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【中圖分類號】X923 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0024-03
1 引言
隨著國家對安全生產(chǎn)工作的重視，通過推動安全生產(chǎn)責(zé)任的落實去促進安全方針和理念的落地，成了國家安全生產(chǎn)管理的一項重要舉措。國務(wù)院于1963年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》提出了安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，隨后在《安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法規(guī)或政府文件中，又進一步闡明了建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的有關(guān)要求。分析近年來國內(nèi)重特大安全生產(chǎn)事故可以發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的深層原因往往是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位導(dǎo)致的。只有進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，從源頭上把關(guān)，才能從根本上防止和減少安全事故的發(fā)生。
2 安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念和意義
安全生產(chǎn)責(zé)任制是指各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部?T、各崗位人員在生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的制度，是企業(yè)的一項基本管理制度[1]。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的，一方面是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，增強其對安全生產(chǎn)的責(zé)任感，減少推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面通過對安全生產(chǎn)責(zé)任制進行考核，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門安全生產(chǎn)工作的積極性和主觀性，確保安全生產(chǎn)。
3 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)存在的問題
通過分析近幾年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)存在如下問題：
①安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂“重形式，輕實際”，可操作性不強，在制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制時還存在著照搬照抄其他企業(yè)的現(xiàn)象，不系統(tǒng)、不配套、不科學(xué)。
②安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹落實不力，安全生產(chǎn)責(zé)任制僅僅停留在文件上，沒有真正貫徹落實在日常工作中。
③未針對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實制定配套的貫徹、落實措施，沒有形成良好的監(jiān)督約束和激勵機制，沒有真正調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各崗位的積極性。
④沒有形成PDCA的體系化流程，未系統(tǒng)規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、宣貫、落實、監(jiān)督、考核、完善等環(huán)節(jié)，很多企業(yè)僅僅停留在安全責(zé)任制的制定環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)的缺失或者弱化將導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制成為“一紙空文”。
4 安全生產(chǎn)責(zé)任制體系化建設(shè)思路及方法
筆者結(jié)合工作實踐，從安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、責(zé)任制的宣貫、責(zé)任制的落實、監(jiān)督檢查、責(zé)任制考核、評審和調(diào)整等方面進行了探索，建立一套適用于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)的體系化流程。安全生產(chǎn)責(zé)任制體系化建設(shè)流程如圖1所示。
4.1 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制基本原則
企業(yè)必須堅持“管業(yè)務(wù)必須管安全，管經(jīng)營必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的原則，并實行安全管理分級負責(zé)制，下級對上級負責(zé)；堅持“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
企業(yè)主要負責(zé)人對企業(yè)安全工作全面負責(zé)，企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)在履行自己分管工作的責(zé)任的同時，還要履行好分管工作所涉及的安全責(zé)任。各部門負責(zé)人是其部門所轄業(yè)務(wù)的安全管理第一責(zé)任人，對本部門的安全工作負責(zé)。員工在部門負責(zé)人的組織、領(lǐng)導(dǎo)下各自履行好本職工作的安全管理職責(zé)，全面落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4.2 責(zé)任制的制定
4.2.1 責(zé)任制制定的基本要求
①應(yīng)嚴格落實國家、上級單位以及企業(yè)有關(guān)安全方面的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。
②應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全，管經(jīng)營必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”以及“誰主管、誰負責(zé)”的原則建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時體現(xiàn)分級管理、分級負責(zé)、責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則。
③安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合部門職責(zé)以及崗位職責(zé)進行編寫，既要有全體員工共性的“應(yīng)知應(yīng)會”職責(zé)內(nèi)容，也要有與其從事的工作相匹配的個性化安全職責(zé)內(nèi)容，做到可量化、可執(zhí)行、可考核。
④安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立應(yīng)“橫向到邊、縱向到底”，應(yīng)覆蓋企業(yè)全體員工和所有崗位，其內(nèi)容應(yīng)在年度安全生產(chǎn)責(zé)任書中具體體現(xiàn)。
4.2.2 制定范圍
安全生產(chǎn)責(zé)任制制定范圍應(yīng)覆蓋本企業(yè)各組織機構(gòu)、各部門和各崗位，確?！皺M向到邊、縱向到底”[2]。橫向方面，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，分別制定出各組織機構(gòu)、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制；縱向方面，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的崗位設(shè)置及職責(zé)，分別制定出各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4.2.3 制定流程
制定流程包括：核實本企業(yè)的組織機構(gòu)和崗位設(shè)置情況；識別和評估本單位組織機構(gòu)和各崗位的安全風(fēng)險；制定安全生產(chǎn)責(zé)任制清單和大綱；組織有關(guān)機構(gòu)、部門、人員開展責(zé)任制編制；審查安全生產(chǎn)責(zé)任制；根據(jù)審查意見完善安全生產(chǎn)責(zé)任制；由企業(yè)安委會批準(zhǔn)。
4.3 責(zé)任制的宣貫
在完成安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定工作后，要統(tǒng)一組織培訓(xùn)、宣貫，務(wù)必深入人心，確保全體員工不但要履行崗位工作職責(zé)，而且要落實崗位安全職責(zé)，確實做到“職責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)”。同時，為了提高培訓(xùn)宣貫的效果，可以將安全生產(chǎn)責(zé)任制制作成宣傳小手冊，人手發(fā)放一冊。
4.4 ?任制的落實
①要合理設(shè)置企業(yè)組織機構(gòu)，明確各部門的職責(zé)，并且都能對管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)。
②要合理設(shè)置部門崗位編制，明確各崗位工作職責(zé)和安全職責(zé)，防止崗位之間職責(zé)不清、相互推諉，而使安全生產(chǎn)工作無人負責(zé)。
③要健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)工作做到有法可依、有章可循、違規(guī)必究，有效遏制“三違”現(xiàn)象。
④要根據(jù)本企業(yè)年度安全重點工作任務(wù)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴格落實，確保責(zé)任明確，各司其職，各負其責(zé)。
⑤要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核機制，通過嚴格的監(jiān)督考核促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效實施。
4.5 責(zé)任制的監(jiān)督檢查
為了有效落實安全責(zé)任制，企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督檢查的制度，形成約束機制。由安全部對各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行監(jiān)督檢查，并跟蹤責(zé)任部門不符合項的整改。
4.6 責(zé)任制的考核
企業(yè)應(yīng)成立責(zé)任制考核小組定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行監(jiān)督、考核?？己肆鞒贪ǎ嚎己饲敖M織制定考核方案；開展現(xiàn)場檢查考核；考核結(jié)果公布等?？己私Y(jié)果作為安全獎懲的重要參考和依據(jù)。對由于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)嚴肅追究有關(guān)機構(gòu)和人員的責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制考核分級實施，可按下列層次進行。
4.7 責(zé)任制的評審和調(diào)整
一、進一步加強體系建設(shè)，提高監(jiān)管能力
1、繼續(xù)加強檢驗檢測體系建設(shè)。搞好縣農(nóng)業(yè)監(jiān)測站的升級改造，增加儀器設(shè)備，拓展檢測范圍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域站檢測服務(wù)工作，全面完成省市縣三級風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社建立檢測室，開展自檢工作。
2、進一步提升檢驗檢測能力及范圍。秉承“一流管理、一流質(zhì)量、一流服務(wù)”質(zhì)量方針，結(jié)合“雙認證”到期復(fù)評審工作，將檢驗檢測范圍由過去的三項（土壤、肥料、農(nóng)產(chǎn)品）拓展到六項（農(nóng)產(chǎn)品、土壤、肥料、農(nóng)田灌溉水、農(nóng)田大氣、植株），參數(shù)由過去的89個增加到162個，不斷提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。
3、進一步強化監(jiān)控平臺管理。將監(jiān)控平臺軟硬件進行更新改造，安排專人負責(zé)平臺管理。將全縣重點農(nóng)藥商店、重點果蔬生產(chǎn)基地、所有檢測室全部納入平臺監(jiān)管，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的作用。
二、進一步健全制度措施，落實監(jiān)管責(zé)任
1、進一步加強農(nóng)藥經(jīng)營管理。以源頭可追溯為目標(biāo)，按照先審查、后備案、再經(jīng)營原則，對全縣農(nóng)藥經(jīng)銷商店進行統(tǒng)一排查、備案管理。
2、嚴格農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。由縣農(nóng)經(jīng)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，開展農(nóng)資市場拉網(wǎng)式打假整治和執(zhí)法監(jiān)管行動，加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
3、加大農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測力度。按照省市相關(guān)要求，制定監(jiān)測工作方案，重點抽檢樹莓、辣椒、白菜、菠菜等重點品種，確保農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出。
三、注重品牌培育，著力提升品質(zhì)
1、狠抓“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)。圍繞出口樹莓、辣椒、寒富蘋果、西紅柿等重點行業(yè)，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園10以上，面積65萬畝以上。制定標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式圖，逐村逐戶發(fā)放宣傳，做到家喻戶曉、一看就懂、一學(xué)就會。
全力抓好安全體系建設(shè)。作為集團公司安全生產(chǎn)體系建設(shè)地面試點單位的**選煤廠按照“職責(zé)明晰、分級負責(zé)，全員參與、齊抓共管”的原則，抓好安全體系創(chuàng)建工作，將基層安全管理好經(jīng)驗、好做法融入體系建設(shè)，把體系建設(shè)15個要素合理分配到各個責(zé)任主體，全面、細致的落到實處，做到全面覆蓋、條塊分明、職責(zé)明晰、權(quán)重合理，形成橫到邊、縱到底，形成具有淮選特色，簡潔實用、易于推廣的安全體系。目前，已制定下發(fā)了《**選煤廠安全生產(chǎn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，各單位正按照意見的要求，結(jié)合自身實際，制定實施辦法，確保試點工作順利完成，提高企業(yè)安全管理水平。
推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。**選煤廠深入推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正對每道工序、每項操作、每個崗位進行對標(biāo)整理，做到班中有檢查，班后有驗收，班班見實效，使標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于生產(chǎn)全過程，做到全員參與、全面管理，處處把關(guān)、環(huán)環(huán)控制。安監(jiān)部門還強化巡查制度，堅持“四不放過”原則，使職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。
0.引言
油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作指的是健康、安全、環(huán)境管理體系的總稱，由于健康、安全、環(huán)境的管理是在實際工作中密不可分，石油企業(yè)將健康、安全、環(huán)境形成一個整體的管理體系是必然的結(jié)果。健康、安全、環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展是油田企業(yè)多年管理工作經(jīng)驗積累的成果[1]。HSE管理體系中的十大要素是組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制，變更管理和應(yīng)急管理，領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和職責(zé)，風(fēng)險評價和隱患治理，供應(yīng)商和承包商管理，運行和維修，事故處理和預(yù)防，裝置或設(shè)施設(shè)計和建設(shè)，審核、評審和持續(xù)改進，檢查和監(jiān)督。HSE監(jiān)督管理體系的核心是領(lǐng)導(dǎo)和承諾，承諾是HSE管理中的基本要素和動力。由于油田企業(yè)具有高溫高壓、有毒有害、連續(xù)作業(yè)等特點，在生產(chǎn)過程中具有較大的風(fēng)險，因此需要強有力的HSE監(jiān)督管理工作的支持。
1.油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作存在的問題
其一，HSE管理體系工作建設(shè)發(fā)展不夠平衡。近年來，我國油田企業(yè)為了實現(xiàn)建設(shè)綜合性國家能源公司的發(fā)展目標(biāo)，廣泛運用先進的安全的管理方式和生產(chǎn)技術(shù)，不斷優(yōu)化完善油田企業(yè)中的HSE監(jiān)督管理工作，且具有一定的成效。但由于我國油田企業(yè)中的HSE監(jiān)督管理體系建設(shè)工作的整體發(fā)展不夠平衡，鋪蓋面不夠廣，使得一些單位對HSE監(jiān)督管理工作認知不夠充足，要求不夠嚴格規(guī)范，管理工作執(zhí)行力度不夠，甚至HSE管理體系與實際工作脫節(jié)。HSE監(jiān)督管理工作從整體上就缺乏基礎(chǔ)性和長效性的措施[2]。
其二，油田企業(yè)中HSE監(jiān)督管理人員的素質(zhì)不夠高。油田企業(yè)涉及到諸多領(lǐng)域的工作，包括采油、鉆井、勘探、修井作業(yè)、石油儲運、工程建筑等，在進行HSE監(jiān)督管中，需要專業(yè)化的管理，因此就需要具有較高素質(zhì)的專業(yè)管理人員。但目前我國油田企業(yè)的HSE監(jiān)督管理人員知識結(jié)構(gòu)、文化水平等差異明顯、缺乏專業(yè)的管理知識和技能，對監(jiān)督管理工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不夠準(zhǔn)確，現(xiàn)場的監(jiān)督管理的力度不夠，無法滿足多領(lǐng)域、全方位、多專業(yè)的監(jiān)督管理工作的需求。
其三，基層HSE監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)不夠完善。根據(jù)相關(guān)調(diào)查了解到，油田企業(yè)基層單位的HSE監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)不是很健全，只在少數(shù)的修井作業(yè)、采油采氣等具有高危險工作的單位建立了專業(yè)的HSE監(jiān)督管理機構(gòu)。部分單位的HSE監(jiān)督管理工作由安全科代管，大多監(jiān)督管理工作是綜合部門的人員兼管的，甚至有些單位沒有建立HSE監(jiān)督管理機構(gòu)。
其四，監(jiān)督管理中的安全責(zé)任制落實不到位。即使油田企業(yè)整體上均建立了安全責(zé)任制，但在實際實施的過程中，落實不夠到位。首先相關(guān)責(zé)任人員對自己的安全職責(zé)不夠了解，對安全職責(zé)的制定只是為了應(yīng)付上層管理人員的檢查，徒有其表而已。其次，相關(guān)責(zé)任人員沒有履行好自己的安全職責(zé)，對安全意識不夠了解，認為安全與自己無關(guān)[3]。最后，大多工作人員具有等靠思想，均認為安全監(jiān)督管理工作是專職監(jiān)管人員的職責(zé)，將安全責(zé)任推卸給監(jiān)督管理人員，使得直線責(zé)任和屬地責(zé)任落實不到位。
2.油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作的改進策略
2.1深入推進HSE監(jiān)督管理體系的建設(shè)并對其進行完善
油田企業(yè)中的各級領(lǐng)導(dǎo)要全力支持和推進HSE監(jiān)督管理體系的建設(shè)，帶頭遵循和學(xué)習(xí)HSE監(jiān)督管理制度，開展安全審核和HSE管理體系審核工作，通過開展安全聯(lián)系活動、檢查基層隱患違章行為、開展風(fēng)險識別活動等，落實好安全環(huán)保工作。管理HSE管理體系的相關(guān)部門要根據(jù)油田企業(yè)實際情況，結(jié)合國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，建立完善適合本企業(yè)發(fā)展的HSE監(jiān)督管理體系。另外，需要加強宣傳和教育，使得全體員工提高對HSE監(jiān)督管理工作的重視度，深刻認識到HSE監(jiān)督管理體系建設(shè)工作的重要性、系統(tǒng)性、長期性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作習(xí)慣和思維方式，對HSE監(jiān)督管理制定的規(guī)章制度要嚴格執(zhí)行，積極參與HSE風(fēng)險管理、制度完善、安全文化的建設(shè)。
2.2加強專業(yè)培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理人員的素質(zhì)
由于我國油田企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)的速度不斷的加快，各項管理經(jīng)營業(yè)務(wù)的不斷擴大，從而對管理人員的素質(zhì)具有更高的要求[4]。首先，要嚴格選用符合管理標(biāo)準(zhǔn)要求的人員，通過基層推薦、競聘上崗、組織考核等方式選取政治素質(zhì)較好、懂業(yè)務(wù)、會管理、責(zé)任心強、有活力的人員調(diào)配到HSE監(jiān)督管理崗位。并對監(jiān)督管理人員進行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)技能、責(zé)任意識、大局觀念。建立持證上崗的制度，實施業(yè)績考核，采取優(yōu)勝劣汰的方案，進一步提高監(jiān)督管人員的素質(zhì)。
2.3落實好安全責(zé)任制
各級領(lǐng)導(dǎo)要從大局角度出發(fā)，重視安全責(zé)任制的落實工作。將重視逐漸向重實轉(zhuǎn)變，為員工做出表率。油田企業(yè)的各級監(jiān)督管理的職能部門和人員要認真履行好職責(zé)范圍內(nèi)的HSE監(jiān)督管理責(zé)任，由參與逐漸向負責(zé)轉(zhuǎn)變。油田企業(yè)中的全體員工要履行好自身崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，由全員參與逐漸向全員負責(zé)方向發(fā)展，由崗位操作者不斷向?qū)俚毓芾碚咿D(zhuǎn)變，從而使得全體員工從被動履行規(guī)章制度轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訄?zhí)行HSE監(jiān)督管理職責(zé)，確保安全責(zé)任制能夠有效的落實到實處。
3.總結(jié)
要確保油田企業(yè)能夠安全正常的運行，健康的發(fā)展，就需要HSE監(jiān)督管理人員和其他管理人員共同努力，認真執(zhí)行相關(guān)工作，將各自的工作職責(zé)落實到位。在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，要加強安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，將安全責(zé)任制落實到位，HSE監(jiān)督管理人員要不斷的提升自身的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平，加強改進HSE監(jiān)督管理工作，確保油田企業(yè)的健康發(fā)展，提高國際競爭力。
參考文獻
[l]寧善文，朱魯洋，等.HSE管理體系在油田企業(yè)應(yīng)用的幾點思考[J].中國石油化工，2012，15（07）：134-136.
平安校園建設(shè)工作是高等學(xué)校建設(shè)的一件大事，是保障學(xué)校安全穩(wěn)定的基石。后勤服務(wù)工作由于其在校園中服務(wù)范圍廣、服務(wù)責(zé)任重的特點，在平安校園建設(shè)工作中具有非常重要的作用。
一、后勤安全工作在“平安校園”建設(shè)中的意義
“兵馬未動，糧草先行”，后勤部門作為高等學(xué)校的保障部門，是高等學(xué)校進行日常教學(xué)和科研工作不可或缺的服務(wù)部門，后勤安全工作是“平安校園”建設(shè)工作中最重要的環(huán)節(jié)之一。
建設(shè)平安校園，是維護廣大師生根本利益、保障師生員工學(xué)習(xí)和生活的民心工程，對維護學(xué)校穩(wěn)定具有十分重要的意義。后勤工作的安全穩(wěn)定是建設(shè)“平安校園”的前提和基礎(chǔ)，是全面提升“平安校園”安全系數(shù)、保障教學(xué)科研各項任務(wù)完成的有效途徑。
二、北京科技大學(xué)后勤安全工作在“平安校園”建設(shè)中的實踐
北京科技大學(xué)后勤服務(wù)集團在“平安校園”建設(shè)工作中，加強安全防范體系建設(shè)，提高預(yù)防、應(yīng)對和處理各種安全事故的能力，取得了較好成效。
1.高度重視后勤安全是做好平安校園建設(shè)的前提和基礎(chǔ)
為全面落實平安校園建設(shè)工作，后勤服務(wù)集團成立“平安校園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力加強六大體系建設(shè)：一是以機構(gòu)和隊伍為核心，以責(zé)任制為保障，建立統(tǒng)一高效的后勤指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。二是以搜集情況信息為先導(dǎo)，以正面教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)，以管好后勤思想文化陣地為關(guān)鍵，健全完善維護穩(wěn)定工作體系。三是以穩(wěn)定風(fēng)險評估機制為基礎(chǔ)，以訴求表達和利益協(xié)調(diào)機制為重點，建立矛盾糾紛排查化解體系。四是以網(wǎng)格化安全管理為核心，以科技創(chuàng)安為支撐，不斷提高后勤整體防控水平。五是以加強法制安全教育為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新管理為手段，以強化服務(wù)為宗旨，完善后勤管理和服務(wù)體系。六是以應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以應(yīng)急演練為重心，健全完善后勤應(yīng)急處置體系。
在后勤集團高度重視下，通過“平安校園”建設(shè)工作的落實，進一步提升了后勤安全穩(wěn)定工作整體水平，建立健全了安全穩(wěn)定長效工作機制，達到了“大事不出、小事減少、管理有效、秩序良好”的工作目標(biāo)。
2.加強日常安全管理是推進平安校園建設(shè)的中心任務(wù)
結(jié)合后勤實際和建設(shè)平安校園的工作要求，建立健全和完善各項管理制度，特別是飲食安全和衛(wèi)生管理、學(xué)生公寓安全管理、水電暖等重要后勤保障部位的安全管理等。通過一系列規(guī)章制度的建立，使后勤各項工作有章可循，并在實際工作中依章辦事，狠抓落實。
構(gòu)建網(wǎng)格化管理工作機制，建立四級聯(lián)動的安全責(zé)任工作體系。為推動后勤安全管理工作再上新臺階，構(gòu)建了“分級管理、層層履責(zé)、責(zé)任到人、全面覆蓋”的網(wǎng)格化管理工作機制，完成了從粗放式管理向精細化治理的轉(zhuǎn)變，進一步明確了各崗位的安全職責(zé)、操作規(guī)范以及各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置辦法，使安全工作實現(xiàn)精細化。同時，為全面落安全責(zé)任制，確保各項安全制度的實施，保證后勤服務(wù)保障工作的順利開展，后勤集團建立了四級聯(lián)動的安全責(zé)任工作體系，層層簽訂了安全責(zé)任書，形成了嚴密的安全責(zé)任工作體系，做到了分工明確，責(zé)任到人。
3.強化后勤員工安全教育是推進平安校園建設(shè)的保障
集團非常重視員工的安全教育工作，通過開展培訓(xùn)、加強宣傳、進行安全演練等形式來提升員工在日常工作中的安全防患意識。一是工作技能培訓(xùn)，對于需要有專業(yè)資質(zhì)的崗位，確保上崗人員崗前經(jīng)過專門培訓(xùn)并持證上崗。同時做好各專業(yè)崗位涉及到的飲食衛(wèi)生許可證、鍋爐司爐證、電工證、駕駛證、消防監(jiān)控上崗證、電梯監(jiān)控上崗證或其它專業(yè)證件的審驗工作。二是遵循“分層次、分階段、分類別”的原則開展安全培訓(xùn)工作，將安全工作方針、要求，操作安全事宜，安全逃生等內(nèi)容有針對性地傳達到每一名員工，提高安全意識。三是加強安全宣傳工作，通過召開宣講會、發(fā)放信息資料、組織參觀展覽等形式，時刻提醒要員工注意安全生產(chǎn)。四是進行安全演練，重點進行消防安全演練，針對演練中出現(xiàn)的問題及時完善安全措施。
全力抓好安全體系建設(shè)。作為集團公司安全生產(chǎn)體系建設(shè)地面試點單位的__選煤廠按照“職責(zé)明晰、分級負責(zé)，全員參與、齊抓共管”的原則，抓好安全體系創(chuàng)建工作，將基層安全管理好經(jīng)驗、好做法融入體系建設(shè)，把體系建設(shè)15個要素合理分配到各個責(zé)任主體，全面、細致的落到實處，做到全面覆蓋、條塊分明、職責(zé)明晰、權(quán)重合理，形成橫到邊、縱到底，形成具有淮選特色，簡潔實用、易于推廣的安全體系。目前，已制定下發(fā)了《__選煤廠安全生產(chǎn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，各單位正按照意見的要求，結(jié)合自身實際，制定實施辦法，確保試點工作順利完成，提高企業(yè)安全管理水平。
推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。__選煤廠深入推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正對每道工序、每項操作、每個崗位進行對標(biāo)整理，做到班中有檢查，班后有驗收，班班見實效，使標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于生產(chǎn)全過程，做到全員參與、全面管理，處處把關(guān)、環(huán)環(huán)控制。安監(jiān)部門還強化巡查制度，堅持“四不放過”原則，使職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。
1.杜絕各類傷亡事故。全年不發(fā)生各類人員傷亡事故。（包括與生產(chǎn)有關(guān)的生活、交通、消防等）。
2.遏制險性事件、防范責(zé)任事故。全年不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全險性事件，不發(fā)生直接經(jīng)濟損失萬元以上的火災(zāi)和設(shè)備事件，不發(fā)生負主要責(zé)任的較大及以上道路交通事故，不發(fā)生造成嚴重社會影響的其他責(zé)任事故。
3.消除重大事故隱患。堅持“提前想到”的安全防控理念，建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，開展全員、全方位、全過程的風(fēng)險評估和隱患排查治理，嚴格實行重大隱患領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)和掛牌督辦制度，杜絕因重大隱患的存在而受到懲戒。
4.規(guī)范安全投入管理。建立安全投入長效機制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提?。A(yù)算）、管理、使用制度（按照合同約定，及時支付養(yǎng)護施工單位安全生產(chǎn)費），杜絕違法行為。
5.嚴防安全生產(chǎn)失信懲戒。杜絕因安全生產(chǎn)違法行為而被國家有關(guān)部委實施聯(lián)合懲戒和納入“黑名單”、
6.配齊專職安全人員。。依據(jù)上級單位相關(guān)文件，切實抓好風(fēng)險評估、隱患排查治理、安全包保責(zé)任、班組工前教育、一線員工收入與安全行為掛鉤、重點管控、安全許可、應(yīng)急救援、專職安全人員配備等工作的貫徹實施，確保全覆蓋、真落實、見實效。
二、安全工作總體思路
根據(jù)市安全管理相關(guān)規(guī)定、上級單位工作要求及高速公路自身的特殊性和政治敏感性，安全養(yǎng)護部提高思想站位，將安全工作定位至精細化管理，總體思路分為四個階段實現(xiàn)：
第一階段---建立并完善安全管理體系化；
第二階段---實現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化；
第三階段---達到安全管理精細化；
第四階段---形成安全精細管理常態(tài)化機制。
2021年安全工作以上級單位安全生產(chǎn)工作會議精神、集團《安全評價管理辦法》為主線，以“杜絕傷亡事故、遏制險性事件、消除重大隱患”為工作目標(biāo)，切實落實關(guān)口前移、隱患即是事故的管理理念，以管控風(fēng)險為主要切入點，以隧道安全應(yīng)急管理為主要任務(wù)，將本年度定位為“安全筑基年”，分為三個中心任務(wù)來推進安全工作，一是建立制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險和隱患兩體系、教育培訓(xùn)體系、應(yīng)急管理體系五大體系，搭建安全管理總體框架，筑牢安全基石；二是過程中扎實開展責(zé)任落實、風(fēng)險評估、隱患排查、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)及各項安全管理活動，在年底實現(xiàn)交通部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)達標(biāo)；三是切實做好重大活動及惡劣天氣的安全保暢工作。具體匯報如下：
三、2021年安全生產(chǎn)重點工作
（一）落實制度體系建設(shè)
以上級單位下發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《安全生產(chǎn)評價管理辦法》及等各項制度、辦法為導(dǎo)向，結(jié)合市交通委、應(yīng)急管理局相關(guān)規(guī)定及公司運營實際情況，對制度進行剖析分解，制定適用于運營期的，切實可行的安全管理制度，強化安全生產(chǎn)工作規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，完善制度體系建設(shè)，確保達到安全制度全覆蓋，掃清安全管理盲區(qū)，理順工作流程。計劃3月底前完成本項工作，總辦會研討后下發(fā)執(zhí)行。
（二）落實責(zé)任體系建設(shè)
1、明確全員安全責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》及上級單位要求，根據(jù)公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，劃分各部門、各中心人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，編制安全工作責(zé)任清單，并完成安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀的分級簽訂工作，形成安全包保責(zé)任臺賬；對于服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位和加油站經(jīng)營單位交叉作業(yè)的現(xiàn)象，組織簽訂三方（公司機關(guān)、服務(wù)區(qū)、加油站）安全生產(chǎn)協(xié)議，進一步細化責(zé)任劃分。
2、強化監(jiān)管，確保責(zé)任落實到位。對安全責(zé)任落實的監(jiān)管分月度檢查和過程監(jiān)管兩種方式。一是安全養(yǎng)護部每月對各一線機構(gòu)及合同單位進行一次安全責(zé)任落實情況的考核。二是對每個中心指定一名安全養(yǎng)護部管理人員對口負責(zé)，參與中心及合同單位的安全會議、安全培訓(xùn)、隱患排查及應(yīng)急演練，對其相關(guān)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。切實保證全員安全責(zé)任時刻落實到位。
（三）落實安全風(fēng)險評估及隱患排查兩體系建設(shè)
1、全員參與風(fēng)險評估工作
根據(jù)上級單位安全風(fēng)險工作管理要求，建立安全風(fēng)險調(diào)度機構(gòu)，指定安全風(fēng)險調(diào)度，負責(zé)公司安全風(fēng)險的收集、辨識、告知、防范等工作，發(fā)動全員參與風(fēng)險評估工作，要求各中心主要負責(zé)人（主任、副主任）、管理員、安全員每月每人至少識別1條業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險并上報安全養(yǎng)護部匯總；各合同單位每月上報不少于3條安全風(fēng)險。各中心及合同單位主要負責(zé)人要嚴格核實本單位上報的安全風(fēng)險，確保風(fēng)險信息真實準(zhǔn)確。安全養(yǎng)護部根據(jù)匯總的安全風(fēng)險信息及相關(guān)專家意見，于4月底前開展一次全面的安全風(fēng)險評估工作，并根據(jù)評估情況修訂公司《安全風(fēng)險評估手冊》，確保風(fēng)險識別到位，評估準(zhǔn)確，控制措施有效。
2、全面開展隱患排查治理工作
根據(jù)市交通委及上級單位的相關(guān)要求，各中心及合同單位根據(jù)安全養(yǎng)護部下發(fā)的《隱患排查清單》，每月組織開展一次隱患排查治理工作。各單位將隱患排查治理情況上報安全養(yǎng)護部，并將未整治完成的隱患在“隱患公示牌”予以公示，各單位主要負責(zé)人要根據(jù)本單位隱患排查公示情況，及時跟蹤直至徹底消除安全隱患。安全養(yǎng)護部聯(lián)合其他業(yè)務(wù)部門，每季度組織開展一次綜合患排查，對各中心及合同單位的隱患治理情況進行全面檢查。
3、開展各類安全檢查
安全養(yǎng)護部每月定期組織開展一次月度安全檢查，根據(jù)上級單位的相關(guān)要求組織開展不定期安全檢查，特殊時段開展專項安全檢查，采取不通知、不打招呼、不定時間的方式進行4次突擊檢查，全面有效的監(jiān)督各單位認真落實各項安全生產(chǎn)工作。
（四）落實宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)
1、落實新進員工“三級”安全教育培訓(xùn)，制定切合實際的教育內(nèi)容，考試合格后方準(zhǔn)予上崗，各中心及合同單位安全員要建立本單位全員安全培訓(xùn)檔案，做到一人一檔。
2、安全養(yǎng)護部制定詳細的安全培訓(xùn)計劃，每月計劃開展一次安全教育培訓(xùn)，其中2次聘請外部專家進行專業(yè)知識及安全運營經(jīng)驗教育及分享。
3、安全養(yǎng)護部建立專門的班前安全教育微信群、QQ群，實時監(jiān)督開展班前教育，聯(lián)合運用執(zhí)法記錄儀留存班前教育視頻音像資料，同時充分利用教育培訓(xùn)平臺軟件，要求班組接班前每位成員進行5道安全題目的小測試，起到加深安全印象，深化安全意識，切實做到提前告知風(fēng)險、提前防范風(fēng)險，杜絕“三違”作業(yè)現(xiàn)象的良好效果。
4、安全養(yǎng)護部利用教育培訓(xùn)平臺軟件，每季度組織開展一次安全培訓(xùn)考核，考核成績80分以下60分以上的需經(jīng)過再培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。對于考核成績60分以下的員工，安全養(yǎng)護部會根據(jù)情況上報公司申請換崗。
5、根據(jù)上級單位要求，從以下幾個方面做好全員持證上崗工作：
（1）公司領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)集團公司要求，參加集團統(tǒng)一組織的安全“三類人員”資格考試，獲取相應(yīng)的安全證書。
（2）公司各部門、各中心主要負責(zé)人（主任、副主任）、管理員、安全員參加北京市應(yīng)急管理局組織的安全人員考試，獲取安全培訓(xùn)合格證，本項工作計劃6月底完成。
（3）做好機電人員、機械操作手的證件復(fù)審工作，杜絕特種作業(yè)人員出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象。
（4）強化對養(yǎng)護單位安全管理人員持證上崗情況的監(jiān)管，對于不符合規(guī)定的安全管理人員要求其立即進行更換。
（5）積極響應(yīng)應(yīng)急管理部注冊安全工程師考試改革，充分調(diào)動全員考試取證，強化安全理論知識。
（五）落實應(yīng)急救援體系建設(shè)
1、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》國務(wù)院令 第708號，第十條規(guī)定。計劃整合清障救援單位、養(yǎng)護單位及路產(chǎn)中心應(yīng)急救援力量，建立應(yīng)急救援隊伍。明確成員及分工，完善值班值守制度，并適時組織救援培訓(xùn)。
2、完善應(yīng)急預(yù)案建設(shè)
根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》于3月下旬完成公司綜合、專項預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，4月中旬完成預(yù)案的專家評審并正式行文下發(fā)，4月下旬在交通委及應(yīng)急管理局完成應(yīng)急預(yù)案體系的備案工作。
3、開展應(yīng)急演練
安全養(yǎng)護部計劃于4月份和9月份分別組織開展2次重大活動保暢方面的應(yīng)急演練，于6月份安全月期間組織開展一次綜合性的應(yīng)急演練，以隧道火災(zāi)應(yīng)急處置為主題，邀請交委、消防、交管、醫(yī)療及應(yīng)急管理部門聯(lián)合開展。
各中心及合同單位需結(jié)合運營管理實際情況，每季度組織進行一次專項應(yīng)急演練，并在演練結(jié)束后及時進行評價總結(jié)，報安全養(yǎng)護部備案，安全養(yǎng)護部根據(jù)應(yīng)急演練評價總結(jié)，每年對應(yīng)急預(yù)案進行一次完善，三年完成一次修訂。
4、加強聯(lián)動，強化應(yīng)急機制
安全養(yǎng)護部著力構(gòu)建安全應(yīng)急共管體系，深化與交警、路政、消防、醫(yī)療、地方政府等各方的應(yīng)急聯(lián)動機制，積極溝通協(xié)調(diào)，力求做到信息資源共享，長期勤務(wù)聯(lián)動，共同開展應(yīng)急演練和教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮各方職能優(yōu)勢，切實打造安全暢通的高速公路運營態(tài)勢。
（六）落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)本身即是企業(yè)安全管理的亮點，年度交通部逐漸將此項工作列為半強制性要求，根據(jù)相關(guān)文件要求未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)將會影響企業(yè)信用等級，安全養(yǎng)護部在完善體系建設(shè)，并確保運轉(zhuǎn)良好的前提下，于本年度申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)達標(biāo)工作，以此激勵公司安全工作趨于規(guī)范化，規(guī)范的管理更能有效規(guī)避各類不必要的風(fēng)險，計劃9月底完善資料后提交申請，11月底力爭完成達標(biāo)。
1．開展內(nèi)容豐富的宣教活動。開展法律法規(guī)宣傳，繼續(xù)深入宣傳《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《省特種設(shè)備安全條例》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范，提高企業(yè)和社會公眾生產(chǎn)、經(jīng)營、使用特種設(shè)備的法律意識；開展安全節(jié)能知識宣傳，廣泛宣傳特種設(shè)備安全管理、安全使用、節(jié)能減排和應(yīng)急處置常識，提高企業(yè)和社會公眾正確使用特種設(shè)備的安全、節(jié)能、環(huán)保知識和應(yīng)急救援能力；開展事故警示教育，及時通報相關(guān)事故，防止類似事故發(fā)生，增強全社會的安全防范意識。
2．開展形式多樣的宣教活動。繼續(xù)做好《美麗中國夢質(zhì)檢安全行》中國首部特種設(shè)備安全教育系列科教片播放觀看工作，擴大科教片的社會影響；利用媒體廣泛宣傳，做到報紙有圖文、電視有影像，廣播有聲音、新媒體有內(nèi)容；通過《百姓質(zhì)量講壇》平臺、安全檢查、檢驗檢測等途徑開展安全宣傳進企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、商場活動；認真組織開展安全生產(chǎn)月和質(zhì)量月活動，制定活動方案，開展廣場宣傳并與公眾互動。
3．開展重點突出的宣教活動。針對工業(yè)園區(qū)船舶、冶金、?；菲髽I(yè)多的特點，聯(lián)合市場監(jiān)督管理分局、安全科重點宣傳起重機械、壓力容器、壓力管道的安全常識；開展與民生密切相關(guān)的特種設(shè)備安全宣教活動，重點對社會公眾宣傳電梯和氣瓶的安全常識；與文教部門聯(lián)合對全區(qū)（鎮(zhèn)）中小學(xué)生進行特種設(shè)備安全教育，并實施學(xué)生與家長互動的“小手牽大手”活動。
二、全面落實各方安全責(zé)任，形成多元共治的責(zé)任體系
4．強化特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實。督促推動特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位嚴格履行法定義務(wù)，建立崗位安全責(zé)任制度，層層落實責(zé)任，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。通過廣泛發(fā)放特種設(shè)備安全責(zé)任告知書的形式推動各特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任的落實，通過“確權(quán)簽約”形式落實住宅小區(qū)電梯安全使用主體責(zé)任的落實，通過簽訂安全責(zé)任狀的形式，落實氣瓶充裝單位對氣瓶使用安全主體責(zé)任的落實，推動落實特種設(shè)備出租、承租合同約定雙方安全責(zé)任，推動落實物流園、批發(fā)市場、游樂場所等經(jīng)營管理單位對進場使用的特種設(shè)備的安全責(zé)任。
5．強化特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任的落實。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和新頒布的《省特種設(shè)備安全條例》明確的各方監(jiān)管職責(zé)，落實特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)管責(zé)任、村（居）、企業(yè)特種設(shè)備安全屬地監(jiān)管和主體責(zé)任。
6．明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)任。特種設(shè)備安全監(jiān)管工作堅決服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行市委、市政府和上級特種設(shè)備監(jiān)管部門的決策部署，與負有特種設(shè)備安全監(jiān)管職能的區(qū)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門和村（居）加強工作溝通、聯(lián)系，形成有效的聯(lián)合監(jiān)管機制，積極開展安全宣傳教育活動，普及安全使用知識，根據(jù)安全形勢及時布置相關(guān)工作，依法實施監(jiān)督管理，堅決查處違法行為。
7．明確區(qū)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門責(zé)任。按照各部門各自職責(zé)做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，厘清本部門特種設(shè)備安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)并認真履職。
8．明確安全屬地管理責(zé)任。各村（居）、部門、駐鎮(zhèn)機關(guān)應(yīng)協(xié)助做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理相關(guān)工作，配合市有關(guān)部門開展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，及時處理和協(xié)調(diào)解決重大問題，執(zhí)行安全檢查督查和重大隱患政府掛牌督辦制度，將特種設(shè)備安全指標(biāo)納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。
三、加強日常監(jiān)督管理，堅決打擊特種設(shè)備違法行為
9．開展日常監(jiān)督檢查。根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局下達的日常監(jiān)督檢查計劃，重點組織開展對公眾聚集場所（學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場、體育場館、公園等）、物流場所、部分重點企業(yè)及薄弱環(huán)節(jié)的特種設(shè)備實施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局工作布置開展工業(yè)管道的安裝監(jiān)檢、使用登記和定期檢驗的日常監(jiān)督檢查。
10．開展重點時段監(jiān)督檢查。在重大活動、重大節(jié)日、重要時段有針對性布置特種設(shè)備安全監(jiān)管工作并組織檢查，開展“兩節(jié)兩會”期間、“五一”節(jié)前、高考期間、夏季汛季、中秋國慶節(jié)前、冬季等安全大檢查，根據(jù)政府和上級部門要求開展專項檢查。
11.開展專項整治監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展氣瓶專項整治，堅決打擊氣瓶充裝單位充裝過期瓶、報廢瓶、無碼瓶和不使用氣瓶信息化管理系統(tǒng)的行為，嚴肅查處鋼瓶檢驗單位翻新報廢瓶、交付無碼瓶和不及時錄入檢驗信息等行為，全面推動氣瓶監(jiān)管信息化升級，有計劃地對氣瓶加裝陶瓷二維碼，為跨部門綜合監(jiān)管提供技術(shù)支撐平臺。繼續(xù)開展電梯安全專項整治，對電梯安裝維保質(zhì)量進行監(jiān)督抽查并開展工作質(zhì)量評價，對電梯使用單位的日常管理狀況、隱患自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查，全面推行電梯安全責(zé)任保險。開展廠內(nèi)專用機動車輛的專項整治，堅決打擊非法使用（未辦理使用登記）、未經(jīng)檢驗合格、無證操作和違章作業(yè)的行為，加強租賃使用叉車的安全管理。
12．開展其他專項監(jiān)督檢查。針對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)報告的重大問題，以及單位和個人投訴舉報反映的涉及特種設(shè)備安全的違法行為和反映的問題在5個工作日內(nèi)實施監(jiān)督檢查。
13．開展打非治違隱患整治行動。對發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備違法行為堅決依法追究違法責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的隱患建立隱患臺帳并督促整改，重大隱患按照《市市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備重大安全隱患督辦、公告制度》（泰市監(jiān)管特監(jiān)〔2016〕1號）文件要求處理。
四、加強和完善隱患治理體系、誠信體系、救援體系建設(shè)，加強安全培訓(xùn)教育，夯實安全管理基礎(chǔ)
14．完善隱患排查治理責(zé)任體系。按照市場監(jiān)督管理局《關(guān)于建立特種設(shè)備隱患排查治理體系深入開展2015年特種設(shè)備隱患排查治理工作的通知》（泰市監(jiān)管〔2015〕22號）文件精神繼續(xù)完善區(qū)（鎮(zhèn)）、企業(yè)級隱患排查治理責(zé)任體系和社會監(jiān)督體系的建設(shè)。重點加強企業(yè)級隱患排查治理體系建設(shè)，督促企業(yè)制定和完善隱患排查治理制度，建立廠級（公司）、車間、班組三級責(zé)任體系，及時、定期開展隱患自查自糾并作出記錄，及時妥善處理發(fā)現(xiàn)的隱患和異常情況。
15．建立和完善安全誠信體系。按照市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)市特種設(shè)備行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施意見的通知》（泰市監(jiān)管特監(jiān)〔2015〕4號）文件，重點推進全區(qū)特種設(shè)備使用單位和電梯安裝維保單位安全誠信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度，利用現(xiàn)有特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)完善信息查詢系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息平臺，對誠信企業(yè)實行激勵扶持政策，對失信企業(yè)、不良記錄企業(yè)、列入“黑名單”企業(yè)實行懲戒制度，對電梯維保單位啟動市場退出機制。
16．完善應(yīng)急救援體系。完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系，充實應(yīng)急救援專家?guī)?、救援裝備庫和專業(yè)救援隊伍信息庫，組織應(yīng)急救援演練2次，依法報告和參與調(diào)查處理事故。
17．加強安全培訓(xùn)教育。各特種設(shè)備使用單位要建立特種設(shè)備作業(yè)人員安全教育制度和年度培訓(xùn)計劃，依據(jù)相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員考核大綱要求，結(jié)合實際開展必要的安全教育和技能培訓(xùn)。各使用單位要將特種設(shè)備安全教育納入“三級安全教育”范圍，必須對相關(guān)安全管理人員和作業(yè)人員進行經(jīng)常性安全教育，無能力進行專業(yè)安全知識和技能培訓(xùn)的單位應(yīng)通過聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式進行培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備一定的法律知識、安全意識和必要的安全作業(yè)知識、操作技能，今年將對特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員未進行安全教育和技能培訓(xùn)的違法行為進行重點查處。
18．指導(dǎo)并督促企業(yè)全面提升安全管理能力和水平。指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)加強安全管理，根據(jù)法律法規(guī)要求厘清使用特種設(shè)備安全主體責(zé)任清單，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實管理機構(gòu)，人員和制度，落實檢驗計劃并實施；督促企業(yè)辦理特種設(shè)備使用登記，對作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓(xùn)做到持證上崗和按規(guī)操作；督促企業(yè)制定事故應(yīng)急專項預(yù)案并定期演練；督促企業(yè)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，開展日常維護保養(yǎng)和隱患排查治理等。指導(dǎo)企業(yè)開展特種設(shè)備安全使用管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，將工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全使用標(biāo)準(zhǔn)化工作融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，督促企業(yè)開展對標(biāo)檢查、對標(biāo)整改、對標(biāo)達標(biāo)和持續(xù)改進工作。
五、開展特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保工作，促進全市特種設(shè)備低能耗、低排放運行
19．繼續(xù)實施燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，將特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管融入到安全監(jiān)管工作中，加大宣傳力度，樹立企業(yè)節(jié)能減排的主體責(zé)任意識，對司爐人員進行節(jié)能培訓(xùn)和教育，開展10t/h以上鍋爐能效普查工作，推動鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極配合有關(guān)部門推廣高效鍋爐、實施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，配合環(huán)保部門整治落后燃煤小鍋爐。
二、工作任務(wù)
圍繞著力健全完善“各級政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人，社會監(jiān)督全覆蓋”藥品安全責(zé)任體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要做好以下工作：
一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實對轄區(qū)內(nèi)藥品安全負總責(zé)。
要切實加強對藥品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把藥品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度總體工作計劃進行部署安排，實行目標(biāo)責(zé)任管理，加強目標(biāo)責(zé)任考核，有效促進監(jiān)管工作責(zé)任落實。
要深入一線和基層開展調(diào)查研究，解藥品市場狀況和安全保障措施落實情況，定期對藥品安全狀況進行全面評估，及時發(fā)現(xiàn)掌握存在問題，研究制定工作措施，有效解決藥械市場和監(jiān)管工作中存在問題。
要加強政府層面的協(xié)調(diào)促進，深入推進食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，扎實開展藥械安全社會宣傳，大力推進藥品安全示范創(chuàng)建，不斷加強誠信體系建設(shè)，切實加強藥械安全應(yīng)急體系建設(shè)，促進完善保障藥品安全長效機制。
要加強與監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，促進監(jiān)管部門有效履行職責(zé)。要協(xié)調(diào)建立完善與各相關(guān)部門協(xié)作配合工作機制，促進各部門既各負其責(zé)，又密切協(xié)作，形成工作合力。要促進村級基層組織有效履行社會監(jiān)督職能，積極參與藥品安全管理。
要建立完善鄉(xiāng)、村兩級藥品安全監(jiān)管相關(guān)工作機構(gòu)，保證一定的人員力量，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的設(shè)施裝備，加強監(jiān)管能力建設(shè)，為有效履行職責(zé)提供基本保障。
二）監(jiān)管部門要切實履行藥品安全監(jiān)管工作職責(zé)。
食藥監(jiān)部門是藥械監(jiān)管執(zhí)法主體部門，要切實擔(dān)負起執(zhí)法主體的責(zé)任，有效履行監(jiān)管職責(zé)，認真扎實地推進保障藥品安全各項工作措施的落實。
要深入推進藥品安全、中藥材中藥飲片專項整治，堅決打擊制售假劣藥品行為，著力查處非法經(jīng)營藥品行為，切實加強對非藥品冒充藥品銷售行為的整治，加大虛假藥品廣告的監(jiān)測和對廣告產(chǎn)品的查處力度，促進解決不合理用藥問題，切實規(guī)范藥品市場秩序，保障藥品質(zhì)量安全。
要全面推進落實規(guī)范化管理措施，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)突出加強基本藥物監(jiān)管，加強品等特殊管理藥品、四大類”藥品的監(jiān)督管理，全面實施網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)管，著力加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告評價，促進提升藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理水平。
要深度推進食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，大力推進藥品安全示范創(chuàng)建活動，扎實有效地開展醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，不斷加強誠信體系建設(shè)，深入扎實開展藥械安全社會宣傳活動，切實加強藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)，切實推進健全完善藥品安全長效保障體系。
藥品安全監(jiān)管各相關(guān)職能部門，要把藥品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入本部門年度總體工作計劃進行部署安排，實行目標(biāo)責(zé)任管理，加強目標(biāo)責(zé)任考核，有效促進監(jiān)管工作責(zé)任落實。要立足各自職能，切實負起各自應(yīng)負的責(zé)任，抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作任務(wù)的落實。同時各部門之間要加強溝通交流，密切協(xié)作配合，齊抓共管保障人民群眾用藥安全。
衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)市場準(zhǔn)入的管理，嚴厲打擊無證診所非法開業(yè)等行為。要加強醫(yī)療機構(gòu)藥品管理和“規(guī)范化藥房”建設(shè)，積極推行基本藥物制度，有效開展抗菌藥物整治，促進臨床合理用藥。
工商部門要加大對違法藥械廣告的整治力度，對以知名人物代言、含有低俗內(nèi)容、以專家患者名義宣傳治療作用、非藥品冒充藥品宣傳等違法違規(guī)藥品廣告要堅決依法查處。
通信、郵政部門要配合嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式銷售假藥行為。
公安部門要加大對制售假劣藥品犯罪行為的打擊力度。
文廣部門要充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，開設(shè)藥品安全大講堂，廣泛宣講藥品安全常識，宣傳報道監(jiān)管動態(tài)，“問題藥品”安全警示，營造良好的社會氛圍。
工信、物價等其他相關(guān)部門也要立足各自職能抓好相關(guān)工作。
三）督促企業(yè)切實落實藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
要加強對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理，通過正面引導(dǎo)、誠信建設(shè)、質(zhì)量承諾、約談問責(zé)、強化監(jiān)管等多項措施，同時借助社會力量進行監(jiān)督推動，促進企業(yè)強化第一責(zé)任人意識，履行第一責(zé)任人的責(zé)任。
全面建立落實保障質(zhì)量安全的規(guī)范制度，要監(jiān)督促進企業(yè)嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。配備與藥品生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗設(shè)備，切實提高質(zhì)量管理水平和安全保障能力，保證藥品質(zhì)量安全可靠。
四）促進落實社會監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)社會監(jiān)督全覆蓋。
要結(jié)合促進“一主三輔”食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)有效發(fā)揮作用，使縣、鄉(xiāng)、村藥品安全社會監(jiān)督覆蓋面達到100%實現(xiàn)藥品安全社會監(jiān)督全覆蓋。
街道辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層組織要從加強社會管理的職能出發(fā)，有效發(fā)揮協(xié)管員和信息員的作用，切實加強面向群眾的藥品安全宣傳教育，從社會管理角度加強對區(qū)域內(nèi)藥品經(jīng)營使用單位的管理，及時調(diào)查了解藥品市場狀況，定期進行反映報告，參與協(xié)助監(jiān)管部門開展執(zhí)法檢查，參與清理“問題產(chǎn)品”積極履行藥品安全社會監(jiān)督職責(zé)。
要促進各級藥學(xué)會等行業(yè)學(xué)（協(xié)）會組織有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，有效促進行業(yè)自律，宣傳貫徹藥品監(jiān)管政策法規(guī)，開展安全合理用藥知識的宣傳教育，促進集約化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展，推動提升產(chǎn)業(yè)水平，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展，確保為人民群眾提供安全可靠的藥品。
要加強政務(wù)公開，暢通舉報渠道，廣泛接受人民群眾和社會各界的舉報監(jiān)督。要認真受理舉報投訴案件，加大案件的查處力度，做到有報必查，事事有著落，件件有答復(fù)。要切實落實對舉報案件的獎勵制度，調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性。充分發(fā)揮群眾投訴舉報等的監(jiān)督作用。
三、時限要求
從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照本實施方案扎實推進落實，10月底前完成各項工作任務(wù)，并在參照評價指標(biāo)體系進行自我測評的基礎(chǔ)上，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，提出完善評價指標(biāo)體系的意見和建議，上報縣食品藥品監(jiān)督管理局?？h食品藥品監(jiān)督管理局匯總形成全縣試點工作總結(jié)，提請縣政府審定后上報市政府?？h上在適當(dāng)時候?qū)⒔M織對試點工作進行抽查評價，總結(jié)推廣先進的經(jīng)驗做法。
四、工作要求
一）要充分認識開展評價試點工作的重要性。開展藥品安全責(zé)任體系評價是進一步促進提升藥品安全保障水平的制度創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門對此都要有充分的認識，認真扎實地抓好各項工作任務(wù)的落實，確保評價試點取得積極效果，同時也推進我縣藥品安全監(jiān)管工作邁上一個新的臺階。
2011年全國共接報火災(zāi)125402起（快報數(shù)），死亡1106人，受傷572人，直接財產(chǎn)損失18.8億元，與2010年相比，分別下降5.4%、8.2%、8.3%和4.1%。從分場所的火災(zāi)情況看，住宅共發(fā)生火災(zāi)48548起，各類人員密集場所共發(fā)生火災(zāi)12471起，比重較大。從區(qū)域火災(zāi)情況看，城市發(fā)生火災(zāi)43171起，死亡331人，受傷196人，直接財產(chǎn)損失55330萬元，從時段分布情況看，以兩個小時為一個時段，22時至凌晨6時的4個時段生產(chǎn)經(jīng)營活動及生活用火用電減少，火災(zāi)次數(shù)明顯少于其他時段，但由于該時段人員安全防范能力最為薄弱，是亡人火災(zāi)特別較大以上火災(zāi)高發(fā)的時段。筆者認為，只要構(gòu)建完善的火災(zāi)防控體系，有重點的推動城市社區(qū)消防建設(shè)、農(nóng)村消防建設(shè)、社會單位消防建設(shè)和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強整個民眾的消防安全意識，提高物防、人防、自救能力和社會抗御火災(zāi)能力，才能有效的控制火災(zāi)的發(fā)生，減少人員的傷亡。
一、大力推動城市社區(qū)消防建設(shè)，增強居民自防自救能力
（一）規(guī)范社區(qū)的消防安全管理。
政府有關(guān)職能部門應(yīng)制定《社區(qū)消防安全管理規(guī)定》，明確社區(qū)消防工作的要求、標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)，新建社區(qū)和老城區(qū)，分層次對消防組織建設(shè)、消防安全責(zé)任、消防宣傳教育、消防安全檢查等制定相應(yīng)的規(guī)定。對新建社區(qū)消防軟硬件建設(shè)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，把實現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類社區(qū)消防安全的主要目標(biāo)，對老城區(qū)，有步驟的進行消防設(shè)施改造，并從軟件上下功夫，突出社區(qū)的消防安全管理。
（二）組建社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)。
社區(qū)消防工作應(yīng)依靠社區(qū)內(nèi)的各基層組織，主要應(yīng)建好“四張網(wǎng)”：一要建好組織管理網(wǎng)。構(gòu)建社區(qū)、居民小組、樓道三級管理網(wǎng)絡(luò)，負責(zé)社區(qū)的日常消防安全管理。同時，明確物業(yè)管理部門的消防設(shè)施維護保養(yǎng)責(zé)任和經(jīng)營單位的消防安全主體責(zé)任。二要建好自救網(wǎng)。組織物業(yè)管理人員、社區(qū)服務(wù)管理人員、業(yè)主等，定期開展滅火演練，提高社區(qū)撲救火災(zāi)的能力。三要建好防護網(wǎng)。建立消防志愿巡邏隊，定期開展巡邏。四要建好監(jiān)控網(wǎng)。賦予社區(qū)民警做好社區(qū)消防監(jiān)督工作職責(zé)，依法強化對社區(qū)業(yè)主的消防監(jiān)督。同時，依靠社區(qū)保潔員等服務(wù)人員建立松散型的流動消防監(jiān)控網(wǎng)。
（三）構(gòu)筑群防群消的格局。
實踐證明，社區(qū)消防工作單靠公安消防機構(gòu)，難以全面開展。因此，要堅持把社區(qū)消防工作納入“安全文明小區(qū)創(chuàng)建”社區(qū)治安聯(lián)防等工作中去，與社區(qū)其他工作結(jié)合，使消防安全成為社區(qū)工作一個重要組成部分。
（四）建立社區(qū)消防工作運行機制。
首先，公安消防機構(gòu)要協(xié)調(diào)好政府有關(guān)職能部門，積極參與社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、驗收以及有關(guān)法律法規(guī)的制定，解決好社區(qū)消防軟硬件建設(shè)；其次在街道、社區(qū)之間，公安消防機構(gòu)、派出所、社區(qū)警務(wù)室之間，社區(qū)、居民小組、樓道負責(zé)人之間以及物業(yè)管理公司內(nèi)部要定期召開例會，總結(jié)了解社區(qū)消防工作運行情況，剖析存在問題，對工作作出部署，有序推動工作落實。社區(qū)、派出所、物業(yè)公司、業(yè)主要定期召開四方聯(lián)席會議，加強溝通交流，形成良性互動。
二、大力推動農(nóng)村消防建設(shè)，增強農(nóng)民自防自救能力
(一)制定政府規(guī)章，改善農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)條件。
地方政府應(yīng)將農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)村消防工作管理、責(zé)任、保障、考評機制，大力改善農(nóng)村消防安全條件。
(二)繼續(xù)抓好農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)和多種形式的消防隊伍建設(shè)。
首先要在地方性消防條例或規(guī)范性文件中作出具體的規(guī)定，明確消防經(jīng)費保障和有關(guān)工作制度，抓好農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)，補充完善公共消防設(shè)施，防止“欠賬”。加強多種形式消防隊伍的建設(shè)，在無公安現(xiàn)役消防力量的重點鎮(zhèn)建立配備消防車或具有滅火功能的多用途車輛的政府專兼職消防隊，在村一級配備手抬消防泵等輕便消防設(shè)備，加強農(nóng)村初起火災(zāi)的撲救。再次要制定各種形式鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍的管理規(guī)定，加強隊員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和個人防護知識的學(xué)習(xí)，提高滅火救援實戰(zhàn)能力。
（三）深入開展農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)工作。
通過協(xié)調(diào)民政、司法、教育、文化、婦聯(lián)等各方面力量，充分利用多種宣傳媒介和手段，廣泛開展農(nóng)村消防宣傳工作，并把農(nóng)村消防宣傳教育納入“四五”普法、“三下鄉(xiāng)”活動、中小學(xué)素質(zhì)教育等工作中，推動消防知識的普及。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，通過建立鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、村民防火公約等形式，引導(dǎo)群眾提高消防安全意識。結(jié)合農(nóng)村的特點，開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的消防宣傳，重點加強對老人、婦女、學(xué)生等弱勢群體的宣傳教育。通過張貼標(biāo)語、編制畫冊、宣傳冊等形式，把消防知識送到每個鎮(zhèn)、村，發(fā)到每個企事業(yè)單位和居民家庭，普及防火、滅火常識和自救逃生技能。
（四）明確派出所消防管理職責(zé)。
明確派出所的消防監(jiān)督管理職能，將農(nóng)村消防監(jiān)督工作列為派出所一項重要工作內(nèi)容和每個民警的日常任務(wù)，切實加大監(jiān)督力度，擴大消防監(jiān)督管理工作的覆蓋范圍。加強對派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，完善工作考評機制，推動派出所消防監(jiān)督管理工作的深入開展。
三、大力推進單位消防建設(shè)，增強單位法人消防安全責(zé)任意識
（一）確立單位消防安全責(zé)任主體意識。
深入推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，大力實施放心工程，強化食品安全專項整治，全面開展食品安全示范創(chuàng)建，堅決杜絕重特大旅游食品衛(wèi)生事故，努力減少一般食品衛(wèi)生事故，事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失等各項指標(biāo)均控制在縣食安委下達的控制指標(biāo)以內(nèi)。
二、主要工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制
強化旅游食品安全工作的責(zé)任意識，把食品安全工作納入旅游安全工作的重要內(nèi)容，制定旅游食品安全工作制度，成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強食品安全工作人力、財力、物力的保障，強化食品衛(wèi)生監(jiān)管力度，完善責(zé)任考核辦法，使旅游食品安全工作責(zé)任落到實處。
（二）深入實施放心工程，努力凈化食品市場環(huán)境。
1、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，提高食用農(nóng)產(chǎn)品安全性。全面貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，推廣低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，合理使用化肥、飼料添加劑和植物生長激素。
2、強化食品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入，提高企業(yè)食品質(zhì)量可靠性。加強食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管，大力實施食品及相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證；推動全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)的全面治理，提升食品行業(yè)整體水平。
3、加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高市場食品安全穩(wěn)定性。繼續(xù)完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管體系，加大市場巡查監(jiān)管力度，規(guī)范食品市場流通秩序。加大對生豬定點屠宰企業(yè)整頓規(guī)范力度，生豬定點屠宰率達95%以上，鞏固生豬瘦肉精宰前檢測制度，有效保障肉品安全。
4、強化餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高群眾消費安全滿意度。全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，切實開展餐飲業(yè)量化分級管理工作。90%的A級食品量化分級管理餐飲單位實施“五常法”管理；加強農(nóng)家樂旅游點、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等重點領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管，深入推行“廚師培訓(xùn)”、“家宴申報”、“現(xiàn)場管理”等制度。
（三）著力完善工作機制，深入推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。
1、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)落實到位。
明晰不同企業(yè)、不同崗位的食品安全責(zé)任內(nèi)容，將食品衛(wèi)生安全工作作為單項考核簽訂責(zé)任書，列入年度安全工作重要內(nèi)容，同時加大責(zé)任制落實情況的督查，努力形成責(zé)任到位，管理有序，獎懲分明的責(zé)任制體系。
進一步健全食品安全工作責(zé)任制及責(zé)任追究制，完善區(qū)、村（居）等食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書；進一步完善考核機制和考核辦法，實行“一票否決”制度，繼續(xù)全面開展食品安全綜合評價考核工作；進一步明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，真正形成食品安全地方政府負總責(zé)、各監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)負首責(zé)、消費者人人參與負責(zé)的責(zé)任機制。
2、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)提質(zhì)、擴面、增效。大力扶持連鎖龍頭企業(yè)的發(fā)展和配送中心的建設(shè)，提高食品統(tǒng)一配送能力，農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送面達到98％以上，連鎖便利店行政村覆蓋率達80%；對農(nóng)村“放心示范店”保持全覆蓋并繼續(xù)實行動態(tài)管理，著力擴大放心店示范效應(yīng)，不斷提高農(nóng)村放心店的建設(shè)水平。
3、群眾監(jiān)督網(wǎng)有機整合。加大群眾監(jiān)督網(wǎng)整合力度，確保群眾監(jiān)督員行政村、社區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極探索建立區(qū)食品安全監(jiān)督站，進一步健全群眾監(jiān)督員工作制度，強化教育、培訓(xùn)與考核，完善激勵機制，提高群眾監(jiān)督網(wǎng)運行效能。完善食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法，充分調(diào)動廣大群眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。
（四）強化食品安全專項整治，消除食品安全隱患。
1、抓好聯(lián)合整治。進一步建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法檢查制度和企業(yè)互查機制，增加檢查的密度和力度，整合日常檢查、專項檢查，努力遏制旅游企業(yè)中出現(xiàn)重大的食品衛(wèi)生安全事故。嚴厲打擊牲畜私屠濫宰和制售病死豬肉等違法行為，繼續(xù)以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品為重點品種，以廣大農(nóng)村、城郊結(jié)合部和校園周邊地區(qū)為重點區(qū)域，以農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通及消費領(lǐng)域為重點環(huán)節(jié)，采取聯(lián)合執(zhí)法和部門專項執(zhí)法相結(jié)合的方式，繼續(xù)深入開展專項整治工作，防止重大食品安全事故發(fā)生。
2、抓好食品源頭污染整治。加強對農(nóng)業(yè)投入品尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥和瘦肉精等管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。深入持久地開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。嚴厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥及瘦肉精等違禁藥物的行為，堅決防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。
3、抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。進一步推動南北湖風(fēng)景區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)的全面治理，集中整治小企業(yè)、小作坊，嚴厲打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
4、抓好食品流通環(huán)節(jié)整治。進一步加大市場巡查監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范食品流通市場秩序，加大對制假售假窩點和無證無照經(jīng)營行為的打擊查處力度。堅決取締無證無照和超范圍經(jīng)營食品，切實維護農(nóng)村食品市場秩序和消費者合法權(quán)益。
5、抓好餐飲消費環(huán)節(jié)整治。加強旅游點農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等重點領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管，深化小餐飲業(yè)治理等專項整治工作，加大對農(nóng)村小食店、學(xué)校周邊飲食攤點及旅游景區(qū)餐飲店等整治力度。
6、落實專項檢查，深化食品安全專項整治
⑴做好假日旅游“黃金周”食品安全專項監(jiān)管工作，組織進行春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周等節(jié)前食品安全大檢查，各黃金周前兩周內(nèi)，組織完成對旅游企業(yè)的食品安全檢查。重點監(jiān)督完善星級旅游飯店食品準(zhǔn)入制度體系。
⑵強化對各項大型旅游活動或節(jié)慶活動的食品衛(wèi)生專項監(jiān)管。根據(jù)職責(zé)對相關(guān)旅游企業(yè)進行建立食品安全方案、各項措施的落實、事故應(yīng)急救援體系等內(nèi)容的檢查，落實責(zé)任，謹防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業(yè)的發(fā)生。
（五）全面開展食品安全示范創(chuàng)建，提升區(qū)域食品安全整體水平。
以食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為龍頭，全面推進南北湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作，提升區(qū)域食品安全整體水平。根據(jù)上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，全面推進示范創(chuàng)建活動，力爭在年底前完成創(chuàng)建工作。
（六）加強信用信息應(yīng)急體系建設(shè)，進一步完善食品安全長效管理機制。
1、深化食品安全信用體系建設(shè)。認真總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)試點工作經(jīng)驗，表彰一批誠實守信的企業(yè)。同時在具有本地特色的食品產(chǎn)業(yè)中進一步擴大試點范圍，要督促和指導(dǎo)試點企業(yè)加強內(nèi)部管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營臺賬制度，強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識。加快推進食品安全信用信息體系建設(shè)，在盡快實現(xiàn)各監(jiān)管部門間基礎(chǔ)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫互聯(lián)的基礎(chǔ)上，逐步形成公眾信息網(wǎng)、內(nèi)部數(shù)據(jù)庫、電子辦公系統(tǒng)三位一體，企業(yè)信用信息內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)獨立運行的格局，實現(xiàn)企業(yè)食品安全信用信息征集、評價、披露的資源共享。
2、加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)。按照“科學(xué)布局、合理分工、資源共享、體現(xiàn)特色”的原則，加快檢驗檢測資源整合，加大設(shè)備投入，不斷提升檢驗檢測能力。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)節(jié)的檢測制度。
