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篇1

一提到旅游管理我們就會想到旅行社、導游員、景區(qū)和涉旅飯店、賓館等等，旅游職能部門對它們行使管理權(quán)。事實上旅游公共管理涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是非常廣闊的，旅游六要素吃、住、行、游、娛、購涵蓋了包括各種基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的很多內(nèi)容。旅游集散中心、旅游服務(wù)中心、旅游車船公司、旅游信息平臺、城市形象識別、城市居民禮儀等等都是旅游公共管理的范疇，但是在我們的旅游管理中經(jīng)常政策性的被忽略了，旅游管理公共部門沒有得到授權(quán)，公共管理的重要作用無法發(fā)揮出來，使得城市旅游和旅游功能活動變得更加單一化。

2．哈爾濱市旅游公共管理部門的執(zhí)法權(quán)受限

職能范圍較為狹窄，造成旅游執(zhí)法能力弱，市場監(jiān)管能力不強問題出現(xiàn)。旅游公共管理是一個系統(tǒng)平臺，作為一個高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，本身的特點決定了它的作用發(fā)揮要在眾多關(guān)聯(lián)部門交叉出現(xiàn)，而作為旅游公共管理主體的旅游職能部門由于在政府序列中的排名靠后，很難受到足夠的重視，服務(wù)職能無法充分得到釋放，同很多相關(guān)職能部門產(chǎn)生服務(wù)交叉、權(quán)責交叉時往往處于一個被動的境地。

3．旅游公共管理有管理、缺服務(wù)，引導旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足

面對涉及旅游六要素的各個相關(guān)行業(yè)，旅游公共管理部門在政策法規(guī)性管理方面作用發(fā)揮明顯，而對于旅游企業(yè)的整體發(fā)展缺乏行業(yè)性指導，對旅游企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中存在的問題和遇到的困難無法提供適當?shù)姆?wù)和幫助。對于哈爾濱市城市旅游業(yè)發(fā)展缺乏一個中長期統(tǒng)籌，對產(chǎn)業(yè)調(diào)整缺乏自主性掌控。

4．旅游公共管理在政府與市場關(guān)系問題上存在認識誤區(qū)

政府主導和市場主導不是絕對對立的兩個方面，而是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在不同時期、不同階段所要采取的發(fā)展模式。哈爾濱市旅游公共管理中出現(xiàn)了政府和市場兩極化情形。比如：在旅游公共設(shè)施建設(shè)上，有些時候往往過于依靠市場，造成這種公益類配套服務(wù)不完善的情形出現(xiàn)。當前，哈爾濱市旅游業(yè)的發(fā)展速度雖然很快，但是是依然處于國內(nèi)二三線旅游城市的行列，忽視城市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實，把旅游業(yè)過度放權(quán)于市場，對哈爾濱市旅游業(yè)的整體發(fā)展會造成一定影響。

二、加強哈爾濱市旅游公共管理的對策建議

（一）加強宏觀層面指導

1．旅游公共管理目標明確、職責清晰

對于哈爾濱市旅游業(yè)的發(fā)展要做到目標明確，對自身職責的界定要做到清楚明了。從宏觀發(fā)展戰(zhàn)略上要加強對旅游公共管理的認識。要摒棄過去對旅游業(yè)的單一、狹隘的認識。旅游業(yè)是綜合性、關(guān)聯(lián)性非常高的主導產(chǎn)業(yè)，它的作用主要是宣傳和吸引。宣傳城市文化，塑造城市形象；吸引世人眼球，吸引潛在的所有可參與城市建設(shè)與發(fā)展的要素。因此，要正確認識發(fā)展旅游業(yè)的最終作用和目的，明確旅游業(yè)的作用和功能是宣傳城市、為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。要加強旅游業(yè)準公益類產(chǎn)業(yè)的認識，這樣旅游公共管理的功能就可以定位是城市宣傳、展示和營銷的機構(gòu)，擴大城市對外聯(lián)系的紐帶，為城市帶來各種發(fā)展資源的平臺。

2．旅游公共管理重管理更要重服務(wù)，要強調(diào)公共管理的宏觀性

在現(xiàn)今旅游業(yè)從政府主導向市場主導轉(zhuǎn)型的過程中，旅游公共管理部門要明確自身的功能屬性。在進行行業(yè)指導和發(fā)展的具體實踐中，要更加側(cè)重于宏觀性政策的制定、保障性法規(guī)的起草、公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善。制定城市旅游發(fā)展中長期規(guī)劃，要加強調(diào)研，加強研究能力，牢牢把握旅游業(yè)態(tài)發(fā)展的趨向；組織旅游企業(yè)跨區(qū)域進行大區(qū)宣傳工作哈爾濱市做得很好，在此基礎(chǔ)上要不斷擴大范圍和內(nèi)容；加強政府間合作，整合資源、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)，不斷深化政府間旅游組織的合作。采用政府的經(jīng)濟手段和法律手段，以提供公共產(chǎn)品為主，通過一系列的經(jīng)濟調(diào)控杠桿來實現(xiàn)對旅游企業(yè)的引導；建立和完善旅游法規(guī)體系、規(guī)范旅游市場秩序、加強市場監(jiān)督、促進部門協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要賦予旅游公共管理部門更多的參與權(quán)，對涉旅項目的公共設(shè)施建設(shè)從旅游產(chǎn)業(yè)角度提供科學的建議；加強信息化平臺建設(shè)，解決信息不對稱問題，把“智慧旅游”活動開展起來。

（二）發(fā)揮微觀層面作用

1．政府旅游公共管理部門要加強同旅游企業(yè)的交流與合作，提高服務(wù)水平和能力

在政府主導向市場主導過度的過程中，政府旅游公共管理部門同旅游企業(yè)之間的角色關(guān)系也在發(fā)生變化，除在法律規(guī)定范圍內(nèi)對旅游企業(yè)的經(jīng)營活動進行政策約束外，從行業(yè)發(fā)展層面講，政府旅游公共管理部門更多強調(diào)的是引導和服務(wù)。旅行社、旅游景區(qū)、旅游車船租賃公司、涉旅賓館、飯店等旅游企業(yè)，作為旅游市場的主體，它們將在各自的旅游經(jīng)濟活動中發(fā)揮著市場參與者的主體作用。2013年10月1日《中國旅游法》實施以來，很多旅游企業(yè)面臨諸多新問題，如旅行社客源市場萎縮、導游員隊伍萎縮等。旅行社和導游員在旅游活動中的作用、地位是旅游公共管理部門當前必須認真研究、馬上解決的重要問題。所以，旅游公共管理部門要深入企業(yè)研究市場需求、企業(yè)困難，把旅游公共管理變?yōu)槁糜喂卜?wù)。此外，做好旅游政策的公開，在旅游政策的制定上可以舉辦聽證會，聽證會的成員由旅行社、旅游車船租賃公司、旅游景區(qū)以及涉旅賓館、飯店的負責人員等組成，保證政策的制定與實施能夠符合旅游企業(yè)參與旅游業(yè)發(fā)展的客觀需要，通過發(fā)揮和調(diào)動旅游企業(yè)的積極性，讓他們更加關(guān)注旅游政策的制定、關(guān)注旅游行業(yè)管理的發(fā)展

2．政府旅游公共管理部門要加強旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理力度

哈爾濱市旅游信息化平臺建設(shè)、哈爾濱市旅游集散中心建設(shè)、哈爾濱市旅游商品生產(chǎn)和銷售網(wǎng)點建設(shè)、哈爾濱市旅游形象識別系統(tǒng)建設(shè)等都是當前哈爾濱市旅游公共管理部門要重點關(guān)注的一些問題。旅游信息化平臺建設(shè)要以城市旅游公共信息數(shù)據(jù)庫為依托完善旅游公共信息標準，整合目的地現(xiàn)有的信息資源，加強與相關(guān)部門的信息溝通，形成統(tǒng)一管理、分級負責、信息共享的機制，從而打破旅游信息統(tǒng)計口徑不一或信息統(tǒng)計不完全的窘境。建立“政府主導、部門配合、企業(yè)參與”的旅游信息采集機制，及時準確全面地采集旅游及涉旅行業(yè)基礎(chǔ)信息，重點采集游客需要的“食、住、行、游、購、娛”等方面的信息，對信息實行動態(tài)管理，及時更新，實現(xiàn)各涉旅行業(yè)信息資源共享互通。進旅游咨詢中心建設(shè)，在機場、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等游客集中區(qū)域建設(shè)旅游咨詢中心。旅游咨詢中心由政府統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)管，鼓勵各地選擇適合當?shù)匕l(fā)展實際的運營模式，可采取政府獨立運營，招標選擇與公益無利益沖突的企業(yè)、其他組織合作運營或委托其獨立運營，以確保旅游咨詢中心充分發(fā)揮公益信息咨詢功能和可持續(xù)發(fā)展。

3．政府旅游公共管理部門要加強旅游監(jiān)管的范圍和監(jiān)管力度

“黑社”、“黑導”“、黑車”現(xiàn)象要引起旅游公共管理部門的高度重視。要重點加大對“黑社”“、黑導”“、黑車”的整治力度，在旅游商店、餐館、醫(yī)療機構(gòu)、旅游景區(qū)（點）等消費場所向?qū)в螁T、司機私授回扣行為以及出售假冒偽劣商品、以次充好、抬高物價、欺客宰客等行為作為查處重點。政府應(yīng)該賦予旅游公共管理部門更高的檢查權(quán)，在重點景區(qū)、高速公路口加大對“黑導”和“黑車”的檢查和打擊力度。對于旅行社的規(guī)范整治，一方面，要通過市場化途徑將沒有競爭力和經(jīng)營資質(zhì)的小社、門市逐步淘汰出旅游市場；另一方面，要對“黑社”加大打擊力度，聯(lián)合工商、稅務(wù)、公安等部門展開聯(lián)合旅游公共管理執(zhí)法活動，堅決將非法“黑社”剔除出旅游市場，保證旅游市場競爭的公平性。

篇2

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對于人才的需求越來越重視綜合素質(zhì)，既重視基本理論知識的掌握，又重視專業(yè)技能的擁有。國家也頒發(fā)大量的文件對職業(yè)教育不斷提出新的要求，將經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)定義為職業(yè)教育的發(fā)展，并將其作為教育的工作重點來對待。2006年教育部頒布了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》，其文件強調(diào)了促進高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的全面提高的重要性以及緊迫性，同時，明確了職業(yè)教育的教學目標、辦學模式、培養(yǎng)人才的方式，以及課程教學、實訓教學等方面的發(fā)展方向。而且實際的目標。文件還明確提出逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的教學質(zhì)量保障體系。因此，對于旅游管理專業(yè)這個技術(shù)性要求比較高的專業(yè)，建立實訓室成為職業(yè)教學目標的重要實現(xiàn)途徑，也是其教學的重要內(nèi)容。

1.2實訓室建設(shè)是旅游專業(yè)教學發(fā)展的要求

旅游管理專業(yè)教學的發(fā)展要求建設(shè)實訓室，以此來配合旅游管理專業(yè)基礎(chǔ)知識的鞏固，在專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，加強專業(yè)技能的培養(yǎng)，是培養(yǎng)全面人才的關(guān)鍵，也是專業(yè)教學發(fā)展的方向，尤其在旅游酒店管理方面，加強酒店前廳和客房服務(wù)的實際運用技能，建設(shè)實訓室，使其教學知識在實訓中得以鞏固，而且提高實際運用的能力和專業(yè)技能。而且，可以使學生提前進入角色，以便適應(yīng)就業(yè)的轉(zhuǎn)變。而且在進行實訓時，教師還可以對實際教學中存在的問題得以發(fā)現(xiàn)和解決，這就使得教學不斷地完善，使得教學質(zhì)量提高了。因此，建設(shè)實訓室對旅游管理專業(yè)教學有極為重要的作用，必須加強其建設(shè)。

1.3實訓室建設(shè)也是我國旅游業(yè)發(fā)展的要求

隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，住宿業(yè)也隨之繁榮起來，加強酒店的服務(wù)是保證顧客滿意度以及企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。酒店所需要的專業(yè)人才大多數(shù)都是職業(yè)教育中培養(yǎng)出來的，因此，我國旅游業(yè)發(fā)展使得職業(yè)教育必須培養(yǎng)出適合旅游業(yè)發(fā)展的人才，也就是知識與技能兼?zhèn)涞娜瞬?。因此，加強建設(shè)實訓室，對于培養(yǎng)這樣的人才具有重要的作用，因此必須加強其建設(shè)。

2旅游酒店管理專業(yè)前廳、客房服務(wù)實訓室建設(shè)應(yīng)遵循的原則

2.1職業(yè)性原則

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，使得對人才的要求越來越高，為社會培養(yǎng)出全面的人才成為教育院校的教學目標。對于旅游行業(yè)來說，旅游業(yè)的發(fā)展為從事旅游行業(yè)的人才提出了更高的要求，建設(shè)旅游酒店管理實訓室，必須從職業(yè)出發(fā)，在進行實訓課程教學時，在重視理論知識的培養(yǎng)過程中，也要對其進行職業(yè)道德培養(yǎng)，使其具有較好的職業(yè)道德，因為旅游酒店是服務(wù)性行業(yè)，因此增強其服務(wù)意識尤為重要，而且要培養(yǎng)其團隊合作和集體的意識，在此基礎(chǔ)上再培養(yǎng)其職業(yè)技能。作為一個旅游管理專業(yè)的學生，要具備各種管理和服務(wù)的技能，比如，酒店的前廳、客房的服務(wù)技能等，還要掌握和熟悉有關(guān)旅游業(yè)的基本業(yè)務(wù)。

2.2操作性原則

對于操作性原則，就是在旅游管理專業(yè)教學中，要將理論和實踐相結(jié)合，必須將理論實際地用于實踐中。因此，實訓室教學就顯得格外的重要，因此，在進行實訓教學時，首先要制定教學計劃及教學方案，為實訓教學提供基礎(chǔ)，而且要進行反復論證，確保其符合教學的目標，實行工學相結(jié)合的教學模式，不斷健全其教學體系，因此，在發(fā)揮學校作用的同時，也要結(jié)合社會中企業(yè)的作用，還有社會的作用，使其在實踐中真正將所學的知識學以致用。而且在制定實訓建設(shè)方案時，要結(jié)合市場的需求和供求為依據(jù)，制定合理的建設(shè)方案，實行有效地教學。

2.3以學生為主體的原則

根據(jù)新課程標準的要求，構(gòu)建以學生為主體的教學模式，是培養(yǎng)全面素質(zhì)人才的關(guān)鍵。實訓教學對于學生熟悉酒店前臺、客房的工作流程具有重要作用，使學生在實際的工作中有據(jù)可循。教師針對學生在實際的旅游酒店的模擬訓練中產(chǎn)生問題，要及時加以引導，并不是主導，要使學生自己思考，問題的根源，解決問題的方法等，以學生為教學的主體，提高學生獨立思考的能力、獨自解決問題的能力和隨機應(yīng)變的能力，使得在以后的工作中面對即將發(fā)生的問題，應(yīng)付起來得心應(yīng)手，這也就達到了實訓教學的目的。

3加強酒店服務(wù)實訓課程的教學的建議

3.1提高學生的專業(yè)意識

旅游酒店管理專業(yè)教學的有效實施，其前提就是使學生充分了解自己的專業(yè)性質(zhì)，這樣才能保證在實訓教學中，有目的地進行。在教學中教師要讓學生了解今后工作的相關(guān)內(nèi)容。使學生開始接觸實際的工作，使其對專業(yè)技能的訓練增強重視度，因此，教師要對其講解專業(yè)技能訓練的重要性。而且對實訓過程中，對學生情緒的變化，要給予相應(yīng)的輔導，使學生對實訓課程有積極性。

3.2讓學生親身體會工作的場景

在實訓教學中，教師要構(gòu)建與實際酒店相似的場景，以角色扮演的形式，使學生在實際的場景中體會工作的責任和義務(wù)，而且要進行角色的轉(zhuǎn)換，以服務(wù)人員和顧客的立場進行體會，使得學生體會不同角色的難處，使其在實際的工作中可以理解顧客，以顧客的角度加強服務(wù)。這樣做不但可以使其實訓教學取得更好的效果，而且可以使學生了解自身的責任。