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時(shí)間：2023-03-27 16:47:47
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公路運(yùn)輸對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、貨物的流通和勞動(dòng)力的流動(dòng)提供極大地便捷，特別是在內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公路運(yùn)輸是核心交通運(yùn)輸方式，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。公路運(yùn)輸作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能夠支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了又會(huì)促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)牟粩喔倪M(jìn)和完善。
2.公路運(yùn)輸會(huì)促進(jìn)板塊區(qū)域的發(fā)展
歷史實(shí)踐表明，要想促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展就必須先鋪設(shè)道路，道路打通了，交通方便了，能夠促進(jìn)勞力的流動(dòng)和貨物的流通。公路交通網(wǎng)絡(luò)一旦建立起來(lái)，可以增強(qiáng)對(duì)投資商的吸引力度，對(duì)周邊地區(qū)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有輻射促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公路交通的發(fā)達(dá)程度是正比例關(guān)系的，落后的公路交通則會(huì)制約到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，所以公路建設(shè)需要適當(dāng)?shù)谋３殖八俣取?/p>
3.公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好協(xié)調(diào)有利于社會(huì)發(fā)展
公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)創(chuàng)建和諧的社會(huì)主義社會(huì)有著重要的作用，和諧穩(wěn)定的社會(huì)能夠增強(qiáng)人們安居樂(lè)業(yè)的信心，提高生產(chǎn)的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。公路是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)公共交通設(shè)施，是解決人們出行的主要運(yùn)輸方式，滿(mǎn)足了人們的基本生活要求，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，對(duì)公路運(yùn)輸也提出了更高的要求，因此有必要為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理。
1.整合運(yùn)算并控制好公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成本
加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理力度雖然在某種程度上可以拉動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，但是也不能盲目過(guò)度、不計(jì)較效益的膨脹化地發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)往往是要以一定的犧牲為代價(jià)成本的，比如修路對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞、對(duì)農(nóng)田耕地占用、對(duì)周邊居民的遷移成本等等，這些都是發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的成本，增加可持續(xù)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。所以，在發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的時(shí)候要整合運(yùn)算公路建設(shè)和維護(hù)的成本，每一項(xiàng)工程的施工都會(huì)涉及到相關(guān)的利益體，這些利益都可以折算為成本，不管是工程前期還是勘驗(yàn)階段都要做出科學(xué)合理的預(yù)算編制，以防止可能出現(xiàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并落實(shí)好工程職責(zé)，以合理、穩(wěn)健推進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展。
2.提高電子信息化管理水平
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為了促使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步邁向規(guī)范化和制度化，就有必要采用電子信息管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理。在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐管理過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際需要采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，特別是以計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的信息技術(shù)，將現(xiàn)代化的技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)的信息管理中來(lái)。電子信息化技術(shù)能夠?qū)⑾嚓P(guān)的參數(shù)用數(shù)學(xué)模型模擬出來(lái)，并隨著參數(shù)的變化自動(dòng)得出相關(guān)的交通信息，可以更好的合理引導(dǎo)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在向規(guī)?；l(fā)展，現(xiàn)有傳統(tǒng)的管理手段效率低，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)管理的需求了，提高電子信息化管理水平，有利于實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的信息化和數(shù)字化，從而提高管理的效益。
3.管理以經(jīng)濟(jì)手段為主以行政手段為輔
公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)條件上進(jìn)行運(yùn)作的，我們不能離開(kāi)這個(gè)前提條件而套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那種思維模式來(lái)進(jìn)行管理。但公路作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)具有一定公共事業(yè)性質(zhì)，具有公共服務(wù)特性和非營(yíng)利性質(zhì)。所以，在面臨關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈安全和廣大人民群眾利益的重大公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí)，需要調(diào)動(dòng)政府的行政力量對(duì)其加以適度的管控，以確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但不能讓行政管理手段作為主要的管理管理手段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主要的調(diào)控作用，行政手段只是一種輔助手段。負(fù)責(zé)公路交通運(yùn)輸?shù)恼芾聿块T(mén)要協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，承擔(dān)其相關(guān)的責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到位，保證公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在合理的市場(chǎng)調(diào)控范圍內(nèi)可持續(xù)的發(fā)揮作用，并配合適度的行政調(diào)控，使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)偏離軌道。
市場(chǎng)化管理在上個(gè)世紀(jì)，我國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行，國(guó)企的改制雖然造成了大批工人的下崗，一時(shí)間各種問(wèn)題暴漏出來(lái)，但是隨著改革的鎮(zhèn)痛期，企業(yè)改革的優(yōu)勢(shì)也逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的改革都是顯而易見(jiàn)的。公路部門(mén)因其特殊性的管理，一直未進(jìn)行徹底的經(jīng)濟(jì)化管理。想要實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)情況下，做到把管理權(quán)交給企業(yè)，讓企業(yè)在法律的范疇內(nèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)化帶來(lái)的成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的雙重增加，必須在管理的機(jī)制上更具科學(xué)性和先進(jìn)性，現(xiàn)在世界范圍內(nèi)都在實(shí)行科學(xué)的市場(chǎng)化管理，所以公路運(yùn)輸行業(yè)要順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，積極進(jìn)行管理的改革，做到科學(xué)的市場(chǎng)化管理。
2.對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用
在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)管理的大背景下，為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在上個(gè)世紀(jì)末就開(kāi)始了管理機(jī)制的改革，大部分企業(yè)擺脫了國(guó)企的身份，進(jìn)入了私企的行列，這一重大改革不僅使企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品更加符合社會(huì)發(fā)展的需求，還打破了國(guó)企職工的金飯碗，促進(jìn)了其工作的積極性和緊迫感，實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)的最大化;同時(shí)，實(shí)行市場(chǎng)化的管理模式，可以有效促進(jìn)在公路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行良性的競(jìng)爭(zhēng)，擺脫了過(guò)去不經(jīng)過(guò)任何爭(zhēng)取也可以獲得項(xiàng)目和利益的管理模式，使其更具發(fā)展的潛力，而且對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)也起到很好的促進(jìn)作用;任何事物的發(fā)展必須有完善的法律法規(guī)作為保障，現(xiàn)在是個(gè)法制社會(huì)，我們要做到執(zhí)法有據(jù)、有法可依，同時(shí)雖然說(shuō)公路交通的管理權(quán)下放給了企業(yè)，但是所有權(quán)仍然要?dú)w屬?lài)?guó)家，國(guó)家應(yīng)該從宏觀上進(jìn)行調(diào)控，保障公路事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在滿(mǎn)足了人們生活的最基本需求之后才能進(jìn)行，馬斯諾需要層次說(shuō)認(rèn)為，需要也是有層次的，其中最底層就是吃穿住用行等的需要，所以說(shuō)公路運(yùn)輸?shù)膶?shí)行經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。
3.在公路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)化管理模式
使其更具科學(xué)性和合理性，同時(shí)促進(jìn)了整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)自身的良性發(fā)展，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。
二、實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理的方法
1.交通工具全面發(fā)展
交通工具的全面發(fā)展，是我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)整體發(fā)展更上一個(gè)層次。如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)該從多方面入手，在公路、鐵路等運(yùn)輸行業(yè)，對(duì)路面的合理管理和養(yǎng)護(hù)是基礎(chǔ)。在航運(yùn)上面，進(jìn)行碼頭的科學(xué)合理設(shè)置，滿(mǎn)足安全性要求的同時(shí)，提高運(yùn)載能力。綜合來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，就是在各種交通工具中都應(yīng)該有效的降低其成本和不必要品的消耗，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增加，當(dāng)然還有一個(gè)重點(diǎn)方面就是實(shí)現(xiàn)路線的合理科學(xué)規(guī)劃，減少不必要的路程。
2.建立較為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體
因?yàn)楣吩诮ㄔO(shè)的過(guò)程中，需要大量的人力、物力，特別是在投入的成本上非常大，而且見(jiàn)效益慢，施工的工期長(zhǎng)，造成了在公路的建設(shè)中基本沒(méi)有企業(yè)可以負(fù)擔(dān)，而且因?yàn)槲覈?guó)的政治原因，在我國(guó)最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是國(guó)家在掌控。所以來(lái)說(shuō)，我國(guó)的公路的所有權(quán)都是國(guó)家的，由國(guó)家對(duì)其進(jìn)行宏觀的調(diào)控，然后將經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)下放給特許額度企業(yè)，企業(yè)為了發(fā)展和增加工人的福利，必須進(jìn)行改革，使企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)性，而且近些年由于經(jīng)濟(jì)的放開(kāi)，很多有實(shí)力的企業(yè)對(duì)公路的管理和經(jīng)營(yíng)虎視眈眈，也給這些特許企業(yè)帶來(lái)的緊迫感，在這種情況下，企業(yè)肯定是更加注重工程的管理質(zhì)量，謀求利益的增加，從而進(jìn)一步實(shí)行市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)管理模式。
3.強(qiáng)化法律化的管理力度
制定相關(guān)的法律法規(guī)，在保障公路運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展的前提下，對(duì)其也起到很好的約束性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，充分發(fā)揮《合同法》的作用，做到依法辦事，有法必依，保證了運(yùn)輸過(guò)程中各方利益的法律保障。同時(shí)法律法規(guī)的制定，還能對(duì)運(yùn)輸各方起到很大的約束力，使其在精神層面上富有了責(zé)任感，保障了運(yùn)輸過(guò)程的安全和及時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)整體的職業(yè)素養(yǎng)的提升。所以說(shuō)，健全的法律法規(guī)，能夠?qū)崿F(xiàn)公路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。
4.對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)化管理
公路企業(yè)的科學(xué)化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)自身的發(fā)展，還能增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到發(fā)展壯大的目的。應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手提高企業(yè)的科學(xué)化管理水平：一是合理設(shè)置決策的班子。在我國(guó)傳統(tǒng)的管理模式中，最容易出現(xiàn)一言堂的現(xiàn)象，由主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事情進(jìn)行拍板定奪，決策太具有局限性和武斷性。應(yīng)該在管理層面上添加成本預(yù)算、管理方式方法等技術(shù)層面的成分，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)決策的正確科學(xué)合理；二是注重引進(jìn)和培養(yǎng)人才。人才的引起和培養(yǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)擁有良好的技術(shù)和管理水平，對(duì)決策和執(zhí)行都有著重大的意義，同時(shí)還給企業(yè)注入了新鮮的血液，對(duì)老員工也是一種鞭策；三是科學(xué)的管理制度。管理制度必須具有科學(xué)性和合理性，不僅能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部員工的工作的積極性，而且樹(shù)立了整體的外部形象，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。
政策的改革也使機(jī)制有了很大的變化，逐步完善以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層結(jié)合的體系，保護(hù)了農(nóng)民的既有利益，激發(fā)了農(nóng)民的耕種熱情，在改革的推動(dòng)下取得了好的經(jīng)濟(jì)效益。政策的改革實(shí)行了新的分配辦法，取消過(guò)去的統(tǒng)派購(gòu)制度，建立了最新的合同定購(gòu)制度，大力的調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)不斷的增收，同時(shí)也保證了農(nóng)民對(duì)土地承包所享受的各種權(quán)利，使過(guò)去大鍋飯的發(fā)展方式得到了改革，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從真正意義上保護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益，為農(nóng)業(yè)管理體制的改革提供了科學(xué)的發(fā)展思路，從而帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。
(二)加入創(chuàng)新的機(jī)制，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了公平稅負(fù)，加強(qiáng)了服務(wù)體系的建設(shè)。
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的改革中加入了創(chuàng)新性的機(jī)制，使農(nóng)民因素和政府因素緊密結(jié)合在一起，在保護(hù)農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民和政府的關(guān)系更加融洽，并通過(guò)宏觀調(diào)配的方式，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有機(jī)制的優(yōu)越性，使農(nóng)民能夠主動(dòng)協(xié)調(diào)與政府之間的關(guān)系，主動(dòng)配合政府的管理，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)的熱情，使生產(chǎn)得到了保障，農(nóng)民的收入也在不斷提高。政府通過(guò)機(jī)制改革大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，農(nóng)民不再為日后的生活擔(dān)憂，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民有更多的精力去發(fā)展生產(chǎn)，逐步帶動(dòng)了農(nóng)民的精神面貌。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的改革中體現(xiàn)了國(guó)家的公平稅負(fù)原則，使每一個(gè)納稅人所承受的負(fù)擔(dān)和自身的經(jīng)濟(jì)狀況相吻合，使各納稅人的負(fù)擔(dān)能夠保持平衡，從而維護(hù)了農(nóng)民的利益，提高了政府的公信力和執(zhí)政能力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的改革加強(qiáng)了服務(wù)體系的建設(shè)，使農(nóng)民更好的發(fā)揮了服務(wù)功能，在不斷生產(chǎn)中能夠發(fā)揮自身的最大服務(wù)價(jià)值。同時(shí)也發(fā)揮了政府為人民服務(wù)的功能，使政府通過(guò)農(nóng)村機(jī)制的改革和加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，并把政府、農(nóng)民、其它社會(huì)大眾緊密聯(lián)系在一起，最大限度的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)效率的大幅度提高和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的具體措施。
(一)改革管理體制，實(shí)行政社分社，政企分開(kāi)，組織和開(kāi)放城鄉(xiāng)的集市貿(mào)易，廢除不利于市場(chǎng)良性運(yùn)行的各種限制和禁令。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的未來(lái)發(fā)展中要改革管理體系，使公社管理的弊端從根本上得到改革，使傳統(tǒng)管理體制出現(xiàn)的問(wèn)題得到處理，要實(shí)行政社分社方針，分清政府和社會(huì)組織之間的關(guān)系，通過(guò)政府主動(dòng)調(diào)配與社會(huì)組織的關(guān)系，更好的體現(xiàn)政府的職能，也能帶動(dòng)社會(huì)組織的高效發(fā)展，逐步提高農(nóng)村生產(chǎn)效率，并不斷提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)要堅(jiān)持政企分開(kāi)制度，要協(xié)調(diào)好政府和各企業(yè)的管理，要把政府和企業(yè)管理權(quán)限劃分開(kāi)，使政府和企業(yè)可以發(fā)揮最正確的作用，也使政府和企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)既有的發(fā)展目標(biāo)。要組織和開(kāi)放城鄉(xiāng)的集市貿(mào)易，通過(guò)加入集市貿(mào)易政策使生產(chǎn)的糧食能夠及時(shí)的投放到市場(chǎng)中，不斷提高糧食的流通效率，把糧食流通到各大城市內(nèi)，使城市的群眾也能夠享受到糧食豐收的成果。政府要組織農(nóng)民自發(fā)的組建成銷(xiāo)售組織，定期到城鄉(xiāng)集市進(jìn)行糧食銷(xiāo)售，把糧食銷(xiāo)售到城市的市場(chǎng)，從而帶動(dòng)糧食的生產(chǎn)。政府要廢除不利于市場(chǎng)良性運(yùn)行的各種限制和禁令，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，要限制政府禁止的市場(chǎng)行為，使糧食能夠合理流通到各市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的改革提供市場(chǎng)和流通環(huán)節(jié)上的保障。
(二)允許和鼓勵(lì)多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式，要積極的引導(dǎo)和支持非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要改革農(nóng)業(yè)科技推廣制度，建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的改革中政府要允許和鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)形式，要把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式向多渠道方向擴(kuò)展，使各種形式的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容得到有效的反饋和利用，政府要協(xié)調(diào)好各經(jīng)濟(jì)形式之間的管理，積極的引導(dǎo)和支持非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各非公有經(jīng)濟(jì)組織能夠得到政策上的支持，發(fā)揮自身對(duì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的促進(jìn)作用，要加大對(duì)生產(chǎn)渠道和銷(xiāo)售渠道的管理，使公有經(jīng)濟(jì)形式和非公有制形式都取得最大的發(fā)展。政府要改革農(nóng)業(yè)科技推廣制度，通過(guò)對(duì)科技制度的推廣，使農(nóng)業(yè)發(fā)展有了科技上的保障，并得到制度上的支持，能夠發(fā)揮科技對(duì)制度的促進(jìn)作用。要建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，用科技的手段來(lái)提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)職能，把管理體系向科技化和服務(wù)化的方向擴(kuò)展，主動(dòng)發(fā)揮科技和服務(wù)的作用，政府要根據(jù)不同的市場(chǎng)分層次進(jìn)行管理，并根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)采用最正確的服務(wù)政策，為農(nóng)村的發(fā)展提供全新的改革思路。
專(zhuān)業(yè)化的維檢隊(duì)伍能夠保障檢修技術(shù)穩(wěn)定、不斷創(chuàng)新發(fā)展和提高檢修效率，保障設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、減少停機(jī)時(shí)間，為企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
1.2全面推行“點(diǎn)檢定修制”和減員增效的需要
推行“點(diǎn)檢定修制”，就是要對(duì)公司主體生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)考慮，對(duì)設(shè)備進(jìn)行綜合管理，使整個(gè)系統(tǒng)充分發(fā)揮潛能；專(zhuān)業(yè)管理，加強(qiáng)協(xié)作是提高維檢崗位勞動(dòng)效率的主要方式。
1.3設(shè)備維修不斷市場(chǎng)化的需要
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，不斷改進(jìn)設(shè)備管理模式與機(jī)制，是企業(yè)生存發(fā)展的必然。建立專(zhuān)業(yè)化管理模式，使設(shè)備維修與生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管理形式分開(kāi)，在服務(wù)好生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)而推行維檢市場(chǎng)化。
1.4建立流程性組織機(jī)構(gòu)的需要
維檢工的勞動(dòng)組織方式是：采取集中管理，分組作業(yè)，維護(hù)和檢修人員既有分工又可相互調(diào)劑。作業(yè)中需密切配合與協(xié)作，互保安全。這種組織方式為加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理、提高管理水平提供了可行性。以現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)重新認(rèn)識(shí)設(shè)備管理，在管理理念方面：企業(yè)越來(lái)越重視成本和效率，通過(guò)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、流程改造等提高運(yùn)行效率。對(duì)于小組織、搶修式的檢修模式，強(qiáng)調(diào)職能化，而忽視全局性、流程性，必然引起整個(gè)組織的流程不順暢和效能發(fā)揮不充分，專(zhuān)業(yè)化管理易于實(shí)現(xiàn)流程化組織，使工作規(guī)律化、有序化、可控化。
1.5傳統(tǒng)設(shè)備管理模式改造的需要
設(shè)備的傳統(tǒng)管理模式是按產(chǎn)線分段管理和分工運(yùn)行機(jī)制，各分工團(tuán)體趨向獨(dú)立化，協(xié)作化難度增加，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性存在著深層次矛盾突出、管理障礙增加和工效低下的情況。專(zhuān)業(yè)化管理模式的建立就是打破分化，增強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步挖掘設(shè)備管理的潛力和激發(fā)設(shè)備管理的活力。
2探索建立新的維修模式，促進(jìn)設(shè)備管理模式改革
2.1方案思路
參照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)“點(diǎn)檢定修制”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公司內(nèi)部設(shè)備維修管理模式和深化體制改革的現(xiàn)狀，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確定改革總體方案思路：在公司層面確定“點(diǎn)檢定修”的設(shè)備維修專(zhuān)業(yè)化管理模式，在專(zhuān)業(yè)維檢單位建立責(zé)、權(quán)、利考核方式，在確保人員思想穩(wěn)定和設(shè)備管理穩(wěn)定的前提下，推動(dòng)設(shè)備維檢專(zhuān)業(yè)化管理模式的建立，加強(qiáng)維檢協(xié)作，挖掘設(shè)備管理的潛力、激發(fā)設(shè)備管理的活力，實(shí)現(xiàn)為公司創(chuàng)效的目標(biāo)。根據(jù)生產(chǎn)單位的工藝要求及設(shè)備維護(hù)檢修方式的需求，把維修人員分工與服務(wù)對(duì)象的關(guān)系，在空間和時(shí)間上統(tǒng)籌考慮，重新高效組合，充分利用現(xiàn)有資源，建立一個(gè)新的設(shè)備維修專(zhuān)業(yè)化管理模式和相關(guān)運(yùn)行機(jī)制。建立將檢修計(jì)劃執(zhí)行率、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等考核指標(biāo)，并與所服務(wù)生產(chǎn)單位的產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量及設(shè)備實(shí)用狀況等指標(biāo)進(jìn)行掛鉤核算，確保建立責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的考核方式。
2.2新的設(shè)備維護(hù)檢修模式
在組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)扁平化要求下，形成“一個(gè)中心、一個(gè)體系、兩個(gè)組合、三種機(jī)制”維護(hù)檢修新模式。一個(gè)中心：設(shè)備維護(hù)檢修中心，統(tǒng)一管理各檢修部或分公司各項(xiàng)任務(wù)安排與監(jiān)督事宜。包括：工作安排、人員組織、資材供應(yīng)、員工人事管理和獎(jiǎng)金分配等的集中管理，具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理功能。一個(gè)體系：提高維護(hù)人員處理事故故障的快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)設(shè)備事故故障停機(jī)能夠在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行，需要建立突發(fā)故障搶修調(diào)度體系。由中心調(diào)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮，以設(shè)備事故區(qū)的區(qū)域調(diào)度和區(qū)域維護(hù)班為主體，臨近區(qū)域調(diào)度和維護(hù)班組根據(jù)需要及時(shí)支援，達(dá)到快速實(shí)施搶修的要求。以調(diào)度指揮為中心，所構(gòu)建的設(shè)備搶修“110”搶修服務(wù)體系，就是要在整合了各檢修隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，突出設(shè)備檢修管理的一體化，最終保障設(shè)備維護(hù)搶修高質(zhì)量完成，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、成本最優(yōu)的目標(biāo)。兩個(gè)組合：設(shè)備維護(hù)的區(qū)域化組合和檢修工作的專(zhuān)業(yè)化組合。設(shè)備維護(hù)的區(qū)域化組合，就是要促進(jìn)區(qū)域臨近的班組之間能夠迅速組成相互幫助的整體隊(duì)伍，根據(jù)生產(chǎn)的要求，最大限度地縮短設(shè)備停機(jī)時(shí)間，本著維護(hù)人員對(duì)設(shè)備熟悉、維護(hù)故障處理到位很快的原則，形成互相合作的區(qū)域設(shè)備維護(hù)統(tǒng)一組合。拋棄傳統(tǒng)管理模式下各個(gè)維護(hù)檢修組織“單打獨(dú)斗”的作業(yè)方式，每個(gè)設(shè)備維護(hù)檢修組織不僅是為某一臺(tái)套設(shè)備維護(hù)，而是形成一個(gè)設(shè)備維護(hù)組織單元主要承擔(dān)某一套設(shè)備并兼顧承擔(dān)臨近區(qū)域或相關(guān)的若干臺(tái)套設(shè)備的維護(hù)檢修，達(dá)到充分利用每個(gè)設(shè)備維護(hù)組織的力量，提高整體組織的合力。同時(shí)，在有特殊工作要求或特殊技能要求的設(shè)備區(qū)域建立維護(hù)檢修快速反應(yīng)隊(duì)伍。根據(jù)各生產(chǎn)單位設(shè)備檢修特點(diǎn)和實(shí)際需要，建立適應(yīng)公司需求的各種專(zhuān)業(yè)化檢修隊(duì)伍。各個(gè)設(shè)備維護(hù)的區(qū)域化組合和檢修工作的專(zhuān)業(yè)化組合都必須實(shí)現(xiàn)相當(dāng)?shù)臋C(jī)動(dòng)性，可根據(jù)各生產(chǎn)線設(shè)備檢修需要，按照調(diào)度中心安排，隨時(shí)參與生產(chǎn)線之間、維護(hù)檢修區(qū)域之間的應(yīng)急搶修和聯(lián)合檢修。為保障維檢中心高效運(yùn)行，必須配套建立相應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制。
1）跨區(qū)域檢修作業(yè)機(jī)制：為了提高跨區(qū)域作業(yè)積極性和高質(zhì)量完成委托項(xiàng)目，建立三項(xiàng)保障原則：第一，在制定檢修項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)備的專(zhuān)業(yè)要求，任務(wù)性質(zhì)，技術(shù)難易程度，工程量大小等來(lái)確定相應(yīng)專(zhuān)業(yè)檢修隊(duì)伍；第二，針對(duì)跨區(qū)域應(yīng)急檢修項(xiàng)目的檢修時(shí)間長(zhǎng)、工作量大、作業(yè)環(huán)境差、技術(shù)較復(fù)雜等情況，采取集中抽調(diào)優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍以達(dá)到快速高效的工作要求；第三，確立保證質(zhì)量和保證時(shí)間的指導(dǎo)思想，針對(duì)項(xiàng)目委托、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，委托區(qū)域隊(duì)伍對(duì)出現(xiàn)的技術(shù)質(zhì)量疑義必須做到快速回訪處理，否則委托業(yè)務(wù)獎(jiǎng)金不予兌現(xiàn)。
2）檢修工時(shí)機(jī)制：為避免設(shè)備維修人員工效低下和職工間盲目攀比心理，挖掘維修人員的工作積極性和工作潛能，編制《檢修工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)》，把職工在設(shè)備維修工作中復(fù)雜的有形和無(wú)形勞動(dòng)進(jìn)行量化，用工時(shí)記載勞動(dòng)成果量，再把量化后的工時(shí)與獎(jiǎng)金關(guān)聯(lián)分配，進(jìn)行統(tǒng)一考核，實(shí)現(xiàn)公平公正、按勞分配，進(jìn)而提高職工的積極性。
3）兼工種作業(yè)機(jī)制：根據(jù)人力資源調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果，為提高每個(gè)班組獨(dú)立作戰(zhàn)能力，從挖掘員工個(gè)體的潛能出發(fā)考慮，使得單個(gè)職工的作戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高，就必須培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型職工，實(shí)現(xiàn)兼工種作業(yè)化，在工種之間調(diào)劑勞動(dòng)力余缺，充分利用勞動(dòng)力。需要進(jìn)一步補(bǔ)充的工作措施有：第一，有針對(duì)性地實(shí)施崗位技能培訓(xùn)和崗位安全教育；第二，進(jìn)一步優(yōu)化人員和工種設(shè)置，優(yōu)化維修人員之間、維修人員與被服務(wù)人員之間，維修人員與工具之間的關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化組織形式，提高整體工作效率。
3實(shí)施設(shè)備維修專(zhuān)業(yè)化管理模式可達(dá)到的效果
1）促使實(shí)現(xiàn)公司管理流程再造面對(duì)分散管理時(shí)，各單位都在喊人少、職工累，而實(shí)際上總體人員松散、工時(shí)利用率低、勞動(dòng)效率低下，通過(guò)新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制的建立，可以使職工積極性提高、工作強(qiáng)度逐漸降低。
2）實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化人力資源和促進(jìn)設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在經(jīng)過(guò)在新機(jī)制下的磨合，維修隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)人員逐步穩(wěn)定，工作效率提高而且設(shè)備安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，設(shè)備事故故障停機(jī)率同比逐漸降低。
3）維修效率顯著提高，維修成本顯著降低工時(shí)利用率明顯提高，公司主要生產(chǎn)單位修理費(fèi)逐年下降，設(shè)備管理費(fèi)用減少，降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的成本，提高公司效益。
4）促使“點(diǎn)檢定修制”進(jìn)一步深化實(shí)現(xiàn)全公司設(shè)備的點(diǎn)檢定修工作實(shí)行統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)安排人員和確定職責(zé)，合理統(tǒng)籌安排各系統(tǒng)的檢修任務(wù)、時(shí)間，避免各系統(tǒng)設(shè)備生產(chǎn)與檢修相互影響，建立合理的點(diǎn)檢、檢修與生產(chǎn)協(xié)作機(jī)制，以及解決相關(guān)的內(nèi)部管理矛盾。
(2)企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念當(dāng)中參與財(cái)務(wù)管理的意識(shí)相對(duì)淡薄，大部分企業(yè)均認(rèn)為財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)只是企業(yè)會(huì)計(jì)以及相關(guān)財(cái)務(wù)人員的工作，而在現(xiàn)如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要求企業(yè)全部的工作人員都應(yīng)當(dāng)參與到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中去，在高層管理者的合理指導(dǎo)下，依據(jù)企業(yè)全新的財(cái)務(wù)管理理念，財(cái)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員帶領(lǐng)全部的企業(yè)成員，利用科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步深入地挖掘企業(yè)全部員工的潛能，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入的研究和分析，開(kāi)辟企業(yè)全新的發(fā)展途徑，讓企業(yè)的每一位成員均樹(shù)立為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的意識(shí)，進(jìn)而將財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)內(nèi)部全體成員的責(zé)任。因此，可以明顯地看出，傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)管理模式根本無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，如果企業(yè)不能夠在短時(shí)間內(nèi)及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式，那么必然會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，嚴(yán)重的話可能導(dǎo)致企業(yè)最終走向失敗的結(jié)局。
2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理模式
(1)企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況樹(shù)立全新的財(cái)務(wù)管理理念，與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，形成科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理理念，充分考慮企業(yè)現(xiàn)階段的實(shí)際情況，并針對(duì)今后的健康發(fā)展來(lái)制定最為適合企業(yè)的一種財(cái)務(wù)管理模式。另外，企業(yè)的管理者還應(yīng)當(dāng)具備一定程度的多元化理念，在投資的過(guò)程中開(kāi)展多元化投資，探索與其他外部資本進(jìn)行投資而給企業(yè)帶來(lái)更多的利益。同時(shí)防止因?yàn)橐馔馇闆r的發(fā)生，給企業(yè)的投資帶來(lái)巨大的危害，將企業(yè)投資的損失最小化處理，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和處理風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力。最后，作為企業(yè)的高層管理者應(yīng)當(dāng)了解并掌握時(shí)代的發(fā)展潮流，及時(shí)更新自身知識(shí)，接受全新的理念和思想，高度重視財(cái)務(wù)管理在企業(yè)當(dāng)中的作用，將財(cái)務(wù)管理的作用充分地發(fā)揮到實(shí)踐當(dāng)中，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。
(2)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行完善，逐漸形成相對(duì)成熟的財(cái)務(wù)管理體系，是現(xiàn)如今企業(yè)發(fā)展的必然選擇。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段所頒布的會(huì)計(jì)制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推廣到各個(gè)部門(mén)，保證會(huì)計(jì)核算工作的合法合理，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作，逐漸提高會(huì)計(jì)工作的水平。這便要求企業(yè)的會(huì)計(jì)人員在開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作的過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家頒布的全新的規(guī)則，真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬證相符。同時(shí)還可以利用會(huì)計(jì)電算化軟件來(lái)開(kāi)展合理的電算化工作，形成一個(gè)相互監(jiān)督的財(cái)務(wù)管理制度，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。
(3)構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)。部分企業(yè)的財(cái)務(wù)責(zé)任和權(quán)利過(guò)于集中，這樣一來(lái)很容易產(chǎn)生不良的問(wèn)題，給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)消極影響。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的人員進(jìn)行科學(xué)合理地配置，妥善處理責(zé)任與權(quán)利的關(guān)系，改變?cè)靖叨燃瘷?quán)的管理模式，適當(dāng)?shù)貙⒇?cái)務(wù)管理權(quán)下放給其他部門(mén)的高層管理者，充分實(shí)現(xiàn)全企業(yè)參與財(cái)務(wù)管理的理念。為了適應(yīng)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確每一個(gè)部門(mén)的職能，構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)，合理地配置人員和工作崗位，提高財(cái)務(wù)管理的水平。
3財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要部分
財(cái)務(wù)資本是傳統(tǒng)意義上財(cái)務(wù)的基本要素，而財(cái)務(wù)管理則是針對(duì)財(cái)務(wù)資本運(yùn)作所展開(kāi)的相關(guān)管理工作，這當(dāng)中包含了財(cái)務(wù)資本的獲得、應(yīng)用以及分配資本收益的相關(guān)工作等。在現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，資本概念已經(jīng)出現(xiàn)了很大程度的改變，不單是原本的物質(zhì)形態(tài)的財(cái)務(wù)資本，還包括了非物質(zhì)形態(tài)的相關(guān)知識(shí)資本。我國(guó)現(xiàn)如今依然有一些企業(yè)通過(guò)會(huì)計(jì)核算來(lái)取代財(cái)務(wù)管理的地位和作用，一部分企業(yè)的管理者甚至根本不了解時(shí)間價(jià)值以及資本成本等相關(guān)的財(cái)務(wù)管理基本內(nèi)容?，F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的缺少導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)眾多的問(wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)效益的提高，甚至?xí)o企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)毀滅的打擊。財(cái)務(wù)管理的根本目標(biāo)是做好企業(yè)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，同時(shí)由傳統(tǒng)的事后核算逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?、事中管理以及事后監(jiān)督，進(jìn)而提升至全面預(yù)算管理的階段，極大地發(fā)揮財(cái)務(wù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的巨大作用?，F(xiàn)如今最為重要的任務(wù)便是提高企業(yè)管理者對(duì)于財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，讓其了解到財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要部分，提升對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度，在企業(yè)各個(gè)部門(mén)都落實(shí)財(cái)務(wù)管理的理念，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展措施
結(jié)合當(dāng)今公路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，探究促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的具體舉措應(yīng)該從體制改革、成本管理以及行政管理等多方面進(jìn)行深入剖析，以求改革能夠取得顯著成效。
1.加強(qiáng)和改善公路運(yùn)輸業(yè)管理體制的改革
公路運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈條，管理體制改革并非一朝一夕之功。因此，必須做好全面深化改革。首先，交通運(yùn)輸部門(mén)要在充分結(jié)合時(shí)展前景的基礎(chǔ)上，做好產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，預(yù)先設(shè)計(jì)可行的公路運(yùn)輸發(fā)展軌道，最后，公路運(yùn)輸業(yè)的管理體制改革需要雄厚的資金支撐，因此公路運(yùn)輸部門(mén)要積極拓展籌資渠道，為管理體制的全面深化改革打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)公路運(yùn)輸成本管理
公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展首先要從內(nèi)部管理入手，只有解決好內(nèi)部管理問(wèn)題，有效控制成本，才能為構(gòu)建最優(yōu)化管理模式奠定根基。加強(qiáng)公路運(yùn)輸成本管理，一方面要做好成本預(yù)算工作，及時(shí)制定最合理、最高效的預(yù)算計(jì)劃，將預(yù)算成本書(shū)面化、透明化，為管控成本設(shè)立第一道防護(hù)網(wǎng)。另一方面，公路運(yùn)輸部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，著力整合人力資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)資源最大化、最優(yōu)化利用，從而節(jié)約成本。
3.市場(chǎng)行為與行政管理有效結(jié)合:
公路交通運(yùn)輸不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，而且是關(guān)乎人民生活的公共設(shè)施。所以，我們不僅要關(guān)注公路運(yùn)輸所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，還要兼顧其公益作用、服務(wù)作用等。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理不僅要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，還要有政府行政手段進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，以減少市場(chǎng)所帶來(lái)的不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與公共效益的雙贏。
二、優(yōu)化醫(yī)院人事管理工作策略
（一）解放思想，全面樹(shù)立科學(xué)人事管理工作觀念
人力資源可謂醫(yī)院擁有的重要戰(zhàn)略資源，因而為激發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，便應(yīng)全面更新傳統(tǒng)工作理念。醫(yī)院人事部門(mén)在具備原有監(jiān)督管控職能的同時(shí)還應(yīng)注重對(duì)人才進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)以及激勵(lì)管理，勇于突破經(jīng)驗(yàn)主義思想的不良束縛，明確以考核專(zhuān)業(yè)知識(shí)為管理目標(biāo)的新理念。醫(yī)療團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)積極打破師承模式，新時(shí)期以專(zhuān)業(yè)知識(shí)作為最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人事管理工作中應(yīng)履行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、科學(xué)的管理流程，特別是在考核以及薪資管理方面應(yīng)凸顯人性化，取締以往文件本位的錯(cuò)誤思想，明確人本位工作理念。以往人事管理工作中主要將政策性、制度性文件內(nèi)容作為管理依據(jù)，體現(xiàn)出了一定的死板性，較易被一些人利用制度漏洞而鉆空子。為此，我們應(yīng)摒棄傳統(tǒng)單純接收文件、履行制度的陳舊思想，在醫(yī)院人事管理工作中通過(guò)接受、履行、反饋以及溝通的創(chuàng)新模式，進(jìn)而達(dá)到人事管理看重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、愛(ài)護(hù)人才的需要。另外，應(yīng)打破部門(mén)主義錯(cuò)誤思想，形成以大局為重的工作觀念。這是由于人事部門(mén)整體工作水平直接對(duì)醫(yī)院醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的工作效果產(chǎn)生影響，為此，人事管理不應(yīng)拘泥于眼前，應(yīng)站在全醫(yī)院的戰(zhàn)略視角，最大化激發(fā)人事部門(mén)核心功能價(jià)值。
（二）以人為本，全面推動(dòng)醫(yī)院人事管理工作改革
創(chuàng)建利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，對(duì)激發(fā)員工積極向上，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，提升醫(yī)院凝聚力與向心力極為有利。為此，應(yīng)創(chuàng)建更加健全的選聘人才制度，確保人力資源可以豐富的醫(yī)學(xué)知識(shí)面向大眾提供人性化服務(wù)。人才招聘過(guò)程中應(yīng)創(chuàng)建更加透明、公平、擇優(yōu)選用人才的管理體制，并優(yōu)化面試考核以及測(cè)試評(píng)估環(huán)節(jié)，確保醫(yī)院能夠真正引進(jìn)素質(zhì)水平高、契合各科室需要的優(yōu)秀人才?？?jī)效考核管理工作中，應(yīng)創(chuàng)建一整套行之有效的績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)員工形成有效促進(jìn)作用，構(gòu)建形成良性競(jìng)爭(zhēng)的工作氛圍，對(duì)員工形成鼓舞激勵(lì)作用，同時(shí)還可快速的將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋到院方，進(jìn)而最大化提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平。當(dāng)然，在體現(xiàn)按勞分配原則的基礎(chǔ)上還應(yīng)兼顧一定的公平性，確保薪酬體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理有序、分配管理恰當(dāng)無(wú)誤，這樣不但可節(jié)省醫(yī)院人力成本投入，還可激發(fā)員工工作積極性，使醫(yī)院長(zhǎng)久保持可觀的效益。
（三）提升人事干部工作隊(duì)伍核心素質(zhì)
人事管理工作具有一定的挑戰(zhàn)性，一名優(yōu)秀的人事干部需要最大化的激發(fā)出工作人員的核心潛能，因此，需要人事工作者實(shí)踐管理中具備較高的能力水平以及情商。由此可見(jiàn)，要想真正優(yōu)化人事管理工作，應(yīng)全面做好人事干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使他們的工作能力水平穩(wěn)步提升。應(yīng)促進(jìn)人事管理干部時(shí)刻抱有進(jìn)取拼搏之心，積極學(xué)習(xí)有關(guān)政策制度與法規(guī)，掌握提升服務(wù)管理水平的技巧方式，通過(guò)換位思考，明確員工們的真正需要，進(jìn)而提供人性化服務(wù)。另外，人事管理干部應(yīng)提升法制意識(shí)，參加思想政治教育培訓(xùn)，做到依法管理。當(dāng)前社會(huì)逐步向著法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展，為此，醫(yī)院人事管理工作中不應(yīng)僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)辦事或過(guò)多的投入感彩，應(yīng)依照法規(guī)制度做好人事工作，方能確保人事管理的有效、順暢運(yùn)行開(kāi)展。再者，干部隊(duì)伍應(yīng)強(qiáng)化落實(shí)，提升工作質(zhì)量，體現(xiàn)較強(qiáng)的責(zé)任心以及事業(yè)心，激發(fā)主動(dòng)創(chuàng)造性，周密?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)目创黜?xiàng)工作，積極化解同事之間的矛盾問(wèn)題，做到考慮周全，贏得群眾廣泛認(rèn)可。人事管理工作中，干部人員還應(yīng)善于分析總結(jié)，積極推廣創(chuàng)新，方能及時(shí)為員工排解困難，調(diào)節(jié)人事管理工作方式、制度管理之中的不足與缺陷，通過(guò)制定新舉措，確保人事管理工作真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。
二、會(huì)計(jì)過(guò)程管理
會(huì)計(jì)過(guò)程管理通常就是指在能夠保證會(huì)計(jì)組織條件的前提下，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際效果的一個(gè)重要的時(shí)間段，會(huì)計(jì)過(guò)程管理能夠有效提升會(huì)計(jì)信息資源的質(zhì)量，其重要作用主要包括以下幾個(gè)方面：首先，要根據(jù)會(huì)計(jì)工作環(huán)境的變化不斷進(jìn)行相關(guān)制度和工作方式的調(diào)整，這樣能夠有效提高會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性。其次，要不斷適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，從而使會(huì)計(jì)工作能夠更好地對(duì)市場(chǎng)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)做出反應(yīng)，防止發(fā)生更大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還要不斷使其和社會(huì)各種資源有效協(xié)調(diào)。最后，要不斷發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中存在的不足，采用相應(yīng)的管理方法和手段來(lái)改進(jìn)，提高工作效率，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以下筆者就會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中的主要內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和闡述。
（一）會(huì)計(jì)決策會(huì)計(jì)決策是為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際效果，要根據(jù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提出的問(wèn)題和相應(yīng)的解決措施進(jìn)行有效的分析，并且在比較之后選擇最佳的處理方案進(jìn)行實(shí)施，會(huì)計(jì)決策是一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的過(guò)程，在這一過(guò)程中期針對(duì)性非常強(qiáng)，還要充分考慮到實(shí)際情況對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效管理，所以，在會(huì)計(jì)決策的過(guò)程中需要充分發(fā)揮集體的力量，同時(shí)還要求領(lǐng)導(dǎo)者必須要在決策的過(guò)程中充分發(fā)揮積極作用。
（二）會(huì)計(jì)計(jì)劃計(jì)劃是指針對(duì)一定對(duì)象即將開(kāi)展的會(huì)計(jì)事項(xiàng)在時(shí)間和資源配置及使用方面所進(jìn)行的事先安排。計(jì)劃是會(huì)計(jì)工作安排不可或缺的重要環(huán)節(jié)，也是會(huì)計(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。計(jì)劃在會(huì)計(jì)管理中的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是為會(huì)計(jì)人員指明會(huì)計(jì)工作方向和協(xié)調(diào)工作中的各種關(guān)系,減少和避免內(nèi)耗；二是對(duì)會(huì)計(jì)環(huán)境變化作出預(yù)測(cè)判斷和分析，對(duì)不確定的問(wèn)題作出應(yīng)對(duì)安排，有效降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；三是對(duì)有效的會(huì)計(jì)資源作出必要調(diào)配和整合,避免和減少會(huì)計(jì)資源的浪費(fèi)和重疊，更好地利用和使用有限的會(huì)計(jì)資源；四是有利于會(huì)計(jì)過(guò)程的控制，因?yàn)橛?jì)劃是控制的先導(dǎo)，它為控制確定了會(huì)計(jì)目標(biāo)和實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)環(huán)境變化過(guò)程中極強(qiáng)的適應(yīng)能力，同時(shí)還能夠在會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中對(duì)復(fù)雜的會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效地處理，如果在管理的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)不能發(fā)揮積極作用，會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量很難得到有效保障。
（四）會(huì)計(jì)激勵(lì)激勵(lì)包括激發(fā)與鼓勵(lì)、斥責(zé)與批評(píng)兩種含義。會(huì)計(jì)管理的激勵(lì)是指在一定的會(huì)計(jì)環(huán)境下,會(huì)計(jì)組織通過(guò)為會(huì)計(jì)崗位職責(zé)設(shè)置一定的職業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲措施來(lái)引導(dǎo)、保持和激發(fā)會(huì)計(jì)人員工作的積極性,挖掘他們的潛在能力，以便更好地完成會(huì)計(jì)任務(wù),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)組織目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。激勵(lì)是建立在心理活動(dòng)之上的人的行為,就會(huì)計(jì)管理激勵(lì)而言,它具有促進(jìn)性、融合性、過(guò)程性和適應(yīng)性等特點(diǎn)。會(huì)計(jì)管理激勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循物質(zhì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)（正）與懲罰（負(fù)）激勵(lì)相結(jié)合、個(gè)性化與整體化激勵(lì)相結(jié)合、公平性與合理性激勵(lì)相結(jié)合、效率與效果性激勵(lì)相結(jié)合等原則。事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本變化,已經(jīng)從單純依靠財(cái)政資金,轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金。它的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方法也必然要發(fā)生很大的變化,特別是原有資產(chǎn)、技術(shù)和人力的作用方面已不同于過(guò)去,因此,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理也應(yīng)適應(yīng)更廣泛的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,會(huì)計(jì)過(guò)程管理尤為重要,決策、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)和控制五個(gè)內(nèi)容都對(duì)會(huì)計(jì)工作提出較高要求。
（五）會(huì)計(jì)控制會(huì)計(jì)管理的控制是指對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)劃實(shí)施跟蹤監(jiān)督，并隨時(shí)糾正會(huì)計(jì)實(shí)際工作偏差的過(guò)程。會(huì)計(jì)工作的過(guò)程之所以需要控制，是因?yàn)闀?huì)計(jì)工作往往會(huì)由于會(huì)計(jì)組織內(nèi)部因素的變化（如人員變動(dòng)、物質(zhì)條件的改變、相關(guān)部門(mén)配合的不到位等）和外部環(huán)境條件的變化（如社會(huì)、政治、自然等條件的變化,金融、稅收、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)政策的變化）不可能完全按照原計(jì)劃的設(shè)想去實(shí)施，而只有通過(guò)會(huì)計(jì)控制才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正會(huì)計(jì)計(jì)劃實(shí)施中的問(wèn)題，并最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)，完成會(huì)計(jì)任務(wù)。
毋庸諱言，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)已進(jìn)入縱深發(fā)展的階段，市場(chǎng)體制的運(yùn)作畢竟是一次全面的制度實(shí)踐，具有濃厚的工具主義色彩。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供有力的價(jià)值內(nèi)核無(wú)疑顯得至為迫切。它關(guān)涉到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)和社會(huì)效果，意義甚殊。本文旨在通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)儒家思想與立憲主義兩種價(jià)值立場(chǎng)進(jìn)行比較、評(píng)析。從而對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向的應(yīng)然性選擇作出判斷。
一、立憲主義：價(jià)值與制度的聚合
立憲主義的概念起源于古希臘、古羅馬。立憲主義的概念及其內(nèi)核經(jīng)歷了一個(gè)歷史演變的過(guò)程。1立憲主義的概念及其內(nèi)涵的界定是憲法學(xué)者一直存在爭(zhēng)議的命題，其中涉及到憲法術(shù)語(yǔ)的使用和變遷問(wèn)題?！皯椃ǖ幕居谜Z(yǔ)概念與歷史發(fā)展同時(shí)發(fā)生變化，其特征尤其在于它與憲法原理的變化具有同步性。也就是說(shuō)，憲法原理隨歷史發(fā)展發(fā)生變化，而基本用語(yǔ)的概念又隨著憲法原理的變化而變化?！?但是，就總體而言，有三點(diǎn)是能得到共識(shí)的，
首先，立憲主義決非是單純的憲法和有關(guān)憲法制度的制定活動(dòng)。從這個(gè)角度而言，立憲主義與立憲是有區(qū)別的。它不僅是一個(gè)靜態(tài)的過(guò)程，還包括憲法的宣傳、實(shí)施以及監(jiān)督保障等動(dòng)態(tài)過(guò)程。
其次，從內(nèi)容上看，立憲主義要求憲法包涵人民自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，安全權(quán)和社會(huì)權(quán)的確立，包括對(duì)政府權(quán)力的制衡原則等等。體現(xiàn)著實(shí)質(zhì)正義。
最后，就立憲主義概念的內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，立憲主義不僅是一個(gè)設(shè)計(jì)精致規(guī)范嚴(yán)密的法律體系，更重要的是，它還應(yīng)是一整套體現(xiàn)自由和制衡精神的價(jià)值體系和觀念體系，是制度和價(jià)值的聚合。
考察立憲主義的演變歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，近代立憲主義向現(xiàn)代立憲主義的轉(zhuǎn)變是以1919年《魏瑪憲法》為主要標(biāo)志而逐步實(shí)現(xiàn)的。它是發(fā)軔于古希臘立憲概念的形式化、3經(jīng)中世紀(jì)宗教理念滲透和近代立憲實(shí)踐的演習(xí)而不斷實(shí)質(zhì)化的產(chǎn)物。可以說(shuō)，立憲主義的價(jià)值內(nèi)核是隨社會(huì)生活的演進(jìn)而日益豐富的。社會(huì)生活的發(fā)展史無(wú)疑是一部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演變史。立憲主義與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間存在著歷史的先天的聯(lián)系。誠(chéng)如恩格斯所言，“如果說(shuō)我們的法律的、哲學(xué)的和宗教的觀念，都是在一定社會(huì)內(nèi)占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的或遠(yuǎn)或近的枝葉，那么，那些觀念終究抵抗不住因這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的完全改變而產(chǎn)生的影響4。”恩格斯精辟地闡述了意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)形式的辨證關(guān)系，為我們研究立憲主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系提供了理論框架。
現(xiàn)代立憲主義的日益完善無(wú)疑確立了以下幾個(gè)原則。
1，自由的保障需要國(guó)家合理干預(yù)，這是古典自由主義對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的滯后性和盲目性回應(yīng)的結(jié)果，是立憲主義的重要內(nèi)容。
2，人權(quán)的相對(duì)化以及社會(huì)權(quán)的凸現(xiàn)；其中社會(huì)權(quán)的強(qiáng)調(diào)是以魏瑪憲法為肇始以法國(guó)憲法和意大利憲法為主要體現(xiàn)的。它的出現(xiàn)是現(xiàn)代立憲主義對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約自由等原則的限制和糾正。
3，議會(huì)的充分重視；議會(huì)在一個(gè)立憲主義國(guó)度里是各種利益主體平等博弈的法制化場(chǎng)所，現(xiàn)代立憲主義對(duì)議會(huì)的強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)自由的原則。-當(dāng)然，現(xiàn)代立憲主義的諸原則的歸納完全是比較意義上的。它是對(duì)近代西方立憲理念中絕對(duì)自由權(quán)的反撥和重新審視的結(jié)果。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，現(xiàn)代立憲主義是以自由主義理論為基本框架并植入民主主義學(xué)說(shuō)的精髓而形成的一整套制度體系和價(jià)值體系。它包括制度的設(shè)計(jì)、人權(quán)的保障、權(quán)力的制衡、文化的培育及傳播等等。是價(jià)值與制度的完美聚合。它不僅能通過(guò)立憲并以之為核心建立一整套內(nèi)在統(tǒng)一的法律體系對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效規(guī)制，更重要的是，立憲主義還是一系列以自由和民主為基本內(nèi)核的價(jià)值理念的載體，具有文化、意識(shí)形態(tài)等方面?zhèn)鞑ヅc導(dǎo)引功能。而這一切對(duì)于培植契合現(xiàn)代市場(chǎng)理念的價(jià)值觀和行為模式意義甚巨。因此，就功能主義的立場(chǎng)而言，立憲主義既是一個(gè)規(guī)范系統(tǒng)又是一個(gè)反饋和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。而這雙重功能是無(wú)法從儒家思想的現(xiàn)代詮釋中獲致的。更重要的是，`儒家思想是專(zhuān)制統(tǒng)治的產(chǎn)物，而并非如立憲主義那樣內(nèi)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中。倘剝離其政治體制的支持，它僅僅是“中國(guó)人的價(jià)值系統(tǒng)”5而已
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；機(jī)制和觀念的匯合
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的內(nèi)涵是多相的。它包括經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化和由經(jīng)濟(jì)體制決定的經(jīng)濟(jì)觀念的現(xiàn)代化。在我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)里具體表現(xiàn)為計(jì)劃體制和官本位思想。而這些都是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在價(jià)值相沖突的。在當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)已是舉國(guó)上下的共識(shí)。市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)作需要一個(gè)完善的自足的法律體系作為制度環(huán)境，而以憲法為核心建立的一系列法律制度正契合此要求。從這種意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與立憲主義的結(jié)合使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了合憲性和結(jié)構(gòu)性。但是，這并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全部，任何外在形式的運(yùn)行都需要內(nèi)在的動(dòng)力。市場(chǎng)機(jī)制亦不例外。它的發(fā)展無(wú)疑有著一系列的價(jià)值目標(biāo)為支持。這些價(jià)值目標(biāo)是由市場(chǎng)機(jī)制本身的內(nèi)在規(guī)律決定的。如市場(chǎng)主體的多元化，地位的平等性和契約自由等等。立憲主義則通過(guò)立法的方式將這些規(guī)律制度化，并輔之以法制宣傳將其內(nèi)化到公民的行為模式中去。
我們說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的理想狀態(tài)便是市場(chǎng)和政府間的均衡式和諧。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其自身的邏輯和價(jià)值。作為政府在采取何種管理模式的選擇時(shí)對(duì)此不應(yīng)忽視。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)獨(dú)立性與立憲主義的關(guān)系主要決定于以下因素，1，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性。2，公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的劃分3，權(quán)力有可能濫用的原理。從經(jīng)濟(jì)與政治的衍生史來(lái)看，立憲主義無(wú)疑是最佳的選擇模式。對(duì)于立憲主義的認(rèn)識(shí)需要我們“不能僅僅看到作為制度、程序等技術(shù)性設(shè)施的一面，而忽略其所蘊(yùn)涵的價(jià)值及其道德基礎(chǔ)6”。一般而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是立憲主義在以下方面有所作為。
首先，市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行需要多元的平等的利益主體。市場(chǎng)主體的獨(dú)立地位的確立在我國(guó)這個(gè)缺乏自由傳統(tǒng)的國(guó)度里意味著思想領(lǐng)域內(nèi)的重大變革。因?yàn)楠?dú)立的人的概念在以儒教傳統(tǒng)為基本意識(shí)形態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中從未真正確立過(guò)。傳統(tǒng)中的人囿于由婚姻和生育所結(jié)成的網(wǎng)狀的社會(huì)格局里。這種格局“好象是把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出的波紋”7。使其喪失其獨(dú)立人格。產(chǎn)權(quán)制度也是家長(zhǎng)制的。無(wú)財(cái)產(chǎn)之獨(dú)立便無(wú)人格之獨(dú)立，立憲主義的任務(wù)就在于以法律的形式確立財(cái)產(chǎn)權(quán)及人格獨(dú)立與自由的基準(zhǔn)。世界各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為成熟的國(guó)家，其市場(chǎng)機(jī)制的日益完善無(wú)不伴隨著制度的確立及完善過(guò)程。并且這一過(guò)程無(wú)疑得助于一種適合于人格獨(dú)立的新教倫理8。這種宗教改革的意義在于通過(guò)爭(zhēng)取宗教自由和宗教寬容而使“良心自由和思想自由的現(xiàn)解”成為可能。而這一切是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必要的。
其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要無(wú)特權(quán)的市場(chǎng)主體和平等協(xié)商的交易品格。這意味著，一方面，當(dāng)國(guó)家作為市場(chǎng)主體參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中時(shí)，應(yīng)遵守同樣的市場(chǎng)規(guī)則而無(wú)法律外的特權(quán)。國(guó)家主義所產(chǎn)生的弊端則可以避免。另外，當(dāng)國(guó)家作為市場(chǎng)的調(diào)控者和裁判者身份出現(xiàn)時(shí)，無(wú)論制定市場(chǎng)規(guī)則還是居中裁判，都應(yīng)重視相對(duì)人的平等參與和平等保護(hù)，保持信息公開(kāi)化。這要求立法和司法在一種能確保自由和民主的制度下運(yùn)行。任何制度“都不是從屬地為預(yù)先給予的集體或分配性共同利益提供利益的穩(wěn)定化，它主要起到防止單方面的，即是說(shuō)非正義傾向的作用9?！倍椫髁x恰恰能提供這種制度。
首先，憲法對(duì)平等權(quán)的配置為市場(chǎng)主體的人格獨(dú)立提供根本法依據(jù)并使之落實(shí)到具體的立法和司法實(shí)踐中去，平等觀念必然會(huì)隨著制度運(yùn)作而深入人心。這已成為現(xiàn)代憲法的特征性事實(shí)?！皺?quán)利法案規(guī)定了法律的平等保護(hù)原則，但是權(quán)利法案的觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些10?！焙諣柲绿厥┨┮蜇惛駥?duì)美國(guó)的《權(quán)利法案》的評(píng)價(jià)便可見(jiàn)一斑;
其次，立憲主義還是一種價(jià)值體系，這些基本的價(jià)值觀都是西方人文傳統(tǒng)與市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)物。這些基本價(jià)值對(duì)于沖破傳統(tǒng)文化中對(duì)平等權(quán)利觀的種種思維壁壘是必須的。
最后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化需要一定程度的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和市場(chǎng)接軌。而這對(duì)于有閉關(guān)鎖國(guó)傳統(tǒng)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，與其是制度建構(gòu)的問(wèn)題，毋寧說(shuō)是觀念轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，立憲主義無(wú)疑在這兩方面都提供了有力的支持。我國(guó)現(xiàn)行憲法對(duì)改革開(kāi)放的規(guī)定以及由此帶來(lái)的對(duì)國(guó)人觀念的沖擊，便可見(jiàn)一斑。
三、立憲主義、市場(chǎng)以及傳統(tǒng)立場(chǎng)
無(wú)論從何種角度對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)和傳統(tǒng)文化進(jìn)行審視，都不能自然的導(dǎo)引出立憲主義和市場(chǎng)理念。這當(dāng)然是我國(guó)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。因此,可以確切的說(shuō)，立憲主義和市場(chǎng)理念倘單單從意識(shí)形態(tài)層面進(jìn)行定性，無(wú)疑，它是西方文化（主要是宗教文化）在其具體生產(chǎn)方式和利益沖突中邏輯的產(chǎn)生的。有其哲學(xué)的、文化的、宗教的基礎(chǔ)。是西方價(jià)值的載體。因此嚴(yán)格的說(shuō)，立憲主義面臨著一個(gè)民族化、本土化的移植問(wèn)題。在此問(wèn)題上，世界各國(guó)的憲法實(shí)踐為我們提供了三種模式：
1，全盤(pán)西化式。即不考慮立憲主義賴(lài)以生存的文化背景，與自己的傳統(tǒng)文化進(jìn)行決斷式的背離。這在殖民地國(guó)家的制憲過(guò)程中表現(xiàn)得尤為明顯。
2，全盤(pán)拒絕式。即：過(guò)分強(qiáng)調(diào)文化的相對(duì)性，對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)文化不作任何否定式評(píng)價(jià)。這在傳統(tǒng)文化積淀非常深厚，且其政治制度的合法性也建立于其上的國(guó)家，表現(xiàn)得較為明顯。
3，辨證吸收式。對(duì)本國(guó)文化進(jìn)行反思性評(píng)價(jià)，以拿來(lái)主義的姿態(tài)吸收外來(lái)文化的合理性，從而實(shí)現(xiàn)兩種文化的協(xié)調(diào)融合。這是大多數(shù)對(duì)立憲主義移植成功國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于立憲主義對(duì)文化碰撞采取何種途徑，這是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。傳統(tǒng)是一個(gè)國(guó)家、社區(qū)或群體歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，反映了該單位的生產(chǎn)方式和由此產(chǎn)生的人際關(guān)系狀態(tài)。傳統(tǒng)是如此重要，其影響如此之大，以至人們不可能完全將它忽略掉。11因此，該途徑的選擇倘脫離了具體的“語(yǔ)境”進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)無(wú)疑犯了形而上的錯(cuò)誤。其實(shí)，“各種制度并沒(méi)有固定的優(yōu)點(diǎn)，就它們本身而言，它們無(wú)所謂好壞。在特定時(shí)刻對(duì)一個(gè)民族有益的制度，對(duì)另一個(gè)民族也許是極為有害的?！?2對(duì)待立憲主義的移植也應(yīng)持此立場(chǎng)。
在我國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)文化極為深厚的國(guó)度里，先天的決定了只能選擇第三種方案。即：對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)文化及其價(jià)值體系進(jìn)行反思性審視，然后實(shí)現(xiàn)與西方立憲主義合理內(nèi)核的順利嫁接，從而形成具有中國(guó)特色的立憲主義。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)定位的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，作為一種交易規(guī)則的市場(chǎng)形式，在我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)里是長(zhǎng)期存在的。而且，在這些交易規(guī)則背后是以傳統(tǒng)價(jià)值體系為支持的。如傳統(tǒng)價(jià)值中的團(tuán)體本位主義傾向重義輕利思想等。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是一系列規(guī)則與機(jī)制的聚合，更重要的是，它包括一整套完整的符合立憲主義價(jià)值觀的市場(chǎng)觀念的聚合。這些是無(wú)法從傳統(tǒng)文化中自然導(dǎo)出的。當(dāng)然，某些傳統(tǒng)價(jià)值觀可能對(duì)市場(chǎng)主體的觀念和行為模式產(chǎn)生影響。如傳統(tǒng)的義利觀等。13但是，從事物的實(shí)然性而言，“儒家‘重義輕利’的思想其實(shí)只是一種人格理想，社會(huì)中只有少部分儒家知識(shí)分子奉行而已，在日常生活中起作用的，主要是常識(shí)理性，這種常識(shí)理性承認(rèn)人民追求利益的合理性，始終在中國(guó)人經(jīng)濟(jì)生活中起規(guī)范人們行為的作用。”14然而，這些稍具市場(chǎng)特征的價(jià)值觀和行為模式只是以自給自足為特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的產(chǎn)物，具有一定的歷史局限性，倘不在體制下進(jìn)行現(xiàn)代詮釋?zhuān)遣荒苓m應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求的。
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：立憲主義實(shí)現(xiàn)的價(jià)值尺度
如果我們靜心對(duì)西方立憲主義的產(chǎn)生及演進(jìn)進(jìn)行考察，不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論立憲主義制度建構(gòu)過(guò)程還是價(jià)值嬗變過(guò)程都無(wú)可避免地貫穿于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史之中?！罢?、法律等的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的。”15這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的反映。立憲主義作為法律制度和法律觀念的集合體也不例外。
首先，立憲主義的實(shí)現(xiàn)，必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為價(jià)值導(dǎo)向。立憲主義通過(guò)立憲的形式確立公民的獨(dú)立人格和廣泛的自由權(quán)利，并提供了政府制衡的范式。立憲的過(guò)程是一個(gè)觀念傳播與價(jià)值滲透的過(guò)程。對(duì)于孕育和確立有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神有著重要意義。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)也促進(jìn)了市場(chǎng)主體的獨(dú)立意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，對(duì)立憲主義的各項(xiàng)制度的運(yùn)作與完善意義重大。如人大制度等等。立憲主義如果從立法層面考慮，它作為政府的一項(xiàng)權(quán)力活動(dòng)，只能是“能與運(yùn)行中的市場(chǎng)相容的活動(dòng)”，否則，“這些活動(dòng)必須統(tǒng)統(tǒng)排除掉?！?6但總而言之，“沒(méi)有國(guó)家的法律秩序，經(jīng)濟(jì)制度，尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度是不可能存在的。”17有了，對(duì)政治干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力作了嚴(yán)格的制度限制，給經(jīng)濟(jì)自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)提供了充分的法律保障。
其次，立憲主義的實(shí)現(xiàn)，必須以公民的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒為前提條件。在以義務(wù)本位和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為顯著特征的政治經(jīng)濟(jì)體制里，縱有立憲之名也無(wú)之實(shí)，立憲主義是無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)甚至無(wú)法立足的。其原因關(guān)鍵在于缺乏制憲和行憲的心理和意識(shí)基礎(chǔ)，。歷史表明，立憲主義是商業(yè)發(fā)達(dá)的政治產(chǎn)物。古希臘與古羅馬諸共和國(guó)的政體的不斷完善是完全建立在其商業(yè)繁榮的基礎(chǔ)之上的。市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作使一些觀念得以強(qiáng)化，如產(chǎn)權(quán)意識(shí)，平等交換意識(shí)和契約自由意識(shí)等等。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展對(duì)現(xiàn)行憲法的挑戰(zhàn)便可見(jiàn)一斑。（我國(guó)現(xiàn)行憲法的幾次重大修改無(wú)不是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回應(yīng)）。這樣，也就不難理解為什么“沒(méi)有商人階級(jí)的形成、成長(zhǎng)、壯大，及政治上的覺(jué)醒，也就沒(méi)有清末的立憲運(yùn)動(dòng)”了18。公民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不斷強(qiáng)化的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)反映到制憲和行憲過(guò)程中具體表現(xiàn)為：一方面，市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)利益多元化，需要一個(gè)解決利益沖突和平等表達(dá)權(quán)利意志的法定場(chǎng)所，這無(wú)疑有利于議會(huì)制的建設(shè)。另一方面，市場(chǎng)主體的獨(dú)立性必然要求憲法地位上的自主性，這對(duì)憲法在自由和人權(quán)上的保障提出更高的要求。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種有其自身發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要在市場(chǎng)和國(guó)家之間劃定界限。作為市場(chǎng)與政府間的橋梁，它通過(guò)立憲的形式將國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)力法制化，并以一些普遍的憲法原則把市民社會(huì)與政治國(guó)家的界限以根本法的形式固定下來(lái)。
最后，隨著世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易一體化的進(jìn)程加劇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制面臨著與世界接軌的趨勢(shì)。這對(duì)立憲主義提出更高的要求。即：伴隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的國(guó)際化，憲法的某些內(nèi)容或某些部分是否也存在與國(guó)際接軌的可能？我們知道，上層建筑是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)從形式和內(nèi)容可以分為經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)制度兩部分，同樣的道理，上層建筑也可分為政治體制與政治制度兩部分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行雖然會(huì)引起政治體制的變革，但并不必然引起經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的變化，相反，它對(duì)于不斷完善其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度具有重要意義。19因此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化，也必然要求在憲法的內(nèi)容和體制上與世界各國(guó)憲法發(fā)生互動(dòng)。比如，對(duì)人權(quán)的尊重和保障，對(duì)權(quán)力的制衡，對(duì)市場(chǎng)體制和市場(chǎng)規(guī)律的確認(rèn)等等。這些無(wú)疑是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征，也是立憲主義在價(jià)值和制度方面具有一定國(guó)際性和普遍性的重要體現(xiàn)。
五、結(jié)語(yǔ)及其評(píng)價(jià)
無(wú)疑，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與立憲主義的關(guān)系是先天的孕育于市場(chǎng)發(fā)展的歷史之中的一種社會(huì)現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論其基本價(jià)值還是具體制度都與立憲主義內(nèi)在契合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其特征決定著立憲主義的發(fā)展程度和方向。這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的重要體現(xiàn)。而且，立憲主義作為一種價(jià)值體系和制度體系的結(jié)合體，有著自己的獨(dú)立價(jià)值觀，并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有的某些先天缺陷進(jìn)行糾正。正是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和立憲主義的和諧發(fā)展，使得現(xiàn)代社會(huì)的具有一些任何歷史時(shí)期所未有過(guò)的優(yōu)越性，而這些恰恰正是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和立憲主義發(fā)展的方向。
參考書(shū)目：
1參見(jiàn)韓大元著，《亞洲立憲主義研究》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1996年版，第4-7頁(yè)。
2參見(jiàn)（日）杉原泰雄著，渠濤等譯《憲法的歷史》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000年版，第16頁(yè)。
3古希臘的憲法主要指國(guó)家結(jié)構(gòu)的活動(dòng)，并非現(xiàn)代意義上的基本法概念，徒具形式意義。
4《馬克思恩格斯選集》第3卷第402頁(yè)。
5參見(jiàn)余英時(shí)著，《錢(qián)穆與中國(guó)文化》，上海遠(yuǎn)東出版社，1994年版，第45頁(yè)。
6參見(jiàn)劉軍寧著，《市場(chǎng)與》，引自《市場(chǎng)邏輯與國(guó)家觀念》，三聯(lián)出版社，1995年版，第25頁(yè)
7參見(jiàn)著，《鄉(xiāng)土中國(guó)》，北京大學(xué)出版社，1998年版，第26頁(yè)。
8有關(guān)宗教理念對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響詳見(jiàn)德國(guó)著名學(xué)者馬克斯。韋伯的《宗教倫理與資本主義精神》，江蘇人民出版社。
9參見(jiàn)（德）奧特弗利德˙赫費(fèi)著，龐學(xué)銓等譯，《政治的正義性》，上海譯文出版社，1998年版，第323頁(yè)。
10參見(jiàn)（美）路易斯·亨金、阿爾伯特·J·羅森塔爾編，鄭戈等譯，《與權(quán)利》，三聯(lián)書(shū)店，1996年版，第260頁(yè)。
11參見(jiàn)（美）希爾斯著，傅鏗、呂樂(lè)譯，《論傳統(tǒng)》，上海人民出版社，1991年版，第286頁(yè)。
12參見(jiàn)（法）勒龐著，馮克利譯，《烏合之眾》，中央編譯出版社，2000年版，第69頁(yè)。
13有關(guān)儒家的義利觀問(wèn)題詳見(jiàn)陳鵬生、反町滕夫主編，《儒家義利觀與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，1996年版。
14參見(jiàn)著，《現(xiàn)代化的陷阱》，今日中國(guó)出版社，1998年版，第203頁(yè)。
15參見(jiàn)《馬克思恩格斯選集》，第四集，第506頁(yè)。
16參見(jiàn)（英）哈耶克著，楊玉生等譯，《自由》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院出版社，1999年版，第352頁(yè)。
我國(guó)是一個(gè)歷史文化悠久的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)管理上受到了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的影響，目前在我國(guó)許多企業(yè)中員工并沒(méi)有可以自由發(fā)揮才能的空間，關(guān)于上下級(jí)關(guān)系制度十分重視。在工作中經(jīng)常有涉及到家人朋友的關(guān)系利用自己走后門(mén)進(jìn)入企業(yè)，對(duì)于企業(yè)自身的發(fā)展來(lái)講，嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）企業(yè)制度不完善。
一個(gè)企業(yè)的制度對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義，最重要的就是企業(yè)人事管理部門(mén)的管理制度，在制定企業(yè)制度時(shí)，不僅要體現(xiàn)出科學(xué)、先進(jìn)的管理思想，還要根據(jù)企業(yè)員工的實(shí)際情況進(jìn)行定制，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
（三）在企業(yè)文化方面存在問(wèn)題。
目前，在我國(guó)現(xiàn)階段大中小型的企業(yè)中，沒(méi)有形成好的企業(yè)文化，沒(méi)有自己企業(yè)應(yīng)該有的特點(diǎn)。在當(dāng)前的企業(yè)中，如果不能很好的顯示企業(yè)自身文化以及企業(yè)的特色，就很難感染企業(yè)的員工，不能形成獨(dú)特的文化氛圍，最終就會(huì)導(dǎo)致員工不能對(duì)自己的企業(yè)形成更深的了解。
2企業(yè)勞動(dòng)人事管理模式的特點(diǎn)
（一）實(shí)施戰(zhàn)略性管理。
勞動(dòng)人事管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要組成部分，人力資源是各個(gè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的最重要資源，推動(dòng)人力資源的投資就是推動(dòng)企業(yè)自身的發(fā)展，所以勞動(dòng)資源管理成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的決定性?xún)?nèi)容。實(shí)踐表明，在現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)一步完善下，企業(yè)人事部門(mén)在經(jīng)營(yíng)決策中的地位越來(lái)越重要。
（二）更著眼于未來(lái)。
勞動(dòng)人力資源管理關(guān)注更多的是怎樣能將員工的潛能發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)效率不斷提升。管理過(guò)程更重要的是加大對(duì)人才的投資培養(yǎng)。所以，通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)的資源管理可以使企業(yè)對(duì)人力資源投入收獲最大的效益。
（三）更具有系統(tǒng)性。
現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)人力資源管理部門(mén)可以為企業(yè)的所有員工作一個(gè)系統(tǒng)的綜合規(guī)劃，通過(guò)制定一系列的人才培養(yǎng)計(jì)劃，從人才選拔、培養(yǎng)、調(diào)配等政策，達(dá)到人盡其能，為企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
3優(yōu)化企業(yè)人事管理的策略
（一）建立完善的管理制度
一個(gè)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展最關(guān)鍵的是企業(yè)自身建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)主義的影響下，做好企業(yè)內(nèi)部的人事管理還有一定的難度，需要國(guó)家大力支持，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展做好指導(dǎo)工作，運(yùn)用科學(xué)的理論方式促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步；企業(yè)自身不斷努力，建立科學(xué)的人才管理制度，使企業(yè)內(nèi)部的員工可以更好的為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，員工也應(yīng)該提高自身的工作水平與能力。企業(yè)應(yīng)該通過(guò)有效的方式來(lái)留住公司的人才，減少公司人才流失，公司要根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定完善的獎(jiǎng)懲制度，做好公平公正的原則，制定任務(wù)責(zé)任制，使公司的每一個(gè)員工都可以在自身工作崗位上完成自己的職責(zé)。
（二）提高員工能力與素質(zhì)。
在一個(gè)企業(yè)當(dāng)中，員工的實(shí)際能力以及素質(zhì)的高低影響著企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)。要想在企業(yè)中建立擁有扎實(shí)技能的隊(duì)伍，就需要企業(yè)定時(shí)定期對(duì)員工進(jìn)行技能與素質(zhì)培訓(xùn)。員工在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過(guò)程中，可以接觸到最新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，與時(shí)展相接軌，在培訓(xùn)過(guò)程中還可以提升自身的技能和思想觀念，使自己在日常的工作中發(fā)揮自己的職能，對(duì)公司傳統(tǒng)的方式進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整。為企業(yè)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
（三）實(shí)施崗位分類(lèi)。
在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施崗位分類(lèi)，可以為企業(yè)人事管理工作實(shí)行簡(jiǎn)化的工作。在推進(jìn)企業(yè)人事化管理的工作過(guò)程中，運(yùn)用工作崗位分類(lèi)的方式，轉(zhuǎn)換每個(gè)員工的長(zhǎng)處，各盡其能，企業(yè)應(yīng)該參考和借鑒國(guó)外先進(jìn)企業(yè)員工分類(lèi)的制度體系，為企業(yè)優(yōu)化人事部門(mén)管理崗位分類(lèi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)合同管理。
從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，建立勞動(dòng)合同審核的制度，針對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同中基礎(chǔ)比較薄弱的環(huán)節(jié)，建立完善的勞動(dòng)合同制度，建立健全相應(yīng)的勞動(dòng)合同簽訂、變更、續(xù)訂、解除以及終止等協(xié)議，具備一套完整的勞動(dòng)合同管理手續(xù)，將合同管理環(huán)節(jié)落到實(shí)處。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，新聞傳媒管理的矛盾增加，主要表現(xiàn)在傳媒的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性?xún)煞矫?。受到市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，新聞傳媒必須尋求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是其產(chǎn)業(yè)屬性卻與意識(shí)形態(tài)屬性相悖，這無(wú)疑是擺在新聞傳媒管理者面前的一個(gè)巨大難題。目前，在新聞傳媒管理中，有些單位對(duì)新聞傳媒意識(shí)形態(tài)的功能過(guò)于重視，忽視了新聞傳媒的產(chǎn)業(yè)屬性；另一方面，某些單位過(guò)于追求新聞傳媒的產(chǎn)業(yè)屬性，卻忽視了其意識(shí)形態(tài)功能。
（二）新聞傳媒管理的復(fù)雜化趨勢(shì)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，新聞傳媒的管理不再單一簡(jiǎn)單化，管理目標(biāo)、內(nèi)容、方式、范圍都發(fā)生了很大變化，過(guò)去簡(jiǎn)單的管理模式已經(jīng)無(wú)法有效的控制新聞傳媒的發(fā)展。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域走向了經(jīng)濟(jì)全球化，世界各國(guó)同中國(guó)的交流更加頻繁，大量的外來(lái)文化涌人我國(guó)，使得我國(guó)公眾的價(jià)值觀向著多元化發(fā)展，受眾群體喜好的變化也間接或直接的影響了我國(guó)新聞傳媒行業(yè)的發(fā)展。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新聞傳媒管理的思路
（一）科學(xué)的管理新聞傳媒
新聞傳媒行業(yè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為思想指導(dǎo)，利用科學(xué)的管理模式，實(shí)現(xiàn)新聞傳媒的健康發(fā)展?？茖W(xué)管理新聞傳媒，主要包括規(guī)范管理者行為與被管理者的行為兩方面。在新聞傳媒管理中過(guò)程中必須協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，使新聞媒體管理變得規(guī)范而統(tǒng)一。
1.處理好規(guī)范管理與鼓勵(lì)創(chuàng)新間的關(guān)系
完善的管理規(guī)范對(duì)新聞傳媒的發(fā)展是十分重要的。對(duì)新聞傳媒從業(yè)人員的行為與活動(dòng)進(jìn)行有效的約束，使其行為和活動(dòng)趨于規(guī)范性，可以增強(qiáng)新聞傳媒管理工作更加系統(tǒng)性和全面性，進(jìn)而促進(jìn)新聞傳媒的發(fā)展。在新聞傳媒工作實(shí)踐中，很多規(guī)范都是在實(shí)踐中得出的，或是在實(shí)踐中對(duì)舊規(guī)范進(jìn)行創(chuàng)新，從而得出新的規(guī)范。由此可知，新聞傳媒實(shí)踐中的創(chuàng)新具有重要的意義，既不能恪守規(guī)范而固步自封，也不能一味尋求管理創(chuàng)新而無(wú)視規(guī)范。在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，新聞傳媒管理只有不斷創(chuàng)新才能跟上市場(chǎng)發(fā)展的腳步。因此，要在日常管理中體現(xiàn)出創(chuàng)新意識(shí)，最大限度的推動(dòng)新聞傳媒的發(fā)展。
2.處理好管理者與被管理者的關(guān)系
管理者和被管理者是新聞傳媒管理的主要因素，兩者間的關(guān)系是相輔相成的。若管理過(guò)程中缺少了被管理者，那么管理者的管理行為就失去了意義；同樣，缺少了管理者，被管理者的行為就失去了規(guī)范性。作為一個(gè)優(yōu)秀的新聞傳媒管理者，要以?xún)烧叩年P(guān)系為切入點(diǎn)，利用具體的管理措施，激發(fā)被管理者的工作積極性，從而使被管理者主動(dòng)的做好工作，進(jìn)而保證新聞傳媒的各項(xiàng)工作可以圓滿(mǎn)的完成。
（二）實(shí)現(xiàn)新聞傳媒的綜合管理
新聞傳媒管理的內(nèi)容復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，是一項(xiàng)龐雜的過(guò)程，因此，要求管理者要有全局意識(shí)，全方位的對(duì)新聞傳媒實(shí)施管理。綜合各方面的因素，建立起新聞傳媒的綜合管理模式，在規(guī)劃管理模式考慮多方面的內(nèi)容。
1.要樹(shù)立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的意識(shí)
目前，我國(guó)新聞傳媒并沒(méi)有進(jìn)行大的變動(dòng)，所以在行使管理職能的時(shí)候只限于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)，不能干涉其他部門(mén)，或者與其他部門(mén)相抵觸，應(yīng)保持一致、相互協(xié)調(diào)的管理方式，促進(jìn)新聞傳媒的良性發(fā)展。
2.要確立綜合管理的意識(shí)
對(duì)于新聞傳媒的從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，需要一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)對(duì)人員進(jìn)行綜合管理，使新聞傳媒管理的規(guī)范性進(jìn)一步提高。目前，我國(guó)新聞傳媒行業(yè)管理總體體現(xiàn)為，與國(guó)家政策不配套，加之行業(yè)市場(chǎng)并不規(guī)范，所以新聞傳媒必須從完善自身管理體系出發(fā)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新聞傳媒管理的有關(guān)對(duì)策
（一）突出新聞傳媒的輿論機(jī)構(gòu)的屬性
在社會(huì)生活中，新聞傳媒所傳達(dá)的信息會(huì)形成社會(huì)輿論，這種社會(huì)輿論可能是積極的輿論，也可能是消極的輿論，無(wú)論是哪方面的輿論，都說(shuō)明新聞傳媒具有輿論機(jī)構(gòu)的屬性和特征。因此，在新聞傳媒的管理中要相應(yīng)的突出其輿論機(jī)構(gòu)的屬性。在管理新聞傳媒中，應(yīng)對(duì)新聞信息傳播的過(guò)程和形式進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?，以達(dá)到擁有的輿論效果，發(fā)揮社會(huì)輿論導(dǎo)向的作用。對(duì)于積極的社會(huì)信息，新聞傳媒應(yīng)通過(guò)大眾傳媒的各種渠道，迅速的傳播給廣大人民群眾，充分發(fā)揮其他社會(huì)組織不具備的信息傳遞快、范圍廣的優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)中形成正確、積極的輿論導(dǎo)向；對(duì)于消極信息或已形成的消極社會(huì)輿論，新聞傳媒應(yīng)該發(fā)揮分散公眾注意力，或利用正確輿論分散消極輿論，積極引導(dǎo)正確社會(huì)輿論的形成。
（二）重視新聞傳媒的受眾群體
新聞傳媒管理者要善于發(fā)現(xiàn)傳媒發(fā)展的規(guī)律，并在時(shí)展中遵循發(fā)展規(guī)律、改革管理方式，使新聞傳媒生存并有所發(fā)展。無(wú)論新聞傳媒怎樣發(fā)展，都離不開(kāi)受眾的支持，受眾群體是新聞傳媒發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然新聞傳媒的擁有者可以決定傳播信息的內(nèi)容，但是受眾群體決定了信息傳播價(jià)值。為此，新聞傳媒應(yīng)重視受眾群體的感受，在制定決策時(shí)充分考慮受眾的特點(diǎn)，將受眾放在發(fā)展的重要位置。新聞傳播人員要以實(shí)現(xiàn)新聞信息的有效傳播為工作目標(biāo)，以傳播活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮社會(huì)特點(diǎn)和受眾群體的實(shí)際需求，制定針對(duì)性較強(qiáng)的傳播活動(dòng)，并注意傳播的時(shí)效性。管理者要注意在新聞傳播中體現(xiàn)出新聞的價(jià)值，引導(dǎo)正確社會(huì)輿論的形成。在實(shí)際工作中，信息傳播的時(shí)效性是引導(dǎo)社會(huì)輿論的先決條件，因此，新聞傳媒管理者要改善報(bào)道方式，提高信息處理能力和速度，調(diào)整傳播途徑，優(yōu)化新聞傳播路徑，在保證新聞傳播質(zhì)量和效率的前提下進(jìn)行社會(huì)輿論引導(dǎo)，同時(shí)滿(mǎn)足受眾群體的實(shí)際需求。
（三）完善新聞媒體的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制
在新聞傳媒管理中，要將市場(chǎng)運(yùn)作要義滲透進(jìn)管理工作中。新聞傳媒已經(jīng)置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之中，就要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，還要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為自身生存進(jìn)行謀劃。作為新聞傳媒的管理者，要掌握市場(chǎng)要義，并在市場(chǎng)要義的指導(dǎo)下與同行進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，逐步占領(lǐng)市場(chǎng)，為自身謀取更大的利潤(rùn)。作為管理者，要正確理解市場(chǎng)要義的各個(gè)部分。就新聞傳媒自身而言，傳媒產(chǎn)品迎合受眾群體實(shí)際的需求就是新聞傳媒市場(chǎng)運(yùn)行的根本要義。只有傳媒產(chǎn)品符合受眾的需求，傳媒產(chǎn)品才具有實(shí)際意義，也是新聞傳媒價(jià)值的最終體現(xiàn)。無(wú)論新聞傳媒怎樣參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，都要建立在符合市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上。要想在同行的競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)市場(chǎng)，首先要保障傳媒產(chǎn)品能在市場(chǎng)中立足，然后依靠經(jīng)營(yíng)的手段使傳媒產(chǎn)品受到受眾的喜愛(ài)，并優(yōu)于同行的產(chǎn)品。同樣，在傳媒產(chǎn)品迎合市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，新聞媒體才能從中獲益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，新聞傳媒給予受眾群體積極向上的傳媒產(chǎn)品，也只能滿(mǎn)足一部分受眾健康的精神需求。在此條件下，新聞傳媒要想獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益，就要先投入一定的資本，然后利用傳媒的廣告效應(yīng)進(jìn)行為傳媒產(chǎn)品做宣傳。新聞傳媒管理者必須重視傳媒廣告的管理，嚴(yán)禁不良廣告投入市場(chǎng)。
（四）打造一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍
新聞傳媒管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技能的優(yōu)劣直接影響管理工作的效果，因此，應(yīng)將管理人員隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重點(diǎn)。第一，應(yīng)制定并完善人員管理規(guī)范，并成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，派專(zhuān)人進(jìn)行管理，保證各項(xiàng)決策可以貫徹執(zhí)行；第二，建立完善的培訓(xùn)體系，并采用專(zhuān)業(yè)講座、演講、交流等形式，幫助管理人員提升自身的素質(zhì)；第三，應(yīng)完善人員考核制度、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等各項(xiàng)管理機(jī)制，通過(guò)各項(xiàng)管理機(jī)制提升工作效率；第四，鼓勵(lì)管理人員從基層工作做起，在實(shí)踐中提升管理能力；第五，鼓勵(lì)管理人員在實(shí)踐中創(chuàng)新，真正激發(fā)管理工作的活力，帶動(dòng)新聞傳媒快速發(fā)展。新聞媒體的管理工作是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，因此，要求管理者要具有大局意識(shí)，同時(shí)具備綜合管理的能力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，綜合管理人才可以最大限度的提升企業(yè)的管理效率，對(duì)于新聞傳媒行業(yè)而言同樣如此。因此，在培養(yǎng)新聞管理人員時(shí)，應(yīng)注重其多種能力的培養(yǎng)?？傊芾硎且婚T(mén)藝術(shù)，不僅要規(guī)范執(zhí)行管理程序，還要在工作實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。
