時間：2023-04-01 10:32:05
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2設(shè)立完善的成本控制
機(jī)構(gòu)設(shè)立完善的成本控制組織機(jī)構(gòu)有利于監(jiān)督并合理控制市政公用工程項(xiàng)目施工過程中的實(shí)際支出。在實(shí)際施工過程中，能夠及時處理并解決施工過程中遇到的突發(fā)性狀況，能夠協(xié)調(diào)各級人員之間的工作問題。擁有完善的成本控制機(jī)構(gòu)是實(shí)施市政公用工程項(xiàng)目中必不可少的一部分。
2．1合理利用人員
市政公用工程成本控制的主要目的是為了合理控制成本。而對于成本控制機(jī)構(gòu)的日常工作人員就要嚴(yán)格要求，必須做到人員與崗位相匹配，合理利用工作人員，不多設(shè)崗位，不多招人，避免資源浪費(fèi)。
2．2合理化的工作流程
在具體施工過程中，建立合理化的工作流程是必不可少的。成本控制機(jī)構(gòu)必須與施工方形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，各部門間必須相互協(xié)調(diào)并相互制約，防止工作上的信息重復(fù)。能夠及時有效的應(yīng)對施工過程中遇到的各類調(diào)整及變化。
3成本控制的方法
3．1成本控制意識的培養(yǎng)
在市政公用工程成本控制中，合理的控制成本來源于方方面面的措施。而具體的節(jié)約成本措施需要每個工作人員去執(zhí)行，去計劃。在施工過程中，具體的成本控制是依靠各個工作環(huán)節(jié)中工作人員去控制的。只有加強(qiáng)工作人員對于合理控制公用工程成本的意識，培養(yǎng)合理控制成本的觀念，讓工作人員在施工過程中，自覺的做到節(jié)約成本。
3．2完善的規(guī)章制度和預(yù)算
首先，市政企業(yè)對于公用工程成本必須做出嚴(yán)格的預(yù)算計劃。在公用工程項(xiàng)目未開動前，工作人員需要經(jīng)多個環(huán)節(jié)的考察、研究，對于每個施工環(huán)節(jié)都要做出嚴(yán)格推算，對于一些意外情況的發(fā)生也要準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)算計劃。從施工方案到施工團(tuán)隊(duì)，以及各個環(huán)節(jié)的供應(yīng)商的材料比較，都要制定相應(yīng)的工作計劃。只有制定合理的科學(xué)的成本預(yù)算，才能在市政公用工程項(xiàng)目的成本控制方面起到掌控全局的作用。其次，建立完善的工作制度，擁有完善的工作制度有利于提高工作人員個辦事效率。完善的工作制度一旦建立起來，所有工作人員必須按照規(guī)章制度執(zhí)行，對于日常工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要給予一定的獎勵，提高工作人員積極性。對于在工作中因自身原因造成的一些失誤，要給予一定的處罰。這就需要制度的詳細(xì)及可執(zhí)行性。只有制定詳細(xì)具體的工作制度，才能減少日常施工過程中出現(xiàn)的失誤，減少意外造成的損失，工作人員才能有規(guī)可循，按照制度去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，才能起到提高施工過程中的效率。
3．3施工過程中的防患
在公用工程施工過程中，施工安全和工作人員安全是最為重要的。只有積極地創(chuàng)造好的施工環(huán)境，針對施工方案和工作流程不斷的改進(jìn)和優(yōu)化，任務(wù)分配明確，保證工程質(zhì)量，減少質(zhì)量安全問題，提高工作效率，不做重復(fù)勞動。加大安全防護(hù)的宣傳和做好安全防護(hù)的措施。只有確保施工和人員安全，才能減少意外支出，保證工作效率，減少市政公用工程施工成本。安排特定人員在工程施工地隨時監(jiān)督檢查，針對每項(xiàng)任務(wù)，都要做到嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督作用。合理分配好每個工作人員手中的權(quán)利和工作中的任務(wù)，對于各個環(huán)節(jié)的具體情況，要及時的了解、處理解決問題，沒有辦法處理的問題及時向上級部門反映。施工過程中的隱患及意外隨時會出現(xiàn)，只有做好防患工作，才能減少額外支出，節(jié)約市政工程施工成本。
3．4事后分析
每一個工程項(xiàng)目完成后，都是對下一個工程項(xiàng)目的分析和預(yù)測。只有不斷分析工程施工過程中遇到的問題和解決方法，在下一個工程項(xiàng)目中才能更好地做到合理的成本控制。在對每個完工工程項(xiàng)目分析的同時，還要及時的做到發(fā)現(xiàn)問題、記錄問題、分析問題、改正措施、補(bǔ)充要點(diǎn)，從而達(dá)到提高工作效率和合理控制工程成本。對于每項(xiàng)具體的費(fèi)用開支，必須做到數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確無誤。工程成本費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)器耗材、額外支出等費(fèi)用，都要進(jìn)行具體的分析，根據(jù)工程最終完成目標(biāo)及完成情況作出分析，得出結(jié)論，找出施工過程中的浪費(fèi)事項(xiàng)及不夠完善的地方。必要時，還要與往年相關(guān)數(shù)據(jù)做出對比，找出問題原因，改進(jìn)成本控制方案。只有在每個工程結(jié)束后不斷完善，才能做出合理的公用工程成本控制方案。
3．5采用先進(jìn)技術(shù)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，很多機(jī)器已經(jīng)代替了手工勞動。高科技的設(shè)備，大大提高了工作效率，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，減少了勞動成本的投入，控制了施工過程中的預(yù)算。先進(jìn)的管理技術(shù)更容易讓工作人員接受，從而大大提高工作人員的工作效率。在市政公用工程施工過程中，采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，可以大大提高工作過程中的效率，起到節(jié)約生產(chǎn)成本的根本目的。市政企業(yè)應(yīng)根據(jù)公用工程項(xiàng)目，在合理預(yù)算范圍內(nèi)采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，從而提高效率，控制成本。
2成本控制與管理的作用
企業(yè)的發(fā)展、生存的關(guān)鍵在與成本控制與管理，市政工程施工成本管理由生產(chǎn)人員、管理人員的共同參與共同圍繞成本控制的工作。所以成本管理的實(shí)施可以有效的加強(qiáng)企業(yè)各部門管理的協(xié)調(diào)性與配合性。通過計算機(jī)管理的應(yīng)用，改變以往傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞方式，提高信息傳遞速度，信息反饋快。可以有效的促進(jìn)企業(yè)信息化管理的提升，促進(jìn)企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題。市政工程施工成本管理在企業(yè)管理中對工程成本的節(jié)算有很大作用。
3市政工程施工成本控制原則
3．1節(jié)約成本控制原則
企業(yè)成本控制就是項(xiàng)目施工人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約沒有反面的監(jiān)督和節(jié)制，而是要積極創(chuàng)造條件，要注重前期預(yù)算、工程階段控制，在實(shí)施過程中對于項(xiàng)目進(jìn)行檢測和改進(jìn)，使施工方案更新穎實(shí)用。以科學(xué)手段提高管理成本控制。使企業(yè)利益得到提升。
3．2全員控制與全過程控制原則
全員控制和全過程控制是全面控制原則的兩個方面。①全員控制原則是項(xiàng)目成本控制組織中包括項(xiàng)目部門、班組、員工的共同工作和全體利益相關(guān)，不單純是醒目結(jié)算與項(xiàng)目財務(wù)的事情。因?yàn)楹兔總€工作自身利益相貼切，所以要求我們共同努力遵循成本控制的原則，做到全員成本控制。②全過程控制原則是項(xiàng)目開始籌備階段至項(xiàng)目竣工結(jié)束的整個周期進(jìn)行的成本控制。在施工過程中，每個階段對于項(xiàng)目成本的預(yù)算，材料計時工人員的開銷，施工階段中設(shè)計方案的調(diào)整與規(guī)劃都是對項(xiàng)目的負(fù)責(zé)表現(xiàn)，只有做到全過程規(guī)劃才能確保項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)而使最大節(jié)省成本。
4市政工程施工管理成本控制措施
4．1施工方案進(jìn)行合理設(shè)計與規(guī)劃
項(xiàng)目施工過程中都要求一套合理的合理的的施工方案，施工方案中對項(xiàng)目階段施工方法，選擇施工器械等方面，方案中要充分體現(xiàn)技術(shù)人員的主觀性，對每個環(huán)節(jié)作出技巧分析。做到保證施工質(zhì)量與施工人員的協(xié)調(diào)性。又能將項(xiàng)目工程科學(xué)合理達(dá)到施工要求。減少成本控制。
4．2對施工原料進(jìn)行成本控制
施工過程中，對施工前期原料的采集與挑選應(yīng)做出合理的規(guī)劃和安排，對于施工過程中不同階段，不同環(huán)節(jié)及項(xiàng)目備用作出具體、科學(xué)的原料數(shù)據(jù)分析。明確施工過程材料的材質(zhì)，規(guī)格、型號，性能等標(biāo)準(zhǔn)。在選材上進(jìn)行成本控制，是材料資源得到合理利用，應(yīng)該做到不同階段進(jìn)行不同選材的準(zhǔn)備。
4．3市政工程中加大施工成本核算
市政工程施工項(xiàng)目財務(wù)中成本核算在工作中是重要任務(wù)之一，市政工程項(xiàng)目中施工在不同階段都需要我們做好成本清單的總結(jié)，做好項(xiàng)目并在資金使用情況中做到比對與分析，市政工程項(xiàng)目成本控制中做到加強(qiáng)管理。在成本管理中包含施工隊(duì)的工人，施工材料及施工機(jī)械等所需要購置的設(shè)備所支出的費(fèi)用。這樣我們需要在市政工程項(xiàng)目成本控制的期間把這些指標(biāo)全部包含到成本核算中。如達(dá)到成本控制標(biāo)準(zhǔn)要求的時候會進(jìn)行一定的獎勵。成本控制如要超出時讓項(xiàng)目部內(nèi)部解決及調(diào)整。在市政工程開展施工成本控制的過程中，做好如下幾點(diǎn)方面:人才成本的控制是首要的任務(wù)，這樣可以導(dǎo)致人才流失及壞賬等問題的出現(xiàn)，人才流失的工作是最為重要的。剩下的就是在專業(yè)設(shè)備控制中做到標(biāo)準(zhǔn)化及如何加大。
4．4加強(qiáng)施工過程中的成本控制
成本控制的關(guān)鍵是施工過程，在這個過程中我們必須做到全方面的提高施工負(fù)責(zé)人的工作內(nèi)容，如:積極監(jiān)理、監(jiān)察業(yè)主等的責(zé)任督察意識，督察在施工中的每一道工序，如果發(fā)現(xiàn)錯誤一定要及時做到相應(yīng)的措施，杜絕在施工中變更返修帶來巨大損失，加強(qiáng)對施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育與質(zhì)量教育，在安全與質(zhì)量的意識，在維護(hù)施工安全與質(zhì)量的基礎(chǔ)上做到加強(qiáng)及開展施工，這樣才可以在施工中才能確保高效開展同時達(dá)到成本控制中的目的。
4．5施工后期的成本控制應(yīng)用
后期的工程施工中，在各種竣工的資料收集工作中一定要及時做好，在收集工程技術(shù)資料及安全文明施工中也要及時做好工作。設(shè)計人員在施工過程中及時做好收集和調(diào)整監(jiān)理工程師等施工措施和方案的變更資料，以及一些自然災(zāi)害或者相關(guān)的竣工決算憑據(jù)等工作。收集好這些材料后，工程決算才能夠得到實(shí)際的進(jìn)行，不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)這些堅決避免。決算之后工程資金的周轉(zhuǎn)才可以通過竣工驗(yàn)收，按照相關(guān)規(guī)定的合同條款，在收回工程款工作中要快，以免有建設(shè)單位拖欠工程款，如果發(fā)生會給企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益起到很大的影響。
5市政工程工程造價的控制策略
5．1做好工程造價預(yù)算相關(guān)的編制工作
整個的建筑工程造價中建筑工程的預(yù)算編制起到了重要的作用，這直接影響整個工程建設(shè)的好壞。所以，工程造價預(yù)算編制的相關(guān)工作一定要做好，工作重點(diǎn)中需要注意的有以下幾點(diǎn):①工作人員在預(yù)算編制中的每一項(xiàng)的工作都要做好，在收集和準(zhǔn)備相關(guān)資料的方面上一定要認(rèn)真對待，保證這些材料做到全面、細(xì)致，并且符合實(shí)際的情況，不能有半點(diǎn)虛假。在此之外，在進(jìn)行編制的預(yù)算工作與建筑工程做到實(shí)際的狀況相結(jié)合，建筑資金得到合理的運(yùn)用，在建筑工程的認(rèn)真考慮每一項(xiàng)影響因素;②工程相關(guān)預(yù)算與分配中編制預(yù)算過程是最重要的，施工中在進(jìn)行工程計量時應(yīng)提前對計算原理和編制體系作出合理的安排，并要求工作人員作出具體了解，利用計算原理及編制體系作出科學(xué)的計算。在計算過程中如遇到問題應(yīng)做具體研究分析，最后根據(jù)結(jié)果做出工程的預(yù)算和編制來進(jìn)行成本控制。
5．2市政工程中項(xiàng)目財務(wù)工作進(jìn)行管理和控制
針對財務(wù)工作作出以下幾點(diǎn)要求。①對采取要求工作中前期資金的預(yù)算，在預(yù)算范圍內(nèi)的成本進(jìn)行限額要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)的工作成本核算，加強(qiáng)資金的控制。并對財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督與檢測，確保資金的合理利用及工作人員的工作質(zhì)量。②要求財務(wù)在施工過程中對選材的了解，也要求提高自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。尤其在市政工程施工項(xiàng)目中。針對以往工作中對項(xiàng)目選材不了解，造成工程成本核算高估算，選材報價高低不同的問題，導(dǎo)致后期成本虧損或浪費(fèi)。為減低問題的出現(xiàn)，要求采取人員對項(xiàng)目選材全面了解，針對不同施工階段選取不同材料作出相應(yīng)成本核算，對材料價格選取質(zhì)優(yōu)價廉的材料，從而對市政工程造價管理與控制工作有很大的幫助，也產(chǎn)生很大的利益。
5．3市政工程在竣工結(jié)算階段的工程造價控制
市政工程項(xiàng)目竣工階段，前期財務(wù)成本核算及各類資料進(jìn)行整理與歸檔。整理階段項(xiàng)目經(jīng)理組織安排各個部門進(jìn)行資料整理與工作報告總結(jié)。在審核過程中對項(xiàng)目數(shù)量，單位，單價等方面做具體報告。各部門進(jìn)行相互監(jiān)督與檢查。這樣能夠保證資料的正確與真實(shí)性。對市政工程竣工階段的成本核算作出更好的具體措施，從而提高工作效率。
（一）加強(qiáng)建設(shè)者的思想政治工作
在市政工程項(xiàng)目的參與方中，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量受到施工單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商及沿線居民等多種因素影響。除了業(yè)主，施工單位、監(jiān)理單位是市政工程建設(shè)的主體單位，對于市政工程建設(shè)質(zhì)量的把控有重要作用。另外，市政工程沿線的居民也因拆遷等問題也成為了市政工程的相關(guān)利益方。因此，在市政工程建設(shè)的過程中必須要加強(qiáng)建設(shè)者的思想政治工作，只有加強(qiáng)他們的思想政治工作，才能有效的保證市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。對于施工單位和監(jiān)理單位，可以通過采取定期聯(lián)席會議的方式來加強(qiáng)思想教育工作，同時要通過建立一系列的思想教育管理制度對施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督和約束。另外，對于社區(qū)居民，可以通過建立街道社區(qū)聯(lián)絡(luò)員制度，具體通過社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員來開展沿線居民群眾的思想政治工作。
（二）加強(qiáng)管理者的思想政治工作
在市政工程項(xiàng)目的參與方中，市政建設(shè)部門作為市政工程建設(shè)的管理者，在市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理過程中起到重要作用。因此，市政建設(shè)管理人員的政治思想覺悟也切實(shí)關(guān)系著市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，所以，非常有必要加強(qiáng)市政工程管理者的思想教育。加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理隊(duì)伍的思想政治教育需要通過以下措施。1.加強(qiáng)職能部門思想政治教育工作首先，需要提高市政建設(shè)參與人員的思想覺悟，提高自我約束意識；踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，對黨員工作者要進(jìn)行重點(diǎn)的思想政治教育；通過黨員來發(fā)揮模范帶頭作用。其次，在市政工程建設(shè)的過程中要營造良好的政治思想教育氛圍；讓市政工程職能部門的相關(guān)人員提高自身的思想覺悟，在日常的工程建設(shè)監(jiān)管過程中要嚴(yán)格要求，切實(shí)加強(qiáng)對市政工程質(zhì)量的監(jiān)管以及做好工程項(xiàng)目的審批。再次，在市政建設(shè)工程中要形成踏實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，注意培養(yǎng)相關(guān)職工干部扎實(shí)工作、勇于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，這是當(dāng)前思想政治工作者的主要工作內(nèi)容之一，而要培養(yǎng)干部職工的務(wù)實(shí)作風(fēng)，則需堅持不懈、開拓進(jìn)取、穩(wěn)中求進(jìn)。2.加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，純潔隊(duì)伍風(fēng)氣在市政建設(shè)工程中保持反腐倡廉的學(xué)習(xí)機(jī)制以及思想教育機(jī)制，需要及時建立和加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)的反腐倡廉以及推介工作制度，工作中注意培育克己奉公的廉政風(fēng)氣。市政建設(shè)部門在某種程度上掌握著相當(dāng)大的錢和權(quán)，因此，開展廉潔清正的思想政治宣傳工作意義深遠(yuǎn)。
二、堅持以人為本
在加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目思想教育建設(shè)的同時，也要堅持以人為本的原則，切實(shí)維護(hù)好各個利益相關(guān)方的利益，尤其是群眾的利益。對于建設(shè)單位、施工單位等工程參與方要建立提高員工幸福指數(shù)的一系列制度，通過提高員工工資收入，有效提高職工生活水平，從而構(gòu)建和諧的企業(yè)文化和企業(yè)凝聚力。同時，堅持以人為本、弘揚(yáng)正氣、改善民生為本的原則，本著對市政工程沿線的相關(guān)居民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極為他們謀福利，保證他們應(yīng)有的合法權(quán)益。另外，我們在向群眾宣傳支持城市建設(shè)是每個市民的應(yīng)盡義務(wù)的同時，切實(shí)幫助其解決實(shí)際問題是我們應(yīng)盡的職責(zé)。所以，在市政工程建設(shè)過程中，應(yīng)高度重視市民群眾提出的意見。特別是一些舊城、道路的改造建設(shè)中，對道路與市民住宅間造成影響市民出入的，應(yīng)在道路成本概預(yù)算設(shè)計中予以調(diào)高，對道路橫穿拆除住戶的部分圍墻及時進(jìn)行了嚴(yán)格的加固處理，確保了市民群眾的行路質(zhì)量和安全。
市政工程項(xiàng)目的投資總額和項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)率是衡量企業(yè)管理水平高低的重要指標(biāo)。企業(yè)要保證市政工程項(xiàng)目的進(jìn)度、生產(chǎn)目標(biāo)和質(zhì)量最優(yōu)，就要處理好進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本這四者之間的關(guān)系，它們既相互影響又相互制約。所以，企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理的過程，也是把成本降到最低的過程，同時，在整個過程中還要處理好這四個要素之間的關(guān)系。
2.有利于企業(yè)利潤的增長
市政工程項(xiàng)目是施工企業(yè)獲取利潤的重要途徑，企業(yè)只有做好工程項(xiàng)目的成本控制分析，減少比必要的浪費(fèi)和開支，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，從而提高市場競爭能力。
3.有利于整體效益的提高
市政工程建設(shè)完工以后，施工企業(yè)要對其整體效益，即：經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)的科學(xué)評價。用最少的資金投入最大限度的滿足社會需求，不僅是市政工程施工企業(yè)的最終目標(biāo)，也是建設(shè)單位和政府的期望，只有這樣，政府才能將資金合理有效的投入到市政工程建設(shè)中，創(chuàng)造出更多的社會效益。
二、市政工程項(xiàng)目成本控制的有效途徑
1.加強(qiáng)財務(wù)管理，把好資金關(guān)
市政工程施工企業(yè)要進(jìn)一步健全財務(wù)預(yù)算管理制度，堅決避免不必要的支出和浪費(fèi)。首先，應(yīng)設(shè)立專門的工作小組負(fù)責(zé)自身的管理工作，系統(tǒng)、全面的規(guī)劃一定時期內(nèi)的資金預(yù)算。同時，還要制定完善的項(xiàng)目管理辦法，將施工單位下屬部門的職能統(tǒng)統(tǒng)包含進(jìn)來，重新調(diào)整那些不利于提高經(jīng)濟(jì)管理效率的內(nèi)容。此外，加強(qiáng)財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和考核工作，提高資金的使用效率，解決好負(fù)債和負(fù)盈利等制約單企業(yè)發(fā)展的諸多問題。最后，建立健全完善的、操作性較強(qiáng)的財務(wù)管理規(guī)章制度，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)工作開展。
2.做好開工前的準(zhǔn)備，精心制定施工方案
對市政工程項(xiàng)目來講，一定要做好前期的準(zhǔn)備工作。從、目立項(xiàng)、可行性分析、圖紙設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收等都要給予高度重視。對施工單位來說，施工方案的編制是施工的重要指導(dǎo)，直接決定了后期工程的施工質(zhì)量和工期。現(xiàn)在很多市政工程施工方案雖然裝訂精美，給人以良好的視覺效果，但往往都華而不實(shí)，缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。例如，施工方法和進(jìn)度計劃是整個方案編制的核心和關(guān)鍵，涉及施工管理的諸多方面，但現(xiàn)在很多方案都未能將以上兩點(diǎn)寫入其中。所以，施工方案的編制一定要表述完整，對施工現(xiàn)場的分析要透徹，將重點(diǎn)部位的施工方法凸現(xiàn)出來，進(jìn)度要求表述清楚，這也是前期準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容。
3.建立監(jiān)督激勵機(jī)制，促進(jìn)降低成本
為了保證市政工程的順利進(jìn)行，合理化的科學(xué)預(yù)算是十分必要的。一是，施工單位要加強(qiáng)成本核算、考核。通過對各項(xiàng)施工要素進(jìn)行調(diào)研、分析、核算，并根據(jù)施工方案最終確定施工費(fèi)用。施工單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，以事實(shí)為依據(jù)，對施工成本進(jìn)行正確核算，不僅要包括工程已經(jīng)完成的總體數(shù)據(jù)，還要包括所有費(fèi)用支出。二是，施工單位要根據(jù)工程實(shí)際情況，設(shè)立節(jié)約獎，進(jìn)行激勵。鼓勵員工參與到工程成本控制當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
4.搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)信息溝通
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，以便捷的網(wǎng)絡(luò)化和信息化為時代背景，施工單位應(yīng)當(dāng)建立一個符合自身供求信息和企業(yè)文化的特色網(wǎng)站。使得用戶可以通過網(wǎng)站來了解施工單位的企業(yè)文化和企業(yè)信息，掌握企業(yè)的最新動態(tài)。同時，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還可以促進(jìn)企業(yè)各個部門和工作人員之間的聯(lián)系，提高企業(yè)對信息的反應(yīng)能力和提高工作效率，有利于降低企業(yè)的運(yùn)行成本。
5.加強(qiáng)成本控制意識，提升綜合競爭能力
隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，施工企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和競爭壓力。為了能夠在激烈的競爭環(huán)境中求生存和求發(fā)展，主動適應(yīng)建筑市場發(fā)展的新常態(tài)，降低競標(biāo)價格是企業(yè)謀求發(fā)展的重要手段，也是企業(yè)面臨的重要難題。隨著競標(biāo)價格的降低，施工企業(yè)可以較大贏得主動權(quán)，但也要最大限度的降低工程成本。所以，施工企業(yè)實(shí)行成本控制是一項(xiàng)重要的舉措。這就要求施工企業(yè)要對工程成本進(jìn)行合理有效的控制和核算，對項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理；企業(yè)員工要增加責(zé)任意識，在思想上引起高度重視，切實(shí)將成本控制落實(shí)到實(shí)處。
隨著人們生活水平的日益提高，對給排水系統(tǒng)的防噪聲、消防、可靠性等提出了更高的要求。建筑工程給排水管道工程不僅能及時、準(zhǔn)確、合理、迅速地將城市中的雨、污水排出去，而且對加強(qiáng)城市建設(shè)管理，美化城市環(huán)境起著決定性的作用。市政給排水工程可分為三個子系統(tǒng)：供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)。供水系統(tǒng)主要包括高壓消防給水管、生產(chǎn)生活給水管和泡沫消防管；排水系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)污水排水管、生活污水管和雨水及清凈下水排水管；循環(huán)系統(tǒng)主要包括循環(huán)冷卻水給水管和循環(huán)冷卻水回水管。為了保證工程質(zhì)量和工期，本文針對給排水工程管理概述以及管理中的三個階段（準(zhǔn)備、施工、試驗(yàn)與驗(yàn)收）分別進(jìn)行闡述。
一、給排水工程施工質(zhì)量管理概述
（一）給排水工程施工質(zhì)量管理
給排水工程一般為城市輸送用水，排泄城市內(nèi)降水和污水，一般來說，市政給排水工程，分為給水和排水工程。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)代給排水設(shè)施，是城市發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)和提高人民生活水平和對外開放基本條件的給排水工程，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程的主要組成部分。在整個市政工程施工項(xiàng)目中，占有舉足輕重的地位。
給排水工程，它的施工管理中的質(zhì)量控制要求主要有以下兩個方面：
1、質(zhì)量控制，要有明確的控制主體、明確的建設(shè)目標(biāo)。
2、質(zhì)量控制，要按照預(yù)定的計劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
給排水工程施工主要包括準(zhǔn)備、施工和竣工驗(yàn)收三個階段，在市政給排水工程施工質(zhì)量管理中，可以從這三個方面分別論述質(zhì)量控制措施，保證施工質(zhì)量。
（二）給排水工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀、問題
市政給排水工程質(zhì)量監(jiān)督體制逐步建立，過程逐步完整化，監(jiān)督手段不斷科學(xué)化，市政給排水工程質(zhì)量水平也有了明顯的提高。
1、給排水施工質(zhì)量控制意識不強(qiáng)。
一般市政給排水工程，是城市發(fā)展過程中的，在市政給排水工程建設(shè)過程中，由于市政給排水工程項(xiàng)目的特殊性，建設(shè)主體會過度追求工期而忽視質(zhì)量，加上市政給排水工程，是一個與其他市政工程相互聯(lián)系的工程，監(jiān)理人員往往忽視某一方面，過度重視城市道路而忽略給排水工程，造成城市排水不暢、內(nèi)澇。
2、給排水施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)不到位。隨著城市市政給排水工程設(shè)施的不斷擴(kuò)充，權(quán)、責(zé)、利落實(shí)不到位，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時，找不到責(zé)任人，影響施工質(zhì)量的保證。有關(guān)的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該隨著設(shè)施而不斷地完善。無法適應(yīng)不斷更新?lián)Q代的市政給排水工程建設(shè)，項(xiàng)目工程質(zhì)量也難以得到保證。
3、施工單位管理不嚴(yán)格，質(zhì)量管理存在問題。
有些施工單位對項(xiàng)目管理意識不強(qiáng)，沒有很強(qiáng)的質(zhì)量意識，項(xiàng)目管理體系不健全，對施工要求不關(guān)心，對施工質(zhì)量不在意，施工過程混亂，技術(shù)力量不強(qiáng)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理問題重重。
4、施工監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在問題。目前市政給排水工程監(jiān)理單位多，大部分單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)混亂，人員結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)理程序不完善，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求。監(jiān)理工作要求監(jiān)理人員的綜合能力高，專業(yè)知識強(qiáng)，但是大多數(shù)監(jiān)理人員水平參差不齊，人員混亂。監(jiān)理體制不健全，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求，程序不完善，監(jiān)理處罰力度不夠。
二、給排水工程施工質(zhì)量管理措施
市政給排水工程施工質(zhì)量管理的目標(biāo)，是工程項(xiàng)目的成功開發(fā)。項(xiàng)目復(fù)雜程度高，綜合考慮因素多，施工質(zhì)量控制難度大，必須從整體上對各個工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一質(zhì)量管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)度。本文從施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段三個階段來分別討論一下市政給排水工程的施工質(zhì)量的有效管理。
（一）施工準(zhǔn)備階段
1.編制施工計劃
根據(jù)總體工程“先地下、后地上”的施工原則，首先安排給排水工程開工，其目的是完“三通一平”中的水通和場地平整，并使排水系統(tǒng)及早具備排水能力，為施工現(xiàn)場的防洪、排澇發(fā)揮作用，為主體工程施工創(chuàng)造條件。根據(jù)工程總體安排，在編制給排水工程詳細(xì)施工計劃時，應(yīng)注意：
（1）每條給水管線應(yīng)在其服務(wù)的工號或裝配試車之前完工。
（2）排水系統(tǒng)優(yōu)先安排，其施工順序?yàn)椋号潘梅颗潘鞴芫€排水支管線。
（3）凡是與混凝土水池相連接的各類管道，必須等待混凝土水池試水沉降合格后，再相互連接密封。
2.劃分施工任務(wù) 明確劃分各施工區(qū)域界線，并以招投標(biāo)方式確定各區(qū)域的施工單位。工程招投標(biāo)書中對各區(qū)域內(nèi)地下、地上工程由同一個單位施工，以利于地下與地上工程相互銜接性和提高施工場地利用率。因此，施工任務(wù)應(yīng)按“區(qū)域自治”和“接口明確”原則劃分。
3.會審施工圖紙
施工前建設(shè)單位、總承包單位、設(shè)計單位和施工單位應(yīng)共同審核施工圖紙，應(yīng)注意下列問題：
（1）地下管線較多時，要防止管線相撞和管線兩者之間的間距不夠的現(xiàn)象發(fā)生，同時還要保證排水管線具有足夠的坡度。
（2）給排水專業(yè)圖紙與土建、設(shè)備、儀表、工藝管線等專業(yè)圖紙相互銜接處，必須保持一致性，要逐個檢查每個銜接部位的管徑大小、空間位置與配管數(shù)量。
（3）大口徑地埋的穩(wěn)定性是由管道本身性質(zhì)和土的變形模量共同確定的，當(dāng)有可能出現(xiàn)失穩(wěn)時，應(yīng)采取措施避免。
4.編制質(zhì)量計劃
總承包單位質(zhì)量管理部門依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)范和設(shè)計文件，結(jié)合本行業(yè)與本單位以往給排水工程已取得的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，編制給排水工程質(zhì)量計劃，確定施工期間的檢驗(yàn)程序；質(zhì)量控制點(diǎn)及控制點(diǎn)等級；質(zhì)量檢驗(yàn)方式與方法；質(zhì)量檢驗(yàn)記錄與質(zhì)量檢驗(yàn)報告的填寫、傳遞、存檔方法；質(zhì)量事故處理制度。
5.編制施工組織設(shè)計
總承包單位組織各施工單位有關(guān)人員勘察施工現(xiàn)場，依據(jù)有關(guān)工程施工規(guī)范和設(shè)計文件，編制施工組織設(shè)計?？偝邪鼏挝痪幹平o排水工程總體施工組織設(shè)計，各施工單位應(yīng)有完善的給排水施工組織設(shè)計并符合給排水工程總體施工組織設(shè)計相應(yīng)的條文。
三、施工階段
（一）材料檢驗(yàn)
首先依據(jù)有關(guān)施工規(guī)范和設(shè)計文件，進(jìn)行材料的幾何尺寸、強(qiáng)度和密封試驗(yàn)，杜絕使用劣質(zhì)施工材料事件發(fā)生。其次對各類施工材料，按設(shè)計要求核對其材質(zhì)、型號、規(guī)格，并進(jìn)行外觀檢查。
（二）施工現(xiàn)場管理
總承包單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，做到：
（1）由總承包單位組織協(xié)調(diào)各施工單位對在相鄰施工區(qū)分界處的同類管線碰頭事宜，要具體落實(shí)施工日期、施工地點(diǎn)、施工人員、質(zhì)量檢驗(yàn)等事項(xiàng)。
（2）總承包單位對各施工單位施工進(jìn)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各施工單位在同一時期內(nèi)在各自承擔(dān)的施工區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)。必要時由總承包單位與各施工單位協(xié)商，調(diào)整部分施工任務(wù)，以達(dá)到準(zhǔn)時完成施工進(jìn)度計劃的要求。
（3）總承包單位統(tǒng)一調(diào)度各施工單位用電、用水量，雨季施工對全廠統(tǒng)一安排防洪排澇措施，并且保障施工道路暢通。
（三）施工安全管理
對施工安全管理應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
（1）施工期間到各施工單位施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，杜絕違章作業(yè)。
（2）監(jiān)督檢查各施工單位安全管理機(jī)構(gòu)能否正常開展工作，施工前安全教育以及施工中各項(xiàng)安全措施是否已經(jīng)全部落實(shí)。
（3）各施工單位開挖管溝需要斷路時，應(yīng)提前上報總承包單位，總承包單位應(yīng)根據(jù)施工道路布置條件，統(tǒng)一安排在同一時間內(nèi)、同一條道路上，幾個施工單位在若干處開挖管溝施工，限期完成施工并恢復(fù)道路交通。
（4）涼水塔安裝施工要以防火工作為重點(diǎn)，合理安排施工順序。使用電動工具時，對導(dǎo)線絕緣性和工具安全性進(jìn)行檢查，以防止電火花引起火災(zāi)。
（5）總承包單位統(tǒng)一規(guī)劃埋設(shè)臨時施工用水管網(wǎng)，管線埋設(shè)在冰凍線以下，在施工用水主管網(wǎng)每 100m 長度內(nèi)應(yīng)設(shè)置消火栓 1 個。
（四）施工質(zhì)量管理
總承包單位在工程施工中，應(yīng)會同建設(shè)單位和各施工單位質(zhì)量管理部門，按照質(zhì)量管理計劃，管理施工質(zhì)量。
（1）對工程施工全過程實(shí)行“停、檢、檢”制度，施工每到一個質(zhì)量控制點(diǎn)后暫停施工，首先由施工單位質(zhì)量管理部門進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后通知總承包單位質(zhì)量管理部門到施工現(xiàn)場聯(lián)合檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一道施工工序。
（2）監(jiān)督檢查各施工單位質(zhì)量保證體系是否完善以及正常運(yùn)轉(zhuǎn)和施工單位能否在施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行施工紀(jì)律，并且定期開展質(zhì)量檢驗(yàn)評比活動，使用經(jīng)濟(jì)手段獎優(yōu)罰劣。
（3）對給排水系統(tǒng)中易出現(xiàn)問題，造成損壞的部位，進(jìn)行科學(xué)論證，采取有效措施予以保護(hù)，相應(yīng)措施如下：
一是地下管網(wǎng)中非金屬管道穿越公路管段，做 C20 混凝土澆筑360°包箍。二是對已施工完畢的地下井，可在井口四周堆起土圍墻，防止施工車輛碾壓或撞壞和污水流入井內(nèi)。對已施工完畢的非金屬地下管線，應(yīng)在管線回填土表面上，每間隔 20m 長度插立一塊警示牌，嚴(yán)禁大型車輛碾壓。三是對已施工完畢的消防器材四周圍設(shè)置臨時護(hù)圍欄桿和一塊警示牌，防止來往的施工車輛碰撞。四是對地下管網(wǎng)中碳鋼金屬管道進(jìn)行防腐作業(yè)，由總承包單位委托具有較高專業(yè)水平的防腐公司，進(jìn)入施工現(xiàn)場，集中進(jìn)行機(jī)械化批量防腐作業(yè)，總承包單位質(zhì)量檢驗(yàn)員每天到現(xiàn)場檢驗(yàn)，既可提高管道防腐質(zhì)量，又可以降低工程成本。
四、試驗(yàn)與驗(yàn)收管理
工程施工后期總承包單位應(yīng)邀請建設(shè)單位有關(guān)人員積極參與工程收尾工作。
1.碳鋼金屬管道在分段進(jìn)行強(qiáng)度、嚴(yán)密性試驗(yàn)合格后，管段與管段相互聯(lián)結(jié)的焊口和管段與管網(wǎng)聯(lián)結(jié)的焊口，在無法做強(qiáng)度、嚴(yán)密性試驗(yàn)時，必須進(jìn)行焊縫無損探傷檢驗(yàn)，以確保聯(lián)結(jié)焊口。
2.各施工單位在管線試驗(yàn)期間，應(yīng)設(shè)專職人員設(shè)置、記錄和拆除管線臨時盲板。
3.供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)管網(wǎng)水沖洗，應(yīng)與供水系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)各種水泵試運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合，使兩項(xiàng)工作同時進(jìn)行。
4.排水管線沖洗時，在注水的排水井壁與井底水流沖擊處用鍍鋅鐵皮做好防護(hù)。
5.循環(huán)水管道的大口徑管段，在進(jìn)行人工處理時，必須要有相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并且不允許單人進(jìn)入管道。
6.竣工交接：完成設(shè)計文件全部內(nèi)容且預(yù)試車成功，工程質(zhì)量達(dá)到要求，技術(shù)資料齊全并且達(dá)到要求，清理機(jī)械，辦理全部工程的交接。
五、結(jié)束語
要提高居民的生活質(zhì)量，保證和加強(qiáng)市政給排水工程的施工管理，對城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、城市功能的充分發(fā)揮、道路的恢復(fù)情況、汛期的安全等，都有著至關(guān)重要的作用。必須確保科學(xué)地、實(shí)事求是地按施工計劃有重點(diǎn)、有目標(biāo)地管理每一個環(huán)節(jié)，以達(dá)到確保工期、確保工程質(zhì)量、爭取降低成本的總目標(biāo)。各級行政主管部門和各施工單位一定要重視和加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，保證各項(xiàng)工程按時、保質(zhì)、保量完成。
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：我國基礎(chǔ)建設(shè)伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)入快速發(fā)展的時期，由于諸多原因出現(xiàn)了很多工程質(zhì)量問題，由于市政工程的特殊性,不僅關(guān)系到各地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,更直接與人民群眾的出行安全以及切身利益密切相關(guān), 是衡量一個城市發(fā)展的重要指標(biāo)，因此對市政工程的建設(shè)質(zhì)量要求更是重中之重。某些單位為了經(jīng)濟(jì)利益會加快施工進(jìn)度，就會對安全方面的管理放松。為了提升市政工程質(zhì)量管理水平,減少資源浪費(fèi),提升施工人員對于工程質(zhì)量的重視程度,加快市政工程質(zhì)量管理體系的建設(shè)和發(fā)展,促進(jìn)市政工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;本文對市政工程施工過程中的安全與質(zhì)量問題進(jìn)行深入探討。
1、 施工過程中對于質(zhì)量監(jiān)控的方法
最先要做的就是先確定將對于工程的要求，也就是說根據(jù)單位的具體情況施工單位要做到什么程度都要提前定好，確定好后還要將其按照施工過程中的技術(shù)問題，難易程度等分開來，同時一定要確定好質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)所在。
接下來就是一些質(zhì)量監(jiān)控的具體措施問題了，根據(jù)具體情況現(xiàn)在分成三步 : 施工前、施工中、施工后。
施工前就是要提前做好一切準(zhǔn)備，以備工作時的需要，確定工作的重點(diǎn)所在。這個過程是要求專門的工作人員在結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際地理位置制定嚴(yán)格的監(jiān)管工作。對質(zhì)量的控制一定要對現(xiàn)場進(jìn)行勘測，測量，對材料進(jìn)行檢查，確定人和儀器的到位，然后制定出一套完美的能保證工人安全的監(jiān)管系統(tǒng)。
施工中監(jiān)管的對象主要是工人和施工單位，這樣做的目的就是減少事故的發(fā)生，讓工程可以順利完成，這個過程其實(shí)就是在施工單位的時候?qū)θ藛T，材料，儀器，監(jiān)管方案等等進(jìn)行的一系列的控制。比如說，對于材料就要在其進(jìn)場前認(rèn)真檢查其是否達(dá)到要求，合格后還要進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)才能投入使用；儀器也要提前檢查好看其是否可以正常的安全工作；監(jiān)管體制的作用是最重要的，如若發(fā)現(xiàn)工程中有不符合規(guī)定的地方，就必須立刻停止工作，等一些修正正常后再繼續(xù)工作。
施工后也要對質(zhì)量進(jìn)行測量，當(dāng)完工后，一定要對其質(zhì)量進(jìn)行檢測?？纯丛O(shè)計，各種簽證，材料等的合格證，是否都存在。在這個時候一定要監(jiān)管人員認(rèn)真按照國家規(guī)定進(jìn)行檢查后在歸檔，保證工程的合格。
在最后還要對可能引起質(zhì)量問題的一些因素進(jìn)行必要的分析來避免其發(fā)生的可能性。
第一就是環(huán)境對其的影響，這里的環(huán)境是包括了自然、施工以及監(jiān)管的綜合因素，它們每一個都可能會引發(fā)質(zhì)量問題。這里面的施工、監(jiān)管就要靠專門人員來確保，爭取讓工程處在一個安全的有全面監(jiān)管系統(tǒng)的環(huán)境下，對于自然就要時刻關(guān)注周圍的自然環(huán)境，然后根據(jù)其變化來對工程進(jìn)行調(diào)整。
第二就是技術(shù)對其的影響，這里的技術(shù)也是包括整個過程中的技術(shù)，比如：設(shè)計、勘測、材料檢查、施工。工程之前先要進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)計，然后在施工過程中還要綜合對其進(jìn)行適當(dāng)修改。
第三就是人員對其的影響，以人為本是我國現(xiàn)在重點(diǎn)的戰(zhàn)略措施，所以在質(zhì)量控制上，人還是占主導(dǎo)地位的。這樣就更要讓監(jiān)管人員知道對質(zhì)量監(jiān)管的重要性，對工人就要進(jìn)行必要的質(zhì)量監(jiān)控培訓(xùn)。要想避免質(zhì)量出現(xiàn)問題，就必須像這樣讓工人知道質(zhì)量監(jiān)控的重要地位。
2、 施工過程中對于安全管理的方法
作為施工過程中最關(guān)鍵的一環(huán)，對于安全的管理措施就包括了整個過程中的所有方面，對于安全管理的好就可以為單位帶來莫大的利益。在對安全問題進(jìn)行了分析后得出了一系列的管理方案：
培訓(xùn)施工單位上對于安全的管理。在正式施工前，就要讓管理人員知道安全工作的重要性，設(shè)立專門的監(jiān)管部門，對每個部門的監(jiān)管都要到位，在施工的過程中，對于工作的每個步驟進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并隨時記下來，如果有問題出現(xiàn)就要立刻上報然后進(jìn)行修正，讓這種問題不會在出現(xiàn)。對于人員的安全知識要進(jìn)行時刻培訓(xùn)以及檢驗(yàn)。
施工的單位進(jìn)行現(xiàn)場后就要個各個部門合作，對安全問題進(jìn)行綜合考察。在開始工作之前的一個小時左右積極宣傳安全的重要性，以保證工人們的安全問題。
建立一些專門的監(jiān)管職位，對讓其對材料以及設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格的管理，他們所要做的就是對于材料等的放置位置，投入使用的過程中對其量的監(jiān)管，還有就是工作中儀器等的保養(yǎng)問題。在材料使用前一定要對其質(zhì)量有一個嚴(yán)格的把關(guān)過程，保證所需的材料一定是符合國家規(guī)定的范圍之內(nèi)，從材料上保證施工的安全。對于儀器的管理也要密切注意，要時刻對設(shè)備進(jìn)行檢查以及維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題后一定要及時的修整，避免儀器帶著危害使用，對于材料與儀器的使用也一定要有相應(yīng)的記錄。
施工設(shè)計也是一個方向，這就需要專門的技術(shù)人員來負(fù)責(zé)施工過程中的技術(shù)問題，看其是否能夠合理的實(shí)施下去，還要看看施工所在地的情況來確定一些技術(shù)能夠使用的范圍。對于那些非常容易發(fā)生危險的地方，一定要和工人一起在現(xiàn)場監(jiān)工，爭取不發(fā)生任何危險。除了這些以外，還要在選材時注意安全問題，一定要在施工質(zhì)量能夠保證的同時選用那些毒害較小的材料，這樣一來，建筑對人的危害性也會大大降低。
3、解決施工中難點(diǎn)的辦法
施工中經(jīng)常遇到施工環(huán)境復(fù)雜、工程涉及方面較多、施工時間短，工期緊張、受環(huán)境和氣候影響大等因素。下面敘述解決的方法：
3.1協(xié)調(diào)相關(guān)部門職責(zé)
市政道路改造施工最大的困難應(yīng)該就是施工所涉及的方面極其繁雜，牽涉的部門和單位數(shù)量眾多。要解決這個問題，需要由政府部門出面，對各個部門的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，促進(jìn)各部門共同合作，降低施工難度。道路建設(shè)部門在進(jìn)行工程施工之前，應(yīng)與負(fù)責(zé)該施工路段的供水、供氣和供電部門相互協(xié)商，獲得地下管道和線路分布的具體明細(xì)情況，以保證在工程施工中盡可能地避免對于管道和線路的破壞，保證施工范圍內(nèi)居民的正常工作和生活。
3.2施工盡量避開流量高峰時期
道路施工收交通流量的限制也是十分巨大的，為了保障交通的正常運(yùn)行，道路施工過程中不可能做到完全阻斷交通，這也就使道路的施工時間受到了很大限制。在施工過程中，施工單位應(yīng)盡量對施工時間進(jìn)行合理安排和調(diào)整。避開交通流量的高峰時期，選擇夜間或其他流量較少的時間段進(jìn)行工程施工。
結(jié)語：
進(jìn)過一些列的分析和舉措，可以看出，在市政施工的過程中對于質(zhì)量的監(jiān)控和對安全的管理是非常繁瑣的一件事，因?yàn)樗鼈兊馁|(zhì)量如何直接影響施工單位所能獲得的利益，而且它還能為其帶來量好大的社會效益，所以質(zhì)量好壞的意義是非常大的。除此之外，市政工程一般來說都是一些和人民緊緊相連的工程，所以它的質(zhì)量問題和安全問題都要受到嚴(yán)格的監(jiān)控，結(jié)合場地的具體環(huán)境設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)，讓工程更加完美的進(jìn)行下去，同時也可以保證人們的安全，這樣一來，市政工程的真正作用也能全部的發(fā)揮出來。
參考文獻(xiàn)：
[1]邱曉建.淺談市政工程施工過程中安全管理與質(zhì)量控制.中華民居，2012，(5).
[2] 劉學(xué)斌 . 建筑電氣施工安全與節(jié)能管理控制 . 城市建設(shè)理論研究 (電子版 )，2012，(16).
2.加強(qiáng)對市政工程規(guī)劃編制工作的動態(tài)管理
市政工程規(guī)劃工作并不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，既是對城市未來發(fā)展的引導(dǎo)和控制，也是具有法律地位的綜合性規(guī)劃。因此，市政工程規(guī)劃編制工作不能是“一次性”的工作，而是一個動態(tài)的管理過程，應(yīng)該在對城市深入、細(xì)致了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并對城市未來的發(fā)展方向進(jìn)行分析，在市政工程規(guī)劃的過程中與城市發(fā)展動態(tài)緊密結(jié)合，隨時補(bǔ)充新的政策、新的技術(shù)，從而使市政工程規(guī)劃編制工作能夠切實(shí)得到落實(shí)與發(fā)展。
3.搭建全方位的溝通平臺
雖然市政工程規(guī)劃依賴于專業(yè)要求和行業(yè)發(fā)展要求，但是其發(fā)展方向與具體工作落實(shí)是與各個行業(yè)和部門相互連接的，不僅包括市政工程的設(shè)計單位、政府主管單位等，也包含著建設(shè)單位、施工單位等，如果能夠建立并完善溝通機(jī)制，搭建促進(jìn)各方進(jìn)行平等溝通和交流的平臺，就能夠有效促進(jìn)市政工程規(guī)劃編制工作的科學(xué)發(fā)展，立足于城市的發(fā)展現(xiàn)狀，使城市規(guī)劃更加符合城市的未來發(fā)展方向，杜絕各種市政工程的浪費(fèi)現(xiàn)象，保障市政工程能夠在城市建設(shè)中發(fā)揮出重要的基礎(chǔ)保障功能。
4.加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作內(nèi)容的管理
對于市政工程規(guī)劃編制工作內(nèi)容的管理，應(yīng)在宏觀管理的基礎(chǔ)上加入更多符合城市具體情況的內(nèi)容，以保障規(guī)劃編制工作的科學(xué)性。其中，應(yīng)加入有關(guān)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)資料調(diào)查，如自然條件、現(xiàn)行規(guī)劃、政策梳理、社會經(jīng)濟(jì)等情況的調(diào)查，并且對一些重點(diǎn)工程如道路工程、給排水工程、燃?xì)夤こ痰冗M(jìn)行更為詳細(xì)、深入的分析和規(guī)劃，加大重點(diǎn)工程的規(guī)劃深度。對于規(guī)劃成果的展示，應(yīng)以書面和電子文件兩種形式進(jìn)行，對市政工程規(guī)劃的成果進(jìn)行說明。
1．2工程造價預(yù)算上的不合理在目前的建設(shè)工程中，廣泛采用工程招標(biāo)的方式來選擇承接的施工單位，而市政道路工程作為建設(shè)工程中的一種，自然也常常采用這一方法來選擇施工的單位。但是這種競價形式，會讓大多數(shù)的企業(yè)為了追求更高的利益，壓低報價，很多時候甚至?xí)霈F(xiàn)報價大大的低于正常造價的情況。這時候很多的施工單位就會在實(shí)際的操作中出現(xiàn)預(yù)算不夠而采用不合格材料或者為了掙到更多的利益而降低工程的質(zhì)量指標(biāo)、偷工減料等現(xiàn)象。因此，施工單位要對競拍的工程進(jìn)行合理的研究分析，給出一個合理的報價，在保證工程質(zhì)量的前提下，控制成本。
1．3工程施工過程中的不合理市政道路的工程建設(shè)和其它的工程有著明顯的區(qū)別。其施工的地方比較狹小，對工程的時間要求比較高，不能夠影響到正常的交通，同時還要面對很多突發(fā)因素的影響。這就要求施工單位在具體的實(shí)際操作中要根據(jù)具體的情況，進(jìn)行相應(yīng)的處理，做出合理正確的調(diào)整，來適應(yīng)市政道路工程建設(shè)中的各種突況。
1．4工程施工中工作人員操作的不合理最終對市政道路工程建設(shè)的質(zhì)量起決定性作用的還是要取決與現(xiàn)場的施工和監(jiān)理人員。施工人員不僅僅要熟悉工程的具體進(jìn)度和設(shè)計的要求，更重要的是要及時發(fā)現(xiàn)在施工過程中出現(xiàn)的各種問題，及時的向相關(guān)單位反映發(fā)現(xiàn)的具體情況，保證整個施工的過程安全有序的進(jìn)行，保證市政道路工程的高質(zhì)量完成。
2市政道路工程施工方法與質(zhì)量控制的具體對策
2．1制定科學(xué)、完善的設(shè)計方案市政道路工程的施工涉及到很多的方面，對工程的進(jìn)度、質(zhì)量都有著很重要的影響。在對市政道路工程進(jìn)行設(shè)計時，要對具體的情況進(jìn)行詳細(xì)的研究。首先是要對工程的時間即是長期還是短期進(jìn)行一個確定。其次，要充分考慮到路下的排氣、通信、電氣管道的布局問題，給排氣、通信、電氣管道的安裝留出足夠的空間，進(jìn)行交叉性的設(shè)計，來避免因?yàn)榈缆返母慕ɑ蛘邤U(kuò)張帶來的布局上的沖突。最后，在對市政道路工程進(jìn)行最后的整體設(shè)計時，要征詢和聽取各個部門的建議，和各個部門之間保持密切的聯(lián)系，就出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的溝通并解決，保證最終能夠設(shè)計出一個高水平的、符合實(shí)際的、科學(xué)的設(shè)計方案。
2．2做好對測量質(zhì)量的把控在市政道路的建設(shè)中，因?yàn)槌鞘兄械慕ㄖ镏g密度比較大，地下的各種管道交錯分布，這就對道路的測量工作提出了更高的要求。在實(shí)際的操作中要對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行精確的測量，以免出現(xiàn)不同地下管道之間的碰撞以及新建的道路和原來的老道路無法對接上的狀況。在進(jìn)行測量時，要結(jié)合使用永久性水準(zhǔn)點(diǎn)和臨時性水準(zhǔn)點(diǎn)，一般在道路的兩側(cè)各擺放一個比較顯眼、安全、牢固的永久性水準(zhǔn)點(diǎn)，用來進(jìn)行長期的觀測，并且觀測的精確度不能夠低于三等，同時還要根據(jù)具體的要求，對觀測到的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)測和簽證，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。在施工單位完成精確的測量工作，進(jìn)行放樣并且自審沒有問題后，要上報給相關(guān)的監(jiān)理部門進(jìn)行審查，測量的誤差值一定要控制在建造條例允許的范圍內(nèi)，并在測量工作完成后對測量點(diǎn)進(jìn)行很好的保護(hù)，保證整個測量和放樣工作的科學(xué)性和精確性。
2．3做好對施工材料的質(zhì)量把關(guān)對施工中所要應(yīng)用的各種材料質(zhì)量的好壞，是影響道路工程質(zhì)量最重要的要素之一。在一個市政道路建設(shè)的工程中，所要用到的施工材料的數(shù)量和種類都很多，一旦不能夠?qū)κ┕に玫降母鞣N材料的質(zhì)量都進(jìn)行很好的把控的話，一定會出現(xiàn)使用不合格材料的現(xiàn)象，最終影響到整個的工程質(zhì)量。這就要求對施工中的材料采購人員進(jìn)行有效的監(jiān)管，提高施工材料采購人員的素質(zhì)和專業(yè)技能，對所要采購材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，購買具有正規(guī)質(zhì)量證明文件的材料。在施工采購人員所采購的材料進(jìn)入到工地使用時，再進(jìn)一步的進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，保證所有進(jìn)入工地使用的材料都能夠符合工程質(zhì)量上的要求。
2．4做好工程中填方路基的把關(guān)在進(jìn)行填筑的工作時一定要根據(jù)科學(xué)的要求進(jìn)行分層，有序的填筑。一定要確保上一層的路基輾壓密實(shí)和經(jīng)過含水量的測試之后，再決定是開展下一層的填筑和輾壓工作還是需要對上層的路基進(jìn)行進(jìn)一步的輾壓后，再進(jìn)入到下一層的填筑工作，以免出現(xiàn)返工的情況。再有就是要對所進(jìn)行施工的土地的干密度進(jìn)行測試，根據(jù)所測出來的土地干密度的不同，采用不同的土地壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行填筑時，如果發(fā)現(xiàn)地下水的水位比較的高，這樣很容易影響到路基的穩(wěn)定性，就要在路基的下面填充一些具有很好的穩(wěn)定性并且不容易被風(fēng)化的沙石材料，來進(jìn)行相應(yīng)的加固處理，形成一個具有很好水穩(wěn)性的，厚度大約在20cm到30cm之間的穩(wěn)定層，來確保路基的穩(wěn)定性。
2．5做好路面質(zhì)量的把關(guān)在市政道路工程進(jìn)行到最后的環(huán)節(jié)，就是要完善、處理好對混凝土路面的質(zhì)量把關(guān)。一旦這個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問題，必然會對市政道路工程的質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。比如，對混凝土28d的抗拉強(qiáng)度應(yīng)該在4—5MPa;混凝土中的水泥含量一定要多于300kg，這樣才能夠保證混凝土具有很好的強(qiáng)度、耐磨性、以及抗腐蝕性。同時，在市政道路工程竣工之后，相關(guān)的驗(yàn)收部門一定要把好質(zhì)量驗(yàn)收的最后一道關(guān)卡，保證整個的市政道路工程沒有任何的質(zhì)量問題。
由于我國對公共交通研究不深，城市公共交通立法已經(jīng)跟不上城市公交事業(yè)發(fā)展的步伐?，F(xiàn)行的規(guī)制依據(jù)是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的一些政策和辦法，如《關(guān)于加強(qiáng)城市公共交通工作的若干規(guī)定》、《全民所有制城市公共交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》等，以及地方城市政府出臺的一些管理?xiàng)l例，如大連、濟(jì)南、武漢等城市制定的《城市公共客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》。這些規(guī)定、辦法和條例對于加強(qiáng)城市公共交通管理，促進(jìn)城市公交事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，這些法律層級低、法律效用較差，因而在執(zhí)行中打了不少折扣，對城市公交行業(yè)的約束力不一，既缺乏統(tǒng)一權(quán)威的法律和行政法規(guī)，也缺乏本行業(yè)的專門法律。
根據(jù)公交事業(yè)發(fā)達(dá)國家在政府規(guī)制法律制度方面可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)建立城市公交政府規(guī)制體制的法律框架，作為政府規(guī)制體制改革的準(zhǔn)則。當(dāng)前，應(yīng)盡快出臺一部具有權(quán)威性、全國性的《城市公共交通法》，為城市公交事業(yè)發(fā)展提供法律保障?！冻鞘泄步煌ǚā窇?yīng)對公共交通各方面的具體管理作出較為全面的法律規(guī)定，包括城市公共交通的性質(zhì)、規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、線路經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量和安全責(zé)任、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面。然而我國地域遼闊，各城市之間的差異大，需要以《城市公共交通法》為指導(dǎo)，因地制宜，制定一部適合本地區(qū)特點(diǎn)的、具體的、操作性強(qiáng)的《公共交通管理?xiàng)l例》。
二、政企分離是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的關(guān)鍵
城市公交事業(yè)民營化之前，其政府規(guī)制體制的基本特征是高度政企合一，政府既是規(guī)制政策的制定者與監(jiān)督執(zhí)行者，又是具體業(yè)務(wù)的實(shí)際經(jīng)營者。這種高度政企合一的政府規(guī)制體制，其主要弊端是國有公交企業(yè)壟斷經(jīng)營，沒有生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策權(quán)，缺乏提高生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量的動力，因而也就缺乏競爭活力。因此，實(shí)行政企分離是城市公交事業(yè)政府規(guī)制體制改革的關(guān)鍵。城市公交事業(yè)民營化重構(gòu)政企關(guān)系，政企分開，即政府社會經(jīng)濟(jì)管理職能、公交企業(yè)所有者職能和公交企業(yè)經(jīng)營者職能分離。
面對走向民營化的城市公交事業(yè)，政府將不再直接干預(yù)公交企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是通過組建一個獨(dú)立、公正的規(guī)制機(jī)構(gòu)（如城市公共交通監(jiān)管委員會）來規(guī)制和監(jiān)督公交企業(yè)的市場行為。城市公共交通監(jiān)管委員會的職能定位為合理授權(quán)、完善規(guī)制、適當(dāng)監(jiān)管，即制定具體的行業(yè)規(guī)制規(guī)章、頒發(fā)公交企業(yè)經(jīng)營許可證、對城市公交進(jìn)入和退出市場進(jìn)行規(guī)制、制定并監(jiān)督執(zhí)行價格規(guī)制政策、制定公交服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定公交企業(yè)的普遍服務(wù)、確定公交補(bǔ)貼方式和額度等。
政企分離后，公交企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)原則開展正常的經(jīng)營活動，成為真正的市場競爭主體，建立以公共交通為依托、以多元化經(jīng)營為扶持、以股份制經(jīng)營為運(yùn)作機(jī)制的全新型公交企業(yè)經(jīng)營模式。利用公共交通優(yōu)先的發(fā)展契機(jī)，向國內(nèi)外開放城市公交市場，積極引進(jìn)外部資金，運(yùn)用控股、參股的方式，組建多家股份制公交企業(yè)在同一個層面上展開競爭。公交企業(yè)可以資產(chǎn)為紐帶，建立緊密型的集團(tuán)式經(jīng)營企業(yè)，發(fā)展廣告、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、物業(yè)管理、汽車維修與配件供應(yīng)等相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，突破城市的地域限制，與其他上市公交企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，進(jìn)入其他城市的公交客運(yùn)市場。
三、有效競爭是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的目標(biāo)導(dǎo)向
競爭是市場經(jīng)濟(jì)最顯著的特征?！案偁幊鲑|(zhì)量，競爭出效率，競爭機(jī)制的引入與完善是提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量的根本之道”[1]。城市公交事業(yè)的自然壟斷性意味著其具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但是由一家或極少數(shù)幾家公交企業(yè)經(jīng)營又會扼殺競爭活力。因此，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力便構(gòu)成政府制定城市公交事業(yè)規(guī)制政策的兩難選擇。從世界范圍看，任何一個城市公交市場均是適度開放和適度競爭的市場。對此，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力相兼容的有效競爭作為城市公交事業(yè)政府規(guī)制的目標(biāo)導(dǎo)向，對城市公交規(guī)制并舉。
其一，適度的城市公交市場準(zhǔn)入機(jī)制。城市公交行業(yè)并非自然壟斷行業(yè)，由眾多的私營公交企業(yè)進(jìn)行公平競爭可以降低價格，減少政府補(bǔ)貼。城市公交市場應(yīng)在政府的監(jiān)控下，實(shí)行有限度的競爭，適當(dāng)控制進(jìn)入者的數(shù)量和規(guī)模，并逐步推行公交線路特許經(jīng)營，對新增的公交客運(yùn)線路或收回的現(xiàn)有公交客運(yùn)線路的經(jīng)營權(quán)，以拍賣、公開招標(biāo)方式，讓符合市場準(zhǔn)入條件的公交企業(yè)公平競爭，由提供最低報價的那家公交企業(yè)獲得特許經(jīng)營權(quán)，規(guī)制機(jī)構(gòu)與之簽定特許經(jīng)營合同，準(zhǔn)許其經(jīng)營城市公交業(yè)務(wù)。如果公交企業(yè)未能履行合同，規(guī)制機(jī)構(gòu)可以取消與這家企業(yè)簽訂的合同，重新選擇另一家，這打破了公交營運(yùn)的終身制，把競爭機(jī)制注入城市公交行業(yè)。
其二，公交企業(yè)有序退出的制度安排。在通過特許投標(biāo)來選擇經(jīng)營者的過程中，必然涉及公交企業(yè)退出經(jīng)營問題。如果政府對公交企業(yè)的退出缺乏一定程度上的規(guī)制，可能會使公交服務(wù)供給得不到有效的保障，進(jìn)而影響城市公交的穩(wěn)定運(yùn)營。因此，政府必須要求已獲準(zhǔn)入的公交企業(yè)負(fù)供給責(zé)任，從而對它們實(shí)施退出規(guī)制：首先，選擇退出對象。只要符合退出規(guī)制條件的，不論其所有制如何，均應(yīng)列為退出對象。其次，退出對象補(bǔ)償?shù)膯栴}。根據(jù)退出公交市場的經(jīng)營者所遭受利益損失的程度進(jìn)行等價補(bǔ)償。最后，引入新的經(jīng)營者。在妥善處理企業(yè)退出公交運(yùn)營的過程中，應(yīng)該同時引入新的經(jīng)營者，讓符合條件的公交企業(yè)進(jìn)入客運(yùn)市場，以確保公交運(yùn)營的連續(xù)性。
四、激勵性規(guī)制是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的有效手段
激勵性規(guī)制是相對于政府單方強(qiáng)制規(guī)制而言的一種新型管制方式。在存在的信息不對稱的情況下，政府為糾正市場失靈、提高經(jīng)濟(jì)效率，通過激發(fā)、引導(dǎo)的方法使公交企業(yè)自愿按政府意圖進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營[2]。其實(shí)質(zhì)是給予公交企業(yè)一定的自由裁量權(quán)，促使公交企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、改善服務(wù)，誘導(dǎo)公交企業(yè)逐步接近社會福利最大化的思路。為了提高行業(yè)效率而給予公交企業(yè)的激勵方法是多樣的，主要有：
一是在公交票價規(guī)制中引入?yún)^(qū)域間比較競爭機(jī)制。公交票價是公交企業(yè)和乘客的利益沖突點(diǎn)，需要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在規(guī)制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下制定市場競爭價格。我國城市公交行業(yè)基本上是由區(qū)域性壟斷企業(yè)經(jīng)營的，政府規(guī)制機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用區(qū)域間比較競爭機(jī)制控制成本的變化，剔除各種影響成本的外部因素，以運(yùn)營效率最高的公交企業(yè)的成本作為制定價格的依據(jù)，促使各區(qū)域的公交企業(yè)為降低成本而開展間接競爭。
二是建立規(guī)范的政策性虧損評估機(jī)制。政府對公交企業(yè)的扶持和財政資助體現(xiàn)了政府公共財政的職能，體現(xiàn)了政府為社會提供公益性公共產(chǎn)品的責(zé)任。我國應(yīng)確立重點(diǎn)扶持城市公交企業(yè)財政補(bǔ)貼政策，建立規(guī)范的政策性虧損評估機(jī)制，對公交企業(yè)的運(yùn)營成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計與評價，根據(jù)票價收入情況，結(jié)合公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價的成績，合理界定和計算政策性虧損基數(shù)，切實(shí)發(fā)揮政府財政補(bǔ)貼在城市公交發(fā)展中的作用。
三是提高城市公交服務(wù)質(zhì)量。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，市民對出門乘車的服務(wù)質(zhì)量提出了上檔次、多樣化、便利性等需求，這要求城市公交創(chuàng)新服務(wù)模式，推出特色服務(wù)、特需服務(wù)、精品服務(wù)等新產(chǎn)品。公交企業(yè)有必要針對不同類型的乘客提供不同的乘車服務(wù)。比如，通過車型和票價的差異，開通普線、大站快線、直達(dá)線等類型的快速公交線路，相應(yīng)地將票價上調(diào)至2～4元。
參考文獻(xiàn)：
1．2施工企業(yè)存在的質(zhì)管問題有部分施工單位在進(jìn)行質(zhì)管工作時，始終存在著部分風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)。有部分企業(yè)工程建設(shè)實(shí)行承包制度，內(nèi)部的項(xiàng)目部門僅給予企業(yè)部分管理類費(fèi)用。此種轉(zhuǎn)包掛靠的方式致使施工企業(yè)自身的質(zhì)管力度遭到了嚴(yán)重削弱，施工質(zhì)量無法得到全面保障。還有部分企業(yè)自身就不具備工程施工資格，待投標(biāo)成功后便采用掛靠施工的方式，也同樣無法對整個工程質(zhì)量實(shí)行有效管理。雖然現(xiàn)今市政給排水施工正在迅速發(fā)展著，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生著調(diào)整變化，許多分包型企業(yè)已完成了到總包企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)變。但是這些新興的總包單位在工程建設(shè)質(zhì)管中存在著一些不可忽略的薄弱環(huán)節(jié)，各類問題值得人們著重關(guān)注。
1．3工程監(jiān)理工作效率低在工程質(zhì)管活動中，監(jiān)理的重要性不可忽視。但是在現(xiàn)今的市政給排水工程施工中，有部分企業(yè)借用各種名義拒絕監(jiān)理管理，且這種情況不在少數(shù)。這種情況的突出化，致使工程質(zhì)管效率受到極為不利的影響，工程質(zhì)量無法得到保障，其后期的投入使用也是在無法令人放心。
2市政給排水工程質(zhì)管對策
2．1增強(qiáng)質(zhì)管意識第一，需進(jìn)一步加強(qiáng)工程施工企業(yè)工作人員的職責(zé)心與使命感，幫助其充分了解到給排水工程屬于城市發(fā)展系統(tǒng)中一個極為重要的部分，是不可或缺的。此工程一旦質(zhì)量無法得到有效保障，對整個社會及群眾均會帶來極為不利的影響及損失。第二，施工企業(yè)需對工程質(zhì)管相關(guān)經(jīng)驗(yàn)充分學(xué)習(xí)并靈活運(yùn)用，不斷完善工程質(zhì)管工作，提升整個工程的建設(shè)質(zhì)量水平。第三，科學(xué)靈活的運(yùn)用反面教材，給工程施工企業(yè)敲響質(zhì)管警鐘，督促其加強(qiáng)質(zhì)管意識，從而全面確保給排水工程整體質(zhì)量。
2．2加強(qiáng)給排水施工管理
2．2.1施工準(zhǔn)備第一，施工現(xiàn)場挖槽的墊層、支護(hù)。在工程開挖之前，需對其地下管道、電纜等進(jìn)行全面排查，將需進(jìn)行調(diào)整處理的結(jié)果及具體時間、方法告知所在地域業(yè)主。與相關(guān)職能部門進(jìn)行確認(rèn)，對于一些開挖區(qū)域?qū)嵭腥姹Ｗo(hù)，遷移一些建筑物，從而有效確保開挖工作的順利性。第二，混凝土基礎(chǔ)在澆筑后所呈現(xiàn)出的形狀為水平式，因此需先行進(jìn)行安管施工，之后再進(jìn)行澆筑處理。運(yùn)用相關(guān)設(shè)備對混凝土進(jìn)行振搗處理，運(yùn)用平板式振動器進(jìn)行振平施工操作。在基礎(chǔ)操作后的2h內(nèi)不可沾水，且需對其實(shí)行全面養(yǎng)護(hù)。第三，在挖槽施工時，需做好相關(guān)的管道類設(shè)施準(zhǔn)備。溝底土暴露于外界時間不宜過長，從而避免造成大量損失。
2．2.2現(xiàn)場管理第一，由相關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)對各施工單位在相鄰施工區(qū)存在的管線碰頭狀況進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，明確具體的施工時間、地點(diǎn)、工作人員及質(zhì)檢活動等。第二，總負(fù)責(zé)企業(yè)對各個施工單位的施工進(jìn)程進(jìn)行統(tǒng)一化的協(xié)調(diào)處理，確保各施工方能夠在同一個時間段完成相應(yīng)的施工任務(wù)。在必要情況下，還需對施工任務(wù)進(jìn)行合理調(diào)整，從而確保整個施工進(jìn)度能夠處在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。第三，總負(fù)責(zé)方對各分施工方的用電、用水、防洪等措施進(jìn)行統(tǒng)一化確定，確保整個施工建設(shè)道路的暢通無阻。
2．2.3質(zhì)量管理總負(fù)責(zé)方應(yīng)與施工方、建設(shè)方一同進(jìn)行工程的質(zhì)量管理。第一，對整個給排水工程全面實(shí)行“停、檢、檢”制度。每當(dāng)施工至質(zhì)控點(diǎn)后便先暫停施工，施工企業(yè)質(zhì)管部門對其進(jìn)行質(zhì)檢，待確認(rèn)合格后在將情況報告給承包企業(yè)的質(zhì)管部門，與其一同進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)檢。待確認(rèn)合格后方可進(jìn)行再次施工。第二，對施工質(zhì)量保證體系實(shí)行全面監(jiān)管，確保其健全完善性。定期進(jìn)行施工質(zhì)檢評比工作，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行質(zhì)管獎懲。第三，對于一些工程建設(shè)中極易出現(xiàn)的問題及易損壞之處，需運(yùn)用科學(xué)的方式對其論證，及時采取有效措施予以全面保護(hù)。
2．3加強(qiáng)監(jiān)理
2．3.1組織成立專業(yè)監(jiān)理工作團(tuán)隊(duì)給排水工程的質(zhì)量監(jiān)理工作在實(shí)施進(jìn)行中具有極大的難度，且其工作任務(wù)較為繁重。此項(xiàng)工程屬于一種綜合性的工程，大部分的專業(yè)技術(shù)人員只對某一方面較為擅長，因此相關(guān)監(jiān)理工作效率較低。針對此問題，相關(guān)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，促使其實(shí)現(xiàn)一人多能，有效提升監(jiān)理工作效率。
2．3.2加強(qiáng)監(jiān)理設(shè)備儲備工程的質(zhì)管工作在進(jìn)行中是無法脫離各類先進(jìn)設(shè)備的。要想真正監(jiān)理出優(yōu)良工程，專業(yè)技術(shù)人員、先進(jìn)設(shè)備儀器缺一不可。所以，在監(jiān)理工作中，相關(guān)監(jiān)理企業(yè)需加強(qiáng)對監(jiān)理設(shè)備的儲備，將專業(yè)技術(shù)人員與先進(jìn)檢測設(shè)備實(shí)行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)理方式的現(xiàn)代化發(fā)展，提升質(zhì)檢專業(yè)水準(zhǔn)。
3給排水工程常見技術(shù)問題
第一，管道偏移或積水。此類問題產(chǎn)生的主要原因?yàn)?測量存在一定程度上的失誤問題，在施工中避讓操作處理中將會致使一些建筑物出現(xiàn)位置偏移或壞死倒坡狀況。第二，回填土的沉陷。回填土的沉陷質(zhì)量問題產(chǎn)生的主要原因?yàn)?在回填檢查中未做到全面嚴(yán)密，未按照相關(guān)要求規(guī)范進(jìn)行分層式的夯實(shí)施工。在回填施工中其所運(yùn)用到的材料質(zhì)量不過關(guān)，含水量控制存在問題等。這些因素均對整個壓實(shí)最終效果產(chǎn)生了直接性的影響，最終導(dǎo)致出現(xiàn)過大沉降質(zhì)量問題。
4給排水工程技術(shù)控制對策
針對給排水工程在施工技術(shù)方面存在的上述問題，可采取以下措施進(jìn)行預(yù)防。第一，管道偏移或積水。針對此類問題應(yīng)采取的預(yù)防措施為:在工程施工前依照相關(guān)規(guī)范對交接樁進(jìn)行反復(fù)測量及全面保護(hù)。在放樣操作中，需對施工地域的水文地質(zhì)狀況充分考量，依照設(shè)計規(guī)范及埋置深度具體狀況進(jìn)行放樣施工，確保復(fù)檢后的誤差保持在規(guī)定范圍之內(nèi)。在施工中需依照樣樁進(jìn)行施工，對軸線、縱坡進(jìn)行明確測量驗(yàn)收。第二，回填土的沉陷。針對此類問題應(yīng)采取的措施為:在回填施工中需依照其具體的施工部位及施工環(huán)境條件進(jìn)行填料、施工機(jī)械的科學(xué)選取。當(dāng)遇到一些較為狹窄的溝槽時，可運(yùn)用人工打夯機(jī)器進(jìn)行夯填施工處理。另外，對施工材料含水量科學(xué)控制，確保其超出量不應(yīng)應(yīng)大于最佳含水量的2%。當(dāng)進(jìn)行雨后施工時，需先進(jìn)行排水處理，之后再實(shí)行分層式的隨填隨壓。
一、前言
近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價，在市政建設(shè)項(xiàng)目中是一個重要的因素，也是項(xiàng)目的主要控制目標(biāo)之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成[1]。筆者就市政工程造價的控制、審核進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對策。
二、市政工程造價的問題和原因
1．全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工決算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實(shí)上前期階段的管理工作是很重要的。
2．設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計分析，設(shè)計階段影響工程造價可能性為40％～70％，施工階段影響工程造價的可能性為5％～25％。
3．施工階段設(shè)計變更隨意性大。工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
4．現(xiàn)場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量(監(jiān)理)與評價(決算)分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時填筑厚度比實(shí)際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3，按石碴填筑綜合單價40元/m3計算，則此項(xiàng)造價就增加40萬元。因此，現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性十分必要。
5．決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費(fèi)用；提高計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。
三、市政工程造價的控制
針對以上種種問題，應(yīng)該在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，不斷強(qiáng)化和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
1．加強(qiáng)設(shè)計階段的造價控制[5]
（1）推行設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計方案。
（2）推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際。在實(shí)行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
2．加強(qiáng)招標(biāo)階段的投資控制[2]
（1）工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
3．加強(qiáng)施工階段的投資控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。
（1）嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工；對于通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；盡量減少合同外費(fèi)用。對不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。
（2）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失．這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高，所以要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。
4．加強(qiáng)結(jié)算工作[3]
目前，許多城市的市政工程項(xiàng)目結(jié)算仍采用定額計價；因此，在結(jié)算時應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識定額的套用也是一個非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
四、市政工程造價的審核
1．全面審核法
全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費(fèi)用計算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。
2．綜合審核法
（1）綜合審核法概要
綜合審核法是結(jié)合點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進(jìn)行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因?yàn)檫@兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點(diǎn)是較好地把握整體、突出重點(diǎn)、抓出主要矛盾；可以在較短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，繼而進(jìn)行更為詳細(xì)的審核。
（2）用對比審核法進(jìn)行指標(biāo)性的總體審核和分部分項(xiàng)工程單價審核
所謂對比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗(yàn)造價數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，再針對這些分部分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)計算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價資料的基礎(chǔ)，找出同類工程造價的指標(biāo)、綜合單價及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題。
在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。
（3）用分組計算審核法審核工程量
分組計算審核法就是把工程造價中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項(xiàng)工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個分項(xiàng)工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審核速度快，減少重復(fù)計算量。
在用對比審核法審核各分項(xiàng)綜合單價時，也可考慮用分組法。例如，對橋梁工程的不同等級、不同部位混凝土的綜合單價，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對比分析。由此可見，對比審核法和分組審核法可以同時使用。
（4）用重點(diǎn)審核法審核主要的工程量
單價和費(fèi)用重點(diǎn)審核法就是抓住工程造價中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量及其單價作為審核重點(diǎn)，另外對費(fèi)用表中的各項(xiàng)費(fèi)用和材料價格的取定也要作重點(diǎn)審核。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對大的工程中，應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價，如有大量土方工程，應(yīng)作為一個專項(xiàng)進(jìn)行審核。在排水工程中應(yīng)重點(diǎn)審核用量大的管道的工程量和單價，各類窨井的工程量也較易審核。對于現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，管理費(fèi)、利潤、措施費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)率、規(guī)費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)率及它們的計費(fèi)基礎(chǔ)都要認(rèn)真審核。這些費(fèi)用項(xiàng)目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產(chǎn)生大的影響，可謂牽一發(fā)而動全身，所以要重點(diǎn)審核。
五、結(jié)語
總之，工程造價的控制與審核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強(qiáng)工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人制度。實(shí)行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機(jī)制，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。
參考文獻(xiàn)
[1]劉文麗．淺談市政工程結(jié)算的審核[J]．科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006，(6)：269—270．
