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時(shí)間：2023-04-24 17:36:54
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作者：趙方杜 單位：華東理工大學(xué)
?？聞t認(rèn)為身體是知識(shí)、權(quán)力和真理規(guī)訓(xùn)的對(duì)象，是社會(huì)建構(gòu)而非自然的產(chǎn)物，謝林（ChrisShilling）等人則認(rèn)為身體是生物有機(jī)體和社會(huì)文化持續(xù)互動(dòng)的產(chǎn)物。凡此種種，不一而足。在消費(fèi)社會(huì)和后現(xiàn)論的影響下，人們更是按照自我規(guī)劃對(duì)身體進(jìn)行各種塑造和改變，使得在日常生活和經(jīng)驗(yàn)世界中的身體表現(xiàn)和實(shí)踐也異彩紛呈，因此，也就更不可能對(duì)身體的定義達(dá)成共識(shí)。如今，隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我們擁有更多手段以前所未有的程度控制身體，但是另一方面，我們也深深陷入何為身體以及我們到底應(yīng)該如何控制身體的困境之中……毫無(wú)疑問(wèn)，我們?cè)绞悄芸刂坪透淖兩眢w的限制，那么，我們對(duì)于身體是由什么構(gòu)成的和身體的自然特性是什么就越不明確。
雖然如此，我們?nèi)匀豢梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來(lái)把握身體的蘊(yùn)意：1.身體是物質(zhì)性的肉體和超越性的精神的統(tǒng)一肉體和精神是身體的一體兩面，他們都不可能單獨(dú)的存在。一方面，物質(zhì)性的骨骼、神經(jīng)、血液、脂肪、肌肉等組成的肉體是身體的實(shí)體基礎(chǔ)，是精神的載體。英語(yǔ)中“肉體”對(duì)應(yīng)的詞很多，但其側(cè)重各有不同：如“flesh”是強(qiáng)調(diào)身體由血肉組成，具有欲望屬性、“soma”強(qiáng)調(diào)由細(xì)胞組成的身體的有機(jī)屬性、“corporeality”、“corporeity”或者“corpse”強(qiáng)調(diào)人的物質(zhì)形體。①這種生理身體通常也是生物學(xué)研究和醫(yī)學(xué)實(shí)踐的對(duì)象；另一方面精神是身體的本質(zhì)，它受各種歷史、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)俗、社會(huì)制度、“身體技術(shù)”等影響把生理身體建構(gòu)成為社會(huì)身體，使之帶有厚重的文化、社會(huì)和歷史的印跡。所以，肉體和精神二者密不可分，我們不能單純地從某一方面來(lái)認(rèn)識(shí)身體，必須把它作為肉體和精神的整體加以認(rèn)識(shí)和把握。2.不僅指單數(shù)的、個(gè)人的身體，也指復(fù)數(shù)的、人類(lèi)的身體即?？滤^的個(gè)人身體（theindividualbody）和社會(huì)人口身體（thepopulationsbody）。在?？驴磥?lái)，個(gè)人身體主要指“人類(lèi)身體的解剖政治學(xué)（ananatomo-politicsofthehumanbody）”，包括對(duì)個(gè)體身體的規(guī)訓(xùn)，如對(duì)個(gè)體的臨床檢查和微觀辨別，優(yōu)化身體功能，發(fā)揮身體功能；而社會(huì)人口身體則涉及到“人口的生命政治學(xué)”（abio-politicsofthepopulation），它是國(guó)家、政府采用人口統(tǒng)計(jì)學(xué)、流行病學(xué)和公共衛(wèi)生科學(xué)的方法來(lái)關(guān)注整個(gè)社會(huì)的出生率、死亡率、人口健康狀況、身體體質(zhì)、體育鍛煉等，以監(jiān)管和控制社會(huì)的人口。②3.身體不是靜止的單一形態(tài)，而是動(dòng)態(tài)的多元形態(tài)受具體的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，身體形象、身體的再生產(chǎn)、身體技術(shù)、身體表現(xiàn)和身體實(shí)踐都是多元的，是隨著社會(huì)、歷史的演進(jìn)不斷發(fā)展變化的，即使在同一歷史時(shí)期，身體也呈現(xiàn)出各種不盡相同的形態(tài)。
如莫斯對(duì)處于不同年齡段的不同身體技術(shù)（出生的技術(shù)和分娩的技術(shù)、兒童時(shí)期的技術(shù)、青少年時(shí)期的技術(shù)、成年時(shí)期的技術(shù)）進(jìn)行了論述；③弗蘭克（ArthurW.Frank）將身體區(qū)分為規(guī)訓(xùn)的身體、鏡像的身體、支配的身體、交往的身體；④奧尼爾（JohnO’Nell）把身體區(qū)分了世界身體、社會(huì)身體、政治身體、消費(fèi)身體和醫(yī)學(xué)身體；⑤洛克（MargaretLock）則把身體分為個(gè)人的身體、社會(huì)的身體和政治的身體；⑥楊儒賓認(rèn)為先秦儒家“身體觀”有四個(gè)面向：意識(shí)的身體、行軀的身體、自然氣化的身體和社會(huì)文化的身體；⑦黃俊杰認(rèn)為東亞儒家思想傳統(tǒng)中的身體具有四種類(lèi)型：作為政治權(quán)力的身體、作為社會(huì)規(guī)范的身體、作為精神修養(yǎng)的身體、作為隱喻的身體。⑧當(dāng)我們?cè)谶M(jìn)行身體研究的時(shí)候，必然要面對(duì)特納（BryanS.Turner）所說(shuō)的身體悖論：我們有身體，但在特定意義上說(shuō)，我們也是身體。⑨這就是說(shuō)，一方面我們是身體的主體，身體是我們的客體，身體是心靈、知識(shí)、理性的載體，我們可以運(yùn)用各種身體技術(shù)去再生產(chǎn)、社會(huì)化、組織、規(guī)訓(xùn)和懲戒身體；另一方面，我與身體又是統(tǒng)一不分的，身體不僅是我們存在的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，也是我們進(jìn)行活動(dòng)的社會(huì)環(huán)境的構(gòu)成部分，是生物有機(jī)體與社會(huì)自我的統(tǒng)一，也是個(gè)體實(shí)踐和社會(huì)建構(gòu)的統(tǒng)一。在當(dāng)代消費(fèi)社會(huì)，我們則面臨新的身體悖社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作。
一、吳宇森“港式英雄片”的基本概況
吳宇森自幼家境貧寒，20歲從影，由場(chǎng)記而副導(dǎo)，先后輔佐著名導(dǎo)演張徹、許冠文。25歲開(kāi)始獨(dú)立執(zhí)導(dǎo)影片，先后從業(yè)邵氏、嘉禾、新藝城等三家頂級(jí)影視公司，拍攝了18部影片。1985年，輾轉(zhuǎn)浮沉香港影壇十余載而不得志的吳宇森來(lái)到剛成立不久的徐克電影工作室，兩人都“難以忍受言之無(wú)物的純流行商業(yè)片”（1），極力要拍攝一部展示黑暗和暴力中不滅的俠義與友情的作品。1986年，《英雄本色》橫空出世，震撼香江，驚嘆國(guó)際，創(chuàng)造了港片有史以來(lái)3465萬(wàn)的最高票房紀(jì)錄，并獲得香港電影金像獎(jiǎng)最佳影片等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。從此吳宇森這個(gè)名字成為了香港電影史上不可躍過(guò)的一個(gè)符號(hào)，而此后一直到1992年，吳宇森先后拍攝了《英雄本色2》等六部同類(lèi)型的作品，共同奠定了其香港“暴力美學(xué)掌門(mén)人”的地位，推動(dòng)了香港“英雄片”的創(chuàng)作熱潮。
縱觀這七部影片，其基本主題都是一群游走在社會(huì)邊緣的人，因情義的紐帶而一起出生入死。但由于時(shí)代的變遷，身邊的人不再信守情義，為了金錢(qián)不擇手段。而他們卻依舊堅(jiān)守著做人的底線與良知，慘遭暗算與背叛。無(wú)奈之下，這群英雄為了尊嚴(yán)、情義、家人，不得不血染江湖、以暴制暴，甚至不惜用死亡來(lái)恪守情義與親情。在他們身上表現(xiàn)出的肝膽相照、義薄云天、生死與共的豪情義氣，以及對(duì)不仁不義的惡勢(shì)力的懲罰，讓無(wú)數(shù)青年人為之熱血沸騰、精神一振。
二、吳宇森“港式英雄”的成長(zhǎng)背景與生存方式
吳宇森“港式英雄片”中的主角多為江湖人物，他們是黑幫成員、殺手、大盜或備受壓抑卻充滿豪情的警察。他們的成長(zhǎng)經(jīng)歷都頗為艱辛，《英雄本色》中的小馬哥從小孤苦伶仃，十多歲為生計(jì)加入黑社會(huì)，得到大哥宋子豪的極力關(guān)照；而宋子豪為了不連累家人，一直不讓弟弟知道其黑社會(huì)背景，可弟弟阿杰又偏偏一心要做一名除暴安良的正義警察?！多┭诸^》中的阿B、細(xì)榮、輝仔情同手足，在貧民窟中一起長(zhǎng)大，受盡貧窮與欺辱，夢(mèng)想只是娶妻生子過(guò)正常人的生活。而《縱橫四?！分械睦徸懈馊?，從小流落街頭，被一個(gè)慣偷養(yǎng)大，可養(yǎng)父只是把他們當(dāng)作賺錢(qián)的工作。因?yàn)檫@段缺乏愛(ài)的成長(zhǎng)經(jīng)歷，使得他們比一般人更看重情義，甚至把友情看得比生命還重。他們不再是以往傳統(tǒng)電影中所推崇的正面英雄，他們只以情義為基點(diǎn)，只要認(rèn)為對(duì)就會(huì)去做，即使丟掉性命也在所不惜。在他們身上展現(xiàn)出了男性的血?dú)夥絼偤蛯?duì)擁有生存尊嚴(yán)的渴望，他們的所作所為是一種生命本色的揮灑。
在現(xiàn)實(shí)生活中他們是一群被主流社會(huì)邊緣化的孤獨(dú)群體，靠著從事非法營(yíng)生來(lái)獲取生存。雖然這種生存方式與主流社會(huì)的規(guī)則不相一致甚至互相沖突，但他們也有著一套自己嚴(yán)格遵守的江湖道義與做人準(zhǔn)則。他們從不濫殺無(wú)辜，且對(duì)弱者頗富同情心，他們出現(xiàn)在社會(huì)固有秩序的動(dòng)蕩期，此時(shí)靠著原有規(guī)則已不能伸張正義，只能用更大的暴力來(lái)懲治邪惡和不義。于是使得他們這種雖不合法的生存方式，也具備某種微妙的合理性。他們依靠自己的勇氣和智慧闖蕩江湖，依靠原始的正義和個(gè)人情感快意恩仇，不惜用生命來(lái)?yè)Q取對(duì)朋友的承諾，以及對(duì)強(qiáng)大惡勢(shì)力的反抗。因而他們成為了生活在社會(huì)底層，而又遭遇不公或渴望成功者心中的英雄。
三、吳宇森“港式英雄”的突出特質(zhì)
其實(shí)他們這群人，之所以能成為很多人心中的英雄與膜拜的偶像，是因?yàn)樵谒麄兩砩贤怀鲶w現(xiàn)了中華民族的俠義精神，即“忠信道義，看重情義，為朋友兩肋插刀，為知己赴湯蹈火”（2）。在《英雄本色》中著力渲染了小馬與豪哥之間堅(jiān)守不渝的友情，宋子豪在販賣(mài)假鈔的過(guò)程中慘遭暗算，于是小馬為了給其報(bào)仇，只身獨(dú)闖臺(tái)灣，手刃仇人，結(jié)果被打瘸了一條腿。但為了等宋子豪出來(lái)再戰(zhàn)江湖，不得以忍辱負(fù)重、隱忍三年，可當(dāng)?shù)弥雍啦辉冈倮斫聲r(shí)，只是淡淡的說(shuō)了一句：“你不欠我什么?！笨尚●R為了給自己討回一個(gè)公道，又只身闖入阿成老穴，找到犯罪證據(jù)，此時(shí)決心退隱江湖的宋子豪擔(dān)心小馬的安全，不得已重出江湖，當(dāng)子豪騎著摩托車(chē)出現(xiàn)在小馬面前時(shí)，兩人間會(huì)心的一笑，令無(wú)數(shù)觀眾感動(dòng)。
而《喋血雙雄》中殺手小莊與警官李鷹從追捕與被追捕的關(guān)系到相知相識(shí)、化敵為友，最后不惜生命并肩作戰(zhàn)。警察與殺手，兩個(gè)不同世界的人，因?yàn)橛兄嗤淖鋈嗽瓌t而走到了一起，為情義、為正義拋頭顱灑熱血。他們?cè)跇屃謴椨曛姓勑︼L(fēng)生，在殊死惡斗中心心相惜。正如《英雄本色2》中陳伯對(duì)子豪等人情義的感慨：“這個(gè)世界上沒(méi)什么人情味，難得你們幾個(gè)小子，這么知己”。正因如此，所以這群“港式英雄”將這份情義看得彌足珍貴，在兇險(xiǎn)的江湖中，成了他們縱橫江湖的唯一安慰，是他們活在世界上的理想支點(diǎn)。也是因?yàn)檫@份情義和他們執(zhí)著的守護(hù)情義的精神，使得缺乏正義、缺少情義的亂世江湖有了些許人情味，也才讓人看到了些許的光明與希望。
也正因?yàn)樗麄兛粗厍榱x，所以他們比常人更憎恨欺騙、出賣(mài)和背叛，對(duì)于出賣(mài)、背叛自己的人一定要手刃其頭。正是在對(duì)《英雄本色》中的阿成，《英雄本色2》中的高英培，《喋血雙雄》中的任海，《喋血街頭》中的阿容，《縱橫四?！分械酿B(yǎng)父等的復(fù)仇過(guò)程中，“他們同生死共命運(yùn)的精彩演繹是他們兄弟朋友之情的最好證明，也是他們的人格熠熠生輝之處”（3）。而這種復(fù)仇其實(shí)也是英雄們的自我救贖，他們因?yàn)榈懒x而成功，因?yàn)橹刃蚴《藞?chǎng)，于是他們不得以只能用生命來(lái)守護(hù)生存的道義，用血的代價(jià)來(lái)懲罰道義所不容的人。
在吳宇森“港式英雄片”的結(jié)尾都似乎有一個(gè)模式，英雄們想要手刃仇人，可往往槍里卻沒(méi)了子彈，此時(shí)警察已趕到，這些倚仗著錢(qián)能解決一切的小人們便開(kāi)始得意的叫囂起來(lái)。就在此時(shí)往往會(huì)有另一中間力量將一把裝滿憤恨子彈的槍遞過(guò)去，于是仇人得以倒在正義的槍下。如《英雄本色》中，最后阿成說(shuō)到：“沒(méi)子彈了，我現(xiàn)在出去自首，我不會(huì)有事的，有事的是你，我有錢(qián)，兩三天之后就可以從法庭輕松的出來(lái)?！毙∪说募樵p、囂張的氣氛，令無(wú)數(shù)觀眾無(wú)比憤恨，都恨不得拿起槍向他打過(guò)去。而此時(shí)的阿杰已被哥哥的情義所深深打動(dòng)，明白了什么才是正義，于是將手中的槍遞了過(guò)去，正在得意的阿成瞬間由奸笑變?yōu)榭只牛訌棿┩噶怂纳眢w，正義得以彰顯，讓所有觀看影片的人都大呼精彩。
四、吳宇森“港式英雄”的浪漫性與悲情性的統(tǒng)一
除了英雄們的俠義精神令人動(dòng)容外，吳宇森運(yùn)用其獨(dú)有的表現(xiàn)技能，將故事的浪漫性與人物的悲情性完美結(jié)合，使得這群“港式英雄”給人留下深刻的印象。由于早年受好萊塢歌舞片的影響，吳宇森習(xí)慣“把殘忍的打斗場(chǎng)面變成優(yōu)雅的芭蕾舞（4）”。運(yùn)用浪漫主義的表現(xiàn)手法，用優(yōu)雅的音樂(lè)配合飄逸的動(dòng)作，展現(xiàn)出浪漫且唯美的影像畫(huà)面。“港式英雄片”中的主人公不再是那種滿口臟話和動(dòng)輒打斗的舊式幫會(huì)分子，而是衣冠楚楚的紳士，有著極為酷辣的造型。在他們身上“槍林彈雨，不過(guò)是尋常之事；扶危濟(jì)困，仿佛已是天職”（5）。那些充滿血腥的槍?xiě)?zhàn)畫(huà)面在吳宇森的打造下，殺手的動(dòng)作如舞蹈家一樣飄逸，像藝術(shù)家一樣獨(dú)具浪漫。
如《英雄本色》中小馬哥在臺(tái)灣歌廳復(fù)仇的場(chǎng)面就如詩(shī)畫(huà)一般，至今依然是香港電影史上最為經(jīng)典的槍?xiě)?zhàn)場(chǎng)面。整個(gè)場(chǎng)面以輕快的閩南小調(diào)《免失志》搭配著兩段情節(jié)：一段以慢鏡頭描寫(xiě)小馬在走廊里信步穿越，衣帶飄飄，神情瀟灑，從容不迫；另一段以正常速度拍攝臺(tái)灣黑幫大吃大喝的酒宴。隨后便爆發(fā)了一段激烈的槍?xiě)?zhàn)，小馬舉槍四射，發(fā)發(fā)命中，如入無(wú)人之境?！皡怯钌瓰R血的浪漫，既是剛烈的暴力，又是令人沉醉的美景（6）”。而《喋血雙雄》中教堂決戰(zhàn)的一幕是吳式槍?xiě)?zhàn)場(chǎng)面的又一經(jīng)典。寧?kù)o的耶穌像、神圣的十字架、漫天飛舞的白鴿和輕輕拂動(dòng)的白紗應(yīng)然而至，動(dòng)靜相襯之間槍林彈雨、子彈紛飛，圣潔的宗教氛圍始終滲透著整個(gè)槍?xiě)?zhàn)過(guò)程，給人展現(xiàn)出無(wú)限的唯美。
而在這種詩(shī)意般浪漫的映襯下，更加凸顯了這些忠肝義膽的英雄們的悲愴命運(yùn)，他們最終在激烈的槍?xiě)?zhàn)中慘烈死去，用生命換取心靈的救贖。吳宇森打造的“港式英雄”其結(jié)局之所以悲壯，是因?yàn)樗麄兯袷氐牡懒x和所看重的情義在江湖上已逐漸失去價(jià)值，江湖已不在是原來(lái)的江湖。以宋子豪為代表的老一代江湖人物“一生最重感情二字”，而以阿成為代表的新一代江湖人物，卻是“誰(shuí)有槍、誰(shuí)有錢(qián)，誰(shuí)是老大”。曾經(jīng)守道義、講義氣、重感情的江湖變成了只講目的、唯錢(qián)是圖、不擇手段的江湖，使得小馬哥式的英雄們?cè)僖耘f的規(guī)則行走于今日江湖，不但不合時(shí)宜，反而危險(xiǎn)萬(wàn)分。昔日無(wú)限風(fēng)光的英雄們成了末路英雄，伴隨著末路的孤獨(dú)、無(wú)奈和感傷，獨(dú)自活在自我心中的那一片圣潔地上。
并且吳宇森善于運(yùn)用對(duì)比，通過(guò)英雄人物前后境遇的不同，表現(xiàn)出他們?nèi)松谋樾浴Ｔ凇队⑿郾旧分邪⒊蛇€在做跟班時(shí)，咳嗽了兩聲，小馬哥立馬拿出手中的錢(qián)并囑咐他好好看病。而后來(lái)瘸腿的小馬哥只能寄人籬下為阿成擦車(chē)，在阿成威風(fēng)的背影后是小馬拖著一瘸一瘸的腿將阿成隨意扔在地上的小費(fèi)撿起。此時(shí)，兩人的世界已全然顛倒，但是唯一沒(méi)變的是小馬骨子中孕育的情義與堅(jiān)守的信念。既然英雄不再適合江湖，為什么不選擇離開(kāi)江湖，因?yàn)椤叭嗽诮?，身不由己”。一旦涉入江湖，便如同陷入人生的漩渦，無(wú)形的力量阻礙著他們前行，直至將其逼入人生的邊緣和困境，最終英雄們只能依靠死亡來(lái)完成自我的救贖。正如宋子豪出獄后本想退出江湖，可是江湖不讓他退，幫派分子三番五次找他麻煩，使他平靜的生活無(wú)法繼續(xù)，最終忍無(wú)可忍，于是只能奮起抗?fàn)帯?/p>
五、吳宇森“港式英雄片”中的陪襯
有江湖英雄的世界，就會(huì)有代表著正義一方的警察，而在吳宇的“港式英雄片”中，警察只是一種陪襯或反襯?！多┭p雄》中的李應(yīng)、《英雄本色》中的宋子杰、《辣手神探》中的神探袁浩云都是警察，但又頗具江湖風(fēng)范，在警局所受到的多是不公和壓抑，而與江湖人物一起，反而使他們的人格魅力在江湖廝殺中大放異彩。在《喋血雙雄》最后的教堂決戰(zhàn)中，李應(yīng)為了不讓任海逍遙法外，在眾警察前將其殺死，此時(shí)的他儼然是小莊的化身，他不是以一個(gè)警察的理智，而是以一個(gè)江湖人物的情感向黑幫老大射去痛快淋漓、快意恩仇的子彈，情感的力量沖破了理智的封鎖釋放出萬(wàn)丈的豪情。同時(shí)，片中的很多警察更和那些不講道義的黑幫分子一樣，披著一副正義的皮囊，擺著一副公事公辦的樣子，實(shí)著是自私自利、冷酷無(wú)情的小人?！队⑿郾旧分械乃巫咏茉诰珙H有名聲，辦案凌厲果斷，可就因有一個(gè)曾經(jīng)是黑幫老大的大哥，便一直無(wú)法被重用；而《英雄本色2》中的總督察胡海，為了在退休前再立新功，竟然以宋子杰的前途威逼宋子豪，要他出山打入黑幫，為他們提供辦案線索；在《喋血雙雄》中李應(yīng)的上司也只知道升官晉爵，全然不顧屬下的死活和內(nèi)心情感，無(wú)異于冷血?jiǎng)游?，全然沒(méi)有正義者的光明磊落，只剩下了一副小人的嘴臉。
除了英雄、警察外，影片中還有很多配角，也同樣具有英雄人物的氣質(zhì)與品格。這些人大致分為兩類(lèi)，一類(lèi)是曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的老江湖，如《英雄本色》中的華叔，坐牢后的他金盆洗手，開(kāi)了一家計(jì)程車(chē)公司，專(zhuān)門(mén)收留曾經(jīng)有過(guò)污點(diǎn)的人，讓世人所不屑的賊有了一個(gè)可以安家的地方，有了一個(gè)可以改邪歸正的場(chǎng)所。而后來(lái)在阿成的人來(lái)車(chē)行滋事時(shí)，為了不使改邪歸正的弟兄們?cè)偈苓B累，情愿一個(gè)人出來(lái)頂下所有的事，用另一種方式行使著固有的江湖義氣。又如《喋血雙雄》中的馮剛，曾經(jīng)是一名頂級(jí)的職業(yè)殺手，但由于受了手傷不得已退隱江湖，但為了替朋友小莊拿回屬于他的錢(qián)，甘愿冒著死的危險(xiǎn)去找黑幫老大汪海討回公道，在受傷后為了“不被人像狗一樣打死”，情愿死在小莊槍下，表現(xiàn)出了“士可殺不可辱”的氣概。第二類(lèi)是在反派陣營(yíng)中崇拜英雄的人，他們也只忠于自己的大哥，而支持他們這種信念的精神卻來(lái)自于英雄們。如《英雄本色2》中的殺手小黑，死心塌地為高英培賣(mài)命，在最后的決戰(zhàn)中本可以離開(kāi)，但確留下來(lái)跟阿健一決高下。又如《喋血雙雄》中汪海雇用的國(guó)際殺手，他最終也是選擇與小莊單槍對(duì)決。他們這些人在心中都把吳宇森塑造的“港式英雄”當(dāng)作自己的對(duì)手，以他們?yōu)榘駱?，想成為和他們一樣的人，想通過(guò)戰(zhàn)勝對(duì)方來(lái)取代其位置，即使倒也要倒在對(duì)手的槍下。
綜觀這些人物，他們?cè)诮械膹P殺不過(guò)是為了獲得人生的安穩(wěn)，使身心漂泊之后有一處可依靠的港灣。然而這個(gè)夢(mèng)想?yún)s顯得遙不可及，因?yàn)槊篮玫脑竿c現(xiàn)實(shí)的社會(huì)有著巨大的矛盾。他們?cè)谄渲锌恐约旱呐^勇掙扎，他們所追求的道義、忠誠(chéng)、親情是當(dāng)時(shí)社會(huì)每一個(gè)年輕人所夢(mèng)想的。但最終人面對(duì)命運(yùn)時(shí)總是顯得渺小、脆弱和無(wú)助，他們無(wú)法完成心中一個(gè)個(gè)美好的愿望。其實(shí)影像媒介很大程度上都反映著當(dāng)時(shí)社會(huì)的某種集體無(wú)意識(shí)，所以吳宇森所創(chuàng)造的這個(gè)轟轟烈烈、英雄叱咤、蕩氣回腸的江湖世界，實(shí)則是鏡像式的社會(huì)想象，是香港大眾文化心理的一種影像投射。
六、吳宇森“港式英雄片”中蘊(yùn)含的社會(huì)文化
1960－1970年是香港經(jīng)濟(jì)起飛的十年，在完成工業(yè)化的蛻變后，跨步進(jìn)入到現(xiàn)代社會(huì)。但隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，享受豐腴物質(zhì)文明的同時(shí)，港人也開(kāi)始在進(jìn)入80年代后，逐漸感受到現(xiàn)代文明所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)：“生活節(jié)奏加快，工作競(jìng)爭(zhēng)加劇，社會(huì)壓力加大，人與人之間關(guān)系開(kāi)始變得疏遠(yuǎn)，傳統(tǒng)的親情、友情、道義等觀念開(kāi)始淡化”（7）。于是生活在其中的香港市民不可避免的產(chǎn)生某種集體的焦灼情緒和不安感。所以吳宇森的“港式英雄片”中的主人公常常是漂泊、無(wú)根、孤獨(dú)、缺乏安全感、穩(wěn)定感的代表，這與香港的社會(huì)歷史和港人心態(tài)不謀而合。但同時(shí)他們又堅(jiān)信：“我等了三年，就是想等一個(gè)機(jī)會(huì)。我要爭(zhēng)一口氣，不是想證明我了不起，我是要告訴人家我失去的東西我一定要拿回來(lái)！”這種不服輸、不甘于受命運(yùn)驅(qū)使的堅(jiān)強(qiáng)、自信感，又恰恰契合了當(dāng)時(shí)港人的普遍社會(huì)文化心理。
于是作為電影主要觀眾的年輕人將自己理想中要求建立的新秩序，交托給這些英雄偶像去完成。他們對(duì)于英雄的認(rèn)同，并非是想自己也創(chuàng)造與英雄相同的業(yè)績(jī)，而是希望通過(guò)影片中的英雄形象，來(lái)彌補(bǔ)自己在現(xiàn)實(shí)生活中被邊緣化的位置，也是對(duì)挫折感的一種撫慰和補(bǔ)償。現(xiàn)實(shí)中的矛盾、不平所帶來(lái)的心理壓抑，使得吳宇森打造的“港式英雄”讓人看后無(wú)比歡欣鼓舞。盡管現(xiàn)實(shí)中的邪惡勢(shì)力很狡猾、兇狠，盡管法律因?yàn)榉N種原因?qū)ζ錈o(wú)能為力，但這種夢(mèng)幻式的英雄卻可以解決一切。人們?cè)谛蕾p這些英雄的同時(shí)，也完成了自己精神世界的一次次狂歡，使壓抑的情緒得到宣泄，受挫的心理得以平衡，最終使吳宇森的“港式英雄”名揚(yáng)世界。
【參考文獻(xiàn)】：
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（2）、（3）史玉豐：《吳宇森的英雄路》，《文藝研究》（2008年10月）
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，以經(jīng)貿(mào)為主體的展覽活動(dòng)由最簡(jiǎn)單的直接交易演進(jìn)到現(xiàn)在的展(博)覽會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)等多種形式，成為生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的橋梁和紐帶。
會(huì)展包括“會(huì)”與“展”兩層含義，所謂“會(huì)”主要是指以會(huì)議形式的組織活動(dòng)，它屬于一種高級(jí)的社會(huì)群聚性活動(dòng)，通過(guò)它的組織，可以交流信息、探討問(wèn)題、傳道授業(yè)、解疑釋惑；所謂“展”主要是指以樣品陳列、參觀和交易為主的展覽活動(dòng)。根據(jù)美國(guó)《大百科全書(shū)》的定義，展覽是“一種具有一定規(guī)模、定期在固定場(chǎng)所里舉辦的、來(lái)自不同地區(qū)組織的商人聚會(huì)”，展會(huì)上所陳列的商品種類(lèi)涉及各行各業(yè)，形式亦多種多樣。
會(huì)展的外延很廣，包括各種類(lèi)型的大型會(huì)議，如APEC會(huì)議、博鰲“亞洲論壇”；展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，如大連的服裝節(jié)、沈陽(yáng)的制博會(huì)；體育競(jìng)技活動(dòng)，如奧運(yùn)會(huì)、世界杯足球賽；還包括常年開(kāi)設(shè)的博物館、名人或歷史事件紀(jì)念館等。在功能上，會(huì)展是人們進(jìn)行信息、洽談商業(yè)合作和進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的場(chǎng)所，發(fā)揮著橋梁和媒介作用。西方大多數(shù)企業(yè)把每年的參展費(fèi)用開(kāi)支作為對(duì)外聯(lián)系交際費(fèi)列入項(xiàng)目下，在營(yíng)銷(xiāo)方式上則把它與直接銷(xiāo)售和電子商務(wù)相并列，三者屬同一范疇。當(dāng)然這僅僅是展會(huì)的商務(wù)功能，事實(shí)上展覽的功能也不僅限于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易，還涉及到社會(huì)、文化、外交、政治的發(fā)展。因此，其影響面和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度也隨之增強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)了以展覽和會(huì)議為主、涉及行業(yè)廣泛的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展，發(fā)展形成為會(huì)展產(chǎn)業(yè)。
所謂會(huì)展業(yè)是通過(guò)舉辦各種形式的會(huì)議和展覽展銷(xiāo)，能夠帶來(lái)直接或間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)行為，也被稱(chēng)為會(huì)展產(chǎn)業(yè)或會(huì)展市場(chǎng)，在西方稱(chēng)為會(huì)展業(yè)(ConventionandExhibitionIndustry)。由于會(huì)展是集信息通訊、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、旅游發(fā)展等在內(nèi)的綜合性的、關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，能夠創(chuàng)造高額的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提供廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)和對(duì)于社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)指數(shù)增長(zhǎng)具有拉動(dòng)作用，呈現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基本特征的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此可以作為會(huì)展經(jīng)濟(jì)來(lái)對(duì)待。
二、發(fā)展會(huì)展事業(yè)、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力
在宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)中，會(huì)展業(yè)屬于服務(wù)業(yè)。由于會(huì)展業(yè)本身是一種無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，且對(duì)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，因此對(duì)那些本身地域狹小，但在交通、通訊和對(duì)外開(kāi)放度方面具有較大優(yōu)勢(shì)的國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展會(huì)展業(yè)常常成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選發(fā)展戰(zhàn)略之一。按國(guó)際博覽會(huì)聯(lián)盟的估計(jì)，國(guó)際上展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)大約為1：9，即展覽會(huì)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益中，只有10%是展覽會(huì)行業(yè)的，其余90%為相關(guān)行業(yè)所擁有。在歐洲有一個(gè)十分流行的說(shuō)法：會(huì)展是城市的面包。現(xiàn)代會(huì)展業(yè)滾動(dòng)著商品流、物資流、信息流、資金流，會(huì)展業(yè)的發(fā)展完全可能成為一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)成表征城市競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要的部分，同時(shí)也說(shuō)明了該城市的競(jìng)爭(zhēng)力水平。
首先，會(huì)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高且利潤(rùn)大，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。會(huì)展業(yè)是一門(mén)系統(tǒng)工程綜合經(jīng)濟(jì)，相關(guān)行業(yè)較多，除了會(huì)展業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、展覽設(shè)計(jì)施工公司、展覽公司、展覽場(chǎng)館外，還包括廣告、餐飲、交通、旅游等為會(huì)展提供服務(wù)的部門(mén)。通過(guò)舉辦各種大型會(huì)展，吸引大量游客來(lái)洽談貿(mào)易、觀光旅游，進(jìn)行技術(shù)合作、信息溝通、人員互訪和文化交流，以此帶動(dòng)交通、旅游、商業(yè)、餐飲等多項(xiàng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會(huì)展業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有前連效應(yīng)和后連效應(yīng)，所創(chuàng)造的利潤(rùn)相當(dāng)驚人。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)該行業(yè)的利潤(rùn)通常在25%。
其次，會(huì)展經(jīng)濟(jì)能培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)群，增加大量就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)測(cè)算，每增加1000平方米的展覽面積，就可以創(chuàng)造近百個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在德國(guó)漢諾威舉辦的世界博覽會(huì)，創(chuàng)造了10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，獲得了145億馬克的利潤(rùn)及45億馬克的稅收。在香港，一年的會(huì)展收入達(dá)74億港元，還提供9000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)是就業(yè)壓力很大的國(guó)家，在中心城市發(fā)展會(huì)展業(yè)，一定會(huì)創(chuàng)造出一條廣闊的新就業(yè)門(mén)路。
第三，會(huì)展業(yè)可以促進(jìn)科技開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)讓?zhuān)哂屑夹g(shù)擴(kuò)散功能。傳播先進(jìn)的技術(shù)成果，展示和推廣新產(chǎn)品、新工藝是會(huì)展經(jīng)濟(jì)的重要功能之一。從科技發(fā)展史來(lái)看，許多劃時(shí)代的發(fā)明創(chuàng)造，如電話機(jī)、留聲機(jī)、蒸汽火車(chē)、電視機(jī)等都是在展覽會(huì)上首先進(jìn)行推廣的。會(huì)展業(yè)可以實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化或推廣，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。即使是信息技術(shù)和手段迅速發(fā)展的今天，會(huì)議和展覽的便捷性、集中性、直觀性和快速性對(duì)推廣新技術(shù)仍起著不可替代的作用。
第四，會(huì)展對(duì)城市的促銷(xiāo)功能。在以城市整體形象為依托的前提下，展會(huì)促銷(xiāo)活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，可以提高整個(gè)城市的國(guó)際影響力。會(huì)展活動(dòng)不僅為本地企業(yè)提供了一個(gè)充分展示自已的舞臺(tái)，以借機(jī)宣傳自已的經(jīng)營(yíng)理念和產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)同行之間的交流與合作，從而將產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)也使城市的影響具有了發(fā)揮作用的平臺(tái)和渠道。
三、建設(shè)會(huì)展中心城市的政策建議
綜合關(guān)于會(huì)展中心城市的理論研究和實(shí)踐發(fā)展分析，目前我國(guó)正在逐步走入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史階段。其中上海、北京和廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市不僅開(kāi)始邁入信息化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，而且會(huì)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈培育與企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式日趨成熟。全國(guó)其他大中小各類(lèi)城市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，提出要把本市辦成“國(guó)際會(huì)展都市”、“國(guó)際會(huì)議中心”、“中國(guó)會(huì)展中心城市”、“中國(guó)會(huì)展名城”、“中國(guó)區(qū)域會(huì)展中心”的已經(jīng)超過(guò)了30個(gè)，而且其中大多數(shù)城市都已把這一目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》或本地的發(fā)展規(guī)劃之中，有許多城市為此專(zhuān)門(mén)組建了政府會(huì)展管理或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，新建或擴(kuò)建的會(huì)展中心，如雨后春筍般一座座拔地而起，由政府親自策劃、組織并給予財(cái)政資助的展會(huì)一個(gè)接著一個(gè)舉辦。在此，以我國(guó)當(dāng)前的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律為基礎(chǔ)，從前瞻的視角提出一些政策建議，作為現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展會(huì)展中心城市的戰(zhàn)略思路。
第一，加強(qiáng)政府對(duì)展覽業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和培育作用，積極促進(jìn)展覽業(yè)的市場(chǎng)化和國(guó)際化。一方面，我們要充分發(fā)揮加入WTO和國(guó)外展覽公司進(jìn)入的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)展覽市場(chǎng)的統(tǒng)一，加快對(duì)現(xiàn)行展覽管理體制的改革，改進(jìn)管理展覽業(yè)的方式方法，積極推進(jìn)展覽會(huì)行政審批的改革。同時(shí)，運(yùn)用既符合中國(guó)國(guó)情也符合WTO規(guī)則的管理辦法和管理手段，扶持國(guó)內(nèi)展覽業(yè)的發(fā)展。例如，可以通過(guò)給予會(huì)展業(yè)優(yōu)惠稅率，對(duì)經(jīng)營(yíng)好的會(huì)展企業(yè)發(fā)放支持貸款，制訂鼓勵(lì)中外合資、國(guó)際合作的經(jīng)濟(jì)政策，以及鼓勵(lì)使用風(fēng)險(xiǎn)投資和鼓勵(lì)會(huì)展項(xiàng)目的資本運(yùn)作與兼并整合等一系列方針政策來(lái)推動(dòng)和引導(dǎo)中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。重新定位地方政府在發(fā)展會(huì)展業(yè)中的作用。
在城市會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，城市政府的作用是一把“雙仞劍”。一般而言，政府在會(huì)展業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用包括為會(huì)展業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和政策優(yōu)惠。但是，單純的補(bǔ)貼、優(yōu)惠或稅收減免會(huì)產(chǎn)生企業(yè)對(duì)政府的依賴效應(yīng)，從而抵消企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)揮主體作用的積極性。因此，政府的職能是創(chuàng)造有利于會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，這種環(huán)境包括城市社會(huì)的、文化的、經(jīng)濟(jì)的、法制的等諸多方面，最終使得城市在資源稟賦、城市產(chǎn)業(yè)特色的優(yōu)勢(shì)更加突出，成為會(huì)展產(chǎn)業(yè)的中心地域。
第二，根據(jù)城市的資源稟賦條件，在“展”、“會(huì)”與“節(jié)事活動(dòng)”中選擇能發(fā)揮城市資源優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)，加快培育一批有品牌效應(yīng)的展會(huì)和一批有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)業(yè)的會(huì)展公司。我國(guó)的許多展會(huì)是從行業(yè)性的交易會(huì)或訂貨會(huì)發(fā)展來(lái)的，如紡織服裝業(yè)、醫(yī)療器械行業(yè)、電子行業(yè)、農(nóng)機(jī)行業(yè)以及百貨業(yè)等等，規(guī)模大、歷史長(zhǎng)、效益顯著，這些展會(huì)應(yīng)該是未來(lái)中國(guó)展覽業(yè)的中堅(jiān)力量。因此，要讓品牌展會(huì)在本城市扎根，必須充分挖掘內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，隨著展覽的專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)水平的提高，展覽會(huì)的主辦和組織工作更多地要依賴專(zhuān)業(yè)展覽公司，只有專(zhuān)業(yè)展覽機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)和壯大，才能提高展覽會(huì)的整體水平，促進(jìn)展覽業(yè)的健康發(fā)展。要重視會(huì)議、節(jié)事活動(dòng)的同步發(fā)展，發(fā)揮城市的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，在“展”、“會(huì)”與“節(jié)事活動(dòng)”中有側(cè)重地加以發(fā)展方向。以廈門(mén)為例。廈門(mén)本地經(jīng)濟(jì)總量較小，其周邊市場(chǎng)與全國(guó)各主要會(huì)展城市相比沒(méi)有太大優(yōu)勢(shì)。廈門(mén)是全國(guó)最重要的海空口岸之一，其交通運(yùn)輸條件和城市環(huán)境，比之大部分主要會(huì)展城市毫不遜色，外向型經(jīng)濟(jì)特色和開(kāi)放度較高，涉外服務(wù)行業(yè)具有一定的基礎(chǔ)。廈門(mén)還是一個(gè)風(fēng)景秀麗的旅游城市，廈門(mén)市根據(jù)自身的這些特點(diǎn)，在其初步的規(guī)劃中就曾提出：(1)“會(huì)”與“展”二者中，重點(diǎn)發(fā)展“會(huì)”；(2)“展”的重點(diǎn)是發(fā)展專(zhuān)業(yè)(貿(mào)易)類(lèi)展覽會(huì)；(3)爭(zhēng)取多舉辦國(guó)際性和涉臺(tái)會(huì)議及展覽活動(dòng)。因此，城市在發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的道路選擇上，完全可以根據(jù)現(xiàn)有的城市資源稟賦條件，培育出一流的具有品牌影響力的會(huì)議與活動(dòng)。
第三，要重視規(guī)模和品牌。與國(guó)外相比，中國(guó)的會(huì)展公司比較弱小，規(guī)模有限，經(jīng)營(yíng)范圍較窄，檔次也不高，沒(méi)有自己的品牌，難以與國(guó)外強(qiáng)大的會(huì)展公司競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，中國(guó)會(huì)展業(yè)應(yīng)該集中優(yōu)勢(shì)資源，努力提高展會(huì)組織、策劃、服務(wù)的水準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷進(jìn)行展會(huì)活動(dòng)的創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。在中國(guó)目前的會(huì)展經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大會(huì)展企業(yè)規(guī)模的戰(zhàn)略選擇，要實(shí)現(xiàn)多元化與專(zhuān)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中國(guó)會(huì)展業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
重視打造城市會(huì)展品牌要注意以下幾點(diǎn)：
(1)樹(shù)立牢固的品牌觀念，只有走品牌化的發(fā)展道路才是中國(guó)會(huì)展業(yè)快速發(fā)展的唯一途徑，樹(shù)立了這樣的品牌觀，才會(huì)從場(chǎng)館的設(shè)計(jì)、主題的立項(xiàng)、展會(huì)的規(guī)劃、組織與管理等方面來(lái)實(shí)施會(huì)展業(yè)品牌化發(fā)展。要制定長(zhǎng)期的會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立會(huì)展業(yè)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
(2)提升品牌質(zhì)量。會(huì)展的硬件設(shè)施是影響品牌質(zhì)量的一個(gè)重要因素，國(guó)際上著名的品牌展會(huì)往往都是使用最先進(jìn)的設(shè)備。因此，要實(shí)現(xiàn)會(huì)展品牌質(zhì)的飛躍就必須加大投入，不失時(shí)機(jī)地更新展會(huì)的硬件設(shè)備。會(huì)展的軟件主要指的是會(huì)展的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，一方面會(huì)展企業(yè)要加大專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)力度；另一方面會(huì)展企業(yè)應(yīng)積極加入國(guó)際性的會(huì)展組織，通過(guò)這些途徑實(shí)現(xiàn)會(huì)展服務(wù)與國(guó)際接軌。
(3)拓展品牌空間。會(huì)展品牌的拓展空間具有三維性，即時(shí)間維、空間維和價(jià)值維。時(shí)間維是指品牌的影響力會(huì)隨著時(shí)間的延續(xù)而不斷發(fā)散和擴(kuò)張。從展會(huì)的角度分析，延續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，則參展商和觀展者之間的交流就越充分，展會(huì)的效果就越顯著。國(guó)外的展會(huì)延續(xù)時(shí)間大約有十來(lái)天，而中國(guó)的展會(huì)往往只有三五天的時(shí)間，這對(duì)于會(huì)展品牌的拓展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。會(huì)議與節(jié)事活動(dòng)同樣是如此。所謂空間維指品牌在地域上的擴(kuò)張。德國(guó)漢諾威展覽公司就通過(guò)在上海舉辦著名的漢諾威辦公自動(dòng)化展(CeBIT)，成功地邁出了世界性擴(kuò)張的第一步。所謂價(jià)值維則指品牌作為會(huì)展企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的含量是可以增加的，品牌價(jià)值的提升實(shí)際上也是為會(huì)展業(yè)品牌在時(shí)間上和空間上的拓展創(chuàng)造了條件。因此，會(huì)展企業(yè)要靈活運(yùn)用各種經(jīng)營(yíng)方法和手段，盡力擴(kuò)大會(huì)展品牌在時(shí)間、空間上的影響力，并最終實(shí)現(xiàn)會(huì)展品牌價(jià)值的提升。
(4)培育網(wǎng)絡(luò)品牌。人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)步入了信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)作為人們生活的第二空間，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)信息交流的一個(gè)重要平臺(tái)。中國(guó)會(huì)展業(yè)應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)的信息資源優(yōu)勢(shì)，培育出知名的中國(guó)會(huì)展網(wǎng)絡(luò)品牌，網(wǎng)絡(luò)品牌的建設(shè)主要應(yīng)從企業(yè)網(wǎng)絡(luò)形象塑造、網(wǎng)絡(luò)展會(huì)的建設(shè)以及開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等方面進(jìn)行。
第四，加快籌建全國(guó)性展覽協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)等中介組織的自律、規(guī)范和協(xié)調(diào)作用，積極促進(jìn)會(huì)展的產(chǎn)業(yè)化。目前，展覽市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序和展覽業(yè)整體水平的低下，其中很重要的原因是缺乏全國(guó)性的行業(yè)組織，缺乏一套展覽業(yè)的游戲規(guī)則，同時(shí)也使得政府管理職能難以轉(zhuǎn)變。因此，當(dāng)務(wù)之急要盡快成立中國(guó)展覽業(yè)協(xié)會(huì)，在政府部門(mén)的指導(dǎo)下制定展覽業(yè)的行業(yè)規(guī)范和服務(wù)體系，起草展覽會(huì)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定辦法，促進(jìn)國(guó)內(nèi)展覽市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)展覽業(yè)的發(fā)展。
第五，有意識(shí)、有目的地推進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工與合作。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈、交易需求的不斷增長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)會(huì)展逐漸成為各企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品推廣的必不可少的商務(wù)活動(dòng)之一，這一趨勢(shì)即便是在信息、網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的時(shí)代也沒(méi)減弱。因?yàn)椋瑫?huì)展的魅力之處在于可以現(xiàn)場(chǎng)將產(chǎn)品的特色及時(shí)傳遞，并與目標(biāo)客戶直接溝通，從而在短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成商業(yè)合作的目的，這是其他任何媒體無(wú)可比擬的。隨著產(chǎn)品服務(wù)的細(xì)分就要求會(huì)展舉辦更加專(zhuān)業(yè)化，專(zhuān)業(yè)會(huì)展是未來(lái)會(huì)展發(fā)展的趨勢(shì)所在。所謂專(zhuān)業(yè)化，是指會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈上的分工專(zhuān)業(yè)化、會(huì)展活動(dòng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、會(huì)展項(xiàng)目運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化。從會(huì)展企業(yè)角度分析，有以下幾條：
(1)會(huì)展內(nèi)容專(zhuān)業(yè)化。會(huì)展內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)化因其專(zhuān)注于某一個(gè)領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，故可以集中吸引該領(lǐng)域精英企業(yè)的核心產(chǎn)品參展，提高展覽水平和質(zhì)量，讓參展商更明確展覽性質(zhì)，這是專(zhuān)業(yè)會(huì)展的最核心部分。會(huì)展內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)不僅決定了其會(huì)展性質(zhì)、主題、目的等，也決定了參展商和參觀者的范圍。目前，我國(guó)很多會(huì)展組織者經(jīng)常強(qiáng)調(diào)其會(huì)展吸引多少專(zhuān)業(yè)參觀者就是這一現(xiàn)象的最好體現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)能夠提高會(huì)展效率、增加成交額。
(2)會(huì)展組織者專(zhuān)業(yè)化。國(guó)際上更多的會(huì)展是由大型專(zhuān)業(yè)展覽公司進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，使得展覽服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化。廣義的展覽服務(wù)，既包括發(fā)生在展覽現(xiàn)場(chǎng)的租賃、廣告、保安、清潔、展品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、展位搭建等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，也包括餐飲、旅游、住宿、交通、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的配套服務(wù)。舉辦貿(mào)易展覽會(huì)是市場(chǎng)行為，不是政府行為，政府不應(yīng)該成為辦展的主體，辦展的主體應(yīng)該是商業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)展覽公司，這也是國(guó)際慣例。
(3)會(huì)展服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化。會(huì)展服務(wù)人員工作在會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)，直接面向參展商、參觀者，他們的言行舉止、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量，直接影響著服務(wù)水準(zhǔn)的最終體現(xiàn)。這不僅是制約我國(guó)會(huì)展發(fā)展的一個(gè)瓶頸，也是會(huì)展企業(yè)目前抓內(nèi)部管理的著重點(diǎn)。因?yàn)?，很難想象沒(méi)有辦展經(jīng)驗(yàn)、對(duì)行業(yè)認(rèn)知度不高的人員能夠辦好專(zhuān)業(yè)會(huì)展。只有專(zhuān)業(yè)人員的大批培育才能夠使得會(huì)展水平大步提升，才能真正辦成質(zhì)量一流的專(zhuān)業(yè)會(huì)展。
第六，加強(qiáng)會(huì)展專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)，建立會(huì)展業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)制度。會(huì)展業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，有著自身的發(fā)展規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則，需要大量相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才。為此，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)方式大規(guī)模培養(yǎng)會(huì)展業(yè)人才，已是中國(guó)會(huì)展業(yè)十分迫切的任務(wù)。因此，為使會(huì)展行業(yè)管理體制能更好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，一方面需要加強(qiáng)對(duì)已有的行業(yè)管理人員進(jìn)行在職培訓(xùn)；另一方面要特別強(qiáng)調(diào)人才的流動(dòng)性，吸納新鮮血液，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入到會(huì)展行業(yè)承擔(dān)一部分管理工作，以此來(lái)提高國(guó)內(nèi)會(huì)展管理的水平與理念，保障會(huì)展業(yè)的管理體制的更好地運(yùn)轉(zhuǎn)。
此外，應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的理論研究，重點(diǎn)在于給出會(huì)展經(jīng)濟(jì)更為具體的影響因素和指標(biāo)，而不是以某幾類(lèi)因素作為判斷會(huì)展中心的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)城市政府而言，一方面將城市硬環(huán)境和軟環(huán)境做綜合的考慮；另一方面，應(yīng)高度重視文化多樣性和人文國(guó)際化，加大城市開(kāi)放的力度。
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一研究背景：
隨著大眾傳媒的日益發(fā)展，廣告對(duì)于人日常生活已經(jīng)呈現(xiàn)出輻射式的滲透。在全球化資本運(yùn)作下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)文化的進(jìn)步水平，廣告作為市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的手段，卻在社會(huì)文化領(lǐng)域占有一席之地。人在文化習(xí)得中受到了廣告的侵染，會(huì)如何折射在在價(jià)值觀、行為習(xí)慣和其他方面上，我們需要結(jié)合這些具體的影響來(lái)趨利避害，這樣有利于廣告自身的良性發(fā)展，有利于人在社會(huì)化過(guò)程中身處一個(gè)更為健康的環(huán)境，也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域更為緊密的交融和社會(huì)體系的穩(wěn)定發(fā)展。
二、文獻(xiàn)綜述：
（一）概念界定
廣告在我國(guó)辭海中的定義“向公眾廣告介紹商品、報(bào)道服務(wù)內(nèi)容或文娛節(jié)目等的一種宣傳方式。一般通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、招貼、電影、幻燈、櫥窗布置、商品陳列等形式進(jìn)行”、“就商業(yè)廣告自身而言，它既是一種經(jīng)濟(jì)行為，又是一種傳播行為，不僅受一定的思想支配，還必然體現(xiàn)出一定的人生觀和世界觀。它通過(guò)商業(yè)信息的傳播，直接作用于人的消費(fèi)行為，又總與某種生活觀念相聯(lián)系。這又構(gòu)成了商業(yè)廣告意識(shí)形態(tài)性的重要內(nèi)涵?！?/p>
（二）研究現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)對(duì)于廣告的社會(huì)學(xué)研究在很早就出現(xiàn)了，《論廣告?zhèn)鞑サ纳鐣?huì)化功能》在1999年就已經(jīng)發(fā)表。作者提出，廣告作為一種文化形式，向公眾傳播有關(guān)價(jià)值觀念、生活理念，影響和改變社會(huì)生活方式，并不斷地向受眾傳遞有關(guān)新的生活方式的信息，還著重強(qiáng)調(diào)了廣告對(duì)社會(huì)化的負(fù)面功能，容易對(duì)大眾造成誤導(dǎo)并傳達(dá)一種崇洋的錯(cuò)誤觀念，
三、研究設(shè)計(jì)
雖然人的初級(jí)社會(huì)化主要是在家庭中進(jìn)行的，但家庭并不是封閉的單位，兒童在家庭中可接受的來(lái)自外部的信息量不容小覷，再加上兒童自身的特點(diǎn)，兒童在初級(jí)社會(huì)化的過(guò)程中，就像一張白紙，極其容易接納環(huán)境中的信息并加以學(xué)習(xí)和內(nèi)化，并且對(duì)信息的內(nèi)容通常不會(huì)過(guò)濾和選擇。而廣告出于其商業(yè)目的，往往會(huì)采用多種多樣的方式來(lái)吸引受眾的注意力，具有一定的重復(fù)性和夸張的效果，以便于能夠在有限的時(shí)間內(nèi)通過(guò)獨(dú)特的圖像、聲音等給觀眾最大限度的感官刺激，最終達(dá)到對(duì)產(chǎn)品的展示和宣傳效果。廣告的這種特質(zhì)對(duì)于正處于社會(huì)化中的兒童、青少年的影響甚至?xí)诫娨暪?jié)目或互聯(lián)網(wǎng)上其他非廣告內(nèi)容的影響。
可以按照產(chǎn)品的類(lèi)別把商業(yè)廣告對(duì)兒童和青少年的影響分為兩種；即面向成人的廣告對(duì)兒童的影響和面向未成年人的廣告對(duì)兒童的影響。原因是雖然說(shuō)在特定的兒童頻道會(huì)相應(yīng)地播放針對(duì)兒童的廣告，但這種內(nèi)容的對(duì)應(yīng)是沒(méi)有絕對(duì)限制的，所以說(shuō)以電視廣告為例，兒童在觀看電視節(jié)目時(shí)，瀏覽到哪類(lèi)的廣告是不可控的，兩種情況是同時(shí)存在的。
（一）經(jīng)濟(jì)屬性
少年兒童雖然不具備經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但他們占據(jù)的家庭消費(fèi)的比例是很高的，所以在商品市場(chǎng)中是相當(dāng)有利可圖的一類(lèi)人群。比如中國(guó)現(xiàn)階段處于大部分家庭都是獨(dú)生子女的狀態(tài)中，家長(zhǎng)對(duì)于獨(dú)生子女的態(tài)度普遍相同，一種成分是家長(zhǎng)存在著對(duì)孩子過(guò)分嬌生慣養(yǎng)的心態(tài)，另一種成分則是家長(zhǎng)極度的望子成龍的心態(tài)，再加上大部分家庭相對(duì)于家長(zhǎng)童年時(shí)期大幅度優(yōu)渥的經(jīng)濟(jì)條件，這就造成了家長(zhǎng)對(duì)孩子盲目的、大量的在生活、教育等方面上的經(jīng)濟(jì)投入。甚至有一些家長(zhǎng)雖然不具備足夠的經(jīng)濟(jì)能力但為了能夠滿足孩子的要求而做出了超負(fù)荷的消費(fèi)，這種消費(fèi)打破了一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)平衡并使其陷入某種困境。商人抓住了兒童好奇的天性和家長(zhǎng)對(duì)下一代的期望與寵愛(ài)的心理來(lái)謀取額外的利益，造成了一個(gè)家庭不必要的經(jīng)濟(jì)支出。
（二）文化屬性
廣告中性別角色的定位會(huì)內(nèi)化到人的人格中，雖然這種潛移默化的內(nèi)化是對(duì)所有年齡段的人都適用的，但作用到兒童身上對(duì)其影響的程度會(huì)比較大，而對(duì)于對(duì)性別角色方面的理解比較成熟的已經(jīng)社會(huì)化了的成人來(lái)說(shuō)，造成的改變比較小。但反過(guò)來(lái)說(shuō)，廣告的任何設(shè)計(jì)、內(nèi)容、形式都是根據(jù)社會(huì)和人的需要應(yīng)運(yùn)而生并時(shí)刻變化的。如果這種效應(yīng)被直接作用到兒童、青少年身上，難免會(huì)產(chǎn)生一種誤導(dǎo)和其他的負(fù)面影響。
〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G203〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2014）
在20世紀(jì)90年代以后，在教育學(xué)領(lǐng)域，圖書(shū)館學(xué)領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域，信息素養(yǎng)已成為熱點(diǎn)研究問(wèn)題，越來(lái)越多的國(guó)家和組織機(jī)構(gòu)開(kāi)始重視信息素養(yǎng)，在世界各地開(kāi)展了卓有成效的信息素養(yǎng)研究計(jì)劃、示范項(xiàng)目及實(shí)踐。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，信息素養(yǎng)得到了更廣泛的發(fā)展，逐漸朝著標(biāo)準(zhǔn)化、合作化及網(wǎng)絡(luò)化等成熟的方向發(fā)展。信息素養(yǎng)課程已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，尤其圖書(shū)館的相關(guān)基礎(chǔ)課程在正式的學(xué)習(xí)環(huán)境中仍然更受歡迎，但對(duì)絕大多數(shù)的信息素養(yǎng)課程和研究，仍將信息素養(yǎng)解釋為一種技能和能力。而值得注意的是，近年來(lái)不同的信息素養(yǎng)研究視角，尤其關(guān)注特定情況下使用信息經(jīng)驗(yàn)的研究正持續(xù)增長(zhǎng)。
信息素養(yǎng)要能夠反映和提高人們?cè)谌找鎻V泛、復(fù)雜的環(huán)境中使用信息進(jìn)行學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。目前國(guó)際上已經(jīng)出現(xiàn)兩個(gè)關(guān)鍵的研究路線，分別為現(xiàn)象描述分析學(xué)和社會(huì)文化理論，它們與傳統(tǒng)的以技能和能力為基礎(chǔ)的信息素養(yǎng)研究路線形成了對(duì)比。在ALJ2000的文章中提出，信息素養(yǎng)沒(méi)有自己的生命，它與經(jīng)驗(yàn)化的背景（context）緊密相連的[1]。
筆者在清華同方CNKI中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)中以“社會(huì)文化”或“實(shí)踐理論”、“信息素養(yǎng)”以作為關(guān)鍵詞，以邏輯“與”的關(guān)系檢索，并未檢索到相關(guān)文獻(xiàn)。以“現(xiàn)象描述分析學(xué)”與“信息素養(yǎng)”作為關(guān)鍵詞，以邏輯“與”的關(guān)系檢索，檢索到2篇文獻(xiàn)，其中曾慶霞在《現(xiàn)象描述分析學(xué)及其在信息素養(yǎng)教育研究中的應(yīng)用》[2]一文中，采用現(xiàn)象描述分析學(xué)方法從學(xué)生角度分析和描述信息素養(yǎng)，了解教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，旨在有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)。該文將現(xiàn)象描述分析學(xué)理論應(yīng)用于課程的計(jì)劃階段及課程的內(nèi)容的改進(jìn)，并沒(méi)有涉及如何將該方法用于信息素養(yǎng)教學(xué)模式、教學(xué)過(guò)程的設(shè)計(jì)。根據(jù)文獻(xiàn)檢索結(jié)果，以本文所述兩種理論視角進(jìn)行信息素養(yǎng)教育研究在國(guó)內(nèi)還是很新的課題。
1社會(huì)與文化理論
社會(huì)文化理論以Schatzki（2002）的場(chǎng)所本體論為理論基礎(chǔ)，說(shuō)明信息素養(yǎng)是一種社會(huì)文化信息實(shí)踐，該理論認(rèn)為使具有信息素養(yǎng)及推進(jìn)信息素養(yǎng)的實(shí)踐過(guò)程的構(gòu)建將取決于：實(shí)踐理解（知道如何進(jìn)行信息檢索等操作）、規(guī)則（指出事情做法以及重點(diǎn)的明確規(guī)定）和目的性成分（與任務(wù)相關(guān)首要的目標(biāo)、應(yīng)對(duì)狀態(tài)和情感）等[3]。信息素養(yǎng)應(yīng)被視為存在于其他實(shí)踐過(guò)程中的一種實(shí)踐，分析單元不應(yīng)為信息技術(shù)，而是發(fā)展信息技術(shù)場(chǎng)所的社會(huì)文化淵源。社會(huì)文化理論的理論基礎(chǔ)主要有場(chǎng)所本體論與實(shí)踐論。
1.1理論概述
1.1.1場(chǎng)所本體論（Site ontology）
本體論是人對(duì)于世界現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知。場(chǎng)所本體論主要觀點(diǎn)認(rèn)為：社會(huì)生活是在一定場(chǎng)所（背景或社會(huì)領(lǐng)域）中形成的，實(shí)踐與安排在其中相互交織、存在演進(jìn)。背景是由社會(huì)生活的空間性、暫時(shí)性和目的性特征組成的，社會(huì)生活的本質(zhì)和演變與其所產(chǎn)生的背景相聯(lián)系；社會(huì)生活的中心要素是有組織的人類(lèi)集體活動(dòng)，而非個(gè)人及其思想狀態(tài)，社會(huì)生活由人的活動(dòng)安排組成，通過(guò)行為與目的性統(tǒng)一，這一統(tǒng)一正是實(shí)踐的特征。
社會(huì)文化理論認(rèn)為信息是“能引發(fā)變化的任何變化”[3]，這種變化可以是思想的、社會(huì)的或物質(zhì)的，也可以是三者的組合。如果信息要引發(fā)變化，必須從社會(huì)生活背景的視角來(lái)理解它。知識(shí)不是獨(dú)立于社會(huì)領(lǐng)域之外的，而是被實(shí)踐（包括信息實(shí)踐）帶入特定社會(huì)場(chǎng)所，揭示文化和物質(zhì)的本質(zhì)關(guān)系，即Barad認(rèn)為的“知識(shí)總是出自某處的一種看法”[3]。
1.1.2實(shí)踐（practice）理論
場(chǎng)所本體論哲學(xué)興趣在于了解社會(huì)生活是如何在實(shí)踐中產(chǎn)生和演進(jìn)的。實(shí)踐不是個(gè)人產(chǎn)物，而被視為場(chǎng)所產(chǎn)物。信息素養(yǎng)作為一種分散性實(shí)踐，是某些更廣的綜合性實(shí)踐中與信息相關(guān)的活動(dòng)的集合，分散于如學(xué)習(xí)、教學(xué)或辦公等一些綜合實(shí)踐中。信息素養(yǎng)實(shí)踐以其他實(shí)踐的表現(xiàn)方式被場(chǎng)所中的社會(huì)、歷史、政治和經(jīng)濟(jì)特征所形成，所以不同環(huán)境中作為分散性實(shí)踐的信息素養(yǎng)的表現(xiàn)方式是不同的。
實(shí)踐理論強(qiáng)調(diào)：知識(shí)具有相關(guān)性，因而需要通過(guò)對(duì)話、實(shí)踐或者特定的工具，來(lái)構(gòu)建與獲取；實(shí)踐具有社會(huì)、歷史、政治的軌跡，形成在時(shí)間、空間和背景中；對(duì)實(shí)踐的理解不僅僅要關(guān)注內(nèi)化過(guò)程，更要理解具體行為表現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)性本質(zhì)[4]。
1.2在信息素養(yǎng)教育中應(yīng)用
社會(huì)文化理論要求人們考慮背景因素，理解信息素養(yǎng)及其相關(guān)活動(dòng)是如何產(chǎn)生的；使人們探索，發(fā)現(xiàn)、理解支持這些活動(dòng)的安排；使人們對(duì)實(shí)踐安排展開(kāi)更加廣闊的探索，理解它對(duì)信息的促進(jìn)或限制作用。隨著關(guān)注點(diǎn)從個(gè)人轉(zhuǎn)向集體，場(chǎng)所本體論和實(shí)踐理論有助于發(fā)現(xiàn)新的方式，以研究人群、信息與社會(huì)文化背景之間的關(guān)系是如何被促進(jìn)或抑制的。
社會(huì)文化理論體現(xiàn)了構(gòu)建主義理論思路，描述學(xué)習(xí)被嵌入到社會(huì)活動(dòng)中以及發(fā)生在一個(gè)學(xué)習(xí)者與其他人物、物體和事件進(jìn)行互動(dòng)的合作環(huán)境中。社會(huì)文化理論應(yīng)用于信息素養(yǎng)的教育，注重在信息素養(yǎng)教學(xué)階段的合作與協(xié)商，教學(xué)內(nèi)容的語(yǔ)境化及信息的相互作用。Li Wang（2011）將社會(huì)文化理論應(yīng)用于Auckland大學(xué)四年制本科的信息素養(yǎng)教學(xué)模式構(gòu)建，主要是通過(guò)教學(xué)前的問(wèn)卷、訪談，信息素養(yǎng)教學(xué)實(shí)施與評(píng)價(jià)階段對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)的[4]。
2現(xiàn)象描述分析學(xué)
現(xiàn)象描述分析學(xué)研究、觀察人們?cè)谒麄兯幍氖澜缰腥绾螌W(xué)習(xí)和學(xué)到什么，以探索學(xué)習(xí)的過(guò)程、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的特性?，F(xiàn)象描述分析學(xué)是以人們對(duì)現(xiàn)象所作出的描述（對(duì)周?chē)澜绲慕?jīng)驗(yàn)）為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)描述進(jìn)行研究與分類(lèi)，進(jìn)而研究人們?cè)诮?jīng)歷現(xiàn)象的過(guò)程中所形成的實(shí)質(zhì)性差別的各種觀念[2]。
2.1理論概述
現(xiàn)象描述分析學(xué)主要有以下觀點(diǎn)：（1）世界分為兩個(gè)不同的層次：第一層次世界是客觀世界；第二層次世界是人類(lèi)所特有的對(duì)第一層次的世界的看法。第一層視角中學(xué)習(xí)是將特殊主題、已經(jīng)形成的觀念和原則轉(zhuǎn)移至學(xué)習(xí)者的頭腦中，第二層視角中關(guān)注于學(xué)生如何與他們被教予的內(nèi)容相聯(lián)系，如何使用他們已經(jīng)具有的知識(shí)，這個(gè)視角中，學(xué)習(xí)包括學(xué)習(xí)者與世界關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，反映了人們對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程重要方面的解釋。（2）人們對(duì)同一現(xiàn)象的各種描述可以歸結(jié)為有限的類(lèi)型，不同類(lèi)型的描述之間有質(zhì)的不同，代表了不同的觀念。（3）為了識(shí)別觀念的描述（現(xiàn)象如何被經(jīng)驗(yàn)化的、觀念化水平）的變化，既要根據(jù)描述類(lèi)型的共同關(guān)鍵特征，又要能根據(jù)區(qū)別類(lèi)型的特點(diǎn)（對(duì)現(xiàn)象解釋的變化）來(lái)理解類(lèi)型。（4）學(xué)習(xí)的過(guò)程、學(xué)習(xí)的情境與學(xué)習(xí)的內(nèi)容這三者與進(jìn)行學(xué)習(xí)的人是不能分離的。
現(xiàn)象描述分析學(xué)認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)是人與現(xiàn)象之間的關(guān)系。該方法應(yīng)用于信息素養(yǎng)教育側(cè)重于研究人們對(duì)信息利用的經(jīng)驗(yàn)以及反映該經(jīng)驗(yàn)的觀念。Christine Bruce（1997）最早開(kāi)始現(xiàn)象描述分析學(xué)與信息素養(yǎng)關(guān)系的研究，強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)的視角對(duì)信息素養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的整體評(píng)估，而不是評(píng)估與信息檢索實(shí)踐相聯(lián)系的、可度量的屬性與技術(shù)。Bruce采用Marton的觀點(diǎn)定義學(xué)習(xí)，“人們現(xiàn)實(shí)世界觀察、體驗(yàn)、理解、觀念化方式的質(zhì)的改變，而不是人們獲取知識(shí)量的改變[6]。在Bruce提出“信息素養(yǎng)的七張面孔”模型中，Bruce以教育者的視角探討信息素養(yǎng)的觀念，認(rèn)為“通過(guò)人們經(jīng)驗(yàn)的各種方式即他們的觀念來(lái)描述信息素養(yǎng)，通過(guò)人的觀點(diǎn)學(xué)習(xí)信息素養(yǎng)，是邁向信息素養(yǎng)的相關(guān)視野的第一步”[6]。Bruce的研究引發(fā)了信息素養(yǎng)教育實(shí)踐基礎(chǔ)的改變，即從與傳統(tǒng)圖書(shū)館相關(guān)的信息技術(shù)的發(fā)展與評(píng)估轉(zhuǎn)變到信息素養(yǎng)相關(guān)模型反映方法的應(yīng)用[7]。
現(xiàn)象描述分析學(xué)中的個(gè)人與世界關(guān)系體現(xiàn)了內(nèi)在聯(lián)系的主客體關(guān)系，相關(guān)的信息素養(yǎng)模型（見(jiàn)表1）將信息作為客體，揭示了主體（人）與信息內(nèi)在關(guān)系的變化，源于該關(guān)系的類(lèi)型的描述反映了主觀對(duì)信息的感知和對(duì)信息素養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的理解。
Bruce（2006）等人采用現(xiàn)象描述分析學(xué)視角設(shè)計(jì)了信息素養(yǎng)的6個(gè)觀念框架，對(duì)主體與信息關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述[7]。6個(gè)框架分別為：內(nèi)容框架、能力框架、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)框架、個(gè)人關(guān)聯(lián)框架、社會(huì)影響框架、關(guān)系框架。其中內(nèi)容框架、能力框架體現(xiàn)主體和信息之間關(guān)系變化是外在――客觀形式，該形式將經(jīng)驗(yàn)化的信息作為外在環(huán)境的一部分；其余框架體現(xiàn)主體和信息之間關(guān)系變化是主觀――內(nèi)在形式，該形式信息是可以被學(xué)習(xí)者理解、思考以及內(nèi)化的。信息素養(yǎng)的6個(gè)觀念框架在信息素養(yǎng)的背景下探討了學(xué)習(xí)者與信息之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，其概念可以應(yīng)用到任何特定主題場(chǎng)景中。
2.2在信息素養(yǎng)教育中應(yīng)用
基于現(xiàn)象描述分析學(xué)的信息素養(yǎng)教學(xué)模式開(kāi)發(fā)，應(yīng)側(cè)重于主體的信息觀念化，并建立在由Bruce提出以下原則基礎(chǔ)之上：（1）學(xué)習(xí)是觀念的變化；（2）學(xué)習(xí)有內(nèi)容和過(guò)程；（3）學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)主題之間的一種關(guān)系；（4）提升學(xué)習(xí)就是關(guān)于理解學(xué)習(xí)者的視角[6]。信息素養(yǎng)教學(xué)要遵循循序漸進(jìn)的教學(xué)過(guò)程，并注重學(xué)習(xí)者信息的觀念化、內(nèi)化及其同利用的關(guān)系，要使學(xué)習(xí)者的信息素養(yǎng)可轉(zhuǎn)化到學(xué)習(xí)者的學(xué)術(shù)、個(gè)人的職業(yè)生涯的其他部分。
Bruce（2008）提出基于信息的學(xué)習(xí)（informed learning）概念，突出了現(xiàn)象描述分析學(xué)對(duì)信息素養(yǎng)教育的價(jià)值。Carlos Argüelles（2012）應(yīng)用現(xiàn)象描述分析學(xué)于信息素養(yǎng)教學(xué)模式設(shè)計(jì)，提出了由準(zhǔn)備、計(jì)劃、實(shí)施與評(píng)價(jià)4個(gè)階段構(gòu)成的護(hù)理信息素養(yǎng)教學(xué)模式，將信息素養(yǎng)引入護(hù)理課程，并關(guān)注于信息觀念化，而觀念化理解則取決于護(hù)士信息利用的經(jīng)驗(yàn)。該模式是一個(gè)從新手專(zhuān)家的連續(xù)過(guò)程，使學(xué)生在復(fù)雜的方式下有能力使用和理解信息，并將給他們?cè)谄涔ぷ鳝h(huán)境中（學(xué)習(xí)情境）中提供學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，使他們成為終身的學(xué)習(xí)者[8]。
3總結(jié)
綜上所述，現(xiàn)象描述分析學(xué)理論和社會(huì)文化理論相同點(diǎn)為都重視學(xué)習(xí)者所處環(huán)境在信息素養(yǎng)教學(xué)中的作用及學(xué)習(xí)者使用信息經(jīng)驗(yàn)研究，兩種理論不同點(diǎn)在于：現(xiàn)象描述分析學(xué)關(guān)注于經(jīng)驗(yàn)的變化，而社會(huì)與文化理論關(guān)注于對(duì)經(jīng)驗(yàn)的共建，即人們?nèi)绾螌⑺麄兊慕?jīng)驗(yàn)的意義達(dá)成一致。
目前在一些國(guó)家，源于對(duì)信息使用和學(xué)習(xí)之間關(guān)系的興趣，信息和信息使用的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為在信息素養(yǎng)研究和實(shí)踐中重要部分，相關(guān)研究說(shuō)明了通過(guò)研究信息經(jīng)驗(yàn)來(lái)獲得認(rèn)知和人們參與信息環(huán)境的重要性。信息素養(yǎng)教育者需要繼續(xù)發(fā)展對(duì)信息經(jīng)驗(yàn)的理解、構(gòu)建其理論框架，來(lái)推動(dòng)信息素養(yǎng)的研究和實(shí)踐。
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1符合結(jié)構(gòu)功能主義系統(tǒng)論的訴求
運(yùn)用結(jié)構(gòu)功能主義的分析方法研究我國(guó)體育軟式化問(wèn)題，能夠有力地闡釋相關(guān)的若干理論問(wèn)題，例如：體育軟式化的動(dòng)因、目標(biāo)、措施、決定因素以及動(dòng)力與阻力因素等。結(jié)構(gòu)功能主義認(rèn)為：在整個(gè)社會(huì)和文化結(jié)構(gòu)之下存在著特定社會(huì)系統(tǒng)的絕大多數(shù)成員同意和肯定的目標(biāo)和原則，這是促進(jìn)社會(huì)整合的最重要和最根本的要素與價(jià)值共識(shí)。價(jià)值系統(tǒng)既是社會(huì)整合過(guò)程中最為重要的來(lái)源，也是社會(huì)文化系統(tǒng)中最為穩(wěn)定的要素。相對(duì)于短式網(wǎng)球來(lái)說(shuō)，低耗能、占地少、投資小、易掌握的這些特質(zhì)，都是被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的，短網(wǎng)的價(jià)值體系也必將獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)同。諸如短網(wǎng)運(yùn)動(dòng)一樣的眾多競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，其軟式化已然成為體育運(yùn)動(dòng)在人文社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是大眾體育健身在未來(lái)的發(fā)展方向。北京奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造了豐富的文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)當(dāng)延續(xù)“全民健身與奧運(yùn)同行”的理念。在后奧運(yùn)時(shí)代，分析短式網(wǎng)球結(jié)構(gòu)與功能的平衡問(wèn)題，探討大眾對(duì)功能結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的認(rèn)知程度，通過(guò)短式網(wǎng)球的發(fā)展理念將群眾體育推向一個(gè)新的階段，能夠?yàn)槲覈?guó)體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)，也正體現(xiàn)了短網(wǎng)運(yùn)動(dòng)發(fā)展是結(jié)構(gòu)功能主義的理論性訴求。從上述理論分析中可知，短式網(wǎng)球的大眾健身理念符合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論與實(shí)踐，符合人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展趨勢(shì)，根植于結(jié)構(gòu)功能主義理論之中。當(dāng)體育軟式化理念延伸到社會(huì)生活各個(gè)層面的時(shí)候，思考軟式化競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展路徑和功效就顯得迫在眉睫。
2體育全球化帶來(lái)的群眾體育項(xiàng)目與國(guó)際社會(huì)體育項(xiàng)目的趨同性要求
體育全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物。體育全球化帶來(lái)了群眾體育發(fā)展的國(guó)際性趨勢(shì)，與國(guó)際社會(huì)體育項(xiàng)目的趨同性使群眾體育項(xiàng)目的“軟式化”更為普遍，也成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。隨著生活水平的不斷提高，現(xiàn)代傳播媒介滲透的深入，人們對(duì)那些源自競(jìng)技運(yùn)動(dòng)、能夠滿足自身對(duì)于項(xiàng)目的熱愛(ài)并可以參與其中的“軟化”項(xiàng)目產(chǎn)生需求與共鳴。那些利用競(jìng)賽形式、具有競(jìng)技特征，而又文化內(nèi)涵深厚的娛樂(lè)性體育活動(dòng)，更是廣受大眾歡迎。競(jìng)技網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展使得網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的技巧性日益顯著。因此網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平的不斷提高對(duì)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的普及產(chǎn)生了一定的阻礙作用。加之網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)對(duì)場(chǎng)地器材和技術(shù)戰(zhàn)術(shù)的特殊要求，使得網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)在我國(guó)開(kāi)展得并不是十分廣泛，甚至被譽(yù)之為“貴族運(yùn)動(dòng)”。因此，熱愛(ài)網(wǎng)球項(xiàng)目的大眾對(duì)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)體育手段化有著強(qiáng)烈的需求。短式網(wǎng)球便成為了這種社會(huì)需求下的必然產(chǎn)物。短式網(wǎng)球的產(chǎn)生源自世界網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的高速發(fā)展和國(guó)際網(wǎng)壇突現(xiàn)的“啟蒙小，成長(zhǎng)早”的大趨勢(shì)。它主要是以兒童身心發(fā)育特點(diǎn)和負(fù)荷能力為依據(jù)，同時(shí)遵循網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的原理，具有網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的全部?jī)?nèi)涵。短式網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)以5歲以上各年齡段兒童的生理及心理發(fā)育特點(diǎn)為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行啟蒙式訓(xùn)練，并與正規(guī)網(wǎng)球緊密銜接。實(shí)踐證明，它能讓孩子們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)規(guī)范地掌握網(wǎng)球技戰(zhàn)術(shù)和心理機(jī)能并能夠合理運(yùn)用。
3滿足“以人為本”的社會(huì)總體綱領(lǐng)性需求
“以人為本”發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展要從自己的文化、思想與行動(dòng)的方式中尋找發(fā)展的力量。發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)同國(guó)家的價(jià)值體系、自身需要、本身所擁有的各種資源相協(xié)調(diào)。對(duì)于體育工作來(lái)說(shuō)，以人為本則是切實(shí)地關(guān)心人民大眾的身心健康，讓體育的娛樂(lè)化、生活化更為深刻地影響大眾，努力做到“平民化”。《奧林匹克》明確指出：“奧林匹克主義是增強(qiáng)體質(zhì)、意志和精神并使之全民均衡發(fā)展的一種生活哲學(xué)?！蹦敲粗匾曮w育項(xiàng)目的普及程度、參與程度則是體育項(xiàng)目以人為本發(fā)展的基本要求。短時(shí)網(wǎng)球發(fā)展完善過(guò)程中所形成的球拍重量輕、負(fù)荷小、場(chǎng)地適中、速度慢、傷害少、難度小、趣味性高、娛樂(lè)性強(qiáng)、理解靈活多樣、可觀賞性強(qiáng)、健身價(jià)值高等都體現(xiàn)了“以人為本”的社會(huì)理念。
4符合“重家庭”的中國(guó)特色社會(huì)文化內(nèi)涵
短式網(wǎng)球的基本屬性符合中國(guó)人的家庭觀念，它是以家庭成員的參與為基礎(chǔ)，是一項(xiàng)家庭娛樂(lè)健身首選的體育活動(dòng)之一。無(wú)論是參賽訓(xùn)練還是日常娛樂(lè)，短式網(wǎng)球易于兒童操作和學(xué)習(xí)，具有兼娛樂(lè)性、教育性、健身性、競(jìng)技性和過(guò)渡性的特點(diǎn)，其優(yōu)美的運(yùn)動(dòng)姿態(tài)和時(shí)尚的運(yùn)動(dòng)方式加之符合兒童的生理特點(diǎn)，使得短式網(wǎng)球可以成為家庭教育及交流的紐帶。
我國(guó)短式網(wǎng)球可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策分析
1多途徑宣傳，擴(kuò)大短式網(wǎng)球的影響力
短式網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的普及和推廣尚且需要借助一定的宣傳手段。通過(guò)多種宣傳途徑能夠有效擴(kuò)大短式網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)認(rèn)知和參與程度。網(wǎng)球人口的多少能夠反映此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展與普及的情況。網(wǎng)球人口愈多則表明普及程度愈高，可以為網(wǎng)球后備人才的選拔與培養(yǎng)提供保障。因此，擴(kuò)大短式網(wǎng)球隊(duì)的宣傳力度，提升短式網(wǎng)球人口的數(shù)量，進(jìn)一步提升網(wǎng)球人口的總體數(shù)量是更好地發(fā)展網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵。
2樹(shù)立“人本位”的短式網(wǎng)球教育核心思想
網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)本身是有著深厚的歷史文化背景的，人本位的短式網(wǎng)球教育的核心問(wèn)題是培養(yǎng)方式的變革，即變“網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)”為“網(wǎng)球教育”。其內(nèi)涵是：以“育人”為宗旨進(jìn)行人性化的網(wǎng)球教育，讓學(xué)習(xí)者既掌握項(xiàng)目的規(guī)律和特點(diǎn)，又掌握“育人”的規(guī)律和特點(diǎn)，從而有效地開(kāi)發(fā)其“類(lèi)生命”，進(jìn)而充分發(fā)掘其“種生命”的潛能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目教育過(guò)程整體、內(nèi)在、持續(xù)地發(fā)展。
3借鑒“雙軌制”的管理經(jīng)驗(yàn)，建立短式網(wǎng)球管理和培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制
長(zhǎng)效機(jī)制指以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，能長(zhǎng)期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。長(zhǎng)效體制并不是一勞永逸、一成不變的，而是隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善的。整理目前短式網(wǎng)球已有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，整合優(yōu)化資源，通過(guò)理論分析和實(shí)踐操作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，結(jié)合現(xiàn)有的情況建立一整套引導(dǎo)短式網(wǎng)球向縱深管理方向發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，活化思維，創(chuàng)新短式網(wǎng)球管理的機(jī)制，健全各項(xiàng)管理的制度規(guī)定，使短式網(wǎng)球更加普及化、規(guī)范化，更能符合國(guó)際網(wǎng)球協(xié)會(huì)對(duì)短網(wǎng)的發(fā)展要求，也能促進(jìn)短網(wǎng)在我國(guó)的健康可持續(xù)發(fā)展。
4重視網(wǎng)球文化軟實(shí)力的建設(shè)
但對(duì)于這樣一個(gè)合法的企業(yè)項(xiàng)目，政府為什么要違反承諾，廢止作為合同基礎(chǔ)的《專(zhuān)營(yíng)辦法》呢？市政府的理由是，該合作項(xiàng)目“是一個(gè)采取規(guī)避中國(guó)法律方式而設(shè)定國(guó)家明令禁止的變相對(duì)外融資舉債的‘固定回報(bào)’項(xiàng)目”，按照國(guó)務(wù)院“43號(hào)文件”精神廢止《專(zhuān)營(yíng)辦法》。
看來(lái)，我們有必要分析這個(gè)問(wèn)題：政府能否廢止已經(jīng)生效的規(guī)章？
制定和撤消、廢止行政規(guī)章是政府的法定職權(quán)。特別是當(dāng)市政府發(fā)現(xiàn)自己制定的規(guī)章與國(guó)家法律、法規(guī)不一致時(shí)，出于國(guó)家法制統(tǒng)一和公共利益的需要，可以廢止已經(jīng)生效的規(guī)章和其他規(guī)范性文件。但是，必須看到，廢止文件不單是政府一家的事情，而是涉及千家萬(wàn)戶的大事，必須遵照依法行政和合法信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則謹(jǐn)慎定奪，而不能仗著政府權(quán)大，或者一切個(gè)人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。
表面上看，本案市政府是在貫徹上級(jí)指示，嚴(yán)格依法行政，糾正不當(dāng)文件。而實(shí)際上，該行為已經(jīng)侵犯了相對(duì)人的信賴?yán)妗?/p>
首先，該項(xiàng)目是否屬于國(guó)務(wù)院政策明令禁止要求妥善處理的事項(xiàng)并不清楚；
其次，即使《專(zhuān)營(yíng)辦法》違反了國(guó)務(wù)院的規(guī)定，屬于必須廢除的文件，責(zé)任也完全在政府本身，而不是毫無(wú)過(guò)錯(cuò)的投資人。因?yàn)樵缭?998年9月國(guó)務(wù)院已明令禁止審批新的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，而該《專(zhuān)營(yíng)辦法》和項(xiàng)目是2000年7月獲得政府批準(zhǔn)的；
第三，即使該文件確屬需要廢止的違法不當(dāng)文件，也要經(jīng)過(guò)正當(dāng)程序，依法補(bǔ)償信賴?yán)嬖馐軗p失的投資商，而不能置投資人的合理期待與信賴?yán)嬗诓活櫍S意“廢止”自己制定的文件，更未經(jīng)對(duì)方同意，單方面撕毀合作合同。如果政府為了“依法行政”，廢止已經(jīng)生效的文件，執(zhí)意收回自己的承諾，改變?cè)瓉?lái)的行政行為，那么，就必須證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來(lái)承諾給相對(duì)人帶來(lái)的利益。
(一)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障籌資方式的評(píng)價(jià)
我國(guó)現(xiàn)行的以“現(xiàn)收現(xiàn)付”和各部門(mén)、各行業(yè)多元分散籌資為主要特點(diǎn)的社會(huì)保障籌資方式在資金的籌措、管理和使用等環(huán)節(jié)存在一系列問(wèn)題：
1．社會(huì)保障資金籌集方法政出多門(mén)，籌資方式不規(guī)范，缺乏法律保障，未形成全國(guó)統(tǒng)一的制度。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障資金在籌集上主要由各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比例，先以養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌為例：上海市規(guī)定的統(tǒng)籌比例是25．5％，北京市、天津市是18％，河北省是16％，江蘇省內(nèi)的無(wú)錫市為23．5％，而同一省內(nèi)的儀征市僅為10％；北京市的三資企業(yè)是按16％統(tǒng)籌，而集體企業(yè)規(guī)定的統(tǒng)籌比例則高達(dá)27％。再以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，1998年召開(kāi)的我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作會(huì)議明確提出，我國(guó)的“基本醫(yī)療保險(xiǎn)原則上以地區(qū)為統(tǒng)籌單位，也可實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌?！边@種籌資方式在實(shí)際執(zhí)行中，不僅不同地區(qū)、部門(mén)行業(yè)之間的規(guī)定不一致，即使同一地區(qū)不同類(lèi)型企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往也不相同，這就造成了不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)之間負(fù)擔(dān)水平懸殊，不僅不利于公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，而且阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，客觀上不利于人力資源的有效配置。這種籌資方式在實(shí)踐中的另一弊端是籌資的方法、制度多數(shù)是以部門(mén)、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)，缺乏應(yīng)有的法律保障，在籌資過(guò)程中，往往剛性不足，再加上征收力量不足，手段軟化，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。這種不規(guī)范的籌資方式很難為社會(huì)保障及時(shí)足額地提供資金，影響了社會(huì)保障作用的發(fā)揮。
2．社會(huì)保障資金管理混亂，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障資金在管理上仍沒(méi)有克服多元化分散化的積弊，表現(xiàn)為自設(shè)機(jī)構(gòu)，多頭管理。具體來(lái)講，勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)；民政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)；人事部門(mén)負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位干部職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)；保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)集體職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；各級(jí)工會(huì)特別是基層工會(huì)，承擔(dān)了相當(dāng)一部分職工福利的事務(wù)性管理和服務(wù)工作。另外，鐵路、郵電、金融、電力、煤炭等行業(yè)和系統(tǒng)還自行實(shí)行社會(huì)保障，各有各的管理辦法，這種各自為政、分散管理的體制導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊，執(zhí)行成本高昂。同時(shí)，由于各部門(mén)自行制定征收標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法，使杜保資金在管理上缺乏強(qiáng)有力的宏觀協(xié)調(diào)平衡機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，客觀上不利于保證社保資金的安全性，也有礙社會(huì)保障制度積極作用的有效發(fā)揮。
3．社會(huì)保障資金在使用上存在漏洞，不能真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用。現(xiàn)行社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)可以按比例從統(tǒng)籌金中提取管理費(fèi)的辦法，是造成管理費(fèi)用提取混亂和開(kāi)支過(guò)大的主要原因。據(jù)有關(guān)資料顯示，某地失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用占失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總支出的33％，而直接用于救濟(jì)失業(yè)職工的部分僅占總支出的7％，其余的支出都是用于風(fēng)險(xiǎn)投資或其他方面的。另?yè)?jù)報(bào)載，1997年度全國(guó)共談?wù)?、挪用社?huì)保險(xiǎn)基金90億元?？梢哉f(shuō)，上述局面的形成是與我國(guó)目前所實(shí)行的多方籌資、分散管理的籌資方式直接相關(guān)的，這種對(duì)社會(huì)保障資金的坐收、坐支，收支一條線管理辦法，不僅形成高額的管理費(fèi)用，而且也為部分管理者的腐敗創(chuàng)造了條件。
可見(jiàn)，我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障資金在籌措、管理和使用上存在的諸多問(wèn)題都直接導(dǎo)源于不合理的資金籌集方式。因此，有必要用新的籌資方式代替原有的多元分散的籌資方式，以適應(yīng)社會(huì)保障體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
(二)社會(huì)保障籌資方式的國(guó)際比較
充足的社會(huì)保障資金是社會(huì)保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)，因此確立合理的社會(huì)保障籌資方式是一國(guó)社會(huì)保障體系構(gòu)建中的核心環(huán)節(jié)。由于國(guó)情的差異和所實(shí)行社會(huì)保障模式、保障范圍的不同，世界各國(guó)籌集社會(huì)保障資金的方式也不盡相同。目前世界上已經(jīng)建立起社會(huì)保障制度的140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，籌集社會(huì)保障資金的方式歸納起來(lái)主要有兩種類(lèi)型：一是建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。這種籌資方式實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄，它是實(shí)行政府強(qiáng)制社會(huì)保障模式國(guó)家所普遍采用的籌資方式。在這一籌資方式下，要求雇主和雇員分別按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)把社會(huì)保障費(fèi)用存入雇員的個(gè)人帳戶，社會(huì)保障費(fèi)的本金和利息均歸雇員所有，由社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理和支配，政府有權(quán)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑；二是征收社會(huì)保障稅或社會(huì)保障費(fèi)。這種籌資方式常見(jiàn)于實(shí)行政府提供保障模式的國(guó)家，主要是按不同的社會(huì)保障項(xiàng)目分別規(guī)定稅率(或繳費(fèi)率)，由雇主和雇員分別按一定比例繳納，也有少數(shù)國(guó)家規(guī)定完全由雇主繳納。社會(huì)保障稅(或費(fèi))，也稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)稅，或稱(chēng)社會(huì)保障繳款，是一國(guó)政府為籌集社會(huì)保障資金而開(kāi)征的一種稅或稅收形式的繳款，主要是對(duì)薪金和工資所得課征，由專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)(如稅務(wù)機(jī)關(guān)等)負(fù)責(zé)征收和管理，其收支一般納入國(guó)家預(yù)算(實(shí)行收費(fèi)形式的國(guó)家也有收入不納入預(yù)算的情況)，實(shí)行“專(zhuān)稅專(zhuān)用”或“專(zhuān)費(fèi)專(zhuān)用”，超支部分由財(cái)政撥款補(bǔ)足。從當(dāng)今世界各國(guó)社會(huì)保障制度的具體情況來(lái)看，社會(huì)保障稅以其所特有的規(guī)范和效率贏得了世界上大多數(shù)國(guó)家的青睞，成為當(dāng)今各國(guó)普遍采用的社會(huì)保障籌資方式。
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的不完全統(tǒng)計(jì)，目前世界征收不同形式社會(huì)保障稅的國(guó)家已有80多個(gè)，它幾乎包括了所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括了一些如埃及、阿根廷、巴西、巴拿馬、阿曼等發(fā)展中國(guó)家，而且在荷蘭、法國(guó)、瑞士、瑞典、西班牙、巴西等國(guó)，社會(huì)保障稅更已成為第一號(hào)稅種。社會(huì)保障稅在世界范圍內(nèi)的迅速興起
和發(fā)展，充分說(shuō)明了它的優(yōu)越性。
(
三)社會(huì)保障稅是我國(guó)社會(huì)保障籌資方式的最佳選擇
借鑒世界各國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的成功經(jīng)驗(yàn)，考慮到我國(guó)的具體國(guó)情和現(xiàn)行社會(huì)保障籌資方式的缺陷，我們認(rèn)為，開(kāi)征社會(huì)保障稅是我國(guó)建立完善的社會(huì)保障體系、籌集社會(huì)保障資金方式的最佳選擇。
1．開(kāi)征統(tǒng)一的社會(huì)保障稅有助于打破地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)間的條決分割，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理流動(dòng)和有效配置。目前我國(guó)所實(shí)行的多方籌資、自定標(biāo)準(zhǔn)的籌資方式客觀上造成了不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同行業(yè)和企業(yè)間因繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同而負(fù)擔(dān)高低懸殊的局面，不僅負(fù)擔(dān)不均的矛盾突出，而且還阻礙了勞動(dòng)力在不同地區(qū)和部門(mén)行業(yè)間的合理流動(dòng)。通過(guò)開(kāi)征統(tǒng)一的社會(huì)保障稅，實(shí)現(xiàn)稅率的統(tǒng)一和征收機(jī)關(guān)的統(tǒng)一，將徹底改變上述局面，實(shí)現(xiàn)人力資源在更廣闊的領(lǐng)域內(nèi)和更高層次上的順暢流動(dòng)。統(tǒng)一的社會(huì)保障稅還有助于公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，從而促成現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終確立。
2．有助于建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理體制和有效的監(jiān)督制約機(jī)制。通過(guò)開(kāi)征統(tǒng)一的社會(huì)保障稅，由稅務(wù)機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)稅款的征收，并把收入納入統(tǒng)一的社會(huì)保障預(yù)算，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保障資金的管理和使用，形成征收、管理、使用各部門(mén)相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)社會(huì)保障預(yù)算的編制和審批，把社會(huì)保障資金的籌措、管理、使用納入國(guó)家立法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督之下，這將使社會(huì)保障資金的合理籌措、保值增值和有效使用得到有力的保證。
3．有助于促進(jìn)“企業(yè)保險(xiǎn)”向“社會(huì)保險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)變，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)期以來(lái)，制約我國(guó)國(guó)有企業(yè)活力的重要原因之一就是負(fù)擔(dān)沉重，而造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要原因就是企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌費(fèi)和住房公積金等，都要由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。企業(yè)要承擔(dān)這些占工資總額70—80％的福利支出，尤其是目前在國(guó)有企業(yè)舉步維艱、經(jīng)濟(jì)效益不佳的情況下，沉重的保險(xiǎn)開(kāi)支，使企業(yè)雪上加霜，不堪重負(fù)。開(kāi)征社會(huì)保障稅，遵循“普遍納稅，共同負(fù)擔(dān)”的征收原則，凡有納稅能力的勞動(dòng)者及其所在單位共同承擔(dān)納稅義務(wù)，變“企業(yè)保險(xiǎn)”為“社會(huì)保險(xiǎn)”，既緩解了保險(xiǎn)資金來(lái)源不足的矛盾，也為企業(yè)走出困境減輕了壓力。
4．有利于逐步建立農(nóng)村的社會(huì)保障制度。我國(guó)有近70％的人口在農(nóng)村，但是，社會(huì)保障對(duì)于廣大農(nóng)村人口幾乎是一片空白，城鎮(zhèn)職工所能享受的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基本與他們無(wú)關(guān)。社會(huì)主義制度下，作為社會(huì)成員應(yīng)該是平等的，但是，農(nóng)民所得到的社會(huì)保障卻與城鎮(zhèn)特別是大城市職工享受的保障水平存在著很大的差距。盡管各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村的部分特困戶也定期或不定期地以不同方式給予扶貧、救濟(jì)，但是，依然分散的、低水平的保險(xiǎn)資金籌集方式對(duì)于大量需要救濟(jì)扶助的農(nóng)村孤寡老人、殘疾人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑于杯水車(chē)薪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年以600萬(wàn)人左右的速度吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的人數(shù)已接近農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的50％。但社會(huì)保障與其還有一定的距離。隨著我國(guó)稅費(fèi)改革的深入，在不增加農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，通過(guò)社會(huì)保障稅的開(kāi)征，逐步建立起農(nóng)村規(guī)范化、制度化的社會(huì)保障體系，既能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障制度的完善，縮小城鄉(xiāng)差別，又有利于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
5．有助于降低制度運(yùn)行成本。通過(guò)開(kāi)征統(tǒng)一的社會(huì)保障稅，由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)社會(huì)保障所需要資金的籌集，可以充分利用現(xiàn)有稅務(wù)機(jī)構(gòu)的人力和物力，降低社會(huì)保障籌資成本；由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社保資金的使用和管理，專(zhuān)業(yè)化的管理將使規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得以更好的發(fā)揮，有助于實(shí)現(xiàn)管理費(fèi)用的最小化。這兩方面作用的發(fā)揮將最終促成社會(huì)保障制度運(yùn)行成本的最小化，從而使社會(huì)保障資金的籌集和使用符合成本效益原則。
6．有助于克服社會(huì)保障資金籌集過(guò)程中的種種阻力，保證籌資工作的順利進(jìn)行。稅收的強(qiáng)制性和規(guī)范性特征將增強(qiáng)社會(huì)保障資金籌集過(guò)程中的約束力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象。進(jìn)而籌資工作的順利進(jìn)行將有力地支持社會(huì)保障制度積極作用的充分發(fā)揮。
(四)對(duì)我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的初步設(shè)想
我國(guó)目前正處在建立社會(huì)信用體系的初期，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和信用體系發(fā)育的現(xiàn)狀，選擇什么樣的信用體系模式確實(shí)是一個(gè)重要的問(wèn)題。
一、公共征信系統(tǒng)與民營(yíng)征信系統(tǒng)：兩種不同的征信模式
（一）美國(guó)社會(huì)信用體系是以民營(yíng)征信服務(wù)為特征的市場(chǎng)化模式
考察中我們看到，美國(guó)已經(jīng)形成了比較成熟的社會(huì)信用體系，是以市場(chǎng)化運(yùn)作方式為主體的具有鮮明特點(diǎn)的征信國(guó)家。其具體表現(xiàn)是，不僅具備了較為完善的信用法律體系和政府監(jiān)管體系，而且與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相伴隨，形成了獨(dú)立、客觀、公正的，按照現(xiàn)代企業(yè)制度方式建立，并依據(jù)市場(chǎng)化原則運(yùn)作的征信服務(wù)主體。美國(guó)的征信服務(wù)機(jī)構(gòu)，都是獨(dú)立于政府之外的民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)（或稱(chēng)為私人信用調(diào)查機(jī)構(gòu)），這些機(jī)構(gòu)具有如下明顯特征：
1.在機(jī)構(gòu)組成方面：美國(guó)的信用調(diào)查機(jī)構(gòu)主要由私人和法人投資組成。美國(guó)沒(méi)有公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)，其信用調(diào)查報(bào)告幾乎全部由民營(yíng)調(diào)查機(jī)構(gòu)提供。從征信機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)看，在20世紀(jì)80年代以前，美國(guó)存在著數(shù)千家信用調(diào)查公司，在此之后，由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇，特別是隨著電子信息技術(shù)的快速進(jìn)步，使得美國(guó)的征信行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)明顯的市場(chǎng)整合期，通過(guò)兼并和合并，征信機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅度減少。據(jù)美國(guó)消費(fèi)者信用協(xié)會(huì)（CDIA）提供的資料，消費(fèi)者信用調(diào)查機(jī)構(gòu)由原來(lái)的2000余家減少到目前的400家左右，由此帶來(lái)了征信市場(chǎng)集中程度的顯著提高。目前美國(guó)的消費(fèi)者信用報(bào)告主要由前述的三大征信機(jī)構(gòu)提供，其余的小型征信公司只在某類(lèi)業(yè)務(wù)或在一個(gè)較小的區(qū)域范圍內(nèi)提供服務(wù)。在企業(yè)征信服務(wù)方面，鄧白氏公司則幾乎占據(jù)了美國(guó)絕大多數(shù)的市場(chǎng)份額。
2．在信息來(lái)源方面：民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的信息來(lái)源廣泛。在美國(guó)，消費(fèi)者信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的信用信息除了來(lái)自銀行和相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)外，還來(lái)自信貸協(xié)會(huì)和其它各類(lèi)協(xié)會(huì)、財(cái)務(wù)公司或租賃公司、信用卡發(fā)行公司和商業(yè)零售機(jī)構(gòu)等。其方式是由征信公司與上述機(jī)構(gòu)自愿簽訂協(xié)議，由后者按協(xié)議約定向征信機(jī)構(gòu)定期提供信用信息。企業(yè)征信公司搜集的數(shù)據(jù)來(lái)源與消費(fèi)者征信有所不同，主要是美國(guó)各公司定期提供的公司內(nèi)部信用信息和一些政府公共信息，而不是銀行和金融機(jī)構(gòu)提供的信息。多數(shù)銀行不向信用調(diào)查機(jī)構(gòu)報(bào)告它們的企業(yè)信貸數(shù)據(jù)（主要是出于競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)商業(yè)秘密的目的）。
3．在信用信息內(nèi)容方面：民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的信息較為全面。不僅征集消費(fèi)者的負(fù)面信用信息，而且征集正面信息。特別是在對(duì)納稅人的基本信息數(shù)據(jù)、稅收狀況信息、企業(yè)地址、所有者名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍和損益表以及破產(chǎn)記錄、犯罪記錄、被追帳記錄等方面，民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)更多、更全面。
4．在服務(wù)范圍方面：美國(guó)消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)的獲取和使用要受?chē)?guó)家“公平信用報(bào)告法”及其它相關(guān)法律的約束，只有在法律規(guī)定的原則和范圍內(nèi)，才能使用相關(guān)的消費(fèi)者信用信息。征信機(jī)構(gòu)必須對(duì)信用信息的使用和查詢情況予以記錄和保存，以備監(jiān)管部門(mén)檢查。但在法律允許的范圍內(nèi)，消費(fèi)者信用信息的獲取與其是否曾向征信機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)信息則沒(méi)有對(duì)等關(guān)系，換言之，并不是只有提供數(shù)據(jù)者才能獲取數(shù)據(jù)信息，非數(shù)據(jù)提供者也可在法律的規(guī)定范圍內(nèi)獲取相關(guān)信息。這表明，美國(guó)民營(yíng)信用調(diào)查機(jī)構(gòu)是面向全社會(huì)提供信用信息服務(wù)。服務(wù)的對(duì)象主要包括：私人銀行、私人信用機(jī)構(gòu)、其它企業(yè)、個(gè)人、稅收征管機(jī)構(gòu)、法律實(shí)施機(jī)構(gòu)和其它聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，以及本地政府機(jī)構(gòu)等，這些機(jī)構(gòu)都是征信報(bào)告的需求方。但需要強(qiáng)調(diào)的是，美國(guó)的信用中介服務(wù)完全是依市場(chǎng)化原則運(yùn)作，即信用調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告是商品，因此有價(jià)值和價(jià)格，按照商品交易的原則出售給需求者（除特殊規(guī)定的條件下可免費(fèi)提供），這是美國(guó)民營(yíng)征信行業(yè)得以不斷發(fā)展的制度基矗
在美國(guó)，從事消費(fèi)者征信的機(jī)構(gòu)，均提供消費(fèi)者的歷史信用數(shù)據(jù)，美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，一般的消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)可保留7年，破產(chǎn)信息可保留10年。而企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，一般提供12個(gè)月內(nèi)的企業(yè)信用數(shù)據(jù)信息。
5．在業(yè)務(wù)范圍方面：美國(guó)的民營(yíng)信用調(diào)查機(jī)構(gòu)在從事消費(fèi)者征信和企業(yè)征信業(yè)務(wù)上有明確的界限，大型信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)更是有比較明確的界定。比如鄧白氏公司主要為社會(huì)提供企業(yè)信用報(bào)告和評(píng)分（特別是中小企業(yè)），而很少涉足消費(fèi)者信用調(diào)查業(yè)務(wù)；穆迪（Moody''''''''s）、標(biāo)準(zhǔn)－普爾(Standard&Poor''''''''s)和菲奇（Fitch）等公司專(zhuān)門(mén)從事證券信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)為防范資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)；三大消費(fèi)者信用局則主要對(duì)消費(fèi)者個(gè)人的信用信息進(jìn)行收集、加工、評(píng)分并銷(xiāo)售信用報(bào)告。雖然在個(gè)人信用局的業(yè)務(wù)中，也會(huì)涉及到企業(yè)信用信息
（如Experian和Transunion公司都提供一部分企業(yè)信用報(bào)告），但是規(guī)模很小，不是其核心業(yè)務(wù)。這種業(yè)務(wù)上明確的社會(huì)化分工，使不同的征信機(jī)構(gòu)重點(diǎn)圍繞著各自的核心業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新、研究、設(shè)計(jì)，并不斷推出新的信用報(bào)告產(chǎn)品，滿足社會(huì)的需求。
（二）公共信用調(diào)查系統(tǒng)的特點(diǎn)與模式特征
在與世界銀行專(zhuān)家的座談中我們了解到，目前世界上不少國(guó)家建有公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)（也稱(chēng)公共信用信息登記系統(tǒng)）。在世行專(zhuān)家調(diào)查的56個(gè)國(guó)家中，有30個(gè)國(guó)家設(shè)有這類(lèi)機(jī)構(gòu)。公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)起源于歐洲，德國(guó)于1934年成立了歐洲第一個(gè)公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)，法國(guó)的同類(lèi)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生于1946年。1992年10月，歐共體中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議將公共信用信息登記系統(tǒng)定義為：“為向商業(yè)銀行、中央銀行和其他金融監(jiān)管部門(mén)提供關(guān)于公司、個(gè)人乃至整個(gè)金融系統(tǒng)的負(fù)債情況而設(shè)計(jì)的一套信息系統(tǒng)”。通過(guò)參考世行對(duì)歐洲以及其他國(guó)家和地區(qū)的公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告，公共信用信息調(diào)查機(jī)構(gòu)具有如下特點(diǎn)：
1.機(jī)構(gòu)的組成和主要職能：公共信用信息調(diào)查機(jī)構(gòu)主要由各國(guó)的中央銀行或銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)，并由央行負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。建立公共信用調(diào)查系統(tǒng)的主要目的是為中央銀行的監(jiān)管職能服務(wù)，為央行提供發(fā)放信貸的信息，包括金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人借款人發(fā)放的貸款、貸款評(píng)級(jí)和貸款附屬擔(dān)保品的價(jià)值信息等，而不是為社會(huì)提供個(gè)人或企業(yè)的信用報(bào)告。這就決定了該機(jī)構(gòu)不可能采取市場(chǎng)化的運(yùn)作模式。公共信用信息成為銀行監(jiān)管的重要組成部分。該機(jī)構(gòu)為本國(guó)的金融監(jiān)管部門(mén)提供最新的借貸大戶和銀行風(fēng)險(xiǎn)的基本情況，為強(qiáng)化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)分析提供最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，有助于監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較全面而準(zhǔn)確的評(píng)估。
2.信息數(shù)據(jù)的獲得：與民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)不同，公共信用調(diào)查系統(tǒng)通過(guò)法律或決議的形式強(qiáng)制性要求所監(jiān)管的包括銀行、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司等在內(nèi)的所有金融機(jī)構(gòu)必須參加公共信用登記系統(tǒng)。按法規(guī)的嚴(yán)格規(guī)定，這些金融機(jī)構(gòu)必須定期將所擁有的信用信息數(shù)據(jù)報(bào)告給公共信用登記系統(tǒng)，而不是像民營(yíng)征信公司那樣，根據(jù)與金融機(jī)構(gòu)間的合同約定提供數(shù)據(jù)信息。這種強(qiáng)制性的征信方式，使公共登記系統(tǒng)幾乎能夠覆蓋一國(guó)的全部金融機(jī)構(gòu)，但是它們并不收集所有的貸款資料，而只是在一個(gè)規(guī)定的起點(diǎn)上收集信息數(shù)據(jù)。許多國(guó)家規(guī)定了金融機(jī)構(gòu)向公共調(diào)查機(jī)構(gòu)提供信用數(shù)據(jù)中的最低貸款數(shù)額（各國(guó)規(guī)定不盡相同），低于這個(gè)數(shù)額則不需提供，這就排除了相當(dāng)一部分信用信息數(shù)據(jù)。而民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)則是可以提供每單筆貸款的詳細(xì)資料。
3.信息數(shù)據(jù)的范圍：公共信用登記系統(tǒng)的信用數(shù)據(jù)既包括企業(yè)貸款信息，也包括消費(fèi)者借貸信息，與美國(guó)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)中二者在業(yè)務(wù)上有明顯邊界的特點(diǎn)大不相同。公共信用信息系統(tǒng)包括正面信息，也包括負(fù)面信息。與民營(yíng)的征信機(jī)構(gòu)相比，公共信用機(jī)構(gòu)的信用信息來(lái)源相對(duì)較窄，例如，它不包括來(lái)自法院、公共租賃公司及資產(chǎn)登記系統(tǒng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)等其它非金融機(jī)構(gòu)的信息，也很少搜集貿(mào)易（商業(yè)零售機(jī)構(gòu)）信貸的信息，只有不到1/3的公共調(diào)查機(jī)構(gòu)掌握信用卡債務(wù)的信息。對(duì)企業(yè)地址、所有者名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍和損益表以及破產(chǎn)記錄、犯罪記錄、被追帳記錄等信息基本不收集。許多國(guó)家公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)只當(dāng)前的信用數(shù)據(jù)信息，而不提供借款人借貸信息的歷史記錄。
4．信用數(shù)據(jù)的使用：許多國(guó)家對(duì)公共信用登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使用有較嚴(yán)格的限制。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，其數(shù)據(jù)的提供和使用實(shí)行對(duì)等原則，即只有為該機(jī)構(gòu)提供信用信息數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)才能獲取數(shù)據(jù)信息，而且這種信息是經(jīng)過(guò)匯總后的，而不是具體的單筆信貸詳細(xì)資料。這是因?yàn)?，公共信用登記系統(tǒng)主要是為監(jiān)管服務(wù)，只有出于提供貸款審查目的才以匯總的方式向數(shù)據(jù)提供機(jī)構(gòu)提供其他機(jī)構(gòu)的信息。因此，實(shí)際上公共信用登記機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)只是向金融機(jī)構(gòu)提供，而不向社會(huì)其他需求方提供，即該機(jī)構(gòu)主要不是提供社會(huì)化的信用信息服務(wù)。這種對(duì)等的原則也決定了這種數(shù)據(jù)使用不是商業(yè)化的，即這類(lèi)信用報(bào)告不是商品，因此，即使有收費(fèi)也很少。
概括起來(lái)，公共信用登記系統(tǒng)模式與民營(yíng)信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的模式有著較大的區(qū)別。公共信用登記系統(tǒng)是由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立，更多地體現(xiàn)了監(jiān)管者的意志和需要；民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)是由私人和法人組成，采取商業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式；公共信用登記系統(tǒng)主要是為金融監(jiān)管部門(mén)的信用監(jiān)管服務(wù)，而不考慮社會(huì)的商業(yè)化信用信息需求；民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)是為社會(huì)更廣泛的信用需求服務(wù)，服務(wù)范圍更寬、更廣、更全面。公共信用登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)強(qiáng)制性地來(lái)自于銀行等金融機(jī)構(gòu)，民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)的來(lái)源更全面，除銀行數(shù)據(jù)之外，還包括來(lái)自商業(yè)、貿(mào)易等方面的信用信息。公共信用登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使用更多地是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部為防范風(fēng)險(xiǎn)的信息互通，而民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的信用報(bào)告則是商品，強(qiáng)調(diào)為需求者提供商業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。
二、兩種不同征信模式產(chǎn)生的基礎(chǔ)與條件
是什么原因決定了不同國(guó)家對(duì)不同征信模式的選擇？這是我們關(guān)注的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)美國(guó)的考察和對(duì)世行的訪問(wèn)，我們感到如下一些因素在征信模式的選擇中不同程度地起著作用。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信用規(guī)模的擴(kuò)大是民間征信業(yè)產(chǎn)生發(fā)展的客觀基礎(chǔ)
民營(yíng)征信業(yè)的起源來(lái)自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中信用信息共享方面的需求。我們從美國(guó)CDIA了解到，最早的消費(fèi)者信用信息共享產(chǎn)生于19世紀(jì)中葉的歐洲，是從倫敦的裁縫行業(yè)開(kāi)始的，由行業(yè)內(nèi)相互之間對(duì)消費(fèi)者守信情況的互通，發(fā)展為在固定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行信用信息交流，防止消費(fèi)者違約和不守信用的現(xiàn)象增加。隨著發(fā)展，出現(xiàn)了第三方專(zhuān)門(mén)收集消費(fèi)者信用狀況并加工生產(chǎn)成信用報(bào)告出售給需求者的民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)。在美國(guó)，大約在19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)生了對(duì)信用信息的大量需求。在這一時(shí)期，南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，銀行信用和民間信用規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是在一些大城市，社會(huì)的信用需求和消費(fèi)者借貸活動(dòng)的增加促進(jìn)了金融信貸和其它信用方式的發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生了金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)信用調(diào)查、資信評(píng)級(jí)的市場(chǎng)
需求，民營(yíng)信用機(jī)構(gòu)和征信業(yè)務(wù)便應(yīng)運(yùn)而生。在一戰(zhàn)、30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)和二戰(zhàn)期間，美國(guó)民間征信業(yè)曾受到很大影響，制約了其發(fā)展進(jìn)程。二戰(zhàn)后，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快和信用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，征信和信用評(píng)級(jí)等行業(yè)快速發(fā)展起來(lái)。到60年代，美國(guó)全國(guó)已有2200多個(gè)民營(yíng)消費(fèi)者信用調(diào)查機(jī)構(gòu)，主要業(yè)務(wù)是收集、整理、加工、儲(chǔ)存、評(píng)估和銷(xiāo)售消費(fèi)者信用報(bào)告。
美國(guó)的消費(fèi)者征信機(jī)構(gòu)首先是從地方發(fā)展起來(lái)的，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，征信業(yè)務(wù)的地域性特征非常明顯。由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和交通條件使人們的流動(dòng)性受到限制，以及對(duì)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)制，消費(fèi)者更傾向于在本地金融機(jī)構(gòu)或商業(yè)機(jī)構(gòu)獲得信用貸款，使得信用信息的供求雙方一般都局限于一個(gè)地方或城市，因此，地方征信機(jī)構(gòu)的信息更集中和實(shí)用。這就導(dǎo)致了地方消費(fèi)者征信機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加。從征信手段看，在相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)，美國(guó)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)是靠手工調(diào)查來(lái)收集、加工信用信息和生產(chǎn)信用報(bào)告。
20世紀(jì)60年代后，有三大因素促進(jìn)了美國(guó)民營(yíng)征信業(yè)的發(fā)展：一是二戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展客觀上要求市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)需求的增加，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這就促進(jìn)了信貸消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致了信貸機(jī)構(gòu)對(duì)信用報(bào)告需求量的大幅增加。二是電子通訊和信息技術(shù)的進(jìn)步，導(dǎo)致自動(dòng)化操作手段代替了手工信息收集手段，加上信息技術(shù)產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)大幅度降低了征信行業(yè)的生產(chǎn)成本，使其效率和準(zhǔn)確性大大提高，并為信用產(chǎn)品提供了新的傳送渠道；三是美國(guó)于1971年頒布的《公平信用報(bào)告法》（FCRA）使征信行業(yè)在法律的嚴(yán)格規(guī)范下步入了規(guī)范化、法制化的軌道，在有效解決信用信息收集與保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和隱私的關(guān)系方面邁出了關(guān)鍵的一步，大大促進(jìn)了征信行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。與此同時(shí)，自50年代開(kāi)始的高速公路建設(shè)，促進(jìn)了美國(guó)城鄉(xiāng)居民汽車(chē)消費(fèi)的超常增長(zhǎng)，使人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)半徑迅速擴(kuò)大，客觀上要求信用規(guī)模和信用活動(dòng)范圍隨之?dāng)U大。特別是70年代后信用卡等公司的迅速崛起，為征信市場(chǎng)提供了大量的社會(huì)需求，促進(jìn)了征信行業(yè)謀求業(yè)務(wù)量的擴(kuò)大和跨區(qū)域的拓展。這些原因綜合作用導(dǎo)致了美國(guó)80年代后征信行業(yè)跨區(qū)域兼并和重組的趨勢(shì)日益明顯，其結(jié)果是征信機(jī)構(gòu)數(shù)量的減少和市場(chǎng)集中程度的提高，進(jìn)而促進(jìn)了征信機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)的發(fā)展和數(shù)據(jù)處理的集中化趨勢(shì)，使信用信息更全面更準(zhǔn)確。
龐大的消費(fèi)信貸規(guī)模是美國(guó)征信行業(yè)發(fā)展的客觀基矗截止到1998年，消費(fèi)者所有的抵押貸款總額達(dá)到4.1萬(wàn)億美元（包括第一和第二抵押權(quán)以及房屋產(chǎn)權(quán)貸款），另外，非抵押消費(fèi)貸款（信用卡、汽車(chē)貸款及其它個(gè)人分期付款）的總額也達(dá)到1.33萬(wàn)億美元。同時(shí)，美國(guó)征信行業(yè)的發(fā)展，還得益于戰(zhàn)后美國(guó)政府的公共政策長(zhǎng)期致力于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和其他商業(yè)機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)居民提供貸款和其他方式的信用支持與服務(wù)。這種政策的直接結(jié)果是美國(guó)利用信貸消費(fèi)的人口比例大幅度增加。1956年有大約55％的家庭申請(qǐng)了某種形式的消費(fèi)信貸，到1998年，消費(fèi)信貸已為74％的家庭所利用。這種消費(fèi)信用的快速發(fā)展在提高國(guó)民的投資能力和改善其生活品質(zhì)的同時(shí)，也更快地促進(jìn)了美國(guó)市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大，迅速增加著市場(chǎng)需求，進(jìn)而帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。而在此期間，征信服務(wù)對(duì)于消費(fèi)信貸的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了催化劑的作用。信用報(bào)告大大地降低了提供信用的時(shí)間和成本，降低了信用提供者的風(fēng)險(xiǎn)，使更多的家庭和個(gè)人獲得了貸款。
歐洲是工業(yè)革命的發(fā)源地，隨著技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大和信用活動(dòng)的增加，產(chǎn)生了對(duì)信用信息服務(wù)的社會(huì)需求，私人征信機(jī)構(gòu)先于美國(guó)而產(chǎn)生，并在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。特別是在英國(guó)等工業(yè)化較早的國(guó)家，私人征信業(yè)發(fā)育更早。實(shí)際上，美國(guó)最初的民營(yíng)征信活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)更多地是借鑒于英國(guó)等國(guó)家的征信業(yè)務(wù)實(shí)踐。在20世紀(jì)，英國(guó)等國(guó)家的私人征信活動(dòng)發(fā)展也很快，并且通過(guò)兼并和重組形成了一些大型跨國(guó)征信公司，如Experian就是一家總部設(shè)在倫敦的大型民營(yíng)消費(fèi)者征信公司，其業(yè)務(wù)已發(fā)展至世界許多國(guó)家，在美國(guó)也成為三大消費(fèi)者征信公司之一。這表明，無(wú)論是在美國(guó)或是在歐洲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信用規(guī)模的擴(kuò)大是民間征信業(yè)產(chǎn)生發(fā)展的客觀基矗
另一些歐洲國(guó)家，如法國(guó)、德國(guó)、意大利、葡萄牙等建立了公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)，而民營(yíng)征信業(yè)相對(duì)不是很活躍。但這并不表明這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢和信用規(guī)模小，而更多的是由于法律制度的不同和征信理念的差異。
（二）法律制度與征信理念的差異影響了不同征信發(fā)展模式的選擇
曾有人提出，促使一些國(guó)家成立并利用公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的原因，是由于該國(guó)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)缺乏所致。但實(shí)際上許多國(guó)家（如巴西、智利、阿根廷和歐洲部分國(guó)家）是在已經(jīng)建有民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的前提下成立了公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)。根據(jù)世界銀行對(duì)不同國(guó)家的調(diào)查結(jié)果，選擇不同的征信行業(yè)發(fā)展模式在一定程度上取決于其法律制度和征信理念。根據(jù)一些信用專(zhuān)家的觀點(diǎn)，在法律制度上，實(shí)行以拿破侖法典為基礎(chǔ)的國(guó)家更傾向于選擇公共信用調(diào)查模式（如法國(guó)、意大利等）。因?yàn)樵谶@種法律制度下，對(duì)債權(quán)人的權(quán)利保護(hù)相對(duì)少一些，相應(yīng)地限制了民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的發(fā)展，而建立公共調(diào)查機(jī)構(gòu)的可能性更大，其目的是補(bǔ)償或部分補(bǔ)償政府對(duì)債權(quán)人利益保護(hù)的不力，從而防止信用活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。
選擇建立公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)，還基于對(duì)信用信息共享機(jī)制的認(rèn)識(shí)和征信的理念。從歷史上看，影響歐洲一些國(guó)家和地區(qū)民營(yíng)征信業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因是對(duì)借款人隱私保護(hù)的認(rèn)識(shí)。這些國(guó)家實(shí)行的是高水平隱私保護(hù)制度，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在相關(guān)法律文件中規(guī)定，必須經(jīng)過(guò)借款人的明確認(rèn)可，方可征集和使用借款人的信用信息。這一原則還被寫(xiě)入了于1998年10月生效的歐洲議會(huì)95/46號(hào)文件中。文件規(guī)定：“在個(gè)人數(shù)據(jù)處理和保證個(gè)人信息自由流動(dòng)方面必須保護(hù)個(gè)人利益?！边@一文件也被稱(chēng)為“數(shù)據(jù)保護(hù)指南”，這一文件的生效使歐洲一些國(guó)家的相關(guān)立法變得更為嚴(yán)格。例如法國(guó)的法律規(guī)定，不僅每次征集信用信息時(shí)必須征得借款人的書(shū)面同意，而且每次信用報(bào)告時(shí)必須再次得到本人書(shū)面認(rèn)可。在這種狀況下，民營(yíng)
征信機(jī)構(gòu)很難有發(fā)展空間。二是這些國(guó)家明確禁止征信活動(dòng)中披露借款人的白色（正面）信息，認(rèn)為這屬于個(gè)人隱私，而只允許征集和披露黑色（負(fù)面）信息。這種基于對(duì)消費(fèi)者隱私保護(hù)的理念和極嚴(yán)格的信息保護(hù)制度，制約了民營(yíng)征信行業(yè)的發(fā)展，使其只能在狹窄的范圍內(nèi)運(yùn)作，也在客觀上促成了公共信用調(diào)查系統(tǒng)的建立。因?yàn)楣舱餍艡C(jī)構(gòu)的信用信息基本上不向社會(huì)公開(kāi)，不存在披露隱私的問(wèn)題。而以美國(guó)為代表的以民營(yíng)征信服務(wù)為主體的市場(chǎng)化模式的國(guó)家，在征信理念上不同于歐洲國(guó)家。例如，一方面，美國(guó)除特殊的情況外，一般不需要經(jīng)過(guò)消費(fèi)者本人的認(rèn)可，只要是在法律允許的范圍內(nèi)，就可收集、加工、存儲(chǔ)消費(fèi)者信用信息，并銷(xiāo)售相關(guān)報(bào)告；另一方面，在消費(fèi)者信用報(bào)告中，不僅包括負(fù)面信息，也包括正面信息。根據(jù)美國(guó)的征信理念，正是正面信息被采集和使用，才保證了信用信息的全面性和完整性，才能創(chuàng)新出更多的信息產(chǎn)品和增值服務(wù)為社會(huì)所用。這種征信理念所帶來(lái)的相關(guān)法律規(guī)定和制度設(shè)計(jì)，大大促進(jìn)了美國(guó)民營(yíng)征信行業(yè)的迅速發(fā)展，并擴(kuò)大了社會(huì)信用規(guī)模，改善了居民的生活品質(zhì)，拉動(dòng)了市場(chǎng)需求，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(三)強(qiáng)化金融監(jiān)管是建立公共征信系統(tǒng)的決定性原因
強(qiáng)化對(duì)金融系統(tǒng)的監(jiān)管和確保金融運(yùn)行的穩(wěn)定性是一些國(guó)家建立公共信用調(diào)查系統(tǒng)的決定性原因。例如在法國(guó)，是將公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)與其它資料（如資產(chǎn)負(fù)債表和司法事件等）結(jié)合并利用它來(lái)評(píng)定公司信用級(jí)別，這些評(píng)定是貨幣政策的關(guān)鍵參數(shù)；通過(guò)對(duì)公共調(diào)查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析，還可以減少銀行在評(píng)定信貸風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的失誤，使銀行減少損失；意大利等國(guó)家的一些集團(tuán)銀行還利用公共征信機(jī)構(gòu)來(lái)定期評(píng)估自己的綜合債務(wù)狀況。
從世行的調(diào)查看，一些發(fā)展中國(guó)家更傾向于建立公共信用調(diào)查系統(tǒng)。因?yàn)椋环矫?，這些國(guó)家的相關(guān)法律體系尚不健全，對(duì)信用市場(chǎng)的規(guī)范還沒(méi)有全面步入法制化的軌道；另一方面，這些國(guó)家的金融監(jiān)管體系比較薄弱，存在著系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，如果對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款狀況監(jiān)控不力，遇有風(fēng)吹草動(dòng)，就可能釀成金融危機(jī)。如拉美一些國(guó)家的這一動(dòng)機(jī)就十分明顯。1994年墨西哥的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因之一，就是銀行系統(tǒng)的多項(xiàng)貸款成為呆壞帳，不良債務(wù)大量增加。印度近年來(lái)也在籌備由中央銀行牽頭建立公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化金融系統(tǒng)的監(jiān)管，防范或減少金融危機(jī)的發(fā)生。
（四）金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)程度影響著征信模式的選擇
從對(duì)美國(guó)的考察來(lái)看，選擇民營(yíng)或公共征信模式，還取決于一國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)程度。美國(guó)的民營(yíng)征信業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)化信息共享模式的形成，在一定程度上源于20世紀(jì)初對(duì)銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的傳統(tǒng)規(guī)制限制了銀行在不同州之間的競(jìng)爭(zhēng)程度，也限制了對(duì)不同地方貸款人信用信息的全面了解。這種強(qiáng)化地方化的銀行競(jìng)爭(zhēng)格局，促使各銀行之間產(chǎn)生了強(qiáng)烈的互通并共享借款人信用信息的要求，客觀上促進(jìn)了民營(yíng)征信服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而歐洲等國(guó)的銀行在全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)自由，反而使銀行間互通信息的愿望并不強(qiáng)烈。特別是一些大的銀行機(jī)構(gòu)，并不愿意將自己較多的客戶信用信息資源提供給民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)，從而讓其它金融機(jī)構(gòu)共享。這些原因也抑制了民營(yíng)征信業(yè)的發(fā)展。
三、公共征信機(jī)構(gòu)與民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)不是簡(jiǎn)單取代，而是相互補(bǔ)充
美國(guó)、英國(guó)、加拿大和北歐的部分國(guó)家只有民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)，基本上沒(méi)有設(shè)立公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)。而法國(guó)等國(guó)家則只有公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)而沒(méi)有民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)。然而，根據(jù)世界銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)，更多的國(guó)家則既有民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)，也建有公共征信機(jī)構(gòu)，二者在各自的范圍內(nèi)發(fā)揮著作用。二者不是相互取代，而是互相補(bǔ)充（見(jiàn)下表）。
歐洲部分國(guó)家民營(yíng)及公共征信機(jī)構(gòu)表
注：①起始年為第一家機(jī)構(gòu)成立的時(shí)間；②信用共享類(lèi)型指90年代的資料；③B指違約、拖欠等信息；W指?jìng)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)等其它。
可見(jiàn)，在這些國(guó)家，民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)和公共征信機(jī)構(gòu)并存，都在發(fā)揮作用，只是作用的目的、程度和服務(wù)范圍不同。二者是相互補(bǔ)充的關(guān)系，從目前看不存在一類(lèi)機(jī)構(gòu)完全取代另一類(lèi)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。當(dāng)然，不可否認(rèn)，在一些公共信用調(diào)查機(jī)構(gòu)作用較大的國(guó)家，民營(yíng)征信業(yè)發(fā)展的似乎并不活躍。這一方面與這些國(guó)家對(duì)信用信息公開(kāi)化的控制程度直接相關(guān)，同時(shí)，也與社會(huì)需求的分流有關(guān)。因?yàn)?，金融機(jī)構(gòu)是信用報(bào)告的主要需求者之一，而建立公共征信系統(tǒng)的國(guó)家，金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用信息的部分需求則可通過(guò)公共征信機(jī)構(gòu)得到滿足。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，國(guó)際征信行業(yè)出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)：其一是公共征信機(jī)構(gòu)和民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)都有所增加。例如，拉美地區(qū)的幾乎所有大國(guó)都于90年代先后建立了公共征信機(jī)構(gòu)；亞洲、東歐和非洲的一些國(guó)家也已經(jīng)或正準(zhǔn)備建立公共征信機(jī)構(gòu)。如中國(guó)、捷克、克羅地亞、印度、新加坡、沙特和南非、坦桑尼亞等國(guó)。與此同時(shí)，民營(yíng)的征信機(jī)構(gòu)也在發(fā)展。拉美國(guó)家從80年代末以來(lái)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增加；歐洲的德國(guó)、奧地利、西班牙等國(guó)在90年代增加了一些新的民營(yíng)征信公司；東歐的7家民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)都是在1992年以后開(kāi)設(shè)的。在中國(guó)，90年代后陸續(xù)成立了一些民營(yíng)征信和資信評(píng)級(jí)公司，開(kāi)展了面向社會(huì)的，采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作的企業(yè)征信、評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。其二是民營(yíng)征信行業(yè)的市場(chǎng)細(xì)分化趨勢(shì)更加明顯。例如，鄧白氏集團(tuán)公司具有160余年的歷史，在90年代是其規(guī)模最大的時(shí)期。當(dāng)時(shí)穆迪公司、丹尼雷公司（黃頁(yè)廣告公司）和尼爾森調(diào)查公司等都?xì)w屬于鄧白氏公司。1997年，順應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求和業(yè)務(wù)細(xì)分化的趨勢(shì)，穆迪公司分離出去，主攻世界資信評(píng)級(jí)市場(chǎng)；鄧白氏公司則專(zhuān)注于企業(yè)信用調(diào)查業(yè)務(wù)，迅速地?cái)U(kuò)大了市場(chǎng)占有規(guī)模。其三是機(jī)構(gòu)的跨國(guó)兼并與收購(gòu)以及合作與聯(lián)合進(jìn)一步改變著國(guó)際征信行業(yè)的格局。一些大型跨國(guó)征信公司通過(guò)購(gòu)并活動(dòng)不斷發(fā)展壯大，開(kāi)拓新的市常例如，TransUnion（全聯(lián)公司）的國(guó)際戰(zhàn)略是在拉美國(guó)家發(fā)展業(yè)務(wù)和開(kāi)辟南非市常鄧白氏公司進(jìn)軍中國(guó)等亞洲征信領(lǐng)域；一些跨國(guó)征信或資信評(píng)級(jí)公司通過(guò)合資合作方式進(jìn)入新興市常如穆迪公司通過(guò)與中國(guó)大
公資信評(píng)級(jí)公司、惠譽(yù)公司通過(guò)與中國(guó)
誠(chéng)信證券評(píng)估公司的合資合作進(jìn)入了中國(guó)資信評(píng)級(jí)和資產(chǎn)管理咨詢市常TransUnion也在謀求與中國(guó)內(nèi)地和香港等地征信公司在信用評(píng)分等方面的技術(shù)合作。征信業(yè)務(wù)全球化的趨勢(shì)日益明顯。
四、對(duì)我國(guó)的啟示
啟示一：加快征信行業(yè)的發(fā)展有利于我國(guó)信用交易規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)
美國(guó)征信業(yè)發(fā)展的歷程表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信用規(guī)模的擴(kuò)大是征信業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，征信服務(wù)業(yè)的發(fā)展又能進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)信貸規(guī)模的擴(kuò)大和內(nèi)需的增加，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)期的快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，居民生活質(zhì)量不斷提高，綜合國(guó)力增強(qiáng)。我國(guó)已于90年代末期進(jìn)入了“買(mǎi)方市潮。目前，擴(kuò)大內(nèi)需已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，需要不斷擴(kuò)大市場(chǎng)的信用交易規(guī)模和增加信用消費(fèi)數(shù)量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，與此不相適應(yīng)的是我國(guó)征信行業(yè)的發(fā)展水平很低，雖然有一批民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)，但由于多種原因，機(jī)構(gòu)規(guī)模小，業(yè)務(wù)范圍窄，不能適應(yīng)信用市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求。由于信用信息不對(duì)稱(chēng)，對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者的信用狀況無(wú)法有效把握，為防止貸款風(fēng)險(xiǎn)，銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)置了較高的信貸門(mén)檻，企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)也不敢貿(mào)然擔(dān)保，在一定程度上制約了信用規(guī)模的擴(kuò)大。目前我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)已處于明顯的升級(jí)階段，對(duì)價(jià)值較高的住房、汽車(chē)、通訊設(shè)備和教育、休閑旅游等消費(fèi)需求不斷增加。因此，我國(guó)已具備了大模式發(fā)展信用消費(fèi)的客觀條件，這就要求信用中介服務(wù)行業(yè)有較快發(fā)展，為社會(huì)提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的消費(fèi)者和企業(yè)的信用報(bào)告，增強(qiáng)信用市場(chǎng)的信息對(duì)稱(chēng)程度。
啟示二：民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)應(yīng)成為我國(guó)征信行業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作應(yīng)是我國(guó)征信模式的基本選擇
考察美國(guó)信用體系給我們的啟示是：以民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)為主體，市場(chǎng)化的運(yùn)作模式應(yīng)是我國(guó)發(fā)展征信行業(yè)的基本模式選擇。因?yàn)?，第一，我?guó)已有了民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展的基矗到目前為止，我國(guó)民營(yíng)的企業(yè)資信調(diào)查公司已有40多家，以新華信、華夏和上海中商征信等公司為代表。各征信公司按照商業(yè)化原則在市場(chǎng)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，向社會(huì)提供客觀、獨(dú)立的信用報(bào)告。即使是一些原行政機(jī)構(gòu)下屬的征信機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)運(yùn)作上也基本采取了市場(chǎng)化的方式?？梢哉f(shuō)，我國(guó)企業(yè)征信行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式已經(jīng)基本形成。第二，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信用規(guī)模的擴(kuò)大，以及對(duì)征信服務(wù)作用認(rèn)識(shí)的深化，社會(huì)上對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者信用報(bào)告的需求量會(huì)不斷增加。不僅是銀行等金融機(jī)構(gòu)，商業(yè)貿(mào)易機(jī)構(gòu)、各種信用卡發(fā)放機(jī)構(gòu)也將成為信用報(bào)告的主要需求者。因此，應(yīng)大力發(fā)展民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗鼈兊男庞眯畔?lái)源更廣泛，其宗旨是面向全社會(huì)提供信用信息咨詢服務(wù)。第三，市場(chǎng)化的運(yùn)作方式和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，會(huì)促使民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)不斷開(kāi)發(fā)創(chuàng)新信用產(chǎn)品，并為社會(huì)提供個(gè)性化的服務(wù)和多樣化的增值服務(wù)。第四，選擇民營(yíng)征信為主的市場(chǎng)化模式更有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)上的一切積極因素（包括資金和人才等）投入到信用服務(wù)行業(yè)的建設(shè)中，而不必政府大量投資。第五，民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)不依附于任何政府機(jī)關(guān)和部門(mén)，有利于這一行業(yè)更具獨(dú)立性和公正性。因此，有關(guān)的法律框架和管理制度，應(yīng)當(dāng)盡可能為民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
啟示三：建立公共信貸登記系統(tǒng)很有必要，但其目的應(yīng)當(dāng)是為加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管服務(wù)，而不是向社會(huì)提供商業(yè)化的信用信息服務(wù)
以民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)為主和選擇市場(chǎng)化的征信模式并不排斥在我國(guó)建立公共信貸登記機(jī)構(gòu)。而且我們認(rèn)為，現(xiàn)階段，我國(guó)建立旨在加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管體系的公共信貸登記系統(tǒng)非常必要。因?yàn)?，一方面，我?guó)正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，金融體系不健全，存在著系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。相關(guān)的法律法規(guī)還不完善；另一方面，我國(guó)的金融監(jiān)管體系比較薄弱，監(jiān)管部門(mén)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的信貸狀況掌握的不甚全面，因而無(wú)法對(duì)金融運(yùn)行和相關(guān)的金融政策作出準(zhǔn)確的判斷和正確的決策。而公共信貸登記系統(tǒng)的主要作用和目的，就是為監(jiān)管部門(mén)提供準(zhǔn)確及時(shí)的信貸數(shù)據(jù)，為完善金融監(jiān)管，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。同時(shí)，起到金融機(jī)構(gòu)之間信息互通的作用，在一定程度上避免信息的分割和不對(duì)稱(chēng)。再一方面，我國(guó)已經(jīng)于1999年建立了中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，有了一定的組織基矗4年來(lái)先后實(shí)現(xiàn)了城市和省域區(qū)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)登記、查詢，并正在進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的準(zhǔn)備工作。到2002年6月末，已錄入了420多萬(wàn)個(gè)借款人的基本信息、信貸及相關(guān)信息。金融機(jī)構(gòu)查詢用戶已達(dá)6萬(wàn)多個(gè)，日查詢累計(jì)270萬(wàn)次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅從2000～2001年10月，金融機(jī)構(gòu)已利用這一系統(tǒng)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)5000多筆，否定潛在風(fēng)險(xiǎn)貸款300多億元。當(dāng)然，目前這一系統(tǒng)建設(shè)中還存在一些不足之處，如數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，運(yùn)行效率較低、業(yè)務(wù)服務(wù)范圍較窄，以及數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)不完善等，還需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)與完善。
但是，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出的是，建立公共信貸登記機(jī)構(gòu)的目的，是為政府的金融監(jiān)管服務(wù)，而不是向社會(huì)提供商業(yè)化的信用信息服務(wù)。當(dāng)前，社會(huì)上存在這樣一種思路，即認(rèn)為可以考慮將我國(guó)現(xiàn)有的公共信貸登記系統(tǒng)加以改造，增加信用服務(wù)產(chǎn)品、擴(kuò)大信用服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象，變成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的征信機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為，這種方式既不符合征信行業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)征信業(yè)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生不利的影響。因?yàn)?，一方面，公共信貸登記系統(tǒng)可以運(yùn)用央行的行政權(quán)力強(qiáng)制性要求金融機(jī)構(gòu)為其提供信息，而其它民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)不可能具備這種條件，因而勢(shì)必造成嚴(yán)重的不公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅不利于新的民營(yíng)征信企業(yè)的進(jìn)入，對(duì)現(xiàn)有的民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的擠壓作用；另一方面，從信息內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象等方面看，公共信貸登記系統(tǒng)又不大可能全面覆蓋我國(guó)的征信服務(wù)市場(chǎng)，不大可能滿足社會(huì)各方面對(duì)信用信息的需求。因此，我們建議民營(yíng)機(jī)構(gòu)和公共信貸登記系統(tǒng)還是各自發(fā)揮作用，完善自身的應(yīng)有功能。
啟示四：我國(guó)的征信業(yè)務(wù)宜先從地方和行業(yè)做起
從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，征信業(yè)（特別是消費(fèi)者信用調(diào)查業(yè)務(wù)
)首先是從地方上發(fā)展起來(lái)的。當(dāng)然，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)突破了地域限制，行業(yè)集中程度不斷提高。由我國(guó)經(jīng)濟(jì)和信用交易發(fā)展的階段所決定，我國(guó)征信業(yè)還處在發(fā)展初期，不能與美國(guó)現(xiàn)階段的征信業(yè)相比，而與美國(guó)征信業(yè)發(fā)展初期更為相似。因?yàn)?，從我?guó)具體國(guó)情看，我國(guó)的居民流動(dòng)性雖然有所增強(qiáng)，但大部分人的信貸活動(dòng)仍大體集中于一個(gè)地方或城市。且由于我國(guó)的銀行業(yè)務(wù)體制，在信貸規(guī)模、貸款范圍上也有較強(qiáng)的地域性特點(diǎn)。另外，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信用消費(fèi)的發(fā)展水平不平衡，信用消費(fèi)還主要是集中在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方和城市，因此，在消費(fèi)者信用調(diào)查方面，更宜先從一個(gè)地方或城市做起，然后通過(guò)逐步聯(lián)網(wǎng)的方式共享信用信息。目前，上海已經(jīng)開(kāi)通了個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，主要征集的是上海居民的信用信息。還有一些城市也在籌備之中。這種做法不能簡(jiǎn)單地理解為是重復(fù)建設(shè)，而是適應(yīng)了我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的要求。當(dāng)然，在各地征信系統(tǒng)建設(shè)中，統(tǒng)一設(shè)計(jì)代碼，統(tǒng)一征信格式標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的，這也將為今后的聯(lián)網(wǎng)和信息互通創(chuàng)造條件。
所謂歧視,就是不以能力、貢獻(xiàn)、合作等為依據(jù),而以諸如身份、性別、種族或社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源擁有狀況為依據(jù),對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行“有所區(qū)別的對(duì)待”,以實(shí)現(xiàn)“不合理”的目的,其結(jié)果是對(duì)某些社會(huì)群體、某些社會(huì)成員形成一種剝奪,造成一種不公正的社會(huì)現(xiàn)象。社會(huì)歧視是社會(huì)上的某一群體或社會(huì)上人們所共有的針對(duì)某一弱勢(shì)群體的不公平、否定性和排斥性的社會(huì)行為或制度安排。
農(nóng)民工沒(méi)有城市居民的合法身份，在城市中社會(huì)地位低下，沒(méi)有固定的生活來(lái)源，沒(méi)有固定住所，缺少在工業(yè)化城市里生存和發(fā)展的知識(shí)和技能，只能從事城市里地簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)或者從事非法狀態(tài)地工作。他們作為弱勢(shì)群體在未能融入城市主流社會(huì)之前只能以都市“邊緣人”方式存在。目前，農(nóng)民工社會(huì)歧視現(xiàn)狀調(diào)查存在如下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，違反勞動(dòng)法規(guī)，侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，有些企事業(yè)單位在用工的時(shí)候不繳各類(lèi)保險(xiǎn)基金，也不給農(nóng)民工節(jié)假日。勞動(dòng)條件及工作環(huán)境差，安全生產(chǎn)缺乏防范措施，勞保福利待遇差，生老病死保障少等等問(wèn)題也不同程度存在。我國(guó)大量農(nóng)民工的涌入給城市道路交通、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和巨大的沖擊。
2、農(nóng)民工的社會(huì)保障調(diào)查。各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)缺位，勞動(dòng)法和合同法不健全。面對(duì)農(nóng)民工對(duì)工傷、醫(yī)療保障的迫切需求，政府也并非完全無(wú)所作為。這幾年，全國(guó)各地對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)也在進(jìn)行積極探索。北京、上海、廣州、成都等大中城市都先后制定了農(nóng)民工參保辦法，各地做法各有特色，最大問(wèn)題是效果難如人意。農(nóng)民工社會(huì)保障推進(jìn)艱難，除了企業(yè)主逃避責(zé)任之外，關(guān)鍵原因是法律不健全。
3、農(nóng)民工的子女教育調(diào)查。農(nóng)民工子女既不同于農(nóng)村的伙伴，又不同于城市的孩子。經(jīng)濟(jì)收入的懸殊、文化背景的差異，都具體體現(xiàn)在每一個(gè)孩子身上。盡管受到城市的接納和關(guān)注，盡管能坐在教室里，但農(nóng)民工子女受到什么樣的教育，他們能否身心健康地成長(zhǎng)，這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有被足夠重視。
二、農(nóng)民工的社會(huì)歧視原因
農(nóng)民工在進(jìn)入城市之前,一般都懷著對(duì)城市的向往之情,他們羨慕城市的繁華與熱鬧,羨慕城里人的生活。他們來(lái)到城市的目的就是賺錢(qián),并幻想過(guò)上和城里人一樣的幸福生活。但是,當(dāng)他們來(lái)到了城市之后,才發(fā)現(xiàn)原來(lái)一切都不是想象中的那么美好。面對(duì)著城市,使他們有一種巨大的心理反差,特別是城里人抱著一種對(duì)他們的根深蒂固的偏見(jiàn)與歧視,讓他們?cè)诔鞘兄腥狈w屬感和主人翁意識(shí),對(duì)城市產(chǎn)生疏離感,使他們無(wú)法真正融入城市,而成為徘徊于城市邊緣的獨(dú)特的群體。在這樣社會(huì)環(huán)境下，農(nóng)民工滋生了求富、自卑、求安全、逆反等社會(huì)心理，往往會(huì)做出被城里人看不起的事情。
農(nóng)民工的社會(huì)歧視原因主要存在以下幾個(gè)方面：
1、身份歧視原因。在中國(guó),“農(nóng)民”一詞既是指職業(yè),又指身份,其實(shí)更側(cè)重于身份。從身份上說(shuō),農(nóng)民即使進(jìn)了城,只要沒(méi)有城市戶口,就還是農(nóng)民工,還是“二等公民”,就不能與城市居民同等享受教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的機(jī)會(huì)或者優(yōu)惠和幫助。從職業(yè)上說(shuō),農(nóng)民就意味著從事田間勞作,這一般都為城市居民所瞧不起。
2、社會(huì)保障制度的歧視原因。在我國(guó),現(xiàn)在的社會(huì)保障制度涵蓋的范圍主要還是城市居民,而農(nóng)民卻被排斥于外。使生活于城市邊緣的農(nóng)民工無(wú)法享受到一系列的市民有的權(quán)益。如最低生活保障線、醫(yī)療事故保險(xiǎn)等,使其有病不敢看,生活沒(méi)有安全感。
3、就業(yè)政策歧視原因。就業(yè)制度的歧視包括農(nóng)民工在求職、就業(yè)、管理等方面遇到的不平等待遇。如農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的總量控制,職業(yè)、工種限制,先城后鄉(xiāng)控制,強(qiáng)制性收取管理費(fèi)、用工調(diào)節(jié)費(fèi)等。有些就業(yè)市場(chǎng)也主要以城市戶口和高等教育學(xué)歷為前提,使農(nóng)民工被排除在外。更有甚者,某些城市的政府人為設(shè)置了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性制度障礙,主要目的是為了緩解本地下崗職工的就業(yè)壓力和政府財(cái)政收入。
4、文化歧視原因。城市是現(xiàn)代文明的象征。城市也是文化交流最集中、頻繁的地方,而大部分的農(nóng)村文化相對(duì)比較落后。農(nóng)民工生活介于農(nóng)村與城市之間,在他們身上,城市文明與農(nóng)村文相互碰撞的最為激烈。但是,城里人卻瞧不起農(nóng)民工身上的“泥土氣息”,不肯接受這種“外來(lái)文化”,把他們所從事的一些活動(dòng)視為“低級(jí)趣味的”。農(nóng)民工在家鄉(xiāng)所承襲的文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀風(fēng)俗習(xí)慣被視為愚昧、無(wú)知。
5、人格歧視原因。城市里的居民有著一種天生的優(yōu)越感,并長(zhǎng)期以來(lái)形成“一等公民”身份優(yōu)勢(shì)、意識(shí),自視高于農(nóng)村外來(lái)人員,也沒(méi)把農(nóng)民工放在眼里。甚至嫌他們“骯臟”“低下”。這種人格歧視造成了市民與農(nóng)民工的不平等地位及隔閡。
三、解決農(nóng)民工社會(huì)歧視問(wèn)題的對(duì)策
1、政府加大監(jiān)管力度，制定行之有效的對(duì)農(nóng)民工傾斜政策，保障農(nóng)民工合法權(quán)益政府具體措施有：①盡快建立農(nóng)民工社會(huì)保障體系。②建立農(nóng)民工工資正常支付長(zhǎng)效機(jī)制。③時(shí)機(jī)成熟時(shí)，盡快取消中國(guó)戶籍制度。④安置農(nóng)民工子女讀書(shū)等問(wèn)題。⑤盡量提供充分的就業(yè)崗位。
2、被歧視者的自立自強(qiáng)是解決社會(huì)歧視問(wèn)題的根本之策在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，農(nóng)民工往往具有自身的弱點(diǎn)，要想改變被歧視的命運(yùn),就必須得從自身做起，改正弱點(diǎn)。一方面要客觀承認(rèn)自己某些方面的缺陷,并努力改善自己消極的形象,以打破社會(huì)對(duì)其形成的刻板影響。另一方面,要認(rèn)識(shí)到社會(huì)歧視的最終解決靠的是反歧視群體特別是被歧視群體自身力量的壯大,“談判”能力的增強(qiáng)。通過(guò)不斷的斗爭(zhēng)才能獲取自己的平等權(quán)利。近幾年，通過(guò)各種渠道，農(nóng)民工討薪運(yùn)動(dòng)就是一個(gè)很好的例子。
3、有效的宣傳、勸說(shuō)，從而消除社會(huì)歧視宣傳、勸說(shuō)是社會(huì)心理學(xué)態(tài)度改變的一個(gè)主要策略。社會(huì)歧視本質(zhì)上說(shuō)是一種根據(jù)片面、甚至錯(cuò)誤的信息而形成的認(rèn)知偏差。而通過(guò)宣傳、勸說(shuō)這種動(dòng)之以情、曉之以理的方式可使偏見(jiàn)持有者增加對(duì)偏見(jiàn)對(duì)象的認(rèn)識(shí),有助于打破刻板印象和克服以點(diǎn)代面、以偏概全的片面性,以修正原有的態(tài)度。
總之，我國(guó)要建立一個(gè)和諧的社會(huì)，就必須要解決“三農(nóng)問(wèn)題”。“三農(nóng)問(wèn)題”的一個(gè)重點(diǎn)就是社會(huì)歧視問(wèn)題。我們要解決農(nóng)民工的社會(huì)歧視問(wèn)題，給農(nóng)民工創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)也為我國(guó)創(chuàng)造和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
摘要：農(nóng)民工一直是一個(gè)備受關(guān)注的群體，農(nóng)民工問(wèn)題成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和重點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查，分析農(nóng)民工受歧視的原因，并提出了具體對(duì)策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會(huì)歧視；應(yīng)對(duì)措施
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（2）單向傳播媒介。在以往政府發(fā)展過(guò)程中，傳播的主要途徑是報(bào)紙、電視以及廣播，并且在政府公共關(guān)系中，這些傳播媒介發(fā)揮重要作用，在傳播信息、宣傳方式方面，單向傳播為政府公共關(guān)系的形成奠定了良好基礎(chǔ)。伴隨信息化時(shí)代的到來(lái)，雖然傳播媒介發(fā)生了很大的變化，但是報(bào)紙仍舊占據(jù)重要位置。但是，在政府公共關(guān)系建立過(guò)程中，通過(guò)報(bào)紙進(jìn)行宣傳，也存在很多缺陷。例如，報(bào)紙實(shí)效周期較短，在編輯報(bào)紙過(guò)程中，會(huì)帶有編輯的主觀色彩，無(wú)法確保報(bào)紙的客觀性等等。
（3）雙向傳播媒介。社會(huì)化媒體時(shí)代的到來(lái)，為政府公共關(guān)系的形成提供了很大的便利，相比于單向傳播媒介，社會(huì)化媒體具有很多優(yōu)勢(shì)。例如，政府與人民群眾的交流機(jī)會(huì)逐漸增多，以及政府信息透明度提高。微博時(shí)代的快速發(fā)展，為人民群眾參政議政提供了便捷，使人們能夠及時(shí)關(guān)注政府微博動(dòng)態(tài)。
（4）服務(wù)型政府。服務(wù)型政府的建立，是確保政府公共關(guān)系的關(guān)鍵，并且在建立的過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，明確政府自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。因此，在政府公共關(guān)系開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到政府服務(wù)理念的重要性，服務(wù)理念能夠?yàn)楣碴P(guān)系的開(kāi)展指明方向。社會(huì)化媒體的實(shí)現(xiàn)，溝通是其主要媒介，相比于傳統(tǒng)媒體，社會(huì)化媒體能夠發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督職能。
二、社會(huì)化媒體時(shí)代政府公共關(guān)系優(yōu)化策略
（1）轉(zhuǎn)變觀念。首先，在政府公共關(guān)系建立過(guò)程中，政府主體應(yīng)轉(zhuǎn)變以往觀念，樹(shù)立政府的服務(wù)理念，以滿足人民群眾不斷變化發(fā)展的需要。并且在公共關(guān)系活動(dòng)過(guò)程中，積極引導(dǎo)人民群眾參與到政府管理過(guò)程中，與人民群眾經(jīng)常進(jìn)行交流與溝通。其次，充分利用社會(huì)化媒體的優(yōu)勢(shì)，在政府公共關(guān)系建立過(guò)程中，為使其獲得良好的傳播效果，要求公共關(guān)系主體應(yīng)充分利用社會(huì)化媒體，依據(jù)活動(dòng)對(duì)象的具體特點(diǎn)，選擇與之相適應(yīng)的傳播媒介，社會(huì)化媒體時(shí)代的到來(lái)，雖然能夠讓公共關(guān)系的傳播獲得良好效果，但是，在實(shí)際開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中，政府主體應(yīng)注意表達(dá)方式，以增加親和力。
（2）不斷引進(jìn)新技術(shù)。首先，政府主體應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，能夠運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，一個(gè)新媒介的產(chǎn)生，都有其自身獨(dú)特的功能。因此，為充分發(fā)揮社會(huì)化媒體的功能，政府主體應(yīng)熟悉和了解各個(gè)媒體之間的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。調(diào)查顯示，我國(guó)大部分政府官員，大多存在網(wǎng)絡(luò)恐懼心理，擔(dān)心自己發(fā)表的言語(yǔ)，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)被惡意傳播，影響到自己的職業(yè)地位。因此，為適應(yīng)時(shí)展的需要，政府官員應(yīng)深入細(xì)致地分析社會(huì)化媒體的利弊，不斷擴(kuò)展溝通渠道，建立健全溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)新興傳媒技術(shù)。其次，轉(zhuǎn)變以往行政觀念。社會(huì)化媒體的實(shí)現(xiàn)為政府公共關(guān)系傳播帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，政府官員應(yīng)認(rèn)識(shí)到在線服務(wù)的重要性。例如，奧巴馬成功當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，社會(huì)化媒體在其中發(fā)揮了重要作用，在奧巴馬進(jìn)入總統(tǒng)最后競(jìng)選環(huán)節(jié)時(shí)，相關(guān)微博數(shù)據(jù)顯示，他的粉絲已經(jīng)超過(guò)了310多萬(wàn)，這為奧巴馬的成功當(dāng)選奠定了良好基礎(chǔ)。
（3）建立良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。首先，政府主體應(yīng)保持與人民群眾交流的暢通性，確保政府公共關(guān)系的順利開(kāi)展，從實(shí)踐中，我們可以看出，經(jīng)常進(jìn)行溝通，政府主體能夠及時(shí)了解人民群眾的需求，依據(jù)人民群眾存在的實(shí)際問(wèn)題，采取與之相適應(yīng)的解決對(duì)策。其次，社會(huì)化媒體的實(shí)現(xiàn)，政府能掌握社會(huì)輿論的主動(dòng)權(quán)，在信息傳播過(guò)程中，政府具有一定的權(quán)威性，能夠掌握社會(huì)輿論的主動(dòng)權(quán)。政府在應(yīng)對(duì)社會(huì)輿論過(guò)程中，應(yīng)積極主動(dòng)參與到社會(huì)化媒體議程過(guò)程中，如果遇到不利于公共關(guān)系的社會(huì)輿論，政府應(yīng)隨時(shí)與人民群眾交流，引導(dǎo)社會(huì)輿論朝向健康的方向發(fā)展，以建立良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍。最后，利用社會(huì)化媒體，建立健康的網(wǎng)絡(luò)文化。伴隨信息化時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是人們生活中的虛擬空間，一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有利于社會(huì)朝向健康的方向發(fā)展，但是，由于多種因素限制，社會(huì)化媒體存在的缺陷，會(huì)為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來(lái)消極的影響，通過(guò)利用用戶匿名性特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)中，傳播不健康信息。例如，鳳姐事件，使人們的審美標(biāo)準(zhǔn)降低。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中，政府公共關(guān)系能夠指引其朝向正確的方向發(fā)展，有利于建立健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
