時間：2023-05-28 08:19:54
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（一）加強學習宣傳，提高合同管理人員的整體素質(zhì)
為適應合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標準、嚴要求的工作性質(zhì)，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務，一月份以來，我廠組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學習了《***礦業(yè)集團有限責任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團有限責任公司合同管理實施細則》和《***礦業(yè)集團公司審批自購機電設備、配件、材料物資管理辦法》及相關法律法規(guī)，強化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，嚴格規(guī)范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責，提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì)，為維護企業(yè)的正常經(jīng)濟秩序和企業(yè)利益奠定了基礎。
（二）細化合同管理，保證了成本效益年活動的全面、深入開展
按照《***礦業(yè)集團有限責任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團有限責任公司合同管理實施細則》和《***礦業(yè)集團公司審批自購機電設備、配件、材料物資管理辦法》的要求，積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同，參加重大合同的起草與簽訂，嚴格審查合同，1-10月份以來，共簽訂三類自購合同共計14份，其中：由供應科簽訂的自購材料合同8份，總標的額86199元；由機電科簽訂的自購配件合同5份，總標的額24789元；自購機電設備合同1份，總標的額56248元，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理，各類合同簽訂時均經(jīng)局、廠聯(lián)審，程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題和糾紛，會同合同承辦人員辦理有關合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責履行情況，依法執(zhí)行合同審查制度，有效地保證了企業(yè)成本效益的全面、深入開展，切實維護了企業(yè)的合法權益。
總的來看，今年我廠合同管理工作以依法治廠為方針，基本達到了集團公司法律事務處的要求。但客觀地講，也存在一些問題。一是合同管理人員的素質(zhì)和工作水平相對來說還有待提高。二是組織機構還有待完善。三是合同管理還需進一步細化。這些問題需要在來年的工作中加以解決。
二、二00六年的工作設想
（一）加強學習，全面提高合同管理人員的素質(zhì)
按照集團公司法律事務處的會議精神和工作部署的要求，原創(chuàng)：進一步加強和改進學習。重點學習“三個代表”重要思想和合同管理辦法、實施細則與相應的法律法規(guī)，提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)，強化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀守法意識，最大限度地保護企業(yè)利益不受損失，維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
（二）完善組織機構，依法履行職責
（一）加強學習宣傳，提高合同管理人員的整體素質(zhì)
為適應合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標準、嚴要求的工作性質(zhì)，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務，一月份以來，我廠組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學習了《***礦業(yè)集團有限責任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團有限責任公司合同管理實施細則》和《***礦業(yè)集團公司審批自購機電設備、配件、材料物資管理辦法》及相關法律法規(guī)，強化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，嚴格規(guī)范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責，提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì)，為維護企業(yè)的正常經(jīng)濟秩序和企業(yè)利益奠定了基礎。
（二）細化合同管理，保證了成本效益年活動的全面、深入開展
按照《***礦業(yè)集團有限責任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團有限責任公司合同管理實施細則》和《***礦業(yè)集團公司審批自購機電設備、配件、材料物資管理辦法》的要求，積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同，參加重大合同的起草與簽訂，嚴格審查合同，1-10月份以來，共簽訂三類自購合同共計14份，其中：由供應科簽訂的自購材料合同8份，總標的額86199元；由機電科簽訂的自購配件合同5份，總標的額24789元；自購機電設備合同1份，總標的額56248元，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理，各類合同簽訂時均經(jīng)局、廠聯(lián)審，程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題和糾紛，會同合同承辦人員辦理有關合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責履行情況，依法執(zhí)行合同審查制度，有效地保證了企業(yè)成本效益的全面、深入開展，切實維護了企業(yè)的合法權益。
總的來看，今年我廠合同管理工作以依法治廠為方針，基本達到了集團公司法律事務處的要求。但客觀地講，也存在一些問題。一是合同管理人員的素質(zhì)和工作水平相對來說還有待提高。二是組織機構還有待完善。三是合同管理還需進一步細化。這些問題需要在來年的工作中加以解決。
二、二00六年的工作設想
（一）加強學習，全面提高合同管理人員的素質(zhì)
按照集團公司法律事務處的會議精神和工作部署的要求，原創(chuàng)：進一步加強和改進學習。重點學習“三個代表”重要思想和合同管理辦法、實施細則與相應的法律法規(guī)，提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)，強化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀守法意識，最大限度地保護企業(yè)利益不受損失，維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
（二）完善組織機構，依法履行職責
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0264-02
合同是勘察設計單位開展各項經(jīng)濟活動的基礎與載體，可見合同管理對于單位的經(jīng)營效益及運作起著重大作用。然而，當前我國很多勘察設計單位對合同管理缺乏重視，導致合同管理存在很多問題。
一、勘察設計單位合同管理的現(xiàn)狀
（一）勘察設計單位合同管理不規(guī)范
1.合同內(nèi)容不當。
（1）合同條款不嚴謹。合同的文字與條款制定不嚴謹、不清晰，甚至是合同條款有漏洞，包括忽視在合同中設置雙方的責任，尤其是忽略對違約責任的明確規(guī)定，容易導致合同引起較大爭議。
（2）合同文本格式不規(guī)范。當前我國勘察設計單位簽訂的大部分合同，其合同文本各種各樣，甚至對責任劃分模糊、未對違約責任進行明確規(guī)定等，使得簽訂合同公正性與合理性較低。
另外，非標準的合同文本，不單內(nèi)容不規(guī)范，而且容易轉(zhuǎn)移風險。尤其是在出現(xiàn)爭議的時候，由于合同文本不規(guī)范，條款不嚴謹，法律漏洞較多，很難保證勘察單位的切實利益。
2.合同管理制度不規(guī)范。
（二）單位管理人員忽視合同管理的必要性
我國勘察設計單位的管理人員對于合同管理的必要性缺乏認識，未能從單位的持續(xù)發(fā)展角度理解合同管理的重要性。單位管理人員對于合同管理工作缺乏認識與重視，導致單位的內(nèi)部合同管理制度不規(guī)范，必然降低了合同管理的質(zhì)量。
（三）合同管理人員專業(yè)化素質(zhì)水平不高
單位的合同管理人員專業(yè)化水平對勘察設計單位的合同管理工作質(zhì)量保證起著至關重要的作用。由于，單位的合同管理工作屬于知識面廣、法律知識豐富、經(jīng)驗豐富的工作，對于合同管理人員的專業(yè)性要求也較高。然而，當前我國勘察設計單位的合同管理人員既有從事部門管理的工作人員，也有初出茅廬的畢業(yè)生，可見其專業(yè)化素質(zhì)水平都較低，導致我國勘察設計單位的合同管理工作質(zhì)量難以得到保證。
二、改善我國勘察設計單位合同管理的建議
（一）建立健全的合同管理規(guī)范制度
1.建立合同信息管理體系。當前，我國的科技發(fā)展迅猛，現(xiàn)正處于信息化多媒體時代，為了提高我國勘察設計單位合同管理的效率及質(zhì)量水平，應當結(jié)合勘察設計單位有關合同方面的工作流程及制度規(guī)范，制定一套完善的合同信息管理體系，對單位的合同擬定、簽訂、管理形成一整套完整、流暢、有效的體系。
合同信息管理體系的建立不僅有利于我國勘察設計單位對合同進行信息化、系統(tǒng)化的管理，而且有利于使得合同的管理更規(guī)范化、精細化，保證了單位合同的管理質(zhì)量及管理效率。
2.創(chuàng)建專門的合同管理部門。通過在單位內(nèi)部創(chuàng)建專門的合同管理部門，明確合同管理部門具體的工作內(nèi)容，并實行職責制。將合同管理部門與單位的其他部門統(tǒng)一規(guī)劃，確保合同管理部門能與其他部門相協(xié)調(diào)，保證合同管理任務的順利
進行。
同時，應當將單位內(nèi)的工作性質(zhì)特點與合同管理部門的工作內(nèi)容相結(jié)合，制定相關的合同管理規(guī)范制度，包括合同建立制度、合同審查制度、合同交底制度、合同存檔制度等，確保合同管理部門的工作能有章可循、有法可依，對合同管理部門實行制度化、規(guī)章化的管理方式。
此外，應當建立健全的勘察設計單位監(jiān)督體系與獎懲體系，對單位內(nèi)合同管理部門進行定期的抽檢，檢查合同管理部門對合同的管理是否規(guī)范。對于抽查不合格的管理人員應當通過批評或者扣除獎金的方式予以懲罰，對于考核工作成果優(yōu)秀的管理人員，應當對其進行表揚及發(fā)獎金等物質(zhì)性獎勵，以便提高合同管理工作人員的積極性與工作主動性，保證對合同管理的高質(zhì)量水平。
3.加強對合同內(nèi)容的審查。
（1）制定合同內(nèi)容管理文件。聘請相關法律專業(yè)人士，通過與勘察設計單位內(nèi)部的工作內(nèi)容及流程相結(jié)合，制定完善的合同內(nèi)容管理文件，對合同內(nèi)容的制定起規(guī)范作用，必須確保合同內(nèi)容中的各項條款、文字完整、規(guī)范，防止合同條款模棱兩可，避免不必要的風險。在進行合同的簽訂時，除了依照所制定的合同內(nèi)容規(guī)范管理文件之外，還可以咨詢相關法律知識豐富、合同簽訂經(jīng)驗豐富的人員，確保所簽訂合同能切實保障本單位的利益。
（2）統(tǒng)一、規(guī)范合同的文本格式。為避免由于合同文本格式不規(guī)范而引起的風險，我國勘察設計單位應當使用統(tǒng)一、規(guī)范的合同文本格式，即選用由我國頒發(fā)的標準式合同文本作為文本格式，結(jié)合雙方商談內(nèi)容再行起草。對于合同文本格式的確定，必須選擇內(nèi)容完整、全面，風險分擔責任清晰，職責分明，必須包括違約責任等方面，確保所訂立合同的法律性及合理性，避免單位承擔不必要的風險與損失。
采用統(tǒng)一、規(guī)范的合同文本格式在整個合同管理機制的完善中起著重要作用。不僅有利于保證單位所簽訂合同的款項完整，內(nèi)容符合法律法規(guī)的相關規(guī)定，并且避免了不公正條款的出現(xiàn)，而且有利于政府相關管理人員對該合同依法進行監(jiān)督，保護當事人的權益。
（二）提高勘察設計單位的合同管理工作質(zhì)量
1.加強對單位管理人員的合同管理意識宣傳。由于勘察設計單位的合同管理任務屬于知識面較廣、專業(yè)化水平較高的管理任務。
一方面，我國應當加強對勘察設計單位管理人員的合同管理意識宣傳，提高管理人員對合同管理的重要性及必要性認識、了解。促使各勘察設計單位對合同管理工作的重視，真正落實到日常工作中來。只有提高了管理人員的合同管理意識，才能真正推動勘察設計單位內(nèi)部的合同管理工作，確保合同管理任務能取得預期的結(jié)果及最終目標，保障勘察設計單位的切身利益。
另一方面，通過加強管理人員的合同管理意識，倡導單位內(nèi)全體員工都參與到合同管理工作來。合同管理工作并不單單是合同管理部門員工的工作職責，其他部門的工作人員都有義務與合同管理部門工作人員進行有效溝通、協(xié)助，互相監(jiān)督，完成合同的管理任務。
2.提高單位的合同管理水平。
（1）認真審核合同?？辈煸O計單位在擬定了合同之后，應當由單位內(nèi)合同管理部門組織專門的合同審核小組，對合同進行嚴格評審、檢查，確保合同的各條款內(nèi)容完善，符合法律法規(guī)。在審核合同的過程中，注重對合同的條款、文字、法律、制度上進行審核，如有需要修改的地方，作上標注，向上級提交審核報告。
（2）依法履行合同。在合同正式簽訂之后，勘察設計單位應當依法履行合同，按照合同的各項條款、責任，依法執(zhí)行合同。由合同管理部門與執(zhí)行合同的相關部門商討，制作履行合同的具體規(guī)劃，包括工作流程、工作進度等具體事項，保證合同如期執(zhí)行。
（3）嚴格監(jiān)督、管理合同?？辈煸O計單位在執(zhí)行合同的過程中，還應當由合同管理部門選派專人小組對合同的執(zhí)行情況進行嚴格監(jiān)督、管理，確保合同的執(zhí)行在計劃之中。一方面，應當制定全面、有效的合同執(zhí)行反饋信息跟蹤表；另一方面，根據(jù)合同執(zhí)行反饋信息跟蹤表所反映的問題，及時找出解決措施，保證合同的順利履行。
（三）提高合同管理人員的專業(yè)化素質(zhì)
1.嚴格篩選人員?？辈煸O計單位可以通過內(nèi)聘與外聘兩種方式，篩選合適的人員作為單位的合同管理部門工作人員。一方面，通過篩選單位內(nèi)部的優(yōu)秀人員對單位工作流程、工作內(nèi)容較為熟悉，上手較快。另一方面，通過外聘優(yōu)秀人員對合同進行管理，不僅有助于為單位注入新鮮的血液，而且可以有利于調(diào)動單位員工的工作積極性，形成一種良性競爭的氛圍。
2.加強在職專業(yè)化培訓。單位應當定期開展合同管理專業(yè)培訓課，對合同管理人才進行專業(yè)化知識培訓，全面、有效的提升合同管理人員的專業(yè)化水平，對管理人員普及、宣傳相關法律法規(guī)知識，尤其是合同管理方面的相關法規(guī)，增強相關工作人員的合同管理意識，提高單位的合同管理水平。
3.實行職權制與獎懲制。單位應當對合同管理工作人員實行職權制與獎懲制。一方面，通過職權制，可以明確規(guī)范相關合同管理人員的工作職責、義務，保證合同管理任務的順利開展。另一方面，通過對合同管理工作人員實行獎懲制，激發(fā)員工的工作激情，并調(diào)動員工的積極性，保證合同管理任務的進一步完善。
三、結(jié)語
綜上所述，勘察設計單位的合同管理與單位本身的經(jīng)濟效益緊密相關，必須重視合同管理，力求避免單位經(jīng)營風險，確保單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行，完成單位的預期目標，不斷提高單位的綜合實力與經(jīng)濟效益，從而提升勘察設計單位的核心競爭力，使得企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1] 懷勁梅.勘察設計企業(yè)合同管理研究[D].華中科技大學，2010.
現(xiàn)場項目經(jīng)理工作職責11) 是項目合同執(zhí)行責任人，對項目設計質(zhì)量負責;
2) 參加合同編制與評審，了解本項目的工作目標，工作范圍，制定本項目的設計進度計劃，質(zhì)量計劃;
3) 負責組織項目團隊按合同要求及公司頒布的有關技術管理流程和規(guī)定完成相關服務;
4) 負責本項目機電各專業(yè)設計人員間的管理、協(xié)調(diào)及工作安排;
5) 負責本項目外包團隊的協(xié)調(diào)管理及付款安排;
6) 及時組織在業(yè)主、設計院、酒管、其他顧問公司間的溝通和協(xié)調(diào)，通過有效的技術和管理交流以確保完成合格的機電成果;
7) 與經(jīng)營部協(xié)作，跟蹤本項目的收款計劃及收款進度，為本項目的收款主要責任人;
8) 負責與項目公司甲方的日常溝通協(xié)調(diào)，保證項目上雙方的交流順暢;
9) 參與項?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽鋇目計攔ぷ?
10) 定期向直屬上級匯報項目的進展情況;
11) 公司安排的其他工作。
現(xiàn)場項目經(jīng)理工作職責21、負責項目發(fā)運現(xiàn)場管理工作，途中押運工作
2、與客戶對接，有較強的現(xiàn)場溝通能力
3、可以獨立完成項目現(xiàn)場勘驗，制定運輸方案以及報告
現(xiàn)場項目經(jīng)理工作職責31、作為公司在施工現(xiàn)場的代表全面負責組織現(xiàn)場的管理工作，與業(yè)主或施工分包方聯(lián)絡協(xié)調(diào)，履行合同義務和權力。
2、負責項目實施的計劃、組織、領導和控制，對項目的質(zhì)量、安全、費用和進度等目標全面負責。
3、負責與項目相關部門之間的內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。
4、組織施工工程檔案資料的報驗、整理、歸檔和移交，組織辦理工程驗收及相關工作。
現(xiàn)場項目經(jīng)理工作職責41.工程公司所轄工程項目的施工組織工作，防水施工項目現(xiàn)場管理;
2.工程項目預算的編制;
3.工程資料編制(報驗資料、驗收資料、結(jié)算資料);
4.協(xié)調(diào)業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位之間以及與其他各專業(yè)之間的關系;
5.施工過程中，負責防水施工質(zhì)量、進度和成本的控制，解決施工中出現(xiàn)的具體專業(yè)技術問題;
6.建立施工標準化系統(tǒng);
7.領導交辦的其他工作。
現(xiàn)場項目經(jīng)理工作職責51、計劃管理：組織制定項目工程進度計劃，定期檢查工程進度計劃的執(zhí)行情況，并采取有效措施解決施工進度中存在的各種問題。
2、技術管理：參加項目前期規(guī)劃設計的方案討論;
參與施工圖設計階段和優(yōu)化階段的具體工作;參與設計技術部進行施工圖交底，組織項目各專業(yè)工程師認真熟悉施工圖紙，熟練掌握建筑工程設計和施工技術規(guī)范。
3、現(xiàn)場安全文明管理：加強各項目現(xiàn)場安全文明施工管理，會同監(jiān)理單位共同對施工現(xiàn)場的安全文明施工進行嚴格的檢查和管理，確保各項目工地文明施工達到當?shù)卣块T制定的標準;
負責現(xiàn)場環(huán)境的檢查、維護等日常工作。
4、質(zhì)量控制管理：監(jiān)控工程建設施工工藝和隱蔽工程的質(zhì)量，并嚴格審查施工單位上報的各種施工組織和技術方案并監(jiān)督執(zhí)行;
5、成本控制管理：強化成本意識，負責嚴格、合理控制現(xiàn)場的經(jīng)濟技術簽證，并按時編制上報項目月度、季度、年度資金需求計劃;
嚴格審查工程款項的支付申請單。
6、合同管理：
參與合同談判及合同的審查工作：組織項目部全體人員熟悉合同的主要條款;負責施工過程中合同的嚴格執(zhí)行工作;
7、負責各施工單位合同執(zhí)行的后評價考核工作
。
8、現(xiàn)場材料控制管理：負責材料設備現(xiàn)場檢查、驗收、堆放、材料質(zhì)量監(jiān)管把關等現(xiàn)場管理;
9、招投標管理：組織參與編制項目的招投標計劃工作;
參與考察工程施工單位、勘察單位、監(jiān)理單位等，配合成本控制部進行施工單位材料采購的招標、議標工作。
10、搞好項目部團隊建設，組織本項目員工的培訓、考核工作，通過溝通和激勵等方式，挖掘員工潛力。
定期組織召開項目部周工作例會及現(xiàn)場工程協(xié)調(diào)會，及時解決工作上和工程上存在的各種問題。
11、完成領導交辦的其他工作。
全面負責項目部日常綜合管理工作。
現(xiàn)場項目經(jīng)理工作職責61、全面負責項目的工程管理工作，不斷完善提升相關管理機制;
2、根據(jù)各項目開發(fā)計劃，制定相應的工程進度計劃并監(jiān)督執(zhí)行;
3、抓好質(zhì)量控制點，保證各項目的工作質(zhì)量、安全文明施工;
4、負責各項目開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和管理，有效進行進度和成本管控;
5、妥善處理與公司內(nèi)部相關業(yè)務線以及施工單位、政府部門的諸多方面關系;
6、及時、妥善處理各項目開發(fā)過程中出現(xiàn)的重大問題。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放的進程使我國的經(jīng)濟逐漸由計劃性轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟型，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，契約經(jīng)濟是其最大的特征，在此契約經(jīng)濟中合同作為最重要的標志應運而生了，而商品交換的法律展現(xiàn)就是通過合同表現(xiàn)出來的，目前幾乎所有的經(jīng)濟活動都是通過合同實現(xiàn)的。我國的戰(zhàn)略資源勘探開發(fā)工作都是由石油勘探企業(yè)承擔的，并且石油企業(yè)的前期需要巨額投入，因此其風險性相對也較大。就以中石化的普光氣田為例，其前期投入超過了500個億，多個方面都設計到了合同的簽訂，其主要包含：鉆井、油建、地面建設、煉化、采購、環(huán)保、工農(nóng)關系、物探及井下工程等多個方面，其中單一的鉆井工程的投資額都在億元以上。因此在石油企業(yè)的合同管理中，必須嚴格依照法律訂立，這樣可以有效的提高合同履約率、降低經(jīng)營風險，同時也是維護國家經(jīng)濟秩序的保障之一。
一、我國石油勘探開發(fā)合同管理的現(xiàn)狀
1.功能單一、結(jié)構簡單
現(xiàn)行的合同在結(jié)構上主要內(nèi)容包括：合同目的、作業(yè)內(nèi)容、雙方責任與義務、費用的支付方式、對違約的處理、不可抗力等。但是往往這些條款與實際之間存在名不符實的情況。此外，合同不能將甲乙雙方的實際工作情況真實的反映出來。在工能上僅包括部分甲乙雙方的付款責任，對雙方的工作不能起到真正的約束作用。
2.低標準，通用性差
第一，其結(jié)構就不固定，時期不同合同的結(jié)構就不盡相同，作業(yè)隊伍不同也可造成合同結(jié)構不同；第二，同一種作業(yè)在不能的隊伍中，要求也存在差異。
3.構成合同費用的基礎欠缺合理性
設備原值的高低及定員的多少是構成現(xiàn)階段合同費用的主要基礎，很少考慮技術水平及服務質(zhì)量。
4.條款含糊不清，工作職責不明確
一方面表現(xiàn)出甲乙雙方工作職責欠缺明確性。缺少具體直接的內(nèi)容。另一方面，當有違約情況發(fā)生時，如果出現(xiàn)施工失敗或者部分施工達到目的，合同中違約條款的界定就含糊不清或者偏向于單方。
二、石油勘探企業(yè)合同管理的內(nèi)容及管理部門的主要業(yè)務
1.建立完善的管理機構，促進合同管理體系的協(xié)調(diào)發(fā)展
一般局級以上的企業(yè)都應建立一個統(tǒng)一完善的管理機構，通過專門管理人員進行合同管理；局級以下則可指定單獨個體進行管理。在管理制度上，應采取化零為整與分類轉(zhuǎn)向管理相結(jié)合的方式進行管理。既由一個專職部門進行全面管理本單位的所有合同，與此同時，在各個單獨部門之間進行分類專項管理。
2.建立健全的管理制度
合同管理職能部門要以《企業(yè)法律顧問管理辦法》以及企業(yè)自身有關規(guī)定為依據(jù)，制定相關合同管理制度。首先、合同歸口管理及分類專項管理制度。所謂歸口管理制度就是實施以合同管理職能部門為主導，對合同進行全面統(tǒng)一的管理制度，與此同時，以歸口管理制度為依據(jù)，再制定分項合同的分類專項管理制度，主要包含對合同管理機構及其職能的確定；明確規(guī)定訂立合同、履行合同或者進行變更及接觸合同的程序及具體要求；對合同管理人員的職責及獎懲的規(guī)定等。其次、對于合同專用章及授權委托的管理制度。石油企業(yè)應明確規(guī)定對外簽訂合同，必須有法人或法人授權的人進行，如沒有授權，無論是誰都不能以企業(yè)的名義簽訂任何合同，并且委托書必須是書面形式，對授權范圍及期限進行明確規(guī)定；在簽訂合同時必須使用合同專用章；并由專門人員對合同章進行保管。
目前以大部分石油勘探部門的實際情況來看，合同管理職能部門的業(yè)務主要包括以下方面：
合同管理臺賬及統(tǒng)計報表的建立。職能部門應以合同臺賬及文件歸檔制度為依據(jù)，對企業(yè)對外簽訂的各種合同建立臺賬及統(tǒng)計報表，逐一建立檔案，并進行相關等級；同時與合同有關的任何文書、文件、圖表以及法律顧問提供的法律意見書等都要歸附到檔案內(nèi)。
積極進行普法行動，提高業(yè)務人員的法律知識。石油勘探企業(yè)中對外簽訂合同的工作人員必須熟知合同法律知識，對訂立、屢行合同的法律依據(jù)運用自如。合同管理部門應做好普法工作，落實好合同法及各種法律知識，重點培養(yǎng)懂生產(chǎn)、懂技術、懂經(jīng)營、懂法律的復合型合同業(yè)務人員。
三、有效加強合同管理的方法
1.合同的具體管理工作
第一、合同管理必須以科學、規(guī)范及法制為原則，想要達到這些原則，首先要建立健全相關管理制度，必須使合同都有章可循。合同管理基本包含：信譽調(diào)查、審批、審查、登記、備案、簽訂等環(huán)節(jié)，在執(zhí)行這些環(huán)節(jié)時要做到專章專用的原則，明確各個相關部門的權利與義務。第二、提高對管理人員的專業(yè)培訓力度。合同管理要有專門人員專門管理，工作人員素質(zhì)的高低直接決定著管理質(zhì)量的優(yōu)劣，因此必須保證管理工作人員擁有高超的技術水平及良好的道德品質(zhì)。第三、強化合同的日常管理。簽訂合同之初，應該對一系列當事人進行審查，審查其是否具備簽訂合同的資格、是否存在履行合同的能力以及信譽度等等。簽訂合同后，雙方就都存在了一定的法律責任，因此簽合同前的審查工作是非常必要的。對合同內(nèi)容要仔細查看，雙方在談判之時，都希望以本單位的草擬合同為最終敲定合同的文本，因此在草擬過程中都會存在一些潛在性的有利于本方，而不利于對方的條款描述，這樣就要求驗看合同的工作人員必須仔細認真。
2.建立具有現(xiàn)代化特征的合同管理模式
一般對企業(yè)合同進行管理的部門屬于法律部門，合同作為實現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)濟的目的，將雙方的法律責任與義務通過合同的形式反映出來，通過合同，可以使雙方受到法律的保護。合同管理與其余普通管理條例不同，它具備了超越企業(yè)內(nèi)部管理同時具有法律約束力的社會關系，因此企業(yè)必須設立專門的法律及合同管理部門進行管理合同。另外，需要將建立好合同管理部門同企業(yè)其他部門之間的關系，任何部門都具有相應的義務。
3.加強監(jiān)督管理力度
簽約的目的就是確保合同的順利履行，杜絕違法行為發(fā)生。企業(yè)的法律顧問對合同的履行有著不可推卸的監(jiān)督職責。發(fā)現(xiàn)任何問題都要及時反饋給相關部門，進而將履行合同中遇到的困難盡早的排除掉。
四、結(jié)束語
作為石油企業(yè)法律顧問中相當重要內(nèi)容之一的合同管理，其不單單是簽訂合同、履行合同等簡單的行為，同時還包含了對合同的各個細節(jié)進行全方面、科學化的管理等，對合同實行科學有效的管理可以大幅度的提升企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟效益，使企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展下去。
參考文獻
0引言
隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，我國交通運輸事業(yè)上升到了一個新高度。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國公路總里程已達到477.35萬km，高速公路里程已超過13萬km，躍居世界首位。公路工程建設耗時長、資金量大、技術性強，進而增加了施工的復雜性。為保證順利施工，在工程建設管理中必須重視施工合同。合同是市場經(jīng)濟自然人、法人與其他組織之間經(jīng)濟交往的橋梁，合理管理是實現(xiàn)工程質(zhì)量、投資及進度的根本保障，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設投資效益，還有利于保證工程建設市場有序地運行，在監(jiān)理工作中合同管理越來越受到重視。現(xiàn)階段我國公路工程監(jiān)理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問題，為此，監(jiān)理部門必須依法加強合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設管理水平。
1公路工程監(jiān)理工作中合同管理的特點
公路工程監(jiān)理為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，合同管理是工程監(jiān)理的重點，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點，具體如下：
1.1合同管理周期長
由于公路工程屬于一個循序漸進的過程，工程建設涉及內(nèi)容多，施工周期長，合同管理貫穿于整個施工管理過程，進而增加了合同管理的周期。
1.2經(jīng)濟法律關系多元性
在合同簽訂與實施過程中，監(jiān)理機構受建設單位委托，對整個過程進行工程監(jiān)理，工程涉及參建方較多，從而為產(chǎn)生錯綜復雜的關系，而這些關系如何處理，需要以經(jīng)濟合同為依據(jù)。
1.3合同內(nèi)容繁雜
每個施工階段、每道施工工序涉及的內(nèi)容較多，因此，在監(jiān)理工作合同簽訂中，必須對所有因素進行全面考慮，防止產(chǎn)生糾紛。
1.4合同多變性
施工設計變更必然會引發(fā)合同變更。特別是大型工程合同，修改項多，可達到上百項，為此，必須嚴格按照變化情況，做好合同調(diào)整工作，實現(xiàn)動態(tài)化合同管理。
2完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
合同管理是項目管理的一個新型管理職能，在公路工程項目管理理論研究的基礎上，監(jiān)理工作愈加重視合同管理相關問題。在公路工程監(jiān)理工作中，如何做好合同管理極為關鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內(nèi)、外環(huán)境出發(fā)，進一步完善公路工程監(jiān)理工作中的合理管理體系，全面增強公路監(jiān)理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據(jù)自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構建科學的合同監(jiān)管體系。同時還有內(nèi)修自身，建立合同管理組織機構，制定合同管理制度，加強合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。
2.1從外部環(huán)境完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
2.1.1增強公路監(jiān)理合同管理的約束力
當前，針對公路工程監(jiān)理合同管理出臺了一系列法規(guī)政策，但這些法規(guī)政策太過籠統(tǒng)，并沒有細化，這也是工程建設違法亂紀問題頻發(fā)的直接原因。為保證一切施工活動有法可依，需完善我國公路監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)體系，擴寬范圍，符合市場環(huán)境變化需求。只有建立一個良好法治環(huán)境，才能進一步規(guī)范合同管理，才能做到有法可依、執(zhí)法必嚴，才能保證工程項目按照合同按部就班的開展，這也是增強公路監(jiān)理合同管理約束力的重要途徑。
2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式
合同是工程建設投資控制、質(zhì)量管理及進度控制的主要依據(jù)，在公路監(jiān)理合同管理中，通過科學、有效的合同管理，監(jiān)理工程師可保證工程項目投資、質(zhì)量與進度三大目標的最優(yōu)實現(xiàn)。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭議。第一，完善合同示范文本。在國外工程建設中，已實行了較為專業(yè)且實施性強的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時，適用于分包商的合同標準模式，如新加坡的NSC、英國的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關系到整個公路工程的施工效率與經(jīng)濟效益。為此，應按照國家頒布的合同示范文本，結(jié)合公路特點與行內(nèi)合同管理經(jīng)驗，合理選擇適合本工程建設的合同標準文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來，公路建設規(guī)模不斷擴大，加劇了市場競爭，工程承包方式也發(fā)生了極大的改變。目前，最常見的承包方式為EPC模式，即設計—采購—施工，這種模式有利于處理各個參建單位間的復雜關系?；駼OT模式，即建設—營運—移交，這種模式有利于拓寬建設資金來源，有利于緩解建設資金緊缺的困局。有時也可選用多種模式結(jié)合的方式，更能實現(xiàn)合同管理的效用。公路項目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據(jù)工程項目實際情況合理地選擇合同模式，如總價合同或單價合同，只有做到靈活應用，隨機應變，才能滿足工程建設需求。
2.1.3完善市場準入制度，構建市場信用體系
公路行業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中一直占據(jù)著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠信體系建設，加大行業(yè)間的約束力。一直以來，我國都在實行“政府監(jiān)督、業(yè)主稽查、社會監(jiān)理、企業(yè)自查”的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，監(jiān)理機構是公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責部門，針對其資格需做好審查公眾，對于那些不符合規(guī)定的單位嚴禁進入工程建設，同時，要規(guī)范招標條件，只有這樣才能解決市場不良競爭現(xiàn)象?！把圆恍耪?，行不果”，誠信為人之本，在行業(yè)發(fā)展中都應重視誠信。公路工程監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的基礎，如監(jiān)理工程師弄虛作假，不僅會影響檢測質(zhì)量，更會埋下質(zhì)量、安全隱患，甚至造成嚴重的經(jīng)濟損失。為此，必須在堅持“守法、誠信、公正、科學”的監(jiān)理準則下，建立公路誠信體系，推進信用信息平臺建設，制定嚴格的信用懲處機制，凈化監(jiān)理隊伍。
2.1.4積極構建科學的合同監(jiān)管體系
行政監(jiān)管是政府部門的工作重點，對于公路監(jiān)理單位來講，受建設單位委托，依照工程建設監(jiān)理合同，代表建設單位對施工單位的工程建設進行監(jiān)控，提供的是一種專業(yè)化的服務。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監(jiān)督管理工作。科學、有效的合同監(jiān)管體系與監(jiān)理單位密切相關，應明確監(jiān)理單位的職責，以第三方的身份，更好地實施合同監(jiān)管，更好地履行合同義務。如遇合同爭議，監(jiān)理工程師應本著實事求是的原則，在保證施工順利實施的基礎上，公正、合理地做好雙方協(xié)商調(diào)解工作，不得損害工程質(zhì)量，偏向任何一方。如需重大合同爭議事項，應通過總監(jiān)反映給監(jiān)理單位，通過上級領導進一步做好合同雙方協(xié)商工作，便于及時解決爭議。減少對工程進度的影響。定期組織工作匯報，對監(jiān)理委托合同履行情況進行檢查分析，按照合同、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃等督促每一個監(jiān)理工程師認真履行職責，保證實現(xiàn)合同目標。
2.2從內(nèi)部環(huán)境中完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
2.2.1建立合同管理組織機構，制定合同管理制度
為確保在公路工程建設中，實現(xiàn)合同目標，需設立一個合同管理組織機構。按照組織管理理論，明確各部門工作職責，細化合同條款。根據(jù)工程項目特征，秉承“分工協(xié)作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設進度。按照《合同法》及相關法規(guī)，制定科學、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風險共擔”的原則，明確雙方責、權、利，明確劃分違約責任，最大限度減少或消除不利于實現(xiàn)合同預期目標的因素。公路工程投資大、施工周期長、施工條件復雜，因此在工程建設過程中強化合同措施，協(xié)調(diào)參建單位關系，約束各方行為，是做好監(jiān)理工作的根本。為此，必須進一步健全合同咨詢、協(xié)商制度，定期做好各個施工階段檢查工作，以達到公路工程建設目標。
2.2.2加強合同的信息化管理
一、高度重視農(nóng)民工勞動合同管理工作
通過勞動合同確立用人單位與農(nóng)民工的勞動關系，是維護農(nóng)民工合法權益的重要措施。各級勞動保障部門要以使用農(nóng)民工較集中的建筑、餐飲、加上等行業(yè)為重點，明確農(nóng)民工勞動合目管理工作職責，切實把農(nóng)民工勞動合同管理工作擺到重要日程。建設等行業(yè)行政主管部門和工會組織要協(xié)助勞動保障部門采取有力措施推進勞動合同制度的落實，不斷完善勞動合同管理政策，推動各類用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，提高勞動合同簽訂率。要指導和督促用人單位加強內(nèi)部勞動合同管理，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，建立健全勞動合同管理制度，實現(xiàn)勞動合同動態(tài)管理。
二、規(guī)范簽訂勞動合同行為
用人單位使用農(nóng)民工，應當依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并向勞動保障行政部門進行用工備案。簽訂勞動合同應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，用人單位不得采取欺騙、威脅等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不得在簽訂勞動合同時收取抵押金、風險金。
勞動合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。建筑領域工程項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動合同。
三、完善勞動合同內(nèi)容
用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，應當包括以下條款。
(一)勞動合同期限。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采取有固定期限、無固定期限或以完成一定的工作任務為期限三種形式。無固定期限勞動合同要明確勞動合同的終止條件。有固定期限的勞動合同，應當明確起始和終止時間。雙方在勞動合同中可以約定試用期。勞動合同期限半年以內(nèi)的，一般不約定試用期；勞動合同期限半年以上1年以內(nèi)的，試用期不得超過30日；勞動合同期限1至2年的，試用期不得超過60日；勞動合同期限2年以上的，試用期最多不得超過6個月。
(二)工作內(nèi)容和工作時間。勞動合同中要明確農(nóng)民工的工種、崗位和所從事工作的內(nèi)容。工作時間要按照國家規(guī)定執(zhí)行，法定節(jié)日應安排農(nóng)民工休息。如需安排農(nóng)民工加班或延長工作時間的，必須按規(guī)定支付加班工資。建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點，按規(guī)定報勞動保障行政部門批準后，可對部分工種崗位實行綜合計算工時工作制。
(三)勞動保護和勞動條件。用人單位要按照安全生產(chǎn)有關規(guī)定，為農(nóng)民工提供必要的勞動安全保護及勞動條件。在農(nóng)民工上崗前要對其進行安全生產(chǎn)教育。施工現(xiàn)場必須按國家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，采取必要的安全措施。用人單位為農(nóng)民工提供的宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁等基本生活條件應達到安全、衛(wèi)生要求，其中建筑施工現(xiàn)場要符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》(JGJ146—2004)。
(四)勞動報酬。在勞動合同中要明確工資以貨幣形式按月女付，并約定支付的時間、標準和支付方式。用人單位根據(jù)行業(yè)特點，經(jīng)過民主程序確定具體工資支付辦法的，應在勞動合同中予以明確，但按月支付的工資不得低于當?shù)卣?guī)定的最低工資標準。已建立集體合同制度的單位，工資標準不得低于集體合同規(guī)定的工資標準。
(五)勞動紀律。在勞動合同中明確要求農(nóng)民工遵守的用人單位有關規(guī)章制度，應當依法制定。用人單位應當在簽訂勞動合同前告知農(nóng)民工。
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一、建設工程項目合同概述
建設工程合同屬于經(jīng)濟合同, 是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標,明確雙方相互權利、義務關系的協(xié)議。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、 建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款實施的一系列活動。
合同管理直接為工程總目標和建筑企業(yè)總目標服務, 保證工程總目標和建筑企業(yè)總目標的雙重實現(xiàn)。具體而言,大致包括以下幾個方面的內(nèi)容:第一，保證工程三大目標的實現(xiàn),即確保整個工程所預期的成本目標、工期目標及工程質(zhì)量目標的全面實現(xiàn)。通過科學嚴謹?shù)暮贤芾?可以保證項目的各個方面都能嚴格履行合同責任,進而保證項目的順利實施。第二，一個成功的合同管理需要合同各方面能互相協(xié)調(diào),在工程結(jié)束時使雙方都達到各自的目標。解決工程問題要求公平合理,符合國際與國內(nèi)慣例。
二、工程項合同管理應伴隨工程項目全過程管理的始終
合同管理是工程管理的核心，作為工程建設項目的投資方和使用方應該建立全過程的、 系統(tǒng)的、動態(tài)的合同管理。全過程是指從投標、招標、洽談、草擬、簽訂、生效、履行直至到終止為止的整個過程。系統(tǒng)性是指凡涉及合同條款內(nèi)容的相關部門必須統(tǒng)一管理。動態(tài)性是指重視履約全過程的管理，及時對合同進行修改、更正、補充和終止。工程項目合同管理的過程是從合同簽訂前，了解和收集工程項目建設規(guī)模、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力、投資限額、實施周期等情況和信息，組織和安排項目投資或直接與用戶進行項目洽談開始，直至工程項目合同簽訂后，根據(jù)合同具體要求公司和項目經(jīng)理通過矩陣管理手段全面實施和完成合同工作目標。也就是說，工程項目合同的管理貫穿于整個工程項目準備、實施的全過程，每個工程項目各個階段實施的進度、費用、質(zhì)量的綜合控制，均離不開對工程項目合同的認真管理。工程項目合同簽訂以后的合同管理工作，具有監(jiān)督和執(zhí)行兩方面的職能，一般大型工程公司，工程項目合同的監(jiān)督職能由工程公司銷售部門（或成立專門的合同管理部門）負責，而其執(zhí)行職能則由項目經(jīng)理代表工程公司負責組織實施。中、小型公司項目合同管理的監(jiān)督職能是由分管項目的公司副經(jīng)理負責，項目經(jīng)理遵循項目合同管理的程序?qū)こ添椖亢贤膱?zhí)行全過程具體負責。
三、工程建設項目合同形式
按標的物的不同， 一般可分為建筑安裝工程施工合同、 材料供應合同和設備供應合同。按承包范圍不同，一般可分為總包合同、分包合同。一般工程項目建設規(guī)模大，工期要求比較嚴格， 其中有許多復雜的專業(yè)項目時，應選擇總承包的形式，這樣雖然會提高總投資， 但可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當造成返工浪費、工期延誤，相對節(jié)約了工程投資。此外， 目前高校普遍存在工程管理人員不足，專業(yè)管理能力不強的現(xiàn)象，采用總包合同在一定程度上可以降低建設方的管理難度。如果工程投資項目各專業(yè)交叉施工相互影響較小，且專業(yè)性較強，則可采用分包的形式，即建設單位直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同，但在簽訂工程分包合同時，必須明確約定各分包承包商向總承包商交納的配合費和管理費的計取方式和數(shù)額，避免工程結(jié)算糾紛，建設方既可以有效地進行工程投資，又可以以費用補償?shù)男问綄f(xié)調(diào)配合的責任轉(zhuǎn)移總承包商。按合同價款形式不同可分為總價合同、單價合同及成本酬金合同?？們r合同對發(fā)包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建設項目一般是在新生入校時投入使用，因為工期的限制，前期工程的論證和準備工作都不是很充分，因此建設規(guī)模相對較大的項目大多采用費率招標，這樣確定的合同形式一般都是成本加酬金合同，這種合同形式會導致建設方承擔更多風險，而且無法主動地控制工程造價，而承包商也不可能積極地去控制成本。對于設計工作滯后的情況，建設方應根據(jù)項目的實際情況權衡利弊，采用最佳合同形式，合理確定和控制工程造價。
四、加強項目合同管理應注意的幾個問題
近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，使我們漸漸的感到工程項目合同的管理在工程項目實施整個過程中具有極其重要的地位。現(xiàn)就當前項目合同管理中存在的問題提出以下舉措：
1、避免工程項目合同管理工作職責不清、分工不明。根據(jù)工程項目合同管理工作職責劃分，公司項目分管經(jīng)理負有對工程項目履行合同的監(jiān)督職能；項目經(jīng)理具有全權代表工程公司負責組織、實施工程項目合同的執(zhí)行職能。由于過去沒有建立一系列規(guī)章制度，明確工程項目合同管理的具體職能，結(jié)果造成在合同的執(zhí)行過程中多頭管理，往往因為公司領導對項目經(jīng)理工作干涉過多，直接影響了項目經(jīng)理對項目實施進程有序合理的控制。尤其在項目實施過程中處理業(yè)主變更問題上表現(xiàn)的更為突出。這樣不僅增加了項目組很多工作量，影響了正常的工作程序；而且在工程結(jié)算時，由于沒有用戶書面確認的變更文件，用戶不承認變更引起工作量和費用的增加，為公司經(jīng)濟效益造成很大的損失。
2、合同中應明確工程項目付款方式、付款日期及中止工程項目的條款
為了維護公司的自身利益，在工程項目合同中應明確、詳細的列出工程付款方式和付款日期，應明文規(guī)定建設單位付款要開具銀行信用證，作為保證按期付款的有效措施。并且在合同中應有中止工程項目的條款，如承包人在某些條件下（業(yè)主破產(chǎn)、不能按期付款等）有權中止工作；如果承包人不能按期履行合同，或在施工過程中偷工減料，以及承包人破產(chǎn)等，用戶同樣有權中止承包方的工作，解除雇用關系，以便雙方各自維護一方的利益。這些都嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展和進步。當然，工程項目合同中沒有明確的闡述和規(guī)定不同情況下雙方的經(jīng)濟責任也是產(chǎn)生以上問題的主要原因之一。
3、必須建立和健全用戶變更的工作程序
在工程實施過程中，原在合同確定的工作范圍、技術水平、設備裝置、工程進度、投資費用一成不變的情況，幾乎是沒有的。因此在工程項目合同管理中一項至關重要的內(nèi)容就是建立和確認處理各種變更的程序，尤其是加強對用戶變更的管理和控制。所謂用戶變更是指由用戶要求（或同意）修改工程項目工作范圍或內(nèi)容，從而導致確定的項目投資費用和工程進度計劃發(fā)生了變化。如果在工程項目合同中沒有考慮用戶變更對整個項目影響的條款，就等于公司要白白損失相當大的合同利潤。工程公司應在用戶變更中取得合理的管理費和利潤。然而在合同條款中往往對此沒有明確的要求，常常因為業(yè)主不斷變更使整個項目效益大打折扣，而變更造成的損失卻得不到合理的補償。業(yè)主也往往以當時合同簽訂時沒有涉及這些問題或沒有書面認可文件為由拒絕進行補償。這就要求我們要重視每個工程項目的合同管理，并且要建立和健全用戶變更處理工作程序，明確凡是涉及到工程項目的任務范圍、合同價款、標準范圍等重大變更均應計算變更對工程進度、費用的影響，及時通過雙方談判簽訂補充書面協(xié)議，作為雙方共同遵守的合同不可分割的一部分。
五、結(jié)語
總之，工程項目合同管理是一項復雜全面的系統(tǒng)工程，現(xiàn)代工程項目體系日益龐大，結(jié)構日趨復雜，技術標準和質(zhì)量標準不斷提高，這一切加大了合同的風險，對合同管理提出了更高的要求。工程項目合同管理水平的高低，不僅體現(xiàn)了工程公司整體管理水平的高低，而且也能真實地反映公司全員素質(zhì)和綜合實力的高低。因此，我們要面對現(xiàn)實，不斷總結(jié)、強化管理，健全制度，努力提高工程建設項目合同管理的水平，不斷增強自身競爭實力。
預結(jié)算管理在企業(yè)的管理、經(jīng)營及發(fā)展等各環(huán)節(jié)，均能發(fā)揮出重要作用，因此，加強企業(yè)的預結(jié)算管理工作，能拓寬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑，還能提高企業(yè)的資金管理水平，并增強企業(yè)的內(nèi)控管理能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。預結(jié)算管理在企業(yè)生產(chǎn)活動的重要性較多，主要體現(xiàn)在以下幾點：
1.明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標
預結(jié)算管理能集合企業(yè)的經(jīng)營特點和市場需求，把握市場的信息，進而通過相應的財務管理方法，幫助企業(yè)明確自身的發(fā)展目標，并在其指導下制定出短期經(jīng)營策略及長期戰(zhàn)略規(guī)劃，為企業(yè)的管理層及員工制定相應的工作目標，明確其相應的工作職責，進而在達到小目標的基礎上，逐步推進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
2.提供可靠的經(jīng)營決策依據(jù)
企業(yè)想要在日益激烈的市場競爭中處于不敗之地，企業(yè)管理者就需掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況及有效的市場信息，從而增強所做經(jīng)營決策的準確性。預結(jié)算管理能為企業(yè)管理者提供全面、可行性較高的經(jīng)營決策依據(jù)，讓管理者能動態(tài)掌控企業(yè)的發(fā)展趨勢，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營活動，為企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展保駕護航[1]。
3.提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力
現(xiàn)代企業(yè)需面對市場競爭“優(yōu)勝劣汰”的發(fā)展規(guī)則，想要在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，并獲取最佳的發(fā)展機遇，企業(yè)就需通過預結(jié)算管理，全面掌控市場的最新信息，節(jié)約企業(yè)項目的投資成本，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時加強企業(yè)的預結(jié)算管理，還能優(yōu)化企業(yè)的人力資源，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4.激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情
預結(jié)算管理能通過預算編制，讓員工明確企業(yè)的經(jīng)營目標及自身的職責，并提高企業(yè)對人才的培養(yǎng)及管理質(zhì)量水平，進而調(diào)動企業(yè)全體員工參與企業(yè)經(jīng)營的積極性，達到各司其職和人力資源優(yōu)化配置的目的，從而提高企業(yè)的綜合競爭力，為企業(yè)的發(fā)展增添更多的助力[2]。
5.增強企業(yè)的凝聚力
預結(jié)算管理的本質(zhì)就是把企業(yè)的工作全部納入一個系統(tǒng)的規(guī)劃中，經(jīng)科學的編制預算及結(jié)算，把企業(yè)經(jīng)營的短期策略及長期規(guī)劃分解，并落實到企業(yè)的各責任部門中，使各部門的經(jīng)營發(fā)展目標與企業(yè)的總體發(fā)展目標相契合，明確各部門的工作職責，讓組織結(jié)構及業(yè)務流程趨于合理。通過預結(jié)算管理，企業(yè)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)及配合能力會得到增強，也能加快企業(yè)預結(jié)算管理目標的實現(xiàn)步伐，并有效緩解內(nèi)部部門之間的矛盾沖突，增強企業(yè)的凝聚力。
二、預算管理的實施策略
1.完善企業(yè)的預算管理體系
預結(jié)算管理本身屬于一項系統(tǒng)、繁瑣的工作體系，自預結(jié)算方案的編制，到預結(jié)算的執(zhí)行和周期完成效果審核等全過程，均需要求預結(jié)算人員具備認真謹慎的工作態(tài)度，并仔細核對每個預結(jié)算環(huán)節(jié)中的工作，了解并掌握企業(yè)的生產(chǎn)技術及其規(guī)范，建立健全預結(jié)算的管理體系，確保預結(jié)算管理能促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[3]。
2.強化投標管理和審核管理
企業(yè)接到招標書之后，需及時組織人員全面熟悉招標文件，研究出可行性較高的投標方案，并分析和測算企業(yè)在此項目中需投入的機械設備、耗材及人力等綜合成本，現(xiàn)場的人工費用需依據(jù)勞動定額實施測算，以提高人工費用成本測算的準確性，其他費用則需依據(jù)經(jīng)驗實施測算，并將項目風險系數(shù)也納入投標管理工作中，從而提高中標的機率。在預結(jié)算編制后，需對預結(jié)算方案進行認真審核，經(jīng)過仔細論證，掌握圖紙的可行性與準確性，核算原材料是否符合標準，檢查預結(jié)算方案是否能實現(xiàn)預期的目的等。通過對預結(jié)算的有效審核，確保預結(jié)算方案的合理性，以此提高預結(jié)算方案的可行性。
3.做好竣工結(jié)算管理
工程項目竣工結(jié)算管理屬于預結(jié)算管理中的關鍵環(huán)節(jié)，工程竣工之后，預結(jié)算人員需及時做好上報工程結(jié)算書的準備工作，整理好文件、合同及結(jié)算依據(jù)等結(jié)算資料，及時向監(jiān)理和甲方結(jié)算中心等上報。同時在工程結(jié)算的過程中，預結(jié)算人員需掌握竣工結(jié)算的依據(jù)和相關數(shù)據(jù)，并與監(jiān)理、甲方的結(jié)算中心做好結(jié)算工作，如果雙方出現(xiàn)不同意見時，需通過合理的解決方式予以解決，并努力做到計算準確、符合工程計算和現(xiàn)場實際情況，圓滿完成工作[4]。
4.抓好合同管理和項目成本管理
合同管理能有效預測或者避免合同風險，在簽訂合同之前，需仔細核對預算與簽證的合同條款，對于總價包干的項目，需重點關注廠家提供設備的內(nèi)容，并在合同中額外標注；同時需保管好合同的文件資料，對于中途出現(xiàn)的合同變更項目，需仔細注明變更原有及變更內(nèi)容。項目成本管理的過程中，預結(jié)算人員需做好勞動定額測算，使項目人員得到合理安排，并控制消耗的材料，同時下發(fā)各項的成本指標，對成本使用的過程進行跟蹤，統(tǒng)計項目中發(fā)生的成本，使項目成本得到有效控制；與結(jié)算人員還需做好材料和機械設備的成本管理工作，在項目管理上要加強機械臺班集中使用，甲供材需派遣專人進行發(fā)放、使用，并強化對機械設備的使用和保養(yǎng)工作；施工時出現(xiàn)圖紙變化，需及時向施工方索要變更材料和簽證，確保預算外收入憑證不會丟失。
5.提高員工的綜合素質(zhì)
在企業(yè)的預結(jié)算管理工作中，預結(jié)算人員的素質(zhì)是決定預結(jié)算質(zhì)量的關鍵，也是影響預結(jié)算管理效果的重要因素，因此，想要提高企業(yè)的預結(jié)算管理質(zhì)量和水平，就必需培養(yǎng)一支專業(yè)知識強、綜合素質(zhì)高，且具備豐富實踐經(jīng)驗的人才隊伍。企業(yè)在培養(yǎng)預結(jié)算人員的綜合素質(zhì)的過程中，需強化對其的專業(yè)考核，并注重對其的職業(yè)道德培訓，從而提升其預結(jié)算管理的能力，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益[5]。
合同管理作為建設項目管理的核心，是提高項目管理效率的重要措施。任何建筑工程項目的實施前提，都是以雙方簽訂的一系列承發(fā)包合同為基本前提的。對于建筑市場的公開、公平的競爭競爭原則發(fā)揮著重要的作用，對于工程質(zhì)量、造價以及施工周期都有著極大的影響。我們都知道，合同管理應該是全過程的、動態(tài)性的、系統(tǒng)性的，我們要注重合同管理的問題，避免因合同管理不善受到損害。
1 建筑工程合同管理的重要意義
對于一般的生產(chǎn)型企業(yè)，買賣的企業(yè)雙方會訂立一些經(jīng)濟合同來保證不違約，保證產(chǎn)品的正常供給，保證生產(chǎn)生意的有效進行，即使一方在萬不得已的情況下出現(xiàn)違約，另外一方也能夠得到經(jīng)濟的補償。然而在建筑工程行業(yè)，不履行合同責任義務，不遵守合同規(guī)范造成的損失有時可能是無法有金錢來衡量的來，建筑工程合同的管理規(guī)范程度直接關系到工程的質(zhì)量與進度，如果不履行合同約定，工程質(zhì)量得不到保證，無法得到應有的款項資金，即使蒙混過關拿到了工程尾款，那也是對工程質(zhì)量的不負責任，工程質(zhì)量不合格，往后的使用甚至將付出血的代價，是對人民生命財產(chǎn)的損失，所以加強對建筑工程合同管理的規(guī)范和監(jiān)管具有十分重要的意義。
此外，合同的簽訂明確了即將建立的工程的價格、工期、安全標準等目標，規(guī)定了雙方的權利與責任義務，是工程項目管理的核心，加強對合同管理的規(guī)范與監(jiān)管有利于工程質(zhì)量的保證和工期的順利推進，促進社會經(jīng)濟的有序進行，為今后的發(fā)展道路擬定長遠的計劃。
2 目前建筑工程合同管理中存在的問題
2.1 招投標工作不夠規(guī)范
在建筑工程的招標、投標工作中，承包方與發(fā)包方都存在一定的違背招標程序的行為。一些發(fā)包方在實行建設工程項目的招標工作時，常常故弄玄虛，將本應公開招標的建O工程項目改為采取邀請招標的方法，存在排斥潛在投標人的現(xiàn)象。有些建筑施工企業(yè)為了應對發(fā)包方的強勢壓力，私下里采取不正當?shù)母偁幨侄危诮ㄔO項目工程招標中進行圍標、串標的行為。另外，招標文件中也存在著不規(guī)范、不合理的條款，一些招標文件對發(fā)包范圍表述不清、設計不合理、采購以及支付的規(guī)定不清晰。例如，某些發(fā)包方在文件中規(guī)定，承包方必須在三天之內(nèi)進行報價，同時對工程量清單的數(shù)量負責，但是大多數(shù)承包方都是以總價包干的承包方式進行的，這就為雙方在履行合同中留下了隱患。
2.2 合同訂立不規(guī)范、不平等
僅僅根據(jù)出現(xiàn)事故，機構出面調(diào)查的工程事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，應該履約的雙方都存在不按章辦事、不遵循法律違章違法的活動，其中不按時間進行審批和不通報的現(xiàn)象十分嚴重。在進行招標的環(huán)節(jié)中，有些發(fā)包企業(yè)不進行招標私下簽訂合同或者進行招標也只是形勢主義。此外，發(fā)包方在對于成本控制和利益的誘惑下故意壓低價格或者迫使承包方接受苛刻的條件，比如：要求承包方墊付資金、把材料價格波動帶來的風險劃歸給承包方、不根據(jù)實際盲目要求加快進度等。
2.3 合同履行過程中缺乏監(jiān)督
施工單位在施工的過程中有的時候會出現(xiàn)工程量增加的情況，這樣施工方可能會以工程量增加提出申請，向建設單位索要增加的工程量酬勞。但是從正常途徑來說，必須要監(jiān)理單位對實際的工程量進行嚴格審核，監(jiān)理單位一旦發(fā)現(xiàn)施工方存在虛報工程量這一問題，監(jiān)理人員根據(jù)監(jiān)理工作職責，絕對不能在工程量變更簽證審批單上簽字。
3 加強建筑工程項目合同管理對策
3.1 提高合同管理人員的素質(zhì)
隨著建筑業(yè)的發(fā)展，合同管理工作的重要地位不言而喻，為了進一步提高合同管理的水平，更好的探究如何解決合同管理中存在的相關問題，必須提高合同管理人員的素質(zhì)。建筑企業(yè)要經(jīng)過全面的考慮，建立崗位責任制，明確合同人員在工作中的權、責、利。建筑企業(yè)還應定期為合同管理人員組織專業(yè)的業(yè)務與法律培訓，具體的法律培訓應側(cè)重《合同法》《民法通則》《擔保法》《公司法》《信托法》等方面的基礎法律知識。專業(yè)的培訓活動，是提高企業(yè)相關的管理人員的法律素養(yǎng)與簽約技巧的有效措施。
3.2 注重管理與招標投標管理的聯(lián)系
施工合同中的合同條件，招標文件、投標書是招標文件與合同文件的重要組成部分。所以說，施工合同與工程招標投標管理的工作是密不可分的。這樣就必須理順對施工合同與招投標的關系。我們不要把施工合同與工程招投標管理分別對待，應該根據(jù)工作性質(zhì)科學，依據(jù)合理設置機構及確定職責，讓旋工合同與招投標工作密切結(jié)合。
3.3 對合同履行過程進行監(jiān)督
對于施工單位虛報工程量，以此來讓建設單位支付一些多余的費用的現(xiàn)象，我們應該在監(jiān)理合同實施過程中進行監(jiān)督，對監(jiān)理人員進行思想教育，提升監(jiān)理人員的責任心，避免監(jiān)理人員的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理單位對于施工單位具體的工程量應該進行全面掌握，在施工過程中應該注意是否存在虛假施工，對施工進度進行全面控制，避免施工進度和具體施工時間有所出入。
4 結(jié)語
綜合分析來看，合同管理是建筑工程項目管理的核心，只有熟悉掌握建筑領域法律法規(guī)，不斷改進和深化合同管理方法，才能確保建筑市場持續(xù)健康的發(fā)展。因此，我們必須高度重視建筑工程項目中合同管理工作的同時，明確其在建筑工程項目中的重要地位。在實踐中不斷的探索、歸納建筑工程項目中合同管理的相關技巧，促使參建雙方自覺履行合同中的相關約定條款。這在一定程度上會降低建筑工程項目的市場風險，促進相關管理部門切實維護好建筑市場的發(fā)展秩序，為建筑工程項目的順利進行發(fā)揮積極作用。
合同審查是合同管理工作的重要內(nèi)容，也是企業(yè)合規(guī)化管理的一個重要環(huán)節(jié)。合同審查效率的高低往往反映著一個企業(yè)合同管理水平的高低。在實際工作中，因為合同申報質(zhì)量不高、審查流程復雜、審查不及時等原因，導致合同審查效率較低，拖延了合同簽訂時間，有時甚至會出現(xiàn)事后合同，影響工程進度。為提高合同審查效率，作為中石油所屬的大型石油運輸企業(yè)――重慶運輸總公司通過查找分析造成合同審查效率較低的原因，采取針對性的措施，在提高合同審查效率上進行了一些有益的實踐探索。
一、提高合同審查效率的必要性
合同審查是企業(yè)簽訂合同之前的必經(jīng)程序。通過對合同進行技術、商務和法律審查，可以發(fā)現(xiàn)合同中存在的瑕疵，減少和避免在履行合同的過程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭議，規(guī)避法律風險。如果審查時間過長，不僅會導致合同簽訂和履行的延遲，還可能導致合同尚未簽訂即已開始履行，即出現(xiàn)事后合同，嚴重的還可能導致合同無法簽訂，商業(yè)機會喪失。因此，提高合同審查時效，盡快完成合同的簽訂，有利于合同雙方提前做好各項資源準備和合同項目的順利啟動，節(jié)約項目工期和成本，確保合同有效執(zhí)行。
長期以來，重慶運輸總公司的合同審查效率較低，2013、2014年合同的平均審查時間為16.3天，嚴重影響了合同管理質(zhì)量。為規(guī)范公司合同管理，提高合同審查效率，提升合同管理水平，公司合同管理部門聯(lián)系實際，深入分析，制定措施，力爭解決長期制約合同管理水平提升的這一難題。
二、影響合同審查效率的原因
（一）制度因素
1.流程設置不夠合理。按照公司合同管理實施細則的規(guī)定，公司合同審查流程的層級為6層，分為系統(tǒng)管理員初審、申報單位負責人審查、技術和經(jīng)濟審查、法律審查、分管領導審查、主要領導審批，每個層級的審查期限均為2天，且6個層級為順序?qū)彶?，這樣完成一個完整的合同審查流程所需時間為12天，合同審查時間較長。2.管理制度執(zhí)行力度不夠。公司合同管理實施細則對合同審查時限進行了明確規(guī)定，要求各業(yè)務部門審查合同要在2個工作日內(nèi)完成，合同因被退回而重新上報的也應在2個工作日內(nèi)完成。但在實際工作中，超期審查的現(xiàn)象十分普遍，公司對超期審查責任人也并未進行考核。
（二）申報人因素
1.合同申報質(zhì)量不高。2013年公司簽訂的821份合同中，審查發(fā)現(xiàn)問題1067項，審查退回369次，退回率達44.9%。2014年簽訂的760份合同中，審查發(fā)現(xiàn)問題1141項，審查退回385次，退回率達50.7%。合同申報質(zhì)量不重影響合同的審查效率。2.申報人責任心不強。合同申報人大都只重視合同的申報工作，在合同申報后沒有及時追蹤合同的審查情況，對審查人未盡到及時提醒催辦的職責，致使合同審查超期。3.申報人文化程度參差不齊。合同申報人大多具有大專以上的文化程度，但也有部分人員是退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人，只有高中文化程度。文化程度不一，加之個別申報人未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，使每個合同申報人員對合同管理工作的理解和掌握程度不同，造成業(yè)務能力的差異。
（三）審查人因素
1.審查人未形成及時審查合同的習慣。有的審查人未形成每天定時登錄合同系統(tǒng)的習慣，如果無人提醒，審查人就可能會忘記審查合同，造成超期審查。有的審查人經(jīng)常出差，但在出差之前沒有及時進行轉(zhuǎn)委托，造成審查時間超期。2.審查人未對申報人進行有效指導。個別審查人在發(fā)現(xiàn)合同有問題后，只是簡單地將合同退回，沒有對申報人進行有效指導，致使申報人不能及時修改并重新送審，造成審查延誤。
三、提高合同審查效率的措施
（一）優(yōu)化審查流程。將原有的6個層級的審查更改為5個層級的審查，即將原來的技術和經(jīng)濟審查、法律審查兩個層級合并為技術、經(jīng)濟、法律審查一個層級；同時初審和申報單位審查的審查期限均修改為1天，這樣就使得整個流程可以在7天內(nèi)完成。
（二）修訂《合同管理實施細則》。修訂后的實施細則進一步明確了各單位專兼職合同管理人員的工作職責，明確指出合同承辦人履行“實時跟蹤承辦合同運行動態(tài)，負責合同審查過程中的提示、催辦”的職責。同時對超期審查責任人的處罰進行了更明確的規(guī)定。
（三）加強申報人員的業(yè)務培訓。舉辦合同申報人員取證培訓班，使合同申報人掌握合同申報的基本知識和操作規(guī)范，參培人員通過考試全部取得合同申報人員崗位操作證；開展《合同法律風險和對策》專題講座，提高合同管理人員的業(yè)務能力。
（四）加強合同管理過程控制。一是做好合同事前指導關。對合同實行提前介入和過程跟蹤，參與合同的起草、審查修改工作，切實提高合同審查的時效性。二是把好事中審查關。從合同的格式、主要內(nèi)容、規(guī)范用語以及所參考的法律依據(jù)等各個方面予以認真審查，確保合同的形式規(guī)范、內(nèi)容合法、用語準確。三是把好事后監(jiān)督關，按季度監(jiān)督檢查合同履行情況，對履行過程中出現(xiàn)的問題，及時反饋情況，共同研究解決對策，保障合同的履行順暢與到位。
