時(shí)間：2023-03-28 15:06:46
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模袋護(hù)坡工程是防洪工程上為防止洪水沖刷破壞岸坡，保證防洪工程發(fā)揮效益的一項(xiàng)較為有效的工程措施。吉林省松花江中下游地區(qū)缺少砂、塊石資源，江岸護(hù)坡材料最佳選擇應(yīng)為模袋混凝土，它是利用特制加厚塑料編織布制成模袋，將模袋依次鋪到已修整成形的坡面上，向袋中注入200#水泥砂漿，每袋中貫通一根Ф10-Ф20鋼筋，當(dāng)水泥砂漿固結(jié)后形成一個(gè)整體護(hù)坡混凝土塊，起到防止洪水沖刷岸坡，保證岸邊安全，最終達(dá)到保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的目的。
1．1模袋材料質(zhì)量要求及制作要求
通常按設(shè)計(jì)要求護(hù)坡模袋的材料必須是塑料編織布，一般單位重量為90-110g/㎡極限抗拉強(qiáng)度750-1000N/5cm、滲透系數(shù)K=1×10-2-11×10-3cm/s、等效孔徑O=0.5-0.9mm，按此標(biāo)準(zhǔn)在土工織物工廠可生產(chǎn)。
但由于二松工程設(shè)計(jì)要求塑料編織布必須是150g/m2、厚0.6mm、加之滲透系數(shù)K=7×10-3-8×10-3cm/s、磨擦系數(shù)大于0.4、斷裂強(qiáng)度大于100kg/5cm、橫向大于等于300N/5cm、伸長(zhǎng)率縱向45℅-50℅、橫向30℅-40℅、頂破強(qiáng)度大于600N、排水點(diǎn)與排水點(diǎn)間距41.5cm、行與行間距離44cm，排水點(diǎn)處需精細(xì)縫合不得漏縫，模袋相鄰兩排水點(diǎn)間上面單層編織布實(shí)際寬度為42.5cm、底面單層編織布寬為41.5cm、即上松下緊。由于模袋加工難度大，找不到加工廠家（曾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)），為此我公司技術(shù)部經(jīng)研究試驗(yàn)并取得吉林省水利工程質(zhì)檢中心與設(shè)計(jì)院認(rèn)可，進(jìn)行了批量加工生產(chǎn)，保證了工地正常施工。
1．2模袋制作工序
1．2．1畫(huà)板（畫(huà)排水點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)模具）制作。
用三合板制成畫(huà)板，畫(huà)板長(zhǎng)1.7m，寬44cm，按設(shè)計(jì)要求在畫(huà)板上鑿出十字形排水點(diǎn)，排水點(diǎn)尺寸為3cm×14cm×14cm，兩端是半個(gè)排水點(diǎn)，中間三個(gè)排水點(diǎn)，相鄰十字形排水點(diǎn)間距為42.5cm，此間距指相鄰兩排水點(diǎn)中心線距離。
單位（cm）
畫(huà)板
1．2．2畫(huà)線
畫(huà)板擺放垂直于編織布沿長(zhǎng)方向，畫(huà)板一端與編織布沿長(zhǎng)一側(cè)一齊的為首端，用鉛筆在編織布上畫(huà)出排水點(diǎn)邊線及畫(huà)板長(zhǎng)邊的邊線。
1．2．3縫制排水點(diǎn)
用穿好尼龍匹子的穿針，按畫(huà)出的排水點(diǎn)邊線縫，由一行的首端開(kāi)始縫制，縫完一行后再縫隙下一行，每行兩端的半個(gè)排水點(diǎn)縫制繩頭為鎖扣，并留有繩頭，繩頭長(zhǎng)15cm至20cm（繩頭鋪設(shè)時(shí)鏈接相鄰模袋），中間三個(gè)排水點(diǎn)縫制繩頭為系扣?？p制排水點(diǎn)的尼龍匹子（繩）其承重要求不小于17.5kg的質(zhì)量，一個(gè)成品模袋100m長(zhǎng)，有五排排水點(diǎn)、227行，共有排水點(diǎn)1136個(gè)，排與排間距，上層（鋪灌砂漿后露在上面）42.5cm，下層（袋底）41.5，縫制排水點(diǎn)時(shí)上層編織布重疊1cm后量距為41.5cm后縫制排水點(diǎn)，縫制完一個(gè)排水點(diǎn)后縫同一行下一個(gè)排水點(diǎn)，同樣上層重疊1cm量距為41.5cm后縫制，如此縫法，縫完一行后再?gòu)南乱恍惺锥碎_(kāi)始縫.。
1．2．4封邊和接長(zhǎng)
用縫紉機(jī)沿每行末端的半個(gè)排水點(diǎn)扎出一條直線，每個(gè)成品模袋為100m長(zhǎng)，不足100m長(zhǎng)的接成100m，注意接頭處兩側(cè)的兩行排水點(diǎn)間距為44cm，排與排之間要對(duì)好，必須在同一直線上，接頭處不允許出現(xiàn)毛邊。
1．2．5質(zhì)量檢測(cè)
有專(zhuān)職質(zhì)檢人員檢測(cè)，相鄰排水點(diǎn)間距及模袋接長(zhǎng)接頭處兩行排水點(diǎn)間距都必須達(dá)到尺寸標(biāo)準(zhǔn)，不允許出現(xiàn)排水點(diǎn)漏縫，保證產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
1．2．6包裝
每個(gè)成品模袋100m長(zhǎng)打成一捆，用包裝的編織布桶裝封好，上面寫(xiě)上規(guī)格為“1.66×100m”的字樣。
上述是我公司制作模袋全過(guò)程，我公司自制模袋經(jīng)吉林省水利水電工程質(zhì)檢中心檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)論模袋各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)測(cè)值全部達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并滿(mǎn)足規(guī)范（GB/T8946——1998）的要求。
1．3模袋混凝土施工程序
按設(shè)計(jì)要求平整坡面，鏟除雜草及堅(jiān)硬物體，開(kāi)挖鎮(zhèn)腳槽溝，槽溝深1.0m，鋪設(shè)無(wú)紡布濾層,并用8#鐵絲制作U形鐵釘，按設(shè)計(jì)要求將濾層固定于護(hù)坡基面，按施工作業(yè)量逐快垂直坡面鋪設(shè).。鋪模袋要固定于濾層無(wú)紡布表面上，同時(shí)按設(shè)計(jì)要求在模袋內(nèi)逐條插入ф12mm鋼筋，鋪設(shè)模袋時(shí)，要注意模袋上、下面，嚴(yán)禁反向鋪設(shè)。
上述工序完成后，經(jīng)檢查無(wú)誤可以啟動(dòng)攪拌機(jī)，按設(shè)計(jì)配合比投入水、水泥、砂進(jìn)行攪拌。同時(shí)派專(zhuān)人向模袋內(nèi)注水，模袋壁，以利于混凝土的流淌，水泥砂漿標(biāo)號(hào)為200#，混凝土攪拌均勻后，通過(guò)砂漿泵逐條注入模袋內(nèi)，使模袋充填成形型，模袋成型后在3至5日內(nèi)進(jìn)行表面澆水養(yǎng)護(hù)，一般一日二次，若高溫干燥增加澆水次數(shù)，混凝土未凝固前，嚴(yán)禁任何人在模袋表面踩踏行走。
1．4模袋混凝土施工總結(jié)
模袋混凝土從上而下流淌灌注成型，其邊坡比m=2.5-3.5為宜，自流灌注沿程不能過(guò)長(zhǎng)，坡長(zhǎng)若超過(guò)15m，混凝土在流淌過(guò)程中易產(chǎn)生離析現(xiàn)象，為了防止此現(xiàn)象的發(fā)生，保證施工質(zhì)量，仍需在送料箱口配備相應(yīng)長(zhǎng)度的橡膠輸送管，進(jìn)行袋內(nèi)灌注。另外，在灌注過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)混凝土灌注流淌不暢，施工人員用自制的導(dǎo)流要棍，輕輕觸動(dòng)模袋壁，使其順利流淌，切不可用工具或派人員上模袋表面進(jìn)行擠壓式作業(yè)。
二．石籠軟體水面沉排
石籠護(hù)岸能有效制止江河洪水對(duì)岸邊沖刷浸泡后造成的潰岸、退岸，防止河道變遷、改道的一種有效工程措施，它是用鐵絲（8#線）編制成網(wǎng)片，按設(shè)計(jì)要求尺寸在岸邊擺放，裝入塊石封閉成石籠，石籠與石籠連結(jié)成排，覆蓋著被洪水沖刷的岸坡（陸上和水下），起著防洪護(hù)岸固腳的功效，它是目前水利防洪工程中最常用的、簡(jiǎn)而易行的、便于施工的最佳方法。
2．1鐵絲網(wǎng)編制
鐵絲網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)手工進(jìn)行編制，編制方法有兩種：其一是在平地上編，其二是在搭好的架子上編，后者方法因無(wú)多余的鐵絲頭可節(jié)省鐵絲，鐵絲網(wǎng)寬度根據(jù)石籠斷面尺寸而定，長(zhǎng)度根據(jù)護(hù)岸岸坡由設(shè)計(jì)給出，網(wǎng)眼尺寸根據(jù)設(shè)計(jì)尺寸而定，每編好一片鐵絲網(wǎng)有專(zhuān)職人員檢測(cè)網(wǎng)眼尺寸，網(wǎng)眼尺寸必須達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)鐵絲網(wǎng)寬1.6米，在施工中我公司自制的鐵絲網(wǎng)網(wǎng)眼尺寸為15cm×15cm,石籠斷面尺寸為40×40cm,每平方米鐵絲網(wǎng)用8#鐵線2.1025kg。
2．2水下石籠軟體沉排
水下石籠軟體沉排，采用自制平板浮船，人工在浮船上作業(yè)，操作人員必須穿救生衣，石籠裝封好后在已做好標(biāo)記處，人工用滑板拋入江中，具體操作方法如下；
2．2．1自制平板浮船
自制平板浮船選用材料為封閉好的空油桶，其平衡穩(wěn)定條件極佳，每4（6）個(gè)油桶聯(lián)結(jié)為一組，其聯(lián)結(jié)用8#鐵絲網(wǎng)包好扎牢共做四組，每?jī)山M上綁一橫梁，兩組油桶在橫梁兩端，在橫梁上鋪好木板，木板厚度滿(mǎn)足承載要求，橫梁長(zhǎng)度根據(jù)需要而定，木板要鋪平，這樣一個(gè)自制的平板浮船就制好了。
2．2．2石籠水上軟體沉排
2．2．2．1在設(shè)計(jì)位置鋪設(shè)復(fù)合土工布。根據(jù)水下石籠長(zhǎng)度確定復(fù)合土工布長(zhǎng)，水里復(fù)合土工布與岸上的復(fù)合土工布接好，在復(fù)合土工布面上開(kāi)幾個(gè)5×5cm以利于排氣排水,在浮船上把水里復(fù)合土工布最末端的兩個(gè)角上系好浮漂，此浮漂作為水里石籠末端標(biāo)志，水里復(fù)合土工布最末端邊上系上3至4塊石頭，利用浮船將復(fù)合土工布在水面上抻平后將系在末端石頭豎直投到水中，用這樣方法將水里復(fù)合土工布分段鋪好。
2．2．2．2用Φ12m鋼筋做好標(biāo)記，在將要沉排的石籠邊緣處插上兩根鋼筋。
相對(duì)于平原地區(qū)的水利工程建設(shè)，山區(qū)水利工程建設(shè)對(duì)于施工技術(shù)的要求更高。從技術(shù)的角度來(lái)看，現(xiàn)在的山區(qū)水利工程建設(shè)主要集中在農(nóng)村安全飲用水和小型農(nóng)田配套水利設(shè)施建設(shè)，但是在建設(shè)當(dāng)中很少能夠進(jìn)行詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)，一般情況下都是由水利工程建設(shè)主管部門(mén)提出工程建設(shè)的方案，組織施工人員進(jìn)行施工建設(shè)。由于在方案制定的過(guò)程中，都是以平原地區(qū)的施工經(jīng)驗(yàn)為借鑒，雖然也考慮到了山區(qū)施工的特點(diǎn)，但是在缺乏技術(shù)指導(dǎo)的情況下，很難在施工方案當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)。此外，在引水渠的建設(shè)上，沒(méi)有設(shè)計(jì)加壓設(shè)備，導(dǎo)致一些海拔比較高的田地?zé)o法灌溉，這也是一個(gè)技術(shù)上的困境［1］。
1.2施工質(zhì)量管理困境
在水利工程建設(shè)當(dāng)中，質(zhì)量管理是保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要措施，在山區(qū)水利工程建設(shè)當(dāng)中要重視和加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。但是，現(xiàn)在在施工質(zhì)量管理當(dāng)中也存在不少的問(wèn)題。近幾年水利建設(shè)項(xiàng)目多，水利主管部門(mén)人手有限，監(jiān)督指導(dǎo)力量薄弱，項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層水利技術(shù)人員缺乏，致使工程施工進(jìn)度和質(zhì)量管理上難度較大。
1.3施工資金困境
最近幾年，為了促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家加大了山區(qū)水利工程的投入力度，2011年全國(guó)水利工程建設(shè)投資已經(jīng)達(dá)到了3452億元，截至到2013年已經(jīng)達(dá)到4500億元。盡管投資額一漲再漲，但是在山區(qū)水利工程建設(shè)上的投入比較少，仍然無(wú)法滿(mǎn)足山區(qū)水利工程建設(shè)的需要［2］。這對(duì)于主要以山地為主的山區(qū)縣，且山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，地方配套能力差，無(wú)疑是杯水車(chē)薪。
二、山區(qū)水利工程施工困境處理方法
2.1通過(guò)水利工程設(shè)計(jì)單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行技術(shù)籌劃
水利主管部門(mén)雖然在水利工程建設(shè)及管理上有著比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是畢竟不是專(zhuān)門(mén)的水利工程施工技術(shù)機(jī)構(gòu)，在水利工程建設(shè)上，應(yīng)該聘請(qǐng)有資質(zhì)的水利工程設(shè)計(jì)院，對(duì)工程施工建設(shè)進(jìn)
行全面的技術(shù)評(píng)測(cè)，進(jìn)行科學(xué)的可行性論證，通過(guò)可行性論證的基礎(chǔ)上，由水利工程設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)施工方案，根據(jù)施工方案確定施工技術(shù)，明確施工技術(shù)控制的要點(diǎn)，從而為施工建設(shè)的順利進(jìn)行提供技術(shù)保證，減少技術(shù)問(wèn)題對(duì)施工進(jìn)度及質(zhì)量的不良影響［3］。在施工方案當(dāng)中，應(yīng)該明確山區(qū)水利工程的特點(diǎn)，保證工程建設(shè)以后，能夠滿(mǎn)足山區(qū)生活及生產(chǎn)用水的基本需要，爭(zhēng)取在計(jì)劃范圍內(nèi)不留下任何工程死角，使水利工程能夠最大程度的發(fā)揮出其在山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
2.2構(gòu)建起完善的質(zhì)量管理體系
要想保證山區(qū)水利工程的施工質(zhì)量，必須建立起完善的施工質(zhì)量管理體系，以當(dāng)前只是派1－2名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)是根本不能滿(mǎn)足施工質(zhì)量管理需要的。為此，各級(jí)水利主管部門(mén)在山區(qū)水利工程建設(shè)上，應(yīng)該成立項(xiàng)目部，確定項(xiàng)目經(jīng)理，以項(xiàng)目經(jīng)理為核心構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系:
2.2.1實(shí)行質(zhì)量管理層級(jí)分工制
項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體質(zhì)量，各個(gè)施工隊(duì)負(fù)責(zé)各自施工段的施工質(zhì)量，而現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員需要對(duì)自己的職責(zé)范圍之內(nèi)的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。
2.2.2積極實(shí)施水利工程質(zhì)量評(píng)定制度
根據(jù)山區(qū)水利工程施工建設(shè)的目標(biāo)，山區(qū)水利工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定本工程的施工質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建質(zhì)量評(píng)定模型，賦予其相應(yīng)的權(quán)值，以專(zhuān)家學(xué)者為核心，建立山區(qū)水利工程質(zhì)量評(píng)定小組，對(duì)山區(qū)水利工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量檢查和評(píng)定，以評(píng)定的結(jié)果，作為考核項(xiàng)目部質(zhì)量管理水平及各施工隊(duì)質(zhì)量管理水平的依據(jù)，決定項(xiàng)目部及各施工隊(duì)的獎(jiǎng)懲［4］。
三、加大山區(qū)水利工程資金投入力度、確保施工建設(shè)順利進(jìn)行
針對(duì)資金投入不足影響山區(qū)水利工程施工進(jìn)度和質(zhì)量的問(wèn)題，在可行性研究階段，就應(yīng)該預(yù)測(cè)工程的投入規(guī)模，確定好投資額以后，在水利工程建設(shè)資金上列出專(zhuān)項(xiàng)資金，明確資金投入計(jì)劃和時(shí)間，保證資金能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到賬，以免影響到施工建設(shè)。在資金使用上要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，禁止挪用、截留山區(qū)水利工程專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，加強(qiáng)資金使用控制，建立起動(dòng)態(tài)化的資金控制體系。另外，從整體上來(lái)講，保證山區(qū)水利工程建設(shè)，需要國(guó)家加大山區(qū)水利工程的投入力度，在水利工程建設(shè)投資上，適當(dāng)?shù)南虮∪醯纳絽^(qū)水利工程建設(shè)傾斜，確保山區(qū)水利工程建設(shè)資金的充足，只有這樣才能為山區(qū)水利工程施工提供資金保障。
2水利工程施工管理的具體措施
2.1建立質(zhì)量保證體系。要加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)督以及政府的管理。水利項(xiàng)目工程的質(zhì)量關(guān)系到監(jiān)督執(zhí)行工程，特別需要加強(qiáng)政府的職能作用，要加大監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督.加大監(jiān)督設(shè)計(jì)以及勘察單位力度.同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督工程的質(zhì)量。要求施工企業(yè)改變傳統(tǒng)觀念，建立較為嚴(yán)格的質(zhì)量體系。另外，水利工程中電力工程是重要部分，需要在現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，建議編制作業(yè)計(jì)劃書(shū)并加強(qiáng)施工人員教育，安全管理結(jié)構(gòu)要專(zhuān)管成線、群管成網(wǎng)以滿(mǎn)足工程需要。
2.2強(qiáng)化成本管理。水利工程成本控制，重點(diǎn)是設(shè)備和材料以及技術(shù)三個(gè)層面，這幾個(gè)因素都決定了建設(shè)方向。因此編制水利工程的投標(biāo)預(yù)算是否合理對(duì)于施工單位而言非常重要。商務(wù)人員要掌握?qǐng)?bào)價(jià)的情況，熟悉設(shè)備價(jià)格、了解材料價(jià)格等，確保預(yù)算準(zhǔn)確，并依據(jù)預(yù)算確定成本和投標(biāo)市場(chǎng)報(bào)價(jià)，確保在競(jìng)爭(zhēng)單位中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)中標(biāo)后，要對(duì)工程項(xiàng)目的施工投入資金進(jìn)行綜合性的分析，把握各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)，維持整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)處于施工單位的承受范圍。企業(yè)要以國(guó)家預(yù)算為依據(jù)，科學(xué)編制企業(yè)施工成本計(jì)劃，作為成本管理指導(dǎo)性文件，確保企業(yè)取得最大經(jīng)濟(jì)效益。
2.3消除工程中的安全隱患一方面部分施工設(shè)備不夠精良，容易造成水利事故。因此，制造水利設(shè)備的商家要考慮工程的安裝條件，最大程度的減少設(shè)備的高空散裝件。另一方面是圖紙不精細(xì)。設(shè)計(jì)水利工程的圖紙要以實(shí)地勘探為基礎(chǔ)，避免破壞周邊的安全環(huán)境，拒絕顛倒工程順序挖地，杜絕破壞不必要的道路，避免地下的施工以及安裝。工程操作要分級(jí)編制，找出施工的危險(xiǎn)點(diǎn)。另外，電力工程的施工是水利工程施工的安全核心，要求施工隊(duì)伍文明施工，保證對(duì)工程進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)，做到安全管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1．2施工過(guò)程存在的隱患水利工程技術(shù)難度高且復(fù)雜，在施工過(guò)程中不可避免會(huì)遇到諸多安全問(wèn)題，來(lái)自于諸多方面:其一，自然環(huán)境因素。我們知道水利工程大都修建于大江或大河等地勢(shì)相對(duì)較為險(xiǎn)峻之地，環(huán)境氣候不多變，水文地質(zhì)情況復(fù)雜，給施工安全造成巨大安全威脅。尤其是雨季，隨著雨水的暴漲不但影響到施工人員的安全而且危及到工程的安全;其二，人為方面的因素。水利工程需要開(kāi)辟施工現(xiàn)場(chǎng)，不可避免的需要拆除建筑或開(kāi)山鑿石等，無(wú)形中給施工安全帶來(lái)了隱患，如果未能及時(shí)加以處理將時(shí)刻影響到施工安全與施工質(zhì)量，甚至?xí){著州門(mén)的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，水利工程建設(shè)一般位于山區(qū)，一旦地質(zhì)條件發(fā)生變化，會(huì)弓發(fā)泥石流，從而給人民群眾造成更大損失。
1．3施工技術(shù)存在的隱患水利工程施工技術(shù)是保障施工安全與施工質(zhì)量的關(guān)鍵，處于整體工程的核心地位，也正是因此施工技術(shù)的是否符合要求對(duì)施工安全存在巨大影響，甚至?xí)斐芍旅奈：?。例如，?998年，我國(guó)南方遭遇了百年不遇的特大洪災(zāi)，部分水利工程在暴雨的侵襲下轟然倒塌，造成人們生命財(cái)產(chǎn)巨大損失，但事前相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)人員卻堅(jiān)信能夠抵御此次洪災(zāi)。事后調(diào)查得知，除了暴雨客觀因素之外，技術(shù)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致水利工程質(zhì)量不合格是罪魁禍?zhǔn)住?/p>
1．4施工現(xiàn)場(chǎng)控制存在的隱患與其他建筑工程相比，水利工程因建設(shè)的特殊性，地點(diǎn)較為偏僻、施工場(chǎng)所面積較大、施工現(xiàn)場(chǎng)較為分散，屬于開(kāi)放性建設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理難度較大，不像其他工程可以設(shè)置門(mén)崗與欄桿等加以監(jiān)管。由于水利工程現(xiàn)場(chǎng)其有較強(qiáng)的開(kāi)放性，施工建材難以進(jìn)行統(tǒng)一、有效的管理。同時(shí)外部社會(huì)上閑散人員容易混人，造成人員安全事故，給其管理難度以及責(zé)任認(rèn)定帶來(lái)一定的難度。
1．5施工人員素質(zhì)存在的隱患在影響水利工施工質(zhì)量的因素當(dāng)中，施工人員的綜合素質(zhì)起到直接影響。而就當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)水利工程一線施工人員的綜合素質(zhì)而言，在學(xué)歷層次方面，文化素養(yǎng)較低且專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，甚至存在臨時(shí)召集的閑散人員的現(xiàn)象;在專(zhuān)業(yè)技能，因缺乏相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，大都不具備上崗資格。雖然水利工程在施工過(guò)程中給當(dāng)?shù)厝藗內(nèi)罕娫黾邮杖耍旄Ｈ罕?，但這些農(nóng)民工大多安全意識(shí)差，給正常施工埋下安全隱患。
2影響水利工程施工安全的因素分析
2．1影響工程安全的內(nèi)在因素此方面的因素指的是水利工程承建單位內(nèi)部管理中的組織與管理方面的措施不力而導(dǎo)致的安全隱患。例如，施工管理制度不完善，甚至部分中小型承包企業(yè)施工制度流于形式，無(wú)人管理;管理制度執(zhí)行不到位，重視進(jìn)度忽視質(zhì)量管理導(dǎo)致安全漏洞過(guò)多;安全管理制度不成體系等，在諸多因素的綜合影響下，水利工程施工安全隱患不斷。
2．2影響工程安全的外在原因所謂外在因素，就是指在水利工程的施工過(guò)程中，由于自然環(huán)境的影響和其他客觀因素導(dǎo)致的安全質(zhì)量問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，這些客觀因素不僅包括相關(guān)政策的變化，還包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化導(dǎo)致的成本控制問(wèn)題。
2．3影響工程安全的主客觀因素在水利工程建設(shè)中，不論是設(shè)計(jì)者還是施工者或是管理者等，均是具有主觀能動(dòng)性和個(gè)人意識(shí)的人，其不但是施工安全的實(shí)施者和接受者，其具體行為關(guān)乎到施工安全的高低。例如，一線施工人員安全意識(shí)缺乏，未嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范或施工程序;安全管理人員，責(zé)任意識(shí)薄弱或存在僥幸心理;工程設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)前為充分收集相關(guān)信息資料僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)等，在此類(lèi)主客觀因素的作用下，水利工程施工安全與質(zhì)量可想而知必然存在隱患。此外，當(dāng)環(huán)境條件或者物質(zhì)上能夠滿(mǎn)足員工心理、生理需要之時(shí)，就會(huì)降低發(fā)生不安全行為概率，但是如果這些因素不能夠滿(mǎn)足，就會(huì)提升不安全行為發(fā)生概率廠2009年山西某水利工程就出現(xiàn)一起事故，調(diào)查發(fā)現(xiàn)是因?yàn)闆](méi)有滿(mǎn)足工人物質(zhì)上需要，他們將情緒帶到施工中去造成的。
3水利工程施工安全控制策略
施工安全無(wú)小事，安全隱患危害巨大，在施工環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)綜合工程需要以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定完善的保護(hù)措施，降低安全事故發(fā)生的概率，具體可從以下方面入手:(1)建立與完善安全施工制度。在水利工程的安全管理之中，應(yīng)以相關(guān)法規(guī)以及安全管理制度為準(zhǔn)則，禁止個(gè)人主義安全管理。首先，綜合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)制定完善管理制度，從管理人員到一線施工人員都須納入安全管理之中;其次，嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到實(shí)處，日常施工中加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行不力者嚴(yán)加處理。(2)加強(qiáng)安全施工培訓(xùn)工作。水利工程施工安全教育不和少，必須強(qiáng)化施工人員安全施工意識(shí)。其一，制定定去安全教育培訓(xùn)制度，要求所有員工參與其中;其二，培訓(xùn)內(nèi)容豐富多樣，不僅有常規(guī)的安全知識(shí)更需對(duì)安全事故進(jìn)行教育與分析;再次，安全教育檢測(cè)，為避免安全教育流于形式，定期進(jìn)行抽檢。(3)加強(qiáng)安全防護(hù)用品采購(gòu)質(zhì)量與檢驗(yàn)。此類(lèi)用品包括施工人員的安全用品以及施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的安全用品等，關(guān)系重大。必須在采購(gòu)過(guò)程中加以檢測(cè)，施工中再次檢測(cè)，每天施工前再行檢測(cè)，做到防護(hù)用品符合需求。(4)強(qiáng)化安全巡查和質(zhì)量檢查。根據(jù)工程進(jìn)度制定日常安全巡查和質(zhì)量檢查制度，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題并及時(shí)加以處理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。(5)安全生產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行。在施工中一定要將安全放在首位，絕不能夠不顧生命安危搶進(jìn)度、抓工期，更不能夠減低安全投入談成本、談效益:同時(shí)安全還能夠隨某領(lǐng)導(dǎo)想法而改變，必須要加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置，杜絕發(fā)生三違現(xiàn)象。
建設(shè)水利工程最終還要水利工程師和水利工程施工人員去實(shí)施勞動(dòng)，這就說(shuō)明水利工程施工所出現(xiàn)的另一個(gè)問(wèn)題就是建設(shè)水利工程人才的選擇。只有合理的運(yùn)用人才才能把水利工程施工問(wèn)題得以順利的解決，而且沒(méi)有過(guò)多的后顧之憂，專(zhuān)業(yè)的人才建設(shè)水利工程也會(huì)讓人們信服這樣的工程設(shè)施。水利工程在我國(guó)古代就有所存在，古人憑借著自己的智慧和辛勤的勞動(dòng)所建造的一些水利工程到現(xiàn)在還在被人們所運(yùn)用，都江堰就是一個(gè)很好地例子。水利工程施工也要講究一個(gè)創(chuàng)新，這樣的水利工程創(chuàng)新問(wèn)題不是要求其外表有多么的華麗，而是其功能更能符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，能滿(mǎn)足人們對(duì)水利工程所帶來(lái)的實(shí)際利益的更多需求。所以，如何使水利工程施工可以具有創(chuàng)新精神問(wèn)題也擺在了施工團(tuán)隊(duì)的面前。
2.水利工程中后期的加強(qiáng)處理問(wèn)題
水利工程在中期建設(shè)的時(shí)候會(huì)用到大量的高科技材料，這些高科技材料或多或少有一些污染問(wèn)題，但是建設(shè)水利工程階段也多多少少會(huì)剩余一些建筑材料，如何處理這些建筑材料才能做到更加的科學(xué)也是水利工程施工的問(wèn)題之一。如果把建筑材料直接扔在水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的危害，如果把剩余材料運(yùn)輸?shù)綄?zhuān)業(yè)的垃圾場(chǎng)，交通運(yùn)輸費(fèi)也會(huì)成為水利工程施工費(fèi)用的一大負(fù)擔(dān)。所以，如何平衡水利工程施工中期的這些問(wèn)題也是值得注意的。在水利施工的后期也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。水利工程一般的施工日期都是以月份或者是年份來(lái)計(jì)算的。水利工程的施工人員長(zhǎng)年累月的在人員稀少的地區(qū)艱苦工作。當(dāng)施工后期到來(lái)時(shí)，人們都非常的疲倦以及產(chǎn)生了一些對(duì)水利工程施工的排斥心理，可能造成水利工程后期施工草草收?qǐng)?。很明顯，這樣的水利工程施工后期是不合格的，如何解決這個(gè)問(wèn)題也是水利工程施工能否達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)之一。
二、加強(qiáng)監(jiān)管工作
1.針對(duì)資金、線路、安置居民問(wèn)題的監(jiān)督和管理
水利工程施工團(tuán)隊(duì)可以設(shè)置一個(gè)財(cái)務(wù)組，這個(gè)財(cái)務(wù)組就是專(zhuān)門(mén)管理資金的。水利工程建設(shè)屬于國(guó)家管轄，它是一種惠民工程。理所當(dāng)然的，政府會(huì)出資金建設(shè)工程，但是也可以讓一部分民間資本融入到財(cái)務(wù)組當(dāng)中。這樣即可以解決資金難的問(wèn)題，有了民間資本的介入也運(yùn)用了市場(chǎng)規(guī)律，有了政府的支持和民間的監(jiān)督，水利工程資金的回收也會(huì)更加的合理。水利工程施工時(shí)除非是沒(méi)有更好的方案時(shí)，才能選擇經(jīng)過(guò)居民區(qū)和良田土地區(qū)域。當(dāng)經(jīng)過(guò)這些區(qū)域的時(shí)候，水利工程施工可以進(jìn)行生態(tài)移民，安置好移民工作，對(duì)良田的損失達(dá)到最小程度。在施工期間也選擇合理的施工時(shí)間，避免夜間工作，造成擾民的現(xiàn)象。在水利工程施工的時(shí)候，工作人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理工作，堅(jiān)決避免外來(lái)人員的進(jìn)入，尤其是老弱病殘，避免悲劇事故的發(fā)生。
2.針對(duì)人才和創(chuàng)新問(wèn)題管理和監(jiān)督
水利工程施工團(tuán)隊(duì)可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人才管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水利工程施工人才的工作時(shí)間考核，照顧他們的飲食起居，給予合理的人工報(bào)酬，從而避免不良現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)督和管理人員也可以聘請(qǐng)先進(jìn)水利工程國(guó)家的一些專(zhuān)業(yè)人才來(lái)幫助建設(shè)水利工程，但是外國(guó)工程師一定要熟悉中國(guó)的國(guó)情和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，只有這樣外國(guó)水利建設(shè)工程師才可以為我們服務(wù)。創(chuàng)新不是刻意而求之的，創(chuàng)新一定要符合水利工程施工的最初目的———利國(guó)利民。所以，監(jiān)督和管理人員要嚴(yán)格的審查施工方案，科學(xué)的調(diào)研施工創(chuàng)新的意義，觀察創(chuàng)新的水利工程施工是否可以做到投資最少效果最好。
3.針對(duì)水利工程施工中后期的監(jiān)督和管理
水利工程中后期的施工階段也是關(guān)系到水利工程是否優(yōu)秀的階段。在水利工程施工的中期，對(duì)于施工材料剩余的毛邊角料絕對(duì)不能放在施工現(xiàn)場(chǎng)，也絕對(duì)不能扔在大江大河里，污染了環(huán)境是極其不好的。在水利工程施工的后期階段，監(jiān)督和管理團(tuán)隊(duì)要時(shí)刻的注意大家的心理變化，監(jiān)督和管理人員可以和大家多多進(jìn)行溝通與交流，還可以舉行一些娛樂(lè)活動(dòng)，豐富施工人員的精神生活。監(jiān)督和管理好水利工程施工的結(jié)束工程任重而道遠(yuǎn)。
1質(zhì)量控制概述
1.1質(zhì)量控制的基本模式
動(dòng)態(tài)控制模式。此模式主要用于建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)環(huán)境影響因素復(fù)雜的工程項(xiàng)目。通過(guò)動(dòng)態(tài)的控制及時(shí)糾偏、調(diào)整措施，達(dá)到工程質(zhì)量控制的目標(biāo)。
主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合模式。主動(dòng)控制是一種事先預(yù)控，被動(dòng)控制是一種事后控制。工程建設(shè)過(guò)程中隨時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)偏離的情況，對(duì)此采取被動(dòng)控制及時(shí)制定預(yù)防措施，而此措施將成為主動(dòng)控制的指導(dǎo)計(jì)劃。
項(xiàng)目綜合管理模式。項(xiàng)目綜合控制的目的是：一方面控制各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，另一方面又要協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)之間的各種關(guān)系，并通過(guò)目標(biāo)協(xié)調(diào)來(lái)保證建設(shè)目標(biāo)的組中實(shí)現(xiàn)。在展開(kāi)項(xiàng)目綜合依據(jù)時(shí)首先要開(kāi)展單目標(biāo)控制和階段目標(biāo)控制，才能為開(kāi)展項(xiàng)目綜合控制提供依據(jù)。
1.2質(zhì)量控制的基本原則
堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。中小型水利工程施工的規(guī)模雖然不大，但是項(xiàng)目?jī)?nèi)容與大型工程相比基本一樣，施工的要求與標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)因此而降低。本著對(duì)國(guó)家、人民、社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。
堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。工程的建設(shè)要將隱患盡量消滅在萌芽狀態(tài)之中,因此必須加強(qiáng)事前控制,嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)控。事先預(yù)控要貫穿工程的始終，從項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、承包人的選擇及施工質(zhì)量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)控。
堅(jiān)持以人為控制核心。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為質(zhì)量控制的動(dòng)力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。要以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量。
2我國(guó)中小型水利工程施工質(zhì)量控制存在的問(wèn)題
中小型水利工程具有小而全、專(zhuān)業(yè)多、單項(xiàng)工程量小、單價(jià)低、投資少、工期短等特點(diǎn)，其質(zhì)量控制方面主要存在以下問(wèn)題：
項(xiàng)目管理水平差。項(xiàng)目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。
工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)不規(guī)范。個(gè)別水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足,規(guī)劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資料,致使方案比選不力,新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后,整個(gè)前期工作做的不夠扎實(shí),直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估﹑立項(xiàng)﹑進(jìn)度和質(zhì)量等。
監(jiān)理單位之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。我國(guó)監(jiān)理單位的人員來(lái)自不同部門(mén)，監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。部分監(jiān)理人員缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)與職業(yè)道德，影響了監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。同時(shí)由于監(jiān)理人員素質(zhì)低下，管理水平有限，也導(dǎo)致監(jiān)理單位工作質(zhì)量下降，市場(chǎng)上無(wú)法形成有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，水利工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，但是由于市場(chǎng)機(jī)制不夠完善等因素，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展。為了促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，施工企業(yè)必須加強(qiáng)成本控制措施。施工項(xiàng)目成本的控制是施工項(xiàng)目質(zhì)量的綜合反映，是增加工程施工企業(yè)利潤(rùn)的最主要途徑。企業(yè)要發(fā)展，就必須在工程項(xiàng)目的施工中獲得效益，要取得好的效益，就必須降低工程的施工成本[1]。
1水利工程施工成本的組成及控制
工程項(xiàng)目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目的全部施工任務(wù)，所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。它包括直接費(fèi)、管理費(fèi)、臨建費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)。其中直接費(fèi)指工程施工中所需的材料費(fèi)（如水泥、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等）、人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等。管理費(fèi)指該工程管理過(guò)程中所消耗的費(fèi)用，如員工工資、辦公費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用等；臨建費(fèi)指重要的機(jī)械設(shè)備以及工程施工人員所需要的臨時(shí)房屋建筑費(fèi)用，或者租賃民房的費(fèi)用等；另外還包括業(yè)務(wù)費(fèi)，它是指工程施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的其他費(fèi)用，即現(xiàn)場(chǎng)招待費(fèi)，當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故等的維護(hù)費(fèi)等[2]。
顯然，工程項(xiàng)目施工成本所包括的費(fèi)用繁多，只有科學(xué)合理的進(jìn)行水利工程成本控制的研究，才能達(dá)到減少成本、保證質(zhì)量的目的。工程項(xiàng)目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心，施工項(xiàng)目部在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行成本控制時(shí)，一是按預(yù)算成本；二是按可能支出確定計(jì)劃成本，再結(jié)合制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等指標(biāo)進(jìn)行控制。還應(yīng)遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則和目標(biāo)管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費(fèi)占總投資的70%左右，控制好了直接費(fèi)就確保了工程的效益[2]。它包括主要材料的進(jìn)料及材料管理費(fèi)用；工程施工人員的組織與安排費(fèi)用以及機(jī)械化作業(yè)的費(fèi)用。
同時(shí)間接成本控制的非常重要。間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費(fèi)用的合理化支出控制，進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進(jìn)出場(chǎng)路線。在臨建費(fèi)的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟(jì)的臨建材料，同時(shí)又要設(shè)計(jì)好臨建的規(guī)劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。
2水利工程施工成本控制的主要問(wèn)題
水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)的重要問(wèn)題，而且實(shí)施低成本控制戰(zhàn)略的口號(hào)喊了許多年，但目標(biāo)成本制定了不知多少個(gè)，可工程成本始終沒(méi)有降下來(lái)，究其原因，不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略，而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)?？傊贫ǔ杀竟芾砟繕?biāo)，而缺乏可操作性，使目標(biāo)始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)，概括起來(lái)，包括以下幾個(gè)方面：
（1）成本管理意識(shí)的誤區(qū)
工程成本管理是全員參與、滲透在項(xiàng)目全過(guò)程的管理，其目標(biāo)成本控制要通過(guò)施工組織和實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。施工管理和財(cái)務(wù)管理工作的混雜，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。這樣表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰和各司其職，實(shí)質(zhì)無(wú)人承擔(dān)成本管理責(zé)任。實(shí)際上，財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體[2]。不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。
（2）工程成本控制依據(jù)的不完備
產(chǎn)品成本的合理控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對(duì)單體工程項(xiàng)目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵[3]。很多施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡(jiǎn)單地按照經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項(xiàng)目成本管理措施方面，只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，這樣的目標(biāo)成本由于沒(méi)有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來(lái)，可操作性差，起不到控制作用，更無(wú)法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，使得目標(biāo)成本永遠(yuǎn)停留在口號(hào)上。
3水利工程施工成本的控制對(duì)策
根據(jù)施工承包合同的類(lèi)型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行記錄，它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)管理、工作面情況、場(chǎng)地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目；也包括資源的數(shù)量、類(lèi)別、人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。水利工程施工成本的控制應(yīng)滲透在工程施工的各個(gè)階段，具體措施有：
3.1工程施工前期的成本控制
施工企業(yè)中標(biāo)以后，首要的工作是施工前期準(zhǔn)備，其中關(guān)鍵性問(wèn)題是簽訂的工程承包合同，而合同的多數(shù)條款都與工程造價(jià)有關(guān)系，所以合同條款的明確是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要因素和環(huán)節(jié)由施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員所組成的投標(biāo)人員參加投標(biāo)工作，投標(biāo)人員要有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在熟悉合同條款的同時(shí)，深入現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)調(diào)查、勘驗(yàn)。高度重視材料、設(shè)備及人員的管理。水利工程中材料及設(shè)備、人工工資的造價(jià)往往超過(guò)整個(gè)工程造價(jià)的75%,其余為工程的間接費(fèi)用[3]。因此，選購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格低廉的材料一分重要。采購(gòu)人員應(yīng)對(duì)材料質(zhì)量、價(jià)格多家比較，反復(fù)核算，才能采購(gòu)到建設(shè)單位滿(mǎn)意，滿(mǎn)足工程要求，達(dá)到降低成本目的的材料。在材料使用上，嚴(yán)格計(jì)量制度，利學(xué)合理下料，才能起到控制造價(jià)的作用。工程所需材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后要妥善安排堆放和保管，減少二次倒運(yùn)。在施工人員組織上，要選用精良的施工隊(duì)伍，頂算造價(jià)中的人工費(fèi)要包干，實(shí)行超支不補(bǔ)、結(jié)余自用的原則，嚴(yán)格控制計(jì)劃用工，注重技術(shù)人員的培養(yǎng)。
3.2工程施工中的成本控制
施工組織設(shè)計(jì)是施工過(guò)程中的指導(dǎo)性文件，利學(xué)正確地編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工過(guò)程的成本控制尤為關(guān)鍵。重視施工準(zhǔn)備工作，按照工程項(xiàng)目合理的程序排列施工先后順序。廣泛推行流水作業(yè)，立體交義作業(yè)。充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)配，力求提高主要機(jī)械的利用率、從而達(dá)到降低成本的目的要編制出施工技術(shù)上先進(jìn)合理、人員安排上精良的施工方案，并均衡合理安排整個(gè)施工過(guò)程中各個(gè)分項(xiàng)工程的進(jìn)度，安排中要考慮原材料的需用量和庫(kù)存量，杜絕材料積壓、閑置、浪費(fèi)。
3.3工程施工后期的成本控制
及時(shí)收集各種竣工資料，做好竣工決算單位工程在施工中應(yīng)及時(shí)收集和保管好各種決算所需資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，各種設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理工程師認(rèn)可的施工措施和施工方案，各種人力不可抗拒自然災(zāi)害及其他一些有關(guān)竣工決算憑據(jù)等，要及時(shí)收集整理。在施工資料收集齊全的基礎(chǔ)上，切合實(shí)際地進(jìn)行水利工程結(jié)算，不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，正確套用水利頂算定額和不同類(lèi)別的工程費(fèi)用定額。同時(shí)加速工程資金周轉(zhuǎn)工程竣工驗(yàn)收決算通過(guò)后，應(yīng)按合同條款規(guī)定，及時(shí)收回工程款，不能任由建設(shè)單位無(wú)故拖欠工程款，以至影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[4]。
加強(qiáng)成本管理，施工企業(yè)應(yīng)把工程成本納入主要的目標(biāo)管理，把降低成本的重點(diǎn)放在工程施工的過(guò)程的管理上，既要重視產(chǎn)值，更要保證施工安全及質(zhì)量。要做施工工程的各個(gè)階段的成本控制，只有控制好施工過(guò)程，才能真正做好成本控制。
參考文獻(xiàn)：
[1]康永鴻.淺談水利工程施工項(xiàng)目成本管理[J].施工管理,2001.9
顯然，工程項(xiàng)目施工成本所包括的費(fèi)用繁多，只有科學(xué)合理的進(jìn)行水利工程成本控制的研究，才能達(dá)到減少成本、保證質(zhì)量的目的。工程項(xiàng)目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心，施工項(xiàng)目部在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行成本控制時(shí)，一是按預(yù)算成本；二是按可能支出確定計(jì)劃成本，再結(jié)合制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等指標(biāo)進(jìn)行控制。還應(yīng)遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則和目標(biāo)管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費(fèi)占總投資的70%左右，控制好了直接費(fèi)就確保了工程的效益[2]。它包括主要材料的進(jìn)料及材料管理費(fèi)用；工程施工人員的組織與安排費(fèi)用以及機(jī)械化作業(yè)的費(fèi)用。
同時(shí)間接成本控制的非常重要。間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費(fèi)用的合理化支出控制，進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進(jìn)出場(chǎng)路線。在臨建費(fèi)的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟(jì)的臨建材料，同時(shí)又要設(shè)計(jì)好臨建的規(guī)劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。
2水利工程施工成本控制的主要問(wèn)題
水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)的重要問(wèn)題，而且實(shí)施低成本控制戰(zhàn)略的口號(hào)喊了許多年，但目標(biāo)成本制定了不知多少個(gè)，可工程成本始終沒(méi)有降下來(lái)，究其原因，不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略，而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)?？傊贫ǔ杀竟芾砟繕?biāo)，而缺乏可操作性，使目標(biāo)始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)，概括起來(lái)，包括以下幾個(gè)方面：
（1）成本管理意識(shí)的誤區(qū)
工程成本管理是全員參與、滲透在項(xiàng)目全過(guò)程的管理，其目標(biāo)成本控制要通過(guò)施工組織和實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。施工管理和財(cái)務(wù)管理工作的混雜，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。這樣表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰和各司其職，實(shí)質(zhì)無(wú)人承擔(dān)成本管理責(zé)任。實(shí)際上，財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體[2]。不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。
（2）工程成本控制依據(jù)的不完備
產(chǎn)品成本的合理控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對(duì)單體工程項(xiàng)目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵[3]。很多施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡(jiǎn)單地按照經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項(xiàng)目成本管理措施方面，只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，這樣的目標(biāo)成本由于沒(méi)有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來(lái)，可操作性差，起不到控制作用，更無(wú)法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，使得目標(biāo)成本永遠(yuǎn)停留在口號(hào)上。
3水利工程施工成本的控制對(duì)策
根據(jù)施工承包合同的類(lèi)型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行記錄，它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)管理、工作面情況、場(chǎng)地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目；也包括資源的數(shù)量、類(lèi)別、人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。水利工程施工成本的控制應(yīng)滲透在工程施工的各個(gè)階段，具體措施有：
3.1工程施工前期的成本控制
施工企業(yè)中標(biāo)以后，首要的工作是施工前期準(zhǔn)備，其中關(guān)鍵性問(wèn)題是簽訂的工程承包合同，而合同的多數(shù)條款都與工程造價(jià)有關(guān)系，所以合同條款的明確是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要因素和環(huán)節(jié)由施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員所組成的投標(biāo)人員參加投標(biāo)工作，投標(biāo)人員要有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在熟悉合同條款的同時(shí)，深入現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)調(diào)查、勘驗(yàn)。高度重視材料、設(shè)備及人員的管理。水利工程中材料及設(shè)備、人工工資的造價(jià)往往超過(guò)整個(gè)工程造價(jià)的75%,其余為工程的間接費(fèi)用[3]。因此，選購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格低廉的材料一分重要。采購(gòu)人員應(yīng)對(duì)材料質(zhì)量、價(jià)格多家比較，反復(fù)核算，才能采購(gòu)到建設(shè)單位滿(mǎn)意，滿(mǎn)足工程要求，達(dá)到降低成本目的的材料。在材料使用上，嚴(yán)格計(jì)量制度，利學(xué)合理下料，才能起到控制造價(jià)的作用。工程所需材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后要妥善安排堆放和保管，減少二次倒運(yùn)。在施工人員組織上，要選用精良的施工隊(duì)伍，頂算造價(jià)中的人工費(fèi)要包干，實(shí)行超支不補(bǔ)、結(jié)余自用的原則，嚴(yán)格控制計(jì)劃用工，注重技術(shù)人員的培養(yǎng)。
3.2工程施工中的成本控制
施工組織設(shè)計(jì)是施工過(guò)程中的指導(dǎo)性文件，利學(xué)正確地編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工過(guò)程的成本控制尤為關(guān)鍵。重視施工準(zhǔn)備工作，按照工程項(xiàng)目合理的程序排列施工先后順序。廣泛推行流水作業(yè)，立體交義作業(yè)。充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)配，力求提高主要機(jī)械的利用率、從而達(dá)到降低成本的目的要編制出施工技術(shù)上先進(jìn)合理、人員安排上精良的施工方案，并均衡合理安排整個(gè)施工過(guò)程中各個(gè)分項(xiàng)工程的進(jìn)度，安排中要考慮原材料的需用量和庫(kù)存量，杜絕材料積壓、閑置、浪費(fèi)。
3.3工程施工后期的成本控制
及時(shí)收集各種竣工資料，做好竣工決算單位工程在施工中應(yīng)及時(shí)收集和保管好各種決算所需資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，各種設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理工程師認(rèn)可的施工措施和施工方案，各種人力不可抗拒自然災(zāi)害及其他一些有關(guān)竣工決算憑據(jù)等，要及時(shí)收集整理。在施工資料收集齊全的基礎(chǔ)上，切合實(shí)際地進(jìn)行水利工程結(jié)算，不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，正確套用水利頂算定額和不同類(lèi)別的工程費(fèi)用定額。同時(shí)加速工程資金周轉(zhuǎn)工程竣工驗(yàn)收決算通過(guò)后，應(yīng)按合同條款規(guī)定，及時(shí)收回工程款，不能任由建設(shè)單位無(wú)故拖欠工程款，以至影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[4]。
加強(qiáng)成本管理，施工企業(yè)應(yīng)把工程成本納入主要的目標(biāo)管理，把降低成本的重點(diǎn)放在工程施工的過(guò)程的管理上，既要重視產(chǎn)值，更要保證施工安全及質(zhì)量。要做施工工程的各個(gè)階段的成本控制，只有控制好施工過(guò)程，才能真正做好成本控制。
摘要：本文在闡述水利工程施工成本的組成及控制的基礎(chǔ)上，分析了水利工程施工成本控制的主要問(wèn)題，并提出了水利工程施工各階段的成本控制對(duì)策，為水利工程施工提供了一定看法。
關(guān)鍵詞：水利工程施工成本控制
參考文獻(xiàn)：
[1]康永鴻.淺談水利工程施工項(xiàng)目成本管理[J].施工管理,2001.9
水利工程施工安全管理，應(yīng)注重從思想上著手，做好施工、監(jiān)理以及建設(shè)單位各管理層的安全教育工作，即，使其在學(xué)習(xí)安全知識(shí)過(guò)程中，樹(shù)立安全生產(chǎn)、管理意識(shí)。與此同時(shí)，在堅(jiān)持以人為本的原則下，將安全知識(shí)在施工隊(duì)伍中加以宣傳和推廣，提高施工人員安全施工意識(shí)。為充分發(fā)揮安全教育作用，施工單位可舉行多種形式的宣傳活動(dòng)，例如，定期舉行安全生產(chǎn)大會(huì)，并在會(huì)上列舉事故真實(shí)案例等，使施工人員從思想上認(rèn)識(shí)安全施工，不僅與自身生命有重要關(guān)系，而且和企業(yè)的聲譽(yù)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系密切，在實(shí)際施工時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行和貫徹安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。
1.2制定安全生產(chǎn)制度
任何工作的有效落實(shí)，均需要制度加以約束，因此，施工單位應(yīng)結(jié)合不同部門(mén)工作特點(diǎn)，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)制度，既包括對(duì)安全施工方面的一般要求，又要包括應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的相關(guān)內(nèi)容。另外，還要求施工、監(jiān)理、建設(shè)單位結(jié)合自身職責(zé)積極制定安全制度，并保證統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)，具有較強(qiáng)的可行性。例如，實(shí)際施工過(guò)程中可要求不同部門(mén)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，將安全生產(chǎn)責(zé)任加以分解，并層層落實(shí)，具體到個(gè)人。
1.3注重施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)技術(shù)教育
為確保水利工程施工各項(xiàng)技術(shù)措施有效落實(shí)，施工單位應(yīng)編制《安全防護(hù)手冊(cè)》，將常見(jiàn)的安全問(wèn)題編制在內(nèi)，并分發(fā)給各管理及施工部門(mén)，要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)。另外，設(shè)計(jì)施工組織時(shí)也應(yīng)充分考慮安全管理，并在綜合分析水利工程施工特點(diǎn)的前提下，明確不同施工環(huán)節(jié)的安全隱患，并制定有效應(yīng)對(duì)措施，尤其應(yīng)對(duì)施工交底工作當(dāng)作工作重點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)，要求施工人員明確施工中的難點(diǎn)、重點(diǎn)，以保證安全技術(shù)措施的認(rèn)真落實(shí)。
2施工過(guò)程的安全管理
2.1狠抓兩方面內(nèi)容，提高施工安全系數(shù)
水利工程施工安全管理應(yīng)狠抓“施工工序”、“施工對(duì)象”，其中施工對(duì)象包括土方爆破、深基坑開(kāi)挖、大壩圍堰筑堤等，而施工工序包含腳手架工程、運(yùn)輸、吊裝構(gòu)配件、焊接鋼筋等。為提高上述兩方面施工安全系數(shù)，應(yīng)制定并實(shí)行安全檢查制度，要求檢查具體施工過(guò)程，確保安全施工制度的正常落實(shí)。
2.2加強(qiáng)水利工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理
標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅可以保證施工管理質(zhì)量，而且還能顯著提高施工管理效率。要求施人員在不同環(huán)節(jié)施工中，明確施工對(duì)象、要求以及安全內(nèi)容，同時(shí)嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)盲目施工、責(zé)任不明、情況不清情況的出現(xiàn)。
2.3做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)是安全管理各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，為此，施工單位應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理放到工作的應(yīng)有高度，并按照以下措施，保證現(xiàn)場(chǎng)安全管理質(zhì)量：注重現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)制度的完善與建立；同時(shí)，加強(qiáng)特殊工種人員的管理。針對(duì)高空作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等，避免非專(zhuān)業(yè)人員上崗操作。而且還應(yīng)注意易爆易燃材料的管理，為防止意外的發(fā)生，存放位置應(yīng)遠(yuǎn)離人口密集位置。另外，水利工程施工中，應(yīng)盡量避免趕工作業(yè)，一方面趕工作業(yè)時(shí)部分施工人員存在抵觸情緒，無(wú)法保證施工質(zhì)量。另一方面多數(shù)施工人員身心疲憊，尤其是夜晚作業(yè)時(shí)視線不好，而且容易瞌睡，很容易發(fā)生安全事故。針對(duì)確實(shí)需要趕工施工時(shí)，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，例如，讓施工人員休息好，合理布置照明設(shè)備，并加強(qiáng)巡視監(jiān)督等，以切實(shí)杜絕安全事故的發(fā)生。除此之外，考慮到水利工程作業(yè)面廣，施工程序多而繁雜發(fā)雜，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易發(fā)生火災(zāi)。因此，應(yīng)抽派專(zhuān)門(mén)人員做好防火工作，在注重消防知識(shí)培訓(xùn)工作的同時(shí)，加強(qiáng)日常消防演練，以提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)的反應(yīng)靈敏度，降低火災(zāi)造成的損失等。
由于施工人員是所有工程的創(chuàng)造者，因此在進(jìn)行工程質(zhì)量控制的時(shí)候必須要重視施工人員的作用，中小型水利工程質(zhì)量控制必須要充分的調(diào)動(dòng)施工人員的積極性以及創(chuàng)造性，真正做到以人為核心，從而使中小型水利工程的質(zhì)量控制得到有效的保證。
1.2必須要保證質(zhì)量第一
相對(duì)于大型的水利工程而言，中小型水利工程雖然具有較小的工程規(guī)模，然而不管是在施工項(xiàng)目的內(nèi)容方面，還是在施工的標(biāo)準(zhǔn)與要求方面，大型水利工程與中小型水利工程之間幾乎不存在差異，所以在針對(duì)中小型水利工程進(jìn)行質(zhì)量控制的時(shí)候必須要做到質(zhì)量第一。
1.3必須要做到預(yù)防為主
必須要將預(yù)防為主的觀念真正落實(shí)在水利工程的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，堅(jiān)持綜合考慮整個(gè)水利工程當(dāng)中的各種因素，其中包括施工質(zhì)量控制、選擇承包人、招標(biāo)等，對(duì)工程項(xiàng)目當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)予以有效控制，在事故的萌芽狀態(tài)就要將其消除掉。
2.中小型水利工程進(jìn)行質(zhì)量控制的有效措施
2.1嚴(yán)格控制材料
可以從兩方面著手進(jìn)行施工材料的質(zhì)量控制：①將工程施工合同約定以及有關(guān)規(guī)定作為參考依據(jù)，施工方必須要對(duì)工程當(dāng)中需要使用的材料以及構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，同時(shí)還要對(duì)材料的材質(zhì)證明以及合格證進(jìn)行審核；②嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要想使中小型水利工程的施工質(zhì)量得到有效的保證，就必須要選擇合格的材料。
2.2嚴(yán)格控制對(duì)工程質(zhì)量的檢測(cè)
可以從兩方面著手進(jìn)行對(duì)水利工程質(zhì)量的檢測(cè)：①首先普通的單元工程由承包方的質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)予以檢測(cè)，同時(shí)要上報(bào)給監(jiān)理部門(mén)，由監(jiān)理工程師予以簽證和確認(rèn)；②承包方與建立部門(mén)必須要對(duì)中小型水利工程當(dāng)中的施工材料工藝以及混凝土配合比進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的檢測(cè)。在對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的半成品材料等進(jìn)行檢測(cè)的時(shí)候可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。
2.3嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的工序質(zhì)量
可以從三個(gè)方面著手嚴(yán)格控制水利工程施工過(guò)程中的工序質(zhì)量：①首先嚴(yán)格控制關(guān)鍵程序。在這個(gè)過(guò)程中需要以相關(guān)的歷史經(jīng)驗(yàn)材料作為根據(jù)，嚴(yán)格控制施工過(guò)程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工序，這種質(zhì)量控制可以有效的促進(jìn)整體工程質(zhì)量的提升；②對(duì)工序活動(dòng)效果進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，同時(shí)還要嚴(yán)格的控制工序活動(dòng)條件，將這兩方面的控制工作做好，能夠有效的控制整個(gè)水利工程的建設(shè)質(zhì)量；③嚴(yán)格的對(duì)工序質(zhì)量目標(biāo)及計(jì)劃進(jìn)行控制，并且將所有工序的標(biāo)準(zhǔn)確定下來(lái)。
2.4嚴(yán)格控制施工的機(jī)械設(shè)備
可以從以下三部分的內(nèi)容著手針對(duì)水利工程施工的機(jī)械設(shè)備實(shí)施質(zhì)量控制：①必須要嚴(yán)格落實(shí)定人定機(jī)定位定崗的責(zé)任制。在針對(duì)中小型水利工程進(jìn)行施工的過(guò)程中，機(jī)械設(shè)備應(yīng)該保證嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，從而使機(jī)械設(shè)備的安全使用得到保證；②承包方需要對(duì)正式施工之前的施工設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，保證每臺(tái)設(shè)備都具有相關(guān)的檢修以及使用記錄，同時(shí)該設(shè)備還要將有效的檢修合格證提供出來(lái)，從而全面保證施工設(shè)備的質(zhì)量；③在對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行選擇的時(shí)候，需要與工程的實(shí)際施工情況相結(jié)合，必須要以中小型水利工程的具體情況作為根據(jù)選擇合適的機(jī)械設(shè)備。
2.5針對(duì)施工的環(huán)境因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制
必須要針對(duì)以下幾個(gè)方面的環(huán)境因素進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量控制：①工程技術(shù)環(huán)境。在水利工程施工的質(zhì)量控制當(dāng)中科學(xué)的處理工程地質(zhì)具有十分重要的作用，具有不同特點(diǎn)的地質(zhì)情況會(huì)極大地影響到工程的施工方案及質(zhì)量；②施工環(huán)境。需要以工程施工的特點(diǎn)以及實(shí)際情況為根據(jù)，采取有效的措施針對(duì)施工環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格控制，必須要對(duì)環(huán)境因素在水利工程中的影響進(jìn)行正確分析，在進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制的時(shí)候需要做到機(jī)動(dòng)以及靈活，才能夠?qū)崿F(xiàn)有效控制，最終最大限度的降低環(huán)境因素產(chǎn)生的各種不利影響；③勞動(dòng)環(huán)境。需要采取有效措施促進(jìn)工程勞動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的提升，最終使水利工程的質(zhì)量得到保證。
3.針對(duì)質(zhì)量控制進(jìn)行有效評(píng)價(jià)的對(duì)策
①針對(duì)中小型水利工程的工程質(zhì)量以及質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行實(shí)際評(píng)定的時(shí)候，必須要做到公正、真實(shí)以及客觀；②在評(píng)定工程質(zhì)量的時(shí)候，必須要保證其符合相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)；③需要利用科學(xué)合理的評(píng)定指標(biāo)，有效的對(duì)中小型水利工程的質(zhì)量評(píng)定進(jìn)行科學(xué)以及準(zhǔn)確的量化。常用的水利工程質(zhì)量評(píng)價(jià)方法包括：因果分析圖法、相關(guān)圖法、排列圖法、調(diào)查表法、控制圖法、直方圖法等。
由于一些施工企業(yè)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，一直認(rèn)為工程項(xiàng)目的價(jià)款是按照國(guó)家行政性計(jì)劃來(lái)執(zhí)行，同時(shí)也認(rèn)為施工企業(yè)不會(huì)過(guò)多承擔(dān)由于工程建設(shè)變化而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，或者對(duì)于這方面認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于應(yīng)該索賠的工程項(xiàng)目而沒(méi)有意識(shí)去申請(qǐng)索賠，或者認(rèn)為索賠成功與否無(wú)所謂，總是抱著一種試著看的想法。在陳舊的經(jīng)濟(jì)體制模式下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及其他廣大職工的切身利益不大，尤其在一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)這樣的情況比較多。企業(yè)只是一味重視施工任務(wù)完成的進(jìn)度與質(zhì)量，而對(duì)于由于工程變更以及索賠對(duì)于工程的影響重視不夠，或者重視的不夠深入，在這些方面投入的人力與物力也比較薄弱，也沒(méi)有形成符合工程實(shí)際建設(shè)需要的規(guī)章制度，索賠工作不能順利開(kāi)展。
2、工程質(zhì)量、進(jìn)度對(duì)施工索賠的影響分析
不同的企業(yè)代表自身企業(yè)的利益，在施工企業(yè)積極探討施工變更對(duì)于索賠帶來(lái)的影響時(shí)，監(jiān)理單位或者建設(shè)單位也正在積極開(kāi)展反索賠。建設(shè)單位以及監(jiān)理單位往往會(huì)通過(guò)施工企業(yè)的工程質(zhì)量缺陷或者工程進(jìn)度延誤為話題，減緩或者阻擋施工企業(yè)的索賠。另外，在傳統(tǒng)工程運(yùn)作模式下，建設(shè)單位一般會(huì)處于談判階段的主動(dòng)地位，如果施工企業(yè)稍有不慎，建設(shè)單位就會(huì)提出反索賠，反索賠是在維護(hù)建設(shè)單位自身利益的前提下，會(huì)促使施工企業(yè)做好工程質(zhì)量管控工作，在加強(qiáng)工程進(jìn)度管理同時(shí)，也會(huì)降低了工程成本。實(shí)際上說(shuō)，保證了工程質(zhì)量和進(jìn)度，可以輕而易舉獲得建設(shè)單位以及監(jiān)理單位的信任，有利于索賠成功。
二、水利工程項(xiàng)目成本管理實(shí)例應(yīng)用分析
工程變更主要是指在合同實(shí)施過(guò)程中，由于合同狀況的改變，為了保證工程順利實(shí)施而采取的對(duì)原合同文件的修改與補(bǔ)充，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格和工期的一種措施。在水利工程施工過(guò)程中，由于施工環(huán)境的復(fù)雜性、招投標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙不夠深化等情況使得現(xiàn)實(shí)施工條件與原始設(shè)計(jì)出現(xiàn)差異，這種差異性變化對(duì)工期和造價(jià)產(chǎn)生極大的影響。尤其是大型水利工程，由于規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)及受天時(shí)地質(zhì)等條件的影響，施工中發(fā)生變更是不可避免的，工程變更往往直接導(dǎo)致索賠。本文結(jié)合一個(gè)具體的工程實(shí)例，介紹了在工程實(shí)踐過(guò)程中如何識(shí)別并把握工程變更、索賠機(jī)會(huì)，如何掌控工程變更與索賠的時(shí)效性，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)于變更與索賠進(jìn)行了深入分析，以上的過(guò)程不僅可以使施工承包企業(yè)了解工程變更的實(shí)質(zhì)，還可以懂得相關(guān)的應(yīng)變技巧。
1、工程概況分析
我國(guó)西南省份一水利工程河道上面的A大橋，為了更好服務(wù)于工程建設(shè)，施工企業(yè)安排了最佳人力資源配置，尤其在工程成本造價(jià)管理方面，選用了企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)歷多個(gè)大型工程造價(jià)實(shí)戰(zhàn)的工程師進(jìn)行本項(xiàng)目成本管理工作。工程招標(biāo)圖紙上面注明A大橋1#橋臺(tái)基礎(chǔ)形式為常見(jiàn)的C20片石混凝土結(jié)構(gòu)形式。根據(jù)建設(shè)單位提供的招標(biāo)資料的要求，另外結(jié)合此地每年汛期基本情況，0#臺(tái)與1#臺(tái)可以同時(shí)開(kāi)始工程施工，具體施工進(jìn)度計(jì)劃見(jiàn)圖1－1，在2月20日需要完成此橋基礎(chǔ)的基坑開(kāi)挖工作，4月20日前完成橋臺(tái)基礎(chǔ)施工工作，5月20日完成橋臺(tái)臺(tái)身混凝土的施工工作。纜索吊材料準(zhǔn)備及安裝施工期時(shí)間為該年1月1日～7月30日，纜索吊塔架基礎(chǔ)坐落在橋臺(tái)上，安裝施工順序?yàn)?基坑開(kāi)挖→基礎(chǔ)混凝土→橋臺(tái)臺(tái)身混凝土→纜索吊安裝，鋼拱肋及鋼結(jié)構(gòu)的加工在這一的年3月1日至10月2日完成。在投標(biāo)書(shū)的進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，已經(jīng)注明1#臺(tái)施工的持續(xù)時(shí)間為140天，另外此項(xiàng)工作沒(méi)有在關(guān)鍵線路上，纜索吊安裝持續(xù)時(shí)間為212－140=72d，纜索吊安裝最早完工時(shí)間為第242d，纜索吊安裝最遲完工時(shí)間為第275d，此項(xiàng)工作的自由時(shí)差為33d，另外此項(xiàng)工作沒(méi)有在關(guān)鍵線路上。
2、工程變更認(rèn)定情況分析
工程進(jìn)展到12月13日，已經(jīng)完成了工程交接樁工作，施工企業(yè)經(jīng)過(guò)定位測(cè)量發(fā)現(xiàn)橋臺(tái)位置與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不相符合，為了進(jìn)一步確認(rèn)，施工企業(yè)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師反映了實(shí)際情況。于當(dāng)年的1月8日收到實(shí)際文件第一冊(cè)設(shè)計(jì)說(shuō)明圖紙，1月20日收到了監(jiān)理單位頒發(fā)的《某工程A大橋橋臺(tái)基礎(chǔ)按圖施工的實(shí)際設(shè)計(jì)通知書(shū)》，2月6日上午監(jiān)理工程師來(lái)到項(xiàng)目部口頭要求施工企業(yè)在橋臺(tái)施工時(shí)應(yīng)該將橋臺(tái)向右側(cè)平移7m，施工單位有一些懷疑，為此施工單位立即安排有經(jīng)驗(yàn)的測(cè)量工程師對(duì)橋臺(tái)進(jìn)行了再次定位測(cè)量，2月11日施工企業(yè)按照監(jiān)理工程師提出的施工指令對(duì)1#橋臺(tái)位置挖探坑進(jìn)行深度探測(cè)定量分析，目的是為設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)調(diào)整做基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，施工企業(yè)為此挖除土方共2858m3，監(jiān)理工程師也進(jìn)行了實(shí)地土方工程量測(cè)量，并在工程量確認(rèn)單上面簽字確認(rèn)，隨后設(shè)計(jì)院工程師對(duì)基坑實(shí)地進(jìn)行了查看，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)基底為砂卵石層，不是基巖結(jié)構(gòu)形式，查看結(jié)束后安排施工企業(yè)回填基坑。經(jīng)過(guò)以上工作環(huán)節(jié)，可以確認(rèn)橋臺(tái)地理實(shí)際位置存在一定差異性。3月1日，施工企業(yè)收到設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)文件第二冊(cè)A大橋圖紙。最新版圖紙明確了橋臺(tái)位置，在原先基礎(chǔ)上向右平移了5m。3月7日，施工企業(yè)在此收到設(shè)計(jì)院提供的《關(guān)于A大橋1#橋臺(tái)機(jī)基礎(chǔ)形式的更改通知書(shū)》，在最新提供的通知書(shū)中將原先設(shè)計(jì)中選用的C20片石混凝土基礎(chǔ)更改為鉆孔樁基承臺(tái)基礎(chǔ)。施工企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的最新的《關(guān)于A大橋1#橋臺(tái)機(jī)基礎(chǔ)形式的更改通知書(shū)》重新進(jìn)行了工程施工準(zhǔn)備，安排了鉆孔灌注樁機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)以及相關(guān)操作人員進(jìn)場(chǎng)。另外由于1#橋臺(tái)路基土石方與橋臺(tái)基礎(chǔ)施工存在著干擾的實(shí)際情況，為此施工企業(yè)管理人員決定先施工路基土石方，于4月27日根據(jù)監(jiān)理單位工程師的批復(fù)方案用兩臺(tái)30沖擊鉆正式開(kāi)始沖孔。8月11日樁基施工完成，后進(jìn)行基坑開(kāi)挖和鑿樁頭工作;9月20日進(jìn)行樁基超生波無(wú)損檢測(cè)，接下來(lái)的施工順序?yàn)?鉆孔樁施工→挖基坑→鑿樁頭→樁基檢測(cè)分析→鋼筋混凝土承臺(tái)拱座施工→C20片石混凝土臺(tái)身施工→鋼筋混凝土臺(tái)帽施工→纜索吊安裝施工。
3、基礎(chǔ)形式變化對(duì)工程產(chǎn)生的影響情況分析
1)由于工程變化對(duì)工程工期進(jìn)行的影響分析
原工程量清單中C20片石混凝土基礎(chǔ)工程量為6070m3，其中的鋼筋混凝土下部結(jié)構(gòu)數(shù)量為300+670+144=1114m3。根據(jù)工程招標(biāo)圖紙分析，1#橋臺(tái)的工程數(shù)量為C20片石混凝土基礎(chǔ)工程量為4105m3，其中鋼筋混凝土下部結(jié)構(gòu)數(shù)量為346.9+119.76=466.66m3。施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身施工水平，可以計(jì)算出1#橋臺(tái)計(jì)劃平均日工程量為:C20片石混凝土4105m3÷59d=69.58m3/d;鋼筋混凝土466.66m3÷30d=15.56m3/d。如果根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的最新《關(guān)于A大橋1#橋臺(tái)機(jī)基礎(chǔ)形式的更改通知書(shū)》，變更后的1#橋臺(tái)實(shí)際工程量為直徑1.5m鉆孔樁工作量共140m，根據(jù)最新的鉆機(jī)臺(tái)班工作定額可以知道持續(xù)時(shí)間為186天。另外工程中用到C40鋼筋混凝土承臺(tái)工程量為847m3，其中的鋼筋混凝土拱座為248m3，C20片石混凝土臺(tái)身為1213m3，鋼筋混凝土臺(tái)帽工程量為7.9m3。1#臺(tái)合理的持續(xù)時(shí)間應(yīng)為:C20片石混凝土:1213.49m3÷69.58m3/d=17d;鋼筋混凝土(847+248.4+7.9)÷15.56m3/d=1103.3m3÷15.56m3/d=70.91d。則1#橋臺(tái)施工的最短施工持續(xù)時(shí)間為:186d+17d+71d=274d。與之前工程進(jìn)度計(jì)劃對(duì)比發(fā)現(xiàn)合同總工期應(yīng)該順延71天。支付下部結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)部分人員窩工、機(jī)械閑置費(fèi)、趕工措施費(fèi)、因工期延長(zhǎng)需增加的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、銀行保函費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及以上費(fèi)用相應(yīng)的稅金共計(jì)1636567元。在索賠過(guò)程中應(yīng)該注意索賠時(shí)效性，施工企業(yè)要根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度以及合同文件規(guī)定的具體操作規(guī)程行事，施工企業(yè)工程師應(yīng)該在索賠發(fā)生28天范圍內(nèi)向監(jiān)理單位工程師遞交申請(qǐng)索賠意向通知書(shū)，并在遞交索賠通知后的28天范圍內(nèi)向監(jiān)理工程師提交索賠報(bào)告。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)該完整記錄的同期記錄文件，并允許監(jiān)理工程師隨時(shí)查閱已經(jīng)保存的記錄。在本項(xiàng)施工項(xiàng)目中，施工企業(yè)工程師及時(shí)向監(jiān)理單位工程師提交了索賠通知書(shū)，維護(hù)了自己應(yīng)有的索賠權(quán)利。由于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更致使施工企業(yè)所造成的施工工期以及資金影響，監(jiān)理單位工程師應(yīng)該給予肯定和支持。這是由于設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中造成的疏忽對(duì)于工程產(chǎn)生影響造成的，這樣的變化對(duì)于施工企業(yè)的工作流程、施工工藝、施工成本以及施工工期都造成了較大程度的影響，所以施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身需要進(jìn)行工程索賠，另外，索賠范圍要在合理范圍之內(nèi)。如果建設(shè)單位要求施工企業(yè)為了彌補(bǔ)工程變更而帶來(lái)的工期變化，施工企業(yè)有權(quán)利對(duì)合理響應(yīng)建設(shè)單位的要求而產(chǎn)生的工程變化，比如工期以及成本變化，業(yè)主直接命令承包商加速施工必然要對(duì)承包商施工費(fèi)用的增加承擔(dān)全部責(zé)任。其根本原因在于承包商是按照合同規(guī)定的工期安排資源履行合同，原有合同報(bào)價(jià)中不包括加速施工費(fèi)用的。
