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時間：2023-05-23 08:57:08
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇社區(qū)工作規(guī)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二、工作目標
1、制定學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃。
2、進一步建立健全學(xué)校各項規(guī)章制度，加強師德教育，倡導(dǎo)團隊精神。營造以法治校、以人為本、以和為貴、以身作則的良好校園氛圍。
3、加快師資隊伍建設(shè)，抓好教師的培訓(xùn)工作，加速教師適應(yīng)崗位步伐，全力培養(yǎng)雙師型教師。
4、牢固樹立品牌興校戰(zhàn)略，發(fā)掘?qū)W校現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，突出自身辦學(xué)優(yōu)勢，加大投入與開發(fā)形成亮點。
5、加強外部聯(lián)系、內(nèi)部溝通，多方參與形成合力，全力以赴完成各項工作目標。
6、積極聯(lián)合兄弟學(xué)校組建社區(qū)教育聯(lián)盟。
三、具體任務(wù)
1、集全校智慧、請教育局、安陽街道領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，制定學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃。為使學(xué)校的發(fā)展之路走得更好、更快，必須有一個長遠的發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校將通過全員參與，聘請專家指導(dǎo)相結(jié)合的方式，制定一個結(jié)合實際、緊跟時代、富有遠見的發(fā)展規(guī)劃。
2、學(xué)校內(nèi)部管理
（1）堅持依法治校，加快完善學(xué)校制度化建設(shè)步伐。認真執(zhí)行和不斷完善《社區(qū)學(xué)校工作制度》、《社區(qū)學(xué)校教學(xué)管理制度》、《社區(qū)學(xué)校檔案管理制度》、《社區(qū)學(xué)校財務(wù)管理制度》等有關(guān)內(nèi)部管理制度和崗位職責(zé)。
（2）發(fā)揚主人翁精神，宏揚校興我榮、校衰我恥，明確分工、各司其職、各負其責(zé)。發(fā)揚團隊精神，加強同事間合作，做到有分有合，共創(chuàng)學(xué)校優(yōu)良業(yè)績。
（3）積極開展各類活動，促進教職工間的合作與交流。
3、師資隊伍建設(shè)
（1）加強師德教育，鼓勵教師自學(xué)、自修，把教師的學(xué)習(xí)情況納入考核。
（2）不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，努力創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)條件，提高教師崗位勝任度和服務(wù)水平。
4、教學(xué)常規(guī)管理
（1）加強教學(xué)常規(guī)工作管理，教務(wù)處按時進行檢查上課、備課、教學(xué)組織、資料收集整理等工作。
（2）大力發(fā)展教科研工作，深入社區(qū)、課堂，結(jié)合工作實際進行科學(xué)研究，開展關(guān)于《成人教育學(xué)校與社區(qū)教學(xué)中心聯(lián)動開展社區(qū)教育的有效方法與途徑》的探討研究，實現(xiàn)理論引領(lǐng)實踐，提高工作有效性。
5、抓契機、樹形象，創(chuàng)品牌、謀發(fā)展
（1）抓住市合格社區(qū)學(xué)校評估的契機，積極謀劃各類社區(qū)教育活動，緊密配合街道辦事處，把我校的社區(qū)教育工作水平提升到一個新的高度，使我校成為社區(qū)教育不可或缺的一支力量。
（2）大力發(fā)展優(yōu)勢項目，成人學(xué)歷教育已經(jīng)走下坡路，社區(qū)教育正深入人心受到各方關(guān)注，要積極打造社區(qū)教育，使之成為學(xué)校的品牌。
（3）依托社區(qū)教育這一學(xué)校優(yōu)勢項目形成輻射，以積極的姿態(tài)融入瑞安社會、經(jīng)濟大發(fā)展的浪潮中，使學(xué)校各項事業(yè)齊頭并進。
6、齊心協(xié)力、踏實工作，確保完成工作任務(wù)
（1）進一步完善學(xué)校各項工作制度，加強內(nèi)部管理，建立社區(qū)教育工作例會和社區(qū)教育年終考核制度。不斷開拓社區(qū)教育新的思路，積極探索社區(qū)教育的新方法、新路子。
（2）組織擴大社區(qū)教育志愿者和講師團隊伍，進一步加強隊伍建設(shè)，注重教師的師德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，加強社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。
（3）進一步整合社區(qū)教育資源，加大培訓(xùn)力度，積極組織開展學(xué)歷教育、職業(yè)技能和就業(yè)培訓(xùn)以及健康教育、食品安全、法制教育、婦女維權(quán)、外來人口教育、心理咨詢等內(nèi)容豐富，形式多樣的各類專題講座和主題教育活動，努力完成上級下達的培訓(xùn)任務(wù)，使終身教育，終身學(xué)習(xí)的教育活動做到經(jīng)?；?。
區(qū)行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）將圍繞審批管理工作重點，突出科技含量，落實好“摸底數(shù)、減要件、壓時限、做調(diào)整、網(wǎng)上辦、現(xiàn)場批、進中心”的各項要求，推進審批服務(wù)再提速。
一是落實各項工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進審批服務(wù)再提速的實施意見》、《關(guān)于全區(qū)各行政審批主體部門推進行政審批服務(wù)再提速，深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動的實施方案》等，設(shè)立職能工作組，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，確保實現(xiàn)行政審批再提速的工作目標；落實“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動要求，建立專人現(xiàn)場接待服務(wù)制度，落實機關(guān)干部值班制度，實行24小時在線值班制，落實“首問責(zé)任制”和限期辦理制，全天候為公眾、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；根據(jù)市審管辦會同市監(jiān)察局出臺的《關(guān)于在市和區(qū)縣兩級行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標準化服務(wù)活動的通知》（以下簡稱《通知》），出臺《關(guān)于在區(qū)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標準化服務(wù)活動的意見》，狠抓工作落實。
二是繼續(xù)清理審批事項，夯實再提速基礎(chǔ)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以公眾企業(yè)為中心，運用科技手段推進政務(wù)公開及權(quán)力公開透明運行，牢牢把握事項進駐這個關(guān)鍵，全面開展清理和動態(tài)監(jiān)管。凡是上級部門取消和調(diào)整的行政審批事項，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整；凡是備案的事項，要嚴格規(guī)范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對已取消審批但尚需監(jiān)管的行政事項，要加強事前和事后監(jiān)管。在承接市里下放審批事項的基礎(chǔ)上，要進一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實施的行政審批事項，統(tǒng)一事項名稱、統(tǒng)一申報條件、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一承諾時限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。
三是全面強化現(xiàn)場審批，落實再提速保障。以“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”為出發(fā)點，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續(xù)推進審批部門、審批事項、審批專網(wǎng)及首席代表的進駐，落實簽訂《現(xiàn)場審批授權(quán)委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務(wù)中心（以下簡稱許可中心）審批事務(wù)首席代表充分授權(quán)；全面推行“一審一核，現(xiàn)場審批”的辦理方式，現(xiàn)場審批落實率鞏固在95%以上；要以機構(gòu)改革重新確定“三定”方案為契機，創(chuàng)新審批部門內(nèi)部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進駐許可中心；不斷優(yōu)化工作流程，做好壓縮辦件自然時限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實提高現(xiàn)場審批服務(wù)效率，推進行政審批服務(wù)再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續(xù)貫徹落實好區(qū)政府《關(guān)于在行政審批主體部門實施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實降低門檻，總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善，重點在擴大服務(wù)范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業(yè)的滿意度。
二、以科學(xué)發(fā)展為重點，不斷完善體制機制
按照“在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求完善”的工作思路，進一步增強工作中的科技比重，繼續(xù)加大為企業(yè)、公眾服務(wù)的工作力度，改進并創(chuàng)新行政審批和服務(wù)方式，拓展服務(wù)半徑，打造“洼地效應(yīng)”，不斷夯實工作基礎(chǔ)，強化效能建設(shè)，創(chuàng)新審批方式，健全體制機制，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
一是依托兩個平臺建設(shè)，完善聯(lián)合審批機制。充分依托投資項目聯(lián)合審批服務(wù)平臺，實施一窗接件，部門并行辦理，按時完成審批，對各類投資項目實施從立項到開工全過程的審批效能監(jiān)察登記制度，以座談會、協(xié)調(diào)會、推動會等方式現(xiàn)場辦公、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，建立聯(lián)審部門服務(wù)重大投資項目預(yù)審和跟蹤服務(wù)機制。實行審批時間和自然時間“雙限時”，在確保項目全程審批時間核準類項目31個工作日，備案類項目25個工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時間鎖控在140天以內(nèi)。其中：項目核準、備案階段控制在15天內(nèi)（其中備案類項目控制在4天內(nèi)）；規(guī)劃階段控制在90天內(nèi)；開工許可階段控制在35天內(nèi)；依托企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批綜合服務(wù)平臺，為公眾、企業(yè)提供全面咨詢、全程導(dǎo)辦和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)；將企業(yè)變更事項中的適宜類型，納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。把兩個平臺打造成為各有重點，協(xié)同并行，平穩(wěn)快捷的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺。
二是以重點項目為載體，建立幫辦領(lǐng)辦機制。凡進合審批程序辦理的投資項目，提供全程審批無償幫辦服務(wù)，與聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成投資項目審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機制。
三是繼續(xù)加強效能建設(shè)，完善綜合考核機制。建設(shè)科技，必須突出科學(xué)管理及運用科技手段，提升效能建設(shè)水平這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好“強化效能建設(shè)、實現(xiàn)全面提升、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的系列主題活動，按照市《通知》的要求，對區(qū)政府關(guān)于《區(qū)行政許可服務(wù)中心行政審批效能綜合考評辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細則，運用網(wǎng)絡(luò)管理，從而實現(xiàn)從量到質(zhì)，從好到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，進而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務(wù)評價系統(tǒng)。
四是落實企業(yè)照后服務(wù)，完善全程服務(wù)機制。以服務(wù)經(jīng)濟為中心，完善全程服務(wù)機制，繼續(xù)落實好區(qū)政府《關(guān)于建立區(qū)審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）暨企業(yè)信用評估機制的意見（試行）》精神，以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點幫扶工作，力爭在樓宇經(jīng)濟的建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。打破常規(guī)，提前介入，對有需求的服務(wù)事項可以根據(jù)所涉部門的情況，召集相關(guān)單位開展專項聯(lián)審。繼續(xù)落實好企業(yè)工商注冊登記費返還政策；對擬外遷企業(yè)提前介入，及時解決企業(yè)存在的問題，減少企業(yè)外遷因素，做好企業(yè)外遷挽留工作；配合區(qū)財政局、稅務(wù)局開展減免返還困難企業(yè)房地稅、土地使用稅工作；堅持政務(wù)公開工作制度，不斷加強《區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心》各項工作，確保信息查閱中心良性運轉(zhuǎn)。
三、以科技創(chuàng)新為手段，不斷優(yōu)化投資環(huán)境
圍繞“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”的工作要求，樹立科學(xué)發(fā)展的先進理念。不斷強化隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持真抓實干。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進步，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺。進一步增加科技投入，擴大通過“行政審批服務(wù)網(wǎng)”申報辦理審批事項比例，全面落實審批系統(tǒng)升級改造工程的各項要求，突出科技含量，增加區(qū)級行政審批主體部門網(wǎng)上申報辦理事項的數(shù)量和實際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對行政審批網(wǎng)進行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，規(guī)范網(wǎng)上辦理審批事項，進一步擴大行政審批服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上申報辦理量，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件；另一方面，在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動平臺，開辟網(wǎng)上辦事窗口，建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項辦理的信息交互機制，實現(xiàn)門戶網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺。
今后三年，八街社區(qū)居委會兩委要抓住八街鎮(zhèn)鞏固文明集鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機遇，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、把公益事業(yè)做好，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境，挖掘新潛力，創(chuàng)造新優(yōu)勢，加快推進全面建設(shè)小康社會步伐。二、總體目標三、基本原則
1、堅持以民為主、為民服務(wù)、樹立群眾利益無大小作為第一要務(wù)的原則；
2、積極興辦利民便民的服務(wù)網(wǎng)點，堅持以人為主的發(fā)展原則。四、具體措施
1、在社區(qū)推進“我為人人，人人為我”的自我服務(wù)措施，加快新農(nóng)村建設(shè)的進程，加快居民的文明素質(zhì)。在現(xiàn)有“文明家庭戶”、“巾幗文明崗”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，進一步加大居民的普法力度及國家政策的宣傳力度，使廣大居民群眾自覺地維護社區(qū)衛(wèi)生、公共設(shè)施，按照“門前三包，院內(nèi)達標”的內(nèi)容要求，號召居民群眾為早日創(chuàng)建“國家級文明城鎮(zhèn)”而積極建設(shè)八街！
2、加強社區(qū)干部黨員隊伍建設(shè)，完善社區(qū)各項功能
1以提高工作能力為重點，集中精力抓好干部隊伍建設(shè)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，努力形成合心合拍合力的良好氛圍。
2全面開展黨員干部教育培訓(xùn)工作。嚴格按照上級黨委部署，堅持一手抓思想政治和黨性教育，一手抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好黨員干部教育培訓(xùn)工作。
3逐步完善社會保障制度，努力擴大就業(yè)，完善勞動力市場體系，實現(xiàn)充分合理就業(yè)。
初步統(tǒng)計我縣已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)九個區(qū)塊，合計開發(fā)面積畝，年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，開發(fā)面積與工業(yè)產(chǎn)值比年的畝和億元分別增長%和%。
二、規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊情況
縣《三十平方公里產(chǎn)業(yè)集聚平臺工業(yè)建設(shè)規(guī)劃》以下簡稱〈平臺規(guī)劃〉，基本布局方案是構(gòu)建兩大類，即生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊又包括了東、中、西三個區(qū)塊，分別是工業(yè)園區(qū)（東區(qū)），工業(yè)區(qū)（中區(qū)）和工業(yè)區(qū)（西區(qū)），已經(jīng)整合了縣工業(yè)園區(qū)、孵化基地王村區(qū)塊及、、、等現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊。列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍的僅有、、茶產(chǎn)業(yè)（含新興分區(qū)）三塊。
鑒于平臺規(guī)劃尚在完善討論之中，以及平臺規(guī)劃的長遠性，本報告仍按前言所述的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍討論。據(jù)此不含已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊擴容，實際在規(guī)劃的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊為鎮(zhèn)石馬鋪區(qū)塊，其規(guī)劃開發(fā)面積為畝。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊發(fā)展空間評價
成片工業(yè)小區(qū)開發(fā)始于上世紀末，陸續(xù)建成了、、三個小區(qū)，開發(fā)面積約為0.5平方公里。本世紀初以工業(yè)園區(qū)開發(fā)為契機，先后建設(shè)了園區(qū)一至四期，孵化基地、王村二個小區(qū)，以及區(qū)塊（工業(yè)區(qū)塊、工業(yè)區(qū)、茶產(chǎn)業(yè)區(qū)）和等區(qū)塊，開發(fā)面積約為6.28平方公里，全部工業(yè)區(qū)塊實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值54.1億（園區(qū)四期、王村小區(qū)、二期在建），占全縣工業(yè)產(chǎn)值的80.1%，是工業(yè)跨越發(fā)展的主導(dǎo)力量。
總結(jié)調(diào)研成果，我們認為在工業(yè)發(fā)展空間上有以下問題值得探討：
（一）自然空間優(yōu)勢與政策環(huán)境空間限制的關(guān)系。市域第一的盆地及豐富的低丘緩坡無疑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢空間資源，但優(yōu)勢空間資源的實現(xiàn)還取決于主觀的發(fā)展理念和客觀的政策環(huán)境空間。目前新一輪土地利用總體規(guī)劃已與產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃幾經(jīng)銜接，基本滿足了平臺建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)換要求，大平臺生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊規(guī)劃也在爭取銜接中，低丘緩坡開發(fā)已列入省低丘緩坡重點區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃（一期規(guī)劃開發(fā)5700畝），大量的規(guī)劃前期工作初步緩解了政策和土地制約矛盾?！笆濉币灾两窈蟮氖?，關(guān)鍵還是要堅持“大平臺、大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，充分抓住編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，全省布局產(chǎn)業(yè)集聚平臺及省低丘緩坡重點區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃三大戰(zhàn)略機遇，乘勢而上，全力而為，向規(guī)劃要空間、向低丘緩坡要空間，向大平臺要空間，向工業(yè)小區(qū)擴容要空間、向工業(yè)用地集約利用要空間，做足做好產(chǎn)業(yè)平臺拓展工作。
具體而言，主要還是要想方設(shè)法突破供地、環(huán)保、節(jié)能三方面主要瓶頸，在供地方面雖然在編土地利用修編規(guī)劃，可以緩解農(nóng)保率過高的矛盾，但規(guī)劃還在討論銜接中，可能還會作必要的調(diào)整，難以完全滿足工業(yè)用地的調(diào)整需要，更為關(guān)鍵的是今后的供地指標，尤其是大平臺建設(shè)能給多少供地指標尚無政策框架。供地政策制約矛盾依然十分明顯，一方面需要在土地利用規(guī)劃修編的同時，多方爭取工業(yè)用地建設(shè)指標；另一方面更要腳踏實地，根據(jù)在規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊的重要性及開發(fā)條件，合理確定今后五年的區(qū)塊開發(fā)時序，優(yōu)先保障大平臺建設(shè)和急需擴容的區(qū)塊建設(shè)，并積極提高土地集約水平上做足文章。在節(jié)能方面，今年的有序用電已給我們一個警訊，需要我們在產(chǎn)業(yè)定位上有更為明智的選擇，無論是不銹鋼還是銅產(chǎn)業(yè)以及新一代合成革產(chǎn)業(yè)都是能耗較高產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間究竟有多大，迫切需要相關(guān)部門進行進一步論證。在環(huán)保方面，更是面臨雙重擠壓，一方面是國家減排政策壓力，要求化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量下降，并實行總量替代政策；另一方面是公民的環(huán)保意識覺醒及綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境需求壓力，工業(yè)污染導(dǎo)致的糾紛日益增多。高耗能重污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越小，體現(xiàn)在區(qū)域布局上，以上至、不宜布置三類工業(yè)用地的民間呼聲也值得引起我們高度重視。
（二）大平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的關(guān)系。從規(guī)劃層次分析，平臺規(guī)劃突出了大平臺的龍頭地位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的整合也十分必要，但客觀上也縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的發(fā)展空間，不利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。是否可以保留、已建在建功能區(qū)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)塊去掉中區(qū)，西區(qū)僅含工業(yè)區(qū)塊，而在東區(qū)中劃入孵化基地區(qū)塊，同時在今后東區(qū)（工業(yè)園區(qū)）擴容開發(fā)中劃出一塊園中園由鎮(zhèn)開發(fā)，嘗試建設(shè)部分標準廠房孵化本土中小企業(yè)。逐步整合形成、、、四大塊為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間布局。從操作層次上分析，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)的根本矛盾還在于，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)模式已由過去的逐步開發(fā)（即在初步規(guī)劃的條件下，進一家企業(yè)征用一塊土地，建設(shè)一家企業(yè)的模式）轉(zhuǎn)到整體連片開發(fā)模式，從征地、審批費用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)成本遠非一般的欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)所能承受，基于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力及融資條件，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)的入不敷出，（一般土地出讓收入均低于征地，審批費用）和現(xiàn)行的以縣為主的財政分配機制，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)人才的缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主獨立開發(fā)難上加難，即使條件相對較好的鎮(zhèn)也是負債經(jīng)營，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。緩解這一根本矛盾固然有待管理體制機制、政策保障等方面的創(chuàng)新探索，但在開發(fā)模式上縣鄉(xiāng)共同開發(fā)可能不失為當前現(xiàn)實條件下的務(wù)實舉措，無論是園區(qū)還是孵化基地都積累了工業(yè)小區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗，且有縣財政依托，有一定融資能力，有實力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)。期盼孵化基地與鎮(zhèn)在共同開發(fā)石馬鋪區(qū)塊中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，探索一套縣鄉(xiāng)共同開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的成功模式。
（三）功能區(qū)本身的規(guī)模效應(yīng)及投入產(chǎn)業(yè)問題。目前全縣已建在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)面積大都在300畝以下，過小的區(qū)塊開發(fā)面積直接導(dǎo)致了區(qū)塊配套成本高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)保安全設(shè)施難以跟上等一系列問題，典型的如工業(yè)功能區(qū)，一期開發(fā)200畝有6家不銹鋼企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，污水處理設(shè)施也已在建，急需后續(xù)二期開發(fā)有一批不銹鋼企業(yè)入園，否則6家投產(chǎn)企業(yè)肯定難以承擔污水處理的高成本運行。加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)擴容步伐，充分發(fā)揮功能區(qū)規(guī)模效應(yīng)是拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)空間的首要選擇。而從功能區(qū)入園企業(yè)的投入產(chǎn)出情況分析，由于新建功能區(qū)多數(shù)企業(yè)剛投產(chǎn)，且受金融危機影響，還很難作出明確的判斷，至于老區(qū)情況更為復(fù)雜，尤其是功能區(qū)城東區(qū)受城市發(fā)展影響，已趨萎縮，馬橋片區(qū)也有類似趨勢，為盡可能反映功能區(qū)入園企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)情況，我們選取了發(fā)展穩(wěn)定，資料詳實的、等產(chǎn)業(yè)區(qū)塊入園企業(yè)情況調(diào)查表附錄于后。初步統(tǒng)計其區(qū)塊的投資強度分別為80萬元/畝與120萬元/畝，畝均產(chǎn)值均在130萬元左右，與工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值150萬元左右相差不大，總體水平偏低，與青田畝均447萬相比，差距更大。還有提高投入產(chǎn)出的巨大潛力空間。至于區(qū)內(nèi)企業(yè)則相差懸殊，個別企業(yè)畝均產(chǎn)出甚至不足50萬元，這里的原因很多，但也可以看出現(xiàn)有功能區(qū)提升的空間仍然很大。
（四）功能區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)系。功能區(qū)區(qū)別于一般工業(yè)小區(qū)的，是以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。功能區(qū)明確的產(chǎn)業(yè)定位無論是對區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施配套、區(qū)域品牌，還是對區(qū)塊內(nèi)企業(yè)的協(xié)作提升都有積極意義。當然明確的產(chǎn)業(yè)定位對于以區(qū)外招商引資為主的欠發(fā)達地區(qū)也有不確定風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要承擔閑置開發(fā)用地的風(fēng)險代價，本質(zhì)上是空間布局的長遠利益與近期利益的矛盾。這方面龍泉市已做了有益的嘗試，其“一心五點”工業(yè)平臺布局都有明確的產(chǎn)業(yè)定位，并有企業(yè)入園三堂會審，四方會商的制度保障，值得我們參考借鑒，而在發(fā)達地區(qū)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度則已列為主要考核指標。目前我縣功能區(qū)空間產(chǎn)業(yè)定位的矛盾主要集中在和石馬鋪區(qū)塊及在規(guī)劃區(qū)塊，二期產(chǎn)業(yè)定位迫在眉睫，是堅持不銹鋼產(chǎn)業(yè)還是引進其它產(chǎn)業(yè)，各方面意見分歧很大。石馬鋪區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)定位直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施配套，尤其是水電設(shè)施的配套條件，作為全縣的重點建設(shè)項目啟動在即，也需盡快組織專家論證。至于其它在規(guī)劃區(qū)塊更要明確工業(yè)用地類型，確定大類產(chǎn)業(yè)定位，盡可能避免在一個不大的區(qū)塊內(nèi)，一、二、三類工業(yè)用地類型齊全的做法。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間對策建議
基于以上調(diào)研分析，我們的對策建議是：
1、貫徹適度集中原則：綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的規(guī)模效應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的現(xiàn)有實力以及環(huán)保安全因素，尤其是土地利用修編規(guī)劃的展開為大規(guī)模集中用地創(chuàng)造前提條件的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊布局宜適度集中，除已經(jīng)規(guī)劃的區(qū)塊由縣鄉(xiāng)共同開發(fā)，適當時間建設(shè)工業(yè)園中園外，近期不再展開新區(qū)布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)以已建在建區(qū)塊的擴容為主，重點做大做強、（工業(yè)功能區(qū)塊、茶產(chǎn)業(yè)區(qū)）功能區(qū)，力爭“十二五”期間新拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)3000畝。與此同時進一步修改完善《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊開發(fā)實施辦法》的連片開發(fā)100畝以上工業(yè)區(qū)塊的規(guī)定，宜結(jié)合工業(yè)用地類型適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的最低規(guī)模標準，二、三類工業(yè)用地至少在連片300畝以上。
二、目標任務(wù)
將勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作延伸到街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)。做到一個明確”四個建立”即：明確街、鄉(xiāng)）鎮(zhèn)和社區(qū)在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作中的基本職能。建立完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作組織體系，實現(xiàn)一個目標。以街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障工作平臺為依托。促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定；建立勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，確保勞動者合法權(quán)益得到適時維護；建立勞動關(guān)系臺帳和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握勞動關(guān)系基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)動態(tài)管理；建立勞動用工備案制度，規(guī)范用工行為，切實提高勞動合同簽訂率。
三、方法步驟
推進工作從 年 月 日開始。共分為準備啟動、組織實施、總結(jié)驗收三個階段。
(一)準備啟動階段
1制定工作方案。街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實際。分別制定工作方案，建立組織機構(gòu)，明確目標任務(wù)。
2進行動員部署。 月 日召開全區(qū)啟動大會。
(二)組織實施階段
1配備專職人員。此項工作時間緊、任務(wù)重。各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社區(qū)要按照區(qū)里統(tǒng)一要求，目前勞動保障工作任務(wù)重，工作人員少的情況下，將推進工作放在重要位置，從各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障機構(gòu)現(xiàn)有人員中選配1名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟的人員，專門負責(zé)推進工作，其他人員予以配合。
2組織崗前培訓(xùn)。每個街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘2名兼職勞動保障監(jiān)察員。經(jīng)考試合格者分別聘為兼職勞動保障監(jiān)察員和勞動保障法律監(jiān)督員，并分別頒發(fā)證書。
3建立備案制度。按照省、市全面建立勞動用工備案制度的總體要求。全面開展勞動用工備案，建立勞動用工備案制度。
4開展全面調(diào)查。社區(qū)勞動保障協(xié)理員要對轄區(qū)內(nèi)所有用人單位的基本情況進行一次全面調(diào)查。逐一采集用人單位的基本情況信息，并錄入微機建立臺帳。
5組建協(xié)調(diào)機構(gòu)。街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會；社區(qū)組建勞動關(guān)系協(xié)調(diào)小組。
6擴建監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。將勞動保障監(jiān)察工作延伸到街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)。建立一個檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)的完整工作體系。
7分步專項治理。各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)要根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計的匯總結(jié)果進行綜合分析。按專項、分步驟提出治理意見，逐級上報勞動保障監(jiān)察部門，采取上下聯(lián)動的方式統(tǒng)一進行專項整治。
(三)驗收階段
1檢查分析?？偨Y(jié)好的經(jīng)驗和做法，找出勞動關(guān)系不和諧的具體成因，并對加強社區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作和基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作等，向區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建設(shè)性意見，全面總結(jié)推進工作的基礎(chǔ)上形成工作總結(jié)報告，上報區(qū)推進領(lǐng)導(dǎo)小組。
2聯(lián)合檢查。組織有關(guān)人員成立聯(lián)合檢查組，對各街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進工作情況進行一次全面檢查，并按照目標要求量化評比，同時將考核結(jié)果納入年度考核指標。適時召開全區(qū)推進工作情況總結(jié)大會，對推進工作中好的經(jīng)驗和先進典型進行總結(jié)表彰。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)成立以區(qū)勞動保障局局長為組長，為加強推進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)勞動保障局副局長，區(qū)發(fā)展和改革局副局長，區(qū)總工會副主席，區(qū)中小企業(yè)局副局長，區(qū)民政局副局長，區(qū)工商局副局長，區(qū)地稅局副局長為副組長的區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
由區(qū)勞動保障局副局長任辦公室主任。辦公室成員包括：區(qū)勞動保障局各科室，區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)勞動保障局。區(qū)就業(yè)服務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工會、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)工商局、區(qū)地稅局相關(guān)科室。
五、幾點要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。
一是時間緊，這次推進工作。國家和省市要求我 月底前完成，需要我集中精力加快推進。二是任務(wù)重，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)，政府社會管理職能的延伸，內(nèi)容涉及方方面面，需要我進一步明確任務(wù)抓緊落實。三是意義大，這次推進工作對促進勞動關(guān)系和諧，維護社會穩(wěn)定具有十分重要作用，全面構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作，需要我高度重視。為此，各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把這項工作作為全年工作的一項重點工作來抓，擺上重要議事日程。開展工作過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，親自組織、部署任務(wù)，要量化責(zé)任考核指標，任務(wù)分解到人，高標準地完成任務(wù)。
(二)加強指導(dǎo)。
要創(chuàng)造性的開展工作，各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)工作進展情況適時召開分析會，解決疑難問題。要經(jīng)常組織工作人員深入基層，特別是要深入問題較集中、困難較大的社區(qū)面對面的指導(dǎo)，全力抓好基礎(chǔ)調(diào)查工作，掌握用人單位基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，重點解決用工不辦理備案的問題，從源頭上杜絕用人單位的違法行為，重點解決用工不簽勞動合同的問題，切實提高勞動合同簽訂率，維護職工合法權(quán)益。
(三）加強督導(dǎo)。
對推進工作進展較慢、動作遲緩的社區(qū)要進行督查、督辦，各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督導(dǎo)工作。對督查后工作改進不大或仍沒有進展的要在全區(qū)進行通報批評，對工作扎實、成績突出的要予以表揚。
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢下，適合殘疾人特點的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點和落腳點，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開展貧困殘疾人的技能、實用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項保障領(lǐng)域；動員社會力量，深入開展幫、包、帶、扶活動，建立社會幫扶機制；對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實“低?！薄拔灞！钡壬鐣葷胧?，解決他們的溫飽問題。
同時，對重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實行臨時救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實。
二、進一步落實康復(fù)救助項目，促使殘疾人康復(fù)
按照省、市殘聯(lián)康復(fù)任務(wù)的要求，圍繞殘疾人“康復(fù)一人，幸福全家，奉獻社會”的目標，建立“泰祥社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心”和“殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站”，委托康復(fù)中心對腦癱、智殘兒童進行康復(fù)訓(xùn)練。開展爭創(chuàng)白內(nèi)障無障礙區(qū)活動，為社區(qū)所有白內(nèi)障患者免費手術(shù)。大力推動社區(qū)康復(fù)工作，做好基層康復(fù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，推動“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭”，抓住建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度的契機，研究農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障和康復(fù)救助問題的解決辦法，積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。使我社區(qū)的部分貧困精神病患者得到醫(yī)療救助；繼續(xù)開展肢體康復(fù)訓(xùn)練、低視力助配、聾兒語訓(xùn)康復(fù)、用品用具供應(yīng)和麻風(fēng)病治療等工作；用品用具服務(wù)應(yīng)進一步增加服務(wù)項目，擴大服務(wù)范圍，為有需求的殘疾人提供用品用具供應(yīng)服務(wù)。加強殘疾預(yù)防和康復(fù)知識的宣傳，提高社會殘疾預(yù)防意識。
三、做好殘疾人教育和文體工作，促進殘疾人全面參與社會生活
繼續(xù)配合教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，完善特殊教育，使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高。建立健全貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度，為激勵殘疾學(xué)生努力學(xué)習(xí)，自強不息，幫助貧困失學(xué)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，保障殘疾人受教育權(quán)利。組織協(xié)調(diào)新聞媒體力量，圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個主題，針對殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育和生活保障等熱點、難點問題，進行深入宣傳報道，培育殘疾人事業(yè)發(fā)展文明進步的社會環(huán)境；組織好“全國助殘日”活動；做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動，豐富殘疾人的文體生活。做好優(yōu)秀殘疾人運動員的訓(xùn)練和推薦工作。
四、加強社區(qū)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)，增強為殘疾人服務(wù)能力
城市規(guī)劃區(qū)范圍面積約64平方公里，包含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及昭陽、臨城、西郊、垛田、西鮑等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地段(具體范圍見附件)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，要求市一級規(guī)劃的行政管理權(quán)不得下放，若下放的需立即糾正。因此，在此范圍內(nèi)所有建設(shè)項目經(jīng)市發(fā)改委立項后，由市建設(shè)、國土行政主管部門集中管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一發(fā)證。
二、個人建房管理
（一）禁止在老城區(qū)和烏巾蕩風(fēng)景區(qū)新建、擴建、改建個人房屋。經(jīng)房屋安全鑒定為危房的，報市建設(shè)行政主管部門批準后，可以在原房屋的基礎(chǔ)上，按原面積、原高度、原位置、原結(jié)構(gòu)進行維修，不得改變用途。
（二）嚴禁城市居民及其他外來戶在郊區(qū)置地建房或以本村村民名義非法買賣宅基地，否則視為違章建筑予以拆除。
（三）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民對符合法定條件安排宅基地的，應(yīng)按規(guī)定程序履行公告、報批手續(xù)，并堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一建設(shè)管理、統(tǒng)一報市建設(shè)、國土行政主管部門審核批準，按照小區(qū)物業(yè)管理要求建設(shè)花園式的農(nóng)民公寓。
（四）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民建房，所有審批手續(xù)一律由市建設(shè)、國土行政主管部門辦理，房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證由市建設(shè)、國土行政主管部門核發(fā)，其他任何單位和個人不得越權(quán)審批和發(fā)證。
三、工業(yè)項目管理
（一）所有工業(yè)項目在取得相關(guān)部門的審批和備案手經(jīng)規(guī)劃和月地預(yù)審，并進入工業(yè)園區(qū)，各個園區(qū)建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和所批準的園區(qū)詳細規(guī)劃。
（二）進園區(qū)工業(yè)項目必須由市建設(shè)行政主管部門辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。
（三）各職能部門(單位)對進園區(qū)工業(yè)項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、建筑裝飾裝修管理
（一）建筑裝飾裝修應(yīng)當做到安全適用、優(yōu)化環(huán)境、經(jīng)濟合理，并符合城市規(guī)劃、消防、供電、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定和標準。
（二）房屋裝飾裝修時，凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的，應(yīng)當按照下列程序辦理：
1、房屋所有權(quán)人、使用人向房屋所在地的建設(shè)行政主管部門提出申請，并由房屋安全鑒定單位對裝飾裝修方案的使用安全進行審定，決定是否予以批準。
1、總體思路
以養(yǎng)老保險擴面為契機，以社區(qū)排查為基礎(chǔ)，以行政執(zhí)法為手段，以百分之百參加保養(yǎng)老保險的目的，以使所有職工都能享受到養(yǎng)老保險為落腳點，實現(xiàn)我區(qū)劃養(yǎng)老保險參保率達到百分之百，保費收繳率達到百分之百。
2、規(guī)劃框架
通過擴面，實現(xiàn)養(yǎng)老保險向民營企業(yè)、三資企業(yè)及個體經(jīng)營組織的延伸，實現(xiàn)參保率達到百分之百、保費收繳率達到百分之百、退休費社會化發(fā)放率達保持百分之百、退休費足額發(fā)放率達到百分之百。
3、責(zé)任分工
勞動和社會保障局負責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)各部門的養(yǎng)老保險工作；地稅分局是企業(yè)養(yǎng)老保險費的征收責(zé)任主體，確保符合參保條件企業(yè)全部參加養(yǎng)老保險；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險擴面工作的責(zé)任主體，負責(zé)具備條件的個體工商戶及靈活就業(yè)人員的參保工作；社保__分中心負責(zé)養(yǎng)老保險申報登記、做實個人帳戶及退休費撥付；財政局負責(zé)社?；鸸芾砉ぷ?。
審計局、建管局、人事局、區(qū)工會等部門要與保費征收部門形成長期聯(lián)動機制，根據(jù)各自的工作特點督促用人單位參加養(yǎng)老保險，確保在十一五期間區(qū)內(nèi)企業(yè)參保率實現(xiàn)百分之百。
4、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我區(qū)養(yǎng)老保險擴面工作的順利展開，區(qū)成立以區(qū)長為組長、主管區(qū)為副組長、勞動和社會保險局、財政局、人事局、地稅分局、工商分局和養(yǎng)老保險分中心為成員單位的區(qū)養(yǎng)老保險擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的養(yǎng)老保險工作。
二、就業(yè)工作規(guī)劃
1、指導(dǎo)思想：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國家、省市有關(guān)就業(yè)工作的方針、政策。緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，堅持以人為本的發(fā)展觀，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，多渠道增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)空間，建立和完善就業(yè)工作的長效機制，推進我區(qū)就業(yè)工作的全面發(fā)展，為加快東陵現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會做出新貢獻。
2、基本原則
⑴政府主導(dǎo)、社會參與。逐步形成政府、社會共同推動的就業(yè)工作的新機制
⑵改革創(chuàng)新、完善制度。發(fā)揮市場對勞動力資源配置的基礎(chǔ)性作用，促進市場就業(yè)機制的形成。
⑶分類指導(dǎo)、突出重點。抓住就業(yè)工作的難點，重點解決4050人員和特困群體的就業(yè)問題，實施分類指導(dǎo)，突破難點，促進4050人員和特困群體的就業(yè)。
⑷堅持以人為本，努力提高就業(yè)服務(wù)工作的整體水平。逐步建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合服務(wù)體系，促進就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的不斷完善和發(fā)展。
3、工作目標
基本形成以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制，多渠道擴大就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的合理配置和有序流動。保持就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定,“十一五”期間，力爭每年新增和開發(fā)就業(yè)崗位__個，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)__人，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移（含勞務(wù)輸出）__人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在__以下。
4、主要措施
（1）明確責(zé)任，強化就業(yè)。
要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立就業(yè)是民生之本的觀念，建立就業(yè)工作責(zé)任制，把拓展就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位、落實就業(yè)政策、改善就業(yè)服務(wù)、加大資金投入作為重要職責(zé)，全面做好勞動力就業(yè)及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作。
（2）發(fā)展經(jīng)濟，促進就業(yè)。
“十一五”期間，隨著全區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化建設(shè)的規(guī)模加快，我們要積極采取有效措施，廣開就業(yè)渠道，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)規(guī)模。
隨著我區(qū)經(jīng)濟總量的進一步擴大。要充
分發(fā)揮我區(qū)在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施，社會事業(yè)等方面及重點建設(shè)項目的開工建設(shè)，將為擴大就業(yè)規(guī)模拓展更大的空間，為就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移可提供相當數(shù)量的就業(yè)崗位。通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，通過加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進勞動密集型的中小企業(yè)和非國有經(jīng)濟發(fā)展，提高就業(yè)的吸納能力。
通過加快城市化建設(shè)進程，發(fā)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，努力增加就業(yè)崗位和對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力，促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（3）落實資金，保障就業(yè)。
實施促進就業(yè)的扶持政策是做好就業(yè)工作的必要條件。首先是政府要加大各項就業(yè)資金的投入，建立再就業(yè)基金，為促進就業(yè)提供資金上的保證。二是要與相關(guān)部門密切配合，做好各項就業(yè)扶持政策的協(xié)調(diào)落實，充分發(fā)揮就業(yè)扶持政策在促進就業(yè)工作中的積極作用。
（4）加強管理，服務(wù)就業(yè)。
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，明確工作機構(gòu)及職責(zé)，確保勞動力就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移（輸出）工作的開展。逐步實現(xiàn)勞動力資源與市場就業(yè)信息共享。二是強化就業(yè)服務(wù)功能。為勞動者就業(yè)提供全方位免費服務(wù)和“一站式”就業(yè)服務(wù)。三是重點開展對4050人員及特困群體人員的就業(yè)實施就業(yè)援助活動，促進他們實現(xiàn)再就業(yè)。四是嚴厲打擊非法中介機構(gòu)。維護勞動力市場秩序，積極促進勞動力的有序流動。
（5）強化技能，培訓(xùn)就業(yè)。
根據(jù)勞動力市場需求變化，采取措施提高勞動者特別是農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)，增強勞動者就業(yè)競爭力。一是積極協(xié)調(diào)，充分利用和整合社會各界教育資源，積極開展具有針對性、實用性的多層次、多形式的就業(yè)培訓(xùn)以促進培訓(xùn)工作與市場就業(yè)需求對接。同時積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并與推行和規(guī)范國家職業(yè)資格證書制度相結(jié)合，滿足就業(yè)市場多元化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
（6）指導(dǎo)社區(qū)，推動就業(yè)。
社區(qū)作為城市街道的基本社會單元，在失業(yè)人員的就業(yè)及再就業(yè)和低保對象社會化管理工作中承擔著重要職能。為此一是要加大指導(dǎo)構(gòu)建社區(qū)就業(yè)工作平臺建設(shè)的工作力度，切實做到社區(qū)就業(yè)工作平臺建設(shè)的機構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費、工作、制度六到位，推動社區(qū)就業(yè)工程的深入開展。
（7）暢通渠道，引導(dǎo)就業(yè)。
要把農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和輸出，作為一項事關(guān)我區(qū)城市化發(fā)展的系統(tǒng)工程來抓。要加強引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)以及農(nóng)[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]村剩余勞動力流動的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開發(fā)建立勞動力流動信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和輸出由自發(fā)無序向政府組織、規(guī)范引導(dǎo)轉(zhuǎn)移和輸出轉(zhuǎn)變。
（8）轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵就業(yè)。
二是探索推進“一支隊伍辦案”。到__個基層分局、街道政府、村居及企業(yè)開展了深入調(diào)研，對目前××工商執(zhí)法隊伍綜合情況、執(zhí)法案件性質(zhì)、自由裁量權(quán)情況、基層執(zhí)法權(quán)限等進行了詳細的摸底調(diào)查，撰寫了具體的調(diào)研報告報省、市局，同時整合機關(guān)和基層資源，下放執(zhí)法權(quán)限，積極配合省局開展執(zhí)法事權(quán)整合試點工作。
三是探索建立現(xiàn)代市場監(jiān)管方式。大力推進了移動辦公和移動執(zhí)法體系建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用食品、農(nóng)資、廣告三大實時監(jiān)測系統(tǒng)，將轄區(qū)內(nèi)的___個市場和____戶食品企業(yè)納入分類監(jiān)管范疇，實施電子經(jīng)濟戶口監(jiān)管。同時進一步創(chuàng)新網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容，在推行六項制度的基礎(chǔ)上，將實施企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、建立監(jiān)管電子臺帳等元素注入網(wǎng)格化監(jiān)管模式中；并進一步優(yōu)化監(jiān)管和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善巡查監(jiān)管、責(zé)任追究和績效考評三項機制，努力形成區(qū)域平面的“經(jīng)”與業(yè)務(wù)縱向的“緯”有機結(jié)合的監(jiān)管格局。目前全區(qū)共建立起__個網(wǎng)格，參與網(wǎng)格監(jiān)管人員___人，基本形成覆蓋全區(qū)的網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
四是探索創(chuàng)新行政執(zhí)法手段。一方面主動聯(lián)合公安部門積極探索黑網(wǎng)吧監(jiān)管新手段，啟用監(jiān)管新軟件，通過線人到“黑網(wǎng)吧”上網(wǎng)獲取網(wǎng)址，再通報電信部門，由電信終止該接入網(wǎng)絡(luò)信號迫使“黑網(wǎng)吧”停業(yè)，自_月份新措施試行以來，共成功終止__間“黑網(wǎng)吧”的網(wǎng)絡(luò)信號，到_月底，全區(qū)共取締黑網(wǎng)吧___家，查扣電腦____套，取得顯著成效。另一方面大力推動聯(lián)席聯(lián)動機制，積極開展清無、打私、打傳、掃黃打非等工作，查辦反不正當競爭案件__宗，罰沒金額___萬元。今年××區(qū)工商局還被評為××省掃黃打非工作先進集體和卷煙專項打假工作先進部門，實現(xiàn)了打傳從二類地區(qū)降為三類地區(qū)的目標。
五是探索商品質(zhì)量監(jiān)管新方法。通過各大傳媒加大《食品安全法》的社會宣傳力度，和食安委等部門進行溝通聯(lián)系，精心部署《食品流通許可證》的發(fā)放和監(jiān)管工作，繼續(xù)推進食品實時監(jiān)管系統(tǒng)和經(jīng)濟戶口建設(shè)；配合省、市局加強商品監(jiān)測和后續(xù)處理力度，上半年共抽檢了商品__批次，對省、市局公布的不合格產(chǎn)品進行檢查行動__次。另外針對家具生產(chǎn)原料和裝修材料中有毒物質(zhì)監(jiān)管問題，與質(zhì)監(jiān)局先后三次召開專門會議，在主管副區(qū)長的帶領(lǐng)下，工商、質(zhì)監(jiān)一同到龍江、樂從調(diào)研，提出了一系列對策與措施：通過與亞洲國際家具材料交易中心合作建議建立家具原輔材料檢測平臺；建立產(chǎn)品質(zhì)量信用評價體系社會消費公示制度等等，以此加強家具質(zhì)量安全。
六是探索創(chuàng)辦社會警示教育模式。與人才交流中心、××人才中心網(wǎng)、人才信用網(wǎng)、招聘網(wǎng)三大網(wǎng)站聯(lián)系，制作打傳警示標語、廣告等宣傳資料近____份，通過各鎮(zhèn)電視臺播放宣傳口號及漫畫，懸掛宣傳橫幅等方式提醒求職人員認清傳銷和虛假招工信息的危害性；同時先后了“短信套餐設(shè)陷阱”、“委托購房起疑團”等_項消費警示，加強社會警示教育。另外為做好__周年國慶期間的維穩(wěn)工作，進一步加大矛盾糾紛排查處置力度，整合
一、加強宣傳，改變意識
我中心堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅持預(yù)防為主、綜合服務(wù)、健康促進的方針，以婦女、兒童、孤寡老人、下崗工人、殘疾人等為重點服務(wù)對象，以滿足人民群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，對社區(qū)的個人和家庭提供“預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健教、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)”六位一體的基本衛(wèi)生服務(wù)。始終把宣傳工作放在首位，通過多種途徑廣泛開展宣傳活動。首先，從抓中心領(lǐng)導(dǎo)職工的思想認識著手，于2004年10月，組織了全院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部到xx市南岸區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站實地考察，學(xué)習(xí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進經(jīng)驗；其次，注重提高社區(qū)群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的認識，我們先后組織到各居委進行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳xx次，進行義診xxxx人次，發(fā)放各種宣傳資料xxxx份。通過廣泛宣傳，我們干部職工及社區(qū)群眾改變了意識，從而積極參與到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中來。
二、實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強硬件建設(shè)
我們按照合理調(diào)整、優(yōu)化配置現(xiàn)有衛(wèi)生資源的原則，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房xxxm2整體裝修，進行合理化分區(qū)，設(shè)立綠色通道、候診大廳、健康教育大廳、溫馨病房、中醫(yī)藥特色服務(wù)區(qū)等，同時根據(jù)實際在外租房70m2建成我市首個示范化預(yù)防接種門診。為滿足醫(yī)療服務(wù)需求，我中心添置了xxx等醫(yī)療設(shè)備和xxx等健康教育設(shè)備。同時加強計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，于2004年對中心及站配備了電腦、啟用了xxx軟件。通過建設(shè)，我中心布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備，能夠滿足社區(qū)群眾的醫(yī)療服務(wù)需求。
三、加強內(nèi)涵建設(shè)，提高服務(wù)水平
（一）完善制度，規(guī)范管理
我中心大力加強制度建設(shè)，規(guī)范管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立健全各項規(guī)章制度，形成辦事制度化、工作標準化、管理規(guī)范化、考核具體化、決策科學(xué)化的全新管理機制。中心設(shè)立醫(yī)療康復(fù)部、預(yù)防保健部、后勤保障部和中心辦公室，照章行事、各負其責(zé)，認真貫徹執(zhí)行各項管理制度。
（二）加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)社區(qū)人才
2002年來，我中心先后參加xx市全科醫(yī)生培訓(xùn)取得合格證7人、全科護理人員培訓(xùn)10人；2004年和2005年，我中心安排了3名社區(qū)管理人員參加xx社區(qū)衛(wèi)生管理干部高級研修班培訓(xùn)和重慶市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置培訓(xùn)，為社區(qū)衛(wèi)生規(guī)范管理奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，我們堅持以社區(qū)群眾為中心、以人人健康為目標，不斷加強醫(yī)護人員社區(qū)衛(wèi)生有關(guān)知識和服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，重點培訓(xùn)職工服務(wù)意識，以提高服務(wù)質(zhì)量。
（三）認真開展社區(qū)服務(wù)，提高服務(wù)水平
1.積極推行全科、全日、全程服務(wù)，鼓勵醫(yī)生與社區(qū)居民建立親情式的服務(wù)關(guān)系，在所轄的每個居委設(shè)立一名責(zé)任醫(yī)師、一名責(zé)任護士和一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并抽調(diào)xx名醫(yī)務(wù)人員上門為11197人開展了基線調(diào)查，摸清了社區(qū)居民的第一手資料。為xxx名70歲以上老人每年進行一次免費健康體檢，建立了xxxxxx份健康檔案，簽訂家庭保健合同xxxx份。
2.按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能主動走出醫(yī)院，融入社區(qū)，實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)生聯(lián)系卡、24小時出診、流動巡回醫(yī)療、健康咨詢等形式的服務(wù)，社區(qū)居民已形成“大病進醫(yī)院，小病進社區(qū)”的意識。
3.努力抓好重點人群的社區(qū)保健，對轄區(qū)內(nèi)全部xxxx名兒童建立檔案，對xxx名體弱兒進行重點監(jiān)測和營養(yǎng)指導(dǎo)的專案管理；對xxx名孕產(chǎn)婦進行了產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視；對社區(qū)xxxx名65歲以上老人，傷殘康復(fù)期病人xxx人，精神病人xx人，定期跟蹤服務(wù)，實行動態(tài)管理。
（四）開展健康教育和預(yù)防保健工作，真正體現(xiàn)“六位一體”
我中心針對社區(qū)主要健康問題，以傳播、教育、干預(yù)為手段，以幫助確立健康行為為目標，通過健康教育講座、開通健康教育熱線、上段回訪、辦宣傳專欄等方式，開展面向個人和家庭的健康教育宣傳，宣傳免疫接種、疾病預(yù)防、無償獻血、生殖健康、禁毒控?zé)煹?。在居委共舉辦社區(qū)健康教育講座xx次，發(fā)放健康教育處方xxxx份，共辦宣傳欄xx期，接受健康咨詢電話xxxxx人次，我們的健康教育熱線xxxxx已成為社區(qū)居民家中的“120”。通過宣傳，提高了人民群眾的衛(wèi)生科普知識和自我保健能力，樹立了無病早防、有病早治、小病就近、在病就好的觀念。
為搞好預(yù)防工作，我們認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《xx市突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理預(yù)案》。專人負責(zé)傳染病的登記、報告；定期或不定期開展應(yīng)急演練，提高了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力；加強計劃免疫工作，對各種疫苗規(guī)范管理、規(guī)范接種，2004年由xx市專家組審評驗收獲得“示范化預(yù)防接種門診”。
四、存在的問題
我中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作仍處在不斷探索中，中心建設(shè)還有待進一步完善和規(guī)范管理，還存在不少困難的問題。一是醫(yī)務(wù)人員服務(wù)觀念和服務(wù)模式還沒根本轉(zhuǎn)變，認為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“小而全”、“小而簡”，是做“萬金油”醫(yī)生，有的醫(yī)生不愿上門服務(wù)，寧愿守株待兔；二是社區(qū)居民思想守舊、意識頑固，大多數(shù)居民傳統(tǒng)的以治病消費為主的觀念短時間難以轉(zhuǎn)變，認為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就是醫(yī)院出來拉業(yè)務(wù)；三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費投入嚴重不足，無任何日常經(jīng)費；四是中心醫(yī)療設(shè)施陳舊，業(yè)務(wù)用房不足，制約了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。
五、下一步工作打算
（一）加大宣傳力度，認真開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，通過宣傳—吸引—再宣傳，以逐步改變醫(yī)務(wù)人員和社區(qū)居民陳舊觀念，促使其自愿參與到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中來。
（二）加強隊伍建設(shè)，力爭3年時間將中心在崗人員進行全科醫(yī)學(xué)知識的輪訓(xùn)，進一步加強全科醫(yī)師技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。版權(quán)所有
社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃期間區(qū)民政工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，把"建設(shè)社會主義新農(nóng)村"擺在更加突出的位置，，全國公務(wù)員公同的天地把"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"作為"建設(shè)社會主義新農(nóng)村"的目標要求，牢固樹立"以民為本、為民解困"的意識和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，著力辦好為民解困這一要事，始終把握加快發(fā)展這一要務(wù)，在轉(zhuǎn)變職能中強化社會管理和公共服務(wù)，在統(tǒng)籌發(fā)展中提高整體質(zhì)量和綜合效益，在改革創(chuàng)新中推動社會化、法制化和現(xiàn)代化進程，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中做出新的貢獻?，F(xiàn)將今后社會主義新農(nóng)村五年規(guī)劃和今年主要抓的新農(nóng)村建設(shè)工作匯報如下：
一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村五年規(guī)劃
（一）、認清形勢，明確民政工作的歷史使命
貫徹落實新農(nóng)村建設(shè)的"二十字"方針，關(guān)鍵是要結(jié)合本地的實際。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)民人均純收入依然很低，發(fā)展很不平衡，特別是邊遠地區(qū)自然地理環(huán)境惡劣，困難群眾人口比值較高，全區(qū)常年需救助災(zāi)民、五保供養(yǎng)人口、特困救助人口和重點優(yōu)撫對象還占有相當?shù)谋壤?。我們必須按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村民政工作，堅持以人為本，突出主體、完善制度、逐步覆蓋、分類指導(dǎo)，更加有力地協(xié)調(diào)推進農(nóng)村的基層民主政治、社會救助、擁軍優(yōu)屬和移風(fēng)易俗等社會管理工作，真正把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大政治任務(wù)落到實處。
（二）、整合資源，健全和完善農(nóng)村社會救助體系
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村困難群眾33465人，2005年納入農(nóng)村低保21889人，城市低保873人，五保供養(yǎng)人口898人，重點優(yōu)撫對象728人。為此，我們要對現(xiàn)有的社會救助功能進行擴展，進一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困救助、醫(yī)療救助、災(zāi)民救助、社會互助、扶貧濟困和慈善事業(yè)等內(nèi)容相銜接的社會救助體系，健全各項救助制度，規(guī)范操作程序，積極爭取加大各級對社會救助的投入，加強救助資金的管理和使用，切實保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，力爭五年內(nèi)將困難群眾全部納入最低生活保障。
（三）、更新觀念，提倡科學(xué)健康的生活方式
鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。在今年中央1號文件中，明確提出了"積極倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，提倡科學(xué)健康的生活方式"的要求，作為民政部門，應(yīng)當從工作職責(zé)入手，堅持"主動引導(dǎo)、推陳出新、改進服務(wù)、群眾滿意"的工作原則，努力做好婚姻和殯葬管理工作。積極倡導(dǎo)婚喪事新辦，避免大操大辦，將資金投入到再生產(chǎn)，促進新農(nóng)村建設(shè)。宏揚中華民族"百事孝為先"的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)農(nóng)民厚養(yǎng)薄葬，深化殯葬改革，火化率達100%；抓好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，籌建經(jīng)營性公墓區(qū)2處，公益性骨灰樓（堂、塔）102個，逐步解決骨灰安葬難的問題，逐步解決骨灰二次土葬問題，確保農(nóng)村殯葬管理工作取得實實在在的效果。
（四）、繼續(xù)深化，促進基層民主政治建設(shè)
要抓好村（居）委會和村民代表會議建設(shè)，抓好村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，防止村務(wù)公開流于形式；要協(xié)調(diào)好"兩委"關(guān)系，堅決杜絕兩委對立現(xiàn)象。認真落實"六規(guī)范一滿意"的要求，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作，做到有部署、有檢查、常抓不懈，抓出實效。同時還要積極培育和發(fā)展農(nóng)村基層志愿者服務(wù)隊伍，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要。
（五）、服務(wù)"三農(nóng)"，大力培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會
我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，尤其是產(chǎn)業(yè)化程度高的態(tài)勢，更需要實施集約型、專業(yè)型和高效型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為此我們要按照"培育典型、示范引導(dǎo)、規(guī)范管理、促進發(fā)展"的工作思路，進一步鼓勵、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務(wù)組織，加強管理，引導(dǎo)他們更好地為構(gòu)建和諧農(nóng)村，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。
（六）、提升素質(zhì)，全面適應(yīng)農(nóng)村民政工作的發(fā)展需要
民政工作是做人的工作，涉及到最廣大人民群眾的切身利益，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的實際問題出發(fā)，是對民政部門的具體要求。這就要求我們必須把廣大的民政服務(wù)對象是否滿意作為民政工作的出發(fā)點，把"以人為本"貫穿于農(nóng)村各項民政工作的始終，作為民政工作者亟需加強自身能力建設(shè)。以自身能力的提高來促進各項工作的開展，以各項工作的成果來檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)的實效，結(jié)合農(nóng)村民政工作的實際，深入農(nóng)村、深入群眾，分析問題，研究對策，促進我區(qū)農(nóng)村民政工作在"十一五"時期邁上新的臺階。
二、2006年建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作
今年是實施"十一·五"規(guī)劃的開局之年，要明確民政工作方位，找準與發(fā)展大局的結(jié)合點和切入點，理清要著力解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，在社會救助體系建設(shè)上有推進，在村民自治和民間組織管理上有創(chuàng)新，在發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)上有成效，在專項社會行政事務(wù)和服務(wù)水平上有提高，實現(xiàn)民政事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步，為我區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
一是完善農(nóng)村困難群體的救助體系。全面提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力和綜合減災(zāi)能力；做好城市和農(nóng)村低保工作，實現(xiàn)動態(tài)管理下的"應(yīng)保盡保"，確保低保金及時發(fā)放到位；健全醫(yī)療救助辦法，探索農(nóng)村困難群眾的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系；要建立和完善以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)，臨時幫困送溫暖活動為補充的社會互助體系，充分發(fā)揮慈善總會的作用，動員社會力量參與社會救助工作，組織和引導(dǎo)社會各界廣泛開展有聲有色、有勢有效的慈善活動。
二是提升專項社會事務(wù)管理水平。要加大宣傳力度，隨時報道殯葬改革工作中的正、反兩方面典型，鼓勵先進，鞭策后進，營造濃厚的輿論氛圍，更新群眾喪葬觀念，提高依法實行殯葬改革的自覺性。要樹立常抓不懈的思想。要堅持抓教育，抓制度，抓督查，層層落實責(zé)任制，持之以恒的搞好此項工作，做到"思想不松、精力不散、力度不減"，同時加快公墓區(qū)和各村公益性骨灰樓（堂、塔）的規(guī)劃建設(shè)的步伐，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村公益性骨灰樓（堂、塔）42個。切實為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
