時間：2022-12-10 02:57:41
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一、電商扶貧工作開展情況及取得的成效
1、大力培育電商主體。一是通過政策宣傳、免費培訓、信息服務(wù)、財政補貼等方式，為建檔立卡貧困人員開設(shè)網(wǎng)店和運營提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。截至目前，累計進行電商進農(nóng)村培訓14000余人次，其中建檔立卡貧困戶407人次。對有能力有意愿學習電商知識的貧困戶進行上門入戶動員、現(xiàn)場實際操作教學。支持貧困家庭人員到縣電商服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)，免費提供辦公場所、物業(yè)、水電、寬帶等服務(wù)。二是通過電商龍頭企業(yè)如*等提供就業(yè)崗位幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)；三是商務(wù)局積極協(xié)調(diào)電商技術(shù)服務(wù)公司幫助貧困戶借助農(nóng)村淘寶、京東商城、拼多多、抖音等平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2、打造電商扶貧服務(wù)體系。完善縣電商公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點扶貧服務(wù)功能及配套設(shè)施；截至目前，全縣已有578個服務(wù)站點，其中126個建在貧困村，實現(xiàn)電商服務(wù)對貧困村全覆蓋。服務(wù)站點與貧困戶近距離接觸，在幫助和引導貧困戶產(chǎn)品購買、農(nóng)產(chǎn)品上行、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融服務(wù)等方面發(fā)揮最后一公里和最初一公里的作用。
3、建立建全農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。推動建立標準化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量認定標準；支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價值和知名度，打造農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌。目前農(nóng)產(chǎn)品溯源體系*種植地開始使用。
4、完善電商物流體系建設(shè)。整合全縣物流資源，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級物流體系，打通貧困村、貧困戶網(wǎng)絡(luò)購銷運輸配送渠道，降低物流配送成本。目前菜鳥物流、同樂快遞物流公司、京東物流等快遞物流企業(yè)已經(jīng)可以送貨上門、帶貨出村，幫助貧困戶解決銷售出路問題。
5、營造電商扶貧氛圍。加大電商扶貧及創(chuàng)業(yè)典型、企業(yè)幫扶典型的宣傳力度。我縣*獲得第四屆中國農(nóng)村電子商務(wù)大會授予的“2019中國農(nóng)村電商致富帶頭人”稱號，*獲得河南省商務(wù)廳授予的“河南省優(yōu)秀電商扶貧帶頭人”稱號。*獲得省商務(wù)廳授予的“河南省電商扶貧先進單位”稱號。
二、存在的問題
一、村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)項目
貧困村綜合性文化中心建設(shè)情況，按照全省脫貧攻堅工作要求，每個貧困村必須建有村級綜合性文化服務(wù)中心（含文化廣場），結(jié)合XX工作實際，我縣出臺了《貧困村文化廣場建設(shè)補助標準》的通知，至2017年底全縣105個貧困村全部建成了文化廣場，其中廣場面積達到1000平方米以上的70個，500平方米以上1000平方米以下的35個；非貧困村文化服務(wù)中心建設(shè)，按照國務(wù)院辦公廳及省政府工作要求，到2019年底行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)必須100%完成，我縣于2018年出臺了《關(guān)于村級綜合性文化中心建設(shè)的實施方案》的通知，至2018年底我縣新建成156個村級文化服務(wù)中心，2019年新建成180個村級文化服務(wù)中心。
今后，我局將繼續(xù)宣傳發(fā)動行政村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)工作，對已經(jīng)建成未達標的村級文化服務(wù)中心督促進行提升改造。
二、電視信號戶戶通工作
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》（〔2016〕20號）、河南省廣電局、省扶貧辦《關(guān)于實施廣播電視精準扶貧工程的意見》（豫新廣聯(lián)〔2015〕3號）文件要求，建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)電視信號戶戶通，是落實精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略的重點工作，按縣扶貧辦核定任務(wù)，我局2018年全年累計安裝建檔立卡貧困戶電視信號4809戶，2019年安裝3543戶。
三、駐村幫扶工作
我局共駐村幫扶兩個鄉(xiāng)7個行政村，其中貧困村一個，非貧困村6個，分別是宋河鎮(zhèn)盧堯（貧困村）、劉樓、軒樓、藥鋪、楊橋、棗集行政村和趙村鄉(xiāng)趙東村，共派駐業(yè)務(wù)骨干及年輕后備干部11人。在駐村幫扶過程中，我局先后投資30多萬元為7個行政村全部配備了電腦、打印機、音響、樂器、桌椅、書柜等辦公用具、用品及文體器材，投資16萬元為盧堯行政村修建了文化活動室、門樓、廁所及院內(nèi)地坪、花池等 ；投資20多萬元為部分貧困戶修繕了房屋、安裝了自來水、添置了電視、床、柜、桌椅等生活必須品；為部分貧困戶購置了成品母羊和雞苗等家畜家禽，為確保全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、扶貧政策文藝宣傳及送戲下鄉(xiāng)演出活動
為更好的宣傳脫貧攻堅各項方針政策，鼓舞廣大干部群眾對美好生活的追求，激發(fā)貧困群眾對幸福生活向往的內(nèi)生動力，在志、智雙扶方面我局也做了認真研究布署，編排了扶貧政策文藝宣傳節(jié)目，如《扶貧路上》、《我村來了個好書記》、《兔姻緣》、《黨的政策就是好》、《好日子是干出來的不是等出來的》、《我脫貧我光榮》等膾炙人口的節(jié)目，演出形式多樣，有墜子、小品、相聲、歌曲等，通俗易懂，群眾喜聞樂見，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和行政村文化中心為依托，開展了豐富多彩的扶貧政策文藝宣傳演出活動達萬余場次，同時相繼開展了貧困村廣場舞大賽、嗩吶大賽等賽事活動及送戲、送電影下鄉(xiāng)活動和農(nóng)家書屋提質(zhì)增效工作。2016年以來，累計完成貧困村送戲下鄉(xiāng)活動500多場次，送電影下鄉(xiāng)15600多場次，受益群眾達一千多萬人次，此項活動的開展既豐富了群眾的文化生活，又對國家的扶貧政策進行了廣泛的宣傳，提高了群眾對扶貧政策的知曉率，增強了干部群眾的幸福指數(shù)。
五、存在的問題和下一步工作打算
扶貧工作是一項極其重要的政治工作，在縣委、縣政的正確領(lǐng)導及全局同志共同努力下，扶貧工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在著一些不足，例如：
1、村級文化中心建設(shè)按省政府規(guī)定2019年底要達到100%覆蓋，目前全縣還有21個行政村未建設(shè)或不達標；18、19年建成的336個村級綜合性文化中心，按照《XX縣關(guān)于村級綜合性文化中心建設(shè)的實施方案》的通知精神，每建成一個村級綜合性文化服務(wù)中心需縣財政獎補資金10萬元，目前，只拔負4萬元，行政村對此壓力較大并且意見較多，存在不安定因素；全縣105個貧困村都建成了綜合性文化服務(wù)中心，但有部分村建設(shè)標準不高，需要進一步整改和提升。
縣屬深度貧困縣，全縣幅員面積5290平方公里，轄2鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，120個行政村，10個社區(qū)居委會。人口8.19萬人。全縣有貧困村48個，2014年精準識別出建檔立卡貧困戶1755戶6424人，2018年將完成最后5個貧困村退出、159戶538名貧困人口脫貧，實現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽。縣始終把脫貧攻堅工作列為“一號民生工程”，各級干部群眾以高度的政治使命感和責任感，視脫貧攻堅為己任，認真履行職能，集中力量抓精準扶貧工作，尤其重視扶貧檔案這一基礎(chǔ)性工作，做到脫貧攻堅工作開展到哪里，檔案工作就跟進到哪里，實現(xiàn)了檔案工作與脫貧攻堅工作同步進行、整體推進。我們的主要經(jīng)驗和做法是：
一、加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)推進，全面夯實檔案工作基礎(chǔ)。縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅檔案工作，在脫貧攻堅部署大會、脫貧領(lǐng)導小組聯(lián)席會、工作推進等會上，定期不定期專題聽取脫貧攻堅檔案工作情況匯報，并進行專題部署?？h檔案局與縣扶貧移民局及時下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范脫貧攻堅檔案工作的意見》，對脫貧攻堅檔案歸檔范圍、整檔規(guī)則、部門職責等進行了詳細的規(guī)定。明確指出各級扶貧部門負責脫貧攻堅檔案工作的組織實施，檔案行政管理部門負責指導監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各扶貧行業(yè)專項部門是脫貧攻堅檔案的形成單位，對檔案的完整性、真實性、一致性負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立健全了《脫貧攻堅檔案管理制度》以及安全管理和工作人員崗位責任制等規(guī)章制度?？h財政專項投入200多萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村增配檔案管理所需設(shè)施設(shè)備。劃撥3萬元專項經(jīng)費用于全縣扶貧檔案人員專題培訓。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級分別配備了專（兼）職檔案員，明確專人負責脫貧攻堅檔案工作。同時，相關(guān)部門也建立相應(yīng)的扶貧檔案工作機制，安排專門經(jīng)費，推動檔案室標準化建設(shè)和扶貧檔案的規(guī)范化收集整理，為全縣脫貧攻堅檔案工作的有序開展提供有力后勤保障。通過層層抓落實，實現(xiàn)了檔案工作與脫貧攻堅工作同部署，人員、責任同落實。扶貧檔案工作做到了“五有”，即有檔案室、有檔案柜、有統(tǒng)一的檔案盒、有檔案人員、有檔案管理制度。
二、強化培訓，精心指導，全力提升檔案工作水平?？h檔案局通過向外學習取經(jīng)，內(nèi)部強化業(yè)務(wù)培訓，主動跟進扶貧工作進程，為扶貧檔案規(guī)范整理提供技術(shù)支撐。組織全縣48個貧困村第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案專干和22個扶貧專項部門分管領(lǐng)導150余人，開展了脫貧攻堅檔案專題培訓。重點打造了以陵江鄉(xiāng)、勿角鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)陽坡村為代表的鄉(xiāng)、村兩級精準扶貧檔案示范點，組織召開全縣扶貧檔案工作現(xiàn)場會，通過實踐與理論相結(jié)合，極大地提高了脫貧攻堅檔案工作人員業(yè)務(wù)知識，檔案整理業(yè)務(wù)技能更加熟練，以點帶面推動了全縣扶貧檔案規(guī)范管理、平衡發(fā)展?？h檔案局牽頭成立了脫貧攻堅檔案片區(qū)工作指導組，局長和副局長分別擔任片區(qū)指導組組長，檔案局全體業(yè)務(wù)人員全員上陣當指導組成員，深入一線全面指導和推進扶貧檔案工作。為了確保全縣脫貧攻堅檔案規(guī)范統(tǒng)一，方便各級檢查驗收，檔案局與脫貧辦共同商定，下發(fā)了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級資料清單，對扶貧檔案分類、卷盒封面書寫規(guī)范、目錄格式、照片檔案整理等制作了統(tǒng)一樣式模板，規(guī)范了標準。在脫貧攻堅檔案指導檢查中，我們秉承盡職不越位，幫忙不添亂，切實不表面的工作作風，采取現(xiàn)場操作、實地培訓、電話咨詢、QQ微信解答等方式多渠道開展業(yè)務(wù)指導。在指導中我們重點圍繞制度建設(shè)、資料收集、分類整理、檔案編目、安全保管等方面加強指導，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，并提出對策建議，有力提升了基層檔案業(yè)務(wù)水平和規(guī)范管理。
三、加強督查，落實責任，著力確保檔案規(guī)范管理。為確保扶貧數(shù)據(jù)和檔案資料的完整、準確、系統(tǒng)和安全。縣檔案局把脫貧攻堅檔案工作納入檔案執(zhí)法檢查具體內(nèi)容。縣督查辦成立脫貧攻堅專項督辦組，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門精準扶貧檔案工作進行督查，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、經(jīng)驗做法及時予以通報?？h檔案局會同縣扶貧移民局結(jié)合精準扶貧工作流程，采取面上檢查與個別抽查相結(jié)合的方式，對脫貧攻堅工作各階段產(chǎn)生的文件材料進行檢查審核，確保脫貧攻堅檔案工作與精準扶貧工作同部署、同實施、同檢查。縣委政府把脫貧攻堅檔案工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度考核，確保監(jiān)管不缺位。在督查中，我們既考慮檔案自身整理的需求，更充分尊重扶貧工作迎檢的現(xiàn)實要求，積極配合縣脫貧辦制定相關(guān)指導性文件，達到檔案規(guī)范整理和迎檢工作兩不誤。做到對脫貧攻堅檔案事前部署、事中督導、事后收尾，確保實現(xiàn)檔案服務(wù)扶貧工作，檔案助力脫貧攻堅。
面對新時期的新挑戰(zhàn)，黨和國家的新要求、人民群眾的新期待，我們清醒地認識到，工作中還存在不少差距：
一是脫貧攻堅硬仗正在進行時，大量資料正在陸續(xù)形成，檔案資料的及時更新、完整度方面還不夠完美，基礎(chǔ)性工作做得還不夠深入。二是扶貧工作中形成的資料多，復印件多，刪繁就簡成效還不明顯。三是工作中普遍重視文字材料的收集，忽視電子文件、音像等方面的材料收集，檔案信息化推行還不力。四是基層檔案人員普遍身兼數(shù)職，變動頻繁，影響檔案工作的延續(xù)性，人員保障工作做得還不夠到位等等。
在今后的工作中，我們將打破思維定式，切實轉(zhuǎn)變“檔案工作是末位工作”“檔案部門是收容隊”的觀念，樹立先行意識，在脫貧攻堅中當先行者、當排頭兵、當引領(lǐng)人，更充分地發(fā)揮檔案工作的作用，最大限度地提高檔案工作服務(wù)脫貧攻堅。
一是進一步加強培訓指導。采取以會代訓、專題培訓、交流學習、現(xiàn)場推進會等形式，全面提高檔案人員業(yè)務(wù)能力。建立精準扶貧檔案人員聯(lián)系制度，建立扶貧檔案人員溝通交流平臺，及時掌握脫貧攻堅檔案工作動態(tài)，適時解決有關(guān)具體問題，達到互相學習、共同提高、整體推進。
二是進一步細化工作標準。將扶貧資料收集工作納入總體工作計劃及目標管理。大膽創(chuàng)新開展工作，進一步完善歸檔范圍、歸檔類別、歸檔要求，一條一條研究、一條一條梳理，逐一拿出任務(wù)書，明確時間表，落實責任人，做到任務(wù)明確、措施明確、責任明確、效果明確，使整個工作過程可操作、可檢查、可衡量。
1、扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目情況。2014年我縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目投入共計3549.5萬元，其中省以上財政資金1364萬元，市財政資金80萬元，縣財政資金8萬元，幫扶單位資金484.1萬元，群眾籌資投勞1613.4萬元，主要圍繞小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)、苗木栽培、良種生產(chǎn)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項目建成后，受益人口達2萬多人，其中貧困人口13720人。整村推進項目的實施，大大提高了扶貧的瞄準率、覆蓋率，增強了村班子及廣大村民的主體意識和參與意識，有效促進了項目村特色主導產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，改善了村民的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)了項目村經(jīng)濟和社會事業(yè)的整體推進。其中：2014年省財政專項扶貧開發(fā)項目，在我縣辛店、淄角、石廟、麻店4鎮(zhèn)23個貧困村實施。項目總投資2073.3萬元，其中，財政扶持資金690萬元，群眾自籌資金1383.3萬元。其中：3個村發(fā)展瓜菜大棚815畝；4個村發(fā)展西瓜棉花套種2300畝；6個村升級改造蔬菜大棚340個；6個村良種繁育2712畝；2個村露天蔬菜種植640畝；2個村育林1340畝。通過財政扶貧開發(fā)項目，可使1636個貧困戶，5170人受益。目前，項目已基本建設(shè)完成，待與財政等部門聯(lián)合驗收完畢及村兩委換屆結(jié)束后報賬。
2014年縣省直“第一書記”幫包村扶貧開發(fā)項目，在我縣22個省直“第一書記”幫包村實施，項目總投資1156萬元，其中，省財政專項扶持資金154萬元，一般轉(zhuǎn)移支付資金300萬元，整合涉農(nóng)資金220萬元，縣財政資金8萬元，群眾自籌資金113.6萬元，其他資金368.4萬元。新發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)：瓜菜大棚125畝，旱地藕105畝，新建1500只良種羊養(yǎng)殖場，年出欄2.2萬只獺兔養(yǎng)殖基地；肉牛養(yǎng)殖示范基地640頭?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：農(nóng)田管網(wǎng)約9300米。鋪設(shè)地下電纜6700米，修筑農(nóng)田生產(chǎn)路8840米，修灌溉渠4300米，搭設(shè)電纜線1000米，生產(chǎn)橋8座，挖溝2.57萬米，建4600平方西瓜市場一處，建手工廠房10間。目前，項目財政資金已全部撥付到位。項目已全部開工，完工率達60%。通過財政扶貧開發(fā)項目，可使7918人受益，使3982個貧困人口脫貧。
2、互助資金發(fā)展情況。2014年，我縣貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作穩(wěn)步實施。自2010年以來，我縣在3個鎮(zhèn)辦，21個村先后開展了貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作。截止目前，入社農(nóng)戶達到1614戶，互助資金總額達到410萬元，其中財政資金343萬元，農(nóng)戶出資61萬元，公積金轉(zhuǎn)增本金2.2萬元。已累計為1536個農(nóng)戶發(fā)放借款760萬元。貧困戶扶持率達到70%，按期還款率達到100%。
3、“雨露計劃”貧困勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓情況?？h2014年“雨露計劃”培訓省財政資金20萬元全部用于職教中心在校生補助。全年度轉(zhuǎn)移培訓400人，在縣職教中心學校注冊的在校生400名貧困生每人按500元補助，使其順利完成學業(yè)并就業(yè)。
4、扶貧貸款貼息項目情況。今年，省市下達縣扶貧貸款貼息資金10萬元，全部用于扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息補助。我縣選取帶動農(nóng)民致富力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)茹園苗木有限公司作為補助對象。目前，申報材料已上報，待市審核后補貼到位。
二、存在問題及建議
存在問題：一是存在扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶對接困難現(xiàn)象。現(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象是，有產(chǎn)業(yè)的和有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大部分為非貧困戶，真正的貧困戶缺少產(chǎn)業(yè)且沒有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。貧困戶致貧原因多為因病、缺技術(shù)、缺勞力以及懶惰，自身沒有效益較好的產(chǎn)業(yè)，我們用補貼現(xiàn)金及生產(chǎn)資料的方式對其扶持，效果不明顯。二是存在貧困村自然條件差、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，道路、水利、電力等設(shè)施相對滯后，群眾行路難、飲水灌溉難、電力設(shè)施老化等現(xiàn)象突出，群眾抵御自然災(zāi)害的能力較差，土地產(chǎn)出較差，農(nóng)民持續(xù)增收的潛力薄弱，應(yīng)著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是扶貧隊伍力量相對薄弱。扶貧形式越來越多樣化，新時期扶貧任務(wù)日益艱巨，縣扶貧辦現(xiàn)有人員較少，已經(jīng)不能滿足工作需要。再就是鎮(zhèn)一級沒有專職扶貧管理人員，扶貧工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責。鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔著農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體財務(wù)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等多項繁重工作，還要承擔鎮(zhèn)中心工作，人員少，工作量大。加上今年，精準識別建檔立卡工作，時間緊、任務(wù)重、工作量大，導致在對產(chǎn)業(yè)項目的推進和監(jiān)督上缺乏時間和精力。四是扶貧政策宣傳不到位，導致群眾被動接受項目。群眾自身參與項目建設(shè)的積極性不高，形成了扶貧工作是自上而下的、單向的政府行為，貧困人口的參與只是被動的投工投勞和自籌資金，主觀能動性沒有得到足夠的挖掘。五是社會扶貧與行業(yè)扶貧涉及部門多，協(xié)調(diào)起來困難，“三位一體”的扶貧開發(fā)新格局難以形成。扶貧工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，牽扯到各行各業(yè)和社會各界，協(xié)調(diào)落實起來比較困難。
按照省民政廳任務(wù)安排，縣教育基金會參與了縣梭坡鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作，現(xiàn)就我局與縣教育基金會參與幫扶的深度貧困縣脫貧攻堅項目開展情況做以下總結(jié)。
一、村情簡介
村位于梭坡鄉(xiāng)東北面，距鄉(xiāng)政府5.8公里，距縣城8.8公里。是我縣20**年摘帽的貧困村，屬于典型的高山河谷地帶。全村目前為***戶***人，擁有耕地183.7畝，林地2400畝，退耕還林583.1畝。由于地貌及惡劣的自然條件限制，我村群眾收入主要以傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及短期外出務(wù)工為主。
二、找準方向，興建釀酒及鮮市葡萄相結(jié)合的葡萄種植產(chǎn)業(yè)
尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：
按照會議安排，我就水利扶貧專項工作情況作如下匯報：
一、目標任務(wù)
1、2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程：2019年著力解決16個鄉(xiāng)49個村2184戶13218人(其中貧困人口630戶3254人)的飲水安全鞏固提升?？偼顿Y為3560.28萬元。其中中央補助336萬元，省級補助資金153萬元，縣級自籌3071.28萬元，目前到位資金2195萬元。
2、設(shè)置“村內(nèi)水利工程巡管員”公益性崗位：在全縣行政村內(nèi)的建檔立卡貧困戶中遴選1名貧困人口，全縣共計聘請146名貧困人員承擔已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬元，全部為省級資金。
3實施綜合治理4.49公里。提升推進貧困地區(qū)防洪抗旱體系建設(shè)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。總投資2079萬元(中央資金1654萬元，省級資金425萬元)
二、工作開展情況
1是如期開展安全飲水項目。已經(jīng)完成所有飲水安全鞏固提升項目的前期工作，并與4月初在縣政務(wù)中心實施了對2019年脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。4月22日完成非貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。截止4月22日，全縣2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個村中已經(jīng)開工建設(shè)26個村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個村的飲水安全鞏固提升項目并交付當?shù)卮?ldquo;兩委”會使用。實現(xiàn)331名貧困人口飲水安全鞏固提升。
2是強化對“公益性”崗位的監(jiān)管，根據(jù)一個脫貧攻堅收支臺賬結(jié)算周期，水利局已經(jīng)與2018年9月在全縣范圍內(nèi)聘請146名貧困人口為“村級水利工程巡管員”開展各項工作，已經(jīng)支付2018年第四季度工資。
3是加綜合治理工作。根據(jù)前期工作安排，綜合治理工作已經(jīng)完成施工招標，待公示期結(jié)束，就可以進場施工。
4是進一步加強對項目的監(jiān)管。通過實地考察等形式，多次到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，指派一名副局長全程跟蹤飲水安全鞏固提升項目。多次深入施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查工作，在此基礎(chǔ)上還指派技術(shù)人員一對一的對應(yīng)每一項飲水工程，一方面在技術(shù)上提供支持，另一方面在工程質(zhì)量上起到監(jiān)督。
三、存在問題
1、工程在實施過程中變數(shù)大。在實施飲水安全鞏固提升項目時，隨意變更水源點，導致部分村組的水源點距離村莊太遠，再加上所布設(shè)飲水管道的需要經(jīng)過巖石層，開挖難度大，達不到標準，進度緩慢。
2、建成飲水工程后期管護不到位。有的村民覺得飲水工程建設(shè)是水利局的事情，那么管護也是水利局的事情，因此放松了對已建水利工程的管護，出現(xiàn)了冬季斷水的現(xiàn)象。
3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求，在實施飲水安全鞏固提升過程中表現(xiàn)出不支持，不主動的態(tài)度，缺乏大局觀念，只顧眼前利益，導致在施工過程中不能如期施工。
4、公益性崗位人員社保卡收集緩慢，目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有收齊社保卡，這個我們及時支付公益性崗位工資帶來了一定難度。
四、下一步工作安排
一、深入學習貫徹的重要指示和有關(guān)會議精神，進一步增強扶貧攻堅的積極性和主動性
（一）關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示
6月18日，在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。強調(diào)指出，“十三五”時期是確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出“四個切實”的具體要求，即：切實落實領(lǐng)導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。其別強調(diào)要做到“六個精準”，即：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準；要實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，即：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧。
（二）全國扶貧辦主任座談會
6月25日，國務(wù)院扶貧辦召開扶貧辦主任座談會，會議傳達學習了關(guān)于扶貧開發(fā)重要指示，并就全面落實中央精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略提出了在建檔立卡、分類施策、謀劃長遠等方面下功夫，最后還就切實抓好扶貧系統(tǒng)作風能力建設(shè)方面提出了要求。
（三）全省精準扶貧攻堅現(xiàn)場推進會
6月9日，全省精準扶貧攻堅現(xiàn)場推進會在吉安縣召開，這是一次高規(guī)格、大規(guī)模的會議，省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）主要負責同志出席會議。省委書記強衛(wèi)、省長鹿心社作重要講話，省委副書記、常務(wù)副省長莫建成主持。各設(shè)區(qū)市扶貧部門主要負責同志列席。會議明確，加快實現(xiàn)精準扶貧攻堅工作目標，要求減貧任務(wù)提前完成，力爭到2018年全省基本消除絕對貧困現(xiàn)象，貧困縣脫貧摘帽取得突破性進展；2019―2020年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，貧困縣全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。會議要求全省精準扶貧攻堅要按“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的要求，聚焦三個著力點，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧三場攻堅戰(zhàn)，并明確全面加強精準扶貧攻堅的六大工作機制。強衛(wèi)書記在講話中指出，省委、省政府研究出臺《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，全省扶貧攻堅的目標、思路、舉措都已非常明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要齊心協(xié)力、真抓實干、狠抓落實，努力推動全省扶貧攻堅取得更大成效，確保老區(qū)人民與全國人民一起進入全面小康社會。省長鹿心社在講話中強調(diào)，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，核心是精準，關(guān)鍵在落實。
二、全面落實精準扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，進一步增強貫徹落實的執(zhí)行力和創(chuàng)造力
全省精準扶貧攻堅現(xiàn)場會召開后，各地各部門積極行動，結(jié)合本地區(qū)本部門實際采取了很多切實的措施，取得了一定的成效。為更加有力推進精準扶貧攻堅，今年下半年及今后一個時期，要著力加強以下方面的工作。
一是著力統(tǒng)籌精準扶貧攻堅政策措施。扶貧攻堅是一項涉及諸多領(lǐng)域、需要配套政策相互支撐的系統(tǒng)工程。省委、省政府出臺《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，是指導全省精準扶貧的綱領(lǐng)性文件。為把《決定》的各項要求落到實處，特別強調(diào)要求各地各部門要認真抓好《決定》的貫徹落實，把打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)作為一項嚴肅的政治任務(wù)；要制定本地區(qū)本部門落實精準扶貧攻堅的實施方案，在規(guī)定的時間內(nèi)報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審批執(zhí)行。近一個月來，省辦不斷督促各地、各部門上報實施方案或?qū)嵤┮庖姟Ｄ壳笆≈庇嘘P(guān)部門材料已全部報齊，正擬以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組文件批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。全省11個設(shè)區(qū)市和25個貧困縣《實施意見》也已上報，省辦正在對各地各部門上報的材料進行梳理匯總、統(tǒng)籌研究，并將有關(guān)情況報省委、省政府。同時，省辦擬將省委省政府《決定》、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組批轉(zhuǎn)的省直有關(guān)部門《實施方案》文件，以及各設(shè)區(qū)市和25個貧困縣的《實施意見》匯編成冊，印發(fā)各地、各部門學習參考。在此，要求各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）參照省辦做法，將本地有關(guān)文件匯編成冊，以形成全省完整的系統(tǒng)性文件。
二是著力構(gòu)建扶貧攻堅組織保障體系。隨著精準扶貧工作的深入推進，大量細致的工作需要完善的組織體系來保障和支撐。應(yīng)該說有的縣（市、區(qū)）在結(jié)合實際，加大扶貧攻堅力度，特別是構(gòu)建扶貧攻堅組織保障體系上，下了很大力氣，采取了很多措施，也總結(jié)了很好的經(jīng)驗。最近吉安縣委、縣政府出臺《關(guān)于全面加強精準扶貧攻堅組織保障體系建設(shè)的決定》，構(gòu)建了完整的縣、鄉(xiāng)、村、戶“四級聯(lián)動”扶貧攻堅組織架構(gòu)，這對推進扶貧攻堅起著重要的作用。省辦對此給予充分肯定，并提請省扶貧開發(fā)小組轉(zhuǎn)發(fā)了吉安縣的文件。新階段扶貧開發(fā)實行的是“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制，也就是說中央要做好政策制定、項目規(guī)劃、資金籌備、考核評價、總體運籌等工作，省級要做好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、檢查指導等工作，市縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。要做到精準扶貧、精準脫貧，沒有強有力的組織保障體系是難以奏效的。特別是縣、鄉(xiāng)、村、戶四級組織保障工作做得如何，至關(guān)重要。這次省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)發(fā)的文件，就是特別要求縣級要組建扶貧攻堅領(lǐng)導小組，并下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對扶貧等七個工作組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建扶貧工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導兼任站長，并做到有固定機構(gòu)編制、固定工作人員、固定辦公場所、固定工作經(jīng)費“四個固定”；對村級基層組織、駐村工作隊和干部結(jié)對幫扶也有明確要求。這項工作，原則上要求25個貧困縣依照執(zhí)行，其他非貧困縣參照執(zhí)行，并于今年8月底前完成組建工作，有關(guān)文件報送省扶貧和移民辦。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組將適時開展督查，督查情況予以通報，請各地予以高度重視。
三是著力推進駐村幫扶工作。駐村幫扶對精準扶貧精準脫貧，起著重要的“管道”作用，也是扶貧攻堅組織保障體系中村級組織的重要力量。要立足“十三五”2900個貧困村，按照中央、全省新一輪定點扶貧安排部署，統(tǒng)籌謀劃、分層推進駐村幫扶工作。新一輪省派單位定點幫扶貧困村已全面啟動，省委各部門和省直各單位及副廳級直屬單位、中央駐贛單位、大專院校、駐贛部隊、省屬企業(yè)和駐贛央企、金融機構(gòu)等共291個單位幫扶301貧困村名單已確定，正在簽發(fā)文件。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）也要迅速將市直和縣直定點幫扶單位落實到貧困村，并將定點幫扶貧困村單位名單報省辦，省辦將匯編省、市、縣三級定點幫扶單位工作手冊。由于省、市、縣三級共將派出5000多個單位幫扶2900個貧困村，因此1個貧困村可能出現(xiàn)2個甚至2個以上定點幫扶單位，對此要協(xié)調(diào)處理好幾個駐村單位的關(guān)系，以形成最大的扶貧攻堅合力。省、市、縣扶貧部門要與組織部門合作，督促駐村幫扶單位選派2至3名有較強工作能力、熟悉農(nóng)村工作的干部組成駐村工作隊，明確一人擔任隊長，駐村工作隊隊長原則上任幫扶貧困村的黨支部“第一書記”，確保每個貧困村都有駐村工作隊和第一書記。省、市、縣要對駐村工作干部搞好培訓，并加強督查工作。
四是著力抓好干部結(jié)對幫扶。干部結(jié)對幫扶，是起著把扶貧資金和具體幫扶措施精準“滴灌”到貧困對象身上最直接的“管道探頭”作用。要求各級干部與貧困戶結(jié)對，實現(xiàn)干部結(jié)對幫扶全覆蓋，確保每戶貧困戶都有干部結(jié)對幫扶。要建立信息服務(wù)平臺，實行動態(tài)管理、無縫對接，做到幫扶單位、駐村工作隊、幫扶干部、貧困戶信息互聯(lián)互通。結(jié)對幫扶要一包到底，不脫貧不脫鉤。要精準施策打好結(jié)對幫扶組合拳，實行“五定”（即：定對象、定政策、定措施、定責任、定目標），一戶一策或多措并舉，要開拓思路、創(chuàng)造特色，尤其要結(jié)合各自職能、發(fā)揮各自優(yōu)勢，綜合施策，組合幫扶，做到一類一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法，要重點做好幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶完善保障、幫扶改善條件和幫扶提升后勁等。近期到一些地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了很多好的做法，比如在貧困戶的大門墻壁上訂貼貧困戶和幫扶干部的信息卡，一目了然，也便于監(jiān)督。這些好的做法，各地可學習借鑒。
五是著力謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃。今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，同時也是謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃之年。謀劃好“十三五”扶貧和移民規(guī)劃，對做好全省下階段扶貧和移民工作具有重要的指導意義?，F(xiàn)在“十三五”規(guī)劃扶持的2900個貧困村已經(jīng)確定，各地要以省委省政府《決定》為指針，切實抓好2900個貧困村的調(diào)查摸底和建檔立卡工作，并圍繞2900個貧困村和建檔立卡貧困戶精準扶貧、精準脫貧的要求，認真做好“十三五”規(guī)劃編制和年度項目計劃制訂工作。規(guī)劃要分三個層面進行。第一，要抓好四大專項規(guī)劃。①關(guān)于搬遷移民扶貧規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)搬遷移民扶貧條件和范圍等政策要求，首先結(jié)合對“十三五”貧困村調(diào)查摸底，摸清需要搬遷移民村組或居住點數(shù)量，以及搬遷戶數(shù)和人口數(shù)，并摸清其中建檔立卡戶數(shù)和人口數(shù)。同時摸清非貧困村需要搬遷移民村組或居住點等相關(guān)數(shù)據(jù)。按照貧困村優(yōu)先搬遷，并確保到2018年完成貧困村搬遷任務(wù)的要求，進行全面規(guī)劃。也就是說，“十三五”期間，前三年搬遷移民重點是貧困村，后兩年則側(cè)重非貧困村搬遷。在這里特別要強調(diào)的是，凡是列入搬遷規(guī)劃的村莊，不再安排村莊整治等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目建設(shè)，也不允許新建房屋。關(guān)于搬遷移民所需財政和金融支持方面，據(jù)悉國家將采取重大措施，加大建檔立卡貧困戶支持力度，包括財政直補和金融貸款兩個方面，國家有關(guān)部門正在抓緊研究出臺有關(guān)政策。至于整體搬遷中涉及非貧困戶搬遷支持問題，國扶辦的意見是仍按各省原有政策支持，所以在規(guī)劃中要把上述等有關(guān)因素考慮其中。②關(guān)于貧困村村莊整治建設(shè)規(guī)劃。對未列入搬遷移民扶貧的貧困村，結(jié)合貧困村調(diào)查，按照“全面摸底、分類推進”的思路，將2900個貧困村中的村組分為三類：第一類為不通水泥路、土坯房和危舊房多、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、沒有實施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較高的“滿目瘡痍”村，作為重度貧困村民小組；第二類為已通水泥路、土坯房和危舊房較少、基礎(chǔ)設(shè)施條件一般的，作為中度貧困村民小組；第三類為基礎(chǔ)設(shè)施相對較好、新房占比較高、已實施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較低的，作為輕度貧困村民小組。在村莊整治規(guī)劃中，要按照優(yōu)先整治重度貧困村民小組，并確保到2018年底全面完成重度貧困村民小組整治的要求做好規(guī)劃，即“十三五”時期前三年，重點整治重度貧困村民小組，后兩年則側(cè)重整治中度貧困村民小組。對重度貧困村民小組整治，盡可能利用省里為每個貧困村專項安排1個村民小組的整治項目和資金，并整合新農(nóng)村建設(shè)資金等給予解決。25個貧困縣如在常規(guī)安排的村莊整治項目計劃內(nèi)三年不能完成重度貧困村民小組整治任務(wù)的，可利用“十三五”貧困村數(shù)量較“十二五”貧困村數(shù)量調(diào)減了20%，但資金仍保持不變這一條件，擴大安排重度貧困村民小組整治數(shù)量。如采取此措施仍不能完成任務(wù)的，則由縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。同樣，非貧困縣如在省里安排的項目和資金計劃內(nèi)，仍不能完成貧困村村莊整治任務(wù)的，由各縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。目前“十三五”確定了2900個貧困村，如在此之外，還有那種“滿目瘡痍”的村沒有包括在內(nèi)，請各地將其列入市、縣級貧困村，進行扶持，其村莊整治建設(shè)資金籌措由市、縣安排和落實，并如期完成整治任務(wù)。③關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。國家對產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路是，對有勞動能力的貧困戶，重點支持其通過直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)來增加收入，改變貧困狀況。結(jié)合我省實際，具體組織實施方法有三種：一是針對貧困村，通過推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將貧困戶和非貧困戶組織起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是針對非貧困村，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將非貧困村中貧困戶組織起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？紤]到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，涉及農(nóng)戶較多，因而在實際操作中，可允許在一個合作社中，發(fā)展3-4個產(chǎn)業(yè)，以滿足貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化實際需求。三是鑒于推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要一定的條件和時間，因而對于一時推廣不了“四位一體”模式的地方，可推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對于沒有勞動能力的貧困戶，即低保戶特別是純低保戶，可在為其提供低保補助的基礎(chǔ)上，探索通過資產(chǎn)性投入獲益的發(fā)展模式來實現(xiàn)增加其收入?，F(xiàn)在我省有的是通過分戶或集體發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過投資農(nóng)商行等金融產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過投資建標準廠房和批發(fā)市場獲益，也有的是投資種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)獲益，但總的要求是盡可能選擇投資回報率在10%以上，且比較穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。困此，各地要按照上述要求，編制好“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。④關(guān)于“雨露計劃”培訓規(guī)劃。要在全面摸底的基礎(chǔ)上，做好學歷培訓和職業(yè)技能培訓年度計劃。其次，要抓好整體規(guī)劃，在做好專項規(guī)劃之后，要抓好“十三五”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和水庫移民后期扶持總體規(guī)劃。制定規(guī)劃要緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅目標，落實好“十三五”期間重點是前三年的精準扶貧投入，統(tǒng)籌集中各方面政策、資金和資源實施精準扶貧攻堅。再次，要抓好相關(guān)規(guī)劃的銜接。各級要將“十三五”精準扶貧攻堅規(guī)劃及各專項扶貧規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃與當?shù)亍笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接；要把精準扶貧攻堅規(guī)劃與全省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃統(tǒng)籌起來。水庫移民規(guī)劃與扶貧規(guī)劃同樣操作。
六是著力完善建檔立卡工作。建檔立卡是精準扶貧精準脫貧的“瞄準器”和“衡量器”，是一項重要的基礎(chǔ)性工作。各地就建檔立卡要抓好三個方面的工作：第一，要抓好建檔立卡核查和糾錯。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦對扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查要求，我省已經(jīng)部署開展建檔立卡數(shù)據(jù)專項核查清理工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是分析問題和研究政策的基礎(chǔ)。各地投入了大量的人力物力，如果由于數(shù)據(jù)質(zhì)量導致數(shù)據(jù)分析工作無法進行，或者數(shù)據(jù)分析結(jié)論嚴重背離客觀實際，精準扶貧、精準脫貧工作就缺乏支撐。請各地扶貧部門主要負責同志高度重視數(shù)據(jù)填報和核查工作。第二，要做好“十三五”2900個貧困村的建檔立卡工作，這次調(diào)整的貧困村有相當數(shù)量是新納入，各地要認真細致地對貧困村做好建檔立卡工作，確保數(shù)據(jù)的真實可靠。第三，要做好貧困人口脫貧退出建檔立卡的識別和標識工作。國家正在部署貧困村和貧困人口的退出標準、程序和后續(xù)扶持政策。省辦也正在研究，大致按照“鼓勵貧困人口脫貧退出、保障扶貧政策不變”的思路，制定貧困人口退出的相關(guān)文件。由于建檔立卡是一項細致的工作，各地要充分發(fā)揮駐村工作隊和“第一書記”的作用。
七是著力強化資金項目管理。扶貧和移民資金項目是我們工作中的“高壓線”，必須嚴格規(guī)范運用和管理，加大監(jiān)管力度，以稽查審計為手段，省級對各地扶貧和移民項目及資金管理進行重點抽查和專項稽查審計；設(shè)區(qū)市對各縣（市、區(qū)），縣級對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以3年為周期，實現(xiàn)稽查審計全覆蓋。要強化動態(tài)管理，分別依托國扶辦、水利部移民局的信息系統(tǒng)，開發(fā)資金項目管理模塊，對各地扶貧和移民資金、項目進行實時動態(tài)管理；要完善制度，規(guī)范各地項目與資金的管理，并推行引入第三方參與項目的管理，做到項目設(shè)計、決算、驗收等方面科學規(guī)范。這里要強調(diào)一點，現(xiàn)在資金項目審批權(quán)大部分都已下放到縣，可以說是審批在縣、執(zhí)行在村，有權(quán)必有責，縣級責任重大，省辦正在起草加強資金項目監(jiān)管的具體辦法，要求縣級務(wù)必要加強監(jiān)督管理。
八是著力動員社會參與扶貧。廣泛動員全社會力量參與精準扶貧攻堅戰(zhàn)，是打好這一攻堅戰(zhàn)的重要力量。要鼓勵企業(yè)采取多種方式，推進集體經(jīng)濟發(fā)展和貧困群眾增收；鼓勵社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發(fā)。建立江西社會扶貧網(wǎng)，廣泛、深入、高效、準確地動員、組織和配置社會扶貧資源，實現(xiàn)社會扶貧和精準扶貧有效結(jié)合。要組織開展好今年“10.17”扶貧日活動，全面推進社會扶貧體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建參與平臺，創(chuàng)新活動載體，激發(fā)社會大量潛在扶貧資源向貧困村和貧困群眾有效直接供給，切實強化社會合力，提升社會扶貧攻堅精準度。各地各部門要參照全省方案，結(jié)合各自特點，開展特色鮮明、豐富多彩的活動。省級層面與地方層面的活動要相互補充、相互配合，形成上下聯(lián)動、同頻共振的工作合力和輿論氛圍。
九是著力做好水庫移民管理。水庫移民后期扶持工作，主要是移民的搬遷、移民村莊整治建設(shè)、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和移民培訓，已經(jīng)和四大專項扶貧實現(xiàn)了有效整合。當然其他一些特殊屬性工作，比如推進三峽后續(xù)年度項目實施，加強水庫移民安置管理，需要我們做好細致的工作。水庫移民安置工作是一項政策性、技術(shù)性、程序性很強的綜合性系統(tǒng)工程，我們各級移民管理機構(gòu)要準確把握和執(zhí)行有關(guān)政策。
十是著力加強扶貧和移民宣傳工作。引導好輿論宣傳、政策宣傳，為精準扶貧攻堅創(chuàng)造良好的輿論氛圍，是當前極為重要的一項工作。要加強對省委省政府扶貧開發(fā)決策部署，以及全省扶貧攻堅成果的宣傳，進一步總結(jié)推廣好成就、好典型、好經(jīng)驗，弘揚主旋律，打好主動仗。這也要求我們既要干得出色，也要說得出彩。今年上半年，我省已經(jīng)取得了一定的宣傳成果，在中央電視臺《新聞聯(lián)播》、人民日報、新華社、經(jīng)濟日報頭版頭條等中央主要媒體都有反映我省扶貧攻堅經(jīng)驗和成果的宣傳報道。今后我們要繼續(xù)加強宣傳工作，省辦已經(jīng)草擬了《全省扶貧和移民宣傳工作管理考核暫行辦法》，這次會議印發(fā)了征求意見稿，正式印發(fā)后要認真執(zhí)行，以促進我省扶貧和移民宣傳工作走在全國的前列。
三、按照“三嚴三實”要求，抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風和干部能力建設(shè)
從今年上半年的發(fā)展形勢來看，我省已開啟了小康提速的新征程，“五年決戰(zhàn)同步全面小康”開局告捷。省委號召，要牢牢把握可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，保持定力，實現(xiàn)同步小康。作為實現(xiàn)全面小康的重中之重，精準扶貧也進入了大有可為的攻堅期，這就需要我們按照“三嚴三實”的要求，切實抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風和能力建設(shè)。
一是要大氣謀事。扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，因此要站在落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，著眼實施我省“十六字”發(fā)展方針，圍繞促進全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，瞄準確保貧困群眾共奔小康不掉隊的工作目標，切實擔當起讓老區(qū)人民一起共享全面建成小康社會成果的歷史責任。這就需要不斷加強調(diào)研，積極謀劃扶貧攻堅新措施。在這方面，有很多市、縣，做到了對扶貧攻堅的大謀劃、大舉措，以大會戰(zhàn)的決心謀劃和推進扶貧開發(fā)。
二是要精細做事。扶貧開發(fā)是一項艱巨復雜的任務(wù)，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。從扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效的六個“精準”，到因人因地、因貧困原因，因貧困類型三種“施策”，再到研究實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，一系列針對性強的“滴灌式”舉措，都需要細而又細的工作作風和態(tài)度。
三是要高效成事。扶貧開發(fā)已經(jīng)進入了倒計時攻堅階段，距離2020年全面建成小康只有5年時間，而我省提出的是力爭提前兩年到2018年實現(xiàn)精準扶貧攻堅的工作目標。形勢逼人、形勢不等人，時不我待，必須以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。更加有效的行動，就需要扶貧和移民干部提高執(zhí)行力，抓一件事成一件事。要敢于作為，敢于擔當，堅持高標準嚴要求，提高辦事效率。
下面，我就進一步抓好脫貧攻堅迎檢工作，講三點意見。
一、提高思想認識，全力以赴完成全年脫貧目標任務(wù)
2017年，省里下達給我區(qū)XX個村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的目標任務(wù)，力爭完成XX個村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的奮斗目標任務(wù)。這些目標任務(wù)既是省、市給我區(qū)下達的政治任務(wù)，也是區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府立下的軍令狀，是向全區(qū)人民作出的鄭重承諾，必須不折不扣圓滿完成。今年以來，全區(qū)各級各部門緊緊圍繞上級下達脫貧攻堅目標任務(wù)，做了大量工作，取得了顯著成效，從省、市對我區(qū)的督查情況來看，對我區(qū)的脫貧攻堅工作是持肯定態(tài)度的，但是也都客觀指出了我區(qū)脫貧攻堅工作還存在突出問題和不足。就從剛才X副區(qū)長通報的情況來看，市復核組明確指出我區(qū)還存在脫貧攻堅檔案材料缺漏、精準扶貧檔案管理不力等等問題。
同志們，今天已經(jīng)是12月20日了，根據(jù)上級精神，省里計劃在12月26日對全省有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)實行“四合一”考核和第三方考核評估，而國家計劃于明年1月份對各省區(qū)市進行省際交叉考核、第三方評估、易地扶貧搬遷專項考核、東西部扶貧協(xié)作考核等。也就是說，今年省里實行“四合一”考核，我們XX區(qū)是省里面必檢的，現(xiàn)在離省級第三方下到縣區(qū)來考核只有不到一個星期時間了，離國家及國家級第三方考核也只有1個月的時間，當前我們最近緊迫的任務(wù)是要集中精力確保通過省級第三方考核。
因此，大家要一定要切實增強工作緊迫感，全力以赴投入到脫貧攻堅的迎檢準備工作當中，嚴格對照上級要求，緊盯上級反饋問題，懷著飽滿的工作熱情，發(fā)揚雷厲風行的工作作風，深入到自己掛點幫扶的貧困村、貧困戶去面對面推工作，確保市核驗組反饋的問題全面徹底整改到位，以扎實的工作成效迎接國家、省級脫貧攻堅核驗、第三方評估和非貧困縣的扶貧成效考核。
二、對照標準節(jié)點，抓緊時間補足脫貧攻堅工作短板
國家、省里對各地扶貧工作的衡量，不僅要看你出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實際效果，看你存在多少問題、問題有多嚴重，解決的效果如何。近日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組印發(fā)了相關(guān)的文件，里面就非貧困縣（區(qū)）脫貧攻堅成效考核指標作了詳細的規(guī)定，大家務(wù)必要認認真真學習領(lǐng)會、吃透精神，務(wù)必要盯住上級標準，抓住關(guān)鍵指標，把上級關(guān)于考核評估核驗方面的標準和具體要求進行整理匯總，逐項逐條對照完成。要嚴格對照省委書記XXX對全區(qū)年終脫貧摘帽迎檢工作提出的工作要求，對存在的問題認真抓好整改，一項一項列出明細清單，組織力量，克難攻堅，認真解決。
這里強調(diào)一點，針對易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面薄弱環(huán)節(jié)，涉及到的牽頭單位、責任單位一定要負起責任、密切跟蹤，確保問題按時整改落實到位。特別是針對材料缺漏、歸檔不規(guī)范等共性問題，各專責小組一定要按時按要求報送材料，各鎮(zhèn)要加快檔案室建設(shè)及材料收集歸檔進度，完善卡冊、檔案資料，確保上級考核的時候有完整規(guī)范的材料呈送給他們。
總之，全區(qū)各級各部門一定要站在講政治、講規(guī)矩、講大局的高度，把脫貧攻堅迎檢工作作為全區(qū)所有工作的頭號工程，作為必須不折不扣堅決完成的政治任務(wù)，全員參與、全力以赴、全情投入，高標準、高質(zhì)量、快速度完成迎檢各項工作，確保我區(qū)脫貧攻堅工作經(jīng)得起國家、省級考核評估和歷史檢驗。
三、整合各方力量，舉全區(qū)之力推進脫貧攻堅工作
一要領(lǐng)導帶頭，形成強大工作合力。全區(qū)各級各部門要牢固樹立脫貧攻堅“一盤棋”的思想，大家要多溝通交流、多換位思考、多互相幫助，只有這樣，才能把方方面面的工作都做好，也才能這么短的時間里把各項迎檢工作做充分、做扎實。區(qū)領(lǐng)導要帶頭落實好掛點責任，今天會議之后馬上親自帶隊深入貧困村、貧困戶，親自協(xié)調(diào)解決問題，督促落實各項重點任務(wù)，同時要緊密結(jié)合分管工作，及時協(xié)調(diào)解決好分管部門和領(lǐng)域的脫貧攻堅工作任務(wù)。各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長要親自抓“雙認定”和迎檢工作，親自進到今年預(yù)脫貧戶把關(guān)貧困村、貧困戶脫貧摘帽指標完成情況。各專責小組、各成員單位、區(qū)直各部門要發(fā)揮職能作用，要及時提供佐證材料，指導各鎮(zhèn)做好相關(guān)迎檢業(yè)務(wù)工作，協(xié)助各鎮(zhèn)做好佐證材料收集等工作。要吃透相關(guān)標準和程序要求，嚴格按照上級脫貧標準執(zhí)行，確保工作經(jīng)得起考核評估和歷史檢驗，絕對不能為了完成任務(wù)而搞數(shù)字脫貧、假脫貧，誰在這個問題上弄虛作假，就嚴肅處理誰。這里強調(diào)一點，對于亟需解決的問題，能立即解決的問題要立即解決，解決起來需要一定時間的，就要開綠燈、特事特辦、抓緊解決，確實解決不了的，要及時和分管區(qū)領(lǐng)導反映情況，必要的時候可以和我反映情況，絕不能藏著掖著，耽誤全區(qū)脫貧攻堅的大局大事。
二要再接再厲，持續(xù)提高貧困群眾滿意度。處理好干群關(guān)系非常重要。扶貧工作做得好不好，關(guān)鍵是群眾滿不滿意；群眾滿不滿意，關(guān)鍵在于對駐村干部是否滿意、對幫扶責任人是否滿意、對幫扶方式是否滿意、對幫扶效果是否滿意。群眾滿意度，不僅看脫貧戶滿不滿意，還要看非脫貧戶滿不滿意。這點我們區(qū)的干部普遍還是做得比較好的，也得到了上級督查組的認可，但是我們絕對不能沾沾自喜、疏忽大意，一定要再接再厲，保持住我們做群眾工作的好傳統(tǒng)、好做法，繼續(xù)做好答疑解惑工作，不斷讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖。特別是這段時間，村干部、第一書記和駐村工作隊員一定要扎在村里面，跟群眾打成一片，加強溝通，培養(yǎng)感情，建立更加良好的干群關(guān)系。
三要嚴肅督查，倒逼責任落實到位。執(zhí)行脫貧攻堅重大決策部署必須嚴肅認真、一絲不茍，凡是區(qū)委、區(qū)政府安排的工作都必須事事有著落、件件有回音。區(qū)督察專責小組要在接下來這個星期里，要集中力量到各鎮(zhèn)各部門專項督查脫貧攻堅工作，對問題整改不力的單位或個人，要及時向分管區(qū)領(lǐng)導匯報情況，督促其整改到位。同時，各鎮(zhèn)各部門也要自己組織開展專項督查，嚴格對照要求自查自檢，抓緊時間自我整改，確保本鎮(zhèn)本部門工作達標。
一、工作開展情況
（一）就業(yè)幫扶方面，一是加大就業(yè)扶貧車間建設(shè)力度，今年新建成達飛、科司特、閩優(yōu)、海洲4家扶貧車間，著重解決居家婦女就業(yè)問題，可吸納婦女就業(yè)710名，目前，全縣31家扶貧間共吸納婦女就業(yè)890人。
二是在鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)中注生婦女就業(yè)崗位開發(fā)，開發(fā)了愛心理發(fā)員、保潔等崗位180名，解決貧困婦女就業(yè)問題。
三是在見習崗位開發(fā)、城鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)中注重女性就業(yè)幫扶，面向縣醫(yī)院開發(fā)見習崗位113個，城鎮(zhèn)公益性崗位新增安置21人。
四是加強面向婦女的就業(yè)技能培訓，先后在劉家廟服裝加工扶貧車間、新華牧業(yè)扶貧車間、同樂雨具、康之琳鞋業(yè)扶貧車間開展410名婦女的職業(yè)技能提升培訓。并面向農(nóng)村婦女開展中式烹飪、拉面、食用菌栽培等技能培訓共3790名。
五是加強婦女組織輸轉(zhuǎn)工作力度，定向面向廈門輸轉(zhuǎn)246人。另外，共為88名創(chuàng)業(yè)女發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款800萬元。
二、保障婦女權(quán)益方面采取的措施及存在的困難
婦女平等參與社會經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力的社會保障；一是女性因為性別在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出，同工不同酬的現(xiàn)象較為普遍；二是婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體上低于男性，餐飲業(yè)等婦女就業(yè)較為集中的行業(yè)欠薪現(xiàn)象多發(fā)。
***醫(yī)院認真貫徹市委、市政府全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，按照“到村入戶、整村推進”的原則，狠抓項目落實，千方百計提高農(nóng)民收入，扶貧工作在近一年的時間里取得顯著成效。
一、明確重點，深入調(diào)查，制訂切實可行的工作計劃。
該院堅持把農(nóng)民脫貧致富作為一個難題來解，作為重中之重的工作任務(wù)，下決心下大力去完成。首先調(diào)查致貧原因，把它作為破解難題的著手點。經(jīng)調(diào)查分析，全村農(nóng)民致貧的原因主要有：想發(fā)展缺少資金缺信息缺技術(shù)，難以啟動發(fā)展項目而貧困；僅靠種點責任田家庭收入單一而貧困；信息不靈、交通不便、生產(chǎn)成本高、效益低和缺少有效的市場服務(wù)而難以脫貧。在查明了貧困現(xiàn)狀和致貧原因，該院主要領(lǐng)導和駐村扶貧隊員在摸清農(nóng)民致貧原因后，把該村貧困戶的基本家庭情況，貧困原因等一一立卡建檔，寫出調(diào)查報告，制訂了切實可行的工作計劃。
二、把農(nóng)村基層組織建設(shè)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富相結(jié)合。
農(nóng)村基層組織是關(guān)系農(nóng)村發(fā)展的重要組織堡壘，起承上啟下，帶動農(nóng)村發(fā)展的重要作用。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好“領(lǐng)頭雁”，實現(xiàn)“選準一個人，帶領(lǐng)一群人，致富一個村”。把那些既有艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻精神的“農(nóng)村能人”選拔到村級領(lǐng)導崗位上。同時，要積極創(chuàng)造條件，讓村干部在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展市場經(jīng)濟的實踐中提升自己，找準自己的定位，盡快轉(zhuǎn)變工作職能。年初，通過自籌資金50多萬元投放到村兩家瀕臨倒閉的民營企業(yè)，為其購置先進生產(chǎn)設(shè)備，政策資金上的扶持，技術(shù)上的支持。很快，企業(yè)運轉(zhuǎn)良好，現(xiàn)已安排25人就業(yè)，職工人均月收入600多元。在兩家民營企業(yè)的帶動下促進該村經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。
三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活生產(chǎn)條件促脫貧。
該院緊緊抓住項目建設(shè)，切實解決群眾迫切需要解決的問題。努力改善村民生活生產(chǎn)條件，推進村容村貌的發(fā)展。
全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶928戶3458人，貧困村1個（托萬克麥蓋提村），全鎮(zhèn)貧困人口占總?cè)丝诒壤?4%；2014年-2018年全鎮(zhèn)脫貧605戶2391人未脫貧323戶1067人，計劃到2019年全部脫貧。
二、工作開展情況
（一）加大培訓力度，提升攻堅合力。2019年1月至3月，我鎮(zhèn)利用脫貧攻堅冬季攻勢熱潮，通過集中培訓、以會代訓等形式，分別組織共培訓領(lǐng)導干部191人次，扶貧干部630人次。幫扶干部9398人次，村干部2731人次，貧困戶技能培訓19023人次，政策宣講29980人次，提高了全體鎮(zhèn)、村干部業(yè)務(wù)知識能力，增強了全鎮(zhèn)貧困戶自主脫貧意識，為我鎮(zhèn)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）積極申報項目，加快項目推進。一是2019年鎮(zhèn)結(jié)合貧困戶實際，根據(jù)“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧需求走”原則，積極申請扶貧資金項目2個（托萬克麥蓋提村蔬菜訂單生產(chǎn)菜苗補助項目、托萬克麥蓋提村防滲渠建設(shè)項目），爭取扶貧資金66.4萬元。二是及時對接縣扶貧辦及相關(guān)縣直部門做好及時做好項目管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)，提前完成項目建設(shè)地“三通一平”、樹木采伐等準備工作，目前，2個項目已經(jīng)全部實施。
（三）秉持問題導向，抓好問題整改。一是對照中央專項巡視反饋65條問題，鎮(zhèn)按照只增不減的原則，對照問題逐一制定措施，責任到人。確保問題整改工作責任到人，所有問題扎實化解。目前，已整改完成28條。二是對照2018年以來中央、自治區(qū)層面反饋的7批次53條問題，進行全面深入“回頭看”“回頭查”，及時制定工作方案，建立“回頭看”臺賬，目前，已整改到位32條，已整改還需長期堅持21條。
（四）積極動員宣傳，做好土地復墾。一是加大宣傳力度，積極給貧困戶做思想工作，與全鎮(zhèn)52戶164名易地搬遷貧困戶簽訂舊房拆除協(xié)議，建立舊房拆除臺賬。二是對具備條件的及時拆除舊房，
加快易地搬遷復墾力度，截至目前，我鎮(zhèn)52戶易地搬遷貧困戶舊房拆除均已完成，已經(jīng)完成計劃復墾面積25畝。
（五）完善平臺數(shù)據(jù)，嚴格落實走訪。一是對照2018年、2019年實施的資金項目實施、受益戶、資金撥付等臺賬，在自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺已錄入完畢，并對漏填、錯填數(shù)據(jù)修正完善。二是嚴格落實每月走訪貧困戶工作機制，每月初積極督促全鎮(zhèn)包聯(lián)干部及時走訪，2019年以來，每月走訪率均達100%。
三、下一步工作計劃
（一）繼續(xù)抓好問題整改工作。對已銷號問題再次查缺補漏，補充完善相關(guān)印證材料。對未銷號的問題按照時間節(jié)點及時整改銷號。
