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第二條本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指由于自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。
第三條中華人民共和國境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理,適用于本辦法。但地震災(zāi)害的防御管理除外。
第四條防治地質(zhì)災(zāi)害，實行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。
第五條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行統(tǒng)一管理。
第六條從事生產(chǎn)、建設(shè)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害。
第七條各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門鼓勵在地質(zhì)災(zāi)害防治中運用先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，提高防治地質(zhì)災(zāi)害的能力。
第二章規(guī)劃
第八條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。
第九條國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織編制全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)上一級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
跨行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，由其共同的上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織編制。
第十條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀；
(二)防治目標(biāo)；
(三)防治原則；
(四)易發(fā)區(qū)和危險區(qū)的劃定；
(五)總體部署和主要任務(wù)；
(六)基本措施；
(七)預(yù)期效果。
第十一條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,必須根據(jù)實際情況劃定地質(zhì)災(zāi)害
易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)。
第三章預(yù)防
第十二條縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的規(guī)定，編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報同級人民政府審查批準(zhǔn)后組織實施。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的內(nèi)容包括：
(一)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防重點；
(二)主要地質(zhì)災(zāi)害危險點的威脅對象、范圍；
(三)主要地質(zhì)災(zāi)害危險點的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人；
(四)主要地質(zhì)災(zāi)害危險點的預(yù)警信號、人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線。
第十三條對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)當(dāng)實行動態(tài)監(jiān)測。國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定監(jiān)測規(guī)范?？h級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
負(fù)責(zé)監(jiān)測任務(wù)的單位和個人，必須按照監(jiān)測規(guī)范開展監(jiān)測活動。
第十四條縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界上設(shè)立明顯標(biāo)志。
地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各種活動。
第十五條城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),在申請建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。評估結(jié)果由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門認(rèn)定。不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第十六條地質(zhì)災(zāi)害危險性評估包括下列內(nèi)容：
(一)工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；
(二)工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險性；
(三)擬采取的防治措施。
第十七條地質(zhì)災(zāi)害防治管理實行預(yù)報制度。預(yù)報內(nèi)容主要包括：
(一)發(fā)生時間；
(二)發(fā)生地點；
（三）成災(zāi)范圍；
（四）影響強(qiáng)度。
第十八條地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報分為長期、中期、短期和臨災(zāi)預(yù)報。
地質(zhì)災(zāi)害長期預(yù)報，是指五年以上的地質(zhì)災(zāi)害危險性的預(yù)報。包括地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃和易發(fā)區(qū)的圈定。
地質(zhì)災(zāi)害中期預(yù)報，是指幾個月到五年內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報。
地質(zhì)災(zāi)害短期預(yù)報，是指幾天到幾個月內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報。
地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報，是指幾天之內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報。
第十九條地質(zhì)災(zāi)害長期預(yù)報和重要災(zāi)害點的中期預(yù)報由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
地質(zhì)災(zāi)害的短期預(yù)報和一般災(zāi)害點的中期預(yù)報，由縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報同級人民政府。
地質(zhì)災(zāi)害的臨災(zāi)預(yù)報由縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報同級人民政府。
群眾監(jiān)測點的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或其委托的組織。
鼓勵單位和個人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。
第四章治理
第二十條地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織界定。
第二十一條主要由自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出治理方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第二十二條主要由人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)者承擔(dān)治理責(zé)任。
地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）提供地質(zhì)災(zāi)害治理所需經(jīng)費；
（二）制定或委托制定地質(zhì)災(zāi)害治理方案；
（三）向有關(guān)部門報送地質(zhì)災(zāi)害治理方案；
（四）承擔(dān)或委托承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
治理責(zé)任人擬定的地質(zhì)災(zāi)害治理方案，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計規(guī)范，按規(guī)定的程序報縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批。
治理方案有重大改變的，必須報原審批機(jī)關(guān)重新審批。
第二十三條地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的治理方案。
在地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工過程中，建設(shè)單位和施工單位必須對已有的地質(zhì)災(zāi)害險情進(jìn)行監(jiān)測，制定出現(xiàn)突發(fā)性異變情況時的應(yīng)急措施。
第二十四條地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，必須經(jīng)治理方案的審批機(jī)關(guān)組織驗收。
禁止侵占、損毀或者破壞地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施。確有必要變動、關(guān)閉或者拆除的，必須征得原驗收機(jī)關(guān)的同意。
第二十五條承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工及監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的資格，領(lǐng)取資質(zhì)證書。
第五章獎勵與懲罰
第二十六條對在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼋ㄗh給予表彰與獎勵。
(一)在執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治管理任務(wù)時，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防治得力，出色完成任務(wù)者；
(二)從事生產(chǎn)建設(shè)時，防治措施有效，防止誘發(fā)或者防止加重地質(zhì)災(zāi)害成績突出者；
(三)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，防治地質(zhì)災(zāi)害成績突出者；
(四)提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息取得顯著防災(zāi)效果者；
(五)保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施成績顯著者；
(六)在搶險救災(zāi)工作中，保護(hù)國家和人民財產(chǎn)、搶救群眾有功者；
(七)有其他特殊貢獻(xiàn)，成績顯著的。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門視不同情節(jié)處以警告或者按照國務(wù)院規(guī)定的數(shù)額罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的；
(二)故意虛假的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息造成損失的；
(三)侵占、盜竊、毀損或者破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、治理工程設(shè)施的；
(四)阻礙防治地質(zhì)災(zāi)害工程施工的；
(五)不按防災(zāi)預(yù)案要求承擔(dān)監(jiān)測預(yù)防任務(wù)的；
(六)人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者，不履行治理責(zé)任的；
(七)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的國家工作人員、或者的；
湖北省秭歸縣地處長江兩岸的山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害的危害嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，全縣分布各類地質(zhì)災(zāi)害747處，總體積38.2億立方米。涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65175人，預(yù)評估直接經(jīng)濟(jì)損失18億元。全縣三峽庫區(qū)分布地質(zhì)災(zāi)害247處，總體積7.38億立方米，受威脅人數(shù)29202人，經(jīng)濟(jì)損失11.2億元。
庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害中，納入國土資源部二期《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》的地質(zhì)災(zāi)害項目28個。按類型分為：滑坡項目24個，塌岸防護(hù)項目4個；按防治方式分為：治理23個，搬遷或監(jiān)測5個。有來自全國15個?。ㄊ校┑?2家施工單位，5家監(jiān)理單位，5家勘察單位，4家設(shè)計單位，2家檢測機(jī)構(gòu)，1家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和1家監(jiān)測單位參建。在各單位的共同努力下，分別于2003年1月至2006年5月全面完工，2004年6月前，并順利通過縣、省、國家級初步竣工驗收，其中優(yōu)良工程16個，合格工程3個，優(yōu)良率達(dá)到84.21%。
一、理程序建制度，以制度促管理
三峽庫區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，它的防治不僅可以保護(hù)庫區(qū)數(shù)十萬人民生命財產(chǎn)，鞏固移民建設(shè)成果，更能有效地保證三峽工程的安全。工程質(zhì)量關(guān)系到治理工程的成敗，始終堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，用制度約束行為，杜絕任何質(zhì)量事件的發(fā)生。
鑒于二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程時間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，正式啟動之初，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)制定了《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程工程管理辦法》、《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程工程實施細(xì)則》、《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量管理辦法》等一系列管理辦法。其中明確了市場準(zhǔn)入條件，項目報建到正式開工的程序 （即規(guī)劃批復(fù)以后，從勘查報告可研報告初步設(shè)計施工圖設(shè)計開工報告竣工驗收）必須符合國家的相關(guān)規(guī)定以及建設(shè)、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位在工程管理中的權(quán)力和義務(wù)。
正因為按照國家基本建設(shè)程序建立了比較完善和系統(tǒng)的管理辦法，才使二期地質(zhì)災(zāi)害防治過程中的工程管理工作做得有理有節(jié)、有條不紊、忙而不亂、疏而不漏。從市場準(zhǔn)入開始、招投標(biāo)、各參建單位的選定、方案的論證、各個階段的審查、開工報告以及開工后的管理一直到竣工驗收，都能做到有章可循，并能在各自的崗位上很好的發(fā)揮其資源優(yōu)勢，嚴(yán)格工程管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，得以最終取得初步竣工驗收16個治理項目取得優(yōu)良工程的好成績。
二、加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量
在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中，任何優(yōu)秀的設(shè)計，主要通過施工反映出來的，質(zhì)量是工程治理成敗的關(guān)鍵，任何一個環(huán)節(jié)和部位出現(xiàn)問題，都會給工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果，直接影響到地質(zhì)災(zāi)害的防治效益，甚至返工重建造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，工程質(zhì)量是地質(zhì)災(zāi)害防治的生命，加強(qiáng)施工管理，尤為重要。
（一）加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員素質(zhì)
為全面提高參建單位工程管理水平，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治質(zhì)量，先后組織學(xué)習(xí)了國土資源部頒發(fā)的《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗收辦法》 、《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》和《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理規(guī)范》，并及時宣傳和貫徹質(zhì)量管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，還專題進(jìn)行重慶綦江虹橋質(zhì)量事故審判案例警示教育。培養(yǎng)了大批管理人員，建立了較完善的質(zhì)量保證體系。中心管理人員長駐工地，實行面對面管理，同時充分發(fā)揮監(jiān)理的職能作用，做到分工合作，互相監(jiān)督，相互配合，保證了工程的各個環(huán)節(jié)符合建設(shè)程序和規(guī)范要求。
（二）建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)自檢”相結(jié)合的三級質(zhì)量保證體系
秭歸縣18個地質(zhì)災(zāi)害防治項目中，除所有項目聘請社會監(jiān)理外，中心在領(lǐng)取開工報告前，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，申請了縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站代表政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督站履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，主要采取了下列措施：要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的門題時，責(zé)令改正。社會監(jiān)理實行二級監(jiān)理體系，即總監(jiān)理工程師辦公室和高級駐地監(jiān)理工程師辦公室，質(zhì)量管理的依據(jù)主要是合同條件、合同圖紙、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位、工程檢測單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及其他不嚴(yán)格履行其質(zhì)量責(zé)任的行為，及時發(fā)出整改通知；制止無效的，報告監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報告后，及時進(jìn)行核查并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位立即通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位參與驗收。正因為采用了三級質(zhì)量保證體系，才得以于有效地遏止工程質(zhì)量滑坡，促使參建各方加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
（三）建立分級質(zhì)量管理責(zé)任制
項目的主管部門、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項目負(fù)責(zé)人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。在工程正式開工前，將業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位法人、總工、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人明確相應(yīng)質(zhì)量管理職責(zé)，以責(zé)任牌形式進(jìn)行施工現(xiàn)場公示。地質(zhì)災(zāi)害防治工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，便于對照檢查，同時也是增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感的一種重要舉措。
（四）嚴(yán)格審查，杜絕任何質(zhì)量隱患
地質(zhì)災(zāi)害防治工作在我國尚屬于一種摸索和探求的過程，沒有現(xiàn)成的管理辦法和成套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在設(shè)計文件的審查中每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)，有些項目，從勘查報告到初步設(shè)計甚至要經(jīng)歷十多次的評審。設(shè)計文件最重要的是結(jié)構(gòu)安全問題，如果設(shè)計有問題，結(jié)構(gòu)受力就不合理，安全系數(shù)不夠，就不能保證結(jié)構(gòu)安全，更不能有效地防治地質(zhì)災(zāi)害，確保人民生命財產(chǎn)的安全。一般情況下，按照國家基本建設(shè)程序，施工圖設(shè)計文件沒有強(qiáng)制性要求審查，但秭歸縣的所有項目都聘請了有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，真正實現(xiàn)了技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。凡未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用，從源頭杜絕了因設(shè)計而帶來的質(zhì)量隱患。
質(zhì)量控制應(yīng)該是由直接生產(chǎn)者來保證質(zhì)量。業(yè)主單位在選擇參建單位時，主要是通過資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入等手段來保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。同時在施工招標(biāo)過程中，嚴(yán)格進(jìn)行了資質(zhì)審查，主要采取資格預(yù)審和資格后審兩種形式，為選擇優(yōu)秀的施工隊伍奠定了良好的基礎(chǔ)條件。
（五）施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，隨時解決設(shè)計問題
設(shè)計質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也省心。然而，地質(zhì)災(zāi)害最大的特點是隱蔽性強(qiáng)，地質(zhì)條件復(fù)雜，同時設(shè)計變更繁雜，變更圖紙多。為了有效地解決施工中的設(shè)計問題，基本上實行每一個項目在施工現(xiàn)場派駐一個政治素質(zhì)高，技術(shù)水平精，實踐經(jīng)驗強(qiáng)的設(shè)計代表。由于很多原因造成設(shè)計地質(zhì)資料與實際地質(zhì)情況不相吻合，秭歸縣19治理工程中設(shè)計抗滑樁756根，設(shè)計樁長12523.20米，設(shè)計施工741根，因變更設(shè)計取消抗滑樁15根，實際實施樁長為12250.30米。其中黃陽畔滑坡設(shè)計抗滑樁20根，實施20根，設(shè)計樁長396米，實際樁長479.3米，比原設(shè)計樁長增加21.04%。廟嶺包滑坡19號樁設(shè)計25米，實際實施37.6米，比原設(shè)計超深12.60米，比原設(shè)計樁長增加50.40%。正因為派駐了設(shè)計代表，在施工中結(jié)合實際進(jìn)行優(yōu)化，及時調(diào)整樁長、重新配筋，并出具了相應(yīng)變更圖紙，減少了施工中帶來的諸多麻煩，縮短了施工進(jìn)度，還避免了大量的人力、物力和財力的浪費。
（六）賦予監(jiān)理權(quán)利，樹立監(jiān)理權(quán)威
我國現(xiàn)行體制下的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，當(dāng)然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。因此，監(jiān)理公司既要對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，也要對社會負(fù)責(zé)。從保證工程順利進(jìn)行，保證工程質(zhì)量來說，這兩個負(fù)責(zé)是一致的。所以，在簽署監(jiān)理合同時，就明確了監(jiān)理單位的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)在工程監(jiān)理中獨立行使職能。沒有監(jiān)理工程師簽字，材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得組織竣工驗收，把監(jiān)理在工程管理過程中的權(quán)威性和作用真正強(qiáng)化起來。
同時，結(jié)合我國國情，現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司從事施工工作經(jīng)驗多的人比較多，對設(shè)計方面的知識掌握不多。另外，對于監(jiān)理不講究職業(yè)道德，不注意社會形象，出賣資質(zhì)，出讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不堅持原則、盲目地聽建設(shè)單位說什么就干什么，利用監(jiān)理之便，行個人之私，甚至對于和某些方面勾結(jié)起來，弄虛作假，損害工程質(zhì)量的行為。將是建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查的重點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)懲不待。為提高監(jiān)理公司素質(zhì)，加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上自覺進(jìn)行調(diào)整，自己缺乏的人才進(jìn)行了補(bǔ)充?？偠灾?，工程監(jiān)理是我們整個工程質(zhì)量管理體制中的一個環(huán)節(jié)，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（七）抓好三個重點，把好三個關(guān)口
即抓好重點工程、重點工序、重點工藝的管理，把好承包人的材料進(jìn)場、隱蔽工程驗收和中間交工關(guān)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。二是在施工過程中，做到四個“監(jiān)督檢查”、三個“參與”。四個“監(jiān)督檢查”：對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的項目劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查；對技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工程質(zhì)量檢驗、施工質(zhì)量“三檢制”、質(zhì)量評定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工程施工質(zhì)量和有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、檢測手段及構(gòu)件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。三個“參與”：參與工程的重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位的驗收和質(zhì)量評定；參與工程的質(zhì)量事故調(diào)查、分析、處理；參與工程的階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。
（八）定期檢查，及時整改質(zhì)量問題
中心每月組織一次質(zhì)量檢查，會同監(jiān)理單位和現(xiàn)場業(yè)主代表組成的檢查組，進(jìn)行質(zhì)量大檢查，對存在的問題及時整改，把任何質(zhì)量隱患消化在萌芽狀態(tài)之中。并要求施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。與此同時還建立了質(zhì)量動態(tài)通報制度，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并適時組織各承包人相互交流，相互學(xué)習(xí)，推進(jìn)工程質(zhì)量的提高。
建設(shè)期間，政府多次組織監(jiān)察局、國土資源局、財政局、審計局等部門對全縣的治理工程項目開展行政效能監(jiān)察，從效益審計、檢查督辦、綜合評估三方面對項目建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)察，受到了較好的效果。省、市專家和領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場檢查督辦，對提出的問題參建各方都能誠懇接受，認(rèn)真整改，絕不遷就，對查出個的問題堅持三不放過原則：即不找準(zhǔn)問題的原因不放過，整改措施不到位不放過，不吸取教訓(xùn)的不放過。質(zhì)量大檢查直接到施工現(xiàn)場，檢查直接生產(chǎn)者的工作情況。檢查中發(fā)現(xiàn)直接生產(chǎn)者存在不規(guī)范運作的問題，特別是對國家的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真貫徹，存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。部分單位的質(zhì)量責(zé)任制只是寫在紙上，掛在墻上，放在抽屜里，根本不落實。因此，在現(xiàn)階段還要靠外力去促進(jìn)它落實。二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程18個項目中，業(yè)主累計下達(dá)整改通知書42次，直至滿足要求為止。
（九）正確處理工程質(zhì)量、進(jìn)度與效益的辨證關(guān)系
施工單位往往有這樣的錯誤認(rèn)識，認(rèn)為要搞好工程質(zhì)量，就要影響工程進(jìn)度和效益。其實，搞好工程質(zhì)量與工程進(jìn)度、效益并不發(fā)生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結(jié)合體?？磫栴}要全面，不能片面。工程質(zhì)量搞上去了，減少了返工，相對來講就節(jié)省了時間、加快了進(jìn)度，也就節(jié)省了人力、物力的消耗，提高了經(jīng)濟(jì)效益。
在香溪至賈家店庫岸治理工程中，雖然我們拆除了柚子樹段300多平方米不符合要求的漿砌護(hù)坡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾萬元，但通過這次教訓(xùn)，總結(jié)了經(jīng)驗，工作更加認(rèn)真，在短短的3個月中，順利完成了漿砌護(hù)坡以及抗滑樁的澆筑任務(wù)。無論是進(jìn)度還是質(zhì)量在全線都是名列前茅，并且也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。相反，在謝家壩滑坡治理中，由于施工單位，沒有正確處理好質(zhì)量、進(jìn)度、效益這三者的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)果在初步竣工驗收所有漿砌水溝均不滿足要求，最后被迫全面返工重建，驗收時間又推遲1個多月，進(jìn)度上不去，還搞得聲名狼藉。因此，作為業(yè)主在管理中不能片面的追求質(zhì)量、進(jìn)度和效益的任何一面。
（十）嚴(yán)格質(zhì)量檢測，成果令人滿意
秭歸縣所管的19個治理項目，施工過程中的質(zhì)量檢測均由施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托具有試驗資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行。工程初步交工驗收階段的質(zhì)量檢測凡屬于重要部位、特殊工程由中心委托中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所巖土工程檢測中心和湖北省神龍地質(zhì)工程勘察院巖土測試中心分別進(jìn)行了檢測。一般性工程由地質(zhì)災(zāi)害防治中心組織檢測，防治中心最終根據(jù)檢測結(jié)果，對照質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)采取“隨機(jī)取樣、實地量測、查看資料、歸納匯總”的方法進(jìn)行評定。
所有項目的分項工程實測主要對斷面尺寸、軸線偏位、平面位置、頂、底面高程、平整度、傾斜度、坡度等指標(biāo)采用全站儀、水準(zhǔn)儀、垂直度儀、坡度尺、2米直尺、鋼尺等進(jìn)行抽樣檢測，所有的砌體均按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了破壞性檢驗。19個治理項目共抽檢2446點（處），合格點2262點（處），合格率92.46%；混凝土及砂漿強(qiáng)度主要查原始試驗資料，首先看試驗結(jié)論是否滿足標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，然后計算離差系數(shù)（CV），用離差系數(shù)（CV）進(jìn)行評定，經(jīng)查，所有項目均在評價范圍之內(nèi)；抗滑樁由委托單位采用RSM-24FD型主機(jī)和SY-1型傳感器進(jìn)行了應(yīng)力應(yīng)變檢測，按標(biāo)準(zhǔn)要求共計抽檢624根抗滑樁，其中I類樁611根，占被檢測樁的97.92%，II類樁13根，占被檢測樁的2.08%，從檢測結(jié)果說明，均在合格范圍之內(nèi)。根據(jù)外業(yè)檢測結(jié)論，按照《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合基本要求、外觀鑒定和資料查驗的情況進(jìn)行了綜合打分，最高得分94.76分，最低得分81.9分，16個項目被評為優(yōu)良工程，3個項目被評為合格工程，優(yōu)良率達(dá)到84.21%，其成果令人滿意。
三、加強(qiáng)監(jiān)測和維護(hù)力度，鞏固防治工程質(zhì)量成果
通過全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)，有效地保護(hù)了庫區(qū)1635戶24616人的生命財產(chǎn)安全，保護(hù)了5個集鎮(zhèn)、3個居民點、1所衛(wèi)生院、4所學(xué)校、1座特大橋、7條公路等基礎(chǔ)設(shè)施的安全，保護(hù)了5434畝土地，改善了庫區(qū)人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。為了加強(qiáng)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程維護(hù)與監(jiān)測管理，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害治理工程的防治作用，主要采取了以下措施。
1. 根據(jù)屬地管理的原則，縣政府決定將19個治理項目交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門進(jìn)行維護(hù)管理，并下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于秭歸縣庫區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程維護(hù)管理的通知》。
2. 統(tǒng)一制定在治理范圍內(nèi)嚴(yán)禁建房、取土、砌渣、排污及破壞監(jiān)測設(shè)施等行為的標(biāo)志牌，并安放在開闊醒目的位置。在新聞媒體上進(jìn)行宣傳，提高人民的法制意識。
3. 按照《湖北省三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程維護(hù)與監(jiān)測管理暫行規(guī)定》，出臺了后期工程維護(hù)和保養(yǎng)的管理辦法，便于鞏固地質(zhì)災(zāi)害防治成果。
4. 監(jiān)測工作由建設(shè)單位委托縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站具體實施，為提高后期效果監(jiān)測質(zhì)量，后期效果監(jiān)測單位聘請了省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
5. 定期進(jìn)行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：X4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言
隨著我國社會主義建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，各種資源開發(fā)和工程建設(shè)類活動力度也普遍增大，巖土工程建設(shè)項目越來越多，地質(zhì)災(zāi)害隨時影響著國家的發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全，破壞各種工程設(shè)施，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響到我國的可持續(xù)發(fā)展。
一、巖土工程與地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)涵
由于巖土工程缺乏環(huán)境保護(hù)的觀念，缺乏減輕地質(zhì)災(zāi)害的觀念，僅僅是由于地基處理的需要，僅從工程觀點出發(fā)，從而出現(xiàn)了許多不但沒有加固好工程地基或邊坡，反而誘發(fā)了深層的更大的地質(zhì)災(zāi)害的例證，如水電站、抽水蓄能電站、礦山等都有這方面的教訓(xùn)。為了彌補(bǔ)巖土工程學(xué)這種先天不足，地質(zhì)工程學(xué)應(yīng)運而生。地質(zhì)工程學(xué)，是研究與解決從規(guī)劃到竣工乃至工程運行后效的全過程的與地質(zhì)有關(guān)的工程問題的科學(xué)。它把地質(zhì)體乃至地質(zhì)環(huán)境作為工程系統(tǒng)的組成部分來對待，這顯然符合大系統(tǒng)工程學(xué)的思想，它包含巖土工程和地質(zhì)災(zāi)害防治工程兩個方面，但以后者對其特點的反映更為深刻。巖土工程是指工程建設(shè)中涉及巖土體的開挖與加固；地質(zhì)災(zāi)害防治工程是對自然或人為作用產(chǎn)生的有害地質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)行防范與防治。后者包含了更全面地對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)與管理的思想。
二、我國幾處地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害
1、滑坡
滑坡是指斜坡上的土體或者巖體由于受到各種因素的影響，如受地下水的活動、河流沖刷、雨水浸泡、地震及人工切坡等，土體或者巖體在自身重力作用下，就會沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。俗稱“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。主要有以下幾種原因會誘發(fā)滑坡的發(fā)生：斜坡坡腳不斷的受到河流等地表水體的沖刷；人為的對斜坡坡腳的挖掘；長期的受地表水的沖刷；地震影響了斜坡的穩(wěn)定性；人們的亂砍亂伐以及劈山放炮?；碌陌l(fā)生一般是有規(guī)律可循的，經(jīng)過對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件的分析，就可以判斷該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害是否容易發(fā)生或發(fā)生的頻率。比較容易發(fā)生滑坡現(xiàn)象或滑坡現(xiàn)象發(fā)生較多的地區(qū)一般具有以下特征：該地區(qū)處于地質(zhì)構(gòu)造帶之間，處于地震帶、斷裂帶等；該地區(qū)有許多的江河、水庫和溝，因為滑坡交易發(fā)生于岸坡地帶；該地區(qū)是地形高差較大的峽谷地區(qū)；該地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)暴雨天氣或強(qiáng)降雨天氣。
2、泥石流
泥石流是暴雨、洪水將含有沙石且松軟的土質(zhì)山體經(jīng)飽和稀釋后形成的洪流，它的面積、體積和流量都較大，而滑坡是經(jīng)稀釋土質(zhì)山體小面積的區(qū)域，典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。在適當(dāng)?shù)牡匦螚l件下，大量的水體浸透流水山坡或溝床中的固體堆積物質(zhì)，使其穩(wěn)定性降低，飽含水分的固體堆積物質(zhì)在自身重力作用下發(fā)生運動，就形成了泥石流。泥石流是一種災(zāi)害性的地質(zhì)現(xiàn)象。通常泥石流爆發(fā)突然、來勢兇猛，可攜帶巨大的石塊。因其高速前進(jìn)，具有強(qiáng)大的能量，因而破壞性極大。
3、地面塌陷
由于受到地震活動、降雨、地下采礦及大量抽排地下水等因素，土體和表巖在人為或者自然因素的作用下向下方塌陷，并會在地面形成塌陷坑的一種地質(zhì)現(xiàn)象被稱為地面塌陷。地面塌陷按形成原因大致可分為：一，自然塌陷，如暴雨塌陷、洪水塌陷、地震塌陷、重力塌陷等；二，人為塌陷，如坑道排水突水塌陷、采空區(qū)塌陷、抽汲巖溶地下水塌陷、水庫蓄水或引水塌陷、振動或加載塌陷、地表水或污水下滲塌陷、多種成因復(fù)合塌陷等。
4、崩塌
崩塌是指直立裂縫分割了陡坡上的巖土體，巖土體因為沒有了根部的支撐，就會有局部滑移或折斷壓碎的情況發(fā)生，巖土體失去了穩(wěn)定性，就會從母體部分脫離，從陡坡上翻滾而下，最終堆積在坡腳。產(chǎn)生在土體中者稱土崩，產(chǎn)生在巖體中者稱巖崩。規(guī)模巨大、涉及到山體者稱山崩。大小不等、零亂無序的巖塊（土塊）呈錐狀堆積在坡腳的堆積物，稱崩積物，也可稱為巖堆或倒石堆。主要有以下這些原因會誘發(fā)崩塌這種地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生：人們在對礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采時，會對巖土體造成強(qiáng)烈的振動；在道路工程中，經(jīng)常會對道路的邊坡進(jìn)行挖掘，這樣會破壞外傾或緩傾的軟弱地層，并且在進(jìn)行爆破時也會產(chǎn)生強(qiáng)烈的震動，也會影響到巖土體的穩(wěn)定性；水庫和渠道發(fā)生滲漏，滲漏的水會對巖土體進(jìn)行浸潤和軟化，巖土中的水會對巖土體產(chǎn)生靜水壓力和動水壓力；另外，不適當(dāng)?shù)臈壴?、堆渣和填土，如果正好處于崩塌易發(fā)的地段，就會增加巖土體的載荷，破壞了破題的穩(wěn)定性。
5、地裂縫
“地裂縫”地面裂縫的簡稱。是地表巖層、土體在自然因素（地殼活動、水的作用等）或人為因素（抽水、灌溉、開挖等）作用下，產(chǎn)生開裂，并在地面形成一定長度和寬度的裂縫的一種宏觀地表破壞現(xiàn)象。有時地裂縫活動同地震活動有關(guān)，或為地震前兆現(xiàn)象之一，或為地震在地面的殘留變形。后者又稱地震裂縫。地裂縫常常直接影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治工程防治措施
1、工程防治措施
作為地質(zhì)災(zāi)害防治的重要組成部分，工程防治措施主要適用于以下情況：由于房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡，主要采用消方減載護(hù)坡、前緣支擋或滑坡后緣地表排水等工程措施；對于大型或中型的滑坡，不能隨便采取工程防治措施，需要很據(jù)獲得的工程勘探資料來進(jìn)行工程防治措施的選擇。
2、生物防治
生物防治措施是指植樹造林，種草護(hù)坡及合理耕牧。它具有應(yīng)用范圍廣、投資省，能促進(jìn)生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境條件，防治作用持續(xù)時間長的特點，需較長時間才能發(fā)揮其效益。根據(jù)調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點和自然經(jīng)濟(jì)條件，泥石流區(qū)，地面塌陷區(qū)及水土流失區(qū)應(yīng)采取封山育林，退耕還林等防治措施，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和經(jīng)濟(jì)損失。
3、避讓措施
（1）雨天避讓措施
對災(zāi)害隱患點和變形斜坡，采取雨天臨時避讓措施，各鎮(zhèn)在防災(zāi)預(yù)案的基礎(chǔ)上編制安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，雨天對受威脅戶一一作轉(zhuǎn)移地點安排。應(yīng)根據(jù)就近原則、轉(zhuǎn)移地(接受戶)不受地質(zhì)災(zāi)害或其它災(zāi)害威脅的原則進(jìn)行操作。
（2）搬遷避讓措施
對一些危險性大、危害性嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，防治費用超過搬遷費用或再建房仍然受地質(zhì)災(zāi)害威脅的，采用搬遷避讓措施。調(diào)查區(qū)需搬遷避讓或已搬遷的災(zāi)點。
四、工程地質(zhì)災(zāi)害的防治管理措施
1、做好防治工程的勘察設(shè)計工作
地質(zhì)災(zāi)害防治工程的設(shè)計，必須要根據(jù)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的成因機(jī)制、形成模式、易發(fā)性和防治目標(biāo)來可學(xué)的制定。應(yīng)切實做好以下兩點：首先，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因確定主要的防治途徑；其次，要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)程度、防治目標(biāo)來確定防治工程的強(qiáng)度及工程量。
2、國家相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范人類各種生產(chǎn)開采活動
據(jù)統(tǒng)計，人類活動造成地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生的影響遠(yuǎn)大于正常自然災(zāi)害的影響。人為原因?qū)е碌牡刭|(zhì)災(zāi)害具有速度快、危害大且危害面積廣的特征。因此，需提高人們對地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重性的認(rèn)識，使人們具有強(qiáng)烈的預(yù)防防治地質(zhì)災(zāi)害的意識。不要胡亂開采礦藏、大量抽取地下水、對坡腳進(jìn)行切割，堅決杜絕對森林資源進(jìn)行濫砍濫伐。
結(jié)束語
地質(zhì)災(zāi)害對我國人民的生命和財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的危害，我國需要采取一些有效的措施來防治地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生而對人民造成的損害，這是一項需要我們長期堅持做的工作。只要長期堅持下去，地質(zhì)災(zāi)害防治工作就一定能做好，為確保環(huán)境友好型社會的建設(shè)而服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言：近幾年來，由于我國地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生，加之人類對自然資源開發(fā)活動的不斷加劇，給我國相對脆弱的地質(zhì)環(huán)境帶來巨大壓力。本文作者就巖土工程與地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)涵、地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害以及地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及防治措施進(jìn)行了全面的分析。
1 巖土工程與地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)涵
由于巖土工程缺乏環(huán)境保護(hù)的觀念，缺乏減輕地質(zhì)災(zāi)害的觀念，僅僅是由于地基處理的需要，僅從工程觀點出發(fā)，從而出現(xiàn)了許多不但沒有加固好工程地基或邊坡，反而誘發(fā)了深層的更大的地質(zhì)災(zāi)害的例證，如水電站、抽水蓄能電站、礦山等都有這方面的教訓(xùn)。為了彌補(bǔ)巖土工程學(xué)這種先天不足，地質(zhì)工程學(xué)應(yīng)運而生。地質(zhì)工程學(xué)，是研究與解決從規(guī)劃到竣工乃至工程運行后效的全過程的與地質(zhì)有關(guān)的工程問題的科學(xué)。它把地質(zhì)體乃至地質(zhì)環(huán)境作為工程系統(tǒng)的組成部分來對待，這顯然符合大系統(tǒng)工程學(xué)的思想，它包含巖土工程和地質(zhì)災(zāi)害防治工程兩個方面，但以后者對其特點的反映更為深刻。巖土工程是指工程建設(shè)中涉及巖土體的開挖與加固；地質(zhì)災(zāi)害防治工程是對自然或人為作用產(chǎn)生的有害地質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)行防范與防治。后者包含了更全面地對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)與管理的思想。
2 我國幾處地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害
我國的地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，地理位置的獨特性，以及一些社會經(jīng)濟(jì)因素，都加劇了地質(zhì)災(zāi)害對我國的影響。我國主要的地質(zhì)災(zāi)害有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生還導(dǎo)致破壞鐵路、公路、航運、水庫、堤壩和通信等工程設(shè)施，破壞土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和生態(tài)環(huán)境等。
2.1滑坡：滑坡是指斜坡上的土體或巖體，受河流沖刷、地下水活動、地震、人工切坡等因素的影響，沿著一定的軟弱面或軟弱帶，整體地或分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。造成滑坡的誘因有①地震；②降雨和融雪；③地表水的沖刷、浸泡；④河流等地表水體對斜坡坡腳的不斷沖刷；⑤開挖坡腳；⑥蓄水排水；⑦堆填加載；⑧劈山放炮，亂砍亂伐?；掳l(fā)生的規(guī)律：下列地帶是滑坡的易發(fā)和多發(fā)地區(qū): ①江、河、湖( 水庫) 、溝的岸坡地帶，地形高差大的峽谷地區(qū)，山區(qū)鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。②地質(zhì)構(gòu)造帶之中，如斷裂帶、地震帶等。③易滑( 坡) 巖、土分布區(qū)。④暴雨多發(fā)區(qū)及異常的強(qiáng)降雨區(qū)。
2.2崩塌:陡坡上被直立裂縫分割的巖土體，因根部空虛，折斷壓碎或局部移滑，失去穩(wěn)定，突然脫離母體向下傾倒、翻滾，堆積在坡腳(或溝谷)的地質(zhì)現(xiàn)象稱為崩塌。崩塌的誘因：①采掘礦產(chǎn)資源；②道路工程開挖邊坡；③水庫蓄水與渠道滲漏；④堆(棄)渣填土；⑤強(qiáng)烈振動。泥石流:泥石流是由于降水(暴雨、冰川、積雪融化水)產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流，是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。
2.3泥石流: 泥石流是由于降水( 暴雨、冰川、積雪融化水)產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流，是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。泥石流的誘因: ①合理開挖; ②) 不合理的棄土、棄渣、棄石; ③濫伐亂墾。
2.4地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑( 洞) 的一種動力地質(zhì)現(xiàn)象。地面塌陷發(fā)生的規(guī)律: ①巖溶強(qiáng)烈發(fā)育的純可溶巖分布地帶或沿其與非可溶巖的接觸地帶；②沿可溶巖中的斷裂帶或主要裂隙交匯破碎帶，巖層劇烈轉(zhuǎn)折、破碎的地帶；③松散蓋層較薄且以砂石為主，其底部粘性土層缺失或甚薄(一般不足 1-2m)的“天窗”地段；④巖溶地下水的主逕流帶或巖溶管道上：⑤具有潛水和巖溶水雙層含水層分布地帶；⑥巖溶地下水的排泄區(qū)；⑦巖沉吟地下水位在基巖面上下頻繁波動的地帶，或受排水影響強(qiáng)烈的降落漏斗中心及近側(cè)地段；⑧臨近河、湖、塘地表水體的近岸地帶；⑨巖溶地下水位埋藏較淺的低洼地帶。
3 地質(zhì)災(zāi)害防治工程的防治措施
3.1 工程治理
地質(zhì)災(zāi)害防治工程的最大特點是隱蔽性(如抗滑樁)、復(fù)雜性(如抗滑樁+錨拉+擋板+冠梁)和多樣性(防治滑坡可采用樁，亦可采用擋土墻)，以地下工程施工為工藝特點，因此與地基與基礎(chǔ)工程和巖土工程具有十分相近或相同的工藝流程、施工工序和施工工法。涉及地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)主要有:
( 1) 地質(zhì)災(zāi)害防治工程現(xiàn)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范》( DZ 廠 r02 18 －2006) :
( 2) 各類工業(yè)與民用和市政工程建設(shè)項目的地基與基礎(chǔ)、深基坑、高切坡、地基處理、基礎(chǔ)病害工程防治等所涉及的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)均可參考使用，如《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》( GB50202 －2002) ( 3) 各類水利水電工程的土石方、地基與基礎(chǔ)和巖土工程所涉及的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)均可參考使用，如《水電水利工程預(yù)應(yīng)力錨索施工規(guī)范》( DIJT5083 －2004) 。
( 4) 各類交通建設(shè)中所涉及的邊坡、滑坡、危巖、塌陷和沉降等工程防治的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》) ( JTJ042 －94) 。
3.2 地質(zhì)災(zāi)害防治工程實踐
3.2.1 做好防治工程設(shè)計
地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計，必須根據(jù)崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡的成因機(jī)制、運動模式、易發(fā)性及防治目標(biāo)制定。
( 1) 根據(jù)致災(zāi)的成因確定主要防治途徑。
( 2) 根據(jù)災(zāi)害的易發(fā)程度、防治目標(biāo)確定防治工程的強(qiáng)度和工程量。
3.2.2 地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要工程措施
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查設(shè)計現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范，( 三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及資料分析，國內(nèi)防治地質(zhì)災(zāi)害的主要工程類型有: 排( 截) 水工程、支( 攔) 擋工程、加固工程、護(hù)坡工程、減載與壓腳工程及搬遷和避讓等，設(shè)計分別采用了對應(yīng)的防治工程措施
3.2.3 地質(zhì)災(zāi)害工程實踐
( 1) 工程防治措施工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式: 大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng); 對于中型以上滑坡，應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料選擇工程防治措施。
( 2) 生物防治措施生物防治措施是指植樹造林，種草護(hù)坡及合理耕牧。它具有應(yīng)用范圍廣、投資省，能促進(jìn)生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境條件，防治作用持續(xù)時問長的特點，需較長時間才能發(fā)揮其效益。根據(jù)調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點和自然經(jīng)濟(jì)條件，泥石流區(qū)，地面塌陷區(qū)及水土流失區(qū)應(yīng)采取封山育林，退耕還林等防治措施，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和經(jīng)濟(jì)損失。
( 3) 避讓措施
①雨天避讓措施。對災(zāi)害隱患點和變形斜坡，采取雨天臨時避讓措施，各鎮(zhèn)在防災(zāi)預(yù)案的基礎(chǔ)上編制安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，雨天對受威脅戶一一作轉(zhuǎn)移地點安排。應(yīng)根據(jù)就近原則、轉(zhuǎn)移地( 接受戶) 不受地質(zhì)災(zāi)害或其它災(zāi)害威脅的原則進(jìn)行操作。
②搬遷避讓措施。對一些危險性大、危害性嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，防治費用超過搬遷費用或再建房仍然受地質(zhì)災(zāi)害威脅的，采用搬遷避讓措施。調(diào)查區(qū)需搬遷避讓或已搬遷的災(zāi)點。
4 結(jié)語
隨著我國國力的不斷增強(qiáng)，在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中新技術(shù)、新方法、新材料的應(yīng)用也愈來愈廣，地質(zhì)災(zāi)害防治措施和施工技術(shù)必將邁向新的臺階。
參考文獻(xiàn)
［1］李峰． 婁方旭． 論巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)及防治措施［J］． 今日科苑，2010 －06 －23．
若各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的項目總金額超過每年專項資金數(shù)，縣人民政府另行研究解決。
第三條 縣級專項資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人、應(yīng)由縣級立項治理的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
專項資金具體使用主要包括應(yīng)急調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應(yīng)急治理工程、監(jiān)測預(yù)警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識宣傳教育、購置地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的設(shè)備等。
第四條 縣級地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金，設(shè)立專戶進(jìn)行管理，實行?？顚Ｓ茫刭|(zhì)災(zāi)害防治項目由國土資源管理部門按照《__縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理辦法》執(zhí)行。
第五條 專項資金的使用實行統(tǒng)籌安排，突出重點，?？顚Ｓ?，保證效益的原則。
1、特大型地質(zhì)災(zāi)害治理上報財政部和國土資源部立項，其經(jīng)費由省、市、縣三級財政按35%:35%:30%比例分擔(dān)；
2、大型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)省國土資源廳審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費由省、市、縣三級財政按35%:35%:30%比例分擔(dān)；
3、中型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)市國土資源局審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費由市、縣兩級財政按50%:50%比例分擔(dān)；
4、小型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)費由縣級財政出資解決。
第六條 縣財政局根據(jù)批準(zhǔn)的項目及經(jīng)費申請及時將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的專項資金賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在收到縣級撥付的專項資金后，根據(jù)項目的實施進(jìn)度，及時將資金撥付到項目承擔(dān)單位的賬戶，項目承擔(dān)單位必須建立專賬，單獨核算，支出按有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
第七條 凡經(jīng)批準(zhǔn)立項的地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金補(bǔ)助項目，縣人民政府及時解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。
第八條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目要預(yù)留質(zhì)量保證金。保證金按項目總經(jīng)費的10%確定，待項目驗收通過后，由項目所在地財政部門予以撥付。
第九條 地質(zhì)災(zāi)害項目資金不得用于平衡財政預(yù)算，不得用于發(fā)放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費。
第十條 項目承擔(dān)單位不得將與項目無關(guān)的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本。
第十一條 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和國土資源管理部門要將項目實施、資金使用、項目進(jìn)展等情況，在次年的2月中旬前以書面形式報告縣財政局和縣國土資源局。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保無安全事故
按照要求,我局立即召開會議進(jìn)行傳達(dá)、貫徹。對汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了再動員、再部署、再落實,要求務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任靠前指揮,堅持“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防控責(zé)任,遵循“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的方針,進(jìn)一步落實防災(zāi)責(zé)任,明確各科室主要負(fù)責(zé)人地災(zāi)防治責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,建立健全汛期地質(zhì)災(zāi)害防治制度和突發(fā)險情處置機(jī)制,落實防災(zāi)減災(zāi)措施。
二、狠抓工作落實,全面排查巡查
我局及時將上級的文件精神貫徹傳達(dá)到局屬各科室,要求各科室對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行了全面排查、巡查,重點核查,不留死角。按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求，獨木水庫發(fā)電站站長帶領(lǐng)全站職工，對一、二級電站機(jī)房地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行排查。暫未發(fā)現(xiàn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。對一、二級電站之間輸水渠道進(jìn)一步加強(qiáng)了地災(zāi)隱患巡查、排查,輸水渠道雖沿山修建，但山體植被良好，暫未發(fā)現(xiàn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。大壩安全是水庫管理的重中之重，為進(jìn)一步加強(qiáng)大壩安全管理，我局工作人員每日觀測大壩水位，依次計算出庫容、入庫流量、出庫流量等數(shù)據(jù)，通過量筒讀出降雨量，在第一時間把水情、雨情數(shù)據(jù)匯報給防汛調(diào)度科，同時在記錄表上做好書面記錄。與此同時，對大壩周邊進(jìn)行巡查。攜帶水庫移動巡查大壩APP先檢查壩頂排水溝是否通暢；沿著溢洪道觀察河道泄水情況；觀察壩體滲流情況，比如三角堰的滲流忽然變得渾濁，應(yīng)立即向防汛調(diào)度科匯報；沿著馬道檢查大壩壩坡是否出現(xiàn)裂縫，縱向和橫向排水溝是否堵塞。巡查結(jié)束后用巡查APP上傳水情、雨情和巡查相關(guān)照片。經(jīng)巡查庫區(qū)內(nèi)暫未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患情況。我局對庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行了全面排查，通過再排查,及時掌握了庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況,為監(jiān)測防治工作開展和保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全奠定了基礎(chǔ)。
三、落實預(yù)防措施,全面加強(qiáng)防控
一是進(jìn)一步完善預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、速報以及日報、周報、旬報和月報工作制度,健全群測群防和工程治理相結(jié)合的防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)體系。二是把已經(jīng)建立的汛期值班制度常態(tài)化、規(guī)范化,實行24小時監(jiān)測值守,并做好值班記錄。切實抓好地災(zāi)防治值班工作,確保信息通暢。三是加強(qiáng)了宣傳教育提高全民防災(zāi)、避險、救災(zāi)意識。積極開展在建工程地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳培訓(xùn),普及防災(zāi)避災(zāi)意識,增強(qiáng)了群眾避災(zāi)應(yīng)急能力。
四、深入基層一線,狠抓督查落實
中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0361-01
引言
遼寧省海城市天然氣輸氣管道綜合利用項目輸氣主干線線路起點為位于海城市感王鎮(zhèn)馬圈子村大沈線A18#分輸閥室東側(cè)的海城1#門站，管線向東敷設(shè)，穿越省道322、哈大高架鐵路客運專線、沈―大高速公路、哈大鐵路、國道202、在毛祁鎮(zhèn)商家臺預(yù)留DN150 的分支閥門，為將來毛祁鎮(zhèn)用氣考慮，之后管線穿越京丹高速、沿毛祁―八里鐵路線敷設(shè)，在八里鎮(zhèn)建調(diào)壓站一座，并沿鐵路線繼續(xù)敷設(shè)，穿過丹錫高速公路，并向東南敷設(shè)，至牌樓鎮(zhèn)菱鎂制品工業(yè)園處（代家溝口）再建牌樓調(diào)壓站一座，線路全長30.2Km。
1 地質(zhì)環(huán)境
1.1 氣象水文
全境氣候溫和，年平均氣溫9.5℃，降雨量624.2mm，處于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)。四季分明、雨量充沛，是發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為有利的自然條件。區(qū)內(nèi)沿線河流為毛祁河、八里河、楊柳河、王家坎水庫分支河流。地下水按賦存條件可分為松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖巖溶裂隙水、基巖裂隙水。
1.2 地形地貌
區(qū)內(nèi)地貌以構(gòu)造剝蝕低丘、丘間谷地、沖洪積平原為主，地勢總體北低南高。地面標(biāo)高為10.5～200.5m，高差為190m。
1.3 地層巖性
區(qū)內(nèi)沿線出露地層由老至新依次為下元古界遼河群里爾峪組、高家峪組、大石橋組、第四系上更新系統(tǒng)坡洪積層，第四系全新統(tǒng)沖洪積層。侵入巖主要巖性為變輝綠巖，主要分布于HC30-HC35管道干線的北側(cè)，巖體受北東向構(gòu)造控制，多呈北東展布。評估區(qū)地層巖性復(fù)雜
1.4 地質(zhì)構(gòu)造及地震
根據(jù)《遼寧省區(qū)域地質(zhì)志》及《遼寧省構(gòu)造體系圖》，區(qū)內(nèi)在大地構(gòu)造處于中朝準(zhǔn)地臺（Ⅰ）、膠遼臺?。á?）、營口-寬甸臺拱（Ⅰ13）、鳳城紅凸（Ⅰ11-3）起之上。區(qū)域斷裂為海城-草河口巖石圈斷裂、海城析木城-岫巖斷裂。
1.5 工程地質(zhì)條件
區(qū)內(nèi)地層、巖土體結(jié)構(gòu)、類型、組合特征及其堅硬程度、穩(wěn)定性等因素，將其分為巖體、土體兩大類。
2 現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害
本次工程建設(shè)有遭受滑塌、巖溶塌陷、崩塌、地面沉（塌）陷及地裂縫、河岸坍塌、砂土液化地質(zhì)災(zāi)害的危險性。
2.1 滑塌
本次區(qū)內(nèi)主要進(jìn)行輸氣管線的建設(shè)，管線施工過程大開挖、頂管穿越基坑的邊坡土質(zhì)都較松散，工程建設(shè)有引發(fā)邊坡滑塌的可能性，所以工程建設(shè)有遭受滑塌地質(zhì)災(zāi)害的危險性，危害對象為施工工人和設(shè)備，危害程度小，地質(zhì)災(zāi)害危險性為小的。
2.2 巖溶塌陷
區(qū)內(nèi)部分區(qū)域有大理巖巖分布，主要分布在HCZ4-HCZ8管線支線東側(cè)，HCZ9-HCZ14管線支線東側(cè)，HCZ21-HCZ24管線支線兩側(cè)，HCZ17-HCZ21管線支線東側(cè)。主要為白云質(zhì)大理巖。根據(jù)參考區(qū)域資料，該巖性有殘留的原生溶洞。根據(jù)區(qū)內(nèi)可溶巖的化學(xué)組分、可溶巖的結(jié)構(gòu)和構(gòu)造，區(qū)內(nèi)下伏的可溶巖會有小的巖溶發(fā)育。
所以工程建設(shè)有遭受巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害的危險性，主要危害對象是管線本身，危害程度小，地質(zhì)災(zāi)害危險性小。
2.3 崩塌
根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，于管道支線HCZ11號拐點西側(cè)80m有一王家坎水庫，該水庫興利庫容7.05×106 m3，防洪庫容10.85×106 m3，死庫容0.5×106 m3，總庫容19.3×106 m3，養(yǎng)魚水面2100畝，建小水電站兩座。由于施工開挖及水庫內(nèi)水體的浸泡、沖刷破壞了地層原有的應(yīng)力結(jié)構(gòu)和坡面形態(tài)，成為巖體的不穩(wěn)定因素，加劇了陡坡發(fā)生崩塌的危險性。管線于水庫附近經(jīng)過有遭受崩塌地質(zhì)災(zāi)害的危險性，危害程度中等，地質(zhì)災(zāi)害危險性中等。
2.4 地面沉（塌）陷及地裂縫
根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，管道支線HCZ22拐點處，直接穿越普臨礦業(yè)有限公司礦區(qū)范圍，管線支線穿越距離為100m，而且管線穿越開采錯動影響范圍，穿越距離約140m，該公司開采的礦種為滑石、菱鎂礦，開采方式為地下開采。但管線穿越范圍內(nèi)無礦山開采活動，工程建設(shè)有遭受地面沉（塌）陷及地裂縫地質(zhì)災(zāi)害的危險性，危害程度中等，地質(zhì)災(zāi)害危險性中等。
2.5 河岸坍塌
根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查與可行性研究報告，管線穿越毛祁河2次，八里河1次，楊柳河3次，水庫分支河流1次，其他河溝7次，河漫灘地表為中砂、卵石、礫巖覆蓋，具有一定易沖蝕性，河床寬約20-30m，高差1-2m，未見強(qiáng)烈側(cè)向或縱向侵蝕現(xiàn)象，遇雨季有受到?jīng)_蝕的危險。河岸垮塌會造成岸坡管線的暴露懸空，所以工程建設(shè)有遭受河岸坍塌地質(zhì)災(zāi)害的危險性，危害程度小，地質(zhì)災(zāi)害危險性為小的。
2.6 砂土液化
飽水砂土在地震、動力荷載或其他外力作用下，受到了強(qiáng)烈振動而喪失抗剪強(qiáng)度，使砂粒處于懸浮狀態(tài)，致使地基失效的作用或現(xiàn)象稱為砂土液化。根據(jù)海城市砂土液化圖，本項目經(jīng)過的區(qū)域為非液化區(qū)。所以工程建設(shè)遭受砂土液化地質(zhì)災(zāi)害的危險性小，危害程度小，地質(zhì)災(zāi)害危險性為小的。
3 地質(zhì)災(zāi)害的防治
將綜合分區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害危險性小區(qū)的為適宜于建筑，綜合分區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害危險性中等區(qū)的為基本適宜于建筑。
3.1 滑塌防治措施
（一）施工過程中，建議采用適當(dāng)放坡和必要支護(hù)措施。（二）施工過程中需采取降水措施，建議采用管井井點降水。
3.2 巖溶塌陷防治措施
（一）對可能發(fā)生巖溶的地區(qū)加強(qiáng)調(diào)查和勘探，查清巖溶的發(fā)育情況，尤其對管線分布的地段進(jìn)行詳細(xì)勘察。（二）對可能發(fā)生巖溶的區(qū)段，加強(qiáng)施工過程控制，對巖溶空洞進(jìn)行灌砂注漿等加固處理措施。
3.3 崩塌防治措施
（一）對危險塊體，并存在軟弱夾層或軟弱結(jié)構(gòu)面的危巖區(qū)，首先清除部分松動塊體，修建條石護(hù)壁支撐墻保護(hù)斜坡坡面。（二）利用預(yù)應(yīng)力錨桿或錨索可對其進(jìn)行加固處理，防止崩塌的發(fā)生。
3.4 地面沉（塌）陷及地裂縫防治措施
（一）對可能發(fā)生地面塌陷及地裂縫的地區(qū)加強(qiáng)調(diào)查和勘探，查清淺部巷道、采空區(qū)分布情況，尤其對管線分布的地段進(jìn)行詳細(xì)勘察。（二）建議對管線通過的可能分布的淺部巷道、采空區(qū)進(jìn)行回填。（三）建議與礦山達(dá)成協(xié)議，管線通過的區(qū)域不再進(jìn)行開采。
3.5 沖蝕塌岸防治措施
可進(jìn)行漿砌石護(hù)岸處理，加強(qiáng)防沖措施。
3.6 砂土液化防治措施
位于飽和砂土液化地基上的橋梁應(yīng)采用樁基或沉井等深基礎(chǔ)。當(dāng)采用樁基時，樁端深入液化深度以下穩(wěn)定土層的長度應(yīng)按計算確定。
結(jié)語
滑塌、巖溶塌陷、崩塌、地面沉（塌）陷及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害是天然氣輸氣管道項目建設(shè)中較常見的地質(zhì)災(zāi)害，一旦發(fā)生會造成嚴(yán)重的后果，應(yīng)加強(qiáng)項目區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理，嚴(yán)格規(guī)劃、規(guī)范人類工程活動。把地質(zhì)災(zāi)害的防治與項目區(qū)發(fā)展建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使資源開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及人類工程活動三者達(dá)到動態(tài)平衡，促進(jìn)項目區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性轉(zhuǎn)化。施工階段，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的工程地質(zhì)勘察。建議管線采用抗變形設(shè)計。沿線中小型沖溝較為發(fā)育，應(yīng)注意沖溝對管線的影響。建議穿越礦山沉陷影響區(qū)的管線做好監(jiān)測和防治工作，必要時避讓。
引 言：地下水是人類社會的重要資源，但是近年來來人們過度的開采地下水引發(fā)了一系列的環(huán)境和社會問題。因此，認(rèn)識和總結(jié)地下水的危害，加強(qiáng)對地下水開采的治理，有著十分重要的社會意義和經(jīng)濟(jì)意義。
1 地下水超采的危害
1.1 地下水資源枯竭
地下水資源可分為淺層地下水和深層地下水。由于淺層地下水開采容易且儲量大，在過去的一段時間里曾經(jīng)被人們廣泛開采使用。但是由于地下水補(bǔ)給無法供應(yīng)過度開采的水量，導(dǎo)致淺層地下水逐漸減少之后，人們又將目光轉(zhuǎn)投到深層地下水的開采當(dāng)中。深層地下水遠(yuǎn)在地質(zhì)年代就開始逐年累積，補(bǔ)給速度極其緩慢，可以說是開采一些就少一些，如果過度的消耗地下水特別是深層地下水，相信用不了多久就會使地下水資源枯竭。此外，井位不合理的布局、供水井過度集中等也是局部水資源枯竭的原因之一。水資源的枯竭將會直接影響到生產(chǎn)、生活用水，對人類社會生存和發(fā)展的影響難以估量。
1.2 地面沉降
（1）區(qū)域的地面標(biāo)高降低
造成地面沉降的主要原因分為自然因素和人為因素，自然因素包括：地殼新構(gòu)造運動、海平面相對上升造成地質(zhì)抬升、土層的松緊程度及其結(jié)構(gòu)、地震的沖擊作用以及火山運動等等。人為因素有：抽取地下液體（包括了水、油、天然氣等）、對地下礦產(chǎn)進(jìn)行開采（如對有色礦產(chǎn)開挖）、修造地下工程并對地下結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造（如修建地鐵、隧道等）、還包括地表活動對地質(zhì)施加負(fù)荷（包括地表的各種建筑）等。在我國北方地帶地殼運動不頻繁、土質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，因此自然因素對地面沉降的影響較小、沉降的速度也十分緩慢。但是，在我國大部分地區(qū)于近年集中出現(xiàn)了不同程度、不同面積的地面沉降現(xiàn)象，其中，人為因素是最主要的原因。
（2）地下水位下降地表因此出現(xiàn)下降
地面沉降是當(dāng)今我國很多地區(qū)出現(xiàn)的較為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害之一，地面沉降會造成基礎(chǔ)建設(shè)受損、人員傷害、降低城市防洪能力等嚴(yán)重的后果，主要有以下幾點：①基礎(chǔ)設(shè)施、房屋等建筑受到損害。由于地質(zhì)表面出現(xiàn)局部下降等不規(guī)則升降，容易出現(xiàn)地表建筑傾斜、墻壁開裂，基礎(chǔ)設(shè)施如公路、鐵路、地下建筑等更容易受到破壞，公路塌陷、鐵路地基不穩(wěn)、地下建筑坍塌等嚴(yán)重事故出現(xiàn)的概率增多。②供水成本增高：由于地面沉降，使抽水井管相對上升，導(dǎo)致抽水深井降低甚至失去取水功能，從而增加工農(nóng)業(yè)用水的重復(fù)取水投資。③農(nóng)業(yè)損失加大，在農(nóng)村出現(xiàn)地面沉降雖然不如城鎮(zhèn)肯能會造成重大損失，但對農(nóng)業(yè)的影響也是極大。④降低城市防洪能力，地面沉降造成整個城鎮(zhèn)的地面不平，地段有高有低，排水系統(tǒng)則不能發(fā)揮作用，容易造成堵塞情況。⑤在水系發(fā)育豐富的河網(wǎng)地區(qū)，地面沉降造成橋梁凈空減小，使過橋能力大大地降低，同時也使城市的港灣、碼頭的使用能力降低。
1.3 破壞水資源平衡，造成地下水質(zhì)惡化
由于長期盲目開采地下水，破壞了穩(wěn)定的水量平衡，使深層地下水存貯量銳減以至枯竭，河流斷流，湖泊干涸，生態(tài)環(huán)境受到破壞。地下水超采容易引起水污染，主要原因有下面幾個：
（1）由于超采地下水易引起地面塌陷，破壞穩(wěn)定的水面平衡，地表污水就有可能通過塌陷段滲入地下。比如：有些工業(yè)廢污水不經(jīng)處理直接排入河流或坑穴，在河道或坑穴周圍如果過量開采地下水產(chǎn)生了地面塌陷，地面污水如果塌陷段下滲，造成地下水水質(zhì)的破壞和污染，從而使地下水的開采利用受到限制，人們的生產(chǎn)、生活用水受到嚴(yán)重的影響。
（2）由于過量開采地下水，造成水位降低，水量減少，同時水在地下凈化時間變短，此外，水位降低和地下水漏斗的擴(kuò)展則增加了地下水接受補(bǔ)給的范圍以至于超出水源地保護(hù)區(qū)范圍，實際就是擴(kuò)大了受污染面積。這些原因都會造成水質(zhì)變化。
1.4 海水入侵導(dǎo)致地下水鹽堿化
地下水鹽堿化的情況多發(fā)生在沿海地區(qū)。通常，陸地所含的淡水層水位要比海水的水位高，海水不會流入淡水層影響水質(zhì)。但是由于地下水的大量開采，特別是對于淡水層的開采，導(dǎo)致沿海地區(qū)地下淡水層的水位比海水水位低，海水由透水層逐漸滲入到陸地的淡水層當(dāng)中，直接使得淡水變得鹽堿化，破壞了地下原有的淡水資源。人類生活和農(nóng)業(yè)灌溉用水多為淡水，雖然現(xiàn)在的科技手段可以輕易將海水轉(zhuǎn)化成淡水，但是地下水資源的鹽堿化除了增加了人類的使用負(fù)擔(dān)，還很容易造成沿海地區(qū)土地的鹽堿化，這對于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的沿海平原地區(qū)來說是致命的打擊。
2 地下水開采災(zāi)害的防治對策
2.1 完善地下水資源管理體系
減少地下水資源的開采量并合理利用可以有效防止地下水超采所造成的危害的發(fā)生，而如何限制地下水的開采量則主要體現(xiàn)在政策和法律法規(guī)上。首先，對于地下水的開采要嚴(yán)格按照取水許可制度和審批制度來執(zhí)行。同時對于私采地下水的情況，一定要嚴(yán)查嚴(yán)懲。其次，加強(qiáng)對地下水的統(tǒng)一管理，建立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下水資源的管理工作，要有規(guī)劃的進(jìn)行地下水開采。第三，培養(yǎng)一批有素質(zhì)的勘探、科研人員，加強(qiáng)處理地下水出現(xiàn)事故的工作能力，保證對地下水的科學(xué)管理。第四，加大對地下水資源保護(hù)區(qū)的資金投入，做好水源地地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。第五，完善地下水資源的監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，并做好應(yīng)急備案，加強(qiáng)對地下水資源開發(fā)的監(jiān)管力度。最后，加強(qiáng)節(jié)約用水的宣傳工作，加大對地下水資源的重視和珍惜。
2.2 采用回灌方法，恢復(fù)養(yǎng)蓄地下水
根據(jù)不同的地形和各地的特點采取不同的回灌方法。因超采導(dǎo)致地面下沉的最有效的防治措施是人工回灌，不但方法簡單，而且能夠達(dá)到蓄水儲能的效果。各地應(yīng)該充分利用條件、創(chuàng)造條件進(jìn)行人工回灌，同時保證回灌水資源的質(zhì)量。如：水資源豐富的地方可以興建攔河工程、蓄水工程，規(guī)劃建設(shè)回滲井工程，定期的回灌，使地下水的采補(bǔ)趨于平衡。水資源匱乏的地方應(yīng)該積極引水回灌工程，確保地下水能夠得到及時的回補(bǔ)。
2.3建立污染處理設(shè)施，對污染排水進(jìn)行嚴(yán)格管理
地下水污染來源于地表水滲入，而地表水的污染來源為人類各種工業(yè)、農(nóng)業(yè)活動，需要對重污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，防治污染通過排污進(jìn)入地下水。建立污染處理設(shè)施，將污染的水資源進(jìn)行處理，符合要求的水方可排出，這樣減輕地下水污染及化學(xué)災(zāi)害。
2.4 強(qiáng)化節(jié)水意識
提高人民的節(jié)水意識，愛惜和保護(hù)好有限的水資源。采取綜合措施，努力形成節(jié)水型社會。農(nóng)業(yè)采取水利與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的辦法，充分利用降水和可利用的水資源，節(jié)約地下水。實行地表水、地下水等多水聯(lián)合運用，實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)度。根據(jù)水循環(huán)規(guī)律與各地自然條件，結(jié)合各地、各用水部門的特點，在不斷采用技術(shù)新成果的進(jìn)程中，進(jìn)行科學(xué)地組合。工業(yè)要引進(jìn)先進(jìn)工藝，全面提高水的重復(fù)利用率，充分利用污水，循環(huán)水，冷卻水，一水多用，計劃用水，科學(xué)用水，盡可能縮小地下淡水供應(yīng)范圍。
3 結(jié)束語
總之，地下水資源并非取之不盡，用之不竭。當(dāng)水的開采量超過了地下水的自我調(diào)節(jié)范圍以后就會帶來一系列危害。因此，要保證地下水資源的可持續(xù)利用，就要加強(qiáng)對地下水開采的重視，多做動態(tài)監(jiān)測，同時對已出現(xiàn)的危害積極治理，為地下水的合理開采和利用提供依據(jù)和經(jīng)驗。
參考文獻(xiàn)：
郭秀明在致辭中表示，紡織服裝行業(yè)要以“十三五”規(guī)劃為指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任繼續(xù)邁上新臺階，走出新路子。一要繼續(xù)深入推進(jìn)CSC9000T全面落實，推進(jìn)和諧勞工關(guān)系、公平競爭生態(tài)、安全消費環(huán)境，提升行業(yè)軟實力；二要加快綠色發(fā)展進(jìn)程，加強(qiáng)紡織綠色制造基礎(chǔ)管理，加快構(gòu)建綠色制造體系，把生態(tài)文明推向新的高度；三要繼續(xù)把企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)取得的成績、經(jīng)驗不斷向其他行業(yè)復(fù)制和推廣，引領(lǐng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)社會責(zé)任不斷取得新進(jìn)展。
孫瑞哲在致辭中講道，今年5月，中紡聯(lián)與ZDHC基金會達(dá)成戰(zhàn)略合作，中紡聯(lián)將協(xié)調(diào)中國業(yè)界各利益相關(guān)方和企業(yè)參與到有害化學(xué)物質(zhì)管控的統(tǒng)一供應(yīng)鏈行動中，ZDHC組織將支持中國業(yè)界推進(jìn)“化學(xué)品管理創(chuàng)新2020行動綱要”的制定和實施，中紡聯(lián)和ZDHC將共同推進(jìn)全球紡織供應(yīng)鏈的化學(xué)品管控體系的建立和融合，促進(jìn)中國紡織行業(yè)的綠色制造和可持續(xù)發(fā)展。中國產(chǎn)業(yè)界49家紡織上下游企業(yè)聯(lián)合成立的“紡織供應(yīng)鏈綠色制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”，從供給側(cè)代表著紡織供應(yīng)鏈最先進(jìn)的生產(chǎn)力參與到這項工作中，并在今年7月份開始試點工作，聯(lián)合開展供應(yīng)鏈化學(xué)品管理創(chuàng)新2020行動。這是全球紡織供應(yīng)鏈各方的一次史無前例的聯(lián)合與行動，旨在減少乃至消除全球紡織業(yè)對人體健康和環(huán)境的負(fù)面影響，這也是全球供應(yīng)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)共治振奮人心的良好開端。
Frank Michel在致辭中則表示，可持續(xù)發(fā)展和整個供應(yīng)鏈各方面的合規(guī)都有關(guān)系，這需要供應(yīng)鏈各方進(jìn)行跨境合作。現(xiàn)在ZDHC非常關(guān)注積分卡的應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展KPI的實施，在積分卡中，綠色制造是非常重要的一點。參與各方需要達(dá)成一個共識，要想真正實現(xiàn)可靠的可持續(xù)發(fā)展，就必須有效管控有害化學(xué)物質(zhì)。
會上，阿迪達(dá)斯集團(tuán)社會和環(huán)境事務(wù)副總裁Frank Henke，Primark道德貿(mào)易環(huán)境可持續(xù)總監(jiān)Charles Dickinson，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署化學(xué)品和廢棄物部門項目官員Kevin Munn，中國紡織信息中心副主任、中紡聯(lián)社會責(zé)任辦公室副主任閻巖分別圍繞有害化學(xué)物質(zhì)管控全球標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性和重要性、供應(yīng)鏈上材料和化學(xué)品供應(yīng)商的管控、通過數(shù)據(jù)庫建設(shè)管理產(chǎn)品中的化學(xué)品以及CNTAC化學(xué)品管理創(chuàng)新2020進(jìn)行了深入探討；ZDHC基金會技術(shù)總監(jiān)Scott Echols、彪馬可持續(xù)發(fā)展總監(jiān)Stefan Seidel、ADEC創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展項目總監(jiān)Michele Carchman、ZDHC執(zhí)行董事成員Graham Storrie、SAC（可持續(xù)服裝聯(lián)盟）首席執(zhí)行官Jason Kibbey則分別著重介紹了MRSL（生產(chǎn)限用物質(zhì)清單）及其符合性、ZDHC廢水指南、ZDHC化學(xué)品網(wǎng)關(guān)以及SAC與ZDHC之間的合作。
正如閻巖在演講中所說，綠色供應(yīng)鏈的實質(zhì)是供應(yīng)商的綠色制造，而綠色制造的基礎(chǔ)是化學(xué)品管控。從化學(xué)品的用量以及風(fēng)險管控之間的差別來看，紡織服裝行業(yè)的化學(xué)品管控不容忽視。中紡聯(lián)從2011年開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)環(huán)境責(zé)任利益相關(guān)方的對話，并在“十三五”開局之年推出了《紡織供應(yīng)鏈化學(xué)品管理創(chuàng)新2020行動綱要》。該《行動綱要》主要圍繞技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)融合、利益相關(guān)方的合作、能力建設(shè)以及信息共享等 5 個方面展開，以建立企業(yè)的化學(xué)品風(fēng)險的防控體系為核心目標(biāo)，是中國紡織行業(yè)為開展供應(yīng)鏈化學(xué)品風(fēng)險管控而制定的為期 5 年（2016 ―2020）行動的基礎(chǔ)框架，是為實現(xiàn)紡織服裝行業(yè)的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管控的要求、體系和能力建設(shè)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一研究創(chuàng)新的行動指南。
一、*年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效
*年，繼續(xù)深入實施新一輪的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣115個滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點和53條小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害（隱患）溝谷落實了154名群眾監(jiān)測員，群測群防體系不斷完善。完成了淤上鄉(xiāng)塘根滑坡（二期）、左溪鎮(zhèn)留香滑坡和舉水鄉(xiāng)梅處滑坡等3個地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排險工程治理。爭取到了舉水鄉(xiāng)照田滑坡防治調(diào)查項目和松源鎮(zhèn)星源村滑坡防治勘查項目省級資金補(bǔ)助。啟動*鉛鋅礦二期綠化工程。完成*鄉(xiāng)*村等9個地質(zhì)災(zāi)害點開展專項調(diào)查，向省農(nóng)辦爭取到400戶1485人的搬遷指標(biāo)和831.6萬元的搬遷補(bǔ)助經(jīng)費。共安排41處地質(zhì)災(zāi)害隱患“紅線”范圍內(nèi)342戶1515人搬遷安置?？h城同濟(jì)新村、同德新村、淤上鄉(xiāng)蒲潭安置小區(qū)、安南鄉(xiāng)安溪安置小區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。通過全縣上下的共同努力，確保了全年沒有大的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
二、2009年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生類型及主要威脅對象
我縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，若遭遇熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)的襲擊，則易形成較大暴雨，容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。我縣地質(zhì)災(zāi)害主要類型以淺表層風(fēng)化殘坡積土質(zhì)滑坡、泥石流為主，崩塌主要在公路邊坡。
根據(jù)慶地防辦〔2009〕1號文件的統(tǒng)一部署，3月底前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門均完成了汛前地質(zhì)災(zāi)害專項巡查。根據(jù)各單位完成的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查情況，經(jīng)相關(guān)部門組織認(rèn)定，2009年全縣需納入日常監(jiān)測管理的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點112處（其中A類點2處，B類點16處，C類點89處），威脅人口7932人。列入日常監(jiān)測管理的小流域泥石流溝谷有52條（其中重大級溝谷1條，較大級27條，一般級24條），威脅人口865人。
三、2009年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時段、及趨勢預(yù)測
由于我縣地形、地貌較為復(fù)雜，地質(zhì)條件差，加上復(fù)雜多變的氣象條件，2009年我縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率仍然較高。根據(jù)以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時段、類型分析，結(jié)合氣象部門預(yù)測，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生時段主要集中在5—9月份，雨季降水分布不均勻,時空變化大，局部有短時洪澇發(fā)生，在降雨達(dá)到一定程度時，極易引發(fā)山區(qū)淺表層分化殘坡積層土質(zhì)滑坡，公路邊坡崩塌以及小流域泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
四、地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的監(jiān)測和防治管理
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門應(yīng)按照《*縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門分工職責(zé)》和《*縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作各項制度》（慶政辦發(fā)〔2009〕12文件）規(guī)定，切實落實各項防災(zāi)工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項防災(zāi)工作制度。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對未知地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的村莊加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，努力提高群眾的防災(zāi)應(yīng)急能力。建設(shè)部門要對與城鎮(zhèn)、村落相關(guān)工程進(jìn)行調(diào)查了解和進(jìn)行清障工作；水利部門要對水利、山塘、水庫工程加強(qiáng)監(jiān)督巡查；交通部門應(yīng)加強(qiáng)縣內(nèi)省道、縣道沿線公路邊坡管理工作。對于工程引起的人為地質(zhì)災(zāi)害要密切予以關(guān)注，避免洪水引起的次生、復(fù)式的地質(zhì)災(zāi)害，避免突發(fā)事件造成重大傷亡損失。
五、2009年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
1、明確工作職責(zé)分工，嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任。實行統(tǒng)一管理與分級分部門管理相結(jié)合的機(jī)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及有關(guān)部門，在縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，各負(fù)其責(zé)、各司其職，通力合作，切實做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2、積極開展宣傳教育，切實增強(qiáng)廣大基層干部群眾防災(zāi)抗災(zāi)能力。建立長效機(jī)制，開展經(jīng)常性的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害知識普及，利用一定時間在全縣范圍內(nèi)的所有行政村推開地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識宣傳、培訓(xùn)工作，加強(qiáng)群眾對地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)意識，努力提高廣大基層干部和群眾抵御地質(zhì)災(zāi)害和自身防災(zāi)抗災(zāi)的能力。
3、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，不斷健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。整合和共享相關(guān)資源，著力加強(qiáng)雨量監(jiān)測網(wǎng)、地質(zhì)災(zāi)害點應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點四級群測群防網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級人員地質(zhì)災(zāi)害知識培訓(xùn)，不斷提高防災(zāi)意識和自救自護(hù)能力，全方位提升我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平。
4、加強(qiáng)政策調(diào)查研究，繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，按輕重緩急、統(tǒng)籌安排的原則，多方籌措資金，落實地質(zhì)災(zāi)害點的避險搬遷。
5、積極多方籌措資金，加快實施重點地質(zhì)災(zāi)害治理。加大對地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的治理投入，多方籌措落實治理資金，積極爭取省級專項治理資金。
全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害險情287處，年。威脅2529戶10170人的生命財產(chǎn)安全，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5840萬元，因災(zāi)搬遷259戶843人，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡2049張，避險明白卡12643張。各縣市區(qū)自籌及爭取國家和省財政資金2887.8萬元對13處地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了治理，保障了當(dāng)?shù)厝罕?31戶及單位共2983人的生命財產(chǎn)安全。
二、年地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防分析
市年總降雨量有可能略偏多。汛期總雨量840920毫米，降雨是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣候趨勢預(yù)報。比歷年偏多1成左右，主汛期總雨量560620毫米，比歷年偏多1成左右。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中，有可能發(fā)生局部暴雨等災(zāi)害氣象，日降雨量達(dá)暴雨級或連續(xù)大雨三天以上時，容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡、礦山宕面和棄渣及廢棄礦山為主的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，局部還可能出現(xiàn)山體坡面型泥石流和山區(qū)小流域溝谷型泥石流。地質(zhì)災(zāi)害防治上（特別是汛期）各地要緊密結(jié)合氣象預(yù)報資料進(jìn)行分析和決策，充分利用氣象預(yù)報指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別注意短時特大暴雨引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。
專家預(yù)測今年我市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率可能高于去年。今年我市還有許多大型工程在建或新建，人類工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。根據(jù)庫區(qū)水位變化和氣象變化趨勢?？赡苷T發(fā)工程沿線部分邊坡失穩(wěn)，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。礦山長期開采形成了大面積地下采空區(qū)（主要是磷礦和煤礦采空區(qū)）所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益增多，因此而引起的地質(zhì)災(zāi)害糾紛頻繁發(fā)生。這些問題應(yīng)予高度重視并積極探索解決辦法。
三、年全市可能發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)
（一）庫區(qū)沿岸地段。包括大壩至市與縣分界處的長江及其支流庫區(qū)沿岸。市地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)，共有主要地質(zhì)災(zāi)害點500余處。如縣的崖危巖體、新灘滑坡、千將坪滑坡、樹坪滑坡、卡子灣滑坡和八字門滑坡，經(jīng)過庫區(qū)二、三期工程治理，大大減輕了該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治壓力，但自今年開始水庫將發(fā)揮其正常的防洪調(diào)峰功能，上旬長江主汛期來臨前，庫區(qū)水位將從175米緩慢降至145米防洪限制水位，汛后將開始蓄水回升至175米。水位的變化將會改變庫岸地下水動力條件，根據(jù)專家預(yù)測和庫區(qū)蓄水經(jīng)驗，庫區(qū)沿岸地質(zhì)災(zāi)害活動將增強(qiáng)，近10年內(nèi)有可能誘發(fā)較多的庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害。因此，該地段仍為我市年地質(zhì)災(zāi)害重點防治地區(qū)。
（二）清江沿岸地段。地質(zhì)災(zāi)害體多集中在長陽自治縣境內(nèi)。總方量4億余立方米，其中不穩(wěn)定滑坡59處，市級重點監(jiān)測點崩塌位于該段。經(jīng)過該區(qū)段，沿線大型工程建設(shè)可能誘發(fā)一系列地質(zhì)災(zāi)害；由清江開發(fā)公司負(fù)責(zé)監(jiān)測的隔河巖水庫茅坪滑坡體、白巖危巖體、楊家槽滑坡，近年來有明顯活動跡象。上述情況應(yīng)引起高度重視。
（三）磷礦礦區(qū)。曾發(fā)生過遠(yuǎn)安縣鹽池河大型崩塌。省級及市級重點監(jiān)測點縣鎮(zhèn)危巖于該區(qū)。隨著磷礦采空區(qū)的不斷增大，由于地應(yīng)力的不斷調(diào)整和重新分布，地質(zhì)災(zāi)害有逐年加重的趨勢。
（四）煤礦礦區(qū)。涉及我市除市外的其他縣市區(qū)。縣的佛神巖崩塌、趙家?guī)r—煤洞坡崩塌等位于該區(qū)。因地應(yīng)力重新調(diào)整，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。
四、年地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標(biāo)及任務(wù)
（一）防治原則。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作要遵循以人為本、預(yù)防為主。分級管理、屬地為主，依法管理、快速反應(yīng)，監(jiān)測避讓與勘查治理相結(jié)合的原則，以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治和社會責(zé)任感，確保地質(zhì)災(zāi)害險區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
（二）防治目標(biāo)。全面貫徹落實地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)。對重點監(jiān)測點落實監(jiān)測責(zé)任人，力爭20個重點監(jiān)測點不發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失；推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及工程后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的相關(guān)工作。
（三）主要防治任務(wù)。
1精心組織實施各類治理工程項目。要抓緊做好庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治三期工程收尾工作。確保正常運行，充分發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)功能。同時要提前做好庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實施準(zhǔn)備工作。承擔(dān)有國家和省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項目、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及地質(zhì)遺跡保護(hù)項目的縣市區(qū)要抓緊組織實施，加強(qiáng)工程管理，確保按質(zhì)按期完成。對已完成尚未驗收的項目要抓緊整理好各類工程資料，盡快組織驗收。各類礦山企業(yè)要切實落實礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，并根據(jù)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案組織實施恢復(fù)治理工程。
2進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。各地要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、專項地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果。通過簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書和發(fā)放防災(zāi)明白卡等形式，將群測群防工作具體落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和責(zé)任人。推行規(guī)范化、制度化與科學(xué)化管理，統(tǒng)一監(jiān)測要求，建立健全監(jiān)測記錄檔案。加強(qiáng)對責(zé)任人和監(jiān)測人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，改進(jìn)監(jiān)測技術(shù)手段，完善群專結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點，實行在專業(yè)人員指導(dǎo)下，由經(jīng)過監(jiān)測培訓(xùn)的人員采用多種方法和手段進(jìn)行監(jiān)測，逐步提高地質(zhì)災(zāi)害短期和臨災(zāi)預(yù)報水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要進(jìn)一步推行和落實地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”根據(jù)年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變形情況分析，確定20處地質(zhì)災(zāi)害點為今年市級重點監(jiān)測對象（見附表）其中含省級重點監(jiān)測點6處。
3加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防范。也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點時期，但其他時段的暴雨、特大暴雨、長時間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下，防災(zāi)意識要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地要組織力量，對各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點加強(qiáng)汛前巡查、汛中監(jiān)測、汛后復(fù)查，全面掌握隱患點動態(tài)，落實監(jiān)測責(zé)任，做到心中有數(shù)，掌握防災(zāi)主動權(quán)。一旦發(fā)現(xiàn)險情，要立即采取應(yīng)急措施，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷撤離受威脅的人、財、物。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時，抓緊編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，細(xì)化預(yù)案內(nèi)容，積極組織開展以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為單位的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，提高各地鄉(xiāng)村各自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
4做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報。各地要進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報工作。及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話等形式提示提醒各相關(guān)單位和人員。根據(jù)省、市級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報地域、等級等情況，及時采取相應(yīng)的防范措施。要逐步規(guī)范預(yù)警預(yù)報工作程序和工作制度，明確崗位職責(zé)，完善信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場調(diào)查，進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報工作的針對性和有效性。國土資源行政主管部門要會同氣象、水利等相關(guān)部門，建立信息共享與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警會商機(jī)制，逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報水平，為防御突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)決策提供依據(jù)。
5繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理與搬遷避讓工作。各地要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。實施應(yīng)急排險。對規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點，勘查基礎(chǔ)上實施工程治理，制定具體方案，多方籌措資金，認(rèn)真組織實施，并加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。對經(jīng)過調(diào)查或勘查比選后，認(rèn)定防治必要性迫切，但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點，實施搬遷避讓。
6做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各地要結(jié)合各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。制訂防災(zāi)預(yù)案，提出防治措施，為新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保障提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的普及，組織對山村、學(xué)校、工礦企業(yè)等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)意識和抗災(zāi)能力。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中居民點、重要工程設(shè)施建設(shè)的須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山區(qū)農(nóng)村零星分散建房時，目前還難以聘請有資質(zhì)的專業(yè)單位逐一進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，由國土所人員在申請宅基地時到現(xiàn)場進(jìn)行查看，指導(dǎo)村民正確地選擇宅基地，留出房屋前后的安全距離空地，采取簡易邊坡支護(hù)和截水、排水等措施。
7加強(qiáng)其他地質(zhì)災(zāi)害防治。交通線路、水利設(shè)施、礦山、山區(qū)中小學(xué)、旅游景區(qū)（點）多數(shù)處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作繁重，防治責(zé)任重大。各地各部門要把位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)的交通線路、水利設(shè)施、重點礦山、山區(qū)中小學(xué)、旅游景區(qū)（點）按有關(guān)法規(guī)和文件要求，列入本部門、本單位的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，落實防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人。各防災(zāi)責(zé)任單位要及時編制防災(zāi)預(yù)案，明確防災(zāi)責(zé)任人，組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情，要及時劃出危險區(qū)，樹立警示牌，發(fā)出預(yù)警信息，迅速組織應(yīng)急搶險隊伍，及時應(yīng)對和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，相關(guān)部門要盡早落實資金，開展專項勘查，實施工程治理或搬遷避讓。
8推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)。各地要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查項目與成果資料的管理。省國土資源廳的主導(dǎo)下著手建立統(tǒng)一要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相互兼容、內(nèi)容全面、集成共享的地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)。各有關(guān)部門和單位要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《地質(zhì)資料管理條例》要求，及時將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資料信息匯總后報國土資源部門，并強(qiáng)化信息資源的有效利用與開發(fā)建設(shè)。要加大信息化建設(shè)的投入，配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，逐步在省、市、縣國土資源部門實現(xiàn)互聯(lián)互通，以提高管理工作效率和預(yù)防與處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府維護(hù)社會公共安全的重要職責(zé)。各級政府要切實貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》國發(fā)〔〕4號）把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入各級政府的重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。國土資源、氣象、水利、交通、建設(shè)等相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治長效機(jī)制。要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，充分整合政府各部門資源，對新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治和重點地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點，優(yōu)先保證資金投入。要因地制宜，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵社會力量投入，建立以政府為主導(dǎo)，多元化、多渠道的地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入機(jī)制。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織力量對本行政區(qū)域和部門單位內(nèi)的重要地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的工民建筑、交通線路、水利設(shè)施等進(jìn)行全面的實地巡查與檢查，提出防范措施，落實防災(zāi)責(zé)任。年終，各地、各部門要對地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行全面檢查和考核評價，對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績突出的單位和個人予以表彰，工作不力的給予通報批評。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律、法規(guī)和各項管理制度，積極推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制、地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時”制度、汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報制度、值班制度、災(zāi)情速報制度和建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，加大地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、評估、勘查和工程治理的監(jiān)管力度，實現(xiàn)防治管理工作的法治化、規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。
