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時(shí)間：2023-03-30 11:38:45
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2醫(yī)學(xué)研究生科研技能培養(yǎng)的模式探討
2．1加強(qiáng)本專業(yè)相關(guān)理論知識(shí)的積累并進(jìn)行科研
嘗試為彌補(bǔ)本科生理論基礎(chǔ)薄弱的情況，研究生一年級(jí)主要是進(jìn)行理論學(xué)習(xí)以滿足將來的科研要求，如實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)提供動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)知識(shí)，科學(xué)研究嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)和分析需要統(tǒng)計(jì)學(xué)。但研究生導(dǎo)師的研究方向很多，對(duì)學(xué)生的要求也不一樣，已有的學(xué)校研究生課程無法滿足每個(gè)方向的不同要求。為此，重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的背景知識(shí)尤為重要。如對(duì)于生殖醫(yī)學(xué)研究方向的研究生，就需要加強(qiáng)生殖醫(yī)學(xué)和生殖生物學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，與其他方向的研究生要求略有不同。為了讓研究生學(xué)習(xí)生殖相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)校最近專門開設(shè)了生殖生物學(xué)選修課程，供生殖醫(yī)學(xué)研究方向的研究生選修?，F(xiàn)在的醫(yī)學(xué)研究已經(jīng)深入細(xì)胞和分子水平，需要用到多種大型儀器。儀器分析課程可以幫助研究生了解常見大型儀器的原理，如用于斷層掃描的激光共聚焦、細(xì)胞檢測(cè)和分選用的流式細(xì)胞儀、超高分辨率的電子顯微鏡等。通過這些理論課程的學(xué)習(xí)，研究生可以掌握常見大型儀器的基本原理，有助于將來課題的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)。以上的努力仍然不能為每個(gè)研究方向的研究生開展課題研究提供足夠的理論知識(shí)。所以在已有的理論課程的基礎(chǔ)上，通過組織相關(guān)研究方向的研究生深入學(xué)習(xí)專業(yè)相關(guān)的專著就很有意義。如本實(shí)驗(yàn)室從事發(fā)生研究的研究生，就組織學(xué)習(xí)發(fā)生相關(guān)的英文專著，如HistologicalandHistopathologicalE-valuationoftheTestis和Andrology-MaleReproductiveHealthandDysfunction。研究生自學(xué)后以講座的形式，給其他同學(xué)介紹各個(gè)章節(jié)的內(nèi)容。通過這種途徑，在學(xué)到專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，提高了自學(xué)能力和英文專著閱讀能力，鍛煉了總結(jié)、陳述、演示以及制作講解報(bào)告的能力，有助于開題報(bào)告和畢業(yè)答辯的順利完成。
2．2培養(yǎng)良好的實(shí)驗(yàn)技能分子生物學(xué)是從分子
水平研究生命現(xiàn)象、生命本質(zhì)、生命活動(dòng)及其規(guī)律的科學(xué)，與其他學(xué)科廣泛交叉滲透，是當(dāng)前生命科學(xué)中迅速發(fā)展的前沿學(xué)科。醫(yī)學(xué)分子生物學(xué)是實(shí)驗(yàn)性極強(qiáng)的學(xué)科，其實(shí)驗(yàn)技術(shù)和方法已普遍應(yīng)用到各個(gè)學(xué)科的研究中。除了分子生物學(xué)技術(shù)，其他如細(xì)胞生物學(xué)等技術(shù)也在科研中廣泛使用，這些實(shí)驗(yàn)技能的培養(yǎng)對(duì)于其課題開展均具有重要的意義。目前研究生數(shù)量多，教育資源有限，即使有實(shí)驗(yàn)課程安排也無法實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)研究生動(dòng)手操作。所以研究生實(shí)驗(yàn)技能的培養(yǎng)不能僅靠學(xué)校的研究生課程;再者醫(yī)學(xué)研究生一般來自于醫(yī)學(xué)專業(yè)如臨床醫(yī)學(xué)或者護(hù)理學(xué)等，本科教育沒有經(jīng)過分子生物學(xué)理論和實(shí)踐培訓(xùn)，所以研究生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室后，還需要進(jìn)一步培訓(xùn)。為此，本實(shí)驗(yàn)室在培養(yǎng)模式上進(jìn)行了一些嘗試。組織由多位教師、技術(shù)員和高年級(jí)博士組成的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，以專題培訓(xùn)的方式對(duì)實(shí)驗(yàn)室基本科研技能進(jìn)行短期培訓(xùn)，包括RT-PCR、蘇木素伊紅染色、免疫熒光、Westernblot、流式細(xì)胞術(shù)、顯微鏡操作、文獻(xiàn)檢索等多種常規(guī)實(shí)驗(yàn)方法和技術(shù)，目的是讓剛進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的研究生迅速掌握常用分子生物學(xué)和細(xì)胞生物學(xué)技術(shù)以及常規(guī)實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備的使用。實(shí)驗(yàn)技能培訓(xùn)分為三個(gè)部分，首先介紹實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)理論，然后演示實(shí)驗(yàn)操作，最后由學(xué)生獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)，完成的實(shí)驗(yàn)結(jié)果由老師統(tǒng)一評(píng)價(jià)。只有能獨(dú)立地完成每個(gè)實(shí)驗(yàn)，才算順利通過培訓(xùn)。我們深知理論是為了指導(dǎo)實(shí)踐，所以理論與實(shí)踐齊頭并進(jìn)的模式能取得更好的效果。在基本理論知識(shí)學(xué)習(xí)的過程中，同時(shí)進(jìn)行實(shí)踐操作，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題并探索思考，形成邊動(dòng)手邊思考、理論指導(dǎo)實(shí)踐的學(xué)習(xí)模式。本實(shí)驗(yàn)室通過這樣統(tǒng)一的理論和實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)，幫助研究生在短時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)而迅速地掌握常用的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)理論和技術(shù)，為后續(xù)課題開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了很好的效果。
2．3嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理實(shí)驗(yàn)室是高校研究生
科研實(shí)驗(yàn)技能培養(yǎng)的主要場(chǎng)所，其建設(shè)和管理水平直接影響研究生科研實(shí)驗(yàn)技能的水平。比如一個(gè)實(shí)驗(yàn)室通常有多個(gè)研究生，每個(gè)研究生在課題開展中一般會(huì)使用多種儀器設(shè)備。有的儀器設(shè)備比較貴重，操作不當(dāng)可以導(dǎo)致儀器損壞，甚至威脅人身安全。如高速離心機(jī)使用時(shí)，轉(zhuǎn)子不蓋蓋子，高速旋轉(zhuǎn)時(shí)，轉(zhuǎn)子可以飛出離心機(jī)，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p傷。所以如何能保證儀器的正常使用和得到高質(zhì)量的研究數(shù)據(jù)，有序的管理就顯得非常重要。以本實(shí)驗(yàn)室為例，實(shí)驗(yàn)過程中會(huì)有常見儀器，如pH計(jì)、天平等;有貴重儀器，如高速離心機(jī)、熒光顯微鏡、定量PCR儀等;還有一些大型的儀器，如電子顯微鏡、流式細(xì)胞儀、激光共聚焦顯微鏡等。本實(shí)驗(yàn)室采用如下管理方式:對(duì)于實(shí)驗(yàn)室常見儀器，研究生通過培訓(xùn)過后可以自由使用。而大型儀器一般都有分析測(cè)試中心集中管理，如電子顯微鏡、流式細(xì)胞儀等設(shè)備有工作人員操作，學(xué)生只需理解原理，按照要求準(zhǔn)備樣本和學(xué)會(huì)分析數(shù)據(jù)。但有的大型儀器如激光共聚焦，學(xué)生可以通過專門的操作培訓(xùn)，自己獨(dú)立操作。高速離心機(jī)、熒光顯微鏡等設(shè)備一般都有專人管理。在學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一培訓(xùn)時(shí)，會(huì)涵蓋這些設(shè)備的使用。如此，既使得實(shí)驗(yàn)室儀器得到正常使用，又營(yíng)造了嚴(yán)謹(jǐn)、有序和安全的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境，為進(jìn)行科學(xué)研究提供了必要保證。
2．4培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度和團(tuán)隊(duì)合作精神研究
生在開展科研的準(zhǔn)備過程中，完成了理論知識(shí)的儲(chǔ)備、實(shí)驗(yàn)技能的掌握和實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)范，還面臨著最關(guān)鍵的科研精神和習(xí)慣的培養(yǎng)，因?yàn)檫@與最終科研活動(dòng)的完成并被接受認(rèn)可密切相關(guān)。研究活動(dòng)中，能拿到客觀的數(shù)據(jù)至關(guān)重要，而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲辛?xí)慣恰恰決定了客觀數(shù)據(jù)的可信度，所以我們要培養(yǎng)研究生客觀詳實(shí)地記錄實(shí)驗(yàn)過程和結(jié)果的習(xí)慣，也就是實(shí)驗(yàn)記錄的撰寫。一份好的實(shí)驗(yàn)記錄能讓人知道為何開展該實(shí)驗(yàn)(實(shí)驗(yàn)?zāi)康?，實(shí)驗(yàn)如何進(jìn)行(實(shí)驗(yàn)流程)，實(shí)驗(yàn)得出什么結(jié)果(實(shí)驗(yàn)原始數(shù)據(jù))，這些結(jié)果提示了什么，其中有什么問題(結(jié)果分析)。所以實(shí)驗(yàn)記錄的培訓(xùn)是研究生培訓(xùn)的重要組成部分。為了便于管理，本實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)了Elab電子實(shí)驗(yàn)記錄，學(xué)生通過電子實(shí)驗(yàn)記錄，將實(shí)驗(yàn)結(jié)果通過Word文檔或附件形式保存在數(shù)據(jù)庫(kù)中，導(dǎo)師可以及時(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)研究生科研中存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，把研究生弄虛作假的現(xiàn)象消滅于萌芽，有效預(yù)防了研究生學(xué)術(shù)道德腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這些實(shí)驗(yàn)記錄可以長(zhǎng)期保存，彌補(bǔ)了紙質(zhì)記錄保存期限的不足?？蒲械膰?yán)謹(jǐn)性還在于數(shù)據(jù)的客觀性。因?qū)嶒?yàn)有一定的變異，人群或動(dòng)物個(gè)體差異，實(shí)驗(yàn)結(jié)果都需要重復(fù)，由統(tǒng)計(jì)學(xué)得出結(jié)論。所以要讓學(xué)生掌握t檢驗(yàn)、單因素方差分析等基本的分析方法。在涉及人工計(jì)數(shù)的實(shí)驗(yàn)，需要至少兩位同學(xué)分別統(tǒng)計(jì)，最后得到客觀的計(jì)量結(jié)果?？茖W(xué)研究靠的是自身不懈的努力，更離不開團(tuán)隊(duì)合作。現(xiàn)在科學(xué)研究涉及的技術(shù)方法越來越多，好的研究結(jié)果工作量也很大，常常不是由一個(gè)人獨(dú)立完成，需要多人互相配合協(xié)作，所以良好的團(tuán)隊(duì)合作精神非常重要。團(tuán)隊(duì)合作可以增進(jìn)學(xué)生之間的交流，互相借鑒研究方法，甚至觸發(fā)研究思路和靈感。為此，本實(shí)驗(yàn)室研究并實(shí)行“新老結(jié)合、以老帶新”的模式，以課題組為單位，讓高年級(jí)學(xué)生帶動(dòng)低年級(jí)學(xué)生探索學(xué)習(xí)，如此不僅使得實(shí)驗(yàn)技巧得以傳承并優(yōu)化，更能通過不斷交流學(xué)習(xí)迸發(fā)更多科研想法和理念，實(shí)現(xiàn)雙贏。
關(guān)鍵詞 ：博弈論；油品升級(jí)；質(zhì)量監(jiān)管
從2014年1月1日開始，第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)實(shí)施。過去一年內(nèi)，國(guó)內(nèi)霧霾危機(jī)重重，據(jù)有關(guān)調(diào)查，落后的油品標(biāo)準(zhǔn)成為了造成霧霾危機(jī)的最重要原因之一。車油一體，油品先行無法落實(shí)的原因有兩方面：一是煉油成本太高，是由政府補(bǔ)貼，還是由消費(fèi)者與廠商自行承擔(dān)無法統(tǒng)一；二是油品質(zhì)量監(jiān)管體系不完整，優(yōu)價(jià)購(gòu)買不到優(yōu)質(zhì)的油品，消費(fèi)者對(duì)此極為不滿。所有這些，都有一個(gè)共同指向，就是政府在公共產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量管控中應(yīng)扮演什么樣的角色。本文從政府與企業(yè)雙方博弈的角度，先是通過建立完全信息靜態(tài)博弈模型分析了政府與企業(yè)是否支持油品升級(jí)的問題，又從成本監(jiān)督的角度建立監(jiān)督博弈模型分析了油品定價(jià)的問題，并通過分析，提出對(duì)加速油品升級(jí)以及對(duì)政府監(jiān)管的政策建議，為緩解霧霾危機(jī)、促進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)提出些許意見。
一、地方政府與企業(yè)之間的油品升級(jí)博弈
霧霾危機(jī)嚴(yán)重，油品升級(jí)已成為政府迫不及待的任務(wù)之一。油品升級(jí)，一方面會(huì)減緩霧霾危機(jī)，改善空氣質(zhì)量，提高群眾的生活質(zhì)量，使社會(huì)福利增加；另一方面，油品升級(jí)勢(shì)必會(huì)帶來油價(jià)的上升，社會(huì)公眾福利減少。對(duì)企業(yè)而言，油品升級(jí)一方面其生產(chǎn)成本將會(huì)大幅度增加，利潤(rùn)將大幅度下降；另一方面，也會(huì)因油品提價(jià)而帶來收益。
1.博弈模型建立及分析
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的油品升級(jí)方案中統(tǒng)一布價(jià)，分散實(shí)施原則，我們假設(shè)博弈參與者由某一地方政府代表與一典型石油企業(yè)構(gòu)成。
前提假設(shè)如下,地方政府與企業(yè)均為理性個(gè)體，追求利潤(rùn)最大化在以GDP為核心的政績(jī)考核機(jī)制下，我們有理由假設(shè)地方政府與企業(yè)利益一致，且初始稟賦均為π。
油品升級(jí)造成的損失為C，如果雙方均同意升級(jí)則損失雙方均攤。升級(jí)造成的損失包括企業(yè)因油品升級(jí)造成的利潤(rùn)損失，油品價(jià)格增長(zhǎng)造成的社會(huì)福利損失以及地方政府因企業(yè)利潤(rùn)損失造成的政績(jī)下滑。
企業(yè)因油品升級(jí)使油品漲價(jià)而增加的收益為F，政府也因油品升級(jí)使社會(huì)福利增加F。
C/2<F<C。
博弈戰(zhàn)略表達(dá)式如下
從上述戰(zhàn)略表達(dá)式中可見，如果地方政府與企業(yè)均為理性人。假定企業(yè)愿意升級(jí)時(shí)，地方政府選擇升級(jí)的支付為π+F-C/2 小于地方政府選擇不升級(jí)的支付π+F，從而地方政府選擇不升級(jí)。當(dāng)企業(yè)選擇不升級(jí)時(shí)，地方政府選擇升級(jí)時(shí)的支付為π+F-C，選擇不升級(jí)時(shí)的支付為π，因?yàn)镕-C<0,從而地方政府同樣選擇不升級(jí)。因此，對(duì)于地方政府而言，不升級(jí)是它的占優(yōu)策略。同理可以得出，對(duì)于企業(yè)而言，不升級(jí)也是企業(yè)的占優(yōu)策略。因此，該博弈存在占優(yōu)均衡，均衡結(jié)果為（不升級(jí)，不升級(jí)），然而，π+F-C/2>π，所以該博弈中，（升級(jí)，升級(jí)）則是該博弈中帕累托有效率的行動(dòng)組合。然而，由于地方政府與企業(yè)均為理性人，所以無法進(jìn)行帕累托改進(jìn)，即（升級(jí)，升級(jí)）不會(huì)是一個(gè)均衡。因此，在油品升級(jí)問題上，我們國(guó)家地方政府與企業(yè)之間存在“囚徒困境“的問題。地方政府與企業(yè)對(duì)于升級(jí)損失的分擔(dān)存在著搭便車的激勵(lì)。
2.博弈模型的矯正
⑴選擇激勵(lì)制度下的改進(jìn)。在缺乏制度約束的情況下，地方政府與企業(yè)的博弈受益一致。其結(jié)果為都不進(jìn)行升級(jí)的囚徒困境，但若引進(jìn)選擇性激勵(lì)制度!利用油品升級(jí)這種類似公共物品的弱排他性，可以提高提供者的收益減少不合作的收益。例如，雙方在有約束性協(xié)議的制約下，若其中一方不升級(jí)，升級(jí)方得到兩倍的收益，而不升級(jí)方?jīng)]有受益。此時(shí)，收益矩陣見表
此時(shí)，該博弈存在納什均衡（升級(jí)，升級(jí)）。
⑵延長(zhǎng)博弈鏈條確保重復(fù)博弈得以實(shí)現(xiàn)。延長(zhǎng)博弈鏈條其目的是確保重復(fù)動(dòng)態(tài)博弈能夠得以實(shí)現(xiàn)。這樣，博弈雙方就無法預(yù)知博弈次數(shù)與結(jié)果，并在此基礎(chǔ)上都會(huì)選擇升級(jí)，形成最優(yōu)博弈策略。
3.政策建議
通過以上分析，本文提出以下政策建議：
可以以考察綠色GDP的方式將環(huán)境納入當(dāng)?shù)卣?jī)考核機(jī)制，減弱地方政府只顧追逐經(jīng)濟(jì)利益而無視環(huán)境保護(hù)的利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，增加政府油品升級(jí)帶來的收益F同時(shí)減少油品升級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益損失。對(duì)于不支持油品升級(jí)的一方，可以將其公布于眾，通過社會(huì)輿論降低其搭便車得來的收益。
加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的溝通，通過協(xié)調(diào)以解決非合作博弈造成的帕累托低效率。
二、地方政府與企業(yè)之間的監(jiān)督博弈
成品油生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)多、追求利潤(rùn)動(dòng)因強(qiáng)，石油央企居信息不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)地位，因此，在油品升級(jí)過程中，企業(yè)有以低標(biāo)準(zhǔn)油品充當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)油品的利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)。相應(yīng)的油品質(zhì)量監(jiān)管體系不完善，消費(fèi)者“優(yōu)價(jià)”無法能夠買到“優(yōu)質(zhì)”的油品。
1.政府監(jiān)管的博弈分析
基于理性人的假設(shè)，我們作以下假設(shè)地方政府與企業(yè)均為理性個(gè)體，追求利潤(rùn)最大化
地方政府監(jiān)管成本為C。當(dāng)政府監(jiān)管時(shí)，會(huì)提高社會(huì)的福利，獲得名譽(yù)收益π且當(dāng)企業(yè)以次充好時(shí)，罰款F；不以次充好，會(huì)因政府公布名譽(yù)良好企業(yè)而同樣獲得收益π
企業(yè)以次充好得到額外收益a，否，機(jī)會(huì)損益-a。則博弈戰(zhàn)略表達(dá)式如下
由以上戰(zhàn)略表達(dá)式可以得出該博弈不存在純戰(zhàn)略納什均衡。以此考慮該博弈的混合戰(zhàn)略納什均衡：
用θ 表示地方政府質(zhì)量監(jiān)管的概率，γ 代表企業(yè)以次充好的概率。首先考慮政府的戰(zhàn)略：
2.政策建議
結(jié)合上節(jié)均衡點(diǎn)分析，我們可以得到以下四個(gè)政府對(duì)油品企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)以次充好企業(yè)的懲罰力度，增加對(duì)以次充好企業(yè)的罰款F。即，如果F增加，企業(yè)選擇以次充好的概率就會(huì)越小。
提高名譽(yù)收益π。即，γ* 隨著π的增加會(huì)逐漸減小，政府監(jiān)管的力度也可減弱，從而政府成本也會(huì)降低，進(jìn)一步減小γ* 。名譽(yù)收益可以來源于公眾對(duì)政府企業(yè)的信任與支持，即政府公信力與企業(yè)公信力；也可以將環(huán)境納入對(duì)地方政府的考察，以此增加政府監(jiān)管的額外收益。
降低地方政府監(jiān)管成本。即，成本C降低，企業(yè)選擇以次充好的概率γ* 也會(huì)降低。政府可以通過建立上下一體的統(tǒng)一的政府監(jiān)管體系，結(jié)束目前“九龍治水“的多級(jí)多部門監(jiān)管狀態(tài)，降低協(xié)調(diào)難度以降低成本C減弱企業(yè)以次充好的額外收益a。企業(yè)以次充好的額外收益越高，利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)越大，政府的監(jiān)管力度θ* 也就會(huì)越大。因此，政府可以通過建立完善的群眾舉報(bào)制度，讓公眾代為監(jiān)管，增加企業(yè)以次充好的機(jī)會(huì)成本，從而減少額外收益a。
參考文獻(xiàn)
[1]張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海:上海人民出版社,1996.
改革開放25年來，尤其是1998年以來，我國(guó)加工貿(mào)易取得長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)改善國(guó)際收支狀況、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，都起到重要的作用。1981年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值25億美元，占我國(guó)進(jìn)出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進(jìn)口14億美元，占比6．4％；加工貿(mào)易增值率-21．4％。到2003年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)4048億美元，占我國(guó)進(jìn)出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進(jìn)口1629億美元，占比39．5％；加工貿(mào)易增值率47％；當(dāng)年創(chuàng)造貿(mào)易順差789億美元。多年來，加工貿(mào)易累計(jì)創(chuàng)造3000萬個(gè)就業(yè)崗位，累計(jì)貿(mào)易順差3942億美元。
在我國(guó)加入WTO的背景下，由于國(guó)內(nèi)外相對(duì)增長(zhǎng)率差異、外商直接投資存量增長(zhǎng)以及相對(duì)價(jià)格差距等綜合因素的作用，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易以及機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長(zhǎng)。2003年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占總加工貿(mào)易的80％；進(jìn)料加工出口的比重達(dá)77．5％，高于來料加工出口27個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國(guó)企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達(dá)到43．5％、16％和53．8％。同時(shí)，進(jìn)料加工進(jìn)口的比重也達(dá)到76％，高于來料加工進(jìn)口26．2個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國(guó)企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工進(jìn)口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿(mào)易占到75％左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1102億美元，加工貿(mào)易占到90％左右。
從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看，我們經(jīng)歷了從“三來一補(bǔ)”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡(jiǎn)單技術(shù)加工裝配到機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國(guó)加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命帶來國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國(guó)的跨國(guó)公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理以及研發(fā)、運(yùn)營(yíng)中心在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置，這無疑為我國(guó)加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新的機(jī)遇。
二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面對(duì)的新機(jī)遇
首先，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易的影響，使中國(guó)成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當(dāng)前，一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴(yán)重遞減的成熟技術(shù)行業(yè)，國(guó)際相對(duì)價(jià)格的剪刀差已從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)型升級(jí)到虛擬經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段。我國(guó)不是新技術(shù)的策源地，而是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接受地；不是全球加工制造的控制和運(yùn)營(yíng)中心，而是中低端技術(shù)和產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的供應(yīng)地。在這種情況下，我國(guó)的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，在全球占有明顯有利的地位，“中國(guó)制造”成為中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)階段不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)。因此，通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國(guó)的加工制造能力，為世界大跨國(guó)公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及管理的配套體系，是加快我國(guó)企業(yè)“干中學(xué)”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的最有利捷徑。
其次，在全球化背景下，以產(chǎn)品內(nèi)部的工序或工藝細(xì)分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個(gè)趨勢(shì)是隨著跨國(guó)公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球體系，使國(guó)內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國(guó)際分工；另一個(gè)趨勢(shì)是充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來產(chǎn)業(yè)的集聚，最大限度地利用資本、技術(shù)、管理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規(guī)模效應(yīng)。在這種情況下，跨國(guó)公司不僅由于“成本驅(qū)動(dòng)”而把采購(gòu)、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，同時(shí)由于“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”而把技術(shù)、管理和資金帶進(jìn)中國(guó)。而且，由于中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，跨國(guó)公司不得不主動(dòng)把區(qū)域研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)管理總部、地區(qū)物流中心逐步轉(zhuǎn)移到中國(guó)?？梢姡瑖?guó)內(nèi)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，是獲得國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理和資金資源的重要手段。中國(guó)低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)與跨國(guó)公司生產(chǎn)以及綜合物流運(yùn)作能力相結(jié)合，就可能形成為跨國(guó)公司全球網(wǎng)絡(luò)提供從采購(gòu)、加工制造、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸一直到分銷和售后服務(wù)的合作。從發(fā)展前景看，全球化不僅可以帶來使中國(guó)加工制造能力轉(zhuǎn)化為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級(jí)為綜合優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)再次，我國(guó)目前的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)（成熟技術(shù)）產(chǎn)品或工序上，即主體技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端。我國(guó)與印度相比，雖然后者對(duì)外開放比我們晚12年，近年來實(shí)際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯差距，但印度近年來通過吸收新技術(shù)、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在著名的軟件、信息技術(shù)咨詢、呼叫中心、芯片設(shè)計(jì)以及未來的金融服務(wù)、工業(yè)工程、風(fēng)險(xiǎn)和行為分析以及藥品研發(fā)等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榭鐕?guó)公司提供海外分包業(yè)務(wù)，從而大大壓低了世界服務(wù)業(yè)成本；而且在汽車、制藥、化學(xué)制品以及資本貨物等領(lǐng)域正形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并吸引世界大跨國(guó)公司尋求規(guī)模化進(jìn)入。在這種情況下，我們不僅應(yīng)當(dāng)盡快把我國(guó)加工制造技術(shù)整體升級(jí)到中等檔次，而且應(yīng)加快形成生產(chǎn)和研發(fā)、品牌優(yōu)勢(shì)。為此，要研究制定加工貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向
l、擴(kuò)大加工貿(mào)易活動(dòng)的領(lǐng)域，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求。作為涉及外資、外貿(mào)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要重點(diǎn)考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動(dòng)、輻射和擴(kuò)散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，要考核有關(guān)部門及地方政府鼓勵(lì)和扶持內(nèi)資企業(yè)、尤其是中小民營(yíng)企業(yè)為國(guó)外跨國(guó)公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況，鼓勵(lì)包括民營(yíng)中小企業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與跨國(guó)公司的加工貿(mào)易體系和全球采購(gòu)體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時(shí)，應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，切實(shí)解決國(guó)內(nèi)中小企業(yè)缺少融資能力、缺少國(guó)際市場(chǎng)資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)、缺少技術(shù)和產(chǎn)品更新能力等具體困難，使更多國(guó)內(nèi)企業(yè)在為跨國(guó)公司提供配套的過程中，逐步學(xué)會(huì)“走出去”搞加工貿(mào)易。
2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能，通過與跨國(guó)公司開展深層次合作提升外資的技術(shù)、管理和資金檔次。要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)為跨國(guó)公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學(xué)”和畢業(yè)的速度，使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡(jiǎn)單技術(shù)和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造，以至升級(jí)到高級(jí)復(fù)雜的知識(shí)技術(shù)密集型組裝環(huán)節(jié)，真正掌握參與和管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和竅門。在這方面，政府提供公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入平臺(tái)，創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，比優(yōu)惠政策競(jìng)爭(zhēng)更重要。
3、加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國(guó)內(nèi)企業(yè)、尤其民營(yíng)企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營(yíng)企業(yè)僅占5％；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國(guó)內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)中國(guó)這樣的大國(guó)來說，主動(dòng)參與全球化的進(jìn)程，可以充分發(fā)揮我國(guó)在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場(chǎng)控制等方面的優(yōu)勢(shì)。因此，下一階段加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，應(yīng)是培育、鼓勵(lì)、扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)通過國(guó)際合作以及政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)搞進(jìn)料加工出口。由于多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)缺少全球化人才和國(guó)際資訊網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)考慮建立開放共享互利的公共服務(wù)平臺(tái)和合作機(jī)制。
4、對(duì)加工貿(mào)易要從嚴(yán)密監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學(xué)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。對(duì)此，一是建立企業(yè)守法自律機(jī)制和隨機(jī)檢查監(jiān)督制度相結(jié)合。對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管，最大的難度是遍地開花，監(jiān)管執(zhí)行的成本太高。因此，首先應(yīng)建立企業(yè)守法自律機(jī)制，包括合同、票據(jù)、憑證以及財(cái)務(wù)帳目等原始資料。數(shù)據(jù)的完備性，企業(yè)誠(chéng)信狀況的評(píng)級(jí)及違法記錄，企業(yè)法人代表和當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)等明確的規(guī)定；建立監(jiān)管部門與企業(yè)的良好伙伴關(guān)系，把責(zé)任重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)自身而不是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在確保加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利和誠(chéng)信的前提下，實(shí)施隨機(jī)的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，則嚴(yán)懲不貸。作為企業(yè)守法自律機(jī)制的保證，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信狀況要有一套相對(duì)完備的評(píng)價(jià)體系。這套體系應(yīng)與企業(yè)其他誠(chéng)信認(rèn)證系統(tǒng)相兼容，以全面獲得企業(yè)是否講求誠(chéng)信的資料和數(shù)據(jù)。只有處理好企業(yè)自律和高效執(zhí)法之間的關(guān)系，才能夠真正提高監(jiān)管效能。二是建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。這套制度首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋；其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政；再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡；最后，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)明有效。雖然加工貿(mào)易星羅棋布、遍地開花是中國(guó)特色，但監(jiān)管體系建設(shè)仍應(yīng)逐步向國(guó)際規(guī)則接軌。在這方面，政府職能要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，明確監(jiān)管部門的第一要義是提供“服務(wù)”，然后才是有效“監(jiān)管”。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就要求加快監(jiān)管體制的改革，包括調(diào)整監(jiān)管職能，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，使監(jiān)管有利于加工貿(mào)易的發(fā)展而不是增加發(fā)展的障礙。
“法律面前人人平等”，指的是公民享受平等的權(quán)利，也承擔(dān)平等的義務(wù)。唯有這樣，才能夠做到在各種社會(huì)力量之間實(shí)現(xiàn)制衡，并進(jìn)而抑制各種專制?！肮截?fù)擔(dān)平等學(xué)說”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家在任何情況下都應(yīng)當(dāng)以平等為基礎(chǔ)為公民設(shè)定義務(wù)?，F(xiàn)代法治國(guó)家在剝奪或限制了特定人的權(quán)益時(shí)，應(yīng)通過社會(huì)全體負(fù)擔(dān)的方式，彌補(bǔ)由此產(chǎn)生的損失，以實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益的調(diào)整。森林具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)多重效益。我國(guó)實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，將森林分為生態(tài)公益林與商品林。公益林的主體功能是維護(hù)生態(tài)平衡，保持生物多樣性。生態(tài)產(chǎn)品屬于公共物品，其產(chǎn)品功能為公眾共同享有，依據(jù)權(quán)利義務(wù)一致性的原則，提品的成本也應(yīng)當(dāng)由公眾共同承擔(dān)。公益林禁伐是國(guó)家為了公共利益而做出的規(guī)定，受益者是社會(huì)全體人員，成本應(yīng)當(dāng)由社會(huì)全體人員公平負(fù)擔(dān)，不應(yīng)當(dāng)由林農(nóng)單獨(dú)承擔(dān)。
(二)公民合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，是森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膽椃ɑA(chǔ)
財(cái)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)自然權(quán)利，與生命權(quán)、自由權(quán)密不可分，因?yàn)楣褙?cái)產(chǎn)是公民維系生命、追逐自由的物質(zhì)保證。承認(rèn)并保障每個(gè)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是一個(gè)國(guó)家最基本的責(zé)任。各國(guó)憲法都將財(cái)產(chǎn)權(quán)列為了公民基本權(quán)利。雖然，出于公共利益的需要，國(guó)家可以征用公民的私有合法財(cái)產(chǎn)，但必須同時(shí)具備三個(gè)要件:一是符合法律規(guī)定，二是嚴(yán)格依照法律程序，三是給予相關(guān)公民一定的補(bǔ)償。在我國(guó)，林地的權(quán)屬包括國(guó)有和集體所有，林木的權(quán)屬包括國(guó)有、集體所有和個(gè)體所有。對(duì)于公益林，除“撫育性采伐”、“更新性采伐”和“低效林改造”，基本上是禁伐。農(nóng)民的林地一旦被劃為公益林，樹長(zhǎng)得再好，也難以變現(xiàn)。既然國(guó)家為了公共利益的需要，限制了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，就應(yīng)當(dāng)給予特定的相對(duì)人合理而公正的補(bǔ)償，否則，就會(huì)傷害利益主體，阻礙其進(jìn)行有利于社會(huì)進(jìn)步的活動(dòng)。
(三)權(quán)利沖突的衡平，是森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆尚枨?/p>
權(quán)利只有邊界和范圍，沒有等級(jí)之分，正如博登海默所言:“人不可能憑據(jù)哲學(xué)的方法對(duì)那些應(yīng)得到法理承認(rèn)和保護(hù)的利益做出一種普遍有效的權(quán)威性的位序排列。”任何權(quán)利都不是絕對(duì)的，權(quán)利沖突是難以避免的。立法只是個(gè)無限接近事實(shí)的狀態(tài)，僅僅通過立法不可能完全解決權(quán)利沖突，解決權(quán)利沖突最實(shí)際的方法就是對(duì)沖突關(guān)系進(jìn)行利益衡量，找到平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利配置最大化。2003年起，集體林權(quán)制度改革在全國(guó)逐步推開，實(shí)際操作中，公益林都被納入了林改的范疇。集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)林農(nóng)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而公益林承包戶的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)基本處于“無法自主”的狀態(tài)。在法律無法準(zhǔn)確界定公益林承包戶經(jīng)濟(jì)權(quán)利，又需要維護(hù)生態(tài)利益的時(shí)候，森林生態(tài)效益補(bǔ)償就成為了現(xiàn)實(shí)中對(duì)受損利益做出的替代，間接維護(hù)了權(quán)利的平等和正義。
二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償法制建設(shè)的缺失
(一)立法的缺失
我國(guó)關(guān)于森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的立法，主要存在以下缺失:1.基本概念不明。森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵只是停留在學(xué)術(shù)探討階段，沒有得到統(tǒng)一明確的界定，其目的、價(jià)值以及制度頂層設(shè)計(jì)難以進(jìn)一步落實(shí)。2.權(quán)利義務(wù)不一致。權(quán)利與義務(wù)是相輔相成相適應(yīng)的，權(quán)利不應(yīng)大于義務(wù)，義務(wù)也不可大于權(quán)利。當(dāng)前，森林生態(tài)受益者的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于支出，甚至沒有支出，而森林生態(tài)保護(hù)者的生態(tài)責(zé)任卻極其嚴(yán)格，管護(hù)責(zé)任也沒有與管護(hù)效益相掛鉤。3.權(quán)利救濟(jì)乏力?！盁o救濟(jì)，無權(quán)利”，法律規(guī)定了公益林經(jīng)營(yíng)者有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，但是如何保障該權(quán)利不被侵犯，權(quán)利被侵犯了應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么樣的程序去救濟(jì)，沒有明確的規(guī)定。4.重視程度不足。森林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)踐始于本世紀(jì)初，2005年，國(guó)務(wù)院就將生態(tài)補(bǔ)償建設(shè)納入重點(diǎn)工作內(nèi)容，2010年，又將生態(tài)補(bǔ)償條例列入立法計(jì)劃，可是一直沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。這除了現(xiàn)實(shí)條件的制約，也在一定程度上反映出生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)尚未得到充分的重視。
(二)公平正義的缺失
“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值”。森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的生命力不是在于是否對(duì)生態(tài)保護(hù)者的個(gè)人利益犧牲進(jìn)行了補(bǔ)償，而在于是否給予了合理的補(bǔ)償。2012年，除了中央財(cái)政，已有27個(gè)省(區(qū)、市)建立了省級(jí)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，中央和地方財(cái)政補(bǔ)償一共達(dá)到了184億元。這個(gè)數(shù)字雖然比最初投入翻了幾番，但是平均到18.7億畝的公益林，每年每畝的補(bǔ)償金額平均只有7元錢。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅遠(yuǎn)不如外出打工收入，也與林地的經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重脫節(jié)。例如補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)位于全國(guó)中等水平的安徽省，集體所有的公益林，2013年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到了每年每畝15元。而出租林地的年租金是每畝25元左右，商品林種毛竹的年收益約每畝500元，分別是公益林補(bǔ)償?shù)?.5倍和50倍。按照2012年安徽省的惠農(nóng)政策，種糧農(nóng)民每年每畝耕地可獲得的直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼不下于77元。畸低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了當(dāng)前森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度公平正義的缺失。長(zhǎng)此以往，公益林管護(hù)質(zhì)量必將下降，這又會(huì)產(chǎn)生與建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的意義南轅北轍的效果。
(三)利益協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失
權(quán)利在實(shí)現(xiàn)的過程中，不可避免地需要考慮不同利益、不同權(quán)利的平衡，有時(shí)候不得不有所取舍。從目前的情形看，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)利益方面，我們做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，經(jīng)營(yíng)者意志被忽略，無法把握利益平衡點(diǎn)。集體林權(quán)制度改革將公益林承包到戶，在名份上是優(yōu)化了產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)了公益林管護(hù)，可是公益林的經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格處于政府的掌控之中，對(duì)于生態(tài)效益的轉(zhuǎn)化，經(jīng)營(yíng)戶沒有任何發(fā)言權(quán)。其次，森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一刀切，違背了利益協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)性。利益協(xié)調(diào)的基本準(zhǔn)則是具體問題具體對(duì)待，但是在我國(guó)，除了簡(jiǎn)單劃分國(guó)有、集體、個(gè)人所有公益林，不管林種，不論區(qū)域，甚至不跟蹤生態(tài)效益產(chǎn)出，森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的。再有，維護(hù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡沒有多樣舉措，森林生態(tài)效益補(bǔ)償獨(dú)臂難撐。森林生態(tài)發(fā)展并不是一味的“堵”和“禁”，合理的經(jīng)濟(jì)利用不僅不會(huì)破壞森林生態(tài)，還會(huì)有利于森林環(huán)境保護(hù)，激勵(lì)林農(nóng)保護(hù)森林。《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》是承認(rèn)并允許對(duì)公益林進(jìn)行相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)開發(fā)的，然而，政府對(duì)公益林的管理政策始終是“管嚴(yán)管死”，公益林經(jīng)營(yíng)實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。
三、對(duì)策建議
(一)維護(hù)正義，加快相關(guān)立法
正義是社會(huì)制度的首要美德和最高成就。但需要我們認(rèn)真探討的不是如何確證這一點(diǎn)，而是如何達(dá)成這一制度美德。實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的正義，關(guān)鍵就是要厘清森林生態(tài)效益補(bǔ)償法律關(guān)系中各個(gè)法律主體的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)的提供者給予合理補(bǔ)償。首先，實(shí)現(xiàn)立法的完整性。森林生態(tài)效益補(bǔ)償面臨的現(xiàn)實(shí)經(jīng)常是“無法可依”、“有法不明”。實(shí)現(xiàn)其立法的體系化，就是要深化該制度的頂層設(shè)計(jì)，明確制度內(nèi)涵，圍繞制度價(jià)值，細(xì)分權(quán)利義務(wù)，完善權(quán)利救濟(jì)。其次，增強(qiáng)具體規(guī)定的可操作性。及時(shí)清理、修改和完善現(xiàn)行的規(guī)范，使之更加合理，也是立法工作的重要組成部分。比如《森林法》規(guī)定違法進(jìn)行采種、采脂活動(dòng)的，要依法賠償或被處以罰款。但是我國(guó)《森林法》和相關(guān)法律并沒有規(guī)定如何才是合法采種、采脂，也沒有統(tǒng)一的關(guān)于采種、采脂的技術(shù)指導(dǎo)性文件。再有，落實(shí)現(xiàn)有權(quán)利。法律的生命力在于實(shí)施，阻礙權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，就是最大的不公平。保護(hù)生態(tài)，不代表停止經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公益林是可以適當(dāng)經(jīng)營(yíng)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)造適當(dāng)經(jīng)營(yíng)的條件，而不是一味“管嚴(yán)管死”。
(二)尊重市場(chǎng)，完善激勵(lì)舉措
我國(guó)林權(quán)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，林地屬性只區(qū)分國(guó)有和集體所有，但是林木權(quán)屬包括國(guó)有、集體和個(gè)人所有。通過集體林權(quán)制度改革，林地使用權(quán)又逐步與所有權(quán)分離，個(gè)人對(duì)公有屬性的林地又享有了帶有明顯私有性質(zhì)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。在產(chǎn)權(quán)私有化的情形下，保障足夠的公共產(chǎn)品和無價(jià)格產(chǎn)品供應(yīng)，需要的是政府有效的參與和調(diào)控，根本方法就是對(duì)私人產(chǎn)業(yè)提供公共物品的行為通過利益的引導(dǎo)、收益的差異化進(jìn)行激勵(lì)。所以，森林生態(tài)效益補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)是根據(jù)實(shí)際情況，充滿差異的。首先，森林生態(tài)效益補(bǔ)償要尊重市場(chǎng)規(guī)律。提供的公共物品，如果能夠具有市場(chǎng)價(jià)值，個(gè)人才會(huì)有動(dòng)力對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行投資。作為生態(tài)產(chǎn)品的提供者，公益林經(jīng)營(yíng)戶有權(quán)參與生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品合理價(jià)格的形成。其次，補(bǔ)償主體權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)。當(dāng)前，完善補(bǔ)償責(zé)任的重點(diǎn)，就是要使補(bǔ)償主體權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)，收益支出相匹配，同時(shí)按照“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，確定補(bǔ)償主體，讓生態(tài)提供者的權(quán)利具有明確的請(qǐng)求目標(biāo)。再有，管護(hù)責(zé)任要實(shí)現(xiàn)軟著陸。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，區(qū)分林種、生態(tài)價(jià)值、碳匯量的增長(zhǎng)情況等，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償差異化，促進(jìn)管護(hù)主動(dòng)性，更好地實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊饬x和目的。
(三)加強(qiáng)實(shí)踐，探索補(bǔ)償新形式
美國(guó)最高法院霍姆斯大法官有句名言:“法律的生命力不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)?！狈傻慕?jīng)驗(yàn)來自于社會(huì)實(shí)踐。森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的完善，離不開補(bǔ)償實(shí)踐提供的有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外都紛紛開展了很多生態(tài)補(bǔ)償創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)于我國(guó)相關(guān)制度的完善很有借鑒意義。這些經(jīng)驗(yàn)基本可以歸納為三種類型:一是政府購(gòu)買，比如占全國(guó)森林總面積的34%的德國(guó)公益林，完全由政府直接經(jīng)營(yíng)管理。我國(guó)在貴州省也開展了試點(diǎn)，由政府收購(gòu)個(gè)人投資營(yíng)造的重點(diǎn)公益林。二是公共事業(yè)補(bǔ)貼，如福建省綜合參考生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量及其對(duì)流域的貢獻(xiàn)大小、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按每年每噸用水量承擔(dān)生態(tài)補(bǔ)償金。三是生態(tài)補(bǔ)償一體化，根據(jù)近期一份國(guó)際環(huán)境與發(fā)展研究所的報(bào)告，在全球287個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)項(xiàng)目中，有61個(gè)是與流域生態(tài)服務(wù)直接相關(guān)。國(guó)內(nèi)外森林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)踐給予我們?nèi)c(diǎn)啟示:一是落實(shí)補(bǔ)償離不開政府的有效參與，政府有責(zé)任積極主動(dòng)地開展創(chuàng)新實(shí)踐;二是生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)一體化，讓各類生態(tài)資源能夠共享生態(tài)收益;三是補(bǔ)償實(shí)踐要因地制宜，尊重市場(chǎng)、尊重規(guī)律、尊重各地發(fā)展實(shí)際水平。
1.2本科教育學(xué)習(xí)環(huán)境簡(jiǎn)單,缺乏必需的社交經(jīng)驗(yàn)醫(yī)學(xué)生的本科學(xué)習(xí)任務(wù)相對(duì)其他專業(yè)更加繁重,課業(yè)、考試壓力大,大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)較少,缺乏豐富的人際交往經(jīng)驗(yàn)。而研究生學(xué)習(xí)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜,需要處理好與導(dǎo)師、同門、廠家、其他實(shí)驗(yàn)室之間的關(guān)系,存在一定的利益誘惑。一旦進(jìn)入研究生階段學(xué)習(xí),如何適應(yīng)這種環(huán)境的改變就顯得尤為重要。
1.3研究生生源種類多,知識(shí)背景相差大目前研究生招生來源很多,甚至還會(huì)有跨專業(yè)報(bào)考的現(xiàn)象,所以知識(shí)背景相差很大。比如現(xiàn)代的醫(yī)學(xué)科學(xué)研究常常接觸到分子水平的實(shí)驗(yàn),本科為臨床醫(yī)學(xué)或護(hù)理學(xué)的醫(yī)學(xué)研究生比較缺乏。即使本科階段有一些相關(guān)基礎(chǔ)課,由于沒有認(rèn)識(shí)到重要性,知識(shí)也比較薄弱;而本科為生物技術(shù)的研究生比其他專業(yè)的學(xué)生掌握更多的分子生物學(xué)背景知識(shí)。研究生階段的教學(xué)是以自學(xué)為主,在參差不齊的背景下,如何讓醫(yī)學(xué)研究生迅速學(xué)習(xí)和掌握良好的科研技能,是一個(gè)非常重要的問題。
2醫(yī)學(xué)研究生科研技能培養(yǎng)的模式探討
2.1加強(qiáng)本專業(yè)相關(guān)理論知識(shí)的積累并進(jìn)行科研嘗試為彌補(bǔ)本科生理論基礎(chǔ)薄弱的情況,研究生一年級(jí)主要是進(jìn)行理論學(xué)習(xí)以滿足將來的科研要求,如實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)提供動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)知識(shí),科學(xué)研究嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)和分析需要統(tǒng)計(jì)學(xué)。但研究生導(dǎo)師的研究方向很多,對(duì)學(xué)生的要求也不一樣,已有的學(xué)校研究生課程無法滿足每個(gè)方向的不同要求。為此,重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的背景知識(shí)尤為重要。如對(duì)于生殖醫(yī)學(xué)研究方向的研究生,就需要加強(qiáng)生殖醫(yī)學(xué)和生殖生物學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí),與其他方向的研究生要求略有不同。為了讓研究生學(xué)習(xí)生殖相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí),學(xué)校最近專門開設(shè)了生殖生物學(xué)選修課程,供生殖醫(yī)學(xué)研究方向的研究生選修?，F(xiàn)在的醫(yī)學(xué)研究已經(jīng)深入細(xì)胞和分子水平,需要用到多種大型儀器。儀器分析課程可以幫助研究生了解常見大型儀器的原理,如用于斷層掃描的激光共聚焦、細(xì)胞檢測(cè)和分選用的流式細(xì)胞儀、超高分辨率的電子顯微鏡等。通過這些理論課程的學(xué)習(xí),研究生可以掌握常見大型儀器的基本原理,有助于將來課題的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)。以上的努力仍然不能為每個(gè)研究方向的研究生開展課題研究提供足夠的理論知識(shí)。所以在已有的理論課程的基礎(chǔ)上,通過組織相關(guān)研究方向的研究生深入學(xué)習(xí)專業(yè)相關(guān)的專著就很有意義。如本實(shí)驗(yàn)室從事發(fā)生研究的研究生,就組織學(xué)習(xí)發(fā)生相關(guān)的英文專著,如HistologicalandHistopathologicalE-valuationoftheTestis和Andrology-MaleReproductiveHealthandDysfunction。研究生自學(xué)后以講座的形式,給其他同學(xué)介紹各個(gè)章節(jié)的內(nèi)容。通過這種途徑,在學(xué)到專業(yè)知識(shí)的同時(shí),提高了自學(xué)能力和英文專著閱讀能力,鍛煉了總結(jié)、陳述、演示以及制作講解報(bào)告的能力,有助于開題報(bào)告和畢業(yè)答辯的順利完成。
2.2培養(yǎng)良好的實(shí)驗(yàn)技能分子生物學(xué)是從分子水平研究生命現(xiàn)象、生命本質(zhì)、生命活動(dòng)及其規(guī)律的科學(xué),與其他學(xué)科廣泛交叉滲透,是當(dāng)前生命科學(xué)中迅速發(fā)展的前沿學(xué)科。醫(yī)學(xué)分子生物學(xué)是實(shí)驗(yàn)性極強(qiáng)的學(xué)科,其實(shí)驗(yàn)技術(shù)和方法已普遍應(yīng)用到各個(gè)學(xué)科的研究中。除了分子生物學(xué)技術(shù),其他如細(xì)胞生物學(xué)等技術(shù)也在科研中廣泛使用,這些實(shí)驗(yàn)技能的培養(yǎng)對(duì)于其課題開展均具有重要的意義。目前研究生數(shù)量多,教育資源有限,即使有實(shí)驗(yàn)課程安排也無法實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)研究生動(dòng)手操作。所以研究生實(shí)驗(yàn)技能的培養(yǎng)不能僅靠學(xué)校的研究生課程;再者醫(yī)學(xué)研究生一般來自于醫(yī)學(xué)專業(yè)如臨床醫(yī)學(xué)或者護(hù)理學(xué)等,本科教育沒有經(jīng)過分子生物學(xué)理論和實(shí)踐培訓(xùn),所以研究生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室后,還需要進(jìn)一步培訓(xùn)。為此,本實(shí)驗(yàn)室在培養(yǎng)模式上進(jìn)行了一些嘗試。組織由多位教師、技術(shù)員和高年級(jí)博士組成的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),以專題培訓(xùn)的方式對(duì)實(shí)驗(yàn)室基本科研技能進(jìn)行短期培訓(xùn),包括RT-PCR、蘇木素伊紅染色、免疫熒光、Westernblot、流式細(xì)胞術(shù)、顯微鏡操作、文獻(xiàn)檢索等多種常規(guī)實(shí)驗(yàn)方法和技術(shù),目的是讓剛進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的研究生迅速掌握常用分子生物學(xué)和細(xì)胞生物學(xué)技術(shù)以及常規(guī)實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備的使用。實(shí)驗(yàn)技能培訓(xùn)分為三個(gè)部分,首先介紹實(shí)
2健全基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)碩士研究生助教制度,保證助教質(zhì)量的提高
目前,在我國(guó)尚缺乏完善的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)碩士研究生助教制度。一般而言,大多數(shù)學(xué)校安排基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)碩士研究生參加助教,并無嚴(yán)格的培養(yǎng)計(jì)劃,無明確的目標(biāo)要求,導(dǎo)師亦無明確責(zé)任,學(xué)生也無積極性。研究生上崗前,缺乏正規(guī)的上崗前培訓(xùn),導(dǎo)師一般也很少在教學(xué)思想、教學(xué)方法等方面給予專門的指導(dǎo),其后果是研究生本身參加助教工作收獲不大,同時(shí),也會(huì)嚴(yán)重影響本科生教學(xué)質(zhì)量。在國(guó)外,為確保助教教學(xué)質(zhì)量,一些學(xué)校規(guī)定研究生助教上崗前,必須經(jīng)歷至少1個(gè)學(xué)期的助教培訓(xùn)階段以掌握教學(xué)方法、技巧、工具的使用并熟悉教學(xué)材料。美國(guó)一些著名大學(xué)都有較完善詳細(xì)的助教崗前培訓(xùn),日本大學(xué)的研究生助教在學(xué)期前也要進(jìn)行專門的培訓(xùn)。因此,有必要借鑒國(guó)外的方法,結(jié)合我國(guó)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)碩士研究生的實(shí)際情況,對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)碩士研究生建立助教上崗前培訓(xùn)制度,通過講座或其他形式對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn),并且在最后由課程主講教師對(duì)其進(jìn)行考評(píng),考評(píng)合格者才能獲得正式助教的資格,以保證助教質(zhì)量。
二、我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的障礙
(一)我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)含量不高、加工層次低
近幾年，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品比重不斷上升，但由于先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和一些重要的中間投資產(chǎn)品沒有實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)自給，加工過程中技術(shù)含量還較低，處于全球生產(chǎn)價(jià)值鏈的低端。目前，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)聚集的珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)絕大部分企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、缺乏產(chǎn)品開發(fā)能力、承接的加工貿(mào)易大部分只是零部件和原輔材料的初級(jí)加工、裝配等低水平的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，加工的深度不高。加工的產(chǎn)品雖然大量出口卻并沒有給我國(guó)帶來更多的貿(mào)易收益，反而是更多的貿(mào)易摩擦。2008年，受金融危機(jī)的影響，許多加工貿(mào)易企業(yè)紛紛倒閉。
(二)加工貿(mào)易企業(yè)融資困難
我國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)多是中小企業(yè)，企業(yè)融資難一直是困擾其發(fā)展的老問題，而在2008年融資難的問題又變得十分突出。2008年上半年，由于美元持續(xù)貶值、原材料和勞動(dòng)力成本上升，加工貿(mào)易企業(yè)利潤(rùn)空間被大幅壓縮，下半年，受金融危機(jī)影響國(guó)外市場(chǎng)需求不足，出口產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，客戶付款和贖單也不積極，拖欠貨款的情況增加，資金緊張成為加工貿(mào)易企業(yè)的普遍現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款又更為謹(jǐn)慎，加工貿(mào)易企業(yè)融資困難度驟升。許多加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，有些企業(yè)甚至停產(chǎn)。不解決加工貿(mào)易企業(yè)融資難的問題，將制約我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)加工貿(mào)易企業(yè)出口市場(chǎng)相對(duì)集中
我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)出口市場(chǎng)主要集中在歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家。這主要是由于我國(guó)加工貿(mào)易的主體是以來自港澳、日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、東盟等亞洲國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)為主，這些國(guó)家和地區(qū)在我國(guó)開展加工貿(mào)易主要銷往歐美等國(guó)家。加工貿(mào)易對(duì)外依存度高，其與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系緊密，出口市場(chǎng)過于集中不利于加工貿(mào)易企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)。在這次金融危機(jī)中，由于我國(guó)加工貿(mào)易的出口市場(chǎng)主要集中于受危機(jī)影響較大的歐美國(guó)家，所以出口下降輻度較大。自2008年8月以來，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口增速連續(xù)3個(gè)月停留在個(gè)位數(shù)，11月還出現(xiàn)下降，12月份跌幅進(jìn)一步加大。
(四)企業(yè)營(yíng)銷能力普遍弱化
目前，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的營(yíng)銷能力普遍較差，甚至不具備營(yíng)銷職能。企業(yè)不研究市場(chǎng)及消費(fèi)者的需求，不掌握新產(chǎn)品的開發(fā)能力，也沒有自己的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)所從事的多是按訂單委托進(jìn)行加工制造，設(shè)計(jì)和銷售受控于海外環(huán)節(jié)，就容易造成企業(yè)缺乏自主性。不僅如此，許多加工貿(mào)易企業(yè)即便擁有自有品牌，因其開拓市場(chǎng)能力不強(qiáng)，在外銷時(shí)也寧愿貼牌出口，這就阻礙了企業(yè)的升級(jí)腳步。
(五)加工貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套體系還不完善
我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)大部分還是以“大進(jìn)大出，兩頭在外”的形式從事加工生產(chǎn)活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料、零部件等中間投入品很少，產(chǎn)業(yè)鏈條也顯得相對(duì)過短，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力較小。如，以加工貿(mào)易為特色的浙江省平湖市，其第一大產(chǎn)業(yè)服裝產(chǎn)業(yè)95％以上依賴出口，且大多為來料加工或進(jìn)料加工；第二大支柱產(chǎn)業(yè)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)也是“兩頭在外”，甚至有的日資光機(jī)電企業(yè)只是把產(chǎn)業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)建在平湖，零部件全部依賴進(jìn)口，根本沒有什么產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)可言。近些年，加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)部分雖有所增加，但絕大部分是初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。這一方面是由于現(xiàn)行的有關(guān)稅收政策限制加工貿(mào)易使用國(guó)產(chǎn)原材料，另一方面，我國(guó)高端原材料、零部件和高端設(shè)備的設(shè)計(jì)制造能力嚴(yán)重不足，沒有相應(yīng)的企業(yè)為其配套生產(chǎn)。
(六)加工貿(mào)易的相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善
隨著加工貿(mào)易企業(yè)不斷增加，加大了對(duì)其監(jiān)管的難度。尤其是加工貿(mào)易的監(jiān)管政策缺乏，難以滿足加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。首先，我國(guó)加工貿(mào)易政策主要針對(duì)加工制造環(huán)節(jié)，而針對(duì)研發(fā)、測(cè)試、維修、營(yíng)銷等高增值環(huán)節(jié)的管理和鼓勵(lì)政策相對(duì)不足。其次，現(xiàn)行的出口退稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策已滯后于加工貿(mào)易發(fā)展要求，制約了加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購(gòu)，引發(fā)大量的國(guó)貨復(fù)進(jìn)口，也制約加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策
(一)宏觀層面
1、進(jìn)一步完善加工貿(mào)易的相關(guān)政策。我國(guó)加工貿(mào)易升級(jí)過程中應(yīng)充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和服務(wù)作用。第一，要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)及加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀不斷調(diào)整現(xiàn)有的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。同時(shí)，要穩(wěn)步推出各項(xiàng)政策，給企業(yè)調(diào)整的空間。第二，積極完善加工貿(mào)易的相關(guān)政策，尤其是涉及加工貿(mào)易研發(fā)、測(cè)試、維修、營(yíng)銷等高增值環(huán)節(jié)的管理和鼓勵(lì)政策；改變現(xiàn)行的出口退稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策對(duì)實(shí)行國(guó)內(nèi)采購(gòu)和實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸的制約；簡(jiǎn)化手續(xù)支持加工貿(mào)易內(nèi)銷。第三，進(jìn)一步完善我國(guó)的匯率政策，通過穩(wěn)定匯率保障加工貿(mào)易企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。
2、進(jìn)一步鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)加工貿(mào)易要不斷從現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型過渡。從全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的簡(jiǎn)單加工裝配向中高端的研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸過渡，而這個(gè)過程中必須重視技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)家應(yīng)通過建立健全企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系來促使我國(guó)企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。積極推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，完善鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)聯(lián)合開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)流入，用高新技術(shù)來改造加工貿(mào)易。
3、大力扶持國(guó)內(nèi)中小企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)的配套。加工貿(mào)易企業(yè)主體外資化是短期內(nèi)難以改變的現(xiàn)實(shí)。為促使加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，可充分發(fā)揮這一現(xiàn)象的有利因素，即建立與外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，為其提供原材料、零部件等中間投入品，從而替代部分加工貿(mào)易中進(jìn)口的中間投入品。這樣既可在配套過程中充分挖掘外資加工企業(yè)的“技術(shù)外溢效應(yīng)”，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理和技術(shù)水平，同時(shí)又可增加加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的比重，延伸加工貿(mào)易在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。為此，我國(guó)政府尤其是加工貿(mào)易企業(yè)集聚的地區(qū)應(yīng)通過制定政策，積極培育和支持本土中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高在高端原材料、零部件和高端設(shè)備等設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力，并為其創(chuàng)造條件鼓勵(lì)其與外資企業(yè)及國(guó)內(nèi)其它加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套。讓國(guó)內(nèi)企業(yè)在與外資企業(yè)的合作中不斷發(fā)展壯大，從而逐漸實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)過渡到以本國(guó)企業(yè)為主。
4、積極拓展加工貿(mào)易企業(yè)融資渠道。我國(guó)各級(jí)政府還應(yīng)進(jìn)一步完善支持中小企業(yè)融資的相關(guān)政策，積極構(gòu)建專為中小企業(yè)融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，不斷拓展渠道，利用各種形式和資源幫助中小型加工貿(mào)易企業(yè)融資。如，成立為中小企業(yè)貸款擔(dān)保的公司、小額貸款公司、企業(yè)聯(lián)保協(xié)會(huì)及中小企業(yè)融資平臺(tái)為中小企業(yè)融資提供便利服務(wù)。此外，各商業(yè)銀行還可針對(duì)中小企業(yè)設(shè)立直接貸款計(jì)劃、貸款擔(dān)保支持計(jì)劃、貸款貼息計(jì)劃方便中小企業(yè)融資。
(二)微觀層面
1、努力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和加工層次。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行技術(shù)改造與研發(fā)，尤其是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以技術(shù)改造為突破，提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，逐漸轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型企業(yè)。另外，在技術(shù)創(chuàng)新支撐下，現(xiàn)有的貼牌生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，根據(jù)市場(chǎng)需求選擇差異產(chǎn)品創(chuàng)立自有品牌，逐步從簡(jiǎn)單的OEM(貼牌加工)向OBM(委托設(shè)計(jì)生產(chǎn))和ODM(自有品牌營(yíng)銷)轉(zhuǎn)變。如，廣東東莞?jìng)ヒ走_(dá)公司，最初僅從事簡(jiǎn)單代工，后取得美國(guó)AT&T品牌特許使用權(quán)、制造及銷售該品牌有繩電話和配件后，迅速打開市場(chǎng)。同時(shí)，公司根據(jù)市場(chǎng)需求創(chuàng)立了自主品牌，并將年銷售收入的7.8％投入品牌設(shè)計(jì)推廣中。目前，公司自主品牌產(chǎn)品銷售額占企業(yè)所有產(chǎn)品比重的75％，品牌效應(yīng)得到顯著增強(qiáng)。
1．2本科教育學(xué)習(xí)環(huán)境簡(jiǎn)單，缺乏必需的社交經(jīng)驗(yàn)醫(yī)學(xué)生的本科學(xué)習(xí)任務(wù)相對(duì)其他專業(yè)更加繁重，課業(yè)、考試壓力大，大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)較少，缺乏豐富的人際交往經(jīng)驗(yàn)。而研究生學(xué)習(xí)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，需要處理好與導(dǎo)師、同門、廠家、其他實(shí)驗(yàn)室之間的關(guān)系，存在一定的利益誘惑。一旦進(jìn)入研究生階段學(xué)習(xí)，如何適應(yīng)這種環(huán)境的改變就顯得尤為重要。
1．3研究生生源種類多，知識(shí)背景相差大目前研究生招生來源很多，甚至還會(huì)有跨專業(yè)報(bào)考的現(xiàn)象，所以知識(shí)背景相差很大。比如現(xiàn)代的醫(yī)學(xué)科學(xué)研究常常接觸到分子水平的實(shí)驗(yàn)，本科為臨床醫(yī)學(xué)或護(hù)理學(xué)的醫(yī)學(xué)研究生比較缺乏。即使本科階段有一些相關(guān)基礎(chǔ)課，由于沒有認(rèn)識(shí)到重要性，知識(shí)也比較薄弱;而本科為生物技術(shù)的研究生比其他專業(yè)的學(xué)生掌握更多的分子生物學(xué)背景知識(shí)。研究生階段的教學(xué)是以自學(xué)為主，在參差不齊的背景下，如何讓醫(yī)學(xué)研究生迅速學(xué)習(xí)和掌握良好的科研技能，是一個(gè)非常重要的問題。
2醫(yī)學(xué)研究生科研技能培養(yǎng)的模式探討
2．1加強(qiáng)本專業(yè)相關(guān)理論知識(shí)的積累并進(jìn)行科研嘗試為彌補(bǔ)本科生理論基礎(chǔ)薄弱的情況，研究生一年級(jí)主要是進(jìn)行理論學(xué)習(xí)以滿足將來的科研要求，如實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)提供動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)知識(shí)，科學(xué)研究嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)和分析需要統(tǒng)計(jì)學(xué)。但研究生導(dǎo)師的研究方向很多，對(duì)學(xué)生的要求也不一樣，已有的學(xué)校研究生課程無法滿足每個(gè)方向的不同要求。為此，重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的背景知識(shí)尤為重要。如對(duì)于生殖醫(yī)學(xué)研究方向的研究生，就需要加強(qiáng)生殖醫(yī)學(xué)和生殖生物學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，與其他方向的研究生要求略有不同。為了讓研究生學(xué)習(xí)生殖相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)校最近專門開設(shè)了生殖生物學(xué)選修課程，供生殖醫(yī)學(xué)研究方向的研究生選修。現(xiàn)在的醫(yī)學(xué)研究已經(jīng)深入細(xì)胞和分子水平，需要用到多種大型儀器。儀器分析課程可以幫助研究生了解常見大型儀器的原理，如用于斷層掃描的激光共聚焦、細(xì)胞檢測(cè)和分選用的流式細(xì)胞儀、超高分辨率的電子顯微鏡等。通過這些理論課程的學(xué)習(xí)，研究生可以掌握常見大型儀器的基本原理，有助于將來課題的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)。以上的努力仍然不能為每個(gè)研究方向的研究生開展課題研究提供足夠的理論知識(shí)。所以在已有的理論課程的基礎(chǔ)上，通過組織相關(guān)研究方向的研究生深入學(xué)習(xí)專業(yè)相關(guān)的專著就很有意義。如本實(shí)驗(yàn)室從事發(fā)生研究的研究生，就組織學(xué)習(xí)發(fā)生相關(guān)的英文專著，如HistologicalandHistopathologicalE-valuationoftheTestis和Andrology-MaleReproductiveHealthandDysfunction。研究生自學(xué)后以講座的形式，給其他同學(xué)介紹各個(gè)章節(jié)的內(nèi)容。通過這種途徑，在學(xué)到專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，提高了自學(xué)能力和英文專著閱讀能力，鍛煉了總結(jié)、陳述、演示以及制作講解報(bào)告的能力，有助于開題報(bào)告和畢業(yè)答辯的順利完成。
2．2培養(yǎng)良好的實(shí)驗(yàn)技能分子生物學(xué)是從分子水平研究生命現(xiàn)象、生命本質(zhì)、生命活動(dòng)及其規(guī)律的科學(xué)，與其他學(xué)科廣泛交叉滲透，是當(dāng)前生命科學(xué)中迅速發(fā)展的前沿學(xué)科。醫(yī)學(xué)分子生物學(xué)是實(shí)驗(yàn)性極強(qiáng)的學(xué)科，其實(shí)驗(yàn)技術(shù)和方法已普遍應(yīng)用到各個(gè)學(xué)科的研究中。除了分子生物學(xué)技術(shù)，其他如細(xì)胞生物學(xué)等技術(shù)也在科研中廣泛使用，這些實(shí)驗(yàn)技能的培養(yǎng)對(duì)于其課題開展均具有重要的意義。目前研究生數(shù)量多，教育資源有限，即使有實(shí)驗(yàn)課程安排也無法實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)研究生動(dòng)手操作。所以研究生實(shí)驗(yàn)技能的培養(yǎng)不能僅靠學(xué)校的研究生課程;再者醫(yī)學(xué)研究生一般來自于醫(yī)學(xué)專業(yè)如臨床醫(yī)學(xué)或者護(hù)理學(xué)等，本科教育沒有經(jīng)過分子生物學(xué)理論和實(shí)踐培訓(xùn)，所以研究生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室后，還需要進(jìn)一步培訓(xùn)。為此，本實(shí)驗(yàn)室在培養(yǎng)模式上進(jìn)行了一些嘗試。組織由多位教師、技術(shù)員和高年級(jí)博士組成的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，以專題培訓(xùn)的方式對(duì)實(shí)驗(yàn)室基本科研技能進(jìn)行短期培訓(xùn)，包括RT-PCR、蘇木素伊紅染色、免疫熒光、Westernblot、流式細(xì)胞術(shù)、顯微鏡操作、文獻(xiàn)檢索等多種常規(guī)實(shí)驗(yàn)方法和技術(shù)，目的是讓剛進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的研究生迅速掌握常用分子生物學(xué)和細(xì)胞生物學(xué)技術(shù)以及常規(guī)實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備的使用。實(shí)驗(yàn)技能培訓(xùn)分為三個(gè)部分，首先介紹實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)理論，然后演示實(shí)驗(yàn)操作，最后由學(xué)生獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)，完成的實(shí)驗(yàn)結(jié)果由老師統(tǒng)一評(píng)價(jià)。只有能獨(dú)立地完成每個(gè)實(shí)驗(yàn)，才算順利通過培訓(xùn)。我們深知理論是為了指導(dǎo)實(shí)踐，所以理論與實(shí)踐齊頭并進(jìn)的模式能取得更好的效果。在基本理論知識(shí)學(xué)習(xí)的過程中，同時(shí)進(jìn)行實(shí)踐操作，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題并探索思考，形成邊動(dòng)手邊思考、理論指導(dǎo)實(shí)踐的學(xué)習(xí)模式。本實(shí)驗(yàn)室通過這樣統(tǒng)一的理論和實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)，幫助研究生在短時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)而迅速地掌握常用的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)理論和技術(shù)，為后續(xù)課題開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了很好的效果。
2．3嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理實(shí)驗(yàn)室是高校研究生科研實(shí)驗(yàn)技能培養(yǎng)的主要場(chǎng)所，其建設(shè)和管理水平直接影響研究生科研實(shí)驗(yàn)技能的水平。比如一個(gè)實(shí)驗(yàn)室通常有多個(gè)研究生，每個(gè)研究生在課題開展中一般會(huì)使用多種儀器設(shè)備。有的儀器設(shè)備比較貴重，操作不當(dāng)可以導(dǎo)致儀器損壞，甚至威脅人身安全。如高速離心機(jī)使用時(shí)，轉(zhuǎn)子不蓋蓋子，高速旋轉(zhuǎn)時(shí)，轉(zhuǎn)子可以飛出離心機(jī)，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p傷。所以如何能保證儀器的正常使用和得到高質(zhì)量的研究數(shù)據(jù)，有序的管理就顯得非常重要。以本實(shí)驗(yàn)室為例，實(shí)驗(yàn)過程中會(huì)有常見儀器，如pH計(jì)、天平等;有貴重儀器，如高速離心機(jī)、熒光顯微鏡、定量PCR儀等;還有一些大型的儀器，如電子顯微鏡、流式細(xì)胞儀、激光共聚焦顯微鏡等。本實(shí)驗(yàn)室采用如下管理方式:對(duì)于實(shí)驗(yàn)室常見儀器，研究生通過培訓(xùn)過后可以自由使用。而大型儀器一般都有分析測(cè)試中心集中管理，如電子顯微鏡、流式細(xì)胞儀等設(shè)備有工作人員操作，學(xué)生只需理解原理，按照要求準(zhǔn)備樣本和學(xué)會(huì)分析數(shù)據(jù)。但有的大型儀器如激光共聚焦，學(xué)生可以通過專門的操作培訓(xùn)，自己獨(dú)立操作。高速離心機(jī)、熒光顯微鏡等設(shè)備一般都有專人管理。在學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一培訓(xùn)時(shí)，會(huì)涵蓋這些設(shè)備的使用。如此，既使得實(shí)驗(yàn)室儀器得到正常使用，又營(yíng)造了嚴(yán)謹(jǐn)、有序和安全的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境，為進(jìn)行科學(xué)研究提供了必要保證。
山東省外貿(mào)增長(zhǎng)存在粗放型特點(diǎn)，貿(mào)易量的提高與質(zhì)的提升并沒有同步而行，增長(zhǎng)方式急需轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易作為最主要貿(mào)易方式，2007年的出口達(dá)47.1%，其轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于推動(dòng)山東省外貿(mào)出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級(jí)有著重要意義。在新一輪全球國(guó)際分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，以及在山東省逐漸喪失勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、資源趨于短缺的情況下，山東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。本文在借鑒國(guó)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東省加工貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際，系統(tǒng)地研究了山東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑與對(duì)策。
規(guī)劃加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
結(jié)合山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)山東省加工貿(mào)易的空間布局做出規(guī)劃引導(dǎo)，注重向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。鼓勵(lì)各地市根據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)形成各地市有序分工、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，克服功能交叉重疊和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。
東部地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的電子家電、通訊設(shè)備、船舶、集裝箱、汽車等機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易，提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重，成為拉動(dòng)全省加工貿(mào)易升級(jí)的主力。中部地區(qū)則要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、機(jī)械、新興材料。將勞動(dòng)密集型的紡織服裝加工貿(mào)易項(xiàng)目向魯西北或內(nèi)陸地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移。根據(jù)國(guó)家的加工貿(mào)易政策導(dǎo)向，引導(dǎo)“兩高一資”加工項(xiàng)目企業(yè)調(diào)整方向，引導(dǎo)其向更高產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展，擺脫被動(dòng)。
（二）將加工貿(mào)易與招商引資緊密結(jié)合
改進(jìn)和提高招商引資的操作方式和層次，建立專門的引進(jìn)外資機(jī)構(gòu)，跟蹤國(guó)際行業(yè)技術(shù)和領(lǐng)軍企業(yè)的最新動(dòng)向，瞄準(zhǔn)有代表性的跨國(guó)公司，充分發(fā)揮山東地域的品牌效應(yīng)與地域優(yōu)勢(shì)，多渠道主動(dòng)招商。明確招商引資的指導(dǎo)方向。提高加工項(xiàng)目投資門檻，對(duì)于增值率低于目前平均增值率的新項(xiàng)目限制進(jìn)入，分行業(yè)規(guī)定新進(jìn)入項(xiàng)目增值率的最低限，確定國(guó)內(nèi)采購(gòu)的最低比率，推動(dòng)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)；對(duì)于高附加值、高技術(shù)含量的資金、技術(shù)密集的加工貿(mào)易項(xiàng)目和“關(guān)聯(lián)配套”型加工貿(mào)易項(xiàng)目，要通過稅收、信貸等優(yōu)惠政策大力引進(jìn)；不符合國(guó)家政策導(dǎo)向的“兩高一資”加工項(xiàng)目堅(jiān)決禁入。
要重點(diǎn)鼓勵(lì)和吸引跨國(guó)公司，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來山東省設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地、以及地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)日韓企業(yè)的招商工作。充分發(fā)揮區(qū)位、勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，抓住日韓企業(yè)海外加工布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，主動(dòng)分析收集各類企業(yè)發(fā)展動(dòng)向和信息，盡可能多地吸引日韓等地區(qū)企業(yè)來山東省開展加工貿(mào)易。擴(kuò)大對(duì)歐美的招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)歐美的大型跨國(guó)公司來山東省投資建廠，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)，尤其是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)歐盟各國(guó)的吸引，同時(shí)，借我國(guó)與非洲、東盟各國(guó)關(guān)系發(fā)展日益密切之機(jī)，多渠道地加強(qiáng)與其合作。
（三）鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加工貿(mào)易
加快國(guó)有企業(yè)的體制改革，使其具備應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)理念和市場(chǎng)行為，從而發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的作用，為加工貿(mào)易升級(jí)換代提供有利條件。
民營(yíng)企業(yè)成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體，積極扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，給予其資金、技術(shù)方面的傾斜和支持，降低進(jìn)出口權(quán)的門檻，改變現(xiàn)行不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，積極建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的新環(huán)境，從而促使內(nèi)資企業(yè)加工貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。
鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營(yíng)企業(yè)密切跟蹤有關(guān)跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)取跨國(guó)公司的訂單，融人跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈，為其提供配套產(chǎn)品，徹底解決技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)差的問題。
通過市場(chǎng)化的方式，積極建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)的出口信貸資金支持體系，促進(jìn)外資經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷地融合，形成民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易群體，促進(jìn)加工貿(mào)易本地化。
（四）發(fā)展加工貿(mào)易海外營(yíng)銷
品牌是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，是競(jìng)爭(zhēng)力的象征，僅僅從事勞動(dòng)密集型的加工環(huán)節(jié)，不但導(dǎo)致企業(yè)從經(jīng)濟(jì)全球化中獲取的利潤(rùn)極少，而且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中始終不能掌握主動(dòng)權(quán)。因此，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育知名品牌企業(yè)，是新時(shí)期加快我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大增值率的重要環(huán)節(jié)。為保證加工貿(mào)易企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，政府和有條件的企業(yè)需要共同努力，開拓自己的銷售渠道，培育自己的國(guó)際品牌。
企業(yè)需要轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識(shí)海外分銷與品牌建設(shè)的重要性，積極融入到全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中；采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)供求信息，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)；多渠道獲得融資，解決營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與品牌建設(shè)中的資金短缺問題；成立海外業(yè)務(wù)部，吸引國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才進(jìn)入，積極接觸海外跨國(guó)公司，爭(zhēng)取直接接單；實(shí)施正確的營(yíng)銷策略，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的前提下，做好分銷商的溝通與管理，加強(qiáng)合作，加強(qiáng)品牌宣傳，逐步建立完善的海外分銷渠道，提高國(guó)際市場(chǎng)的品牌知名度。
推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
引導(dǎo)配套產(chǎn)業(yè)向主體產(chǎn)業(yè)靠攏，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集群特有的技術(shù)外溢效應(yīng)加快技術(shù)的擴(kuò)散、傳播和創(chuàng)新，釋放科技創(chuàng)新能量。打破行政區(qū)劃概念，各地在發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與其它地區(qū)的產(chǎn)品配套能力開發(fā)，形成中東部大產(chǎn)業(yè)群。
確立煙臺(tái)、青島、威海在加工貿(mào)易中的龍頭地位，重點(diǎn)承接帶動(dòng)力強(qiáng)的大型機(jī)電、高新技術(shù)加工貿(mào)易項(xiàng)目，成為加工貿(mào)易對(duì)外的龍頭，其中，青島家電產(chǎn)業(yè)群，煙臺(tái)汽車制造業(yè)群，威海輪胎產(chǎn)業(yè)群成為加工貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)。濰坊、淄博等半島城市群其他地區(qū)在重點(diǎn)發(fā)展海洋化工、石化、醫(yī)藥的同時(shí)，根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展與東部地區(qū)相配套的產(chǎn)業(yè)群，形成東部地區(qū)大量加工貿(mào)易企業(yè)相互配套、相互滲透且不斷升級(jí)換代，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的局面。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)該以各類開發(fā)園區(qū)以及出口加工區(qū)為核心，根據(jù)各園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃，推薦一批重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)名單，規(guī)劃、引導(dǎo)與之配套的關(guān)聯(lián)協(xié)作企業(yè)在其周邊集聚，有效解決加工貿(mào)易產(chǎn)品配套難的問題。
鼓勵(lì)外資的跟隨性投資，引導(dǎo)外資向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)群的形成，培育新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)基地，為加工貿(mào)易的升級(jí)換代創(chuàng)造更加有利的產(chǎn)業(yè)空間。
支持國(guó)內(nèi)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展配套協(xié)作，不斷提升包括加工配套、人力資源配套以及同行企業(yè)和相關(guān)企業(yè)聚集效應(yīng)在內(nèi)的加工貿(mào)易的整體工業(yè)配套水平。
改革和完善各項(xiàng)不利于配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行制度和政策。提高海關(guān)通關(guān)效率；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)更多地使用國(guó)產(chǎn)料件；加強(qiáng)對(duì)配套企業(yè)的科技、資金和信息支持；發(fā)揮政府、科研單位和中介機(jī)構(gòu)的作用，為有能力進(jìn)行配套生產(chǎn)的內(nèi)資企業(yè)提供技術(shù)咨詢、聯(lián)合技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)。提高加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新能力
優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，積極支持外資企業(yè)尤其是跨國(guó)公司子公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中外企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)和合作，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)員工，同時(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，將加工貿(mào)易審批和管理工作與促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)外溢工作結(jié)合起來，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。
圍繞工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和水平，培育壯大核心技術(shù)，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)加工貿(mào)易由OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展。
鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)重視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，鼓勵(lì)模仿創(chuàng)新。借鑒臺(tái)灣等地的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)基金和產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步基金，積極支持大中型企業(yè)更新設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)；發(fā)放優(yōu)惠貸款和各種補(bǔ)貼，用于中小企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量改進(jìn)、自動(dòng)化發(fā)展和員工培訓(xùn)，以有效地緩解企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中資金不足的問題。
促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作，加快科技尤其是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)，大力宣傳并采取適當(dāng)鼓勵(lì)措施，促使加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施合理的人才開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的實(shí)施力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)技術(shù)進(jìn)步的合法權(quán)益。
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)
加強(qiáng)各類開發(fā)園區(qū)的建設(shè)與管理，明確產(chǎn)業(yè)定位，避免園區(qū)的趨同發(fā)展，使園區(qū)成為發(fā)展加工貿(mào)易的重要載體，力促配套企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群的形成與集中。加強(qiáng)半島制造業(yè)基地與其他地區(qū)的分工協(xié)作，建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)集中區(qū)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園以及傳統(tǒng)加工工業(yè)園。對(duì)現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集聚的要求加快調(diào)整開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，入園企業(yè)和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，按照是否符合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，在能源、財(cái)稅、金融等方面實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)政策。
完善政府配套服務(wù)
要充分認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易是山東省在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，更好地參與國(guó)際分工、推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的一條現(xiàn)實(shí)路徑，各級(jí)政府要逐步建立起完善的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)支持服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境。
對(duì)外做好山東整體形象宣傳，為招商引資營(yíng)造良好環(huán)境。組織各地政府集體對(duì)外招商，將外資項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相統(tǒng)一，有重點(diǎn)、有秩序的引入優(yōu)質(zhì)加工項(xiàng)目。
推行信息化管理，提高通關(guān)效率。盡快在全省推廣“無紙通關(guān)”和“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、取消手冊(cè)”的監(jiān)管模式，試行電子底帳管理，擴(kuò)大適用便捷通關(guān)措施的企業(yè)范圍，全面解決加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)征稅問題。做好信息服務(wù)工作，充分發(fā)揮山東省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)合會(huì)等各類外經(jīng)貿(mào)中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用，進(jìn)一步完善“山東貿(mào)發(fā)網(wǎng)”等各種媒介的服務(wù)功能，為企業(yè)開展加工貿(mào)易提供更加快捷和有效的政策法規(guī)和信息服務(wù)。
引導(dǎo)企業(yè)積極參加各種形式的國(guó)際博覽會(huì)、展銷會(huì)，尤其是國(guó)際著名的專業(yè)博覽會(huì)，將山東的產(chǎn)品推向世界，努力創(chuàng)造世界知名品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品的影響力和輻射力。
參考文獻(xiàn)：
1.易雪玲.我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論研究[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007（3）
豐富多彩的課外教育活動(dòng)是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑和有效方式，在延伸課堂教學(xué)、加強(qiáng)校園文化建設(shè)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)、引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、促進(jìn)學(xué)生成才就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。是新形勢(shì)下有效凝聚學(xué)生、開展思想政治教育的重要組織方式之一。課外活動(dòng)作為高校校園文化和隱性課程的重要組成部分，是高校人才培養(yǎng)的有效手段，是實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)不可或缺的途徑。然而，就大部分高校的課外活動(dòng)來看由于某些原因，開展的活動(dòng)并未達(dá)到預(yù)期效果，分析成因，主要還是未建立起課外教育活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。
一、醫(yī)學(xué)生課外教育活動(dòng)的內(nèi)涵及作用
課堂教育是指在專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃和教育計(jì)劃的指導(dǎo)下，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)學(xué)生開展學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)、基本技能培訓(xùn)而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。主要讓學(xué)生掌握陳述知識(shí)和思維的方法，強(qiáng)調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和連續(xù)性。而課外教育活動(dòng)指在規(guī)定的必修課和選修課之外，由大學(xué)生自愿選擇參加的各種教育活動(dòng)的總稱。它將課內(nèi)教育平臺(tái)(包括基礎(chǔ)理論和實(shí)踐教學(xué)等)進(jìn)行拓展和延伸，它不受教學(xué)計(jì)劃限制，靈活、多樣，學(xué)生可自愿選擇參加，在內(nèi)容的選擇上是以學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、文化生活、社會(huì)生活、跨學(xué)科的綜合知識(shí)為基礎(chǔ)，主要讓學(xué)生掌握程序性知識(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)科間的聯(lián)系、知識(shí)綜合運(yùn)用及綜合能力的培養(yǎng)，注重參與意識(shí)、個(gè)性的發(fā)展和能力的培養(yǎng)。
在學(xué)習(xí)型社會(huì)和倡導(dǎo)終身教育的背景下．當(dāng)前大學(xué)生的學(xué)習(xí)已呈現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)全面化、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富化、學(xué)習(xí)途徑多元化、學(xué)習(xí)方式多樣化、學(xué)習(xí)取向精神化即簡(jiǎn)稱“六化”的趨向。然而．單靠傳統(tǒng)的“教師—課堂—課本”的“千人一面”的既統(tǒng)一又單一的培養(yǎng)模式，已不能滿足學(xué)生變化和膨脹的學(xué)習(xí)需要；另外，單靠傳統(tǒng)的“學(xué)校一教室一教本”的學(xué)習(xí)場(chǎng)所設(shè)置也已不能滿足學(xué)生多元化的學(xué)習(xí)需求。相較于其它專業(yè)而言。臨床實(shí)踐是醫(yī)學(xué)專業(yè)的一大特點(diǎn)。實(shí)踐能力的培養(yǎng)絕非朝夕之功，需長(zhǎng)期積累方能逐漸形成。而課堂教學(xué)有限的容量、單一的模式已不能滿足學(xué)生多元化的學(xué)習(xí)需求，課外教育活動(dòng)的靈活性、豐富性能彌補(bǔ)課堂教學(xué)的不足，例如寧養(yǎng)義工服務(wù)、暑期三下鄉(xiāng)、未來學(xué)術(shù)之星等有益的課外活動(dòng)皆能讓醫(yī)學(xué)生們?cè)缃佑|臨床、早接觸社會(huì)實(shí)踐、早接觸社會(huì)，對(duì)于提升醫(yī)學(xué)生實(shí)踐能力、動(dòng)手能力，豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)其全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、醫(yī)學(xué)生課外教育活動(dòng)存在的問題
1、形式單一，有娛樂化傾向
大學(xué)生課外教育活動(dòng)的類型應(yīng)是豐富多樣的。包括科技型、文體型、學(xué)習(xí)型、實(shí)踐型等等。但近年來，高校在組織各類課外活動(dòng)時(shí)，常常混淆活動(dòng)類型或是不能很好地把控其間的實(shí)質(zhì)性界限，造成管理模式單一，學(xué)生參與模式簡(jiǎn)單，活動(dòng)設(shè)計(jì)單調(diào)。課外教育活動(dòng)漸有娛樂化趨向，突出表現(xiàn)為以文體型活動(dòng)為主，學(xué)習(xí)科技型活動(dòng)為輔。諸如模特比賽、十大歌手賽等文娛活動(dòng)已然成為了校園活動(dòng)的主流。再加上參與者和組織者自身水平的不足．舉辦的活動(dòng)不能體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。
缺乏應(yīng)有的特色，導(dǎo)致活動(dòng)的層次和質(zhì)量不高。長(zhǎng)此以往，這些活動(dòng)演變成一種低水平的重復(fù)，學(xué)生參與面狹窄，來來去去看到的只是幾張熟面孔．課外活動(dòng)演變?yōu)樯俨糠只钴S學(xué)生的樂園，還背負(fù)占用學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間之名，而其最重要的延伸課堂教育的功能則未能體現(xiàn)。
2、缺乏教師的指導(dǎo)
教育的目的在于挖掘出教育對(duì)象的潛能．但目前仍有許多學(xué)生參加課外教育活動(dòng)具有較大的隨意性．心理和認(rèn)知準(zhǔn)備不足導(dǎo)致盲目選擇活動(dòng)。致使無法通過活動(dòng)使人得到更一步的發(fā)展。這就需要教師對(duì)不同個(gè)性心理特征、不同認(rèn)知發(fā)展水平的學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的正確指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揚(yáng)個(gè)性進(jìn)行自主的學(xué)習(xí)，當(dāng)學(xué)生遇到問題時(shí)要給予及時(shí)幫助，使學(xué)生在課外教育活動(dòng)中能得到更好的發(fā)展。
此外?？蒲袑W(xué)習(xí)類的課外活動(dòng)未取得實(shí)效，未能服務(wù)于教學(xué)的一大要因是缺乏專業(yè)教師的指導(dǎo)，原因有三方面。其一：教師對(duì)課外活動(dòng)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，他們普遍把課外活動(dòng)等同于文娛活動(dòng)，認(rèn)為其與課堂教學(xué)無直接關(guān)系．而課外活動(dòng)對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)也未能起到促進(jìn)作用，甚至兩者在時(shí)間上相互沖突：其二：在教學(xué)一線的教師承擔(dān)了繁重的臨床和教學(xué)任務(wù)，時(shí)間與精力有限，再加上學(xué)校未出臺(tái)合理的教師參與課外活動(dòng)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，無法調(diào)動(dòng)教師的參與熱情；其三：在教師們的固有觀念里課外教育活動(dòng)理應(yīng)由學(xué)工團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。但醫(yī)學(xué)是專業(yè)性很強(qiáng)的一門科學(xué)，相較于專業(yè)課教師而言。學(xué)工、團(tuán)委教師缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，在指導(dǎo)諸科技活動(dòng)等學(xué)習(xí)型課外教育活動(dòng)時(shí)難免力不從心。因此，筆者認(rèn)為高校課外教育活動(dòng)要取得實(shí)效應(yīng)建設(shè)一支以專業(yè)教師、學(xué)工團(tuán)委等思政教師、教務(wù)處教學(xué)管理者為主體的課外教育活動(dòng)指導(dǎo)隊(duì)伍。
3、管理制度仍待完善
高校的課外活動(dòng)還存在著管理不完善的問題?；顒?dòng)開展有較大的隨意性，活動(dòng)前沒有必要的管理制度或是制度落實(shí)不完善；在活動(dòng)中又沒有行之有效的管理體制和相應(yīng)的評(píng)價(jià)激勵(lì)措施。其中，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是評(píng)價(jià)及激勵(lì)制度的不完善。對(duì)開展的活動(dòng)沒有科學(xué)的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致活動(dòng)良莠不齊，沒有評(píng)價(jià)和總結(jié)就沒有提高；師生參與課外活動(dòng)積極與否、取得效果如何皆沒有科學(xué)的反饋與評(píng)價(jià)，不利與調(diào)動(dòng)師生參與的熱情。要想真正提高師生參與課外活動(dòng)的積極性。必須要使他們具有良好的參與動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)是激發(fā)個(gè)體朝著一定目標(biāo)活動(dòng)，并維持這種活動(dòng)的一種內(nèi)在的心理活動(dòng)和內(nèi)部動(dòng)力。動(dòng)機(jī)的形成有兩個(gè)基本條件：第一有一種內(nèi)驅(qū)力、即推動(dòng)個(gè)體為恢復(fù)機(jī)體內(nèi)部平衡的內(nèi)部心理狀態(tài)；第二外界提供一定的對(duì)象即誘因使內(nèi)部狀態(tài)有一定的指向動(dòng)機(jī)形成，心理分析告訴我們，通過獎(jiǎng)勵(lì)及評(píng)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐獠看碳つ茉鰪?qiáng)師生參與課外活動(dòng)的自我提高內(nèi)驅(qū)力，提高參與的興趣和主動(dòng)性。
三、醫(yī)學(xué)生參與課外活動(dòng)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的建立
1、激勵(lì)機(jī)制在醫(yī)學(xué)生課外活動(dòng)中的作用
如前所述。之所以課外活動(dòng)在“育人工程”中的作用未能充分體現(xiàn)，關(guān)鍵是在針對(duì)激勵(lì)大學(xué)生參與方面所包涵的諸如活動(dòng)的開展環(huán)境、活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、活動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)、參與活動(dòng)的學(xué)生個(gè)體等方面缺乏相應(yīng)的管理及激勵(lì)機(jī)制。“激勵(lì)機(jī)制”是指在組織系統(tǒng)中，激勵(lì)主體系統(tǒng)運(yùn)用多種激勵(lì)手段并使之規(guī)范化和相對(duì)固定化，與激勵(lì)客體相互作用、相互制約的結(jié)構(gòu)、方式、關(guān)系及演變規(guī)律的總和。正確把握激勵(lì)主客體的辨證關(guān)系，不斷激發(fā)大學(xué)生的積極性和課外活動(dòng)的創(chuàng)新性。建立和完善好相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，不但可以大大提高課外活動(dòng)開展的績(jī)效，還對(duì)高校教育質(zhì)量、人才培養(yǎng)、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益有著決定性的作用。
2、建立大學(xué)生參與課外教育活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制
(1)管理制度的完善，提供專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)
近年來，高校課外活動(dòng)可謂花樣百出，類型繁多，但往往是熱鬧過后未能達(dá)到預(yù)設(shè)的目的，實(shí)效欠佳。因此應(yīng)加強(qiáng)管理，要加強(qiáng)管理，制度必須先行，可在校團(tuán)委下設(shè)立專門的課外活動(dòng)管理處，成立大學(xué)生課外活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)．遵從黨的領(lǐng)導(dǎo)，上對(duì)團(tuán)委負(fù)責(zé)，下對(duì)大學(xué)生負(fù)責(zé)，直接針對(duì)大學(xué)生各種具體的課外活動(dòng)提供專業(yè)化的指導(dǎo)和服務(wù)。大學(xué)生課外活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)的成立將規(guī)范課外教育活動(dòng)的管理。它是學(xué)校開展。課外教育活動(dòng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)開展教育觀念討論、修訂管理制度、進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控等，保證課外教育活動(dòng)的正常運(yùn)作與發(fā)展；它明確各課外教育活動(dòng)的目的、要求及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，指導(dǎo)學(xué)校教師及學(xué)生開展課外教育活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生課外教育的規(guī)定及各項(xiàng)教育活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，建立科學(xué)合理的課外教育管理制度，為經(jīng)常性開展課外教育活動(dòng)提供指導(dǎo)，通過不斷成熟，不斷完善的制度規(guī)范課外教育活動(dòng)的管理，減少活動(dòng)的隨意性，讓活動(dòng)目標(biāo)導(dǎo)向更明確。針對(duì)醫(yī)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重的特點(diǎn)，課外活動(dòng)應(yīng)圍繞專業(yè)學(xué)習(xí)走精品發(fā)展之路。通過合理科學(xué)的評(píng)價(jià)方式．嚴(yán)格把控不同類型課外活動(dòng)的比例，把受學(xué)生歡迎、活動(dòng)成效好的活動(dòng)確立為品牌與特色，繼續(xù)做大做強(qiáng)。
(2)師生參與課外活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制的確立
中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2015）12-0267-02
一、文化生態(tài)學(xué)的起源
早在1870年，“生態(tài)”一詞就被德國(guó)生物學(xué)家?？藸柺褂?，當(dāng)時(shí)主要是指生物的聚集。上個(gè)世紀(jì)20年代開始，美國(guó)文化地理學(xué)之父卡爾?蘇爾從景觀出發(fā)，研究文化景觀與生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系，并對(duì)文化生態(tài)學(xué)的方法論進(jìn)行了探索，創(chuàng)立了“伯克利學(xué)派”，又稱“文化生態(tài)學(xué)派”。1921年，美國(guó)學(xué)者卜歐克從城市社會(huì)學(xué)的角度首先提出了“人類生態(tài)學(xué)”（Human Ecology）這一學(xué)術(shù)術(shù)語，他和伯杰斯開始在芝加哥大學(xué)帶領(lǐng)研究生展開對(duì)該問題的研究，被稱作是城市科學(xué)的“芝加哥派”。[1]同時(shí)，美國(guó)人類學(xué)家弗蘭茲?博厄斯和克羅伯提出了文化的“環(huán)境決定論”和“環(huán)境可能論”，為文化研究開辟了一個(gè)新的生態(tài)方向。目前學(xué)界比較認(rèn)可的觀點(diǎn)是，文化生態(tài)學(xué)誕生于美國(guó)，由美國(guó)人類學(xué)家J. 斯圖爾德提出，他在1955年出版的專著《文化變遷理論》中完整地闡述了文化生態(tài)適應(yīng)理論。在該書中，斯圖爾德認(rèn)為文化變遷就是文化適應(yīng)，這是一個(gè)重要的創(chuàng)造過程，稱為文化生態(tài)學(xué)。[2]這一觀點(diǎn)的出現(xiàn)也被認(rèn)為是文化生態(tài)學(xué)學(xué)科正式誕生的標(biāo)志。文化生態(tài)學(xué)比較重要的觀點(diǎn)是“文化生態(tài)適應(yīng)”理論、“文化核心”與“文化余留物”理論。
二、文化生態(tài)學(xué)的發(fā)展
斯圖爾德正式提出文化生態(tài)學(xué)的整個(gè)50年代，文化生態(tài)學(xué)的研究范圍主要局限于人類學(xué)領(lǐng)域，并且沒有形成一套正式的方法論和學(xué)科范式。直到60年代末，在斯圖爾德的影響下，三部重要的文化生態(tài)學(xué)著作問世，即R?內(nèi)廷的《尼日利亞的山地農(nóng)民》、R?拉帕波特的《獻(xiàn)給祖先的豬》和J?貝內(nèi)特的《北方平原居民》。這些著作豐富了文化生態(tài)學(xué)的內(nèi)容，界定了研究范圍。
70 年代，霍利對(duì)贊比亞的多加人繼承模式的變化進(jìn)行研究，哈里斯提出“文化唯物論”，這些文化生態(tài)問題的成果，大大地深化和拓展了斯圖爾德的研究。[3]在這段時(shí)期，文化生態(tài)學(xué)的研究領(lǐng)域也開始擴(kuò)寬，如加拿大心理學(xué)家伯里認(rèn)為，生態(tài)背景與社會(huì)政治背景通過人類的生物適應(yīng)與文化適應(yīng)發(fā)揮作用，人類個(gè)體接受生態(tài)影響、遺傳傳遞、文化傳遞及文化融合等的作用，產(chǎn)生可觀察的行為和可推測(cè)的心理特征。[4]
80年代，美國(guó)學(xué)者哈里斯創(chuàng)立了文化唯物主義，并出版了同名著作《文化唯物主義》，這標(biāo)志著文化生態(tài)學(xué)的理論研究進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展方向。哈里斯的文化唯物主義主要強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)決定論”，即基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)決定結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)和上層建筑構(gòu)成文化體系。[5]
90年代，美國(guó)學(xué)者羅伯特?F?墨菲指出，文化生態(tài)理論的實(shí)質(zhì)是指文化與環(huán)境（包括技術(shù)、資源和勞動(dòng)）之間存在一種動(dòng)態(tài)的富有創(chuàng)造力的關(guān)系。[6]同時(shí)期，文化生態(tài)學(xué)也成為了美國(guó)人類學(xué)系和人文地理系的核心課程。1994年，芬蘭總統(tǒng)M?阿赫蒂薩里在國(guó)際傳播研究年會(huì)的致辭中首次用“文化生態(tài)”來表現(xiàn)由于信息傳播技術(shù)的飛速發(fā)展造成的嚴(yán)重問題以及在“信息有產(chǎn)者”與“信息無產(chǎn)者”之間不斷擴(kuò)大的差距。[7]1995年，日本學(xué)者發(fā)起了關(guān)于文化生態(tài)學(xué)的國(guó)際研討會(huì)，并于1997年出版了D?克里克的《文化生態(tài)學(xué)：文化中的傳播》。1999年9月在吉隆玻召開了“文化生態(tài)學(xué)國(guó)際討論會(huì)”，來自亞洲和歐美等國(guó)的學(xué)者分別對(duì)本國(guó)的研究情況進(jìn)行了交流。
三、文化生態(tài)學(xué)在中國(guó)
我國(guó)早在20世紀(jì)初，就有學(xué)者開始關(guān)注文化生態(tài)，如、馮友蘭、梁漱溟等人在研究文化生成機(jī)制時(shí)，就試圖從生態(tài)環(huán)境角度說明文化的差異性和民族性，進(jìn)而進(jìn)行優(yōu)劣比較與選擇。[8]盡管這些屬于靜態(tài)研究，但是啟發(fā)了我國(guó)人民對(duì)民族文化的認(rèn)識(shí)與反思。二十世紀(jì)五六十年代，由于民族調(diào)查的興起與發(fā)展，我國(guó)文化生態(tài)研究也呈現(xiàn)出一片熱潮。半個(gè)世紀(jì)以來，我國(guó)關(guān)于文化生態(tài)學(xué)的理論迅速增多，學(xué)者們不斷對(duì)斯圖爾德的理論進(jìn)行補(bǔ)充和完善。如江金波提出，現(xiàn)代文化生態(tài)學(xué)理論應(yīng)包含進(jìn)化論、人地關(guān)系論、文化時(shí)空耦合論、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)論、生態(tài)功能論、景觀感知與映射理論等。[9]尤其是21世紀(jì)，文化生態(tài)學(xué)在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為一門與人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、教育學(xué)、傳播學(xué)交叉的新興學(xué)科，文化學(xué)是其研究對(duì)象，生態(tài)學(xué)是其主要的研究方法。
四、文化生態(tài)學(xué)對(duì)地方文化資源的研究意義
（一）有助于深刻認(rèn)識(shí)地方文化資源的本質(zhì)與特征
一個(gè)地區(qū)的文化資源由于地理環(huán)境和自然條件的差異性，在長(zhǎng)期的歷史與社會(huì)發(fā)展過程中形成了與地理位置有關(guān)的文化特征。如燕趙文化、三秦文化、三晉文化、楚文化、吳越文化、巴蜀文化、齊魯文化、嶺南文化等等，就是不同自然環(huán)境下產(chǎn)生的文化資源。在文化生態(tài)學(xué)的視野下研究不同的文化，可以更清楚地認(rèn)識(shí)到文化的整體性、延續(xù)性和發(fā)展性。
（二）有利于提高對(duì)地方文化資源保護(hù)的意識(shí)，使可持續(xù)發(fā)展理念深入人心
文化生態(tài)學(xué)主要側(cè)重于研究在自然、文化、社會(huì)等環(huán)境中各種文化的相互關(guān)系以及文化對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性等內(nèi)容。將文化生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論融入對(duì)地方文化資源的研究中，有利于提高對(duì)地方文化資源的保護(hù)意識(shí)。文化生態(tài)保護(hù)理論是一種系統(tǒng)的、整體的保護(hù)，在保護(hù)過程中既要保護(hù)文化資源本身，也要注意環(huán)境對(duì)文化資源的作用，使文化資源與環(huán)境處于和諧狀態(tài)。
（三）有利于提高對(duì)地方文化資源的利用率，防止出現(xiàn)庸俗化開發(fā)
縱觀我國(guó)現(xiàn)在的文化資源開發(fā)現(xiàn)狀，無不是依托地方文化資源，以地方文化資源為主體。這種資源依托型開發(fā)所帶來的嚴(yán)重后果就是對(duì)資源無節(jié)制地利用，在一定程度上造成了對(duì)資源的重復(fù)浪費(fèi)。有的地方甚至出現(xiàn)了庸俗化開發(fā)，如對(duì)古鎮(zhèn)的開發(fā)，全國(guó)各地的模式如出一轍，毫無新意。
正是在這樣的背景下，我們需要提倡文化生態(tài)學(xué)中對(duì)文化的尊重和認(rèn)可，讓文化資源體現(xiàn)出它的生命特征與價(jià)值。提高地方文化資源的利用率，在一定程度就保證了文化資源在時(shí)間上的傳承和在空間上的擴(kuò)布，文化資源也會(huì)因此而更多元和豐富。
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