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中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（a）-0160-01
1 軍工項目管理概述
現代項目管理是一種綜合性的、跨學科的領域，涉及到各種知識的應用和整合，是一個復雜而系統(tǒng)的知識體系，包括：管理學、系統(tǒng)方法學、人力資源學、心理學、計算機技術等等。軍工項目管理所應用的主要技術有并行工程、流程再造技術、價值工程和生命周期的管理技能。軍工項目管理是普通一般項目管理的在軍工領域的進一步發(fā)展和擴展，其對整個國家的發(fā)展和穩(wěn)定都具有戰(zhàn)略意義，影響到國家的安全和綜合國力。實行軍工項目管理，實現軍工項目管理科學化和合理性，具有十分突出的意義。
2 軍工項目研發(fā)流程
2.1 項目選題
國防高科技項目的選題具有創(chuàng)作性、探索性強、多學科學、綜合性、技術難度大、應用面廣、具有高的潛在收益性、周期性長、涉及到的范圍很廣等特點。在軍工項目管理的選題階段，一般實施的是決策、執(zhí)行和咨詢系統(tǒng)相結合的方式，三者相互影響，相互作用，其中決策系統(tǒng)是中心，咨詢系統(tǒng)是保障，執(zhí)行系統(tǒng)是關鍵。
軍工項目的選題是在項目正式開始之前，對各種所需的工作進行準備，為日后項目的完成提供前提和保障，選題工作主要分為三類：應用基礎研究、應用研究和先期技術研究。應用基礎研究，主要是為了解決軍工項目管理可能遇到的不斷出現的新情況和問題，而進行的對新理念、新思路的研究；應用研究，主要是研究現行各種理論和技術對即將進行的軍工項目的可行性和適用性；先期技術研究，主要是對在項目正式開始之后可能會涉及到的技術和方法進行預先演練和先期的研究。
2.2 項目論證
軍工項目涉及到眾多資源的使用、技術的開發(fā)和戰(zhàn)略目標的達成，因此，必須要特別謹慎，將各種可能的因素和情況考慮在內，而軍工項目論證就是這其中的關鍵環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要包括：選題綜合論證和方案論證。
選題綜合論證就是在項目正式開始前，從政治、經濟、軍事、環(huán)境、戰(zhàn)略、技術等各個方面，對項目進行可行性分析和論證，為以后各階段工作的順利實現做好準備，主要包括的指標有項目需求和研制的必要性、主要效能、經濟可行性、技術可行性、時間問題等等。方案論證是對各種可能實行方案進行評價和研究，對產品研制方案的論證和驗證，并形成《產品研制任務書》。
2.3 軍工項目的研發(fā)和使用
軍工項目的研制是指根據需求而開發(fā)出新的武器系統(tǒng)或技術裝備。它們可能是在原有國防項目的基礎上經過不斷改進后的新型號，也可能是根據全新的理論和技術而研制出的以前未曾有過的新概念的國防項目。這階段主要的工作，就是按照前面形成的各種方案和計劃進行裝備和產品的研制和生產，屬于整個項目的中間和關鍵環(huán)節(jié)，直接影響到最后產品的質量和項目的最終完成。一般該階段工作劃分為初步設計、詳細設計和試制試驗三個環(huán)節(jié)。
設計完成后就是試用，試用是在各種條件下對最終產品進行試用，檢測是否符合要求，能否滿足國防需要，及時發(fā)現問題，解決使用的可能存在的問題，不斷總結經驗教訓，為以后工作提高準備基礎。試用程序一般是預先準備、制定試用計劃、組織實施和評估。
軍工產品的使用和維修階段，是軍工項目的結果和效果直接表現出來的階段，是前期一切工作的最終目的，該階段主要工作范圍包括：申請、補充、動用、封存、保管、維修、轉級和技術革新等，基本任務就是保障裝備處于最優(yōu)狀態(tài)，以滿足國防需要。
3 軍工項目管理的內容
3.1 目標與范圍管理
軍工項目目標管理是諸因素綜合權衡的結果，主要包括分析項目生產的時代背景和特點、識別項目需求、確定項目目標。確定項目目標是指在項目的假設調價和約束條件下，利益相關者描述他們對項目的期望和需求的過程。
軍工項目范圍管理是后續(xù)項目管理工作開展的前提，它包括：項目啟動、范圍規(guī)劃、范圍定義與確認和范圍變更控制等內容。范圍管理要求能確保該項目所覆蓋的整體工作要求和單項工作要求，從而促使項目工作成功地完成。它首先涉及到界定和控制項目包括的內容。
3.2 進度管理
現代國防建設發(fā)展日新月異，特別是我國國防建設是按照跨越式發(fā)展的要求進行的，國防項目的進度管理尤顯突出。軍工項目進度管理既是一門科學又是一門藝術。其科學性表現在如何按照有效工作日制定進度計劃，確定關鍵路徑和非關鍵路徑及其浮動時間，在實踐中還涉及項目所需資源的平衡以免發(fā)生大的峰值和低谷。其藝術的一面表現在編制可操作的進度計劃和控制方法。如“網絡圖技術”（Networt）、“關鍵路徑法”（CPM）、“計劃評審技術”（PERT）、“集成計劃”（IS）、掙值法（EVM）等項目進度管理的方法和技術。項目進度管理其目標是盡可能采用并行活動，為在最短的時間內完成項目。
軍工項目進度管理的復雜系數較之一般項目大得多。由于受到企業(yè)多品種、小批量生產的生產資源的種種限制，實現項目進度管理難度很大。國防項目進度管理主要包括國防項目進度的制定、項目進度的控制等內容。
3.3 費用管理
由于軍工項目費用主要屬于國家軍費的開支，具有高度的統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一管理的性質，采取專項管理辦法，所以軍工項目費用管理工作必須貫徹執(zhí)行國家和軍隊的有關規(guī)定，在國防項目研制的計劃指導下，實行預算、決算嚴格管理，以達到合理使用軍費開支，充分發(fā)揮裝備經費效益的目的。以保證項目在規(guī)定的費用等約束條件下實現其目標。
3.4 質量管理
軍工項目始終樹立質量第一的方針，貫徹全壽命質量管理的思想，依靠全體成員，運用以數理統(tǒng)計為主的方法，建立從計劃到使用服務全過程的質量保證體系，控制研制、生產和裝備全過程中影響的各項因素，使產品質量不斷提高。質量貫穿于產品和服務的全過程，軍工項目質量是以可靠性、可維修性、可保障性等為核心的質量體系及實現過程。
3.5 安全管理
安全管理是指項目實施過程中保護人的安全和健康，保護設備不受意外損害，保護環(huán)境不受污染，從而使得工程的工期質量和費用等目標得以實現的管理活動。軍工項目安全管理就是在國防項目實施過程中，組織安全生產的全部管理活動。通過對項目實施安全狀態(tài)的控制，使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，以使項目工期、質量和費用等目標的實現得以充分的保證。軍工項目安全管理的中心問題是保護項目實施過程中人的安全和健康，保證項目順利進行。
中圖分類號： 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（b）-0170-01
“教育訓練”是我軍在世界軍事信息化變革中提高戰(zhàn)斗力的基本途徑、軍事斗爭準備，是我軍履行使命的基本實踐，是最重要最現實最緊迫的戰(zhàn)略任務。按照全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命的要求，提高應對多種威脅、完成多樣化軍事任務的能力，著眼實戰(zhàn)抓好軍事教育訓練，對于國防和軍隊建設和發(fā)展具有十分重要的意義。
1 目前我軍士官隊伍建設的現狀和存在的主要問題
1.1 對士官院校教育訓練的內涵理解不夠深刻
實行士官制度后，我軍在士官隊伍建設方面取得了很大的成績。但士官隊伍建設與我軍建設特別是信息化作戰(zhàn)的要求還存在很大差距，突出表現在兩個方面：一是士官隊伍的基本素質還不高，與我軍戰(zhàn)斗力建設的需要不相適應。二是士官繼續(xù)教育制度不完善，與士官分級晉升的崗位需要不適應。
1.2 軍事教育訓練投資的效益不高
軍事教育效益的高低，不僅對和平時期軍隊建設有重大的影響，而且直接關系到軍隊在戰(zhàn)爭中的命運，關系到國家現實與未來的安全。每年我國軍費都能得以穩(wěn)定的增長，這對我軍信息化建設提供了較好的物力支持。但是由于我國技術裝備整體信息化程度低，軍事教育體制改革還有很長的路要走。
1.3 士官院校教育訓練課程設置滯后于部隊
軍事教育訓練課程設置上應該滿足三個規(guī)律：戰(zhàn)爭和軍隊建設對人才需求不斷變化的規(guī)律，軍事學科或專業(yè)發(fā)展的規(guī)律，軍事人才培養(yǎng)的規(guī)律。當前院校訓練課程設置上還不能完全切合以上規(guī)律，致使學院的教育訓練嚴重滯后于部隊的需求，基層部隊對此反應相當強烈。
2 院校應加快士官教育訓練的轉型步伐，在培養(yǎng)合格士官人才上下功夫
院校作為培養(yǎng)合格士官人才的基地，就應積極探索新型士官人才培養(yǎng)的具體方法，采取有效的甚至超常規(guī)的措施，為“打得贏”提供人才支持和技術支持。
以士官教育訓練轉型為契機，積極探索新型士官的培養(yǎng)方法。
在士官教育訓練轉型的情況下，院校要科學擬制培訓計劃，精心安排教學內容，不斷研究探索士官人才的培養(yǎng)規(guī)律，將院校教學與部隊訓練緊密結合起來，通過嚴格正規(guī)系統(tǒng)的教育訓練培養(yǎng)士官任職能力。
士官院校的教育觀念要切合學員生長發(fā)展的需要，依據扎實的訓練水平推進教育觀念的創(chuàng)新和提高，堅持在訓練中創(chuàng)新理論，以創(chuàng)新的理論指導實踐。
（1）加強士官院校教育訓練觀念的開放性。教育訓練更要堅持“以人為本”，樹立科學地發(fā)展觀，形成開放性的教育理念。
（2）強化士官院校教育訓練觀念的針對性。院校要樹立主動適應軍隊建設發(fā)展需要的思想：在基礎教育與專業(yè)技術教育的關系上，轉變單科獨進的專業(yè)化思想，強化大學基礎教育觀念；拓寬專業(yè)口徑，增強人才培養(yǎng)適應性的思想；實現軍隊院校的“專業(yè)教育”向“通識教育”轉變。
（3）強化士官院校教育訓練觀念的前瞻性。科學籌劃、科學組織、科學實施軍事教育訓練，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高軍事訓練質量，加快軍事人才培養(yǎng)。
3 加快院校教學訓練的轉型步伐，不斷提高士官隊伍的建設質量
教育訓練的轉型關鍵在于轉變院校領導和全體教員的教學觀念，建立院校與部隊聯(lián)合育人機制。要實現教學轉型應重點抓好以下幾個方面：第一，培養(yǎng)目標要轉型。要根據士官教育的特點，本著基礎知識夠用、專業(yè)技能管用的原則，落實以能力培養(yǎng)為主線，實踐教學為重點，科學合理的確定培養(yǎng)目標。第二，教學內容要轉型。教學內容的轉型是實現院校教學目標的核心。第三，教學方式要轉型。教學方式轉型是實現院校教學轉型的保障。第四，評價方式要轉型。積極開展院校與部隊聯(lián)合考評的方式，才能確保士官培訓質量的全程可控、扎實有效。第五，科研工作要轉型?？蒲泄ぷ鬓D型是理論創(chuàng)新和技術突破的基本途徑，按照院校轉型的要求，院校應是人才培養(yǎng)基地和未來戰(zhàn)爭的實驗室。
4 創(chuàng)新課程體系，突出士官院校教育訓練實踐特色
（1）明確主干課程，擴大選修課，壓縮必修課。開設覆蓋多個學科領域的“概論課”、融合相鄰學科的“集成課”、同一學科不同分支的“系列課”、跨學科的交叉“邊緣課”；根據學員專業(yè)相同但未來任職崗位有所不同的情況以及學員興趣、特長、能力的差異，改變相同專業(yè)的專業(yè)課統(tǒng)一設置的做法，實行專業(yè)課模塊教學。
（2）培養(yǎng)革命英雄主義精神，鍛造過硬軍事素質。士官院校的教育訓練應秉承革命英雄主義精神和人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮我軍的敢打硬仗的優(yōu)勢，大力開展在復雜電磁環(huán)境下的訓練，磨礪戰(zhàn)斗意志，培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神，提高學員信息化素養(yǎng)。
（3）在教育訓練中培養(yǎng)學員科技訓練素質。在現有的軍校教學體系下開展科技訓練，打破陳舊的教學模式，解放思想，開拓思路，培養(yǎng)學員的研究創(chuàng)新意識，為培養(yǎng)適應軍隊信息化建設和打贏未來信息化戰(zhàn)爭的創(chuàng)新人才探索科學發(fā)展的道路。
5 強化士官院校教育訓練教材中信息模擬訓練的作用
合理構建一個或若干個小范圍的計算機網絡環(huán)境，并依托其進行網絡對抗技能和戰(zhàn)法訓練。為適應我軍信息化條件下的發(fā)展，軍事教育訓練應該樹立“發(fā)揮國家聯(lián)合訓練能力”的設想，構建一體化聯(lián)合培養(yǎng)和訓練的新模式。
在軍隊體制調整和士官教育改革新形勢下，新裝備發(fā)展和士官崗位任職對軍械士官知識、能力和素質的需求，構建科學合理的課程體系，充實信息化要素，整合專業(yè)課教學內容，加強基礎課教學對專業(yè)課教學的針對性，規(guī)范實踐性教學，搭建更加優(yōu)質的教育平臺，對開展信息化條件下軍械士官教育訓練的轉型進行理論探索和運行機制研究，從而完善士官人才職業(yè)教育培訓體系。
參考文獻
[1] 以第十六次全軍院校會議精神為指導全面推進學院教育訓練轉型科學發(fā)展，國防科技會議，2011.
“校園文化”的概念是在1986年4月在上海交通大學舉行的第12屆學代會上正式提出來的。隨后幾所國內知名高校以校園文化為主題，開展校園文化藝術節(jié)的活動，并受到廣大師生的好評，隨后“校園文化”一詞迅速傳遍國內的各大高校。校園文化產生于校園活動中，其主要參與者是高校大學生和教師。也可以說，校園文化就是在校園活動中的所有人所共同具有的校園價值及產生的物質與意識形態(tài)的具體化，經過一定時間校園活動所產生的文化形態(tài)。警察校園文化具備普通高校校園文化的所有特點，除此之外，由于受專業(yè)性強、政治色彩濃重等一系列因素影響，所散發(fā)出獨特的校園文化氣息，即警察校園文化。警察院校校園文化可以說是從一般校園文化演變出來的一種特殊的校園文化。但是由于國家教育制度改革等一系列因素的影響，目前全國警察院校的校園文化總體發(fā)展較慢，校園文化氛圍濃淡不均，從而影響了警察院校全面均衡發(fā)展。從警察院校獨特教學和管理模式來講，警校校園文化其特點主要體現在三個層面：物質層面校園文化、制度層面校園文化及精神層面校園文化。
1.物質層面校園文化。與普通院校相比，警察院校對于學習和生活場所要求并不高，比如宿舍，警察院校不追求設備齊全、住宿溫馨的住宿環(huán)境，能達到住宿的一般條件即可。與普通院校最大的物質層面校園文化的差別在于專業(yè)性的場地以及設施。比如在教學過程需要進行格斗、射擊等警察專業(yè)素質技能教學，這就需要建設較為專業(yè)和完善的格斗訓練場以及射擊場，而此類場地在普通院校之內并不常見。除此之外，警察專用射擊手槍以及刑偵專用顯微鏡這些教學設備，均將警察院校校園文化體現的淋漓盡致。
2.制度層面校園文化。制度層面的校園文化是在高校各項規(guī)章制度在制定、實施以及修改過程中所產生的校園文化蘊含，每所高校都有著不同的校園制度。警察院校作為專門培養(yǎng)從事國家公、檢、法、司等部門的警務工作人員，其在培養(yǎng)過程中的制度化管理應當更為嚴格。警察院校的管理制度稱之為警務化管理，這是從軍事化管理中衍生出來的一種適應警務人員的一種管理制度。從列隊出操，到按時就寢，從衣食住行，到舉止言談，方方面面都必須嚴格的按照警務標準進行指導與規(guī)范，突出警察院校獨特的制度化校園文化氣息。
3.精神層面校園文化。精神層面的校園文化是警察院校區(qū)別于普通院校主要方面。警察院校培養(yǎng)的是未來的國家公職人員，其政治意義不言而喻，優(yōu)秀的思想道德素質是每一位警察院校學生所應具備的。因此，精神層面校園文化是警察院校深層次的校園文化，是警察院校校園文化的核心內容。新世紀以來，全國各大警察院校均把精神層面的校園文化建設放到了重中之重的地位。精神層面的校園文化從個人培養(yǎng)角度來講，主要體現在對大學生思想政治觀念、人生觀、價值觀、法治觀念以及警察職業(yè)道德素質方面的培養(yǎng)，從警校大學生自身散發(fā)出的校園文化氣息。從校園環(huán)境角度來講，主要體現在校訓、校風、校紀、?；?、校歌等一系列內容上，彰顯警察院校風采。
二、警察院校特色校園文化加強國防教育
1.良好的警校校風校紀，提高國防教育質量。中國有句古話叫做"無規(guī)矩不成方圓"，無論是國家還是學校都需要一定的制度來規(guī)范人們的行為。對于警察院校來說，制度一詞有著極為深刻的含義，建立嚴謹的規(guī)章制度，規(guī)范良好的校風校紀是警察院校治學的首要任務。國防教育作為提高警校大學生愛國主義思想的主要教育內容，必須依靠規(guī)章制度與校風校紀保證實施。優(yōu)化規(guī)章制度，依法建設、以法促進，并認識到國防教育對于國家、社會、學校發(fā)展的重要作用。學會敬禮、軍姿、列隊、齊步走、正步走等一些警察應具備的技能是警校大學生的必修課，除此之外，通過國防教育教學還可以令他們掌握更加豐富的國防知識，更加重要的是這些制度能夠令他們從內心深處體會到作為一名合格的警務工作人員應當具備極其牢固的國防意識?？傊?，嚴格的校風校紀是警察院校的優(yōu)勢所在，這種優(yōu)勢有助于提高國防素質教育質量。所以，警校優(yōu)秀的校風校紀為提高國防教育質量提供了有力保障。
2.濃厚的具有警校特色的國防教育學術氛圍。首先，警察院校是一種具備職業(yè)特色的高等院校，與普通高校相比，警察院校的國防教育應當提高到一個新的層次，并不斷拓展國防教育內容的發(fā)展空間，沖破傳統(tǒng)教學理念，運用警察院校的優(yōu)勢，從教學手段、教學特長、教學管理等層面尋求創(chuàng)新點，引導警校大學生正確看待國防軍事問題，讓他們更加冷靜與理智的分析世界形勢。其次，需要重視關于國防教育學術隊伍建設。雖然國防教育與警察院校的治學內容有一定的聯(lián)系，但是目前警察院校關于國防教育學術隊伍建設依舊不完善，尤其體現在國防理論教學上，教師缺乏鉆研學術的精神，隊伍缺少學術領軍人物。構建濃厚的國防教育學術氛圍，需要建立一支能夠適應新時期需要的高素質學術團隊，由他們來引導警察院校國防教育發(fā)展的方向。最后，培養(yǎng)警校大學生的國防意識，為營造國防教育氛圍注入生命力。大學生是學校的主要人群，是營造學術氛圍的主要參與者與創(chuàng)造者，積極的培養(yǎng)警校大學生在國防教育方面的創(chuàng)新意識與研究精神，深化理論與實踐相結合，樹立良好的國防意識是每一所警察院校所要完成的基本任務。
3.警察院校特色，構建和諧的社團文化環(huán)境。高校社團是高等院校一種常見的團體組織，是社團成員根據興趣、愛好以及文化底蘊所組織起來的一種人員相對集中的團體，是開展社團活動，營造社團文化的載體。目前，運用校園社團組織的一系列活動開展校園第二課堂，已經成為當前一種新興的教學方法。國防教育也應當不斷的融入到高校社團活動中去，從而提高高校大學生的國防意識。構建具有警察院校特色的高校社團，并開展國防主題的社團活動，對營造社團文化環(huán)境以及提高警校大學生國防意識有著積極的作用。例如，警察院?？梢越⒕瘎諔?zhàn)術社團，散打社團等一系列關于國防內容的社團。并在正常的教學期間組織警察技能訓練、越野拉練、國防宣講、軍事設備參觀等一系列社團活動。目的在于結合警察院校特色，突出國防教育活動的主旋律，弘揚時代精神，立足于現實，著眼于長遠，在滿足活動參與者要求的同時，還要將國防意識潛移默化的滲透給他們。因此，構建和諧的警察院校社團文化環(huán)境，有助于國防教育的發(fā)展。
三、結語
警校大學生是未來國家的建設者和管理者，是國家興衰、民族興亡的主要承擔著。他們必須樹立牢固的國防意識與憂患意識，依托警察院校的校園文化，積極的投身于國防建設和社會建設的事業(yè)中去，秉承先輩的寄托，高度弘揚愛國主義精神，在時代的浪潮中，將中華民族這艘巨輪引向新時代的最高峰。
參考文獻：
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[3]孟宏亮.校園文化淺談 [J].黃石高等專科學校學報，2003，10.
（1）確保圖根控制點的精度要求。一般城市建成區(qū)沿主、次干道或街巷布設一、二級導線，并聯(lián)測四等水準，對于部分破壞的控制點應及時補布。用GPS RTK進行控制測量，一定注意控制點的校核，以確保控制點精度。
（2）使用GPS RTK做單點定位控制測量，可采用一些方法來提高測量精度，如可用延長測量時間、選擇最佳觀測時段、增加觀測次數或改變基準站、控制點間距離和高程檢查等方法來控制精度。
（3）由于一個建設工程的地形測量、撥地測量、竣工測量3項工作是在不同的時間進行的，且間隔時間較長，大多數情況下控制分別布設。由于控制測量誤差的存在，當控制點誤差較大時，地形圖、撥地測量圖、竣工測量圖3種圖中同一地物就會相差較大，給規(guī)劃正確執(zhí)法管理帶來困難，也不利于基礎地理信息的更新，所以對控制測量中的關鍵因素要嚴格進行控制，提高控制測量絕對精度。2.采取措施提高外業(yè)測量精度
（1）外業(yè)測量細部點坐標時，要按相關規(guī)范要求選擇正確的測量位置。例如測量建筑物時，要測到建筑的外輪廓，包含建筑的保溫層和裝飾層。應進行測站檢查，儀器對中偏差應小于5mm，注意棱鏡的正確使用，遇到需要做偏心改正的情況必須做偏心改正。
（2）建筑物的拐角通常為直角，且有陽角、陰角之分。當測量陽角角頂位置時，可用全站儀采用角度偏心觀測；測量陰角頂點位置時，可用全站儀采用距離偏心觀測。通過這一措施保證竣工建筑細部點的測量精度。對于測量人員無法到達的點位，可用免棱鏡全站儀采集。房頂標高、房檐標高、高壓線的標高和走向用無棱鏡全站儀測量不但準確，而且快速、安全。3.采取措施提高內業(yè)測圖精度。建筑面積從數量上反映了建設項目的建設規(guī)模及建設工程是否存在違規(guī)及違規(guī)的程度，同時也是處罰違規(guī)部分時的重要依據。建筑面積計算的精度直接影響容積率的計算，影響規(guī)劃監(jiān)督的力度和建設單位的經濟利益及建設用地周邊住戶的切身利益。面積計算要注意以下兩類情況：
今年以來,西部市場的工程機械銷售量比去年同期增長50%,西部大開發(fā)為工程機械行業(yè)提供了新的發(fā)展市場。據統(tǒng)計,在基礎設施建設投資中,約有30%的資金用于施工設備,國內市場缺口較大,且由于以往西部經濟建設相對滯后,西部地區(qū)工程機械的保有量較低,在從事少量的大型工程建設中,施工單位大多購置、使用國外進口設備,從而形成了大型工程必用進口設備的局面,對國內工程機械行業(yè),特別是高原工程機械的發(fā)展造成了極為不利的影響。因此,在實施西部大開發(fā)的新形勢下,國內工程機械行業(yè),包括高原工程機械應積極作為,抓住機遇,加大工程機械高原環(huán)境技術研究的力度,以實現工程機械行業(yè)新的發(fā)展。
“西部型”要有絕活兒
高原、沙漠環(huán)境對工程建設機械的內燃機及以內燃機為動力的機械、電工產品、以空氣為介質的其他機械和金屬材料及防護等產生影響;高原對工程建設機械運行及可靠性有較大影響,包括動力系統(tǒng)、整機性能等。
工程建設機械高原環(huán)境適應性關鍵技術包括功率恢復型的增壓技術、中冷器及其應用、熱平衡技術、高原低溫起動、空氣濾清等。此外,還應選擇好金屬材料、低溫橡膠及密封件、傳動油料和油料。西部環(huán)境對駕駛室也有特殊要求,即密封性、保溫采暖性能、除霜性能、紫外線輻射防護性能、新鮮空氣交換性能。
沙漠環(huán)境對工程機械的特殊要求有:比功率大,轉彎靈活,爬坡性能好。車架應具有懸架浮動性能,機械還應具有涉水和穿越沼澤的行駛能力。要求行走裝置有足夠的附著力,必須考慮采用多級濾清及新的結構方式。必須保證發(fā)動機有性能可靠的冷卻系統(tǒng),裝備性能可靠的無線電通訊系統(tǒng)是必不可少的重要安全措施。
目前已完成的高原機型在4200米地區(qū)動力性、經濟性熱平衡性能、排溫性、排放性能、未采取措施的起動性能,普遍達到基本型同機型低海拔指標值5%范圍之內,屬于非常理想的結果。部分已經進入青藏施工現場的高原特殊種機械,以強勁的動力、優(yōu)良的性能和高生產率,受到有關施工單位的肯定,人們普遍認為較普通發(fā)動機好得多。而國外同類企業(yè)也如實地表示:其機械在海拔2500米之內可保持功率不變;海拔4500米時,功率損失在25%以上。對機械來講,功率下降的同時,經濟性變差(煙度大),排溫升高,增壓器超速造成機械使用的可靠性和耐久性變差,是高原大氣對設備影響帶來的最終結果。而高原工程機械發(fā)展的最終目的就是提高機械生產效率和適應性、恢復可靠性和耐久性指標。
與國外技術的差距在哪兒
西寧高原工程機械研究所總工程師馮輝生認為,我國高原工程與國外產品在高原使用的主要差距表現在以下幾個方面:
1.技術標準及貫徹執(zhí)行方面的差距。我國工程機械的技術標準大多是20世紀80年代到90年代初制定的,在借鑒國外同類標準時考慮到我國的實際情況,大多是等效采用,少量是等同采用。目前這些標準已經不能滿足產品發(fā)展的需要,與國外同類標準也存在較大的差距,需要在“十五”期間逐步進行全面的修訂。另外,工程機械行業(yè)有相當一部分企業(yè)貫徹標準意識不強,以致于產品不能達到規(guī)定的要求。
2.產品環(huán)境技術基礎研究方面的差距。產品環(huán)境技術基礎研究技術成果應該廣泛地為高原工程機械發(fā)展提供服務,并且不斷地提高基礎研究成果水平,爭取在動力性、經濟性、舒適性、排放性、耐久性、可靠性等各方面達到國際同類產品先進水平,并努力在高海拔專用特種工程機械的發(fā)展方面與國外相比有所創(chuàng)新。
3.產品材料、零部件在高原低溫條件下的可靠性方面的差距。提高金屬材料和非金屬材料及零部件質量水平,改善結構工藝水平,是縮小與國際知名產品差距的重要問答,也是主機基礎質量及可靠性得到保證的條件。
4.基本型工程機械主機的基礎質量及可靠性方面的差距。與工程機械業(yè)振興總目標的要求相比,行業(yè)產品同樣存在質量低、組織結構散、開發(fā)能力弱的問題。表現在:1)產品質量不定,部分達不到標準和合同要求,抽樣合格率低;2)可靠性差,早期故障率高;3)設計水平低,性能差,不能滿足用戶要求;4)質量意識弱,質量管理水平不高,質量體系不健全。以上種種因素造成通用工程機械質量和可靠性不能滿足高原特殊環(huán)境的要求,需要有較大的提高。
5.服務質量的差距。需有效地加強產品售前、售后服務,重點骨干企業(yè)應建立起完善的、規(guī)范的售后服務與信息反饋網絡,使服務質量爭取達到國際先進水平。
6.產品研發(fā)隨市場反應方面的差距。我國工程建設機械由于環(huán)境適應性基礎質量和服務等方面的差距,使得我國在沙漠成套機械方面幾乎是空白,因此面對西部開發(fā)中的公路交通、西氣東輸等工程中的沙漠地帶,國產設備不得不處于的地位,所以在沙漠機械開發(fā)方面有所突破是有條件的企業(yè)應該認真考慮的問題,屆時其市場發(fā)展將不會僅僅局限于國內。
公路經濟，就是與公路有關的經濟。其內涵包括公路與經濟相聯(lián)系的各個方面。近年來，安徽公路經濟發(fā)展，加快了經濟結構戰(zhàn)略性調整步伐，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，形成了工業(yè)生產基地、綠色食品加工、專業(yè)市場和其他相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局，加快了城鎮(zhèn)化建設步伐，日益顯現出公路經濟巨大的生機和活力。
交通運輸是國民經濟中一個重要的物質生產部門，他把社會生產、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，是保證社會經濟活動得以正常進行和發(fā)展的前提條件。隨著社會大生產的到來和發(fā)展，根據生產發(fā)展的需要，作為服務與社會化生產的交通運輸業(yè)，以一個獨立的生產部門立足于社會。它的基本任務就是通過極大地提高整個運輸業(yè)的能力和工作質量，改善國家各經濟區(qū)之間的運輸聯(lián)系，安全迅速，經濟合理地組織旅客和貨物運輸，保證最大限度地滿足社會和國防建設對運輸的需求。另一方面，公路運輸又可以推動社會經濟發(fā)展，因為優(yōu)良的公路運輸和通信聯(lián)絡，對于充分開發(fā)，利用各地區(qū)潛在的資源，以推動當地經濟發(fā)展能起重要的，有時甚至是決定性的作用。
1 公路經濟的作用
公路經濟，加快了城鎮(zhèn)化建設步伐。公路具有集聚效應和熱地效應。依托公路，帶動中心城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設改造，再使之成為公路網絡上具有輻射帶動當地農民脫貧致富作用的經濟網點，城鎮(zhèn)對人流、物流、資金流和信息流的聚集效應和輻射效應得以充分體現，促進了農村人口向城鎮(zhèn)聚集，盤活了城鎮(zhèn)土地，繁榮了城鎮(zhèn)商業(yè)。特別是各縣區(qū)依托公路建設、積極實施舊城改造，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐，多方聚集旗縣區(qū)城人口，為城市化發(fā)展奠定了基礎。
公路經濟，提高了第三產業(yè)發(fā)展水平。公路交通的發(fā)展，縮短了當地與外界的距離，增強了非公業(yè)主的信心，帶動了專業(yè)市場和非公有制經濟的發(fā)展。為商貿流通創(chuàng)造了條件，沿公路的各類專業(yè)批發(fā)市場不斷涌現，出現了各類特色產品“大市場”蓬勃興起的喜人景象。
公路建設，極大地拉動了經濟增長，促進了農民增收和就業(yè)。公路建設可直接帶動40多個產業(yè)共同發(fā)展，最為密切部門是：建筑材料、石油化工、機械設備制造。公路建設投資1個億，平均增加就業(yè)機會1900個，鋼材用量950噸，水泥10750噸，瀝青1300噸，可產生9.38億元經濟效益。
隨著我國經濟的飛速發(fā)展，我國對公路的需求越來越多，在這種情況下，加快公路經濟發(fā)展，促進我國公路經濟發(fā)展方式的轉變具有非常重要的作用。只有促進我國公路經濟發(fā)展方式的轉變才能推動我國公路經濟的發(fā)展，才能實現我國經濟的整體發(fā)展和進步。
2 轉變公路經濟發(fā)展方式存在的問題
2.1 轉變意識不強，觀念落后
我國公路經濟的發(fā)展需要轉變公路經濟的發(fā)展方式。但是，我國公路經濟的發(fā)展卻存在著相當多的問題，特別是轉變公路經濟發(fā)展方式的轉變意識不強轉變觀念落后。轉變意識不強主要體現在兩個方面：一方面是公路管理者沒有認識到轉變公路經濟發(fā)展方式的必要性，沒有對經濟發(fā)展方式的轉變有較多的了解；另一方面是公路管理者沒有對公路經營中存在的問題進行細致的分析，產生了諸多的問題。除了轉變意識不強外，觀念落后也是公路經濟發(fā)展方式轉變的另一個重要問題。觀念落后主要體現在以下幾個方面：首先，公路的管理者思想守舊，一直是遵循傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式不愿意創(chuàng)新；其次，公路的管理者沒有放開眼界去借鑒國外的公路經濟方式；最后，公路的管理者沒有與時俱進了解當前公路經濟在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。
2.2 轉變措施不合理
我國公路經濟發(fā)展轉型還存在著轉變措施不合理的問題，主要體現在以下幾個方面：首先，在轉變的過程中沒有考慮到人們群眾的利益，忽視了對人們群眾既得利益的保護；其次，相關人員在促進我國高速公路經濟發(fā)展轉型的過程中沒有按照一定的程序和步驟來進行，這就使得高速公路的經濟發(fā)展轉型存在著比較混亂的問題；最后，我國高速公路經濟轉型還存在著管理與建設部協(xié)調的問題，這就要求相關人員應該要站在公路經濟發(fā)展的整體角度來考慮經濟建設的發(fā)展問題。
2.3 轉變機制缺失
我國公路經濟的發(fā)展方式轉型還存在著機制缺失的問題。主要體現在以下幾個方面：其一，沒有建立起高效的公路經濟發(fā)展轉型管理機制；其二，沒有在現代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國公路經濟發(fā)展方式轉型的運行機制；其三，沒有建立符合我國社會主義市場經濟的公路經濟發(fā)展思路和監(jiān)管機構。在這種情況下，我國公路經濟發(fā)展方式的轉型存在著諸多問題。
3 如何轉變經濟發(fā)展方式加快公路經濟發(fā)展
3.1 增強轉變意識，改變轉變觀念
為了轉變經濟發(fā)展方式加快公路經濟發(fā)展，首先應該要增強轉變意識。為此，應該從以下兩個方面積極采取措施：一方面是要使公路管理者認識到轉變公路經濟發(fā)展方式的必要性，應該要對經濟發(fā)展方式的轉變有較多的了解；另一方面是公路管理者要對公路經營中村中的問題進行細致的分析，避免在公路經濟發(fā)展方式轉型的過程中產生諸多的問題。除了要增強轉變意識外還應該要改變轉變觀念，為此，應該要從以下幾個方面采取措施：首先，公路管理者的思想不能過于守舊，不能一直是遵循傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式而要積極進行創(chuàng)新；其次，公路的管理者應該要放開眼界去借鑒國外的公路經濟發(fā)展方式；最后，公路的管理者應該要與時俱進了解當前公路經濟在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。
3.2 完善轉變措施
在實現公路經濟發(fā)展方式轉變的過程中應該要完善相關的措施。為此，應該要從以下幾個方面采取措施；第一，在轉變的過程中應該要考慮到人們群眾的利益，不能忽視了對人們群眾既得利益的保護；第二，相關人員在促進我國高速公路經濟發(fā)展轉型的過程中應該要按照一定的程序和步驟來進行，這就不會使得高速公路的經濟發(fā)展轉型存在混亂的問題；第三，在促進我國公路經濟發(fā)展方式轉型的過程中還應該要處理好管理與建設相互協(xié)調的關系，這就要求相關人員應該要站在公路經濟發(fā)展的整體角度來考慮經濟建設的發(fā)展問題。
3.3 建立轉變機制
為了促進我國公路經濟發(fā)展方式的轉變還應該要建立比較合理的轉變機制。為此，應該從以下幾個方面采取措施進行解決：首先，要建立起高效的公路經濟發(fā)展轉型管理機制；其次，要在現代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國公路經濟發(fā)展方式轉型的運行機制；最后，要建立符合我國社會主義市場經濟的公路經濟發(fā)展思路和監(jiān)管機構。只有這樣我國公路經濟發(fā)展方式的轉型才能穩(wěn)步高效的發(fā)展。
4 結束語
在我國社會主義市場經濟不斷發(fā)展社會主義市場經濟體制不斷完善的前提下，只有積極轉變經濟發(fā)展方式才能促進我國公路經濟的快速發(fā)展才能帶動我國社會主義建設事業(yè)的騰飛。只有轉變經濟發(fā)展方式才能促進我國公路經濟的發(fā)展，才能推動我國公路經濟向制度化、科學化方向發(fā)展，才能推動我國社會主義各項事業(yè)的發(fā)展和進步。而增強轉變意識，改變轉變觀念，完善轉變措施，建立轉變機制等措施對于進一步加快公路經濟發(fā)展起到了不可替代的作用，因此，相關部門人員要在不斷創(chuàng)新的基礎上，充分發(fā)揮職能，促進我國公路經濟的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
一、交通運輸與社會經濟
交通運輸是國民經濟中一個重要的物質生產部門，他把社會生產、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，是保證社會經濟活動得以正常進行和發(fā)展的前提條件。運輸業(yè)在社會勞動分工過程中成為獨立的物質生產領域，是從19世紀初隨著鐵路，輪船的出現才形成的。隨著社會大生產的到來和發(fā)展，根據生產發(fā)展的需要，作為服務與社會化生產的交通運輸業(yè)，以一個獨立的生產部門立足于社會。它的基本任務就是通過極大地提高整個運輸業(yè)的能力和工作質量，改善國家各經濟區(qū)之間的運輸聯(lián)系，安全迅速，經濟合理地組織旅客和貨物運輸，保證最大限度地滿足社會和國防建設對運輸的需求。另一方面，交通運輸又可以推動社會經濟發(fā)展，因為優(yōu)良的交通運輸和通信聯(lián)絡，對于充分開發(fā)，利用各地區(qū)潛在的資源，以推動當地經濟發(fā)展能起重要的，有時甚至是決定性的作用。
青島的黃島開發(fā)區(qū)有良好的投資環(huán)境，青島市政府投入了四十多億人民幣對其進行開發(fā)，與此同時，還頒布了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵客商前來投資辦企業(yè)?？墒莵硗顿Y的客商卻不是很多。后來調查發(fā)現，原來是因為交通不方便。當青島市政府決定修建交通要道后，黃島便開始出現了經濟的繁榮。
任何地區(qū)的社會經濟發(fā)展，地區(qū)間的分工交流，都是以安全，高效的交通運輸聯(lián)系為前提的。即首先是建設道路和相關的基礎設施。只有具備了高效的交通運輸體系，才能進行地區(qū)(或城市)開發(fā)和把國民經濟的各個基地聯(lián)結起來，才能進行商品交換和信息交流。反之，交通運輸基本設施的短缺會導致對經濟發(fā)展的干擾，使經濟發(fā)展出現徘徊和不必要的消耗，阻礙其發(fā)展。
世界各工業(yè)發(fā)達國家的經濟發(fā)展經驗表明，在工業(yè)化過程中都有一個交通運輸業(yè)超前發(fā)展的時期，這是一個普遍性規(guī)律。其主要原因是原料的運進，市場的開拓，都需要由與之相匹配的運輸業(yè)。美國從19世紀30年代到20世紀20年代為鐵路大發(fā)展時期，鐵路作為路上運輸的主要方式，它的優(yōu)點是通達性強，受自然條件限制小，運量大以及價格低廉，從而得到了迅速發(fā)展。1926年美國鐵路網建設達到階段性頂峰，總里程達40.8萬公里。之后，隨著運輸技術的進步，運輸需求的變化，公路、內河、民航、管道等運輸方式也有了很大的發(fā)展。目前美國擁有24.5萬公里鐵路，650萬公里公路，4萬公里內河航道，44.8萬公里民航航線和36.3萬公里輸油氣管道，形成了綜合運輸能力強大的交通體系?？偟膩碚f，美國的運輸系統(tǒng)相對國民經濟發(fā)民而言是超前的，他帶動了經濟的高速發(fā)展。因此，我們可以得出這樣的結論，在經濟建設中，交通運輸業(yè)超前發(fā)展，并有一定的儲備能力，是市場經濟高度發(fā)展和社會化大生產的客觀要求，它是由市場經濟的本質特征所決定的，是社會經濟規(guī)律的要求和體現。
如果我們對越來越多的新型運輸方式進入運輸體系的現象加以考察，就不難看出這種現象是競爭和取代效應的結果。新的運輸方式以它特有的優(yōu)點吸引一部分運量。由于可供使用的運輸方式增多，選擇性增強，以及交通運輸工具相互連接的可能性增大，這就使運輸供給能夠更準確，更靈活地適應越來越高的運輸需求，這些規(guī)律適用于經濟發(fā)達國家，也適用于發(fā)展中國家。
二、社會經濟類型的變化與運輸業(yè)的發(fā)展
在經濟與交通運輸業(yè)的相互關系中，考察和分析經濟與交通運輸的歷史發(fā)展，可以看出經濟結構、產業(yè)結構、產品結構的變化直接影響到運輸體系的發(fā)展和變化。如果我們將一個長時期的生產規(guī)模和結構與運輸規(guī)模和結構作一個比較，可以看到在社會發(fā)展初期經濟規(guī)模較小，結構比較穩(wěn)定，各地區(qū)都以農業(yè)生產為主，即現在所說的以第一產業(yè)為主，生產規(guī)模和結構與運輸規(guī)模和結構基本上是相對穩(wěn)定的。隨著生產的發(fā)展，經濟結構，產業(yè)結構的變化，勞動力從第一產業(yè)向第二產業(yè)(即加工工業(yè)領域)轉移。這時，第一產業(yè)的比重不斷減少，而第二產業(yè)的比重不斷增加。在工業(yè)化和市場大規(guī)模擴大的過程中，原材料如媒、礦石、鋼鐵等大宗貨物運量急劇增加，貨運量的平均增長率接近或者超過國民經濟的增長率。在工業(yè)化過程中，工業(yè)品和消費品的輕工業(yè)在工業(yè)中所占的比重越來越大，在所運送貨物的平均價值明顯增大的同時，它們的平均體積和重量卻減小了，依次在這一進程中，貨運量的增長速度將逐漸減緩，其增長率會逐漸低于國民經濟的增長率。而客運量則保持接近于國民經濟增長率。由于生產結構、產品結構發(fā)生了變化，對運輸提出了迅速、方便、安全等側重于運輸質量的高要求，客運方面提出了高速、安全、舒適、方便的更高要求。由于公路運輸和航空運輸開始蓬勃發(fā)展，運輸規(guī)模和結構有了很大變化。
經濟分工和生產專業(yè)化進一步加強了物質、人員和信息的交流，經濟上的勞動分工導致了地區(qū)勞動分工。地區(qū)勞動分工取決于與地點有關的生產成本，交通體系的運輸能力。這樣，一個地區(qū)勞動分工以及相應的交通體系，形成了一個具有不同規(guī)模和不同作用的區(qū)域中心。
從而可知，社會經濟類型的變化直接或間接地影響著交通運輸體系的發(fā)展變化。但同時，運輸業(yè)又對社會經濟類型的變化起著推動作用和更直接安全的服務作用。
三、WTO與我國運輸業(yè)的發(fā)展
我國加入WTO將為我國經濟建設營造更加有利的國際環(huán)境，從而使我國的運輸事業(yè)也得到發(fā)展。同時也帶來許多挑戰(zhàn)和更多的要求。
一、交通運輸與社會經濟
交通運輸是國民經濟中一個重要的物質生產部門，他把社會生產、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，是保證社會經濟活動得以正常進行和發(fā)展的前提條件。運輸業(yè)在社會勞動分工過程中成為獨立的物質生產領域，是從19世紀初隨著鐵路，輪船的出現才形成的。隨著社會大生產的到來和發(fā)展，根據生產發(fā)展的需要，作為服務與社會化生產的交通運輸業(yè)，以一個獨立的生產部門立足于社會。
它的基本任務就是通過極大地提高整個運輸業(yè)的能力和工作質量，改善國家各經濟區(qū)之間的運輸聯(lián)系，安全迅速，經濟合理地組織旅客和貨物運輸，保證最大限度地滿足社會和國防建設對運輸的需求。另一方面，交通運輸又可以推動社會經濟發(fā)展，因為優(yōu)良的交通運輸和通信聯(lián)絡，對于充分開發(fā)，利用各地區(qū)潛在的資源，以推動當地經濟發(fā)展能起重要的，有時甚至是決定性的作用。
青島的黃島開發(fā)區(qū)有良好的投資環(huán)境，青島市政府投入了四十多億人民幣對其進行開發(fā)，與此同時，還頒布了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵客商前來投資辦企業(yè)。可是來投資的客商卻不是很多。后來調查發(fā)現，原來是因為交通不方便。當青島市政府決定修建交通要道后，黃島便開始出現了經濟的繁榮。
任何地區(qū)的社會經濟發(fā)展，地區(qū)間的分工交流，都是以安全，高效的交通運輸聯(lián)系為前提的。即首先是建設道路和相關的基礎設施。只有具備了高效的交通運輸體系，才能進行地區(qū)(或城市)開發(fā)和把國民經濟的各個基地聯(lián)結起來，才能進行商品交換和信息交流。反之，交通運輸基本設施的短缺會導致對經濟發(fā)展的干擾，使經濟發(fā)展出現徘徊和不必要的消耗，阻礙其發(fā)展。
世界各工業(yè)發(fā)達國家的經濟發(fā)展經驗表明，在工業(yè)化過程中都有一個交通運輸業(yè)超前發(fā)展的時期，這是一個普遍性規(guī)律。其主要原因是原料的運進，市場的開拓，都需要由與之相匹配的運輸業(yè)。美國從19世紀30年代到20世紀20年代為鐵路大發(fā)展時期，鐵路作為路上運輸的主要方式，它的優(yōu)點是通達性強，受自然條件限制小，運量大以及價格低廉，從而得到了迅速發(fā)展。1926年美國鐵路網建設達到階段性頂峰，總里程達40.8萬公里。之后，隨著運輸技術的進步，運輸需求的變化，公路、內河、民航、管道等運輸方式也有了很大的發(fā)展。目前美國擁有24.5萬公里鐵路，650萬公里公路，4萬公里內河航道，44.8萬公里民航航線和36.3萬公里輸油氣管道，形成了綜合運輸能力強大的交通體系?？偟膩碚f，美國的運輸系統(tǒng)相對國民經濟發(fā)民而言是超前的，他帶動了經濟的高速發(fā)展。因此，我們可以得出這樣的結論，在經濟建設中，交通運輸業(yè)超前發(fā)展，并有一定的儲備能力，是市場經濟高度發(fā)展和社會化大生產的客觀要求，它是由市場經濟的本質特征所決定的，是社會經濟規(guī)律的要求和體現。
如果我們對越來越多的新型運輸方式進入運輸體系的現象加以考察，就不難看出這種現象是競爭和取代效應的結果。新的運輸方式以它特有的優(yōu)點吸引一部分運量。由于可供使用的運輸方式增多，選擇性增強，以及交通運輸工具相互連接的可能性增大，這就使運輸供給能夠更準確，更靈活地適應越來越高的運輸需求，這些規(guī)律適用于經濟發(fā)達國家，也適用于發(fā)展中國家。
二、社會經濟類型的變化與運輸業(yè)的發(fā)展
在經濟與交通運輸業(yè)的相互關系中，考察和分析經濟與交通運輸的歷史發(fā)展，可以看出經濟結構、產業(yè)結構、產品結構的變化直接影響到運輸體系的發(fā)展和變化。如果我們將一個長時期的生產規(guī)模和結構與運輸規(guī)模和結構作一個比較，可以看到在社會發(fā)展初期經濟規(guī)模較小，結構比較穩(wěn)定，各地區(qū)都以農業(yè)生產為主，即現在所說的以第一產業(yè)為主，生產規(guī)模和結構與運輸規(guī)模和結構基本上是相對穩(wěn)定的。隨著生產的發(fā)展，經濟結構，產業(yè)結構的變化，勞動力從第一產業(yè)向第二產業(yè)(即加工工業(yè)領域)轉移。這時，第一產業(yè)的比重不斷減少，而第二產業(yè)的比重不斷增加。在工業(yè)化和市場大規(guī)模擴大的過程中，原材料如媒、礦石、鋼鐵等大宗貨物運量急劇增加，貨運量的平均增長率接近或者超過國民經濟的增長率。在工業(yè)化過程中，工業(yè)品和消費品的輕工業(yè)在工業(yè)中所占的比重越來越大，在所運送貨物的平均價值明顯增大的同時，它們的平均體積和重量卻減小了，依次在這一進程中，貨運量的增長速度將逐漸減緩，其增長率會逐漸低于國民經濟的增長率。而客運量則保持接近于國民經濟增長率。由于生產結構、產品結構發(fā)生了變化，對運輸提出了迅速、方便、安全等側重于運輸質量的高要求，客運方面提出了高速、安全、舒適、方便的更高要求。由于公路運輸和航空運輸開始蓬勃發(fā)展，運輸規(guī)模和結構有了很大變化。
經濟分工和生產專業(yè)化進一步加強了物質、人員和信息的交流，經濟上的勞動分工導致了地區(qū)勞動分工。地區(qū)勞動分工取決于與地點有關的生產成本，交通體系的運輸能力。這樣，一個地區(qū)勞動分工以及相應的交通體系，形成了一個具有不同規(guī)模和不同作用的區(qū)域中心。
從而可知，社會經濟類型的變化直接或間接地影響著交通運輸體系的發(fā)展變化。但同時，運輸業(yè)又對社會經濟類型的變化起著推動作用和更直接安全的服務作用。
三、WTO與我國運輸業(yè)的發(fā)展
中圖分類號：C913.32 文章編碼
引言
21世紀初期，我國進入經濟全球化和全面建設小康社會的戰(zhàn)略轉型關鍵時期，交通運輸發(fā)展滯后于經濟發(fā)展的問題成為經濟全球化背景和全面建設小康社會所必須解決的一個戰(zhàn)略性問題。我國經濟向市場經濟轉型，市場規(guī)模和市場范圍迅速擴張，運輸需求發(fā)生了巨大的變化，經濟運行中的交通運輸矛盾凸現?？傮w上看，中國的交通發(fā)展仍然存在著交通基礎設施總量不足、交通體制改革滯后和交通行業(yè)整體科技含量不高等問題，并導致交通運輸發(fā)展所面對的結構性矛盾，歸納為：經濟增長總需求與運輸總供給的矛盾，各種運輸方式加快發(fā)展與交通系統(tǒng)綜合平衡的矛盾，滿足高級化、個性化和智能型的交通需求與提供社會普遍服務的矛盾。新世紀初新一輪的“煤、電、油、運”緊張局勢，就是這類矛盾長期得不到妥善解決的見證之一。
交通運輸與經濟發(fā)展適應性研究目的在于，從理論和實踐兩個層面把握中國交通運輸發(fā)展與經濟發(fā)展相互作用的歷史、現狀、趨勢和動態(tài)及適應性特征，進行交通運輸量與經濟發(fā)展的總量與結構方面的實證分析，指導我們正確處理中國交通運輸與經濟發(fā)展的復雜關系，并提出對有關中長期交通運輸發(fā)展的政策的建議。
一、公路交通與社會經濟
交通運輸是國民經濟中一個重要的物質生產部門，他把社會生產、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，是保證社會經濟活動得以正常進行和發(fā)展的前提條件。隨著社會大生產的到來和發(fā)展，根據生產發(fā)展的需要，作為服務與社會化生產的交通運輸業(yè)，以一個獨立的生產部門立足于社會。它的基本任務就是通過極大地提高整個運輸業(yè)的能力和工作質量，改善國家各經濟區(qū)之間的運輸聯(lián)系，安全迅速，經濟合理地組織旅客和貨物運輸，保證最大限度地滿足社會和國防建設對運輸的需求。另一方面，公路交通又可以推動社會經濟發(fā)展，因為優(yōu)良的公路交通和通信聯(lián)絡，對于充分開發(fā)，利用各地區(qū)潛在的資源，以推動當地經濟發(fā)展能起重要的，有時甚至是決定性的作用。
二、公路交通與社會經濟發(fā)展的適應性內涵分析
對于公路交通與社會經濟發(fā)展“適應性”內涵 ，應從以下三個方面加以考慮，即公路交通與國民經濟發(fā)展的規(guī)律性、公路交通與社會經濟發(fā)展的階段性、公路交通與社會經濟發(fā)展的可持續(xù)性．
1.公路交通與社會經濟發(fā)展的規(guī)律性
對交通運輸與國民經濟互動關系的研究，國外學者的研究主要側重于交通運輸對經濟發(fā)展的促進作用方面．傳統(tǒng)的觀點認為，交通運輸對國民經濟的發(fā)展產生了強有力的促進作用，生產的增長同運輸的改善直接相關．交通運輸與經濟發(fā)展之間的正面關系，可以劃分為直接運輸投入效應和包括乘數效應在內的間接效應．直接運輸投入效應是指 良好的運輸條件提供了較低的運輸成本，從而使市場范圍和生產規(guī)模得到擴大．運輸的間接效應來 自運輸基礎設施建設和運輸服務運營中創(chuàng)造的就業(yè)機會．現代的觀點認為 ，經濟發(fā)展是一個復雜的過程而運輸能使一個國家的 自然資源和人才得到開發(fā)運輸對經濟發(fā)展來說是必要條件 ，但非充分條件．
從國內看，交通運輸與國民經濟互動關系的理論主要有運輸化理論、交替推拉理論和運輸成本閾值理論．運輸化理論認為，運輸化是工業(yè)化的重要特征之一，是伴隨工業(yè)化而發(fā)生的一種經濟過程．在運輸化過程中，人與貨物空間位移的規(guī)模由于近代和現代運輸工具的使用而急劇擴大，交通運輸成為經濟進入現代增長所依賴的最主要的基礎產業(yè)、基礎結構和環(huán)境條件之一．交替推拉理論認為，近現代運輸業(yè)成長過程可分為“漸變期”和“劇變期”兩種形態(tài)，它們交替 占據 主導地位，形成 了脈 沖式的發(fā)展方式 ，因此該理論也被稱為運輸業(yè)“脈沖式發(fā)展理論”．一種新 的代表性的運輸方式的出現會引起一次“劇變期”的出現，每兩次“劇變期”之間的時期屬于“漸變期”．在運輸業(yè)成長的漸變期 ，運輸技術沒有重大突破，交通運輸對經濟增長的作用是推動，即支持經濟增長．而在“劇變期”，交通運輸對經濟增長的作用變?yōu)槔瓌樱滦瓦\輸方式的崛起給經濟帶來了巨大的社會節(jié)約量，降低直接性生產活動的成本 ，支持新的運輸方式發(fā)展 的新興工業(yè)，成為國民經濟的帶頭或支柱產業(yè)，突出地帶動著整個經濟的進步．運輸成本閾值理論認為，運輸技術的創(chuàng)新與突變，是新運輸方式或運輸系統(tǒng)形成的首要的或決定性的力量，每一次運輸技術創(chuàng)新導致運輸成本降低，而運輸成本降低是經濟發(fā)展的首要前提，對推動現代經濟增長至關重要．現代經濟增長 過程只是在運輸成本降低 到某一個閾值時才出現的，而現代經濟增長的成本閾值是指大工業(yè)的勞動分工、公司制、經理制等所需要的人與貨物位移的最低運行速度和可以接受的最高運輸成本．上述理論都強調了交通運輸與經濟發(fā)展的互動發(fā)展．交通運輸已成為經濟進入現代增長所依賴的最主要的基礎結構和環(huán)境條件．在運輸業(yè)成長的漸變期，運輸技術沒有重大突破，主要靠擴大原有運輸方式的規(guī)模和服務來適應經濟發(fā)展的需要，交通運輸對經濟增長的作用是推動，即支持經濟增長．而在“劇變期”期間，交通運輸對經濟增長的作用變?yōu)槔瓌?，即運輸業(yè)成為國民經濟的帶頭或支柱產業(yè) ，突出地帶動著整個經濟的進步．在工業(yè)化或經濟發(fā)展過程中的起飛階段，要求有最低限度的社會基礎結構的先行建設，以便為超常規(guī)增長準備條件．
綜上所述，公路交通與國民經濟的“適應”是指公路交通運輸產品的“供需平衡”，即交通運輸供給能夠滿足國民經濟增長所派生出來的運輸需求，同時不存在大量交通運輸設施長期閑置的情況。
2.公路交通與社會經濟發(fā)展的階段性
在不同的國民經濟和社會發(fā)展階段，以及在不同的地區(qū)，他們對公路交通的運輸需求(tg括總量、結構、質量等)是不同的．從公路交通與社會經濟發(fā)展的階段性看，世界交通運輸的歷程經歷了四個發(fā)展階段：其一 ，自18世紀～19世紀中葉 ，以水運為主的階段．其二 ，19世紀30年代末到20世紀30年代，以鐵路為主的階段．其三，自20世紀30年代到50年代 ，公路、航空、管道三種運輸方式崛起 的階段．其四，從20世紀 50年代開始，五種運輸方式協(xié)調發(fā)展的綜合運輸系統(tǒng)階段．發(fā)展至今，隨著產業(yè)結構的多元化，社會化大生產的普及化，社會經濟對公路運輸的需求越來越突出，公路運輸在國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位和作用越來越重要。
3.公路交通與社會經濟發(fā)展的可持續(xù)性
交通運輸是國民經濟活動的重要組成部分，它在給經濟帶來巨大利益的同時，也對生態(tài)環(huán)境造成了 日益嚴重的威脅，要達到人類社會發(fā)展 目標和環(huán)境目標的協(xié)調，唯一的出路是實現公路交通與社會經濟發(fā)展的可持續(xù)性．公路交通與社會經濟發(fā)展的可持續(xù)性是指作為國民經濟和社會發(fā)展的支持保障體系，交通運輸的發(fā)展必須適應運輸需求的增長和轉變，交通運輸發(fā)展的目標首先是建立能夠滿足國民經濟發(fā)展需求，與社會進步相協(xié)調的公路綜合運輸體系，同時，要求保持與之相適應 的可持續(xù)利用 的資源和環(huán)境基礎．它應 當包括三個層次的內涵：
(1)優(yōu)化生產布局和人口布局，使產業(yè)布局與資源分布相協(xié)調，努力減少不合理、不必要的運輸以利于實現對運輸需求的有效控制．
(2)按照運輸需求的增長和轉變趨勢，并根據合理利用運輸資源，保障生態(tài)安全的原則，優(yōu)化配置不同運輸方式，使各運輸方式都能夠得到充分合理的利用，各盡所長，發(fā)揮優(yōu)勢．
(3)努力提高各種運輸方式的運輸能力，改善運輸活動的效率和質量，在滿足合理需求 的基礎上，節(jié)約資源，保護環(huán)境．并努力開發(fā)新能源利用技術，保持運輸資源的持續(xù)利用。
四、相關政策建議
1、優(yōu)先發(fā)展交通運輸系統(tǒng)。在經濟體系中，交通運輸是具有基礎性和先導性的產業(yè)，交通運輸產業(yè)的發(fā)展對經濟發(fā)展具有杠桿作用，必須優(yōu)先發(fā)展，無視交通運輸產業(yè)特征，將導致運輸“瓶頸”和經濟“扭曲”。
2、加快交通體制改革，降低交通運輸發(fā)展的制度成本，提高運輸系統(tǒng)交易效率。制度和組織的適應機制和創(chuàng)新，對塑造有效的運輸系統(tǒng)具有關鍵的作用；交通運輸作為向社會經濟系統(tǒng)提供基礎服務的產業(yè)活動，其效率依然依賴于競爭性市場秩序，制度的應變性和組織的學習相互促進，缺一不可。
3、加快交通基礎設施建設、優(yōu)化運輸結構，是未來中國交通發(fā)展的首要任務之一。有效的交通運輸系統(tǒng)能降低經濟系統(tǒng)的交易費用，促進市場擴大和勞動分工并增進市場競爭。在中國交通供給總量不足，能力結構性短缺的情況下，加快交通建設是迅速擴能和結構優(yōu)化的基礎。
4、科技應用和創(chuàng)新應該作為中國交通長期發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。在交通科技得不到持續(xù)創(chuàng)新的情況下，在更長的時期內，隨著經濟的演化，外延式的運輸供給增長，其代價是降低資源的使用效率，而導致運輸成本上升。為了適應經濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長，在交通運輸供給總量擴張的同時，必須提高科技含量，才能實現可持續(xù)交通發(fā)展。
五、結語
當前，在我國的交通供給總量還顯得不足，能力結構性還有些短缺的情況下，必須加大對公路設施建設的投入力度，大力發(fā)展公路運輸事業(yè)。公路運輸系統(tǒng)的發(fā)展，不僅大大地促進了國民經濟的發(fā)展，而且對提高人們的生活水平和社會的全面進步，都起著巨大的推動作用和重要現實意義。所以，未來中國交通發(fā)展的首要任務之一，就是要加大對公路設施建設的力度，優(yōu)化公路運輸結構，優(yōu)先發(fā)展公路運輸業(yè)進而降低社會經濟系統(tǒng)的交易費用，才能為商品流通和人們的生活出行提供便利的運輸條件，還能促進經濟市場的擴大和勞動分工并增強市場競爭能力。這樣才能帶動區(qū)域經濟的發(fā)展，從而促進社會經濟的全面發(fā)展。
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作者簡介：劉孝寧，男，江蘇，大學本科，項目經理，工程師。獲得美國項目管理協(xié)會PMI（Project Management Institute）PMP認證。
2005年3月~至今從事交通工程質量檢測工作，負責與參與過多項高速公路、大跨徑（跨江）橋梁、及港口航道工程質量檢測工作：
潤揚長江公路大橋中心試驗室，2005.3
蘇通長江公路大橋C3標主塔工程交工驗收質量檢測，2005.6，
南京長江三橋主橋及接線工程質量檢測，2005.9，
滬寧高速公路擴建工程全線交工驗收質量檢測，2005.10-2006.8，
江蘇省水運工程質量檢查，2009.6-2011.3，
