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時(shí)間：2023-03-25 11:26:16
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二、遼闊的羌塘高原
平均海拔在4500米以上，屬高原亞寒帶和高原寒帶氣候。最熱月平均氣溫大部分地區(qū)低于10℃，年降水量東南部為200—400毫米，是良好的天然草場；西北部為60—150毫米，為高寒半荒漠、荒漠草原，牧草低矮稀疏，不適宜開發(fā)利用。在的主要農(nóng)業(yè)自然資源中，天然草場占全區(qū)總面積的92.9%，僅次于新疆，居全國第二位；森林占6.8%，僅次于黑龍江，居全國第二位；耕地甚少，僅占0.3%，但冬小麥、青稞、油菜籽等單產(chǎn)為全國最高。各地因基礎(chǔ)和條件不同，發(fā)展方向不一樣。藏東南的熱帶、亞熱帶山地，可因地制宜發(fā)展水稻、玉米和茶樹、柑桔、香蕉等糧食作物、經(jīng)濟(jì)乍物和水果，以豐富和提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?。藏東南的森林，具涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的功用，應(yīng)有計(jì)劃的采伐和撫育，發(fā)揮以林護(hù)牧的作用。雅魯藏布江中游河谷為牧區(qū)中的農(nóng)區(qū)，具備高產(chǎn)條件，應(yīng)大力培養(yǎng)高產(chǎn)典型，多生產(chǎn)糧食和飼料，以促進(jìn)牧業(yè)發(fā)展。廣大天然.草場的利用，應(yīng)注意合理輪牧，避免負(fù)載過重引起草場退化，使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。綜上所述，生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，農(nóng)業(yè)自然資源相對集中，不僅是我國五大牧區(qū)之一，也.是重要的后備林基地和一季喜涼作物高產(chǎn)地區(qū)。堅(jiān)持以牧業(yè)為主、農(nóng)林牧結(jié)合的發(fā)展方向，充分發(fā)揮人的主觀能動性和自然資源、特別是氣候資源的生產(chǎn)潛力，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平具有重要意義。
三、農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展之路
在上文中我們論述了地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件，在此基礎(chǔ)上我們針對農(nóng)牧業(yè)自身的發(fā)展提出以下發(fā)展建議：
1、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立合理的農(nóng)田灌溉制度對于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，水利是必不可少的，尤其對于地理?xiàng)l件而言，水利設(shè)施的好壞直接決定農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以必須要興修水利以提高農(nóng)地保灌率，平地筑田以保持水土，改土培肥以提高土地生產(chǎn)力。這樣為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧林業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重重困難，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展更是面臨窘境。所以必須要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，必須強(qiáng)力打造以種植業(yè)為基礎(chǔ)、畜牧業(yè)為主導(dǎo)、林業(yè)為保障的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)存在的問題
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是社會向前發(fā)展的根基，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率已成為歷史發(fā)展的必然。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了農(nóng)村的普及，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸被以農(nóng)民為主體、以市場為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)所代替。在政府扶持和財(cái)政支持下農(nóng)村的基層農(nóng)技推廣工作取得一定的發(fā)展，過去政府設(shè)定技術(shù)項(xiàng)目財(cái)政負(fù)擔(dān)所有經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在是農(nóng)民自己找項(xiàng)目財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。雖然農(nóng)技推廣的模式有所增多，但新型農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，推廣效果遠(yuǎn)低于預(yù)期水平。根據(jù)我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)村對高效多產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求應(yīng)該是巨大的，但總體上接受新型農(nóng)業(yè)技術(shù)并用于生產(chǎn)實(shí)踐的農(nóng)民數(shù)量并沒有明顯增加。造成這些問題除了農(nóng)技推廣工作沒有做到位外，主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體農(nóng)民對科技成果的應(yīng)用受到了多方面的制約。農(nóng)業(yè)是受地理?xiàng)l件、氣候變化影響較大的行業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和自然條件影響風(fēng)險(xiǎn)等多種不可控因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)耕種，農(nóng)民用經(jīng)驗(yàn)推斷可能需要采取的耕種措施。對待農(nóng)業(yè)新技術(shù)農(nóng)民只是根據(jù)程序按部就班的耕種，對可能出現(xiàn)的問題無法預(yù)測更不可能采取有效措施進(jìn)行修正和補(bǔ)救。從根本上說農(nóng)作物的生產(chǎn)離不開光照、土地、水源等自然因素的相互配合，新型科技成果的生產(chǎn)流程是否能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件也給農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來許多不確定因素。多種不確定因素和可能出現(xiàn)的失敗讓農(nóng)民對新技術(shù)更加小心翼翼，時(shí)常持觀望態(tài)度。以家庭為單位的農(nóng)民生產(chǎn)投入能力有限，分散到戶的小塊兒土地作業(yè)給新技術(shù)推廣造成障礙。許多新型農(nóng)業(yè)技術(shù)具有提高勞動生產(chǎn)率、增加產(chǎn)出、減輕作業(yè)者勞動強(qiáng)度等特點(diǎn)，這也是農(nóng)民選擇新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的主要原因。當(dāng)前農(nóng)村主要采用的生產(chǎn)模式，獨(dú)門獨(dú)戶的生產(chǎn)使種植規(guī)模受到局限，達(dá)不到新技術(shù)要求的高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)效果，沒能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動產(chǎn)出比。新技術(shù)的效果沒有顯現(xiàn)出來并且生產(chǎn)效益沒有明顯提高，影響農(nóng)民的期望和對新技術(shù)的后續(xù)采納。另一方面，我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀也限制了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。全國農(nóng)民中受過高中以上教育的占不到十分之一，小學(xué)及初中文化的占到百分之八十，剩下多為文盲和半文盲，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化水平更是低于這個(gè)比例。農(nóng)民在生產(chǎn)中技術(shù)接受能力較差，達(dá)不到增產(chǎn)增收的效果，也限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的再推廣。
從三個(gè)數(shù)字談起
“超過勞動者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是一切社會的基礎(chǔ)”《馬克思恩格斯全集》第25卷，第885頁。。馬克思這段話啟發(fā)我們，談漢代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平，要先看三個(gè)數(shù)字。
第一個(gè)數(shù)字：農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率有多高?這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的主要標(biāo)志?？梢阅妹總€(gè)農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)的主要產(chǎn)品——糧食的年產(chǎn)量作為代表。
第二個(gè)數(shù)字：勞動者的個(gè)人需要有多大?由此可以看出當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)勞動能提供多少剩余產(chǎn)品，這是封建社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。可以拿每個(gè)農(nóng)業(yè)人口一年的口糧數(shù)作為主要標(biāo)志。
還有第三個(gè)數(shù)字：當(dāng)時(shí)全國每人平均占有多少糧食?
先看漢代每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)糧數(shù)(指原糧，下同)。計(jì)量漢代糧食數(shù)量有一些困難，其一是記載中“粟”有時(shí)也可指去殼的米；其二是漢代量制有大石小石兩種，記載中的糧食量屬何種量制有時(shí)不易分清；其三是西漢畝制有大畝小畝兩種，有時(shí)也難于區(qū)分。我們這里把“粟”均作為原糧；把大多數(shù)出土量器如商鞅方升、漢上林共府升、新圜升等(容積約200毫升，當(dāng)今0.2市升)作為大石一升的容積，把漢河平二年萬年縣銅斗的容積(1200毫升)作為小石一斗的容積(當(dāng)大石的五分之三)；對于大畝小畝，則盡可能加以區(qū)分。這樣計(jì)算出來的糧食量，在各種折算方法中是屬于低的。
《漢書•食貨志》載文帝時(shí)晁錯(cuò)言：“今農(nóng)夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過百，百之收不過百石?！奔匆粋€(gè)農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)糧50石，漢代一石(漢有大石小石兩種量制，這里指大石，下同)約當(dāng)今0.2市石。則一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)糧10市石。當(dāng)時(shí)最普遍的糧食作物是粟和小麥，折合市斤，粟(按1市石135斤計(jì))約為1350市斤，小麥(按1市石145斤計(jì))約為1450市斤。晁錯(cuò)講這段話是要力陳農(nóng)民的困苦，因此應(yīng)是個(gè)偏低的數(shù)字。
《漢書•食貨志》又載戰(zhàn)國李悝言，但實(shí)際說的也是西漢初年的情況：“今一夫挾五口，治田百，(平年)歲收一石半，為粟百五十石?！?/p>
戰(zhàn)國秦漢的“一夫”不一定指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)別男丁，常指一個(gè)耕作單位即一家，因此應(yīng)和晁錯(cuò)說的一樣，是一家兩個(gè)勞動力種田百畝。一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)粟75石，約合今2025市斤。
《管子•治國》篇說的也是西漢初年的情況：“常山之東，河汝之間，……中年畝二石，一夫?yàn)樗诙偈?。”這里“一夫”也應(yīng)是指的一家。則當(dāng)時(shí)黃河下游沖積平原一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)粟100石，約合今2700市斤。這是屬于比較高的勞動生產(chǎn)率。
再參照其他記載，可知漢代正常年份一般田地每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)糧數(shù)約在1300斤到2700斤之間。通常產(chǎn)量約為每畝一石半，則每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)糧數(shù)在2000斤左右。
再看漢代每個(gè)農(nóng)業(yè)人口的口糧數(shù)。它既在一定程度上反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也在一定程度上反映了農(nóng)民的生活水平。
許多記載都說明漢代一家平均五口?！稘h書•食貨志》記李悝言大小口平均每人月食粟一石半。居延漢簡記西漢屯田卒及家屬每月領(lǐng)取口糧數(shù)，戍卒本人每月合大石二石，大男一石八斗，大女、使男一石三斗，使女、未使男一石，未使女七斗。則每家五口每月口糧約在6石至7.7石之間，每人每月口糧在1.2石到1.54石之間。西漢末《汜勝之書》云丁男長女年食36石，一月三石，平均每人一石半。都與李悝所說相近。秦漢記載中涉及當(dāng)時(shí)人食量的有幾十條材料，其中成年人每月食量從一石到三石不等，一般是二石。則大小口通計(jì)，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口口糧平均每月一石五斗左右應(yīng)是通常情況，即每年約食粟18石，折合486市斤。
再看漢代全國每人每年平均占有糧食數(shù)。
據(jù)《漢書•地理志》和《后漢書•郡國志》等所列舉的十一二個(gè)全國戶口數(shù)字，從西漢末到東漢后期，全國人口大致保持在五千萬人上下，其中農(nóng)業(yè)人口約占四千萬，一家五口，兩個(gè)勞動力，每個(gè)勞動力年產(chǎn)糧2000斤，則每年糧食總產(chǎn)量約為320億斤上下，全國每人平均占有糧食640斤，這是一個(gè)約莫估算的數(shù)字。
每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力年產(chǎn)糧2000斤，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口每年口糧486斤，全國每人每年占有糧食640斤。這些數(shù)字反映了一個(gè)我們過去不大注意的情況，那就是：從漢以來的兩千年，我國農(nóng)業(yè)雖然有所發(fā)展，但農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口的口糧數(shù)和全國每人平均占有的糧食數(shù)，仍在漢代已經(jīng)達(dá)到的水平上徘徊!
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的途徑
農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率徘徊了兩千年，并不等于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在這兩千年里沒有發(fā)展。為了適應(yīng)人口較多，耕地較少的情況，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展一方面靠擴(kuò)大耕地面積，另方面更重要地則是走精耕細(xì)作、提高單位面積產(chǎn)量的途徑。
這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，在漢代已經(jīng)形成了。
西漢人口的增長是驚人的。漢初承戰(zhàn)亂之后，全國人口約600萬或稍多一些。到約二百年后的平帝元始二年(公元2年)，即猛增到1200余萬戶，5959萬余口。經(jīng)過王莽末年的戰(zhàn)亂，從東漢中期以迄東漢末，人口大體穩(wěn)定在900多萬戶，5000萬口左右，比漢初增加到8倍左右。沒有從奴隸制下解放出來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，維持這樣高的人口增長速度是不可能的，而人口的增長在當(dāng)時(shí)則加速了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
與人口的迅速增長相適應(yīng)，漢代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循著量的增長和質(zhì)的提高這兩個(gè)途徑發(fā)展。
量的增長指荒地的開墾。漢初耕地?cái)?shù)字不詳，如以全國農(nóng)業(yè)人口500萬人，照李悝、晁錯(cuò)所說一家五口，耕地100小畝漢初，故秦地行大畝(240步一畝，當(dāng)今0.6916市畝)，故六國地行小畝(100步一畝，當(dāng)清畝0.31畝強(qiáng)，合0.2882市畝)，一大畝等于2.4小畝。到漢武帝后期全國才統(tǒng)一用大畝。計(jì)，則全國耕地總面積在一億小畝左右，合大畝四千一百多萬畝左右。到漢平帝元始二年，全國耕地增到八億二千七百余萬大畝，東漢則長期穩(wěn)定在近七億大畝左右，約合今四億八千萬市畝，比漢初增長約十五六倍，這個(gè)數(shù)字有夸大的成分，但耕地面積增長的速度超過了人口增長的速度是可以肯定的。
從前引李悝、晁錯(cuò)等議論來看，西漢初每家農(nóng)戶占有耕地100小畝，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口占有耕地20小畝，分別合今29市畝弱和5.76市畝?！稘h書•趙充國傳》言西漢屯田卒每人治田20大畝，合48小畝，與李悝、晁錯(cuò)所說的耕地?cái)?shù)字相近。加上非農(nóng)業(yè)人口，全國每戶及每口平均占有的耕地面積比這還要少些。西漢平帝元始二年及東漢共十一二個(gè)全國戶口數(shù)及六個(gè)墾田數(shù)通計(jì)，平均全國每戶占有耕地大畝70畝上下，每口大畝14畝上下，即每戶占田48.6市畝，每人9.7市畝。這個(gè)數(shù)字比西漢初多了約一倍，不好解釋，也許是由于荒地大量開墾的原故，更可能是墾田數(shù)字被夸大了(例如《后漢書•劉般傳》就提到了這種情況)。
然而，漢代人口與耕地分布及農(nóng)業(yè)發(fā)展是很不均衡的。據(jù)《漢書•地理志》和《后漢書•郡國志》的記載，全國州部中，司隸校尉部和豫、冀、兗、青、徐五州，即今天陜西中部迄黃河下游地區(qū)，面積僅約占全國八分之一，而人口則占68%以上。盡管這里耕地開墾較多，在土地總面積中所占比例遠(yuǎn)較其他各州為大，非農(nóng)業(yè)人口所占比重也較大，又不斷向外移民，但人多地少是肯定的。崔《政論》就說：“今青、徐、兗、冀，人稠土狹，不足相供?！币虼诉@一帶作為全國經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然靠質(zhì)的提高，即走精耕細(xì)作的道路，以大量勞動投入集約化經(jīng)營以提高單位面積產(chǎn)量。并且隨人口的遷徙而向邊緣地區(qū)擴(kuò)展。因此，在漢代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的兩個(gè)途徑中，精耕細(xì)作占著主導(dǎo)地位，并且是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要趨向。
在漢代農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的技術(shù)水平下，糧食單位面積產(chǎn)量有多高呢?由于田有美惡，歲有豐歉，耕作技術(shù)有精粗，水田旱田有差別，種植作物有不同，所以記載中畝產(chǎn)相差很多。但從前引《漢書•食貨志》及《管子•治國篇》可知，“中田”“平年”一小畝產(chǎn)粟、麥在一石到兩石之間。此外，《淮南子•主術(shù)訓(xùn)》言中田畝產(chǎn)四石，《后漢書•仲長統(tǒng)傳》言北方地區(qū)通肥磽之田計(jì)畝產(chǎn)三石，那都是指的大畝，折成小畝，年產(chǎn)分別為1.66石和1.25石，仍在一石到兩石的范圍之內(nèi)。
因此，漢代正常年景一般田地一市畝產(chǎn)粟94—188市斤，平均約為140市斤。小麥100—200市斤，平均約為150市斤。
至于行“代田法”的旱地，每大畝年產(chǎn)可達(dá)六石，合一市畝產(chǎn)粟233市斤，小麥250市斤。水利田畝產(chǎn)可達(dá)小畝2.7石以上，合一市畝產(chǎn)粟253市斤，小麥272市斤以上。這是少數(shù)高產(chǎn)田的產(chǎn)量。至于以耕作園藝化為特征的“區(qū)種法”，據(jù)說中田每大畝可達(dá)13石，美田可達(dá)19石，分別合一市畝產(chǎn)粟505市斤和739市斤，麥542市斤和793市斤。即使屬實(shí)，那也是并未推廣的小面積豐產(chǎn)試驗(yàn)的特例。
漢代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的兩個(gè)途徑及其主要趨向，也是我國兩千年封建社會農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。
兩千年來，我國的耕地面積從漢代的四億八千萬市畝左右增長到解放前的14億余市畝，即增長到約3倍；單產(chǎn)從每畝約140斤增長到近300斤，約為2.2倍，二者相乘，總增約六七倍；而人口則從漢代的六千萬人增長到解放前的五億多，約達(dá)十倍；每人占有的耕地面積則從漢代的4.8市畝或9.7市畝降低到約2.8市畝，即僅為漢代的60%或29%。從宋以后，總的趨勢是人口增長的速度超過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的速度，耕地面積和單產(chǎn)雖有增長，每人占有耕地面積卻大大減少，人口增長已從加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的因素轉(zhuǎn)而為阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的因素了。除去封建生產(chǎn)關(guān)系對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的束縛越來越嚴(yán)重這個(gè)主要原因外，這就是我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和口糧數(shù)長期在漢代已達(dá)到的水平線上徘徊的一個(gè)重要原因。
解放前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)處于停滯狀態(tài)。國內(nèi)雖然還有大片宜農(nóng)荒地，但多處邊疆，開墾條件艱苦，已非個(gè)體小生產(chǎn)的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式與生產(chǎn)技術(shù)所能大量開墾。從1873年到1933年的60年間，全國耕地面積除東北外僅增加1%。在這前后，單產(chǎn)也基本未增，而人口則從四億多增到五億多，每人占有的耕地面積逐漸縮小，農(nóng)民艱苦的生產(chǎn)條件和低下的生活水平絲毫未得改善?？梢赃@樣說，不僅封建生產(chǎn)關(guān)系成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重桎梏，我國傳統(tǒng)的個(gè)體小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)本身在解放前也基本上走到了它的盡頭。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限
在個(gè)體小生產(chǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，以精耕細(xì)作為主要特征的我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其成就是巨大的，但也從一開始就呈現(xiàn)了它的局限。
關(guān)于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)與人力的巨量耗費(fèi)這些局限，已為人們熟知，我們就不去談它了，這里談?wù)勎覈鴤鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的另外兩個(gè)局限。
其一，是單純地發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，忽視了畜牧業(yè)。
從包括人工生產(chǎn)與直接獲取自然物的最廣義的農(nóng)業(yè)(包括采集、漁獵、種植、畜牧、林業(yè)等等)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｊ氯斯どa(chǎn)特別是種植業(yè)的農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一般規(guī)律，它能大大提高生產(chǎn)專門化的程度，有利于工具和技術(shù)的改進(jìn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到迅速的發(fā)展和相對的穩(wěn)定，因而在歷史上是進(jìn)步的現(xiàn)象。我國大體上是在西周春秋期間實(shí)現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變的。但在轉(zhuǎn)變過程中畜牧業(yè)的發(fā)展卻落后于農(nóng)業(yè)。而歐洲中世紀(jì)走的卻是農(nóng)牧并重，種植業(yè)與畜牧業(yè)互相結(jié)合的道路。這樣，我國農(nóng)業(yè)失掉了畜牧業(yè)的支持和補(bǔ)充，形成了所謂的“跛足農(nóng)業(yè)”。這種情況，在漢代已經(jīng)開始出現(xiàn)了。
我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并非完全排斥畜牧業(yè)。戰(zhàn)國秦漢時(shí)的所謂“重農(nóng)派”，雖然把糧食生產(chǎn)看得高于一切，但并沒有走到片面強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)，抹殺其他一切的地步。戰(zhàn)國秦漢時(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)的著述中，還是在強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)為主的同時(shí)，把桑麻、六畜、園藝等放到了一定的輔助地位上。
然而，作為農(nóng)業(yè)輔助的家畜飼養(yǎng)，與農(nóng)牧并重、互相結(jié)合的意義是不一樣的，前者畜牧是處于很次要的地位。“重農(nóng)派”這種對畜牧業(yè)和農(nóng)牧關(guān)系的認(rèn)識，是當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況的反映。漢代除去邊疆草原地帶外，內(nèi)地的畜牧業(yè)實(shí)際上多屬于副業(yè)性的小規(guī)模的家庭圈養(yǎng)，像《孟子》所說的“二母彘、五母雞”之類，豬、羊等的大規(guī)模的飼養(yǎng)、放牧雖也見諸記載，實(shí)際上并沒有發(fā)展起來。至于大牲畜如馬、牛的飼養(yǎng)，則是為了役使、軍需而非食用。即使是役使，數(shù)量也不足，以致漢代許多地方還不能推廣牛耕，只能“(zhí音直，意為踩、踏)耒(lěi音壘，代表翻土農(nóng)具)而耕”(即用人力翻土耕種)或用人力挽犁。這從漢代馬、牛價(jià)格昂貴，盜牛盜馬要重罰乃至處死，及禁止民間屠牛禱神等也可得到證明?？傊?，從漢代開始，除去飼養(yǎng)軍馬及西北與游牧民族接壤的草原地帶外，在農(nóng)業(yè)地區(qū)中與農(nóng)業(yè)結(jié)合的大規(guī)模的畜牧業(yè)就沒有得到發(fā)展。像《史記•貨殖列傳》所說的有50匹馬或百多頭?；蚨俣囝^豬、羊的牧主，當(dāng)時(shí)已是少見的與占有良田千畝的地主或千戶侯相當(dāng)?shù)母蝗?。至于像宣曲任氏、卜式那樣的大牧主，就更少見了。漢以后，畜牧業(yè)落后于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，惟一的例外是東晉南北朝時(shí)期北方畜牧業(yè)一度有所發(fā)展，但那是少數(shù)民族帶來的游牧生產(chǎn)形式，它是以原有農(nóng)業(yè)的破壞為代價(jià)而不是與農(nóng)業(yè)相結(jié)合而發(fā)展起來的，并且只是歷史上的短暫現(xiàn)象。
我國農(nóng)業(yè)走上忽視畜牧業(yè)的片面發(fā)展的道路，有它的客觀原因。那就是，畜牧業(yè)特別是大牲畜的飼養(yǎng)，生產(chǎn)周期比較長，一般超過一年，并且宜于大規(guī)模的經(jīng)營，為個(gè)體小生產(chǎn)力所不及；人多地少，精耕細(xì)作，使土地利用率高(漢代農(nóng)田基本不休閑，連續(xù)耕作，有些地區(qū)已經(jīng)實(shí)行復(fù)種)，無法普遍開辟牧場；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不算高，口糧標(biāo)準(zhǔn)低，吃飯問題未解決，種植飼料受到很大限制；我國地主經(jīng)濟(jì)又多半采用把土地分散給小農(nóng)戶耕種的方式，很少進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)營。這些都是我國個(gè)體小生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下畜牧業(yè)不易發(fā)展的原因。
畜牧業(yè)不發(fā)達(dá)給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來不好的后果。它限制了食物品種的多樣化及質(zhì)量的改善，影響了生活水平的提高。漢代農(nóng)民往往每年只有幾個(gè)節(jié)日才能吃上肉，糧食成了惟一的主食，糧食不足的問題就更為突出。在長期的封建社會里，我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就不得不在努力發(fā)展糧食生產(chǎn)但糧食不足的問題越來越嚴(yán)重的圈子里打轉(zhuǎn)。
另一個(gè)局限是忽視林業(yè)和水土保持。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個(gè)發(fā)展途徑是大量墾荒開田。在封建社會個(gè)體小生產(chǎn)的條件下，墾荒不可能有科學(xué)的計(jì)劃，也不可能輔以必要的水土保持工作，這就必然要?dú)纳?、草原和湖泊水系，引起氣候變化，水土流失，破壞生態(tài)平衡，從而使土地肥力下降，自然災(zāi)害頻仍，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來災(zāi)難性的后果。
明清時(shí)期的山西農(nóng)民針對山西省各個(gè)地區(qū)的自然條件和農(nóng)作物的特性，對農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)努力進(jìn)行了改進(jìn)和提高。明人呂坤說：“沁水農(nóng)政，令人起舞。大端多糞少苗，熟鋤多耕，壅本有法，去冗無差而已。其粟穗長可尺半，四五穗便可盈升?！S多力勤，八口饒養(yǎng)”，①因此呂坤得出結(jié)論：“膏田一畝，勝薄田十倍；精田一畝，勝荒田一倍”②。由上可見，明代的山西農(nóng)民對種田已有一套比較成熟的方法，并特別重視糞肥和勤鋤，這樣田地的收成，將比薄田多10倍。同時(shí)，對籽種的培育也十分重視。如雍正《山西通志》載：汾州(汾陽)以北，早谷有一窩蜂、關(guān)東黃，夏谷有四根齊、六根齊、九根齊、枰桿黃、老來白、臨秋變等。汾州(汾陽)以南，早谷有馬拖韁、白老漢、竹葉青；晚谷有潞州黃、一把箭。早谷以60日為率，宜旱田；晚谷以120日為率，宜水田。潞州黃一種，早種則晚收，晚種則早收，水旱田皆宜。
由清人祁雋藻著，成書于道光十六年(1836)的《馬首農(nóng)言》，則詳細(xì)總結(jié)了以壽陽縣為代表的山西農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)。如在農(nóng)作物種植方面，祁氏指出：谷，多在去年豆田種之，亦有種于黍田者，亦有復(fù)種者。未種之前，應(yīng)耕一次，耙二次，且以多為貴。黑豆，多在去年谷田或黍田種之，與春麥同法。高粱，多在去年豆田種之，其田秋耕者為上，春耕者次之，犁深二寸，耙一次，谷雨后種之。小豆，種法與黑豆同。大小豌豆、扁豆，與種春麥同時(shí)，皆系夏田，紅豆不拘遲早，鋤忌午日。綠豆與種小豆同時(shí)，宜午鋤，若鋤遇陰雨，多生旱蟲。蕎麥，多在本年麥田種之，有先耕后以耬種之，耕宜深二寸，耬深止一寸，種畢耙之，有和糞點(diǎn)者，耕止寸余深。油麥，多于去年黑豆田、瓜田種之，性喜濕布種之法。在耕作技術(shù)方面，祁雋藻說：犁之淺深有法，欲微深，則向前稍送之；欲微淺，則向后稍抹之；欲大深，則將上木貫打緊，下木貫打松；欲大淺，則反是。糞宜早運(yùn)田中，不可遲延，三冬有暇即日運(yùn)之，無暇日即至新春運(yùn)之，田在河外，尤宜早運(yùn)，凍解路淖，人力車力，均難施之，運(yùn)畢須于田中椎碎。凡犁田，深不過六寸，淺不過寸半，山田四寸為中，河地秋三寸春二寸半，秋犁較春犁深五分或一寸。在農(nóng)業(yè)工具方面，祁雋藻說：犁，耕田器也。耒耝，曰犁耙，所以散坺去芟，渠疏之義也。凡耕而后有耙。碌碡，北方以石，南人以木。耙而后碌碡焉。耬車，下種器也。镢，田器也。鍤，鍬也。所以開渠者。長鏟，踏田器也。鐵锨，惟宜土工。鏵，鍤糞，起土者也。鏟開生地，鏵耕熟地。北方多用鏵，南方多用鏟。養(yǎng)苗之道，鋤不如耨，耨不如鏟。耨，除草器也。《馬首農(nóng)言》還搜集了不少農(nóng)諺，如“谷雨耩山坡”；“小滿種胡麻，到
秋只開花”；“麥望四月雨，立夏不種黑(豆)”；“四月四麥挑旗，五月端午麥秀齊”；“三月黑豆四月米”；“四月八，凍煞黑豆莢”；“芒種急種黍，夏至也不遲”；“有錢難買五月旱，六月連陰吃飽飯”；“夏至日得雨，一點(diǎn)值千金”；“五月小，必定好，五月大，必定怕”；“伏里無雨，谷里無米”；“頭伏摟，滿罐油，二伏摟，半罐油，三伏摟，沒來油”；“頭伏蘿卜末伏菜”；“立秋有雨萬物收，處暑有雨萬物丟”；“谷兒掛黃頭，全憑鋤一鋤”；“過了閏月年，走馬就種田”；“耕三耙四鋤五遍，八米二糠再沒變”；“小豆犁淺，不如不點(diǎn)”；“莊稼黑豆，十年九得”；“小滿前后，安瓜點(diǎn)豆”等，這些農(nóng)諺正是古代山西農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。
二、引進(jìn)新的農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物品種
山西引進(jìn)各種新的農(nóng)作物和園藝作物品種，歷來有之，而尤以明清時(shí)期較多。例如：
馬鈴薯，俗稱土豆，又名陽芋、山芋、地瓜、山藥蛋。馬鈴薯在南美洲有悠久的歷史，明末輾轉(zhuǎn)傳到中國。吳其濬《植物名實(shí)圖考》稱：“陽芋，黔、滇有之。……山西種之為田，俗稱山藥蛋”。按《植物名實(shí)通考》成書于清代嘉慶年間(1796—1820)，作者吳其濬曾任山西巡撫。說明馬鈴薯至遲在18世紀(jì)末以前已經(jīng)傳人山西，而且發(fā)展很快，清季“植尤廣，邊縣以為糧”③。
玉蜀黍，通稱玉米，又名苞谷、玉秫、玉茭、玉麥。農(nóng)史學(xué)家大多認(rèn)為美洲是玉蜀黍的原產(chǎn)地。玉蜀黍約明代傳到川陜兩湖，清代康熙年間(1662—1722)傳到山西④。在康熙《河津縣志》卷3就有關(guān)于玉麥的記載。道光以后，玉蜀黍在山西“凡山田皆種之”。光緒《五臺新志》卷2載：五臺縣“黍稷之外多玉茭”。
棉花，大約元末明初被引進(jìn)山西種植。據(jù)《明太祖實(shí)錄》洪武二十九年(1396)二月載：“山西都司布五十萬匹，棉花十五萬斤，以本布政司所征給之”。說明當(dāng)時(shí)的山西，已有辦納棉布、棉花之能力。山西產(chǎn)棉之地，在汾水河谷地區(qū)。明萬歷年間(1573—1620)曾任山西巡撫的呂坤說：沁水“有一畝木棉，可摘七八百斤”⑤。大抵明中葉以來，麻類品才逐漸被棉織品所替代，所以崇禎《山西通志》卷7載：平陽府(臨汾)“木棉衣被多方”。入清以后，棉花的種植面積又有了進(jìn)一步的擴(kuò)大。
煙草，明萬歷年間(1573—1620)從日本傳于福建漳州。明末，山西曲沃人張士英自閩攜種歸，初在曲沃，后來晉中、晉東南亦種之，“明季民窮，賴此少有起色”。⑥
西番柿，即西紅柿、番茄，原產(chǎn)南美洲，16世紀(jì)初傳到歐洲?？滴酢侗５轮葜尽肪?有西番柿的記載，但歸花屬類，可能是一種野生番茄，至少是僅供觀賞，非食用品。雍正《澤州府志》載：“西番柿似柿而小，草本，蔓生，味澀”。山西把西番柿作為園藝蔬菜作物來栽培，大約是清末光緒年間(1875—1908)。
辣椒，又稱番椒，原產(chǎn)地在南美洲，明末輾轉(zhuǎn)傳到中國。康熙《保德州志》卷3載有辣角子，由此看來，山西至遲在清初已經(jīng)栽種辣椒。
甘薯，又名紅薯，原產(chǎn)中美洲，16世紀(jì)時(shí)西班牙人移植于呂宋，此后由呂宋輸入我國⑦。清乾隆年間，晉南谷地已引人種植⑧。
落花生，約明代萬歷三十六年(1608)以前傳人中國⑨。沁水縣東大村有教花生感德碑。碑文記載著東大村人趙家常，清咸豐年間貿(mào)易于寧陵(一說在河南，一說在安徽)，引進(jìn)種花生技術(shù)，并勸導(dǎo)村人效種，獲利甚厚，由此而致小康者數(shù)十家。沁河兩岸的河
灣處，土質(zhì)適宜于種花生。迄今上自治水，下至潘莊，凡種花生者，都是趙家常引種的延續(xù)。⑩
三、因地制宜的農(nóng)作物區(qū)域分布與格局
山西地處黃土高原，地形多樣，南北中氣候差異很大。明清時(shí)期的山西農(nóng)民根據(jù)本地自然條件的特點(diǎn)，因地制宜、因時(shí)制宜，逐漸形成山西農(nóng)作物區(qū)域的分布與格局。大致山西境內(nèi)農(nóng)作物區(qū)域有如下7種類型：
1、晉南盆地一年兩熟地帶。這里地勢低平，氣候濕潤，降水量較大，有數(shù)千年的農(nóng)耕歷史，農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，主要種植冬小麥、玉米、高梁、谷子、薯類、豆類、棉花、煙草等。
2、晉東南山間盆地。這里是半濕潤性氣候，受干旱威脅小，有農(nóng)作物精耕細(xì)作的歷史，但熱量不夠，水低地高，灌地有限，主要種植小麥、玉米、谷子。
3、晉東南山地。這里耕地分布在河谷和山前黃土丘陵地帶，降水量較多，但常暴雨成災(zāi)，以種植玉米、谷子為主。
4、晉中平川盆地兩年三熟地帶。這里地勢平坦，水源豐富，熱量集中，水灌設(shè)施較好，基本上屬半干旱區(qū)。主要種植冬小麥、谷子、玉米、高粱、薯類、豆類、棉花、麻類等，有套種輪作歷史，如冬小麥套種玉米，復(fù)種谷子和移栽高粱。
5、晉西北高寒區(qū)。這里歷史上為牧區(qū)，農(nóng)業(yè)耕作粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較滯后，主要種植莜麥、馬鈴薯、谷糜、胡麻等溫涼作物。
6、晉北一年一熟地帶。這里地勢高，氣候寒，土地瘠薄，鹽堿地沙荒地多，無霜期短，僅一百三四十天，風(fēng)沙嚴(yán)重。主要種植冬小麥、莜麥、馬鈴薯、玉米、谷子、豆類及煙草等。也實(shí)行混種、間種、套種。如春小麥混種馬鈴薯、玉米間作胡麻等。
7．晉西黃土丘陵地區(qū)。這里植被少，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)耕作粗放，廣種薄收，以種植小麥、玉米、谷糜為主，有糧豆間作或輪作傳統(tǒng)。
總之，明清時(shí)期由于山西廣大農(nóng)民的辛勤勞動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法的改進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以有所提高。明人呂坤說：山西沁水“其粟穗可長尺半，四五穗便可盈升……一畝蜀秫，可收數(shù)十石者”⑾，一畝棉花“可摘七八百斤”⑿。人清以后，山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又較明代有了較大發(fā)展。農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的改進(jìn)與提高，新的農(nóng)作物引進(jìn)與擴(kuò)種，豐富了作物栽培內(nèi)容，推動了生產(chǎn)力，并且促進(jìn)了商品性農(nóng)業(yè)的發(fā)展。就是自然條件比較差的地區(qū)，由于增加了適應(yīng)性較強(qiáng)的旱田作物，也能得以取得較好收成。特別是馬鈴薯在土地貧瘠的高寒地區(qū)種植后，已成為這些地區(qū)產(chǎn)量最高的糧、蔬作物。農(nóng)諺稱：“五谷不收也無患，還有咱的二畝山藥蛋”，可見馬鈴薯在這些地區(qū)的舉足輕重地位。經(jīng)濟(jì)作物在山西種植后，收到了很好的效果。英人威廉遜《華北游記》稱：“離開平陽府以后，我們在距離子陽六十里的史村午餐，在這里……發(fā)現(xiàn)很多棉花”?！扒?，這個(gè)地方是以棉花市場著稱的，我們發(fā)現(xiàn)有大量的棉花在巨大的倉庫中貯藏著。在此后的旅途中，看見許多用土墻圍起來的村落，有很多的楊樹和遍地的棉花”?！霸谄阎?永濟(jì))東北，我們看到大量的棉花和很多的辣椒”⒀。清末農(nóng)工商部也稱：“山西以虞縣猗氏為產(chǎn)棉最盛之區(qū)，歲收約一百萬斤，歉年亦收五七十萬斤不等。次則解州、絳州、河津、芮城，又次則臨晉、安邑、平陸、秸山等縣”。⒁
注：
①呂坤《實(shí)政錄》卷2。
②呂坤《實(shí)政錄》卷2。
③光緒《山西通志》卷100,風(fēng)土記。
④謝國禎《明代社會經(jīng)濟(jì)史料選編》上，福建人民出版社1980年版。
⑤呂坤《實(shí)政錄》卷2。
⑥光緒《山西通志》卷100，風(fēng)土記。
⑦夏鼐《略談番薯和薯蕷》，《文物》1961年第8期。
⑧《甘薯的歷史地理一一甘薯的土生、傳人、傳播與人口》，《中國農(nóng)史》1983年第3期。⑨《落花生傳人中國》，《歷史研究》1952年第2期。
⑩黎風(fēng)《山西古代經(jīng)濟(jì)史》第97頁，山西經(jīng)濟(jì)出版社1997年版。
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。在開放的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場決定人們的行為選擇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是否選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，其決定因素仍然是市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資源配置也必須遵循這一基本規(guī)律。基于這一點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要順“市”而為。當(dāng)前發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求已初現(xiàn)端倪。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和一般市場風(fēng)險(xiǎn)外，也會面臨環(huán)境污染的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，特別是他們精心營造生態(tài)產(chǎn)品的異質(zhì)化、策劃生態(tài)產(chǎn)品的市場細(xì)分時(shí)，還會面臨其他不法經(jīng)營者的道德風(fēng)險(xiǎn)影響。為維護(hù)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境和市場環(huán)境，需要政府發(fā)揮相應(yīng)作用。首先政府要加大環(huán)境保護(hù)力度，對環(huán)境污染實(shí)行零容忍，對農(nóng)業(yè)面源污染提供公共治理服務(wù)。其次制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，完善從田間到餐桌的監(jiān)督鏈條，破解市場主體因“囚徒困境”引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。三是通過無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的標(biāo)識認(rèn)證，保護(hù)不同級次生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過更加生態(tài)的方式而有利可圖。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面處理好市場與政府的關(guān)系，就要讓市場與政府各司其職，互補(bǔ)而不跨界。從這方面看，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該是多元主體共建的過程。
（二）農(nóng)資價(jià)格波動不利于國家支農(nóng)惠農(nóng)政策起效進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力大大提高，國家相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，以保證國家糧食安全?？梢韵胂螅绻r(nóng)資價(jià)格無法保持穩(wěn)定，農(nóng)民的種植積極性不夠，會給國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施帶來困擾。一方面，由于農(nóng)民可能會因?yàn)檗r(nóng)資價(jià)格上漲而出現(xiàn)拋荒的情況，或是改種對農(nóng)資要求更低的農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，由于每年支農(nóng)惠農(nóng)政策沒有得到很好的實(shí)施，政府部門對支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施效果、范圍、程度等方面的數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確判斷，從而影響未來一年支農(nóng)惠農(nóng)政策的制定與實(shí)施。
二、我國農(nóng)資價(jià)格波動的歷程回顧及成因分析
（一）我國農(nóng)資價(jià)格波動的歷程回顧改革開發(fā)至1994年以前，隨著我國改革開放的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到釋放，對農(nóng)資的需求大幅提高，農(nóng)資價(jià)格出現(xiàn)較大幅度的上升。1991年～1995年的“八五”期間農(nóng)資價(jià)格上漲達(dá)到高峰。1996年全國農(nóng)資價(jià)格上漲8.4%。此后的1997年～2002年農(nóng)資價(jià)格下降，以上年價(jià)格為100，共價(jià)格指數(shù)分別為99.5%、94.5%、95.8%、99.1%、99.1%和99.7%。2003年～2007年，我國農(nóng)資價(jià)格漲幅分別為1.4%、10.6%、8.3%、1.5%、7.7%，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的上漲勢頭，2008年，農(nóng)資漲幅高達(dá)20.3%。2009年，農(nóng)資價(jià)格稍有下降，但仍然處于高位，2010年起再度震蕩上行，2010～2012年全國農(nóng)資價(jià)格分別比上年上漲2.9%、11.3%、5.6%。圖1是我國改革開放以來農(nóng)資價(jià)格指數(shù)示意圖，從中可以看出，在1996年以前，我國農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)步上升，其中在1989年～1990年，1993年～1996年，兩次出現(xiàn)農(nóng)資價(jià)格的巨大漲幅。經(jīng)過1996年～2003年的價(jià)格調(diào)整，農(nóng)資價(jià)格在2003年以后進(jìn)入上升通道，2008年甚至出現(xiàn)了改革開放以來的最大漲幅。
（二）我國農(nóng)資價(jià)格波動的成因我國農(nóng)資價(jià)格波動的成因主要包括：一是政策性因素。價(jià)格體制改革、農(nóng)資流通體制改革及其他可能會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施，都會給農(nóng)資價(jià)格帶來波動。比如，我國農(nóng)資價(jià)格先后經(jīng)歷了政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)及市場調(diào)節(jié)價(jià)等過程，農(nóng)資流通體制也同樣經(jīng)歷了“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一分配、分級管理”到“一主兩輔渠道”最后轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭齻€(gè)渠道”并行形成相互競爭的格局，每一次體制改革，都會對農(nóng)資市場產(chǎn)生巨大沖擊，且?guī)缀醵际菐磙r(nóng)資價(jià)格的上漲。[3]二是需求因素。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求方，所有可能影響農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為的因素最終都會反映到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求上，進(jìn)而影響到農(nóng)資價(jià)格。從過去30年的發(fā)展來看，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)民收入水平以及農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的未來預(yù)期都有了很大提升，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求增加，從而推動著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。三是供給因素。企業(yè)生產(chǎn)成本是決定其產(chǎn)品售價(jià)的基本因素，在過去的數(shù)十年間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)所需的各種原料，如石油、天然氣、用電、工業(yè)用地等原材料的價(jià)格都大幅攀升，不僅影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流通成本大大增加，直接推高了我國農(nóng)資價(jià)格。同時(shí)，工業(yè)建設(shè)用地的成本也出現(xiàn)了數(shù)倍、數(shù)十倍的增加，給眾多農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大生產(chǎn)成本壓力，自然也會影響到農(nóng)資價(jià)格。四是突發(fā)性因素。我國加入WTO以來，國內(nèi)國際兩個(gè)市場的聯(lián)系更加緊密，其他國家和地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等突發(fā)性事件，都可能會影響到國內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)和市場價(jià)格。
三、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對策研究
（一）建立健全農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測與預(yù)警體系要通過有效的預(yù)警與監(jiān)測體系，時(shí)刻監(jiān)控農(nóng)資市場的價(jià)格波動，第一時(shí)間對農(nóng)資價(jià)格的異動作出反應(yīng)，以保證農(nóng)資價(jià)格始終處于合理的價(jià)位。一是要做好責(zé)任分解，依法明確職能部門的農(nóng)資市場價(jià)格監(jiān)管責(zé)任。[4]比如，農(nóng)牧局該承擔(dān)什么責(zé)任，供銷社該承擔(dān)什么責(zé)任，都應(yīng)該明確，在此基礎(chǔ)上，開展合作，加強(qiáng)日常市場執(zhí)法的力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場監(jiān)管的全覆蓋。二是突出做好重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有時(shí)效性，各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際時(shí)間點(diǎn)，有計(jì)劃地開展專項(xiàng)行動，以保證在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，每一個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、市場以及企業(yè)都始終處于有效的監(jiān)管中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供放心的生產(chǎn)資料，維持農(nóng)資價(jià)格的穩(wěn)定。三是加強(qiáng)市場監(jiān)測與預(yù)警。商品的價(jià)格往往是市場作出反應(yīng)與調(diào)整的信號，從價(jià)格的變化可以分析供求關(guān)系、市場不確定因素等。要在當(dāng)前數(shù)量龐大的價(jià)格監(jiān)測隊(duì)伍基礎(chǔ)上整合力量，形成更加具有專項(xiàng)性與綜合性的價(jià)格監(jiān)測體系。通過準(zhǔn)確有效的價(jià)格監(jiān)測，為政府加強(qiáng)農(nóng)資市場管理提供科學(xué)決策依據(jù)，以保持農(nóng)資市場的價(jià)格穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
（二）建立嚴(yán)格的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營體系應(yīng)建立嚴(yán)格的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營體系，為農(nóng)資價(jià)格管理奠定基礎(chǔ)。一是要建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)源頭治理與準(zhǔn)入。建立和完善農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營主體的信用檔案。通過建檔，將不符合市場要求的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)清理出農(nóng)資市場。同時(shí)，加強(qiáng)對市場準(zhǔn)入的審批，按照法定程序與權(quán)限，嚴(yán)格把關(guān)，消除市場隱患。二是打破區(qū)域封鎖，推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)的調(diào)整布局，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)引領(lǐng)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營市場體系，提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，保證市場足夠的供給能力，從供求關(guān)系角度保持農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定。從以前的情況來看，由于生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體過多，政府管理難度大。企業(yè)自身也以模仿生產(chǎn)為主，技術(shù)含量低，在加入WTO后的今天，顯然無法與國外巨頭企業(yè)競爭。加大企業(yè)集團(tuán)的扶持勢在必行，要通過打破區(qū)域封鎖，不斷調(diào)整農(nóng)資生產(chǎn)的布局，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或兼并，不斷做大企業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)大企業(yè)大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，形成中國企業(yè)良好的形象，提升市場競爭力，減少進(jìn)口農(nóng)資產(chǎn)品對農(nóng)資體系的影響。三是不斷提高政府的宏觀調(diào)控水平。應(yīng)該看到，農(nóng)資價(jià)格并不僅僅取決于生產(chǎn)廠家和流通企業(yè)，更多是來自于上游企業(yè)成本的增加。比如，石油價(jià)格的瘋漲和電力價(jià)格的上升，必須要從整體上出臺政策，降低農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的成本。實(shí)行對農(nóng)資進(jìn)口關(guān)稅減免、對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行財(cái)政、稅負(fù)扶持政策等，也可以對農(nóng)資生產(chǎn)項(xiàng)目的土地、用水、用電等進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼等，從源頭上降低農(nóng)資生產(chǎn)成本，保障農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定。
農(nóng)業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個(gè)不同的概念，根據(jù)聯(lián)合國國際會計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府顧問專家工作組第15次會議文件《環(huán)境會計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場公告》：“環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。”由此可見，企業(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的一個(gè)方面，是企業(yè)的實(shí)際成本支出，屬于會計(jì)范疇；農(nóng)業(yè)環(huán)境成本不僅包括預(yù)防性的成本支出，更重要的是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)際對環(huán)境造成損害，是整個(gè)社會共同承擔(dān)的環(huán)境代價(jià)，屬于公共環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本，直接成本是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所產(chǎn)生的環(huán)境成本，間接成本是指上游與下游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本，包括動植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。
2農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的核算方法
核算環(huán)境成本的方法很多，如預(yù)防費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、生產(chǎn)率變動法、機(jī)會成本法、間接替代法、市場價(jià)值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本，可以選擇不同的方法進(jìn)行核算。
2.1動植物資源成本核算
動植物資源的減少，其造成的損失是無價(jià)的，同樣，各種動植物資源的恢復(fù)和保護(hù)也蘊(yùn)藏著不可估量的價(jià)值。核算動植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復(fù)費(fèi)用法和維護(hù)成本法。
恢復(fù)成本取決于恢復(fù)的面積和單位面積恢復(fù)的費(fèi)用，恢復(fù)費(fèi)用的具體費(fèi)用包括土地費(fèi)用、勞動力費(fèi)用、動植物資源引進(jìn)培育費(fèi)用和相關(guān)的技術(shù)費(fèi)用等。其中動植物資源的引進(jìn)培育費(fèi)用是關(guān)鍵，對植物的稀有程度越高，費(fèi)用就越大，一般常見的資源引進(jìn)，費(fèi)用很低，甚至不需要具體的費(fèi)用?；謴?fù)成本既可能是一次性的，也可能是長期的，但保護(hù)成本是長期的，同樣道理，動植物資源的稀有程度越高，保護(hù)的費(fèi)用就越高，常見的動植物資源只需保證其生產(chǎn)空間，一般不需要額外的保護(hù)費(fèi)用。相反，如果需要對野生動植物生長進(jìn)行控制，費(fèi)用另當(dāng)別論。
2.2土壤資源成本核算
土壤資源成本的核算方法常用的有兩種，一是恢復(fù)費(fèi)用法，即將土壤的自然生產(chǎn)能力恢復(fù)到一定水平的費(fèi)用；二是生產(chǎn)率變動法，選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份，核算由于土壤自然肥力不同或變動而引起生產(chǎn)率變動所產(chǎn)生的凈收益差異(E)。
式中，P為產(chǎn)品價(jià)格；Q為產(chǎn)量；C為單位成本；i為產(chǎn)品種類。
使用恢復(fù)費(fèi)用法計(jì)算土壤資源成本，關(guān)鍵在于選擇恢復(fù)土壤自然生產(chǎn)能力的方法和要求達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。如果采用休耕的方法，其成本就是正常耕種的凈收益，如果采用種植綠肥等方法，在以上基礎(chǔ)上，其成本還應(yīng)該包括種植綠肥或其他方法所產(chǎn)生的凈費(fèi)用。
由于技術(shù)進(jìn)步等因素的干擾，采用生產(chǎn)率變動法很難直接測定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的，因此可以通過單獨(dú)測量化肥的超正常施用量，判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下，單位面積凈產(chǎn)值最大時(shí)化肥的最小施用量，然后計(jì)算化肥實(shí)際施用量與最小施用量之間的差額和相應(yīng)的價(jià)值，最后將差價(jià)扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費(fèi)用，就是使用化肥而產(chǎn)生的土壤資源成本。
如果替代費(fèi)用超過減少化肥施用節(jié)省的成本，就會出現(xiàn)替代不經(jīng)濟(jì)，所以替代品的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農(nóng)藥投入對土壤所造成的環(huán)境成本。事實(shí)上，無論化肥和農(nóng)藥的投入量如何減少，都不可避免地會對土壤造成一定的損害，關(guān)鍵是把這種損害控制在一定的水平，一是可以由土壤自身進(jìn)行修復(fù)，二是可以通過其他比較經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)修復(fù)。
2.3水資源成本核算
水資源環(huán)境成本有三項(xiàng)內(nèi)容，核算也分三個(gè)方面。
核算水資源的浪費(fèi)成本，關(guān)鍵在于確定水資源的價(jià)格、節(jié)水灌溉的用水標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)所增加的灌溉設(shè)備費(fèi)用，如果價(jià)格較低，水資源的浪費(fèi)就是經(jīng)濟(jì)的。提高水價(jià)，水資源的環(huán)境成本就會由外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本，節(jié)水灌溉的經(jīng)濟(jì)性就會增強(qiáng)。
2.3.2地質(zhì)災(zāi)害損失的核算
在我國北部平原地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴(yán)重超采，目前在山東、河南、河北等19個(gè)省區(qū)共形成了59個(gè)漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，如地陷、裂縫等，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害損失的核算，一是通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)算已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失，二是預(yù)測災(zāi)害發(fā)生的概率和將來可能造成的損失。2.3.3水污染環(huán)境成本的核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源造成的污染主要來自化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用，因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動性較強(qiáng)，水資源的污染會進(jìn)一步對動植物資源和人體健康產(chǎn)生危害，由此造成的二次污染和損害的核算，可以分別參考動植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。
2.4大氣污染環(huán)境成本核算
2.4.1溫室效應(yīng)的成本核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室效應(yīng)損失=溫室效應(yīng)造成的凈損失×農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)N[，2]O排放量占N[，2]O總排放量的比例×N[，2]O對溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
2.4.2秸稈燃燒的環(huán)境成本核算
首先確定秸稈燃燒所造成的損失項(xiàng)目，如交通事故、高速公路關(guān)閉、飛機(jī)停飛、火災(zāi)等，其次統(tǒng)計(jì)和計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，最后將這些損失合計(jì)就是秸稈燃燒的環(huán)境成本。其中涉及生命與健康方面的損失，核算方法參見關(guān)于生命與健康成本的核算。
2.5生命與健康成本核算
在生產(chǎn)中與農(nóng)藥的接觸對人體會產(chǎn)生不同程度的危害，可以致病、致殘甚至致亡，相應(yīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)，以及由于勞動能力的部分或全部損失所造成的經(jīng)濟(jì)損失，都屬于生命與健康成本核算的內(nèi)容。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相關(guān)的行為，如服藥自殺所造成的損失不是環(huán)境成本核算的內(nèi)容，精神損失由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且難以衡量，也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
人力資本法也叫工資損失法，它是通過市場價(jià)格和工資多少來確定個(gè)人對社會的潛在貢獻(xiàn)，并以此來估算生態(tài)環(huán)境變化對人體健康影響的損益。
進(jìn)一步計(jì)算疾病成本和勞動能力喪失成本：
式中，R[，j]為農(nóng)藥對傷殘的負(fù)責(zé)系數(shù)；Y[，0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)期望壽命表”)；Y[，j]為第j人的實(shí)際年齡；E[，j]為勞動能力損失系數(shù)(死亡者系數(shù)為1，傷殘者根據(jù)傷殘輕重確定，具體可參照GBD傷殘等級分類)；W[，y]為年人均收入；D[，j]為年陪護(hù)費(fèi)用。
3農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制
3.1維護(hù)土地的多樣性
目前，農(nóng)村土地耕地化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不僅邊邊角角都被利用，就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴(yán)重的后果，一是使許多動植物失去了生存的空間，農(nóng)作物一統(tǒng)天下，不利于生物間的競爭與進(jìn)化；二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴(yán)重，農(nóng)作物的耕種具有很強(qiáng)的季節(jié)性，在春播與秋播期間，地面沒有任何植被覆蓋；三是提高了旱災(zāi)與澇災(zāi)的成災(zāi)率，因?yàn)榇罅康乃?、溝渠甚至河道都被平整開墾為耕地，排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題，我們在保護(hù)耕地的同時(shí)，一定要保護(hù)農(nóng)村土地的多樣性，林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護(hù)，對池塘、河道、溝渠進(jìn)行全面規(guī)劃，禁止耕地對其侵占。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，應(yīng)該主要依靠技術(shù)與資金投入，而不是耕地面積的無限制擴(kuò)張。
3.2科學(xué)施肥，減少無機(jī)肥施用量
全面使用測土配方施肥技術(shù)，避免化肥的盲目使用。發(fā)展復(fù)合肥、生物有機(jī)肥，壓縮無機(jī)肥的施用量。生物有機(jī)肥技術(shù)是以畜禽糞便為原料，以秸稈、豆粕等有機(jī)廢棄物為輔料，配以多功能發(fā)酵菌種劑，通過連續(xù)池式好氧發(fā)酵，使之在5～7天內(nèi)除臭、腐熟、脫水，最終成為高效活性生物有機(jī)肥。有機(jī)肥內(nèi)含有多種有益微生物，能不斷釋放出植物生長所需的營養(yǎng)元素和多種植物生長刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外，還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高土壤保肥、保水、保溫能力，減少病蟲害，改善作物品質(zhì)。施用有機(jī)肥料的土地比施用傳統(tǒng)化肥的土地一般增產(chǎn)10％以上?，F(xiàn)在，生物有機(jī)肥的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟，市場供不應(yīng)求，發(fā)展生物有機(jī)肥，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
3.3發(fā)展生物農(nóng)藥和物理捕蟲技術(shù)
生物農(nóng)藥是指利用生物資源開發(fā)的農(nóng)藥，包括植物農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和抗生素等，生物農(nóng)藥具有對人畜的毒性較小不污染環(huán)境以及病蟲不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)點(diǎn)。由于技術(shù)上還存在一些問題，生物農(nóng)藥在我國的推廣和利用受到了一定的制約，許多生物農(nóng)藥的有效成分為活體微生物，其產(chǎn)品制劑化技術(shù)要求高，而我國生物制劑的劑型及其工藝水平落后，致使活體微生物農(nóng)藥的制劑化成為生物農(nóng)藥發(fā)展的一個(gè)瓶頸。因此要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，使生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)不斷取代化學(xué)農(nóng)藥，成為農(nóng)藥的主體。同時(shí)，應(yīng)重視物理捕蟲技術(shù)的普及和應(yīng)用，如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據(jù)昆蟲趨光的天性，在其成蛾期間，在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈，殺蟲效果不亞于使用農(nóng)藥，并且沒有污染，還可以大大節(jié)約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產(chǎn)中推廣頻振式殺蟲燈技術(shù)，全市目前已應(yīng)用頻振式殺蟲燈3000多盞，控制果蔬面積6000多hm[2]，每年可減少農(nóng)藥使用150t，節(jié)約成本上百萬元。
3.4推廣與普及節(jié)水灌溉
根據(jù)預(yù)測，到2030年我國農(nóng)業(yè)用水將短缺600億～700億m[3]，推廣和普及節(jié)水灌溉勢在必行。截止到2002年，全國節(jié)水灌溉工程面積只有2000萬hm[2]，約占農(nóng)田有效灌溉面積的36％。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm[2]，管道輸水灌溉面積150多萬hm[2]，噴灌面積230萬hm[2]，微灌面積30萬hm[2]。節(jié)水效果越好的方式，其應(yīng)用面積越小。發(fā)展節(jié)水灌溉，一要解決技術(shù)問題，開發(fā)和推廣適合不同地區(qū)使用的節(jié)水灌溉設(shè)備與技術(shù)，在華北平原地區(qū)，應(yīng)推廣和普及管道輸水灌溉技術(shù)，在城市郊區(qū)，發(fā)展噴灌和滴灌技術(shù)等。二要解決制度問題，建立農(nóng)業(yè)用水的市場機(jī)制，有償用水，利用價(jià)格杠桿，使農(nóng)民自覺使用各種節(jié)水設(shè)備。
2模型驗(yàn)證
由于經(jīng)濟(jì)變量之間存在復(fù)雜的動態(tài)聯(lián)系，在建立計(jì)量模型對他們之間的因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，往往很難區(qū)分外生變量和內(nèi)生變量，為了解決這一問題往往需要建立非結(jié)構(gòu)化模型來描述變量之間的關(guān)系。向量自回歸模型（VAR）把系統(tǒng)中每一個(gè)內(nèi)生變量作為系統(tǒng)中所有內(nèi)生變量滯后值的函數(shù)來構(gòu)建模型，分析時(shí)間序列系統(tǒng)的相互聯(lián)系以及隨機(jī)擾動對系統(tǒng)的動態(tài)沖擊。本研究利用VAR模型驗(yàn)證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、貨幣供給量、原油價(jià)格之間動態(tài)聯(lián)系，模型表述如。其中，Appit、Ampit、Mit、Coit分別為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)、貨幣供給量指數(shù)和原油進(jìn)口價(jià)格指數(shù)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)根據(jù)中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的年度數(shù)據(jù)整理得到，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)來源于CNKI中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，貨幣供給數(shù)量指數(shù)根據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站提供的貨幣供給量（M1）計(jì)算得到，原油進(jìn)口價(jià)格指數(shù)根據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)月報(bào)》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得到。所有數(shù)據(jù)均為2006—2012年的月度數(shù)據(jù)，不存在季節(jié)因素，無需進(jìn)行季節(jié)調(diào)整。
2.1數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性及協(xié)整檢驗(yàn)在建立VAR模型之前，首先對各時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，采取較常用的ADF檢驗(yàn)法，對各時(shí)間序列的水平值和一階差分值進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果說明所有變量均含有1個(gè)單位根，為一階單整（表1）。當(dāng)一組具有相同單位根的變量存在協(xié)整關(guān)系時(shí)，基于水平值的向量自回歸模型不存在錯(cuò)誤識別問題，最小二乘法得到的參數(shù)估計(jì)結(jié)果是一致的[26]。現(xiàn)利用JJ方法檢驗(yàn)以上變量的協(xié)整關(guān)系，檢驗(yàn)結(jié)果說明變量之間至少存在兩個(gè)協(xié)整變量，協(xié)整關(guān)系成立（表2）。
2.2建立非約束向量自回歸模型在非約束VAR模型中，由于在模型的右邊僅包含內(nèi)生變量的滯后值，不存在同期相關(guān)性問題，即使擾動項(xiàng)有同期相關(guān)，用普通最小二乘法便能得到一致且有效的估計(jì)量。在滯后期的選擇時(shí)，主要參考的是AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則以及考慮模型的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，最后選擇滯后3期值作為模型的解釋變量。為了檢驗(yàn)所估計(jì)的VAR模型是否具有合適的滯后結(jié)構(gòu)，本模型AR根模的倒數(shù)均小于1，位于單位圓內(nèi)（圖2），說明VAR模型是穩(wěn)定的。通過觀察依據(jù)以上各時(shí)間序列變量建立的VAR模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果可以得到以下結(jié)論：各時(shí)間序列都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的慣性，其滯后值對當(dāng)期值具有較強(qiáng)的解釋力，參數(shù)估計(jì)量的T統(tǒng)計(jì)值具有顯著性；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格具有很強(qiáng)的解釋力，在選擇的滯后3期模型中，滯后1期和滯后2期參數(shù)估計(jì)T統(tǒng)計(jì)量顯著，滯后1期的系數(shù)大于0，而滯后2期的系數(shù)小于0；從計(jì)量模型看，其他內(nèi)生變量滯后期值的參數(shù)估計(jì)結(jié)果表明其對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響較小。2.3脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解為說明當(dāng)內(nèi)生變量產(chǎn)生某種沖擊時(shí)對系統(tǒng)的動態(tài)影響，需要利用脈沖響應(yīng)函數(shù)分析擾動項(xiàng)的變動如何傳遞到各個(gè)變量，以說明該沖擊對其他變量影響的變化趨勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格沖擊對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響在前兩期上升較快，從第3期開始，其影響慢慢變?nèi)?，?2期時(shí)趨于0，說明了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格沖擊的正向響應(yīng)。來自于原油價(jià)格的波動在第1期、第3期和第4期大于0，12期之內(nèi)的其他時(shí)間都小于0。而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對來自于貨幣供給沖擊的響應(yīng)在12期之內(nèi)都是負(fù)的，說明貨幣供給增加未必能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲（圖3）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格對來自于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和原油價(jià)格的沖擊響應(yīng)首先是上升的，然后趨于下降，對來自于貨幣供給量的沖擊，在第1期為正，后面11期均為負(fù)，說明貨幣也不是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的原因。方差分解是通過某個(gè)變量基于沖擊的方差對于被解釋變量方差的相對貢獻(xiàn)度來觀測這個(gè)變量對被解釋變量的影響程度的大小，從而評價(jià)不同變量沖擊的重要性。對于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，從第3期開始，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自身的影響降弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的影響迅速增強(qiáng)。隨著時(shí)間推移，原油價(jià)格對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響程度緩慢上升，12期之后逐漸平穩(wěn)。通過方差分解發(fā)現(xiàn)，扣除農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自有的慣性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響所占權(quán)重最大，并在第3期之后相對穩(wěn)定（圖5）。隨著時(shí)間推移農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格影響程度逐漸上升，其自身價(jià)格波動的慣性下降，在15期之后各變量的沖擊對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的影響程度平穩(wěn)（圖6）。
3預(yù)測與結(jié)論
中南、西南山區(qū)降水量豐沛，除秦嶺山地和云南省北部年平均降雨量為500—800毫米外，其余地區(qū)一般皆在800—1200毫米以上。鄂湘川粵大小河流眾多，水資源豐富，桂黔滇巖溶山區(qū)雖然地表水不多，但地下水蘊(yùn)藏量大。然由于降水分配不均，加上山區(qū)坡陡流急，溪水易涸易漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常遭干旱洪澇的威脅，故要發(fā)展生產(chǎn)就需興修水利。然而山區(qū)地形復(fù)雜，地勢起伏急劇，垂直變化顯著，地貌復(fù)雜多樣，水熱條件各異，致使興修水利不易。明清時(shí)南方山區(qū)各地因地制宜，采用多種形式和設(shè)施利用水資源，發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)。
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*本文為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長基金課題“明清南方山區(qū)開發(fā)研究”的論文之一。
①本文范圍只包括中南、西南山區(qū)。東南山區(qū)內(nèi)容參見拙作《明清東南山區(qū)的灌溉水利》一文，載《中國農(nóng)史》1996年第1期。
一、明清南方山區(qū)農(nóng)田水利的發(fā)展
(一)湖北丘陵山區(qū)和陜南山區(qū)
湖北東、西、北三面環(huán)山，地貌分屬鄂北崗地、鄂東低山丘陵和鄂西山地三部分，中南部為江漢平原。鄂北崗地和鄂東低山丘陵開發(fā)歷史悠久，今南漳、宜城一帶在秦漢時(shí)分別修了長渠和木渠，引蠻河水灌田，渠道沿途還與陂池相連。此兩渠歷代皆有維修。唐宋時(shí)鄂北和鄂東開墾加快，塘堰修筑漸多。如崇陽縣在唐宋時(shí)筑有華陂、石枧陂、白泉陂等。宋代在棗陽縣建平堰，引水渠道跨山澗9處，號稱“灌田十萬頃”。明清時(shí)除維修原有塘堰外，還興建了許多小型塘堰。如明前期麻城縣有灌溉塘堰1477口①。黃陂縣水利亦較發(fā)達(dá)。顧炎武《天下郡國利病書》卷73稱：“按黃以陂名，而河塘陂堰以萬計(jì)是利灌溉?！比f歷《襄陽府志·水利》載全府有陂塘堰湖共1182所，萬歷時(shí)比原額新增168所。該府宜城縣的長渠、木渠明清時(shí)多次維修，清光緒時(shí)長渠灌田4000頃，木渠灌田3000頃，加上東西兩山水田，總計(jì)有水田11000頃，豐收年能收粘稻百萬石之多③。湖北中部京山縣、鐘祥縣、荊門州等明清時(shí)大量利用泉水灌溉。京山縣位于大洪山山麓地帶，泉水豐富。雍正《湖廣通志》卷76稱：“京山縣地遠(yuǎn)多山泉，民引泉為機(jī)，堰水為業(yè)?！边€利用溫泉灌溉稻田，“其收數(shù)倍”③。鐘祥縣利用豬龍池等泉水灌溉農(nóng)田百余頃，縣西又有5泉灌田甚廣。荊門州北20里有南泉，灌田千頃④。
鄂西山區(qū)山大林深，以往開發(fā)不夠，人煙稀少，明清時(shí)期才有了較多的開發(fā)。北部荊襄地區(qū)，明前期進(jìn)入的流民達(dá)百萬之多，為了加強(qiáng)管理，成化十二年設(shè)置鄖陽府，其時(shí)開墾荒田達(dá)143萬畝⑤。清代人口增加更快，嘉慶年間鄖陽府人口比明萬歷時(shí)增加近8倍，荒地繼續(xù)得到開墾。山農(nóng)主要種植旱作物，但在山間平壩和河谷平原也興修水利，發(fā)展水稻。如鄖縣“近郊多平原，水田產(chǎn)稻頗佳。”以縣西北30里的武陽堰、縣北5里的盛水堰最巨，二堰修建年代悠久，歷久淪廢，明弘治中知府胡倫主持修復(fù)。清康熙十七年又修盛水堰，灌田百余頃⑥。另有橫塘堰等十余處，各堰皆灌溉下種百余石之田⑦。鄖西縣“山嶺之下，多成平壩”，于是在溪水上筑堰引水灌田。如洪武初在縣西北15里筑千工堰，灌田干余畝⑧。清道光時(shí)嚴(yán)如煜《三省邊防備覽》卷9載鄖西縣有20多堰，“每堰下種百數(shù)十石”，產(chǎn)稻較多。故《三省山內(nèi)風(fēng)土雜識》謂：鄖西“居民開成水田，連遷逾陌，故其產(chǎn)谷較勝洶陽、山陽諸邑?！敝裣h“川原乎曠，溪流瀠洄”，清代有官堰等17座，各堰多的灌溉二三百石田，少的亦灌溉數(shù)十石田。水田風(fēng)景“絕似江鄉(xiāng)”，故其米谷之饒，“洵陽、白河客民亦借資焉”⑨。房縣“平原膴膴，溪流清漪”，以潵潵堰最大。明萬歷中知縣朱衣修筑此堰，“鑿石為斗門，大者三，小者三十有五，中為管(涵管)七十余”，以時(shí)蓄泄，灌溉上中下畈稻田萬余畝⑩。又有白土等18堰，每堰溉百石數(shù)十石田不等。同治《房縣志·水利》稱：“鄖屬六邑惟房猶號裕米之鄉(xiāng)，而稻田灌溉惟恃塘堰。”竹山縣雖“山勢陡窄，鮮膏沃之地”，但縣西寶豐一帶稍平衍建有安河堰等十?dāng)?shù)處，各堰灌溉數(shù)石數(shù)十石田。保康縣因山高谷深，水田較少，然亦建有十?dāng)?shù)處堰，所產(chǎn)稻谷可供縣城之用⑾。此外鄖陽府東面的均州，在明初建石板灘蓄水堰，灌田數(shù)百頃，萬歷中知州王家業(yè)又主持修治，清中葉時(shí)效益仍大⑿。鄂西
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①弘治《黃州府志》卷3《惠政》。
②光緒《宜城縣鄉(xiāng)土志》卷4《物產(chǎn)》。
③顧炎武：《天下郡國利病書》卷73《湖廣二》。
④《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷342、352。
⑤《明憲宗實(shí)錄》卷167，成化十三年六月。
⑥《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷349。
⑦《三省邊防備覽·民食》。此山區(qū)稻田面積以種計(jì)，大約一畝地合下種市斗4升，合倉斗6升7合之?dāng)?shù)，見同治《房縣志》。
⑧《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷349。
⑨嚴(yán)如煜：《三省山內(nèi)風(fēng)土雜識》。
⑩王世貞：《潵潵堰斗門門碑》，載乾隆《房縣志·藝文》。
⑾《三省邊防備覽·民食》。
⑿《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷348。
南恩施地區(qū)為崇岡峻嶺，林深箐密的山區(qū)，明代清初，這里多數(shù)為土司屬地，大部分地方“土廣人稀，荒山未辟”，開發(fā)程度很低，雍正年間實(shí)行改土歸流建施南府后，“流人麇至，窮巖邃谷盡行耕墾?！敝饕N植包谷等旱作物，但在“山行平曠處，皆開田種稻”①，開始興修農(nóng)田水利。如雍正末張沖知來鳳縣，“導(dǎo)浚水源，設(shè)甬道(鑿山開成的渠)滋灌溉”，使城西南之地成為膏腴水田。恩施縣亦引九渡溪水灌田②。
鄂西地區(qū)明清雖有較多的開發(fā)，但水利興修仍然有限，農(nóng)業(yè)以旱作物為主，水田約占耕地的十分之一二。
陜南山區(qū)地貌屬秦巴山地。除漢中盆地開發(fā)歷史悠久，水利自古較發(fā)達(dá)外，其余地區(qū)到明清時(shí)期才得到真正開發(fā)。開發(fā)大體是從東向西。從河川原地到丘陵低山，直至高寒山地。商洛、安康與鄖陽地區(qū)接鄰，明代前期亦是廣大流民的流寓之所，因流民的入籍，明成化時(shí)升商縣為州，增置商南、山陽二縣，又劃洛南、鎮(zhèn)安轄于商州。清前期大量流民再次進(jìn)入秦巴山地，山區(qū)進(jìn)一步得到開發(fā)。
商州有丹水流過，下通漢江，清代多次整治航道，疏鑿險(xiǎn)灘以利水運(yùn)。史稱：“丹水自燕脂關(guān)東流過說法洞，繞州城南，又東至張村鋪、商洛鎮(zhèn)、龍車寨，經(jīng)流二百里，兩岸隨地皆可開渠”③。水利的發(fā)展還與擅長種水田的流民遷入有關(guān)?！度∵叿纻溆[·民食》謂：“商州，……湖北武黃、安徽潛六流徙之人著籍其間，用南方渠堰之法以收水利，稻田數(shù)萬，軍糈之資不勞外境?！暗讨莩局菟^好外，其余的縣只有一些小渠堰，各渠堰一般灌田才數(shù)十畝，所以水田很少，主要種植包谷等雜糧。
安康地區(qū)明代稱金州，萬歷十一年改為興安州，乾隆四十七年因流民的大量遷入，“戶口較前增至數(shù)十倍”，遂升為府。清代府屬以“漢陰、平利水利為最，安康次之”。漢陰縣沿月河作渠數(shù)十道，灌田2萬2千余畝．清末時(shí)有官渠堰19處，民間私堰不下數(shù)百處，灌田數(shù)十萬畝④。平利縣有壩18處，引水灌田約四五萬畝⑤。安康縣主要在恒河上筑堰，位于龍口的名千工堰，康熙五十六年于龍口南七里更筑一堰名永豐堰，兩堰共灌田千余畝，至乾隆時(shí)灌溉面積擴(kuò)大到萬畝⑥。另外紫陽縣、洶陽縣清代水田亦有發(fā)展。道光《秦疆治略》卷65稱：紫陽縣“境內(nèi)四面皆山，依山之麓除溝窄水陡者，余悉開成稻田，引水灌溉，旱潦咸收?！变柨h“居民因勢開堰，雖無官渠，而稻田極多”⑦。
漢中盆地四周都是山縣，明清時(shí)始興修水利。南面的寧羌州(今寧強(qiáng)縣)，嘉靖初知州李應(yīng)元“以山民不知水利，特鑿七里堰引水灌田千余畝，獲利甚饒。民自是爭相仿效，凡山間平地有水之處概成良田”⑧。清代嘉慶時(shí)寧羌約有渠田萬畝。西面的略陽縣嘉靖《縣志》記載；縣境四面皆有稻田，東路兩河口一帶至小寨西溪止，南路道嶺子一帶至鐵佛寺止，西路橫現(xiàn)河至今竹壩石門河止，北路小八度一帶至五行三川止。水稻業(yè)的發(fā)展必然建有相應(yīng)的水利設(shè)施。東面的定遠(yuǎn)(今鎮(zhèn)巴縣)清代有堰渠多處，灌溉稻田約二三萬畝，以九軍壩產(chǎn)稻最美。然總的來說，該山區(qū)堰渠仍少，故《三省邊防備覽》稱；“講民食，留(壩)、鳳(縣)、寧(羌)、略(陽)、定(遠(yuǎn))、洋(縣)均以包谷雜糧為正莊稼?！?/p>
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①同治《來鳳縣志》卷8。
②《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷351。
③雍正《陜西通志稿》卷40《水利二》。
④民國《陜西通志稿》卷60。
⑤《三省邊防備覽·民食》。
⑥雍正《陜西通志稿》卷40，民國《陜西通志稿》卷6。
⑦民國《陜西通志稿》卷59。
⑧光緒《寧羌州鄉(xiāng)士志·政績》。
(二)湖南丘陵山區(qū)
湖南北面為洞庭湖區(qū)，東、南、西三面環(huán)繞山地，中部以丘陵崗地為主，紅層盆地和灰?guī)r盆地沿河呈串珠狀排列。洞庭湖區(qū)和湘、資、沅、澧下游地區(qū)開發(fā)最早，后來又向四水中游丘陵崗地發(fā)展，唐宋時(shí)期中部丘陵地區(qū)修建了不少大中型塘堰工程，明清時(shí)堰更加發(fā)達(dá)，還大力設(shè)置筒車、龍骨車等灌溉農(nóng)田，周圍山地亦興灌溉之利。
在湘江流域：明清時(shí)丘陵地區(qū)普遍講究水利。如寧鄉(xiāng)縣于明成化間由民謝崇璽等修太陽壩，號稱“灌田萬頃”(實(shí)蔭田5千畝)。清代“自乾隆戊戌旱后，鑿井挑塘筑堰蓄水，點(diǎn)滴不肯輕泄，沿河兩岸橫江疊壩駕筒車汲灌，又有手挽曰手車，腳踏曰腳車，隨田高低用之”①。清代時(shí)祁陽縣在湘江支流祁江、煙江、清江、白河、白水、三江等河流“兩岸，居民因勢乘便堵筑堰壩，兼用筒車引水灌田不下數(shù)十萬畝．”其他小澗支流皆足以資蓄泄，還鑿有眾多池塘，“塘田為最多，堰田次之”，塘田面積超過了堰田。故稱“祁陽宜稻，農(nóng)皆水耕”②。零陵縣在明代由知縣陳福山“修筑堰塘溉田二百余頃，民賴其利號曰陳公堰”⑧．湘東山地和南嶺山地明清時(shí)隨著大量開發(fā)山田亦興建多種水利設(shè)施。清代平江縣“重梯作壟”“半嶺鑿塘”④。醴陵等縣“多山田，皆資于陂澤池塘灌溉，惟近河設(shè)筒車以蔭”⑥．邑中陂塘不下5百余處⑥。攸縣因有陂堰灌溉，多種植早稻，早稻收獲后再種大豆、蕎麥，形成一年兩熟制。山上多開成梯田，種植一季稻⑦。郴州不僅修筑陂堰塘壩，還有“筒車之處動以千計(jì)”⑧。桂陽州“山頂上皆田，而頂上多泉，并無旱暎之憂”⑧。永州府明代山田增多．成化中揚(yáng)崇任知府，“境內(nèi)山田多旱，崇親視渠堰，連歲有秋”⑩。清代時(shí)更“勤于墾荒，山麓皆治”，“墾山為隴，列植相望”。道光《永州府志》卷5載該府水利：“永明(今江永縣)、江華皆賴有陂水，永明之陂五十，其水田較多，江華之陂十有四，其水田較少?！绿锷絽驳鬲M，然其南十都為陂五十，其北四都為陂二十有七，大半取資于潭山之春溪，故邑小而稅額多。于永明至八屬，山田可通筧引泉者，每種旱稻。法類區(qū)田。取水艱者，純種包谷及雜糧，其用力也少，其收獲也逸?！痹摳教镆讯嘤谄教?，“郡境山田十之七，水田十之三?！鄙教锒嘀橐印⑷粗喔取?/p>
在資、沅、澧流域：明清時(shí)除偏僻的湘西一些山區(qū)外，多有興修水利的記載。在資水流域，明洪武二十七年工部委官主持修筑邵陽縣鐵塘陂、代陂等⑾。北面的新化縣筒車灌溉普遍，在12條資水支流“沿岸，民設(shè)筒車壅壩水激之使自環(huán)轉(zhuǎn)，挹水以灌田”⑿。在沅水流域，明弘治間虞球任辰州府通判，“見高田水涸禾苗易涸，親詣田間，相視水道．令民開鑿
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①嘉慶《寧鄉(xiāng)縣志》卷8《風(fēng)俗》。
⑧嘉慶《祁陽縣志》卷4引舊志。
⑧雍正《湖廣通志》卷45引(明一統(tǒng)志》。
④同治《平江縣志》卷1《《賦役》。
⑤嘉慶《醴陵縣志》卷4《水利》。
⑥民國(醴陵縣志．水利》引舊志。
⑦順治《攸縣志》卷18《農(nóng)事》。
⑧嘉慶《郴州總志》卷5。
⑨趙宗文：《教綏民多墾水田論》，同治《綏寧縣志》卷36。
⑩正德《湖廣圖經(jīng)志書》卷13。
⑾隆慶(寶慶府志》卷3《山川》。
⑿嘉靖《薪化縣志》卷2。
陂塘潴水，民受其利”①。該府溆浦縣早在三國時(shí)已開辟序溪(即溆水)一帶良田數(shù)百頃，成為宜稻之地。明清時(shí)水利更加發(fā)達(dá)。明成化三年當(dāng)?shù)孛耨＜冎晒?，灌區(qū)起湖田坪迄茅坪村袤三十余里，壩以石筑，至二十一年才成，“引射龍灣水灌田四萬有奇?！鼻逋巍朵悠挚h志》稱“邑水利大矣”，所筑工程有球(即圳、渠)、有堰、有塘。除建平塘外，還修筑山塘，“因山為池，于兩山中鑿池使深引泉注之，而塞其口為堤使厚而堅(jiān)，用以潴水。”如杉木塘等7個(gè)塘皆如此筑成，類似今之水庫。山區(qū)的陂在溪流上筑壩，主要作用是壅水，而山塘在山谷中筑壩，能蓄積更多的水，山塘的增多說明山區(qū)水資源得到更多的利用。上游的沅州府水利亦較好。明萬歷末蔡心一知麻陽縣，“麻陽多石田苦無水，心一相地勢筑陂堰凡四十余所”②。清代乾隆《沅州府志·水利》載：麻陽縣有塘堰130余所，芷江縣有塘堰泉134所，黔陽縣有106所。該府水利設(shè)施多樣；府境之水“資以溉田者有二：曰山溪、曰洞泉。壅溪曰堰，引堰之水而入田者曰圳，亦有障堰而蓄水者日陂，通泉曰渠，刳木引渠之水而入田者曰枧，其鑿地而潴水者曰塘，舉具*[奭=斗]塘之水而入田者曰斛，轉(zhuǎn)輪激水曰車陂，亦曰車堰?！币在樘裂咧畲蟆ｅ⑺饔虻腻⒅菟灿休^多發(fā)展。如明成化間俞晝以御史出判澧州，大筑陂堰，“灌田可萬頃”③。然而在永順府、乾州廳、永綏廳和鳳凰廳一帶，史稱“苗地山多田少，種稻谷者無幾，俱種雜糧于山坡”④，還采用刀耕火種的耕作方法，塘堰溝渠很少，筒車和水車亦稀少。南部的靖州“荒山甚多”⑤。水利亦不發(fā)達(dá)。
(三)四川丘陵山區(qū)
四川西部屬青藏高原，以牧業(yè)為主，東部為四川盆地，以農(nóng)業(yè)為主。盆地在龍泉山以西為川西平原，中部為方山丘陵山，東部為平行嶺谷區(qū)．盆地四周圍繞著海拔1000—3000米的山地。明代之前四川主要在川西平原興修水利工程，南起樂山。北到綿陽的水田農(nóng)業(yè)區(qū)秦漢時(shí)已形成。其余地區(qū)多山丘，唐宋時(shí)得到較快開墾，但多開成畬田種植旱作物，只沿河兩岸引水種稻，南宋時(shí)川中始修筑梯田植稻。明代人口和耕地均未超過唐宋盛期，開墾記載較少，但農(nóng)業(yè)技術(shù)有所提高，在川中、川東丘陵區(qū)多有興修山灣塘堰的記載。清代四川人口大增，大量開墾山丘地，提倡興修水利，山丘區(qū)水利有了較快的發(fā)展。
明代川中的合州(今合川)、中江、遂寧、富順、井研等州縣都有興修塘堰的活動。合州在明洪武時(shí)修筑塘堰150處⑥．中江縣于成化二十年由知縣王皋主持興修陂塘⑦。遂寧縣在嘉靖時(shí)太史楊名撰有《勸農(nóng)亭記》，稱“陂塘溝港潴蓄水利各宜及時(shí)用功浚治”等語⑧。積極倡導(dǎo)水利。富順縣北10里的朱家堰，為明代創(chuàng)置⑨。在井研縣，嘉靖時(shí)知縣蕭溥筑高灘、潺泊二堰，其后知縣杜如桂興建塘堰更多⑩。川東明代時(shí)只有部分地區(qū)水利發(fā)展較快，如成化四年唐博知巴縣，“相地筑塘堰凡百有七十所，巴人賴之”⑾。在江津縣，“明嘉靖中縣
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①雍正《湖廣通志》卷46。
②乾隆《湖南通志》卷105《名宦》。
③雍正《湖廣通志》卷46《名宦志》。
④乾隆《乾州志》卷4。
⑤同治《綏寧縣志》卷36。
⑥萬歷《合州志》卷1《陂塘》。
⑦嘉慶《四川通志·政績》。
⑧乾隆《遂寧縣志》卷2。
⑨光緒《敘州府志·水利》。
⑩光緒《井研縣志·建置》。
⑾道光《廣西通志輯要》卷4。
令楊元吉?jiǎng)褶r(nóng)修塘堰車閘五百七十五座”①。又正德《四川志》記載：長壽縣有堰47座，塘1283口；涪州有堰153座，塘1363口；豐都縣堰4l座，塘253口；忠州堰116座，塘162口；新寧縣堰11座，塘127口。而其余州縣水利興修甚少。
“蜀自明季兵燹之后，戶口凋殘八九?！鼻宄踉谒拇ㄊ┬歇?jiǎng)勵(lì)墾殖的政策，吸引大批外省窮人如楚陜閩粵之民遷入四川，形成移民湮沒土著的現(xiàn)象?？涤簳r(shí)四川棄荒地已得到墾復(fù)，乾嘉時(shí)進(jìn)入大量擴(kuò)殖山丘的階段，同時(shí)積極修筑梯田，發(fā)展農(nóng)田水利，促使旱地改成水田，水田移上山丘。
川中地區(qū)，在岷江及支流沱江流域，雍正十三年井研縣令黃光燦令民在旁田隙地掘陂塘蓄水，共掘塘千余區(qū)②。仁壽縣于乾隆三十二年筑成古佛堰，灌溉華陽、彭山、仁壽3縣田14000畝③。資陽縣“縣屬水田全藉塘堰以資灌溉，其用力少而成功倍者惟筒車為最?！毕特S《資陽縣志》載有塘堰26座，而筒車堰僅資溪上就有96座。清中期內(nèi)江縣有堰共158所④。以上是資州的水利情況。嘉定府塘堰亦多；同治《嘉定府志·水利》載所屬犍為縣為堰共45所，其中新建24；塘8l所，其中新建19。榮縣有堰187，塘1768，其中新建739。威遠(yuǎn)縣有塘642，其中新建253。在嘉陵江流域，以綿州、潼川府發(fā)展塘堰較多。綿州在乾隆中開翥鶴堰，灌下游山田數(shù)萬畝；嘉慶十七年修治涪翁堰。灌田l萬畝；還有史君堰，亦灌田l萬畝⑤。潼川府的三臺縣在乾隆二十八年至三十四年由熊綿及其子熊升龍先后建成惠澤堰，灌溉潼綿二屬田16500余畝⑥。嘉慶十五年至二十年知縣沈昭興倡捐修復(fù)永成堰，計(jì)可灌田2萬畝⑦。射洪縣在乾隆二十五年由縣令何辰主持修廣寒堰，堰壩用石砌成．石縫熔鐵汁灌之，溉田3千畝⑧。光緒《蓬溪縣志》卷11載縣內(nèi)有堰溝241條，堰塘165所，其中聚星堰由知縣劉善源筑于同治十年．遂寧縣西南有廣濟(jì)堰，康熙五十八年知縣施士獄修筑，乾隆二年改建成石堤，約灌田萬畝。縣東北有永濟(jì)堰，乾隆九年知縣田朝鼎倡修，在射洪嘴溪水上筑堰，灌溉楊渡壩田2萬余畝。乾隆時(shí)全縣共修堰130余處⑨。乾隆七年尤秉元知樂至縣，勸民開溝筑堰。道光時(shí)統(tǒng)計(jì)樂知全縣有堰共444所⑩．乾隆二十一年安岳縣令江伍圓諭民修筑堤堰，共建塘堰2126處⑾。潼川府一帶是四川有名的少水干旱區(qū)．清代努力興修水利，較大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。川中其他州縣，清代亦多有興修水利的記載。繁不勝舉。
川東地區(qū)；長江從該區(qū)中間穿過，低山與谷地平行相間排列，故“川東一帶率皆田高河低，不便引水作堰”⑿。清代時(shí)努力克服地形困難，發(fā)展塘堰和水車灌溉，其中以重慶府水利興修最多。在巴縣，雍正元年開宋家溝南北堰，灌田約萬石⒀。乾隆時(shí)知縣王爾鑒倡修水
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①光緒《江津鄉(xiāng)土志》卷1。
②光緒《井研縣志》卷4《建置》。
⑧光緒《資州直隸州·水利》。
④嘉慶《內(nèi)江縣志》引舊志。
⑤同治《直隸綿州志》卷lO《水利》。
⑥民國《三臺縣志》卷2《堤堰》．
⑦光緒《潼川府志》卷4《堤堰》。
⑧嘉慶《四川通志》卷23《堤堰》。
⑨乾隆《遂寧縣志》卷3《水利)。
⑩道光《樂至縣志》卷11《水利》。
⑾道光《安岳縣志》卷6《堤堰法》。
⑿道光《江北廳志》卷2(水利》。
⒀民國《巴縣志》卷2《塘堰》。
利，“巴之堰。指不勝屈，巨者182，舊塘587，新塘1719”①在永川縣，乾隆十九年單思邁知永川，筑堰300，塘數(shù)百處。乾隆以后，“堰倍于前，塘數(shù)十倍于前，合計(jì)堰700余，塘2800余處，水利從此大興”②．在江津縣，乾隆十九年邑令王政義、二十九年黃正澄先后奉文陸續(xù)新修渠堰97道，開筑新塘238口，補(bǔ)修陂塘157口，并修淤塞陂塘87口．三十年全縣計(jì)有塘堰1154口，三十年以后新添塘堰不下1500③。在涪州(今涪陵縣)。嘉慶間筑橘子董大堰，灌田數(shù)千畝，道光初又筑散水壩、馬灘河堰，效益亦大④。有的縣清代時(shí)塘堰少，就架設(shè)龍骨車灌田。如定遠(yuǎn)縣，“定邑?zé)o堰，春水稍遲，民皆用龍骨車引水層疊逆上數(shù)十丈”⑤。夔州府的開縣、萬縣，清代亦發(fā)展灌溉種植水稻?！百绺a(chǎn)稻之鄉(xiāng)首開縣，次萬縣?！彼径喾N在平壩地區(qū)。開縣沿東溪兩岸用筒車灌溉沃田數(shù)百頃，縣西的臨江市又有水田數(shù)百頃⑥?！叭f(縣)臨大江多溪河，里甲塘堰之?dāng)?shù)不可勝計(jì)。其地大半山田而為腴米之鄉(xiāng)”，小塘尤多達(dá)5千余⑦。又奉節(jié)縣在乾嘉間，里人王天成相度地宜，傍山修堰，引九眼龍洞泉水，邐迤六七里，名七里堰，沿岸開田二千余頃，約出稻谷干余石⑧．此外清代時(shí)該府一些平壩地區(qū)排水不暢，因此進(jìn)行了排澇工程．如奉節(jié)縣南岸齊峨山壩地，巫山縣坪壟壩和大寧縣(今巫溪縣)羊喬壩，四周為山環(huán)繞，溪流從暗洞排水于外，由于山地開墾后水土流失加重，使消水洞出現(xiàn)淤寒，清代多次進(jìn)行疏浚工程。
川北、川南地區(qū)：川北水利多數(shù)地區(qū)從清代始興。如龍安府石泉縣：“民業(yè)山，唯種蕎麥充糧”，乾隆中石泉知縣姜炳璋，“因教以注水作堰法，民遵行之，始知有水田利”⑨。保寧府的閬中縣。嘉慶二十四年。川北道黎學(xué)錦在城東北2里筑石壩．開通濟(jì)渠，以灌負(fù)郭田；又制筒車引江入渠，濟(jì)冬春之不足，“環(huán)閬舊無堤堰，茲渠成而水利始興”⑩。東面大巴山區(qū)，“連山疊巘，絕少平原”。清代“巴(今巴中)屬之民多楚黔流徙，善于開墾土山，無石則旋繞挖作水田，故梯田甚多?！鼻r(shí)在南江縣北大壩地方，筑壩開渠，營治稻田⑾。光緒《太平縣志·風(fēng)俗》稱；“昔為老林，今雖多半開墾，然地氣高寒只宜洋芋包谷，低處依山鑿田引水作堰，故種稻者三，種雜糧者七?！笨梢姶ū钡貐^(qū)清代多有開墾，還修筑梯田引水種稻。但因山多而高，糧食作物還是以旱作為主，主要在低處及平壩地方興修水利。經(jīng)營稻田。川南敘州府在清代也有開發(fā)，各州縣多興修塘堰灌溉，以宜賓、南溪修建較多。其南溪縣合堰，光緒間修，可灌田萬余畝，又有海棠堰，灌田6000余畝。此外興文縣除修堰外，還架設(shè)筒車灌溉，架筒車的河稱之為水車河。因敘州府為四川邊地，清代設(shè)屯兵守戌，屯兵亦從事開墾活動。雍正八年胡漪任雷波廳衛(wèi)守備，令民開墾田疇，教以播種，又在北門外修筑堤堰，引龍洞泉水，灌溉大壩田數(shù)千畝，此處“初猶土也”，是種植旱作物的，興水利后改種水稻⑿。川南少數(shù)民族居住的山區(qū)清代水利亦得到發(fā)展。如乾隆元年改酉陽土司為
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①乾隆《巴縣志》卷2《水利》。
②道光《永川縣志》卷2，光緒《永川縣志》卷2。
⑧光緒《江津鄉(xiāng)土志》卷1，民國《江津縣志》卷l。
④同治《涪州志}卷1，民國《續(xù)修涪州志》卷3。
⑤道光《重慶府志》卷1《山川》。
⑥《三省邊防備覽》卷9(民食》。
⑦同治《萬縣志》卷9《地理志》。
⑧光緒《奉節(jié)縣志》卷8《水利》。
⑨嘉慶《四川通志·政績》。
⑩道光《保寧府志》卷9《堤堰》。
⑾《清高宗實(shí)錄》卷733，乾隆三十年三月。
⑿光緒《敘州府志》卷6《水利》。
酉陽直隸州，開發(fā)加快，乾隆十五年李光爽任酉陽州，“教民辟荒菁，興水利”①。之后新修了一系列塘堰。該州秀山縣巨豐堰筑于乾隆三十二年，永豐堰筑于嘉慶二年；黔江縣據(jù)道光六年統(tǒng)計(jì)，舊有蓄水塘114口，新開塘58口，舊有堤堰101道，新修堤堰62道②。瀘州的九姓鄉(xiāng)是土司地，清代康熙初長官司吏目黃飛龍修土地巖大堰，灌田千畝；乾隆十三年長官司任戶烈修得用堰，灌田5百余畝；嘉慶十六年長官司任清修太平堰，長15里。灌田6百余畝③。彝藏少數(shù)民族聚居的寧遠(yuǎn)府，原來多利用天然溪泉灌溉，清后期在官吏的提倡下亦修堰興利。咸豐《冕寧縣志》卷5稱：“前此資挹尚少，近由官吏倡導(dǎo)漸多砌堰?！?/p>
明清時(shí)四川水利最發(fā)達(dá)的地區(qū)仍為川西平原，其他山丘區(qū)水利明代主要發(fā)展川中、川東塘堰水利，清代時(shí)四川各山丘區(qū)水利皆有不同程度的發(fā)展。但山丘區(qū)地形起伏。修筑的塘堰規(guī)模小，灌溉面積仍然有限。清代為了提高糧食產(chǎn)量，大力提倡種植水稻，以滿足日益增長的人口需求。但四川氣候冬干春旱，水稻插秧時(shí)期往往缺水，為了克服塘堰灌溉的不足，于是從雍正乾隆起開始推廣“冬水田”種植制度。冬水田在秋季收獲水稻后，即收蓄雨水，以備翌年春季插秧之需。冬水田實(shí)是一種大面積上的蓄水工程。冬水田田塍一般高1尺左右．但匯集徑流多的地塊，往往筑有2—3尺高的田塍。此類冬水田稱為囤水田。它在春季可供附近二、三畝干田整田插秧需水．其放水后仍可種植一季稻谷。清代四川由于梯田開辟增多，冬水田在山丘區(qū)分布很是普遍。《三省邊防備覽·民食》謂：川東“楚粵僑居之人善于開田，就山場斜勢挖開一二丈三四丈。將挖出之土填補(bǔ)低處作畦，層壘而上，綠塍橫于山腰，望之若帶，由下而上竟至數(shù)十層，名曰梯田。山頂不能作池則就各層中田形稍大者深耕和泥不致漏水。作高塍二三尺，蓄冬水以備春種之用。如平地池塘，然其泥腳深頗能耐旱．”道光時(shí)王培茍講；四川“江流不經(jīng)之處，甚多山田，層累而上，山上可種稻，遍山皆稻田。直至山頂，層層如梯”④。山田修筑水利工程不易，但“山田蓄積冬水亦可種稻”⑤，因此清代四川的梯田多發(fā)展成冬水田。冬水田“分散蓄水，分散用水”，彌補(bǔ)了山丘區(qū)塘堰等水利工程有限，分布不廣的缺陷，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的水平。對四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。
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①嘉慶(四川通志·政績)。
②同治《酉陽直隸州總志》卷4規(guī)建志。
③光緒《瀘州九姓鄉(xiāng)志》卷1《山川》。
④鄔慶時(shí)：《聽雨樓隨筆》卷5。
⑤嘉慶《眉州屬志》卷9《風(fēng)土志》。
(四)粵桂丘陵山區(qū)
廣東丘陵山區(qū)最早開發(fā)的是一些交通要道地。宋元時(shí)期由于中原人口的南遷開發(fā)加快，興修水利的記載增多。明代“以中州謫戍之民填實(shí)嶺表衛(wèi)所，于是州縣城廓之民大都非百粵之舊”①。當(dāng)時(shí)主要開發(fā)珠江和韓江三角洲，但山丘區(qū)在地方官的倡導(dǎo)下亦有水利興修的活動。清代一再頒布鼓勵(lì)開墾山場荒地的政策，于是粵東山丘區(qū)普遍得到開發(fā)，各地皆修筑陂塘堰壩，并引泉架車灌溉農(nóng)田。
粵北山區(qū)：南雄州在明洪武年間修筑保昌縣陂塘9所，始興縣陂塘7所。之后永樂、成化、嘉靖年間皆有修筑②。清代所筑陂塘更多，嘉慶十七至二十二年間，南雄知州羅含章倡捐并督民新建水陂13座，修復(fù)14座，新開塘97口，共溉田2．1萬多畝③。道光時(shí)程含章在南雄“嘗開陂塘五十有三矣”④。韶州府樂昌縣在洪武二年由知縣索彥勝筑官陂，灌田百余頃，清代順治時(shí)改建為石陂⑤。據(jù)萬歷《廣東通志》卷27統(tǒng)計(jì)，韶州府共有陂塘圳泉457處。西面的連州在明代永樂間筑陽山縣黃村陂、連陂、中峒陂、大陂、朝頭陂等；景泰間又筑龍板陂?；洷鄙絽^(qū)自然條件差，水利的興修使部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件得以改善。
粵東山丘區(qū)：明代因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，新設(shè)置了許多州縣，如和平縣、長寧縣(今新豐縣)、永安縣(今紫金縣)、連平州、饒平縣(治下饒)、大浦縣、平遠(yuǎn)縣、鎮(zhèn)平縣(今蕉嶺縣)等。這些山區(qū)州縣或多或少都有水利興置。如饒平縣嘉靖時(shí)有陂38所，但和平、永安、長寧等山邑“作渠導(dǎo)水不藉陂塘”，而是“沿長溪作轉(zhuǎn)輪車取水上渠，其渠大小五十余所”⑥。西邊的河源縣水利以圳為主，“往往以一圳而灌數(shù)十百頃，無憂于旱也”⑦。粵東的嘉應(yīng)州(治今梅縣)水利也好。有蒿窟湖在州西南7里，周2里，深7尺，水利甚溥，開有39圳引湖水灌溉；新菴塘，塘周1150丈，溉莆心、楊古狀、白土三鄉(xiāng)田；五官塘，明正德中筑，溉州東南沿山田3千余畝，康熙三十三年又修。又長樂縣(治今五華縣西北華城)清代所筑水利工程較大，如周琯圳，位于縣南50里，縣人周琯所鑿，泉流30里，灌田萬余畝⑧；鐮子角樹攔土陂，道光二十一年鄉(xiāng)人凌華倡建，灌田千余石?？梢娀洊|水利在明清時(shí)得到較多的發(fā)展。
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①嘉靖《德慶州志·提封志》。
②嘉靖《南雄府志·提封志》，嘉靖《始興縣志·陂塘》。
③道光《廣東通志》卷119。
④程含章《與所屬牧令書》，賀長齡《皇朝經(jīng)世文編》卷38。
⑤同治《樂昌縣志》卷3《水利》。
⑥萬歷《廣東通志》卷34，萬歷《惠州府志》卷6。
⑦乾隆《河源縣志》卷10《水利》。
⑧嘉慶《重修一統(tǒng)志》卷456。
粵西山丘區(qū)：肇慶府和羅定州有西江從它們境內(nèi)流過，水利條件較好，開發(fā)也早，明清時(shí)繼續(xù)發(fā)展。據(jù)萬歷《廣東通志·水利》載：肇慶府新興縣有陂6，其中筑于洪武間的有云區(qū)陂，灌田60余頃；羅馬陂，灌田40余頃；觀登陂，灌田70余頃。景泰五年又筑黃莫陂，灌田120余頃。上代已建明重修的陂有馬菴陂，灌田100余頃；社墟陂，灌田500余頃?？滴酢墩貞c府志·水利》載山區(qū)縣的陂數(shù)：新興縣陂7、陽春縣13、恩平縣10、廣寧縣19、封川縣16、開建縣31陂共灌田300頃、德慶州13陂(其中5陂筑于明代)共灌田702頃。以上陂灌溉面積都較大。又據(jù)《嘉慶一統(tǒng)志》卷448記載，德慶州還有新村塘等13所塘，皆修于康熙年間。羅定州于明萬歷五年升瀧水縣置，領(lǐng)東安(今云浮縣)、西寧(今郁南縣)二縣。此二縣“層巒疊障”，多徭僮之民，萬歷五年設(shè)縣后，閩廣之人多移籍于此，開墾田地興修水利。早在弘治二年翟觀知瀧水縣，已“辟荒田九百頃，鑿水圳四十八”①。以后萬歷十四年，西寧知縣林致禮又開東、西圳，“鑿山通圳，繞郭東西數(shù)十里”，灌田百余頃②。清康熙《羅定州志·陂塘》載：州有陂27，其中四寺陂最大，灌田15106畝；東安縣有陂36；西寧縣有陂10，還有東、西兩圳。高、雷、廉(今屬廣西)等府除雷州半島為臺地平原地貌，宋元時(shí)已大力開發(fā)水利，明清時(shí)水利較發(fā)達(dá)外，其他地區(qū)山深土?xí)?，明清時(shí)才真正得到開發(fā)，尤其是乾隆后山場荒地開墾迅速，但由于“山崗磽瘠者居多”，“無泉源可資灌溉”，水利興修仍是不多。據(jù)萬歷《廣東通志》記載，高州府共有陂塘163所，另有障田的堤岸和圩岸27條，但無大規(guī)模興修水利的活動。廉州府棄地更多，水利處于初創(chuàng)階段。如嘉靖間張?jiān)朗亓?，“廣為陂池，教民稼穡，當(dāng)時(shí)田疇之利開于公者十常八九?！备据d有8個(gè)陂塘為張?jiān)莱?。然清初，因“兵興以來，地多荒蕪，民多逃亡”，當(dāng)?shù)厝嗣袢浴拔粗O引灌之法”，即使近水之地亦只墾辟成“地”，種植旱作物，而未墾成水田。之后地方官積極倡導(dǎo)水利，如乾隆時(shí)知府周碩勛特雇工匠造水車作示范，督臣班第又制造水車分發(fā)到合浦縣試演。還募江南熟習(xí)農(nóng)業(yè)之人來廉州府城附近開成水田50畝以為倡率，鄉(xiāng)民于是得知水田營治之方法，重視耕種水田，乾隆十九年合浦縣共承墾水田3640畝③。以后廉州府修筑陂塘、堰壩漸多，水田也漸增多。道光《廉州府志·水利》稱：“迄嘉慶至今種田之法更為精密，凡?？镆约捌碌亟钥刹逖恚磶X蛹淡田多以灰糞培植，故其收成視常有加?！钡拦狻稓J州志·輿地》亦稱：“前此不糞不耘，今則先冬犁田以曬雪，當(dāng)春進(jìn)糞以插秧，……附山者鑿溝筑壩，在原者鑿井開池，近水者制車造桔或引灌?！庇捎谥v究水利、施肥和精耕，因而促進(jìn)了水稻生產(chǎn)的發(fā)展。
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①嘉慶《廣西通志》卷250。
②康熙《羅定州志·陂塘》。
③道光《廉州府志》卷11《水利》。
海南島山地臺地區(qū)：海南島沿海多臺地，中部有五指山和黎母嶺。瓊山縣因臨近雷州半島，地形又較平坦，故首先得到開發(fā)，宋元時(shí)即修有渠塘水利。明代水利擴(kuò)大到沿海四周的臺地。因“瓊郡田多倚山墾辟”，故其水利設(shè)施大多具有山丘區(qū)的特征。正德《瓊臺志》有較詳?shù)乃涊d，以瓊山縣水利工程最多，有26處，其中邁容車壩，“絕溪筑柵作水車升水灌田千余頃?！贝怂噾?yīng)為筒車之類。其次是崖州有17處，其中椰根陂、湳乙溝、水南溝、桶井、達(dá)隴溝、埋鵝陂皆各灌田100余頃，仰重溝灌田200余頃。其他州縣如澄邁、臨高、定安、文昌、會同、樂會、儋州、昌化、萬州、陵水等都有陂、塘、溝(渠)、壩、泉等水利。而儋州有幾處水利效益較大，如大江，源自沙鍋嶺，蜿蜒百余里入海，沿江兩岸皆截流作堰，架車灌田千余頃；湳丹壩，元末酋長陳薦觀疏通泄于大江，明正統(tǒng)二年縣丞何暉復(fù)筑壩，灌田干余頃。又德義泉、那細(xì)泉皆灌田百余頃。島中部的黎族多居住在山間盆地和河谷平壩，“熟黎地多水田”①，黎境河流四布，引水至為便利。有諺云：“東路檳榔西路米，蓋郡東界田不及西界，故荒年多取充給于西，西界田不及黎田，故河下每日米船多出黎村”②。清代在海南推行招農(nóng)墾荒政策，大陸移民在嘉慶后大量遷入海南島，部分移民深入山區(qū)，開辟山地。同時(shí)黎族所居的山區(qū)亦進(jìn)一步開墾，多辟為稻田。張慶長《黎岐紀(jì)聞》稱；黎族“依山澗為田，脈厚而水便，所獲較外間數(shù)倍?！彼嗳∽匀恢喔?。
廣西除郁江流域平原外，其余地區(qū)廣布山地丘陵。明清時(shí)開發(fā)加快，明代采取招民開墾、移民屯墾等措施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。清代仍實(shí)行鼓勵(lì)墾辟的政策，尤其是雍正間實(shí)行改土歸流后，外省人口得以大量移入廣西，還遷入到桂西少數(shù)民族居住區(qū)，把漢族的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣開來。由于努力墾殖，廣西耕地面積不斷增加，清初為733萬畝，嘉慶時(shí)增到920萬畝。在地方官員的倡導(dǎo)下，山地丘陵區(qū)興建了不少陂塘堰壩水利工程。
桂東北山地：明洪武年間先后兩次大修桂林府興安靈渠，恢復(fù)了漕運(yùn)的暢通，并可“溉田萬頃”③。永樂、成化間又修筑。清代修浚靈渠達(dá)10多次。靈渠是明清時(shí)廣西的重點(diǎn)工程。府南的陽朔縣灌溉也較好?？滴酢蛾査房h志·田土》中將“田”分為四類，皆有灌溉設(shè)施。文中說：“陂田，平疇沃壤得水最先，澇旱無憂；車田，平疇沃壤枕近河旁田，因車激水，潦旱無憂；山田，高原峻壟鑿水通畝，常憂旱魃；坑田，山徑之間因泉墾地常憂澇。”該縣小河甚多，故以筑壩成陂引水和架筒車提水的水田占多數(shù)。而府北面的全州明代時(shí)開發(fā)還不夠，到清代時(shí)才漸開墾?？滴鯐r(shí)“耕作既久，林蓊漸盡，山原曠土，遍布墾種，……無復(fù)昔日梟獍之慮?！笨滴酢度葜尽に份d：本州有陂塘35座，所屬灌陽縣有塘壩陂32座。全州還多泉水，灌田甚多。平樂府的富川江、荔浦河一帶宋代已利用此兩江水灌溉田疇，明代因江水泛濫，“兩江左右棄田萬余頃”，嘉靖間廣西參政曾存仁“召民佃作，且度其受水多寡為石堤以備旱潦”④。清代荔浦縣還在瀕江之地筑壩架車灌田。有山國之稱的富川縣清代因地制宜采用多種方式引灌農(nóng)田，“西山流高借勢開渠灌溉為沖田；其流遠(yuǎn)崖高者筑堰灌水為壩田；東山泉涌分流灌溉為井田；平岡汙澤筑堤蓄水留壩以時(shí)泄?jié)櫈樘撂?；至若江流岸高堰水不及則塞壩激水架筒轉(zhuǎn)車以灌潤為車田；又有高曠之處墾種稻谷旱禾，乘春多雨早種早收，無雨則或用斗戽或用桶吊或用桔槔”⑤。此外恭城縣、平樂縣、永安州(今蒙山縣)等多利用溪河筑壩灌溉。
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①萬歷《廣東通志》卷70《外志》。
②正德《瓊臺志》卷7《水利》。
③《明史》卷88《河渠志六》，此處“頃”應(yīng)為“畝”。
④嘉慶《廣西通志》卷250。
⑤乾隆《富川縣志》卷1《水利》。
桂東南山地丘陵：該地明清時(shí)努力興修水利發(fā)展水稻生產(chǎn)．如梧州府的懷集縣(今屬廣東省)明嘉靖間在懷溪南倡筑僮家陂，萬歷末被水沖壞重筑，灌田百余頃。萬歷十年還鑿石開圳引天馬山泉水灌田。乾隆《廣西通志·山川》載懷集縣有41個(gè)陂塘。該府容縣在嘉慶年間修筑的思登陂、李家陂、水源陂、石村陂皆灌田百余頃以上。同時(shí)期蒼梧縣在江水上筑陂架車灌溉者有6處，共灌田400余頃，另外還有10陂①。乾隆《梧州府志·水利》稱：“梧郡田壤多倚山距河亟需水利，故灌溉之術(shù)農(nóng)民百計(jì)講求，甃磚以引之曰圳，架竹通之曰筧，樹柵畚土以潴之曰陂?！庇袅种?今玉林縣)水利亦較好。明洪武二十七年鑿郁林州北流、南河二江灌溉②。清后期有水灌溉的農(nóng)田所占比例較高。光緒《郁林州志·陂壩》載：“郁林州田畝有陂壩水灌溉者謂之陂垌，無水溉者謂之旱垌。旱垌十之六，陂垌十之四?！奔垂喔让娣e占田畝總數(shù)的40％。與其他山區(qū)州縣相比，這一比例是較高的。南寧府的橫縣在明代水利就不錯(cuò)，農(nóng)田中多塘池，還引溪澗水灌溉。嘉靖時(shí)王濟(jì)《君子堂日詢手鏡》載：“吳浙農(nóng)家甚勞，橫之農(nóng)甚逸。其地皆山鄉(xiāng)，有田一丘：則有塘潴水，旱則決塘竇以灌。又有近溪澗者，則決溪澗，故橫人不知有桔槔(水車)?！背莾?nèi)還設(shè)有魚塘360口。府治宣化縣(今南寧市)亦多有水利興修。明嘉靖十五年至十六年，知府郭楠先后重修銅鼓陂(永樂二年筑)、川山陂、龍門陂三大陂塘，灌田共300余石③。清康熙間知府趙良壁又帶領(lǐng)民眾于天瀑江筑堤堰壅水灌田④。
桂西山地丘陵：以往開發(fā)不夠，明清時(shí)才得到較多開發(fā)，興修水利記載漸多。桂西又多壯、瑤、苗等少數(shù)民族，這一時(shí)期土司州縣也興修了一些水利。思恩府“初僅八百余戶”，“瘴霧昏塞，薄午始開”，經(jīng)明代開發(fā)后，“今治四野寬曠，軒豁秀麗”，“江水既通，商貨輻湊，益比內(nèi)地矣”⑤。清·道光時(shí)李彥章治思恩府，“于郡南之江上，大開水田，試種早稻，求是種而栽焉。蓋自道光八年始，自是郡中既得再熟，種者漸多?！辈⒅圃焖?，取水灌溉⑥。該府賓州(今賓陽縣)明清時(shí)水利修筑較多。永樂三年州判王成美督筑新官陂，溉田2000余畝。萬歷十一至十三年，知州饒敬承于州城南的室水上堆石筑堰，建閘6座，以激水灌田，并疏浚水道30里，以便通航。萬歷《賓州志·陂塘》載：州有陂66，塘4；所屬上林縣有陂35，塘3。府南武緣縣清代時(shí)在8條河溪上筑堰架車，共灌910頃農(nóng)田⑦。太平府的崇善縣“山石綿延，巉崖險(xiǎn)竅”，明正德時(shí)土官趙琯筑崇善水陂，嘉靖時(shí)又修。嘉靖二十七年知府周允又籌修平峒水陂。慶遠(yuǎn)府宜山縣于乾隆十五年借司庫銀2400兩，給各墾戶以為工本，在縣城東南20里的洛潢河筑壩修堤，到乾隆十九年，“茲堤壩石工俱已告竣，實(shí)丈得可墾田六千二百余畝”⑧。然總的來說，桂西開發(fā)程度比桂東低，水利興修也有限。
明清廣西水利發(fā)展的特點(diǎn)，我們可據(jù)嘉慶《廣西通志·山川》的水利工程統(tǒng)計(jì)數(shù)作些分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)廣西(不包括廉州府)共有水利工程1179處(包括郁江流域平原的藤縣、平南、桂平、貴縣共55處)，其中河溪溝307、湖潭20、陂堰548、塘池121、渠圳5、井泉105、江河筑堰架車條數(shù)73。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字雖然不完全，但仍可看出廣西水利的特點(diǎn)：①因廣西山丘分布廣泛，為了攔蓄河溪水灌高田，多在河溪上修筑陂堰，成為重要的灌溉設(shè)施。②廣西河流眾多，集雨面積在50平方公里以上的河流有937條，其余小河小溪更多，這些自然河溪水資源得到了頗多利用。③廣西泉水和巖洞地下水豐富，引泉或鑿井出泉灌溉很是普遍，井泉數(shù)量約占工程總數(shù)的10％。④明清廣西筑堰架設(shè)筒車灌溉發(fā)展很快，20多個(gè)縣都有此設(shè)施，廣布在桂中、桂東南、桂西南地區(qū)。筒車設(shè)置在坡陡流急的河上。
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①嘉慶《廣西通志》卷117。
②談遷：《國榷》卷10。
③嘉慶《南寧府志》卷3《陂塘》。
④嘉慶《廣西通志》卷118《山川》。
⑤蘇浚：《廣西郡縣志》，《粵西文載》卷11。
⑥李彥章：《江南催耕課稻編·早稻之法》。
⑦嘉慶《廣西通志》卷117。
⑧《清高宗實(shí)錄》卷455。
(五)云貴高原山區(qū)
云、貴地區(qū)高原山地分別占兩省總面積的94％和95％。明清以前開發(fā)不夠。云南惟滇池、洱海壩子一帶農(nóng)業(yè)水利較發(fā)展，而廣大山區(qū)分布著眾多的少數(shù)民族，人煙稀少，耕作山田多采用“刀耕火種”的方法。貴州省建制較晚，到明永樂十一年才設(shè)立行省，建省前經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，水利只興修了少量的陂塘。明代在云貴地區(qū)大量設(shè)置屯田，移民開墾。云南明代屯田最多時(shí)曾達(dá)126萬多畝，占全省在冊總耕地面積的42．5％。故正德《云南志》稱：“云南屯田最為重要，……今諸衛(wèi)錯(cuò)布于州縣，千屯偏列于原野?！辟F州設(shè)有20衛(wèi)，共有屯田95萬余畝。明代興修水利多與屯田有關(guān)。清代移入云貴的漢民更多，水利興修也更多。
云南高原山區(qū)：明代主要在滇東南盤江流域興修水利．滇東高原盆地(壩子)和湖盆眾多，著名的如滇池、陽宗海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖、異龍湖等，明代皆進(jìn)行了治理利用，如浚鑿尾閭、整治河道以排泄洪澇水，修筑堤壩，開挖渠溝以灌溉農(nóng)田(滇池水利不在本文范圍)。陽宗海位于云南府宜良縣西35里，湖周70里。明代建有湯池渠和文公渠兩項(xiàng)水利工程?？h西北引湖水的舊湯池溝，“廣不盈尺”，灌溉面積很少。洪武二十九年西平侯沐春為了滿足屯田灌溉的需要，發(fā)卒15000人，由同知王俊率領(lǐng)，從陽宗海北端“因山障堤，鑿石刊木”，開鑿6里長的湯池渠，下接大城江，再入鐵池河(南盤江)，“其流袤三十六里，闊丈有二，深稱之”①。灌溉宜良壩子治農(nóng)田數(shù)萬畝。之后嘉靖年間，由臨元道文衡督修，又建湯池渠的擴(kuò)建配套工程文公渠。先在縣北江頭村大城江上，修筑一座攔河低壩，又于壩上游開渠至宜良縣城下，長70余里，沿途筑水硐(涵洞)72所，“溉軍民田二百余頃”②。文公渠也是利用陽宗海作水源。
撫仙湖在澂江府城(治今澄江縣)南10里，周300里，西南面有隔河與星云湖相通，星云湖周長80余里。明代除利用兩湖水灌溉農(nóng)田外，重點(diǎn)是治理兩湖出口河道海口河(又名清水河)，先疏浚河道，又在南北兩條流入?？诤拥纳綔吓Ｉ囿浜兔纷芋鋬砂督ㄊ瘔危股剿夗樞?，避免砂石壅塞?？?，于是湖水得以暢泄，減輕了湖濱農(nóng)田的洪澇災(zāi)情。
異龍湖位于臨安府石屏州治東2里，周150里。異龍湖灌溉效益頗大，“計(jì)湖上下兩旁灌田三百余頃”③。但沿湖農(nóng)田常遭洪患，需進(jìn)行治理。明嘉靖年間石屏知州“治?？?，建六閘”，對湖尾間海口河進(jìn)行整治，筑壩設(shè)閘控制湖水的蓄泄。在異龍湖水排入瀘江處，隆慶和萬歷年間進(jìn)行了疏浚筑堤等整治工程。
杞麓湖，位于通?？h城北3里，湖周長150里，地跨通海、寧州(今華寧縣)、河西三州縣，湖周圍有農(nóng)田約90000畝，半數(shù)需賴其灌溉。明代對入湖溪河進(jìn)行疏浚，筑堤攔蓄山水成湖池，以對山洪起緩沖作用。又對湖水的唯一出口落水洞(排水暗河)進(jìn)行疏挖，使湖水順利泄入南盤江④。
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①平顯：《湯池渠記》，正德《云南志》卷29。
②康熙《宜良縣志·山川》。
③乾隆《石屏州考》卷1《輿地志》。
④參見《珠江水利簡史》，水利電力出版社，1990年8月。
明代滇東高原除利用和治理湖泊外，還在南盤江的支流上筑壩，引水灌溉。重要的有交水上的天生壩、交水壩，白石江上的陸涼新壩，瀘川的永惠壩，彌勒州的構(gòu)甸壩等。天生壩位于曲靖府沾益州城北5里交水上(南盤江上游干流)，明天啟間總兵楊祿筑，開有東西二渠，“城南北三鄉(xiāng)八伍二鋪田畝咸資灌溉，合州水利莫廣于此”①。交水壩，位于沾益州城東南10里，亦是在交水上筑壩，起初為土壩易沖毀，宣德十年曲靖千戶梅用“率軍構(gòu)木鑿石為壩”，建成攔河的木石壩，并增筑石閘，灌溉農(nóng)田百余頃②。陸涼新壩，位于今陸良縣城東的白石江中，明天啟年間創(chuàng)筑，清雍正年間在其下游10里處重新修筑，故稱為新壩，有13孔閘壩，灌溉22個(gè)村寨農(nóng)田，成為南盤江上最大的攔河閘壩工程。永惠壩，位于廣西府(治今瀘西縣)西4里瀘源洞處，即南盤江支流瀘川的伏流河段至巖洞出露處。萬歷二十二年知府主持興修，壩的兩岸開挖兩條渠道，附近田地成為膏腴之地③。構(gòu)甸壩，位于廣西府彌勒州城南80余里，建于萬歷四十三年，工程包括在伏流地下河水出露處的龍?zhí)渡?、黑龍?zhí)逗桶偷橄?今甸溪河)上的三座攔水閘壩，并開有上、中、東、西4條渠道，灌溉竹園壩子30000多畝農(nóng)田④。
明代滇西高原也有一些水利工程，以洱海地區(qū)水利最好(不在本文范圍)。洱海東南云南縣明代所修陂壩灌溉效益較大。如景泰年間，云南縣巡行副使周鑒等倡修寶泉壩(今名游峰壩)，位于縣城西北20里，可積水御旱?？h東南45里有荒田陂渠。嘉靖間分守參政石簡倡議筑陂鑿渠，灌溉縣東南平壤千頃?？h東北lO里又有品甸陂，嘉靖二十二年修復(fù)，又新興壩、段家壩等也皆為明代建⑤。楚雄府的姚州(治今姚安縣)有壩淜近20處，“潴水以灌田”。以大石溯最大，多次修筑。崇禎間知府孔元德又筑豐樂溯，聚水溉田歲增谷千余石⑥。
清代云南主要在雍正至乾隆時(shí)期興修了許多水利工程。雍正三年至九年鄂爾泰任云貴總督，督促各州縣修建水利：如云南府嵩明州嘉麗澤開挖新河排水。涸出田地10000余畝；宜良縣在被淹洼地開河5道排水；臨安府瀘江水因流入巖洞泄水受阻。進(jìn)行鑿石疏河筑壩等工程，解除了田廬被淹之患；建水州疏導(dǎo)李浩寨山泉開成大渠灌溉農(nóng)田等。又臨安府之阿迷州、蒙自縣，曲靖府之尋甸州、宣威州、澈江府，楚雄府之鎮(zhèn)南州，東川府，武定州之祿勸縣，大理府之云南縣、浪穹縣，永昌府等皆有水利工程的興修⑦，從而促進(jìn)了水稻業(yè)的發(fā)展。后據(jù)雍正十一年云南布政使陳宏謀的調(diào)查，前此滇中已興水利工程有70多處，工程形式有鑿源泉，浚河身，筑壩閘，開堰塘，設(shè)枧槽，架水車，筑堤埂，開河尾及分支流等⑧。乾隆二年。一直在滇任官職的張?jiān)孰S撰《論云南水利》一文，論述了云南多山條件下水利工程的特點(diǎn)。
明清時(shí)期。云南少數(shù)民族居住的一些山區(qū)，農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)有了進(jìn)步，亦注意興修農(nóng)田水利。如開化府多壯族、苗族，康熙六年改流設(shè)府。府境泉水多匯聚形成龍?zhí)?，康熙七年引府西異龍?zhí)端嗵?，之后府境龍?zhí)队?5所皆被利用來灌溉農(nóng)田⑧。臨安府多哈尼族、彝族，清代時(shí)辟山開成梯田，引水灌溉種稻。光緒《云南通志稿·風(fēng)俗》載：“臨屬山多田少，土人依山麓平曠處開作田園，層層相間，遠(yuǎn)望如畫。至山勢峻極躡坎而登有石梯磴名日梯田。水源高者通以略杓數(shù)里不絕。”可見滇南少數(shù)民族居住區(qū)開辟梯田引水種稻已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。在普洱府傣族居住的景洪地方，明清時(shí)開有多條水渠灌溉稻田，管理制度嚴(yán)密。
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①乾隆《沾益州志·水利》。
②景泰《云南圖經(jīng)志書》。
③乾隆《云南通志》卷19。
④乾隆《彌勒州志》卷13、卷25。
⑤《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷478。
⑥《嘉慶重修一統(tǒng)志》卷480。
⑦鄂爾泰：《興修水利疏》，乾隆《云南通志》卷29。
⑧陳宏謀：《請通查興修水利狀》，載賀長齡《皇朝經(jīng)世文編》卷106。
⑨《嘉慶一統(tǒng)志》卷488。
貴州高原山區(qū)：明代貴州建省后，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在官吏的主持下興建了一些塘堰工程，清代小型農(nóng)田水利工程繼續(xù)發(fā)展。
明代在黔北和黔東南有少量水利興修。如今遵義地區(qū)余慶縣明代為余慶長官司，萬歷二十九年改置縣，建立城池，招撫漢苗開墾田地，始相水勢之高下，修筑雷公、赤土、正官三堰，引堰水入溝灌田，訂有修浚用水制度①。在黔東南都勻府，明代都勻司指揮胡綱在府城北2里筑堰，引水灌城西諸田，后人稱此堰為胡公堰②。
清代地方官員積極倡導(dǎo)水利，如康熙時(shí)石阡府郡守羅文思作《堰說》、《塘說》、《塘法》、《壩法》等③，促進(jìn)了山丘區(qū)水利的發(fā)展。清代貴州所修水利據(jù)《嘉慶重修一統(tǒng)志》記載，分布在貴陽、安順、都勻、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、思南、石阡、思州等府及仁懷廳，共有堤堰、陂塘、溝渠、井泉47處，其中鎮(zhèn)遠(yuǎn)府城西63里的平安陂，“土人引水溉田數(shù)干畝”。天柱縣東有龍?zhí)?，灌田百余頃，巖頭壩灌田1200畝，博皮寨壩灌田9900畝。實(shí)際上清代貴州興修的農(nóng)田水利工程遠(yuǎn)超以上記載數(shù)。如天柱縣康熙年間就已筑成大小水壩36座，灌溉面積達(dá)8910畝，此外還有清水江、北門江、西江、白水沖以及龍泉、龍?zhí)恋忍烊凰Y源可資灌溉④。清代灌溉工具亦多有改進(jìn)，努力設(shè)置筒車、木槽等設(shè)施灌溉農(nóng)田。如黎平府、平越州等有水輪(筒車)，“大者極六十幅，高者徑極三丈，筒多者極二十四筒”⑤。思州府西北80里有養(yǎng)苗溪，源出巖洞，中有巨石障流，土人筑木槽引以灌田⑥。乾隆《黔南識略》卷1載貴陽府依據(jù)水利狀況將田分為“濫田”、“水車田”、“堰田”、“冷水田”、“塘田”、“井田”、“乾田”、“梯子田”、“腰帶田”等，采用多種水利設(shè)施灌溉農(nóng)田。遵義府也運(yùn)用多樣水利措施發(fā)展灌溉⑦，水利搞得較好。
然而貴州高原有70％以上的地表為喀斯特地貌，山原和丘原經(jīng)地表河流的侵蝕及地下水流的溶蝕，大部分地表崎嶇不乎，坡陡石多，地表缺水比較普遍，這給興修水利造成諸多困難和不便，與其他地區(qū)相比，明清時(shí)貴州的水利化程度較低。
以上分別對中南、西南山區(qū)明清時(shí)的水利發(fā)展作了綜述。水利的發(fā)展對這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了較大的影響。山區(qū)有其特殊的地形、氣候、水文條件，因此山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亦具有特殊性，這又影響和制約了水利的發(fā)展。
二、明清南方山區(qū)的水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
南方山區(qū)在明清時(shí)得到前所未有的開發(fā)，表現(xiàn)在墾殖的力度上，不僅河谷平壩和山間盆地開墾得幾無曠土，還大力開墾山坡地，努力修筑梯田，把梯田從淺山區(qū)推進(jìn)到深山區(qū)，梯田多種植水稻，水稻生長離不開水，于是梯田就與水利事業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展。由于山區(qū)多山的地形特點(diǎn)，形成了山區(qū)獨(dú)特的“立體農(nóng)業(yè)”，而水利的發(fā)展也受立體農(nóng)業(yè)的影響和制約。明清南方山區(qū)水利的發(fā)展使灌溉面積大為增加，因而使糧食生產(chǎn)有了較大的增長，促進(jìn)了山區(qū)各業(yè)的發(fā)展，較大程度上改變了山區(qū)的面貌。然而由于山區(qū)各地的自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件的差異，水利和農(nóng)業(yè)的發(fā)展各地很不乎衡，這對今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還有著深刻的影響。
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①蔣深：《三堰考》，康熙《余慶縣志》卷8。
②民國《都勻縣志稿》卷4。
③康熙《貴州通志》卷17。
④康熙《天柱縣志·山川》。
⑤光緒《黎平府志·食貨志》，光緒《平越直隸州志·農(nóng)具》。
⑥康熙《貴州通志》卷6。
⑦道光《遵義府志》卷16。
(一)水利與山區(qū)梯田的開辟
南方為了開墾丘陵山地，很早就對山坡地采取“層蹬橫削”的方法，修成一層層如階梯式的田，以種植水稻。南宋范成大《驂鸞錄》中正式有了“梯田”一詞的記載。宋元時(shí)梯田在南方的江西、福建、浙江、皖南、湖南、四川、一廣東等丘陵山區(qū)有了廣泛的發(fā)展，明清時(shí)修筑更加普遍。南方梯田多種植水稻，故多修筑成水平梯田。梯田能起保水、保土、保肥功用，從而減輕了水土流失。梯田的發(fā)展促使山區(qū)水利設(shè)施有了增加，為更多地利用山區(qū)水資源創(chuàng)造了條件。從以往開發(fā)不夠的西南山區(qū)進(jìn)行考察；清代已在四川的川東、川北、川南深山區(qū)筑有梯田。川東梯田有不少為楚粵移居之人所開，清后期所開梯田更多。石硅廳“于高山竣嶺上隨其高下曲折而墾之圍有稻田，遠(yuǎn)望若階梯，然俗名曰螃田”①。光緒《大寧縣志》載：縣西南“倚山為田大不盈丈，重疊而下，俗名梯子田?！贝ū卑椭荨盎纳嚼狭直M行開墾，地?zé)o曠土，梯田層?！雹凇Ｈf源、廣元等地亦皆有梯田。川南敘永廳、屏山縣、雷波廳等山地多辟為梯田。梯田主要利用“山高水高”的泉水和山水灌溉，或者在田中蓄積冬水供翌年春季插秧之用。人稱云南省“東西迤數(shù)千里，重崖復(fù)嶺坡陀漫衍無一平區(qū)，農(nóng)田皆依山開筑塍隰層疊，隨山高下，謂之梯田”③。武定州祿勸縣有“拖梯也，去城二十里居旋匠村上流，地?zé)o半坦倚山為田，田如梯形因以得名”④。就是在滇南臨安府等少數(shù)民族居住區(qū)，河流兩岸亦開成壯觀的梯田。故乾隆《滇南聞見錄·地部稻田》稱：“山田層級而下，如梯形，泉水流注，最宜于稻。”貴州北部遵義府、思南府的低山丘陵和中山下部坡地多被開辟成梯田種稻。如道光《思南府續(xù)志》稱：“谷雨前后山間梯田趁雨而犁，取淤泥培田塍，俾水不泄。”之后貴州開墾的梯田更多。咸豐時(shí)吳振械《黔語》云：“黔山田多，乎田少，山田依山高下層級開墾如梯，故曰梯田。畏旱，冬必蓄水，曰‘冬水’，水光成罫，山顛俯視，如萬鏡開奩也。地勢稍寬闊處宜用塘堰，可救旱。”梯田可就地蓄積雨水和徑流，地塊稍大的還可修筑塘堰工程。這樣灌溉更有保證。從上述可知清代時(shí)西南地區(qū)梯田及其灌溉面積有較大發(fā)展，南方其他地區(qū)明清時(shí)開辟梯田，引水灌溉種稻就更加普遍了。
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①道光《石硅廳新志·風(fēng)俗》。
②道光《巴州志》卷1。
③齊學(xué)裘：《聞見續(xù)筆》，光緒《云南通志稿》卷241。
④王清賢：《謝刺史宗枋傳》，乾隆《祿勸縣志》卷8。
(二)水利與山區(qū)的立體農(nóng)業(yè)
由于山區(qū)地形地貌錯(cuò)綜復(fù)雜，高山與深谷縱橫交錯(cuò)，形成了獨(dú)特的立體氣候類型。例如在同一山體，山下河谷是熱帶或亞熱帶氣候，半山腰是溫帶，到了山頂則是寒帶氣候了。同時(shí)，土壤、水資源等也呈垂直的地帶性分異，因而影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也呈垂直方向上的差異，構(gòu)成山區(qū)的“立體農(nóng)業(yè)”，這既影響到水利工程的分布，也決定了水利設(shè)施的多樣性。
由于水稻喜熱喜濕，因此稻田多分布在山區(qū)的河谷平原、山間盆地和低山丘陵地區(qū)，這些地區(qū)水資源豐富，灌溉、防洪除澇等水利工程亦主要興建于此。而中、高山坡地則主要種植旱作物，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和畜牧業(yè)，很少興修水利。如道光《(四川)城口廳志·風(fēng)俗》載：“山多田少，高坡陡嶺皆為開墾，春種夏耘秋獲，高低氣候不齊成熟各有早晚。低處田宜稻種不一，地宜御麥俗名包谷種亦不一。田則依山泉溪澗筑堰灌溉，少池塘水車之利。以豌葫豆大小麥油菜為小春，春種春末夏初收，連稻谷歲二登。半高處田宜冷水谷，地宜包谷。最高處無田，地宜洋芋蕎麥種皆不一，歲止一登?！咛幐F民悉以洋芋為食，外來就食者亦頗多。居老林者以木料木器為利?！钡拦狻?廣東)廣寧縣志》卷12稱：“農(nóng)有二類：在山者為山農(nóng)，種旱禾、種藍(lán)靛、種姜、種瓜、種薯芋，或高山有泉涌出，亦有山田而可藝稻者。耕水田者為平地農(nóng)，止以種禾為事，歲兩熟，俗呼兩造。”水田的灌溉設(shè)施：“其灌田也。多藉陂水，當(dāng)山峽溪澗累石障水以資蔭注。間有田高于水者，則作車系筒旁，設(shè)木槽車輪，因水激蕩施轉(zhuǎn)如環(huán)，其筒下則平，能貯水上，則所貯之水，傾入木槽，因而順流灌田，一車之利可及數(shù)十畝。又邑中之田，多在山峽無圍基之筑，歲或旱潦被害恒輕”。鄰近的封川縣將田分為6類：洞田、山埇田、梯田、高埌田、低水田、地面?！岸刺镎?，村落之田也，陂澤灌之。山埇田者，山溝之田也，山水灌之，皆不受旱。梯田者，山頂之田也，高埌田者，山坡之田也，皆不能筑陂，?？嗪怠５退镎?，瀕江之田也，地面者，水濱余地也，皆畏水”①。由于地勢的差異，使水資源狀況有很大不同，因此水利設(shè)施亦隨山區(qū)地形地勢的變化而采取不同的方法修筑，可見山區(qū)的立體農(nóng)業(yè)對水利的影響和制約作用是很大的。
明清時(shí)隨著墾殖范圍的擴(kuò)大，山地的比例增大，于是開山種植雜糧及林竹者增多，平田水稻在開墾初期增加迅速，之后開田種稻漸減少，即是說山區(qū)開墾由于地勢的限制，在進(jìn)入開墾山地階段后，旱作物的比例將會增大，興修水利也將更加艱巨。因此，山區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢適于多種經(jīng)營，既要努力開墾田地，增加糧食產(chǎn)量，還要因地制宜。發(fā)展林副業(yè)和畜牧業(yè)。
(三)水利與山區(qū)的糧食生產(chǎn)
明清時(shí)期由于人口的自然增殖及大量外地流民的移入，使南方山區(qū)得到迅速開發(fā)，而努力開墾土地發(fā)展糧食生產(chǎn)是這一時(shí)期山區(qū)經(jīng)濟(jì)的首要之事。水稻由于適應(yīng)南方高溫多雨的自然條件，加上產(chǎn)量高，口味好，因此山區(qū)各地積極興修水利，擴(kuò)種水稻，推行旱改水，并努力改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高了糧食畝產(chǎn)量。如湖北荊襄地區(qū)，以往“山多田少，水田十之一，旱田十之九”②。明代成化之后，大批流民進(jìn)入荊襄地區(qū)定居，他們“依山而居，編竹葺茅以代陶，凡男插秧，擊鼓而歌，悉力耕山，野無曠土?！鼻宕εd修水利種植水稻，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，嘉慶時(shí)鄖陽府有灌溉設(shè)施的水田約有20萬畝，總水田面積若以耕地的十分之一，計(jì)有50萬畝，而明代洪武時(shí)該地區(qū)的總耕地?cái)?shù)才15萬多畝③。又如四川川東明清之前水田較少，清代由于農(nóng)田水利和冬水田的發(fā)展，水田大量增加。如新寧縣(今開江縣)在清后期，“澤農(nóng)居十分之七，故以水為要，秋收后遇雨即蓄之，謂之關(guān)冬水，阡陌注滿望若平湖。其傍山麓與高阜處名曰螃田，同時(shí)亦潴水”④。該縣水田已占到農(nóng)田總數(shù)的70％。廣西、廣東、云南等省雍正乾隆年間多有地方官員勸墾水田、督修水利之舉。廣西由于人口相對較少，稻田面積擴(kuò)大后糧食自給有余，東可以運(yùn)往廣東供民用，西可以調(diào)到云南作軍糧。湖南除湘西外，其他山丘區(qū)水稻業(yè)很發(fā)達(dá)。如永州府永明縣塘堰水利發(fā)達(dá)，稻米生產(chǎn)多，其桃川鄉(xiāng)稻
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①道光《封川縣志·輿地》。
②同治《鄖陽志·風(fēng)俗》。
③天順《襄陽郡志》卷1。又《三省邊防備覽》卷9稱“鄖陽亦屬崇山峻嶺，平疇水田十居一二”。嘉慶時(shí)鄖陽府有耕地494萬余畝。
④同治《新寧縣志》卷3。
米每年輸?shù)轿嘀?、佛山不下萬石①。該府“祁陽縣農(nóng)務(wù)，全在稻田，凡山頭地角，稍有可墾者，無不開辟”②。稻田多賴有發(fā)達(dá)的灌溉事業(yè)，僅在河流上筑堰壩。兼用筒車灌田就達(dá)數(shù)十萬畝，還開有眾多的池塘，灌溉面積超過了堰田?？梢娝痉N植與水利興修是相互促進(jìn)的。在云南北部因?yàn)榻涤炅科?，還引水灌溉旱作物。乾隆《麗江府志·風(fēng)俗》載：“十二月……農(nóng)人引水灌麥”。為了提高糧食產(chǎn)量，對旱作物也注意灌溉。
據(jù)近人分析：貴州遵義附近有灌溉之水田與無灌溉之水田，每畝稻谷產(chǎn)量相差達(dá)40％③。明清時(shí)情況應(yīng)相同。可見興修水利是山區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的一有效途徑。
(四)水利與山區(qū)發(fā)展的不平衡性
明清時(shí)南方山區(qū)由于自然和社會經(jīng)濟(jì)條件的差異，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展是很不平衡的，從水利的發(fā)展程度看也是如此，存在著顯著的差異。一般來說，山間盆地和河谷平壩是山區(qū)糧食生產(chǎn)的基地，興修水利最多，有些地區(qū)還成為商品糧輸出區(qū)。如湘中丘陵盆地水利發(fā)達(dá)，出產(chǎn)糧食也多。丘陵低山地區(qū)坡度較緩，海拔不高，明清時(shí)也得到很大開發(fā)，為了發(fā)展水稻生產(chǎn)，努力開辟成梯田，引山溪水、泉水及蓄積徑流灌溉。如川中丘陵地區(qū)明清吋大力開發(fā)，興修眾多塘堰發(fā)展水稻生產(chǎn)。但有一部分梯田因無灌溉設(shè)施，是為雨養(yǎng)田，也稱為雷鳴田，灌溉缺乏保障，降雨少時(shí)往往改種旱作物，成為梯土。在丘陵、低山的中上部，因水利條件差。旱地分布的面積仍較大，這一狀況在南方山區(qū)是很普遍的。又中南、西南地區(qū)有許多中山、高山分布，除河谷地帶外，這些地區(qū)墾殖的山地以旱坡地為主，幾無水利設(shè)施，甚至有些山地只適合發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)，如湘鄂西山區(qū)、川西高原、桂西北山地、黔西高原、滇西高山峽谷區(qū)等明清時(shí)雖有不同程度的開發(fā)，但經(jīng)濟(jì)仍較落后，許多少數(shù)民族居住區(qū)仍流行刀耕火種的粗放經(jīng)營。總之，明清時(shí)南方山區(qū)因各地的地形地質(zhì)、氣候狀況、水土資源、開發(fā)程度、經(jīng)濟(jì)條件、風(fēng)俗習(xí)慣等的不同，水利的興修是很不平衡的，這使山區(qū)各地的差距進(jìn)一一步拉大，并影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和布局，甚至對今日的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也產(chǎn)生了深刻的影響。
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①光緒《永明縣志·農(nóng)事》。
②宣統(tǒng)《湖南鄉(xiāng)土地理參考書·永州府》。
③民國《遵義新志·土地利用》(任美鍔撰)。
DEVELOPMENTOFWATER-CONSERVANCYWORKSANDITS
RELATIONSHIPWITHAGRICULTURALPRODUCTION
隨著農(nóng)業(yè)科技不斷革新，化學(xué)化技術(shù)、機(jī)械化技術(shù)等高碳農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛應(yīng)用，使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以化石能源為基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出高投入、高能耗、高污染的高碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征。目前，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作大面積推廣使用、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等化學(xué)化產(chǎn)品過量投入等造就了我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值連年增長的輝煌，但同時(shí)也催生了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、碳源增加、碳匯減少等問題。這種高碳化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑，是不可持續(xù)的，成為農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展的障礙。高碳農(nóng)業(yè)技術(shù)大規(guī)模超量應(yīng)用，依靠高碳技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展路徑對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯示出明顯的雙重性。近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠高投入、高能耗換來高產(chǎn)出，為國家糧食安全提供保障，但高產(chǎn)出與化學(xué)化產(chǎn)品過量投入、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)廣泛使用密切相關(guān)。研究證明，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)化產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)效果明顯?；试诓煌r(nóng)業(yè)增產(chǎn)影響因素中對糧食安全的影響效應(yīng)最強(qiáng)。從2005年到2011年，我國糧食產(chǎn)量從48402.19萬噸增長到57120.85萬噸，增長18.01%，而化肥的折純量卻由4636.58萬噸增長到5704.24萬噸，增長了23.02%，快于糧食的增長幅度。說明化肥投入增加對糧食增產(chǎn)作用明顯，但利用效率遞減。農(nóng)業(yè)化學(xué)品生產(chǎn)耗費(fèi)大量能源，會形成巨大的碳排放；農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品長期超量投入，農(nóng)業(yè)面污染嚴(yán)重，土壤質(zhì)量急劇下降，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)受到嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展受限。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入的增加也促使糧食總產(chǎn)增加。如2005年至2011年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力由68397.8萬千瓦時(shí)增加到97734.66萬千瓦時(shí)，糧食產(chǎn)量也由48402.1萬噸增加到57120.8萬噸，隨著機(jī)械化水平的提高，我國糧食產(chǎn)量逐步增長。2011年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力比2000年增長85.9%。這表明近年來農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平及投入強(qiáng)度和能源消費(fèi)增幅是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的重要因素。但目前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械消耗大量化石能源，成為重要的溫室氣體排放源。農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量和操作技術(shù)落后導(dǎo)致土壤油污污染，進(jìn)一步加劇環(huán)境污染。這種以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取短期農(nóng)業(yè)效益的化學(xué)化農(nóng)業(yè)、高能耗機(jī)械化道路急需改變。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新需求
由以上分析可知，基于石油化工技術(shù)和機(jī)械化技術(shù)的高碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑，在帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的同時(shí)，也導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染、碳排放增加、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等一系列問題，是一種難以持續(xù)的生產(chǎn)發(fā)展路徑。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要轉(zhuǎn)變這種生產(chǎn)路徑，進(jìn)行低碳生產(chǎn)路徑創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑的創(chuàng)新是提高低碳農(nóng)業(yè)的有效方法，能從根本上克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不利于低碳發(fā)展的因素，意義重大。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是減緩和適應(yīng)氣候變化的必然選擇，其發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新提出了更高要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能再走化石能源技術(shù)、機(jī)械化技術(shù)高度依賴的高碳農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，生態(tài)低碳高效將是我國未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新的新選擇。未來我們要改變對高碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的路徑依賴，走生態(tài)高效可持續(xù)的低碳發(fā)展之路。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新的困境
（一）思想認(rèn)識偏差導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)創(chuàng)新受限
目前，我們對低碳農(nóng)業(yè)認(rèn)識上還存在一定偏差。低碳農(nóng)業(yè)走的是一條低能耗、低物耗、低排放、高效益發(fā)展道路，有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，提高資源能源利用效率，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用，取得經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙贏，而且具備碳匯功能，有利于碳固定、碳吸收。但低碳農(nóng)業(yè)在我國剛剛起步，比較優(yōu)勢還未充分顯現(xiàn)，其生態(tài)價(jià)值功能未被認(rèn)識。人們甚至懷疑低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的增產(chǎn)效果，更不用說自覺踐行低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑。目前，化石能源技術(shù)和機(jī)械化技術(shù)增產(chǎn)效果仍較明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械的依賴。在當(dāng)前高投入才能高產(chǎn)出的理念支配下，低碳農(nóng)業(yè)意識還未普遍形成。
（二）低碳技術(shù)創(chuàng)新瓶頸制約低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)從“高碳”走向“低碳”，是一個(gè)從傳統(tǒng)發(fā)展路徑向創(chuàng)新性發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變，需要先進(jìn)技術(shù)的支撐，技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。目前我國農(nóng)業(yè)由高碳向低碳轉(zhuǎn)變最大的制約是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。受技術(shù)水平限制，目前我國低碳技術(shù)創(chuàng)新起點(diǎn)低，高端技術(shù)難以突破，低碳技術(shù)創(chuàng)新成果不多。再加上我國低碳技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境差，資金投入不足，科研人員流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致科技成果得不到及時(shí)轉(zhuǎn)化和推廣。這些都導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)路徑的創(chuàng)新能力不足。
（三）農(nóng)民素質(zhì)偏低構(gòu)成低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新障礙
農(nóng)民是低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新的主體和實(shí)踐者，其低碳素養(yǎng)直接制約低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑的選擇。低碳農(nóng)業(yè)是高科技支持的農(nóng)業(yè)，需要農(nóng)戶具備一定的教育基礎(chǔ)和科技素質(zhì)。當(dāng)前，我國農(nóng)民中初中文化程度以上人員不到一半，文化素質(zhì)整體較低。農(nóng)民的科技意識不強(qiáng)。據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查公報(bào)，2006年末，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬人，初中以下占50.6%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低，很難適應(yīng)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新需求。同時(shí)，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入高，不愿再進(jìn)行精細(xì)農(nóng)田管理，往往用省工省時(shí)的化肥農(nóng)藥和大機(jī)械化收割等簡單物化投入換來更多打工時(shí)間。農(nóng)民低碳素養(yǎng)低，難以自覺促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新。
（四）分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營與低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不適應(yīng)
目前，我國農(nóng)業(yè)仍是一家一戶分散經(jīng)營，規(guī)模小，組織化程度低，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效益。這在一定程度上限制了對低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，阻礙了低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新。近年來，我國不斷加大土地流轉(zhuǎn)，但仍不能適應(yīng)低碳農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的需求。截至2012年底，我國土地流轉(zhuǎn)面積約2.7億畝，占家庭承包耕地面積的21.5%，經(jīng)營面積在100畝以上的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場超過270多萬戶，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模仍不能滿足規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展需要。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新策略
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑，實(shí)現(xiàn)高碳向低碳轉(zhuǎn)變已成當(dāng)務(wù)之急。如何加快低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展愈益成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。積極探索，創(chuàng)造良好環(huán)境尤為重要。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念
大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，將低碳化發(fā)展理念貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，可以極大地提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。為此，政府要轉(zhuǎn)變態(tài)度，高度重視。根據(jù)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，探索和制定科學(xué)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，加大資金投入和宣傳引導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引導(dǎo)到低碳農(nóng)業(yè)上來。農(nóng)戶作為應(yīng)用主體，要形成低碳農(nóng)業(yè)意識，充分認(rèn)識低碳農(nóng)業(yè)是關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村全面繁榮的大事，使低碳農(nóng)業(yè)成為自覺選擇。建立低碳農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭取較高的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，示范帶動，會影響更多農(nóng)戶樹立低碳理念，采用低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)。
（二）技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新突破
技術(shù)進(jìn)步是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，只有不斷的技術(shù)創(chuàng)新才能從根本上推動農(nóng)業(yè)由高碳轉(zhuǎn)向低碳。目前，必須圍繞低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，大力研發(fā)和推廣先進(jìn)的節(jié)能降耗型、生態(tài)環(huán)保型、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)，提供清潔生產(chǎn)技術(shù)、測土配方技術(shù)、農(nóng)藥化肥減量及替代技術(shù)、能源利用增效技術(shù)等關(guān)鍵性技術(shù)，降低能源消耗、減少碳排放，提高生物質(zhì)能源使用效率。我們還要充分利用國際農(nóng)業(yè)科技資源，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和跨越發(fā)展。
（三）因地制宜，選擇恰當(dāng)?shù)牡吞嫁r(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，有不同的發(fā)展路徑可供選擇，主要有減源型、增匯型和低碳鄉(xiāng)村建設(shè)模式。減源化生產(chǎn)，利用低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，盡量減少化學(xué)化產(chǎn)品投入，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化、能源化利用，并在清潔生產(chǎn)中不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；增匯型生產(chǎn)，利用耕地、林地、草地等進(jìn)行固碳，提高碳吸收能力；低碳鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展低碳休閑旅游，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的多重效益。各地在進(jìn)行低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新過程中，一定要因地制宜，依據(jù)資源稟賦及發(fā)展條件，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式，也可綜合利用多種發(fā)展模式，提升低碳生產(chǎn)水平。
（四）規(guī)模經(jīng)營，夯實(shí)農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營，既增加了低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑創(chuàng)新的成本，也增加了農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。規(guī)?；a(chǎn)對低碳農(nóng)業(yè)比較效益的實(shí)現(xiàn)意義重大。為此，我們要積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，加快低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的規(guī)模普及和應(yīng)用。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動，提高農(nóng)業(yè)合作組織規(guī)范運(yùn)行水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的影響
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利建設(shè)的意愿與能力提高
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制本質(zhì)上是發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它是通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，將細(xì)碎的土地耕作模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂羞m度規(guī)模的生產(chǎn)模式，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新可以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)田水利設(shè)施是不可或缺的基礎(chǔ)性資源，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利建設(shè)的意愿就會加強(qiáng)。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大，使經(jīng)營者積累更多的資本；組織的創(chuàng)新還可以將社會資本引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與分散經(jīng)營的家庭承包責(zé)任制相比，經(jīng)營主體擁有更多的資金保障和人力支持，可以建立與農(nóng)田水利的戰(zhàn)略合作關(guān)系，衍生出農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)單位與產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的能力。
（二）減少了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與水利單位的交易費(fèi)用
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為代表的生產(chǎn)經(jīng)營主體成立以后，可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，將細(xì)碎的土地整合起來，通過組織的擴(kuò)張，借助于組織對市場的替代，變市場交易為組織內(nèi)的交易，減少了交易費(fèi)用，避免了農(nóng)田灌溉利益的糾紛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新還能夠培育一批具有市場運(yùn)作能力的經(jīng)營者，在農(nóng)田灌溉中，經(jīng)營者可以利用規(guī)模效應(yīng)，建立與供水單位的直接交易渠道，減少政府和其他中介組織的參與，實(shí)現(xiàn)交易成本的下降。
（三）降低了農(nóng)田灌溉成本
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制形成土地的適度集中。規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可以實(shí)現(xiàn)與農(nóng)田水利灌溉的對接，有利于選擇適合自然特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)田灌溉方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者如果自建農(nóng)田水利設(shè)施，如建設(shè)水井、池塘，則可以通過集中灌溉，提高水源的使用效率，降低單位灌溉成本；如果選擇使用社會供水系統(tǒng)，如向水庫等供水單位購買水，由于土地的適度集中，經(jīng)營者為了節(jié)約用水，會修建和維護(hù)灌溉系統(tǒng)的終端溝渠，可以避免水資源的流失，而且減少了灌溉渠道，在一定程度上減少農(nóng)田灌溉的經(jīng)濟(jì)外部性，這些都將降低農(nóng)田灌溉成本。
三、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新
（一）加快農(nóng)田水利交易的市場化改造
伴隨著市場機(jī)制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)下農(nóng)田水利建設(shè)模式也必將發(fā)生轉(zhuǎn)變，取而代之的將是建立在市場機(jī)制下的農(nóng)田水利建設(shè)模式。在該模式下，需要培育具有市場經(jīng)營能力的農(nóng)田水利設(shè)施供給主體和需求主體，形成合理的市場定價(jià)機(jī)制，建立有效的監(jiān)管制度。為此，需要將一些具有商業(yè)價(jià)值的水庫、塘堰和湖泊等設(shè)施通過經(jīng)營改制，利用承包等經(jīng)營方式，將其培育成為農(nóng)田水利市場供給方，組建為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田灌溉公司，開發(fā)適合農(nóng)田灌溉的交易渠道和平臺，并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過市場交易方式進(jìn)行農(nóng)田灌溉。鑒于農(nóng)田水利設(shè)施具有形成壟斷的條件，而且因?yàn)樽匀画h(huán)境、農(nóng)業(yè)種植因素，其價(jià)格機(jī)制極為脆弱，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要建立確保糧食安全和體現(xiàn)水資源價(jià)值的政府主導(dǎo)型定價(jià)機(jī)制。而作為水利主管部門，不再從事具體的水利設(shè)施建設(shè)和管理責(zé)任，只須負(fù)責(zé)大型水利設(shè)施、水網(wǎng)、渠道等設(shè)施的建設(shè)管理，而且在相對農(nóng)田灌溉中還可以發(fā)揮市場監(jiān)管作用，制訂農(nóng)田灌溉指導(dǎo)價(jià)格，維護(hù)市場公平交易。
（二）引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
在新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式下，以農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為代表的經(jīng)營者通過土地的適度集中，利用土地、人力和機(jī)械等資源的規(guī)模利用優(yōu)勢，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，由于經(jīng)營者參與農(nóng)田水利設(shè)施的能力增強(qiáng)，也有意愿參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。為確保農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，還需要引導(dǎo)社會資源參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以彌補(bǔ)政府投資的不足和效率的低下。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然環(huán)境特點(diǎn)，對于水庫和大中型湖、塘、堰等設(shè)施，可以吸引具有建設(shè)能力和經(jīng)營能力的單位參與承包建設(shè)；對于水資源相對缺乏的地區(qū)，可以建立專業(yè)的打井引水公司、農(nóng)田灌溉公司等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)田灌溉服務(wù)；為形成有效的農(nóng)田水利市場，還可以組建專業(yè)的農(nóng)田灌溉中介組織，建立供水單位與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的聯(lián)系，活躍農(nóng)田灌溉市場，提高灌溉效率。
