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——××縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）中期評估工作匯報
按照市會議精神，我縣從四月中旬開始，對2001-2005年我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況進行了全面評估。縣政府對這次評估工作非常重視，成立了以主管副縣長任組長的評估工作領導小組，經(jīng)過主管部門的周密安排和綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位緊密配合，齊抓共管，在預定的期限內(nèi)順利完成了評估工作任務，并撰寫了《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）中期監(jiān)測評估報告》和《中期監(jiān)測統(tǒng)計報告》。
我縣共有人口近50萬，婦女占總?cè)藬?shù)的一半，0-14歲兒童有9萬人。2002年初，縣政府制定了《××縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》和《××縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，按照既定目標任務，我們解放思想，勇于實踐，大膽探索，不斷創(chuàng)新，形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即：黨委重視，政府協(xié)調(diào)，人大監(jiān)督，各職能部門齊抓共管，社會各界支持配合，廣大婦女兒童積極參與的格局，有利地推動了規(guī)劃的實施，婦女兒童生存、保護、發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止，婦女兒童《規(guī)劃》中所涉及的各項指標大部分均已完成或超額完成。其中人口自然增長率、孕產(chǎn)婦住院分娩率，孕產(chǎn)婦死亡率等項指標均已達到了目標任務。小學教育完成率達到了100%，殘疾兒童入學率達到了91.6%，3-6歲兒童學前教育率達到了93.2%，四苗接種率達到了99.36%，孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童保健管理率，以行政村為單位分別達到了92.67%和91.05%，孕產(chǎn)婦死亡率降至0，嬰兒死亡率降為千分之6.5，均已超額完成了指標要求。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了“雙提高”（婦女兒童地位提高和婦女兒童素質(zhì)提高），“雙促進”（促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，促進了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展）的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領導做以簡要匯報。
一、強化管理，落實責任，奠定了婦兒工作的思想基礎
貫徹落實婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》，是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，設計部門多、工作對象廣、任務指標實、專業(yè)性科學性強，需要社會方方面面的高度重視。為此，在工作中，我們不斷加大政府干預的力度，強化管理、落實責任，有政府把《規(guī)劃》中涉及的指標分解到各職能部門，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)管理，并作到了“三個到位”：
1、領導認識到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支偉大力量，兒童是祖國的未來和民族的希望，是21世界的主人，兒童少年的健康成長，關(guān)系到國家的前途命運和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此，縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓，提高到戰(zhàn)略的位置來認識，列入了重要的議事日程，納入到縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項工作。各級領導把《規(guī)劃》的實施作為自己任務中的重要組成部分，周密部署，真抓實管，同時注意擺正了三個方面的關(guān)系。即：擺正了完成《規(guī)劃》與本地國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；與培養(yǎng)跨世紀人才的關(guān)系；與提高全民素質(zhì)的關(guān)系。為規(guī)劃的實施奠定了良好的思想基礎。
2、目標責任到位。明確目標，劃分責任，各部門各單位之間可以減少互相扯皮，又有利于加強協(xié)作。工作中各單位從強化責任入手，把《規(guī)劃》的落實納入政府各職能部門的目標管理考核范疇，明確規(guī)定把完成指標的情況作為考核各級政府和有關(guān)部門政績的一項重要依據(jù)，并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡體系；即以衛(wèi)生局、人口與計劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系；以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權(quán)體系；以教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系；以人事勞動局、總工會、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動保護體系；以農(nóng)委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系；以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時建立健全了各項規(guī)章制度。如：每月的聯(lián)絡員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責、相互溝通密切配合，為落實《規(guī)劃》營造了良好的發(fā)展氛圍。
3、督導檢查到位。為掌握全縣《規(guī)劃》的實施進展情況，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議，聽取各成員單位的工作情況匯報，有針對性地進行安排部署。同時，縣婦兒工委還成立了監(jiān)測評估小組，每年對《規(guī)劃》各項指標完成情況進行一次自查評估。通過自查評估，使各成員單位按照各自的工作任務，明確哪些指標已經(jīng)完成，哪些方面和工作還需要進一步完善，便于研究制定響應對策，為《規(guī)劃》的順利實施起到了很好的推動作用。
二、齊抓共管，措施得當，確保了規(guī)劃實施的整體推進
實施《規(guī)劃》涉及到部門多，領域廣。為使這些職能部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，形成合力，《規(guī)劃》中指標凡是涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協(xié)調(diào)，共同完成，使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發(fā)展的總體要求，使各“條”在“塊”中結(jié)合，在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施：
（一）部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面實施“四大工程”
1、素質(zhì)工程。五年來，為落實好《規(guī)劃》，我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質(zhì)放在首位，常抓不懈，并注意從基礎抓起。為提高人口素質(zhì)，縣婦幼保健醫(yī)院積極開展了預防神經(jīng)管畸形項目；縣計劃生育局實現(xiàn)“四上門”服務制度，即：婚后上門傳授優(yōu)生知識，孕后上門指導孕期保健，產(chǎn)后上門講解科學育兒及節(jié)育知識，術(shù)后上門開展生殖保健服務；縣婦聯(lián)還積極協(xié)調(diào)計劃生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開展“十萬家長學三優(yōu)”活動，先后組織了“讀書競賽”、“少生快富美好家庭征文”，以及“愛心獻給孩子們”巡回醫(yī)療服務等活動；縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識，提高家長科學育兒水平。這些實質(zhì)性工作的開展，使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78；動員社會各界的力量實施“春蕾計劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助，繼續(xù)完成學業(yè)，杜絕新文盲的產(chǎn)生。為提高廣大婦女的科技素質(zhì)，縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門密切配合，積極為廣大農(nóng)村婦女提供科技知識，按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點和區(qū)位優(yōu)勢，大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項新技術(shù)；縣婦聯(lián)在全縣組織開展“雙學雙比”競賽活動，依托三級科技培訓網(wǎng)，對參賽婦女進行實用技術(shù)和高新技術(shù)培訓。為提高廣大婦女的法律素質(zhì)，縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學法，編制法律小故事等形式普及法律知識，增強婦女群眾依法維權(quán)的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質(zhì)，宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開展了“家庭美德事跡報告會”、“公開評選好婆婆、好媳婦”活動，對廣大婦女進行“四有”、“四自”教育。各學校通過主題班隊會、校外活動等形式，加強對兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力”為重點的素質(zhì)教育。通過“三校聯(lián)辦”（農(nóng)民業(yè)校、農(nóng)業(yè)技校、人口學校）、“三教統(tǒng)籌”（科學知識教育、家庭教育、計劃生育教育），既講人口與計劃生育知識，又講科技知識和科學育兒知識，教育引導婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式，為社會多奉獻。充分調(diào)動了廣大婦女兒童參與《規(guī)劃》實施的自覺性和主動性。
2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件，縣委、縣政府多次研究以產(chǎn)科建設為重點的醫(yī)院房屋改造問題，要求每個衛(wèi)生院都要達到300平米以上的醫(yī)療業(yè)務用房，產(chǎn)科必須有獨立的專室。2005年政府投資2316萬元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房，購置了先進設備30多臺（件）；為提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率，這五年中我縣孕產(chǎn)婦的住院分娩率達到了99.7%，產(chǎn)前醫(yī)學檢查率達到了100%，孕產(chǎn)婦死亡率降至為0。進一步加大了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），村防保站建設力度，各站配備了3名防保人員，負責本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務指導等項工作，充實了大批大中專畢業(yè)生到基層工作，承擔婦幼保健任務，加強農(nóng)村鄉(xiāng)級醫(yī)療保健網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)了一村一個衛(wèi)生室；以衛(wèi)生局為重點，創(chuàng)建愛嬰縣、愛嬰醫(yī)院。全縣2所縣級醫(yī)院、5所基層分院達到了省要求的標準。
3、人才工程。21世紀的競爭是人才的競爭，誰擁有了人才，誰就贏得了主動。為此，在實施《規(guī)劃》的過程中，我縣把培養(yǎng)新世紀人才做為一項長期的系統(tǒng)工程，堅持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中，我們積極引導兒童家長注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛好，并注重孩子的智力開發(fā)，當好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下，通過社會力量辦學，在我縣建立了早期教育學校，實施了0歲教育計劃，為提高家長素質(zhì)和教育孩子的能力，還建立了“愛信誠”學校。在學校教育中，全縣中小學普遍成立了文藝隊、體育隊，組建了各種活動小組，設置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術(shù)等課程，豐富了校外活動，優(yōu)化了第二課堂，使一大批特長學生脫穎而出；在培養(yǎng)婦女人才工作中，縣婦聯(lián)通過開展“雙學雙比”競賽活動，著力培養(yǎng)了千名女農(nóng)民技術(shù)員，這些女技術(shù)員在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；為進一步加大對婦女干部的培訓力度，提高參政議政水平和能力，縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫，與組織部后備干部人才庫聯(lián)網(wǎng)管理?？h婦聯(lián)對婦女干部進行跟蹤考察，并不定期地向組織部門推薦，做到了成熟一個推薦一個，使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領導崗位。目前，全縣干部人數(shù)9282人，其中女干部數(shù)為4762人，副科級以上女領導干部68人，縣級女干部5人；女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人，女性比例占19%和24%。同時縣委組織部還加強了對女知識分子、各類女技術(shù)人才、管理人才的培養(yǎng)，為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，從生活上關(guān)心她們，使她們在經(jīng)濟建設中發(fā)揮重要作用。
4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富，讓貧困面臨失學的兒童完成學業(yè)，縣婦兒工委還在全縣實施了拉手扶貧工程。縣委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作，把全縣貧困戶分包給28個涉農(nóng)部門，多方扶持，鼓勵他們盡快脫貧。幾年來，縣科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在項目、技術(shù)、信息等方面進行重點扶持?？h婦聯(lián)以“雙學雙比”競賽活動為依托，在全縣開展了“一助一”（一助多）團結(jié)互助奔小康活動，使全縣三百多名科技專家與女能手結(jié)成了幫帶對子，女能手與貧困戶婦女結(jié)成了幫帶對子，這些貧困戶不僅脫貧致了富，有的還成了女能人?？h計生局以計劃生育“三結(jié)合”工作為依托，對全縣符合條件貧困戶婦女在項目、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠；為讓因貧困即將失學的兒童繼續(xù)完成學業(yè)，縣成立了“救助會”，制定了章程，并設立了救助基金，除政府撥?？钔?，鼓勵社會熱心人士捐款資助。到目前，我縣沒有一名兒童失學。
（二）抓重點、攻難點，著力實現(xiàn)“三大突破”
在實施《規(guī)劃》過程中，我們也遇到了一些需要急待解決的重點難點問題，特別是在硬件建設、基礎教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問題，這些問題不解決，將會影響婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境，制約《規(guī)劃》的順利實施。為此，工作中我們加大力度，狠抓了“三個突破”。
1、實現(xiàn)硬件建設的突破。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，基礎薄弱，財政比較拮據(jù)，財政的不足成為困擾《規(guī)劃》實施的難點問題。為確保各項指標均衡發(fā)展，縣委、縣政府班子形成共識：婦女兒童事業(yè)的發(fā)展一定要舍得投入。為此，五年來，縣財政性教育經(jīng)費共支出40260萬元，衛(wèi)生方面的投入8084萬元，主要用于一些基礎設施建設，新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室，購置先進設備等，如今各大醫(yī)院設備齊全，各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進設備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。
2、實現(xiàn)婦女兒童生存保護環(huán)境的突破。在實施《規(guī)劃》的過程中，我們把婦女生存保護環(huán)境做為一項重要內(nèi)容，積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫(yī)院的建設已經(jīng)達到了高標準，婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處，通過舉辦孕婦學校，發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊等，使“母乳喂養(yǎng)好處多”的觀點深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院設立了母嬰室，不斷加強對孕產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導?？h委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設列入小康建設的規(guī)劃中，要求與黨支部“兩室”建設一起布置，一起檢查驗收，使這些工作高標準、高質(zhì)量地完成了《規(guī)劃》的目標任務，村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點難點工作之中，這項涉及千家萬戶，工作量大面廣，最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境，縣委、縣政府制定了《改水改廁規(guī)劃》，確定了具體的工作目標，并做為小康村鎮(zhèn)建設達標的驗收條件，因地制宜，循序漸進，經(jīng)過各級組織，各部門的共同努力，使這項工作有了突破性進展，農(nóng)村自來水普及率達到了63.18%，村衛(wèi)生廁所普及率達到了80.65%。
3、實現(xiàn)了素質(zhì)教育的突破。隨著市場經(jīng)濟的逐步確立，家長教育觀受到了一定的沖擊，新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯誤觀念又有所抬頭，實施《規(guī)劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現(xiàn)狀，縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開展了“素質(zhì)教育進家庭”活動，縣婦聯(lián)還結(jié)合家庭教育的特點和規(guī)律，提出了“素質(zhì)教育0歲抓起”的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質(zhì)和抗挫折能力。通過家庭、學校、社會三結(jié)合的教育，引導廣大兒童家長進一步更新觀念，樹立正確的教子觀、人才觀，努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會新型公民。
三、求真務實，扎實運作，推動了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展
五年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，《規(guī)劃》的各項指標完成情況進展順利，婦女兒童的生存保護和發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善，達到了“四個優(yōu)化”。
（一）優(yōu)化的社會環(huán)境
在實施《規(guī)劃》的過程中，我們始終堅持三個面向（面向領導層、社會、婦女兒童），加強宣傳，營造了全社會都來關(guān)心婦女兒童事業(yè)進步發(fā)展的良好氛圍，“男女平等、兒童優(yōu)先”的觀念已經(jīng)深入人心。只要是涉及婦女兒童的事，各級各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環(huán)境中學習、生活、勞動，充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學科學、用科學，努力為社會貢獻聰明才智，兒童少年學文化、愛科學，長大立志成材。
（二）優(yōu)化的育人環(huán)境
五年來，從硬件投入到基礎教育投入，我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前，全縣已經(jīng)全部修建和改建了危房，破舊校舍已經(jīng)不復存在了，由于生源的逐漸減少，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并，預計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學前三年教育，3-6歲兒童入園率達到93.2%，學齡前一年受教育率達到了100%，小學鞏固率達到了100%，初中三年鞏固率達到99.2%，殘疾兒童入學率為91.6%。各學?，F(xiàn)代化教學設備齊全，初中全部普及了語音室、微機室，實驗室、儀器室全部達到了二類以上標準。學校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創(chuàng)建花園式學校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能，并全部通過了普九驗收。由于公安、司法等成員單位的密切配合，加強了對青少年的法制教育，我縣未成年人犯罪率降至為0.023%。為了教育引導廣大婦女成為現(xiàn)代化建設的復合型人才，在農(nóng)村，村村建立了婦女兒童活動室，購置了各類圖書；通過“雙學雙比”各成員單位的密切配合，大力普及科技知識，充分調(diào)動了廣大婦女學科學、用科技，靠科技致富的積極性和主動性，全縣共培養(yǎng)女農(nóng)民技術(shù)員1280名，十萬名參賽婦女掌握了2-3門實用技術(shù)和1-2門高新技術(shù)。在城鎮(zhèn)，廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動，她們愛崗敬業(yè)，一技多能，成為企業(yè)改革的支持者和參與者。通過加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度，到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領導干部，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領導干部，女領導干部中大專以上學歷的達到98%。綜合素質(zhì)的提高使參政議政能力也不斷增強，
（三）優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境
《規(guī)劃》實施以來，社會各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對下崗問題，縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業(yè)實行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應社會不同崗位的需要，掌握實際技能，縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓中心，各種設備齊全，師資力量雄厚，并和縣勞人局再就業(yè)培訓中心聯(lián)合，組織下崗女職工參加培訓，使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時，為她們積極開拓就業(yè)渠道，教育引導下崗女職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，下崗不矢志，鼓勵她們自謀職業(yè)，闖出自己的新路子，使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓下崗女職工2000多人，全部走上了工作崗位，上崗就業(yè)率達到100%。
（四）優(yōu)化的保護環(huán)境
—縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（20__-20__年）中期評估工作匯報
按照市會議精神，我縣從四月中旬開始，對20__-20__年我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況進行了全面評估?？h政府對這次評估工作非常重視，成立了以主管副縣長任組長的評估工作領導小組，經(jīng)過主管部門的周密安排和綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位緊密配合，齊抓共管，在預定的期限內(nèi)順利完成了評估工作任務，并撰寫了《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（20__年-20__年）中期監(jiān)測評估報告》和《中期監(jiān)測統(tǒng)計報告》。
我縣共有人口近50萬，婦女占總?cè)藬?shù)的一半，0-14歲兒童有9萬人。20__年初，縣政府制定了《樂亭縣婦女發(fā)展規(guī)劃（20__年-20__年）》和《樂亭縣兒童發(fā)展規(guī)劃（20__年-20__年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，按照既定目標任務，我們解放思想，勇于實踐，大膽探索，不斷創(chuàng)新，形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即：黨委重視，政府協(xié)調(diào)，人大監(jiān)督，各職能部門齊抓共管，社會各界支持配合，廣大婦女兒童積極參與的格局，有利地推動了規(guī)劃的實施，婦女兒童生存、保護、發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止，婦女兒童《規(guī)劃》中所涉及的各項指標大部分均已達到，僅有一小部分沒有完成。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了“雙提高”（婦女兒童地位提高和婦女兒童素質(zhì)提高），“雙促進”（促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，促進了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展）的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領導做以簡要匯報。
一、強化管理，落實責任，奠定了婦兒工作的思想基礎
貫徹落實婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》，是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，設計部門多、工作對象廣、任務指標實、專業(yè)性科學性強，需要社會方方面面的高度重視。為此，在工作中，我們不斷加大政府干預的力度，強化管理、落實責任，有政府把《規(guī)劃》中涉及的指標分解到各職能部門，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)管理，并作到了“三個到位”：
1、領導認識到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支偉大力量，兒童是祖國的未來和民族的希望，是21世界的主人，兒童少年的健康成長，關(guān)系到國家的前途命運和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此，縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓，提高到戰(zhàn)略的位置來認識，列入了重要的議事日程，納入到縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項工作。各級領導把《規(guī)劃》的實施作為自己任務中的重要組成部分，周密部署，真抓實管，同時注意擺正了三個方面的關(guān)系。即：擺正了完成《規(guī)劃》與本地國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；與培養(yǎng)跨世紀人才的關(guān)系；與提高全民素質(zhì)的關(guān)系。為規(guī)劃的實施奠定了良好的思想基礎。
2、目標責任到位。明確目標，劃分責任，各部門各單位之間可以減少互相扯皮，又有利于加強協(xié)作。工作中各單位從強化責任入手，把《規(guī)劃》的落實納入政府各職能部門的目標管理考核范疇，明確規(guī)定把完成指標的情況作為考核各級政府和有關(guān)部門政績的一項重要依據(jù)，并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡體系；即以衛(wèi)生局、人口與計劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系；以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權(quán)體系；以 教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系；以人事勞動局、總工會、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動保護體系；以農(nóng)委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系；以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時建立健全了各項規(guī)章制度。如：每月的聯(lián)絡員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責、相互溝通密切配合，為落實《規(guī)劃》營造了良好的發(fā)展氛圍。
3、督導檢查到位。為掌握全縣《規(guī)劃》的實施進展情況，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議，聽取各成員單位的工作情況匯報，有針對性地進行安排部署。同時，縣婦兒工委還成立了監(jiān)測評估小組，每年對《規(guī)劃》各項指標完成情況進行一次自查評估。通過自查評估，使各成員單位按照各自的工作任務，明確哪些指標已經(jīng)完成，哪些方面和工作還需要進一步完善，便于研究制定響應對策，為《規(guī)劃》的順利實施起到了很好的推動作用。
二、齊抓共管，措施得當，確保了規(guī)劃實施的整體推進
實施《規(guī)劃》涉及到部門多，領域廣。為使這些職能部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，形成合力，《規(guī)劃》中指標凡是涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協(xié)調(diào)，共同完成，使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發(fā)展的總體要求，使各“條”在“塊”中結(jié)合，在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施：
（一）部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面實施“四大工程”
1、素質(zhì)工程。五年來，為落實好《規(guī)劃》，我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質(zhì)放在首位，常抓不懈，并注意從基礎抓起。為提高人口素質(zhì)，縣婦幼保健醫(yī)院積極開展了預防神經(jīng)管畸形項目；縣計劃生育局實現(xiàn)“四上門”服務制度，即：婚后上門傳授優(yōu)生知識，孕后上門指導孕期保健，產(chǎn)后上門講解科學育兒及節(jié)育知識，術(shù)后上門開展生殖保健服務；縣婦聯(lián)還積極協(xié)調(diào)計劃生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開展“十萬家長學三優(yōu)”活動，先后組織了“讀書競賽”、“少生快富美好家庭征文”，以及“愛心獻給孩子們”巡回醫(yī)療服務等活動；縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識，提高家長科學育兒水平。這些實質(zhì)性工作的開展，使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78；動員社會各界的力量實施“春蕾計劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助，繼續(xù)完成學業(yè)，杜絕新文盲的產(chǎn)生。為提高廣大婦女的科技素質(zhì)，縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門密切配合，積極為廣大農(nóng)村婦女提供科技知識，按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點和區(qū)位優(yōu)勢，大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項新技術(shù)；縣婦聯(lián)在全縣組織開展“雙學雙比”競賽活動，依托三級科技培訓網(wǎng)，對參賽婦女進行實用技術(shù)和高新技術(shù)培訓。為提高廣大婦女的法律素質(zhì)，縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學法，編制法律小故事等形式普及法律知識，增強婦女群眾依法維權(quán)的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質(zhì)，宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開展了“家庭美德事跡報告會”、“公開評選好婆婆、好媳婦”活動，對廣大婦女進行“四有”、“四自”教育。各學校通過主題班隊會、校外活動等形式，加強對兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力”為重點的素質(zhì)教育。通過“三校聯(lián)辦”（農(nóng)民業(yè)校、農(nóng)業(yè)技校、人口學校）、“三教統(tǒng)籌”（科學知識教育、家庭教育、計劃生育教育），既講人口與計劃生育知識，又講科技知識和科學育兒知識，教育引導婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式，為社會多奉獻。充分調(diào)動了廣大婦女兒童參與《規(guī)劃》實施的自覺性和主動性。
2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件，縣委、縣政府多次研究以產(chǎn)科建設為重點的醫(yī)院房屋改造問題，要求每個衛(wèi)生院都要達到300平米以上的醫(yī)療業(yè)務用房，產(chǎn)科必須有獨立的專室。20__年政府投資2316萬元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房，購置了先進設備30多臺（件）；為提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率，這五年中我縣孕產(chǎn)婦的住院分娩率達到了99.7，產(chǎn)前醫(yī)學檢查率達到了100，孕產(chǎn)婦死亡率降至為0。進一步加大了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），村防保站建設力度，各站配備了3名防保人員，負責本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務指導等項工作，充實了大批大中專畢業(yè)生到基層工作，承擔婦幼保健任務，加強農(nóng)村鄉(xiāng)級醫(yī)療保健網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)了一村一個衛(wèi)生室；以衛(wèi)生局為重點，創(chuàng)建愛嬰縣、愛嬰醫(yī)院。全縣2所縣級醫(yī)院、5所基層分院達到了省要求的標準。
3、人才工程。21世紀的競爭是人才的競爭，誰擁有了人才，誰就贏得了主動。為此，在實施《規(guī)劃》的過程中，我縣把培養(yǎng)新世紀人才做為一項長期的系統(tǒng)工程，堅持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中，我們積極引導兒童家長注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛好，并注重孩子的智力開發(fā)，當好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下，通過社會力量辦學，在我縣建立了早期教育學校，實施了0歲教育計劃，為提高家長素質(zhì)和教育孩子的能力，還建立了“愛信誠”學校。在學校教育中，全縣中小學普遍成立了文藝隊、 體育隊，組建了各種活動小組，設置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術(shù)等課程，豐富了校外活動，優(yōu)化了第二課堂，使一大批特長學生脫穎而出；在培養(yǎng)婦女人才工作中，縣婦聯(lián)通過開展“雙學雙比”競賽活動，著力培養(yǎng)了千名女農(nóng)民技術(shù)員，這些女技術(shù)員在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；為進一步加大對婦女干部的培訓力度，提高參政議政水平和能力，縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫，與組織部后備干部人才庫聯(lián)網(wǎng)管理。縣婦聯(lián)對婦女干部進行跟蹤考察，并不定期地向組織部門推薦，做到了成熟一個推薦一個，使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領導崗位。目前，全縣干部人數(shù)9282人，其中女干部數(shù)為4762人，副科級以上女領導干部68人，縣級女干部5人；女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人，女性比例占19和24。同時縣委組織部還加強了對女知識分子、各類女技術(shù)人才、管理人才的培養(yǎng)，為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，從生活上關(guān)心她們，使她們在經(jīng)濟建設中發(fā)揮重要作用。
4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富，讓貧困面臨失學的兒童完成學業(yè)，縣婦兒工委還在全縣實施了拉手扶貧工程?？h委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作，把全縣貧困戶分包給28個涉農(nóng)部門，多方扶持，鼓勵他們盡快脫貧。幾年來，縣科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在項目、技術(shù)、信息等方面進行重點扶持?？h婦聯(lián)以“雙學雙比”競賽活動為依托，在全縣開展了“一助一”（一助多）團結(jié)互助奔小康活動，使全縣三百多名科技專家與女能手結(jié)成了幫帶對子，女能手與貧困戶婦女結(jié)成了幫帶對子，這些貧困戶不僅脫貧致了富，有的還成了女能人。縣計生局以計劃生育“三結(jié)合”工作為依托，對全縣符合條件貧困戶婦女在項目、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠；為讓因貧困即將失學的兒童繼續(xù)完成學業(yè)，縣成立了“救助會”，制定了章程，并設立了救助基金，除政府撥專款外，鼓勵社會熱心人士捐款資助。到目前，我縣沒有一名兒童失學。
（二）抓重點、攻難點，著力實現(xiàn)“三大突破”
在實施《規(guī)劃》過程中，我們也遇到了一些需要急待解決的重點難點問題，特別是在硬件建設、基礎教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問題，這些問題不解決，將會影響婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境，制約《規(guī)劃》的順利實施。為此，工作中我們加大力度，狠抓了“三個突破”。
1、實現(xiàn)硬件建設的突破。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，基礎薄弱，財政比較拮據(jù)，財政的不足成為困擾《規(guī)劃》實施的難點問題。為確保各項指標均衡發(fā)展，縣委、縣政府班子形成共識：婦女兒童事業(yè)的發(fā)展一定要舍得投入。為此，五年來，縣財政性教育經(jīng)費共支出40260萬元，衛(wèi)生方面的投入8084萬元，主要用于一些基礎設施建設，新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室，購置先進設備等，如今各大醫(yī)院設備齊全，各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進設備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。
2、實現(xiàn)婦女兒童生存保護環(huán)境的突破。在實施《規(guī)劃》的過程中，我們把婦女生存保護環(huán)境做為一項重要內(nèi)容，積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫(yī)院的建設已經(jīng)達到了高標準，婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處，通過舉辦孕婦學校，發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊等，使“母乳喂養(yǎng)好處多”的觀點深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院設立了母嬰室，不斷加強對孕產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導。縣委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設列入小康建設的規(guī)劃中，要求與黨支部“兩室”建設一起布置，一起檢查驗收，使這些工作高標準、高質(zhì)量地完成了《規(guī)劃》的目標任務，村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點難點工作之中，這項涉及千家萬戶，工作量大面廣，最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境，縣委、縣政府制定了《改水改廁規(guī)劃》，確定了具體的工作目標，并做為小康村鎮(zhèn)建設達標的驗收條件，因地制宜，循序漸進，經(jīng)過各級組織，各部門的共同努力，使這項工作有了突破性進展，農(nóng)村自來水普及率達到了63.18，村衛(wèi)生廁所普及率達到了80.65。
3、實現(xiàn)了素質(zhì)教育的突破。隨著市場經(jīng)濟的逐步確立，家長教育觀受到了一定的沖擊，新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯誤觀念又有所抬頭，實施《規(guī)劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現(xiàn)狀，縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開展了“素質(zhì)教育進家庭”活動，縣婦聯(lián)還結(jié)合家庭教育的特點和規(guī)律，提出了“素質(zhì)教育0歲抓起”的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質(zhì)和抗挫折能力。通過家庭、學校、社會三結(jié)合的教育，引導廣大兒童家長進一步更新觀念，樹立正確的教子觀、人才觀，努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會新型公民。
三、求真務實，扎實運作，推動了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展
五年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，《規(guī)劃》的各項指標完成情況進展順利，婦女兒童的生存保護和發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善，達到了“四個優(yōu)化”。
（一）優(yōu)化的社會環(huán)境
在實施《規(guī)劃》的過程中，我們始終堅持三個面向（面向領導層、社會、婦女兒童），加強宣傳，營造了全社會都來關(guān)心婦女兒童事業(yè)進步發(fā)展的良好氛圍，“男女平等、兒童優(yōu)先”的觀念已經(jīng)深入人心。只要是涉及婦女兒童的事，各級各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環(huán)境中學習、生活、勞動，充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學科學、用科學，努力為社會貢獻聰明才智，兒童少年學文化、愛科學，長大立志成材。
（二）優(yōu)化的育人環(huán)境
五年來，從硬件投入到基礎教育投入，我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前，全縣已經(jīng)全部修建和改建了危房，破舊校舍已經(jīng)不復存在了，由于生源的逐漸減少，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并，預計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學前三年教育，3-6歲兒童入園率達到93.2，學齡前一年受教育率達到了100，小學鞏固率達到了100，初中三年鞏固率達到99.2，殘疾兒童入學率為91.6。各學?，F(xiàn)代化教學設備齊全，初中全部普及了語音室、微機室，實驗室、儀器室全部達到了二類以上標準。學校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創(chuàng)建花園式學校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能，并全部通過了普九驗收。由于公安、司法等成員單位的密切配合，加強了對青少年的法制教育，我縣未成年人犯罪率降至為0.023。為了教育引導廣大婦女成為現(xiàn)代化建設的復合型人才，在農(nóng)村，村村建立了婦女兒童活動室，購置了各類圖書；通過“雙學雙比”各成員單位的密切配合，大力普及科技知識，充分調(diào)動了廣大婦女學科學、用科技，靠科技致富的積極性和主動性，全縣共培養(yǎng)女農(nóng)民技術(shù)員1280名，十萬名參賽婦女掌握了2-3門實用技術(shù)和1-2門高新技術(shù)。在城鎮(zhèn)，廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動，她們愛崗敬業(yè)，一技多能，成為 企業(yè)改革的支持者和參與者。通過加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度，到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領導干部，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領導干部，女領導干部中大專以上學歷的達到98。綜合素質(zhì)的提高使參政議政能力也不斷增強，
（三）優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境
《規(guī)劃》實施以來，社會各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對下崗問題，縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業(yè)實行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應社會不同崗位的需要，掌握實際技能，縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓中心，各種設備齊全，師資力量雄厚，并和縣勞人局再就業(yè)培訓中心聯(lián)合，組織下崗女職工參加培訓，使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時，為她們積極開拓就業(yè)渠道，教育引導下崗女職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，下崗不矢志，鼓勵她們自謀職業(yè)，闖出自己的新路子，使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓下崗女職工20__多人，全部走上了工作崗位，上崗就業(yè)率達到100。
（四）優(yōu)化的保護環(huán)境
結(jié)果：通過《規(guī)劃》的實施，全面推動了現(xiàn)代結(jié)核病控制工作，為我們提供了全新的結(jié)核控制工作模式，按照現(xiàn)代結(jié)核病控制技術(shù)和策略，加強了霍城縣結(jié)防機構(gòu)建設和業(yè)務人員整體素質(zhì)進一步提高，結(jié)核病控制工作走上了規(guī)范化、制度化、科學化軌道。
結(jié)論：結(jié)核病控制工作達到了國家結(jié)核病控制規(guī)劃終期目標要求。結(jié)核病是嚴重危害人類的傳染病，是我國重點控制的重大疾病之一，其危害性也是全球共同關(guān)注的公共衛(wèi)生問題和社會問題。長期以來，結(jié)核病是造成貧困的主要原因，不但給個人家庭和社會帶來嚴重的危害和沉重的負擔，在一定程度上也阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。霍城縣是一個少數(shù)民族地區(qū)，結(jié)核病是一種長期困擾著各族人民群眾身體健康的疾病，也是造成因病致貧、因病返貧的主要原因，不但影響家庭和社會經(jīng)濟建設，而且給社會和病人家庭造成沉重負擔。為加速新疆的結(jié)核病控制工作，依據(jù)《全國2001-2010年結(jié)核病防治規(guī)劃》，為更加有效的減少肺結(jié)核病人在人群中的傳播，同時實現(xiàn)了我國政府在實際在承諾到2005年12月病人發(fā)現(xiàn)率70%，治愈率達85%的目標，達到了項目預期目標。項目終期的總結(jié)、評價，真實反映霍城縣實施項目工作所了得的成績，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足的問題，為今后霍城縣結(jié)核病控制項目工作打下良好的基礎，將進一步促進霍城縣結(jié)防機構(gòu)的建設，為下一步結(jié)核病防治工作規(guī)劃及我國實現(xiàn)結(jié)核病控制千年發(fā)展目標奠定堅實的基礎。
關(guān)鍵詞：結(jié)核病防治規(guī)劃終期評估
【中圖分類號】R4 【文獻標識碼】A 【文章編號】1671-8801（2013）09-0049-03
霍城縣核病防治規(guī)劃工作于2003年7月啟動。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件精神，我縣相繼制定并下發(fā)了《霍城縣結(jié)核病防治規(guī)劃（2001-2010年）》，《關(guān)于進一步做好我縣結(jié)核病防治工作的通知》，《霍城縣結(jié)核病防治規(guī)劃（2001-2010年）2006—2010年計劃》等文件，明確了各級政府及縣直成員單位職責。在結(jié)核病防治規(guī)劃實施期間，在各級有關(guān)部門的領導和支持下，通過結(jié)核病防治規(guī)劃工作人員的辛苦努力，按照現(xiàn)代結(jié)核病控制策略和技術(shù)，積極發(fā)現(xiàn)和治療肺結(jié)核病人。結(jié)核病防治機構(gòu)的人員整體水平得到進一步的加強，使我縣結(jié)核病控制工作走是了規(guī)范化，制度化，科學化的軌道。結(jié)核病防治規(guī)劃實施以來，2001年1月—2009年12月，我縣共免費接診可疑肺結(jié)核病人14087人，發(fā)現(xiàn)并登記活動性肺結(jié)核2689例，檢出涂陽病人1396例，陽性檢出率52%，其中初治新發(fā)涂陽病人為1108例，復治涂陽病人為288例，免費治療新發(fā)涂陰病人為431例，總體治愈率達到89.5%。保護8883名健康人群未受感染；共為病人免費治療檢查費用近70萬元，為病人減輕醫(yī)療費用近千萬余元，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。避免了廣大農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧的狀況，解決了部分農(nóng)牧民患者的經(jīng)濟負擔，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。項目終期的總結(jié)、評價，真實反映霍城縣實施項目工作所了得的成績，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足的問題，為今后霍城縣結(jié)核病控制項目工作打下良好的基礎，將進一步促進霍城縣結(jié)防機構(gòu)的建設，為下一步結(jié)核病防治工作規(guī)劃及我國實現(xiàn)結(jié)核病控制千年發(fā)展目標奠定堅實的基礎。
1資料與方法
1.1資料來源。收集于霍城縣結(jié)核病管理信息系統(tǒng)、初診病人登記本、統(tǒng)計報表、年度總結(jié)、項目工作執(zhí)行相關(guān)文件及實施方案等相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，總體目標和工作指標的完成情況收集和匯總。
1.2方法。根據(jù)《全國結(jié)核病防治規(guī)劃（2001-2010年）》終期評估實施方案》（以下簡稱《規(guī)劃》）的要求，在全國開展《規(guī)劃》終期評估工作，按照評估內(nèi)容，確定評估指標所需資料的完整性和準確性，對《規(guī)劃》總體目標和工作指標的完成情況，涂陽患者發(fā)現(xiàn)數(shù)及任務完成情況、患者轉(zhuǎn)診及追蹤工作的總體到位率、涂陽患者的治愈率等指標進行評估。
2結(jié)果
在衛(wèi)生部的正確領導下，認真實施了《全國結(jié)核病防治規(guī)劃（2001-2010年）》，加大了結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)力度，加強了病人的治療和管理?，F(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率100%，全面實現(xiàn)了國家和WHO的目標要求。全面推行了現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，如期完成了規(guī)劃目標任務。2001年1月—2009年12月，我縣共免費接診可疑肺結(jié)核病人14087人，發(fā)現(xiàn)并登記活動性肺結(jié)核2689例，檢出涂陽病人1396例，陽性檢出率52%，其中初治新發(fā)涂陽病人為1108例，復治涂陽病人為288例，免費治療新發(fā)涂陰病人為431例，總體治愈率達到89.5%。共計死亡71例，治療失敗11例，因其他原因停止治療65例。2009年我縣活動性結(jié)核病登記率為138/10萬。取得了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，發(fā)現(xiàn)和治愈了大批肺結(jié)核病人見表1、見表2、見表5。探索了一個結(jié)核病歸口管理的新模式，醫(yī)療單位發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人納入了結(jié)核病防治專業(yè)機構(gòu)的統(tǒng)一管理，不但提高了病人發(fā)現(xiàn)率，而且規(guī)范了結(jié)核病人的治療。2005年-2009年，各級各類醫(yī)療機構(gòu)共轉(zhuǎn)診2008例疑似肺結(jié)核病人，主動到位就診病人589例，應追蹤884例，追蹤到位837例，總體到位1426例。經(jīng)過統(tǒng)計分析對此，結(jié)核病防治規(guī)劃實施以來，各年直接督導化療管理率為95%以上，初治涂陽及復治涂陽治愈率分別為90%、85.7%，達到項目手冊要求見表3和見表4。
二、加強工作開展的“精致化”
民辦高校的工作開展，重在事務執(zhí)行和資源復用，強調(diào)執(zhí)行效率和成本控制，忽視全程銜接和資源擴建。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：思政教育工作者用于行政協(xié)調(diào)的工作時間達到50%（其中10%協(xié)助通知、7.5%組織報名，15%文檔數(shù)據(jù)、10%參與教學、7.5%就業(yè)催促），半數(shù)時間在充當各職能部門的秘書助理和救火隊員；用于思政教育的工作時間僅為35%（其中17.5%監(jiān)管學生行為、2.5%培養(yǎng)學干，2.5%獎勤助貸、5%危機處理、7.5%一對一咨詢指導），本職工作的開展不夠精細，工作對象的覆蓋面窄、影響力??；還有15%的工作時間用于家庭事務或被感嘆為“不知道去哪兒了”。掌握學生信息的思政工作者被資源復用，背負方方面面施加的考核指標和分解動作，強調(diào)執(zhí)行效率必然要犧牲思政教育的全程銜接和深入細化，工作模塊比例和工作方法逐漸固化。按照“精致化”要求，工作開展需依據(jù)教育學基本方法，巧妙結(jié)合固態(tài)模塊和液態(tài)模塊。固態(tài)模塊的行為管理、三觀教育、素質(zhì)養(yǎng)成，是思政教育的核心內(nèi)容，要做到全局育人，關(guān)注發(fā)展、鼓勵引導、因材施教，摒棄只顧兩頭、忽視中間，只放衛(wèi)星、不聚風氣的工作傾向，讓每一位學生在學校里都能夠抬起頭來走路；要做到全程育人、前后貫穿，深入到入學前、入學后、畢業(yè)后各個階段；要做到全員育人、環(huán)境育人，整合不同年級、校友、教職員工、企事業(yè)用人單位等資源到思政教育活動中。液態(tài)模塊的機會教育，要創(chuàng)設情境、激感，及時關(guān)注并激起學生興趣，把情感活動和認知活動結(jié)合起來，采用多種方式讓學生充分參與和親身體驗，通過巧妙投放思政教育的催化劑，推動同伴教育、集體成長、職業(yè)規(guī)劃。
三、加強工作檢查的“精致化”
民辦高校的自我檢查，重在資料存檔與投訴應對，強調(diào)查缺補漏和個案公平，忽視文檔規(guī)范和過程控制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：70%的民辦高校執(zhí)行半年期的思政檢查，缺乏常規(guī)檢查和常項檢查，檢查組成員全部由黨建職稱部門組成、由黨建體系適度抽調(diào)、由多方組成的院校各占1/3，僅有20%的院校形成了思政檢查制度并實地檢查。由于黨建工作質(zhì)量與薪酬晉升聯(lián)系不夠緊密，加上內(nèi)外部管理監(jiān)督較少，思政教育的自我批評與內(nèi)部檢查缺失，大部分工作檢查只為了梳理存檔資料和解決個案投訴，對工作方法、競爭創(chuàng)新有興趣但缺乏行動。按照“精致化”要求，檢查工作十分重視過程和細節(jié)，突出技術(shù)性，強調(diào)信息手段和科學方法的運用。負責工作檢查的黨建專家，應包含一定比例的一線黨建人員、職能部門和教學部門工作人員，通過系統(tǒng)培訓，統(tǒng)一檢查要點和評價標準，以文檔檢查為輔、實地檢查為主。通過座談調(diào)研、問卷調(diào)查、成長測驗等方式，逐步建立實施檢查評價指標體系。檢查的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、整合資源、傳播經(jīng)驗，更好地推動計劃執(zhí)行，檢查結(jié)論不宜過早的引入獎懲考核。
四、加強評估調(diào)整的“精致化”
民辦高校的自評調(diào)整，重在短期效果和資源分配，強調(diào)立竿見影和把握關(guān)鍵，忽視持續(xù)發(fā)展和目標調(diào)整。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：思政教育工作者年度流失率為5%（評估流失率僅為2%，3%為主動離崗），規(guī)劃更新率為10%，制度更新率僅為5%。民辦高校要求思政教育的成效必須量化并360°評價，以便傾斜資源給短期效果顯著的工作內(nèi)容，逐步將其打造為精品活動，拉動招生宣傳及校企合作等各項工作。但教育規(guī)律反復證明：思想政治教育是一項長期性、系統(tǒng)性和復雜性的教育過程，教育效果很難在短期內(nèi)得以良好的體現(xiàn)。如果只關(guān)注短期成效，忽略了以人為本的周到、及時、精致，就無法達成優(yōu)質(zhì)教育的最終目的。即使獎狀貼滿墻，喜報貼滿窗，也無法從整體上提高思政教育的質(zhì)量和效果，得到學生、家長和社會的認可。按照“精致化”要求，評估要結(jié)合學生成長分析，全面評估思政教育的覆蓋率、工作質(zhì)量、滿意度和可持續(xù)性。建構(gòu)評估指標體系時應考慮指標的時代性、可接受性、可操作性、獨立性、完備性等因素，可采用實地調(diào)查評估法、模擬情景評估法、綜合積分測評法等多種具體評估辦法調(diào)整形成新的PDCA工作循環(huán)。評估調(diào)整不僅是對思政教育工作者的評估，也是對工作內(nèi)容、工作方式、質(zhì)量標準的全新認識。評估調(diào)整的結(jié)果務必形成工作制度并宣傳督導，以便思政教育在目標明確、程序合理、標準清晰的前提下深入創(chuàng)新、持續(xù)提升。
根據(jù)軌道交通橋隧結(jié)構(gòu)的特點，將整個巡檢平臺劃分為兩大部分，即具有射頻識別功能的巡檢PDA和后臺巡檢管理平臺，各部分的組成及架構(gòu)如圖1所示。其中巡檢PDA軟件能夠通過對布設于結(jié)構(gòu)上電子標簽的識別，自動地調(diào)出相應巡檢點處的巡檢內(nèi)容，并由巡檢人員現(xiàn)場對病害進行打分評價，繼而由軟件本身對構(gòu)件進行狀態(tài)初評價?，F(xiàn)場巡檢工作完成后的信息存儲于PDA中，巡檢人員根據(jù)PDA給出的評價結(jié)果，酌情將信息以USB（通用串行總線）或GPRS（通用分組無線網(wǎng)絡）方式傳送到后臺管理軟件，以備管理人員對信息進行存儲和及時反饋，并采取相應的養(yǎng)護維修措施。
2人工巡檢PDA軟件的實現(xiàn)
根據(jù)本巡檢系統(tǒng)的功能并兼顧其與其他軟件的方便對接，采用微軟的VisualStudio2008．Net平臺進行軟件開發(fā)，該平臺支持多種高級程序設計語言，軟件開發(fā)更加便捷，同時，．net平臺中提供有智能設備的開發(fā)框架，簡化開發(fā)過程。本軟件即是以．Net平臺中的VB語言為基礎，在智能設備開發(fā)框架上進行的一系列開發(fā)。
2．1程序開發(fā)流程
根據(jù)前述軌道交通橋隧結(jié)構(gòu)人工巡檢平臺的架構(gòu)，擬對現(xiàn)場采集PDA軟件依圖2所示流程分巡檢規(guī)劃、射頻識別、現(xiàn)場巡檢、數(shù)據(jù)存儲、狀態(tài)初評估等5個模塊進行開發(fā)。相應地，各模塊分別實現(xiàn)巡檢工作規(guī)劃、射頻識別、現(xiàn)場巡檢數(shù)據(jù)采集、狀態(tài)評估以及數(shù)據(jù)存儲等五大主要功能。
2．2程序中類的劃分
VisualStudio．Net軟件平臺是真正面向?qū)ο蟮木幊碳夹g(shù)，將對象按照不同的性質(zhì)進行劃分得到類，同類對象在數(shù)據(jù)和操作性質(zhì)方面具有公共屬性，增強了程序的健壯性和可復用性。軌道交通橋隧結(jié)構(gòu)包含的節(jié)點較多，橋梁結(jié)構(gòu)中多以鋼筋混凝土或鋼結(jié)構(gòu)簡支梁橋、連續(xù)梁橋為主，少數(shù)節(jié)點較特殊，如上海市軌道交通3號線中的剛構(gòu)橋、系桿拱橋等，圖2程序開發(fā)流程圖隧道結(jié)構(gòu)則是以盾構(gòu)形式為主。根據(jù)這些結(jié)構(gòu)的類型特點，在巡檢軟件開發(fā)初始，構(gòu)建軟件編程中所需相應的類以及各個類包含的子類（見圖3）?？紤]程序編制的整體性，將沿線敷設的軌道以及巡檢的基本信息等作為與橋梁、隧道結(jié)構(gòu)并列的類，并同時定義類與子類間的相互關(guān)系，以備程序編寫時調(diào)用方便。
2．3人工巡檢PDA軟件的功能
三、深入貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，加強黨風廉政建設。進一步組織黨員領導干部和廣大黨員深入學習《工作規(guī)劃》和省、市委貫徹落實《工作規(guī)劃》的實施辦法和具體辦法。使黨員干部職工進一步增強黨性觀念、遵紀守法意識和廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德防線，提高黨員領導干部及廣大黨員對反腐敗斗爭長期性、復雜性和艱巨性的認識，堅定懲治和有效預防腐敗的信心，為落實科學發(fā)展觀，促進社會和諧建設奠定堅定的思想基礎。
認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持黨員領導干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、民主生活會，以及民主評議、領導干部個人有關(guān)事項報告、經(jīng)濟責任審計等制度。加大對違紀違規(guī)行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。
在堅持落實黨風廉政建設責任制的基礎上，加強黨風廉政建設責任制落實情況的監(jiān)督檢查工作，確保領導班子切實負起黨風廉政建設的領導責任。
四、做好件的初核工作。
認真執(zhí)行《工作條例》，加強工作力度。對群眾舉報的有關(guān)問題和線索要認真及時地檢查落實。及時聯(lián)系有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決并協(xié)助職能部門做好解釋工作，妥善處理。積極承辦上級紀委交辦的黨風黨紀工作事項及黨員和群眾的檢舉、控告、申訴以及建議、反映等。
目的部分的撰寫是為了讓讀者快速了解項目背景、明確項目實施的目的和扼要內(nèi)容。如《112》應在正文開頭將項目背景簡單介紹、項目內(nèi)容則結(jié)合該項目簽訂的合同內(nèi)容進行描述。文體格式應采用泛行文或平行文。
二、 項目規(guī)定時間
明確項目時間有利于參與項目實施的各方人員作出工作規(guī)劃和資源協(xié)調(diào)，保證項目準備工作和相關(guān)資源準備到位，增加方案實施可能，減少實施阻滯和縮小不明確風險。
三、 人員組織架構(gòu)
該部份應通過圖片直觀展示整個項目方案參與實施的崗位架構(gòu)，如《112》所示，假若能夠詳盡展示層級關(guān)系，讀者將會更易理解人員分工情況，更快進入項目角色。
圖片下方須盡可能明確各崗人員并加以崗位說明，如是能讓各參與人員清晰各自匯報對象及工作內(nèi)容。在面對突況時能迅速找到相關(guān)負責人處理。而崗位說明則有助于保證各崗任務順利進行，高效完成；同時保證項目負責人對項目進度實時掌握。
四、 實施步驟明細
該部份主要結(jié)合項目協(xié)議簽訂之后進行工作規(guī)劃及分工，明確前期資源準備，實施要點，實施后期工作，后勤工作等工作的時間節(jié)點、工期、負責人。
五、 常見問題及其處理方法
這一點需針對項目實施和合約要求進行詳細闡述。如《112》提到的日常管理、巡查服務、投訴處理等內(nèi)容。該部份應明確什么問題找什么人以辦證項目順利實施。
六、 項目結(jié)尾分工及主要問題
該部份需結(jié)合項目結(jié)尾時能常見的、可預見的問題進行重新分崗分工。內(nèi)容需涉及到各崗工作內(nèi)容，實施要點和緊急情況匯報對象。
七、 風險評估及備用方案
該部份重新對各環(huán)節(jié)進行檢查，對于明確存在風險隱患應對需明確制定相關(guān)負責人及預案，對于不明朗風險則需定制相關(guān)備案。
八、 效果評估
這是根據(jù)資源及方案進行的“摸底考試”，旨在讓領導放心交付項目進行實施，同時讓與會人員明確自己工作目標，有點像“軍令狀”。
1.制定中心年度工作規(guī)劃。按照集團公司安全環(huán)保1號文件精神，結(jié)合中心實際，從人身、行車、設備、客運、貨運、承包商等19方面制定年度工作規(guī)劃，明確工作任務并嚴格落實。
2.建立健全安全環(huán)保管理制度。按照集團公司安全環(huán)保有關(guān)制度，結(jié)合中心實際，制定了《安全生產(chǎn)會議管理辦法》、《應急救援管理辦法》、《雙休及節(jié)假日值班管理辦法》、《現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管理辦法》等8項制度，規(guī)范日常安全工作。
3.組織召開安全環(huán)保管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡會。為有效開展安全監(jiān)督檢查工作，中心組織神朔鐵路公司、機務分公司、神燕公司召開安全環(huán)保管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡會，建立安全環(huán)保管理工作聯(lián)絡機制，提高安全監(jiān)察工作效率。
4.組織人員參加集團公司春季安全大檢查、防洪專項檢查活動，認真細致查找現(xiàn)場存在的各類安全隱患。同時，按照集團公司《現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管理辦法》，中心扎實開展日常安全檢查工作，共發(fā)現(xiàn)隱患問題28項，并對隱患問題整改落實情況持續(xù)進行跟蹤。
5.加強高風險作業(yè)安全管控。中心在全面排查和梳理管轄范圍內(nèi)高風險作業(yè)的基礎上，確定了專業(yè)安全管控重點項目，其中車務重點管控項目18項，工務重點管控項目18項，并加強監(jiān)督檢查和指導工作，確保高風險作業(yè)受控。
6.扎實開展危險源辨識和風險評估工作。按照集團公司《關(guān)于開展2020年上半年危險源辨識和風險評估工作的通知》要求，中心全面梳理各項工作任務，按照風險矩陣分析法，辨識出危險源4項，其中中風險危險源3項、低風險危險源1項，并對危險源逐項制定執(zhí)行標準和管控措施。
7.扎實開展六月“安全月”活動。按照集團公司六月“安全月”活動方案，中心結(jié)合實際，制定六月“安全月”活動保障方案，明確工作任務和完成時限，并對各項安全工作逐項推進落實。
8.扎實做好旅客列車開行及疫情防控工作。一是旅客列車開行前，組織開展專項檢查，對旅客實名制進站上車、站場封堵、“三品”查堵及突發(fā)事件應急預案進行檢查；二是疫情期間對各單位疫情防控工作開展情況進行了檢查，做到外防輸入，內(nèi)防反彈。
9.為推進燕家塔大煤臺的開通進度，6月10日，中心安排專業(yè)監(jiān)察對大煤臺設備消缺整改情況及存在的安全隱患進行全面檢查和驗收，為大煤炭的順利開通打好基礎。
10.認真落實值班值守工作。按照安全管理工作要求，中心制定年度值班排班表并嚴格落實值班制度，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查、處理和分析。
11.按照績效考核工作要求，中心結(jié)合實際，在廣泛征求意見的基礎上，制定了神木北安全監(jiān)察與應急救援中心績效考核指標，為開展績效考核工作、提高安全管理水平夯實基礎。
12.按照應急管理工作要求，5月27日組織人員參加機務分公司車輛起復救援演練，6月1日組織人員參加府谷站旅客列車開行演練，6月17日組織人員參加集團公司防洪綜合應急救援演練，及時發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場演練過程中存在的問題和不足，為提高現(xiàn)場應急處置能力打好基礎。
二、2020年下半年工作計劃：
1.繼續(xù)完善各類安全管理制度。按照適宜性、可操作性的原則，結(jié)合中心實際，對集團公司各類安全環(huán)保制度辦法進行細化，明確責任、嚴格落實，確保各類制度辦法落到實處。
2.加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。一是按照《現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管管理辦法》，嚴格落實檢查量化指標要求開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作；二是開展專項檢查前，制定檢查計劃及檢查清單，按照清單對各單位實施檢查，提高檢查效果。
二要堅持提高認識。中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，進一步明確了懲防體系建設的指導思想、工作思路和工作重點，科學回答了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭堅持什么、抓什么、怎么抓的問題。我們一定要充分認識其重大意義，把完善懲防體系作為貫徹十七大精神的一項具體任務，緊緊圍繞市委提出的“最大程度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、最大限度降低腐敗發(fā)生率、最大幅度提高群眾滿意度”這一總體目標，加大源頭防范的力度，為我市實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，推進生態(tài)文明建設提供政治和紀律保障。
二、注重結(jié)合，彰顯特色，以改革創(chuàng)新精神推動懲防體系建設
用改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，以創(chuàng)新的思路統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，這既是反腐倡廉建設的一條重要經(jīng)驗，也是我們今后工作的努力方向。近年來，我市突出資源配置市場化改革這一重點，初步形成了特色鮮明的操作機制,既實現(xiàn)了資源效益的最大化，又有效防范了腐敗，實現(xiàn)了體系構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。實踐證明，推進懲防體系建設，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須深刻認識到懲防體系建設是一個動態(tài)的、發(fā)展的、創(chuàng)新的過程，在深化改革上下力氣，在源頭治理上做文章，進一步提高防治腐敗的能力和水平。
一要推動工作創(chuàng)新。針對新形勢、新問題，大膽破解難題，以重點問題的解決帶動全局，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破推動整體，這是一條被實踐證明行之有效的工作模式，同樣適用于我們反腐倡廉工作。各地各部門一定要針對腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的新特點，以及反腐倡廉建設的薄弱環(huán)節(jié)，大膽探索實踐，創(chuàng)造性的開展工作，把體系建設的重點放在解決熱點難點問題上。
二要推動制度創(chuàng)新。懲防體系建設要做到有的放矢，就必須增強制度建設的科學性、針對性、實效性。各地各部門要圍繞權(quán)力運行的重點部位、監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映強烈的熱點難點問題，深入開展調(diào)查研究，形成切實管用的制度體系，實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人的目標。比如，在行政審批方面，針對群眾反映比較集中的效率問題，要進一步優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)，依法審批的原則不能松，高效快捷的要求也不能忘，不斷創(chuàng)新審批制度。
三要推動理論創(chuàng)新。市委近期將召開全市懲防體系建設工作會議，對今后五年的工作進行部署。在這個會議召開前，各地各部門要對近年來懲防體系的建設情況，進行一次系統(tǒng)的檢查和評估，一方面，要總結(jié)經(jīng)驗，把好的做法上升為理論，形成長效制度；另一方面，要找差距、找不足，分析原因，理清思路，為今后五年的工作打好理論基礎。[NextPage]三、突出重點，統(tǒng)籌推進，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領懲防體系建設
中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和根本要求，我們必須牢牢把握這一實質(zhì)和要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領懲防體系建設。
一要以人為本，促進和諧。堅持以人為本，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨風政風建設的核心問題，也是懲防體系建設的基本出發(fā)點和落腳點。為此，我們要把關(guān)注民生、關(guān)注群眾利益，貫穿于懲防體系建設的全過程。一方面，緊緊圍繞我市“農(nóng)民增收六大目標”、項目建設“兩大千億”工程、“全面小康六大行動計劃”等民生工程，完善相關(guān)的監(jiān)管配套制度，作為懲防體系建設的重要內(nèi)容，確保市委、市政府重大決策部署的落實。另一方面，要把推進懲防體系建設與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題緊密結(jié)合起來，著力圍繞群眾反映強烈的突出問題，加大專項治理力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風，保障市委市政府為民、利民各項措施的落實，通過懲防體系建設，促進社會和諧穩(wěn)定。
二要整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》中，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六個部分內(nèi)容，既是反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是懲防體系建設的六大支撐點。教育側(cè)重于教化，是基礎；制度側(cè)重于規(guī)范，是保障；監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵；改革側(cè)重于創(chuàng)新，是動力；糾風側(cè)重于遏制，是抓手；懲處側(cè)重于處罰，是手段。六者相互依存，相互配套，相互促進，是一個密不可分的整體。各地各部門下階段要根據(jù)市委出臺的實施細則，出臺相關(guān)的工作方案，在市委實施細則的框架內(nèi)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、懲治的威懾力結(jié)合起來，分別提出要求和目標，提高懲防體系的整體效果。
三要突出重點、統(tǒng)籌兼顧。推進懲防體系建設，涉及的工作任務、工作要素、工作對象、工作主體很多，必須分清輕重緩急，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。在基本構(gòu)架上，要堅持以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。在工作對象上，要堅持以領導干部為重點，著力解決好領導干部廉潔從政方面存在的問題。在工作措施上，要進一步細化、深化廉政教育社會化、行政權(quán)力公開化、操作行為規(guī)范化、資源配置市場化、監(jiān)督方式民主化的具體措施，提出具體的目標。在主攻方向上，要抓住工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)等重點領域，重視預防和解決社?；稹⒆》抗e金及其他公共資金管理使用中可能發(fā)生的腐敗問題。當前，尤其要加強對抗震救災款物的監(jiān)管。
四、加強領導，落實責任，以有力的措施保障懲防體系建設
推進懲防體系建設，是一項長期的、艱巨的系統(tǒng)工程，需要強有力的措施來保障，才能落到實處，取得實效。
一要抓好學習宣傳。要把學習中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，以及市委即將出臺的《實施細則》，納入各級黨委理論學習中心組的學習內(nèi)容，認真部署、深入學習、廣泛宣傳。各級紀委領導班子要帶頭學習，成為“內(nèi)行人”。各地各部門要采取培訓、研討等形式，集中一段時間系統(tǒng)學習，使廣大黨員干部掌握規(guī)劃的主要內(nèi)容、精神實質(zhì)和基本要求，進一步提高思想認識，形成體系建設的濃厚氛圍。
各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、各單位要繼續(xù)認真貫徹落實《母嬰保健法》、《市人民政府關(guān)于加強婦幼衛(wèi)生工作的意見》，和新的《市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》、《市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，爭取縣（區(qū)）黨委、政府對婦幼衛(wèi)生工作的高度重視和大力支持，加強各部門協(xié)作配合，深入貫徹落實醫(yī)改任務中的婦幼衛(wèi)生內(nèi)容，堅持“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合、面向群體、面向基層和預防為主”的婦幼衛(wèi)生方針,以《省婦幼保健工作規(guī)劃（2011-2015年）》及配套出臺的18個婦幼保健工作方案為指導，全方位、多層面開展婦幼保健工作，全面提高全市婦幼保健服務能力。
二、認真實施婦幼衛(wèi)生項目，提高婦幼保健管理水平
1、婦幼衛(wèi)生綜合項目。各縣（區(qū)）要結(jié)合推進基層醫(yī)療衛(wèi)生改革進程，加強三級婦幼保健網(wǎng)絡建設，進一步完善產(chǎn)、兒科科室設置和人員配備，合理調(diào)配衛(wèi)生人才資源。要建立和完善孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和危急癥搶救中心，成立縣級孕產(chǎn)婦搶救技術(shù)小組，公布急救電話并確保24小時開通，確保急救“綠色通道”暢通。加強高危篩查培訓，基層婦幼專干和村醫(yī)均要熟練掌握高危因素，加強高危孕產(chǎn)婦管理。要嚴格剖腹產(chǎn)指征，嚴密產(chǎn)程觀察，縣級醫(yī)療保健機構(gòu)剖宮產(chǎn)手術(shù)比例不得超過25%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不準開展剖宮產(chǎn)手術(shù)。要按照《孕產(chǎn)婦死亡評審細則》和《省新生兒死亡評審方案（試行）》，積極組織開展孕產(chǎn)婦死亡評審和新生兒死亡評審工作。年內(nèi)，市婦幼保健院要組織一至兩次市級孕產(chǎn)婦、新生兒死亡病例評審。各縣（區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦、新生兒死亡的情況，組織開展死亡病例評審。至年底，孕產(chǎn)婦死亡率要控制在30/10萬以下，新生兒死亡率控制在7‰以下。
2、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目。認真貫徹執(zhí)行《市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目實施方案》，嚴格控制孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)和剖宮產(chǎn)限價標準和剖宮產(chǎn)比例，根據(jù)甘財社〔2011〕176號文件要求，按照每位住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦補助500元（中央財政補助400元、省財政補助50元、縣財政補助50元）標準，對符合條件的對象進行補助，對殘疾、貧困或危重癥孕產(chǎn)婦可適當提高補助標準。年底，以縣（區(qū)）為單位，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助率要達到90%以上。
3、“兩癌”篩查項目。根據(jù)省衛(wèi)生廳、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全省城鄉(xiāng)婦女中開展“兩癌”篩查的通知》（甘婦發(fā)〔2011〕82號）文件要求，今年的“兩癌”篩查工作要在全市全面展開，各縣（區(qū)）要盡快針對本轄區(qū)適齡婦女，扎實開展宮頸癌、乳腺癌篩查工作。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要積極協(xié)調(diào)解決困難，各單位要努力創(chuàng)造條件，促進“兩癌”篩查工作順利開展。
4、預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目。各縣（區(qū)）要認真貫徹落實《省預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作實施方案》，鄉(xiāng)級以上的醫(yī)療保健機構(gòu)要與有關(guān)醫(yī)療保健單位密切配合，積極創(chuàng)造條件，在開展常規(guī)孕產(chǎn)期保健服務的同時，從健康教育、檢測與咨詢、干預治療和保健指導等方面，為孕產(chǎn)婦提供全面、綜合、系統(tǒng)的預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播干預服務。各縣（區(qū)）婦幼保健機構(gòu)要按時向市婦幼保健院信息科上報預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作月報表，崆峒區(qū)（項目縣）婦幼保健院還要按照項目要求，認真做好網(wǎng)絡直報工作。
5、農(nóng)村婦女孕前及孕早期補服葉酸項目。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要積極配合計生部門做好補服葉酸項目工作的日常監(jiān)督和指導，并依據(jù)衛(wèi)生部婦社司《重大公共衛(wèi)生服務項目婦幼衛(wèi)生項目督導評估方案（試行）》（衛(wèi)婦社婦衛(wèi)便函〔2010〕19號）中《增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目督導評估標準》，組織對轄區(qū)內(nèi)葉酸發(fā)放工作的督導評估。各醫(yī)療保健單位要積極配合，認真做好健康宣教和技術(shù)指導工作。
三、規(guī)范開展各項母嬰保健技術(shù)服務工作
1、以母嬰安全為重點，強化孕產(chǎn)婦兒童系統(tǒng)管理。各縣（區(qū)）要提高早孕建卡率，加強產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視工作，要重視開展孕期缺鐵性貧血的監(jiān)測與治療工作，開展產(chǎn)科疑難病例的會診、孕產(chǎn)婦死亡評審和新生兒死亡評審工作，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。要切實加強兒童保健工作，進一步完善兒童系統(tǒng)管理。對新生兒、嬰幼兒、體弱兒要分別建立系統(tǒng)管理冊（表）。對7歲以下兒童根據(jù)年齡特點定期進行4、2、1體檢。重點做好新生兒訪視、5歲以下兒童生長發(fā)育評價、體弱兒管理。加強兒童營養(yǎng)、母乳喂養(yǎng)、常見病、多發(fā)病等衛(wèi)生防治知識的宣傳。加強對轄區(qū)內(nèi)托幼機構(gòu)兒童衛(wèi)生保健工作的技術(shù)培訓和業(yè)務督導。年底，全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到92%，住院分娩率達到95%以上。高危孕產(chǎn)婦管理率和住院分娩率均達到100%；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達到90%以上。
2、認真開展新生兒遺傳代謝性疾病、聽力障礙篩查。做好新生兒疾病篩查工作是提高已出生的患病兒生活質(zhì)量的一項重要措施。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、各單位要高度重視，采取有效措施全面開展篩查，要繼續(xù)保持去年的工作勢頭，加強技術(shù)培訓，提高篩查質(zhì)量。年底各縣（區(qū)）新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和聽力篩查率均要達到80%以上。做好聽障兒童和苯丙酮尿癥患兒的救治宣傳。按照市衛(wèi)生局《轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于開展全省0-7歲貧困聽障兒童醫(yī)療救治工作的通知》（平衛(wèi)函發(fā)〔2012〕6號）要求，積極做好轄區(qū)0-7歲兒童聽力篩查，5月底完成篩查、上報和轉(zhuǎn)診工作，并認真及時填報相關(guān)報表，為聽障兒童提供救治良機。對于新生兒疾病篩查確診的苯丙酮尿癥確診患兒，按照《省苯丙酮尿癥（PKU）患兒特殊奶粉補助項目實施方案》要求，積極為其申報特殊奶粉補助，為患兒家庭減輕負擔。
3、繼續(xù)做好免費婚前醫(yī)學檢查工作。婦幼保健機構(gòu)要加強與結(jié)婚登記部門的協(xié)作配合，積極開展婚育保健知識宣傳，提高待婚青年的保健意識。嚴格婚前醫(yī)學檢查程序，為婚檢對象提供高效、便捷、滿意的婚檢服務。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要加強對婚檢工作的督導，并協(xié)助婦幼保健機構(gòu)積極協(xié)調(diào)財政部門做好婚檢經(jīng)費財政預算，切實兌現(xiàn)婦幼保健機構(gòu)開展免費婚檢所需經(jīng)費。年底，各縣（區(qū)）婚檢率要達到95%以上。
4、深入開展健康宣教工作。提高群眾保健意識是促進婦幼衛(wèi)生工作可持續(xù)發(fā)展的一個重要條件。各縣（區(qū)）要深刻認識健康宣教的重要性，認真制定針對婦女和兒童的健康教育行動計劃，采取專題講座、刷寫宣傳標語、發(fā)放保健手冊等多種行之有效的宣傳方式，利用節(jié)日、集會等時機，多層面深入開展婦幼衛(wèi)生政策和健康知識宣傳。
四、充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務在預防保健工作的作用
按照省、市要求，各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要將中醫(yī)治未病內(nèi)容納入省基本公共衛(wèi)生服務項目，進一步加強領導和監(jiān)督指導。各縣（區(qū)）婦幼保健機構(gòu)年內(nèi)都要開設中醫(yī)婦幼保健門診，要健全中醫(yī)、中藥等科室，配備能滿足中醫(yī)藥服務工作需要的技術(shù)人員，完善相關(guān)制度和服務流程。對照國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于中醫(yī)治未病技術(shù)規(guī)范，改革工作流程，積極引進和推廣運用中醫(yī)適宜技術(shù)，積極探索婦女兒童中醫(yī)藥保健服務及開展中醫(yī)藥治療婦女、兒童常見病、多發(fā)病新業(yè)務模式，努力使中醫(yī)臨床業(yè)務量要達到總臨床業(yè)務量1/3以上。加強婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)科內(nèi)涵建設，制定符合本單位工作實際的中醫(yī)藥文化建設規(guī)劃和發(fā)揮中醫(yī)藥特色作用的工作措施，提高婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥服務水平。
五、認真做好婦幼衛(wèi)生信息及“三網(wǎng)”監(jiān)測工作
認真貫徹落實省衛(wèi)生廳«關(guān)于進一步規(guī)范和加強全省婦幼衛(wèi)生信息管理通知»文件精神，要全面開展“三網(wǎng)”監(jiān)測工作，特別是莊浪、靜寧兩個國家級監(jiān)測點要高度重視，及時報送數(shù)據(jù)，認真總結(jié)經(jīng)驗向全市推廣。要按照省上重大公共衛(wèi)生項目數(shù)據(jù)報告時限要求，認真做好“農(nóng)村婦女住院分娩補助”、“宮頸癌篩查”“增補葉酸預防神經(jīng)管畸形”、“預防艾滋病、乙肝、梅毒母嬰傳播”等重大公共衛(wèi)生項目，以及“三網(wǎng)”監(jiān)測數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡直報工作。要在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一使用省衛(wèi)生廳制定的《孕產(chǎn)婦保健手冊》、《兒童保健手冊》和各類婦幼衛(wèi)生信息管理表格，認真書寫產(chǎn)科病歷（特別是產(chǎn)程圖的繪制）、孕產(chǎn)婦及圍產(chǎn)兒保健手冊，兒童體檢表，并做好各類軟件資料的收集整理歸檔工作。推動全市孕產(chǎn)婦和兒童的信息化管理工作，不斷提高信息管理質(zhì)量。加強婦幼衛(wèi)生信息年報質(zhì)控工作，做好信息收集、整理、統(tǒng)計、分析、上報、跟蹤隨訪、漏報調(diào)查等工作。
六、全面完成各項婦幼衛(wèi)生工作培訓任務
1、完成今年的產(chǎn)科適宜技術(shù)培訓任務。各縣（區(qū)）要按照《關(guān)于印發(fā)市產(chǎn)科適宜技術(shù)培訓實施方案的通知》（平衛(wèi)發(fā)〔2012〕18號）安排，合理安排人員參加培訓，完成培訓任務。
2、做好婦幼衛(wèi)生項目培訓和進修工作。市婦幼保健院要完成縣（區(qū)）級監(jiān)測人員、管理人員的技術(shù)和管理培訓，做好婦幼衛(wèi)生監(jiān)測項目的技術(shù)指導、網(wǎng)絡直報、質(zhì)控工作，進一步提高婦幼衛(wèi)生年報、“降消”項目網(wǎng)絡直報、人群出生缺陷監(jiān)測和“三網(wǎng)”監(jiān)測數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡直報質(zhì)量。
3、市、縣（區(qū)）各單位要積極配合完成省衛(wèi)生廳統(tǒng)一安排的“降消”項目市、縣級助產(chǎn)人員的進修和保健人員、項目管理人員的培訓任務。各縣（區(qū)）要結(jié)合各自實際和有關(guān)項目規(guī)定，做好縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的基層保健業(yè)務技術(shù)培訓工作。
七、認真組織實施婦幼衛(wèi)生績效考核和督導工作
1、落實駐縣專家工作制度。市級醫(yī)療保健機構(gòu)要充分認識婦幼保健專家駐縣蹲點指導工作的重要意義，積極動員，督促駐縣專家蹲點指導工作落實到位。
【關(guān)鍵詞】
煤炭；煤化工；人力資源；員工培訓系統(tǒng)
0 引言
S集團所屬省份陜西省地處中西部結(jié)合地帶，是我國的煤炭基地建設大省。S集團是陜西省人民政府落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢和行業(yè)整體優(yōu)勢，從調(diào)整煤炭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育壯大以煤炭開采、煤炭轉(zhuǎn)化為主的能源化工支柱產(chǎn)業(yè)出發(fā)，在原省屬國有煤炭化工企業(yè)基礎上經(jīng)過兩次重組、三次劃轉(zhuǎn)組建發(fā)展起來的省屬大型能源化工企業(yè)。首先，陜西省內(nèi)十個重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)于2004年2月進行重組，組建了S煤業(yè)集團有限責任公司。之后，又于2006年6月，將S煤業(yè)集團公司與省內(nèi)三個大型煤化工企業(yè)進行重組，組建了S集團有限責任公司。三次劃轉(zhuǎn)是將物資供應公司、建設機械公司和煤礦機械公司劃轉(zhuǎn)給S集團進行管理。由此，S集團聚合了全省煤炭和化工兩個行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，奠定了集團的經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，提升了集團的整體發(fā)展能力和核心競爭力。2008年12月24日，集團公司進一步對煤炭主業(yè)資產(chǎn)進行重組，聯(lián)合長江三峽總公司等單位發(fā)起設立了S煤業(yè)股份有限公司。S集團經(jīng)過多次重組和六年多的發(fā)展，主營的業(yè)務由組建初期單一的煤炭生產(chǎn)，發(fā)展為“以煤炭開發(fā)為基礎，以煤化工為主導，多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，業(yè)務范圍涉及以煤炭、煤化工在內(nèi)的包括建筑施工、機械制造、燃煤發(fā)電、運輸物流、金融等七個產(chǎn)業(yè)板塊。
1 集團培訓工作現(xiàn)存問題分析
1.1培訓需求的分析。企業(yè)人力資源培訓需求分析是培訓工作的首要環(huán)節(jié)，S集團在該環(huán)節(jié)的工作非常薄弱。培訓需求分析的工作主要包含兩項內(nèi)容：需求調(diào)查和需求分析。其中需求分析工作是在收集了員工的培訓需求之后，由培訓管理機構(gòu)開展的可行性分析，其行為主體是培訓管理機構(gòu)。
1.2培訓課程的設計。培訓課程的設計過程是一個全員參與的過程，通常包含內(nèi)容、形式、時間、空間等要素。由前文分析可知，調(diào)查問卷中顯示的課程內(nèi)容與員工期望存在沖突的問題，主要是由前期的培訓需求分析工作不到位引起的。因此，在培訓課程設計環(huán)節(jié)還存在的一個問題是，實際授課形式與員工期望之間的沖突。
1.3培訓計劃的制定。培訓計劃制定的核心工作是確定培訓的目標，企業(yè)組織培訓的初衷是通過提升員工的工作技能水平、組織公民意識等素養(yǎng)來提高企業(yè)的業(yè)績。這一目標訴求的邏輯中，要求培訓計劃實現(xiàn)兩個方面的統(tǒng)一，其一是要求企業(yè)組織培訓活動追求的目標應該和員工接受培訓的目標動機相統(tǒng)一，其二是培訓計劃制定的目標應該與組織長期的整體的績效目標、戰(zhàn)略目標相統(tǒng)一。保障前者實現(xiàn)的關(guān)鍵是構(gòu)建科學的績效考核體系，而實現(xiàn)后者的關(guān)鍵則是以企業(yè)長期戰(zhàn)略為導向，制定合理可行的短期培訓計劃。
1.4培訓實施的組織。培訓活動和生產(chǎn)活動在時間上往往是沖突的，因此培訓組織工作的難點之一就是調(diào)配員工的培訓時間，必須考慮培訓時間與生產(chǎn)經(jīng)營之間的沖突問題，同時還要關(guān)注員工的意愿以保證培訓的效果?；さ纳a(chǎn)特點之一是其生產(chǎn)過程的連續(xù)性，即24小時連續(xù)生產(chǎn)制，企業(yè)對生產(chǎn)一線同一崗位的員工實行一班四倒（或三倒）制度，煤炭生產(chǎn)工作中支護、采掘等工作也經(jīng)常有連續(xù)作業(yè)的需要。因此，結(jié)合問題24中76.7%的員工希望可以在上班時間接受培訓而不影響自己的休息時間的調(diào)查結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)當前培訓實施組織工作的難點就是合理調(diào)配培訓時間。
1.5培訓效果的評估。培訓效果的標準是否合理直接影響培訓的效果。首先，評估標準會影響并引導員工在培訓過程中的學習重點和學習方式；其次，培訓之后的評估是否公正并符合員工預期，會影響事前員工接受培訓的積極性，即事后的無效率可能直接導致事前的無效率；最后，評估的結(jié)果和信息更是人力管理部門改進完善培訓工作的決策依據(jù)。當前，S集團針對培訓效果的評估沒有統(tǒng)一體系，評估標準缺失，這也導致S集團員工對公司培訓效果評價低的主要原因之一。只有職稱評級培訓根據(jù)培訓之后員工是否取得更高的職稱證書這一客觀事實標準，可以明確地進行定性評估，其他類型的培訓活動基本沒有形成有效的評估標準。評估工作的難點在于確定合理無爭議的評估標準，是在對S集團員工培訓體系進行優(yōu)化時應重點關(guān)注的難點。同時，培訓效果評估還包括對培訓組織機構(gòu)和培訓講師的工作績效進行評估，同樣需要確定明確的評估標準和方法。
1.6培訓工作現(xiàn)狀小結(jié)。綜合上述對S集團培訓工作各環(huán)節(jié)的分析，可以發(fā)現(xiàn)當前集團培訓工作流程中主要存在以下六個方面的問題：培訓需求分析不足、員工表達需求的通道不順暢、授課形式與員工期望沖突、培訓計劃缺乏戰(zhàn)略引導、培訓時間調(diào)配難度大和培訓效果評估標準缺失。
2 對策
在對培訓需求進行充分的比較分析之后，就進入到了制定培訓計劃的工作階段。對于組織而言，培訓計劃通常包含兩個層面的內(nèi)容，即與組織戰(zhàn)略相聯(lián)系的長期培訓規(guī)劃，以及與培訓項目直接相關(guān)的短期培訓計劃。企業(yè)培訓工作的長期規(guī)劃是對組織人力資源發(fā)展走向的前瞻性的計劃，為企業(yè)未來的發(fā)展可能性提供人力資源儲備，應與企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標相匹配。而企業(yè)培訓工作的短期計劃，是對培訓規(guī)劃的具體實施，關(guān)注培訓項目的實施。
當前S集團在培訓計劃工作中缺乏統(tǒng)一的培訓長期規(guī)劃的引導，集團層面的短期培訓計劃又只是各子公司計劃的簡單匯總，子公司各自計劃、組織培訓工作，培訓計劃工作流于形式，未能實現(xiàn)集團內(nèi)部人力資源的有效整合。
針對S集團培訓工作長期規(guī)劃和短期計劃的協(xié)調(diào)問題，提出如下的改進對策：
2.1集團根據(jù)組織戰(zhàn)略規(guī)劃和市場預期。由總部人力資源部負責制定三年期的人力資源和培訓工作規(guī)劃方案（前文已提出集團近三年的培訓規(guī)劃方案）。每年10月份根據(jù)上一年度戰(zhàn)略目標的完成情況、最新的市場預期和培訓工作情況，對三年期培訓規(guī)劃方案進行修正和滾動更新。
2.2培訓工作規(guī)劃方案確定。由總部培訓辦公室對不同類型員工的培訓需求調(diào)查問卷進行調(diào)整，下發(fā)至子公司培訓調(diào)查小組，開展員工培訓需求調(diào)查和分析工作，形成年度培訓計劃。
2.3集團總部培訓辦公室內(nèi)設立。由計劃制定專員組成的培訓計劃制定與監(jiān)督小組，統(tǒng)一負責集團的培訓計劃工作。
3 結(jié)語
人力資源管理問題是當前企業(yè)管理工作中的核心課題，而其中的員工培訓工作更是決定企業(yè)人力資本價值的關(guān)鍵性工作。S集團是集煤炭開采和轉(zhuǎn)化于一體的特大型國有現(xiàn)代化企業(yè)，在過去兩個五年計劃期間內(nèi)，集團通過業(yè)務重組、產(chǎn)業(yè)升級等多管齊下的方式，緊緊抓住了煤炭行業(yè)重組升級、競爭格局洗牌、市場形勢大好的有利條件，取得了跨越式的發(fā)展。但面對2012年煤炭行業(yè)的持續(xù)“寒流”，要想完成集團“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略總目標的任務，就必需從自身變革做起，深化人力資源整合以發(fā)揮集團煤炭生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈完整的潛在優(yōu)勢。
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