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時間：2023-05-24 08:58:14
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中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，目前我國城市化進程進入了加速時期，城市基礎建設也持續(xù)加快。排水、污水、雨水工程是城市基礎設施重要組成部分，是衡量城市建設發(fā)展水平的一個重要方面，關系到城市各項事業(yè)長遠發(fā)展，對建設一個良好的城市人居環(huán)境意義重大。根據(jù)筆者多年設計經(jīng)驗，總結出城市排水及污水、雨水工程專項規(guī)劃中相關問題供同行參考，希望能起到拋磚引玉的作用。
1 城市排水規(guī)劃要點
城市排水專項規(guī)劃是在當前城市發(fā)展水平下，力求滿足城市排水建設的需要，完善市政排水設施的規(guī)劃工作。其重點工作內(nèi)容是：在滿足總體規(guī)劃的前提下合理規(guī)劃排水系統(tǒng)，優(yōu)化泵站布局、完善排水體系；合理規(guī)劃水資源，提高再生水回用率，實現(xiàn)城市河湖水系的良性循環(huán)；保護城市生態(tài)環(huán)境，對市政污泥提出可行的處置規(guī)劃；制定切實可行的工程建設計劃等。雖然各個城市的建設及發(fā)展不一樣，排水方式及多年的管理方式各不相同，但是對于排水工程規(guī)劃都有一些共性的原則及排水問題。
2 污水工程專項規(guī)劃
2.1 污水規(guī)劃原則
（1）污水管網(wǎng)規(guī)劃應在服從城市總體規(guī)劃的前提下，充分利用現(xiàn)有排水設施作出全面規(guī)劃，逐步完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，擴建、增建污水處理廠，提高污水處理率。
（2）污水系統(tǒng)的管線布置充分利用城市地形及道路布局，盡量減少與河流、明溝、鐵路、涵洞等地下構筑物以，及其他管線交叉，盡可能地布置在堅硬密實的土壤中，當管道埋深過深時應設置污水提升泵站。
（3）規(guī)劃管網(wǎng)的污水干管一般沿城市道路布置，管道布置應簡潔順直，應盡量避免在市區(qū)主要商業(yè)街及狹窄的街道下鋪設，污水管道通常設在污水量較大或地下管線較少一側的非機動車道或機動車道下面，當?shù)缆穼挾瘸^40m時，宜在道路兩側設置污水管。
（4）對于老城區(qū)雨污合流制區(qū)域，近期采用合流式截流制，遠期規(guī)劃原有合流制管道用可作雨水管，新建污水管道。
（5）排入城市污水管道的污水應達到《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》方可排入城市污水管道。
（6）城市污水處理廠出水應達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》后方可排入城市廢水受納水體，受納水體應具有足夠的環(huán)境容量。
2.2 污水設施現(xiàn)狀及分析
舊城市的污水管網(wǎng)覆蓋率很低，雖然老城區(qū)部分區(qū)域的污水主干管已經(jīng)基本形成，但還有部分地區(qū)污水設施屬于空白區(qū)。排水規(guī)劃充分考慮現(xiàn)狀，盡量利用和發(fā)揮現(xiàn)有排水設施的作用，使規(guī)劃新建排水系統(tǒng)與現(xiàn)狀排水設施有機結合。因此，對現(xiàn)狀排水設施的能力分析是非常必要的。
（1）現(xiàn)狀污水量：根據(jù)供水資料、城市現(xiàn)狀人口、工業(yè)總產(chǎn)值、排污設施、污水收集率等資料來估算城區(qū)現(xiàn)狀的生活、工業(yè)污水量。
（2）排水設施現(xiàn)狀：過去舊城區(qū)排水系統(tǒng)大部分為雨污合流制，未形成完整的排水系統(tǒng)，一些工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直接排入城區(qū)池塘，城市排水體制的不健全，導致城區(qū)水體污染嚴重，所以在進行排水規(guī)劃時要對已建成的現(xiàn)狀污水處理廠、泵站、管網(wǎng)的規(guī)模、功能、破損程度進行詳細的了解，以便于充分利用現(xiàn)有排水設施。
2.3 城市污水系統(tǒng)普遍存在的問題
目前城市的排水系統(tǒng)還有部分地區(qū)是雨污合流制為主，隨著城市的發(fā)展，現(xiàn)有排水系統(tǒng)普遍存在污水未經(jīng)處理排入河道，污染環(huán)境；污水收集率低，污水處理廠不能正常運行；排水設施不滿足城市發(fā)展的需要；管道坡降小、淤積嚴重、維護管理難度大。
2.4 污水量預測及水力計算
1）污水量預測
污水量預測是根據(jù)城市需水量預測，目前國內(nèi)在城市需水量預測中最常用的方法是用地指標法、城市單位人口綜合用水量指標法、城市單位建設用地綜合用水量指標法、不同性質(zhì)用水指標法等，根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《室外給水設計規(guī)范》、《城市總體規(guī)劃》對城區(qū)給水量預測，再根據(jù)城市污水收集率計算城市污水量。
2）污水比流量確定
目前我國大部分城市的用地主要是居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠化及水域等，根據(jù)單位建設用地計算用水量預測污水量，考慮到城市發(fā)展過程中用地性質(zhì)的不確定性，為避免用地性質(zhì)發(fā)生調(diào)整后不致出現(xiàn)排水設施排水能力不足的情況，在計算面積及比流量時，將對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠地面積按綜合生活用地、工業(yè)用地占建設用地面積比例均攤到綜合生活用地、工業(yè)用地面積中。
3）管道水力計算
依照目前的計算手段，對城市大面積污水管網(wǎng)的水力計算已經(jīng)不是很復雜的工作了，應做比較系統(tǒng)的水力計算，確定城區(qū)主要污水干管的管徑和控制坡度及高程。
2.5 污水工程規(guī)劃方案的制定
1）污水出路
根據(jù)總體規(guī)劃要求及周邊水系的位置和地表水環(huán)境質(zhì)量標準，確定城區(qū)的污水處理標準及排水出路。
2）污水系統(tǒng)規(guī)劃方案
對于城區(qū)地形比較平緩，河流、水系也相對較為密集的城市，根據(jù)在建和已建有排水設施情況，充分利用城市地形條件及現(xiàn)狀污水收集、輸送及處理設施，在城市總體規(guī)劃的指導下，結合主城區(qū)地形和環(huán)境要求，采用近遠期結合、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則進行排水規(guī)劃。其排水體制將逐步變?yōu)橛晡鄯至髦?，在原有合流制系統(tǒng)基礎上，新建污水干管及支管，形成完善的排水收集系統(tǒng)，收集城區(qū)污水進入污水處理廠進行集中處理。
3 雨水工程專項規(guī)劃
3.1 雨水規(guī)劃原則
（1）滿足《城市總體規(guī)劃》要求。
（2）排水體制實行雨、污水分流制。
（3）以不同河湖水系為雨水出路來劃分雨水系統(tǒng)。
（4）充分利用城市現(xiàn)有及擬建河湖水系，各雨水系統(tǒng)盡量采用重力流，在利用地形保證雨水就近入河的基礎上，減少提升泵站，節(jié)省電耗，降低排水設施的運行管理費用及維護管理費用。
（5）保留城區(qū)原有坑塘，確保水面面積不減少。
（6）雨水工程規(guī)劃符合國家現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定和行業(yè)標準。
（7）充分吸收國內(nèi)同類型地區(qū)的經(jīng)驗，使雨水工程專項規(guī)劃具有經(jīng)濟、合理、可行的特點，使雨水系統(tǒng)既有一定的超前性和現(xiàn)代化水平，又符合城市的實際情況，便于將來工程的進一步實施。
（8）充分考慮雨水的儲存與雨水利用。
3.2 雨水規(guī)劃標準
暴雨強度采用當?shù)乇┯陱姸裙絹碛嬎阌晁俊?/p>
十二五期間，運河綜保委深入貫徹市委十屆八次全會精神，圍繞共建共享“生活品質(zhì)之城”戰(zhàn)略目標，堅持“以人為本、保護第一、生態(tài)優(yōu)先、拓展旅游、系統(tǒng)綜合、品質(zhì)至上、有機更新”七大理念，做好運河“保護、建設、管理、經(jīng)營、研究”五篇文章，以科學發(fā)展為主題，以綜保工程建設和產(chǎn)業(yè)培育為主線，以運河旅游國際化為中心，以運河新城、塘棲新城建設和運河江干段“城中村”改造為重點，著力落實運河綜保工作在生態(tài)環(huán)境、遺產(chǎn)保護、民生改善、產(chǎn)業(yè)培育和資金保障領域的重點任務，著力推進運河綜保生態(tài)環(huán)境工程、遺產(chǎn)保護工程、民生改善工程、產(chǎn)業(yè)培育工程、資金保障工程五大工程，努力實現(xiàn)“還河于民、申報世遺、打造世界級旅游產(chǎn)品”運河綜保三大目標。
運河新城是運河綜保工程的重要組成部分，拱墅區(qū)部分規(guī)劃位于石祥路以北，余杭界以南，拱康路以西，京杭運河及巨州路以東，總用地面積7.27平方公里，規(guī)劃總人口達10萬人。運河新城自2008年底正式啟動建設以來，堅持“南北聯(lián)動、以北為主、成片推進”總思路，重點突破征地拆遷，大力推進道路、河道、綠化等基礎設施項目建設和拆遷安置房建設，累計啟動項目約79個，完成征地2563畝，拆遷農(nóng)戶1561戶、企業(yè)91家，開工建設“十三路一橋”，開工建設拆遷安置房118萬平方米，省一級重點中學杭十四中、杭州新城實驗小學、紅纓幼兒園新城園區(qū)等配套學校投入使用，出讓A-R21-11地塊80畝，出讓金額7.47億元，累計投資75億元。
一、運河新城“十三五”時期建設的目標及工作思路
（一）總體思路
繼續(xù)以運河綜合整治與保護開發(fā)為主題，以南、北兩大片區(qū)建設為重點，著力落實運河新城建設在生態(tài)環(huán)境、民生改善和資金保障領域的重點任務，著力推進拆遷安置工程、生態(tài)環(huán)境工程、民生改善工程、資金保障工程四大工程，努力打造城北城市副中心的核心組成部分。
（二）總體目標
“十三五”期間，運河新城將圍繞拆遷安置、生態(tài)環(huán)境、民生改善、資金保障四大工程開展工作，截止到2020年，運河新城計劃完成政府總投資約40億元（平均每年8億元）。至2020年末，運河新城農(nóng)戶拆遷基本完成，南、北兩大片區(qū)基本完成建設任務。“十三五”期間，四大工程的具體目標是：
1.拆遷安置工程目標是：基本完成剩余400戶農(nóng)戶拆遷，安置1400戶。
2.生態(tài)環(huán)境工程目標是：新建三里洋路、麗水北路南段、顧揚路、規(guī)劃支路二等道路，建成主干道金昌路，及宣杭鐵路綠化帶、運河景觀帶（康橋路-宣杭鐵路）、謝村公園等景觀工程。
3.民生改善工程目標是：完成西楊B地塊、謝村安置地塊等安置房建設總建筑面積50萬平方米，建成九年一貫制學校、康橋文體中心等一批配套設施。
4.資金保障工程目標是：做好運河新城北片區(qū)和總管塘片區(qū)兩大區(qū)塊的土地整理和出讓工作，完成土地整理約1000畝，地塊出讓約400畝。
二、運河新城“十三五”時期建設的主要任務
（一）拆遷安置工程
征地拆遷是實施項目建設的前提，回遷安置是維護運河新城穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。要繼續(xù)堅持拆遷和安置放在工作的重中之重，充分發(fā)揮“市區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢和街道、社區(qū)的主體力，全力以赴推進拆遷安置工作，為項目建設和新城發(fā)展騰出空間。
拆遷工作：目前運河新城除了列入2015年拆遷計劃的50戶農(nóng)戶外，還剩余西楊村200余戶農(nóng)戶和謝村150余戶，初步計劃將上述400余戶農(nóng)戶列入“十三五規(guī)劃”，確保至2020年底運河新城基本完成農(nóng)戶拆遷。
安置工作：努力減少運河新城在外過渡戶，計劃在西楊D地塊、西楊A地塊二期、西楊B地塊、謝村安置地塊等項目安置農(nóng)戶1400戶。
（二）生態(tài)環(huán)境工程
“十三五“期間，運河新城將同步推進大型基礎項目建設，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，進一步加大路網(wǎng)建設工程、綠化景觀工程建設投入。
路網(wǎng)建設工程：以形成結構合理、便捷暢通的交通網(wǎng)絡為目標。實現(xiàn)新建城市主次干道4條，約5公里。主要建設任務是建成主干路金昌路，新開工次干路麗水北路（南段）、顧揚路、祥園路，三里洋路及規(guī)劃支路二等；加快北片區(qū)已建成道路的交付使用。
綠化景觀工程：以構筑起點線結合、穿珠成鏈的綠色景觀長廊。新建謝村公園以及康橋路-余杭界運河景觀帶、宣杭鐵路綠化帶和姚潭洋河以南綠化帶，進一步提高城市綠化，美化城市環(huán)境。
河道整治工程。運河新城內(nèi)完成平安橋河、蔣家河、后洋浜以北規(guī)劃河道、管家漾和莫婆橋河的整治工程，提高運河沿岸自然景觀質(zhì)量。
（三）民生改善工程
安置房建設工程：以“為民解難、為民造福”為宗旨，為民解難，就是要求改善居民的生活條件，提高居民的生活質(zhì)量，為民造福，就是實施這項工程以改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位、提高生活質(zhì)量。在具體的實施上，加快安置房建設速度，加強安置房質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)，使土地出讓、拆遷安置、工程建設相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)運河新城城中村居民居住條件的改善。其中西楊B地塊22萬方計劃2017年全部建成，謝村安置地塊28萬方計劃2017年主體竣工，2019年全部建成。
負責市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。隨著城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門。市民對城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視水平越來越高，對城鄉(xiāng)規(guī)劃信息的需求也越來越大。為滿足市民對城鄉(xiāng)規(guī)劃信息的需求、保證市民的知情權，局今年切實加大了政府信息主動公開的力度。年我局共主動公開政府信息531條，業(yè)務工作418條，占公開總量的79%
（一）信息公開的主要途徑
1網(wǎng)站信息公開情況。依照政府信息網(wǎng)上公開要求。切實做好了市規(guī)劃局網(wǎng)站與市人民政府網(wǎng)、日報兩個門戶網(wǎng)站相關內(nèi)容的同步實時更新，及時通過兩個門戶網(wǎng)站做好了公告和相關文件的網(wǎng)上，著重加強了規(guī)劃公示、規(guī)劃項目申請等信息的公開公布，加大了規(guī)劃工作的透明度。年度網(wǎng)站年度訪問量達到130萬人次，總訪問量375萬人次。
2其它方式的信息公開情況。局規(guī)劃信息公開工作除了采取網(wǎng)站公開的形式外。全方位開展規(guī)劃信息公開工作。為全面了解并及時、準確解答市民及相關單位最關心的城鄉(xiāng)規(guī)劃問題，今年我局通過湖北日報、行風政風熱線”日報、電視臺等新聞媒體欄目，為廣大市民詳細講解涉及我市規(guī)劃建設的相關規(guī)劃計劃和主要任務，并由局屬各單位主要領導和骨干通過媒體與市民互動交流，現(xiàn)場解答市民咨詢的問題；為方便辦事單位料理業(yè)務，提高工作效率，行政審批大廳電子屏幕上滾動播放審批流程、辦事指南等信息；嚴格依照規(guī)劃公示制度，經(jīng)規(guī)劃局審核批準按規(guī)定需予以公開的規(guī)劃條件、設計方案，全部在項目現(xiàn)場進行規(guī)劃公示；嚴格網(wǎng)上制度，通過市長信箱轉(zhuǎn)給我局的問題，及時進行回復。
(二)信息公開的主要內(nèi)容
主要內(nèi)容是由城鄉(xiāng)規(guī)劃局審核批準的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和設計方案規(guī)劃；申請建設項目127項，局年公開的規(guī)劃信息的內(nèi)容主要是年度國家和相關部委的各項政策法規(guī)共計17條;規(guī)劃公示134項。主要內(nèi)容是城鄉(xiāng)規(guī)劃局受理的規(guī)劃建設項目的公示情況，包括申報建設單位、申報內(nèi)容、項目位置、建筑面積等詳細情況，以上信息在規(guī)劃在線網(wǎng)站上均予以公布；市長信箱回復70件。
二、依申請公開規(guī)劃信息的情況
滿足建設單位及廣大市民對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息的查詢需求，為切實保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利。依照《條例》要求，局在做好失密工作的同時，認真料理申請公開規(guī)劃信息。年我局共受理申請公開規(guī)劃信息121件，均為申請公開相關規(guī)劃檔案，調(diào)閱案卷53卷次。其中，接待局各科室及局屬單位申請公開檔案資料132人次，調(diào)閱案卷35卷次；為社會公眾提供檔案資料查詢76人次，調(diào)閱案卷19卷次。
三、信息公開收費及減免情況
調(diào)閱案卷56卷次，局今年共受理申請公開規(guī)劃信息121件。全部免費公開。
四、因規(guī)劃信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
處置好群眾投訴問題，認真做好行政復議和行政訴訟工作。行政機關依法解決行政爭議、化解社會矛盾、加強層級監(jiān)督的一項重要法律制度平臺。年，局未受理因規(guī)劃信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。
五、答復規(guī)劃信息公開咨詢的情況
提高效能，為切實轉(zhuǎn)變作風。局始終把政府信息公開咨詢的答復工作作為落實政府信息公開的一項重要工作來抓。年我局共受理政府信息公開咨詢5318人次，其中現(xiàn)場咨詢7676人次，電話咨詢2176人次，網(wǎng)上咨詢206人次，答復率100%通過熱心的服務和詳盡的答復，化解了咨詢者對城鄉(xiāng)規(guī)劃相關問題的疑惑，為規(guī)劃工作的順利開展奠定了良好的基礎。
六、存在主要問題及改進情況
Abstract: with the improvement of people's living standard, of the sewage discharge standards also increase. But China's most towns sewage treatment plant was due to the problem of planning and sewage projects in sewage treatment effect is rather poor, water is hard to reach the standard requirements, sewage treatment bad, to the people's production and life bring much not convenient. Therefore, this article in view of the above, the existing problems of the urban sewage engineering planning issues are discussed, in the hope that, through attention, to improve the sewage treatment plant of sewage treatment effect, to better improve people's living standard.
Keywords: problems engineering planning problem discussed in this paper
中圖分類號： [TU992.3] 文獻標識碼：A文章編號：
1、 引言
近幾年來，人們的生活水平在黨的正確政策帶領下，取得了較快提升，各種工廠工業(yè)也如雨后春筍般涌現(xiàn)，然而在人們?yōu)橹呗暁g呼的同時，污水排放問題卻讓人們無所適從，雖然關于污水排放的相關政策很多，但污水排放的效果卻不盡如人意，尤其是城市由于其封閉性，污水排放更是困難重重。因此，人們在反思自身不足的同時，也采取了更為先進的高科技方法，希望以此來提高污水處理的效率。我們知道城市相對于農(nóng)村來說，人口較多空間較小，而且也很封閉，這些問題決定了要想提高城市污水處理的效率，就應該對城市污水工程進行很好的規(guī)劃，本文正是基于此種目的，重點探討了城市污水工程的規(guī)劃問題。
2、 城市污水工程建設存在問題
近幾年來，隨著城市化進程的加快，越來越多的農(nóng)村人口涌入了城市中，給城市供給問題造成了很大的壓力。由于我國傳統(tǒng)國情的影響，城市在我國占地面積相對于農(nóng)村來說差別是很大的，而隨著城市化進程的加快，城市人口卻在不斷增加，出現(xiàn)了人多地小的問題，同時，各個城市相對于農(nóng)村來說，也是很封閉的。這就造成了這樣一個問題，城市污水與日俱增，但是卻沒得到很好的處理，尤其是市中心的城市污水更是沒辦法解決，長此以往，不僅嚴重阻礙了城市化的進程，而且對于城市未來的發(fā)展來說也是極為不利的，要想污水得到很好的處理，我們首先要做的就是要對城市污水工程進行相應的規(guī)劃。
3、 城市污水規(guī)劃
3.1、排水管道改進
市中心多是辦公區(qū)，市郊則多是居民區(qū)及重工業(yè)去，因此相對于市中心來說，市郊的污水量是很大，此外，我們知道，市郊多是在城市化進程中，隨著人口的逐漸增多而漸漸擴展的，因此地下的管道設計及污水排放系統(tǒng)相對來說也不是很完善，甚至有的地方這類配套設施根本就不存在。因此，我們有必要對城市的管道鋪設進行相應的改動。在管道鋪設過程中，要重點關注哪些人流量比較密集且污水排放量比較大的地區(qū)，同時，地上的排水設施要跟進配套，只有這樣污水才會很好的得到處理。
另外，我們對于污水量也要進行相應的估計預算。污水量的計算是很容易被忽視的一個環(huán)節(jié)，但是卻有著極為重要的作用，因為通過對污水量進行計算，我們就可以有針對性的決定排水管道的鋪設密集度。對污水量進行計算時，首先，我們可以參考城市污水的相關的數(shù)據(jù)資料，這是最為便捷準確的方式，通過對資料的參考，我們可以省去很多的人力與物力成本。其次，當無資料可尋時，我們可以憑借自身的實際經(jīng)驗進行相應的估算。如工業(yè)園、生活區(qū)比較密集的地區(qū)，污水排放量一般來說是很大的，因此這些地區(qū)可以鋪設較為密集的排水管道及相應的配套設施。
3.2、污水廠的規(guī)劃
污水處理廠對于污水處理作用是很大的。在高科技發(fā)展的今天，尤其是水資源出現(xiàn)嚴重不足的背景下，我們對于污水處理廠的期待，不應該僅僅局限于將污水進行處理上，而是應該立足于對污水的循環(huán)再利用上?？茖W發(fā)展觀的提出，要求我們要對任何的廢棄物實現(xiàn)循環(huán)再利用，污水這種重要資源更是不在話下，這就需要我們對污水處理廠的位置進行精心的規(guī)劃。傳統(tǒng)的污水處理廠一般會建在遠離市中心或者居民區(qū)的郊區(qū)位置，這樣的位置分布對于污水的再循環(huán)利用來說是很不方便的，因為在此種情況下，要想實現(xiàn)污水的循環(huán)再利用，就要浪費大量的物力人力及財力來鋪設相應的管道或者配套設施。因此，在對污水廠進行選擇時，我們除了需要考慮地形、污染最小等傳統(tǒng)因素，我們還應該對再生水的用戶進行相應的調(diào)查與研究，盡量將污水廠選址在離再生用戶較近的位置，這樣污水經(jīng)過處理后，就可以很高效的實現(xiàn)再循環(huán)利用，此外，較近的距離，還可以減少鋪設管道等很多不必要的資源浪費及成本問題，這樣一來，用水緊缺的問題也能得到很好的解決，可謂是一舉多得。
3.3、對排污區(qū)進行必要分流
在對排水管道等問題進行相應改進的同時，還有一點也是需要我們注意的，那就是要對一些比較密集的排污區(qū)進行必要的分流。我們知道，排污較多的一般是住宅區(qū)和工業(yè)園區(qū)，受傳統(tǒng)思想的影響，這兩者多數(shù)來說是比較集中的，而且彼此之間的距離也是很近的。為處理好城市污水排放問題，我們很有必要對二者進行分流。首先，我們可以將住宅區(qū)逐步移位于市中心，或者將二者距離進行適當拉大，這樣一來排污量就會大大減少，排污處理問題也就會大大降低。其次，我們可以鼓勵工業(yè)園區(qū)搬遷到地廣人稀的農(nóng)村地區(qū)，這樣一來，由于農(nóng)村比較開闊，排污自然會很方便，同時，城市污水排放量也會相應的減少。第三，我們還可以鼓勵或者通過強制措施使一些排放污水量較大的工廠，自建污水處理設備，對出廠的污水進行相應的處理后，在加以循環(huán)利用，這樣也會降低城市污水排放量。
4、結語
隨著環(huán)境污染問題的出現(xiàn)，污水處理問題逐漸被人們提上了日程，引起了越來越多的人關注，隨著城市化進程的加快，城市污水更應得到有效處理。我們知道，城市污水處理相對來說投資是很大的，而且其處理效果的好壞更是直接關系到城市的生存與發(fā)展問題 ，這就需要我們對城市污水處理前期的工程設計進行很好的規(guī)劃與研究，如何以較小的投資鋪設更多有高效利用的管道，如何最大限度的節(jié)省資本，如何更好的實現(xiàn)污水的在循環(huán)利用，如何更好的將科學發(fā)展觀的相關先進思想引入到城市污水處理工程設計中去，都是我們在城市污水工程中需要進行考慮的問題，前期的污水處理工程規(guī)劃好了，污水處理工作就會得心應手，而且也會收到很好的成效。
參考文獻：
【1】張賀杰濟南市市政工程設計研究總院.給水排水設計手冊第三冊城鎮(zhèn)排水.濟南中國建筑工業(yè)出版社出版，2005.
【2】徐信，王文志城鎮(zhèn)河流污染治理技術與實踐.北京 中國水力水電出版社出版，2003.
【3】王文軒，何明偉城鎮(zhèn)污水處理相關問題探討與研究【M】中國電力大學出版社出版，2006
隨著我國全面建設小康社會不斷推進，旅游業(yè)面臨重大發(fā)展機遇。武漢“1+8”城市圈是國家為推進區(qū)域經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，批準建立的全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合改革配套試驗區(qū)，并作為全國旅游業(yè)綜合配套改革試點，是湖北發(fā)展中的重中之重。移動式旅館規(guī)劃設想是在打造建設武漢“1+8”城市綠色旅游圈，建立“資源節(jié)約，環(huán)境友好”型社會的理念下所提出的設想，意在突破傳統(tǒng)營造旅館、酒店的涉及范疇，系統(tǒng)地關心自然環(huán)境并顯示出經(jīng)濟效益和服務深度，節(jié)約資源、注重環(huán)境保護，探尋未來旅游方式的可能性。
一、武漢“1+8”城市綠色旅游圈概況
武漢城市圈，是指武漢及其周邊100公里范圍以內(nèi)的8個城市（黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門構成的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體，簡稱稱“1+8"）。圈域占全省31.2%的土地和51.6%的人口，GDP、地方財政收入均占全省的70%以上。[1]城市密集度較高，經(jīng)濟基礎較好，環(huán)境及自然條件優(yōu)越，是湖北省乃至長江中游最大的城市圈域，武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對整個經(jīng)濟圈的發(fā)展都至關重要。
旅游圈是在一定地域范圍內(nèi)，根據(jù)區(qū)域自然條件和社會經(jīng)濟條件，以旅游資源的優(yōu)化配置為目的，由中心旅游城市與區(qū)域腹地相互作用形成的空間地域系統(tǒng)。2008年12月9日，湖北省人民政府與國家旅游局簽訂了《湖北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，強調(diào)將把武漢城市圈作為全國旅游業(yè)綜合配套改革的試驗田。[2]武漢“1+8”城市旅游圈資源豐富，集中了大量的優(yōu)勢旅游資源，類型多樣，一些個體資源具有較高的人文旅游價值。9個城市中有武漢、鐘祥、鄂州、咸寧（赤壁）、孝感5個城市為國家優(yōu)秀旅游城市，其中武漢、鐘祥還為國家歷史文化名城，鐘祥明顯陵為世界文化遺產(chǎn)名錄；圈域還有國家級風景名勝區(qū)4處，4A級及以上景區(qū)達27處，可謂自然景觀山水組合良好，山水名勝與文物古跡二者兼?zhèn)洹Ｎ錆h“1+8”城市綠色旅游圈應以“資源節(jié)約，環(huán)境友好”為主導，首要認識到旅游發(fā)展對環(huán)境所產(chǎn)生的消極影響，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，在綠色旅游中融入可持續(xù)發(fā)展理念，貫穿人地和諧相處的思想，是經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、環(huán)境價值的綜合體現(xiàn)，需要經(jīng)營者和旅游者共同提高環(huán)保意識。
二、移動式旅館相關概念
“移動式旅館”英文為Mobile Hotel（簡稱：Mo.Tel），Mo.Tel出自英國考文垂大學交通工具設計專業(yè)09屆碩士研究生羅布?米靈頓之手。[3]設計理念源于Thelconic Airslream房車，這種傳統(tǒng)的房車會讓人感覺到枯燥乏味且沒有生氣，在追求個性化和綠色環(huán)保的理念下設計一種與眾不同、具有獨特亮點的、充滿魅力的車型吸引更多的人來體驗房車生活，并衍生設計出一間安在車輪上的旅館客房，讓人們一踏入這間客房就感覺已置身于高品質(zhì)生活之中。
移動式旅館內(nèi)部設置不亞于高檔公寓房間的設置，全車均采用高品質(zhì)材料制造而成，裝飾和家居設置都非?，F(xiàn)代化?？臻g設計結構緊湊、功能齊全，能夠滿足日常家居生活中的全部需求。比如：擺放在客廳的沙發(fā)可拼湊成臨時床鋪供乘車者休息，精心設計的折疊餐桌和座椅可根據(jù)需要收放，折疊座椅能變換多種姿勢，使車內(nèi)生活極其愜意。
三、移動式旅館規(guī)劃構想
1995年，拉塞爾（Russell）等人對綠色生態(tài)旅游的住宿設施提出定義性說明，認為其應該是：一種符合生態(tài)原則和理念的，依托自然的旅游住宿設施。指出生態(tài)旅游住宿設施的經(jīng)營理念必須與生態(tài)敏感的程度密切結合。并認為“綠色生態(tài)旅游住宿設施必須符合環(huán)境道德準則，傳統(tǒng)的旅游建筑設施必須加以改進，必須采用對環(huán)境低影響的方式進行設計才能實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展”。[4]移動式旅館的構想源自于對環(huán)境、資源、人類自身的深切關注，正好體現(xiàn)出了綠色生態(tài)旅游住宿設施的要求，構想打破傳統(tǒng)思想意義中的旅游形式和行為，倡導一種經(jīng)濟高效的旅游理念。所追求的是自然環(huán)境的保護與開發(fā)并重，以一個宏觀的視野將新旅游方式和旅游建筑進行科學建構，達到經(jīng)濟效益和自然資源的長遠發(fā)展。
保證了，改變傳統(tǒng)意義上的旅游行為。旅館設備組成和運行流程簡便、靈活，在旅游產(chǎn)業(yè)建設中更能與其他設施相結合，體現(xiàn)出社會經(jīng)濟效益、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟效益、人類社會之間的和諧發(fā)展。
1、移動式旅館的服務流程及特點。移動式旅館以交通運輸業(yè)為發(fā)展基礎，結合景區(qū)、旅游公司、交管和旅游管理相關部門形成一種綜合新型的旅游方式。給旅客提供比傳統(tǒng)旅游方式更便利、更舒適、更安全、更優(yōu)越的服務體驗。其服務流程：
（1）旅館在接受預訂后，由機動車頭拖著移動客房（即車廂）到機場（火車站或碼頭）接待站點等候。旅客到達后便直接進入預訂的移動客房（即車廂），準備開往旅游目的地景區(qū)服務站。這一流程就有效地減少了復雜的交通轉(zhuǎn)換程序，緩解旅客不必要的旅途勞頓，而把更充沛的精力投入到旅游目的地游覽上。
（2）在旅游線路的行程中由機動車頭向移動客房（車廂）提供能源通信及服務。
（3）到達景區(qū)服務站，移動客房（車廂）與機動車頭分離，與景區(qū)服務站連接。由服務站為其提供能源、餐飲、娛樂、通信、醫(yī)療設施及導游服務、客房服務等。
（4）車頭可進行循環(huán)服務，投入到其他的移動客房運輸中，可以提高工作效率和設備使用率。
移動式旅館可使景區(qū)服務站不再需要重復建設賓館和客房，將景區(qū)建設用地減少到最低限度，能夠更好地保護土地資源、自然資源，有效節(jié)省能源損耗，減少人力和財力資源的損耗，真正實現(xiàn)綠色旅游。
2、移動式旅游賓館的組成設施。（1）1+8城市旅游圈各景點。（2）在旅游景區(qū)設置中心服務站（約100-200公里一座）。（3）機動車頭（環(huán)保型電動）。（4）移動客房（車廂）。（5）旅游線各線點之間的安全保障，保證旅游安全及服務。
3、移動客房的內(nèi)部構造。移動客房的設計可設計為雙層，可提高經(jīng)濟效益，利用上下兩層走道和休息區(qū)所需高度的不同來降低整個車廂高度。走道高，休息區(qū)低，滿足不同區(qū)域?qū)諉柟δ艿牟煌?，同時降低整個車廂的重心，也提高了行駛中的安全性能。
4、移動客房的分類及特點?？刹捎枚鄻踊目头糠眨簡误w使用，標間；團體使用，多人間，受車廂內(nèi)部空問限制，采用可折疊式床；獨立使用，豪華套間。
5、移動式旅館的安全保障。加強旅游安全管理，建立旅游安全預報、突發(fā)事件預警和應急救機制；為保證1+8城市旅游圈線路的安全，還可配備直升飛機在空中巡視，以便隨時監(jiān)測匯報和處理旅行線路上的意外突發(fā)事件。體現(xiàn)了這一構想對旅游安全性的重視，同時也適用于景區(qū)環(huán)境保護，氣象觀測以及對景區(qū)的開發(fā)研究等。
四、移動式旅館的前景
武漢“1+8”城市旅游圈作為全國旅游業(yè)綜合配套改革試點區(qū)域，奉行的是可持續(xù)發(fā)展之路，隨著旅游的發(fā)展，旅游地的基礎設施建設基本完成，各個景區(qū)硬件建設已初具規(guī)模，當人民收入增加，自然與文化遺產(chǎn)得到有效保護，旅游者與旅游地人民之間的溝通得以實現(xiàn)，旅游業(yè)也需要實行更嚴格的環(huán)境管理標準。武漢“1+8”城市旅游圈在資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設理念之下，需要進行科學規(guī)劃，打造綠色環(huán)保型旅游圈建設，增強對游客的吸引力。
一般來說，城市對旅游人流的接待能力是相對穩(wěn)定的，它考慮了旅游人流全年時間分布不均等因素，彈性不大。而黃金周期間的巨大人流量基本達到或超過了各城市單位時間接待能力的極值，各大旅游城市的住房出租率都接近或者超過了飽和程度。[5]若因為黃金周峰值情況下城市接待能力不足而增建旅館等固定設施，擴大接待能力，勢必在平時形成接待能力的閑置，形成巨大的浪費。移動式旅游賓館還可以用于解決黃金周景區(qū)及城市接待能力不足等問題，起到緩解旅游峰值住宿接待的目的。
移動式旅館的構想，雖然目前國內(nèi)外還沒有直接借鑒的模式和建成項目，但這一全新旅游方式，對環(huán)境、資源的保護節(jié)約，對個體貼心周到的服務，自身所配置的簡潔服務流程以及切實可行的技術流程，都使它具有廣泛的社會價值和經(jīng)濟價值。在前期規(guī)劃上，可先期進行五年規(guī)劃，采用試點逐步推廣形成規(guī)模，在試點和推廣的基礎上用十年發(fā)展形成一個整體項目。就武漢城市旅游圈本身而言，需要進一步加強城市圈的旅游協(xié)作機制，打破行政壁壘完善旅游規(guī)劃，健全可持續(xù)發(fā)展的保障機制，共同營造武漢城市旅游圈綠色健康發(fā)展。
[1] 葉亮軍. 武漢“1+8”城市圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J] .經(jīng)濟論壇，2009（4） ：67―69.
[2] 新華社，武漢將成全國旅游改革“試驗田”[D].武漢晚報，2008-12-11（2）.
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
1微型中央商務區(qū)的概念
1.1中央商務區(qū)（CBD）的概念
中央商務區(qū)(Central Business District，簡稱CBD)是指一個國家或大城市里主要商業(yè)活動進行的地區(qū)。其概念最早產(chǎn)生于1923年的美國，當時定義為“商業(yè)會聚之處”。 CBD是1923年美國社會學家伯吉斯提出的概念?，F(xiàn)代意義上的商務中心區(qū)是指城市中集中大量金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務機構，擁有大量商務辦公、酒店、公寓等配套設施，具備完善的市政交通與通訊條件，便于現(xiàn)代商務活動的場所。
1.2微型中央商務區(qū)(MCBD)的概念及意義
微型中央商務區(qū)（Minitype Central Business District，簡稱MCBD），是指以地產(chǎn)項目為基礎，按照現(xiàn)念統(tǒng)一規(guī)劃設計，依托交通樞紐，將商務樓宇、星級賓館、商業(yè)設施以及相關的生產(chǎn)、生活服務配套設施合理、有效地集中，在一定區(qū)域內(nèi)形成形態(tài)美觀，內(nèi)外連通，生態(tài)協(xié)調(diào)，資源節(jié)約，充分體現(xiàn)以人為本的，具有較強現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)集聚能力的區(qū)域，也稱為微型CBD。
許多發(fā)達國家的大城市，在城市經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結構、人口規(guī)模發(fā)展到一定階段，集聚模式會由單一中央商務區(qū)（CBD）模式，向多極化、分散化發(fā)展，逐步演變，拓展成若干個微型中央商務區(qū)（MCBD）。
2微型中央商務區(qū)（MCBD）的特征
中央商務區(qū)一般位于城市的中心地帶，能夠代表一個城市的形象，體現(xiàn)一個城市的經(jīng)濟實力。微型中央商務區(qū)作為CBD的分化和拓展，與CBD一樣，具有如下特征:
第一，MCBD具有區(qū)域中最高的中心性。MCBD所提供的所有的貨物及各種服務具有最高水準，是各類精華最集中的所在，在MCBD所從事的交易和交流都是最高檔次的，所以MCBD往往是城市中最繁華的；
第二，MCBD具有最高的可達性和擁擠程度。由于其突出的商務功能，要求與區(qū)域交通樞紐（車站、機場等）保持方便的聯(lián)系，便于商務出行，給予辦事者單位時間內(nèi)最高的辦事通達機會，所以MCBD往往是城市中最堵的；
第三，MCBD具有最高的人際和信息交流量，他的24小時人口擁有量最高，但其24小時人口變化的對比值也高，白天人海茫茫，夜晚空空蕩蕩；
第四，MCBD具有最高的土地價格。因為是黃金地段，它的樓價在這個城市內(nèi)部或者一個區(qū)域內(nèi)應該是最高的。
第五，MCBD一定具有高度密集的建筑。商務中心區(qū)往往是高樓林立，例如紐約曼哈頓、香港中環(huán)、深圳福田，都體現(xiàn)了高密度建筑量的特征，一般建筑量都是上千萬平方米。
第六，MCBD具有最高的服務集中性。MCBD所提供的服務，涵蓋經(jīng)濟的、行政的、管理的、娛樂和文化的等各個方面。
第七，MCBD以第三產(chǎn)業(yè)為主。這是其核心的特征。MCBD以第三產(chǎn)業(yè)為主導，而且不是傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)，應該是那些代表了當今時代最先進、最發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)。比如金融、保險、信托、證券、中介、會計等等。
3城市規(guī)劃中微型中央商務區(qū)的交通影響探討
3.1探討城市規(guī)劃中微型中央商務區(qū)交通影響的意義
隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國許多大城市為了增加自身在全球或者區(qū)域經(jīng)濟圈內(nèi)的競爭力，開始全面規(guī)劃和建設微型CBD。與此同時，城市交通問題越來越成為影響城市發(fā)展的重要影響因素。一方面交通擁堵讓生活在大城市的居民深受其害，另一方面，更多的居民熱衷于談論小汽車家庭化。如此的矛盾使得城市CBD的交通更加擁擠不堪。良好的交通方式構成使得城市在和諧、通暢的環(huán)境中發(fā)展，這點對于城市CBD來說更為重要。 所以，探討城市規(guī)劃中微型中央商務區(qū)交通影響，分析其問題所在以及提出改善措施十分重要。
3.2微型中央商務區(qū)的交通特征
3.2.1交通集散強度高
依據(jù)國際CBD的成功經(jīng)驗，其內(nèi)部比列應該是40~60的寫字樓，20%的商業(yè)設施，20%的商住公寓和配套服務設施，以商務辦公為主，職住顯著不平衡。鐘擺式的人流移動，導致其周邊道路在高峰時段呈現(xiàn)潮汐現(xiàn)象的特點。
3.2.2高峰持續(xù)時間長
由于該區(qū)域聚集程度較高，除辦公活動外，還有大量的高檔零售業(yè)、服務業(yè)等。高級賓館、商務會所、休閑娛樂有效的結合，使其出現(xiàn)了持續(xù)時間較長的高峰期。特別是下班時段，各場所交通流達到最高程度，交通高峰過后，商業(yè)高峰繼之而來，出現(xiàn)持續(xù)不斷的交通壓力。
3.2.3交通目的多樣性
國內(nèi)外實踐表明，MCBD不僅僅應該是城市金融、貿(mào)易、信息、傳媒等中心業(yè)務活動高度密集的地區(qū)，同時也有休閑、娛樂、旅游、購物、參觀等功能。用地功能的多樣性決定了出行目的的多樣性，不同目的的出行者對交通有不同的需求。例如，通勤目的者對交通所用的時間有相當?shù)囊螅月糜钨徫锏葹槟康亩鲂械娜巳簞t對交通及環(huán)境的舒適度有很大的期望。
3.2.4內(nèi)部慢行交通需求大
微型中央商務區(qū)常常是大型交通換乘樞紐設施所在地，各種交通設施的換乘帶來了很大的步行需求。此外，該處地帶繁華、商業(yè)繁榮以及大量的娛樂休閑設施吸引了大量的行人交通?；谶@兩個因素的考慮，往往在微型中央商務區(qū)匯集了大量慢行交通。
3.2.5 停車需求大
MCBD強大的商務功能、大量的交通需求以及繁華的商業(yè)程度，決定了其較大的公務、商務出行的比重，又因其寸土寸金、地段擁擠的狀況，所以需要配置大量較高標準的停車泊位。
3.3微型中央商務區(qū)的交通規(guī)劃應注意的問題
微型中央商務區(qū)的交通規(guī)劃應該包含以下幾個部分的內(nèi)容：公共交通系統(tǒng)規(guī)劃、慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃、道路系統(tǒng)規(guī)劃、停車系統(tǒng)規(guī)劃。
為了更好地服務于微型中央商務區(qū)，應著重解決以下幾個關鍵問題：微型中央商務區(qū)內(nèi)部用地規(guī)劃應整合土地利用與交通系統(tǒng)規(guī)劃；應建立多層次的公共交通運輸系統(tǒng)，以滿足不同距離、不同目的的出行需求；應建立完善的慢行交通系統(tǒng)；應將長久以來的“車本位”思想轉(zhuǎn)化為“人本位”思想，實現(xiàn)慢行保障的道路規(guī)劃系統(tǒng)。此外，還要加強微型中央服務區(qū)的交通管理，加強智能交通系統(tǒng)建設，優(yōu)化道路管理設備及系統(tǒng)，并建立廣泛的公共參與機制，動員公眾采用清潔能源，使用無污染的綠色交通方式出行等等。
4結語
雖然中國地大物博，但實際上中國城市用地輻射力十分不足，專家預測，未來中國要在不到8%的土地面積上創(chuàng)造出全國70%以上的GDP，才能整體上把中國從生態(tài)危機中解放出來。如何規(guī)劃有限的城市用地已經(jīng)成為了業(yè)內(nèi)共同探討的話題， 微型中央商務區(qū)也因此應運而生，并在城市發(fā)展及經(jīng)濟建設中起了至關重要的作用。微型中央商務區(qū)的建立及運行需要方便、快捷、高效的交通系統(tǒng)來支撐。因而，探討城市規(guī)劃中微型商務區(qū)的交通影響，分析其中存在的問題并提出規(guī)劃建議和改善措施也有了十分重要的意義。
參考文獻
Abstract：The city is for the measurement of city planning and construction services, in urban planning and construction of an important role, map update is the key to measure the city, urban areas of measurement service more broad.
Key words city measurement, planning, construction, topographic map and update
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：
0引言
隨著城市建設的迅猛發(fā)展，測量作為最基礎工作的重要性顯得尤為突出，現(xiàn)代社會，隨著城市現(xiàn)代化進程的加快，對城市規(guī)劃提出了越來越迫切的要求，這種要求同樣反映到對城市測繪工作越來越迫切的要求上，如何更快的覆蓋規(guī)劃區(qū)域、快速更新城市基礎地形圖就成為一個刻不容緩的任務。
作為城市測繪工作，必須迎接這項挑戰(zhàn)，努力掌握先進科學技術生產(chǎn)力，不斷提高廣大干部職工的技術業(yè)務素質(zhì)水平，努力開創(chuàng)城市測繪工作新局面。
1城市測量與城市規(guī)劃和建設的關系
1.1 城市測量為城市規(guī)劃、建設和管理服務
城市測量在城市建設中已經(jīng)成為一項不可缺少的重要基礎工作。它的專業(yè)性和功能作用也是比較明確的。即是全面型，又是多功能的工作體系，它是從城市建設整體出發(fā)，按城市規(guī)劃不同階段和內(nèi)容分別實施，具有整體、連續(xù)、相關性的專業(yè)，是城市規(guī)劃的超前工作，也是編制和實施城市規(guī)劃的基礎和保障，它貫穿城市規(guī)劃、建設和管理的始終。
1.2 現(xiàn)代城市建設對城市測量的要求越來越高
現(xiàn)代的城市建設，不僅是平面布局，立面設計，而且地下構筑物的復雜性也遠遠超過地上，這樣對城市地形圖上的坐標高程系統(tǒng)、精度指標、圖面表示的內(nèi)容等要求的精度越來越高。由于城市用圖面廣，層次多，內(nèi)容多樣復雜，還有時間性等特點，這就要求城市測量用它自身的，獨特的技術為城市建設提供準確、真實、高精度的地形圖以及工程竣工圖。城市地形圖要具有長期性、連續(xù)性和不斷更新的功能。
1.3 城市測量與城市規(guī)劃是兩門相互交叉的科學，是成似乎科學系統(tǒng)中的支系統(tǒng)
科學的城市規(guī)劃、建設是在市區(qū)的現(xiàn)狀圖上設計布局的，沒有真實、精確的城市地形圖，就不可能搞出科學的城市規(guī)劃，也不可能把城市建設好、管理好。城市測量學科不是孤立存在的學科，必須用系統(tǒng)的觀點來研究與此相關的科學，來擴大城市測量的服務領域和應用范圍，擴大它的功能影響，才能充分發(fā)揮城市測量學科的作用。城市測量是在城市建設迫切需要的前提下，形成和發(fā)展起來的一項測量專業(yè)。它和城市規(guī)劃、建設互為依存、互相滲透、互相影響、相互關系十分密切。、
2城市測量在城市規(guī)劃中的作用
2.1 城市測量需要按城市規(guī)劃需要發(fā)揮作用
由于城市規(guī)劃科學的發(fā)展和進步，城市測量應更好更多的了解城市規(guī)劃有什么特點、規(guī)律，以及對城市測量的要求，這不但能促進城市測量學科的自身發(fā)展，而且能提高城市測量的質(zhì)量，拓寬城市測量的服務領域。
2.2 更好地為經(jīng)濟建設、城市規(guī)劃、城市建設和城市管理提供測量成果
城市測量需滿足編制城市規(guī)劃各階段用圖內(nèi)容和比例的需求?？傮w規(guī)劃一般用1：5000和1:10000的地形圖；而詳細規(guī)劃則需要1:500-1:2000的地形圖，圖內(nèi)要求表示的內(nèi)容不一，因此，為城市規(guī)劃部門提供現(xiàn)狀齊全各種比例的地形圖是城市測量部門義不容辭的指責。
2.3 城市測量要滿足城市規(guī)劃對地理空間信息的需要
城市規(guī)劃是研究城市性質(zhì)、規(guī)模和城市發(fā)展方向的，城市測量是根據(jù)城市規(guī)劃所需來確定城市的測量范圍和地形圖的比例尺。圖上表示的內(nèi)容，同時要保證城市規(guī)劃重點建設地塊的測量。為了及時反映房屋和地形地貌的變化情況，確保城市規(guī)劃、建設和管理用圖的質(zhì)量，最好對發(fā)生變化的地塊每年進行一次修補測，由于我們對城市測量和城市規(guī)劃之間關系處理的不當，沒有重點的去測量，結果是城市發(fā)展需要的規(guī)劃地塊沒有進行修補測，不急用的卻修測完成，城市規(guī)劃和城市測量嚴重脫節(jié)，影響城市規(guī)劃和建設的速度及經(jīng)濟效益，造成事半功倍。
3地形圖更新是城市測量的關鍵
3.1需要科學確定地圖更新周期
城市地形圖更新周期要適應城市總體規(guī)劃的修定調(diào)整期限，一般以五年為限進行修定調(diào)整部分規(guī)劃內(nèi)容，為適應變化了的新情況要求，指導城市建設的正確實施，城市地形圖的更新周期也應保持五年更新一次，但又受很多條件限制，如城市規(guī)劃區(qū)大小、城市地形圖比例尺系列及其本圖的大小、經(jīng)濟實力、設備條件、測量人員技術素質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展速度等因素所制約著。在我國一些發(fā)達省市，已經(jīng)基本上達到了每年更新的一遍速度，但是那些欠發(fā)達地區(qū)使用的大比例地形圖仍然是90年代甚至是70、80年代的。
3.2需要培養(yǎng)、穩(wěn)定城市測量科技人員隊伍
長期以來，很多城市尤其是經(jīng)濟落后的小城市測繪隊伍還不健全，人員較少，技術力量薄弱，儀器設備落后，更沒有專項的測量資金做保障，按時更新城市規(guī)劃建設所需的圖是非常困難的，城市建設和管理是一個長期的工作任務，城市規(guī)劃也是隨著各項事業(yè)的發(fā)展而不斷修定調(diào)整變更的，所以必須要建立健全城市測量隊伍，還要有一定資金和一定數(shù)量的技術人員做保障，才能保證城市規(guī)劃、城市建設各種用圖需求和質(zhì)量，不然就會有許多應做的工作難以開展。
3.3需要不斷拓寬服務領域
城市規(guī)劃用圖的需求是多方面的。城市測量應根據(jù)規(guī)劃用圖的不同需求，確定地形圖的內(nèi)容的取舍?？傮w規(guī)劃階段，它對圖的要求是粗線條的，主要反映城市那些土地用途，地形圖內(nèi)容可適當簡化，詳細規(guī)劃階段，對地形圖的要求是細線條的，主要反映詳細規(guī)劃范圍之內(nèi)的道路紅線，道路斷面以及控制點的坐標、標高、工廠、住宅、交通、市政工程、公共事業(yè)、園林綠地、文教衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點、人防工程、公共設施、各種地上地下工程管線、工程構筑物的位置和用地界限，各項技術經(jīng)濟指標，主要干道廣場建筑群的平面、立面規(guī)劃等。并提供詳細規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程量和概算。它所需要的圖要把地面上的地物、地貌、植被及地上地下各種工程管線等都要表示在圖上。
4城市測量的發(fā)展方向
4.1抓住城市規(guī)劃的重點制定測量發(fā)展規(guī)劃
關鍵詞：城市規(guī)劃；微型中央商務區(qū)；交通影響分析
中圖分類號： TU997 文獻標識碼： A 文章編號：
一、引言
對城市交通進行設計與規(guī)劃必須充分考慮對土地資源的管理與利用。在城市中土地資源的發(fā)展前景及開發(fā)價值與該區(qū)域周邊的服務系統(tǒng)及其交通系統(tǒng)密切相關。研究交通影響，實際上是定量性研究城市中的土地資源的開況及其變更利用如何影響城區(qū)交通。在這種定量分析之后，根據(jù)實際情況制定切實可行的交通改善方案及措施能夠有效的降低周邊地區(qū)的交通負荷，形成良性發(fā)展的交通體系。
長期以來，我國逐漸對城市中的開發(fā)項目進行嚴格的流程管理，政府也在不斷出臺新的政策規(guī)范我國的城市交通體系。在這種政策形勢下，對商務區(qū)進行交通影響分析顯得尤為重要。這種影響分析的進行首先要從交通規(guī)劃的源頭開始，促使城市的交通體系與土地資源的管理與利用相吻合。
二、微型中央商務區(qū)交通問題與特征
（一）微型中央商務區(qū)交通問題
微型中央商務區(qū)是現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域。其采用最新的現(xiàn)念，借助地產(chǎn)項目及便捷的交通樞紐，實現(xiàn)了商業(yè)、服務業(yè)及地產(chǎn)業(yè)與生活、生產(chǎn)設施的有效結合。西方發(fā)達國家的發(fā)展模式告訴我們:當城市的人口數(shù)量、資源結構以及經(jīng)濟發(fā)展程度達到一定的水平時，市區(qū)的集聚模式必然會發(fā)生顯著的轉(zhuǎn)變。不斷由原有的單一模式向更加分散化、更加多元化的模式轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)展為微型的商務區(qū)模式。
交通的便捷程度直接影響著商務區(qū)的開發(fā)水平。因此，在建設規(guī)劃的過程中應該對交通狀況進行詳細的分析，時刻堅持交通優(yōu)先的原則。只有經(jīng)過科學的設計規(guī)劃，才能盡最大可能降低交通問題對商務區(qū)的不利影響。對城市結構的不斷完善能夠有效的緩解市區(qū)的交通壓力，能夠使得商務區(qū)實現(xiàn)未來長期的可持續(xù)發(fā)展。綜觀長期以來的發(fā)展趨勢，可以得到導致商務區(qū)出現(xiàn)交通壓力的主要原因。可以總結為兩點：第一，歷史問題。在發(fā)展的初期，MCBD缺乏整體的設計規(guī)劃，僅僅是自然而成的集聚。第二，未始終堅持交通優(yōu)先的原則。由于該領域仍然處于探索階段，缺乏各種交通方面的基礎設施，也沒有能夠始終堅持交通優(yōu)先的原則。
（二）微型中央商務區(qū)的交通特征
1、交通集散強度高。微型中央商務區(qū)的功能特點決定了交通吸引的強度較高。除此之外，該區(qū)域中開發(fā)的面積較大，遠遠高于傳統(tǒng)的開發(fā)區(qū)域。為此，鑒于對交通的高強度開發(fā)需求以及建筑面積方面較強的吸引力的影響，出現(xiàn)了高強度的交通集散。
2、高峰持續(xù)時間長。作為城市中較為獨特的區(qū)域，MCBD實現(xiàn)了高級賓館、商務會所、休閑娛樂的有效結合。然而，正是由于該區(qū)域的集聚程度較高，才有持續(xù)時間較長的高峰期。特別是在下班時段，各場所交通流達到最高程度。等到晚上交通高峰過后，部分商業(yè)區(qū)進入高峰，出現(xiàn)持續(xù)不斷的交通壓力。
3、交通目的多樣性。在商業(yè)區(qū)有各種商務以及休閑娛樂場所，這也是各種不同人群集聚的原因。在不同出行原因的驅(qū)使下，需要不同的交通設施，這就促使了交通設施的多樣性。
三、微型中央商務區(qū)的交通影響分析
長期以來，我國的中央商務區(qū)模式正逐步由單一模式向多極化、分散化發(fā)展，逐步演變、擴展成若干微型中央商務區(qū)。對其進行交通影響方面的分析能夠促使我國的旅游產(chǎn)業(yè)、商務辦公、娛樂休閑實現(xiàn)全面的集聚發(fā)展。
交通影響分析的一般程序
為了能夠更加深入地探究商務區(qū)的交通影響，需要經(jīng)過以下程序：首先，商務區(qū)的開發(fā)商需要主動咨詢相關管理部門。通過分析判斷有無必要對交通影響進行分析，如果有必要即可進入分析階段。其次，開發(fā)商委托符合要求的第三方負責分析報告的撰寫工作，并將最終的報告成果提交相關部門。最后，相關部門對提交的報告成果進行審核評價，確定最后的分析方案。
（二）區(qū)域現(xiàn)狀交通分析
對我國微型中央商務區(qū)內(nèi)的主要道路和關鍵節(jié)點進行實地踏勘和交通調(diào)查，得到以下認識：
1、區(qū)域主要道路網(wǎng)已經(jīng)形成，路網(wǎng)連通性較好，路網(wǎng)密度與區(qū)域發(fā)展相適應。
2、運用人工計數(shù)方法反復、隨機地查看交通量，通過對上午7：00到晚上19：00這段時間的交通量進行觀測、分析，可以發(fā)現(xiàn)流量高峰小時為晚高峰17：30～18：30。由于周邊用地以居住為主，項目大多處于在建階段，部分已建成項目入住率也相當?shù)汀?/p>
3、區(qū)域現(xiàn)狀交通組織中所有節(jié)點均采用平交形式，路口大部分采用信號燈控制。
交通影響分析的意義
1、促進土地開發(fā)利用與城市交通環(huán)境相協(xié)調(diào)
從城市規(guī)劃和交通發(fā)展的角度對開發(fā)項目進行交通影響分析，使土地開發(fā)強度與交通承受能力相匹配，促進城市結構的合理發(fā)展。以交通影響分析為杠桿，充分發(fā)揮政府對城市發(fā)展的導向作用，使城市土地利用合理化，避免土地開發(fā)強度過高而使城市機能受到損害。
2、實現(xiàn)城市公共資源分配的公平性
國家投入資金對我國的基礎設施進行建設，這在我國是較為普遍的。交通的便捷帶動了周邊的土地開發(fā)，，這能夠帶來豐厚的投資收益。收益源于公共設施應該回報社會，所以，投資開發(fā)者應該盡量保證交通便利，促使資源的公平分配。
3、強化土地利用與交通規(guī)劃的整合。
土地利用與交通規(guī)劃存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系。土地利用是產(chǎn)生交通需求的根源，不同的城市結構、土地功能和土地使用強度會產(chǎn)生不同的交通量，并會引起交通組成、交通方式等方面的變化。城市土地利用與開發(fā)是以便利的交通為前提的，交通設施的建設和改進會促進地區(qū)的開發(fā)和利用。
四、結束語
對交通影響進行系統(tǒng)完整的分析是一種較新的定量分析法。該分析方法在我國發(fā)展的時間相對來說比較短，至今仍然沒有達成統(tǒng)一的方法。因此，在我國建立較為系統(tǒng)的交通影響的全面分析準則與體系已極為迫切。它能夠幫助我國協(xié)調(diào)城市交通與土地資源管理之間的關系；能夠促使城市資源的公平分配；也能夠促使我國交通行業(yè)的健康、快速發(fā)展。對于微型中央商務區(qū)這種特殊的大型建設項目，尤其應把好交通規(guī)劃關。首先要進行開發(fā)項目的選址，其次應該對其交通進行分析。只有對交通進行充分的規(guī)劃設計才能夠更好地促進MCBD的良性發(fā)展。
中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009―4156(2012)03―027―04
“十一五”期間我國成人教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成人教育改革轉(zhuǎn)型意識不斷增強，成人教育的研究也呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，研究領域逐步拓寬，研究視角漸次多樣，研究成果不斷涌現(xiàn)。同時，成人教育發(fā)展的矛盾與問題也不斷突顯出來，成人教育發(fā)展目標不明確、價值取向功利、辦學模式單一、教育體制封閉，所有這些，都對成人教育研究提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。為此，有必要全面深入了解我國“十一五”期間成人教育課題立項研究的有關情況及存在的問題，以便為下一階段成人教育立項提供有益參考和借鑒。
一、數(shù)據(jù)采集與分析構想
本文選取全國教育科學“十一五”規(guī)劃期間威人教育類立項重點課題及成人教育專項課題進行量化研究，共涉及課題77項，其中成人教育類重點課題38項，成人教育專項課題39項。相關數(shù)據(jù)均來自“全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室”網(wǎng)站，選擇了課題批準號、課題名稱、課題負責人、課題類別、單位等五項基本信息。各樣本總量如表1所示。采用Microsoft Excel和Spssl3.0進行各項數(shù)據(jù)處理，對收集到的77項課題數(shù)據(jù)作以下分析。
(一)課題數(shù)量
反映“十一五”期間全國教育科學規(guī)劃立項課題總數(shù)、成人教育類立項重點課題數(shù)、成人教育專項課題數(shù)及成人教育類立項課題總數(shù)等情況。
(二)課題所屬單位
反映“十一五”期間全國教育科學規(guī)劃成人教育類立項課題所屬單位分布情況、包括單位類別、單位所屬區(qū)域(地區(qū)與省區(qū))、單位排名等。
為數(shù)據(jù)統(tǒng)計方便，將單位類別劃歸為五大類：“211”重點大學、普通高校、成人院校、職業(yè)院校、研究機構。單位所在區(qū)域分為單位所在地區(qū)與單位所在省區(qū)兩類。采用的地區(qū)劃分法是根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展將我國大陸省級行政區(qū)域劃分為東部(11省市)、中部(8省)、西部(12省區(qū)市)的方式?？紤]實際情況，我國臺灣、香港、澳門不在統(tǒng)計之列。
二、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與結果分析
(一)課題數(shù)量
“十一五”期間，全國教育科學規(guī)劃立項重點課題總數(shù)為1759項，成人教育類38項，占2.16％；成人教育專項立項課題總數(shù)為39項。2006年到2010年，全國教育科學規(guī)劃成人教育類立項課題總數(shù)為77項(詳見表1)。
表1數(shù)據(jù)顯示，無論是成人教育類立項重點課題數(shù)的比重還是成人教育專項課題數(shù)．都有一定的增長，前者由2006年的2.19％增加到2010年的2.88％，增幅為0.69％，其中2009年出現(xiàn)較大回落，由前一年的9項降至2項；后者由2007年的6項，增加到2010年的22項(其中2006年、2008年沒有成人教育專項課題的立項)。兩類立項課題立項數(shù)之和雖有所波折，但總體呈遞增趨勢，特別說明的是成人教育專項課題立項數(shù)對成人教育立項課題總數(shù)的貢獻逐年增大。
(二)課題所屬單位
1 單位類別
通過對77項立項課題所屬單位的頻數(shù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：在五大類別中，“211”重點大學中標19項，占24.7％；普通高校中標45項，占58．4％；獨立設置的成人院校中標6項，占7.8％；職業(yè)院校中標3項，占3.9％；研究機構則中標4項，占5.2％。
數(shù)據(jù)顯示，立項數(shù)目最多的單位為普通高校，將近六成的立項課題來自普通高校，其次為“211”重點大學，所占比例將近總課題數(shù)的1／4，兩者之和所占的比例為總立項課題數(shù)的83.1％。成人院校、職業(yè)院校和研究機構的立項總數(shù)一共才13項，立項數(shù)量和高校相比，差距極其明顯。
2 單位所在區(qū)域
根據(jù)單位歸屬地區(qū)頻數(shù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在77項全國教育“十一五”規(guī)劃成人教育類立項課題中，東部地區(qū)立項數(shù)除2009年較之前有所回落外，總體呈遞增趨勢；中部地區(qū)除2008年沒有立項外，總體立項數(shù)也是呈遞增趨勢；相反，西部地區(qū)除2006年和2008年沒有課題立項外，總體立項數(shù)目呈遞減趨勢。2006年至2010年，東部地區(qū)與中西部地區(qū)立項課題總數(shù)形成了強烈反差，東部立項數(shù)目遠遠超過中、西部，且大于后兩者立項數(shù)目之和。從每年各地區(qū)立項課題數(shù)也能有明顯體現(xiàn)(詳見表2)。
統(tǒng)計分析還顯示，根據(jù)立項課題所屬省區(qū)頻-數(shù)高低排序，共有17個省、自治區(qū)、直轄市的單位參與了全國教育科學“十一五”規(guī)劃成人教育類課題立項，其余的如山西等15個省、自治區(qū)、直轄市沒有立項數(shù)。其中浙江省立項數(shù)目最多，其次為北京市12項，然后江蘇省8項。立項最多的三個省級行政單位依次為浙江省、北京市、江蘇省。與地區(qū)分布類似，省區(qū)分布也有不同程度的差異，且更為直觀。除地區(qū)差異較大外，地區(qū)類差異也非常明顯，同處于東部地區(qū)的浙江省和廣東省，課題立項數(shù)就相差13項(詳見表3)。
3 單位排名
另據(jù)統(tǒng)計分析顯示，77項課題共有60家單位參與立項，課題的單位分布較分散。對所有參與立項單位進行頻數(shù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，頻數(shù)前11名的單位立項課題數(shù)為29項，超過總立項比例的1／3，為37.7％。立項數(shù)目比較多的院校分別為浙江師范大學、寧波大學、河南大學、西南大學，分別為5項、4項、3項、3項(詳見表4)。浙江高校在成人教育研究立項方面，顯示了較強的實力。
三、“十一五”期間我國成人教育立項研究的現(xiàn)狀
總體來看，近五年來除2008年較2007年成人教育立項研究有所回落外，我國成人教育立項研究呈逐年遞增的趨勢發(fā)展，隨著終身教育理念和學習型社會建設步伐的推進，成人教育正逐步成為人們關注的熱點和重點話題，立項研究逐年增多。
(一)立項課題總數(shù)雖有所增長，但成人教育地位并未得到重視
2006年至2010年，全國教育科學“十一五”規(guī)劃成人教育類的立項課題總體上來說呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。立項課題總數(shù)上從2006年的5項上升到2010年的35項，增長幅度為0.69％。數(shù)量上有所增加，但成人教育地位并未因此而得到更多的重視，主要表現(xiàn)在：首先，數(shù)量的增加，并不是因重點立項課題的增加而增加，其主要增加的部分是成人教育專項立項課題，成人教育專項立項課題從2006年的5項增加到2010年的35項，而專項立項課題，是沒有經(jīng)費支持的，經(jīng)費來源主要由各立項單位自籌；其次，與同期其他教育類型立項課題增加的情況相比，成人教育類立項課題增加的數(shù)量是在全國教育科學規(guī)劃總立項課題增加的基礎上得到增加的，其所占的比重并沒有多大提高，如職業(yè)教育類立項課題同期從2006年的14項增加到2010年的70項，其增長幅度為3.36％，五
年間重點課題立項所占全國教育科學規(guī)劃立項課題的比重為7.73％，而成人教育重點課題立項比重只占2.16％。
(二)立項研究主體雖廣泛多樣化，但主要集中在全國高等學校
“十一五”期間，全國教育科學規(guī)劃成人教育類立項課題所屬單位廣泛多樣化，從“211”工程大學、普通高等學校、成人院校、職業(yè)院校到專門的研究機構，都有立項研究的課題，基本涵蓋了各級各類的教學科研單位，但所屬的立項單位，卻主要集中在我國高等學校。數(shù)據(jù)顯示，普通高等學校立項45項，占立項總數(shù)的58.4％；“211”重點大學立項19項，占立項總數(shù)的24.7％，而兩者之和高達64項，占立項總數(shù)的83.1％。相反，其他三類教學科研單位總立項才13項，占立項總數(shù)的16.9％，兩者比較相差較大。我國目前承擔成人教育辦學的單位主要由高等學校組成，立項課題主要集中在高等學校，一方面顯示了其強大科研實力，另一方面更是其辦學水平實力的體現(xiàn)。但隨著我國經(jīng)濟社會市場化的程度越來越高后，成人院校、職業(yè)教育院校甚或社會教育培訓機構，也都積極參與到了成人教育的辦學中，它們站在教學實踐的第一線，因此，不能不受當前研究實力和辦學水平影響，而將更多的科研立項機會分給發(fā)展較為成熟的高等學校。
(三)立項課題布局雖多呈分散狀，但主要集中在東部發(fā)達地區(qū)
“十一五”期間，全國教育科學規(guī)劃成人教育類立項課題分布比較分散，區(qū)域上東、中、西部地區(qū)都有相關立項的課題；所屬省份涉及全國的17個省、市、自治區(qū)；在總共77項課題中，有60多家單位有立項課題。布局上來說雖呈分散狀，但基于立項頻數(shù)的考量，發(fā)現(xiàn)立項課題主要集中在東部發(fā)達地區(qū)。具體表現(xiàn)為：第一，區(qū)域上，東部地區(qū)立項56項，占總立項課題的72.7％，比中、西部立項課題的總數(shù)還多35項，可見區(qū)域立項課題分布集中在東部。第二，立項課題的所屬省份雖分布在全國的17個省、市、自治區(qū)，但主要集中在浙江、北京、江蘇、上海、山東等東部經(jīng)濟發(fā)達身份，立項數(shù)分別為17項、12項、8項、6項、5項，5個省市總立項48項，占總立項數(shù)的62.3％。第三，立項課題所屬的教學科研單位雖60多個，但從立項數(shù)排名前11位的情況來看，集中在東部發(fā)達地區(qū)的占據(jù)6個席位，分別是浙江師范大學、寧波大學、華東師范大學、華南師范大學、浙江工業(yè)大學、徐州師范大學，立項數(shù)分別為5項、4項、2項、2項、2項、2項，6所教學科研單位總立項17項，占總立項數(shù)的22.1％。
四、對“十二五”期間我國成人教育立項研究的思考
“十二五”期間，一方面，隨著終身教育理念的深入，以及學習型社會建設的推進，成人教育將獲得發(fā)展的春天；另一方面，經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，大眾化教育的普及，成人教育自身完善的需要，所有的這些，都將為成人教育的發(fā)展提出嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，加強對成人教育的立項研究將顯得至關重要，結合“十一五”期間成人教育立項研究的現(xiàn)狀特點，“十二五”期間我國成人教育立項研究應從以下三個方面給予重點關注：
(一)加強立項研究，提升成人教育地位
成人教育是社會歷史發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的新教育形態(tài)，為社會培養(yǎng)了大量各行各業(yè)的專門人才，承載了不同歷史階段需要擔當?shù)娜蝿?。然而，我國當前成人教育的發(fā)展隨著高校擴招等多方面原因的影響，出現(xiàn)了生源逐漸減少、辦學質(zhì)量亟待提高等問題，給成人教育健康、可持續(xù)發(fā)展造成了一定難度。一直以來，從中央到地方都出臺了各種政策強調(diào)發(fā)展成人教育的重要性，特別是有的省份地區(qū)還通過立法加強成人教育發(fā)展，如2005年，十屆福建省人大常委在大陸地區(qū)率先制定了《福建省終身教育促進條例》，實現(xiàn)了福建省從政府機構、到民間組織社團，在法規(guī)、制度、組織上重視成人教育的發(fā)展；同時，各級各類成人教育辦學機構也進行了不同程度的改革，如某些辦學機構進行學分制的嘗試，所有的這些舉動都是為了增強成人教育的吸引力。但由于“重普高、輕成教”的傳統(tǒng)觀念已深入人心，要改變?nèi)藗儽杀〕扇私逃默F(xiàn)狀還需要很長時間。所以大力宣傳成人教育的地位和作用，形成全社會關心、重視和支持成人教育的發(fā)展，是一件意義重大的事情。
作為指導實踐開展與實踐經(jīng)驗推廣的成人教育研究因沒有形成較為成熟獨特的科研體系，從而增加了研究者們探討的難度。但就目前成人教育的發(fā)展現(xiàn)狀來看，急需一大批高水平、針對性強的研究成果來指導成人教育的改革與發(fā)展。這在一定程度上對成人教育研究和科研工作者們提出了較大的挑戰(zhàn)。而應對挑戰(zhàn)的先決條件就是要在思想上高度重視成人教育研究對成人教育改革和發(fā)展的重要作用；同時在行動中增加成人教育類全國性立項課題的比重，提高立項課題的級別，采取委托或招標形式號召高水平研究型大學或科研機構參與成人教育研究，從而達到思想和行動上切切實實提高成人教育研究的地位和水平。
(二)注重機會公平，統(tǒng)籌成人教育發(fā)展
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》明確指出要把促進教育公平作為國家基本教育政策，是我國教育發(fā)展的基本價值取向?；谶@樣的前提，注重教育科研機會公平也應成為教育公平的重要指標之一。成人教育研究與其他科學研究一樣，也需要一定的財力、人力和物力的支持，并且其投入在很大程度上影響著科學研究的進展與成果。上述分析顯示，成人教育類立項課題嚴重傾向集中于普通高等學校，特別是個別學校，雖然這和經(jīng)濟、政治、文化、科研能力等客觀因素有關，但實際上已經(jīng)造成了教育的不公平。
要更好地統(tǒng)籌成人教育發(fā)展，就應該注重機會公平，具體說來，可以采取以下兩種途徑得以更好地實現(xiàn)機會公平，統(tǒng)籌發(fā)展：一是應強調(diào)研究實力較強的科研機構通過“學術幫、學、帶”等途徑，采取對口支援的方式，通過課題的共同申請、共同研究、合作出成果的形式，提高其他成人教育科研機構的研究水平；二是審批部門可以考慮在不影響整體研究水平的情況下，基于“嚴進嚴出，區(qū)別對待”的原則，適度放寬對科研實力相對較弱的研究單位的批準限度，只是在結題時做到嚴格把握就可以，以此激勵更多的科研機構參與到成人教育的研究中，并由此通過大量的科研實踐經(jīng)歷逐漸提升自身科研水平。
(三)關注區(qū)域弱勢，實現(xiàn)成人教育均衡
成人教育課題的立項分布的廣泛化，有利于實現(xiàn)區(qū)域成人教育的均衡發(fā)展，但上述數(shù)據(jù)分析顯示，“十一五”期間，成人教育課題的立項主要集中在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。應該承認一定經(jīng)濟實力的支撐有利于更好地進行課題研究，但忽視弱勢地區(qū)成人教育的立項研究，由此導致的惡性循環(huán)，將更加助長區(qū)域成人教育的不均衡發(fā)展。
基于這樣的前提，就必須關注我國各地的區(qū)域弱勢，加強該地區(qū)的立項研究，最終實現(xiàn)成人教育區(qū)域的均衡發(fā)展。當然實現(xiàn)成人教育區(qū)域的均衡發(fā)展，并非追求區(qū)域成人教育質(zhì)與量的絕對平等，而是要實現(xiàn)成人教育的總體進步，使其能惠及更多的社會公民，從而促進整個社會的進步。從這個意義上說，首先，應加強東、中、西部成人教育研究機構的建設，對現(xiàn)有成人教育研究機構和布局進行微調(diào)與完善，進一步加大中、西部成人教育研究機構的建設，加強與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)成人教育研究機構的聯(lián)系，修好內(nèi)功，創(chuàng)造條件爭取更多的立項研究機會；其次，可以在立項經(jīng)費資助上嘗試區(qū)別對待，對于東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的立項課題，可以適當降低資助額度，而在中、西部非經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，則可以在立項資助上給予更多的經(jīng)費支持額度，解決研究經(jīng)費短缺的問題。
參考文獻：
中圖分類號：TU986 文獻標識碼：A
隨著時代的進步，應用更加先進的技術發(fā)展城市化建設是每個國家必須經(jīng)歷的階段，之所以要重視我國的城市化建設，是由于我國的城市化建設一方面會促進國家經(jīng)濟建設，還有不利的一方面是會阻礙國民生活質(zhì)量的提升，尤其是城市化建設影響原本的地下滲水功能，從而嚴重影響國民的日常生活和生產(chǎn)，因此，相關部門應該重視對海綿城市的改造，希望通過全文的論述，能夠得出有價值的觀點，從而可以應用于實際工作中。
1.海綿城市的理念與內(nèi)涵的提出
隨著時代的進步，我國的城市化建設水平逐步加深，為了更好地保證日益增多的城市人口能夠在我國生活質(zhì)量有所提升，最主要的就是提升城市化建設質(zhì)量，從而可以為國民提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。但是，由于城市化建設越來越普遍，導致越來越多的地區(qū)出現(xiàn)土壤不透水情況，也就是說現(xiàn)代化建設阻礙了原本的入滲通道，以至于我國城市居民的生活受到嚴重的影響。常年累積的雨水徑流量以及洪澇積水的與日俱增，足以引起人們對于城市建設的關注，不得不重新開始審視城市化建設是否正確。因此，我國相關部門開展海綿城市的建設活動指導，希望通過提升海綿城市的建設水平，能夠避免城市化建設對國民生活的不利影響。
所謂海綿城市就是指在城市出現(xiàn)自然災害的時候，能夠有比較大的彈性來應對災難，比如在發(fā)生洪澇災害的時候，海綿城市具有更好的能力來儲水和凈水，這個時候，海綿城市的存在就是有利于城市化建設的體現(xiàn)。當城市需要水資源的時候，海綿城市就可以將之前儲蓄的水資源進行釋放，以保證城市的正常運行。之所以要根據(jù)海綿城市制定建設指南，是由于海綿城市的存在有利于提升城市化建設水平，以保證周圍住房居民生活質(zhì)量能夠有所提升。在制定建設指南的時候，最主要的就是遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，保證國民和生態(tài)發(fā)展能夠維持一致性，這樣一來，就能夠最大限度地保證國民在遇到自然災害的時候可以保全自身，同時還能夠利用自然資源對其進行合理利用。
2.城市綠地土壤現(xiàn)狀及存在問題分析
2.1 城市綠地與海城市體系建設的相關性
所謂城市綠地就是指在城市管轄范圍內(nèi)的所有綠地，主要是指公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地等不同類型的綠地。之所以要將綠地進行分類，是由于根據(jù)綠地對城市化建設提供的不同作用可以進行更加詳細的分類，以至于能夠根據(jù)不同的種類進行城市化建設，可以有效保證我國的城市化建設更加合理科學。而重視城市綠地建設主要是由于城市綠地是海綿城市的重要載體，也會直接影響海綿城市體系形成是否合理的依據(jù)之一。所以，城市綠地建設和海綿城市規(guī)劃之間是相互依存的，同時，兩者之間也有著相互指導的關系。而在制定海綿城市體系規(guī)劃的時候，其結果又會對城市綠地建設提出更加全面和系統(tǒng)的要求。要想城市生態(tài)能夠保持平衡，最主要的就是搞定城市綠地系統(tǒng)的建設之后，海綿城市的生態(tài)體系才能夠穩(wěn)定，以至于可以服務于海綿城市的規(guī)劃，以保證國民和生態(tài)之間的關系能夠平衡。所以，重視城市綠地建設不僅僅是重視城市的生態(tài)環(huán)境建設，更是重視我國海綿城市的發(fā)展。城市綠地的建設成果非常關鍵，是由于植物的生長依賴于土壤，而土壤的好壞又會直接關系到海綿城市的功能作用發(fā)揮，因此，提升城市綠地的建設水平，才可以有效利用土壤進行污染物的分解，從而優(yōu)化海綿城市的功能。
2.2 城市綠地土壤現(xiàn)狀及存在問題分析
在我國進行城市化建設過程中，主要存在的問題就是城市綠地土壤質(zhì)量不良。正是由于城市綠地中的土壤多是客土，所以說，受到人類的活動影響以及干擾是比較明顯的，因此要想保證我國城市綠地土壤質(zhì)量能夠得到顯著的改善，首先應該重視人類的活動，拒絕長期使用和無序的挖掘，正是由于這樣的人類活動，才會導致我國城市綠化土壤受到嚴重的破壞，易導致原本的土層被移走或者直接成為僵土，使得土壤情況不利于種植。再加上過渡挖掘后土壤中的外來垃圾，導致土壤被嚴重污染，這樣一來就會使得原本的城市綠地變成無規(guī)律、無層次的不可種植和綠化的土壤。土壤受到破壞還有一個原因就是人類過分使用機械設備，導致土壤被嚴重碾壓，從而影響土壤的緊實度以及結構性，最終變成不利于植物生長的滲透能力弱的土壤。
3.城市綠地土壤物理性質(zhì)指標與“海綿”吸水的相關分析
為了更好地檢測出土壤物理性質(zhì)是否適用于綠地建設，首先應該明確土壤容重是否達標，所謂土壤容量，就是指土壤假比重，也就是形容田間自然壘結狀態(tài)下單位容積土體的質(zhì)量或重量，之所以要重視土壤容量的測定，是由于土壤容量是衡量土壤物理性質(zhì)好壞的重要指標。由于土壤容量與土壤緊實度直接相關，所以在測定土壤容量的時候，觀察土壤緊實度是最直觀的方式。其次，就是重視土壤結構、有機質(zhì)含量以及土壤質(zhì)地等不同的因素，是由于以上因素都會影響土壤含量，因此，應該重視以上因素的研究，以保證能夠明確城市綠地土壤含量的情況，這樣一來就能夠明確土壤的物理性質(zhì)如何。
土壤孔隙是土壤物理性質(zhì)之一，也就是土壤所占據(jù)土體容積的百分數(shù)，能夠很好地表達出土壤中各種形態(tài)的顆粒集合情況，同時還能夠表面土壤中的空氣和水分的存在空間，所以，明確土壤孔隙能夠很好地明確土壤中空間存在情況，有利于給植物、微生物以及土壤活動提供更寬廣的空間，使得城市綠地建設過程中能夠保證植物生長情況和物質(zhì)交換效率。土壤孔隙的大小和性質(zhì)都是不一樣的，因此可以分類為無效孔隙、毛管孔隙和通知孔隙三種。在實際應用過程中，應該根據(jù)不同種類的土壤孔隙進行城市綠地的建設。
土壤質(zhì)地也是衡量土壤物理性質(zhì)的指標之一。所謂土壤質(zhì)地就是指土壤中土粒組成的不同比列，對于比例進行綜合的考量結果就是土壤質(zhì)地。城市綠地的土壤質(zhì)地能夠很好地表面土壤的通氣性是否良好，與此同時，還能夠明確土壤中不同類型土粒的性質(zhì)。如果通過測定土壤質(zhì)地知道城市綠地中土壤主要是以砂粒為主，那么即使有利于滲水，也沒有足夠的有機質(zhì)能夠保持土壤的肥沃度；而如果是土壤中含有粘粒比較多，保水能力比較大，但是會不利于雨水的滲透，這樣也是不利于植物生長的。因此，重城市綠地土壤質(zhì)地，保證質(zhì)地均勻，才能夠提升城市綠地有效利用率。
土壤飽和導水率是土壤被水飽和時，單位水勢梯度下、單位時間內(nèi)通過單位面積的水量，它是土壤質(zhì)地、孔隙分布、容重特征的函數(shù)，其中孔隙分布特征對土壤飽和導水率的影響最大，即飽和導水率大小是由土壤質(zhì)地、孔隙分布、容重以及有機質(zhì)含量等因素綜合決定的。土壤飽和導水率是綠地土壤在計算土壤剖面的水通量、排水系統(tǒng)工程和灌溉設計的一個重要參數(shù)。通過調(diào)理和改善土壤的物理性質(zhì)，從而改變土壤飽和導水率，以達到符合海綿城市體系建設水文模型的參數(shù)。
4.基于海綿城市雨水滲透和滯留的綠地土壤改良思路
針對綠地土壤物理性質(zhì)退化，各項物理性質(zhì)指標的嚴重變差，解決好土壤容重、土壤孔隙、土壤質(zhì)地、土壤飽和導水率等物理性質(zhì)指標的技術問題，才能使綠地土壤對雨水的滲透和滯留在海綿城市體系建設中發(fā)揮更好的作用。因此，綠地土壤改良已經(jīng)迫在眉睫，在具體的綠地土壤改良技術上，國內(nèi)外關于城市綠地對水文的調(diào)節(jié)技術已有大量的研究，如綠地的匯流面積比、填料類型和填料層厚度的不同，對城市綠地的運行效果有明顯影響。通過提高綠化種植土壤的要求，而推動有機廢棄物的利用率，如農(nóng)業(yè)廢料、畜禽糞便、工業(yè)廢料、生活垃圾、城市污泥、綠化植物廢棄物等的利用。有機廢棄物經(jīng)無害化發(fā)酵形成土壤有機改良材料，將是接下來快速提高綠地土壤有機質(zhì)的有效途徑。
結語
通過全文的論述，我們能夠十分清楚地看出我國城市化建設體系的建設以及管理現(xiàn)狀和問題，正是由于目前這種情況不利于城市化建設水平的提升，因此，相關部門更應該重視我國的城市化建設規(guī)范。尤其是應對海綿城市的改造，更應該提高重視，上文通過詳細論述我國海綿城市建設中存在的問題，明確指出目前建設的不足之處，正是由于此，才根據(jù)實際情況進行客觀分析，意在指出我國海綿城市改造的最主要方式。將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及管理和海綿城市改造相互結合，以保證我國的地下滲透能力能夠得到改善，以至于可以在降低成本的情況下提升海綿城市的建設效率，這樣一來就能夠很好地保證我國經(jīng)濟建設水平的提升，以至于可以保證國民生活質(zhì)量得到更高的保障。
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
現(xiàn)代物流園區(qū)的規(guī)劃不僅能夠使城市空間的輻射、聚集能力得以顯著增強，還可以使城市的交通壓力得到緩解，并且可以進一步地使用地結構得到調(diào)整和優(yōu)化，不斷的完善城市的產(chǎn)業(yè)結構。有鑒于城市物流園區(qū)的重要性，本文認為應該針對城市物流園區(qū)進行交通影響分析，從而最終能夠使物流園區(qū)規(guī)劃建設的效益可以實現(xiàn)最大化。
1.城市物流園區(qū)的作用
在空間上一些物流企業(yè)集中布局的場所就是所謂的城市物流園區(qū)，其作為一個物流節(jié)點具有一定的規(guī)模和綜合服務功能，同時城市物流園區(qū)還是政府立足于城市的整體功能和環(huán)境，為了使環(huán)境壓力得以減輕、交通擁擠得以緩解，城市功能紊亂得以解決，將專門的土地開辟出來，然后進行統(tǒng)一的規(guī)劃，最終設立的大型城市物流基礎設施。
物流園區(qū)的規(guī)劃和建設在每一個城市的發(fā)展過程中都具有十分重要的作用，在生態(tài)環(huán)境的改善、交通壓力的緩減、現(xiàn)有物流資源的整合利用、第三方物流的發(fā)展、物流企業(yè)的成長和物流投資環(huán)境的改善以及物流技術和服務的升級都與物流園區(qū)的建設具有十分密切的關系[1]。
2.如何針對城市物流園區(qū)進行規(guī)劃設計
城市物流園規(guī)劃通常包括四個方面的內(nèi)容，也就是物流園區(qū)交通影響分析、詳細交通組織設計、用地規(guī)劃以及功能預測等幾個方面的重要內(nèi)容。利用這幾個方面，就能夠?qū)⒊鞘形锪鲌@區(qū)初步規(guī)劃制定出來。
①功能預測：以預測為根據(jù)，可以將物流園區(qū)的功能定位、交通量以及貨運量等確定下來，并且將物流園區(qū)具備的容量、數(shù)量以及功能等特征確定下來，其中主要包括兩部分的內(nèi)容，也就是輔助設施規(guī)劃以及物流主體設施的規(guī)劃[2]。
②用地規(guī)劃：城市物流園區(qū)用地規(guī)劃主要包括兩部分的內(nèi)容，也就是用地容量設計以及用地布置規(guī)劃。首先要以城市物流園區(qū)的運行流程作為根據(jù)，對各個功能區(qū)在物流園區(qū)內(nèi)的作業(yè)空間關系以及活動關系進行分析，然后布置規(guī)劃物流園區(qū)的空間區(qū)域，也就是說合理的布置各個單體，這就是系統(tǒng)分析以及工程的數(shù)學的范疇，現(xiàn)在在國際上已經(jīng)具有了很多相關的分析方法，其中主要包括PLANET、CORELAP以及CRAFT，并且最終通過對功能預測結果的運用規(guī)劃物流園區(qū)內(nèi)的用地。
③交通組織設計：要想順利的實現(xiàn)自身的物流功能、保證富有效率以及比較通暢的物流流程，就必須要保證物流園內(nèi)部能夠具備科學合理的交通組織。物流園內(nèi)的交通組織包含著以下幾個方面的內(nèi)容：步行交通組織、信號燈、標線以及標志，自行車交通組織以及機動車交通組織。
④交通影響分析：通過分析上述的三個物流園區(qū)規(guī)劃設計的步驟，就能夠?qū)⑽锪鲌@區(qū)內(nèi)部設備規(guī)劃設計方案得出來。不過作為一個新開發(fā)項目，物流園必然會產(chǎn)生新增交通需求，這樣就會使城市物流園周邊的交通水平有所降低，并且還有可能造成整個路網(wǎng)服務水平的降低。建設物流園的最初目的就是使城市的交通狀況得到改善，立足于這一目的，就必須要認真分析物流園區(qū)的交通影響[3]。
3.對城市物流園區(qū)規(guī)劃設計中交通影響的分析
上海市對于城市新建項目的交通影響非常重視，對新建項目都要求進行交通影響分析，這對于控制新建項目的規(guī)模、緩解上海的交通壓力都有著重要的作用。物流園區(qū)的建設規(guī)模較大，在城市物流園區(qū)的規(guī)劃設計中要對交通影響進行充分的分析，考慮城市物流園區(qū)的作用和功能，對城市的交通壓力進行緩解。交通影響的分析主要是對城市物流園區(qū)建成后所產(chǎn)生和吸引的交通量進行評估，并分析城市物流園區(qū)對其周圍的交通環(huán)境產(chǎn)生的影響程度和影響范圍。分析城市物流園區(qū)的服務水平和交通使用狀況，并提出相應的管理措施[4]。
3.1分析交通影響的范圍
要對城市物流園區(qū)進行交通影響范圍的分析，對物流園區(qū)項目的交通設置建設進行考慮，并結合物流園區(qū)的交通管理措施。要分析城市物流園區(qū)的開發(fā)會對周圍多大范圍區(qū)域造成交通方面的影響，此外，在分析中要把物流園區(qū)周邊的區(qū)域，以及周邊區(qū)域的擴展地區(qū)作為一個整體來進行考慮，分析整體的土地使用情況會對城市的交通狀況帶來怎樣的影響。
城市物流園區(qū)的交通影響區(qū)域的劃分主要依據(jù)物流園區(qū)項目周圍的城市路網(wǎng)布局以及項目本身的規(guī)模。在對城市物流園區(qū)的交通影響程度進行評價時，要著重考慮物流園區(qū)項目周邊的供需平衡關系。城市物流園區(qū)項目啟動后必然會影響周邊的道路交通，而以交通影響的特性為依據(jù)，影響的范圍越大，則影響的程度越小，隨著距離的增加，受到項目的交通影響也會逐漸遞減。
3.2對交通量進行分析和預測
分析一個建設項目的交通影響程度，就要對項目的交通量進行分析和預測，作為交通影響程度定量的依據(jù)。要對城市路網(wǎng)會受到城市物流園區(qū)建成之后所吸引的交通量的影響進行合理的預測。此外，要調(diào)查城市物流園區(qū)周邊的道路交通情況，以及物流園區(qū)的用地特征。一般分析新建項目的交通影響時，要分四個步驟來對該項目未來的交通量進行預測，以專業(yè)的交通規(guī)劃軟件來進行分析[5]。
①劃分交通生成與交通方式。本地區(qū)的建筑性質(zhì)和建筑規(guī)模都會對交通吸引量產(chǎn)生影響，通過對不同性質(zhì)建筑的交通吸引指標進行分析，來對交通量的大小進行預測。通過調(diào)查物流園區(qū)的出行特征，結合以往的交通調(diào)查內(nèi)容，并對該地區(qū)的各交通方式的運行情況進行調(diào)查，就可以對交通方式進行預測。
②對交通分布進行預測。交通產(chǎn)生的吸引量如何在一定空間內(nèi)進行分布是有一定的規(guī)律的。一般空間距離近、經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)交通交換量和出行量都比較大。對交通分布的預測一般使用重力模型法[6]。
3.3交通影響評價
將交通影響分析的方法和步驟作為根據(jù)，將土地開發(fā)利用的情況作為參考，并且對交通工程的理論和技術進行充分的利用，然后對項目完成之后的交通需求進行分析，同時還要認真評價分析公共交通系統(tǒng)以及停車供需關系；通過對交通預測分析結論的研究，針對各類交通設施以及項目對周邊交通環(huán)境的影響進行評價，評價和檢驗既有的道路交通規(guī)劃方案。
3.4交通組織
將項目的功能布局以及建筑規(guī)模作為根據(jù)，并且與該區(qū)域規(guī)劃路網(wǎng)條件作為根據(jù)，要充分的估計到將會發(fā)生的交通問題，并且對現(xiàn)代交通工程規(guī)劃設計理論進行充分的利用，最終將科學的交通組織方案和改善建議提出來，保證投入使用后的項目具備完善的內(nèi)部交通和外部交通。
4.結語
城市物流園區(qū)的建設會對城市交通產(chǎn)生很大的影響，特別是對于上海這樣的特大城市而言更是如此。因此城市物流園區(qū)在規(guī)劃設計中就要對交通影響進行分析，以此來提高物流園區(qū)設計規(guī)劃的科學性與前瞻性，促進物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
【參考文獻】
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