首頁 > 優(yōu)秀范文 > 貧困資助公示報(bào)告
時(shí)間：2022-12-15 22:33:11
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一、資助工作政策宣傳貫徹落實(shí)情況
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
學(xué)院下發(fā)了《關(guān)于成立家庭困難學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的通知》(臨職院[2007]45號(hào))，成立了資助工作四級(jí)管理機(jī)構(gòu)(院、處、系、班)。國家助學(xué)金實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制，書記秦國杰是學(xué)院資助工作第一責(zé)任人;各系主任均為領(lǐng)導(dǎo)組成員，是本系學(xué)生資助工作第一責(zé)任人;從不同的管理層面，對(duì)學(xué)院助學(xué)工作各負(fù)其責(zé)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)組辦公室既是資助管理機(jī)構(gòu)，又是處理日常事務(wù)和受理咨詢舉報(bào)的的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由學(xué)生處處長擔(dān)任。配備專職人員和專門設(shè)備具體負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作。
2、領(lǐng)會(huì)精神 吃透資助政策，
學(xué)院積極組織參與助學(xué)資助工作的師生，全面學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)助學(xué)金資助政策情況，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定了我院國家助學(xué)金管理辦法、家庭困難學(xué)生的認(rèn)定以及國家助學(xué)金申請(qǐng)、審批、發(fā)放工作流程。
3、廣泛宣傳、家喻戶曉
在招生宣傳時(shí)就將國家這一惠民政策宣傳到千家萬戶，學(xué)生進(jìn)校后，學(xué)院又組織班主任在班級(jí)進(jìn)一步廣泛宣傳，同時(shí)也利用教室板報(bào)、櫥窗、展板等進(jìn)行宣傳，使黨的政策深入人心。
二、助學(xué)金發(fā)放與管理情況
1、規(guī)范申請(qǐng)、審核流程
我院制定了《中專學(xué)生國家助學(xué)金發(fā)放管理實(shí)施辦法》(臨職院發(fā)[2007]58號(hào))，明確了國家助學(xué)金資助對(duì)象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍、在校一、二年級(jí)所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。國家助學(xué)金按學(xué)年申請(qǐng)和評(píng)定，按月發(fā)放。學(xué)生進(jìn)校后以系為單位組織填寫《臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家助學(xué)金申請(qǐng)表》，并遞交相關(guān)證明材料，學(xué)院以系為單位受理學(xué)生申請(qǐng)，組織初審，并將初審結(jié)果在學(xué)院內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示無異議后，上交院學(xué)生資助辦公室，由學(xué)校將《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金受助學(xué)生匯總表》報(bào)至臨汾市教育局審核。
2、及時(shí)規(guī)范、發(fā)放到人
學(xué)校為每位受資助學(xué)生分別辦理銀行儲(chǔ)蓄卡，直接將助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中。工作中三令五申，一再強(qiáng)調(diào)，不得以任何實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減國家助學(xué)金。學(xué)院為學(xué)生辦理銀行儲(chǔ)蓄卡，不得向?qū)W生收取押金等費(fèi)用。學(xué)校于財(cái)政資助資金到位后，立即組織人員對(duì)享受國家資助同學(xué)的個(gè)人信息再做一次核查，力求準(zhǔn)確無誤，及時(shí)將國家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中。我校二00七年秋季學(xué)期可以享受的學(xué)生2038人所有資助金額已發(fā)放到位，二00八年春季學(xué)期發(fā)放助學(xué)金1982人次，所有資助金額共301.5萬元已全部發(fā)放到位;2009年我院上學(xué)期共有受助學(xué)生3371人，根據(jù)資助資金到位情況分兩次發(fā)放。第一次資金于1月到帳，計(jì)1340250元，我校于3月底把這筆助學(xué)金發(fā)放到1710名同學(xué)銀行卡中，平均每生750元，共計(jì)發(fā)放1282500元;第二次資金因尚未到帳，因此還沒有造表發(fā)放。
3、建立規(guī)范的臺(tái)帳
學(xué)院資助管理辦公室建立專門檔案，將學(xué)生申請(qǐng)表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查，帳目清楚。
4、關(guān)于5%經(jīng)費(fèi)的提取、管理和使用情況
學(xué)院依法辦學(xué)，規(guī)范管理，按照國家有關(guān)規(guī)定收取學(xué)費(fèi)，并從事業(yè)收入中提取部分經(jīng)費(fèi)，主要用于困難學(xué)生資助和意外傷害賠償，出臺(tái)了《關(guān)于設(shè)立學(xué)生意外傷害賠償和救助基金的實(shí)施意見》設(shè)立專戶進(jìn)行管理，我院近年已提取了50多萬元進(jìn)入了專戶，用于了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助、意外傷害處理等方面的開支。我院目前為止，已實(shí)際支出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)81.6876萬元(大寫：捌拾壹萬陸仟八佰柒拾陸元整)。手續(xù)完備，帳目清楚。今后仍將繼續(xù)按試行辦法積極實(shí)施校內(nèi)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助的申請(qǐng)、審核和發(fā)放。
三、舉報(bào)投訴電話的設(shè)置和舉報(bào)投訴的處理。
我院為做好學(xué)生資助工作，公開設(shè)立舉報(bào)投訴電話03573087555，設(shè)立了院長郵箱和院長熱線，對(duì)學(xué)生舉報(bào)投訴的事情保證在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行積極調(diào)查和妥善處理，確保整個(gè)資助評(píng)審、公示發(fā)放程序的公平、公開、公正。
四、全國中等職業(yè)學(xué)校信息管理系統(tǒng)應(yīng)用情況
關(guān)于全國中等職業(yè)學(xué)校信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，所有的專業(yè)會(huì)議和統(tǒng)一培訓(xùn)，我們都派專人進(jìn)行學(xué)習(xí)，目前系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)用情況正常。所有有關(guān)學(xué)生資助工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及情況我們都能做到及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。
五、學(xué)生資助工作的經(jīng)驗(yàn)和遇到的困難與問題。
我院在學(xué)生資助工作中不斷摸索，不斷總結(jié)，形成了一套自己的工作方式方法。在這項(xiàng)工作中，對(duì)于學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)金檔案，我們采用各系審核，報(bào)院資助中心再審，學(xué)生處(領(lǐng)導(dǎo)組辦公室)最終審核、公示后群眾監(jiān)督的三審一公開辦法，同時(shí)，定期以系為主自查和不定期院領(lǐng)導(dǎo)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)學(xué)生資助管理體系進(jìn)行全方位的嚴(yán)格管理。
對(duì)于家庭困難學(xué)生申請(qǐng)各類助學(xué)金，我們制定了規(guī)范的工作流程，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握全院貧困學(xué)生的具體情況。并與主管院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，力爭做到盡量及時(shí)幫助確實(shí)需要幫助的貧困學(xué)生。
我院學(xué)生人數(shù)較多，流動(dòng)性較大，實(shí)行的是院系兩級(jí)管理體制，學(xué)生管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)多在教學(xué)系部，助學(xué)資助管理工作的組織與實(shí)施，環(huán)節(jié)較多，核實(shí)學(xué)生情況需要一定的時(shí)間和工作量，發(fā)放過程中難免存在有拖拉現(xiàn)象。同時(shí)，全國中等職業(yè)學(xué)校信息管理系統(tǒng)與國家助學(xué)系統(tǒng)目前尚處于逐步成熟、不斷完善的階段，相互銜接不夠緊密，邏輯關(guān)系不夠精準(zhǔn)等，又加大了我們的工作任務(wù)量和審核負(fù)擔(dān)，希望能夠盡快使其更趨完善，操作更加簡便，把學(xué)生資助工作真正做到更好。
學(xué)校資助工作保密自查自評(píng)報(bào)告【二】 為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，保證貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，學(xué)校根據(jù)《省財(cái)政廳、省教育廳關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策的通知》和《京山縣貧困學(xué)生資助工作管理暫行辦法》，全面落實(shí)義務(wù)教育階段困難學(xué)生享受免費(fèi)教科書、免除雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。下面對(duì)資助貧困學(xué)生工作情況自查如下：
一、基本情況
20xx年秋季在籍學(xué)生共231人。一年級(jí)40人，兩免生9人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40元/生，收取31人教科書金額1240元，20xx年人平退教科書金額17元，共退527元;二年級(jí)37人，兩免生6人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40元/生，收取31人教科書金額1240元，20xx年人平退教科書金額17.5元，共退542.5元;三年級(jí)39人，兩免生11人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)85元/生，收取38人教科書金額3145元，20xx年人平退教科書金額31.2元，共退1154.4元;四年級(jí)38人，兩免生8人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)85元/生，收取30人教科書金額2550元，20xx年人平退教科書金額31.5元，共退945元;五年級(jí)43人，兩免生9人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)85元/生，收取34人教科書金額2890元，20xx年人平退教科書金額35.5元，共退1207元;六年級(jí)34人，兩免生6人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)85元/生，收取28人教科書金額2380元，20xx年人平退教科書金額36元，共退1008元。總計(jì)退款5383.9元。
20xx年在籍學(xué)生236人，住宿生124人，貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)500元/人，貧困寄宿生15人，共發(fā)放7500元。
20xx年在籍學(xué)生228人，住宿生118人，貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)500元/人，貧困寄宿生35人，共發(fā)放17500元。
20xx年在籍學(xué)生218人，住宿生110人，貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)615元/人，貧困寄宿生25人，共發(fā)放15375元。
20xx年在籍學(xué)生140人，住宿生76人，貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)750元/人，貧困寄宿生15人，共發(fā)放11250元。
二、主要做法
1、宣傳資助政策。
在校內(nèi)和學(xué)生所在村、組張貼布告宣傳相關(guān)資助政策，真正做到家喻戶曉。
2、成立資助貧困學(xué)生評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組
資助工作政策性強(qiáng)，為了把工作做到公平、公正、公開，把好事辦好，讓群眾滿意，社會(huì)滿意，讓最困難的家庭子女受益，學(xué)校成立由校長任組長、其他領(lǐng)導(dǎo)和班主任等為成員的評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，健全監(jiān)管機(jī)制，確保專項(xiàng)資金落到實(shí)處，順利推進(jìn)義務(wù)教育階段資助政策，體現(xiàn)資助政策的公平、公正、公開的原則，保證貧困家庭寄宿生生活不受經(jīng)濟(jì)影響，能認(rèn)真學(xué)習(xí)、完成學(xué)業(yè)。
3、確定資助范圍和對(duì)象。為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的貧困學(xué)生，并優(yōu)先考慮以下幾類：
(1)、孤兒(含艾滋孤兒)、烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等無直接經(jīng)濟(jì)來源的學(xué)生;
(2)、父母一方已亡，生活十分困難的;
(3)、父母雙殘或單殘，造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的;
(4)、遭受重大自然災(zāi)害突發(fā)事件，造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的;
(5)、家庭成員長期患病或喪失勞動(dòng)力，造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的;
(6)、殘疾家庭子女、殘疾學(xué)生;
(7)、家庭被鎮(zhèn)民政辦列為特困戶，持有特困證，難以維持基本生活者的子女。
(8)、雙下崗職工家庭子女，家庭為民政部門確定的最低生活保障對(duì)象者的子女。
(9)、低收入、家庭經(jīng)濟(jì)絕對(duì)貧困，無力支付在校寄宿生活費(fèi)用成員的子女。
3、資助對(duì)象認(rèn)定程序。
(1)、公開資助信息。宣傳資助政策，真正做到家喻戶曉。
(2)、資助申請(qǐng)。貧困家庭學(xué)生家長(監(jiān)護(hù)人)填寫《貧困家庭學(xué)生資助申請(qǐng)表》交村委會(huì)審核后上交學(xué)校。
(3)、評(píng)審及公示。評(píng)審小組對(duì)申請(qǐng)資助的學(xué)生家庭貧困程度進(jìn)行審核，擬定受助學(xué)生名單并公示;公示期內(nèi)，如有異議的，評(píng)審小組對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行重新審核。
(4)、上報(bào)。學(xué)校根據(jù)公示無異議的受助學(xué)生名單，填寫好《京山縣貧困學(xué)生認(rèn)定匯總表》上報(bào)。
(5)、資金發(fā)放。資金到位后，學(xué)校及時(shí)將補(bǔ)助資金足額發(fā)放，并履行好領(lǐng)款簽字手續(xù)。
4、享受資助的學(xué)生每學(xué)年評(píng)定一次，根據(jù)農(nóng)村貧困家庭脫貧、返貧的實(shí)際情況，對(duì)受助的貧困家庭學(xué)生作出適當(dāng)調(diào)整。
三、存在的問題及改進(jìn)辦法
1、貧困學(xué)生認(rèn)定難度大。由于種種原因，學(xué)生不能如實(shí)說明家庭情況，班主任也不能全面了解每一個(gè)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，工作中不易把握。
2、資助名額有限，致使少數(shù)貧困學(xué)生暫時(shí)不能享受資助。
資助工作是一項(xiàng)愛心工程，惠民工程，也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，在今后的工作中，學(xué)校將關(guān)愛留守生，教師訪萬家活動(dòng)深入持久地開展下去，全面覆蓋，深入到每一個(gè)學(xué)生家庭宣傳政策，全面了解學(xué)生的家庭情況和經(jīng)濟(jì)狀況，一如既往地嚴(yán)格執(zhí)行政策，使資助工作真正惠及到每一個(gè)貧困家庭的子女，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、家長滿意
學(xué)校資助工作保密自查自評(píng)報(bào)告【三】 根據(jù) 《x省教育廳關(guān)于開展民辦中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資金管理情況檢查的通知》(x教民辦發(fā)[20xx]84號(hào))，按實(shí)際情況，現(xiàn)特將我校中職助學(xué)金工作自查匯報(bào)如下：
一、指導(dǎo)思想
自20xx年底國家開展中職學(xué)生助學(xué)金工作以來，在x市教育主管單位的關(guān)心和支持下，我校認(rèn)真貫徹財(cái)政部、教育部制訂的關(guān)于《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》(財(cái)、教【20xx】84號(hào))、《省財(cái)政廳 省教育廳貴州省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(黔財(cái)教〔20xx〕94號(hào))等文件精神，加強(qiáng)學(xué)校國家助學(xué)金資金監(jiān)督管理，確保國家財(cái)政資金安全使用，發(fā)揮有效作用。我校積極有序的開展工作，不斷完善以國家助學(xué)金工作，并成立了助學(xué)金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照程序評(píng)選，嚴(yán)格按照發(fā)放程序組織發(fā)放，將助學(xué)金名額全部向全校師生公示。且已于20xx年開始按照市財(cái)政局、市教育局文件精神，將每次國家助學(xué)金全部及時(shí)發(fā)到學(xué)生銀行卡中。學(xué)校已將歷年各班級(jí)學(xué)生申請(qǐng)表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)材料和工作情況建立專門檔案，專人管理。
二、學(xué)生助學(xué)金的評(píng)審
我校凡享受國家助學(xué)金的學(xué)生均符合國家助學(xué)金的申請(qǐng)條件。按國家有關(guān)文件精神，凡農(nóng)村戶籍中職學(xué)生均可申請(qǐng)國家助學(xué)金，對(duì)x市城市家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生是通過以下途徑認(rèn)定：屬于低保戶的;屬于殘疾人家庭的;下崗失業(yè)家庭的;居委會(huì)、街道辦事處或父母單位出具家庭貧困證明的。我校不存在虛報(bào)學(xué)生人數(shù)、將不符合條件的學(xué)生申報(bào)套取國家助學(xué)金的情況。
三、 我校國家助學(xué)金管理與發(fā)放工作基本情況
一)、20xx20xx年度報(bào)告
20xx20xx年度成立助學(xué)金工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：彭x(監(jiān)督、管理)
副組長：李x(指導(dǎo)、審核、監(jiān)督、組織、管理)
組 員：
張x(具體負(fù)責(zé)全國中職學(xué)生信息管理系統(tǒng)工作及信息、資料收集、審核、上報(bào)工作)
田x、黃x(學(xué)校財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)資金領(lǐng)取及發(fā)放)
一、二年級(jí)中職各班主任：
06級(jí)(1)班羅x、田x、06級(jí)(2)班朱x
07級(jí)(1)班劉x、07級(jí)(2)班孔x、07級(jí)(3)班盧x
20xx20xx學(xué)年的助學(xué)金發(fā)放情況
1)、20xx-20xx學(xué)年初，我校中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生共x人，其中20xx級(jí)x人、20xx級(jí)x人、20xx級(jí)x人。20xx20xx學(xué)年第一學(xué)期，受國家助學(xué)金資助對(duì)象為06級(jí)、07級(jí)(共x3人)，具體情況如下：
2)、我校20xx年元月第一次上報(bào)應(yīng)得國家助學(xué)金人數(shù)x人，(每人兩月計(jì)x元)收教委撥款x，x元，實(shí)際支付人數(shù)2x人，付款金額x，x元，本次結(jié)清。
3)、第二次上報(bào)應(yīng)得國家助學(xué)金人數(shù)x人(每人共三個(gè)月x0元)，收教委撥款1x，x元，實(shí)際支付人數(shù)x人，付款金額105，x元，本次結(jié)余x元。
二)、20xx20xx年度報(bào)告
1、助學(xué)金工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：彭x(監(jiān)督、管理)
副組長：李x(指導(dǎo)、審核、監(jiān)督、組織、管理)
組 員：
張x(具體負(fù)責(zé)學(xué)生信息、資料收集、審核、上報(bào)工作及全國中職學(xué)生信息管理系統(tǒng)工作)
田x、黃x(學(xué)校財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)資金領(lǐng)取及發(fā)放、專賬建立)
一、二年級(jí)中職各班主任：
07級(jí)(1)班劉x、07級(jí)(2)班孔鳳珠、07級(jí)(3)班盧x
08級(jí)(1)班羅x、08級(jí)(2)班袁x、07級(jí)(3)班周x
2、 20xx-20xx學(xué)年的助學(xué)金發(fā)放情況
1)、20xx-20xx學(xué)年初，我校中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生共x人，其中20xx級(jí)x人、20xx級(jí)x人、20xx級(jí)x人。20xx20xx學(xué)年第一學(xué)期，受國家助學(xué)金資助對(duì)象為07級(jí)、08級(jí)(共271人)，具體情況如下：
2)、20xx-20xx學(xué)年度第一學(xué)期的助學(xué)金：第三次(20xx年7月份)，上報(bào)應(yīng)得國家助學(xué)金人數(shù)x人(每人x元)收教委撥款x，x元(本期應(yīng)收撥款1x，x元，除去上期結(jié)余x元)實(shí)際支付人數(shù)x人，支付金額x，x元，本次結(jié)余4，x元，兩次共結(jié)余5，x元。
3)、20xx-20xx學(xué)年度第二學(xué)期的助學(xué)金： 我校20xx年9月至11月第四次受助國家助學(xué)金學(xué)生人數(shù)x人，(每人x元)收教委撥款1x0元。實(shí)際發(fā)放學(xué)生人數(shù)261人，發(fā)放金額1x元。待發(fā)學(xué)生x人，待發(fā)金額x元(已附帶待發(fā)學(xué)生花名冊(cè))。第五次20xx年12月至20xx年1月受助國家助學(xué)金學(xué)生人數(shù)x人(每人x元)，教委撥款x元。全部發(fā)放到學(xué)生銀行卡上，無結(jié)余。
三)、 20xx20xx年度報(bào)告
(格式如上面)
四、 我校國家助學(xué)金管理程序
根據(jù)x市教委、x市財(cái)政的指導(dǎo)精神，我校對(duì)國家助學(xué)金的管理實(shí)行申請(qǐng)、審批、報(bào)送、發(fā)放等嚴(yán)格程序，明確規(guī)定國家助學(xué)金發(fā)放到學(xué)生本人銀行儲(chǔ)蓄卡中，一律不得以實(shí)物等形式抵頂或扣減國家助學(xué)金。且分門別類地建立專門檔案，將學(xué)生助學(xué)金發(fā)放有關(guān)憑證和工作情況檔案存檔備查，確保公平、公正、公開。由于中職學(xué)校學(xué)生流動(dòng)性比較大，為了解各班當(dāng)月享受國家助學(xué)金的學(xué)生人數(shù)，每月由班主任把本班受助學(xué)生的名單報(bào)送到校資助管理中心，資助管理工作人員根據(jù)班主任所報(bào)的名單，到班級(jí)逐個(gè)確認(rèn)。要求專管員在當(dāng)月初發(fā)送電子表格，紙質(zhì)報(bào)表必須經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)簽字后，加蓋公章呈送教育局職教科和財(cái)務(wù)科。
20xx年開始發(fā)放形式為銀行卡，為盡量減少學(xué)生負(fù)擔(dān)，我校積極與銀行協(xié)商，在為學(xué)生辦理國家助學(xué)金的存放銀行卡時(shí)，免收手續(xù)費(fèi)和年費(fèi)共計(jì)10元，讓利于學(xué)生，為學(xué)生提供盡可能多的優(yōu)惠政策。這些舉措都進(jìn)一步落實(shí)和深化了中職學(xué)校國家助學(xué)金發(fā)放與管理。
五、嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)剩余資金管理
自開展國家助學(xué)金工作以來，我校認(rèn)真核實(shí)每位學(xué)生的申請(qǐng)，詳實(shí)核對(duì)信息，核對(duì)受助學(xué)生人數(shù)，學(xué)校對(duì)于國家助學(xué)金實(shí)行財(cái)務(wù)專業(yè)管理。助學(xué)金發(fā)放后剩余的金額，均存放在學(xué)校賬戶，從未有過虛報(bào)人數(shù)、弄虛作假、套取財(cái)政專項(xiàng)資金或擠占、挪用、滯留國家助學(xué)金的情況，學(xué)校從未發(fā)生以實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減國家助學(xué)金行為。結(jié)余助學(xué)金及時(shí)上報(bào)處理。
六、工作中的幾點(diǎn)問題
學(xué)校的中職資助工作取得了一定成績，但也存在著一些不足之處，主要表現(xiàn)在：
1、學(xué)生對(duì)申請(qǐng)資助需要那些材料不能及時(shí)上繳，材料不齊全，個(gè)別轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的原就讀學(xué)校故意刁難不及時(shí)辦理手續(xù)，導(dǎo)致不能及時(shí)申請(qǐng)助學(xué)金。
2、學(xué)校至今仍未建立助學(xué)金?？顚す芾?。
3、學(xué)校對(duì)于宣傳的力度還應(yīng)加強(qiáng)，讓學(xué)生有更深的理解和認(rèn)識(shí)
4、我們發(fā)現(xiàn)有的學(xué)生拿到資助后，有亂花錢的現(xiàn)象，以后我們應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，讓他們懂得國家資助來之不易，應(yīng)花在對(duì)學(xué)習(xí)有幫助的地方。
七、 幾點(diǎn)建議
1、由于中職生的助學(xué)金是以銀行卡的形式發(fā)放，但目前中職學(xué)生年齡偏小，對(duì)于銀行卡方面的常識(shí)較少，常出現(xiàn)銀行卡丟失或被盜后不知所措情況。建議適時(shí)開展學(xué)校和銀行組織的講座活動(dòng)，幫助學(xué)生解決這方面的問題;
2、信息審核過程中，存在著部分學(xué)生確實(shí)在本校，但與其他學(xué)校出現(xiàn)學(xué)籍重復(fù)不予積極配合且有故意刁難的現(xiàn)象，影響了這一部分學(xué)生的助學(xué)金發(fā)放，建議國家和省教育廳制訂針對(duì)某些學(xué)校學(xué)生學(xué)籍的專項(xiàng)政策法規(guī)。
1、資助對(duì)象為全市農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段（含特殊教育、職業(yè)初中學(xué)生，下同）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。財(cái)政供養(yǎng)人口家庭的學(xué)生，不得納入“兩免一補(bǔ)”資助范圍。符合下列情況之一者即可申請(qǐng)資助，但在排序時(shí)應(yīng)本著品學(xué)兼優(yōu)貧困生優(yōu)先的原則。
（1）烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、殘疾學(xué)生及少數(shù)民族學(xué)生。
（2）父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；義務(wù)教育階段孤兒學(xué)生仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（3）經(jīng)民政部門確認(rèn)的農(nóng)村低?；蜣r(nóng)村特困救助范圍的家庭子女；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭子女。
（4）因受災(zāi)、疾病等原因?qū)е录彝ゲ荒芫S持基本生活的家庭子女等。
2、資助貧困生工作主要由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，所需資金構(gòu)成：中央提供貧困生免教科書費(fèi)用；市、縣（區(qū)）兩級(jí)承擔(dān)貧困生雜費(fèi)，免雜費(fèi)以市級(jí)為主，市負(fù)擔(dān)比例（根據(jù)各縣區(qū)可用財(cái)力凡人均可用財(cái)力超過2萬元的，市負(fù)擔(dān)60%，不足2萬元的市負(fù)擔(dān)70%，余下部分由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)）。補(bǔ)助貧困生寄宿學(xué)生生活費(fèi)由縣負(fù)擔(dān)。20*年資助面積達(dá)到貧困生的35%，2006年資助面積達(dá)到貧困生的70%，到2007年基本實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困生享受免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)目標(biāo)。
二、資助方式及標(biāo)準(zhǔn)
1、資助貧困生的方式主要包括免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)（包括免貧困寄宿生住宿費(fèi)）、補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)。具體資助方式按貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，選擇全部或部分項(xiàng)目進(jìn)行資助。特教學(xué)生（包括殘疾、孤兒）必須享受免全部教科書費(fèi)，基本免除雜費(fèi)。
2、學(xué)生享受免費(fèi)提供的教科書按國家規(guī)定應(yīng)優(yōu)先選用經(jīng)濟(jì)適用版教科書，如果選用彩版書超出的費(fèi)用由縣（市）區(qū)承擔(dān)，但所有學(xué)生必須使用相同版本的教科書。今年春季由縣（市）區(qū)統(tǒng)一采購，已收取書費(fèi)的一律退還給學(xué)生。秋季后由省統(tǒng)一采購，不許再向貧困生收取書費(fèi)。中央財(cái)政對(duì)貧困生免費(fèi)提供國家課程必設(shè)科目的教科書，小學(xué)包括品德與思想（品德與社會(huì)）、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、藝術(shù)（或選擇音樂、美術(shù)）、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等）；初中包括品德與思想、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)（或選擇生物、物理、化學(xué)）、歷史與社會(huì)（或選擇歷史、地理）、藝術(shù)（或選擇音樂、美術(shù)）、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等）。20*年享受免教科書費(fèi)的貧困生，20*年春季應(yīng)繼續(xù)予以資助。免費(fèi)的教科書扉頁上須標(biāo)明“本書由國家免費(fèi)提供”字樣。免雜費(fèi)按省規(guī)定的“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村小學(xué)1-2年級(jí)每生每年130元；3-6年級(jí)每生每年180元；農(nóng)村初中每生每年235元；特教生每生每年200元。補(bǔ)助寄宿學(xué)生的生活費(fèi)，小學(xué)每生每年一般按250元掌握，初中每生每年一般按400元掌握，特教生每生每年一般按250元掌握。
3、各縣（市）區(qū)要積極籌措資助資金，并將資助貧困生資金足額納入地方財(cái)政預(yù)算，按責(zé)任承擔(dān)免雜費(fèi)資金，逐步安排寄宿生生活費(fèi)，不得降低資助比例，減少資助人數(shù)，不得按在校生平均分配資助資金或輪流資助貧困生。
三、資助申報(bào)、審批程序
1、貧困家庭學(xué)生每學(xué)年評(píng)定一次，根據(jù)貧困家庭脫貧返貧的實(shí)際情況，對(duì)受資助貧困生及時(shí)做出調(diào)整，保證貧困家庭學(xué)生得到資助。申請(qǐng)資助的學(xué)生一般于每學(xué)年開學(xué)初，由本人向所在學(xué)校提出申請(qǐng)，填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助申請(qǐng)表》，并向?qū)W校提交由所在村（居）委會(huì)出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明。
2、學(xué)校對(duì)申請(qǐng)資助學(xué)生的有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真審核后，按學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困程度排序，提出貧困生資助名單和資助形式，在學(xué)校和學(xué)生家庭所在村（居）委會(huì)公示，公示期不得少于7天。公示無異議后，學(xué)校將受資助名單、資助形式和公示情況上報(bào)縣（市）區(qū)教育局審核確定。
3、學(xué)校通知受資助學(xué)生填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助金領(lǐng)取表》，并由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人和班主任簽字確認(rèn)后領(lǐng)取補(bǔ)助資金。
4、免雜費(fèi)、免教科書費(fèi)的資金原則上不發(fā)給學(xué)生本人。免雜費(fèi)的資金由學(xué)校集中使用，補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)；免教科書費(fèi)的資金要集中掌握。補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生的生活費(fèi)原則上由學(xué)校集中掌握，也可分月發(fā)給學(xué)生。
四、資助情況上報(bào)
中圖分類號(hào)：G641
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
在2015年的政府工作報(bào)告中，總理首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念。同年12月在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上宣布“十三五時(shí)期，‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃將成為中國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略中的重要一環(huán)?！庇纱?，“互聯(lián)網(wǎng)+” 必將成為未來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力 ，高校資助工作亦是如此。1952年我國高校貧困生資助工作正式開始，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展已建立了一套比較完備的體系。而在“互聯(lián)網(wǎng)+” 的時(shí)代背景下如何優(yōu)化資助工作，幫助貧困大學(xué)生更好完成自己的學(xué)業(yè)是本文研究的重點(diǎn)。
一、現(xiàn)在高校資助工作中存在的問題
1.貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不合理
做好貧困生工作的基礎(chǔ)是科學(xué)有效地進(jìn)行貧困生認(rèn)定，當(dāng)前我國多數(shù)高校貧困生認(rèn)定的依據(jù)是2007年教育部和財(cái)政部的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，多數(shù)高校僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)孛裾块T蓋章的《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》、學(xué)生自我稱述以及本班同學(xué)的民主評(píng)議等對(duì)貧困生進(jìn)行認(rèn)定。由于缺少合理的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常出現(xiàn)漏報(bào)和謊報(bào)的現(xiàn)象，使得真正的貧困生沒有得到應(yīng)有的幫助，偏離了資助工作的初衷。
2.貧困生心理疏導(dǎo)與思想政治教育不到位
貧困生在高校中往往要承受來自經(jīng)濟(jì)和心理上的雙重壓力，他們屬于特殊群體，在經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)應(yīng)該進(jìn)行心理輔導(dǎo)，但高校中少有針對(duì)貧困生的心理疏導(dǎo)工作。自卑是目前高校貧困生最常見也是最突出的心理問題。由于新環(huán)境下各種誘惑和對(duì)貧困生生活習(xí)慣和消費(fèi)觀念的影響，加上自身?xiàng)l件的限制，部分貧困生很容易產(chǎn)生自卑心理和不適應(yīng)大學(xué)生活的現(xiàn)象。再如消極依賴心理，部分貧困生得到國家和社會(huì)的無償幫助后而變得懶惰，將“貧困”作為經(jīng)濟(jì)來源的手段，消極坐等資助。所以，高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困生的心理疏導(dǎo)與思想政治教育，讓貧困生能樹立正確的價(jià)值觀，健康成長。
3.貧困生的跟蹤管理工作不細(xì)致
當(dāng)前，為了能讓貧困生在高校正常地學(xué)習(xí)生活，除了政府，社會(huì)各界也都加入到貧困生資助工作的隊(duì)伍中，然而資助工作重視了社會(huì)給予，卻忽視了貧困生的社會(huì)回報(bào)。部分貧困生沒有珍惜這來之不易的求學(xué)機(jī)會(huì)，濫用資助金，浪費(fèi)社會(huì)資源。部分貧困生受利益的驅(qū)使，甚至鋌而走險(xiǎn)，缺乏感恩意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。高校層面雖然緩解了貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力，但沒有對(duì)貧困生進(jìn)行細(xì)致有效的跟蹤管理，缺少對(duì)貧困生經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督，不利于培養(yǎng)貧困生積極向上的進(jìn)取精神，更不利于貧困生今后的發(fā)展。
4.貧困生的動(dòng)態(tài)關(guān)注和人文關(guān)懷不明顯
首先，資助工作一般是在學(xué)年初開始，并且后續(xù)的資助是以一開始的認(rèn)定為主要依據(jù)，缺乏動(dòng)態(tài)認(rèn)定機(jī)制。但在高校學(xué)生現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)生活中，難免會(huì)出現(xiàn)意外導(dǎo)致家庭陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)。類似這樣的學(xué)生并不能及時(shí)納入資助的名單，一學(xué)年后，可能會(huì)由于經(jīng)濟(jì)和心理壓力而嚴(yán)重耽誤學(xué)生的學(xué)業(yè)。其次，需在資助工作的公示階段加強(qiáng)人文關(guān)懷。雖然，公示的初衷是為了確保資助工作的公平公正，但將貧困生的姓名甚至是家庭經(jīng)濟(jì)情況公之于世的同時(shí)，應(yīng)考慮貧困生的心理感受，照顧他們的自尊心。
二“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)高校資助工作的新要求
1.資助工作順利開展的前提是關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+貧困生思維”
當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為大學(xué)生如影隨形的“伴侶”，貧困生也不例外。貧困生同樣已經(jīng)習(xí)慣用互聯(lián)網(wǎng)來便捷地獲取信息與資源；對(duì)資助的需求呈現(xiàn)多元化多層次特征，注重保護(hù)個(gè)人隱私；學(xué)生相對(duì)于現(xiàn)實(shí)更愿意在虛擬環(huán)境中表達(dá)自己的想法，在微信、微博、QQ等交友平臺(tái)流連忘返。通過網(wǎng)絡(luò)，個(gè)人交友空間迅速擴(kuò)大，不同的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)也在激烈碰撞 。所以，通過互聯(lián)網(wǎng)全面了解貧困生的時(shí)代特征和實(shí)際需求，才能真正完成資助工作，幫助貧困生完成學(xué)業(yè)。
2.資助工作可持續(xù)進(jìn)行的保障是審視工作盲點(diǎn)
從之前分析的高校資助工作存在的問題中可以看出，現(xiàn)階段單一的貧困生認(rèn)定模式；機(jī)械的貧困生管理方式；虎頭蛇尾的運(yùn)作機(jī)制；閉塞的宣傳渠 道、有限的資金來源渠道和單一的資助平臺(tái)大大削減了資助工作的成效。所以，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維模式管理資助各項(xiàng)工作，突破工作盲點(diǎn)，才能有利于資助工作的持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.資助工作改進(jìn)的有效途徑是選擇“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作路徑
依據(jù)貧困生新的特征，利用“互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)議”“互聯(lián)網(wǎng)+思政教育”“互聯(lián)網(wǎng)+跟蹤監(jiān)督”“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)態(tài)管理”等模式，改革貧困生管理與監(jiān)督工作，創(chuàng)新資助工作的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑，將會(huì)大大提高資助工作的成效。
三、引入“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新Y助工作的路徑
1.“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”完善貧困生認(rèn)定體系
由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貧困生家庭情況的動(dòng)態(tài)變化不同，對(duì)大學(xué)生貧困程度的認(rèn)定沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，因而在貧困生認(rèn)定的工作量大，效率低。準(zhǔn)確掌握貧困生的家庭情況、生活方式、心理狀況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是做好認(rèn)定工作的關(guān)鍵。
“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”為高校貧困生認(rèn)定工作帶來了新的契機(jī)，大數(shù)據(jù)在這項(xiàng)工作上的運(yùn)用，通過采集、整理和分析大學(xué)生的交友、學(xué)習(xí)、消費(fèi)、活動(dòng)等方面的數(shù)據(jù)，可以得出大學(xué)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況，為貧困生的認(rèn)定提供依據(jù)。大學(xué)生的數(shù)據(jù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)、消遣記錄獲得，也可以從大學(xué)生日常的生活表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況等方面獲得。另外，這些整理的數(shù)據(jù)應(yīng)建立專門的數(shù)據(jù)庫，并由專人維護(hù)，定期更新數(shù)據(jù)，運(yùn)用專業(yè)軟件為每位貧困生打分，對(duì)學(xué)生的貧困程度進(jìn)行分類與評(píng)估。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+資助平臺(tái)”整合社會(huì)資源助力資助工作
互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)代大學(xué)生必不可少的生活內(nèi)容，也深深影響著貧困生的生活、學(xué)習(xí)、價(jià)值觀和人生觀 。通過互聯(lián)網(wǎng)搭建資助平臺(tái)，向貧困生提供國家政策解讀、申請(qǐng)資助流程解析、社會(huì)資助信息、心理疏導(dǎo)、兼職信息等，可讓他們能夠及時(shí)了解各方信息，緩解經(jīng)濟(jì)壓力，也能為未來的就業(yè)作準(zhǔn)備。資助平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)資助者和被資助者面對(duì)面，資助資源和被資助者面對(duì)面，相關(guān)資助信息也能及時(shí)公示。
資助主體不僅僅只是政府和高校，還應(yīng)包括社會(huì)組織、慈善人士等在內(nèi)的所有社會(huì)力量。資助的形式可以是直接資助，即直接向已經(jīng)確定的貧困生進(jìn)行資助。也可以是間接資助，即提供資金、物品和相關(guān)服務(wù)等，再由主管部門依據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和學(xué)生申請(qǐng)進(jìn)行統(tǒng)一分配。正是網(wǎng)絡(luò)將不同空間和時(shí)間的資助主體和資助資源聚合在一起，最大化資助成效。
另外，政府和高校還應(yīng)將工作重點(diǎn)放在為貧困生提供心理疏導(dǎo)、思政教育、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、提供兼職機(jī)會(huì)上。首先，通過打造專業(yè)的心理中心，通過線上和線下相結(jié)合的方式與貧困生多交流，及時(shí)掌握學(xué)生心理動(dòng)態(tài)。同時(shí)通過微信、QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為貧困生建立交流空間，使他們能夠相互幫助，相互學(xué)習(xí)。其次，政府應(yīng)作為媒介，加強(qiáng)高校和企業(yè)之間的溝通，將相應(yīng)的兼職信息在資助平臺(tái)上，指導(dǎo)貧困生根據(jù)自己的專業(yè)愛好選擇合適的崗位兼職。最后，還可以通過資助平臺(tái)招募志愿者，為貧困生提供線下的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，考慮到部分貧困生心理較脆弱，輔導(dǎo)的形式和地點(diǎn)由志愿者與貧困生自定。同時(shí)，也可通過資助平臺(tái)搜集整理各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，供貧困生網(wǎng)上自學(xué)。
3.“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)態(tài)管理”保障資助工作的可持續(xù)性
高校應(yīng)成立由校領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的資助工作監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，管理貧困生認(rèn)定，資助，兼職幫扶、心理疏導(dǎo)、資助平臺(tái)運(yùn)營管理等工作。高校貧困生的資助工作不是一勞永逸的，需要用動(dòng)態(tài)的思維及時(shí)更新資助對(duì)象信息并給予應(yīng)有的幫助。首先，資助金是政府向貧困生直接發(fā)放的經(jīng)費(fèi)，為了監(jiān)督資助金的使用是否合理，可將一部分資助金以校園卡、購物券、餐券的形式發(fā)放，另一部門的資助金可作為專項(xiàng)基金，支持貧困生以后的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。其次，建立線上線下相結(jié)合的社團(tuán)，通過社團(tuán)模式，加強(qiáng)區(qū)域貧困生的交流，教育貧困生學(xué)會(huì)感恩，在獲得幫助的同時(shí)應(yīng)該積極發(fā)展自我素質(zhì)，早日回饋社會(huì)。讓貧困生做到資源共享，共同進(jìn)步。最后，通過資助平臺(tái)定時(shí)定點(diǎn)將資助信息在官方網(wǎng)站和公告欄內(nèi)，接受大眾監(jiān)督。
另外，除了管理，建立必要的監(jiān)督機(jī)制也是資助工作的重點(diǎn)內(nèi)容。通過建立政府、高校、社會(huì)的三級(jí)監(jiān)督體系，有效地確保資助發(fā)揮最大作用，即政府監(jiān)督高校，高校監(jiān)督學(xué)生，社會(huì)全面監(jiān)督。通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合社會(huì)設(shè)立共通的舉報(bào)渠道，方便管理者與監(jiān)督者溝通，管理者應(yīng)及時(shí)將舉報(bào)及處理信息告知監(jiān)督者，保證監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。
4.“互聯(lián)網(wǎng)+隱性資助”保護(hù)貧困生隱私
我國公民都享有隱私權(quán)，即自己的隱私不受侵犯的權(quán)利。但在實(shí)際資助過程中，有的高校為了保證資助的公平性，將貧困生的所有個(gè)人信息公之于 世；有的企業(yè)為了提高知名度，甚至將貧困生搬到銀幕、報(bào)紙上。這些做法都是不妥的，保障監(jiān)督者知情權(quán)的同時(shí)，必須保護(hù)被資助者的隱私權(quán)。首先，應(yīng)該取消現(xiàn)有的張榜公式的做法。其次，通過互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)進(jìn)行隱性資助，通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析，專家會(huì)談?wù)J定貧困生，略過申請(qǐng)公示環(huán)節(jié)，直接為貧困生提供資助。同時(shí)，定期向社會(huì)公布高校資助工作成果，這樣既保護(hù)了學(xué)生的隱私權(quán)，也能接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增加資助工作的人文關(guān)懷。
四、結(jié)論
高校貧困生資助是一項(xiàng)復(fù)雜而又必須做細(xì)的工作，關(guān)系到國家、社會(huì)、家庭、人等多個(gè)方面。在現(xiàn)階段的工作中存在諸多問題，傳統(tǒng)工作方式已不能適應(yīng)新時(shí)代的資助工作。依據(jù)當(dāng)代 大學(xué)生的生活學(xué)習(xí)特征，結(jié)合“互聯(lián) 網(wǎng)+”的理念，探索一條新的高校資助育人工作路徑，涉及貧困生的認(rèn)定、幫扶、管理監(jiān)督等多各方面，可為貧困大學(xué)生緩解經(jīng)濟(jì)、心理壓力，使高校資助工作落到實(shí)處。
學(xué)?；厩闆r
我?，F(xiàn)有教學(xué)班73個(gè)，xx年年秋在校學(xué)生4951人。教科書退費(fèi)情況
根據(jù)大冶市教育局關(guān)于教科書政策的專題會(huì)議精神，xx年年秋國家發(fā)行的學(xué)生教科書全部退款，接上級(jí)指示后，我校對(duì)xx年年秋教科書退費(fèi)做了以下幾個(gè)方面的工作：
為了把國家教科書政策落到實(shí)處，我校根據(jù)教育局退費(fèi)工作會(huì)議精神，把會(huì)議精神傳達(dá)給學(xué)校每一個(gè)教師和學(xué)生，宣傳國家的政策，闡明退費(fèi)工作的現(xiàn)實(shí)意義，并布置退費(fèi)工作的具體事宜，要求成立專班，利用廣播、宣傳欄、家長會(huì)、班主任會(huì)等進(jìn)行宣傳，公示國家退費(fèi)政策，做到學(xué)生或家長隨到隨退，并將退費(fèi)學(xué)生名單進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，整改報(bào)告《學(xué)生資助工作自查報(bào)告》。按照要求做到了應(yīng)退盡退，學(xué)校沒有截留資金。貧困寄宿生生活補(bǔ)助政策落實(shí)情況
xx年年秋，我校將上級(jí)分配的享受對(duì)象指標(biāo)按各年級(jí)在校寄宿生數(shù)的比例分配到年級(jí)。確定享受資助的學(xué)生是體現(xiàn)學(xué)校工作公平、公正、公開的關(guān)鍵所在，因此，在選定享受對(duì)象時(shí)要求各年級(jí)按照以下程序?qū)嵤?/p>
1、由學(xué)生或?qū)W生家長提出申請(qǐng)，
2、由學(xué)生所在行政村出具該生家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明，
3、年級(jí)組審核，
4、將審核結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)公示無異議的則定為享受對(duì)象，有異議的在進(jìn)行調(diào)整，
5、各年級(jí)將落實(shí)的名單報(bào)學(xué)校評(píng)審組審查復(fù)核。資金發(fā)放時(shí)一律先由班主任簽字證明，再由學(xué)生本人和學(xué)生家長簽字后領(lǐng)取，堅(jiān)決杜絕代簽帶領(lǐng)行為。學(xué)校對(duì)每批次發(fā)放的學(xué)生資助款組織專班檢查落實(shí)情況。國家教科書征訂、發(fā)行情況
貧困生檔案作為一種新型的工作檔案，產(chǎn)生在高校日益完善的學(xué)生資助工作中，相對(duì)于普通檔案，它具有許多不同的特點(diǎn)和操作流程。建立完備的貧困生檔案，可以全面地了解掌握在校貧困生的學(xué)習(xí)、生活狀況，對(duì)于客觀了解和分析高校貧困生的個(gè)性特征，及時(shí)解決貧困生學(xué)習(xí)和生活問題，做好高校的濟(jì)困助學(xué)工作具有十分重要的意義。
一、貧困生檔案的建立程序
由于高校貧困學(xué)生身份的流動(dòng)性和家庭情況的變化性，使得貧困生檔案的變動(dòng)性比較強(qiáng)。鑒于貧困生檔案的這種特殊性，貧困生檔案的建立和管理程序應(yīng)與普通檔案有所不同。一般來講，應(yīng)由學(xué)校的學(xué)生資助管理中心、院系審定工作組、班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組，按照各自的職能分工，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地共同完成此項(xiàng)工作。貧困生檔案的建立可按如下步驟進(jìn)行：
（一）學(xué)生提出申請(qǐng)
學(xué)校在向新生寄送錄取通知書時(shí)，同時(shí)寄送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以持該表到家庭所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況。學(xué)生入學(xué)后，向班級(jí)貧困生認(rèn)定評(píng)議小組提交申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)同時(shí)出具此表及其他相關(guān)證明材料。
（二）班級(jí)民主評(píng)議
以班級(jí)為單位成立貧困生認(rèn)定評(píng)議小組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評(píng)議工作。班級(jí)貧困生認(rèn)定評(píng)議小組收集好《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，并組織申請(qǐng)學(xué)生填寫《貧困生檔案申請(qǐng)表》。班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組根據(jù)學(xué)校制定的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)生提交的材料，結(jié)合學(xué)生日常實(shí)際消費(fèi)水平，以及影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)情況，進(jìn)行民主評(píng)議。認(rèn)定評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮孤殘學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生，最后確定本班級(jí)各檔次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格，報(bào)院系認(rèn)定工作組進(jìn)行審核。
（三）院系審定
院系認(rèn)定工作組要認(rèn)真審核認(rèn)定評(píng)議小組申報(bào)的初步評(píng)議結(jié)果。如有異議，應(yīng)在征得認(rèn)定評(píng)議小組意見后予以更正。
（四）公示
院系審定工作組審核通過后，要將持有貧困生檔案的學(xué)生名單在本院系范圍內(nèi)進(jìn)行公示。如有異議，學(xué)生可向院系審定工作組提出質(zhì)疑。審定工作組應(yīng)在接到異議材料的3 個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對(duì)院系審定工作組的答復(fù)仍有異議，可向高校學(xué)生資助管理中心提請(qǐng)復(fù)議。學(xué)生資助管理中心應(yīng)在接到復(fù)議提請(qǐng)的3 個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如情況屬實(shí)，應(yīng)及時(shí)做出調(diào)整。
（五）特殊程序
學(xué)生由于家庭突發(fā)變故造成家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要申請(qǐng)貧困生檔案時(shí)，輔導(dǎo)員可在了解部分學(xué)生意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)院系審定工作組審核后報(bào)學(xué)生資助管理中心審批。
（六）建立貧困生檔案
學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)匯總審批各院系審核通過的《貧困生檔案申請(qǐng)表》，以此為依據(jù)建立貧困生檔案，并在條件允許的情況下建立貧困生電子檔案。
二、貧困生檔案的主要內(nèi)容
（一）貧困生的個(gè)人信息
其中應(yīng)包括貧困生本人的基本信息、家庭信息、曾獲資助情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難相關(guān)證明材料等。家庭經(jīng)濟(jì)困難相關(guān)證明材料作為貧困生檔案的基礎(chǔ)材料，應(yīng)由證明材料的出具者和審核者如當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)，民政部門加蓋公章方可視為有效。這些文件和材料是貧困生認(rèn)定最為有效的證據(jù)，也是貧困生檔案最原始、最基本的內(nèi)容。
（二）貧困生認(rèn)定過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)原始材料
關(guān)于貧困生的認(rèn)定，各高校的學(xué)生資助管理中心一般會(huì)進(jìn)行深入的審查工作。學(xué)生需要填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》、《貧困生檔案申請(qǐng)表》，這兩項(xiàng)表格是貧困生認(rèn)定工作產(chǎn)生的基本材料?；緦彶橥ㄟ^后，提出貧困生申請(qǐng)的學(xué)生，需要通過班級(jí)民主評(píng)議、擬評(píng)定的人員名單需進(jìn)行公示，班級(jí)民主評(píng)議的結(jié)果和公示期間學(xué)生的反映材料也是貧困生檔案的重要組成部分。此部分材料可以證明貧困生身份認(rèn)定的真實(shí)性。
（三）貧困生在校期間獲得各種資助的情況
目前，國家對(duì)于高校貧困生的資助體系已經(jīng)比較完善，許多貧困生在入學(xué)前或一入校就能享受和獲得國家、學(xué)校和社會(huì)等各方面資助，從而產(chǎn)生紀(jì)錄資料。貧困生檔案管理人員應(yīng)及時(shí)收集和整理學(xué)生接受資助的原始材料，盡可能完整地歸檔，以便及時(shí)了解每個(gè)貧困生獲得資助的狀況，從而合理分配資助資金，避免發(fā)生重復(fù)資助和遺漏資助現(xiàn)象。
（四）貧困生在校期間學(xué)習(xí)生活的相關(guān)材料
貧困生的學(xué)習(xí)成績單、獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)等能夠比較全面地反映貧困生在校學(xué)習(xí)生活情況的資料，也應(yīng)進(jìn)行記錄和歸檔。
（五）貧困生心理健康材料
研究表明，高校貧困生在經(jīng)濟(jì)貧困的同時(shí)往往會(huì)面臨著另一個(gè)問題—————“心理貧困”， 常常表現(xiàn)出自卑、抑郁、人際交往困難、疑惑嫉妒、怨恨等心理問題。而貧困生檔案則可以在高校預(yù)防學(xué)生“心理貧困”方面發(fā)揮重要作用。貧困生檔案中可以納入心理健康教育中心建立的心理檔案，如心理狀況測評(píng)報(bào)告等。此部分內(nèi)容可作為學(xué)生輔導(dǎo)員和心理咨詢?nèi)藛T對(duì)于貧困生進(jìn)行心理疏導(dǎo)的參考資料，從而有利于把握貧困生的心理健康狀態(tài)，從而及時(shí)地幫助其健康成長。
三、貧困生檔案的管理原則
（一）真實(shí)性原則
高校貧困生檔案的材料必須客觀真實(shí)地反映貧困生的基本情況，能夠?qū)嵤虑笫堑孛枋鲐毨募彝ソ?jīng)濟(jì)情況、受資助情況、學(xué)習(xí)及獲獎(jiǎng)勵(lì)情況、心理狀況等，從而為學(xué)校開展有針對(duì)性的教育管理服務(wù)工作提供可靠的依據(jù)。貧困生檔案的真實(shí)性包含著兩個(gè)層面的含義：一是檔案形成過程的真實(shí)；二是檔案內(nèi)容的真實(shí)，即檔案中記載的內(nèi)容與該內(nèi)容所針對(duì)的社會(huì)活動(dòng)的客觀實(shí)際相一致。為保證貧困生檔案的真實(shí)性，除了在檔案的收集整理過程中要求準(zhǔn)確細(xì)致外，在貧困生檔案完成組卷之前，還應(yīng)對(duì)貧困生檔案的真實(shí)性進(jìn)行鑒定。而對(duì)檔案的內(nèi)容鑒定，應(yīng)主要側(cè)重于檔案價(jià)值的有無、價(jià)值的大小，而非進(jìn)行“真?zhèn)舞b定”。
（二）動(dòng)態(tài)性原則
貧困生檔案的建立不是一勞永逸的。隨著貧困生家庭環(huán)境的變化，學(xué)校各項(xiàng)資助工作的開展，需要檔案管理者對(duì)貧困生檔案的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新。在日常檔案維護(hù)中，要客觀真實(shí)地對(duì)貧困生的成長以及變化進(jìn)行評(píng)價(jià)，就必須及時(shí)了解貧困生的學(xué)習(xí)、生活等變化情況，因此，貧困生檔案的整理工作也應(yīng)當(dāng)每學(xué)期開展一次。同時(shí)，鑒于貧困生資格具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，比如貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)情況得到了改善，貧困生通過自身努力或社會(huì)資助，擺脫了貧困，而有的非貧困家庭可能因遭受意外變故而陷入貧困等，從而導(dǎo)致貧困生的資格需要重新確認(rèn)，這種貧困生資格的變動(dòng)應(yīng)當(dāng)客觀及時(shí)地反映到貧困生的檔案管理工作中，及時(shí)為突然陷入經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生建立新檔案，對(duì)已擺脫貧困學(xué)生的學(xué)生檔案予以注銷。
（三）信息化原則
為提升工作效率，貧困生檔案管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化。貧困生檔案的信息化可以充分保證貧困生檔案內(nèi)容及時(shí)有效地更新。貧困生檔案信息化的建設(shè)可以依托校園信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行，通過貧困生檔案管理軟件平臺(tái)，將貧困生檔案的建立、修改、鑒定、注銷等工作融入這一平臺(tái)，可以面向全校各個(gè)部門及院系收集信息。貧困生信息系統(tǒng)的最大優(yōu)勢是保證了貧困生信息的共享性。學(xué)校各部門可以共享貧困生的電子檔案，為針對(duì)貧困生開展的各項(xiàng)工作的展開提供了便利。貧困生檔案信息化的實(shí)施，也能夠?qū)ω毨鷻n案系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)范化起到積極的作用。
參考文獻(xiàn)
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二、廣泛宣傳，扎根建檔立卡貧困戶，切實(shí)做到精準(zhǔn)、細(xì)膩、到位。全面落實(shí)資助救助政策，做到應(yīng)享盡享。每周教師、班主任召開一次家長會(huì)，宣傳資助、救助政策，不漏一戶。對(duì)照區(qū)外、市外、省外建檔立卡學(xué)生，發(fā)資助涵，讓每位學(xué)生及其就讀學(xué)校熟悉資助、救助政策。每位負(fù)責(zé)的老師通過走訪、電話、微信、QQ等等密切聯(lián)系，做到萬無一失，確保每位建檔立卡學(xué)生及其家長知曉，每月安排全體教職工下村入戶，了解、熟悉貧困戶家庭情況，加深與貧困戶的感情。
三、堅(jiān)持“應(yīng)度盡度”，不讓一個(gè)小時(shí)因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。開學(xué)初抓好入學(xué)報(bào)到注冊(cè)工作，做好學(xué)籍，召開入學(xué)動(dòng)員報(bào)告會(huì)，制定控輟保學(xué)實(shí)施方案，加大排查力度。開好家長會(huì)、學(xué)生會(huì)、教師會(huì)，宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育主管部門匯報(bào)，與村支兩委密切聯(lián)系，共同做好控輟保學(xué)工作。幾年來，無一人失學(xué)、輟學(xué)。
四、開展豐富多彩的各種活動(dòng)，讓學(xué)生享受校園快樂。學(xué)校先后開展“我為建檔立卡學(xué)生做一件好事”、“我為建檔立卡學(xué)生講一個(gè)勵(lì)志故事”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生的教育、激勵(lì)、關(guān)愛。同時(shí)還開展了讓貧困學(xué)生制作感恩勵(lì)志卡，教師寫好扶貧心得體會(huì)，家長在扶貧工作上有回音等活動(dòng)，讓學(xué)生及貧困戶感恩于黨和政府。
摘要：隨著國家不斷加大高校教育投入，相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資助資金投入也不斷加大，作為國家家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系中重要項(xiàng)目的國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金不斷受到重視。此外，當(dāng)前高校大學(xué)生的自我意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和公平思想較為強(qiáng)烈，對(duì)國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作的要求不斷提高，這就促使高校資助工作者要不斷優(yōu)化評(píng)定流程，做到精準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)和資助。本文將從國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定流程的角度，梳理、分析其中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)意見和對(duì)策。
關(guān)鍵詞 ：國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金：評(píng)定：對(duì)策
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673- 2596（2015) 08- 0253- 03
為了切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的就學(xué)問題，優(yōu)化當(dāng)前教育資源分配，維護(hù)教育公平，國家于2007年頒布了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，從而建立了國家層面的獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”相結(jié)合的多渠道獎(jiǎng)勵(lì)資助體系。此政策對(duì)國家層面的獎(jiǎng)助學(xué)金也作了明確規(guī)定，其中規(guī)定高校獎(jiǎng)助學(xué)金主要有三種類型，分別為國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金。其中，國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立獎(jiǎng)助資金，中央部門所屬高校的獎(jiǎng)助資金由中央負(fù)擔(dān)，地方高校的獎(jiǎng)助資金根據(jù)各地財(cái)力及生源狀況由中央和地方根據(jù)情況按比例分擔(dān)。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元，要求覆蓋面達(dá)到全國高校在校生的3%，用于資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校二年級(jí)以上（含二年級(jí)）大學(xué)生。
一、高校國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定過程中存在的問題
高校國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定往往涉及以下流程：申請(qǐng)條件的確定及細(xì)化、政策宣傳與學(xué)生申請(qǐng)、評(píng)審及公示、獎(jiǎng)金發(fā)放及監(jiān)督、宣傳教育等，以上各項(xiàng)流程在高校實(shí)際操作過程中往往因?yàn)樯暾?qǐng)條件的寬泛化、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難以認(rèn)定等因素而出現(xiàn)各種各樣的問題，這些問題直接影響了整個(gè)評(píng)定工作的開展，影響了獎(jiǎng)勵(lì)資助能否真正發(fā)給品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生。
（一）基本申請(qǐng)條件過于寬泛，難以合理量化
2007年國家財(cái)政部、教育部印發(fā)的關(guān)于《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》《以下簡稱暫行辦法）的通知中，明確規(guī)定國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的基本申請(qǐng)條件為以下五條（ 1）熱愛社會(huì)主義祖國，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)(2)遵守國家憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度）（3）誠實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良(4）學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀(5）學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。從以上申請(qǐng)條件可以看出，表述的比較籠統(tǒng)，難以合理量化后用于實(shí)際操作。各高校往往也是根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況作出具體規(guī)定或者增加附加條件。高校各自的具體規(guī)定和附加條件往往不盡相同，其中不乏難以量化，甚至是不可量化的條件規(guī)定，這也就導(dǎo)致了各高校間的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
筆者所在高校在后兩個(gè)基本申請(qǐng)條件上細(xì)化了規(guī)定：必須是當(dāng)年被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生（簡稱貧困生）并獲得上一學(xué)年度校內(nèi)二等獎(jiǎng)學(xué)金以上的學(xué)生，才有資格申請(qǐng)國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。在評(píng)審時(shí)，學(xué)生未犯受到校紀(jì)校規(guī)處理的過錯(cuò)一般都不會(huì)一票否決。從這里可以看出，國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定就變成了貧困生之間的“博弈”。而實(shí)際情況是，當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定更是困難重重，難以科學(xué)合理地實(shí)施，難以精準(zhǔn)認(rèn)定，從而難以確保國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的有效評(píng)審。
（二）國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比下的貧困生認(rèn)定，充滿“博弈”
國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金暫行辦法中規(guī)定的基本條件的第五條：家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸，針對(duì)這個(gè)條件高校一般為了明確化，就直接規(guī)定申請(qǐng)的學(xué)生是被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。為了促使高校認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，公開、公平、公正、合理地分配國家的資助資源。教育部、財(cái)政部在2007年聯(lián)合了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見）。其中闡明，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。指導(dǎo)意見要求各高校在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中一定要實(shí)事求是，確定合理標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生本人提出申請(qǐng)，實(shí)行民主評(píng)議和學(xué)校評(píng)定相結(jié)合的原則，并詳細(xì)規(guī)定了從學(xué)校、院系）到年級(jí)專業(yè)）的三級(jí)認(rèn)定程序和組織。學(xué)校成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、院系）成立認(rèn)定工作組、年級(jí)或?qū)I(yè)）成立認(rèn)定評(píng)議小組。但高校在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際認(rèn)定工作過程中，往往會(huì)出現(xiàn)學(xué)生來源于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，收入標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一：學(xué)生相關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明失真嚴(yán)重：年級(jí)專業(yè)）層級(jí)的認(rèn)定評(píng)議小組成員對(duì)眾多申請(qǐng)貧困生認(rèn)定的學(xué)生日常消費(fèi)支出情況無從知曉和了解等問題，從而導(dǎo)致貧困生認(rèn)定工作開展困難，每年都會(huì)引起學(xué)生之間的矛盾沖突，暗中較勁，私下拉票等現(xiàn)象。
由于高校規(guī)定只有被認(rèn)定為貧困生的學(xué)生才能申請(qǐng)國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)導(dǎo)致了各個(gè)班級(jí)之間的博弈”。各班級(jí)之間為了爭奪年級(jí)內(nèi)僅有的平均到各班還不到兩個(gè)的國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金名額，往往有意將班上成績優(yōu)秀但實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)并不困難的同學(xué)認(rèn)定為貧困生，導(dǎo)致了班級(jí)貧困生認(rèn)定的失真，這也是國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金名額按專業(yè)排名分配的弊端。又如，在貧困生認(rèn)定過程中，家庭經(jīng)濟(jì)一般困難和不困難的界定難度大，有些班級(jí)甚至用抓閹來決定資助人選，實(shí)在令人匪夷所思。
（三）國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的使用缺乏監(jiān)督，激勵(lì)效果甚微
國家對(duì)勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放、管理與監(jiān)督作了明確規(guī)定，同時(shí)要求對(duì)勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金在財(cái)務(wù)制度上實(shí)行分賬核算，做到專款專用，各級(jí)單位、各高校不得以任何理由截留、擠占或挪用。同時(shí)要求各高校必須于每年的11月30日之前將國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎(jiǎng)學(xué)生，并記入該學(xué)生的在校學(xué)籍檔案。高校對(duì)國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金一般都會(huì)及時(shí)發(fā)放，不截留、擠占或挪用，但對(duì)獲獎(jiǎng)學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的使用缺乏監(jiān)督和反饋。
當(dāng)前國內(nèi)很多高校都流行著大學(xué)生之間請(qǐng)客吃飯的風(fēng)氣，而且是學(xué)生之間輪流坐莊。這就導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，一旦拿了獎(jiǎng)學(xué)金，在當(dāng)前風(fēng)氣之下，很難拒絕班級(jí)同學(xué)請(qǐng)客吃飯的要求。難以拒絕的關(guān)鍵還在于大學(xué)里很多評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)都需要班級(jí)民主評(píng)議或投票，人際關(guān)系不好的學(xué)生將會(huì)很吃虧。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金本應(yīng)是用來獎(jiǎng)勵(lì)和資助那些學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀且家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生完成學(xué)業(yè)的，若獎(jiǎng)學(xué)金被用來請(qǐng)客吃飯就削弱了其激勵(lì)和資助作用。勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的不當(dāng)用途還表現(xiàn)在諸如：用獎(jiǎng)學(xué)金購買高檔電子產(chǎn)品，購買昂貴服飾，外出旅游等。
此外，高校對(duì)獲得國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生的宣傳、報(bào)導(dǎo)不夠，正面宣傳引導(dǎo)不足，導(dǎo)致國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)弑救艘约捌渌麑W(xué)生的激勵(lì)、引導(dǎo)作用發(fā)揮不足。榜樣的作用是無窮的，對(duì)獲獎(jiǎng)學(xué)生的宣傳、報(bào)導(dǎo)，既是對(duì)他們獲得國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的肯定和鼓舞，更是對(duì)其他同學(xué)的激勵(lì)和引導(dǎo)，有利于大學(xué)生良好學(xué)風(fēng)，以及班級(jí)積極向上班風(fēng)的形成。
二、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定過程中存在問題的對(duì)策思考
國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作涉及的問題往往與其評(píng)定流程密切相關(guān)，本文針對(duì)以上闡述的高校評(píng)定過程中存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策，以期帶來一些思考。
（一）構(gòu)建定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合的認(rèn)定指標(biāo)體系
高校對(duì)國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定不能僅僅依靠暫行辦法中寬泛的基本申請(qǐng)條件的規(guī)定，而應(yīng)該根據(jù)學(xué)校自身的特點(diǎn)、所擁有的名額、學(xué)生家庭總體經(jīng)濟(jì)狀況等因素統(tǒng)一設(shè)置定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相統(tǒng)一的科學(xué)指標(biāo)體系。通常所講的定性指標(biāo)，是指無法直接量化而需要對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)或?qū)ο筮M(jìn)行客觀描述或分析以反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)：定量指標(biāo)是指可以用數(shù)字準(zhǔn)確定義、精確衡量并能設(shè)定相應(yīng)目標(biāo)的考核指標(biāo)。
高校要建立定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的認(rèn)定指標(biāo)體系，并根據(jù)每年的認(rèn)定情況的反饋和調(diào)查，不斷改善指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)化、合理化和系統(tǒng)化。定量指標(biāo)的構(gòu)建相對(duì)容易，但對(duì)申請(qǐng)學(xué)生個(gè)人誠信、道德品質(zhì)、遵守校紀(jì)校規(guī)情況等設(shè)定定性指標(biāo)時(shí)，調(diào)研不足、操作不好往往會(huì)引發(fā)很多的矛盾和沖突。有些高校針對(duì)這些情況，往往設(shè)置一票否決制的定性指標(biāo)，從而導(dǎo)致學(xué)生間的打小報(bào)告、告密等情況的發(fā)生，惡化了班風(fēng)、宿舍風(fēng)氣，影響了學(xué)生間的基本信任關(guān)系。因而，高校在設(shè)定一票否決制的定性指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的申訴機(jī)制，不能一次判定就不允許學(xué)生申辯。
（二）夯實(shí)貧困生認(rèn)定基礎(chǔ)，提高認(rèn)定工作的質(zhì)量和水平
夯實(shí)貧困生認(rèn)定的基礎(chǔ)主要是加強(qiáng)與貧困生認(rèn)定工作流程中各個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)部分的基礎(chǔ)工作。一是要從新生入校以后，系統(tǒng)性地開展思想道德素質(zhì)教育，特別是誠信教育、責(zé)任意識(shí)教育以及自立自強(qiáng)教育。同時(shí)，輔導(dǎo)員要加強(qiáng)班級(jí)管理，培訓(xùn)好、管理好、使用好班級(jí)學(xué)生干部，營造良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)班級(jí)凝聚力：二是要加強(qiáng)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息庫的建設(shè)，建立信息化的貧困生檔案，并保證與學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)的各類信息的及時(shí)更新，例如：學(xué)生家庭收入情況，子女上學(xué)情況，家庭成員生病、意外傷害事故等情況：三是要加強(qiáng)班級(jí)評(píng)議認(rèn)定小組的選拔和使用。輔導(dǎo)員、班主任應(yīng)當(dāng)積極參加班級(jí)貧困生認(rèn)定會(huì)議，積極引導(dǎo)學(xué)生公開、公平、公正地認(rèn)定出班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。另外，在實(shí)際操作過程中，應(yīng)當(dāng)推行回避制度：申請(qǐng)貧困生認(rèn)定的學(xué)生不得參與班級(jí)民主評(píng)議投票：以宿舍為單位選拔班級(jí)民主評(píng)議認(rèn)定小組成員，成員的選拔由全班學(xué)生投票選出，從而保證小組成員來源的廣泛性、代表性，確保公平、公正。
提高貧困生認(rèn)定工作的質(zhì)量和水平，還應(yīng)將貧困生認(rèn)定結(jié)果公示作為一項(xiàng)重要程序認(rèn)真執(zhí)行．發(fā)揮公示的民主監(jiān)督及反饋?zhàn)饔?。根?jù)實(shí)際情況，避免公示對(duì)貧困生的自卑心理產(chǎn)生刺激和消極影響，公示應(yīng)當(dāng)在班級(jí)內(nèi)進(jìn)行。因?yàn)?，?dāng)前高校通常使用的四級(jí)貧困生認(rèn)定層次中，班級(jí)民主評(píng)議是最關(guān)鍵也是最重要的一級(jí)，其他各級(jí)只是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行審核和監(jiān)督。另外，也只有班級(jí)同學(xué)之間才會(huì)對(duì)申請(qǐng)貧困生認(rèn)定學(xué)生的實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)狀況、日常消費(fèi)等情況有直接觀察和較深入的了解。此外，國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金名額的分配必須避免班級(jí)之間為了爭取名額而刻意制造假貧困生”的現(xiàn)象，名額應(yīng)當(dāng)下放到班級(jí)，避免此類情況的發(fā)生。
（三）監(jiān)督國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的使用，加強(qiáng)宣傳和教育工作
當(dāng)前，高校應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，防止和懲罰那些拿獎(jiǎng)學(xué)金購買高檔電子產(chǎn)品、外出旅游、購買昂貴服裝等奢侈浪費(fèi)行為，公開相應(yīng)的舉報(bào)電話和電子郵箱，針對(duì)舉報(bào)的問題及時(shí)審查并及時(shí)反饋給舉報(bào)者，并注意對(duì)舉報(bào)者個(gè)人情況的保密，避免引起同學(xué)間關(guān)系的惡化，甚至沖突。此外，還應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)廣大學(xué)生，不應(yīng)當(dāng)要求班上貧困學(xué)生將自己日常維持溫飽的生活費(fèi)用于請(qǐng)客吃飯。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)班級(jí)民主評(píng)議的公開、公平和公正，避免民主投票的綁架行為”，倒逼有機(jī)會(huì)獲獎(jiǎng)的學(xué)生不得不、不敢不請(qǐng)客吃飯。
【中圖分類號(hào)】 G630
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 C
【文章編號(hào)】 1004―0463（2016）
03―0026―01
經(jīng)過多年不懈努力，我國已經(jīng)建立了涵蓋高等教育、中等教育、基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育的，“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、免”等多種形式共存，以政府為主導(dǎo)、社會(huì)企業(yè)和個(gè)人廣泛參與的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。構(gòu)建學(xué)生資助政策體系的初衷是為了讓更多的學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，保障教育公平，強(qiáng)化學(xué)校教育的德育功能。因此，此項(xiàng)工作被譽(yù)為民生工程、德政工程。
一、學(xué)生資助工作中存在的問題
1. 定位不準(zhǔn)，德育目標(biāo)不明確。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，其根本目的是為了幫助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)學(xué)生成人成才、全面發(fā)展。資助工作既有扶貧性質(zhì)，也有德育功能。但是，扶貧是為了助學(xué)，是為了貧困學(xué)生更好地接受教育，教育性才是學(xué)生資助工作的根本屬性。在實(shí)際工作中，存在把學(xué)生資助簡單理解為“扶貧”，把無償資助當(dāng)“免費(fèi)午餐”等問題。
2. 起點(diǎn)低，德育對(duì)象不精準(zhǔn)。貧困學(xué)生認(rèn)定是學(xué)生資助工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。一些地方和學(xué)校貧困學(xué)生認(rèn)定辦法、認(rèn)定機(jī)制不健全，存在相關(guān)證明材料不完善、由班級(jí)隨意指定、輪流座莊、以獎(jiǎng)代助等問題，造成受助對(duì)象不準(zhǔn)確，資助工作所附著的教育功能存在無的放矢的問題，不僅失去了資助的教育功能，還在學(xué)生及家長中造成不良影響。
3. 機(jī)制不完善，德育載體缺失。在資助項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)把德育滲透于學(xué)生申請(qǐng)、材料舉證、信譽(yù)承諾、班級(jí)評(píng)議、學(xué)校審核、資助部門審核等各個(gè)工作環(huán)節(jié)。但部分學(xué)校和資助機(jī)構(gòu)不能嚴(yán)格按資助政策行事，沒有制定和細(xì)化資助實(shí)施細(xì)則，甚至圖省事，簡化形式，忽略過程，不能扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，更談不上在資助過程中開展德育教育。
4. 宣傳教育不到位，德育內(nèi)容簡單。學(xué)生資助工作被喻為“陽光工程”，就是要把資助政策進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。就是要陽光操作，把資助資金用在最需要資助的貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中。在實(shí)際工作中，由于宣傳不深入不全面，致使部分學(xué)生及家長只知資助就是“發(fā)錢”，卻不知資助所蘊(yùn)含著豐富的德育內(nèi)容。
二、在實(shí)際工作中應(yīng)采取的對(duì)策
1. 正確認(rèn)識(shí)學(xué)生資助工作的德育功能，挖掘資助政策所蘊(yùn)含的德育內(nèi)容。將資助工作與學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與學(xué)生的家風(fēng)結(jié)合起來，努力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極開展誠信教育、感恩教育和節(jié)儉教育活動(dòng)，在廣大學(xué)生中培養(yǎng)有擔(dān)當(dāng)、自強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈的節(jié)儉意識(shí)，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立誠信美德、感恩意識(shí)和艱苦奮斗的精神，從而引導(dǎo)學(xué)生建立正確的人生觀和價(jià)值觀。
2. 積極完善運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)。從學(xué)生申請(qǐng)和貧困學(xué)生認(rèn)定入手，對(duì)學(xué)生開展誠信教育，確保每名受助學(xué)生提供的家庭困難情況及相關(guān)證明材料的真實(shí)準(zhǔn)確。通過信譽(yù)承諾、班級(jí)評(píng)議、民主推薦、公示等程序，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)參與，在參與的過程中，培養(yǎng)受助學(xué)生的制度意識(shí)、程序意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。
我于20xx年9月入學(xué)之初就向?qū)W校遞交了相關(guān)貧困證明，可是至今未有資助下發(fā)。經(jīng)過相關(guān)咨詢，得知是貧困生名額有限，未有及時(shí)審核。
特此，我向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)遞交我的貧困生資助申請(qǐng)，望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)!
為了完成我的學(xué)業(yè)，圓我的上學(xué)夢，我很希望得到你們的幫助，我會(huì)努力拼搏，努力去實(shí)現(xiàn)我的夢想。感謝你們!
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：xxx
日期：xx年xx月xx日
申請(qǐng)農(nóng)村低保，一般由戶主向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，村民委員會(huì)開展調(diào)查，組織民主評(píng)議提出初步意見，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，由縣級(jí)政府民政部門審批。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣級(jí)政府民政部門要采取措施對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況和實(shí)際生活水平，結(jié)合村民民主評(píng)議意見，提出審核、審批意見。
1、戶主申請(qǐng)：持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的戶主本人，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)提出書面申請(qǐng)并如實(shí)提供下列有關(guān)證明材料及復(fù)印件：
(1)戶口簿、居民身份證、婚姻狀況證明
(2)民政部門、勞動(dòng)部門、殘聯(lián)頒發(fā)的傷殘證、指定醫(yī)院出具的勞動(dòng)能力狀況證明;
(3)用工單位或村委會(huì)出具的家庭成員工資性收入證明;
(4)村委會(huì)出具的家庭經(jīng)營性收入及承包或承租的擁有使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的耕地、山林、水面等生產(chǎn)資料數(shù)、質(zhì)量情況證明;
(6)共同生活的家庭成員戶口不在一地的，應(yīng)提供戶籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的有關(guān)證明;
(7)其它證明材料(下崗證、退休證、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、醫(yī)療保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明、有關(guān)裁決判決材料等)
2、村委會(huì)評(píng)議：受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，村委會(huì)組成由村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村低保待遇評(píng)議小組，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入及實(shí)際生活評(píng)估與計(jì)算的初審工作，召開村評(píng)議小組會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，提出初步意見，并將評(píng)議結(jié)果公示不少于3天(公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人的家庭人口、家庭成員勞動(dòng)能力狀況、家庭年人均純收入)。符合規(guī)定條件且經(jīng)公示后群眾無異議的，發(fā)給并填寫(農(nóng)村低保申請(qǐng)審批表)，由評(píng)議小組負(fù)責(zé)人簽屬意見后，連同有關(guān)證明材料一起報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審，不符合規(guī)定條件的，將申請(qǐng)和證明材料退還申請(qǐng)人，做好解釋工作，公示后群眾有異議的，提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審。
近年來，隨著教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和教育體制改革的不斷深化，黨和政府堅(jiān)持把保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平接受高等教育機(jī)會(huì)作為義不容辭的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)了高校資助制度建設(shè)，不斷加大資助工作力度，從制度上基本解決了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。2007年以來，構(gòu)建了以國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款為主體，特殊困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)、綠色通道等有機(jī)結(jié)合的新的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，基本解決了貧困生補(bǔ)助的資金來源和補(bǔ)助方式等問題，有力地促進(jìn)了教育公平和教育事業(yè)健康發(fā)展。然而，隨著國家資助力度的不斷加大，在更多的學(xué)生感受到了黨和政府的關(guān)懷之時(shí)，也出現(xiàn)了少數(shù)學(xué)生弄虛作假騙取國家資助和任意揮霍資助款的現(xiàn)象。由于資助工作量很大，有高校僅將國家資助款評(píng)定發(fā)給學(xué)生，沒有更好地將資助工作與育人工作有機(jī)地結(jié)合起來，失去了一條有效開展思想政治教育工作的渠道。黨的十報(bào)告指出，要“促進(jìn)教育公平，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平”，提出不僅要加大資助力度，更要重視資助質(zhì)量。如何將資助工作與育人工作有機(jī)結(jié)合，做到資助與教育并舉，濟(jì)困與扶志并重，提升資助工作的育人成效，本文認(rèn)為可以從以下三個(gè)路徑進(jìn)行探索：
一、把誠信教育作為資助育人工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)
誠信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)個(gè)人提出的新的、更高的要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)。大學(xué)生資助工作要順利推進(jìn)，必須以誠信為前提。誠信原則要求受助者如實(shí)提供個(gè)人信息和家庭信息、正確使用資助金，對(duì)于助學(xué)貸款，要按照和銀行簽訂的協(xié)議，按時(shí)還款。然而在實(shí)施過程中，還存在虛假申請(qǐng)、干擾評(píng)定、不當(dāng)使用、惡意欠費(fèi)和違約還貸等現(xiàn)象。為此，對(duì)受助學(xué)生開展誠信教育成為亟待解決的重要問題，可以從以下幾個(gè)方面開展工作：
1.建立貧困生誠信檔案
現(xiàn)在各大高校基本上都已經(jīng)建立了貧困生數(shù)據(jù)庫，但是數(shù)據(jù)庫主要收集的還是貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)貧困生本人的學(xué)習(xí)、思想和表現(xiàn)情況記錄不全。同時(shí)很多資助政策都是在前期管理上狠抓，而在后期跟蹤上缺失，這樣就造成了申請(qǐng)各項(xiàng)資助變成“一錘子買賣”?？颗撟骷偃〉觅Y助的學(xué)生和部分貧困生將資助款看作一筆“天降橫財(cái)”，任意揮霍，或者拿著幫助他們完成學(xué)業(yè)的錢卻荒廢學(xué)業(yè)。在這種情況下，高校應(yīng)該建立一個(gè)完備的貧困生誠信檔案，主要記載學(xué)生在校期間助學(xué)貸款、繳納學(xué)雜費(fèi)、遵守校規(guī)校紀(jì)、勤工助學(xué)、履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)和承諾等情況，將檔案記錄與推薦入黨、評(píng)優(yōu)評(píng)助、就業(yè)推薦等結(jié)合起來，形成一個(gè)完整的大學(xué)生誠信軌跡，可以更好地起到督促和引導(dǎo)作用。
2.細(xì)化大學(xué)生品德教育
大學(xué)生品德教育本身就是大學(xué)生思想政治教育的主要內(nèi)容。而誠信教育也是大學(xué)生品德教育的主要任務(wù)之一。隨著我國資助政策的完善，資助力度也不斷增大，國家獎(jiǎng)學(xué)金為8000元，國家助學(xué)金依次是4000元、3000元、2000元，還有各類社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金，金額都比較大，這些數(shù)字對(duì)于尚未進(jìn)入社會(huì)的學(xué)生確實(shí)是極具吸引力。如果不對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的誠信教育，容易造成他們不能理智地對(duì)待這些資助款。要在行為上規(guī)范，就要在思想上引指，誠信教育要成為高校日常教育的重要內(nèi)容，細(xì)化到班級(jí)文化建設(shè)的各個(gè)方面，充分利用中國傳統(tǒng)文化中的誠信文化資源，加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育，使誠信內(nèi)化為學(xué)生的主體認(rèn)知和自覺情感。
3.加強(qiáng)典型宣傳，從正反兩個(gè)方面開展誠信教育
加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育可以從正反兩個(gè)方面進(jìn)行，一是通過宣傳典型人物的典型事跡開展誠信教育，二是通過大學(xué)生背離誠信的典型案例開展警示教育。在筆者所在高校，有貧困學(xué)生自強(qiáng)不息，靠自己打工掙錢，三次讓出評(píng)給自己的國家助學(xué)金的先進(jìn)事跡；有撿到巨款，拾金不昧的優(yōu)秀學(xué)生典型；還有學(xué)生因?yàn)檎\信品質(zhì)好被用人單位高薪聘用的典型案例。
同時(shí)，現(xiàn)在大學(xué)生中不誠信的案例也有很多。2005年，中國建設(shè)銀行北京昌平支行將北京某大學(xué)的23名大學(xué)生告上法庭，理由是這23名大學(xué)生未按合同約定按時(shí)歸還來自銀行的國家助學(xué)貸款，這樣的案例在很多高校也發(fā)生過。有的學(xué)生認(rèn)為借國家的錢不像是借個(gè)人的錢，可以賴賬或者晚一些時(shí)間再還，這是學(xué)生沒有誠信意識(shí)的典型表現(xiàn)。隨著國家個(gè)人征信系統(tǒng)的逐步完善，有的大學(xué)生因?yàn)椴徽\信，沒有按時(shí)還款，導(dǎo)致在銀行出現(xiàn)不良誠信記錄，后來嘗到了苦果。有這么一位大學(xué)生，在上學(xué)期間向中國農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)了國家助學(xué)貸款，由于他畢業(yè)后沒有及時(shí)還款，在銀行產(chǎn)生了不良誠信記錄。后來因?yàn)榻Y(jié)婚要買房，已經(jīng)交了首付，當(dāng)他去銀行辦理貸款時(shí)，卻因?yàn)橛胁涣加涗洘o法辦理，后來他想退房，房產(chǎn)商也不退他交的首付款，他嘗到了不誠信的苦果。讓學(xué)生討論這些典型案例，能取得很好的教育效果。
二、把感恩教育與資助育人工作有機(jī)結(jié)合
學(xué)會(huì)感恩、知恩圖報(bào)是中華民族的傳統(tǒng)美德。感恩的一個(gè)基本內(nèi)涵就是對(duì)他人和社會(huì)給予的恩惠或方便產(chǎn)生認(rèn)可并愿意反饋的一種意識(shí)和行為。對(duì)于一名大學(xué)生而言.感恩意識(shí)絕不是簡單的報(bào)恩。而是一種責(zé)任意識(shí)、自立意識(shí)、自尊意識(shí)，繼而達(dá)到追求一種人生成就的精神境界。因此，感恩教育有兩個(gè)層次，一個(gè)是自助，一個(gè)是助他。國家現(xiàn)在拿出大筆資金對(duì)學(xué)生進(jìn)行資助，幫助大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，很多有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)也捐款資助貧困學(xué)生。結(jié)合資助工作，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行感恩教育是開展大學(xué)生思想政治教育工作的絕佳良機(jī)，可以從以下兩個(gè)方面開展感恩教育：
1.將感恩教育與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來
自助就是將他人給予的幫助作為基礎(chǔ)，通過自身努力獲得更多的資源，因此感恩教育要與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，培養(yǎng)貧困大學(xué)生的勞動(dòng)觀念與生活技能，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，磨煉其堅(jiān)強(qiáng)的意志，使之樹立逆境成才的信念?？梢酝ㄟ^設(shè)置勤工助學(xué)崗位，提供兼職工作和有償社會(huì)服務(wù)工作等方式，鼓勵(lì)貧困大學(xué)生迎難而上，靠光榮的勞動(dòng)解決自身困難。
2.將感恩教育與志愿服務(wù)工作結(jié)合起來
將感恩教育與志愿者工作結(jié)合起來是培養(yǎng)助他行為的一種有效方式。我國現(xiàn)行的資助項(xiàng)目，大多是無償贈(zèng)予的方式，同時(shí)為了方便學(xué)生申請(qǐng)，申請(qǐng)資助的手續(xù)也較為簡單。更有人開玩笑地說到：“花3分鐘蓋一個(gè)貧困章，再花3分鐘寫一個(gè)申請(qǐng)，就可以拿到3000元資助款?！辟Y助取得在某些特殊情況下甚至可以說是不勞而獲。2012的助學(xué)金評(píng)選結(jié)束之后，筆者在某高校的一個(gè)年級(jí)進(jìn)行了一次跟蹤調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示更多同學(xué)只關(guān)注于資助款申請(qǐng)條件和如何分配，鮮少有人去思考資助款從何而來，這筆款項(xiàng)的資助用途是什么，思考獲得資助款后如何回饋社會(huì)的更是少之甚少。大學(xué)生經(jīng)過良好的教育，掌握一定的專業(yè)技能，如果將感恩教育與志愿服務(wù)工作結(jié)合起來，讓貧困大學(xué)生加入到社會(huì)服務(wù)工作者中去，組織受助大學(xué)生利用自己的專業(yè)、特長優(yōu)勢服務(wù)同學(xué)、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會(huì)，不僅可以使志愿者服務(wù)質(zhì)量更高，并且引發(fā)他們進(jìn)行“受助與助人”思考，使大學(xué)生能深刻地理解收獲與付出的平衡關(guān)系。
三、將廉政文化引入校園，納入資助育人工作體系
資助工作涉及的資金數(shù)額龐大，一旦有利益就容易滋生腐敗。在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，存在少數(shù)學(xué)生在班級(jí)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選過程中私下拉票、學(xué)生干部指定受助學(xué)生將獲助金拿出部分作為班費(fèi)等不良現(xiàn)象。所以在資助工作中，結(jié)合現(xiàn)在中央開展的反腐工作和作風(fēng)建設(shè)工作，要開展廉政文化教育，樹立資助工作者的廉政形象，增強(qiáng)學(xué)生的廉潔意識(shí)，將廉政文化教育引入大學(xué)校園，讓大學(xué)生接受實(shí)實(shí)在在的廉政教育是非常有意義的事情。
1.在困難學(xué)生認(rèn)定過程中滲透廉政文化教育
現(xiàn)階段由于經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡，全國對(duì)于貧困生的認(rèn)定沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，貧困生認(rèn)定工作中主觀的因素較大。同時(shí)因?yàn)榇髮W(xué)貧困生認(rèn)定材料主要來自于學(xué)生家鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鄰之間容易因?yàn)樗饺烁星槎峁┨摷傩畔?，再加上高校在進(jìn)行跟蹤和核實(shí)工作時(shí)難度較大，所以貧困生認(rèn)定工作容易產(chǎn)生漏洞。作為高校資助系統(tǒng)最基礎(chǔ)也是最重要的一環(huán)，學(xué)校要組織一線輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生骨干等學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家的資助文件精神，建立公正的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)習(xí)和宣傳，倡導(dǎo)廉潔從政和公平認(rèn)定。
大學(xué)生是國家的未來和希望，將來他們中間很大一部分將走向各個(gè)層面的管理和領(lǐng)導(dǎo)崗位，在大學(xué)階段就對(duì)他們開展廉政文化教育，是一件意義重大的工作。在資助工作中，針對(duì)學(xué)生中間出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象，要加大處罰力度，培養(yǎng)學(xué)生的廉潔意識(shí)和法律意識(shí)，使廉政文化深入學(xué)生頭腦。
2.建設(shè)透明公平的高校評(píng)定系統(tǒng)
在資助工作的操作中，作為民主評(píng)議小組重要負(fù)責(zé)人的輔導(dǎo)員、班主任和主要班委一定要誠信立人，廉潔奉公，做出表率。根據(jù)國家要求，針對(duì)不同資助類型制定公平的貧困生評(píng)定規(guī)則，通過評(píng)前信息公開、民主評(píng)選、班主任、輔導(dǎo)員過程監(jiān)控、公示等環(huán)節(jié)，形成公開、公平、公正的操作規(guī)程，并且在整個(gè)評(píng)定過程中盡量用數(shù)據(jù)化的方式來進(jìn)行測評(píng)，將各項(xiàng)參考指標(biāo)形成具體數(shù)據(jù)，用打分的方式得出結(jié)果。如果發(fā)現(xiàn)特殊情況無法量化，就需要相關(guān)評(píng)定人員民主討論決定，并且將情況對(duì)公眾進(jìn)行說明。
3.完善監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)總結(jié)反饋
腐敗產(chǎn)生的最重要原因就是缺少監(jiān)督。因此，在整個(gè)資助工作推行的過程中，要形成一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定初步結(jié)果產(chǎn)生后，按照規(guī)定將名單公示，讓監(jiān)督小組成員和其他同學(xué)在規(guī)定時(shí)間、按照既定程序反饋意見，有利于形成民主監(jiān)督的氛圍，及時(shí)化解矛盾。學(xué)校、學(xué)院建立學(xué)生投訴信箱、投訴電話，及時(shí)對(duì)評(píng)選過程中不規(guī)范的操作進(jìn)行干預(yù)，建設(shè)完善的監(jiān)控體系。
參考文獻(xiàn)：
近年來，我國的居民收入不斷提高，按2010年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)1274元測算，農(nóng)村貧困人口為2688萬人。對(duì)高校來說，貧困生一直存在。這些學(xué)生由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，無力支付教育費(fèi)用。高校貧困生的存在，是高等教育發(fā)展過程中面臨的一個(gè)重大問題，短時(shí)間也將持續(xù)存在。統(tǒng)計(jì)表明全國大學(xué)生中貧困生的比例為30％左右，特困生比例約為10％～15％。為了滿足教育需要，總書記在十七大報(bào)告中指出，要“健全學(xué)生資助制度”。政府也承諾不讓每個(gè)貧困學(xué)生因欠費(fèi)而輟學(xué)，從1987年開始，國家教委和財(cái)政部就相繼研究制定了一系列旨在資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策和措施，主要包括“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五項(xiàng)內(nèi)容。通過發(fā)放國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款，設(shè)立勤工助學(xué)崗位、學(xué)費(fèi)減免等多種形式來資助困難學(xué)生。還有些高校吸引社會(huì)資金以獎(jiǎng)學(xué)金的形式資助學(xué)生。
但是，在資助的過程當(dāng)中，對(duì)于貧困生的界定標(biāo)準(zhǔn)、審核辦法、資助發(fā)放辦法等還存在著一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一、貧困生身份認(rèn)定困難
高校按照財(cái)政部、教育部印發(fā)的《認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》制定本學(xué)校的貧困生認(rèn)定辦法。具體是由學(xué)生本人提出書面申請(qǐng)，出具鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道蓋章的《貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》，并填寫《貧困生消費(fèi)情況調(diào)查表》一班級(jí)成立考核小組進(jìn)行調(diào)查其表格所填寫的內(nèi)容是否屬實(shí)，并填寫調(diào)查結(jié)果一學(xué)院（系）審核一貧困生名單公示一貧困生建檔一報(bào)學(xué)生處匯總。
由此可見：是否能被認(rèn)定為貧困生，重要依據(jù)是“三級(jí)證明”，在校生的家庭收入、日常消費(fèi)及影響學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀的特殊因素等雖然都納入到認(rèn)定當(dāng)中，但要做到準(zhǔn)確衡量非常困難。對(duì)于剛到學(xué)校、對(duì)政策了解不清家庭真正困難的學(xué)生不一定在十月進(jìn)行“貧困認(rèn)定”這項(xiàng)工作時(shí)能提供證明，而不少地方只要想開三級(jí)證明就可以開到，對(duì)大一學(xué)生來說，僅憑本人申請(qǐng)和三級(jí)證明進(jìn)行認(rèn)定，很難做到準(zhǔn)確認(rèn)定家庭是否困難。
二、救助形式單一，覆蓋面窄
很多學(xué)生認(rèn)為資助政策確實(shí)解決了一部分特別貧困學(xué)生的問題，但“扶貧濟(jì)困”功能并沒有真正達(dá)到。這不僅是因?yàn)樨毨J(rèn)定機(jī)制不合理，也因?yàn)橘Y助政策體系的“覆蓋面”不夠?qū)挕?/p>
高校學(xué)生資助政策體系的實(shí)施的“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減、勤”六大形式中，獎(jiǎng)、助、貸體系都在逐漸完善并且力度較大?，F(xiàn)行的資助政策國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金比例為3％，助學(xué)金比例20％。國家獎(jiǎng)學(xué)金每生每年8000元，國家勵(lì)志獎(jiǎng)每生每年5000元，助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)為2000－4000三個(gè)檔次，助學(xué)貸款只要有需要都可以辦理。但我們也應(yīng)該看到，校內(nèi)“勤工助學(xué)”崗位設(shè)置少，校外的勤工助學(xué)崗位出于安全考慮，很少設(shè)置。社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)高校現(xiàn)行的資助體系起到了很好的補(bǔ)充作用，但這些資助往往會(huì)要求學(xué)生的專業(yè)、生源地、民族甚至性別等。這也影響到資助工作。
三、勵(lì)志作用難以體現(xiàn)
國家助學(xué)金和國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體的獎(jiǎng)勵(lì)。在國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選過程中，表現(xiàn)尤為突出，“家庭貧困”和“品學(xué)兼優(yōu)”同時(shí)作為評(píng)選條件，使許多學(xué)習(xí)好但沒有被“貧困認(rèn)定”的學(xué)生失去了評(píng)選資格，造成有些同學(xué)不理解、心里不平衡。引發(fā)學(xué)生對(duì)高校政策體系公正與否的質(zhì)疑，不利于學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)之間的和諧。
以上說明，問題的關(guān)鍵在于完善貧困生確認(rèn)制度。如何準(zhǔn)確地辨別、認(rèn)定貧困生，當(dāng)前的各高校并沒有一套真正行之有效的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了國家資助金未能完全發(fā)揮它應(yīng)有的作用。
1、改變國家助學(xué)金發(fā)放主體
貧困生認(rèn)定主體和國家助學(xué)金可以改為在生源地進(jìn)行發(fā)放。生源地政府作為地方政府，對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r比較熟，可以使當(dāng)?shù)孛裾块T來對(duì)貧困生家庭進(jìn)行實(shí)地考察，多方位全方面的調(diào)查審核學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，判斷學(xué)生家庭是否屬于貧困家庭。并且，學(xué)生的資助金額應(yīng)該由生源地政府財(cái)政承擔(dān)一部分，這樣就會(huì)避免當(dāng)?shù)卣S意開出“三級(jí)證明”。
2、從低年級(jí)建立貧困生檔案、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
可以從小學(xué)開始，對(duì)特殊地區(qū)、特殊家庭的同學(xué)建立系統(tǒng)的貧困生檔案。由于我國現(xiàn)在實(shí)行九年義務(wù)教育制度是免費(fèi)教育，小學(xué)、初中的老師忽略了對(duì)貧困學(xué)生的關(guān)注和幫助。我國大部分的小學(xué)、初中老師都是當(dāng)?shù)厝?，?duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況比較了解，也可以及時(shí)家訪并做好與當(dāng)?shù)丶议L交流，因此由他們來做貧困學(xué)生的認(rèn)定工作相對(duì)來說就比較方便、到位和準(zhǔn)確。
3、使資助形式多樣化、完善資助育人體系
