時(shí)間：2023-04-01 10:31:03
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇城市安全管理論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
施工階段的質(zhì)量控制，是建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制重點(diǎn)，無論是設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備的采購，土建工程的施工、設(shè)備安裝，都要樹立起強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，從根本上杜絕重大質(zhì)量事故。應(yīng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的全過程的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)影響工程的主導(dǎo)因素進(jìn)行有效的控制。預(yù)防、消除質(zhì)量缺陷，使建設(shè)工程有良好的社會(huì)效益。
1.2制定完善的質(zhì)量管理的措施
（1）建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)健康，應(yīng)引起高度重視，在施工的自始至終，必須按國家規(guī)程規(guī)定的相關(guān)法律、法規(guī)、施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)圖紙、竣工要求，將質(zhì)量控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目過程，從思想上、行動(dòng)上確確實(shí)實(shí)的重視工程的質(zhì)量。
（2）在工程的機(jī)械使用、用工、材料、施工方法以及工程建設(shè)環(huán)境上等多種因素綜合可慮，全方位控制。建立質(zhì)量攻關(guān)、監(jiān)督小組，采用科學(xué)的管理方法和必要的質(zhì)量控制措施，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（3）嚴(yán)格作業(yè)程序，遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)制度，保證作業(yè)質(zhì)量。確實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。要求施工人員從思想意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、身體素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)上都要確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.3可靠的質(zhì)量保證技術(shù)基礎(chǔ)
技術(shù)管理是質(zhì)量管理的基礎(chǔ),提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)和作業(yè)水平是搞好工程質(zhì)量的根本條件,在工程開工前應(yīng)組織工人熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙，明白施工圖紙的技術(shù)要求、質(zhì)量要求、建設(shè)材料的要求；對(duì)機(jī)械，應(yīng)根據(jù)工程的施工工藝及技術(shù)要求合理的選擇；對(duì)施工環(huán)境要加強(qiáng)管理，施工環(huán)境要衛(wèi)生清潔，寬敞，不阻礙工人、機(jī)械的操作視線。也就是說施工和安裝過程要進(jìn)行全過程控制，對(duì)參加施工單位和人員技術(shù)素養(yǎng)、材料和設(shè)備、施工機(jī)械、施工方案和施工工藝、施工環(huán)境實(shí)施進(jìn)行全方位控制，以期達(dá)到預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。
2施工進(jìn)度控制
現(xiàn)場施工管理控制的另一重要內(nèi)容就是施工進(jìn)度管理，施工進(jìn)度影響現(xiàn)場施工管理控制的其他作業(yè)流程，關(guān)系整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和成本，是業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)、承包商共同控制的目標(biāo)之一。要通過制定項(xiàng)目控制性階段進(jìn)度計(jì)劃、審查施工單位進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)防并處理好工期索賠、協(xié)調(diào)參加單位之間的進(jìn)度關(guān)系等計(jì)劃工作，各階段的進(jìn)度計(jì)劃要考慮綜合因素、科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，確保實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度的要求。對(duì)整體工程進(jìn)展與工作計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比、評(píng)估，并發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，落實(shí)到解決問題的責(zé)人，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
3工程建設(shè)的安全管理
3.1事故發(fā)生的軌跡交叉理論
導(dǎo)致事故的主要因素是人、物、環(huán)境和管理。事故的發(fā)生原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生的時(shí)空的一致性，要避免事故的發(fā)生，就得避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在時(shí)空上的交叉。清除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，就要綜合考慮人和物的各種因素，各種細(xì)節(jié)，規(guī)范人的行為，消除物的不安全狀態(tài)，這也就是現(xiàn)場施工的細(xì)微化管理。合理的安全制度、標(biāo)準(zhǔn)的操作流程，質(zhì)量良好的機(jī)械，高職業(yè)素養(yǎng)的工人等等組成了施工現(xiàn)場，只要通過科學(xué)的管理，健全的安全制度，強(qiáng)烈安全意識(shí)及高水平的業(yè)務(wù)操作能力才能從根本上杜絕事故的發(fā)生。
3.2安全管理制度
施工現(xiàn)場的安全管理首先要建立、健全安全工作責(zé)任制度，制定安全規(guī)章制度，進(jìn)行安全教育，對(duì)現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，并進(jìn)行定期和不定期的檢查，出現(xiàn)問題應(yīng)嚴(yán)肅處理，設(shè)立安全監(jiān)督小組，并設(shè)置專門的安全員，讓安全貫穿整個(gè)工程建設(shè)工作，做到人人防范，人人監(jiān)督的制度。
3.3制定通病治理的安全措施
采取必要的治理通病的措施，如進(jìn)入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽，高空作業(yè)應(yīng)定崗定位，設(shè)專人指揮，專人操作；起重工作及大型機(jī)械操作必須有專門負(fù)責(zé)人，并有專人看管。向所有參加工作的人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正處理工作人員習(xí)慣違章的問題，從小事做起，以確保安全生產(chǎn)。
3.4建立項(xiàng)目安全管理組織
成立由各總工程師、各專業(yè)工程師為骨干、施工隊(duì)長及全體施工人員組成的安全管理實(shí)施層。由項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)或安全主管、專職安全員組成安全管理監(jiān)督層，使生產(chǎn)與安全緊密結(jié)合。
從機(jī)電安裝的當(dāng)前情況看，很多企業(yè)具有了一定的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，可是還沒有形成一個(gè)良好的管理體系，導(dǎo)致在工程施工過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)事故。
1.2關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別問題
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理工作來說，首要的就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，因此，需要對(duì)之前類似項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)做好總結(jié)工作，但是，從當(dāng)前情況看，很多施工企業(yè)這方面的資料數(shù)量比較少，無法滿足風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的順利進(jìn)行。
1.3關(guān)于施工人員整體素質(zhì)問題
對(duì)于機(jī)電安裝工程來說，施工人員一般都是技術(shù)含量比較低的人員，沒有良好的安全意識(shí)，也沒有接受良好安全培訓(xùn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的能力低，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作造成影響。
2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)
2.1關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
對(duì)于機(jī)電安裝工程來說，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作具有復(fù)雜性以及系統(tǒng)性。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的時(shí)候，要利用風(fēng)險(xiǎn)分類這一方法，對(duì)工程施工過程中可能會(huì)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行預(yù)測。比如，將施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)分成五類：一是人員，二是技術(shù)，三是材料，四是設(shè)備，五是環(huán)境，將其作為子系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的相關(guān)影響和不同因素之間的具體影響還有對(duì)安全管理進(jìn)行規(guī)劃時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)加以分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害進(jìn)行預(yù)測，將各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分開來，采取有效措施做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。對(duì)于機(jī)電安裝工程來說，可以通過風(fēng)險(xiǎn)分類，對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。比如，在加工區(qū)中，主要的風(fēng)險(xiǎn)因素包括：第一，關(guān)于設(shè)備，沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)范對(duì)其進(jìn)行擺放，在使用完畢之后也沒有歸還或者是將其放在規(guī)定的位置上。第二，關(guān)于材料，在現(xiàn)場隨便擺放材料，沒有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)材料進(jìn)行擺放，使得材料在存儲(chǔ)過程中存在安全問題。第三，關(guān)于人為。施工人員在施工過程中沒有結(jié)合相關(guān)規(guī)范制度進(jìn)行操作，個(gè)人防護(hù)措施沒有做好，在施工時(shí)違章操作現(xiàn)象普遍。第四，關(guān)于用電，在對(duì)機(jī)電進(jìn)行安裝時(shí)，電力是一個(gè)重要的基礎(chǔ)保障，在加工區(qū)之中，有的設(shè)備是帶電的，如果不將安全防護(hù)工作做好，就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加。第五，關(guān)于動(dòng)火下料。在現(xiàn)場沒有對(duì)易燃易爆物品進(jìn)行隔離。通過風(fēng)險(xiǎn)分類對(duì)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別以及發(fā)生率進(jìn)行分析，能夠提出有效的管理措施。
2.2關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
一般情況下，定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要方法包括：一是安全檢查表的方法，二是作業(yè)條件具體危險(xiǎn)性的相關(guān)評(píng)價(jià)方法，三是一般綜合評(píng)價(jià)的方法，四是模糊綜合評(píng)價(jià)的方法。在定量分析風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候一般采用的是概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，從而將五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定下來。
3控制措施分析
（1）工程中的各個(gè)參與主體要提升自己的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在機(jī)電安裝工程中，參與主體主要包括建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位還有施工單位和建監(jiān)理部門等等，都需要有良好風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在開展項(xiàng)目管理過程中，將其作為一項(xiàng)重要工作來做，企業(yè)中的員工也要有良好風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；
（2）全面執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)措施。對(duì)機(jī)電安裝工程來說，要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度，開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)如果發(fā)生了安全事件，需要馬上利用科學(xué)措施盡可能減少損失，及時(shí)對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，防止由于風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)工程開展造成影響；
（3）采取回避風(fēng)險(xiǎn)的措施。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)后，如果風(fēng)險(xiǎn)太大，也沒有有效措施對(duì)其進(jìn)行控制，就要主動(dòng)放棄這一項(xiàng)目，也可以對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行改變，從而避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。這種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方法是最為簡單的一種，但是需要的代價(jià)也很高；
（4）對(duì)工程中的風(fēng)險(xiǎn)加以轉(zhuǎn)移。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工的時(shí)候，要將其中的部分風(fēng)險(xiǎn)或者是全部風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移到他人身上，使自己的風(fēng)險(xiǎn)降低。對(duì)于機(jī)電安裝工程來說，在對(duì)其進(jìn)行施工的過程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的主要方法包括兩種：一種是非財(cái)務(wù)性的，也就是說要把財(cái)務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)以外的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，比如，出售以及分包還有利用合同。另外一種就是財(cái)務(wù)性的，也就是說施工單位要簽訂相關(guān)合同，將保險(xiǎn)費(fèi)交給保險(xiǎn)公司，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司身上；
（5）做好預(yù)防工作。主要就是在對(duì)機(jī)電進(jìn)行安裝的過程中，利用防控措施避免風(fēng)險(xiǎn)，這種方法比較常用，主要包括有形的預(yù)防手段以及無形的預(yù)防手段。前者就是避免風(fēng)險(xiǎn)因素，并減少當(dāng)前存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。在施工開始之前，要利用有效措施使得機(jī)電安裝股構(gòu)成中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素減少。對(duì)于后者來說，就是要從空間上利用一定措施加以隔離；
（6）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要減輕并接受。從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率以及發(fā)生以后造成的損失等方面看，需要減輕施工中的風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)機(jī)電進(jìn)行安裝的過程中，需要利用有效管理制度對(duì)其加以控制，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，同時(shí)還要減少風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后造成的損失。在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)以后，自己需要承擔(dān)相關(guān)后果，這就是接受風(fēng)險(xiǎn)，即風(fēng)險(xiǎn)自留。對(duì)于機(jī)電安裝工程來說，在施工過程中存在很多風(fēng)險(xiǎn)是無法回避以及避免的，而對(duì)于企業(yè)來說，工程的開展能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益比較高，這個(gè)時(shí)候就要風(fēng)險(xiǎn)自留；
（7）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行儲(chǔ)備以及監(jiān)控。對(duì)于機(jī)電安裝工程來說，需要提早結(jié)合施工過程只用的安全風(fēng)險(xiǎn)具體特點(diǎn)以及規(guī)律，將有效應(yīng)急方案制定出來，在實(shí)際開展施工工作之時(shí)，若是施工與計(jì)劃之間存在的偏差比較大，就要通過這一方案加以調(diào)整，從而確保工程施工質(zhì)量以及安全，這也就是風(fēng)險(xiǎn)的儲(chǔ)備。
電力工程施工是一項(xiàng)非常系統(tǒng)復(fù)雜的過程，涉及到的施工環(huán)節(jié)非常多，且整個(gè)施工過程具有很多特點(diǎn)，比如很多生產(chǎn)設(shè)施都是臨時(shí)搭建，作業(yè)環(huán)境隨時(shí)變化、施工人員及機(jī)械設(shè)備流動(dòng)性較大等等。這些特點(diǎn)決定了電力工程施工存在一系列安全隱患問題[1]。已有實(shí)踐表明，如果電力工程項(xiàng)目施工安全管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么就非常容易造成嚴(yán)重的后果。所以，電力施工企業(yè)必須高度重視施工現(xiàn)場的安全管理工作，并在實(shí)踐過程中積極采取行之有效的措施來予以完善和強(qiáng)化[2]。
1電力工程項(xiàng)目施工安全管理作用
施工安全管理作為整個(gè)工程項(xiàng)目管理中的重要構(gòu)成部分，它在實(shí)踐過程中能夠逐漸自我調(diào)劑與完善。實(shí)施施工安全管理的作用概括起來如下[3]：（1）實(shí)施施工安全管理是對(duì)施工人員安全和健康負(fù)責(zé)人的表現(xiàn)，這也是我國的時(shí)展需要，體現(xiàn)著我國社會(huì)的文明、公正以及安全。（2）實(shí)施施工安全管理是對(duì)施工企業(yè)的一種監(jiān)督形式，能夠不斷推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善與發(fā)展，逐漸改進(jìn)管理措施中存在的不足之處。（3）施工安全管理中已經(jīng)明確了施工環(huán)境的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施施工安全管理能夠督促施工企業(yè)嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而不斷改善施工環(huán)境。最終提升施工企業(yè)的競爭力。
2電力工程施工安全管理問題分析
隨著社會(huì)對(duì)于電力方面的需求迅速提高，電力公司正在建設(shè)越來越多的電力工程項(xiàng)目。然而在工程建設(shè)中，往往存在不同參與建設(shè)單位之間安全管理責(zé)任劃分不清晰，導(dǎo)致管理不善的問題，最終引發(fā)各種安全事故。雖然引起各類事故的原因是多方面的，但實(shí)際調(diào)查研究表明，原因歸根結(jié)底還是施工現(xiàn)場沒有做好安全管理措施。很多情況下管理人員都是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)督部門的檢查或者評(píng)比，所做的安全工作都只是停留在表面，而并沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)安全規(guī)范中的細(xì)枝末節(jié)。這種做法必然無法全面促進(jìn)安全管理工作的提升，最終導(dǎo)致的后果就是施工安全管理工作流于形式，無法得到真正落實(shí)。企業(yè)運(yùn)行的終極目的就是盈利，但是安全生產(chǎn)是電力企業(yè)盈利的基礎(chǔ)。但很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為實(shí)施安全管理工作要投入很多資金，但是卻不見明顯收益。還有部分領(lǐng)導(dǎo)思想比較浮躁，在日常管理過程中很少甚至基本不會(huì)親臨施施現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督與檢查工作，這樣自然就無法獲得全面且真實(shí)的現(xiàn)場資料，不會(huì)認(rèn)真仔細(xì)思考所執(zhí)行的施工安全管理措施是否符合本工程的實(shí)際情況，有沒有安全隱患等。上述這些工作看似不起眼，但是往往都是導(dǎo)致重大安全事故的罪魁禍?zhǔn)?。另一方面，受到?dāng)今社會(huì)總體環(huán)境的影響，電力企業(yè)內(nèi)部很多員工在思想上開始動(dòng)搖。不是關(guān)心和關(guān)注所在企業(yè)或者班組的施工安全問題，沒有清醒的認(rèn)識(shí)到自身崗位的安全責(zé)任，在具體實(shí)施過程中自然也無法得到很好的貫徹落實(shí)，通常都是消極被動(dòng)應(yīng)付了事。甚至部分員工對(duì)于安全規(guī)章制度比較抵觸和反感，使得施工現(xiàn)場很多顯而易見的違章違規(guī)行為長時(shí)間無法得到有效改正。
3電力工程施工安全管理策略分析
3.1嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制
進(jìn)行項(xiàng)目施工時(shí)，需要?jiǎng)澐智闆r每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到確定的部門和人身上。這樣可以確保管理責(zé)任到位，明確責(zé)任是進(jìn)行安全施工的重點(diǎn)所在。電力施工型企業(yè)首先必須要認(rèn)真遵照并執(zhí)行國家頒布的規(guī)章制度、法律法規(guī)等，但是這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)閲翌C布的政策法規(guī)是綜合全國情況制定的，而每個(gè)地區(qū)必然會(huì)有自己的特色所在。因此施工單位還需要在綜合考慮本地區(qū)上級(jí)主管部門的建議和要求的基礎(chǔ)上，再結(jié)合企業(yè)本身的特點(diǎn)制定屬于本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有部門和管理人員都需要簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，把安全施工的義務(wù)和責(zé)任明確化、規(guī)范化，具體落實(shí)到部門、班組以及個(gè)人。這樣可以充分調(diào)動(dòng)施工企業(yè)所有人員工作的積極性，保證施工安全。
3.2強(qiáng)化并完善防范措施
對(duì)于電力工程項(xiàng)目施工而言，其安全管理工作的重點(diǎn)在于避免出現(xiàn)誤操作以及施工人身傷亡事故。為避免出現(xiàn)此類故障或事故，在施工過程中所有人員都必須嚴(yán)格按照管理制度、操作規(guī)范來完成施工過程。同時(shí)還需要在實(shí)踐中逐漸細(xì)化和完善安全施工管理體系，制定詳細(xì)地安全控制手段和措施。為鼓勵(lì)員工，充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性，還應(yīng)該制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度。為推進(jìn)施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化和規(guī)范化，施工單位需要制定標(biāo)準(zhǔn)施工組織方案以及詳細(xì)地技術(shù)指導(dǎo)書。此外，還應(yīng)該強(qiáng)化安全施工的監(jiān)控力度，進(jìn)一步推動(dòng)安全施工的規(guī)范化。施工企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須防微杜漸，一有機(jī)會(huì)就應(yīng)該親臨施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查和監(jiān)督，還可以及時(shí)掌握施工現(xiàn)場的安全施工狀況，進(jìn)而分析并找到安全施工的薄弱環(huán)節(jié)，這樣在指導(dǎo)和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場各項(xiàng)工作時(shí)可以做到游刃有余。所有責(zé)任人員，包括安全監(jiān)督人員、工作負(fù)責(zé)人、班長或者組長等都必須履行好各自的崗位責(zé)任，真正發(fā)揮各自應(yīng)用的作用和效果。最后，對(duì)對(duì)于外委施工單位而言，也要采取措施強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)存在安全職責(zé)沒做好等問題，必須立即指出并整改，如果屢教不改則應(yīng)該取消其承建資格。
3.3加大安全培訓(xùn)力度，提升施工人員安全意識(shí)
施工人員的安全意識(shí)好壞直接決定在施工現(xiàn)場的安全性，組織施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育是快速提升他們安全意識(shí)和素質(zhì)的有效措施。教育的形式有多種，比如案例分析、安全警示等等，經(jīng)過各種形式的安全學(xué)習(xí)與培訓(xùn)之后，施工員工通常都能夠逐漸建立“安全第一”以及“一切事故都能夠預(yù)防”的思想意識(shí)。意識(shí)到確保施工安全的重要作用，以及一旦出現(xiàn)安全事故的后果。除了進(jìn)行安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)之外，還需要加強(qiáng)他們的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，將安全培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在提升他們安全責(zé)任意識(shí)的同時(shí)還可以顯著提升他們的自我保護(hù)能力、專業(yè)技術(shù)能力等。培訓(xùn)時(shí)需要注重安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的實(shí)用性以及針對(duì)性。比如針對(duì)管理人員應(yīng)該側(cè)重安全管理方面的培訓(xùn)，而針對(duì)施工人員則應(yīng)該側(cè)重施工安全方面的培訓(xùn)。
4電力工程項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施分析
4.1建立并健全施工安全管理技術(shù)措施
施工組織設(shè)計(jì)中通常都包含有施工安全技術(shù)措施，整個(gè)施工過程中都必須在該技術(shù)文件的安排與指導(dǎo)下進(jìn)行。施工安全技術(shù)文件必須提前預(yù)測施工過程中所有環(huán)節(jié)潛在的安全隱患，并且針對(duì)這些可能出現(xiàn)的安全隱患制定行之有效的技術(shù)措施予以防范。在制定施工組織方案時(shí)，電力工程項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)該充分結(jié)合本工程項(xiàng)目的特征來制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。具體而言，施工安全技術(shù)措施核心內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：進(jìn)入施工現(xiàn)場安全規(guī)定；施工作業(yè)時(shí)的用電安全規(guī)范；深坑以及地面施工作業(yè)安全規(guī)定；立體交互作業(yè)以及高處作業(yè)施工安全規(guī)定；器械設(shè)施操作安全規(guī)定；施工過程中用到的新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及新技術(shù)時(shí)需要注意的安全規(guī)范；自然災(zāi)害預(yù)防安全措施，比如洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害；最后還有防爆防火等突發(fā)事件預(yù)防措施。
4.2強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)力度，提升施工人員的專業(yè)水平
電力工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)該在單位內(nèi)部選用具有高超技術(shù)、并且責(zé)任心和事業(yè)心很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員來兼職做培訓(xùn)員。企業(yè)單位給這批培訓(xùn)員提供機(jī)會(huì)來提升他們自己的專業(yè)素質(zhì)，比如組織他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，選派參與崗位培訓(xùn)、外派到其他單位參觀學(xué)習(xí)交流等。這批培訓(xùn)員可以將他們所學(xué)所感通過培訓(xùn)的方式分享給單位其他員工，以此來發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。在單位內(nèi)部逐漸建立起互相學(xué)習(xí)與幫助的良好氛圍，從整體上提升施工人員的綜合素質(zhì)，降低安全事故發(fā)生的概率。另一方面，在具體操作中，還可以根據(jù)施工現(xiàn)場具體狀況實(shí)施演習(xí)，通過這種方式可以讓員工更加牢固的掌握事故應(yīng)對(duì)方法和措施，確保施工人員本身以及設(shè)備的安全。
5結(jié)束語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長，人們的日常生產(chǎn)生活對(duì)于電力的需求也在迅速提升。所以電力企業(yè)正在建設(shè)越來越多的工程項(xiàng)目。這就對(duì)電力施工安全管理提出了嚴(yán)苛要求，在執(zhí)行施工現(xiàn)場安全管理工作時(shí)，必須注重所有細(xì)枝末節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全管理方案和措施。同時(shí)電力施工人員也需要在實(shí)踐中逐漸總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，以提升施工人員本身的管理能力以及專業(yè)素質(zhì)。只有這樣才可以確保電力工程項(xiàng)目施工的有序順利推進(jìn)。
作者:羅順榮 單位:四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
對(duì)于比較容易發(fā)生安全事故的施工工序，施工安全管理單位需要在工程開始之前就對(duì)其機(jī)械進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而且還要對(duì)評(píng)估結(jié)果做出有針對(duì)性的緊急處置措施。在水利建設(shè)項(xiàng)目施工組織制定階段，即應(yīng)根據(jù)不同階段的施工特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，做到安全管理工作的有的放矢。
(2)水利工程施工安全管理的意義。
在整個(gè)水利工程施工項(xiàng)目的現(xiàn)場管理過程中最為重要的是施工現(xiàn)場安全管理，在施工中得任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將會(huì)給整個(gè)工程帶來無法預(yù)計(jì)的后果，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失?？梢娛┕ぐ踩谑┕て髽I(yè)所占據(jù)的重要位置是企業(yè)立足市場的基石。因此企業(yè)的經(jīng)營效益、企業(yè)信譽(yù)甚至企業(yè)存亡等等都是在某種程度上與企業(yè)的安全管理方面的行動(dòng)有關(guān)。施工安全的管理需要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，建立起嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。
2水利工程施工現(xiàn)場安全影響因素分析
(1)施工場地大，施工隊(duì)伍多。
水利工程建設(shè)項(xiàng)目往往具有工程規(guī)模較大、標(biāo)段多的特點(diǎn)，因此同一水利工程項(xiàng)目建設(shè)往往由多家施工單位協(xié)作完成。而且施工作業(yè)場地相對(duì)較為分散，施工工序銜接處理程序較多，這都會(huì)對(duì)現(xiàn)場施工安全管理造成不利的影響，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成安全事故的發(fā)生。
(2)水利工程施工作業(yè)條件復(fù)雜。
水利工程施工項(xiàng)目大多都會(huì)涉及基坑開挖、隧洞施工、土石方爆破等對(duì)于安全管理要求較為嚴(yán)格的分部分項(xiàng)工程。而且水利工程項(xiàng)目施工受氣候條件影響較大，降雨、洪水等自然條件的變化都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，造成巨大的損失。
(3)施工作業(yè)人員素質(zhì)水平不高。
現(xiàn)階段我國普遍存在著用工荒的問題，對(duì)于勞動(dòng)力依賴程度較高的水利工程施工面臨同樣問題，為了降低施工成本，施工單位對(duì)于作業(yè)人員技術(shù)以及安全教育培訓(xùn)力度不足，無證上崗等現(xiàn)象較為普遍，安全責(zé)任意識(shí)的缺乏極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
(4)施工現(xiàn)場安全費(fèi)用投入不足。
建筑市場不規(guī)范，施工企業(yè)的資金被不規(guī)范的預(yù)算體系限制，因此處于降低工程施工成本的考慮，部分施工單位對(duì)于施工現(xiàn)場的安全管理費(fèi)用以及安全保障設(shè)施投入不足。由于資金得不到保障，必要的安全管理人員以及設(shè)備配備不足，直接導(dǎo)致施工過程中安全隱患頻發(fā)，對(duì)于安全生產(chǎn)施工造成不利的影響。
(5)工程監(jiān)理人員自身素質(zhì)不高。
除了施工行業(yè)自身的一些因素限制外，監(jiān)督、檢查力度不到位，也是其中的一個(gè)重要因素。目前監(jiān)理單位專業(yè)性不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，不能真正做到“三控三管一協(xié)調(diào)”，對(duì)工程現(xiàn)場出現(xiàn)的問題或潛在的問題不能做到及時(shí)提示，科學(xué)處理，容易造成安全管理上遺漏和盲區(qū)。
(6)主體保險(xiǎn)不明，后備保障重點(diǎn)偏移。
目前，行業(yè)管理部門只對(duì)意外傷害保險(xiǎn)進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定，進(jìn)而進(jìn)行監(jiān)督管理，而對(duì)工傷保險(xiǎn)的督導(dǎo)并沒有行之有效的檢查制度。然而實(shí)際情況則是，工傷保險(xiǎn)索賠數(shù)額更大，對(duì)事故的后期處理更加有利，更能有效分解施工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，后備保障重點(diǎn)的偏移也是影響施工安全管理的一項(xiàng)重要因素。
(7)沒有健全的安全管理體制。
當(dāng)前，我國在安全管理以及安全管理體制方面的重點(diǎn)問題是沒有健全的體制。水利工程施工部門只有擁有健全的安全管理體系才能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)所擁有全部職能，并且還能夠根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，分配管理人員去滿足水利工程施工安全管理工作要求。我國大部分建筑工程為了減少投資成本，并在很大程度上減少了施工安全管理部門人員的數(shù)量，這就致使管理層不完整和工作人員的缺乏。
3水利工程施工現(xiàn)場安全管理措施
(1)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
最重要的是項(xiàng)目的安全責(zé)任第一人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是完成安全工作的重要組織方法。想要做好安全生產(chǎn)責(zé)任制，需要對(duì)所有相關(guān)人員在安全生產(chǎn)工作中的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制就不容易搞好。運(yùn)用各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)白皮書，與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的方法，慢慢落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究不合規(guī)則的責(zé)任。
(2)使用先進(jìn)的施工技術(shù)。
對(duì)于保證施工安全也要依靠施工技術(shù)，只有改進(jìn)施工技術(shù)，才可以達(dá)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝創(chuàng)新的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)施工安全管理的控制就要重視對(duì)新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與利用。還可以設(shè)立嚴(yán)格的考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，用來促進(jìn)技術(shù)人員地不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)、工藝水平，來保障施工安全管理工作的順利進(jìn)行。
(3)制定水利工程施工安全管理目標(biāo)。
安全管理目標(biāo)應(yīng)是安全管理單位對(duì)施工安全管理的期望，而且要做到應(yīng)有的的管理程度和水平。相對(duì)于目標(biāo)制定來說，開展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是安全目標(biāo)管理的重要組成部分。目標(biāo)的制定一定要以企業(yè)的安全目標(biāo)為依據(jù)和用戶的實(shí)際要求為依據(jù)。開展目標(biāo)主要是對(duì)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析和落實(shí)。目標(biāo)的實(shí)施是指把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處和履行目標(biāo)責(zé)任，不管是什么專業(yè)或是任何一道施工工序只有把安全管理作為核心的全面的規(guī)范管理，這樣才會(huì)發(fā)揮安全管理的工作效力，從而實(shí)現(xiàn)水利工程施工安全管理控制。
(4)制定安全施工管理體系及責(zé)任制度。
在水利工程施工組織計(jì)劃中，應(yīng)明確制定各項(xiàng)安全施工管理體系及責(zé)任制度。明確施工安全管理主要負(fù)責(zé)人以及安全管理組織機(jī)構(gòu)框架。對(duì)于相關(guān)安全管理人員明確分工，按期進(jìn)行施工作業(yè)現(xiàn)場安全檢查。對(duì)于影響安全施工的因素予以消除。在水利工程施工過程中，應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)于容易發(fā)生重大安全事故的主體結(jié)構(gòu)以及施工作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的重點(diǎn)監(jiān)控并針對(duì)性的制定應(yīng)急處置措施。
2電力工程施工的安全管理原則
2.1控制人的工作
人的工作在進(jìn)行電力工程施工時(shí)占據(jù)了工程安全管理的至關(guān)重要的地位，在加大電網(wǎng)安全與電力設(shè)備維護(hù)工作的同時(shí)，又要確保工程施工人員的人身安全。要科學(xué)的進(jìn)行工程項(xiàng)目中對(duì)人的管理，對(duì)于人的不安全行為要有效控制。
2.2依法施工
要以法制的高度水平來嚴(yán)格執(zhí)行電力工程安全施工管理。除相關(guān)的法律法規(guī)條款外，關(guān)于安全施工作業(yè)的軟件也是工程項(xiàng)目管理人員需要熟悉與掌握的。此外，工程效益、質(zhì)量以及進(jìn)度都能不同程度的影響著工程安全，其三者與工程安全的關(guān)系務(wù)必給予科學(xué)的處理，務(wù)必依據(jù)相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)則及時(shí)處理發(fā)生的安全事故。
2.3安全第一
安全責(zé)任制度、安全管理機(jī)構(gòu)以及“安全第一”的方針政策是順利實(shí)施電力工程安全施工管理的有效保障，這種安全理念應(yīng)該嚴(yán)格推廣。其中，預(yù)防安全漏洞、控制安全漏洞工作是安全管理機(jī)構(gòu)的主力。同時(shí)對(duì)安全管理方式方法進(jìn)行科學(xué)地探討研究，貫徹全體工作人員嚴(yán)抓安全理念。
3電力工程施工安全管理問題分析
近幾年來，重大、特大安全事故由于電力工程施工單位不到位的安全管理、不明確的安全管理責(zé)任劃分而時(shí)常發(fā)生。雖然造成事故的原因有很多種，但是這些原因的共同點(diǎn)在于為落實(shí)好、執(zhí)行好電力工程施工現(xiàn)場的安全措施。部分管理人員對(duì)待安全工作只是為了迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查，做做樣子，這種只是浮于表面工程，并未做好實(shí)質(zhì)工作，對(duì)于能夠推動(dòng)安全管理工作全面發(fā)展的各項(xiàng)安全工作規(guī)程、安全管理制度、安全技術(shù)措施以及組織措施卻并未認(rèn)真貫徹，其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全施工是企業(yè)的最大效益，但有的管理者往往認(rèn)識(shí)不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益，從而導(dǎo)致對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)片面。還有部分安全管理人員平時(shí)不深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)督，更不用談其深入細(xì)致探究現(xiàn)場安全防范措施準(zhǔn)確有效與否，存在安全隱患與否，思想浮躁，安全觀念淡薄，全面真實(shí)的第一手現(xiàn)場信息嚴(yán)重缺乏，由此埋下安全隱患。
4加強(qiáng)電力施工安全管理應(yīng)采取的措施
4.1落實(shí)安全責(zé)任制
為電力工程中不光只有線路架設(shè)、電氣安裝項(xiàng)目，除此外還有一些土木建設(shè)項(xiàng)目等，因而一套完善的電力工程安全施工管理責(zé)任體系譬如施工安全管理責(zé)任制的落實(shí)、權(quán)責(zé)分明的施工過程、施工安全方針與政策的建立以及施工安全管理責(zé)任書的簽訂務(wù)必逐級(jí)、逐項(xiàng)、逐層來進(jìn)行，建立健全這樣完善的責(zé)任體系是擺在電力工程管理層面前的難題。
4.2加強(qiáng)安全防范措施
（1）各式各樣的問題存在于電力工程安全施工管理中，嚴(yán)重事故會(huì)造成人身傷亡，預(yù)防誤操、操作流程規(guī)范系統(tǒng)化是縮減事故發(fā)生率的重要手段。此外，除制定獎(jiǎng)懲措施、健全操作規(guī)程以及細(xì)化相關(guān)制度、章程外，管理人員務(wù)必督促施工人員在施工作業(yè)時(shí)嚴(yán)格遵循各項(xiàng)工作的技術(shù)措施、組織措施細(xì)則，這樣才可有效加強(qiáng)安全防范措施。（2）此外，務(wù)必加強(qiáng)管理層質(zhì)量監(jiān)控措施與安全管理力度。除技術(shù)交底外，施工人員作業(yè)行為可以通過技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)措施、施工方案詳細(xì)且準(zhǔn)確的制定統(tǒng)一規(guī)范。項(xiàng)目管理人員應(yīng)該做到未雨綢繆，比如勤跑現(xiàn)場，及時(shí)找出解決施工中薄弱環(huán)節(jié)的有效措施，做好事先準(zhǔn)備工作，以便出現(xiàn)狀況能夠及時(shí)解決。（3）合理安排安全監(jiān)督人員來進(jìn)行有效監(jiān)督和指導(dǎo)施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)組織工作與安全管理工作。各監(jiān)督人員，班組長、工作責(zé)任人、及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員都要嚴(yán)格按照相關(guān)章程進(jìn)行工作，并養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，避免疏忽，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)和疏忽大意等問題。終止與安全管理工作疏忽、松懈、不到位的外委施工單位合作的同時(shí)對(duì)于其承建資格予以取消，加大監(jiān)管的力度。
4.3加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)是提升員工安全素質(zhì)行之有效的措施，員工的安全意識(shí)得到了提升，也能保障安全施工。現(xiàn)場全體施工人員長期、穩(wěn)定的安全操作技能可經(jīng)過實(shí)行技能教育與安全教育獲得，加大對(duì)全體施工人員的安全教育培訓(xùn)力度，力求施工安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)?！耙磺惺鹿识伎梢灶A(yù)防”與“安全第一”的思想理念可通過開展各種安全學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)讓員工牢固樹立，并把技術(shù)、思想、崗位專業(yè)培訓(xùn)教育與安全培訓(xùn)教育相結(jié)合，提升技術(shù)業(yè)務(wù)能力與提升自我防護(hù)能力與安全意識(shí)相結(jié)合，工作中互相提醒督促，意識(shí)到確保安全施工可以減少事故發(fā)生率，始終銘記安全施工的責(zé)任意識(shí)。
4.4加強(qiáng)施工過程安全管理
（1）技能操作錯(cuò)誤或技術(shù)能力低、身體健康狀況或生理狀況欠佳等都是人的不安全行為表現(xiàn)。因而，無論是一線施工人員還是管理層人員都不能忽視對(duì)其進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)與安全教育培訓(xùn)。這樣在逐漸培養(yǎng)他們辦事作業(yè)好的習(xí)慣。（2）要控制物的不安全狀態(tài)。確保其不安全狀態(tài)得到有效的控制。（3）安全措施的安全性評(píng)價(jià)要依照施工現(xiàn)場的實(shí)際情況來進(jìn)行。及時(shí)補(bǔ)充完善察覺的安全薄弱環(huán)節(jié)，將漏洞堵塞，重點(diǎn)控制重大危險(xiǎn)源，力求在萌芽狀態(tài)扼殺事故苗頭。
一是安全生產(chǎn)管理制度不完善。工程建設(shè)中，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等各方安全生產(chǎn)管理責(zé)任分配不明確，落實(shí)工作不到位，管理人員不能嚴(yán)格按照制度落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保障體系薄弱，安全生產(chǎn)措施不健全，落實(shí)不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不能及時(shí)整改。二是受自然環(huán)境影響比較大。水利工程施工地點(diǎn)基本都在野外，施工過程中容易被外部環(huán)境和天氣因素所影響，特別是在汛期河道內(nèi)施工很可能受到洪水的影響從而引發(fā)安全隱患，并且，水利工程施工現(xiàn)場作業(yè)面廣、作業(yè)地點(diǎn)分散，施工現(xiàn)場進(jìn)行封閉管理和施工比較困難，外來人員和車輛進(jìn)入都會(huì)對(duì)工程施工造成嚴(yán)重干擾，如有疏忽就可能造成安全事故，對(duì)工程的安全生產(chǎn)管理工作增加了難度。三是水利工程施工技術(shù)復(fù)雜。水利工程設(shè)計(jì)的某些單元工程技術(shù)比較復(fù)雜，對(duì)施工人員的技術(shù)要求較高，且難度較大，例如高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑，深基坑的開挖等，這些高難度單元工程對(duì)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)人員的專業(yè)知識(shí)和施工人員的施工經(jīng)驗(yàn)要求很高，使得施工單位的安全生產(chǎn)管理工作難度加大。四是人員安全意識(shí)淡薄。施工單位的施工人員尤其是臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工，往往專業(yè)水平較低，安全意識(shí)薄弱，部分施工人員上崗前沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增加了安全事故出現(xiàn)的幾率。于此同時(shí)施工現(xiàn)場管理人員對(duì)安全隱患排查工作落實(shí)不到位，機(jī)械不能按時(shí)檢修等，也會(huì)增加安全問題出現(xiàn)的概率。
2.水利工程安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
一是完善安全生產(chǎn)管理制度。建立健全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系和制度，才能保障水利工程施工“有法可依”，指導(dǎo)現(xiàn)場管理人員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)排除，防患于未然。一是設(shè)置專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備有工作經(jīng)驗(yàn)的專職安全人員對(duì)施工現(xiàn)場定期進(jìn)行安全檢查，并在發(fā)現(xiàn)安全隱患后能夠提出整改意見；二是要統(tǒng)一對(duì)所有員工進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度，讓員工對(duì)安全問題和隱患產(chǎn)生警惕意識(shí)；三是建立健全安全生產(chǎn)管理檔案，對(duì)每次進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查做好檢查記錄，如果出現(xiàn)安全隱患要及時(shí)上報(bào)主管部門并制定處理方案保障工程的順利進(jìn)行；四是管理部門給出的整改意見要嚴(yán)格執(zhí)行，把安全問題扼殺在搖籃里。二是加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育。由于施工隊(duì)中大部分是農(nóng)民工，安全意識(shí)較低，因此，提高施工人員安全意識(shí)勢在必行。一是要定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保證施工人員具備一定的安全隱患防范意識(shí)；二是多元化開展安全生產(chǎn)宣傳，利用標(biāo)語、條幅、宣傳片、知識(shí)競賽等讓施工人員更進(jìn)一步學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，把安全事故發(fā)生率降到最低；三是對(duì)某些特殊作業(yè)和高危作業(yè)工種，要更加嚴(yán)格的進(jìn)行培訓(xùn)，保證持證上崗。三是充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。工程監(jiān)理人員在水利工程施工過程中要對(duì)工程的施工進(jìn)行安全監(jiān)督和管理。一是監(jiān)理人員要嚴(yán)格執(zhí)行巡視與旁站結(jié)合，對(duì)重要部位，重要工序嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理制度；二是定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要督促施工方馬上進(jìn)行隱患的整改；三是利用監(jiān)理例會(huì)，組織參建各方共同分析安全隱患，主動(dòng)參與協(xié)調(diào)和處理施工過程中急需解決的安全問題，并監(jiān)督施工單位落實(shí)必要的安全生產(chǎn)措施。工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)過程中發(fā)揮著巨大的作用，可以有效控制安全事故的發(fā)生。四是做好施工技術(shù)交底工作。技術(shù)交底對(duì)于提升水利工程安全管理有重要作用，開工前利用工程的施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，開展全員安全生產(chǎn)教育，并根據(jù)具體工程特點(diǎn)，指出相應(yīng)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，通過安全措施的交底和教育，幫助全體員工對(duì)于施工安全做到心中有數(shù)。五是采用先進(jìn)技術(shù)提高安全程度。目前，我國的水利工程施工技術(shù)和施工機(jī)械比較落后，這難免會(huì)影響到施工進(jìn)度，施工效率低導(dǎo)致人工增加，使安全隱患出現(xiàn)的概率增加，因此，只有及時(shí)更新新技術(shù)和新工藝，才能減少繁瑣的人工操作，并對(duì)安全問題進(jìn)行有效控制，做好安全隱患的預(yù)防工作，杜絕安全事故的發(fā)生。
二關(guān)于改善電力工程安全與質(zhì)量管理的策略
1關(guān)于改善電力工程安全管理水平的措施
為了確保電力工程能夠在安全管理下實(shí)施有效的質(zhì)量控制，需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質(zhì)量。
1.1實(shí)施科學(xué)與合理的工程安全預(yù)防措施
電力工程通過加強(qiáng)安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對(duì)于施工單位來說，應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施來避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該使電力施工工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與嚴(yán)格化，使其操作符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問題。施工單位應(yīng)該使其安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管理上的完善，通過采取科學(xué)與合理的獎(jiǎng)懲制度來確保施工人員的施工安全。此外，應(yīng)該確保施工方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性與安全性，通過標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)流程來規(guī)范施工技術(shù)人員的操作。施工單位必須實(shí)現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實(shí)效性，建立電力工程標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度，確保安全管理的效率。實(shí)現(xiàn)有效的安全預(yù)防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場施工的監(jiān)督與管理工作，通過對(duì)現(xiàn)場施工情況進(jìn)行全面的分析與了解，掌控施工現(xiàn)場的安全情況，對(duì)其中存在的安全隱患能夠及時(shí)采取有效手段來解決，通過提升現(xiàn)場安全管理來有效預(yù)防安全隱患或事故。
1.2確保安全責(zé)任體制的建立與完善
為了提高施工現(xiàn)場管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，必須建立相應(yīng)的責(zé)任體制，以確保施工工程的安全性。通過明確每個(gè)施工人員的安全責(zé)任與權(quán)限，將其落實(shí)到他們的工作中去，以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識(shí)。施工單位應(yīng)該按照國家有關(guān)施工安全規(guī)章制度，對(duì)施工人員的操作提出相應(yīng)的要求，規(guī)范其安全操作標(biāo)準(zhǔn)。此外，施工單位應(yīng)該充分分析項(xiàng)目施工特點(diǎn)，制定出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度，并將其落實(shí)到具體施工工作中去，以引起施工人員對(duì)安全重要性的注意。
2有關(guān)改善電力工程質(zhì)量管理的策略
電力工程的質(zhì)量管理涉及到工程項(xiàng)目施工的全部環(huán)節(jié)，為了提高工程的質(zhì)量管理水平，必須控制工程施工相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，以保障電力工程的安全與質(zhì)量。
2.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)質(zhì)量
在設(shè)計(jì)電力工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該對(duì)電力市場基本需求情況進(jìn)行了解，通過分析項(xiàng)目地點(diǎn)以及施工的可行性，以確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性以及效益。此外，應(yīng)該使項(xiàng)目計(jì)劃的施工任務(wù)書完善，使其能夠滿足投資環(huán)境以及國家規(guī)劃的要求，而且設(shè)計(jì)出來的施工方案，必須對(duì)其具體的施工技術(shù)、工藝以及程序?qū)嵤﹪?yán)格的審核，通過嚴(yán)格與規(guī)范的質(zhì)檢來確保方案的科學(xué)性與可行性。
2.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量
嚴(yán)格管理施工過程中的質(zhì)量首先需要分析影響施工質(zhì)量的主要因素，通過分析，有效地對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量的控制，確保工程的質(zhì)量。在電力工程具體施工過程中，影響其施工質(zhì)量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質(zhì)量，通過設(shè)立專門的施工材料采購部門以確保材料的質(zhì)量。其次，提高施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平還必須規(guī)范施工人員，使其操作符合相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，對(duì)施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀(jì)行為實(shí)施嚴(yán)厲的處罰，確保電力工程每項(xiàng)施工程序的質(zhì)量。
2.3嚴(yán)格管理竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量
當(dāng)電力工程竣工后，應(yīng)該做好最后驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，檢測電力工程的質(zhì)量并對(duì)電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實(shí)施有效的保管。項(xiàng)目質(zhì)量控制人員，應(yīng)該對(duì)每一項(xiàng)施工項(xiàng)目中的質(zhì)量進(jìn)行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)的處理，確保電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，通過掌控施工實(shí)際情況，為日后電力工程的整修與維護(hù)提供基礎(chǔ)條件。
2加強(qiáng)電力施工安全管理的措施建議
2.1提高電力工程施工安全管理重要性的認(rèn)識(shí)
加大安全投入任何一個(gè)工程項(xiàng)目如果沒有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，都是沒有項(xiàng)目效益可言的，再加上現(xiàn)在是電力企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生產(chǎn)不僅是項(xiàng)目效益的前提，也是項(xiàng)目管理成功的基石，要想加強(qiáng)電力施工安全管理，首先必須意識(shí)到電力工程施工安全管理的重要性，同時(shí)加大安全投入，只有這樣才能有效保證電力工程施工安全。
2.2強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理措施
①提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)，要想使相關(guān)工作人員的安全管理水平得到提高，可以通過加強(qiáng)安全知識(shí)和安全技術(shù)培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)具體應(yīng)做到以下方面：認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)電力工程施工安全知識(shí)；認(rèn)真學(xué)習(xí)與電力工程相關(guān)的安全技術(shù)等。
②開展有針對(duì)性的安全教育，由于項(xiàng)目施工人員和項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員的職責(zé)不同，應(yīng)該對(duì)其開展有針對(duì)性的安全教育，力爭使所有的項(xiàng)目施工人員都意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，自覺地按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，嚴(yán)格要求自己。力爭使所有的項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員都具有科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，保證所有的項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員無論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產(chǎn)的決策。
③健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，做到事前防范、事中控制、事后改進(jìn)，保證各級(jí)安監(jiān)人員的管理和工作都符合相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)場施工人員的各項(xiàng)生產(chǎn)流程，使各類防護(hù)用品都能被正確的使用，充分的發(fā)揮防護(hù)作用，同時(shí)在施工現(xiàn)場配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警示牌，定期組織人員進(jìn)行安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常問題，及時(shí)地采取有效措施進(jìn)行解決，最大程度地減少安全事故的發(fā)生。
④安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施，應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。有關(guān)資料顯示，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況和施工是否安全有著直接的關(guān)系，因此，必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)各類人員及各部門的職責(zé)，并對(duì)相關(guān)管理人員加強(qiáng)監(jiān)督和考核，做到獎(jiǎng)罰分明，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的人員，無論是誰絕不姑息，保證各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
⑤開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。雖然電力工程施工現(xiàn)場存在很多的安全隱患，但并不是所有的風(fēng)險(xiǎn)都是未知的，一些危險(xiǎn)點(diǎn)通過分析是可以被發(fā)現(xiàn)的，因此應(yīng)該加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。只有發(fā)現(xiàn)了危險(xiǎn)點(diǎn)，才能采取相對(duì)應(yīng)的預(yù)控措施，未雨綢繆，及時(shí)地把安全隱患消除，有效避免了安全事故的發(fā)生。另外為了提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力，應(yīng)該制定相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急措施，并定期進(jìn)行反事故演習(xí)。
2.3加強(qiáng)施工過程安全管理
①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規(guī)范、健康狀態(tài)差等原因造成的，在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行為是很有必要的，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)安全管理人員的安全培訓(xùn)，使之意識(shí)到自身職責(zé)的重要性，自覺地依照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：
建筑工程；施工安全；管理問題；對(duì)策
在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，建筑行業(yè)取得了較好的發(fā)展成果。建筑行業(yè)，已經(jīng)成為了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于人們的生活和社會(huì)的發(fā)展都具有重要的影響和作用。現(xiàn)如今的建筑產(chǎn)品種類多樣，安全始終是建筑行業(yè)重要的建設(shè)要求之一，保證建筑工程的施工質(zhì)量，是建筑企業(yè)和具體的施工管理者們需要給予足夠重視的部分，同樣也是群眾最為關(guān)注的事項(xiàng)。想要保證建筑工程的施工質(zhì)量，需要針對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的管理。對(duì)建筑工程進(jìn)行施工安全管理工作，能夠在很大程度上有效提高建筑工程的整體建設(shè)效果，使其為人們提供良好的居住環(huán)境。
1建筑工程中施工安全管理存在的問題
1．1沒有普遍形成強(qiáng)烈的安全施工意識(shí)
安全是第一位的，在進(jìn)行建筑工程的實(shí)際施工時(shí)，需要將安全問題放在首位。但是在很多的工程建設(shè)過程中，卻存在著施工人員和管理人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)烈的問題。沒有較為全面的安全意識(shí)，在進(jìn)行實(shí)際施工和管理時(shí)，就不會(huì)對(duì)安全施工管理工作給予足夠的重視。在當(dāng)前較為激烈的競爭環(huán)境中，很多建筑企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，將工程建設(shè)的結(jié)果放在首位，一味追求工期。同時(shí)，很多建筑企業(yè)所使用的安全管理模式，已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展要求，違章操作和違規(guī)施工的問題仍然存在。施工人員，沒有做好充分的安全防護(hù)措施，沒有形成較為全面強(qiáng)烈的安全意識(shí)，遇到這類安全問題時(shí)，沒有及時(shí)與建筑企業(yè)和施工單位進(jìn)行溝通協(xié)商［1］。
1．2建筑工程施工安全管理的體系不健全
建筑工程在進(jìn)行施工安全管理的過程中，這方面的體系不夠健全，給很多工作的順利展開造成一定程度的負(fù)面影響。建筑施工安全管理體系中，沒有對(duì)安全施工中的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行包括，造成了很多安全管理工作在實(shí)際實(shí)施的時(shí)候，沒有專門的人員負(fù)責(zé)。消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、建筑施工安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)以及衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)等形同虛設(shè)，很多需要這些機(jī)構(gòu)執(zhí)行的工作無法順利開展。安全生產(chǎn)的責(zé)任制度不夠健全，導(dǎo)致很多安全施工管理的指標(biāo)無法完成，這對(duì)建筑工程施工安全管理工作的順利進(jìn)行造成了一定影響［2］。
1．3建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣
在進(jìn)行建筑工程的施工建設(shè)時(shí)，通常情況下都是在露天高空的環(huán)境下完成的。參與到建筑工程中的施工單位較多，相互交叉的工種又很復(fù)雜，因而在進(jìn)行實(shí)際施工時(shí)，每個(gè)施工單位實(shí)際能利用的空間是有限的。立體交叉作業(yè)為建筑施工埋下了很多安全隱患，不利于安全施工管理工作的順利進(jìn)行。惡劣的施工環(huán)境，給建筑工程施工安全管理工作的順利進(jìn)行，造成了一定影響，同時(shí)對(duì)實(shí)際施工人員的安全情況造成一定威脅［3］。
1．4施工人員和管理人員的綜合素質(zhì)不高
實(shí)際進(jìn)行建筑工程施工建設(shè)的人員，大多是一些文化水平不高的人員，對(duì)于安全管理工作的認(rèn)識(shí)程度不高，能進(jìn)行的實(shí)際管理工作也是有限的。施工人員自身水平，限制了他們積極參與到施工安全管理工作當(dāng)中。能夠真正了解和掌握施工安全管理知識(shí)的人員較少，能將其進(jìn)行有效實(shí)施的人員更少，這對(duì)于安全管理工作的順利進(jìn)行，造成了一定的負(fù)面影響。管理人員對(duì)于建筑工程施工安全管理工作起到的影響作用是十分大的。但是管理人員綜合素質(zhì)不夠高，卻是很多建筑企業(yè)和施工單位中普遍存在的問題之一［4］。
2加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的相關(guān)對(duì)策
2．1加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作
建筑工程中的很多從業(yè)人員，沒有良好的安全管理意識(shí)，這對(duì)于施工安全管理工作的順利進(jìn)行具有不利的影響。同時(shí)沒有充分的安全意識(shí)，將會(huì)給建筑工程的安全工作埋下一定的安全隱患。從業(yè)人員綜合素質(zhì)不夠高，同樣也是影響到施工安全管理的重要因素。因而加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作就顯得很有必要。在進(jìn)行安全培訓(xùn)工作時(shí)，不僅需要增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，同時(shí)還要逐步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。因而在開展安全培訓(xùn)教育工作時(shí)，需要建立起完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好安全培訓(xùn)和生產(chǎn)、安全和建筑企業(yè)自身發(fā)展之間的工作，從而保證安全管理工作能夠順利進(jìn)行。選派專門的施工安全管理人員，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，逐步提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，豐富他們的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)［5］。
2．2建立健全完善的施工安全管理體系
很多建筑企業(yè)中的施工安全管理體系不夠健全，給建筑企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行造成了嚴(yán)重和影響，尤其是安全管理方面的工作。建立健全較為科學(xué)完善的施工安全管理體系，能夠?yàn)榻ㄖこ讨惺┕ぐ踩芾砉ぷ鞯捻樌M(jìn)行，提供良好的前提保障。在進(jìn)行施工安全管理體系的建立工作時(shí)，需要保證各項(xiàng)建筑安全管理制度能夠科學(xué)合理，發(fā)揮良好作用。建筑安全管理制度，通常都是企業(yè)自己編制的管理制度，其中綜合考慮到了企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)建筑工程中的要求，以及企業(yè)工作人員需要遵守的各項(xiàng)施工規(guī)范等等。在建立完善的施工安全管理體系時(shí)，可以積極吸取其他優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，將企業(yè)自身發(fā)展的情況與其進(jìn)行有效結(jié)合，從而提高施工安全管理體系的科學(xué)性。施工安全管理體系，應(yīng)該包含了明確的安全管理思想，融合了全體工作人員的參與情況［6］。
2．3完善施工現(xiàn)場環(huán)境
施工現(xiàn)場環(huán)境較為惡劣，就容易給建筑工程的具體施工情況，埋下一定的安全隱患，不利于施工安全管理工作的順利進(jìn)行。在進(jìn)行現(xiàn)場施工時(shí)，需要有專門的人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作，將可能會(huì)影響到施工效果的因素予以排除。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理工作，也是改善施工現(xiàn)場環(huán)境的重要舉措之一。部分現(xiàn)場管理人員的態(tài)度不夠端正，需要予以教育。對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場涉及到的腳手架搭設(shè)問題、模板工程以及基坑支護(hù)等問題，要能夠及時(shí)進(jìn)行控制和管理，保證進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)的各種施工環(huán)境都是安全可靠的［7］。
2．4做好日常監(jiān)督和管理工作
在對(duì)建筑工程進(jìn)行施工安全管理時(shí)，不僅需要保證安全管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，同時(shí)還需要做好日常的監(jiān)督和管理工作。日常的監(jiān)督和管理工作，能夠有效提高施工安全管理的實(shí)際效果。建立專門的監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，為開展監(jiān)督工作提供良好的前提條件。在進(jìn)行日常的監(jiān)督和管理工作時(shí)，要能夠針對(duì)施工安全管理工作中出現(xiàn)的一些問題，及時(shí)通報(bào)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的管理，從而保證施工中的問題能夠及時(shí)解決。
3總結(jié)
建筑工程中施工安全管理工作，存在著很多問題，比如，沒有普遍形成強(qiáng)烈的安全施工意識(shí)，建筑工程施工安全管理的體系不健全，建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣以及施工人員、管理人員的綜合素質(zhì)不高。這些問題的存在需要及時(shí)采取有效對(duì)策予以解決，其中包括加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，建立健全完善的施工安全管理體系，完善施工現(xiàn)場環(huán)境，以及做好日常監(jiān)督和管理工作。
作者：鄧劍平 單位：廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn)
［1］王麗鶯．建筑工程施工現(xiàn)場管理存在的問題及對(duì)策解析［J］．門窗，2014（1）：51－52．
［2］石新平．建筑工程施工監(jiān)理中存在的問題與對(duì)策［J］．中國高新技術(shù)企業(yè)，2015（28）：191－192．
［3］張國治．建筑工程施工安全管理中的若干問題及處理對(duì)策芻議［J］．江西建材，2015（17）：296－297．
［4］閆曉潔，閆智慧．淺論城市建筑工程的安全施工管理［J］．建筑安全，2014（2）：39－41．
1相關(guān)工作人員缺乏必要的安全觀念
當(dāng)前在電力企業(yè)中，不論是企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員，還是其他工作人員，其更注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，電力技術(shù)的提高，而普遍缺乏對(duì)施工安全足夠重視，其安全觀念十分淡薄，這導(dǎo)致相關(guān)工作人員在工作過程中，疏忽大意，從而導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)，如在電力故障搶修中忘記攜帶必要的工具，搶修效率低下，導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。
2管理水平低下由于管理人員安全觀念淡薄
對(duì)管理工作缺乏熱情和積極性，導(dǎo)致其管理水平低下，對(duì)于施工過程不予以嚴(yán)格的監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)問題，則相互推諉責(zé)任，甚至有部分管理人員為了個(gè)人利益，而對(duì)施工過程中的違規(guī)現(xiàn)象視而不見，管理水平的低下，也是配網(wǎng)施工中最主要的隱患之一。
3相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)低下
當(dāng)前在電力行業(yè)，有相當(dāng)一部分工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高，企業(yè)又缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，員工由于缺乏扎實(shí)的專業(yè)技能，導(dǎo)致其在施工及故障搶修等過程中出現(xiàn)技術(shù)不過關(guān)的問題，從而造成潛在隱患。
二配網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的危險(xiǎn)源
在配網(wǎng)施工過程中，其危險(xiǎn)源主要指的是能夠引發(fā)人員傷亡及造成財(cái)產(chǎn)損失等的所有危險(xiǎn)因素的統(tǒng)稱，其主要包括以下兩種：
1實(shí)體危險(xiǎn)源
其主要指的是施工中所需要用到的設(shè)備器械以及場所等。設(shè)備機(jī)械類的分為兩類：一類是由于設(shè)備的安裝擺放不當(dāng)造成的安全隱患，而這些裝置卻具有很大的能量，如發(fā)電機(jī)等；另一類是在施工過程中因設(shè)備操作不當(dāng)而引發(fā)的安全隱患，如起重機(jī)等。場所類的也分為兩類：一類是某些場所因?yàn)榄h(huán)境等因素所造成的安全隱患，如施工現(xiàn)場由于惡劣天氣而出現(xiàn)泥石流等自然災(zāi)害而引發(fā)的安全事故；另一類是具有風(fēng)險(xiǎn)的場所，如企業(yè)的油庫等，由于工作人員不慎而引發(fā)火災(zāi)等。
2虛體危險(xiǎn)源
此類危險(xiǎn)源主要指的是由于人為因素及環(huán)境變化等所引發(fā)的安全隱患，人為因素如起重機(jī)操作中疏忽大意造成的風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境因素如溫度的變化，而影響到設(shè)備的正常運(yùn)行等。
三配網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施
1提升相關(guān)人員的安全觀念
在配網(wǎng)施工中，要想提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，首先要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，加深其對(duì)安全管理工作重要性的深刻認(rèn)識(shí)，從而提升其安全管理觀念，只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭加大對(duì)安全管理工作的重視，才能在企業(yè)全體員工中形成一種安全管理的氛圍。因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期組織全體員工開展安全教育工作，引起員工對(duì)施工安全問題的重視程度，加深其對(duì)安全管理工作的深刻認(rèn)知，從而有效提升其安全管理觀念，在整個(gè)企業(yè)中構(gòu)建一個(gè)安全管理的良好氛圍，督促員工在實(shí)際工作中踐行安全管理相關(guān)制度，同時(shí)對(duì)其他員工的安全作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督促進(jìn)，從而有效促進(jìn)配網(wǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作水平的提升。
2完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度
配網(wǎng)施工要想實(shí)現(xiàn)安全管理水平的提升，就必須完善安全管理的相關(guān)制度，嚴(yán)格要求員工按照相關(guān)制度進(jìn)行施工，對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，促進(jìn)其管理水平的提升。同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作，并做好相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案，避免安全事故的進(jìn)一步擴(kuò)大化。企業(yè)在配網(wǎng)工程施工前，要將該施工所需進(jìn)行的施工項(xiàng)目全部列出來，并一一對(duì)各施工項(xiàng)目的施工流程及方法等進(jìn)行詳細(xì)闡述，對(duì)于存在的可能安全隱患一一進(jìn)行說明，讓相關(guān)施工人員做好心理及理論上的儲(chǔ)備，以有效避免及應(yīng)對(duì)施工過程中的安全隱患，可以通過給員工發(fā)放《作業(yè)指導(dǎo)書》的形式實(shí)施。同時(shí)嚴(yán)格作業(yè)票的發(fā)放及審核機(jī)制，每個(gè)施工人員只能發(fā)一張相關(guān)的作業(yè)票，并由相關(guān)管理人員，施工前予以嚴(yán)格審核，審核通過方能進(jìn)行作業(yè)，并由持票人予以簽名，加強(qiáng)對(duì)施工過程的嚴(yán)格監(jiān)管，督促相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照“四措施及兩票”等制度進(jìn)行安全施工。我們在提升配網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理中就采取了四步法、八步驟的方式進(jìn)行管理，并取得了顯著成效，極大地提升了其安全管理水平，其通過《作業(yè)指導(dǎo)書》《電網(wǎng)建設(shè)安全施工作業(yè)票》《安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析指南》等，對(duì)工作人員的工作流程進(jìn)行規(guī)劃化，定期對(duì)配網(wǎng)工程存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)排查其危險(xiǎn)源，嚴(yán)格規(guī)范其管理過程，所有員工憑票作業(yè)，并嚴(yán)格對(duì)其進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)“兩票、三保（保護(hù)用具）、四措施（技術(shù)措施）、一交底”（即憑票工作、憑票操作、穿工作服、戴安全帽、系安全帶、停電、驗(yàn)電、接地、掛牌裝遮攔和現(xiàn)場安全技術(shù)交底）。
3提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)
完善考核機(jī)制要想配網(wǎng)施工安全管理工作能夠有效實(shí)施，提升相關(guān)工作人員的素養(yǎng)是關(guān)鍵，因此企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期給予工作人員予以專業(yè)知識(shí)及技能的培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能，對(duì)于新引進(jìn)的設(shè)備，要及時(shí)給予工作人員培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)新設(shè)備的了解，熟悉其操作流程及相關(guān)規(guī)范等，從而有效地防止安全隱患的發(fā)生。此外，企業(yè)在對(duì)承包商進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，為了提升施工質(zhì)量及施工安全管理水平，還需要引入相應(yīng)的競爭以及考核機(jī)制，可以在承包商考核機(jī)制中引入扣分制度，其內(nèi)容主要有：其扣分考核以一年度為一周期實(shí)施，時(shí)間從每年元旦到12月最后一日的24點(diǎn)截止，并對(duì)其扣分進(jìn)行歸零處理，同時(shí)其扣分情況實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)管理，相關(guān)監(jiān)管人員要在兩天內(nèi)將承包商的扣分情況輸入信息系統(tǒng)中，各相關(guān)方可隨時(shí)予以查詢，最后相關(guān)部門對(duì)扣分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)扣分達(dá)到一定數(shù)值的承包商，予以相應(yīng)處罰，并定期對(duì)其結(jié)果進(jìn)行公告。其具體扣分劃分如下：小于6分為可控狀況；6～9分之間需進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；9～12分之間，需對(duì)承包商予以1～3分的扣分處理，其有效時(shí)間為1～4個(gè)季度；大于12分的，則給予承包商予以拒絕其參加任何形式的南網(wǎng)招投標(biāo)活動(dòng)，有效時(shí)間為1～4個(gè)季度；扣分9～12且連續(xù)2次及以上的，其處罰情況同扣分大于12分的情況。
4嚴(yán)格審查停電計(jì)劃
作業(yè)前準(zhǔn)備充分，提前把關(guān)、作業(yè)中認(rèn)真督察，過程管控、作業(yè)后總結(jié)，獎(jiǎng)懲分明、加強(qiáng)材料需求準(zhǔn)確性及供應(yīng)及時(shí)性，以及加強(qiáng)對(duì)承包商工程管理考核的執(zhí)行等。
有些項(xiàng)目的施工周期比較短，施工單位為了節(jié)約成本，在面對(duì)很大的施工任務(wù)量時(shí)，仍然使用少量的機(jī)械設(shè)備。不是增加設(shè)備數(shù)量，而是靠所現(xiàn)有的設(shè)備加班加點(diǎn)來完成最后的任務(wù)量。這就導(dǎo)致了當(dāng)前設(shè)備的超負(fù)荷工作，甚至有些設(shè)備還帶病堅(jiān)持。這樣，就使得很多設(shè)備長時(shí)間工作，加速老化，性能下降，壽命急劇減短。另一方面,很多工程項(xiàng)目都是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、野外等地方施工，施工場地在陰雨天氣都是爛泥滿地，而在晴朗天氣則遍布灰塵和粉末。施工場地的機(jī)器不容易良好的布局，放置的位置有時(shí)會(huì)相互阻礙操作。機(jī)器設(shè)備之間，或其與墻壁、柱子直接不能維持安全距離。施工場地常見的一些問題：空間狹小、地面凹凸不平、水垢污垢等、露天的地方缺少有效的防雨防雪覆蓋物。而在有些有障礙物、懸掛物,或設(shè)備可移動(dòng)的范圍內(nèi)則沒有安置一些醒目的安全提示。夜間施工存在照明亮度不夠等現(xiàn)象，施工隧道通風(fēng)差、溫度濕度不適合機(jī)械設(shè)備的工作環(huán)境，導(dǎo)致設(shè)備容易損壞，施工效率也由此降低。
1.2施工設(shè)備調(diào)運(yùn)頻繁
由于施工企業(yè)的各項(xiàng)目之間分布范圍比較大，各項(xiàng)目對(duì)設(shè)備要求和施工時(shí)間也不一致，所以經(jīng)常出現(xiàn)一些設(shè)備在一個(gè)項(xiàng)目的施工沒有結(jié)束，下一個(gè)項(xiàng)目很快就要投入使用。這種設(shè)備使用的不確定性和無秩序的施工導(dǎo)致了施工企業(yè)的設(shè)備在調(diào)配和運(yùn)輸上出現(xiàn)了很多麻煩，也導(dǎo)致施工設(shè)備和施工材料的管理雜亂無章，機(jī)械設(shè)備得不到有效的維護(hù)和保養(yǎng)，很多設(shè)備在使用壽命到達(dá)后也不能及時(shí)送回維修車間進(jìn)行維修，從而造成損失。
2建筑工程施工機(jī)械管理4大安全問題解析
2.1尚不具備健全的管理機(jī)構(gòu)和完善的管理制度
當(dāng)前，很多施工單位缺少完善的管理體系，機(jī)械設(shè)備也相對(duì)落后。有些工作任務(wù)安排不妥當(dāng)，例如設(shè)備的臺(tái)賬不清晰，技術(shù)資料檔案設(shè)立不全面，管理秩序不規(guī)范。一些企業(yè)對(duì)于購買的新設(shè)備往往入賬不及時(shí)，影響了管理工作的進(jìn)行，設(shè)備操作不規(guī)范，或多或少地造成了國有資產(chǎn)的損失。管理機(jī)構(gòu)的不健全，不僅會(huì)造成管理工作的混亂，降低建筑機(jī)械管理效率，更會(huì)導(dǎo)致建筑機(jī)械管理制度難以落實(shí)，流于形式。
2.2機(jī)械安監(jiān)人員技能不強(qiáng)，缺乏足夠的安全意識(shí)
很多建筑單位的安監(jiān)工程師缺乏扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，不能很好地指導(dǎo)大型工程起重機(jī)械的操作，難以勝任該崗位職責(zé)。實(shí)際操作時(shí)，工程檢查主要是以質(zhì)量監(jiān)理為主，安全檢查為輔。如果缺乏足夠的安全意識(shí)，會(huì)給建筑工程帶來很多安全隱患，因此要加強(qiáng)安監(jiān)人員的安全意識(shí)和監(jiān)理技能。
2.3建筑工程機(jī)械日常使用、維護(hù)、保養(yǎng)工作不足
2.3.1建筑工程機(jī)械的使用拆裝方法不規(guī)范
機(jī)械設(shè)備的拆裝任務(wù)，原則上應(yīng)該承包給相關(guān)的專業(yè)單位，但是現(xiàn)實(shí)情況卻不太理想，管理工作得不到有效展開。一些舊的機(jī)械配件得不到及時(shí)的檢查和維修，其原因是不知道生產(chǎn)日期和生產(chǎn)廠家，而且又不了解具體的性能。同時(shí)，起重機(jī)械的開銷大，很多施工企業(yè)已租用舊的或者性能欠佳的設(shè)備來代替，以節(jié)約購買新機(jī)械的成本，所以導(dǎo)致了機(jī)械的維修和檢測的困難。因此，必須將建筑工程機(jī)械的拆裝規(guī)范落到實(shí)處。
2.3.2忽視了對(duì)起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的檢查和維修
市場競爭也導(dǎo)致了價(jià)格的打壓，為了獲得相對(duì)高一點(diǎn)的利潤，導(dǎo)致出租市場的運(yùn)行不正規(guī)。例如從某個(gè)工地拆下來的舊設(shè)備，運(yùn)送到其他工地后安裝使用，就可以節(jié)省購買新設(shè)備時(shí)的運(yùn)輸費(fèi)用、場地費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用等。但是，這樣缺少維修保養(yǎng)的設(shè)備進(jìn)入使用狀態(tài)，就帶來了新的安全隱患。現(xiàn)在的建筑物越來越高，有些項(xiàng)目工程時(shí)間較長，對(duì)于起重機(jī)械設(shè)備的維修經(jīng)常缺少相關(guān)單位組織的聯(lián)合檢查，也缺少定期的年檢和及時(shí)的維修。
2.3.3加節(jié)、頂升、附著過程中的監(jiān)控不到位
企業(yè)對(duì)管理人員缺少培訓(xùn)，員工素質(zhì)不能有效提高，使得不能很好地進(jìn)行管理，并出現(xiàn)了一些問題，例如:不同的安裝單位使用相同的維修人員，這種掛靠現(xiàn)象、出借資質(zhì)現(xiàn)象比較普遍。此外在頂升、加節(jié)、附著等一些具有重大危險(xiǎn)性的施工過程中，更是缺乏人員的有效管理，造成了誰出租、誰安裝就得負(fù)責(zé)的不良做法，導(dǎo)致了總承包單位在危險(xiǎn)性施工項(xiàng)目中不能進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3加強(qiáng)建筑工程施工機(jī)械安全管理的
3大策略
3.1健全并且穩(wěn)定運(yùn)行的安全管理制度
3.1.1建立有效率的各級(jí)安全管理體系
施工單位需要有一個(gè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)是該單位或部門的最高行政人員,也就是工地上的項(xiàng)目經(jīng)理。同時(shí)，也要將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員，按照不同工種或者不同部門詳細(xì)分配。建筑工程的設(shè)備安全管理體系劃分為4個(gè)等級(jí):班組級(jí)、機(jī)械管理員級(jí)、安全主任(安全員)級(jí)、項(xiàng)目經(jīng)理級(jí)。
3.1.2建立機(jī)械設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系
公司首先要培訓(xùn)操作人員和現(xiàn)場指揮人員，保證他們對(duì)機(jī)械的操作安全規(guī)范，然后再采取措施防范機(jī)械事故的發(fā)生，制定“管好、用好、養(yǎng)好、修好”的使用制度，擬定出設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作流程。機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究對(duì)象就是機(jī)械設(shè)備或者機(jī)械系統(tǒng)。使用特定的系統(tǒng)去評(píng)估設(shè)備在使用過程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)事故、危險(xiǎn)狀態(tài)或者危害健康的現(xiàn)象，然后選用一定的邏輯規(guī)律和迭代方法來確定危險(xiǎn)事故、危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和危害程度。機(jī)械的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制全面衡量了在機(jī)械設(shè)備運(yùn)行過程中的大量因素，從源頭避免了安全事故的發(fā)生，從根本上控制了危險(xiǎn)事件的出現(xiàn)。
3.1.3落實(shí)設(shè)備管理責(zé)任制度
對(duì)設(shè)備的管理要嚴(yán)格落實(shí)，制定出可行的管理制度并施行，并把具體責(zé)任分配給基層崗位。機(jī)械設(shè)備的各工作人員應(yīng)當(dāng)遵守定人、定機(jī)、定崗的“三定”制度，各設(shè)備的負(fù)責(zé)人應(yīng)該控制好使用、保養(yǎng)和維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。做到每臺(tái)設(shè)備有專人負(fù)責(zé)，每個(gè)崗位有專人管理，使得設(shè)備的使用更加規(guī)范化，操作更具安全性。要提高員工的責(zé)任意識(shí)，延長設(shè)備壽命，降低損壞率，減少危險(xiǎn)事故的發(fā)生。所以，施工總單位、監(jiān)管單位和建筑單位應(yīng)加強(qiáng)合作，對(duì)施工現(xiàn)場的拆裝、使用和維修加強(qiáng)監(jiān)督，有關(guān)的主管部門應(yīng)該對(duì)特種設(shè)備加強(qiáng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
3.2加強(qiáng)人員培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗
培訓(xùn)內(nèi)容既包括員工的安全意識(shí)培訓(xùn)，也包括員工的作業(yè)技能。具體分為以下幾點(diǎn)：(1)制定員工的安全生產(chǎn)知識(shí)和設(shè)備的安全操作手冊，分發(fā)給每一位在崗員工；要控制好機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)許使用權(quán)，培訓(xùn)上崗前機(jī)械操作人員的三級(jí)安全意識(shí)；(2)對(duì)于機(jī)械設(shè)備的管理人員，要培訓(xùn)他們的安全培意識(shí)。設(shè)備操作和維修人員，既要懂得設(shè)備的安全理論知識(shí)，也應(yīng)該掌握實(shí)際的操作技能。要加強(qiáng)員工面對(duì)突發(fā)性危險(xiǎn)事故的處理能力，以及對(duì)設(shè)備的及時(shí)維修能力，盡量避免設(shè)備安全事故的發(fā)生。
3.3嚴(yán)格管理，落實(shí)設(shè)備維修、保養(yǎng)等各項(xiàng)制度
每一種產(chǎn)品，包括機(jī)械設(shè)備都有使用壽命，所以其維修、保養(yǎng)直至損壞都是一個(gè)必經(jīng)的過程。而這其中保養(yǎng)和使用尤為關(guān)鍵，他們體現(xiàn)著設(shè)備的使用價(jià)值，這兩點(diǎn)應(yīng)當(dāng)?shù)玫较嚓P(guān)的管理人員的重視。任何一個(gè)施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，既應(yīng)該負(fù)責(zé)好該項(xiàng)目的工作任務(wù)，也應(yīng)該清楚全部機(jī)械設(shè)備的使用方法，這樣才能保證施工的安全性。所以，應(yīng)當(dāng)將這種安全管理制度貫徹到施工過程中，掌握好設(shè)備的裝拆操作，確保大型機(jī)械的安全運(yùn)行。首先，企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備的管理，建立使用、維修和保養(yǎng)的有關(guān)規(guī)章制度。對(duì)于一些重要的機(jī)械設(shè)備要落實(shí)定人、定機(jī)、定崗的“三定”機(jī)制，做到每臺(tái)設(shè)備都有專人負(fù)責(zé)。對(duì)于多班制工作崗位，各班員工要做好交接工作，對(duì)機(jī)械設(shè)備做好日常維護(hù)和定期保養(yǎng)。針對(duì)新購買的機(jī)械設(shè)備和經(jīng)過大修的機(jī)械，在投入使用之前必須對(duì)其進(jìn)行全面的檢查和測試，并進(jìn)行詳細(xì)的記錄。要定期到指定地點(diǎn)對(duì)這些機(jī)械進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，及時(shí)掌握機(jī)械的性能和發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備使用過程中存在的問題，防患于未然，盡可能避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)，要做好使用記錄及檢修記錄的歸檔工作。此外，應(yīng)執(zhí)行機(jī)械設(shè)備的承包責(zé)任制，將設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、維修保養(yǎng)費(fèi)用、技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目等列入承包內(nèi)容，與生產(chǎn)效益掛鉤到一起對(duì)員工進(jìn)行考核；對(duì)因違章作業(yè)、拼裝設(shè)備、失修等員工自身的疏忽造成的機(jī)械設(shè)備損壞、維修等費(fèi)用，應(yīng)按承包合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
