首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 建設(shè)工程造價(jià)培訓(xùn)
時(shí)間：2023-05-25 10:53:59
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇建設(shè)工程造價(jià)培訓(xùn)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)的不斷進(jìn)步，作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)也得到了持續(xù)迅猛發(fā)展，這也就在一定程度上造成了我國(guó)的建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，于是各個(gè)建筑企業(yè)都在很大程度上加大了建設(shè)工程的造價(jià)管理，以此來(lái)降低建設(shè)工程的成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。并且隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立和發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)全球化的速度不斷加快，那種傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)在工程造價(jià)管理中也出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理的質(zhì)量。因此工程造價(jià)管理必將伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和工程建設(shè)管理體制的不斷完善而發(fā)展變化
1、工程造價(jià)的重要性
工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等，它是項(xiàng)目決策與制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)建設(shè)工程投資效果的重要指標(biāo)。通過對(duì)工程造價(jià)的控制可以有效降低建設(shè)工程的成本，進(jìn)一步擴(kuò)大建筑企業(yè)的盈利空間，進(jìn)而提高建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有效保證建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的建筑市場(chǎng)上保持穩(wěn)步快速的發(fā)展。
2、工程造價(jià)的特點(diǎn)
2.1 工程造價(jià)的大額性
由于建筑工程的建造價(jià)值比較大，因此在建筑市場(chǎng)上投資一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目需要花費(fèi)大量的人力、物力與財(cái)力，這就決定了建筑工程造價(jià)具有大額性的特點(diǎn)。
2.2 工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性
雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的不斷完善，但是建筑行業(yè)不斷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步導(dǎo)致了建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的復(fù)雜多變性，因此在建設(shè)工程的實(shí)際施工中存在著很多影響工程造價(jià)的因素，例如建筑原材料價(jià)格的變動(dòng)、建筑設(shè)備的租賃價(jià)格等等，這也就決定了工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性的特征。
2.3 工程造價(jià)的階段性
一般情況下，工程建設(shè)的項(xiàng)目從開始到結(jié)束都需要經(jīng)歷工程項(xiàng)目投資預(yù)算、工程項(xiàng)目投標(biāo)與招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工以及工程竣工結(jié)算，其中每個(gè)階段的任務(wù)又是不相同的，因此建設(shè)工程不同階段的工程造價(jià)也是不相同的，這就決定了工程造價(jià)具有階段性的特點(diǎn)。
2.4 工程造價(jià)的復(fù)雜性
一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)往往涉及到許多領(lǐng)域，它可能涉及到技術(shù)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域等，同時(shí)工程項(xiàng)目還經(jīng)常是由多個(gè)部門共同協(xié)作完成的，這就進(jìn)一步導(dǎo)致影響建設(shè)工程造價(jià)的因素復(fù)雜多變，加大了建設(shè)工程造價(jià)的難度。
2.5 工程造價(jià)的差異性
由于不同的建筑物具有不同的功能，而功能的不同又對(duì)建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)、空間配置等都有著具體的要求，進(jìn)而致使不同建筑工程之間具有很大的差異性，最終產(chǎn)品的差異性導(dǎo)致了工程造價(jià)的差異性。
3、工程造價(jià)現(xiàn)狀
3.1 工程造價(jià)管理體制落后
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)的工程造價(jià)管理體制是一個(gè)高度集中統(tǒng)一的，由計(jì)劃定額、計(jì)劃價(jià)格確定工程造價(jià)的管理模式，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)管理體制已經(jīng)不能滿足建筑市場(chǎng)的發(fā)展要求了。但是到目前為止，我國(guó)還沒有建立與完善適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理體制，進(jìn)而無(wú)法對(duì)建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理提供有效的指導(dǎo)。與此同時(shí)我國(guó)在建筑工程造價(jià)管理人員的培養(yǎng)上缺乏必要的投入，進(jìn)而造成目前取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建筑市場(chǎng)的需要。
3.2 工程造價(jià)方面的法律法規(guī)不完善
由于我國(guó)的工程造價(jià)起步比較晚，建筑市場(chǎng)上還缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建筑市場(chǎng)的不斷完善，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對(duì)建筑行業(yè)的工程造價(jià)問題進(jìn)行規(guī)范。但是這些法律法規(guī)中很好涉及到影響工程造價(jià)因素方面的內(nèi)容，再加上由于各種各樣的原因，這些法律法規(guī)在落實(shí)中被大打折扣，這在很大程度上降低了法律法規(guī)的效力。再則就是，雖然我國(guó)頒布了一系列工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，但是對(duì)于建筑市場(chǎng)上違反工程造價(jià)法律法規(guī)的懲處力度還是不夠，這在很大程度上降低了工程造價(jià)的效力，進(jìn)而影響了建設(shè)工程造價(jià)的真實(shí)性與合理性。
3.3 工程造價(jià)管理觀念落后，政府過度干預(yù)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與建筑體制改革的不斷深入，作為工程管理工作中比較重要的工程造價(jià)管理也在逐步發(fā)展著，傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理觀念已經(jīng)不適合逐步完善的建筑市場(chǎng)了。但是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多建筑企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在工程造價(jià)上存在著觀念成就，思想落后，對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認(rèn)識(shí)的問題，這就導(dǎo)致很多建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理工作并不能根據(jù)建筑工程施工環(huán)境的變化而進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)而降低了工程造價(jià)的成效。雖然我國(guó)的建筑市場(chǎng)逐步完善，但是由于建筑自身的一些特性導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的自身調(diào)節(jié)機(jī)制不能完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的有效配置，這就需要國(guó)家采取適度的措施對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行干預(yù)，但是有的地方政府受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響對(duì)工程造價(jià)采取了過度的干預(yù)，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)的真實(shí)性、及時(shí)性以及有效性。
3.4 工程造價(jià)確定的方法缺乏科學(xué)性
到目前為止，我國(guó)的工程造價(jià)確定方法還是工程造價(jià)管理人員首先根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的工程設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算出建設(shè)工程量，然后在套用建設(shè)工程概預(yù)算定額，進(jìn)而確定建設(shè)工程的直接成本，接著在此基礎(chǔ)之上依據(jù)費(fèi)用定額的相關(guān)系數(shù)，計(jì)算建設(shè)工程的間接成本，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，種工程造價(jià)確定方法存在一定的滯后性，同時(shí)計(jì)算出的建設(shè)工程量與定額并不一致，這就無(wú)法保證建設(shè)工程造價(jià)的真實(shí)性。再則現(xiàn)行的工程造價(jià)定價(jià)方法中工程概預(yù)算定額是由國(guó)家主管部門統(tǒng)一編制的，并且國(guó)家主管部門在編制時(shí)未能及時(shí)反映市場(chǎng)的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，進(jìn)而使現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，從而致使建設(shè)工程企業(yè)不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)。
3.5 工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)低下
由于建筑工程造價(jià)管理是一種技術(shù)性比較強(qiáng)、工程造價(jià)設(shè)計(jì)的范圍比較廣，因此對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)管理人員的要求比較高，但是由于我國(guó)在早期對(duì)工程造價(jià)管理工作人員的培訓(xùn)方面的投入不足，因此到目前為止，國(guó)工程造價(jià)管理工作人員基本上都是大專、電大、函大畢業(yè)，那些正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)工作人員很少，同時(shí)一些高學(xué)歷的工程造價(jià)管理人員都是與工程造價(jià)相近的專業(yè)畢業(yè)，進(jìn)而致使很多建筑工程造價(jià)工程師的專業(yè)技能水平低，無(wú)法做好工程的造價(jià)管理與控制工作。還有的一些建設(shè)工程造價(jià)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)比較低，在建設(shè)工程造價(jià)管理中可能會(huì)受到巨額利益的誘惑與其他人員串通，不按照工程造價(jià)的相關(guān)制度進(jìn)行合理的工程造價(jià)管理，在造價(jià)管理和控制過程中中飽私囊，這些都在很大程度上影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)性與有效性。
4、規(guī)范工程造價(jià)的有關(guān)措施
4.1 深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)也完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，因此工程造價(jià)管理體制也必須要加強(qiáng)改革力度，在借鑒計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理體制的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，建立與健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理體制，進(jìn)而保證建設(shè)工程造價(jià)管理的真實(shí)性與合理性。
4.2 進(jìn)一步完善工程造價(jià)方面的法律法規(guī)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建筑市場(chǎng)的不斷完善，為了進(jìn)一步保證我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)的有關(guān)部門必須要進(jìn)一步建立與完善建設(shè)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，并且要將法律法規(guī)的內(nèi)容涉及到影響工程造價(jià)因素等方面。與此同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)法效果，盡可能的將工程造價(jià)法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處，為建設(shè)工程企業(yè)的工程造價(jià)提供法律依據(jù)。最后還要加大違反工程造價(jià)法律法規(guī)的懲處力度，進(jìn)而保證工程造價(jià)的真實(shí)性。
4.3 樹立全過程工程造價(jià)理念
工程造價(jià)不僅僅是局限于某一個(gè)階段的工程造價(jià)，而應(yīng)該貫穿于建設(shè)工程的整個(gè)過程，因此建設(shè)工程造價(jià)管理人員必須要樹立全過程工程造價(jià)理念，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段的工程造價(jià)管理，進(jìn)而保證工程造價(jià)的合理性。
4.4 加大建設(shè)工程造價(jià)人員的培訓(xùn)力度
建設(shè)工程造價(jià)的復(fù)雜性與多變性決定了建設(shè)工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的技術(shù)性工作，對(duì)工程造價(jià)管理人員的要求比較高，因此有關(guān)部門必須要進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn)工程。首先國(guó)家應(yīng)該在各大高校開設(shè)工程造價(jià)管理專業(yè)，為工程造價(jià)培養(yǎng)高學(xué)歷的工程造價(jià)人員，其次建筑工程企業(yè)還應(yīng)該采取各種各樣的形式提高工程造價(jià)管理人員的技能，例如可以技能考核，每月大比等形式提高工程造價(jià)人員的技能。最后還要加強(qiáng)工程造價(jià)人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，避免工程造價(jià)中現(xiàn)象的存在。
Abstract: the construction project cost management is the importance of work, is the foundation of the construction project link, related to the quality and safety of construction projects, related to the standardization construction market order, can effectively strengthen government management, but also the current further implement the scientific development concept is the inevitable requirement of. China's construction engineering cost management work began in the 1980 s, after many years of research and practice, and achieved many results. This paper will our country construction engineering cost management development status and the countermeasures of this important issue launches the discussion, analyses the general situation of the construction engineering cost management, analyzes the current construction engineering cost management present situation and the main problems, and put forward the reform and strengthening our country construction engineering cost management countermeasures and measures, the hope can for the majority of the construction cost staff work provide some reference for our country in the construction engineering cost management development to provide our bit.
Keywords: engineering construction; Consulting; Management; law
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)量越來(lái)越大，而建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到很多環(huán)節(jié)，而建設(shè)工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)就是建設(shè)工程環(huán)節(jié)中十分重要和基礎(chǔ)的一環(huán)。建設(shè)工程造價(jià)管理工作是管理項(xiàng)目資金的工作，優(yōu)秀的建設(shè)工程造價(jià)管理能夠充分保證工程的質(zhì)量以及工程的安全，對(duì)于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益十分重要。我國(guó)的工程造價(jià)咨詢行業(yè)起步很晚，而且依托在建設(shè)部門、銀行部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等，具有一定的行政管理職能。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)所有造價(jià)工程管理單位與政府部門脫鉤，變成了自主經(jīng)營(yíng)，要獨(dú)自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，所以在管理方面以及在自我約束方面要求更高。本文將就我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策這一重要議題展開討論，分析我國(guó)當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)管理方面的相關(guān)情況，剖析了當(dāng)前存在的問題，并提出了相關(guān)解決方案，希望能夠?yàn)槲覈?guó)廣大的工程造價(jià)管理人員的工作提供一些參考。
二、建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀和存在問題
1、工程造價(jià)管理法律法規(guī)體系尚未完善
在我國(guó)的法律法規(guī)體系中，工程造價(jià)設(shè)計(jì)到《合同法》方面、《價(jià)格法》方面、《招投標(biāo)法》方面以及《建筑法》方面內(nèi)容，但是這些內(nèi)容在形式上是說明性的、附帶性的條款，看上去十分正規(guī)和嚴(yán)格，但是在實(shí)際操作過程中困難重重。在當(dāng)前，工程造價(jià)管理法律法規(guī)體系尚不健全，相關(guān)法律法規(guī)繼續(xù)完善。
2、工程造價(jià)管理結(jié)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)薄弱
當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)空前繁榮，但是也存在著很多問題，沒有建立起完善的誠(chéng)信信用機(jī)制，也沒有很好地規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，在很多環(huán)節(jié)的操作上不規(guī)范，對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象的打擊力度不夠。很多工地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)十分薄弱，只有少數(shù)幾個(gè)在職、在編人員，很多單位為了滿足工作的需要，采取合同聘用的方法，聘用臨時(shí)工作人員從事管理工作。工程造價(jià)機(jī)構(gòu)在人事管理方面難度增大很多，而臨時(shí)工作人員素質(zhì)不一，管理難度較大，對(duì)口專業(yè)或相近專業(yè)畢業(yè)人員較少。整體隊(duì)伍建設(shè)十分薄弱，業(yè)務(wù)水平亟需提高。
3、工程造價(jià)咨詢行業(yè)服務(wù)范圍較窄
很多工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)范圍涉及面不夠，完全側(cè)重于具體項(xiàng)目的中期以及收尾階段，往往忽視項(xiàng)目建設(shè)前期以及中期建設(shè)控制的重要性。往往導(dǎo)致結(jié)算超出預(yù)算的后果，工程難以正常竣工，甚至引發(fā)工程各方的矛盾，不利于建設(shè)的發(fā)展。國(guó)外工程造價(jià)咨詢行業(yè)對(duì)工程前期的整體控制和初期控制十分重視，而我國(guó)在這方面只關(guān)心施工階段，業(yè)主方面對(duì)工程造價(jià)的要求也僅僅局限在編制工程鞠躬結(jié)算，呈現(xiàn)出眾結(jié)果輕決策的現(xiàn)象，不能很好的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，起不到應(yīng)有的效果。
4、工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不均衡
當(dāng)前，我國(guó)造價(jià)工程咨詢行業(yè)企業(yè)眾多，但是發(fā)展極不均衡，結(jié)構(gòu)不合理。在發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，造價(jià)咨詢企業(yè)角度，在哦技術(shù)儲(chǔ)備方面、在資金方面、在業(yè)務(wù)量方面表現(xiàn)十分優(yōu)異；而在我國(guó)廣大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是西部地區(qū)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)數(shù)量較少，技術(shù)儲(chǔ)備薄弱，缺乏發(fā)展可持續(xù)性。從全國(guó)的角度看，整體發(fā)展水平不高，業(yè)務(wù)方向和業(yè)務(wù)內(nèi)容較為單一，不能適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
5、工程造價(jià)從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低
從業(yè)人員中有國(guó)家承認(rèn)資質(zhì)的人數(shù)較少，不能滿足建設(shè)設(shè)計(jì)方面、造價(jià)咨詢方面、建設(shè)監(jiān)理方面以及施工承包方面的要求。另外一方面，我國(guó)擁有高級(jí)職稱的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T總數(shù)太少，而“掛靠”的現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重。
6、工程造價(jià)咨詢行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一
我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)咨詢行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。在發(fā)達(dá)地區(qū)，眾多的工程造價(jià)咨詢企業(yè)能夠按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)辦事，而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很多機(jī)構(gòu)不按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)辦事，通過不合理壓縮工程造價(jià)，獲取高額酬勞，直接損害了施工單位的利益，損害業(yè)主利益。
三、改革措施
1、建立健全工程在家管理法律法規(guī)
管理工作的建設(shè)是工程造價(jià)建設(shè)的重要內(nèi)容，而管理工作中的監(jiān)管部分在于政府機(jī)關(guān)。有關(guān)部門要順應(yīng)時(shí)代形式，及時(shí)做好相關(guān)法律法規(guī)的完善工作。
2、嚴(yán)格加強(qiáng)并執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)和《計(jì)價(jià)規(guī)范》的力度
眾多的工程造價(jià)咨詢行業(yè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)，并按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》辦事，完善工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送備查和備案制度，要將竣工結(jié)算文件作為驗(yàn)收的必要手段，有效規(guī)避業(yè)主久拖不審、惡意拖欠工程款項(xiàng)的現(xiàn)象，實(shí)實(shí)在在做好相關(guān)管理工作。
3、轉(zhuǎn)變工作理念，樹立服務(wù)意識(shí)
我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員要認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，要樹立好充分的服務(wù)意識(shí)。要將服務(wù)意識(shí)融入到工作中，切實(shí)做好項(xiàng)目全過程的控制工作。
4、提升工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)
很多咨詢企業(yè)人才儲(chǔ)備建設(shè)、技術(shù)力量建設(shè)方面表現(xiàn)很好，但是資質(zhì)不夠，丟失很多大項(xiàng)目，要切實(shí)提高工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)，促成行業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，從整體上提高業(yè)務(wù)水平。
5、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工程造價(jià)人員綜合素質(zhì)
造價(jià)工程咨詢行業(yè)相關(guān)企業(yè)要重視對(duì)員工的培訓(xùn)，充分提高工程造價(jià)咨詢工作人員的綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)過程中，要將理論知識(shí)和實(shí)踐充分結(jié)合起來(lái)，要起于教材、高于教材。此外，由于工程造價(jià)從業(yè)人員的工作涉及面很廣，要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有充分的了解，所以要盡可能地?cái)U(kuò)大學(xué)術(shù)范圍內(nèi)的交流，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，從而滿足工程建設(shè)多方的要求，促進(jìn)管理工作的進(jìn)步。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)方面投入越來(lái)越大，在建設(shè)工程造價(jià)管理是建設(shè)工程中十分重要和基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，涉及到資金的使用，能夠很大程度上左右具體建設(shè)工程的環(huán)境效益方面，社會(huì)效益方面，經(jīng)濟(jì)效益方面，直接關(guān)系到工程的安全和質(zhì)量，其重要性不言而喻。本文就我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策這一重要議題展開討論，分析了我國(guó)建設(shè)造價(jià)管理工作的相關(guān)內(nèi)容，分析了當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的現(xiàn)狀和存在的問題，研究并提出了相應(yīng)的解決方案，希望能夠?yàn)閺V大的建設(shè)造價(jià)工作人員的工作提供一些參考，為我國(guó)在建設(shè)造價(jià)管理工作的發(fā)展提供一點(diǎn)綿薄之力。筆者水平有限，文筆粗陋，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)指正。
參考文獻(xiàn)：
[1] 來(lái)麗娜.我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策管窺[M].現(xiàn)代管理.2011
[2] 張耀青. 淺談如何加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)工作[M].現(xiàn)代管理.2010
[3] 張國(guó)芳. 對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展工作的幾點(diǎn)思考[M].管理與效益.2009
對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理，主要是對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行管理。由于工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展時(shí)間較短，存在著諸如超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)、租借資質(zhì)證書、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、收費(fèi)不合理、工程造價(jià)專業(yè)人員素質(zhì)不高等問題。這些問題的存在，擾亂了正常的建設(shè)市場(chǎng)秩序，阻礙著工程造價(jià)咨詢行業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)就加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理談一點(diǎn)自己的建議。
一、建立健全法律法規(guī)制度，使工程造價(jià)咨詢管理有法可依。
多年以來(lái)，我省的工程造價(jià)管理都處于無(wú)法可依的階段，二〇一二年五月十日，山東省人民政府令第252號(hào)《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》自二〇一二年七月一日起正式施行?！掇k法》是我省建設(shè)工程造價(jià)管理工作的第一部政府規(guī)章，它的頒布標(biāo)志著我省對(duì)建設(shè)工程造價(jià)依法管理進(jìn)入一個(gè)新的階段?！掇k法》的第四章在從業(yè)管理方面對(duì)造價(jià)咨詢行業(yè)的企業(yè)和個(gè)人做出了詳細(xì)的規(guī)定，比如取得資質(zhì)、成果文件、合同訂立、咨詢收費(fèi)、執(zhí)業(yè)要求等等?！掇k法》確立了符合我省實(shí)際的工程造價(jià)管理制度，針對(duì)解決我省建設(shè)工程造價(jià)領(lǐng)域存在的突出問題，為建立和完善工程造價(jià)管理長(zhǎng)效機(jī)制提供了強(qiáng)有力的法律支撐。
二、嚴(yán)把工程造價(jià)咨詢資質(zhì)審批關(guān)，從源頭加強(qiáng)管理。
建設(shè)部令第149號(hào)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》規(guī)定：“工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)?！爆F(xiàn)在工程造價(jià)咨詢資質(zhì)審批機(jī)關(guān)對(duì)于資質(zhì)審批管理的比較嚴(yán)格，山東省成立了工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)評(píng)審專家?guī)?，?duì)于申報(bào)資質(zhì)的企業(yè)采用了新的評(píng)審辦法，取得了不錯(cuò)的效果，但是，咨詢企業(yè)的還是批的多，撤的少，我個(gè)人的看法，應(yīng)該加強(qiáng)清出機(jī)制，若企業(yè)在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)問題，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況予以處罰直至撤銷其資質(zhì)，使企業(yè)有危機(jī)感，嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎的從事工程造價(jià)活動(dòng)。
三、加強(qiáng)工程造價(jià)成果質(zhì)量管理，對(duì)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)過程進(jìn)行監(jiān)督。
隨著工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展，全省范圍內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)魚龍混雜，執(zhí)業(yè)成果質(zhì)量也是參差不齊，加強(qiáng)工程造價(jià)成果質(zhì)量管理，是工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理的重中之重。應(yīng)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)的工程造價(jià)咨詢成果進(jìn)行檢查，督促企業(yè)對(duì)抽查中的問題進(jìn)行整改，確保工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的高質(zhì)高效進(jìn)行。
個(gè)別咨詢企業(yè)出現(xiàn)了出借資質(zhì)證書等違規(guī)行為，三五個(gè)人借用外地工程造價(jià)咨詢資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)，工程造價(jià)專業(yè)人員素質(zhì)不高，甚至于無(wú)證執(zhí)業(yè)，導(dǎo)致工程造價(jià)咨詢成果的質(zhì)量不能保證，一定程度上給建設(shè)單位和施工企業(yè)帶來(lái)困擾，擾亂了正常的行業(yè)秩序。對(duì)于這種現(xiàn)象，應(yīng)暫停其在本地的工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，告知企業(yè)總部所在地建設(shè)行政主管部門，同時(shí)報(bào)送省級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)該企業(yè)做出相應(yīng)處罰，決不姑息，避免此種現(xiàn)象的進(jìn)一步蔓延。
四、加強(qiáng)咨詢服務(wù)費(fèi)收費(fèi)管理，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
1999年至2007年間，山東省物價(jià)局，山東省建委（建設(shè)廳）先后聯(lián)合出臺(tái)了三次有關(guān)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)的文件，分別是：魯價(jià)費(fèi)發(fā)[1999]73號(hào)“關(guān)于《山東省建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)管理辦法（試行）的通知》”、魯價(jià)費(fèi)發(fā)[2004]239號(hào)“關(guān)于新增建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知”以及魯價(jià)費(fèi)發(fā)[2007]205號(hào)“關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行新增建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知”。收費(fèi)文件有了，執(zhí)行起來(lái)卻走了樣，文件規(guī)定“工程造價(jià)審核，其各項(xiàng)核增、核減金額相抵后最終差額不超過5%的，咨詢服務(wù)費(fèi)由委托單位支付；最終差額超過5%的，超過部分由原工程造價(jià)編制單位支付?！倍鴮?shí)際支付過程中，有的工程造價(jià)咨詢企業(yè)為了能承攬某項(xiàng)業(yè)務(wù)，向甲方承諾不收甲方服務(wù)費(fèi)，合同簽訂與實(shí)際支付不符，個(gè)別人借用別的地市工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，利用低成本的“優(yōu)勢(shì)”，低價(jià)、超低價(jià)承攬業(yè)務(wù)，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，傷害了正常工程造價(jià)咨詢企業(yè)的利益，擾亂了整個(gè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的收費(fèi)秩序。鑒于這種情況，建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行控制，設(shè)定一個(gè)最低線，比如不低于文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%，這樣可以確保工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的正當(dāng)利益，逐漸的將那些非正規(guī)企業(yè)清出市場(chǎng)。
五、加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人員管理，提高工程造價(jià)專業(yè)人員素質(zhì)。
各種工程造價(jià)咨詢活動(dòng)離不開以人為本這個(gè)前提，但當(dāng)前工程造價(jià)專業(yè)人員素質(zhì)不高是個(gè)普遍的現(xiàn)象，有的注冊(cè)造價(jià)工程師不會(huì)做預(yù)、結(jié)算，會(huì)做的個(gè)別還沒有專業(yè)資格證書。個(gè)人意見，首先應(yīng)該提高各種資格考試的門檻，尤其是注冊(cè)造價(jià)工程師，和專業(yè)聯(lián)系的還是不夠密切，每年的造價(jià)工程師考題中，與工程，尤其是工程造價(jià)相聯(lián)系的內(nèi)容占的比例不夠大；但如果專業(yè)知識(shí)面不廣，在實(shí)際工作中就會(huì)受到局限，這又要求我們的工程造價(jià)專業(yè)人員對(duì)和建設(shè)工程相關(guān)的知識(shí)要有全面的了解，取得專業(yè)資格證書是對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人員基本工作能力的肯定，持證上崗是必須要堅(jiān)持的。
0 引言
我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)是隨著國(guó)家對(duì)工程造價(jià)管理體制改革的不斷深入大力發(fā)展而來(lái)的，這是政府職能從微觀活動(dòng)的直接控制和管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎暧^管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)能做的事就應(yīng)該放手讓社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)做，政府要?jiǎng)?chuàng)造好的政策環(huán)境，更好地為企業(yè)服務(wù)，同時(shí)也要督促工程造價(jià)咨詢企業(yè)按有關(guān)法規(guī)辦事。
1 目前工程造價(jià)咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀
目前，工程造價(jià)咨詢企業(yè)在拓展造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)、完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系等方面進(jìn)步明顯。
1.1 咨詢服務(wù)從原來(lái)單一的實(shí)施階段咨詢服務(wù)向全過程造價(jià)控制服務(wù)方向發(fā)展。工程造價(jià)咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍從原有的從事工程建設(shè)概算、預(yù)算、結(jié)算、標(biāo)底編制等單一的被動(dòng)服務(wù)，逐步擴(kuò)大到提供建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、全過程工程造價(jià)控制服務(wù)；從原有的從事房屋建筑工程、市政工程等少數(shù)幾個(gè)專業(yè)，逐步擴(kuò)大至公路工程、鐵路工程、航空工程、核工業(yè)工程、新能源工程等20多個(gè)專業(yè)。
1.2 企業(yè)注重專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)的專職專業(yè)人員逐年遞增，對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師、全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員的需求進(jìn)一步加大，甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的良好現(xiàn)象，職工隊(duì)伍進(jìn)一步得到穩(wěn)定。一些企業(yè)每月定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)校審中出現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析，組織專業(yè)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)開展專題學(xué)習(xí)，對(duì)專業(yè)人員特別是年輕專業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平提高起到了積極作用；有些企業(yè)積極引進(jìn)水利、交通、電力、通信等專業(yè)人才，為拓展業(yè)務(wù)范圍和提升業(yè)務(wù)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)；部分企業(yè)對(duì)本企業(yè)報(bào)考造價(jià)工程師的人員建立激勵(lì)制度，對(duì)提高注冊(cè)造價(jià)工程師實(shí)際到崗率起到了積極作用。
1.3 一些企業(yè)設(shè)立了專門負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)成果文件審核把關(guān)制度，部分企業(yè)將造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)資料歸檔與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，對(duì)促進(jìn)成果文件檔案管理的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性起到了積極作用。
2 目前工程造價(jià)咨詢行業(yè)存在問題
雖然目前工程造價(jià)咨詢行業(yè)取得了前所未有的大發(fā)展，但我們?nèi)砸逍训乜吹焦こ淘靸r(jià)咨詢行業(yè)仍存在不少問題。
2.1 企業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。部分企業(yè)在歸檔資料中缺少現(xiàn)場(chǎng)簽證、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄、會(huì)議紀(jì)要、計(jì)算底稿等必要的計(jì)價(jià)資料，導(dǎo)致部分成果文件計(jì)價(jià)依據(jù)缺失或不完整；少數(shù)企業(yè)不注重收集委托方確定或調(diào)整計(jì)價(jià)原則的書面資料，不在咨詢報(bào)告中闡述應(yīng)保留的執(zhí)業(yè)意見，承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。不少企業(yè)的咨詢服務(wù)收費(fèi)普遍低于現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%，除少數(shù)項(xiàng)目為企業(yè)間相互降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)外，多數(shù)為招商引資、政府工程等項(xiàng)目強(qiáng)行壓級(jí)壓價(jià)所致。
2.3 執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制措施執(zhí)行不到位。部分企業(yè)管理制度不完善，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，部門分工和崗位職責(zé)不明確，少數(shù)注冊(cè)造價(jià)師簽字蓋章不規(guī)范，咨詢成果質(zhì)量控制沒有落實(shí)到位或簡(jiǎn)化“三級(jí)復(fù)核制”，有的甚至流于形式，檔案管理制度不健全，檔案管理混亂，未按規(guī)定建立企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。
2.4 企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度缺失。企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)還不夠重視，技術(shù)力量薄弱，后備人才稀缺，雖然企業(yè)有人才培養(yǎng)制度，但激勵(lì)辦法及措施不到位。造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員持證上崗率偏低，特別是有些單位的造價(jià)工程師，雖然辦理了注冊(cè)手續(xù)，但實(shí)際不能到崗工作，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展和咨詢成果質(zhì)量的控制。另外，日常管理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)過快，企業(yè)栓心留人機(jī)制不健全，阻礙企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
3 解決問題的建議措施
3.1 進(jìn)一步完善行業(yè)自律建設(shè)，加強(qiáng)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。大力開展咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，積極引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)；倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，讓企業(yè)積極參與社會(huì)公益事業(yè)，樹立良好的企業(yè)形象，進(jìn)一步擴(kuò)大誠(chéng)信企業(yè)的知名度和社會(huì)影響力，營(yíng)造良好的咨詢市場(chǎng)環(huán)境。
3.2 對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)進(jìn)行公開招標(biāo)，對(duì)服務(wù)收費(fèi)低于成本價(jià)的企業(yè)清除出工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，工程造價(jià)咨詢管理部門對(duì)于招商引資、政府工程等項(xiàng)目法人違法壓價(jià)行為進(jìn)行查處，從而為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)公平公正公開的法制環(huán)境。只有政府、行業(yè)、企業(yè)各方按制度來(lái)辦事按規(guī)則來(lái)辦事，才能保證整個(gè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)可持續(xù)地健康成長(zhǎng)。
3.3 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善日常管理工作。對(duì)日常管理中出現(xiàn)的問題，各企業(yè)應(yīng)對(duì)照檢查評(píng)分辦法和日常管理要求狠抓整改落實(shí)。對(duì)于人才管理和人才培養(yǎng)，企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建議可以通過校企合作、定向招聘等形式儲(chǔ)備人才，解決專業(yè)技術(shù)力量薄弱的問題；建議通過交流學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育等方式提高專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)能力。
3.4 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，針對(duì)性地組織業(yè)務(wù)座談會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、專題學(xué)習(xí)班等各層面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，提升整個(gè)行業(yè)質(zhì)量控制管理水平。
工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制是建設(shè)工程承發(fā)包計(jì)價(jià)的首要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制質(zhì)量對(duì)于保證招標(biāo)有效性，減少結(jié)算糾紛，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序作用至關(guān)重要。隨著以清單法為代表的工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革的不斷深入，各種新知識(shí)、新規(guī)定層出不窮，各中介機(jī)構(gòu)只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)清單計(jì)價(jià)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)技能，才能更好地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、矛盾多發(fā)的咨詢市場(chǎng)。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)要針對(duì)工程造價(jià)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣的特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，分析專業(yè)人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、層次，采取靈活多樣、針對(duì)性強(qiáng)的學(xué)習(xí)方式，以清單計(jì)價(jià)規(guī)范、各類計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)規(guī)定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程、實(shí)際案例等為重點(diǎn)，力求務(wù)實(shí)高效。積極參加行業(yè)組織的各類培訓(xùn)和質(zhì)量檢查，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力提高業(yè)務(wù)水平和技術(shù)素質(zhì)。各咨詢企業(yè)之間要深化交流、互相提高，向文明服務(wù)、執(zhí)業(yè)規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行借鑒、學(xué)習(xí)；規(guī)范自身行為，不斷增強(qiáng)責(zé)任感，確保咨詢業(yè)務(wù)成果質(zhì)量，共同促進(jìn)行業(yè)整體工作質(zhì)量的提高。
3.5 進(jìn)一步提高政府相關(guān)部門為行業(yè)、企業(yè)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。目前工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T短缺，尤其是一線的造價(jià)技術(shù)人員持證上崗率偏低。經(jīng)過多次調(diào)研，很多企業(yè)反映政府相關(guān)部門要更好地為基層企業(yè)服務(wù)。比如，建筑施工類六大員考試，施工員、材料員、資料員，一般一年可以考兩次，但造價(jià)員考試一般每年就只有一次，（北京、廣東一年兩次，福建省一次是建筑類專業(yè)學(xué)生考試，一次全省統(tǒng)考）。但像江蘇這樣的建筑大省，規(guī)定卻只有兩年才考一次，導(dǎo)致不少工程造價(jià)咨詢專業(yè)技術(shù)人員只能到其他省去考試。建議工程造價(jià)管理部門修改一下有關(guān)文件規(guī)定，為企業(yè)多考慮，更好地為工程造價(jià)咨詢專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)。
4 結(jié)束語(yǔ)
目前，住建部《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（征求意見稿）正在全國(guó)范圍內(nèi)征求意見，其中第十三條（使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)主管部門的工程計(jì)價(jià)依據(jù)，按照國(guó)家清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單。國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)單位推行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制）和第二十一條（縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等單位及其從業(yè)人員的信用狀況、違法違規(guī)情況等予以采集和記錄，逐步建立統(tǒng)一的誠(chéng)信記錄查詢系統(tǒng)。對(duì)于政府投資工程和國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，誠(chéng)信記錄應(yīng)當(dāng)作為選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等有關(guān)單位的依據(jù)）都明確了工程造價(jià)咨詢企業(yè)的責(zé)任，第二十七條同時(shí)也明確了相應(yīng)的違法現(xiàn)象的處罰規(guī)定。
我們可以相信，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度逐步出臺(tái)和到位，政府、行業(yè)、企業(yè)各司其職，工程造價(jià)咨詢行業(yè)會(huì)越來(lái)越規(guī)范，其中的問題會(huì)逐漸解決，工程造價(jià)咨詢行業(yè)會(huì)更快更好地健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]住建部.《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（征求意見稿）.
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
建設(shè)工程造價(jià)控制是取得良好投資效益和社會(huì)效益的最有效方法，它貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決策及施工整個(gè)建設(shè)過程。建設(shè)工程造價(jià)管理是建設(shè)工程質(zhì)量與進(jìn)度的重要保障因素，所以，在現(xiàn)代的工程建設(shè)中,加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作,并在滿足進(jìn)度與質(zhì)量要求的情況下，盡可能的使工程造價(jià)控制在規(guī)定造價(jià)范圍內(nèi)。為企業(yè)獲取良好的社會(huì)效益同時(shí),必須要對(duì)工程的造價(jià)審計(jì)工作,做到良性開展。
1. 建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)涵
建設(shè)工程是指由固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的相關(guān)單位，通過固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造的符合原定生產(chǎn)目的、用途的固定資產(chǎn)或固定資產(chǎn)體系。建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所需的全部費(fèi)用。按照我國(guó)現(xiàn)行的制度規(guī)定，建設(shè)工程造價(jià)由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等組成。建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部成本的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，分為外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。前者是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)中介審計(jì)組織進(jìn)行的審計(jì)；后者是由建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行的審計(jì)。建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的目標(biāo)主要包括:審查項(xiàng)目建設(shè)是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行；審查各單位工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行；審查對(duì)原概算中不符合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要的部分而進(jìn)行的修改、補(bǔ)充和調(diào)整的合法性與準(zhǔn)確性；審查項(xiàng)目建設(shè)是否存在超概算，對(duì)超概算應(yīng)從勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、施工組織、外部條件等方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題根源，采取有效措施，對(duì)超概算合規(guī)部分加強(qiáng)控制，對(duì)不合規(guī)部分依法查處，從而加強(qiáng)對(duì)投資規(guī)模的控制。建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)依據(jù)的主要資料有:審核過的項(xiàng)目概算、有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)備材料清單、招投標(biāo)文件、合同、工程款支付文件、工程變更文件、工程索賠文件等。
1 建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)存在的主要問題
1 . 1 審計(jì)工作存在的延后性問題
在傳統(tǒng)的審計(jì)工作開展中普遍存在著工程竣工才進(jìn)行造價(jià)審計(jì)的現(xiàn)象,這明顯存在著不合理的現(xiàn)象,因?yàn)椴糠止こ淘谑┕ぶ写嬖谥ㄔO(shè)周期長(zhǎng)的問題,有些大型項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間跨度可以達(dá)到5至6年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間,這對(duì)于諸多在項(xiàng)目完工后才開始審計(jì)工作企事業(yè)單位而言,會(huì)造成施工的過程中很多不良的問題不能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決糾正,從而給企業(yè)與社會(huì)造成一定程度上的危害。
1 . 2 合同的不規(guī)范履行
合同在工程的開展中,代表了合同雙方的共同意愿,一旦予以簽訂的話,那么自然伴隨產(chǎn)生法律的效應(yīng),但是在目前我國(guó)的工程項(xiàng)目建設(shè)中,存在著招投標(biāo)方面文件與施工合同內(nèi)容相違背的情況,諸如在工程款在約定的結(jié)算定額方面的差異性及施工合同中工程量變更確認(rèn)方面存在的不一致等情況,都會(huì)造成公平公正性降低,增加工程的造價(jià),使施工質(zhì)量難以取得既定目標(biāo),以至于出現(xiàn)相關(guān)的腐敗問題,為審計(jì)工作造成影響。
1 . 3 現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的不規(guī)范
現(xiàn)場(chǎng)簽證具體是指由于施工中出現(xiàn)問題,而報(bào)批又需一定時(shí)間,所以由施工負(fù)責(zé)人在施工當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審批的一個(gè)過程。 現(xiàn)場(chǎng)簽證在施工中并不少見,但是其原因出現(xiàn)的根本是因?yàn)樵诂F(xiàn)場(chǎng)簽證的過程中,往往缺乏規(guī)范性及合理性的機(jī)制進(jìn)行指導(dǎo)和約束,而造成相關(guān)的工程成本問題,諸如在現(xiàn)場(chǎng)的簽證中未能做到合同多方的共同簽字,即便因現(xiàn)場(chǎng)情況導(dǎo)致不能及時(shí)簽字,在事后也未作出明確的多方補(bǔ)簽,其次還存在著簽字的內(nèi)容不夠全面及只做到對(duì)工程量的簽證,而未對(duì)具體價(jià)格予以合理的確定等現(xiàn)象,造成工程造價(jià)的資金隱患問題出現(xiàn)。
1. 4 審計(jì)人員職能素質(zhì)欠缺 導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在
在工程造價(jià)的審計(jì)工作開展中,審計(jì)人員作為造價(jià)審計(jì)的第一參與者,其自身存在的職能素質(zhì)會(huì)直接對(duì)審計(jì)工作的結(jié)果產(chǎn)生影響,在當(dāng)前的工程審計(jì)隊(duì)伍中,存在著部分審計(jì)人員在職業(yè)素質(zhì)方面的覺悟低下情況,不能夠做到自身效能性的有效發(fā)揮。存在著工作過度隨性,工作形式化嚴(yán)重等現(xiàn)象,部分審計(jì)人員在專業(yè)的審計(jì)中,缺乏知識(shí)經(jīng)驗(yàn),不能夠做到與時(shí)展相接軌,及時(shí)補(bǔ)充自身欠缺,從而使審計(jì)工作的成效受到影響。其次審計(jì)人員因?yàn)樽陨淼募寄芮啡?還有可能出現(xiàn)對(duì)于報(bào)價(jià)審計(jì)失真的情況,造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
2.完善我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的建議
2.1 審計(jì)工作應(yīng)向項(xiàng)目前期深入
對(duì)工程建設(shè)的前期進(jìn)行審計(jì)就是將建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)的過程以及建設(shè)工程合同的內(nèi)容納入審計(jì)范圍，目的是從源頭上對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)范。這種將審計(jì)工作前移的做法本質(zhì)上是將控制工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的端口前移。這對(duì)于確保建設(shè)工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性、招投標(biāo)過程的合規(guī)性以及建設(shè)工程合同的合法性具有重要意義，因而在此基礎(chǔ)上也可以使建設(shè)工程的造價(jià)得到有效地控制和降低。之所以如此，是因?yàn)椋海?）建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段是確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，在很大程度上決定了建設(shè)工程的造價(jià)，設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)直接影響工程造價(jià)的高低。因此，將設(shè)計(jì)階段作為審計(jì)對(duì)象能夠控制建設(shè)工程的造價(jià)。
2.2 對(duì)送審的資料嚴(yán)格把關(guān)
對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算資料，應(yīng)明確其送審的程序。首先，承包方應(yīng)將其分類裝訂成冊(cè)；其次，等結(jié)算資料應(yīng)先經(jīng)建設(shè)管理部門審查，待審查合格后方可報(bào)審。建設(shè)工程審計(jì)部門在審查該等結(jié)算資料時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行審計(jì)，在將與工程造價(jià)有關(guān)的文件資料收集、整理完畢后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分析、核實(shí)，力圖確保送審資料的真實(shí)性和完整性，堅(jiān)決杜絕補(bǔ)簽資料現(xiàn)象。此種做法既有利于促使承、發(fā)包雙方更加重視資料整理的及時(shí)性和完整行，又有利于防止承、發(fā)包雙方制造假證據(jù)，同時(shí)也對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工的整個(gè)過程起到監(jiān)督作用，使工程造價(jià)審計(jì)工作得以順利進(jìn)行。
2.3 做好審計(jì)人員素質(zhì)培訓(xùn)工作
在審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)中,要嚴(yán)格要求審計(jì)人員在專業(yè)技能方面的優(yōu)良性,同時(shí)還要確保其具備良性的職業(yè)素質(zhì),因?yàn)檫@兩個(gè)方面對(duì)于審計(jì)工作開展的結(jié)果是否科學(xué)合理,存在著至關(guān)重要的影響。因此加大力度對(duì)審計(jì)人員的定期培訓(xùn),有利于提升審計(jì)隊(duì)伍的整體技能,培養(yǎng)審計(jì)隊(duì)伍的廉潔自律性。其次還應(yīng)通過嚴(yán)格的規(guī)章制度及相關(guān)法規(guī)確保審計(jì)工作的執(zhí)行力度,通過在作業(yè)流程與人員結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目計(jì)劃各個(gè)流程的合理布控,做到施工單位的價(jià)格高估謊報(bào)的實(shí)時(shí)預(yù)防,并注重從作業(yè)流程及人員結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)控管理,預(yù)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
3 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的組成部分，是我國(guó)政府對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)采取監(jiān)控的一種重要手段，做好該項(xiàng)工作意義重大。只有做好建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)，才可以充分發(fā)揮建設(shè)投資效益，減少資源浪費(fèi)，使我國(guó)的工程建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李立寧.建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)存在的問題及對(duì)策[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2010
[2] 王艷.建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)中的問題與對(duì)策[J].建設(shè)科技,2011
建筑工程造價(jià)信息技術(shù)在當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)中的發(fā)展道路
高效的應(yīng)用信息技術(shù)資源，適當(dāng)合理的利用現(xiàn)代信息技術(shù)資源，融入到具體的實(shí)際工程中去，建立相應(yīng)的總體和局部的信息化管理系統(tǒng)的模式，這樣能達(dá)到資源的高效利用和共同享用，同時(shí)也要不間斷的將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)充分的和建筑工程造價(jià)結(jié)合起來(lái)，讓我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)達(dá)到一個(gè)更高的層次。實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)更好的應(yīng)用于建設(shè)工程造價(jià)中。
伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，建設(shè)工程造價(jià)管理的信息化已成必然的發(fā)展趨勢(shì)。在信息高速膨脹的今天，建設(shè)工程造價(jià)在電腦上的應(yīng)用越來(lái)越多的依靠它了。將來(lái)的工程造價(jià)方面上的管理手段必將采取信息化的管理模式。鑒于此，我們應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備為信息時(shí)代充分應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)之上。加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)及應(yīng)用，努力增強(qiáng)信息化建設(shè)在建設(shè)工程造價(jià)中的應(yīng)用，把建設(shè)的投資項(xiàng)目的效益做到最大。
1 信息技術(shù)在建設(shè)工程造價(jià)中的必要性
目前，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的飛速進(jìn)步，信息技術(shù)的交流和發(fā)展的得到了極大地促進(jìn)，為建設(shè)工程造價(jià)中的相應(yīng)的信息資源的收集，積累可能性得以實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)庫(kù)和分布式對(duì)象等先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)的使用，可以對(duì)現(xiàn)有的信息資源進(jìn)行有效的分類，處理，加工和統(tǒng)計(jì)分析，提高質(zhì)量的信息資源得以充分利用。因此，建筑工程造價(jià)信息網(wǎng)的全面建立和實(shí)施，將建設(shè)工程造價(jià)信息在互聯(lián)網(wǎng)上，可以實(shí)現(xiàn)在全國(guó)的范圍內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的共享和利用，可以改變目前的建筑建設(shè)工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用情況，每個(gè)部門，地區(qū)和單位密切聯(lián)系在一起，并且，在數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)應(yīng)用的情況下，用戶可以很容易地找到相應(yīng)的技術(shù)信息等，并可以使建筑工程造價(jià)的相關(guān)信息采集和處理網(wǎng)上直接實(shí)現(xiàn)，使建設(shè)造價(jià)的信息的收集和處理效率大大的提高。因此，如何在信息技術(shù)中充分的應(yīng)用在良好的施工項(xiàng)目成本管理領(lǐng)域中的建設(shè)工程造價(jià)管理中必須有很大的影響。信息技術(shù)是建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)定額工作的需要，也是建設(shè)工程造價(jià)資料積累的資源需求。
2 信息技術(shù)在工程造價(jià)管理應(yīng)用中的現(xiàn)狀和問題
2.1 建設(shè)工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)時(shí)代背景下，造價(jià)管理的生存空間、發(fā)展空間不能脫離互聯(lián)網(wǎng)而發(fā)展，面對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的情況來(lái)看，信息技術(shù)仍然存在著大量的不足和缺點(diǎn)。還有就是在當(dāng)前的建筑工程造價(jià)信息管理上和現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)信息的結(jié)合上依然不足。因此我們要充分的利用現(xiàn)在的現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，把工程造價(jià)的管理自身的特點(diǎn)充分的融入到現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)信息中去。
2.2 信息技術(shù)在建設(shè)工程造價(jià)管理應(yīng)用中存在的問題。
2.2.1 工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)比較薄弱，建設(shè)工程造價(jià)系統(tǒng)中的信息采集系統(tǒng)仍未完善。資源分散，低水平重復(fù)建設(shè)多。系統(tǒng)中有孤立存在的狀態(tài)導(dǎo)致信息資源的優(yōu)勢(shì)不能共享，很多管理者安于現(xiàn)狀，信息無(wú)法得到充分加工。
2.2.2 工程造價(jià)信息綜合管理體系尚未建立，信息網(wǎng)絡(luò)有待于建立和完善?，F(xiàn)有的許多工程造價(jià)網(wǎng)站只是把已有的信息公布在網(wǎng)絡(luò)上，缺乏對(duì)信息的加工處理，使人對(duì)有用信息的提取大大折扣。
2.2.3 對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不能夠滿足信息化建設(shè)的任務(wù)和要求。管理模式相對(duì)落后，信息資料的積累和整合沒有完全與工程量清單計(jì)價(jià)模式形成對(duì)接，從而不能滿足市場(chǎng)定價(jià)的需求。
2.2.4 信息技術(shù)人員對(duì)信息系統(tǒng)或軟件的認(rèn)識(shí)缺乏開放性和擴(kuò)展性，其素質(zhì)亟待進(jìn)一步提升。
3 信息技術(shù)在建設(shè)工程造價(jià)中的應(yīng)用
3.1 建設(shè)工程造價(jià)的管理主要依靠信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，建筑工程造價(jià)中的信息技術(shù)的充分應(yīng)用已經(jīng)在工程造價(jià)中作為重中之重而越發(fā)的重要了。這是現(xiàn)代工程造價(jià)管理信息技術(shù)支持得以實(shí)現(xiàn)的保證。依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，工程造價(jià)信息活動(dòng)應(yīng)該呈現(xiàn)出多視角，多層次，廣范圍的形態(tài)。
3.2 信息技術(shù)在建設(shè)工程造價(jià)中首先要對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理系統(tǒng)實(shí)施相應(yīng)的建設(shè)性方案，必須確定系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的功能由定額管理系統(tǒng)、材料管理系統(tǒng)、造價(jià)預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)等來(lái)構(gòu)成的。建設(shè)工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)即子系統(tǒng)的劃分問題，整體的系統(tǒng)是在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)中得以實(shí)現(xiàn)的。他的具體內(nèi)容包括：建筑工程造價(jià)文件系統(tǒng)、信息的查詢管理系統(tǒng)、造價(jià)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)、定額系統(tǒng)的管理系統(tǒng)、造價(jià)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備系統(tǒng)、造價(jià)的分析管理系統(tǒng)、材料統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)等等。還有就是對(duì)相應(yīng)的子系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，要依照建筑工程造價(jià)管理的相關(guān)的方面和層次進(jìn)行細(xì)部的分析管理。
4 建筑工程造價(jià)信息技術(shù)在當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)中的發(fā)展道路
4.1 高效的應(yīng)用信息技術(shù)資源，適當(dāng)合理的利用現(xiàn)代信息技術(shù)資源，融入到具體的實(shí)際工程中去，建立相應(yīng)的總體和局部的信息化管理系統(tǒng)的模式，這樣能達(dá)到資源的高效利用和共同享用，同時(shí)也要不間斷的將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)充分的和建筑工程造價(jià)結(jié)合起來(lái)，讓我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)達(dá)到一個(gè)更高的層次。實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)更好的應(yīng)用于建設(shè)工程造價(jià)中。
4.2 提高相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備環(huán)境，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和相應(yīng)的配置系統(tǒng)的工作環(huán)境，這是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基礎(chǔ)要求。①把相應(yīng)的工作在現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)軟件上充分的利用起來(lái)。②安排和培訓(xùn)相應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)人員來(lái)對(duì)相應(yīng)的建筑工程造價(jià)進(jìn)行管理。③把項(xiàng)目的管理模式和項(xiàng)目的管理信息系統(tǒng)充分的結(jié)合起來(lái)，建立相應(yīng)的管理責(zé)任制度，總基礎(chǔ)上保證建筑工程造價(jià)管理能夠高效的運(yùn)行下去。
4.3 建設(shè)工程造價(jià)信息化管理的相應(yīng)的要求。①數(shù)據(jù)實(shí)施電子化管理。計(jì)算機(jī)是一種網(wǎng)絡(luò)信息下的工具，只有是電子化的信息他才能準(zhǔn)確的處理，這就要求我們充分利用電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，總開始到結(jié)束實(shí)現(xiàn)全程的電子化操作。②建設(shè)工程造價(jià)的網(wǎng)絡(luò)化。計(jì)算機(jī)只有在其相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下才可以發(fā)揮其強(qiáng)的的優(yōu)點(diǎn)。大家可以進(jìn)行方便快捷的溝通，共同分享有用的信息資料，比如，共享數(shù)據(jù)和文檔，倘若沒有網(wǎng)絡(luò)，信息則不能順暢流通。③使用專業(yè)對(duì)口的軟件。計(jì)算機(jī)在應(yīng)用中只是個(gè)工具，如果想要促使它發(fā)揮積極作用，必須與相配套的專業(yè)性軟件進(jìn)行合理的結(jié)合。④充分提高管理人員對(duì)信息的認(rèn)知水平。各種相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)及其軟件都需要相應(yīng)的專業(yè)的人員進(jìn)行實(shí)施，只有人員專業(yè)了才能保證計(jì)算機(jī)充分的為建設(shè)工程造價(jià)管理服務(wù)。⑤依法規(guī)范和規(guī)矩信息系統(tǒng)管理體系，合理制定工程造價(jià)管理的信息化總體規(guī)劃。⑥逐步建立和完善工程造價(jià)信息化建設(shè)體系，優(yōu)化政策環(huán)境。⑦加大對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的資金投入，發(fā)展壯大工程造價(jià)信息化管理人才隊(duì)伍，引進(jìn)高素質(zhì)人才。⑧利用信息技術(shù)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全方位的管理，可以說是集成的工程造價(jià)信息系統(tǒng)。
5 結(jié)語(yǔ)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在建筑建設(shè)工程造價(jià)領(lǐng)域的迅速的推廣和應(yīng)用實(shí)施，已在工程項(xiàng)目造價(jià)中發(fā)揮極大積極性。因此，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整實(shí)施方案，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，加大發(fā)展力度，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的管理，推動(dòng)工程造價(jià)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]安書科等.淺探信息時(shí)代的工程造價(jià)管理[J].基建優(yōu)化，2002.
[2]汪繼富，如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理[J].中國(guó)科技博覽，2011.
[3]李志強(qiáng).論工程造價(jià)的信息化管理.經(jīng)濟(jì)師，2004.
[4]國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組.國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020年）.2005，（11）.
[5]吳洪，信息技術(shù)在建設(shè)工程造價(jià)中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究，2010.
[6]李志強(qiáng).論工程造價(jià)的信息化管理[J].經(jīng)濟(jì)師，2004.
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-01
工程造價(jià)指工程的建造價(jià)格，工程造價(jià)事關(guān)工程質(zhì)量和施工效益。油氣田地面建設(shè)工程具有投資大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，做好油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)控制工作尤其重要。為此，許多油氣田地面建設(shè)工程都就造價(jià)控制工作給予了高度重視，但是，一些油氣田地面建設(shè)工程在造價(jià)控制方面始終存在許多亟待解決的問題，這不得不引起我們的關(guān)注。
一、油馓锏孛ㄉ韞こ淘旒劭刂浦寫嬖詰奈侍
1.設(shè)計(jì)估算造價(jià)控制環(huán)節(jié)銜接不暢
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)油氣田地面建設(shè)工程投資管理采用的都是以預(yù)算、概算、估算、結(jié)算為主的分段編制方式。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)施工設(shè)計(jì)圖初步概算和預(yù)算，設(shè)計(jì)單位可能會(huì)對(duì)投資估算、設(shè)計(jì)概算等有一個(gè)全面的掌握，但是，在這一階段，其他設(shè)計(jì)單位一般都不參與工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算、竣工決算工作.這樣一來(lái)，工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)就被人為割裂開來(lái)，造價(jià)控制各環(huán)節(jié)也難以實(shí)現(xiàn)良好銜接。工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)銜接不緊密，必然會(huì)削弱造價(jià)控制的效力，造成不必要的浪費(fèi)。但是，許多油氣田地面建設(shè)項(xiàng)目投資方和設(shè)計(jì)單位至今仍沒有認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性。
2.招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制不力
在油氣田地面建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，一些建設(shè)單位為了奪標(biāo)，會(huì)利用僧多粥少的現(xiàn)象，故意壓低、不斷降低成本報(bào)價(jià)，力求以最低的價(jià)格中標(biāo)。這種無(wú)視工程建設(shè)造價(jià)實(shí)際需要直接“造假”的做法，使得工程造價(jià)嚴(yán)重失真。并且，這些單位中標(biāo)后，為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，他們可能會(huì)一味壓縮成本，變更方案技術(shù)，或者想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證，偷工減料，以次充好，這樣不僅會(huì)影響工程質(zhì)量，加大工程質(zhì)量和安全隱患，還會(huì)影響工程的實(shí)用功能和經(jīng)濟(jì)效益。
3.施工階段的造價(jià)控制不合理
雖說各階段的工程造價(jià)控制都會(huì)對(duì)投資產(chǎn)生影響，但是，施工階段始終是工程造價(jià)控制的重心，相對(duì)來(lái)說，施工階段的工程造價(jià)控制難度也更大。在施工階段，一些施工單位為了早日完工，都會(huì)私自更改設(shè)計(jì)，在相關(guān)環(huán)節(jié)還會(huì)忽視技術(shù)要求，加班加點(diǎn)搶進(jìn)度、趕工期。在設(shè)備材料購(gòu)置和分配上，一些施工組織方采用的還是老方法，從而導(dǎo)致大量的機(jī)械和人工浪費(fèi)。加上許多施工單位在造價(jià)控制上缺乏科學(xué)合理的目標(biāo)，所以，油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)在施工階段經(jīng)常會(huì)因價(jià)格過高、人為干擾因素過多而失去控制。
二、解決油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)控制問題的對(duì)策
1.重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
油氣田地面建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段由初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩部分組成。要想避免因?yàn)閷?duì)工程造價(jià)控制不重視而引起的失誤和浪費(fèi)，設(shè)計(jì)單位要改變過去那種重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想，推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，將設(shè)計(jì)程序各階段都納入到造價(jià)控制范疇，并將各部門銜接起來(lái)，使造價(jià)控制貫穿初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的全過程，要求設(shè)計(jì)人員將各專業(yè)分塊限額，投資分解，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)效益最大化。設(shè)計(jì)人員則要將油氣田地面建設(shè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)方案進(jìn)行科學(xué)論證，從運(yùn)行費(fèi)用現(xiàn)值動(dòng)態(tài)方面就施工方案進(jìn)行比選優(yōu)化，以節(jié)省工程投資，避免浪費(fèi)。這就要求設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)部門的經(jīng)紀(jì)人員加強(qiáng)交流和溝通，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià)，盡量選用與油氣田地面建設(shè)需要最適宜的方案。如果要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，盡量將變更時(shí)間提前，盡量避免后期變更可能引發(fā)的需要重新購(gòu)置材料和設(shè)備等問題，以減少施工浪費(fèi)和損失。
2.加大招投標(biāo)階段的造價(jià)控制力度
建設(shè)單位在招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理中負(fù)有重要責(zé)任。在招投標(biāo)階段，油氣田建筑單位要就擬建的工程通告，用法定方式吸引更多的承包單位參加競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，合理確定工程造價(jià)。有關(guān)部門還要堅(jiān)持公平公開原則，對(duì)建筑單位招投標(biāo)過程和行為進(jìn)行監(jiān)督和約束。確切來(lái)說，有關(guān)部門要采取有效措施，提高標(biāo)的編制質(zhì)量，并對(duì)評(píng)標(biāo)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，禁止有關(guān)方出現(xiàn)壓標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象。然后，禁止招標(biāo)人投機(jī)倒把，利用承包單位、施工單位急于中標(biāo)的心理，私下要求他們壓價(jià)或提出墊資施工等條件，避免給工程帶來(lái)不必要的損失。在標(biāo)的確定上，建筑單位盡量本著互利共贏原則，合理低價(jià)中標(biāo)基礎(chǔ)，同時(shí)就投標(biāo)單位的資質(zhì)和信譽(yù)、施工能力和業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面考察和評(píng)定，盡量與那些既能降低工程造價(jià)成本又能保證工程質(zhì)量的單位合作。
3.科學(xué)施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)
雖然油氣田地面建設(shè)工程施工階段的工程造價(jià)控制難度較大，但是這并不是說它沒有可控性。施工單位在這一階段，要根據(jù)油氣田建設(shè)工程特點(diǎn)，明確工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)施工過程中的材料、設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目整體管理，以確保工程造價(jià)控制沿著正常軌道前進(jìn)。具體來(lái)說，工程總體造價(jià)控制的重點(diǎn)是避免工期延誤、提高建筑質(zhì)量。在施工節(jié)點(diǎn)控制上，建筑單位要制定科學(xué)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，就工程造價(jià)實(shí)際值和目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比分析，找出兩者之間的偏差，采取有效措施消除兩者之間的差距。材料價(jià)格、供應(yīng)和購(gòu)置是影響工程施工進(jìn)度和成本的重要因素，施工單位既要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，還要將材料價(jià)格控制在最低水平線上，以降低建筑成本，確保施工質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，就施工方案、技術(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，選擇最佳施工方案，降低工程造價(jià)。關(guān)于設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位要規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，明確設(shè)計(jì)變更流程，還要要求設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按照變更規(guī)范來(lái)工作，如設(shè)計(jì)變更要及時(shí)提交申請(qǐng)審批，要經(jīng)建設(shè)單位同意后實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，特別是我國(guó)加入wto之后，這種體制已不適應(yīng)參與國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。
一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問題 我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,應(yīng)該說我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問題也隨之暴露出來(lái)。主要問題有以下幾方面:
1.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
2.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡,造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,影響了合理定價(jià)。近幾年來(lái),在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、 指定分包...面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易,施工企業(yè)只有拼老本,保眼前,長(zhǎng)此下去,企業(yè)缺少更新改造的后勁,沖擊了正常的工程造價(jià)管理,而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。
3.由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng),然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn),但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競(jìng)爭(zhēng)時(shí),明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱,是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的首要問題。
4.對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制?，F(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善,責(zé)任機(jī)制還不健全,負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制,特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行,直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì),在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度,不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨,把自己的意愿強(qiáng)加于人,干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn),就是要規(guī)范業(yè)主的行為。
5.對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。
二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問題,造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。
編輯整理本文。
1.規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù),在目前條件下,我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織,加強(qiáng)工程造價(jià)管理,為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一,對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓,不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對(duì)待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級(jí)、分別管理。第二,應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三,積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí),要求從業(yè)人員持證上崗。第四,制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范,加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育,促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。
2.建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價(jià)及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。
一、緒論
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）自頒布實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)在執(zhí)行過程中提出了一些問題。為更好的掌握工程量清單計(jì)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，進(jìn)一步提高建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理實(shí)務(wù)操作水平。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ GB50500-2013）（以下簡(jiǎn)稱《新清單規(guī)范》），《新清單規(guī)范》于 2013年7月1日正式執(zhí)行。
《新清單規(guī)范》從法律性質(zhì)上講屬于技術(shù)性法規(guī)，在計(jì)量計(jì)價(jià)方法、招標(biāo)采購(gòu)操作、工程合同契合、甲乙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、措施費(fèi)計(jì)算的細(xì)化、工程價(jià)款調(diào)整、全過程價(jià)款支付、結(jié)算與工程款清欠、爭(zhēng)議糾紛與造價(jià)鑒定、工程造價(jià)檔案管理等十大方面做出了新的規(guī)定，與原規(guī)范存在著五大改變，分別是：增強(qiáng)了與合同的契合度、明確了術(shù)語(yǔ)的概念、增強(qiáng)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的規(guī)范、細(xì)化了措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算的規(guī)定、改善了計(jì)量計(jì)價(jià)的可操作性且有利于結(jié)算糾紛的處理。
二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的重要意義
首先，注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的綜合，是管理目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的保障。注重加強(qiáng)造價(jià)管理各個(gè)層次和環(huán)節(jié)的程序化要求，并就主要內(nèi)容規(guī)范了嚴(yán)密的程序。工程量清單除具有估價(jià)作用外，承包商可以將設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、工程量清單綜合考慮編制材料采購(gòu)計(jì)劃、安排資源計(jì)劃、控制工程成本，使總的目標(biāo)成本在控制范圍內(nèi)；工程量清單為業(yè)主中期付款和工程決算提供了便利，利用工程量清單，業(yè)主在建設(shè)過程中嚴(yán)格控制工程款的撥付，保證及時(shí)支付工程價(jià)款和進(jìn)行投資控制，業(yè)主和工程師還可以根據(jù)工程量清單檢查承包商的施工情況，而承包商則按合同規(guī)定和業(yè)主要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)中的原則和內(nèi)容，及時(shí)與業(yè)主和工程師聯(lián)系，合理追加工程款，以便如期完工。
其次，注重建筑業(yè)文化建設(shè)，推行文明運(yùn)行、高效實(shí)施、規(guī)范推廣、和諧競(jìng)爭(zhēng)的理念。推廣工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，促使造價(jià)管理部門發(fā)生一系列的職能變化。第一，改變過去對(duì)工程造價(jià)實(shí)施直接管理和控制，制定了適應(yīng)市場(chǎng)需求的工程量清單計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法，更有利于及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握市場(chǎng)信息，形成以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)控體系，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控；第二，根據(jù)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)資料等市場(chǎng)信息，測(cè)算、公布指導(dǎo)性的工程造價(jià)指數(shù)以及各單項(xiàng)子目的參考指標(biāo)，改變過去由指令性的建筑工程費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，把工程造價(jià)還原于市場(chǎng)，保證工程和工程造價(jià)管理的良性循環(huán)；第三，收集、匯總各類材料的市場(chǎng)價(jià)格等資料，測(cè)算、公布招投標(biāo)市場(chǎng)材料參考價(jià)、建筑工程市場(chǎng)參考價(jià)，改變過去定期材料價(jià)格及調(diào)整系數(shù)，促進(jìn)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理水平。
三、在造價(jià)咨詢行業(yè)推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的措施
1、樹立工程量計(jì)價(jià)規(guī)范的意識(shí)，從思想上重視工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的培訓(xùn)。首先造價(jià)咨詢行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到《新清單規(guī)范》的重要現(xiàn)實(shí)意義、作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，擺正教育培訓(xùn)工作的位置，確保培訓(xùn)人力、物力和財(cái)力的投入。要明確抓好培訓(xùn)教育工作，提高人的素質(zhì)，以保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力?！缎虑鍐我?guī)范》是先進(jìn)文化的重要組成部分，通過培訓(xùn)教育，強(qiáng)化人們的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的意識(shí)，提高素質(zhì)和能力。
2、組織工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范專題競(jìng)賽。在造價(jià)咨詢行業(yè)組織專題競(jìng)賽是提高相關(guān)人員對(duì)于《新清單規(guī)范》的認(rèn)識(shí)的最有效的途徑。專題知識(shí)競(jìng)賽的目的是宣傳貫徹行業(yè)內(nèi)部的體系，進(jìn)一步提升行業(yè)人員對(duì)于《新清單規(guī)范》的了解水平。咨詢單位在企業(yè)內(nèi)部可以采取選拔制或淘汰制對(duì)于參加比賽人員的篩選。對(duì)于表現(xiàn)突出的員工可以進(jìn)行物質(zhì)上或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。
3、完善《新清單規(guī)范》教育內(nèi)容，做好各級(jí)教育。想要完善《新清單規(guī)范》的教育內(nèi)容，首先必須制定符合咨詢行業(yè)培訓(xùn)的計(jì)劃，必須依據(jù)實(shí)際情況編制企業(yè)的《新清單規(guī)范》培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)把每年的《新清單規(guī)范》培訓(xùn)作為硬性指標(biāo)，嚴(yán)把教育關(guān)。咨詢行業(yè)的《新清單規(guī)范》培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格按照教育程序進(jìn)行，教育內(nèi)容應(yīng)根據(jù)時(shí)代的變化有針對(duì)性地適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。
4、提高《新清單規(guī)范》培訓(xùn)教師的水平。首先，對(duì)于《新清單規(guī)范》教師，企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)和選用，建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)師的能力應(yīng)具備：計(jì)量計(jì)價(jià)方法、招標(biāo)采購(gòu)操作、工程合同契合、甲乙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、措施費(fèi)計(jì)算的細(xì)化、工程價(jià)款調(diào)整、全過程價(jià)款支付、結(jié)算與工程款清欠、爭(zhēng)議糾紛與造價(jià)鑒定、工程造價(jià)檔案管理等基本知識(shí)，并且掌握一定的教學(xué)技能技巧等。除了自有培訓(xùn)教師外，還應(yīng)該有外部專家教師，以便隨時(shí)擴(kuò)充教育內(nèi)容等。
5、建立《新清單規(guī)范》培訓(xùn)考評(píng)制度。《新清單規(guī)范》評(píng)價(jià)是針對(duì)教育對(duì)象，以教育對(duì)象對(duì)《新清單規(guī)范》的了解、提高為目標(biāo)，采用可行的評(píng)價(jià)技術(shù)和方法，對(duì)《新清單規(guī)范》及學(xué)習(xí)效果進(jìn)行測(cè)定，分析目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，從而做出價(jià)值判斷的過程。培訓(xùn)效果是通過對(duì)學(xué)員和培訓(xùn)師的測(cè)評(píng)得到的。為完善《新清單規(guī)范》教學(xué)質(zhì)量的測(cè)評(píng)，應(yīng)建立以下幾項(xiàng)考評(píng)制度：一是確定教學(xué)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，制訂教學(xué)達(dá)標(biāo)細(xì)則；二是實(shí)行考教分離，企業(yè)培訓(xùn)部門應(yīng)建立專業(yè)的安全教育試題庫(kù)；三是堅(jiān)持教學(xué)評(píng)估，進(jìn)行量化管理，量化考核；四是開展培訓(xùn)跟蹤調(diào)查，定期到基層單位了解學(xué)員培訓(xùn)后的情況，進(jìn)行教學(xué)信息反饋，檢查培訓(xùn)師的教學(xué)質(zhì)量。
6、除了造價(jià)咨詢行業(yè)自身教育學(xué)習(xí)之外，各級(jí)造價(jià)管理部門應(yīng)定期不定期的調(diào)研指導(dǎo)和接受2013新清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施以來(lái)有關(guān)的反饋信息，對(duì)好的正確的做法進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的宣傳報(bào)道，對(duì)與新規(guī)范不符甚至相違背的做法，要及時(shí)進(jìn)行研究、糾正，并進(jìn)行行業(yè)通報(bào)，及時(shí)予以喝止。同時(shí)，應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的新的疑難情況、問題及時(shí)的向上級(jí)部門反饋，由上級(jí)部門商研后統(tǒng)一進(jìn)行反饋，以確保一個(gè)統(tǒng)一的口徑標(biāo)準(zhǔn)，使新清單計(jì)價(jià)規(guī)范得到正確及時(shí)的貫徹實(shí)施。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》針對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)踐中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，借鑒國(guó)際慣例，創(chuàng)造性地提出了適合我國(guó)建筑市場(chǎng)的諸多做法。加強(qiáng)對(duì)新規(guī)范的理解和實(shí)踐，將對(duì)提高工程造價(jià)管理的專業(yè)化水平、規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為、推進(jìn)和完善造價(jià)機(jī)制的建設(shè)、促進(jìn)精細(xì)化造價(jià)管理、建立和諧有序的建設(shè)市場(chǎng)具有重要意義。
一般來(lái)說，工程項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)是在施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而當(dāng)工程項(xiàng)目投資決策確定以后，控制建設(shè)項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段了；統(tǒng)計(jì)資料表明，對(duì)設(shè)計(jì)階段而言，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性約占40%，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性約占20%，在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性占20%?？梢?，設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)控制是多么重要。由于施工階段均應(yīng)是“按圖施工”，這個(gè)階段的投資控制并不能真正控制工程成本，只是控制施工中可能增加的工程費(fèi)用，所以，無(wú)論從投資管理看，還是從造價(jià)控制方面看，設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)才是最有效的，也是最重要的。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比對(duì)，對(duì)不合理、不經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案提出修改意見，達(dá)到控制造價(jià)、節(jié)約投資的目的。設(shè)計(jì)階段的控制造價(jià)不只是普通意義上的控制設(shè)計(jì)估算、概算和設(shè)計(jì)預(yù)算，而是通過控制造價(jià)，達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低工程投資的目的，取得真正意義上的控制造價(jià)目的。
2設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的幾項(xiàng)措施
2.1積極推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，也就是把上階段設(shè)計(jì)審定的工程量和投資額先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程；各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配到的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)控技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更，以確?？偼顿Y限額不被突破。如果在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)限額內(nèi)，設(shè)計(jì)單位能認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證工程質(zhì)量和不降低使用功能的前提下，依靠科學(xué)管理、優(yōu)選新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料、新工藝而節(jié)約下工程資金，則可按節(jié)約資金的一定比例分配給設(shè)計(jì)單位，以利于調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)單位的積極性，這也是控制工程造價(jià)的有效方法。在初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)樹立控制工程投資意識(shí)，在擬定設(shè)計(jì)原則、技術(shù)方案和選擇設(shè)備、材料時(shí)，應(yīng)先掌握相關(guān)工程的工程量和參考造價(jià)，嚴(yán)格按限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量進(jìn)行設(shè)計(jì)，并以單位工程為考核單元，做好專業(yè)內(nèi)部平衡調(diào)整，提出節(jié)約投資的具體措施，努力將工程量和總造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)其重點(diǎn)應(yīng)放在初步設(shè)計(jì)工程量控制上，控制工程量一經(jīng)審定，就應(yīng)作為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限值，不得予以突破。除了不得不需要作設(shè)計(jì)變更，否則任何人無(wú)權(quán)擅自更改設(shè)計(jì)；如果預(yù)計(jì)必定會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更，則變更越早越有利于造價(jià)控制，因?yàn)槿缭谠O(shè)計(jì)階段變更，只需修改圖紙，損失有限；而如果在采購(gòu)階段變更，則不僅要修改圖紙，還需重新采購(gòu)設(shè)備或材料；如在施工階段發(fā)生變更，除發(fā)生上述費(fèi)用外，已完工部分有可能被拆除，必定會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。因此應(yīng)盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，為此，在設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全相應(yīng)的管理制度，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，務(wù)必進(jìn)行由相關(guān)人員參加的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證會(huì)，使工程建設(shè)投資得到有效控制。
2.2堅(jiān)持采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般是指在工程設(shè)計(jì)時(shí)，可以在一定范圍內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖和重復(fù)利用圖，統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)圖設(shè)計(jì)可加快工程進(jìn)度、提高工業(yè)化水平、節(jié)約材料和降低工程投資。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度約1～1.5倍，節(jié)約工程投資約15～20%。采用標(biāo)準(zhǔn)圖對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)有以下幾項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)：
（1）可加快為施工方提供設(shè)計(jì)圖速度、縮短工期，為建設(shè)方節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用。
（2）可以使某些工藝定型化，便于提高工人的技術(shù)水平，使施工生產(chǎn)均衡、有序，可較大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和節(jié)約材料、降低工程投資。
（3）可縮短施工前期準(zhǔn)備工作時(shí)間和提前訂購(gòu)相關(guān)構(gòu)件、設(shè)備，加快施工速度。
