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時間：2023-03-24 15:22:16
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（1）試點建設(shè)階段。1989年我國在北京、上海、南京等地進行了試點嘗試，之后試點的范圍逐漸擴大。
（2）第二階段是監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的階段。進入二十世紀(jì)之后我國開始對建筑行業(yè)的監(jiān)理工作制定相關(guān)行業(yè)法規(guī)，我國的建筑行業(yè)監(jiān)理工作開始進入了法制化規(guī)范化的進程，在全國第五次建設(shè)監(jiān)理工作會議召開之后，我國用了三年時間完成了會議制定的建設(shè)目標(biāo)，建筑工程監(jiān)理制度開始正式在建筑行業(yè)中實行。
（3）之后在改革開放和市場經(jīng)濟的影響下我國建筑行業(yè)逐漸和國際接軌，開始沿用國際上的先進標(biāo)準(zhǔn)、逐漸完善工程監(jiān)理法律法規(guī)，對政府監(jiān)管力度也進行了適當(dāng)?shù)募訌姡饾u規(guī)范市場秩序，從宏觀方向提高工程的監(jiān)理行業(yè)素質(zhì)，保證建筑行業(yè)監(jiān)理工作質(zhì)量。
2房屋建筑工程監(jiān)理項目質(zhì)量管理中存在的問題
幾十年來的不斷建設(shè)發(fā)展使我國建筑行業(yè)在工程監(jiān)理制度和工作經(jīng)驗方面都積累了寶貴的經(jīng)驗，但是相比西方發(fā)達國家，我國的房屋建筑工程的監(jiān)理制度起步較晚，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)方面仍然存在很多問題，在一些工程中監(jiān)理工作的力度不夠，一些工程建設(shè)人員對監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識不足，甚至一些政府監(jiān)管部門對監(jiān)理工作也不夠重視，監(jiān)理單位本身對自己的角色定位也認(rèn)識不夠，對監(jiān)理單位人員的社會作用以及協(xié)調(diào)關(guān)系認(rèn)識不清，監(jiān)理工作水平不均衡，導(dǎo)致建筑單位不再信任監(jiān)理單位，造成了惡性循環(huán)，影響了監(jiān)理工作的良好發(fā)展。
3工程質(zhì)量管理
工程項目質(zhì)量是工程達到建設(shè)方需要的目標(biāo)，但是建設(shè)方不能夠違反國家規(guī)定的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、組織綱領(lǐng)性文件按和各項建設(shè)項目合同規(guī)定特性。評定工程質(zhì)量的性質(zhì)主要有適用性、耐久性、可靠性、安全性、經(jīng)濟性和與環(huán)境的適宜性。項目工程質(zhì)量的狹義定義強調(diào)工程項目實體質(zhì)量，主要內(nèi)容有基礎(chǔ)強度和穩(wěn)定性以及主體結(jié)構(gòu)安全性等問題。廣義上講工程項目質(zhì)量包括工程項目實體質(zhì)量的同時還包括形成實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。工作質(zhì)量可以理解為工程中的管理工作和技術(shù)工作對工作質(zhì)量的保證度。工作質(zhì)量對工程實體的質(zhì)量有著決定性的影響。工程項目質(zhì)量的特點和工程本身的特點有關(guān)，和普通產(chǎn)品的質(zhì)量不同，會受到很多因素的影響，包括質(zhì)量的波動、不可預(yù)見的風(fēng)險、建造周期和質(zhì)量的低劣等會對社會造成巨大影響。監(jiān)理單位進行建筑項目的質(zhì)量控制工作時需要對影響項目質(zhì)量的因素進行全面考慮，從源頭做起。影響房建工程項目質(zhì)量管理的主要因素有以下幾點。
（1）人員素質(zhì)。
人員是項目施工的主體，無論是決策層、組織層還是實際操作施工都是由人來完成的，所謂的人員素質(zhì)是項目參建人員的心理素質(zhì)、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力等方面的水平，這些素質(zhì)要求對項目的建設(shè)質(zhì)量都會造成影響。
（2）工程材料。
工程材料主要有實體結(jié)構(gòu)需要的各種原材料、半成品和結(jié)構(gòu)件等。工程材料的質(zhì)量是項目實體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的基石，選擇合理的材料能夠提高項目的質(zhì)量，材料選擇不合理則有可能造成項目質(zhì)量事故。
（3）工程設(shè)備。
工程設(shè)備主要有兩種，一種是在施工建設(shè)中應(yīng)用的設(shè)備，一種是施工時安裝，在項目建設(shè)竣工之后使用的設(shè)備。施工設(shè)備主要有各類機具，包括混凝土澆灌機、全站儀和水準(zhǔn)儀等，除了建設(shè)設(shè)備之外還包括安全設(shè)施和檢驗以及計量器具等。另一種更工程設(shè)備是在項目建設(shè)完成之后投入使用的設(shè)備，有儲水箱、水泵、電梯、消防設(shè)備等，這兩種設(shè)備的安裝工程總體就是機械設(shè)備安裝工程，監(jiān)理單位進行項目質(zhì)量管理不能忽略對這兩種設(shè)備的管理。
（4）施工方法。
主要有房屋建筑的工藝方法、實際方法和各類技術(shù)方法等，項目施工需要擁有合理的組織設(shè)計，保證采用的施工工藝具有足夠的合理性、科學(xué)性以及經(jīng)濟性，技術(shù)方案細則要具有針對性。
（5）環(huán)境條件。
環(huán)境條件主要包括周邊環(huán)境、項目管理環(huán)境以及工程技術(shù)環(huán)境等。
4房屋建筑工程監(jiān)理單位項目管理措施
質(zhì)量監(jiān)理的目的是保證初期制定的項目總體質(zhì)量目標(biāo)而進行的管理工作，我國的質(zhì)量監(jiān)理工作主要集中體現(xiàn)在項目實施過程中，目前來看，按照階段和范圍能夠分為幾個方面：建設(shè)決策階段、勘察設(shè)計招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工招標(biāo)和施工階段，監(jiān)理單位的工作內(nèi)容隨著施工環(huán)節(jié)的進行，工作重點也要進行相應(yīng)的調(diào)整。施工階段監(jiān)理單位的工作主要是監(jiān)督和幫助施工單位構(gòu)建完善的質(zhì)量控制措施，使建設(shè)單位能夠進行順利施工。監(jiān)理單位的工作重點。施工圖紙會審和設(shè)計技術(shù)交底。施工圖紙是建筑施工進行的依據(jù)，我們需要盡量避免因為施工圖紙交底導(dǎo)致的問題，監(jiān)理人員需要重視圖紙的技術(shù)交底，指導(dǎo)建設(shè)方改進圖紙中的不足。質(zhì)量意識教育。監(jiān)理單位需要對現(xiàn)場施工人員進行質(zhì)量意識的教育，包括施工技術(shù)、安全知識等方面的教育和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高施工人員的施工技術(shù)水平，避免因為施工過程中出現(xiàn)的組織因素導(dǎo)致的質(zhì)量問題，減少安全隱患。工程驗收。工程監(jiān)理是在項目業(yè)主的委托下對整個項目進行監(jiān)督和質(zhì)量管理，監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場驗收之前需要保證施工單位的自檢已經(jīng)完成，在自檢合格之后才能夠進行工程驗收，驗收不合格要通知施工單位進行整體項目的整改，并編制整改書面報告，合格之后才能驗收通過。拒絕進行整改的單位要建議相關(guān)部門進行嚴(yán)肅處理，保證工程的竣工質(zhì)量。
5房屋建筑工程監(jiān)理單位人員素質(zhì)
較高的學(xué)歷和全面的知識結(jié)構(gòu)。監(jiān)理工程師要對某一項建筑工程的建設(shè)專業(yè)理論知識掌握完整，要具有大專以上工程學(xué)學(xué)歷，掌握相關(guān)工程建設(shè)的理論知識，包括工程經(jīng)濟、法律法規(guī)和組織管理等，還要具備良好的自我提升意識及能力，能夠自主學(xué)習(xí)，對新技術(shù)新材料和新方案等能夠迅速了解。豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗。工程監(jiān)理是一項實踐性強的工作，監(jiān)理人員只有擁有豐富的經(jīng)驗才能夠減少工作中出現(xiàn)錯誤的概率，相關(guān)統(tǒng)計資料也表明工程監(jiān)理的工作失誤有很大比例都是因為監(jiān)理人員的經(jīng)驗不足造成的。高度的職業(yè)責(zé)任感。職業(yè)責(zé)任感是監(jiān)理工作的職業(yè)道德要求，監(jiān)理人員科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度是監(jiān)理工作質(zhì)量的保障。監(jiān)理人員進行工作需要遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)合同條件使工程項目能夠公正公平合理的得到解決。監(jiān)理人員需要有很強的責(zé)任心，防止監(jiān)理人員行為不當(dāng)造成的損失和項目施工質(zhì)量問題。組織協(xié)調(diào)和管理能力。監(jiān)理工程師進行項目建設(shè)監(jiān)理需要擁有優(yōu)秀的組織指揮才能，監(jiān)理工程師需要秉承嚴(yán)格性、公正性和科學(xué)性等原則進行工程項目質(zhì)量管理。
1．2技術(shù)人員素質(zhì)不高由于建筑工程大肆的擴建，導(dǎo)致部分地區(qū)的一級建筑師人員缺乏，工程建筑企業(yè)的施工技術(shù)人員缺失，一些不具備專業(yè)技能的技術(shù)人員頂替一級建筑師的情況比較普遍，由于技術(shù)人員的專業(yè)知識不足，缺乏相關(guān)的技術(shù)經(jīng)驗，對建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能理解透徹，使得工作難以開展。在技術(shù)人員入職的時候，企業(yè)也沒有對工作人員進行相關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，缺乏有效的實戰(zhàn)經(jīng)驗，缺乏建筑工程的基本質(zhì)量常識，這使得技術(shù)人員在監(jiān)管的的過程中，不能運用理論知識對施工進行有效的監(jiān)理和引導(dǎo)。技術(shù)人員的缺乏和素質(zhì)水平偏低使得工程建筑的質(zhì)量得不到有效的保障。
2做好建筑工程工作的思考
2．1提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)首先，建筑工程施工企業(yè)在招聘技術(shù)人員的時候，要對技術(shù)人員的綜合素質(zhì)進行嚴(yán)格的把關(guān)，要求技術(shù)人員具備良好的道德素質(zhì)，在之前的工作中，沒有不良記錄。其次，在人員招聘進來以后，企業(yè)要定期對技術(shù)人員進行培訓(xùn)，強化工作人員的責(zé)任意識，培養(yǎng)工作人員的專業(yè)技能，讓工作人員具備一套完善的建筑工程監(jiān)管理論知識，在實踐中對施工人員進行有效的引導(dǎo)，同時，還要對工作人員的職責(zé)進行明確的劃分，把工作任務(wù)落實到個人。除了企業(yè)要加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)外，工作人員也要樹立終身學(xué)習(xí)的意識，不斷的對自己“充電”，學(xué)習(xí)有關(guān)工程經(jīng)濟和工程合同等方面的專業(yè)知識，掌握行業(yè)的最新動態(tài)，在工作中要善于總結(jié)方法，提高自己的綜合素質(zhì)。
2．2健全相關(guān)法律制度在建筑工程的監(jiān)管過程中，要規(guī)范和約束工程建筑中各個參與者的行為，離不開一套行之有效的法律制度，這也是建筑工程質(zhì)量的根本保證。建筑工程監(jiān)管部門應(yīng)該盡快的制定出一套健全的法律法規(guī)，健全部門的規(guī)章制度，通過法律制度的完善，讓建筑工程的施工做到有法可依，對工程中出現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)格的處理，保證工程的質(zhì)量。
2．3強化對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管部門要建立健全各項管理制度以及工作流程，對各個施工環(huán)節(jié)進行有效的分工，合理的配置工作人員，實現(xiàn)人才的優(yōu)化配置。完善工作流程，對施工前的建筑圖紙、規(guī)劃、勘察進行嚴(yán)格的審核，做好建筑工程的質(zhì)量把關(guān)工作。對監(jiān)管意識薄弱的工程項目，增減監(jiān)管次數(shù)，及時指正工程項目中存在的不足，下達整改通知書，對于項目工程存在的腐敗行為，進行嚴(yán)肅的處理，堅決打擊和杜絕腐敗行為的發(fā)生，規(guī)范各個工作人員的行為，力求把工程的安全隱患降到最低。
（2）對于建筑工程管理認(rèn)識不夠深刻。隨著改革開放以來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)取得了快速的發(fā)展，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，新時期建筑行業(yè)快速發(fā)展的背后，建筑工程管理工作方面的問題顯露出來，在建筑工程中，建筑工程管理工作起到不可忽視的作用，但是很多建筑企業(yè)對于建筑工程管理工作不夠重視，認(rèn)識不夠深刻，對于管理工作普遍都是忽視，重點都放在施工技術(shù)方面，施工過程中的資源人才等優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，經(jīng)常會出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。
（3）我國當(dāng)前的建筑工程體制方面不夠健全。建筑工程管理水平高低的影響因素之一就是因為建筑工程體制的不夠健全。建筑行業(yè)的發(fā)展對于工程管理水平要求更加嚴(yán)格，但是由于我國工程管理體制不夠健全，行業(yè)內(nèi)沒有形成專業(yè)的管理組織和機構(gòu)，行業(yè)內(nèi)工程管理方面的人才，尤其是復(fù)合型人才很是缺乏，對于工程管理人才的培訓(xùn)也是滯后，這些對于工程管理的水平和管理質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響，行業(yè)的發(fā)展也受到制約。
2 如何提高建筑工程管理
（1）建立新型建筑工程管理思路體系。建立新型的建筑工程管理體系，是提升建筑工程管理水平的基本保障，新型的建筑工程管理體系涉及到很多專業(yè)很強的問題，組織建立再到實施必須要由資深的建筑學(xué)科的專家以及經(jīng)驗豐富的管理人員一同參與，同時，由于國外的建筑行業(yè)從技術(shù)到管理都較為先進，因此，在建立的過程中需要借鑒先進的理念，從理論到實踐進行綜合結(jié)合，只有將新型的建筑工程管理系統(tǒng)進行全面的規(guī)劃設(shè)置，才能提升建筑工程管理水平。
（2）提升施工質(zhì)量管理水平。有了工程質(zhì)量保障體系，要對施工項目的質(zhì)量管理工作落實到位，作為施工單位來說，要按照工程管理體系，嚴(yán)格按照質(zhì)量保障體系進行施工，確保施工體系更加的科學(xué)系統(tǒng)。
（3）加強建筑工程成本管理。第一，項目成本管理的責(zé)任制要建立。成本管理責(zé)任與項目管理責(zé)任是不同的，將施工工作的完成與施工成本責(zé)任的施工掛鉤，確立施工成本管理責(zé)任制，不僅施工管理人員要有這樣的意識，同時施工人員也要有相應(yīng)的責(zé)任，只有做到項目成本的精打細算，才能控制好施工成本。第二，施工項目分包的成本管理，建立施工分包對于項目部之間的勞務(wù)合同關(guān)系，施工對的施工進度、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場實施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要受到項目部的監(jiān)督管理。第三，施工隊伍的成本控制要由施工隊伍自己管理。
（4）提高管理部門的執(zhí)行能力。在建筑工程中，經(jīng)常會出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，建筑市場的混亂很大程度上影響工程質(zhì)量，為了避免執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象，作為政府，必須要完善相關(guān)的運行規(guī)則，只有以法律法規(guī)作為依據(jù)，確保法律規(guī)范落實到位，建設(shè)單位的質(zhì)量只有在法律法規(guī)為依據(jù)而強化執(zhí)行能力，重點加強建設(shè)單位的工程建設(shè)程序，在對施工設(shè)計圖紙、施工監(jiān)督手續(xù)、竣工驗收等方面繼續(xù)嚴(yán)格的監(jiān)督，才能提升管理部門的執(zhí)行能力。
（5）創(chuàng)新工程管理理念。建筑工程管理的創(chuàng)新不是以舊換新，而是在原有的基礎(chǔ)上對工程管理的理念進行完善，隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的不斷完善，工程管理工作要運用現(xiàn)代化的管理元素和思想對原有管理理念以及實施，實現(xiàn)工程管理理念的創(chuàng)新，在進行工程管理創(chuàng)新的過程中需要注意的是，因為創(chuàng)新需要新思想、新觀念、新理論作為依托，那么在創(chuàng)新過程中要避免刻意的追求新思想、新觀念、新理論，而是要找準(zhǔn)發(fā)展方面，結(jié)合我國發(fā)展的實際情況和建筑行業(yè)需要結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展的速度要掌握適中，不可太快也不可太慢，逐漸的形成一套具有中國特色的工程管理的創(chuàng)新理念。
（6）統(tǒng)一安全與質(zhì)量管理體系。安全是建筑工程重點工作，沒有安全就沒有工程質(zhì)量一說，為了確保工程安全，將工程質(zhì)量與安全系統(tǒng)結(jié)合，無論是在查質(zhì)量時還是在查安全時都要兼顧安全和質(zhì)量,保正安全不達標(biāo)的就不進行質(zhì)量驗收,質(zhì)量不合格的就不進行安全達標(biāo)評定,這樣增強了工作力度和強度,并且方法更加科學(xué)合理化,使得監(jiān)管工作由被動局面轉(zhuǎn)化為主動局面,大大提高了監(jiān)管水平。
（7）加強工程信息化管理。當(dāng)前是信息化的社會，信息化社會帶來的計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進了各行各業(yè)的發(fā)展，提升了工作效率，創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟效益，作為工程管理工作來說，信息化的管理系統(tǒng)可以為企業(yè)以及管理人員提供更加及時的信息，并且提供參考意見，這是高效的輔助手段，也是信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢，同時，信息化系統(tǒng)可以掌握工程全方位的情況，包括施工進展、成本控制，然后進行分析，為項目管理人員提供及時的決策。
1.2現(xiàn)場監(jiān)理人員缺少必要的安全意識一些監(jiān)理機構(gòu)往往是在建筑工程施工快開始的時候才招聘監(jiān)理人員，而且是在聘用后就將其直接派往施工現(xiàn)場，并沒有對這些監(jiān)理人員進行綜合素質(zhì)方面的審查，以致現(xiàn)場監(jiān)理的實施效果被嚴(yán)重的降低了。此外，監(jiān)理機構(gòu)派往施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員的任期是從建筑工程開始到竣工為止，這就使得監(jiān)理機構(gòu)使用的監(jiān)理人員往往穩(wěn)定性不是很強，很容易使建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作沒辦法真正的落實。而且，監(jiān)理人員的安全意識都不是很強，往往是只負責(zé)監(jiān)理工作，對建筑工程施工質(zhì)量的重要性并沒有什么了解。這就使得監(jiān)理人員沒辦法在行為和意識上對建筑工程的施工質(zhì)量給予一定的重視，很容易對建筑工程的質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。
2對建筑工程現(xiàn)場監(jiān)理進行有效強化的方法
2.1開展基礎(chǔ)型監(jiān)管建筑工程的質(zhì)量往往是從根本上體現(xiàn)建筑的價值，因此，在現(xiàn)場監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員需要對建筑質(zhì)量的關(guān)鍵點進行有效地掌控，并全程監(jiān)管建筑工程質(zhì)量的安全性，以便確保建筑工程的質(zhì)量。
2.1.1材料監(jiān)理建筑材料是確保建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性資源，但是，最近幾年建筑工程質(zhì)量方面產(chǎn)生的事故卻頻繁發(fā)生，這使得人們再次對建筑材料的監(jiān)管等方面給與了更高層次的重視。要想提高對材料的監(jiān)理，必須要遵照以下幾點：①要重視材料的選擇，以便建筑材料能夠滿足建筑施工的要求。有些建筑企業(yè)為了獲得更好地經(jīng)濟利益，一般都使用質(zhì)量較差的建筑材料，這很容易使建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量危機，質(zhì)量差的建筑材料的使用，也會使建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，因此在管理建筑材料質(zhì)量的時候，必須要從源頭治理，使用科學(xué)技術(shù)對其進行檢查，以便使建筑工程質(zhì)量能夠符合標(biāo)準(zhǔn)。②對材料的結(jié)合點進行控制。選擇好要使用的建筑材料后，在實際使用過程中，需要對建筑各個部分的結(jié)合點進行有效地控制，比如建筑工程用材標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的樣式和建筑層次之間的關(guān)系等，在確保建筑材料質(zhì)量的時候，還要結(jié)合不同材料所產(chǎn)生的效果對建筑工程的施工質(zhì)量給予一定的保證。③對材料進行施工監(jiān)測。因為建筑工程的施工時間一般比較長、規(guī)模也比較大，且大多是使用混凝土、木材等容易破壞的材料，所以在監(jiān)理材料的時候，必須要對建筑材料在施工過程中質(zhì)量進行監(jiān)管，從而確保建筑工程的施工質(zhì)量。
2.1.2設(shè)備監(jiān)理建筑設(shè)備是確保建筑工程質(zhì)量的硬件支持資源，因此建筑機構(gòu)要想保證建筑工程的質(zhì)量，就需要合理管理建筑設(shè)備的使用、配置。建筑設(shè)備作為確保建筑工程質(zhì)量的硬件資源，在對其進行監(jiān)理過程中，需要對建筑設(shè)備進行合理管理，并控制建筑設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)，以便使用最為適宜的建筑設(shè)備。另外，在對建筑設(shè)備進行現(xiàn)場調(diào)度時，需要對設(shè)備的使用時間和位置進行合理安排，以免建筑工程的施工因建筑設(shè)備的使用不當(dāng)而出現(xiàn)延遲現(xiàn)象。而且，還要強化對建筑設(shè)備的維護，以免使建筑工程因設(shè)備問題而出現(xiàn)中斷現(xiàn)象。
2.2加強信息管理合同是聯(lián)系建筑企業(yè)和業(yè)主的紐帶，其的作用是為了確保兩者的經(jīng)濟利益，在對建筑工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)理的過程中，不但管理施工的各個環(huán)節(jié)，也要在事前、事中、事后分別對合同權(quán)責(zé)進行定位、審核、分析，以便對建筑工程的各個環(huán)節(jié)進行控制，從而對建筑工程的順利施工和建筑工程的施工質(zhì)量給予保證。
一、明確安全監(jiān)理任務(wù)
⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。⑵督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。⑶督促承包方對操作人員進行安全培訓(xùn)教育,并組織好分項分部工程安全技術(shù)交底。⑷檢查承包方各項安全措施到位情況,和關(guān)鍵工序的安全防護措施。⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。⑹檢查承包方的其它各項安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責(zé)任。
二、施工階段安全監(jiān)理要點
工程項目開工后,在全面審查承包商的施工組織設(shè)計時,要著重審查安全操作規(guī)程,并督促各項制度的落實,責(zé)任到人,安全設(shè)備到位。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時也有義務(wù)協(xié)助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監(jiān)理的主要方法有:
⑴審查各類有關(guān)施工安全的文件,審查進場作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。
⑵審查在本工程擬應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實。
⑶審查承包商在工序交接檢的安全報告。
⑷跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書;對每道工序的安全事宜予以確認(rèn)。
⑸在施工中,如遇下列情況,負責(zé)安全的監(jiān)理工程師,可下達暫時停工指令,安全監(jiān)理工程師在下達“暫時停工指令”后,及時上報總監(jiān)辦,請總監(jiān)代表復(fù)核后,補發(fā)書面停工令或撤消。①施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)檢查指出,未見改進或改進措施不合要求者;②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者;③安全措施未經(jīng)檢查,或無措施擅自施工者;④擅自變更設(shè)計圖紙盲目施工者;⑤擅自變更使用未經(jīng)檢驗合格的材料構(gòu)件者;⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進場的分包人員,擅自施工者;
⑹最容易引發(fā)安全事故的主要有:
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。
首先,腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對所用材料,都要認(rèn)真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積,同時又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。
腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴(yán)格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時,要按規(guī)定設(shè)防護網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點松動,歪斜變形等,要停止操作,認(rèn)真加固好后使用,大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。
②高空作業(yè)。工程在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。a)臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時,要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護欄、防護網(wǎng)并裝安全門。b)洞口作業(yè)。對施工中預(yù)留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護欄,護欄上裝明顯標(biāo)志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查,確保安全無誤,方準(zhǔn)使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對機械設(shè)備進行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等,也應(yīng)加強安全防護措施。
臨時施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護接地,設(shè)專人管理,以避免觸電傷亡事故。
④落實防火責(zé)任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準(zhǔn)備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負責(zé)防護防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、安全控制具體措施
1.技術(shù)措施。(1)審核施工現(xiàn)場項目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。(2)審查承包人提交的施工組織設(shè)計的安全措施的可行性。重點對坑開挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度,項目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項目安全例會;對本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問題是否已按要求進行整改,同時總結(jié)經(jīng)驗不斷改進安全。(4)通過“合理定制,進行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護。
2.組織措施。(1)監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實安全管理的責(zé)任。(2)監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負責(zé)人,常抓不懈。(3)編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則。(4)大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產(chǎn)的意識。
3.經(jīng)濟措施。(1)制定安全公約,明確要求、責(zé)任,明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理規(guī)定”,提出具體的文明工地的要求,要求應(yīng)具體,切和實際,不搞花架子。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應(yīng)具有具體的獎懲數(shù)額。(2)組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行獎懲。
4.合同措施。(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對合同中設(shè)計施工安全的條款,應(yīng)嚴(yán)禁,不出現(xiàn)對業(yè)主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關(guān)規(guī)定上報和處理。(4)平時注意收集有關(guān)安全信息的資料,進行分析,提交給予有關(guān)部門參考,便于她們作出正確決策。
參考文獻:
2．1根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠樁號（結(jié)構(gòu)物名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。
2．2索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時施工單位負責(zé)人、現(xiàn)場負責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。
2．3索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計算資料及相關(guān)的證明材料。
3．索賠的具體操作步驟：
3．1當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時在合同規(guī)定的時限內(nèi)（濟德路、繞城路規(guī)定的時限為2l天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報相關(guān)單位。
3．1．1索賠項目種類及起止日期計算方法：
a．延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費由業(yè)主或其委托的設(shè)計單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項目一般只進行工期索賠，相應(yīng)施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應(yīng)進行機械停滯費[機械臺班停滯費＝（機械折舊費+經(jīng)常維修費）×50％]用索賠。
b．惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構(gòu)申請損失費用，在建項目未投保時，應(yīng)根據(jù)合同條款及時進行索賠；該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例七合同97年5月l3日-18日濟南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺基坑、部分涵洞及砂墊層受災(zāi)，我部立即向保險公司申請損失費用。
c．工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。
d．以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時圖紙不全，有些項目承包商無法作正確計算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。
e．由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠．
f．監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。
g．其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。
3．2同期記錄：
a．索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場損失時，還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時難以成為有利證據(jù)。
b．同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時及過程中現(xiàn)場實際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導(dǎo)致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。
3．3詳細情況報告：在索賠事件的進行過程中（每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據(jù)。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關(guān)單位。
3．4最終索賠報告：
3．4．1當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關(guān)單位。
3．4．2最終報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a．施工單位的正規(guī)性文件。
b．索賠申請表：填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯，相應(yīng)工期及費用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對施工單位施工進度計劃的批復(fù)、業(yè)主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達的各項往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項有利證據(jù)，施工單位往往在施工過程中只對存在的問題向上級主管單位進行口頭匯報或只填寫索賠意向書而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來對施工單位有利的索賠項目不進行最終批復(fù)。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機械臺班單價，地方下達的定額補充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達的有關(guān)文件。
c．批復(fù)的索賠意向書。
d．編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細描述。
e．附件：與本項費用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費用索賠有關(guān)的證明材料及詳細計算資料。
4．索賠的管理：
4．1由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復(fù)查對象，為真實、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺帳或檔案。
4．2索賠臺帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間，索賠意向提交時間，索賠結(jié)束時間，索賠申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。
4．3對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時登記。工程完工時應(yīng)形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工資料的組成部分。
5．索賠存在的誤區(qū)：可以說索賠是對施工單位有百利而無一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來，大致可分以下幾點：
5．1當(dāng)索賠事件發(fā)生時，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。
5．2項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出。
二、建筑工程施工管理中出現(xiàn)的問題及解決辦法
現(xiàn)代建筑工程量普遍較大，不確定的因素也比較多，所以在施工的過程中安全事故會時有發(fā)生，目前施工安全事故主要是坍塌、觸電以及消防安全事故等。在建筑工程施工的安全管理方面存在的問題主要是施工工作人員的安全教育培訓(xùn)問題和管理監(jiān)督人員的安全責(zé)任意識較差問題。施工項目管理部門制定了安全施工責(zé)任的機制，在管理人的實際操作上面卻沒有做到完整地落實，管理人員的意識中往往存在僥幸心里，施工管理人員的責(zé)任心不夠強，因此會在巡查中無法做到及時地糾錯。除此之外在施工之前沒有進行合理科學(xué)的施工安排也會導(dǎo)致施工工人的盲目施工。在建筑施工的現(xiàn)場施工方面主要存在的問題是很多的施工單位在沒有弄清楚實際施工狀況的條件下就開始施工，很多不具備施工條件的單位也魚目混珠，這就給日后的城市建設(shè)埋下了極大的安全隱患。在消防方面，現(xiàn)代建筑中使用明火較多的位置可能會引發(fā)火災(zāi)，又因為在工程施工的過程中很多消防設(shè)施都沒有及時安裝，一旦發(fā)生火災(zāi)就無法進行及時的控制從而導(dǎo)致火勢的迅速擴散，給補救工作帶來很大的不便，工程施工的鄰水供水體系的供水條件也不能滿足施工火災(zāi)發(fā)生時的消防要求。把握好施工前的安全管理和施工過程當(dāng)中的安全維護是很重要的，這就要求施工方必須以預(yù)防為主，做好施工過程中的管理和監(jiān)督，施工前也要進行對施工計劃的科學(xué)合理安排，所以在施工中必須做到合理分段進行，全面加強施工工作人員的安全教育，在管理層上灌輸安全施工的意識，根據(jù)專業(yè)施工技術(shù)水平的高低和安全施工知識的掌握情況進行經(jīng)濟獎勵，只有利用這些方法提高施工水平，才能達到安全施工和合理施工的目的。在施工過程中要杜絕各類施工工種的無證上崗，一旦發(fā)現(xiàn)在施工過程中出現(xiàn)無證上崗的情況時，施工管理部門應(yīng)該受到處罰，如果因為這種情況造成了安全事故和經(jīng)濟損失，施工項目管理經(jīng)理須要對生產(chǎn)過程中的全部損失承擔(dān)責(zé)任。每一個工程施工工作的參與人員須要同施工管理部門依法簽訂好勞務(wù)合同，同時施工過程中的各類合同都做好詳細的記錄和較好的保存，將這些作為調(diào)查施工結(jié)束后發(fā)生事故的原始資料。在施工過程當(dāng)中要適當(dāng)?shù)嘏e行安全訓(xùn)練，通過各種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩?xùn)練教育做到對每一個施工操作和管理人員進行到位的安全教育，以提高建筑工程施工的安全水平，通過將效率和安全同一的辦法促進了工程施工安全系數(shù)的提高和經(jīng)濟效益的提升。這對于實現(xiàn)區(qū)域文化發(fā)展和提高本地的社會效益和經(jīng)濟效益都有著很大的幫助。
眾多周知，不同的建筑項目其具體建設(shè)目標(biāo)和復(fù)雜程度以及施工工藝和材料選擇都不盡相同。所以說，在每個工程施工的前期我們都必須要認(rèn)真分析整個建筑工程的建筑目標(biāo)躲在。針對目標(biāo)做好必要的統(tǒng)籌工作和技術(shù)支持工作，這項工作要具體落實到細節(jié)上。筆者這里要著重強調(diào)的是，整個施工過程中對于物料和人力的需求不是一成不變的而是一個動態(tài)的變化過程。所以說，我們在進行整個建筑工程資源配置的時候要找尋必要的平衡點所在，只有這樣才能最大限度的為施工單位節(jié)省開支。這是增強施工企業(yè)自身素質(zhì)和市場核心競爭力的一個重要環(huán)節(jié)和必要手段。
（二）關(guān)于建筑工程的施工成本管理分析
1、要建立系統(tǒng)完善成本分析體系。所謂建筑工程施工管理的科學(xué)性體現(xiàn)一部分的內(nèi)容也正在于此，我們要建立真?zhèn)€建筑工程的成本分析體系，這是一個對建筑工程進行科學(xué)預(yù)測的必要環(huán)節(jié)。具體來說要通過以下兩方面來進行具體的成本分析體系建設(shè)：一方面進行必要的成本綜合性分析，這是實際成本和預(yù)算成本之間的比較工作，是進行降低成本的核對工作；另一方面是對個施工組織之間性成本比較工作，以便推廣成本節(jié)約經(jīng)驗。
2、完善材料管理方法，進行必要的材料成本控制。材料是整個建筑工程中指出最大的環(huán)節(jié)，一些大型的安裝工程項目材料成本可達到總成本的百分之七十以上。所以說，如何降低材料成本是我們整個工程項目施工管理的核心和關(guān)鍵所在。
（三）施工進度控制管理
1、制定進度計劃。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工條件和合同中的工期，編制出詳細的施工進度計劃。這是對施工進度進行有效管理的前提。在制定進度計劃時要充分考慮其它種種因素對進度計劃的影響。如設(shè)計變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應(yīng)變化、業(yè)主違約等等因素的影響。使實際進度與計劃進度存在差異。因此，在實際施工過程中，及時對施工進行詞整，并對進度計劃進行必要的補充．以保證建設(shè)順利進行。
2、組織進度計劃的實施。施工進度計劃經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主審批后嚴(yán)格執(zhí)行。施工單位要與監(jiān)理及業(yè)主保持密切的溝通，定期向監(jiān)理及業(yè)主報告工程進展情況，對監(jiān)理和業(yè)主提出的變更指令和趕工要求及時做出反應(yīng)和處理；監(jiān)督各分包單位的工作，及時協(xié)調(diào)各分包單位的施工配合，合理的調(diào)配人力、施工物資和資金，并確保到位。
3、控制施工進度的有效措施：第一，組織措施：落實項目經(jīng)理部各級管理人員的分工、職能和任務(wù)；進行項目分解，確定各個部分、各個階段的進度控制目標(biāo)；制定進度協(xié)調(diào)工作制度，定期開好調(diào)度會議；健全進度記錄和報告制度；做好員工的思想工作。第二，經(jīng)濟措施：及時向監(jiān)理和業(yè)主報告施工進度，申請進度付款，爭取按時取得支付簽證；做好自身的財務(wù)管理，控制成本。預(yù)測流動資金的需求，合理調(diào)度資金。第三，信息溝通管理措施：在內(nèi)部要及時收集實際施工進度數(shù)據(jù)，與計劃進度進行比較，找出偏差。分析原因。制訂相應(yīng)的措施。
二、建筑工程施工安全管理分析
建筑行業(yè)如果發(fā)生事故，將會給人民生命財產(chǎn)安全帶來巨大的損失。在整個建筑工程施工體系中我們所要進行一項必不可少的環(huán)節(jié)就是建筑工程施工安全管理策略。這是一個老生常談但又不得不談的重要問題，這個環(huán)節(jié)的解決方法主要有兩個方面的內(nèi)容：一是在思想上要提升對建筑工程安全管理的防護意識；二是從實際技術(shù)上進行施工安全常識的普及。在筆者多年的工作研究經(jīng)驗中，一直以安全第一，預(yù)防為主為主要宣傳建筑工程施工安全管理的基本方針政策。在現(xiàn)階段，以人為本的核心理念已經(jīng)深入人心，人們對生命財產(chǎn)安全保護的理念已經(jīng)深入到了每個人的心里。因此，筆者在這里要在此呼吁，施工未動，安全先行。
前言
在工程項目施工階段,施工現(xiàn)場安全直接制約工程進度,并最終影響工程建設(shè)效益,是工程能否順利建成的前提。安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。但是,如何將施工現(xiàn)場的安全管理納入監(jiān)理工程的工作范圍,目前在理論界未有定論。考慮到現(xiàn)實和發(fā)展的需要,監(jiān)理企業(yè)在科學(xué)界定其責(zé)任界線的前提下,必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理。監(jiān)理工程師在施工階段的安全管理工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任,發(fā)揮一定的作用,對施工安全進行監(jiān)督。但是,監(jiān)督的范圍和內(nèi)容受限于業(yè)主的利益和權(quán)責(zé)范圍，更直接受限于業(yè)主的授權(quán)和委托。在此過程中,監(jiān)理對施工安全監(jiān)督的作用應(yīng)有正確的定位。改革試點幾年來,建筑工程監(jiān)理已取得了重大成就,從無到有,試點的地域逐步擴大,實行監(jiān)理的工程項目逐年增多,監(jiān)理工作已初具規(guī)模,初步形成了新的工程項目管理體制的框架,較好地促進了工程建設(shè)項目管理水平的提高,鍛煉了一批建設(shè)監(jiān)理隊伍,建設(shè)監(jiān)理的立法工作也取得了初步成績。盡管如此,但仍有以下問題值得重視。
1.建筑工程監(jiān)理的重要作用
由于長期計劃經(jīng)濟的影響,不少建設(shè)單位對建筑工程監(jiān)理存有疑慮,既怕花錢買婆婆、大權(quán)旁落,又怕監(jiān)理單位不能為建設(shè)單位的利益服務(wù),還怕增加工程成本。但是,在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)是以追求最大利潤為目標(biāo),一些不法的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)商企圖通過授意或默許施工人員偷工減料、降低建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以實現(xiàn)其高額利潤,造成“豆腐渣”工程屢見不鮮,建筑物倒塌事故逐年上升,為從根本上解決質(zhì)量問題,必須規(guī)范建設(shè)市場,嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制,才能從制度上徹底杜絕“虹橋事件”的再次出現(xiàn)。監(jiān)理帶來的是大大高于監(jiān)理費支出的質(zhì)量、工期、經(jīng)濟和社會效益,國內(nèi)外的實踐表明,有時監(jiān)理人員提出一項改進建議,其節(jié)約的投資往往就超出建設(shè)單位所支付的監(jiān)理費用。因此建筑工程監(jiān)理是必不可少的。
2.監(jiān)理工作的職責(zé)
建設(shè)工程的監(jiān)理不只是施工監(jiān)理。監(jiān)理工作的職責(zé)一般包括:工程項目建設(shè)的重大問題向建設(shè)單位提供決策建議,協(xié)助建設(shè)單位進行工程設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)備和工程施工的招標(biāo),管理工程設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)和工程施工合同,管理工程進度和質(zhì)量,控制投資支出和合理支付工程款等。監(jiān)理工程師的主要工作是對工程項目的投資、進度和質(zhì)量三大目標(biāo)實施有效的控制,而要真正實現(xiàn)對三大目標(biāo)的控制,要求建設(shè)單位在監(jiān)理合同中給監(jiān)理工程師充分的權(quán)力。有的建設(shè)單位不給監(jiān)理工程師簽證付款權(quán),也不讓監(jiān)理工程師有投資控制權(quán),而只讓監(jiān)理工程師管好進度和質(zhì)量,這就極大削弱了監(jiān)理工程師的地位和作用,也就背離了工程監(jiān)理的目標(biāo),從而減少了監(jiān)理所能帶來的利益。
3.監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系
目前,許多人認(rèn)為監(jiān)理是建設(shè)單位的人,其實不然。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承建單位三方以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程建設(shè)質(zhì)量為目的,相互協(xié)作、相互制約,監(jiān)理單位是獨立于任何一方的企業(yè)法人。在監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂的委托合同范圍內(nèi),根據(jù)國家建筑法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定對工程項目進行管理,對建設(shè)單位和施工單位進行協(xié)調(diào),監(jiān)理單位與建設(shè)單位都是建設(shè)市場主體之一,二者之間的關(guān)系是平等的。
4.監(jiān)理工作的方式
經(jīng)常有人提到旁站監(jiān)理,旁站監(jiān)理是監(jiān)理人員在施工監(jiān)理過程中,對施工工序的工藝操作過程進行旁觀監(jiān)督,避免不符合施工規(guī)范與設(shè)計要求的行為及施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)?，F(xiàn)在有人把監(jiān)理人員是否能夠經(jīng)常站在旁邊監(jiān)理,特別是澆筑混凝土?xí)r能夠進行跟班作為評價監(jiān)理工程質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)。其實,將監(jiān)理人員跟班現(xiàn)場指揮和監(jiān)督看作保證施工質(zhì)量的最重要手段,是歪曲了監(jiān)理人員的工作目標(biāo)。監(jiān)理人員應(yīng)將大部分精力用于超前監(jiān)理的深思熟慮和事中控制措施的實施之中,制定出較完善的質(zhì)量保證體系和監(jiān)控體系,而在質(zhì)量的事中控制中應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理的檢查監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)理活動是高智能的技術(shù)咨詢服務(wù),過分強調(diào)現(xiàn)場監(jiān)督,就會降低監(jiān)理人員的職責(zé),同時也使施工方管理人員的責(zé)任心降低。
5.監(jiān)理工程師應(yīng)具備的能力
監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)包括四個方面:技術(shù)、管理、經(jīng)濟和法律。在技術(shù)方面,監(jiān)理工程師除了通曉本專業(yè)的設(shè)計和施工管理,解決本專業(yè)的技術(shù)問題外,還能編制本專業(yè)的概預(yù)算和招標(biāo)標(biāo)底,制定、洽商、管理工程合同。監(jiān)理工程師還要有豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗、一定的專業(yè)學(xué)歷和廣泛的理論基礎(chǔ),監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程技術(shù)人員經(jīng)過再培訓(xùn)后才具備資格,許多發(fā)達國家對監(jiān)理人員的年齡、工齡都有嚴(yán)格的規(guī)定。但是目前有許多單位聘請監(jiān)理工程師不注意知識結(jié)構(gòu)和應(yīng)具備的能力,這就不能達到工程監(jiān)理的目的。
6.施工安全的監(jiān)理
許多建設(shè)單位請監(jiān)理來主要是進行質(zhì)量監(jiān)督,很少重視安全監(jiān)督,監(jiān)理人員也是根據(jù)建設(shè)單位的要求進行監(jiān)督,很少有人堅持按監(jiān)理職責(zé)執(zhí)行。其實工程質(zhì)量和施工安全是統(tǒng)一的,是工程建設(shè)的兩大永恒主題。工作質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的保證,產(chǎn)品質(zhì)量在一定程度上又是工作質(zhì)量的反映,安全正是工作質(zhì)量的一種具體體現(xiàn)?？梢赃@樣說:施工不安全,工程質(zhì)量是難以保證的。
7.監(jiān)理中的成品保護質(zhì)量檢查
在施工過程中,有些分項工程已經(jīng)完成,而其它分項工程尚在施工,或者分項工程某些部位已經(jīng)完成,而其它部位正在施工,如果對已完成的成品不采取妥善的措施加以保護,就會造成損傷,影響質(zhì)量。監(jiān)理人員應(yīng)對成品保護質(zhì)量經(jīng)常進行巡視檢查,要求施工單位對成品采取“護、包、蓋、封”的保護措施。目前這方面的工作還有待進一步加強。
8.水、暖、電等專業(yè)的監(jiān)理
許多建設(shè)單位只重視土建專業(yè)的監(jiān)理,對其他非土建專業(yè)不夠重視,有的單位只聘請土建監(jiān)理工程師,其實這種做法是不對的。比如電線管的配管施工不僅工程量大,而且涉及面廣,且大部分均為預(yù)埋,一旦有問題很難補救,尤其是高層水、暖、電設(shè)備施工安裝的質(zhì)量監(jiān)理更要注意。
9.監(jiān)理的起止時間
一個建設(shè)項目應(yīng)該在項目準(zhǔn)備階段就開始進行監(jiān)理,而不是等正式施工才進行監(jiān)理。在決策階段,監(jiān)理單位可協(xié)助可行性研究單位收集社會、經(jīng)濟、自然條件等資料,監(jiān)理單位有監(jiān)督與指導(dǎo)的職責(zé),在可行性研究中應(yīng)協(xié)助解決好項目為什么上、何時上、怎么上、投資多少、投資效益如何等關(guān)鍵問題。一個項目的收尾階段也要注意監(jiān)理,保修期內(nèi)的監(jiān)理工作也是監(jiān)理的一個組成部分,也很重要。保修期的監(jiān)理工作主要有:保修期的確定、檢查工程狀況、鑒定質(zhì)量責(zé)任、督促和檢查保修工作。但是許多單位在工程竣工驗收后就不再進行監(jiān)理了,只留個別人做善后工作,這就很難保證保修期內(nèi)任務(wù)的完成。
2、對建筑工程管理的認(rèn)識不到位。近些年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也在迅速的發(fā)展，從目前的發(fā)展情況來看，建筑行業(yè)在很多程度上決定了我國的國民經(jīng)濟的收入，作為建筑企業(yè)，相應(yīng)的建筑工程管理工作也發(fā)揮著非常重要的作用。盡管如此，但由于建筑企業(yè)的管理人員對建筑工程管理的認(rèn)識不夠全面，存在看重技術(shù)、不重視管理的情況，許多建筑企業(yè)片面的強調(diào)建筑施工技術(shù)水平的提高，而不夠重視建筑工程管理，因此就無法發(fā)揮建筑地理、資源、人才等各個方面的優(yōu)勢，這樣就直接導(dǎo)致了建筑工程質(zhì)量達不到規(guī)定的要求，甚至還會出現(xiàn)一定的質(zhì)量隱患。
二、建筑工程管理問題的對策
1、建立健全的工程管理體制在建筑工程管理中，工程管理體制對于整個建筑工程有著非常重要的意義。作為房地產(chǎn)企業(yè)，要想保證建筑工程項目的順利實施，就必須建立健全的工程管理體制，并且要結(jié)合工程的實際情況，建立一套比較完整、科學(xué)的管理體制，這樣才能保證企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，作為建筑企業(yè)的管理人員，還應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，這樣就可以對建筑工程管理方面不足的地方進行改革和創(chuàng)新，從而探索出一條適合建筑工程發(fā)展需要的管理體制。
2、加強工程人員的管理企業(yè)建筑工程人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平以及管理水平是建筑工程項目管理重要的因素，企業(yè)在對建筑管理人員進行管理時，首先要充分發(fā)揮監(jiān)督、約束、競爭和激勵等機制，并且要保證其機制的不斷改革和創(chuàng)新，這樣才能做好建筑企業(yè)的管理工作。同時還要運用科學(xué)的管理模式進行管理，要按照公平、公正、公開的原則，通過競爭補充來引進優(yōu)秀的管理人才，并且在企業(yè)內(nèi)部制定競爭上崗的制度，這樣可以充分調(diào)動管理人員的工作積極性，以此來達到提高工作效率的目的，從而有效的提高企業(yè)經(jīng)濟效益和工程的質(zhì)量。然后是加強人員管理、設(shè)備以及材料成本的控制，并且制定有效的規(guī)章制度，這樣可以保證企業(yè)在管理中有法可依、有章可循。最后是制定相應(yīng)的獎懲制度，這樣可以保證管理工作有效的實施。因此，加強工程人員管理對于建筑工程項目管理是非常重要的。
3、加強對建筑工程管理的重視當(dāng)今社會，已經(jīng)全面進入信息化時代，現(xiàn)代化的管理思想和手段已經(jīng)進入到建筑企業(yè)中去。很多人認(rèn)為建筑工程管理水平的高低嚴(yán)重影響著建筑企業(yè)管理總體水平的高低和企業(yè)效益的好壞，但是沒有一個具體的認(rèn)識，針對這一情況，建筑企業(yè)就必須加強對建筑工程管理的重視，并且要做好宣傳工作，這樣才能從根本上提高企業(yè)員工的現(xiàn)代化管理水平和意識，從而提高企業(yè)現(xiàn)代化建筑工程管理的水平。
4、加強建筑工程成本的管理對建筑工程的成本進行有效的管理，可以促進企業(yè)的發(fā)展，建筑工程成本管理包含的各個方面的內(nèi)容，其中有材料、人工費用以及機械使用成本等。材料成本管理就是在工程建設(shè)中有效的控制工程材料的價格來降低工程成本；人工費用成本管理就是將人力勞動進行有效的分配，以此來提高工作效率；機械成本管理就是對建筑工程所使用的機械運用恰當(dāng)?shù)木S護保養(yǎng)手段，以此來提高機械的使用壽命，從而達到了降低管理成本的目的。
5、加強建筑工程的全過程管理在建筑工程管理中，要想增強建筑工程管理的效率與質(zhì)量，就必須對建筑工程的全過程進行管理，作為建筑企業(yè)，還要根據(jù)建筑工程項目的實際情況進行分析，制定科學(xué)有效的管理方案。此外，還要對影響建筑工程建設(shè)的原因進行分析，這樣才能有效的加強對工程進度、工程質(zhì)量、工程投資的控制，從而保障建筑工程管理工作的順利開展。
1.2忽視施工階段的管理我國工程施工階段忽視工程管理主要體現(xiàn)在人員設(shè)備上。首先施工管理人員大多是施工經(jīng)驗較多，從事施工行業(yè)時間較長者，其對于工程管理的理論知識都非常匱乏，只是根據(jù)自己的經(jīng)驗來管理工程，不能從一個較為科學(xué)、合理的角度去思考整個施工管理或者部分工程管理體系；施工方為了節(jié)省造價，在設(shè)備上投入較少，機械化水平低下，導(dǎo)致生產(chǎn)率低下；施工隊伍人員流動性很大，一個施工隊伍常常是臨時拼湊，在施工中不能形成有效的合作技能，給管理人員也帶來很多麻煩。
1.3缺乏質(zhì)量管理意識工程質(zhì)量是施工核心因素，現(xiàn)代建筑工程施工條件各異，環(huán)境特殊，外部因素很容易影響工程質(zhì)量，所以在施工中一定要根據(jù)質(zhì)量管理體系進行精細、合理施工。但實際上，很多工程技術(shù)管理不科學(xué)，更多的是追求企業(yè)的經(jīng)濟利益，從而忽視對質(zhì)量的監(jiān)督控制，造成工程事故。市場經(jīng)濟的發(fā)展，使建筑行業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理都存在很多漏洞，很多資歷較低的企業(yè)都出現(xiàn)在市場上，經(jīng)常會出現(xiàn)施工方無證、超范圍承包工程、私下交易等，無疑給工程質(zhì)量埋下了隱患。
1.4忽視工程核算的作用在施工中，使各部門對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟核算的可操作性和項目經(jīng)理部對成本控制指導(dǎo)性的要求都是非常高的。但是現(xiàn)代建筑工程中常常忽視工程核算的作用，而一味追求施工方案和施工速度。當(dāng)前在施工企業(yè)中存在對在建或已完工程統(tǒng)計、業(yè)務(wù)、會計“三算”不一致等問題，造成成本核算不實，降低了成本管理質(zhì)量。
2建筑工程管理的對策與建議
2.1制定管理體系，加強技術(shù)革新一個工程管理要得到有效發(fā)揮，需要管理層制定符合工程需要的管理制度，包括質(zhì)量安全管理體系、人才培養(yǎng)管理體系等，形成有法可依、有職有責(zé)的有機統(tǒng)一整體。建立完善的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把每個任務(wù)分配到個人，落實崗位責(zé)任制度，保障工程管理的順利進行。還要具有創(chuàng)造性思維，在工程管理中形成靈活多變的思維方式，根據(jù)實際情況探索和現(xiàn)實條件相符合的管理模式，從時代的腳步出發(fā)創(chuàng)造出屬于體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的管理新機制。
2.2加強工程核算工程核算管理是項目進行成本預(yù)測、控制的主要信息來源，也是項目進行成本分析的主要依據(jù)，能夠在一定程度上降低工程造價。所以要建立科學(xué)合理的核算管理體系：
①需要對內(nèi)部預(yù)算編制前的數(shù)據(jù)要進行詳細的測算和整理，保證預(yù)算的正確性；
②所有施工預(yù)算控制造價要進行反復(fù)敲定；
