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水利水電工程安全生產(chǎn)標準化是通過規(guī)范各個環(huán)節(jié)，以達到較高的安全管理水平。水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設過程中，其主要依據(jù)就是我國水利水電建設方面的法律法規(guī)以及具體生產(chǎn)特點。加強對風險的控制，尤其是工藝過程的控制，以不斷改善其工藝水平為手段，逐步建立和形成一套與水利水電工程安全生產(chǎn)實際相符的科學的安全管理體系。這樣才能加快形成水利水電企業(yè)的安全文化，從而提高工程安全生產(chǎn)管理水平。
1.2從本質(zhì)上提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全水平
通過發(fā)現(xiàn)水利水電工程安全生產(chǎn)中存在的安全問題，并提出合理的解決措施，以提高其生產(chǎn)的安全性。水利水電工程安全生產(chǎn)標準化對此提出了更高、更具體的要求。它主要是從革新落后的生產(chǎn)工藝技術(shù)、研制新設備等方面來起作用的，因而，可以從本質(zhì)上處理好這些安全性問題。
1.3維護工作人員的合法權(quán)益
水利水電工程建設的主要目的就是在工作人員安全生產(chǎn)的基礎上獲得一部分經(jīng)濟資源。因此，保證員工的生命和財產(chǎn)安全是水利水電工程安全生產(chǎn)的應有之義。水利水電工程安全生產(chǎn)標準化就包括教育培訓等方面的內(nèi)容，通過學習，可以更好地維護工作人員的安全合法去權(quán)益。
2水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設中存在的問題
2.1思想認識不夠
很多地方的水利工程安監(jiān)單位往往將工作的重點放在以下幾處:第一，安全問題集中整治;第二，安全問題檢查;第三，事故處理工作。但在水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設方面存在嚴重滯后問題，這主要是由思想認識不到位所造成的，沒有深刻認識到水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設的重要性。有些水利單位甚至認為水利水電安全生產(chǎn)標準化建設的沒有太大必要，一來耗時，二來耗力，因而，在水利水電安全生產(chǎn)標準化建設過程中采取消極對待態(tài)度。
2.2安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足
盡管水利單位在思想上對安全生產(chǎn)的重要性有較為深刻的認識，但這些單位卻在水利水電安全標準化建設方面沒有投入足夠的資金，究其原因，主要是縮減企業(yè)運行的開支。此外，很多單位還不斷減少水利建設安全管理等方面的投入，這在一定程度上限制了企業(yè)安全方面的發(fā)展，從而使得水利水電安全標準化建設缺少足夠的安全性問題資料，無法實現(xiàn)其完整性、系統(tǒng)性。
2.3基層安全監(jiān)管機構(gòu)不健全，監(jiān)管隊伍力量不足
基層水利水電單位在水利水電監(jiān)督和管理方面存在一系列較為嚴重的問題，主要表現(xiàn)在以下幾處:第一，安全監(jiān)管機構(gòu)不健全;第二，安全監(jiān)管隊伍力量薄弱。此外，相應的監(jiān)管工作制度不完善。這大大降低了基層單位的安全監(jiān)管水平，無法保證水利水電工程建設工作安全進行，從而最終影響了水利水電安全生產(chǎn)標準化的建設進度和質(zhì)量。
2.4從事標準制修訂工作相關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)和標準質(zhì)量有待提高
現(xiàn)如今，我國在水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設方面還處于初級階段，各方面的準備工作仍存在不足的問題，除了上述幾方面的原因外，還與從事標準制定、修訂工作相關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)有著較大的關(guān)聯(lián)。不可否認，標準編撰人員的素質(zhì)和能力對標準質(zhì)量具有重要的影響。但很多單位尤其是基層單位缺乏相應的專業(yè)人才，多引進非對口專業(yè)的人員來完成標準的制定和修訂工作，以致于標準的質(zhì)量較低，因而標準編撰隊伍的素質(zhì)和標準質(zhì)量都有待于提高。
3加強水利水電工程安全生產(chǎn)標準化建設的措施分析
3.1加強對水利水電標準化建設的重視
首先，應做好水利水電安全生產(chǎn)標準化建設工作的引導工作，處理好各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，保證安全生產(chǎn)標準化的建設過程中所使用的標準統(tǒng)一化，并制定合理的考評機制。其次，還應堅持一下2個原則:第一，分類指導;第二，重點推進。結(jié)合水利水電工程建設的具體特點，將某些工作放在重要的位置，如水利工程施工、工程管理、工程評估等，這些環(huán)節(jié)不能出現(xiàn)問題，否則將會影響工程的整體安全性。并積極總結(jié)這些環(huán)節(jié)的工作經(jīng)驗，積極發(fā)現(xiàn)工程建設、管理等方面存在的安全隱患問題，為安全生產(chǎn)標準化的建設提供充分的依據(jù)。此外，其他方面的工作也要同步推進，如不斷改善工程建設裝備，創(chuàng)造良好的作業(yè)條件等。
3.2加強宣傳和培訓工作
要想更加有效的推薦你水利水電安全生產(chǎn)標準化的建設，必須保證企業(yè)所有工作人員對標準化的建設內(nèi)容和重要性有一定的認識，因此，必須通過加強宣傳教育，以使所有工作人員先對安全生產(chǎn)標準化建設有一個感性認識，然后再通過專門的培訓，使其進一步了解和掌握安全生產(chǎn)標準化建設的各方面要求，如標準化建設內(nèi)容、目的等。此外，企業(yè)還應組織相關(guān)專業(yè)人員編寫標準化建設教材，以讓員工平時加強學習，創(chuàng)造安全生產(chǎn)標準化建設的良好氛圍，讓每位員工都明確自己的工作及其要求，并要個要求自己，從而為更好實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化建設提供有力的支持。
3.3安全投入
不可否認，充分的安全資金投入對安全生產(chǎn)標準化的順利建設具有非常重要的作用。因此，要想進一步扎實有效地推進安全生產(chǎn)標準化建設工作，就必須保證足夠的安全資金投入。在安全生產(chǎn)標準化建設之前，某些部門通過預算得知，安全生產(chǎn)標準化建設的需要的安全資金投入過大，因而，在安全生產(chǎn)標準化建設問題上存在思想上的不堅定問題，并在一定程度上影響了安全生產(chǎn)標準化的建設進度和質(zhì)量。必須規(guī)范安全生產(chǎn)標準化的投入工作，做到資金合理利用。
一、推進技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準相結(jié)合體制的建立
世界當今發(fā)達國家對建筑技術(shù)管理普遍采用的體制是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準相結(jié)合的工程建設標準體制，此體制也是wto規(guī)則認可的有關(guān)貿(mào)易壁壘的技術(shù)管理體制。為了適應我國不同時期的經(jīng)濟體制，我國的工程建設標準體制隨著經(jīng)濟體制的變革而不斷地改革和發(fā)展。在實行社會主義商品經(jīng)濟進而實行社會主義市場經(jīng)濟時期，標準化的性質(zhì)體現(xiàn)在強制性與推薦性相結(jié)合。《強制性條文》的制定，標志著我國工程建設標準化從研究、探索再到實施，已經(jīng)向技術(shù)管理法制化邁出了關(guān)鍵的一步。但是從建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準化相結(jié)合的體制總目標來看，當沒有上位法規(guī)支持技術(shù)法規(guī)制定的前提下，《強制性條文》還只能為解決目前工程建設領(lǐng)域技術(shù)問題的一種過渡。因此，解決法律滯后的問題是建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準相結(jié)合體制的前提。為配合立法工作的開展，建議加快目前正在開展的城市軌道交通、房屋建筑、城鎮(zhèn)燃氣專業(yè)技術(shù)法規(guī)試點編制工作的步伐，為技術(shù)法規(guī)的審查、編制、批準、、實施、管理等的探索經(jīng)驗，為法律的修訂提供必要的技術(shù)支撐。
二、工程建設管理標準化
（一）人員配備標準化。明確項目組各成員的職責、工作內(nèi)容、工作程序、工作方法和工作要點。在人員配制中，項目部要充分的考慮各部分、各專業(yè)的實際情況，確保人員配制齊全。
（二）現(xiàn)場管理標準化。實施現(xiàn)場簽認制度，建立定人、定崗、定期、定責、定點的檢查制度，按現(xiàn)場作業(yè)標準以及施工作業(yè)指導書施工。在工程施工前，施工人員必須熟悉產(chǎn)權(quán)單位施工聯(lián)系人、各遷改工點運營范圍等情況，施工人員要做到心中有數(shù)，所有施工人員持證上崗。施工中，每個月由項目部負責人組織所有施工人員進行一次安全知識和崗位技能的考試。定期召開安全會議，通過總結(jié)經(jīng)驗，不斷進行改進，確保施工、行車等安全。制訂各級質(zhì)量管理部門或機構(gòu)及質(zhì)量管理人員的質(zhì)量職責，必須做到職責明確、工作內(nèi)容清楚，責任及具體工作內(nèi)容落實到每個人，形成質(zhì)量工作人人有責的工作氛圍。堅持全線創(chuàng)優(yōu)，制定明確細化的工程質(zhì)量標準和操作工藝，施工過程中要嚴抓組織實施。
（三）過程控制標準化。制定安全生產(chǎn)管理標準，建立工期管理標準，建立合同、拆遷、施工圖審核、驗工計價等工作標準，認真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎管理上，我們落實工程物資、工程資料等方面的管理，施工過程中必須嚴格按照質(zhì)量、安全、投資、工期、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新六位一體的要求，全面推行標準化管理進而全面提高項目管理水平。
三、加強工程施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理
要加強工程施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理，對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效地實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。
（一）監(jiān)理預控。監(jiān)理預控要在宏觀和微觀上控制，既遵守規(guī)范規(guī)程又注意每個細微環(huán)節(jié)。
（二）重視旁站監(jiān)理及巡視檢查，保障工程施工質(zhì)量。通過旁站能通過檢查和督促工程施工，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保障整個工程處于受控狀態(tài)。旁站監(jiān)理人員必須具備現(xiàn)場質(zhì)量控制的相應素質(zhì)，加強合同意識管理，及時果斷地處理工程質(zhì)量問題。尤其對于重要工序及重要部位要堅持旁站監(jiān)理。在施工過程中，監(jiān)理人員要定期或不定期地對整個施工作業(yè)范圍進行現(xiàn)場巡視檢查，盡可能全面地發(fā)現(xiàn)問題，盡量在現(xiàn)場解決處理，達不到設計及規(guī)范要求的施工作業(yè)不放過，從而使施工人員養(yǎng)成規(guī)范施工的習慣。通過現(xiàn)場巡視，可以有效地掌握影響工程質(zhì)量的各種因素。如機械設備是否完好和適用，施工人員是否到位，材料質(zhì)量、材料適用性及供應是否及時到位，材料堆放是否安全合理有序，施工方法是否合理及規(guī)范等等。
（三）平行檢驗。平行檢驗是項目監(jiān)理單位利用一定的檢查或檢測手段，按照一定的比例，對某些試驗、工程部位、材料等進行檢測或檢查，進行質(zhì)量判斷的能力。它是監(jiān)理控制質(zhì)量的有效手段，在技術(shù)復核及復驗工作中采用，是監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量進行驗收，做出獨立判斷的重要依據(jù)。
（四）定期召開監(jiān)理工地例會。對施工過程中發(fā)現(xiàn)的較普遍存在和重大的問題，應采取工地例會的形式解決。例會是施工過程中參建各方溝通施工情況情況，解決分歧形成共識，做出決定的主要渠道，也是監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場質(zhì)量控制的重要場所，要做好例會工作。
（五）監(jiān)理人員要做到“四勤”。監(jiān)理人員要積極主動，腿勤、腦勤、口勤，手勤，即勤檢查、勤思考、勤到工地檢查找施工質(zhì)量問題、對發(fā)現(xiàn)的疑問勤記勤問。發(fā)現(xiàn)問題后不要亂說，要弄清楚后再下結(jié)論，避免產(chǎn)生失誤，影響監(jiān)理形象。只有這樣才能保證工程質(zhì)量，使業(yè)主得到滿意的工程。
大量實踐證明，控制施工過程中標準化的實施，對整個工程建設的安全、質(zhì)量等各方面有著至關(guān)重要的作用，是保證整個施工建設按計劃合理有效進行的重要手段。
參考文獻：
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獨山子石化公司認真貫徹落實集團公司工作會議精神，圍繞股份公司總部“建設國際綜合性能源公司”的戰(zhàn)略目標，開始了一系列的大型建設工程。其中具有代表性的大型建設工程是獨山子石化1000萬噸煉油及120萬噸乙烯改擴建工程。
煉油部分：建設1000萬噸常減壓、120萬噸延遲焦化、200萬噸蠟油加氫裂化、300萬噸直餾柴油加氫精制、80萬噸催焦化柴油加氫等10套裝置。
化工部分：建設100萬噸乙烯、60萬噸全密度聚乙烯、30萬噸高密度聚乙烯、55萬噸聚丙烯、60萬噸芳烴、32萬噸苯乙烯、13萬噸聚苯乙烯、13萬噸丁二烯、12萬噸MTBE/丁烯-1、10萬噸丁苯橡膠、8萬噸SBS、2萬噸己烯-1等12套裝置。
公用工程部分：主要建設3臺10萬千瓦汽輪發(fā)電機組、5臺410噸/小時循環(huán)流化床鍋爐的動力站，以及系統(tǒng)配套項目。
該工程是目前國內(nèi)最大的煉化一體化工程，是西部大開發(fā)標志性工程之一，是中國石油“十一五”重點工程。工程對于拉動地方經(jīng)濟、繁榮西部具有重要的意義。工程總投資300億元，稅后財務內(nèi)部收益率12.5%，稅后投資回收期8.77年。于2005年8月22日破土動工。
獨山子石化公司在千萬噸煉油百萬噸乙烯工程建設過程中，積累了大量的科學的項目管理經(jīng)驗，建立了高效的管理體系和運行機制，同時也有一定的執(zhí)行過程的問題。因此，根據(jù)獨山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程建設實際情況，分析現(xiàn)有工程管理體系的利弊、存在的問題，總結(jié)出完善過程管理的思路和做法，為今后的工程建設提供有益借鑒，將是十分有意義的。
2、國內(nèi)外研究成果簡述
現(xiàn)代項目管理將整個項目管理工作，看成是一個完整的管理過程，并且將各項目階段的計劃、實施、控制等具體管理活動，看成是一個個完整的工作過程?，F(xiàn)代項目管理要求在項目管理中，要根據(jù)具體項目所屬專業(yè)領(lǐng)域的特性和實現(xiàn)過程的特定情況，及實現(xiàn)過程中所面臨的各種限制條件，將一個項目劃分成各個便于管理的項目階段，并將這些不同項目階段的管理活動進一步劃分成一系列的具體管理過程，分階段、按過程做好一個項目的管理。現(xiàn)代項目管理的目標，是要在生成項目產(chǎn)出物(成果)的實現(xiàn)過程中，通過項目的管理過程去保障項目目標的實現(xiàn)。
近年來，結(jié)合多年的管理實踐，建設部會同有關(guān)部門共同編制了《建設工程項目管理規(guī)范》，全面總結(jié)巧年來建筑業(yè)企業(yè)借鑒國際先進管理方法，推行施工項目管理體制改革的主要經(jīng)驗，進一步規(guī)范全國建設工程施工項目管理的基本作法，促進建設工程施工項目管理水平，與國際慣例接軌拉，以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要[7]。經(jīng)國家有關(guān)部門會審，批準為國家標準，并于2002年5月1日起施行。但系統(tǒng)的引進項目管理的知識還是近幾年的事。
1999年11月，我國與PMI簽訂合作協(xié)議，正式將PMP認證引入中國時，國內(nèi)知道項目管理知識體系和PMP的人很少。2000年6月中國首次PMP考試也僅有60多人參加。如今，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國內(nèi)大量的建設項目，如：三峽工程，西氣東輸，2008北京奧運會，2010上海世博會等等，需要大量的項目管理專業(yè)人才。同時，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，人們從各種渠道越來越多的接觸到項目管理的知識，并逐漸認識到項目管理知識的重要性。
近年來，我國掀起了學習項目管理知識的熱潮。項目管理在TI行業(yè)中的應用與推廣正方興未艾，己呈星火燎原之勢。因為TI行業(yè)強烈的示范作用而成為項目管理知識推廣的強力推進器。如今，PMP認證與MBA，MPA文憑一樣成為中高級管理人員熱捧的對象。這一輪熱潮的興起大大加快了我國在項目管理方面與國際接軌的速度。
上個世紀60年代，項目管理還處于起步階段，學術(shù)論文很少。到了70年代，對項目管理軟件的開發(fā)和使用已成為趨勢：有些研究成果已涉及到了圖形評審技術(shù)(PERT)的應用。這個時段的研究焦點是：成本與進度控制，績效考評，工作分解結(jié)構(gòu)(簡稱：WBS)的使用，全生命周期管理。本階段的學術(shù)研究大多由政府部門主持與發(fā)起，由商業(yè)與教育機構(gòu)發(fā)起的研究已有所增加。70年代末期，成本設計(design-to-cost)，全生命周期成本的概念己在學術(shù)論文中出現(xiàn)，并在80年展為一個通用的概念，特別是在政府機構(gòu)與防衛(wèi)部門中。
80年代，關(guān)于項目管理的學術(shù)論文顯著增長。研究專注于成本設計和生命周期成本。關(guān)于項目風險管理，成本/進度控制指標體系和掙值(EarnedValue)的概念已出現(xiàn)。其它涉及較多的研究范圍還包括：團隊建設，質(zhì)量管理，人工智能、專家系統(tǒng)，知識庫系統(tǒng)。
到了90年代，大量的研究集中于人力資源方面，包括：團隊建設，領(lǐng)導能力開發(fā)和激勵：并有大量的文章集中于風險管理，質(zhì)量管理和溝通管理。
項目管理的未來發(fā)展方向有：
a.標準化的過程和工具，以及標準化的術(shù)語，有助于項目成功；
b.Web技術(shù)將在幫助項目溝通與協(xié)同中發(fā)揮巨大的作用；
c.使用被普遍接受的項目管理實踐與觀念將會在承包合同的要求中寫明；
d.項目管理的外購服務將會被絕大多數(shù)公司所采用。
3、研究內(nèi)容與方法
將按照《工程項目管理學》理論，分析千萬噸煉油百萬噸乙烯工程目前管理存在的主要問題及原因，提出加強工程管理的改進建議。論文的基本內(nèi)容和框架結(jié)構(gòu)設計如下。
1前言
2項目管理理論方法及應用綜述
2.1現(xiàn)代項目管理理論與方法綜述
2.2石化建設工程項目特點
2.3現(xiàn)代項目管理理論與方法在石化建設工程項目管理中的應用
3獨山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程及項目管理體系
3.1獨山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程概況
3.2工程建設項目管理體系與管理機制
4獨山子石化煉油乙烯工項目管理實踐的分析
4.1項目管理體系結(jié)構(gòu)分析
4.2HSE管理分析
4.3工程質(zhì)量管理分析
4.4招投標管理分析
4.5物資采購管理分析
4.6工程進度管理分析
5總結(jié)與建議
在研究方法與思路方面，廣泛收集有關(guān)工程建設有關(guān)資料，分析現(xiàn)有工程管理體系中存在的差距以及完善工程管理體系面臨的問題，著眼于工程建設主要環(huán)節(jié)，從整體性和系統(tǒng)性的角度，構(gòu)建工程建設管理整體框架，提出符合企業(yè)實際的對策。目的在于建立符合獨山子石化公司管理需要的內(nèi)部控制體系，總結(jié)出加強和完善工程建設的思路和做法。
4、開題條件
本人在中國石油大學(北京)攻讀工程碩士學位期間，按照工商管理學院項目管理工程碩士培養(yǎng)方案的要求，已修業(yè)完成了相關(guān)課程和必修環(huán)節(jié)，學分達到了規(guī)定的要求，經(jīng)學院考核合格，導師同意進入論文階段。
5、時間安排
2009.02—2009.05選題、文獻查閱，完成文獻綜述
2009.06—2009.10完成開題報告
2009.10開題答辯
伴隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設及管理技術(shù)的標準進行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術(shù)新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。
1、我國現(xiàn)行標準體系的簡介
我國現(xiàn)行水利工程建設與管理技術(shù)標準主要由《水利技術(shù)標準體系表》、《水利技術(shù)標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環(huán)境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
2、我國現(xiàn)行標準體系中存在的問題
我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標準體系中，一共有163項技術(shù)標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國現(xiàn)行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術(shù)標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質(zhì)量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術(shù)的現(xiàn)行標準體系中，涉及工程建設的安全及環(huán)境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。
3、建設水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系
從對我國現(xiàn)行的水利工程建設及管理技術(shù)標準的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系中，我們應該后對現(xiàn)行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術(shù)標準。
其次，對于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設與管理技標準中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標準。同時，建立配套的施工技術(shù)標準并符合我國相關(guān)行業(yè)的標準。伴隨我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質(zhì)量管理條例》，對于水利工程質(zhì)量的建設與評定做出了新的規(guī)范。水利建設行業(yè)等建設行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。
第三，對于我國水利工程建設及管理技術(shù)標準中技術(shù)內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應該把這些工程建設施工的新技術(shù)、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補充。
第四，重新整合并編制相關(guān)強制性的工程建設標準。我國《建設工程質(zhì)量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質(zhì)量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現(xiàn)行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關(guān)標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術(shù)新體系的建設一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎依據(jù)。
第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發(fā)展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質(zhì)量及技術(shù)標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產(chǎn)安全。
綜上所述，建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術(shù)新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。
4、結(jié)論
水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設標準以適應我國加入WTO后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術(shù)標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質(zhì)量。同時，我國的建設水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。
伴隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為wto的一員，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設及管理技術(shù)的標準進行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術(shù)新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。
1、我國現(xiàn)行標準體系的簡介
我國現(xiàn)行水利工程建設與管理技術(shù)標準主要由《水利技術(shù)標準體系表》、《水利技術(shù)標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環(huán)境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
2、我國現(xiàn)行標準體系中存在的問題
我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標準體系中，一共有163項技術(shù)標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國現(xiàn)行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術(shù)標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質(zhì)量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術(shù)的現(xiàn)行標準體系中，涉及工程建設的安全及環(huán)境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。
3、建設水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系
從對我國現(xiàn)行的水利工程建設及管理技術(shù)標準的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入wto協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系中，我們應該后對現(xiàn)行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術(shù)標準。
其次，對于加入wto后，現(xiàn)行水利工程建設與管理技標準中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標準。同時，建立配套的施工技術(shù)標準并符合我國相關(guān)行業(yè)的標準。伴隨我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質(zhì)量管理條例》，對于水利工程質(zhì)量的建設與評定做出了新的規(guī)范。水利建設行業(yè)等建設行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。
第三，對于我國水利工程建設及管理技術(shù)標準中技術(shù)內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應該把這些工程建設施工的新技術(shù)、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補充。
第四，重新整合并編制相關(guān)強制性的工程建設標準。我國《建設工程質(zhì)量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質(zhì)量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現(xiàn)行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關(guān)標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術(shù)新體系的建設一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、wto／tbt協(xié)定為基礎依據(jù)。
第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發(fā)展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質(zhì)量及技術(shù)標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產(chǎn)安全。
綜上所述，建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術(shù)新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。
4、結(jié)論
水利工程建設與管理技術(shù)標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關(guān)的wto協(xié)議，深化建設標準以適應我國加入wto后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術(shù)標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質(zhì)量。同時，我國的建設水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為wto一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。
近年來，為了加強對水利水電工程的管理，我國也陸續(xù)出臺了多部規(guī)章制度和建設標準，促進了我國水利水電工程質(zhì)量的提升，也為解決我國水利水電工程的管理起到了積極的作用。2003年我國頒布了《水利標準化工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），《管理辦法》中規(guī)定“水利標準化工作的主要任務是為了實現(xiàn)國家新時期水利工作的總體目標，建立并完善水利技術(shù)標準體系，編制并實施水利技術(shù)標準，對標準的實施進行監(jiān)督，以及開展水利標準化專題工作”?，F(xiàn)行有效的水利水電技術(shù)標準中有涉及到技術(shù)、安全、環(huán)境保護、檢驗和評定以及公共利益社會效益等方面的內(nèi)容，并在《管理辦法》中明確要求強制執(zhí)行。
1.1 技術(shù)標準
在建國初期，我國水利建設是學習蘇聯(lián)的技術(shù)標準管理，在后期隨著我國的經(jīng)濟、技術(shù)的發(fā)展和水利建設長期的摸索，陸續(xù)的頒布了適合我國國情的水利技術(shù)標準，從20世紀80年代開始水利水電工程就實行了招標投標制、投資包干責任制、工程監(jiān)理制等方法對水利工程進行管理，并且一直在頒布相關(guān)的管理規(guī)定并在不斷地完善。
我國針對現(xiàn)行的水利建設頒布了多方面的技術(shù)標準，其中包括術(shù)語標準，構(gòu)圖標準，設計以及測量標準等，使我國水利建設中不同部門之間的交流更加方便，避免了交流中產(chǎn)生的誤解，提高了制圖、設計、測量質(zhì)量，解決了在制圖、設計、測量方面的不確定性，提高了我國水利水電技術(shù)水平，優(yōu)化了水利標準體系。
1.2 安全標準
我國在建國之初，就開始提倡“安全第一”，對于水利建設中的安全問題，國家也給予了硬性規(guī)定，并且要求水利部門強制執(zhí)行，18世紀50年代開始出臺有關(guān)安全的文件，如《工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工工傷事故報告辦法》、《治淮工程民工傷殘死亡撫恤暫行辦法草案》、《安全技術(shù)勞動保護措施計劃編制說明》等一系列章程，一直到現(xiàn)在，國務院就安全問題不斷地完善相關(guān)文件，并且從各個方面加強水利建設工人的安全意識。正是這種以人為本的水利工程論文管理增加了工程建設的經(jīng)濟效益和社會效益，使水利工程建設的標準逐步優(yōu)化。
1.3 環(huán)境保護標準
從建國初期，我國水利工程只注重解決我國水資源的問題而忽略了對環(huán)境的保護，水利工程的實施對環(huán)境的影響一直以來都是人們爭議的話題，如何做到水利工程的可持續(xù)發(fā)展也是水利建設中持久的主題，20世紀90年代我國開始陸續(xù)出臺水利建設標準中對環(huán)境、衛(wèi)生的強制性要求。
1.4 工程質(zhì)量檢驗標準
為了保證工程質(zhì)量，滿足水利工作的需要，實現(xiàn)水利水電工程的既定目標，我國開始重視對水利水電工程的質(zhì)量檢驗，并且結(jié)合過去實例中產(chǎn)生的質(zhì)量事故，對水利水電工程的驗收作出了硬性要求，對工程質(zhì)量檢驗嚴格按照規(guī)定進行，更成立了水利工程質(zhì)量檢測中心，進一步加強了水利工程的質(zhì)量檢驗，確保降低水利水電建設中工程事故的發(fā)生。
1.5 驗收與評定標準
水利水電工程的驗收工作是檢驗工程成果可用性的環(huán)節(jié)，為確保工程質(zhì)量達標，已經(jīng)達到適用標準對水利水電工程的驗收和試用，并由質(zhì)量檢驗部門給予評價，國家也出臺了針對工程驗收的規(guī)定，如：《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程（試行）》、《小型水電站建設工程驗收規(guī)程》等規(guī)定，為驗收、評價工作帶來了技術(shù)標準依據(jù)，使驗收評價工作更便捷。
這些水利工程建設的標準就構(gòu)成了我國水利建設工程標準體系，形成了水利水電工程建設的基礎，并且為水利工程建設的各個階段提供了技術(shù)標準支持，使水利工程建設更加完善。
2 水利水電工程建設標準中的不足及建議
雖然我國水利水電工程體系已基本建立，但仍處于發(fā)展、探索階段，在現(xiàn)有的體系中仍然存在著不足之處：我國出臺的相關(guān)技術(shù)標準中，都是采用強制執(zhí)行的手段，水利工程中的技術(shù)標準過多的強制性容易引起工程建筑人員的不滿，雖然我國技術(shù)標準體系已形成，但是一直停滯不前，再加上基層人員的落實問題得不到解決，對工程建設標準的執(zhí)行監(jiān)督不到位，這就容易產(chǎn)生安全、質(zhì)量等效益問題。
雖然我國現(xiàn)行的建設標準基本可以滿足我國國情需要，但是在國際中仍是屬于落后階段，我國水利工程建設在建國初期的起步階段生機勃勃，相對較活躍，發(fā)展也比較快，但近幾年，由于種種原因，水利工程趨于平靜，發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。
在施工項目工程工序的建設中,施工項目工程工序質(zhì)量控制,是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動,是企業(yè)實現(xiàn)百年大計和質(zhì)量目標的基本保證。其實,施工建設項目是一個系統(tǒng)工程,要想有效的控制工程質(zhì)量,應該從影響工程質(zhì)量的全過程進行工程控制。所以,在工程實施的全過程中,我們還應該認真總結(jié)出建設單位、設計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗,探討更加科學有效的措施和方法,以確保施工項目工程工序建設的工程質(zhì)量。下面，本人結(jié)合自己的工作，從百年大計的角度，針對建筑管理中的項目控制問題談些體會和看法。
一、實施項目控制的必要性
項目控制是建筑工程項目管理的一個組成部分。在項目實施過程中，得到的中間結(jié)果可能與預期目標不符，甚至背道而馳，因此，必須及時調(diào)整人力、時間及其它資源，改變工作方法，以期達到預定目標。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調(diào)整或修改目標。這個過程就稱為項目的控制。我國基本建設中浪費現(xiàn)象十分驚人，由于建筑工程項目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當嚴重，給國家經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的損失項目管理論文，因此加強項目控制對保證項目目標的實現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項目目標實現(xiàn)的干擾因素很多，據(jù)國內(nèi)外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設備的因素、機具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國內(nèi)，一般認為人的因素對實現(xiàn)項目目標的干擾最大，如項目主管單位負責人用行政手段將自己的主觀意志強加于項目，使項目失誤；或者工人技術(shù)水平低，文化程度不高，責任心差等。其次是材料、設備因素的干擾，如材料價格上漲，引起成本失控；材料供應跟不上，延誤工期；設備制造企業(yè)不履行合同，設備質(zhì)量低劣；設備不能按時到貨等。如果我們能設法找到項目干擾因素，試圖預先控制中間結(jié)果對預期目標的偏差，就可以對項目實行主動控制。項目控制的主要內(nèi)容是進度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項目控制的主要內(nèi)容
1、安全管理
安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一，是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標管理，應給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責任制是以制度的形式明確企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動中應負的安全職責，是最基本的一項安全管理制度。近年，建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實踐表明：嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，使各級領(lǐng)導、各職能部門負起責任，建立健全安全專職機構(gòu)，加強安全部門的領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行安全檢查制度，這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過制定安全生產(chǎn)責任制，做到安全生產(chǎn)“事事有其主，人人有其責”。每個施工項目應根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和特點，成立以項目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導小組，并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項目管理論文，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負責。同時隨著項目的推進開展文明施工競賽活動，做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。
2、合同管理
施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目經(jīng)理的責任。要按照自己的業(yè)務分工負責，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實行項目經(jīng)理負責制，就是要求項目經(jīng)理對施工進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責任制，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成。如：單方面強調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方面做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。對施工隊實行分包成本控制，項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關(guān)系，項目部有權(quán)對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務費用，并確保工資發(fā)放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進行的。結(jié)果，在整個過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性，將各種信息化技術(shù)引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關(guān)于進度、合同、材料、預結(jié)算、工程資料等的項目管理軟件項目管理論文，通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個終端（項目經(jīng)理）。即有信息的互通又有集中的管理使項目運行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學化、標準化。
4、進度控制
進度控制是指對工程建設項目的各建設階段的工作順序和持續(xù)時間進行規(guī)劃、實施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進度計劃為指導，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進度控制的最終目的是確保項目動用時間目標的實現(xiàn)。為了工程項目有計劃地進行施工，需要制定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項目進展的全過程中，定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。對于工程進度，項目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個工程的進度計劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實施計劃，檢查其執(zhí)行情況，與此同時對原材料、設備、勞動力的實際情況也給予充分的注意，及時掌握其動態(tài)，當發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時，除在有關(guān)的人員參加例會上加以闡明外，同時還應及時向承包單位計劃部門及至上級計劃部門提出，以便采取補救措施。因此，承建單位在項目建設過程中，從最初的報價到項目竣工、驗收，應始終抓住計劃這個環(huán)節(jié)，對項目進行全過程的進度控制，以實現(xiàn)合同對項目建設的進度要求。 5、質(zhì)量控制 項目的質(zhì)量控制項目管理論文，是為了確保實現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求，質(zhì)量標準而采取的各種預防措施論文怎么寫。建設項目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量，而且還取決于勘察、設計質(zhì)量、材料、設備的質(zhì)量以及項目投入使用過程的質(zhì)量。因此，它是由建設全過程中各階段質(zhì)量組成的一個整體概念。建設單位、設計單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務。 6、成本控制
在施工階段，應充分運用企業(yè)自身優(yōu)勢盡量提高經(jīng)濟效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應有計劃、有措施地協(xié)調(diào)運作，努力達到合理穩(wěn)妥地控制投資。項目部相關(guān)部門應充分了解工程單價或總價的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運動不是資金簡單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中，資金不僅發(fā)生價值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤，給工程帶來生產(chǎn)能力，通過工程運行獲取收益。
7、組織與協(xié)調(diào)
組織協(xié)調(diào)是指在一個工作系統(tǒng)內(nèi)，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡和研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)運行產(chǎn)生的矛盾、問題和障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個組織機構(gòu)能夠正常運行的手段。利用會議進行協(xié)調(diào)。工程例會是進行協(xié)調(diào)的重要方法，參加會議的各方對工作的前一階段工作進行總結(jié)，對下一階段的工作進行安排。除例會之外，專題會議也是協(xié)調(diào)的方法之一。
項目管理是一門復雜的綜合性的工程管理,也是一門特殊的學科,是古今建筑業(yè)的結(jié)晶,其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過渡到當今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展,是一個實踐性較強的學科,工程建設管理者應不斷積果經(jīng)驗,學習高效的管理技能,努力實現(xiàn)項目管理的科學化。
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一．引言。作為發(fā)展中國家，我國建材價格和勞務價格均低于較發(fā)達國家和地區(qū)，因此，同類建設工程造價與發(fā)達國家相比應低很多。但我國廣州、上海、北京90年代建成的三條地鐵線，綜合平均造價每公里均在6-8億元，地鐵工程的實際造價比許多國家和地區(qū)要高。如此高的工程造價，曾使得國家有關(guān)部門要求除北京、上海、廣州三城市在建地鐵工程項目繼續(xù)施工外，其余城市一律暫停對外簽約和審批立項、開工。所以，降低地鐵造價己成為地鐵交通能否健康發(fā)展，改善城市交通狀況，推動我國城市社會健康、高效、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。因此，在我國當前地鐵快速發(fā)展時期，開展降低地鐵造價的研究具有重大現(xiàn)實意義。對于地鐵項目的業(yè)主和投資方來說，應該積極開展降低地鐵造價的工作以保證項目的效益，保證地鐵項目的功能實用、滿足發(fā)展的需要，提高資金使用效率，降低投資風險，減小政府負擔。
地鐵是一項投資大、技術(shù)較復雜、跨部門、多工種、建設周期長的工程基本建設項目，許多城市在建設規(guī)模確定、設計等級以及各類設備材料引進上采用不同的技術(shù)標準和產(chǎn)品標準。地鐵項目在工程可行性研究、總體設計階段的投資估算、初步設計階段的初步設計概算階段，按投資性質(zhì)分為:建筑工程費、安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用及基本預備費、漲價預備費、建設期借款利息、鋪底流動基金等。工程費用包括土建、裝修、設備及安裝工程費據(jù)統(tǒng)計，各個階段的工作對整個項目造價的影響程度分別為:投資決策階段為75%-95%;設計階段為35%-75%;施工階段為5%-35%;竣工決算階段為0-5%。因此，可以看出影響地鐵造價的因素主要集中在地鐵建設前期及設計階段，而這個階段的工作主要以標準為依據(jù)。
二．降低地鐵造價的建議。不合理的標準采用，將導致過高的地鐵投資，標準不統(tǒng)一將導致系統(tǒng)高成本運營，如當前我國地鐵建設中存在的設計標準過高、設備萬國化的現(xiàn)象。地鐵建設采用標準的不同，對地鐵通風空調(diào)、車站、車輛、信號等系統(tǒng)的選擇與構(gòu)成及設備的選用都會有決定性的影響。應根據(jù)人民生活水平、國家政策、生活習慣以及城市經(jīng)濟實力，制定適當與合理的標準。合理的標準可以從以下方面降低地鐵造價:
1.在投、融資階段，明確的標準能夠使得信息準確傳達，提高投資者的信心有利于吸引資金，縮短融資過程，降低管理成本。在標準明確的情況下，投資者可以更為準確地判斷投資項目的風險，業(yè)主也能夠通過明確的信息合理分配有限的資金。
2.在規(guī)劃階段，標準能夠降低決策風險，并提高地鐵運營效益。地鐵的建設規(guī)模、線路布置、車站設置等對項目的造價有著重要的影響，通過建立符合國情和市情的標準，可以在很大程度上降低地鐵造價。由于線路規(guī)劃合理、建設規(guī)模適當，為地鐵在運營階段的客流量和較低的運營成本提供保證。
3.在項目準備階段，標準能夠保證招、投標工作的合理性，使業(yè)主、承包商的利益最大化。通過確定的標準，業(yè)主能夠?qū)㈨椖啃畔⑼ㄟ^招標文件準確地傳達給承包商，承包商也能夠通過標準判斷項目的可投性，并從理性角度編制投標文件。在招標過程中，業(yè)主可以依據(jù)標準確定條件符合的中標方，降低項目的投資風險。
4.在設計階段，標準能夠保證結(jié)構(gòu)設計的安全、可靠、耐久及經(jīng)濟，并能夠降低地鐵運營階段的維修成本。合理結(jié)構(gòu)形式、結(jié)構(gòu)尺寸、建筑材料及設計方法的采用能夠提高人力、物力的使用效率，提高地鐵項目建設的效益。標準化設計能夠降低設計成本和縮短設計時間，能夠通過標準化提高結(jié)構(gòu)構(gòu)件的可替換性，方便維修、養(yǎng)護，從而降低維修成本。
5.在施工階段，標準能夠保證施工質(zhì)量、安全和進度，降低施工成本。通過標準化，提高材料物資的周轉(zhuǎn)性，利于土木工程建設的工廠化，保證了結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量和進度，可以通過現(xiàn)場拼裝等快速施工手段和降低返工幾率等縮短工期，可以通過現(xiàn)代化的施工手段減少事故隱患，保證施工的安全。
6.在竣工驗收階段，標準能夠提供明確的判斷依據(jù)，保證投資的有效性。工程質(zhì)量對工程造價有著重要影響。不合格的工程可以認為是增加了工程的造價。標準能夠清晰界定需驗收工程的質(zhì)量，以便業(yè)主能夠依據(jù)驗收結(jié)果及時作出能否接收己完工工程決定，或采取補救的判斷，降低投資方的風險。另外，通過標準還能夠提高管理效率，達到"向管理要效益"的目的。首先，標準可以明確地鐵項目操作過程中的參與各方的權(quán)利和義務，敦促參與各方自覺履行合同;其次，標準可以作為項目執(zhí)行過程中管理制度的確立依據(jù)，如設計原則、質(zhì)量監(jiān)督檢查、安全管理等;最后，標準能夠促進項目的信息化管理。 轉(zhuǎn)貼于 我國的專家學者在降低地鐵造價方面作了許多有價值的探索和研究工作，并提出了一些有效的降低造價措施。這些措施主要集中在以下幾個方面:投融資方式;線路規(guī)劃;地鐵車站設計規(guī)模;地鐵車站結(jié)構(gòu)型式、長度、埋深等技術(shù)指標;空調(diào)通風系統(tǒng);車輛系統(tǒng);施工技術(shù);工程管理等。一些專家提到了標準及標準化在降低地鐵造價方面的作用，但目前還沒有針對如何使用標準降低地鐵造價的問題進行系統(tǒng)深入地研究。
三．需要盡快制定的標準。目前，我國在城市軌道交通建設方面還沒有建立起完整的工程建設標準體系，己經(jīng)嚴重地制約了我國城市軌道、地鐵交通事業(yè)的發(fā)展。我國當前地鐵標準體系主要存在以下幾方面的不足:1.數(shù)量少，缺項;2.不適應各個建設階段;3.對強制性標準與推薦性標準沒有區(qū)分;4.對安全、環(huán)境、質(zhì)量等方面的法規(guī)和標準重視不夠;5.未考慮與國際相關(guān)標準接軌。
現(xiàn)在地鐵的基礎標準還沒有制定，地鐵工程基本術(shù)語標準、工程制圖和文件編制標準、設計統(tǒng)一標準現(xiàn)在也沒有統(tǒng)一規(guī)定，而是依據(jù)工程建設相關(guān)標準，給后續(xù)工作帶來難度。由于這些標準是地鐵工程其它標準的基礎，被廣泛使用，應盡早制定。
在通用標準方面現(xiàn)以土建為例，其他專業(yè)標準制定可參照土建標準進行。地鐵的土建占總工程的費用占到50%以上，就土建工程來說車站(地下、地面、高架)設計規(guī)范函需制定，如地鐵荷載設計規(guī)范，地鐵抗震設計規(guī)范，地鐵混凝土設計規(guī)范，地鐵基礎設計規(guī)范。
1地鐵荷載規(guī)范
由于地鐵所處的特殊的地理環(huán)境，荷載條件發(fā)生變化，對于地層的土壓力和水壓力的計算，采用不同的現(xiàn)行計算方法結(jié)果差距較大。地基基床系數(shù)的確定也是關(guān)系到結(jié)構(gòu)內(nèi)力的重要問題。現(xiàn)在這些力的確定方法還不統(tǒng)一，使地鐵的內(nèi)力計算因人而異，因而需要獨立的地鐵荷載規(guī)范。
2地鐵抗震設計規(guī)范。地鐵抗震設施也發(fā)生了變化，淺埋地鐵與深埋地鐵受到的地震力，有很大差距，現(xiàn)在地鐵的設計大都采用靜力法設計，其他方法因為在設計上實施的難度系數(shù)較大，所以大都不被設計采用，制定適合實際情況而又有利于設計的地鐵抗震規(guī)范也是必需的。
3地鐵混凝土設計規(guī)范。地鐵的結(jié)構(gòu)設計中，由于對裂縫控制和嚴格，使構(gòu)件配筋大幅度增加，是工程投資增大不可忽視的因素，而且由于地下結(jié)構(gòu)的保護層厚度比地上結(jié)構(gòu)大許多，這樣的厚度不利于現(xiàn)行的抗裂計算，所以使鋼筋用量增加，針對地鐵結(jié)構(gòu)應用怎樣的鋼筋配置原理和公式，還一直是個眾說紛紜的問題，而地鐵用到的混凝土也需要比一般的混凝土更高的要求，所以地鐵混凝土相關(guān)規(guī)范需要制定和修改，以滿足當前的建設要求。
4地鐵基礎設計規(guī)范。地鐵的基礎是樁基或更高要求的基礎，對基礎的要求也不同于一般建筑地基，所以需要對原有的基礎規(guī)范進行改進。
一、課題研究背景
TD-LTE是中國移動的未來，無線網(wǎng)發(fā)展將“聚焦4G”，四網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的重點由“3G和WLAN分流”轉(zhuǎn)向“全力以赴、保質(zhì)保量保速度加快4G建設”，加快2G/3G業(yè)務向4G遷移，實現(xiàn)3G網(wǎng)絡向4G的平穩(wěn)過渡，立足長遠，打造“承載能力強、用戶體驗佳、投資效益高、網(wǎng)絡易維護”優(yōu)質(zhì)無線網(wǎng)。
省內(nèi)建設規(guī)模的增加，導致集團批復投資不能滿足省內(nèi)建設需求，投資缺口很大，急需創(chuàng)新管理思路，有效控制造價。同時4G網(wǎng)絡呈現(xiàn)IP化、寬帶化、扁平化等新技術(shù)特點，需要建設項目管理流程與之相適應。由此，我們結(jié)合投資造價構(gòu)成分析與項目全生命周期流程梳理打造了全新的造價管控體系。
二、造價影響因素分析
2.1靜態(tài)分析
通過剖析無線網(wǎng)建設項目，對單站造價構(gòu)成及影響因素進行靜態(tài)分析，測算管控目標。通過造價構(gòu)成及重點影響因素分析發(fā)現(xiàn)，主設備：占比45%，主要為設備采購、技術(shù)方案、新技術(shù)等因素影響；配套：占比41%，主要為造價標桿、建設方式、庫存物資等因素影響；設計施工：占比11%，主要為配置標準、取費標準等因素影響。此外，還有“營改增”、“動產(chǎn)不動產(chǎn)”影響。
2.2動態(tài)分析
通過對項目全生命周期全過程分析，定位關(guān)鍵影響環(huán)節(jié)，探尋管控切入點[1]。通過分析發(fā)現(xiàn)，影響造價的項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)有：
1、規(guī)劃立項等投資決策階段：根據(jù)建設任務和要求提出各種項目的擬建方案，經(jīng)審批后作為項目投資的控制價，對投資的影響程度為95%-100%。
2、設計階段：根據(jù)施工圖設計編制施工圖預算，并控制在概算內(nèi)。對投資影響為35%-75%。
3、招標階段：以工程概算和施工圖預算為基礎進行編制，并應控制在概（預）算內(nèi)，對投資影響為20%-50%。
4、施工階段：對合同調(diào)整時應不超過設計概（預）算，對投資影響為5%-20%。
三、建立基于過程的多角度造價管控體系
通過之前造價構(gòu)成及影響因素的分析，我們建立了包括以下幾方面內(nèi)容的基于過程的多角度造價管控體系[2]：
3.1梳理流程
針對4G網(wǎng)絡建設的特殊性，按照“以終為始”的工作方針，重新梳理優(yōu)化無線網(wǎng)項目建設流程，優(yōu)化各部門職責，制定了《4G建設項目全生命周期管理流程》，加強和規(guī)范了省內(nèi)4G網(wǎng)絡建設項目管理工作，固化了管理流程，適應了4G技術(shù)特點，在確保建設質(zhì)量基礎上，為4G造價管控目標的實現(xiàn)提供了制度保障。
3.2制定標準
a. 典型場景建設方案標準化
針對性地深入研究城區(qū)弱覆蓋、室內(nèi)深度覆蓋、高鐵高速道路覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村廣覆蓋四類典型場景的無線環(huán)境特點及覆蓋要求，編制了《4G典型場景建設方案暨案例庫》，為各類典型場景提供最優(yōu)解決方案，實現(xiàn)建設方案標準化，降低網(wǎng)絡建設成本。
b. 無線配套配置標準化
在不降低網(wǎng)絡安全性的前提下，重新制定了《4G無線配套配置標準》，該標準解決了無線配套配置標準冗余偏大的問題，有效降低了單站造價。
c. 無線配套工程設計取費標準化
收集整理了《4G無線配套工程設計取費標準》，積極與采購部溝通獲取最新配套設備采購價格，制定系統(tǒng)實時的設計取費標準。
同時根據(jù)通信行業(yè)特點，結(jié)合我省實際情況，不計取文明施工費等費用，節(jié)約投資。
3.3建立機制
a. 建立配套投資剛性和造價標桿管理機制
根據(jù)對標分析結(jié)果進行投資估算，建立配套投資“剛性管控”和“造價標桿”管理機制[3]。
投資剛性管理：配套投資 “設上限”，建設規(guī)模“設下限”，激勵分公司在下達投資范圍內(nèi)多完成4G站點配套。
造價標桿管理[3]：按照經(jīng)濟、地理、人口等發(fā)展，將全省分為四類市州，建立配套對標管理機制；并對分公司單站造價進行排名，作為勞動競賽評分重要依據(jù)。
b. 建立物資庫存管理和設備到貨管理機制[4]：
建立物資管理機制、4G配套物資要求優(yōu)先利舊庫存；建立工程物資庫存管理機制，加強配置、實施、驗收各階段的管控；建立設備到貨管理機制：根據(jù)設備到貨流程，建立設備入庫管理、設備出口管理、貨物上站管理等機制；
c.建立設計施工監(jiān)理管理機制
建立對設計單位管理要求機制[5]，提高設計質(zhì)量，提升造價管控能力。強化“網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、問題站點”兩個重點，確保網(wǎng)絡覆蓋要求，按照相關(guān)設計規(guī)范完成工程設計，針對前期集團組巡發(fā)現(xiàn)的設計問題進行整改規(guī)避。
建立包括施工單位自檢、監(jiān)理單位核查、督導人員支撐、隨工人員巡檢、建設單位檢查一體化工程建設質(zhì)量監(jiān)督機制[6]。
四、總結(jié)與展望
通過“4G無線網(wǎng)全方位全過程造價管控體系”管理創(chuàng)新實踐，“又好又快”推進了2014年4G無線網(wǎng)工程建設，確保了工程質(zhì)量，顯著降低工程造價。在4G二期工程應用中，與傳統(tǒng)投資管控相比，節(jié)省了大量投資。
4.1從經(jīng)濟效益來看
通過主設備造價管理：主設備單站建設成本降低4.1萬元，降幅為26%，共節(jié)約投資6.93億元；配套造價管理：配套單站建設成本降低2.2萬元，降幅為21%，共節(jié)約投資2.84億元；綜合造價管理：單站綜合造價建設成本降低6.3萬元，降幅為23%，共節(jié)約投資9.77億元。
4.3從社會效益來看
提高了投資效益，提升了工程質(zhì)量，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，提升公司市場核心競爭力。有效改善中國移動的4G網(wǎng)絡覆蓋質(zhì)量，提升客戶感知，提高客戶滿意度，樹立良好的4G品牌形象。
參 考 文 獻
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隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和開放力度的加強，我國的建筑工程市場正不斷的與國際化相接軌，與之相適應，我國的項目工程管理必須走專業(yè)化、國際化發(fā)展的道路。通信技術(shù)工程管理也一個系統(tǒng)工程，和普通的建筑工程項目管理來說，有其獨特的特點。本論文對通信技術(shù)的工程管理優(yōu)化進行了探討，對于我國在通信技術(shù)的工程項目管理領(lǐng)域?qū)嵤╉椖抗芾砭哂幸欢ń梃b和指導意義。
一、通信工程管理的意義
（一）有利于通信建設工程安全生產(chǎn)保證機制的形成。通過實施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，即形成了施工企業(yè)負責實施安全管理、監(jiān)理單位對安全監(jiān)督和政府對安全監(jiān)管，從而保證通信建設市場領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
（二）有利于提高通信建設工程安全生產(chǎn)管理水平。國家通過對工程安全生產(chǎn)實施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場機制，通過監(jiān)理單位的介入，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行時時的監(jiān)督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。
（三）有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。我國安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（四）有利于實現(xiàn)通信工程建設投資效益最大化。通過對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥?，實現(xiàn)投資效益的最大化。
二、通信工程管理控制原則
對施工項目而言，質(zhì)量控制，就是為了確保合同，規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標準，所采取的一系列檢測，監(jiān)控措施，手段和方法，在進行施工項目質(zhì)量控制過程中，應遵循如下幾點原則：
（一）堅持“質(zhì)量第一，用戶至上”。社會主義商品經(jīng)營的原則是“質(zhì)量第一”。通信工程項目作為一種特殊的商品，使用年限長，是“百年大計”，是直接關(guān)系到用戶的切身利益，所以工程項目在施工過程中應自始自終地把"質(zhì)量第一，用戶至上"作為質(zhì)量控制的基本原則。
（二）“以人為核心”。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，充分發(fā)揮人的主導作用，人作為施工的直接組織者、操作者、指揮者，調(diào)動人的積極性，加強質(zhì)量意識教育，不斷學習通信施工的規(guī)程、規(guī)范和標準，以提高人的技術(shù)水平、業(yè)務水平和心理素質(zhì)。因此，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量，促進工程質(zhì)量。項目管理者聯(lián)盟 。
（三）“以預防為主”“以預防為主”，就是要從對質(zhì)量的事后檢查把關(guān)，轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的事前控制，事中控制，從對工程項目的質(zhì)量檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查，對工序的檢查，這是確保工程項目的有效措施。
（四）堅持質(zhì)量標準，嚴格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話。項目管理者聯(lián)盟文章質(zhì)量標準是評定工程項目質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎和依據(jù)，二者是經(jīng)過科學論證后而制定的。工程項目質(zhì)量是否符合質(zhì)量標準，是要經(jīng)過嚴格檢查，以測試的數(shù)據(jù)說話的。
（五）貫徹科學、公正、守法的職業(yè)規(guī)范工程項目經(jīng)理在處理質(zhì)量問題過程中，應面對事實，尊重科學，正直地、公正地、不持任何偏見地、遵紀守法地處理問題，杜絕不正之風，做到既要堅持原則，嚴格要求，秉公辦事，又要謙虛謹慎，實事求是，以理服人，熱情幫助的態(tài)度。
三、通信技術(shù)工程管理的對策
（一）建立標準化組織結(jié)構(gòu)
完善的組織結(jié)構(gòu)能夠為標準化管理工作提供良好的組織環(huán)境。建立相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，比如標準委員會，作為指導標準化工作的機構(gòu)。這個委員會主要負責監(jiān)督、審查和評定企業(yè)標準化體系，以及重大標準化問題的審批等工作。并且根據(jù)公司工程建設項目單件性的特點，實行“一次性”項目經(jīng)理。從而避免企業(yè)內(nèi)部的利益主體的出現(xiàn)，削弱企業(yè)整體實力。項目經(jīng)理的組建要隨著工程項目的成立而成立，隨著工程項目的完結(jié)和驗收交付而終結(jié)。
（二）、加強項目管理培訓。
在組織內(nèi)部進行要根據(jù)建設項目的實際需要，對員工有計劃、有目的、多層次、多渠道的開展項目管理培訓，增強全體人員的項目管理意識，普及項目管理知識，使得組織成員能夠?qū)椖抗芾碛幸粋€系統(tǒng)性的認識，并且了解項目管理在通信工程中的重要性，也有利于在整個企業(yè)中形成項目管理的文化氛圍。
（三）確定項目管理范圍
項目范圍管理，是控制項目風險、質(zhì)量和成本的關(guān)鍵因素之一。定義項目范圍首先應該確定哪些是可以項目化的，然后按照項目管理的要求對任務和活動進行項目管理改造。然后做好項目范圍規(guī)劃，對范圍變更能夠采取提前的應急措施。項目范圍確定地越詳細具體，項目就會越明確。
（四）嚴格控制成本控制、質(zhì)量控制以及進度控制
在進度控制上，首先要制定合理可行的進度計劃，并且考慮隨時可能出現(xiàn)影響工程進度的變化，并對整個工程進行動態(tài)控制，采取必要的激勵措施提高施工人員的積極性以保證在規(guī)定的期限里及時完工。在質(zhì)量控制上，要對原材料進行嚴格的控制，原材料一定要符合施工的要求，注重預防而不是檢查，強調(diào)管理層的責任和全員參與，持續(xù)改進，對于質(zhì)量控制要盡量的落實到每個人。并且對于施工現(xiàn)場進行標準管理，工具、材料、標示等進行規(guī)范化，為工程質(zhì)量提供良好的施工環(huán)境。
四、主要的注意事項
實踐證明，要想取得通信工程項目管理的成功，就應對以下幾點加強重視。
（一）企業(yè)業(yè)主在管理過程中要有創(chuàng)新意識，多多借鑒國內(nèi)外各種先進經(jīng)驗，不要拘泥不前。作為政府主管部門，也應樹立正確的項目管理理念，認識到其中的必要性與重要性。在我國目前的部分企業(yè)中往往存在這樣的現(xiàn)象，業(yè)主在委托項目管理時，不愿意從初期開始委托，而僅僅注重項目實施階段，主要是怕削弱了自己的控制權(quán)。其實只要真正了解了項目管理的實質(zhì)，就完全不必擔心這種情況的發(fā)生。
（二）對于項目管理企業(yè)來說，組建一支具有豐富管理經(jīng)驗的高素質(zhì)團隊是非常必要的，并且要善于運用技術(shù)先進的管理工具與技能，才能為業(yè)主提供更高效的管理服務。
（三）項目管理企業(yè)要找到自身的準確定位，不要過多干涉承包商的工作，應在綜合考慮各方利益的基礎上把握項目目標，通過相互合作解決施工過程中的困難與問題。總之，我國的通信工程建設還處于起步階段，在企業(yè)自身努力的基礎上，也需要社會各界的大力扶持，以促進通信市場建設的日益成熟與規(guī)范。
五、總結(jié)
針對我國通信工程建設復雜、專業(yè)化、技術(shù)程度高、投資大、風險大的特點，我國通信工程應該進行現(xiàn)代化的項目管理，進行項目管理是現(xiàn)代通信工程建設的必然要求。加強項目管理首先要建設標準化的組織，其次對于組織成員要進行項目管理知識培訓，在組織內(nèi)部形成項目管理的文化氛圍。并且在項目建設階段加強建設項目的范圍管理、進度控制管理、質(zhì)量控制管理以及成本控制管理。
參考文獻：
基建檔案是指在基建管理和基建工程項目活動中直接形成的、有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等，它既是建設過程的真實反映和記錄，又是建設發(fā)展的重要基礎和依據(jù)，也是單位維權(quán)的憑證和依據(jù)?；n案具有內(nèi)容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點，隨著社會信息化的飛速發(fā)展，基建檔案的內(nèi)容、形式、載體等屬性也發(fā)生了較大的變化，特別是以基建工程項目為中心所形成的文件材料具有全面化、精確化、系統(tǒng)化的成套性和現(xiàn)實性、專業(yè)性要求，而一個完整的基建工程項目要經(jīng)過立項、設計、施工、竣工等階段，要經(jīng)過主管機關(guān)、建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等好多部門，給收集管理工作帶來很多困難，就此對基建檔案管理談幾點粗淺的認識。
1加強領(lǐng)導，建立檔案組織
抓好基建檔案工作，首先要從思想上重視基建檔案管理工作，提高認識，從監(jiān)與管兩方面入手，分管檔案工作的領(lǐng)導應給以多方面的支持和提供可靠的保障，用規(guī)范化、標準化來要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作，建立起"內(nèi)外"有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡。"內(nèi)"就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門增強檔案意識，注重收集與及時移交，防止檔案材料的散失；"外"就是要抓住每一個環(huán)節(jié)的檔案收集，積極與設計、施工、監(jiān)理等參建單位負責人及檔案人員通力協(xié)作，以保證歸檔檔案資料的完整、準確、系統(tǒng)。建立檔案管理組織，不僅是行政管理的重要組成部分，而且是必須做好的一項基礎性工作，因此，要明確有關(guān)人員與部門的職責，用制度管人，用制度辦事，將基建檔案工作作為硬任務列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來，鼓勵和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場收集檔案資料，作為檔案人員應有針對性地列出所需收集的資料名目，自建設項目開始，就積極介入。
2建立健全基建檔案管理制度、編制分類方案和規(guī)則
制度要健全，執(zhí)行要堅決。按照檔案管理的法律法規(guī)及國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標準，對已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料，應根據(jù)基建檔案形成的規(guī)律和特點，在便于保管和利用的前提下，進行科學分類整理，設置相應的歸檔類目，如它所包括基本建設工程的規(guī)劃、設計檔案、基本建設施工檔案和以竣工圖為核心的工程竣工檔案等。應根據(jù)本單位的實際情況和具體要求，制定本單位的基建檔案管理實施細則，細則應主要明確本單位基建檔案的范圍，歸檔的基本要求和基本內(nèi)容，基建檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織基建檔案的過程中給相關(guān)人員提供標準，增加基建檔案資料整理的可操作性。
資料要齊全，內(nèi)容要完整。要達到此目標要求，應該重視抓好資料的收集工作，堅持工程項目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設、竣工驗收同步，堅持檔案部門與基建部門相結(jié)合，編制分類方案，正確區(qū)分和把握依據(jù)性文件、基礎性文件、工程設計文件、工程管理文件、施工竣工驗收及文件、基建財務文件、監(jiān)理文件等的分類工作，齊抓共管，進一步做好基建竣工歸檔工作。
管理要及時，立卷要規(guī)范。為確?；üこ虣n案齊全、完整、系統(tǒng)，就要把基建檔案工作與工程建設計劃、檢查、總結(jié)、驗收各個環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系，同步進行，做到工程進度到哪個階段，檔案收集和管理工作跟蹤到哪個階段。立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰,同時根據(jù)基建文件材料的形成規(guī)律,對基建文件材料的內(nèi)容、價值、數(shù)量和載體形式進行系統(tǒng)整理，按工程項目組卷，使檔案資料做到文件齊全、分類準確、體系鮮明、方便管理，方便利用，保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關(guān)檔案管理部門，嚴格交接手續(xù)，認真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。
3加強對有關(guān)人員的培訓
