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時(shí)間：2023-05-17 10:07:06
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三峽—葛洲壩兩壩間樂天溪航道整治工程（以下簡(jiǎn)稱本工程）是長(zhǎng)江三峽與葛洲壩兩壩間形成水庫(kù)庫(kù)區(qū)以來(lái)第一次進(jìn)行的以水下炸礁為主的航道整治工程。工程目的是通過水下炸礁工程措施，增加錨地錨泊水深，擴(kuò)大錨地水域面積，改善錨地錨泊條件，以適應(yīng)日漸增多的運(yùn)輸船舶量；炸除位于樂天溪主航道中水下石梁減弱不良礙航流態(tài)；炸除右岸突嘴部分水下礁石，改善通航水流條件，增大航道航行水域尺度。
充分發(fā)揮海事安全監(jiān)督管理優(yōu)勢(shì)
長(zhǎng)江三峽通航管理局（下簡(jiǎn)稱“三峽局”）既是工程的建設(shè)管理者，也是該施工河段海事安全監(jiān)督和航道維護(hù)管理單位，集工程建設(shè)管理和海事安全監(jiān)督為一體。為確保施工河段的施工與通航安全和航道安全暢通，三峽局專門成立了工程項(xiàng)目管理組，指派了三峽海事航道局兩名專職領(lǐng)導(dǎo)為工程現(xiàn)場(chǎng)管理組負(fù)責(zé)人，三峽局相關(guān)單位均派員參與項(xiàng)目組，加強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)的通航安全監(jiān)督、通航航道維護(hù)管理、工程施工與通航的協(xié)調(diào)。由于工程炸礁施工占據(jù)了原有的通航航道，三峽局通過航道標(biāo)志調(diào)移改槽，單向航道通航控制等一系列保航措施，保證了航道通航暢通；海事加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)通航監(jiān)管，指派專人到施工現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)駐船現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)了施工現(xiàn)場(chǎng)通航秩序，確保運(yùn)行船舶通航安全；工程項(xiàng)目管理組人員每周參加工程工地例會(huì)，及時(shí)掌握工程施工信息，通過工程工地例會(huì)平臺(tái)，使建設(shè)、監(jiān)理與施工單位相互信息溝通，積極采取安全應(yīng)對(duì)措施，確保施工與通航安全。
加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)全過程的安全管理
工程施工安全管理是本工程監(jiān)理的重要監(jiān)督職責(zé)，工程監(jiān)理實(shí)行施工安全全過程監(jiān)管，主要采取如下監(jiān)管措施：
根據(jù)中華人民共和國(guó)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，監(jiān)理對(duì)進(jìn)入本工程所使用的炸藥、雷管的火工品實(shí)行入庫(kù)監(jiān)督簽收，出庫(kù)使用記錄登記，每周清庫(kù)核查，帳、庫(kù)數(shù)量相符等管理制度，防止炸藥、雷管火工品的丟失，確?；鸸て返墓芾戆踩?/p>
水下施工鉆爆船實(shí)行駐船監(jiān)理旁站，按每炮次記錄鉆孔數(shù)、使用炸藥用量、雷管消耗，控制每炮次使用炸藥總用量，通過GPS定位顯示屏觀測(cè)每炮孔的鉆孔平面位置，保證施工安全。
施工單位強(qiáng)化安全管理
施工單位是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的核心，強(qiáng)化施工安全管理，加強(qiáng)施工安全教育，為打造平安工地創(chuàng)建格局，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)“三平安”。長(zhǎng)江重慶航道工程局把樂天溪工程項(xiàng)目創(chuàng)建“平安工地”作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌的契機(jī)，并為此采取了多項(xiàng)安全措施。
1、安全教育，文化先行，努力營(yíng)造平安工地創(chuàng)建濃厚氛圍
項(xiàng)目部充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向和塑形作用，通過營(yíng)造安全舒適的環(huán)境、加大安全文化的宣傳力度、完善安全文化視覺識(shí)別系統(tǒng)等措施，確保以“安全事故可防可控”為核心的安全文化外化于形、內(nèi)化于心、固化于制，使員工能想安全、會(huì)安全、能安全。
為此項(xiàng)目部開辟了“平安工地”的宣傳專欄，利用黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、崗前培訓(xùn)和安全交底等形式，通過召開推進(jìn)會(huì)、舉辦培訓(xùn)、送法律法規(guī)、操作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下工地以及編制“一法三卡”工作手冊(cè)、《安全文化手冊(cè)》，等方式，大力推動(dòng)“平安工地”建設(shè)各階段活動(dòng)扎實(shí)有效開展，發(fā)動(dòng)廣大職工積極參與和監(jiān)督。各施工船舶根據(jù)項(xiàng)目部的要求，在顯眼位置掛標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳欄，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
農(nóng)民工是水運(yùn)工程建設(shè)的主力軍和直接參與者，搞好施工安全管理，就必須做好農(nóng)民工的安全工作。一是落實(shí)勞動(dòng)用工登記和崗前安全培訓(xùn)，建立了農(nóng)民工管理檔案，新工人進(jìn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育，分項(xiàng)工程施工前將安全技術(shù)交底貫徹到每個(gè)人，每天上崗前進(jìn)行班前交底。二是實(shí)施農(nóng)民工動(dòng)態(tài)管理，做到人員的來(lái)去、人員的所需、所想和當(dāng)前矛盾糾紛等情況動(dòng)態(tài)掌握、一清二楚。三是關(guān)心愛護(hù)農(nóng)民工，及時(shí)支付工資，夏送清涼、冬送溫暖，創(chuàng)造文化娛樂條件，組織節(jié)假日慰問。
每月項(xiàng)目部對(duì)各施工船機(jī)進(jìn)行綜合全面檢查，重點(diǎn)是消防和安全方面，特別是在7.23動(dòng)車事故、湖南邵陽(yáng)“9.9”事故、貴州福泉“11.1”運(yùn)輸車爆破事故后，項(xiàng)目部及時(shí)組織學(xué)習(xí)，開展安全檢查、安全教育等活動(dòng)。
2、深入挖潛，力求做到本質(zhì)安全
從事特種作業(yè)人員的安全操作和規(guī)范操作意識(shí)還有待提高。在施工中只考慮到自己的安全，沒有兼顧到所處施工環(huán)境的特殊性和復(fù)雜性。如電焊工在交叉作業(yè)中沒有嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火制度和采取有效的防范措施，而導(dǎo)致意外的發(fā)生。
各種安全規(guī)范規(guī)程條例不過是寫在標(biāo)書上或貼在墻上的紙，僅僅是掛在口頭上，沒有真正落實(shí)到施工班組，加上施工班組人員對(duì)操作規(guī)范規(guī)程學(xué)習(xí)少，從而沒有顧及到自身安全。對(duì)新工人應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育大多流于形式，沒有真正達(dá)到三級(jí)教育的效果，項(xiàng)目部為了應(yīng)付上級(jí)檢查，將表格打印出來(lái)找來(lái)工班頭或本人代簽個(gè)名就大功告成，對(duì)于三級(jí)安全教育的內(nèi)容條文在工人頭腦中還是一片空白，沒有起到教育促進(jìn)作用。
考慮到以上原因，項(xiàng)目部開工進(jìn)場(chǎng)時(shí)就應(yīng)將安全工作怎樣契合實(shí)際的實(shí)施放在首位。安全教育是提高安全管理水平和有效落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度的有效手段之一，是安全管理的基石同時(shí)也是助推器。安全教育一方面能讓參與施工的人員熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)章制度，掌握施工過程中的安全常識(shí)和操作規(guī)程，懂得突發(fā)事件下的應(yīng)急救災(zāi)措施和逃生技能等，另一方面可以在了解安全法律、法規(guī)的同時(shí)有效提高施工人員的安全意識(shí)。
項(xiàng)目部不僅要重視現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施工作，加大對(duì)施工班組的進(jìn)場(chǎng)教育及安全交底，還可以通過印發(fā)《項(xiàng)目施工安全手冊(cè)》等方式，強(qiáng)化豐富工人的安全知識(shí)，提高安全防范意識(shí)，掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置方式方法。項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)和施工人員的實(shí)際情況，認(rèn)真制定安全教育的內(nèi)容和方式，確保能切實(shí)有效地開展安全教育并達(dá)到目的。通過以往本公司項(xiàng)目印發(fā)《內(nèi)裝修安全手冊(cè)》的經(jīng)驗(yàn)得到一些啟示。
安全教育應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工內(nèi)容和施工特點(diǎn)進(jìn)行。安全教育是一項(xiàng)針對(duì)性很強(qiáng)的工作，不同的施工工種、施工內(nèi)容、施工工藝、施工條件、不同的施工環(huán)境和施工階段，安全教育的內(nèi)容都應(yīng)具備針對(duì)性和適合性。通過對(duì)施工項(xiàng)目的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”綜合考慮，切實(shí)找準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)影響較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患，以此作為安全教育的重點(diǎn)。項(xiàng)目部要結(jié)合內(nèi)部裝修施工的特點(diǎn)，通過積累總結(jié)以前內(nèi)裝修工程在安全方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在印發(fā)的安全手冊(cè)中將施工五大傷害中在內(nèi)裝修工程較容易發(fā)生的傷害著重進(jìn)行了分析講解。使施工人員有了更直觀、更深入的了解，并且能夠掌握相關(guān)知識(shí)。
樹立‘行為主因素’理念，推動(dòng)民工安全教育深入開展
如果企業(yè)和項(xiàng)目部能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行必要持續(xù)的安全教育，加強(qiáng)對(duì)員工不安全行為的管理，這對(duì)提高整體安全防范水平是十分有效的。由于私營(yíng)企業(yè)主和承包制項(xiàng)目部的趨利性，對(duì)民工的安全教育工作很不到位或者形同虛設(shè)。目前工地上的施工管理者和作業(yè)民工以及進(jìn)入工地的其他人員仍屬于安全素養(yǎng)不高的群體。實(shí)現(xiàn)安全教育的有效性還需期待很長(zhǎng)一段時(shí)間。因此，筆者倡導(dǎo)，應(yīng)該在強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全化工地”建設(shè)的前提下，逐步有效推進(jìn)民工動(dòng)態(tài)安全教育，重視班組班前教育活動(dòng)，杜絕“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。這是針對(duì)當(dāng)前許多企業(yè)和項(xiàng)目部在安全教育上玩花樣，搞虛假應(yīng)付、自欺欺人的過渡期做法。這樣就可以使施工安全管理既有實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)保障，又有明確有效的提升手段和方向。
樹立‘動(dòng)態(tài)可控性’理念，推動(dòng)安全檢查持續(xù)定期進(jìn)行
質(zhì)量管理的結(jié)果是生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，而安全管理的目標(biāo)是生產(chǎn)結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)低傷亡率。工程竣工交付了，安全管理也就宣告結(jié)束。安全管理工作只是施工過程中的一項(xiàng)工作。安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，安全管理也必定是過程動(dòng)態(tài)地實(shí)行。根據(jù)施工的進(jìn)展，正常情況下一般一周左右時(shí)間工地的施工進(jìn)度就會(huì)有明顯變化，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況在一周時(shí)間內(nèi)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。目前，大家談起安全管理往往覺得信心不足、力不從心、有勁無(wú)處使或者工作難推進(jìn)等。但我們應(yīng)該堅(jiān)信，辦法肯定要比問題多。在安全管理中，杜絕所有事故（或者零死亡）與控制事故發(fā)生在合理范圍內(nèi)，實(shí)際上是兩個(gè)不同的概念，前者不切合實(shí)際，后者則符合事故發(fā)生規(guī)律。在“利潤(rùn)合法化”、“本質(zhì)安全化”、“行為主因素”理念的指引下，實(shí)施安全技術(shù)措施有效落實(shí)和人員教育不放松，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀態(tài)動(dòng)態(tài)可控是完全能夠做到的。通過建設(shè)單位、監(jiān)理單位、企業(yè)、項(xiàng)目部、政府安全監(jiān)管部門等通力合作，不間斷地持續(xù)推進(jìn)檢查、督查、巡查，嚴(yán)厲地閉合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全施工的低傷亡率完全可能。
樹立‘強(qiáng)制必要性’理念，推動(dòng)各方安全管理人員責(zé)任履行
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一[1]。建筑業(yè)也是一個(gè)安全事故高發(fā)的行業(yè)，在信息時(shí)代，如何利用新技術(shù)提高施工安全系數(shù)、降低安全事故的發(fā)生是建筑行業(yè)需要考慮的重點(diǎn)問題。智慧工地是信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域的體現(xiàn)形式，是一種工程全生命周期的全新管理理念[2]。智慧工地管理平臺(tái)融合了多種信息技術(shù)，輔助現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和管理，可以在提高安全性的同時(shí)有效縮短施工周期，使各部門的溝通更為順暢，降低成本，符合綠色建筑的理念。
1當(dāng)前我國(guó)智慧工地發(fā)展問題
隨著建筑行業(yè)復(fù)雜度以及建筑體量增長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)的要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的管理模式在管理準(zhǔn)確度、經(jīng)濟(jì)性、可靠性等方面難以滿足現(xiàn)代企業(yè)施工要求。智慧工地概念的提出標(biāo)志建筑行業(yè)開始向智能化、信息化方向轉(zhuǎn)變[3]。信息技術(shù)使我國(guó)智慧工地建設(shè)進(jìn)入輕量化應(yīng)用階段。各種物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)被應(yīng)用到施工現(xiàn)場(chǎng)，集成智慧工地管理平臺(tái)[4]。但智慧工地的發(fā)展處于探索階段，必然存在多種問題，主要集中在政策、人才、技術(shù)三大方面。（1）缺乏政策引導(dǎo)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一。宏觀方面，國(guó)家主管部門、各級(jí)政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)未對(duì)智慧工地管理平臺(tái)指定統(tǒng)一的要求標(biāo)準(zhǔn)，法律責(zé)任界限不清，缺乏政府層面的有效政策引導(dǎo)。加大對(duì)智慧工地的宣傳推廣、為其營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，也是推廣智慧工地管理平臺(tái)亟須解決的問題之一。（2）缺乏專業(yè)支撐，人才培養(yǎng)迫在眉睫。智慧工地管理缺乏專業(yè)產(chǎn)業(yè)人才，系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)不足，導(dǎo)致管理盲點(diǎn)。人才是企業(yè)第一資源，培育產(chǎn)業(yè)人才、匯聚產(chǎn)業(yè)資源，是企業(yè)應(yīng)用智慧工地需要解決的首要問題。（3）缺乏互聯(lián)互通，集成應(yīng)用面臨阻礙。缺少頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工中的部分子系統(tǒng)間數(shù)據(jù)難以共享，形成“信息孤島”，制約了智慧工地潛在價(jià)值的發(fā)揮。應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)軟件接口設(shè)置，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，解決集成應(yīng)用瓶頸問題。
2平臺(tái)總體架構(gòu)
智慧工地監(jiān)管平臺(tái)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、BIM、GIS、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，集成遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、BIM建造管理平臺(tái)、塔吊安全監(jiān)控系統(tǒng)、周界防范紅外對(duì)射系統(tǒng)、勞務(wù)實(shí)名制信息化系統(tǒng)、智能化噴霧降塵系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、安全教育系統(tǒng)等，將建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門等施工相關(guān)方進(jìn)行有機(jī)集成。智慧工地監(jiān)管平臺(tái)的基本體系架構(gòu)包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、傳輸層、平臺(tái)建設(shè)層、應(yīng)用層以及信息安全體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和行業(yè)監(jiān)管等部分。
3智慧工地管理平臺(tái)在建筑施工中的實(shí)際應(yīng)用
3.1遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)
為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，在工地出入口、建筑材料堆放處、材料加工區(qū)、塔吊上方、圍墻位置等監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域安裝攝像裝備，采用無(wú)線或有線的方式，將施工現(xiàn)場(chǎng)的視頻影像實(shí)時(shí)回傳到監(jiān)控中心，加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)透明施工。
3.2BIM建造管理平臺(tái)
BIM建造管理平臺(tái)利用Revit建模及后期渲染等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)施工的動(dòng)態(tài)模擬，直觀準(zhǔn)確地反映施工進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的把控[5]。BIM在施工質(zhì)量控制中的應(yīng)用貫穿施工建設(shè)，包括事前預(yù)控、事中控制、事后處理。BIM技術(shù)的應(yīng)用可以提升項(xiàng)目的科技含量，實(shí)現(xiàn)綠色施工。
3.3塔吊安全監(jiān)控系統(tǒng)
塔吊安全監(jiān)控系統(tǒng)基于傳感器、嵌入式技術(shù)、無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，支持單機(jī)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、區(qū)域保護(hù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、群塔防碰撞、智能報(bào)警（圖片上傳）、塔司身份識(shí)別等功能，從技術(shù)手段對(duì)塔機(jī)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管、遠(yuǎn)程報(bào)警和隱患告知，有效防范和減少塔機(jī)安全事故的發(fā)生[6]。
3.4周界防范紅外對(duì)射系統(tǒng)
在施工危險(xiǎn)區(qū)域安裝紅外對(duì)射報(bào)警器，施工人員靠近危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，報(bào)警器的熱點(diǎn)元件檢測(cè)到人體存在或移動(dòng)，可以進(jìn)行警示報(bào)警，及時(shí)提醒施工人員注意安全、提高警惕，避免安全事故的發(fā)生。周界防范紅外對(duì)射系統(tǒng)也可以用于盜竊事故易發(fā)區(qū)域，通過設(shè)置電子圍欄，有效防止不法人員進(jìn)入，減少盜竊事故的發(fā)生。
3.5勞務(wù)實(shí)名制信息化系統(tǒng)
2020年5月1日實(shí)施的《保障農(nóng)民工工資支付條例》明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)與招用的工人依法簽訂勞動(dòng)合同，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。傳統(tǒng)的勞務(wù)管理中，務(wù)工人員頻繁更換會(huì)帶來(lái)人員信息管理不規(guī)范、工資界定不清等問題，勞務(wù)實(shí)名制信息化系統(tǒng)能夠?qū)κ┕と藛T信息有效整合，保障勞務(wù)人員合法權(quán)益，降低企業(yè)勞務(wù)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。
3.6智能化噴霧降塵
智能化噴霧降塵系統(tǒng)裝有自動(dòng)感應(yīng)裝置，可以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的灰塵濃度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，濃度達(dá)到設(shè)定值上限時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)噴灑水霧降塵；灰塵濃度低于設(shè)定值下限時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)關(guān)閉，可以24h不間斷工作。系統(tǒng)噴灑的水霧為納米級(jí)，能有效改善施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，省水節(jié)能、高效環(huán)保。
3.7質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)
質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)能夠利用手機(jī)客戶端進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、工程監(jiān)督記錄，生成現(xiàn)場(chǎng)取證記錄、監(jiān)督整改通知書，通知各責(zé)任主體。系統(tǒng)具有現(xiàn)場(chǎng)整改情況復(fù)檢、未整改預(yù)警、特殊崗位資格驗(yàn)證、行政處罰上報(bào)等功能，形成可視化驗(yàn)收的管理痕跡，為可能出現(xiàn)的管理糾紛提供證據(jù)。
3.8安全教育系統(tǒng)
安全教育系統(tǒng)通過搭建安全教育體驗(yàn)館，成熟的VR軟件技術(shù)配備專業(yè)的硬件產(chǎn)品（VR頭盔、眼睛以及智能電視等），模擬高空墜物、消防滅火、觸電、支模坍塌等項(xiàng)目，打造極致的安全教育沉浸體驗(yàn)。改變傳統(tǒng)的“說(shuō)教式”教育，能夠有效提高管理人員和現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全和防范意識(shí)，更好地達(dá)到安全教育的效果。
4智慧工地管理平臺(tái)的應(yīng)用價(jià)值
4.1數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升決策水平
智慧工地管理平臺(tái)通過應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合軟、硬件實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，有效加強(qiáng)施工人員、管理人員間的協(xié)同，使管理人員實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況、互聯(lián)互通；可以打通各部門、各業(yè)務(wù)板塊間數(shù)據(jù)不共享的壁壘，實(shí)現(xiàn)施工信息集成化管理，大幅提高管理決策的準(zhǔn)確度。4.2增強(qiáng)精益管理，保證作業(yè)效率智慧工地管理平臺(tái)能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)的“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”六大關(guān)鍵要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，提高項(xiàng)目管理的精益化水平[7]，對(duì)項(xiàng)目成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全的管控更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，可以減少施工浪費(fèi)和人工投入，提高作業(yè)效率，有助于快節(jié)奏、高質(zhì)量工程項(xiàng)目的成功實(shí)施。
4.3杜絕安全隱患，提升服務(wù)能力
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患、是施工管理的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。智慧工地管理平臺(tái)具有安全帽檢查、危險(xiǎn)區(qū)域紅外對(duì)射預(yù)警、塔吊防碰撞管理、VR安全教育等功能模塊，重點(diǎn)突出人的安全因素，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，規(guī)范操作行為，大幅提升施工安全，用科技筑牢安全防線。
4.4信息全面協(xié)同，團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)作
智慧工地管理平臺(tái)以“中樞大腦”的形式及時(shí)收集施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、物料等信息，發(fā)送給各相關(guān)方，方便各方積極配合、高效協(xié)同，可以實(shí)現(xiàn)一對(duì)一信息互動(dòng)，確保施工指令到人、責(zé)任到人，為工地管理賦能。
5結(jié)語(yǔ)
隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的發(fā)展，智慧工地與新技術(shù)的結(jié)合度將更高，施工進(jìn)度、施工安全、成本控制將得到有效保障?；凇拔锫?lián)網(wǎng)+建筑施工大數(shù)據(jù)”的服務(wù)模式，可以對(duì)建筑施工進(jìn)行全周期、可視化、可追溯管理，提高對(duì)施工人員、施工物料、施工設(shè)備的利用率，降低施工成本和施工能耗，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行最快捷的智能響應(yīng)，引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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1.BIM技術(shù)增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)管控，提高安全管理的預(yù)見性
BIM（BuildingInformationModeling）技術(shù)是一種應(yīng)用于建筑過程中并能貫穿于工程設(shè)計(jì)、建造、管理的數(shù)據(jù)化工具，又稱建筑信息模型，其能對(duì)在建工程的數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行有效的整合，建立工程項(xiàng)目的三維立體效果圖，使其能在工程的前期規(guī)劃、建設(shè)中和后期維護(hù)的全過程進(jìn)行數(shù)據(jù)與信息的收集、共享、分析和傳遞，使工程技術(shù)人員能對(duì)所建項(xiàng)目進(jìn)行有效的分析與管控。相比于化工企業(yè)可能存在的大量能量突然性意外釋放、采礦行業(yè)的突然性透水、坍塌等引起的重大事故，建筑施工行業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因則大多是由于潛在的安全隱患未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)或未及時(shí)處理形成積累性的結(jié)果，例如腳手架在整體性完整且有保障的前提下，隨著現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)程的推進(jìn)需要，在墻體拆除少量且不連續(xù)的連墻件，并采取其他臨時(shí)加固措施，這是較為符合施工實(shí)際與可行的，但是在此道工序結(jié)束后，應(yīng)該立即恢復(fù)被拆除的連墻件，否則就形成一個(gè)潛在的安全隱患，并且此隱患通常不會(huì)立即導(dǎo)致事故的發(fā)生，但是隨著施工進(jìn)程的繼續(xù)推進(jìn)，其他連墻件的再次拆除或外架載荷的增大，存在的連墻件缺失隱患形成一定的積累直到失去控制，就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。同時(shí)，相比于化工企業(yè)更多傾向于計(jì)算機(jī)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的管控、采礦業(yè)有著較為專業(yè)的施工隊(duì)伍，建筑行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)知識(shí)素質(zhì)較低，同時(shí)作業(yè)面廣，工序較多且存在交叉作業(yè)的情況，且建筑施工行業(yè)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全管理最為突出的特點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)性大，施工環(huán)境變化頻繁，由此導(dǎo)致進(jìn)行安全管理的管控面較大且復(fù)雜，還伴隨著很多不確定性，所以若可以對(duì)安全隱患進(jìn)行提前識(shí)別與預(yù)防，將對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理有很大幫助。從安全管理角度出發(fā)，安全管理人員可以對(duì)BIM技術(shù)建立的三維立體模型與預(yù)先模擬施工進(jìn)程進(jìn)行有效分析，從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有更加直觀立體的了解，特別是在對(duì)某個(gè)施工環(huán)節(jié)，如塔吊的安裝、拆卸或者加節(jié)環(huán)節(jié)，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)性分析的前提下，能結(jié)合BIM技術(shù)模擬施工環(huán)節(jié)進(jìn)程，使預(yù)先危險(xiǎn)性分析的內(nèi)容更具針對(duì)性與實(shí)際性，從而總結(jié)形成某個(gè)施工環(huán)節(jié)的重點(diǎn)管控部分。此外，安全管理人員也可以根據(jù)分析的內(nèi)容，總結(jié)羅列成安全檢查表或重點(diǎn)管控分項(xiàng)表，也能為安全技術(shù)交底的進(jìn)行提供有力的內(nèi)容支撐，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全的預(yù)管控能力，提高安全管理的預(yù)先性。
2.可視化技術(shù)增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，提高安全管理的實(shí)效性
可視化技術(shù)能夠把施工現(xiàn)場(chǎng)采集到的實(shí)際圖像、現(xiàn)場(chǎng)施工圖紙或施工方案中的數(shù)字信息轉(zhuǎn)換成直觀的以圖形圖像信息表示的能隨時(shí)間和空間變化的物理現(xiàn)象或物理量。對(duì)于建筑施工行業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一大難點(diǎn)與痛點(diǎn)就是復(fù)雜多變的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境所帶來(lái)的不確定因素，相同的安全管理部位會(huì)隨著施工進(jìn)度的推進(jìn)發(fā)生改變從而帶來(lái)不同類型的安全隱患，而可視化技術(shù)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全管理的最大輔助作用就是隨著施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度與獲取信息的不斷變化，所呈現(xiàn)出來(lái)的以圖形圖像的物理現(xiàn)象或物理量也能隨之發(fā)生改變，保障了安全管理工作措施對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)效性，保障安全管理信息最小化的滯后。可視化技術(shù)也能與BIM技術(shù)形成“事前預(yù)防性管理，事中實(shí)際性管理”的有效安全管理模式，最大限度地將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患及時(shí)挖掘出來(lái)并處理，讓安全管理更具作用性與效率性。
3.虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，提高安全管理的有效性
虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）是一種可以創(chuàng)建和體驗(yàn)虛擬世界的計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)，通過對(duì)于來(lái)源于真實(shí)生活中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)收集，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)生成一種虛擬環(huán)境，體驗(yàn)者不僅可以在此虛擬環(huán)境中體驗(yàn)到與真實(shí)世界一般具有的包括視覺、聽覺、觸覺、味覺等真實(shí)的人體感官體驗(yàn)，還可以實(shí)現(xiàn)與此虛擬環(huán)境的交互，使體驗(yàn)者的體驗(yàn)與存在于真實(shí)的世界無(wú)異，但是此虛擬環(huán)境中的場(chǎng)景內(nèi)容又不是真實(shí)存在的，其僅僅只能使體驗(yàn)者達(dá)到置身于此場(chǎng)景中的感官體驗(yàn)，總結(jié)來(lái)說(shuō)就是虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)能使體驗(yàn)者達(dá)到與真實(shí)世界相同的場(chǎng)景與人體感官體驗(yàn)，但又不具備此場(chǎng)景在真實(shí)世界存在的危險(xiǎn)有害因素。從安全管理角度出發(fā)，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)能給傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)方式帶來(lái)巨大的改變，主要體現(xiàn)在以往的傳統(tǒng)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容只能依托于文字、圖片與視頻這三種載體進(jìn)行講解授課式傳播，形式較為單一且枯燥，并且在建筑行業(yè)中安全教育培訓(xùn)的受眾是文化教育程度并不高的農(nóng)民工，他們對(duì)于課堂式的安全教育培訓(xùn)本身就存在抗拒心理，加上接收專業(yè)知識(shí)信息的能力有限，傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)并不能使受眾更好地了解施工現(xiàn)場(chǎng)各類危險(xiǎn)源的危害性，導(dǎo)致傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)的效率并不高，更甚者更多的僅僅是拍拍照片與視頻等留下影像資料，流于形式以備上級(jí)主管部門在進(jìn)行安全檢查時(shí)證明自己所在的項(xiàng)目部進(jìn)行過安全培訓(xùn)活動(dòng)。由此，隨著近年來(lái)建筑施工規(guī)模的不斷擴(kuò)大與國(guó)家及有關(guān)部門對(duì)于保障建筑施工人員作業(yè)安全的重視，建筑行業(yè)衍生出體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn)模式并被積極推廣與應(yīng)用，而虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)則能以此為契機(jī)更好地體現(xiàn)出其優(yōu)越性，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)所能帶來(lái)的最大好處是其虛擬環(huán)境體驗(yàn)的真實(shí)性，從人的心理學(xué)角度上看，“一朝被蛇咬十年怕井繩”，只有在切身體驗(yàn)過事故過程發(fā)生的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的安全知識(shí)講解的雙重刺激，才能更好地使農(nóng)民工接收安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容，做到安全教育培訓(xùn)的效率最大化。但是，就目前來(lái)看，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)所需要的設(shè)備開發(fā)較少且設(shè)備支出較為巨大，與之相對(duì)應(yīng)的針對(duì)建筑施工事故模擬環(huán)境的開發(fā)也較少，應(yīng)用層面較低，此不足亟需后續(xù)發(fā)展解決。同時(shí)，隨著我國(guó)及全世界5G技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用越來(lái)越廣，相信虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)能以此為契機(jī)，借助5G強(qiáng)大的信息應(yīng)用平臺(tái)，開發(fā)出更多相對(duì)應(yīng)的應(yīng)用，為工地的安全管理、安全培訓(xùn)等帶來(lái)更多切實(shí)有效的舉措。
4.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)聯(lián)，提高安全管理的綜合性
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要依托于射頻識(shí)別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)等信息傳感器作為基本載體，根據(jù)每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照所對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目進(jìn)行前期相關(guān)設(shè)置、規(guī)劃好的協(xié)議，然后將其中所包含的各個(gè)要素、設(shè)備進(jìn)行有效連接，最終在互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息的交換、資源的共享以及數(shù)字化通信，包括智能化識(shí)別系統(tǒng)、跟蹤定位系統(tǒng)、操作管理與視頻監(jiān)控系統(tǒng)。門禁打卡系統(tǒng)是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一個(gè)基礎(chǔ)性運(yùn)用，也是每個(gè)施工工地必備的一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理措施，其具有勞務(wù)管理與安全管理的雙重作用，可以實(shí)名制記錄每個(gè)工人的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間，顯示進(jìn)出場(chǎng)工人所屬分包單位、班組、工種等工作信息，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算項(xiàng)目施工范圍內(nèi)在場(chǎng)人數(shù)，管理者只要通過訪問云平臺(tái)或終端APP，就可遠(yuǎn)程獲取相關(guān)信息，管理系統(tǒng)還可以自定義安全教育類型，系統(tǒng)中可以隨時(shí)查詢工人接受各類安全教育的情況，如若發(fā)現(xiàn)未參加安全教育的人員，管理人員可及時(shí)對(duì)其限制進(jìn)門權(quán)限，達(dá)到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員初步的安全管理與管控。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有效前提是管理人員能對(duì)每天施工現(xiàn)場(chǎng)的部位、程序、操作面與人數(shù)有清楚的了解，弄清現(xiàn)場(chǎng)哪里有人在進(jìn)行施工，施工的內(nèi)容是什么，此施工工序存在什么類型的風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能展開安全管理的內(nèi)容，門禁打卡系統(tǒng)就能為此信息的獲取提供技術(shù)保障。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還可以加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作面的監(jiān)控，例如在分項(xiàng)工作操作面設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，這就形成了現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的實(shí)時(shí)直播，為安全管理的實(shí)時(shí)管控提供了基礎(chǔ)。不僅如此，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，也需要在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，對(duì)于深基坑工程的邊坡數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、塔吊與人貨梯等大型機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)控均需要用到物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以將在建工程的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)或監(jiān)控項(xiàng)目整合在一個(gè)平臺(tái)上，增強(qiáng)了安全管理人員對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全管理的關(guān)聯(lián)性與綜合性，為安全管理更好地進(jìn)行提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。不僅僅是現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控內(nèi)容與其他施工有關(guān)的數(shù)據(jù)監(jiān)控只要獲取相關(guān)權(quán)限都可以在物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、終端或桌面端進(jìn)行查看，可以做到建設(shè)單位、施工單位與行業(yè)主管部門的實(shí)時(shí)共享監(jiān)控，做到全方面的監(jiān)控與管控，避免單方監(jiān)控約束性不夠，增強(qiáng)各相關(guān)方的聯(lián)合性，加強(qiáng)監(jiān)管力度，減少安全隱患的產(chǎn)生，進(jìn)而減少事故的發(fā)生。
1 建立安全生產(chǎn)管理制度和安全保障體系
安全施工是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容, 要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和安全保障體系, 落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工用電、腳手架和施工機(jī)械的安全管理, 確保在施工過程中不出現(xiàn)任何問題, 要加強(qiáng)對(duì)施工人員安全生產(chǎn)知識(shí)的教育, 使所有施工人員都具有一定的安全生產(chǎn)知識(shí), 掌握安全生產(chǎn)要領(lǐng), 嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程組織施工, 對(duì)于安全隱患要及時(shí)檢查排除, 不允許安全隱患存在。
2 制定安全技術(shù)措施
2.1 針對(duì)性。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和條件, 從安全管理, 施工方法與作業(yè)環(huán)境, 臨邊防護(hù), 三寶、四口、防護(hù),大型設(shè)備的安裝使用拆除, 臨時(shí)用電等方面, 制定具體的、有針對(duì)性的安全技術(shù)防范措施, 從而達(dá)到預(yù)防為主的目的。
2.2 全面性。在編寫施工安全技術(shù)措施中, 要明確安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全管理程序、安全檢查制度、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程, 職工安全教育、培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和方法、安全考核獎(jiǎng)懲制度及安全技術(shù)資料管理制度。制定特殊工種安全技術(shù)措施, 三寶、四口防護(hù), 高處作業(yè)安全要求, 臨邊防護(hù)措施, 編寫大型機(jī)械設(shè)備及電動(dòng)工具使用防護(hù)措施, 制定防火、防毒、防爆、防雷及職業(yè)衛(wèi)生安全方案現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)方案, 以及季節(jié)性施工作業(yè)安全措施等。
2.3 規(guī)范性。編制安全技術(shù)措施, 必須嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方的有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn), 制定規(guī)范化的安全技術(shù)措施。
2.4 經(jīng)濟(jì)性。在制定安全技術(shù)措施過程中, 必須從企業(yè)的實(shí)際出發(fā), 對(duì)每項(xiàng)安全技術(shù)措施提出多種方案, 進(jìn)行多方論證比較, 制定出既滿足規(guī)范規(guī)程要求, 又相對(duì)經(jīng)濟(jì)的防范措施。
3 強(qiáng)化班組的安全管理
班組是企業(yè)的細(xì)胞, 是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位,企業(yè)的安全目標(biāo)和其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都要通過班組來(lái)落實(shí)。因此, 搞好班組的安全管理對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)信譽(yù)都有極其重要的作用。
4 加強(qiáng)班前安全活動(dòng)
施工工地及班組應(yīng)建立班前安全活動(dòng)制度, 班前活動(dòng)要有記錄, 班組長(zhǎng)在班組安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí)要進(jìn)行安全措施交底與遵章守紀(jì)的教育, 帶領(lǐng)班組成員進(jìn)行上崗前的安全自查與工序交接互檢, 發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。
5 規(guī)范每個(gè)職工的安全行為
通過對(duì)眾多的安全事故發(fā)生的原因分析可知, 其原因主要有兩個(gè): 一是外部不安全因素, 例如: 各種安全防護(hù)設(shè)施不完善, 一是人的不安全行為所導(dǎo)致的內(nèi)部因素, 例如違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等, 在這些人中有些人不懂科學(xué)規(guī)律、蠻干、冒險(xiǎn)作業(yè), 對(duì)這部分人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育、培訓(xùn), 使其懂得并掌握科學(xué)規(guī)律, 按規(guī)律行事; 而另有一部分人在生產(chǎn)活動(dòng)中, 把科學(xué)規(guī)律忘在腦后, 有意無(wú)意地我行我素, 以至發(fā)生了不應(yīng)該發(fā)生的安全事故。對(duì)這部分人除了進(jìn)行在教育以外, 還必須采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段來(lái)加以約束和限制, 強(qiáng)行規(guī)范他們的安全行為。
6 安全教育培訓(xùn)需要結(jié)合實(shí)際講究方法
安全生產(chǎn)教育的方式方法是多種多樣的, 安全活動(dòng)日、班前班后安全會(huì)、安全會(huì)議、安全知識(shí)考核、安全技術(shù)交流、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、安全教育陳列室、安全衛(wèi)生展覽、安全教育電影、幻燈、宣傳欄、警示牌、橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫。安全操作規(guī)程牌等都是進(jìn)行經(jīng)常性安全教育的方法, 以上教育方法可以分為課堂教育、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、影象教育、正反面對(duì)比教育、現(xiàn)場(chǎng)宣傳教育多種類型。
安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括安全思想、安全技術(shù)、安全知識(shí)和安全文化、對(duì)不同崗位、不同專業(yè)工種的人員要有針對(duì)性地培訓(xùn)、對(duì)新進(jìn)廠職工實(shí)行三級(jí)安全教育, 既公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)的安全生產(chǎn)教育; 對(duì)特種作業(yè)人員,除按一般性安全教育外, 還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定, 按國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn), 取得特種作業(yè)人員資格證后放可上崗作業(yè); 再就對(duì)季節(jié)性變化、工作對(duì)象改變、工種變換、新工藝、新技、新材料、新設(shè)備的使用應(yīng)進(jìn)行特定的、適時(shí)地安全教育。企業(yè)在做好新職工的教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí), 還要加強(qiáng)安全心理教育、從安全心理學(xué)的角度而言, 人的心理活動(dòng)在建筑安全生產(chǎn)勞動(dòng)中是非常復(fù)雜的,當(dāng)人的安全意識(shí)差、安全情緒不穩(wěn)定時(shí), 違章操作的現(xiàn)象極容易發(fā)生。而且人的安全意識(shí), 安全思想和安全行為, 一旦養(yǎng)成了習(xí)慣就很難改變。只有不斷接受安全教育, 才能培養(yǎng)人各個(gè)方面的良好安全行為習(xí)慣、良好的心理素質(zhì)、克服生產(chǎn)過程中的僥幸、麻痹、從眾、冒險(xiǎn)等心理, 以減少安全事故的發(fā)生。
7 安全教育培訓(xùn)要融入到創(chuàng)建文明工地活動(dòng)中
文明工地倡導(dǎo)以人為本, 為工人創(chuàng)造安全、文明的生活和工作環(huán)境。目前創(chuàng)建文明工地活動(dòng)已蔚然成風(fēng), 企業(yè)要使工人在全員參與創(chuàng)建文明工地活動(dòng)中接受安全教育,在施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造安全氣氛?，F(xiàn)場(chǎng)懸掛、張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ),定期出版報(bào)、宣傳欄、讀報(bào)欄, 以及在具體部位懸掛安全技術(shù)操作規(guī)程和安全標(biāo)志, 使工人在濃烈的氣氛中不斷受到警示教育, 強(qiáng)化安全意識(shí), 自覺遵章守紀(jì)。
8 加強(qiáng)新上崗職工的安全教育
所有的安全規(guī)章制度都是用血寫出來(lái)的, 對(duì)職工進(jìn)行安全知識(shí)教育絕不能走過場(chǎng), 要千方百計(jì)讓安全法規(guī)知識(shí)融入到每個(gè)人的心中, 并落實(shí)到行動(dòng)上。無(wú)論什么工種,都要把“臨電”、“三寶”、“四口”、五臨邊”等事故易發(fā)環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)進(jìn)行教育。對(duì)特殊工種, 例如架子工、機(jī)械操作工、電焊工等要進(jìn)行嚴(yán)格的技能考核, 考試合格后才能持證上崗。
9 加強(qiáng)民工的安全管理
民工自我安全防護(hù)意識(shí)薄弱, 自我保護(hù)能力差, 缺乏最基本的安全施工技術(shù)操作知識(shí), 容易出現(xiàn)人身傷害事故,因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民工的安全教育和管理。
9.1 加強(qiáng)對(duì)民工的安全生產(chǎn)管理, 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制, 明確民工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。要在民工中開展安全法律、法規(guī)及常識(shí)的普及工作, 增強(qiáng)民工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
9.2 對(duì)新招雇的民工進(jìn)行三級(jí)安全教育和崗前教育,未經(jīng)培訓(xùn)教育合格的一律不得上崗。
9.3 施工企業(yè)必須建立一套完善的民工管理制度。現(xiàn)場(chǎng)管理人員要在工作上、生活上關(guān)心民工, 安全管理與安全防護(hù)用品發(fā)放等方面, 應(yīng)同其他工人享受同等待遇。要組織民工學(xué)文化、學(xué)技術(shù), 提高民工文化、技術(shù)素質(zhì), 增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。
10 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理
安全生產(chǎn)是決定企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)中贏得信譽(yù)、求得發(fā)展的重要前提和保證。是企業(yè)工作的重要組成部分，安全工作的好壞在于是否真正把它納入企業(yè)管理之中，也是企業(yè)管理者的頭等大事，為此，必須把安全管理作為企業(yè)的頭等大事來(lái)抓，通過嚴(yán)格的制度，形成有效的管理機(jī)制，根據(jù)施工企業(yè)的特點(diǎn)，把安全目標(biāo)管理與機(jī)制責(zé)任、制度建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化工地，安全教育與綜合考核等有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，從而以安全促信譽(yù)，以安全促效益，才能不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)占有率。
1.搞好安全生產(chǎn)，企業(yè)首先必須有明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)，沒有目標(biāo)就沒有努力的方向
建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，企業(yè)每年制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，把目標(biāo)分解到各單位、各個(gè)管理部門和項(xiàng)目部，并加以量化。與此同時(shí)圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，建立嚴(yán)格的安全責(zé)任機(jī)制。如何制定好、執(zhí)行好安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。因此，必須明確各層面管理人員的工作職責(zé)，形成橫向到邊、豎向到底、各就其位、各就其職的安全責(zé)任機(jī)制。尤其要明確企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目的第一責(zé)任人。安全責(zé)任最終要落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和操作工人，建立和健全以第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)各級(jí)、各職能部門及其人員（包括作業(yè)隊(duì)）的安全責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。在公司、分公司、項(xiàng)目部層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書時(shí)，作業(yè)隊(duì)（班組）與個(gè)人也簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，讓人人都挑起安全生產(chǎn)的重?fù)?dān)。把經(jīng)濟(jì)利益和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)緊密掛鉤，進(jìn)一步提高每位職工的安全責(zé)任感。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制，若因管理不善、責(zé)任不明、措施不實(shí)而造成安全事故的，應(yīng)嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直至法律責(zé)任。
2. 企業(yè)建立健全安全規(guī)章制度
企業(yè)建立健全安全規(guī)章制度，才能使安全工作有章可循，促使工作的機(jī)制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。企業(yè)各級(jí)安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備、經(jīng)費(fèi)的投入等要以嚴(yán)格的制度來(lái)保證，否則安全管理因流于形式而落空。
3. 在一手抓制度建設(shè)的同時(shí)，一手抓落實(shí)
以創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工地為契機(jī)，全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平是施工企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)管理能力的具體體現(xiàn)，開展創(chuàng)標(biāo)化工地活動(dòng)，有利于提高現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工基礎(chǔ)管理工作。創(chuàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)，關(guān)鍵從一個(gè)工程項(xiàng)目開工之前抓起，從現(xiàn)場(chǎng)宣傳圖牌布置到物料的堆放進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；強(qiáng)化事故防范機(jī)制，安文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)工程進(jìn)度，制定并落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)用計(jì)劃；編制專項(xiàng)組織方案，特別對(duì)高、大、難、新工程及重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的施工安全技術(shù)措施實(shí)行會(huì)審制，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全過程的控制。
4. 安全生產(chǎn)監(jiān)督與獎(jiǎng)勵(lì)制度掛鉤，有利于形成安全管理的約束和激勵(lì)機(jī)制
建立有效的安全監(jiān)督機(jī)制，有利于企業(yè)內(nèi)部形成相互監(jiān)督、相互制約的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持安全檢查經(jīng)?；?，實(shí)施超前防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)活動(dòng)中的各種事故隱患及安全管理中的漏洞，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，同時(shí)促使強(qiáng)制性安全生產(chǎn)配套措施落實(shí)到位。堅(jiān)持安全檢查多樣化，結(jié)合全面檢查、積極開展專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等，公司采取定期或不定期的檢查方式，致力于綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，并突出重點(diǎn)、難點(diǎn)或事故易發(fā)部位，以便及時(shí)定認(rèn)定時(shí)定措施整改落實(shí)；分公司每月對(duì)所屬項(xiàng)目進(jìn)行集中檢查；項(xiàng)目部在組織經(jīng)常性檢查的同時(shí)，重點(diǎn)做好自查整改工作；各作業(yè)隊(duì)則認(rèn)真做好關(guān)鍵部位及上下崗前后的作業(yè)面的安全檢查。堅(jiān)持安全檢查監(jiān)督制度化，有效制止“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的三違行為，使之成為企業(yè)一項(xiàng)經(jīng)常的、持久的、自覺的工作。
5. 在實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)時(shí)，注重精神激勵(lì)，通過精神激勵(lì)提高職工安全生產(chǎn)的自覺性
為此，企業(yè)黨、政、工共同聯(lián)手，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等各種宣傳輿論工具，大力宣傳安全生產(chǎn)搞得好的單位，運(yùn)用照相機(jī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為及時(shí)進(jìn)行曝光，達(dá)到教育當(dāng)事者，警示作業(yè)人員，做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。
6. 認(rèn)識(shí)社會(huì)生產(chǎn)諸要素中最活躍的要素，安全管理首先必須解決人的問題
人人重視安全生產(chǎn)，控制不安全行為，具有強(qiáng)烈的安全責(zé)任感，與企業(yè)榮辱與共，企業(yè)的安全目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。因此，在企業(yè)內(nèi)部要形成適合本單位特點(diǎn)的安全教育長(zhǎng)效機(jī)制，并與綜合考核緊密結(jié)合，提高全體職工遵章守法的自覺性，從“要我安全”到“我要安全”，樹立全體職工正確的觀念，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理質(zhì)的飛躍。
7. 安全教育
根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)年的活動(dòng)部署安排，提高安全教育的針對(duì)性、時(shí)效性，大力開展多層次、多渠道的安全教育活動(dòng)，在堅(jiān)持日常安全教育的同時(shí)，結(jié)合工前班后、開展季節(jié)性安全教育、特殊工種教育，新工人入場(chǎng)教育、各級(jí)管理人員安全輪訓(xùn)等，擴(kuò)大安全教育的覆蓋面。安全教育既要全面，又要突出重點(diǎn)，在增強(qiáng)職工的安全保護(hù)意識(shí)，提高職工的安全技術(shù)知識(shí)和安全操作技能上下功夫。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、貴發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)一線操作人員的崗位安全操作規(guī)程、事故預(yù)防、急救知識(shí)教育。積極倡導(dǎo)安全文化，通過宣傳教育，在企業(yè)內(nèi)部形成人人講安全、處處重安全、時(shí)時(shí)保安全的良好氛圍。
8. 安全制度執(zhí)行如何、安全教育效果如何、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度如何，重在落實(shí)考核
因此，必須結(jié)合安全教育工作，建立和完善安全考核機(jī)制，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施安全生產(chǎn)一票否決制，不僅要把安全工作作為各單位經(jīng)濟(jì)承包考核中的一項(xiàng)重要指標(biāo)，而且要把它作為衡量一位領(lǐng)導(dǎo)是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
9. 安全生產(chǎn)管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高
中圖分類號(hào)： TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、前言
目前，城市建設(shè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)工程遍布城鄉(xiāng)各個(gè)角落，折射出了祖國(guó)日新月異的巨大變化，與此同時(shí)，建筑工地發(fā)生火災(zāi)的頻次也隨之不斷攀升，甚至還出現(xiàn)了央視大樓火災(zāi)等大量財(cái)產(chǎn)損失的重特大火災(zāi)事故，不得不引起全社會(huì)、尤其是消防執(zhí)法工作者的高度重視。
二、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理存在的問題
1、施工單位忽視消防安全工作的重要性
《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號(hào)令)均規(guī)定了各類單位應(yīng)履行的消防安全職責(zé)，特別是61號(hào)令第十二條明確規(guī)定：建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第二十一條規(guī)定的施工動(dòng)火、明火作業(yè)等危險(xiǎn)工作在工地更是屢見不鮮；另外，公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部第119號(hào)令)第十條第三項(xiàng)還就施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全提出了專項(xiàng)要求。2009年3月，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知》，進(jìn)一步要求加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督管理，切實(shí)改善消防安全條件。然而，就是在這樣嚴(yán)密的法制環(huán)境中，仍然有一些單位心存僥幸，置法律、法規(guī)和人民生命財(cái)產(chǎn)于不顧，視消防安全工作與職責(zé)為無(wú)物，從源頭上蛀跨了工地消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和開展的基礎(chǔ)，
2、工作人員消防安全意識(shí)淡薄造成大量火災(zāi)隱患存在
由于施工工地的存在周期大多為1—2年，一旦工程完工，人員、設(shè)備全部拆除，施工單位出于對(duì)工地用地限制、臨時(shí)建筑使用時(shí)間較短、工人流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度較大、投資成本較高等因素的考慮，追求利益最大化，盡可能的利用一切可利用的空間、場(chǎng)地，盡可能的減少工地安全保障性投資，不可避免的出現(xiàn)大量火災(zāi)隱患。
3、消防監(jiān)督執(zhí)法不充分
消防監(jiān)督執(zhí)法工作是國(guó)家法律法規(guī)賦予消防部隊(duì)的一項(xiàng)重要職責(zé)和使命，也是保障建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全的一項(xiàng)重要舉措。不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工地存在的火災(zāi)隱患，不能依法對(duì)違法行為予以制止和處罰，就無(wú)法將隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前，就無(wú)法對(duì)違反消防法律法規(guī)的單位和個(gè)人形成有效的打擊和教育，就無(wú)法保障社會(huì)火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
三、安全教育培訓(xùn)
1、對(duì)職工進(jìn)行防火安全教育與培訓(xùn)
能增強(qiáng)職工的消防安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，有效地防止在施工活動(dòng)中人的不安全行為，減少失誤；安全教育培訓(xùn)是進(jìn)行人的行為控制的重要手段，進(jìn)行安全教育必須適時(shí)，內(nèi)容要合理，有針對(duì)性，并形成制度。
2、新工人在進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)完成三級(jí)教育
結(jié)合施工生產(chǎn)變化，適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育；針對(duì)因季節(jié)、自然環(huán)境變化引起的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化及時(shí)進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)防火安全意識(shí)，減少因作業(yè)環(huán)境變化而引起的人為失誤。采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝前，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的防火安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面教育，并嚴(yán)格按照制定的操作規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。
3、防火安全教育的內(nèi)容應(yīng)全面
重點(diǎn)突出，要有系統(tǒng)性，抓住關(guān)鍵問題，反復(fù)教育，使每個(gè)受教育的人能了解自己的學(xué)習(xí)成效，養(yǎng)成自覺采用安全生產(chǎn)規(guī)程的操作方法。
4、定期開展滅火應(yīng)急疏散預(yù)案演練
因施工單位大多數(shù)員工是農(nóng)民工湊合起來(lái)的，有時(shí)是臨時(shí)召集來(lái)的，進(jìn)出流動(dòng)性大，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏防火滅火自救知識(shí)，當(dāng)?shù)毓蚕兰鞍脖O(jiān)、勞動(dòng)部門要協(xié)助施工單位做好員工的消防安全培訓(xùn)工作。
四、實(shí)行防火安全生產(chǎn)制和責(zé)任管理
1、建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為主的消防安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展防火安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、建立由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)參加的包括施工人員、安全員在內(nèi)的輪流值班制度，檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)及班組消防安全制度的貫徹執(zhí)行，并做好值日記錄。
3、建立健全各類人員的消防安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)交底、防火安全宣傳教育、消防安全檢查、防火安全設(shè)施驗(yàn)收和事故報(bào)告等管理制度。明確各級(jí)人員的消防安全責(zé)任，并定期檢查落實(shí)。
4、施工項(xiàng)目應(yīng)通過安全監(jiān)督部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，所有從事生產(chǎn)管理與操作的人員依照其從事的工作內(nèi)容，分別通過相應(yīng)部門的培訓(xùn)，考試認(rèn)證后持證上崗。特種作業(yè)人員必須按規(guī)定參加專業(yè)培訓(xùn)，通過安全操作考核，取得特殊工種合格證后才能上崗。如出現(xiàn)無(wú)證上崗的現(xiàn)象，有關(guān)人員必須承擔(dān)責(zé)任。
5、所有管理人員、作業(yè)人員都必須與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂消防安全協(xié)議，明確安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)。
五、建筑工地消防安全工作對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)施工單位履行消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督
工地的消防安全工作除在簽訂承包、轉(zhuǎn)包合同時(shí)另有規(guī)定外，均由施工單位負(fù)責(zé)(公安部6l號(hào)令)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，并要對(duì)分包單位形成制約機(jī)制，嚴(yán)禁只抓工程質(zhì)量、進(jìn)度，不抓消防安全，督促施工單位加強(qiáng)對(duì)分包單位消防工作開展落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，形成由建設(shè)、施工、項(xiàng)目部分級(jí)管理，層層落實(shí)責(zé)任的管理模式，督促其成立各級(jí)消防安全組織，積極開展日常防火巡查工作和處理突發(fā)事件，指定專人負(fù)責(zé)安全巡視檢查，明確分工，細(xì)化責(zé)任，形成從經(jīng)理、部門、班組、人員至上而下的管理網(wǎng)絡(luò)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不失控漏管，從而把消防安全管理職責(zé)真正落到實(shí)處。
2、加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃與布置的監(jiān)督管理
建設(shè)單位在報(bào)審建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙的同時(shí)，督促其將施工人員宿舍設(shè)置方案報(bào)消防部門備案。對(duì)于未經(jīng)消防部門同意，私搭亂建施工人員宿舍，造成火災(zāi)致使人員傷亡的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。督促施工單位針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置的實(shí)際，充分考慮防火間距、耐火等級(jí)、疏散通道、滅火器材、電氣線路敷設(shè)以及臨時(shí)住房板材等消防安全因素，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)水源、占地面積和地理特點(diǎn)，繪制施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖，并將施工方法和技術(shù)中有關(guān)消防安全的要求一并考慮進(jìn)去，必要時(shí)可幫助施工單位把好臨時(shí)建筑物所用材料和耐火等級(jí)關(guān)，合理劃分明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場(chǎng)、危險(xiǎn)物品庫(kù)房、辦公區(qū)、生活區(qū)之間的防火間距，將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場(chǎng)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向，同時(shí)預(yù)留寬、高不小于4m的消防車道，由專業(yè)電工負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)劃、架設(shè)配電裝置和電線，確保防水、防漏電。
3、完善建設(shè)工地消防監(jiān)督法律法規(guī)，保障執(zhí)法監(jiān)督有法可依
國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)制定詳細(xì)的專項(xiàng)消防安全管理規(guī)定，明確不同旌工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施、工地消防水池、臨時(shí)消防供水、滅火系統(tǒng)等的設(shè)置要求，強(qiáng)化基層消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化。消防監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)熟練掌握《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條、第六十七條，公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部第119號(hào)令)第四十一條第二款等相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)違反法律、法規(guī)的建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位予以處罰，追究其責(zé)任。在用好用足現(xiàn)有消防法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，努力借鑒其他地區(qū)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷收集工地消防監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新事物、新隱患，探索更為行之有效的監(jiān)督模式和措施，更新和完善相應(yīng)的監(jiān)督檢查要求和規(guī)定，持續(xù)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、處理問題的能力。
結(jié)論
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理問題應(yīng)該引起重視。嚴(yán)格按規(guī)范要求落實(shí)到每個(gè)人的身上，保證施工人員的人身安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
以上事例不難看出，僅2011年8月就發(fā)生了多起建筑行業(yè)內(nèi)的安全事故，說(shuō)明我國(guó)的安全管理依然需要加強(qiáng)。這反映了現(xiàn)下一些建筑企業(yè)存在的安全問題的表現(xiàn)形式：
安全檢查不到位，人員安全意識(shí)淡薄。有些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面投資不足,存在僥幸心理,對(duì)上級(jí)行政部門安全檢查也只是應(yīng)付,檢查一過,安全無(wú)人管理,檢查一來(lái),盡力掩飾應(yīng)付。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，沒有建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系;二是一些建設(shè)單位,包括有些政府投資工程的建設(shè)單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理;三是部分監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)作出應(yīng)有處理《,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。
安全教育不到位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)成分、組織形式日益多樣化，由國(guó)有、集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主，變?yōu)閲?guó)有、集體、私營(yíng)、外商投資經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體工商戶并存。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，投資主體的變化，特別是農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌入，使勞動(dòng)者安全素質(zhì)呈相對(duì)下降趨勢(shì)。勞動(dòng)者安全素質(zhì)下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工缺乏必要的安全生產(chǎn)意識(shí)和缺乏自我保護(hù)意識(shí)、無(wú)知和僥幸心理。管理人員沒有對(duì)所有施工人員進(jìn)行足夠的安全教育，尤其是在施工前的必要安全教育。
總的來(lái)說(shuō)，建筑企業(yè)中存在安全管理問題，所以才會(huì)造成這樣的安全事故。我們就從安全生產(chǎn)管理制度來(lái)著手。
現(xiàn)階段已經(jīng)比較成熟的安全生產(chǎn)管理制度主要有：
安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要逐級(jí)落實(shí)，從企業(yè)最高管理者、管理者代表到項(xiàng)目經(jīng)理再到項(xiàng)目管理人員直至一線工人，以書面形式下發(fā)，所有相關(guān)人員簽字確認(rèn)，形成資料裝訂備案。同時(shí)要求安全管理目標(biāo)層層分解落實(shí)，公司對(duì)各部門及項(xiàng)目部進(jìn)行檢查、考核，納入安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度之中。這樣才能有效保證安全生產(chǎn)責(zé)任制度的有效。
安全教育制度。
企業(yè)安全教育一般包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。
對(duì)管理人員的安全教育包括國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及有關(guān)的規(guī)章制度；安全生產(chǎn)的管理知識(shí)及安全文化；有關(guān)事故案例集事故應(yīng)急處理措施；本職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)和嚴(yán)格考核。
員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，任何教育都不可能是一勞永逸，安全教育同樣如此，必須堅(jiān)持不懈，持之以恒地進(jìn)行安全教育。在安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育是最重要的，要以多種方法來(lái)進(jìn)行安全教育，來(lái)激勵(lì)員工安全意識(shí)的熱情。每天班前班后說(shuō)明安全注意事項(xiàng)，定期組織安全會(huì)議， 懸掛安全標(biāo)示、標(biāo)牌，只有加強(qiáng)安全教育，才能從源頭減少或避免安全事故。
安全檢查制度。
安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃的采取措施，保證安全生產(chǎn)。
安全檢查要深入基層，檢查的主要內(nèi)容是（一）查思想，檢查領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)安全方針的認(rèn)識(shí)程度；（二）查管理，檢查安全管理是否有效，安全生產(chǎn)管理和規(guī)章制度是否真正落到實(shí)處；（三）查隱患，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全生產(chǎn)要求，檢查人員作業(yè)情況，衛(wèi)生設(shè)施等特別注意的要害部位及設(shè)備的加強(qiáng)檢查；（四）查整改，檢查對(duì)過去提出的安全問題及安全隱患是否采取行之有效的安全措施，安全整改后的效果如何；（五）查事故處理，檢查對(duì)事故是否及時(shí)上報(bào)，對(duì)責(zé)任人是否做出嚴(yán)肅處理。安全檢查要定期或不定期的進(jìn)行，檢查要全面，只有檢查到位、細(xì)致，才能更好的保證安全生產(chǎn)。
安全措施計(jì)劃制度。
二、第二類群體的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析
1.安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏有效跟蹤監(jiān)管
我國(guó)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企［2012］16號(hào)）規(guī)定：安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理；在建筑工程施工企業(yè)安全費(fèi)用使用范圍中也單列了“安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出”。雖然安全費(fèi)用提取有總體額度要求，但涉及單列的項(xiàng)目支出沒有測(cè)算相應(yīng)的比例。如建設(shè)工程施工企業(yè)安全費(fèi)用以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項(xiàng)目支出比重不明確。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)更加樂意增加業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的開支，往往會(huì)忽視人員安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，會(huì)更注重眼前可見、短期利益，而往往不會(huì)注重潛在的安全效益。
2.教育實(shí)施情況缺乏監(jiān)督，從業(yè)人員呈現(xiàn)“被教育”趨勢(shì)
一線作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)自律完成，反映在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，就需要通過安全教育臺(tái)賬來(lái)體現(xiàn)。通過日常安全檢查中，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓(xùn)的情況相當(dāng)普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺(tái)賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實(shí)受到培訓(xùn)，變成虛假記錄，成了“被教育”對(duì)象。也恰好迎合了部分監(jiān)督人員“輕現(xiàn)場(chǎng)、重臺(tái)賬”的檢查作風(fēng)。
3.群體流動(dòng)性太強(qiáng)，很難實(shí)施系統(tǒng)性教育培訓(xùn)
從業(yè)人員普遍來(lái)自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現(xiàn)場(chǎng)上工，農(nóng)田與工地兩頭奔走，就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務(wù)繁重與缺少連續(xù)性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工的現(xiàn)狀及特點(diǎn)就明顯表現(xiàn)出短期性、流動(dòng)性、分散性、階段性、穿插作業(yè)、流水作業(yè)、農(nóng)民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內(nèi)沒法改變，使得農(nóng)民難以完成向職業(yè)工人的徹底轉(zhuǎn)變。工作的不穩(wěn)定性或高流動(dòng)性決定了教育培訓(xùn)工作很難進(jìn)行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓(xùn)。
4.實(shí)施教育培訓(xùn)缺乏有效載體，教育質(zhì)量得不到保障
一線作業(yè)人員崗前“三級(jí)”安全教育和其他分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底、班組講評(píng)活動(dòng)等常規(guī)性教育活動(dòng)通常由區(qū)域（分）公司、項(xiàng)目部、班組來(lái)完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、作業(yè)班組長(zhǎng)構(gòu)成，授課場(chǎng)所基本局限于現(xiàn)場(chǎng)食堂或會(huì)議室。因建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系不完善，教育者綜合素質(zhì)不優(yōu)秀，缺乏教育培訓(xùn)實(shí)施平臺(tái)，教育成效如何，也無(wú)從評(píng)價(jià)，基本只停留在安全臺(tái)賬的記錄上。
三、第一群體的解決方法與措施
1.創(chuàng)建合理、彈性的培訓(xùn)方式
為了更好緊扣企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，立足于培訓(xùn)實(shí)效，可以根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象集中受訓(xùn)難、難以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等客觀情況，創(chuàng)建視頻課件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程授課，同步由指紋考勤改為實(shí)施網(wǎng)上臉譜視頻考勤系統(tǒng)，教育學(xué)時(shí)允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現(xiàn)象。
2.開展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育
由于受教對(duì)象需求不同，根據(jù)現(xiàn)有材與大綱，短期內(nèi)要做到內(nèi)容細(xì)化，貼近需求，確有難度。建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，有時(shí)間也有能力調(diào)動(dòng)社會(huì)資源來(lái)做此項(xiàng)系統(tǒng)性工程。特別是針對(duì)專職安全管理人員和特種作業(yè)人員再培訓(xùn)內(nèi)容，可以委托資質(zhì)機(jī)構(gòu)或權(quán)威專家對(duì)現(xiàn)有在實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行細(xì)化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學(xué)課件，讓內(nèi)容深入淺出，通俗易懂。
3.組建一支權(quán)威性較強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)建統(tǒng)一
免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)答疑平臺(tái)若安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定滯后，可能會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性后果，但對(duì)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理解不統(tǒng)一，解讀不權(quán)威，不充分考慮地區(qū)的差異性，輕率宣貫實(shí)施，輕則帶來(lái)財(cái)物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標(biāo)市場(chǎng)領(lǐng)域的專家?guī)斓慕⒛Ｊ?，充分吸納安全研究領(lǐng)域權(quán)威的專家或?qū)W者，更可通過一套流程來(lái)篩選出一批實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)場(chǎng)型專家加入，組建一支權(quán)威型、現(xiàn)場(chǎng)型的授課隊(duì)伍。也可以依托網(wǎng)站同步建立統(tǒng)一免費(fèi)的答疑平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有效的互動(dòng)解答，讓安全條款盡可能無(wú)疑義，實(shí)施起來(lái)更暢行。
四、第二類群體的解決方法與措施
1.加強(qiáng)安全培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提取和使用管理
第一類群體由于市場(chǎng)準(zhǔn)入條件限制，并以政府為主導(dǎo)在組織實(shí)施，安全培訓(xùn)基本可以得到保障。難點(diǎn)就集中體現(xiàn)在第二群體上，由于現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)建筑市場(chǎng)勞務(wù)人員沒有建立從業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)入建筑施工領(lǐng)域沒有一套有效的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)辦法，施工一線作業(yè)人員違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象十分普遍，是造成建筑施工事故多發(fā)、突發(fā)和傷亡人數(shù)居高不下的主要原因。加上一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取和使用也沒有明確的制度依據(jù)。在此，建議建設(shè)行政主管部門可委托權(quán)威機(jī)構(gòu)就安全教育培訓(xùn)費(fèi)用比例進(jìn)行測(cè)算，參照《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》相應(yīng)條款要求，明確安全教育培訓(xùn)費(fèi)用總額，并將費(fèi)用計(jì)劃列入辦理項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件，并在后期施工過程中強(qiáng)化監(jiān)督檢查。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予辦理項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)。
2.借助計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)，實(shí)現(xiàn)被教育者的動(dòng)態(tài)管理
可以借鑒《關(guān)于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行作業(yè)人員實(shí)名制管理的指導(dǎo)意見》（浙建建［2011］68號(hào)）文件精神，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門來(lái)統(tǒng)一開發(fā)務(wù)工人員安全教育培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，推出“務(wù)工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，建立能動(dòng)態(tài)反映施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員實(shí)際教育情況的數(shù)據(jù)庫(kù)。更可以與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制考勤進(jìn)行整合、優(yōu)化，推出“務(wù)工人員實(shí)名考勤教育卡”，建立人員花名冊(cè)、考勤冊(cè)、工資冊(cè)、教育單等實(shí)名管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)人員底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出時(shí)間清、安全教育培訓(xùn)清“六清”目標(biāo)?？梢灾鸩礁淖兪^(qū)域內(nèi)建筑施工作業(yè)人員流動(dòng)無(wú)序、管理難度較大的局面，使一線作業(yè)人員的流動(dòng)走向有序，管理能夠得到落實(shí)。
3.持續(xù)推廣民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮載體效應(yīng)
深入貫徹實(shí)施浙江省建筑業(yè)管理局《關(guān)于在全省建設(shè)工地推廣建立民工學(xué)校的指導(dǎo)意見》（浙建管［2006］23號(hào)）文件中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程工地，要建立民工學(xué)校分校，到2012年，所有施工企業(yè)都要建立民工學(xué)?？傂?。2012年12月24日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》（建人［2012］200號(hào)）文件，更是要求盡快培養(yǎng)出一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的有理想、講文明、懂技術(shù)、會(huì)操作、出業(yè)績(jī)的新一代建筑產(chǎn)業(yè)工人，積極探索和推進(jìn)“政府主導(dǎo)、企業(yè)主辦、工地建校、社會(huì)參與”的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)管理模式，豐富農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校內(nèi)涵，更好地發(fā)揮綜合載體作用。現(xiàn)在，民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區(qū)還建立了建筑業(yè)民工培訓(xùn)教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教學(xué)情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮公益力量。也可在原有統(tǒng)一的民工教育培訓(xùn)教材基礎(chǔ)上，逐步改變以往說(shuō)教授課方式，形成教學(xué)課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)在復(fù)工前，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)自查自糾，未進(jìn)行檢查的，不得復(fù)工。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患一時(shí)無(wú)法整改完畢的，應(yīng)推遲復(fù)工。
重點(diǎn)檢查起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架、安全防護(hù)等。一是復(fù)工前塔吊、施工升降機(jī)等機(jī)械設(shè)備必須先進(jìn)行檢查、維修保養(yǎng)，符合要求后方可投入使用；二是要對(duì)深基坑邊坡位移情況進(jìn)行全面的復(fù)測(cè)，嚴(yán)禁沿坑邊違章堆土；三是加強(qiáng)對(duì)高大模板支撐體系檢查；四是對(duì)腳手架、安全防護(hù)等進(jìn)行仔細(xì)檢查。
二、全面開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)
對(duì)新進(jìn)工人、轉(zhuǎn)崗工人和特種作業(yè)人員，要開展安全教育培訓(xùn)，落實(shí)三級(jí)教育制度和安全技術(shù)交底制度，確保一線作業(yè)人員掌握安全基本知識(shí)，提高安全意識(shí)，確保自我不受傷害和不傷害到別人。上崗前須按工種、工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行安全技術(shù)交底并做好記錄，未經(jīng)安全教育和安全交底的人員一律不得上崗。
三、全面排查整治火災(zāi)隱患
