序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇新聞?shì)浾摫O(jiān)督論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

一、博客在熱點(diǎn)新聞事件實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督

（一）網(wǎng)民信息傳播主體化

相對(duì)于傳統(tǒng)媒體的單向信息傳播模式，博客是一種全新的自由發(fā)表個(gè)人思想的網(wǎng)絡(luò)出版方式。并且實(shí)現(xiàn)了個(gè)人網(wǎng)頁(yè)自我表達(dá)與論壇公眾性兩個(gè)特點(diǎn)。當(dāng)今社會(huì)，每個(gè)人都有表達(dá)自己意愿的愿望，傳統(tǒng)媒體只是一個(gè)主流聲音的表達(dá)，為了能夠?qū)崿F(xiàn)黨和政府輿論監(jiān)督的職能，傳統(tǒng)媒體中的信息的需要經(jīng)過(guò)一些審核，這些信息都是代表主旋律的內(nèi)容，而真正發(fā)自個(gè)人內(nèi)心的作品未必能夠通過(guò)審核，或許由于內(nèi)容上的偏頗，或許又是由于文采方面的匱乏，總之這是個(gè)比較難的門檻。在博客上，博客個(gè)人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己獨(dú)立的對(duì)事件的看法，信息傳播主體地位的改變，讓博客受到了人們的追捧，也對(duì)信息的傳播變得更加的精彩，于是“全民博客”現(xiàn)象的出現(xiàn)成為一個(gè)時(shí)期討論的重點(diǎn)。

（二）信息形式多樣化

作為一個(gè)新興的網(wǎng)絡(luò)信息形式，博客讓普通民眾擁有了更多的個(gè)人言論的權(quán)利。從這一層面來(lái)說(shuō)，博客的出現(xiàn)為“言論自由”提供了媒介上的可能，使“言論自由”這一法律內(nèi)涵擁有了更多的可操作性。博客文章內(nèi)容題材和形式多樣，因而更容易受到用戶的歡迎。專業(yè)的博客網(wǎng)站用戶數(shù)量大，有價(jià)值的文章通常更容易迅速獲得大量用戶的關(guān)注，在推廣效率方面要高過(guò)一般的網(wǎng)站。如果博客擁有個(gè)人網(wǎng)站，也可以自己希望發(fā)表的任何信息，但是相對(duì)于博客網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，個(gè)人網(wǎng)站的影響力通常比較弱，而且在創(chuàng)建內(nèi)容和品牌可信度方面有一定難度，合理利用博客工具有利于彌補(bǔ)個(gè)人網(wǎng)站宣傳功能的不足。在博客世界里，任何一個(gè)獨(dú)立的個(gè)人視點(diǎn)描述的真實(shí)，都具有新聞傳播的價(jià)值，平民精神與草根和邊緣意識(shí)始終貫穿在博客寫作之中。

（三）博客使用者獨(dú)家新聞

目前，傳統(tǒng)意義上的由一家新聞機(jī)構(gòu)單獨(dú)報(bào)道的“獨(dú)家新聞”,在現(xiàn)實(shí)的傳播環(huán)境中仍然存在，但從一定意義上講，它其實(shí)是信息發(fā)展不均衡、信息渠道不暢通的產(chǎn)物。很多突發(fā)性事件是轉(zhuǎn)瞬即逝的，不可能事先守候，不可能按照傳統(tǒng)的新聞采寫流程來(lái)計(jì)劃安排，因此能偶爾捕捉到時(shí)間發(fā)生那一瞬是記者最大的運(yùn)氣。而專業(yè)的新聞工作者是沒(méi)有這個(gè)條件整天蹲守在街邊等待突發(fā)時(shí)間發(fā)生的。即使發(fā)生事件后，媒體組織記者及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)，而此時(shí)往往已經(jīng)“事過(guò)境遷”。但是市民博客作者卻廣泛分布于城市的各個(gè)角落，雖然他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的新聞寫作培訓(xùn)，然而只要手上有一定的工具，幾張事件發(fā)生過(guò)程照片的拍攝和對(duì)事件的簡(jiǎn)單描述是沒(méi)有問(wèn)題的。

（四）發(fā)表對(duì)事件的個(gè)人看法

從互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入人們的生活之后，網(wǎng)絡(luò)的巨大信息存儲(chǔ)使得很多人漸漸習(xí)慣在網(wǎng)絡(luò)中查找知識(shí)和信息。在博客盛行后，查詢的結(jié)果很多都顯示為博客網(wǎng)頁(yè)。也就是說(shuō)博客作為一個(gè)載體起了信息和信息反饋的雙重作用，博客的作者在個(gè)人博客是是傳者，而在看別人博客的時(shí)候又是受受者。傳者和受者在博客傳播中沒(méi)有明顯的界限。眾多的讀者可以成為眾多的作者，在上面加上自己的內(nèi)容和鏈接，使這個(gè)文本的資源大大豐富。就個(gè)人知識(shí)的角度來(lái)講，博客代表著個(gè)人知識(shí)的過(guò)濾積累以及相互之間的深刻交流，是就某些只是的社會(huì)交流辯論的新方式。一個(gè)博客把在網(wǎng)絡(luò)瀏覽中獲取的知識(shí)和自己的感想，經(jīng)過(guò)一番思考和升華張貼到自己的博客網(wǎng)頁(yè)上，這是經(jīng)過(guò)摘錄、詮釋的知識(shí)，于是，有著共同興趣的博客，在博客網(wǎng)站里建立起共享的社區(qū)，并在其中不斷把知識(shí)再生產(chǎn)出來(lái)，繼續(xù)與他人共享，從而組成一個(gè)個(gè)“博客圈”。

二、規(guī)范博客在社會(huì)熱點(diǎn)事件中的言論傳播

網(wǎng)民通過(guò)博客的形式參與到社會(huì)熱點(diǎn)事件的傳播中來(lái)，這成為新聞傳播中言論自由的一個(gè)表達(dá)形式，但是我們也要看到目前的一些不良博客中的傳播現(xiàn)象，這對(duì)于博客的言論自由來(lái)說(shuō)一個(gè)重要的考驗(yàn)，為了能夠讓網(wǎng)民自由的通過(guò)博客參與到信息傳播中來(lái)，具體的來(lái)說(shuō)，規(guī)范博客在社會(huì)熱點(diǎn)事件中的傳播方式主要有以下幾個(gè)方式：

（一）及時(shí)公開(kāi)新聞信息

當(dāng)社會(huì)重大熱點(diǎn)事件發(fā)生后，無(wú)論是對(duì)于媒體還是對(duì)于政府來(lái)講，都要通過(guò)各種渠道努力地反映事件的真實(shí)一面，給受眾最權(quán)威的信息解釋，而不是采取瞞報(bào)的方式來(lái)解決，特別是在現(xiàn)在的信息高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀下，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于信息的傳遞方式可以說(shuō)是飛速的。利用博客的形式進(jìn)行的信息傳遞，有時(shí)候甚至可以說(shuō)是對(duì)信息的一些負(fù)面方向進(jìn)行曝光處理，因此這個(gè)時(shí)候要及時(shí)進(jìn)行信息的公開(kāi)成為媒體的一個(gè)重要工作內(nèi)容。

（二）政府加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理

網(wǎng)絡(luò)雖然是一個(gè)自由的地方，網(wǎng)民可以發(fā)表對(duì)事件的真實(shí)看法，但是對(duì)于目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的媒體工作來(lái)說(shuō)，民眾參與政治的熱情高漲，當(dāng)博客成為網(wǎng)民參與社會(huì)事件管理的重要方式，在開(kāi)放化的情況下，給政府的管理帶來(lái)了一定的困難，政府應(yīng)采取措施尋求政治參與和政治穩(wěn)定之間的相對(duì)同步。政府應(yīng)建立和完善網(wǎng)絡(luò)傳播的政策，建立一套適合和諧社會(huì)發(fā)展需要的科學(xué)的控制和管理制度，達(dá)到自由與管制平衡。通過(guò)政府加強(qiáng)對(duì)于博客內(nèi)容的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)熱點(diǎn)事件的傳播中的管理成為網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，今年年初的關(guān)于低俗網(wǎng)站的整治和管理中，國(guó)家相關(guān)部門不斷加大打擊力度，先后公布了幾個(gè)批次的低俗網(wǎng)站，并給與一定的治理措施，從這樣的管理來(lái)看，對(duì)不良網(wǎng)站的管理的同時(shí)也給博客管理帶來(lái)一定的警醒作用，是顯現(xiàn)博客良性傳播方向發(fā)展的一個(gè)教訓(xùn)。

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人的職能

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)了《文明上網(wǎng)自律公約》寫召?gòu)V大網(wǎng)民從自身做起，以積極態(tài)度促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，在言論空前開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)上的語(yǔ)言暴力是相當(dāng)嚴(yán)重的，而論壇往往成為網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)源地。在缺少道德規(guī)范作為指導(dǎo)的慮擬空間里，網(wǎng)民的行為只能依靠自律意識(shí)來(lái)進(jìn)行約束，因此必須加強(qiáng)網(wǎng)民自身的思想道德教育，在良好的自律意識(shí)支配下與他人進(jìn)行交往。

2.網(wǎng)民自身的素質(zhì)提升

在網(wǎng)絡(luò)提供的充分的言論自由的前提下，一方面網(wǎng)民獲得了自由表達(dá)對(duì)事件看法的機(jī)會(huì)，但是另一方面，在群體情緒的影響下，網(wǎng)民的言行也有可能演變?yōu)橐环N“集體暴力”。網(wǎng)友們針對(duì)不平的事件，可以譴責(zé)、抨擊，可以發(fā)表評(píng)論，這此對(duì)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步和制度建設(shè)都大有益處。但是，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)追查井公布傳播當(dāng)事人的個(gè)人信息，代替法律的制裁而自設(shè)道德審判庭，煽動(dòng)和糾集人群以暴力語(yǔ)言進(jìn)行群體圍攻的做法就是濫用了手中的話語(yǔ)權(quán)，讓人感到了一種狂熱。為了社會(huì)的和諧發(fā)展及潔凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，廣大網(wǎng)民要尊重自己手中的話語(yǔ)權(quán)，不要讓自己手中的工具既傷害別人又傷害自己。

3.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)有助于維護(hù)公眾的知情權(quán)，但它也是一把“雙刃劍”。一系列網(wǎng)絡(luò)事件提醒我們，有必要?jiǎng)澢逖哉撟杂膳c侵權(quán)之間的界限，對(duì)于侵權(quán)的網(wǎng)上言論，要有一套有效的機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，使侵權(quán)者無(wú)法逃脫應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。無(wú)論用匿名還是真名，人們?cè)谛惺箓€(gè)人自由權(quán)利時(shí)，都不得侵犯他人的同等權(quán)利。我國(guó)應(yīng)制定專門法律來(lái)保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。其中，應(yīng)該詳細(xì)規(guī)定公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容。具體應(yīng)包括知悉權(quán)、選擇權(quán)、控制權(quán)、女全請(qǐng)求權(quán)等。同時(shí)，需要完善其他與公民隱私權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)，使之與一般性規(guī)定和專門法律規(guī)定相配套，能夠更好地起到保護(hù)作用。

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篇2

新聞監(jiān)督以其監(jiān)督面廣、反應(yīng)快、影響面大、作用力強(qiáng)而使公眾實(shí)現(xiàn)言論自由和知情權(quán)，而人民法院作為我國(guó)的審判機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)，則是我國(guó)法律賦予的權(quán)力。我國(guó)的根本大法《憲法》第一百二十六條規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！蔽覈?guó)的三大訴訟法也分別規(guī)定人民法院依照法律對(duì)行政案件、刑事案件、民事案件獨(dú)立行使審判權(quán)。但實(shí)踐證明，新聞監(jiān)督也應(yīng)受到監(jiān)督和制約，因?yàn)檫@一監(jiān)督權(quán)一旦被濫用，就會(huì)干擾審判機(jī)關(guān)依法審判，造成裁判不公的現(xiàn)象。這樣，正確處理好輿論監(jiān)督和審判機(jī)關(guān)獨(dú)立審判之間的關(guān)系，明確新聞界和審判機(jī)關(guān)共同遵守的原則，使新聞監(jiān)督在法治的軌道上運(yùn)行，同時(shí)也受到法律的約束和監(jiān)督就顯得十分重要。

審判機(jī)關(guān)辦案與新聞監(jiān)督二者所追求的最高價(jià)值是統(tǒng)一的，都是為了追求社會(huì)公正，只是二者所實(shí)施的手段和通過(guò)的途徑不同。但是，在具體的實(shí)踐中，審判機(jī)關(guān)的獨(dú)立辦案對(duì)新聞監(jiān)督在運(yùn)行機(jī)制上又有對(duì)立性，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)對(duì)新聞監(jiān)督具有天然的排斥性。新聞媒體的不適時(shí)或不適度的介入，有傾向性的報(bào)道、評(píng)論都有可能給審判機(jī)關(guān)、受害人或者案件當(dāng)事人造成先入為主的偏見(jiàn)而影響審判機(jī)關(guān)公正地處理案件。第二，新聞監(jiān)督有獨(dú)特的天然進(jìn)犯性。新聞媒體根據(jù)自己的特定利益為基點(diǎn)所發(fā)表的見(jiàn)解、意見(jiàn)，會(huì)形成輿論導(dǎo)向，影響公眾對(duì)事實(shí)的判斷，尤其是當(dāng)媒體做出的結(jié)果與審判機(jī)關(guān)所做的結(jié)果不相符時(shí)，將造成公眾對(duì)法律及審判機(jī)關(guān)的公信度的降低。

如何正確把握新聞監(jiān)督與審判機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的關(guān)系及平衡點(diǎn)，使二者相輔相成，既保證公民、公眾的知情權(quán)和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)，又確保審判機(jī)關(guān)的獨(dú)立審判權(quán)，一般從以下幾方面入手：

應(yīng)把握好報(bào)道的時(shí)機(jī)與尺度。正確地把握好報(bào)道的時(shí)機(jī)與尺度，是新聞工作者必須慎之又慎地對(duì)待的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于已進(jìn)入訴訟程序或已經(jīng)判決但未發(fā)生法律效力的案件，新聞媒體在報(bào)道時(shí)，一定要仔細(xì)、客觀地了解案件的全貌，做客觀的報(bào)道。對(duì)于涉及到案件適用法律有不同理解的，不得輕率發(fā)表肯定或否定的結(jié)論性意見(jiàn)，而應(yīng)當(dāng)請(qǐng)教法學(xué)界專家，要有針對(duì)性地對(duì)其加以分析，然后發(fā)表自己的見(jiàn)解。對(duì)于審判機(jī)關(guān)做出的判決、裁定或決定確屬有誤的，在公開(kāi)發(fā)表監(jiān)督文章時(shí)，要有針對(duì)性，不宜借題發(fā)揮或大肆炒作，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對(duì)于案件的監(jiān)督報(bào)道，要嚴(yán)格注意案件的事實(shí)性和準(zhǔn)確性，把握監(jiān)督和報(bào)道的尺度。對(duì)于沒(méi)有把握或在案件事實(shí)、適用法律上有爭(zhēng)議的案件，不宜公開(kāi)報(bào)道。對(duì)于正在偵查、或?qū)徖淼陌讣约吧形醋龀鼋K審判決的案件，一般只宜報(bào)道破案、或?qū)徖淼南?，不得超越訴訟程序，搶先報(bào)道，更不得利用媒體之名，對(duì)案件事實(shí)、審判程序妄加評(píng)議，施加輿論壓力。對(duì)于不公開(kāi)審理的案件，新聞媒體應(yīng)自覺(jué)遵守相應(yīng)的規(guī)定，一般只宜報(bào)道案件的開(kāi)庭時(shí)間和案件審理結(jié)果以及人民法院生效的法律文件所涉及的內(nèi)容。

堅(jiān)持客觀公正的原則。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于傳統(tǒng)觀念和種種因素的影響，不少人受了委屈或認(rèn)為審判機(jī)關(guān)處理不公，就到新聞單位去“告狀”，結(jié)果借助輿論的力量和領(lǐng)導(dǎo)的批示、干預(yù)，問(wèn)題獲得了比較圓滿的解決。從法治的角度看，這種現(xiàn)象樹(shù)立的不是法律的權(quán)威，而是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的權(quán)威，傳播的則是陳舊的人治觀念。像以上所說(shuō)的現(xiàn)象，則是廣大新聞工作者所諱避的，如果使用這種監(jiān)督去解決本屬法律范圍內(nèi)的事情，那么，找新聞單位“告狀”的人就會(huì)越來(lái)越多，這樣無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化人治觀念，并可能助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象。傳播法治思想，創(chuàng)造有利于審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)的輿論氛圍，是新聞工作者義不容辭的職責(zé)。但是，正確進(jìn)行輿論監(jiān)督，又是新聞工作者的天職。這兩點(diǎn)看起來(lái)似乎是對(duì)立的一對(duì)矛盾，但仔細(xì)分析，這又是統(tǒng)一的，兩者的共同目的是一致的，都是為了體現(xiàn)法律的公正性。由此看來(lái)，把握輿論監(jiān)督與獨(dú)立審判的平衡點(diǎn)就顯得異常重要。

注意新聞監(jiān)督的方式、方法和載體。新聞監(jiān)督的最終實(shí)現(xiàn)總有其一定的載體形式出現(xiàn)，如報(bào)紙、電視、內(nèi)參、報(bào)告等。采取什么樣的形式才能達(dá)到最理想的輿論監(jiān)督效果，是新聞工作者一直在探索的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，要注意以下幾點(diǎn)：一是要考慮監(jiān)督主體的自身特點(diǎn)；二是被監(jiān)督的內(nèi)容是什么，適宜何種載體；三是要考慮到社會(huì)效果，不宜公開(kāi)報(bào)道的，則應(yīng)選擇“內(nèi)參”等形式予以刊登，千萬(wàn)不能為追求轟動(dòng)效應(yīng)，不負(fù)責(zé)任地將不宜公開(kāi)報(bào)道的特大案件公布于眾，從而產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的不良后果。

建立和諧的新聞法治環(huán)境

進(jìn)一步落實(shí)審判公開(kāi)制度，增強(qiáng)審判機(jī)關(guān)從事審判活動(dòng)的透明度，為新聞監(jiān)督創(chuàng)造條件。審判機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)公開(kāi)辦案的各項(xiàng)措施，使廣大人民群眾了解審判活動(dòng)的實(shí)際情況，給公民以知情權(quán)。審判人員有責(zé)任本著新聞自由的原則，承認(rèn)和落實(shí)新聞自由，以最大限度地減少失實(shí)的報(bào)道。當(dāng)然，審判人員要嚴(yán)格按照法定程序?qū)徖戆讣M量排除法定程序之外的信息，包括新聞媒體的信息。但這并不是說(shuō)審判機(jī)關(guān)就可以無(wú)視新聞監(jiān)督，而是要正確判斷。

審判機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新聞采訪活動(dòng)的管理，明確侵犯新聞采訪權(quán)就是侵害社會(huì)公眾利益。新聞采訪權(quán)不是行政權(quán)力，也不是司法權(quán)力，它是公眾知情權(quán)。對(duì)于審判機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，要維護(hù)記者的采訪權(quán)和報(bào)道權(quán)，強(qiáng)行干預(yù)記者的采訪、報(bào)道就是違法，就是侵犯人民群眾的知情權(quán)，審判機(jī)關(guān)要維護(hù)新聞媒體的采訪機(jī)制和報(bào)道機(jī)制，而新聞從業(yè)人員也應(yīng)敢于頂住不正之風(fēng)，采取措施使新聞監(jiān)督有效地開(kāi)展。一方面，審判機(jī)關(guān)歡迎新聞監(jiān)督，制定相應(yīng)的規(guī)定，為其提供必要的便利條件；另一方面，對(duì)尚未作出判決的案件，審判機(jī)關(guān)有權(quán)決定是否接受有關(guān)審判活動(dòng)的采訪和報(bào)道，審判人員有權(quán)根據(jù)案件情況對(duì)新聞媒體的報(bào)道作出限制。審判人員應(yīng)有權(quán)禁止新聞媒體就本案進(jìn)行帶傾向性的評(píng)論。記者對(duì)審判活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為的批評(píng)，要認(rèn)真核實(shí)，做到客觀真實(shí)。

新聞監(jiān)督要以不干預(yù)審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審判為準(zhǔn)則。審判機(jī)關(guān)依法行使審判權(quán)，既是我國(guó)憲法和法律確立的訴訟原則，也是維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一、促使審判公正的重要保障。一些新聞單位工作人員到審判機(jī)關(guān)采訪時(shí)，對(duì)審判人員缺乏尊重，有的居高臨下，提問(wèn)時(shí)步步緊逼，窮追猛打，卻不容審判人員解釋，否則就厲聲斥問(wèn)。以上現(xiàn)象雖說(shuō)是個(gè)別的，但也有損新聞工作者的形象，這無(wú)形中也影響了新聞監(jiān)督的正常開(kāi)展。

完善新聞立法。要有一部完備的法律，出臺(tái)一個(gè)具有普遍約束力的“新聞法”?！靶侣劮ā背雠_(tái)后，會(huì)使新聞監(jiān)督制度化、法律化，新聞單位和行政機(jī)關(guān)雙方都有法可依。從法制上明確具體界定諸如輿論監(jiān)督的法律地位以及法律責(zé)任，輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守的原則、方法和秩序。新聞單位及記者依法行使輿論監(jiān)督的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，對(duì)妨礙輿論監(jiān)督、壓制批評(píng)打擊報(bào)復(fù)的行為的懲處等細(xì)則，都應(yīng)完整地從法律條文上規(guī)范地體現(xiàn)出來(lái)，從而成為各方共同遵守的法律準(zhǔn)繩，并減少司法審判機(jī)關(guān)的執(zhí)法難度。新聞?shì)浾摻鐟?yīng)當(dāng)為“新聞法”的早日出臺(tái)繼續(xù)努力。從實(shí)際情況出發(fā)，輿論監(jiān)督的法律保障，除了新聞單位必須嚴(yán)格依法實(shí)施輿論監(jiān)督，依靠和正確地運(yùn)用好現(xiàn)有的有關(guān)法律法規(guī)外，亟盼“監(jiān)督法”能早日制定，為新聞媒體監(jiān)督審判機(jī)關(guān)活動(dòng)設(shè)定規(guī)則。在“新聞法”尚未出臺(tái)、相關(guān)法律又不完善的情況下，新聞工作者從事輿論監(jiān)督面臨著許多困難，采訪中常常受到被采訪對(duì)象的無(wú)故刁難，有的還受到人身安全的威脅。一些審判工作人員藐視記者的權(quán)利，動(dòng)輒以采取審判措施相威脅，嚴(yán)重干擾了記者正常的采訪活動(dòng)。只有制定記者和采訪對(duì)象共同遵循的“新聞法”，才能最大限度地發(fā)揮新聞?shì)浾搶?duì)審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督，從而促進(jìn)“以法治國(guó)”方略的實(shí)施。

把握新聞自由的內(nèi)涵是強(qiáng)化新聞?shì)浾搶?duì)審判權(quán)監(jiān)督的保障。新聞自由是廣大新聞工作者基于人民的委托所享有的依法自由從事采訪寫作、發(fā)表、出版新聞作品并不受他人非法干涉的權(quán)利。新聞自由是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的。圍繞黨和政府的中心工作，看待審判機(jī)關(guān)的工作情況，把握主流，全面地看問(wèn)題，查實(shí)質(zhì)。不管“新聞自由”多么自由，都必須力求真實(shí)客觀。報(bào)業(yè)及所有其他新聞媒介的工作人員，應(yīng)盡一切努力，確保公眾所接受的消息絕對(duì)正確，他們應(yīng)該盡可能查證所有消息的內(nèi)容，不能任意歪曲事實(shí)，也不能故意刪除任何重要的事實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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5.馬先義：《新聞報(bào)道通論》，山東大學(xué)出版社，2000年版。

篇3

新聞媒體與公民輿論監(jiān)督的發(fā)揮

新聞媒體是形成輿論的陣地

報(bào)紙、電視等媒體通過(guò)對(duì)新近發(fā)生的事件的報(bào)道，提供給受眾來(lái)自外界的各類信息，大到國(guó)家元首間的互訪和會(huì)談，小到住房政策的變化、菜價(jià)的變動(dòng)等日常事務(wù)。既為廣大民眾提供了大量的談資，也為他們就關(guān)心的事務(wù)形成各自的觀點(diǎn)提供了參考。民眾不知情，就無(wú)從了解自己在社會(huì)中所處的位置和周圍的環(huán)境，就無(wú)法做出言論和行為上的判斷。因此，新聞媒體要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳播新聞信息，以滿足受眾的需要。

新聞媒體是反映輿論的陣地

公眾的意見(jiàn)在最初形成時(shí)是一種各執(zhí)己見(jiàn)，眾說(shuō)紛紜的狀態(tài)，就像是千百萬(wàn)個(gè)并列的細(xì)胞個(gè)體，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的交流，有的意見(jiàn)被另一些更有說(shuō)服力的意見(jiàn)所改變。這是一個(gè)復(fù)雜而流動(dòng)的過(guò)程，分裂，重組同時(shí)間產(chǎn)生，就如同幾股并行而相互擠壓的旋渦，最后，大部分人的意見(jiàn)得到了統(tǒng)一，這種共同的意志和愿望就成為了當(dāng)前的主要社會(huì)輿論，進(jìn)而形成了強(qiáng)有力的社會(huì)向心力，就像臺(tái)風(fēng)的中心，匯聚了來(lái)自各方的力量，這時(shí)，輿論一經(jīng)形成，就不容忽視?，F(xiàn)代的社會(huì)變化極快，瞬息萬(wàn)變，輿論的形成所需要的時(shí)間越來(lái)越短。新聞媒介發(fā)揮其快速，及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，捕捉人們所關(guān)心的題材，進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)對(duì)有爭(zhēng)議的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行分析，加以引導(dǎo)，能夠起到理順社會(huì)情緒，保持社會(huì)穩(wěn)定的作用。

新聞媒體是輿論監(jiān)督的陣地

社會(huì)需要監(jiān)督，政府需要監(jiān)督，個(gè)人同樣需要監(jiān)督，一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的良性運(yùn)作，是絕對(duì)少不了一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制的。在我國(guó)，除了法律監(jiān)督，群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督等手段外，新聞?shì)浾摫O(jiān)督也是一個(gè)極其重要和有效的方式。隨著新聞事業(yè)迅速發(fā)展，報(bào)紙電視上的評(píng)論逐漸增多，如《焦點(diǎn)訪談》、《新聞?wù){(diào)查》、《南方周末》等媒體，都成為全國(guó)人民非常熟悉的“監(jiān)督強(qiáng)手”。英國(guó)哲學(xué)家約翰·洛克認(rèn)為，他人的觀點(diǎn)對(duì)單個(gè)人的觀點(diǎn)和行為有相當(dāng)大的規(guī)范和制約作用，這種作用甚至像法律一樣威嚴(yán)。在洛克那里，因?yàn)檩浾?，法律有涉美德和惡行，但究其?shí)質(zhì)，輿論乃是指影響人們觀念、行為的社會(huì)氛圍和風(fēng)俗習(xí)慣，即在各種人類社會(huì)中、種族中、團(tuán)體中，建立起一種尺度，使人們按照當(dāng)?shù)氐呐袛唷⒏裱院惋L(fēng)尚，來(lái)毀譽(yù)各種行為。

新聞?shì)浾撛诮?gòu)公民意識(shí)中的作用

公民意識(shí)指公民的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)，其核心正是公民的政治參與意識(shí)，即公民關(guān)注公共事務(wù)、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)作、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。在現(xiàn)代社會(huì)公共領(lǐng)域本身是一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域，和私人領(lǐng)域是相對(duì)立的。它提供的是一個(gè)發(fā)表意見(jiàn)、討論的場(chǎng)所，不同的觀點(diǎn)在這里得到碰撞，謬誤的觀點(diǎn)受到真理的指正，從而歸于理性。這樣的社會(huì)討論在政府和公眾之間就形成了一個(gè)獨(dú)立的公共空間，政府利益和公眾利益在此空間內(nèi)部進(jìn)行爭(zhēng)辯、妥協(xié)和搏弈，最終產(chǎn)生了利益均衡的最優(yōu)化方案，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于社會(huì)的運(yùn)作和進(jìn)步是具有積極意義的。在當(dāng)前，構(gòu)建公共領(lǐng)域的重?fù)?dān)就主要落在了廣大的新聞媒介身上。

新聞媒體可以通過(guò)輿論訴求，培植人民的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。從當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)狀來(lái)看，公民意識(shí)還是比較缺乏。這極大的妨礙了我國(guó)公共領(lǐng)域的建立和發(fā)展。中國(guó)的傳統(tǒng)文化心理中，“服眾”、“保守”、“無(wú)我”等思想占據(jù)了相當(dāng)大的空間，要對(duì)其加以改變，培養(yǎng)公眾的“獨(dú)立”、“自我”、“進(jìn)取”、“向上”、“民主”等心理因素，需要輿論引導(dǎo)來(lái)形成大環(huán)境。

新聞媒體進(jìn)行輿論宣傳和輿論監(jiān)督時(shí)，可以提高受眾的公民意識(shí)

篇4

一、新準(zhǔn)則主要特點(diǎn)

2006年2月，財(cái)政部在借鑒《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)——資產(chǎn)減值》的基礎(chǔ)上了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)——資產(chǎn)減值》（以下簡(jiǎn)稱新準(zhǔn)則）。新準(zhǔn)則主要規(guī)范固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、商譽(yù)等長(zhǎng)期資產(chǎn)減值的處理，與原《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定相比主要有以下特點(diǎn)：

（一）對(duì)減值跡象的判斷更加明確

在減值跡象判斷上，新準(zhǔn)則比舊準(zhǔn)則的要求更加明確。一是明確會(huì)計(jì)期末企業(yè)是否必須計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，首先取決于資產(chǎn)是否存在減值跡象，并從企業(yè)外部信息和內(nèi)部信息給出了八項(xiàng)判斷標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)只要存在其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)估計(jì)其資產(chǎn)減值的主要要素——可收回金額，然后與賬面價(jià)值進(jìn)行對(duì)比，確定減值損失的金額。二是明確如果不存在減值跡象，則不必估計(jì)資產(chǎn)的可收回金額，也不必確認(rèn)減值損失。

（二）對(duì)可收回金額的計(jì)量更加詳細(xì)

可收回金額的計(jì)量是資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的核心問(wèn)題。新準(zhǔn)則在借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，再次引入“公允價(jià)值”的概念。在確定可收回金額時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額與資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值兩者之間較高者確定。準(zhǔn)則對(duì)公允價(jià)值、處置費(fèi)用和預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值的計(jì)算等分別作了較為詳細(xì)的操作指導(dǎo)規(guī)定。

（三）新增了資產(chǎn)組的認(rèn)定及其減值的處理

在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，許多固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)難以單獨(dú)產(chǎn)生現(xiàn)金流量，因此，要求以單項(xiàng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)計(jì)提減值準(zhǔn)備在操作上有困難。新準(zhǔn)則引入了“資產(chǎn)組”的概念，要求企業(yè)難以對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)的可收回金額進(jìn)行計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)以該資產(chǎn)所屬的資產(chǎn)組為基礎(chǔ)進(jìn)行確定。對(duì)資產(chǎn)組的確定，核心是以該資產(chǎn)組的現(xiàn)金流入是否能獨(dú)立于其他資產(chǎn)或資產(chǎn)組的現(xiàn)金流入為依據(jù)。當(dāng)資產(chǎn)組和資產(chǎn)組組合的可收回金額低于其賬面價(jià)值，應(yīng)按差額確認(rèn)為減值損失。

（四）新增了商譽(yù)減值的測(cè)試與處理

新準(zhǔn)則規(guī)定，對(duì)于企業(yè)合并所形成的商譽(yù)，企業(yè)應(yīng)每年必須至少進(jìn)行一次減值測(cè)試，而且商譽(yù)必須分?jǐn)偟较嚓P(guān)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合后才能據(jù)以確定是否應(yīng)當(dāng)確認(rèn)減值損失。

（五）細(xì)化了減值損失的轉(zhuǎn)回規(guī)定

減值準(zhǔn)則在確定資產(chǎn)減值損失時(shí)，同我國(guó)現(xiàn)行制度和準(zhǔn)則仍保持一致。但在轉(zhuǎn)回問(wèn)題上，準(zhǔn)則規(guī)定“減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回”。值得注意的是，這里的不得轉(zhuǎn)回是針對(duì)長(zhǎng)期資產(chǎn)減值而言，流動(dòng)資產(chǎn)如存貨、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)等的減值問(wèn)題由其他的準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范。

二、新準(zhǔn)則中三項(xiàng)特殊資產(chǎn)減值的認(rèn)定和處理問(wèn)題

（一）資產(chǎn)組減值的認(rèn)定和處理

跡象表明一項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生減值的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以單項(xiàng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)估計(jì)其可收回金額。企業(yè)難以對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)可收回金額進(jìn)行估計(jì)的，應(yīng)當(dāng)以該資產(chǎn)所屬的資產(chǎn)組為基礎(chǔ)，確定資產(chǎn)組的可收回金額。資產(chǎn)組的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)組產(chǎn)生的主要現(xiàn)金流入是否獨(dú)立于其他資產(chǎn)或者資產(chǎn)組的現(xiàn)金流入為依據(jù)。資產(chǎn)組的可回收金額應(yīng)當(dāng)按照該資產(chǎn)組的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額與其預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。資產(chǎn)組的賬面價(jià)值包括可直接歸屬于資產(chǎn)組和可以合理且一致地分?jǐn)傊临Y產(chǎn)組的資產(chǎn)賬面價(jià)值。資產(chǎn)組一經(jīng)確定應(yīng)當(dāng)保持一致，不得隨意變更。

（二）總部資產(chǎn)減值的認(rèn)定和處理

總部資產(chǎn)包括企業(yè)集團(tuán)或者事業(yè)部的辦公樓、電子數(shù)據(jù)處理設(shè)備等資產(chǎn)。總部資產(chǎn)的顯著特征是難以脫離其他資產(chǎn)或者資產(chǎn)組產(chǎn)生獨(dú)立的現(xiàn)金流入，而且其賬面價(jià)值難以完全歸屬于某一資產(chǎn)組。有跡象表明某項(xiàng)總部資產(chǎn)可能發(fā)生減值的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)計(jì)算確定該總部資產(chǎn)所歸屬的某個(gè)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的可收回金額，然后將其與相應(yīng)的賬面價(jià)值相比較，據(jù)以判斷是否需要確認(rèn)減值損失。

（三）商譽(yù)減值的認(rèn)定和處理

企業(yè)合并所形成的商譽(yù)，至少應(yīng)當(dāng)在每年年度終了進(jìn)行減值測(cè)試。由于商譽(yù)難以獨(dú)立于其他資產(chǎn)為企業(yè)單獨(dú)產(chǎn)生現(xiàn)金流量，應(yīng)當(dāng)自購(gòu)買日起將商譽(yù)的賬面價(jià)值分?jǐn)傊料嚓P(guān)的資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合；分?jǐn)倳r(shí)可按照該資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的公允價(jià)值占相關(guān)資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合公允價(jià)值總額的比例進(jìn)行。資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的可收回金額低于其賬面價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)相應(yīng)的減值損失，這里的“賬面價(jià)值”包括分?jǐn)偟目偛抠Y產(chǎn)和商譽(yù)。損失的金額應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行分?jǐn)?，以抵減資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合中資產(chǎn)的賬面價(jià)值：首先，抵減分?jǐn)傊临Y產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合中商譽(yù)的賬面價(jià)值；然后，根據(jù)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合中除商譽(yù)之外的其他各項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值所占比重，按比例抵減其他各項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值。以上資產(chǎn)賬面價(jià)值的抵減，應(yīng)當(dāng)作為各單項(xiàng)資產(chǎn)（包括商譽(yù)）的減值損失處理，計(jì)入當(dāng)期損益。抵減后的各資產(chǎn)的賬面價(jià)值不得低于以下三者之中最高者：該資產(chǎn)的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額（如可確定的）、該資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值（如可確定的）和零。因此而導(dǎo)致的未能分?jǐn)偟臏p值損失金額應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合中其他各項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值所占比重進(jìn)行分?jǐn)?。三、新?zhǔn)則中資產(chǎn)減值不得轉(zhuǎn)回規(guī)定問(wèn)題

分析本準(zhǔn)則對(duì)這一條款的修訂主要是針對(duì)目前我國(guó)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題和與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相趨同這一客觀要求。具體原因：

（一）有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性

目前我國(guó)的證券市場(chǎng)還不成熟、不完善。關(guān)于資產(chǎn)減值的會(huì)計(jì)規(guī)范又過(guò)于分散和粗糙，我國(guó)企業(yè)，特別是上市公司常常利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提來(lái)操縱利潤(rùn)，以前期間預(yù)先多提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，當(dāng)期則全部或部分沖回，以達(dá)到調(diào)控盈余的目的。資產(chǎn)減值準(zhǔn)則中明確規(guī)定不允許轉(zhuǎn)回以前期間已確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失，有助于減少企業(yè)管理當(dāng)局粉飾財(cái)務(wù)報(bào)告的可能性，縮小了利用會(huì)計(jì)政策虛增利潤(rùn)、粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的空間，提高了會(huì)計(jì)信息的決策相關(guān)性。

（二）與我國(guó)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力相適應(yīng)

IAS36對(duì)資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回的規(guī)定是主體必須在每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債日判定是否已有跡象表明以前年度確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失不再存在或已減少，如果有跡象，主體必須估計(jì)該項(xiàng)資產(chǎn)的可收回金額；主體在最近一次確認(rèn)資產(chǎn)減值損失后，只有在確定資產(chǎn)的可收回金額中所使用的估計(jì)發(fā)生改變時(shí)，才能沖回以前年度已確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失?？梢?jiàn)，已確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失是否可以轉(zhuǎn)回，首先要依賴于會(huì)計(jì)人員判定以前年度確認(rèn)的資產(chǎn)是否存在減值的跡象和資產(chǎn)的可收回金額中所使用的估計(jì)額是否發(fā)生改變，這些就需要一定的職業(yè)判斷能力。從我國(guó)目前會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷水平來(lái)看，很難達(dá)到這個(gè)要求。如果允許轉(zhuǎn)回已計(jì)提的資產(chǎn)減值損失，反而容易增加企業(yè)操縱損益的可能。資產(chǎn)減值準(zhǔn)則做出不允許轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值損失的規(guī)定，減少了企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇和會(huì)計(jì)估計(jì)的范圍，同時(shí)也減少了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷，比較符合我國(guó)的國(guó)情。

（三）與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相趨同的客觀要求

從國(guó)際上已有的準(zhǔn)則來(lái)看，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還有其他國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都存在相關(guān)條款規(guī)定，不得轉(zhuǎn)回已確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失。我國(guó)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展要與國(guó)際趨同、減少企業(yè)在國(guó)際業(yè)務(wù)中發(fā)展的阻礙就必須制定與國(guó)際相一致的會(huì)計(jì)處理方法。

四、新準(zhǔn)則中減值損失會(huì)計(jì)處理的問(wèn)題

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在會(huì)計(jì)處理上大致分為3種類型：一是減值準(zhǔn)備作為管理費(fèi)用處理。這主要使用在存貨跌價(jià)準(zhǔn)備上，跌價(jià)部分計(jì)提時(shí)，借：管理費(fèi)用，貸：存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。二是減值準(zhǔn)備作為投資損失處理。這主要是針對(duì)因投資形成的金融資產(chǎn)，如短期投資減值，借：投資收益，貸：短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備；如屬長(zhǎng)期投資減值，借：投資收益，貸：長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備。三是減值準(zhǔn)備作為營(yíng)業(yè)外支出處理。主要用在有形或無(wú)形的長(zhǎng)期資產(chǎn)上。計(jì)提時(shí)，借：營(yíng)業(yè)外支出——計(jì)提的固定資產(chǎn)（在建工程、無(wú)形資產(chǎn)）減值準(zhǔn)備，貸：固定資產(chǎn)（在建工程、無(wú)形資產(chǎn)）減值準(zhǔn)備。

資產(chǎn)減值準(zhǔn)則規(guī)定，可收回金額的計(jì)量結(jié)果表明，資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值時(shí)，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額，減記的金額確認(rèn)為資產(chǎn)減值損失，計(jì)入當(dāng)期損益，同時(shí)計(jì)提相應(yīng)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在今后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。即無(wú)論何種資產(chǎn)發(fā)生減值，均借記“資產(chǎn)減值損失”，貸記相關(guān)資產(chǎn)減值科目。

篇5

②張建華，《傳統(tǒng)媒體與新媒體輿論監(jiān)督功能的比較》[D].新疆大學(xué)，2012

③童兵，《新聞?shì)浾摫O(jiān)督的主體解析》[J].《新聞大學(xué)》，2008（3）

④趙若虛，《食品安全事件中我國(guó)電視媒體的輿論監(jiān)督研究》[D].河南大學(xué)，2012

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篇6

電視新聞在尊重事實(shí)的前提下，可充分反映民生百態(tài)及大眾觀點(diǎn)，并在較大程度上引導(dǎo)著社會(huì)輿論的發(fā)展，若利用好電視新聞這一資源，政府工作會(huì)受到良好的監(jiān)督，也有利于民眾問(wèn)題的及時(shí)解決。因此，人們應(yīng)當(dāng)充分重視電視新聞監(jiān)督的重要作用。

1電視新聞監(jiān)督的內(nèi)涵

現(xiàn)今，人民群眾以電視新聞等傳媒形式監(jiān)督社會(huì)各類行為的過(guò)程，就是電視新聞監(jiān)督。電視新聞監(jiān)督的盛行，顯示出我國(guó)人民日益重視維護(hù)個(gè)人權(quán)益和政府活動(dòng)的逐漸透明化、公開(kāi)化，這反映了中國(guó)精神文明的進(jìn)步，也為國(guó)家建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。電視新聞的制作并非隨意，而是為呈現(xiàn)大眾的觀點(diǎn)、建立在事實(shí)基礎(chǔ)上的報(bào)道方式，因此人們可以借此實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的意愿。

2新時(shí)期電視新聞在輿論監(jiān)督中的積極作用

2.1便于高效解決難題“發(fā)現(xiàn)人民最為關(guān)注的社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)，并加以整理、總結(jié)，在電視上報(bào)道出來(lái)”是電視新聞工作的任務(wù)，為真正將人民的難題解決好，電視媒體還可能會(huì)持續(xù)播報(bào)某些事件、問(wèn)題，并向有關(guān)單位反饋，而且，電視媒體通常會(huì)開(kāi)設(shè)24小時(shí)新聞熱線，以最快、最優(yōu)的應(yīng)對(duì)方式來(lái)解決問(wèn)題。所以說(shuō)，電視新聞?dòng)欣趩?wèn)題得到迅速、妥善的解決。2.2為政府活動(dòng)提供事實(shí)參考我國(guó)人民在國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速成長(zhǎng)的環(huán)境下，物質(zhì)生活得到了迅速改善，尤其是，中國(guó)在加入WTO以后，國(guó)際上領(lǐng)先的管理方式及技術(shù)水平被不斷吸收進(jìn)來(lái)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展又得到了質(zhì)的飛躍。但在國(guó)內(nèi)物質(zhì)環(huán)境迅速改善的同時(shí)，很多欠缺也隨之凸顯，亟待有關(guān)部門的解決，但目前在有許多地方，政府部門尚難以迅速發(fā)現(xiàn)、解決，其工作開(kāi)展存在困難，若恰當(dāng)使用電視新聞這一工具，政府就可在“如何為人民提供更多便利”上得到更多依據(jù)，進(jìn)而順利化解難題。2.3促進(jìn)國(guó)家的民主法治進(jìn)步為高效促進(jìn)民主法治建設(shè)，電視媒體應(yīng)使用新聞力量對(duì)政府活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。若社會(huì)全員均能投入到監(jiān)督活動(dòng)中，有助于社會(huì)公信力的形成，也可將“反腐敗”活動(dòng)落到實(shí)處，促進(jìn)我國(guó)民主、法治社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、現(xiàn)代化，需要擁有完善的監(jiān)督系統(tǒng)。電視新聞報(bào)道，會(huì)強(qiáng)力傳播某些事件，讓廣大人民群眾了解事情原委。然后，人們可以針對(duì)報(bào)道發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解，就會(huì)推動(dòng)國(guó)家的民主法治建設(shè)。同時(shí)，針對(duì)某些“失范”現(xiàn)象，電視新聞報(bào)道可發(fā)動(dòng)公眾輿論加以監(jiān)督，甚至可能引發(fā)轟動(dòng)，作用顯著。因此說(shuō)，電視新聞在社會(huì)建設(shè)中地位不可忽略，可有效引導(dǎo)并充分反映社會(huì)輿論，力量巨大，人們應(yīng)當(dāng)對(duì)其加以重視并恰當(dāng)運(yùn)用。2.4維護(hù)社會(huì)安定在維持社會(huì)安定方面，電視新聞的用途亦不可忽略?！俺浞殖尸F(xiàn)人民意見(jiàn)，宣傳正能量觀點(diǎn)，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論并通過(guò)有關(guān)部門的審查”是現(xiàn)今電視媒體所表達(dá)出言論的基本要求，電視新聞在國(guó)家安定建設(shè)中，有助于實(shí)現(xiàn)人民與政府間的良流，為國(guó)家建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3新時(shí)期電視新聞在輿論監(jiān)督中所具備的優(yōu)勢(shì)

3.1有效還原事實(shí)電視新聞從出現(xiàn)以來(lái)，就包含著很多的高科技元素，為盡可能的將新聞事件還原，電視媒體會(huì)按時(shí)間先后順序報(bào)道事件，于是，人們想及時(shí)、不間斷地獲取新聞消息的愿望得到了良好的滿足。如，被諸多觀眾所認(rèn)可及喜愛(ài)的《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目，其主張的是“以事實(shí)說(shuō)話”，可在第一時(shí)間播報(bào)事件，并反映許多現(xiàn)場(chǎng)信息，切切實(shí)實(shí)呈現(xiàn)出了基層人民的實(shí)際情況。3.2高效集中公眾注意力高度集中輿論公眾的注意力是電視新聞的一大優(yōu)點(diǎn)，正因?yàn)榇耍娨曅侣勗谌嗣裰械膫鞑ツ芰ο喈?dāng)之高，它會(huì)引發(fā)觀看節(jié)目觀眾的高度共鳴，既而廣泛傳播，甚至激發(fā)輿論界的強(qiáng)烈反向，這樣有助于問(wèn)題的快速化解。

4新時(shí)期電視新聞在輿論監(jiān)督中的局限

4.1所處社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜化電視新聞在電視媒體不斷成長(zhǎng)、社會(huì)環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜的背景下，所面臨的問(wèn)題也在不斷增多，其在發(fā)揮監(jiān)督作用過(guò)程中也會(huì)遇到諸多障礙，很多新聞媒體會(huì)難以跟上時(shí)代變化，新聞播報(bào)內(nèi)容陳舊、形式也比較老套。此外，還有部分領(lǐng)域播報(bào)新聞的氛圍不佳，這種種問(wèn)題使得電視新聞的監(jiān)督活動(dòng)不夠深入，有待進(jìn)一步成長(zhǎng)。為了使所播報(bào)的新聞可充分起到監(jiān)督用途，解決其在發(fā)展過(guò)程中遇到的種種挑戰(zhàn)，新聞媒體應(yīng)致力報(bào)道的規(guī)范化發(fā)展，樹(shù)立良好的社會(huì)公信力，保證新聞播報(bào)的嚴(yán)密、合法、公正及公平[1]。4.2自身存在欠缺很多新聞媒體的用人方式及制作節(jié)目過(guò)程不盡合理，致使了有些新聞?dòng)浾哔Y質(zhì)不夠、能力較低，部分節(jié)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)單、重復(fù)，較大程度地制約著新聞節(jié)目的良性發(fā)展；有些媒體不經(jīng)仔細(xì)篩選、核查就盲目播報(bào)新聞，導(dǎo)致了錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)的出現(xiàn)，結(jié)果對(duì)實(shí)現(xiàn)新聞的“正確引導(dǎo)輿論公眾、進(jìn)行輿論監(jiān)督”帶來(lái)了阻礙；再如，有些從業(yè)者為了私利以工作之便獲取不正當(dāng)收入，不僅缺乏從業(yè)道德，也對(duì)新聞媒體良好社會(huì)形象的樹(shù)立造成破壞，影響極差；再如，有些新聞媒體片面追求經(jīng)濟(jì)收益，將新聞時(shí)間一再縮減，阻礙著精良節(jié)目的制作。綜上，新聞媒體應(yīng)將方向及定位看清楚，仔細(xì)思考如何充分發(fā)揮新聞作用，并在工作中深切關(guān)注群眾生活及社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展，最大可能支持到我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。

5新時(shí)期完善電視新聞工作的建議

5.1宣傳上與時(shí)俱進(jìn)新聞從業(yè)者應(yīng)當(dāng)具有與時(shí)俱進(jìn)的思想、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，并對(duì)自身所承擔(dān)的任務(wù)認(rèn)識(shí)清楚，在新聞宣傳中正向引導(dǎo)輿論，切實(shí)反映出社會(huì)團(tuán)結(jié)、向上的風(fēng)貌。5.2策劃中貼近生活有了良好的策劃，新聞資源才能夠得到有效應(yīng)用。電視新聞報(bào)道要做到滿足觀眾需求，成功引導(dǎo)輿論，就應(yīng)當(dāng)將人民群眾所想、所需時(shí)刻放在心中。因此，在新聞策劃中，工作人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注人間百態(tài)、社會(huì)民生，使其報(bào)道能夠?qū)⑵胀ㄈ嗣竦膶?shí)際情況如實(shí)反映出來(lái)。5.3報(bào)道應(yīng)符合事實(shí)新聞工作者應(yīng)在新聞選題及寫作中從事實(shí)出發(fā)，并盡可能地將事實(shí)原貌還原出來(lái)，切實(shí)呈現(xiàn)民意、社情，促成問(wèn)題的順利解決[2]。5.4利用好電視要素新聞制作應(yīng)當(dāng)全面、立體，字幕應(yīng)醒目、簡(jiǎn)潔，畫面及聲音應(yīng)清晰，新聞內(nèi)容應(yīng)能夠正向引導(dǎo)大眾輿論，將電視要素應(yīng)用好，電視新聞才會(huì)出色、受人歡迎。

6結(jié)論

電視新聞為解決民生問(wèn)題提供了一種較為便捷的解決途徑，通過(guò)報(bào)道，政府及社會(huì)各界均會(huì)對(duì)百姓問(wèn)題有更多關(guān)注，并提出建議以監(jiān)督問(wèn)題的解決，這樣也有利于社會(huì)的安定及民主化、公正化發(fā)展。為此，新聞從業(yè)者應(yīng)負(fù)起責(zé)任，不斷努力做出優(yōu)秀新聞節(jié)目。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：媒體；輿論；監(jiān)督；素質(zhì)；要求

如何有效地發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督功能，真正做到“幫忙不添亂”，對(duì)新聞工作者的素質(zhì)，提出來(lái)了較高的要求。

一、要有良好的政治思想素質(zhì)

我國(guó)的社會(huì)主義新聞事業(yè)，是黨的事業(yè)重要組成部分，新聞?dòng)浾邲](méi)有什么特殊的權(quán)力，絕不是“無(wú)冕之王”，可以為所欲為。開(kāi)展輿論監(jiān)督的目的，是為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建議，反映人民群眾的意見(jiàn)和呼聲,改進(jìn)黨和政府工作,密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,反對(duì)消極腐敗,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展.站在黨和人民的立場(chǎng)上說(shuō)話,是黨和新聞事業(yè)的性質(zhì)和輿論監(jiān)督的目的所決定的。因此，實(shí)施輿論監(jiān)督，新聞工作者要有強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，要研究確定宣傳正確的方針和科學(xué)方法，積極穩(wěn)妥地把干部群眾的思想和行動(dòng)朝著有利于解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方向引導(dǎo)。

二、要有高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)

輿論監(jiān)督工作雖然不具備法律評(píng)判作用，但因其必須得亮明觀點(diǎn)，所以輿論監(jiān)督者的道德水平、心態(tài)、動(dòng)機(jī)必然會(huì)對(duì)輿論監(jiān)督的社會(huì)效果產(chǎn)生影響，這就是要求新聞工作必須具備良好的職業(yè)道德，為人正直、處事公平，拋棄個(gè)人恩怨和私心雜念。以嚴(yán)格的道德規(guī)范要求自己，絕對(duì)保證輿論監(jiān)督動(dòng)機(jī)的純潔性。不能把批評(píng)報(bào)道作為個(gè)人泄私憤、圖報(bào)復(fù)，為親朋好友或小集團(tuán)服務(wù)的工具，更不能借批評(píng)報(bào)道搞有償新聞、有償監(jiān)督。近幾年，搞不正當(dāng)?shù)乃^輿論監(jiān)督，為虎作倀，充當(dāng)打手，敗壞媒體聲譽(yù)。比如1995年12月30日，中央電視臺(tái)、河南電視臺(tái)記者禁不住金錢的誘惑，收受周口地區(qū)淮陽(yáng)縣原糧食局局長(zhǎng)郝瑞端的重金賄賂，利用手中的新聞報(bào)道權(quán)利，在中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目斷章取義，制作出了轟動(dòng)全國(guó)的“糧損事件”報(bào)道，導(dǎo)致了一場(chǎng)駭人聽(tīng)聞的冤家錯(cuò)案，使郝瑞端達(dá)到了撂翻當(dāng)時(shí)淮陽(yáng)縣縣委書記李華亭的目的，李華亭也因此蒙受了兩年之久的不白之冤。由此可見(jiàn)，新聞工作者如果不注意職業(yè)道德修養(yǎng)，不廉潔自律、嚴(yán)格要求自己、忽視自身的價(jià)值提高，必將給社會(huì)和人民造成不可挽加的損失和影響。

三、要有廣博的業(yè)務(wù)知識(shí)

1996年在視察報(bào)社時(shí)強(qiáng)調(diào)：“新聞工作者有很深的學(xué)問(wèn)，涉及方方面面的知識(shí)。一個(gè)稱職的新聞工作者，必須始終保持堅(jiān)定正確的政治方向，努力做到知識(shí)廣博、視野開(kāi)闊，才能在新聞?lì)I(lǐng)域里得心應(yīng)手，縱橫馳騁?！?/p>

輿論監(jiān)督的原則，主要包括真實(shí)性原則、典型性原則、政治傾向性原則和適量、適度原則。真實(shí)是新聞報(bào)道的生命，是輿論監(jiān)督最重要、最基本的原則，輿論監(jiān)督影響之大，不可估量，其失實(shí)帶來(lái)的副作用，有時(shí)是災(zāi)難性的。新聞工作者實(shí)施輿論監(jiān)督時(shí)，必須遵循“真實(shí)”這一原則。社會(huì)上存在各種各樣的問(wèn)題，只要存在較多，引起民眾人關(guān)注，或者是存在不多，卻預(yù)示著一種傾向的問(wèn)題，都可視為具有典型性。

輿論監(jiān)督的技巧，一是要抓好熱點(diǎn)、難點(diǎn)。所選擇的事例必須是體現(xiàn)廣大群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益，又為政府及主管部門應(yīng)該解決、能夠解決，但又尚未引起足夠重視或沒(méi)來(lái)得及解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是爭(zhēng)取社會(huì)合作，拓寬監(jiān)督渠道。輿論監(jiān)督需要社會(huì)提供信息，需要社會(huì)幫助形成新聞作品，這要求批評(píng)報(bào)道既不能閉門造車，也不能盲目單干。三是要跟蹤報(bào)道。新聞?shì)浾摫O(jiān)督的最終目的是為了祛邪扶正，因此，在批評(píng)報(bào)道之后，一定要狠抓落實(shí)，善始善終，切忌虎頭蛇尾，不了了之。一旦發(fā)現(xiàn)被批評(píng)方已有改正誠(chéng)意并作了大量確實(shí)有效的補(bǔ)救措施，就應(yīng)該給予追蹤報(bào)道甚至連續(xù)報(bào)道，以壞事起出好事，最終促成問(wèn)題圓滿解決。四是批評(píng)措辭要適度，對(duì)一些表示時(shí)間、程度、范圍、語(yǔ)氣的形容詞和副詞的運(yùn)用，要特別小心，因?yàn)檫@些詞統(tǒng)統(tǒng)是衡量是否符合事實(shí)的標(biāo)尺。對(duì)一些夸張、聯(lián)想的形容詞的運(yùn)用，更應(yīng)慎之又慎。

另外，新聞工作者還必須具備較高的政策水平和一定的法律知識(shí)。

輿論監(jiān)督工作最為重要的任務(wù)是宣傳黨和路線、方針、政策，糾正違反政策的各種問(wèn)題，給廣大人民群眾正確的政策導(dǎo)向。如果新聞工作政策水平低，就不能很好地完成這一重要任務(wù)。

近年來(lái)，新聞官司日趨增多，這其中這一個(gè)重要原因就是新聞工作者法制觀念淡薄，甚至是不懂法造成的。新聞工作者在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，要了解和掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)，具有基本的法律素養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)與新聞報(bào)道有關(guān)的法律法規(guī)。要了解和掌握公民和新聞工作者有哪些知情權(quán)、議政權(quán)、民事權(quán)、批評(píng)權(quán)以及公民和個(gè)人權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題在。在進(jìn)行輿論監(jiān)督的同時(shí)必須注意：不侵害國(guó)家的秘密、個(gè)人隱私等；用合法手段獲取新聞素材；只有報(bào)道權(quán)利，沒(méi)有裁判權(quán)利。輿論監(jiān)督是靠事實(shí)說(shuō)話的，報(bào)道的本身體現(xiàn)出記者的的意圖。但是，有些記者在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，卻充當(dāng)起“裁判”的角色，在提供了事實(shí)的同時(shí)，又進(jìn)行了判斷，提出主觀性的見(jiàn)解，這樣往往會(huì)吃官司?！哆|寧晚報(bào)》、沈陽(yáng)電視臺(tái)等新聞媒介在《夫妻輕生，假藥“救命”》這篇報(bào)道中說(shuō)：沈陽(yáng)張、楊一對(duì)夫婦困賭博輸錢而輕生，兩人服用了6瓶河南省駐馬店制藥廠生產(chǎn)的“佳靜”牌安定片，卻沒(méi)有死成，原因是他們服用的安眠藥是摻了大量的淀粉的假藥。該報(bào)道錯(cuò)就錯(cuò)在這一“假藥”的結(jié)論上，其實(shí)這是一種高效低毒的新藥。招來(lái)了官司不說(shuō)，還賠償數(shù)拾萬(wàn)元。

四、要有“包公”精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)

監(jiān)督與反監(jiān)督是一對(duì)矛盾。輿論監(jiān)督是一種強(qiáng)勢(shì)監(jiān)督，從某種意義上講，輿論監(jiān)督較群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、法紀(jì)監(jiān)督等其它監(jiān)督方式有更大的威力。因此，輿論監(jiān)督中的監(jiān)督與反監(jiān)督矛盾對(duì)立更為激烈。輿論監(jiān)督者一方面要有“包公”精神，剛正不阿，為畏權(quán)勢(shì)，能夠頂住各種各樣的糖衣炮彈和來(lái)自方方面面的壓力。另一方面，要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。因?yàn)楸槐O(jiān)督者往往會(huì)強(qiáng)調(diào)奪理，甚至無(wú)理強(qiáng)占三分。因此，輿論監(jiān)督者必須有細(xì)心認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和工作作風(fēng)?！稘?jì)源日?qǐng)?bào)》就曾因批評(píng)報(bào)道不嚴(yán)謹(jǐn)，將文中關(guān)鍵的數(shù)據(jù)弄錯(cuò)而吃官司。1997年8月，《濟(jì)源日?qǐng)?bào)》在報(bào)道某個(gè)體商販出售假冒偽劣水泥致使用水泥的某區(qū)農(nóng)民屋梁斷裂、墻面破裂這一事件時(shí)，記者誤將6噸水泥寫成60噸水泥，編輯隨意推測(cè)又將6噸水泥價(jià)值1600元改為16000元，致使出售假冒偽劣水泥的商販借機(jī)到法院狀告報(bào)社擴(kuò)大事實(shí)、損壞其名譽(yù)，造成其商店停業(yè)受罰。

輿論監(jiān)督工作是一項(xiàng)責(zé)任重大的神圣工作，輿論監(jiān)督者的自身素質(zhì)對(duì)這項(xiàng)工作的成敗至關(guān)重要。我們一定要本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)同時(shí)也對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的精神，從穩(wěn)定、發(fā)展的大局出發(fā)，努力提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正擔(dān)負(fù)起輿論監(jiān)督的重任，針砭時(shí)弊、隱惡揚(yáng)善，為社會(huì)主義三大文明建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

（二）不認(rèn)知新聞言論監(jiān)視的指導(dǎo)是被動(dòng)的指導(dǎo)。新聞言論的傳達(dá)不分國(guó)界，不受工夫限制、不受空間約束，具有很強(qiáng)的藏匿性、普遍性、開(kāi)放性、交互性、及時(shí)性等特點(diǎn)。收集新聞?shì)p易發(fā)生疊加效應(yīng)，尤其是收集媒體的負(fù)面言論具有很強(qiáng)的會(huì)聚效應(yīng)、擴(kuò)大效應(yīng)和擴(kuò)展效應(yīng)，輕易使渙散問(wèn)題聚集成核心問(wèn)題，部分問(wèn)題擴(kuò)大為全局問(wèn)題，普通問(wèn)題演化為政治問(wèn)題，小我的過(guò)火談吐擴(kuò)展為非理性的社會(huì)心情，不認(rèn)知新聞言論的非凡性就會(huì)被動(dòng)。

（三）不善待新聞言論監(jiān)視的指導(dǎo)是愚蠢的指導(dǎo)。指導(dǎo)干部必需善待新聞言論，積極支撐媒體實(shí)行職責(zé)，為媒體正常的采訪報(bào)道發(fā)明有利前提。目前一些指導(dǎo)干部把媒體看成“仇敵”，以為防火防盜防記者，一有記者、媒體來(lái)報(bào)道，不是想方法熱情招待，不是自動(dòng)面臨記者，而是想盡想方設(shè)法來(lái)抵擋，甚至接納一些非正常伎倆歹意阻遏采訪，做法是愚蠢、老練的，后果只能是適得其反。

（四）不回應(yīng)新聞言論監(jiān)視的指導(dǎo)是指導(dǎo)。新聞言論監(jiān)視是對(duì)我們?nèi)蝿?wù)的一種查驗(yàn)。關(guān)于媒體的監(jiān)視采訪，越公開(kāi)、越通明，就越能削減或防止發(fā)生消極影響。對(duì)監(jiān)視性新聞言論應(yīng)自動(dòng)準(zhǔn)確回應(yīng)，不克不及聽(tīng)之任之，麻痹不仁，不論不問(wèn)，恣意炒作，讓事態(tài)惡化，甚至影響開(kāi)展大局。

（五）不標(biāo)準(zhǔn)新聞言論監(jiān)視的指導(dǎo)是縱容的指導(dǎo)。當(dāng)時(shí)，媒體的治理越來(lái)越開(kāi)放，媒體采訪也越來(lái)越自在，加之極單個(gè)非主流媒體本身機(jī)制不健全，從業(yè)人員良莠不齊，魚龍混同，單個(gè)臨聘人員甚至以言論監(jiān)視為挾制，四處找茬子、挑缺點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)治理難度大。因而，要嚴(yán)厲執(zhí)行有關(guān)規(guī)則，增強(qiáng)新聞言論治理，不克不及任其自然，更不克不及縱容恣意開(kāi)展。

二、承受新聞言論監(jiān)視貴在提能

準(zhǔn)確看待言論監(jiān)視，進(jìn)步同媒體打交道的才能觸及多個(gè)層面，重點(diǎn)提拔五種才能。

（一）任務(wù)推進(jìn)凸起“防”。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。各級(jí)指導(dǎo)干部要未雨綢繆，避免任務(wù)中的瑕疵和掉誤，最大限制地從泉源上削減負(fù)面新聞言論的發(fā)生。一要民生為本。民生為本、民生為先，不時(shí)改善民生情況，讓人民群眾共享變革開(kāi)展效果。只要把民生處理好了，群眾才沒(méi)有牢騷，也才干從基本上根除負(fù)面報(bào)道的泥土。二要民主公開(kāi)。用陽(yáng)光的、民主的、公開(kāi)的方法，把群眾存眷的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把組織的決議計(jì)劃置于陽(yáng)光之下、置于群眾的監(jiān)視之下，保證群眾的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、表達(dá)權(quán)，削減群眾不用要的誤解。三要決議計(jì)劃評(píng)價(jià)。嚴(yán)重決議計(jì)劃必需普遍聽(tīng)取群眾定見(jiàn)、專家定見(jiàn)，尤其是要進(jìn)行不變風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，最大限制地降低決議計(jì)劃“負(fù)效應(yīng)”。四要應(yīng)急措置。任何一個(gè)突發(fā)公同事件，總體上都要閱歷埋伏期、迸發(fā)期、緩沖期、處理期四個(gè)階段。在埋伏期老是有如許那樣的征兆，必需要有先見(jiàn)之明，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置，將危機(jī)祛除于無(wú)形。迸發(fā)期第一“長(zhǎng)官”必需在第一工夫到第一現(xiàn)場(chǎng)決斷措置，避免危機(jī)擴(kuò)張、言論晉級(jí)。五要查漏補(bǔ)缺。增強(qiáng)轄區(qū)、行業(yè)界輕易激發(fā)群眾不滿、媒體存眷炒作的矛盾膠葛、變亂隱患的排查化解，決不克不及推、拖、抗，做到“療傷止痛”，完成防微杜漸、未雨綢繆。

（二）正面宣傳凸起“引”。增強(qiáng)言論的正面指導(dǎo)，實(shí)時(shí)把黨委、當(dāng)局的聲響宣傳出去，把群眾、媒體想曉得的信息傳達(dá)出去。一是作出嚴(yán)重決議計(jì)劃要“引”。善用媒體宣傳黨的主張，宣傳嚴(yán)重決議計(jì)劃的社會(huì)布景、醞釀進(jìn)程、決議計(jì)劃順序和嚴(yán)重意義，經(jīng)過(guò)媒體加強(qiáng)公共政策評(píng)論、制訂、執(zhí)行進(jìn)程中的通明度和公開(kāi)度，促進(jìn)任務(wù)效率的進(jìn)步。二是處理嚴(yán)重民生要“引”。借中心、省級(jí)威望媒體和各大首要網(wǎng)站宣傳報(bào)道處理民生問(wèn)題所獲得的宏大成果，特殊是處理四難、扶貧開(kāi)拓、新村建立、財(cái)產(chǎn)培養(yǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面獲得的宏大成就，指導(dǎo)廣闊干部群眾感恩黨委當(dāng)局的關(guān)心，不等不靠加速開(kāi)展、建立家園。三是舉辦嚴(yán)重運(yùn)動(dòng)要“引”。正面宣傳報(bào)道嚴(yán)重主題運(yùn)動(dòng)、節(jié)日運(yùn)動(dòng)，合時(shí)舉辦新聞會(huì)，召開(kāi)布景吹風(fēng)會(huì)運(yùn)動(dòng)信息，組織記者集體采訪、獨(dú)自采訪；新聞公報(bào)、聲明、說(shuō)話；回答記者德律風(fēng)傳真和電子郵件問(wèn)詢。四是措置嚴(yán)重事情要“引”。在事情初期，應(yīng)臨危不懼、處變不驚，擅長(zhǎng)掌握先機(jī)，第一工夫威望信息，搶占信息制高點(diǎn)，讓謠言沒(méi)有傳達(dá)空間；在事情中期，應(yīng)向媒體具體引見(jiàn)詳細(xì)辦法及獲得的實(shí)踐結(jié)果，起勁博得大眾的支撐、信賴，為問(wèn)題的處理發(fā)明優(yōu)越的言論前提；在事情后期，應(yīng)應(yīng)用媒體擴(kuò)大正面言論，盡量削減突發(fā)事情的負(fù)面影響，促進(jìn)任務(wù)的順暢展開(kāi)。五是節(jié)制嚴(yán)重輿源要“引”。對(duì)能夠呈現(xiàn)的輿情熱點(diǎn)，可以自動(dòng)上彀相關(guān)信息，避免呈現(xiàn)單方面的不實(shí)的信息、進(jìn)擊的污蔑的信息，掌控信息自動(dòng)權(quán)。

（三）輿情反響凸起“快”。第一工夫作出反響，威望信息、搶占信息制高點(diǎn)，是積極承受新聞言論監(jiān)視的不貳規(guī)律?！拔鍌€(gè)第一”：一是第一工夫靈通訊息。一旦呈現(xiàn)輿情或有媒體來(lái)報(bào)道、采訪，要在最短的工夫內(nèi)向上級(jí)組織和宣傳部分申報(bào)，做到信息靈通、疏通。二是第一工夫啟動(dòng)預(yù)案。依照系統(tǒng)分工訂定合同程設(shè)置，各司其責(zé)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查詢，剖析研討，構(gòu)成通稿，信息共享，做到事態(tài)可控、任務(wù)有條不紊。三是第一工夫網(wǎng)上指導(dǎo)。新聞言論事情假如曾經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上，必需以最快的速度，組織人員答復(fù)，經(jīng)過(guò)博客、談?wù)搯T搶占“前五樓”進(jìn)行指導(dǎo)、引導(dǎo)。四是第一工夫溝通媒體。自動(dòng)與媒體對(duì)接，接納發(fā)函的方法向媒體引見(jiàn)狀況，闡明工作實(shí)情，嚴(yán)重事情需要時(shí)第一工夫召開(kāi)新聞會(huì)，用正面的聲響清亮現(xiàn)實(shí)，標(biāo)明觀念，博得媒體的支撐了解。五是第一工夫節(jié)制事態(tài)。接納強(qiáng)有力的辦法避免擴(kuò)展事態(tài)，確保事態(tài)開(kāi)展的指導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)把握在組織手中，最大限制地削減負(fù)面影響、降低措置本錢。

（四）答問(wèn)釋疑凸起“準(zhǔn)”。面臨輿情反映和記者采訪，必需把本人擺在與媒體協(xié)作、與記者對(duì)等的地位，尊敬發(fā)問(wèn)詢疑，坦誠(chéng)分析答復(fù)，絕對(duì)不克不及“因言獲罪”，讓言論晉級(jí)。做到“五不”：一是鎮(zhèn)定不先亂方寸。冷靜鎮(zhèn)定，安然面臨媒體、面臨鏡頭。答問(wèn)釋疑的要害要緊密、嚴(yán)謹(jǐn)，先熟習(xí)狀況，做到心中稀有，不自掉方寸、不自亂四肢舉動(dòng)、不逃避首要矛盾。二是問(wèn)題不自動(dòng)定性。普通狀況下，就輿情或媒體存眷的工作自身作出腳踏實(shí)地的分析和回答，對(duì)上級(jí)部分、威望部分、專業(yè)部分沒(méi)有定性的工作，不克不及自我做出晦氣定性，倒持泰阿。假如對(duì)方有不實(shí)報(bào)道和禁絕確定性，該當(dāng)有理有力有節(jié)地進(jìn)行駁論，變被動(dòng)為自動(dòng)。三是未知不自我否認(rèn)。對(duì)不曉得的工作，可以做出著手查詢、積極報(bào)告請(qǐng)示、妥帖措置等方面的積極亮相，不克不及顯示出“無(wú)才能處理”的消極立場(chǎng)；對(duì)將來(lái)的工作，可根據(jù)本單元本能機(jī)能或自己職責(zé)作出積極的承諾，假如觸及準(zhǔn)則層面不克不及小我亮相的，可標(biāo)明立場(chǎng)盡快研討、積極應(yīng)對(duì)，不得信口開(kāi)河、自我否認(rèn)，讓媒體和群眾損失決心和但愿。四是局限不隨意擴(kuò)展。不替他人答復(fù)問(wèn)題，只講本人職責(zé)局限內(nèi)的工作。假如記者問(wèn)及別個(gè)部分和其余當(dāng)?shù)氐氖拢烧?qǐng)其向有關(guān)部分和當(dāng)?shù)刈髡{(diào)查。假如只是在必然局限或單個(gè)媒體存眷的輿情，尤其是進(jìn)擊的污蔑的信息，準(zhǔn)則上只對(duì)特定局限或特定媒體進(jìn)行回應(yīng)，不盲目擴(kuò)展。五是受訪不互相矛盾。統(tǒng)一個(gè)當(dāng)?shù)?、統(tǒng)一個(gè)部分、統(tǒng)一個(gè)集團(tuán)要一致信息、一致觀念、一致口徑，承受采訪或輿情答復(fù)不相互矛盾、前后紛歧致。

（五）記者交往凸起“善”。對(duì)來(lái)訪的記者要善待，在善待中“五要”：一要辨認(rèn)不盲從，自動(dòng)檢驗(yàn)記者證件，辨認(rèn)記者身份；二要熱情不冷酷，招待要有禮有節(jié)，在吃、住、行上盡能夠的供應(yīng)便利；三要共同不仇視，積極支撐共同采訪，不克不及給記者“發(fā)問(wèn)”；四要客觀不遮蓋，把當(dāng)局要說(shuō)的、媒體感興致的、大眾關(guān)懷的腳踏實(shí)地地引見(jiàn)給媒體，答復(fù)問(wèn)題要一語(yǔ)中的、言簡(jiǎn)意賅，把首要的工作說(shuō)清晰，把媒體最需求答復(fù)的問(wèn)題答復(fù)清晰；五要標(biāo)準(zhǔn)不激動(dòng)，盡能夠地、標(biāo)準(zhǔn)地招待媒體記者，但不克不及承受不合理的、違規(guī)的要求，更不克不及拿錢擺平，關(guān)于記者的詰問(wèn)和發(fā)問(wèn)，必然要不慌不忙，既不指手劃腳，也不責(zé)備污蔑。

三、承受新聞言論監(jiān)視貴在借力

新聞言論正面的越多越好，負(fù)面的越少越好。指導(dǎo)干部必需養(yǎng)成天天念書、看報(bào)、上彀、看電視的習(xí)氣，增強(qiáng)輿情研判，承受言論監(jiān)視，學(xué)會(huì)借助各方力氣掌握和運(yùn)用新聞言論。

（一）借底層組織的力氣。充分應(yīng)用底層組織與群眾最接近、最直接的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)他們“前沿陣地”的效果，做到輿情早發(fā)現(xiàn)，早化解、早措置，用正面的聲響指導(dǎo)輿情開(kāi)展。

（二）借主干人員的力氣。有一支博客步隊(duì)，多作正面的、積極的言論宣傳。有一批收集信息人員，時(shí)辰存眷媒體動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部分的輿諜報(bào)道，要敏捷作出反響。有一個(gè)本單元本部分的新聞?wù)勗捜?，在要害時(shí)分站出來(lái)分析狀況，清亮現(xiàn)實(shí)，傳達(dá)黨和當(dāng)局的聲響。

篇9

司法公正涵蓋整個(gè)司法工程，其價(jià)值蘊(yùn)含包括適用法律平等、訴訟程序正義和判決結(jié)果公平等方面 [1]，具體可從以下四方面進(jìn)行理解：一是實(shí)體公正。指現(xiàn)行法律分配給人們的權(quán)益與其通過(guò)司法活動(dòng)所確認(rèn)的權(quán)益相一致，且這種一致性應(yīng)得到司法機(jī)關(guān)的充分保障。關(guān)于實(shí)體公正，我國(guó)法律確立的基本原則是 “以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，即客觀地認(rèn)定案件事實(shí)和準(zhǔn)確地適用法律。二是程序公正。指在法律適用的具體運(yùn)作過(guò)程中充分保障每位當(dāng)事人及其訴訟參與人的訴訟權(quán)益，它是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的重要手段，是長(zhǎng)期司法實(shí)踐中對(duì)處理各類案件程序、手段、方法規(guī)律性的科學(xué)總結(jié)。三是執(zhí)行公正。即按法定程序公正、嚴(yán)格地執(zhí)行生效的判決、裁定和其他法律文書，使紙上的東西得到切實(shí)的履行。四是形象公正。指司法人員的執(zhí)法形象必須公正，也就是說(shuō)司法人員在執(zhí)法的過(guò)程中，除了要嚴(yán)格按照實(shí)體法和程序法的規(guī)定處理案件外，在言行上還要符合司法人員的身份。只有司法機(jī)關(guān)形象公正，社會(huì)公眾才能信任司法，司法救濟(jì)才能成為社會(huì)公眾一旦發(fā)生糾紛的首要選擇，促使社會(huì)公眾的矛盾和糾紛都能通過(guò)司法途徑得到消解，從而避免社會(huì)矛盾的非法律手段解決。

可見(jiàn)，實(shí)體公正、程序公正、執(zhí)行公正和形象公正是司法公正的有機(jī)統(tǒng)一實(shí)體，都要求司法人員忠實(shí)地服從和使用法律，始終站在客觀中立立場(chǎng)，不偏不倚，維護(hù)社會(huì)的公平和正義。

新聞的及時(shí)性原則要求新聞報(bào)道要快，要及時(shí)，才具有新聞價(jià)值，于是新聞工作者常常過(guò)多的強(qiáng)調(diào)新聞自由，對(duì)司法活動(dòng)的報(bào)道往往超越了法律的界限，而司法活動(dòng)具有一定的過(guò)程和程序?？梢?jiàn)，新聞媒體過(guò)早的報(bào)道、評(píng)論勢(shì)必會(huì)侵犯司法獨(dú)立的原則，形成媒介審判，對(duì)司法公正產(chǎn)生消極的影響，從而對(duì)司法獨(dú)立和司法公正造成傷害。可以說(shuō)，新聞報(bào)道追求的案件往往是具有生動(dòng)性、重要性、顯著性、新奇性的案件，從而引起公眾關(guān)注與參與，形成媒體熱點(diǎn)，而且，新聞媒體對(duì)司法案件的報(bào)道往往注重結(jié)果，追求懲惡揚(yáng)善、分清是非為目的的正義，這使得其常常要對(duì)司法機(jī)關(guān)追求的以建立在程序正當(dāng)基礎(chǔ)上的正義構(gòu)成強(qiáng)大的沖擊，對(duì)人民法官判案形成強(qiáng)大的媒體壓力，從而產(chǎn)生“媒介審判”的不良效應(yīng)。

媒介審判這一概念發(fā)端于美國(guó)，由“報(bào)紙審判”演變而來(lái)。我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者尤英夫認(rèn)為：“報(bào)紙審判的意義較為廣泛，即任何民、刑事案件在普通法院審判前或?qū)徟泻?，由一般性或法律性?bào)紙所刊載的消息或意見(jiàn)，不論其是以文字、圖片、漫畫及其他方式，不論其目的是在討論、分析、攻擊、侮辱與案件有關(guān)的法官、當(dāng)事人及其他訴訟關(guān)系人，或案件內(nèi)容及其勝負(fù)得失，凡足以影響審判者，都可稱為報(bào)紙審判?！?[2]

筆者認(rèn)為，所謂“媒介審判”是指新聞媒體超越司法程序搶先對(duì)案件作出判斷，對(duì)涉案人員作出定性、定罪、定刑以及勝訴或敗訴等結(jié)論，其是對(duì)人民法院審判權(quán)和犯罪嫌疑人的公民權(quán)利的雙重侵犯。新聞媒體報(bào)道的對(duì)象一般是民憤極大，影響甚廣的“非自愿社會(huì)公眾人物”，在事實(shí)的選取上往往是片面的、夸張的，所發(fā)生的案件一般具有重要性和顯著性。隨著傳媒業(yè)的迅速發(fā)展，媒體間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和白熱化，一些新聞媒體對(duì)具有極大影響力和可讀性的案件報(bào)道趨之若鶩，對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、大容量、一邊倒的宣傳和炒作，形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍。在這樣的情境下，司法機(jī)關(guān)在對(duì)案件進(jìn)行審理時(shí)，就不得不考慮公眾媒體的壓力，從而導(dǎo)致某些案件無(wú)法得到公正的審判。這實(shí)質(zhì)上是一種嚴(yán)重的越位現(xiàn)象，其干擾了人民法院的獨(dú)立審判，損害了法律的尊嚴(yán)。對(duì)“媒介審判”與司法公正兩者間的沖突性，筆者認(rèn)為可從以下幾方面進(jìn)行分析：

新聞是自由的，其對(duì)法庭的報(bào)道和批評(píng)是需要的，但由于司法活動(dòng)的嚴(yán)肅性和司法判決在社會(huì)上的重要影響，當(dāng)新聞?dòng)糜趫?bào)道和監(jiān)督司法活動(dòng)時(shí)，其自由的范圍和程度應(yīng)該受到必要的限制。一旦訴訟程序開(kāi)始，新聞媒體的自由必須向公正審判的公共利益讓步。當(dāng)新聞?dòng)糜趫?bào)道和監(jiān)督司法活動(dòng)時(shí)，由于司法活動(dòng)的嚴(yán)肅性和司法判決在社會(huì)上的重要影響，新聞自由的范圍和程度應(yīng)當(dāng)受到限制。不僅新聞的采集、和傳送要遵照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，而且發(fā)表意見(jiàn)和進(jìn)行批評(píng)更要慎重。也就是說(shuō)，從事司法報(bào)道和監(jiān)督的記者要采取對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)的態(tài)度，要承擔(dān)更重的法律責(zé)任。實(shí)踐中，新聞工作常常過(guò)多的強(qiáng)調(diào)新聞自由，對(duì)司法活動(dòng)的報(bào)道往往超越了法律的界限，從而對(duì)司法獨(dú)立和司法公正造成傷害。所以，新聞媒體既要發(fā)揮披露司法腐敗、促進(jìn)司法公正的積極作用，又要對(duì)新聞報(bào)道加以規(guī)范和引導(dǎo)，以此防止和消除對(duì)司法公正產(chǎn)生的負(fù)面影響。

為削除新聞媒體與司法行為兩者關(guān)系上的緊張與不和諧，從而實(shí)現(xiàn)司法公正獨(dú)立和傳媒自由的平衡，并依法加以保障、引導(dǎo)和監(jiān)督，使之達(dá)到良性互動(dòng)與合理構(gòu)建，形成媒體與司法之間的積極合作、良性互動(dòng)的主導(dǎo)性關(guān)系，逐步探索和建立依法獨(dú)立行使司法權(quán)與新聞媒體正當(dāng)采訪權(quán)的合理界限是十分有必要的。那么，在法治推進(jìn)的過(guò)程中，如何促進(jìn)輿論監(jiān)督與司法公正獨(dú)立的良性互動(dòng)關(guān)系呢？筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著手：

一是提升執(zhí)法辦案水平。在現(xiàn)實(shí)生活中，面對(duì)強(qiáng)大的輿論壓力，人民法

院應(yīng)積極提高審判人員的綜合素質(zhì)，確保司法公正是當(dāng)務(wù)之急。法官的法律知識(shí)豐富了，業(yè)務(wù)水平提高了，將會(huì)把一個(gè)高水平的庭審展現(xiàn)在新聞媒體記者面前，以其閃爍著法律的尊嚴(yán)理性和智慧的專業(yè)才能贏得記者的尊敬。同時(shí)，辦案法官要精心審判好每起案件，認(rèn)真制作每一份法律文書，保證案件從實(shí)體到程序都不出現(xiàn)瑕疵，能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。四是強(qiáng)化自我宣傳意識(shí)。人民法院在抓好執(zhí)法辦案的同時(shí)，應(yīng)充分利用院內(nèi)外各類宣傳平臺(tái)，豐富宣傳形式、拓寬宣傳渠道，及時(shí)上報(bào)稿件、編發(fā)院內(nèi)信息簡(jiǎn)報(bào)，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況，壯大宣傳聲勢(shì)，做到審判活動(dòng)與宣傳工作合聲合拍，為審判執(zhí)行工作的順利開(kāi)展?fàn)I造出濃厚的宣傳氛圍。一方面要抓好法院內(nèi)部的自我宣傳。充分利用法院外宣網(wǎng)站、微博等快捷、便利的宣傳平臺(tái)對(duì)審判活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行及時(shí)宣傳，不斷提升法院司法公信力。一方面要充分借助外媒搞好對(duì)外宣傳。進(jìn)一步加深與各類媒體的溝通，努力與其建立起誠(chéng)實(shí)可信的良好關(guān)系，協(xié)同做好每一個(gè)旁聽(tīng)庭審案件的宣傳報(bào)道工作，拓寬法制宣傳面，形成集中宣傳報(bào)道的聲勢(shì)。

一是提升新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德涵養(yǎng)。新聞從業(yè)人員應(yīng)遵循新聞職業(yè)道德，規(guī)范自身的行為，明確自己的角色定位，正視新聞媒介與獨(dú)立司法的區(qū)別，時(shí)刻謹(jǐn)記自身的位置與職責(zé)，做獨(dú)立、公正、超脫的旁觀者，樹(shù)立距離意識(shí)，保持足夠的冷靜，不要急于做評(píng)判、下結(jié)論，有效防止“媒體審判”。工作中，應(yīng)堅(jiān)持客觀、真實(shí)的原則，切實(shí)尊重審判獨(dú)立，遵守法庭秩序，報(bào)道案件信息時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)審慎，客觀公正，向社會(huì)公眾報(bào)道真實(shí)的審判過(guò)程和客觀的情況，堅(jiān)決杜絕“有償新聞”，以新聞從業(yè)人員的良好職業(yè)形象，與法官一道為實(shí)現(xiàn)媒體監(jiān)督與案件公正審判的良性互動(dòng)做出努力。

二是加強(qiáng)新聞從業(yè)人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。審判活動(dòng)有其不同于其他行業(yè)的職業(yè)特征，從事法制報(bào)道的新聞媒體記者和編輯要了解審判規(guī)律，熟悉基本的法律知識(shí)，尤其要把握現(xiàn)代司法的基本原則和審判工作特點(diǎn)。所以，新聞從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉司法運(yùn)作過(guò)程，對(duì)審判過(guò)程中的報(bào)道要慎重、嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)正在審理中的案件不作評(píng)述性報(bào)道，應(yīng)不偏不倚，避免傾向性，不得充當(dāng)訴訟一方當(dāng)事人的代言人，不得充當(dāng)當(dāng)事人與法官間的裁判員、審判員，更好地處理好新聞媒體與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，最大限度地減少新聞媒體對(duì)司法公正的不良影響，最終達(dá)到新聞?shì)浾摫O(jiān)督與司法公正的平衡。

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新聞?shì)浾摫O(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督的基本形式之一,它是公眾通過(guò)新聞媒介這一公共話語(yǔ)資源的傳播及輻射效應(yīng),表達(dá)民意、體現(xiàn)輿情,對(duì)社會(huì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施監(jiān)控與制衡的行為,與憲法規(guī)定的公民的言論與出版自由是緊密聯(lián)系在一起的?，F(xiàn)代社會(huì)里,公民個(gè)人信息不暢、力量弱小,其作用與影響十分有限,但公平、正義是人們對(duì)檢察工作一直以來(lái)的期盼,也是檢察工作本身所應(yīng)體現(xiàn)的最終價(jià)值。于是有著健全組織形式和合法報(bào)道資格的新聞媒體就成為廣大人民群眾的代言人,對(duì)與國(guó)計(jì)民生休戚相關(guān)的檢察工作進(jìn)行監(jiān)督自然成為新聞媒體符合國(guó)家和群眾利益的職責(zé)所在。檢察機(jī)關(guān)在檢察活動(dòng)中并無(wú)自身利益在里面,憲法規(guī)定的司法獨(dú)立原則要求檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能時(shí)不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉,要求檢察機(jī)關(guān)冷靜思考判斷及審慎適用法律。檢察工作的獨(dú)立性、專業(yè)性以及嚴(yán)肅性使得檢察機(jī)關(guān)對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督有一種天然的排斥性。相反,新聞監(jiān)督是主動(dòng)的,具有擴(kuò)張性或稱侵略性,新聞媒體會(huì)主動(dòng)對(duì)檢察工作這一社會(huì)熱點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行報(bào)道、監(jiān)督。檢察工作與新聞監(jiān)督雖都追求真實(shí),但檢察工作有著嚴(yán)格的法律程序保障,包括以國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)查證案件事實(shí),而新聞?shì)浾摫O(jiān)督則沒(méi)有這樣的機(jī)會(huì)和條件。首先,新聞媒體是事業(yè)(或企業(yè))法人,雖以公眾之代言人身份出現(xiàn),但有著事關(guān)其生存的商業(yè)利益,有時(shí)難免會(huì)影響其公正性;其次,新聞監(jiān)督的時(shí)效性特征決定了新聞媒體不可能像檢察機(jī)關(guān)那樣對(duì)案件進(jìn)行深入、全面地了解,并且新聞報(bào)道簡(jiǎn)潔的風(fēng)格要求,也不可能使新聞監(jiān)督的報(bào)道詳實(shí)、周密。第三,檢察工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的司法活動(dòng),檢察人員有著較高的法律素養(yǎng)和接受過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn),而新聞從業(yè)人員除了專業(yè)法律報(bào)刊或欄目的記者及相關(guān)人員,絕大多數(shù)人對(duì)法律的了解是膚淺和陌生的,正是新聞?shì)浾摫O(jiān)督自身存在很大的缺陷,因此在監(jiān)督檢察工作時(shí)難免出現(xiàn)偏差,甚至發(fā)生虛假、歪曲事實(shí)等嚴(yán)重背離新聞監(jiān)督目的的情況,從而妨礙了檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件的公正辦理。檢察機(jī)關(guān)為避免不當(dāng)?shù)男侣勢(shì)浾摫O(jiān)督對(duì)司法公正造成不利的影響,自然會(huì)極力躲開(kāi)甚至拒絕新聞?shì)浾摫O(jiān)督,這樣,檢察工作與新聞?shì)浾摫O(jiān)督就會(huì)處于緊張的狀態(tài)。

二、新聞?shì)浾摫O(jiān)督與檢察工作的平衡互動(dòng)是大勢(shì)所趨

從價(jià)值上看,新聞?shì)浾摫O(jiān)督與檢察工作所追求的公平、正義都是我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中不可或缺的基石,社會(huì)需要對(duì)檢察工作評(píng)頭論足,也需要檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行職責(zé)。既然兩者都不可舍棄,那么,就只能在其中促其平衡,使其互動(dòng)。從實(shí)踐來(lái)看,絕對(duì)的平衡是根本無(wú)法做到的,基本都是向新聞?shì)浾摫O(jiān)督方面傾斜,因?yàn)樾侣勢(shì)浾摫O(jiān)督雖然影響巨大,但終究不是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的,過(guò)多干預(yù)必然使得新聞媒體這一脆弱的力量受到傷害,難以發(fā)揮其作用。美國(guó)總統(tǒng)杰佛遜曾說(shuō)過(guò):“寧可沒(méi)有政府,也不能沒(méi)有報(bào)紙?！睕r且,新聞監(jiān)督的負(fù)面影響,是由新聞本身之特性所決定的,對(duì)它不可能像要求檢察工作那樣嚴(yán)格。其實(shí),任何一項(xiàng)制度不可能是有利無(wú)弊的,新聞?shì)浾摫O(jiān)督給檢察工作帶來(lái)的好處比它造成的危害要大得多,社會(huì)在從中得益時(shí)必然也要付出代價(jià)。為此,全社會(huì)包括檢察機(jī)關(guān)對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督應(yīng)持一種寬容態(tài)度。如實(shí)踐中,新聞媒體對(duì)檢察工作的報(bào)道,大都集中于以下幾種類型的案件:國(guó)家工作人員貪污受賄、的;國(guó)家工作人員知法違法、執(zhí)法犯法,對(duì)于應(yīng)當(dāng)追究的案件而不追究,被害人告狀無(wú)門的;地方保護(hù)主義嚴(yán)重,行政干預(yù)司法的等等。這些案件,通常在媒體的披露報(bào)道下,可能在全國(guó)或本地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。一方面可能對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案造成輿論壓力,另一方面檢察機(jī)關(guān)也可借助新聞媒體的力量,消除辦案中的干擾因素,對(duì)案件秉公處理。既要最大限度地發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)檢察工作的促進(jìn)作用,同時(shí)又要盡可能地消除媒體大量覆蓋可能造成的消極影響,最大限度地平衡兩者之間的關(guān)系,目前成熟的做法是新聞媒體可以對(duì)正在進(jìn)行的檢察工作可以報(bào)道,但不加評(píng)論;吸取檢察工作的方法,讓案件雙方說(shuō)話,讓第三者說(shuō)法,讓專家說(shuō)話,力求客觀;報(bào)道檢察工作的記者專門化、專業(yè)化,讓他們具有法律專業(yè)知識(shí),熟悉司法運(yùn)作過(guò)程;對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展的檢察工作以及當(dāng)事人的權(quán)益予以充分尊重;監(jiān)督要適度等等。

三、檢察機(jī)關(guān)要理性面對(duì)新聞?shì)浾搶?duì)檢察工作的監(jiān)督

我國(guó)憲法雖然未規(guī)定新聞自由,但同樣規(guī)定了言論與出版自由,而且憲法第四十一條還規(guī)定公民“對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”。因此,新聞自由包括新聞?shì)浾摫O(jiān)督也是我國(guó)憲法中延伸出的一項(xiàng)基本權(quán)利。目前,新聞?shì)浾摫O(jiān)督的合理模式尚未健全,對(duì)檢察工作的監(jiān)督存在許多問(wèn)題,如:對(duì)正在審查的案件進(jìn)行公開(kāi)評(píng)論、指責(zé)甚至煽動(dòng)社會(huì)輿論予以定性,明顯故意偏袒一方當(dāng)事人等等。許多案件的當(dāng)事人也喜歡找新聞媒體來(lái)“曝光”,而不通過(guò)正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦騺?lái)解決問(wèn)題。對(duì)此檢察機(jī)關(guān)要理性面對(duì)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。首先,檢察機(jī)關(guān)要看到檢察工作通過(guò)新聞媒體傳播到社會(huì)擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)的影響力,正確的新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)檢察工作有著不可替代的積極作用,同時(shí)對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的失誤持寬容態(tài)度,因?yàn)槲覈?guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督剛剛起步,需要社會(huì)的扶持以營(yíng)造一個(gè)寬松的言論環(huán)境,而不能提出過(guò)高的要求,況且公平、正義不是建立在沒(méi)有新聞?shì)浾摫O(jiān)督的基礎(chǔ)之上。檢察工作中確實(shí)存在一些問(wèn)題,迫切需要新聞?shì)浾摫O(jiān)督的參與來(lái)加以糾正,革除弊端,允許新聞媒體以自負(fù)其責(zé)的態(tài)度對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行報(bào)道。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)也要提高自己抗外界干擾的能力,嚴(yán)格依法辦案。其次,檢察工作可以與新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督互動(dòng),檢察工作最短缺的是案源和立案的線索,而新聞?shì)浾摫O(jiān)督恰好發(fā)現(xiàn)了大量反腐線索,因?yàn)闄?quán)限原因,沒(méi)法將監(jiān)督進(jìn)行得更徹底,而檢察機(jī)關(guān)恰好可以及時(shí)跟進(jìn),對(duì)新聞所反映的事實(shí)利用檢察職權(quán)進(jìn)行調(diào)查處理,檢察工作和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的互動(dòng),也就有了必然聯(lián)系和可行性。最后,檢察機(jī)關(guān)可以將新聞?shì)浾摫O(jiān)督融入檢察工作中去,檢察機(jī)關(guān)要想在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)甚至全社會(huì)做到事事監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)督是不可能的,就是僅僅對(duì)國(guó)家工作人員的職務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督也是力不從心。檢察機(jī)關(guān)可以依托新聞媒體監(jiān)督所具有的群眾基礎(chǔ)性廣泛,信息覆蓋面大、信息反饋及時(shí)這一特性,及時(shí)尋找、搜集、挖掘與檢察工作相關(guān)的新聞線索,建立健全懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪體系,建立健全促民生、保發(fā)展,服務(wù)大局的工作機(jī)制,推動(dòng)檢察工作更好地開(kāi)展。

參考文獻(xiàn):

[1]《論對(duì)司法的新聞監(jiān)督》,陳博、劉杰明,《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》,2000年;

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一、媒體輿論監(jiān)督的含義與方向

所謂媒體輿論監(jiān)督，就是通過(guò)媒體的力量增大社會(huì)現(xiàn)象的曝光度，將社會(huì)信息公開(kāi)化和透明化，幫助群眾了解周圍事件的發(fā)生和經(jīng)過(guò)，了解地方事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的過(guò)程，對(duì)社會(huì)不公平現(xiàn)象起到監(jiān)督作用，促使社會(huì)沿著法制軌跡運(yùn)轉(zhuǎn)。

我國(guó)是一個(gè)民主自由的國(guó)家，新聞媒體監(jiān)督能夠讓一切不公平現(xiàn)象暴露在陽(yáng)光之下，幫助人民群眾了解社會(huì)情況，監(jiān)督政府工作力度，指出政府的錯(cuò)誤并加以改善，制定正確仿真和規(guī)劃。2009年，我國(guó)在在世界媒體峰會(huì)中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該鼓勵(lì)媒體搞好政府監(jiān)督工作，并對(duì)公眾情緒及時(shí)疏導(dǎo)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，傳遞正能量，讓人民群眾能夠參與國(guó)策方針的制定，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保老百姓的正當(dāng)訴求有地方申訴。應(yīng)該創(chuàng)造條件加大新聞媒體的監(jiān)督力度，從而讓政府接受批評(píng)和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下健康的運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、媒體輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)力逐漸強(qiáng)大，新聞媒體事業(yè)同樣獲得了空前發(fā)展。過(guò)去，我國(guó)新聞媒體機(jī)制寥寥無(wú)幾，如今遍地開(kāi)花，鋒芒畢露，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的歷程中扮演著重要的監(jiān)督角色。

輿論監(jiān)督具有以下特點(diǎn)：第一，涉及范圍較為廣泛，涉及話題關(guān)系群眾生活。第二，在社會(huì)上具備一定威望，具有很高社會(huì)影響力。第三，關(guān)注度高，具有很強(qiáng)的輿論導(dǎo)向能力。隨著改革開(kāi)放的深化，我國(guó)新聞媒體對(duì)黨和政府的工作進(jìn)行了高度關(guān)注和監(jiān)督，并取得了巨大成就。同時(shí)，新聞媒體在社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)，社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，弘揚(yáng)正氣等方面也起到了積極作用，切實(shí)維護(hù)了人民的利益，促進(jìn)了法制建設(shè)。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，由于機(jī)制的不完善和不規(guī)范，直接導(dǎo)致了媒體機(jī)構(gòu)與社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，并出現(xiàn)損害人民利益的現(xiàn)象，引起公眾憤慨，大大削弱了新聞媒體的公信力。有些新聞機(jī)構(gòu)為了一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，爭(zhēng)奪讀者“眼球”，人為的制造一些虛假新聞，并刻意進(jìn)行錯(cuò)誤引導(dǎo)，造成嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，這些缺乏真實(shí)的信息報(bào)道流入社會(huì)后造成了巨大的社會(huì)恐慌，極大的損害了公眾利益和媒體自身形象。

由于媒體機(jī)構(gòu)為了提高關(guān)注度，刻意制造噱頭，加大夸張，從而進(jìn)行錯(cuò)誤的輿論引導(dǎo)等，給人們?nèi)罕姾褪袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)造成損害的案例非常多。比如2007年3月，在廣州發(fā)現(xiàn)了巴拿馬病，這是一種只有香蕉才會(huì)的得病，并且很難治療，出現(xiàn)這種病的地區(qū)一般30年內(nèi)都不適合種香蕉，所以被稱為“蕉癌”。可是，有些香蕉商為了打壓價(jià)格，利用媒體鼓吹吃香蕉會(huì)致癌，這種嚴(yán)重的誤讀給香蕉產(chǎn)業(yè)造成了沉重的打擊，并引起了社會(huì)恐慌。教訓(xùn)非常深刻，應(yīng)該引起大家的重視。

三、媒體輿論監(jiān)督的完善路徑

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，如何有效利用新聞媒體，真正發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，和承擔(dān)起弘揚(yáng)社會(huì)正義的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)黨和政府的意圖，建立起科學(xué)健康的新聞媒體監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)社會(huì)正氣，構(gòu)建健康文化風(fēng)氣，是目前新聞工作者必須面對(duì)的重要課題。

為了更好的進(jìn)行輿論監(jiān)督，少走彎路，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展，媒體機(jī)構(gòu)在發(fā)揮輿論監(jiān)督作用時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持黨的原則，公正、公平、公開(kāi)，一切以大局為重，堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)和諧為最終目標(biāo)。

新聞媒體機(jī)構(gòu)在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，扮演的是調(diào)解員的角色，是為了糾正社會(huì)的不良風(fēng)氣，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。而不是刻意制造社會(huì)矛盾，加劇沖突，造成各方面的對(duì)立。因此，在工作中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：應(yīng)該將糾正政府工作中的問(wèn)題與維護(hù)政府形象同步進(jìn)行；在反應(yīng)人民意愿的同時(shí)，不能將政府與人民的關(guān)系進(jìn)行對(duì)立；在抨擊社會(huì)歪風(fēng)邪氣的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)進(jìn)行維護(hù)和鞏固。

例如，2008年我國(guó)南方遭受了百年一遇的巨大冰凍災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)斷電、斷水，災(zāi)民缺衣少食，并且由于積雪冰凍阻塞，外部物資很難輸送，這是各大媒體紛紛前往受災(zāi)前線，第一時(shí)間將受災(zāi)畫面展現(xiàn)在全國(guó)觀眾面前，并刊發(fā)了許多催人淚下的構(gòu)建，將災(zāi)區(qū)前線中的感人事跡進(jìn)行報(bào)道，將全國(guó)人們的心凝聚在一起，軍民一心，共同抗災(zāi)，演繹了一場(chǎng)又一場(chǎng)感人至深的英雄事跡。鼓舞了全國(guó)人民，一起投入到救災(zāi)工作，為此次救災(zāi)立下了汗馬功勞。

四、正確發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用的政策

誠(chéng)信和公信力是新聞媒體的巨大財(cái)富，不能為了經(jīng)濟(jì)效益和短期利益而故意制造噱頭，報(bào)道虛假新聞，隨意揮霍新聞媒體的公信力，否則到頭來(lái)一定會(huì)造成無(wú)法挽回的損失。

首先，新聞媒體應(yīng)該強(qiáng)化自身的責(zé)任感，堅(jiān)持新聞報(bào)道的自由性、原則性、真實(shí)性和獨(dú)立性，如果在新聞工作中出現(xiàn)虛假新聞，或缺乏承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的報(bào)道，就會(huì)大大降低媒體的公信力度。

其次，新聞從業(yè)者應(yīng)該加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng)，在工作中本著真實(shí)誠(chéng)信的原則，杜絕惡意炒作行為。因?yàn)閻阂獬醋鲉适Я诵侣勚凶钪匾恼鎸?shí)原則，愚弄群眾，容易引起公眾的反感，使新聞媒體喪失了尊嚴(yán)，降低了公信力，對(duì)社會(huì)造成了不良影響。

再次，新聞?dòng)浾邞?yīng)該崇尚科學(xué)，不斷提高科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)。因?yàn)樵诓稍L工作中經(jīng)常涉及到衛(wèi)生、飲食、健康等領(lǐng)域，具備一定的科學(xué)常識(shí)，可以有效甄別新聞報(bào)道中的虛假訊息，提高新聞質(zhì)量，確保新聞報(bào)道的科學(xué)性和權(quán)威性。

最后，充分保障群眾的知情權(quán)，在保障人們?nèi)罕娀緳?quán)利的同時(shí)，將媒體輿論監(jiān)督作用發(fā)揮到最大化，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)。

總之，新聞媒體機(jī)制還存在很多不足，應(yīng)該不斷完善，同時(shí)，在鼓勵(lì)和加大新聞媒體輿論監(jiān)督權(quán)利的同時(shí)，做好對(duì)新聞媒體報(bào)道的監(jiān)督工作，防止虛假信息流向社會(huì)，造成社會(huì)恐慌，破壞安定團(tuán)結(jié)局面。切實(shí)保護(hù)好人民群眾基本知情權(quán)，新聞媒體發(fā)展才會(huì)擁有巨大的生命力。