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1．2費用計取問題在費用計取方面，由于工程類別、工程所在地、工程套用費用等都是建筑工程費用計取的重要依據(jù)，在實際的操作過程中存在不按照工程類別以及套用費用定額的問題，實際的工程標(biāo)準(zhǔn)并沒有達(dá)到文明施工程度，但建筑廠商為了追求利益，反而需要增加相應(yīng)的費用。此外，目前廣東在市級、縣級繳稅比率上所采用的費率存在一定的差異，部分在縣級城市進(jìn)行施工的建筑工程存在繳稅比率沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實施的現(xiàn)象。
1．3高套定額對于很多沒有規(guī)定的項目，由于在施工的過程中可能會出現(xiàn)新的項目情況的發(fā)生，施工企業(yè)對于這一情況往往會進(jìn)行高套定額。對于這一問題，很多施工企業(yè)往往會在實際的工程進(jìn)行中實行高不就低，特別是對于土石方類別以及混凝土的級別分項上，施工企業(yè)進(jìn)行高套定額更是一種常見的現(xiàn)象。部分施工企業(yè)忽視了高套定額中的缺項或換算結(jié)算，對工程材料核算采用不換系數(shù)的核定方法，進(jìn)一步套取工程造價定額。一些施工單位為了獲取更高的收入，不從改善管理方式、提升工程質(zhì)量入手，而是采用重復(fù)計算工程量、過高制定單價、巧立不同材料名目等人為手段提高工程造價。
2建筑工程造價結(jié)算審核方法的主要內(nèi)容
2．1工程量的審核對工程量的審核主要包括如下三個方面，第一方面為要明確工程量的量化指標(biāo)，這是審核工作的關(guān)鍵性步驟，工程量是工程資源投入的主要指標(biāo)，工程結(jié)算對工程量存在著諸多影響。如果工程結(jié)算審核不準(zhǔn)確，則會影響具體工程費用以及項目費用的增加。第二方面要明確施工合同，對固定總價合同與可調(diào)價合同意義需要進(jìn)行理解，固定總價合同一般可作為最終承建商之間的最終結(jié)算價格，而可調(diào)價合同則需要根據(jù)具體的工程量進(jìn)行后期核算，第三方面為工程變更與簽證工程的審查，需要對實際的建筑工程進(jìn)行合理的計算，如果簽證工程不符合審查，則不能進(jìn)行變更。在這一過程中，需要區(qū)分變更簽證的責(zé)任方，不能自行增加工程量或改變工程施工方法。
2．2套用單價的審核套用單價的審核方法主要分為直接套用定額單價審核與換算定額單價審核兩種方法，這兩種方法均需要注意項目的具體名稱與內(nèi)容，特別是要核對項目與圖紙之間設(shè)計是否一致。同時，工程項目套用、價格套用、換算內(nèi)容以及換算方法問題也需要進(jìn)行審核。對定額基價以及影響定額單價的諸多因素都需要進(jìn)行準(zhǔn)確性審核，對編制的相關(guān)依據(jù)、材料消耗、定額預(yù)算等也需要進(jìn)行審核。
2．3費用計算的審核取費一定要嚴(yán)格按照本地區(qū)工程造價管理部門的相關(guān)規(guī)定，要按照具體的施工情況，注重取費的時效性以及工程性質(zhì)。在這一問題的審核過程中，需要注意取費方法的時效性，費率的計算、價格差異、價格調(diào)整等都需要進(jìn)行注意，廣東不同地區(qū)所規(guī)定的取費比率是不同的，施工企業(yè)要實時關(guān)注相關(guān)文件。廣東騰越工程公司在粵西某市的碧桂園項目操作過程中，以取費計算為基礎(chǔ)，并注意相關(guān)費率與總價下浮，尤其是在結(jié)算過程中注意變更項目這兩項數(shù)據(jù)是否下浮，有效地規(guī)避了項目的風(fēng)險。
3建筑工程造價結(jié)算審核常用方法
3．1全面審核方法全面審核的方法需要對建筑工程進(jìn)行具體分析，對施工設(shè)計、定額承包協(xié)定以及相關(guān)的造價計算文件等均需要進(jìn)行差異化分析。對于有關(guān)造價計算問題，對造價計算文件的影響因素需要進(jìn)行弧頂，對定額單價的數(shù)量與費用需要進(jìn)行全面審核。建筑企業(yè)需要采用全面審核的方法，對施工預(yù)算進(jìn)行深入編制，從而提升預(yù)算效果，增強預(yù)算審核質(zhì)量。全面審核的方法由于工作時間較長，工作量較大，當(dāng)面對一些施工時間較為緊張的工程，容易耽誤部分施工時間。但是，就目前建筑工程造價結(jié)算審核方法而已，全面審核方法是提升其質(zhì)量水平、保證結(jié)算審核水平的重要方式之一，值得相關(guān)施工企業(yè)的借鑒與參考。
3．2對比審核方法對比審核方法主要針對同一地區(qū)比較相似的工程進(jìn)行造價審核，以廣東省為例，本土建筑施工企業(yè)在進(jìn)行相似工程的過程中，由于區(qū)域、工程等較為相似，可以采用相似的造價審核方法。在這一方法的審核過程中，由于建筑項目工程結(jié)構(gòu)、用途較為一致，可以節(jié)約相應(yīng)的造價成本，節(jié)省相應(yīng)的結(jié)算審核時間，需要進(jìn)行合適的規(guī)律進(jìn)行結(jié)算審核。不過，在使用這一方法的過程中，如果相似的建筑工程造價差異較大，前期可以進(jìn)行結(jié)構(gòu)、指標(biāo)、用途等分析，必須要對差異的原因進(jìn)行概括，否則不能進(jìn)行相應(yīng)的審核。對比審核方法只能在類似工程之間進(jìn)行，在進(jìn)行中還需要對影響因素進(jìn)行列舉，影響因素與審核結(jié)果之間要充分進(jìn)行論證與研究。
3．3重點審核方法重點審核，顧名思義就是對某一項大的工程項目進(jìn)行重點內(nèi)容的審核，主要含義包括大項目、重點內(nèi)容兩個方面。廣東騰越工程公司進(jìn)行的大工程項目較多，多數(shù)項目均需要采用重點審核方法。不過，這一審核方法與全面審核方法存在較大的差異，全面審核方法差異性較小，很多建筑工程都可以進(jìn)行運用，而重點審核方法針對性較強，一般只能在大型的項目中采用這一方式。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣東部分建筑企業(yè)在采用重點審核方法的過程中，沒有對大的項目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一劃定，這就造成重點審核方法使用的局限性，建筑企業(yè)可以根據(jù)實際的審核經(jīng)驗與實際的運營條件，對采用重點審核方法的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃定，從而增強審核的科學(xué)性。
工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。
近些年我國建筑業(yè)取得了很大發(fā)展，但現(xiàn)階段的工程造價管理與世界發(fā)達(dá)國家（如英國和美國）相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現(xiàn)在工程項目造價管理體制方面和對于現(xiàn)代工程造價管理理論和方法的研究、推廣和應(yīng)用方面。我國的工程造價管理體制仍受到前蘇聯(lián)以標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主的工程造價管理體制的束縛，工程造價管理偏重竣工結(jié)算階段的造價管理，缺乏對項目全過程的造價控制。
要從根本上管理和控制住工程造價，必須克服對特定階段的偏重，對項目投資實施全過程進(jìn)行控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面挖掘潛力，有效地控制造價和科學(xué)地管理造價確保工程質(zhì)量、不斷降低工程成本。
一、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用
工程造價涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)，涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.工程造價是項目決策的依據(jù)。建設(shè)工程造價是項目決策階段進(jìn)行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評價的重要依據(jù)。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務(wù)能力，是項目決策中要考慮的主要問題。
2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)。投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。
3.工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。
4.工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo)：工程造價自身形成一個指標(biāo)體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標(biāo)，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。
5.工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。
二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾個方面工作。
1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，可以說決策階段的項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達(dá)到70％～80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。（1）積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。（3）科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2.設(shè)計階段工程造價的控制。工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。（1）實行設(shè)計方案招標(biāo)或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。采用設(shè)計招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計方案，促使設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要利用各種指標(biāo)對總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。（2）推行限額設(shè)計。對工程項目實行限額設(shè)計所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，嚴(yán)格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。
3.招投標(biāo)階段對工程造價的控制。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，通過竟?fàn)帣C(jī)制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率的完成工程建設(shè)。在招投標(biāo)過程中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價控制的影響。（1）編制工程招標(biāo)文件。工程招投標(biāo)通過引進(jìn)市場競爭，在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標(biāo)報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)報價的投標(biāo)人,價格的競爭成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。
編制工程招標(biāo)文件中要注意：一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項。二要編制好招標(biāo)控制價或標(biāo)底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。（2）運用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)。工程量清單是完成建設(shè)工程需要實施的各個分項及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計圖紙和業(yè)主多項目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項目需要實施的具體的分項目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。在具體操作中，招標(biāo)單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。（1）擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對承建單位指定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃進(jìn)行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除。總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。（3）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。在工程施工過程，審核人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實行動態(tài)控制。（4）加強材料、設(shè)備的采購和管理。材料費是構(gòu)成工程造價的主要內(nèi)容，要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認(rèn)真調(diào)查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。
5.決算階段對工程造價的控制?？⒐Q算是反映建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。及時、準(zhǔn)確地對竣工決算審核，對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。（2）要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此，在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制，第一審為內(nèi)審，第二審為外審，嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。
綜上所述，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻(xiàn)：
1.樂嘉棟等編.建設(shè)項目投資管理.同濟(jì)大學(xué)出版社,2003
二、工程項目設(shè)計階段的工程造價控制
在工程項目施工過程中，設(shè)計是工程項目的雛形，是工程項目有效開展的關(guān)鍵與核心。在設(shè)計階段，對工程項目的造價控制的重點在于對初步設(shè)計的控制，因為初步設(shè)計是在對工程規(guī)劃、投資決策、實地考察等基礎(chǔ)上做出的初步的設(shè)計方案，當(dāng)然因為屬于初步設(shè)計，所以很多細(xì)節(jié)善需要探討，這也決定了初步設(shè)計對工程造價控制的影響程度相對較高。在初步設(shè)計階段，工程造價控制的核心在于找出設(shè)計的漏洞及需要修繕的地方，比如根據(jù)實地考察，在地基材料的選擇上，可以選擇物美價廉的材料，來代替具有相同功用的高科技材料，為施工部門節(jié)省預(yù)算開支。在工程項目設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制中，技術(shù)設(shè)計也是非常重要的控制要點。針對這部分的造價控制，可以通過招投標(biāo)的方式來選定合適的技術(shù)施工企業(yè)。采用限額設(shè)計制度的造價控制，一般是在初步設(shè)計的過程中，往往是在投資預(yù)算已經(jīng)提前擬定后的前提下，根據(jù)初步設(shè)計的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的限額設(shè)計，確保該設(shè)計的經(jīng)費投入及預(yù)算支出是在可控的限定的框架內(nèi)。初步設(shè)計方案制定后，針對工程項目不同的分項目來確定投資預(yù)算比例，分解到工程項目的各個部分中。工程造價的控制管理人員要協(xié)同設(shè)計方案的工作人員，通過采集一些相關(guān)的材料費用來制定限額設(shè)計制度，這些材料費用包括工程材料的市場價格、施工人員的工資水平、原材料的市場價格等等。在這些材料及人工的選擇過程中，要本著從優(yōu)從減的原則。
三、招投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價控制
在工程項目正式開工前，為了優(yōu)中選優(yōu)，選擇合適的建設(shè)單位，往往需要進(jìn)行招投標(biāo)。通過招投標(biāo)，可以幫助投資方找到合適的建設(shè)單位。在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)加強工程造價控制，首先應(yīng)該制定詳細(xì)的招投標(biāo)計劃書，并根據(jù)工程造價控制管理的要點，來確定評價標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)方法。在確定這些標(biāo)準(zhǔn)的過程中，投資方需要委托專業(yè)的評標(biāo)部門來根據(jù)工程項目的實際特點及實際需求，確定合適合理的評標(biāo)方法及中標(biāo)方法，這樣有助于在進(jìn)行工程造價控制方面，有的放矢，可以提升工程造價控制的目的性和成效性。在工程項目招投標(biāo)階段進(jìn)行造價控制，還應(yīng)該著重檢驗設(shè)計圖紙的合理性與科學(xué)性與否，這主要是因為設(shè)計圖紙的嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)，直接影響著工程項目未來的有序開展，并直接影響著造價管理與控制的難點與重點。在招投標(biāo)階段，應(yīng)該組織專業(yè)人員來強化設(shè)計圖紙的審查與審核。此外，還需要對招投標(biāo)文件施以嚴(yán)格審查，只有保證招投標(biāo)文件的正確與否，才能保證工程項目的正常進(jìn)行，也才能在招投標(biāo)階段完成對工程造價的合理控制。
四、施工階段的工程造價控制
工程項目的施工過程中，是工程造價控制的核心，因為工程項目一開工，就需要進(jìn)行人力、材料、機(jī)械等大規(guī)模的投入，如果不能保證有效的造價控制，反而會增加施工單位的投資，造成不必要的經(jīng)費浪費。加強施工階段的工程造價控制，主要從以下幾點入手，首先是加強對施工圖紙的審查，以免造成返工，增加經(jīng)費投入。其次是分項目分階段分時間來審查施工實際開支與預(yù)算之間的差別，一旦發(fā)現(xiàn)實際開支大于預(yù)算，要及時查找原因，有效分析出原因，并提出相應(yīng)的解決措施。此外，還需要做好對隱蔽工程及變更設(shè)計的有效把關(guān)，針對隱蔽工程的難點及易漏點，在造價控制中要提高注意力，盡可能地規(guī)范隱蔽工程的施工。對于變更設(shè)計或變更工程，要做好變更登記及應(yīng)急處理，盡可能地將其經(jīng)費投入降到最低。最后，工程造價控制人員要以實際的施工資料為準(zhǔn)則，對比施工圖紙及實際施工之間的區(qū)別，并有效地匯總各種資料，以備后期使用。
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工程預(yù)算的主要對象是單位建筑項目，通過計算施工環(huán)節(jié)所需要的原材料數(shù)量、規(guī)格，分析所需機(jī)械加工設(shè)備的種類，以便提出具有針對性的控制內(nèi)容，這樣有利于降低建筑工程成本，合理規(guī)劃人員調(diào)配工作，從而提升企業(yè)管理效率。工程預(yù)算是由企業(yè)的相關(guān)勞資部門管控，由該部門定時期向確定工程施工的進(jìn)展，再配合原料部門的配發(fā)貨物以及組織部門的采購工作來加以完成的。由此不難發(fā)現(xiàn)，建筑工程預(yù)算是施工部門與財管部門共同協(xié)調(diào)完成的經(jīng)濟(jì)實施活動，只有相互配合，及時溝通，才能為后期的工程造價提供重要依據(jù)。
1.2工程預(yù)算在工程造價中的編制依據(jù)
工程預(yù)算在工程造價中的編制依據(jù)主要包含以下幾個方面：第一，工程說明書，說明書必須經(jīng)過企業(yè)以及建筑單位共同審批，以免出現(xiàn)不符合要求而反工的現(xiàn)象。工程說明書還需要擁有全部的設(shè)計圖紙，便于設(shè)計部門的監(jiān)督管理。第二，工程實施方案，實施方案在建筑工程施工期間有著明確的要求，因此也成為工程預(yù)算在工程造價中的重要編制依據(jù)。第三，施工地點的實地考察，其中包含對建筑工程地質(zhì)情況的監(jiān)測、對水位線指示的測量以及對工程占地面積勘察等等。
2.工程預(yù)算在工程造價控制中出現(xiàn)的問題
2.1工程預(yù)算人員自身素質(zhì)普遍較低
通過對我國大多數(shù)建筑工程預(yù)算人員自身素質(zhì)的檢測，發(fā)現(xiàn)許多工程管理人員對工程預(yù)算在工程造價控制中的作用并不重視，這一問題在中小型企業(yè)里體現(xiàn)的較為明顯。企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算環(huán)節(jié)時，往往是為了臨時工作而建立起相關(guān)預(yù)算部門，其成員更是對自身工作內(nèi)容缺乏充足的了解，久而久之在實際工作當(dāng)中便使企業(yè)整體的工作效率大幅度下降。不僅于此，大多數(shù)建筑工程預(yù)算人員對市場的未來走勢又缺乏必要的認(rèn)識，不能及時作出準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)信息以及開展預(yù)算工作，從而無法保證工程造價的有效進(jìn)行。
2.2建筑工程管理體系有待進(jìn)一步完善
目前，我國建筑工程相關(guān)企業(yè)將工作重心放在工程施工環(huán)節(jié)和最終的驗收階段，而對于工程造價的工作內(nèi)容并不重視，所以導(dǎo)致在這一方面的管理體系不夠完善。存在許多的弊端和漏洞。我國正處于建筑工程快速發(fā)展的階段，也是起步階段，許多管理理念仍然需要不斷改進(jìn)，尤其是在子項目的處理方式上，無法有效的開展工程預(yù)算工作。工程預(yù)算的管理體系不完善主要體現(xiàn)在技術(shù)人員不能嚴(yán)格按照自我，處理問題不夠及時，并且組別之間的工作分配也較為混亂，十分不明確。
2.3建筑工程預(yù)算的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不明確
建筑工程技術(shù)人員在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的過程中，由于不能根據(jù)實際的預(yù)算方法計算，最終使得獲取的數(shù)據(jù)信息不夠準(zhǔn)確。這一問題主要體現(xiàn)在建筑工程非直接費用預(yù)算的環(huán)節(jié)上，由于技術(shù)人員只對目前使用過的建筑材料進(jìn)行預(yù)算處理，而忽略了未來將會引進(jìn)的其他類型建筑材料，從而預(yù)算記錄中便會出現(xiàn)非直接費用內(nèi)容，并且監(jiān)管人員往往不能第一時間發(fā)現(xiàn)該數(shù)據(jù)信息，而導(dǎo)致預(yù)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異。總而言之，施工期間所使用多類型的建筑材料會產(chǎn)生眾多非直接費用，大大降低了建筑工程預(yù)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的明確性。
3.針對目前問題應(yīng)該采取的解決措施
針對以上問題，應(yīng)該采取以下幾種解決措施，首先，不斷完善建筑工程預(yù)算機(jī)制，一個科學(xué)、有效的工程預(yù)算管理機(jī)制是保證企業(yè)能夠順利發(fā)展的必要前提。在完善機(jī)制的過程中，應(yīng)該主要從協(xié)調(diào)多部門間的合作、加強內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建設(shè)以及制定嚴(yán)格的操作流程等方面著手處理。其次，企業(yè)通過定期開展工程預(yù)算相關(guān)講座，來提升該領(lǐng)域操作人員的自身素質(zhì)，使員工們具有符合時展的創(chuàng)新意識，便于在工程造價工作中發(fā)揮出重大作用。與此同時，還要統(tǒng)一工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不但利于預(yù)算人員的實際操作，還有助于加快企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)建筑工程預(yù)算質(zhì)量的提升。
1現(xiàn)行工程造價發(fā)展情況
目前，世界上工程造價使用定額的典型國家有俄羅斯、非洲貝寧和中國。雖然我國已經(jīng)實行了工程量清單計價模式，但是定額仍是目前計價的方法之一。世界上發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家工程造價主要以市場為造價管理基礎(chǔ)，以投資者為中心進(jìn)行動態(tài)控制。工程造價管理，就是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理范圍內(nèi)，根據(jù)項目的進(jìn)展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。
1.1工程造價的控制仍處于靜態(tài)的狀態(tài)長期以來，我國工程造價的確定和編制主要是由國家有關(guān)部門確論文格式定計價定額，規(guī)定費用構(gòu)成和頒布價格及費用率來完成的，工程設(shè)計部門在編制造價方面的主動性，創(chuàng)造性不高，責(zé)任感不強，他們只注重套定額指標(biāo)，造價估算編制基本上屬于靜態(tài)管理。顯然，造價估算的結(jié)果難以反映造價變化的客觀實際。當(dāng)采用的定額過時，算出的造價與實際偏差較大時，起不到合理確定和有效控制工程造價的作用。
1.2計價方式的不合理長期以來，我國工程造價的全過程服務(wù)(即可行性研究、投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等)分別由投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計、審計等部門負(fù)責(zé)，這就造成被孤立地分割在各個部門和系統(tǒng)，相互間無聯(lián)系，更無一獨立的造價控制責(zé)任體，并且對造價控制的方法及應(yīng)用缺乏系統(tǒng)性的現(xiàn)狀，這是建設(shè)項目造價難以控制的主要原因。
2工程造價管理的基本內(nèi)容
工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價。工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估價、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、竣工決算價。所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，隨時糾正偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力并取得較好的投資效益和社會效益。2.1工程量清單計價模式工程量清單(BillofQuantities),簡稱BQ單，是擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照“計價規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單，也是招標(biāo)文件的組成部分，供各投標(biāo)人報價的共同基礎(chǔ)。2.2對工程項目實行限額設(shè)計控制工程造價所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下。按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，嚴(yán)格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進(jìn)設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇，要把競爭機(jī)制引入設(shè)計中，實行設(shè)計招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計人員增強競爭意識，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗性。
3降低建設(shè)項目工程造價的有效途徑
通過工程造價的控制與確定，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價及竣工決算價。這些造價之間存在前者控制后者，后者補充前者的相互作用的關(guān)系。為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾方面工作：
3.1控制層高在滿足建筑功能的前提下，適當(dāng)降低層高，會使工程造價降低。有資料表明：層高每下降l0cm，工程造價降低1％左右，墻體材料可節(jié)約l0％左右。
3.2強化結(jié)算管理控制造價對施工現(xiàn)場簽證產(chǎn)生的變更，要認(rèn)真檢查是否符合變更規(guī)定與變更程序，提供的竣工資料是否準(zhǔn)確，工程量清單是否與實際一致等等。無論甲方、乙方還是監(jiān)理，都要認(rèn)真執(zhí)行合同，只能認(rèn)可依據(jù)國家或地方有關(guān)規(guī)定所增加的工程投資，否則，任何原因都不能作為增加工程造價的因素。在工程結(jié)算階段嚴(yán)格控制工程造價，甲方與監(jiān)理，要堅持實事求是，為加強竣工決算控制工程投資掌握主動權(quán)。
3.3生產(chǎn)要素的控制生產(chǎn)要素是構(gòu)成項目成本的最重要的因素。人工費約占工程造價的15％,控制好人工費，對成本控制能起到重要的作用。二是對材料費的控制。材料費在工程造價中約占70％是成本能否得到有效控制的重點，應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行控制:①采購單價，采取每月主材市場價的方法進(jìn)行動態(tài)控制;②對現(xiàn)場進(jìn)料的數(shù)量和材質(zhì)，進(jìn)行嚴(yán)格驗收;③控制施工過程中的消耗也是個重要方面，只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。超級秘書網(wǎng)
3.4有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲、乙方的圖紙會審，設(shè)計院的技術(shù)交底中消除,總之,應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，一旦發(fā)生更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。
3.5做好材料采購做好材料采購是做好造價控制的有力保障，材料設(shè)備費用在工程成本中約占50％～70％的比重，是決定工程造價的重要因素。①招標(biāo)采購。對于工程建設(shè)上所需的大項設(shè)備和大宗材料，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，實行招標(biāo)采購。在實施過程中，要堅持“公開、公平、公正、安全保密”的原則。②集中采購。對于部分使用數(shù)量大、通用性較強的材料，如鋼筋、水泥等，遵循“量大價優(yōu)”的市場規(guī)律和經(jīng)銷商“薄利多銷”的思維方式，建設(shè)單位應(yīng)在對建材市場進(jìn)行充分調(diào)研、取得第一手資料的基本上，通過“六比”，即比質(zhì)量、比性能、比價格、比信譽、比實力、比服務(wù)，優(yōu)中選優(yōu)，科學(xué)合理確定供應(yīng)商和合作伙伴。
4工程造價專業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)和提高
長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，設(shè)計與經(jīng)濟(jì)分離，工程造價控制沒有貫穿工程建設(shè)全過程，對工程造價起不到有效的控制。我們國家工程造價管理的核心工作是定額，它是以政府定價的形式存在，其本質(zhì)內(nèi)容是計劃價格體制，困擾了我國招標(biāo)承包制的發(fā)展，而目前推行的工程量清單報價是在招標(biāo)文件中附上統(tǒng)一的工程量清單，并規(guī)定作為投標(biāo)企業(yè)作價的統(tǒng)一依據(jù)，由各企業(yè)自行制定每個分項的綜合單價，反映了工程的消耗和有關(guān)費用，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計價，因此，作為一名工程造價咨詢?nèi)藛T在推行工程量清單報價中應(yīng)不斷論文格式地進(jìn)行學(xué)習(xí)與思考。綜上所述，做好建設(shè)項目造價控制，就是在投資決策階段，把建設(shè)項目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，今后要大力發(fā)展工程造價管理系統(tǒng)，建立完善快捷的信息服務(wù)系統(tǒng)，為工程造價的動態(tài)管理提供有力的技術(shù)支持。
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在建設(shè)工程施工的設(shè)計階段，經(jīng)常出現(xiàn)縮短設(shè)計周期的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程的初步設(shè)計和可行性研究無法滿足國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且，工程量的不確定性為建設(shè)單位增加了成本。例如，設(shè)計人員隨意變更工程設(shè)計，提高標(biāo)準(zhǔn)，或設(shè)計精度較低，在具體施工時出現(xiàn)工程變更。同時，設(shè)計過程會受到地質(zhì)勘查情況、設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料等客觀因素的影響。此外，預(yù)算編制過程中部重視施工現(xiàn)象的簽證情況，例如基坑排水、土方坍塌、不可預(yù)見地下障礙物恢復(fù)或拆除、施工條件改變、自然災(zāi)害等情況，都需要進(jìn)行現(xiàn)場簽證。當(dāng)建筑設(shè)計會隨著施工過程中客觀條件的變化而變更，從而導(dǎo)致工程變更，使結(jié)算超出預(yù)算。
1．2計算工程量出現(xiàn)誤差
在進(jìn)行工程計算時，要計算工程量。設(shè)計圖紙的清晰和全面決定了工程量計算的準(zhǔn)確程度。但是由于建設(shè)工程在前期準(zhǔn)備階段，對地質(zhì)地形等環(huán)境勘查不清楚、工程外部自然環(huán)境的變化等原因，會影響工程量計算時的精確度。而且施工單位在實際工作中，可能會根據(jù)具體情況改變施工順序、方法或技術(shù)，導(dǎo)致工程量變更。
2工程概況
某隧道長7394米，其中隧道進(jìn)口長3694米，最大涌水量1200m3/d，正常涌水量350m3/d，在實際施工中，隨著掘進(jìn)深度的加深，洞內(nèi)出水量逐漸增大，日涌水量達(dá)到4800m3/d，實際涌水量超出設(shè)計最大涌水量4倍多，安裝原先布設(shè)的排水設(shè)施無法滿足正常施工，需增加抽水設(shè)備、管線及抽水人員，造成隧道施工成本增加，并影響施工進(jìn)度，確定變更后，通過各方努力，最終抽水變更增加費用780萬元。
3對工程變更的控制和處理
3．1加強對施工合同的管理
一方面，在投招標(biāo)階段，應(yīng)選擇科學(xué)合理的合同類型。從工程計價的角度來看，施工合同可以分為固定價合同、成本加酬金合同、可調(diào)價合同三種類型。其中固定價適用于工期短、規(guī)模小、工程量和建設(shè)內(nèi)容明確的工程;成本加酬金的形式適用于風(fēng)險較大的邊設(shè)計邊施工的工程;通常其他情況選擇可調(diào)價合同。在選擇合同形式時，要按照建筑工程的規(guī)模和特點進(jìn)行合理選擇。該建筑工程采用可調(diào)價合同形式，實體消耗部分實行市場價、定額量，非實體消耗部分通過計算得出工程量，除了允許變更項目和鋼材價格外，其他價格均不得調(diào)整，按照實際情況計算工程量。另一方面，要對合同風(fēng)險調(diào)整的方式和范圍進(jìn)行嚴(yán)格控制。在不影響合同公正性的情況下，對調(diào)整范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，是合同風(fēng)險量化，可以避免合同的不確定性和漏洞。在該工程的合同簽訂階段，對合同調(diào)整做出了嚴(yán)格規(guī)定，風(fēng)險費用由施工單位自行計算，且綜合考慮自身實力、市場狀況和法律法規(guī)進(jìn)行報價，中標(biāo)后不得計取其他措施費;設(shè)備材料價格、工程變動價格均由雙方簽字確認(rèn)，作為竣工核算依據(jù)。
3．2采取科學(xué)合理的工程計價方式
工程量清單計價是由招標(biāo)單位和承包單位根據(jù)規(guī)范的工程量清單依據(jù)一定的規(guī)則對工程量進(jìn)行清單編制，投標(biāo)方根據(jù)自身實力填報工程項目單價，滿足了市場競爭需求，體現(xiàn)了企業(yè)實力，有利于工程造價的合理和投資控制。工程量清單計價方式為各個投標(biāo)單位提供了公平的競爭平臺，且能夠作為支付進(jìn)度價款的依據(jù)。當(dāng)出現(xiàn)工程變更時，工程量計價清單也為合同調(diào)整和索賠提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。
4對工程索賠的有效管理
4．1提高索賠意識
工程索賠是法律和合同規(guī)定的正當(dāng)權(quán)利，承包方應(yīng)提高索賠意識。正確看待索賠，建立完善的索賠機(jī)制。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在合同的基礎(chǔ)上，深入分析合同基本條款和相關(guān)內(nèi)容，從中發(fā)現(xiàn)索賠可能。工程索賠應(yīng)基于實事求是的基本原則，通過妥善協(xié)商和合理計算確定索賠價格。針對工程合同中可能出現(xiàn)變更索賠的條款，例如工程項目變更、工程量增加、施工條件變更、延長工期、施工材料價格上漲、調(diào)整匯率等，合同負(fù)責(zé)人要進(jìn)行透徹分析，做好索賠要求合理、適當(dāng)。此外，還可以借鑒類型工程的索賠案例，為自身索賠權(quán)提供有力論證。該工程中鋼板樁的市場價格變動增加了施工成本，合同雙方經(jīng)過協(xié)商，在合同總找出鋼材方面工程建材價格調(diào)整相關(guān)的條款，為工程索賠提供了合法依據(jù)。
4．2重視索賠材料的收集
由于各種外界因素的影響，該工程的工期延長，增加了額外費用。這些費用當(dāng)中包含需要索賠的內(nèi)容，但是要索賠成功必須有明確的文件依據(jù)。所以在發(fā)生工程變更時要進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤記錄。其中需要收集的索賠材料包括施工日記、會議記錄、施工進(jìn)度表、書面指示和相關(guān)影像資料，同時要對一些口頭指示或環(huán)境變化情況進(jìn)行記錄，妥善保存各種票據(jù)和修改圖紙、現(xiàn)場簽證等。
1.1做好審前的準(zhǔn)備工作
首先全面調(diào)查待審計的項目，搜集整理并分析歸納有關(guān)工程造價的各項資料、信息，比如招投標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計、施工、竣工圖紙、設(shè)計變更、監(jiān)理簽證資料，以及材料設(shè)備采購清單、各種報價單等。同時，熟悉并核對所有設(shè)計，施工和竣工圖紙，進(jìn)行清點。
1.2工程費用
1.2.1人工費。
在各類工程費用中，人工費是頻繁變動的一類費用。為了控制人工費用的比例，筆者將通過本文具體分析實際結(jié)算人工費和預(yù)算取定的人工費之間的偏差。比如某高架橋工程，涉及140片后張法，40米T形梁的人工費的審計。實際結(jié)算的人工工日工資單價比預(yù)算定額取定的單價要高，但同時實際施工的工日總數(shù)相應(yīng)縮減，據(jù)此計算出人工費預(yù)算為9000元/片，共計126萬元。實際費用僅為112萬元，比預(yù)算費用減少了14萬元。相比之下，實際支出并未超支，表明施工單位的實際費用控制比較合理。
1.2.2材料費。
材料費主要觀察工程材料用量總數(shù)，材料使用量情況，對比預(yù)算用量和預(yù)算費用。在某一處中橋施工中，預(yù)算鋼筋用量為218.35噸，同時預(yù)算考慮2.5%的損耗，實際鋼筋用量223.37噸，超出預(yù)算5.02噸，但是在施工過程中并未發(fā)現(xiàn)材料浪費以及非正常使用的情況，同時損耗也在正常范圍之內(nèi)。由于清單中包含了損耗，因此必須將所統(tǒng)計的鋼筋總量中撇除超預(yù)算的部分。鋼筋部分一律參考施工圖紙計入工程量，切記重復(fù)多計。需要注意的是，由于預(yù)算多采用定額單價，且鋼筋作為主材定額中屬于未定價材料，且鋼筋市場價波動較大，因此必須掌握材料市場價格信息，嚴(yán)格控制材料單價，并根據(jù)掌握的材料價格信息，準(zhǔn)確核實材料價差，并分析其合理性。
1.2.3機(jī)械費。
機(jī)械費是施工所用各種機(jī)械、設(shè)備所消耗的機(jī)械臺班數(shù)，臺班費用。以瀝青混凝土路面面層施工為例，乙方外租攤鋪和運輸機(jī)械，此項機(jī)械費應(yīng)先根據(jù)預(yù)算，分解瀝青混凝土攤鋪和運輸機(jī)械，考慮施工損耗和機(jī)械降效，核算每單位混合料的機(jī)械費，從而審核此項機(jī)械費是否合理。
1.2.4管理費。
管理費，就是將實際費用以工程項目、部門、預(yù)算費用等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類匯總，然后與目標(biāo)費用對比分析，針對超預(yù)算的部分進(jìn)行具體分析，明確相關(guān)責(zé)任部門，避免浪費工程成本。
1.2.5設(shè)計變更費用。
審計之前，收集并核對變更聯(lián)系單是否俱全，是否有相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽字，是否有先施工后補簽的現(xiàn)象，同時確保設(shè)計變更的工程量的真實性，查看變更簽字時間是否與施工時間一致，對設(shè)計變更與工程簽證進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分?，F(xiàn)行管理規(guī)范中提及，這兩項變更均屬預(yù)備費，不同的是，設(shè)計變更聯(lián)系單必須由設(shè)計單位統(tǒng)一開據(jù)，工程簽證則由現(xiàn)場施工人員出具。
1.2.6建設(shè)單位管理費等費用。
建設(shè)單位管理費，工程監(jiān)理費，設(shè)計文件審查費，研究實驗費，交竣工驗收試驗檢測費，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費，生產(chǎn)人員培訓(xùn)費，前期工作費，占地拆遷費等費用以規(guī)定的計價程序與相應(yīng)費率按規(guī)范計算，結(jié)果與國家標(biāo)準(zhǔn)對比確定各自費用是否合理。
2費用審核重點
2.1工程量的審核
要求按照定額標(biāo)準(zhǔn)全面復(fù)核已統(tǒng)計的工程量，明確清單工程量計算規(guī)則，重點排查是否有重復(fù)計算的工程量。
2.2單價套用審核
合同中已規(guī)定的工程量清單綜合單價，按合同價執(zhí)行；合同中沒有規(guī)定清單外工程量，按類似綜合單價執(zhí)行；合同中沒有規(guī)定同時沒有類似工程量綜合單價的，按照現(xiàn)行國家及各省市，部委的規(guī)定，雙方約定價格執(zhí)行。
2建筑工程造價審計方法
2．1分組計算審計法
分組計算方法，是將建設(shè)工程項目分成若干組，然后再將有關(guān)聯(lián)的或者相鄰的項目劃為同組來進(jìn)行審查，原因是雖然工程量不同，但是對有些項目有相似或者相同的計算基礎(chǔ)，通過同組中的其他項目工程量進(jìn)行對比判斷是否合理。分組計算方法可極大地提高工程量審計速度，因而廣泛地應(yīng)用于建設(shè)項目審計工作中。
2．2比較審計法
工程造價審計中的比較審計法指的是通過已經(jīng)審計的工程造價來進(jìn)行類比分析，通過對比對此工程造價進(jìn)行審計。如果是相同設(shè)計的建設(shè)項目，僅僅是不同的建筑面積，可以用兩個施工分項的工程量，其面積比基本相同的規(guī)定，比較各子項目的工程造價審計在每平方米建筑面積造價，如果是基本一致，那么工程造價的審計應(yīng)該是合理的。相反的話，就表明有問題，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。此外，如果同一被審計的項目和參考項目建筑面積相同，但不同的設(shè)計圖紙，如在房架，磚墻、磚柱等工程量也不相同，那么不同的部分另行按照圖紙和簽證單進(jìn)行計算。
2．3篩選審計法
對于建筑面積、建筑高度不同，但其構(gòu)造相似的建筑，可依據(jù)二者的分部工程量，勞動力的數(shù)量和每平方米的成本差異不大，造價審計人員可以收集這三種變量的相關(guān)資料進(jìn)行歸納與總結(jié)，并依據(jù)人工，工程量和平米造價這三個基本項目進(jìn)行審計。這些優(yōu)先的基本指標(biāo)，用這幾個基本指標(biāo)對每一個子項目進(jìn)行篩選，沒有選中的就不審計了，選中的顯示不包含子項目的建筑面積范圍內(nèi)的。應(yīng)該有嚴(yán)格的審核和其子項目。篩選審計方法的優(yōu)點是快速，簡單和易于理解，在審核中可快速發(fā)現(xiàn)問題，而且容易掌握。只是，篩選審計法一般只適用于不具備全面審計條件的建筑工程。
2．4標(biāo)準(zhǔn)圖審計法
以工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算的審計。根據(jù)通用圖集或?qū)ㄖこ淌┕ぴO(shè)計圖紙的標(biāo)準(zhǔn)，一般在地面以上的結(jié)構(gòu)最穩(wěn)定，應(yīng)將審計集中在審核預(yù)算、決算成本，對標(biāo)準(zhǔn)成本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙?zhí)峁┮罁?jù)。還有局部不相同的部分、工程設(shè)計修改和工程變更部分可以使用一個單獨的審查單元。此方法的優(yōu)點是時間短，準(zhǔn)確性好，易判斷。但這種方法只適用于標(biāo)準(zhǔn)施工圖紙為依據(jù)的建設(shè)工程，因此相對比較狹窄。
二、工程項目實施各階段的造價管理
1.招標(biāo)投標(biāo)階段管理
這個階段的管理一般包括兩個方面：(1)合理確定項目實施成本。在招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)競爭重點之一就是價格競爭，而價格優(yōu)勢的形成要求造價編制人員憑借自己對市場信息的掌握，從以往類似施工條件、結(jié)構(gòu)相似的工程中取其實際成本資料及食業(yè)內(nèi)部定額計算出工程量清單。在工程量清單的基礎(chǔ)上根據(jù)技術(shù)部門，提出的技術(shù)措施和施工組織方案、生產(chǎn)部門提出的設(shè)備配備規(guī)模、勞資部提出的各工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模及招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式，確定工程量清單中各分部分項目的人力、材料、機(jī)械等的費用；根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地距離及需調(diào)遣的人員設(shè)備數(shù)量調(diào)遣費用、項目部管理人員數(shù)量和交通工具、檢驗工具等配備情況計算現(xiàn)場管理費用及本工程應(yīng)交的稅金；再加上招標(biāo)費用和預(yù)計發(fā)生的交工后的保修服務(wù)費等計算出施工企業(yè)承攬該工程的全部直接支出。并以此作為施工企業(yè)投標(biāo)報價的最低報價提供給決策者，從而為企業(yè)既能中標(biāo)又能取得合理贏利奠定基礎(chǔ)。(2)根據(jù)報價策略，確定投標(biāo)報價。有了一個項目的成本與造價，施工企業(yè)還應(yīng)講究報價策略。既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標(biāo)項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價，對一個工程總報價基本確定的項目，靈活運用不平衡報價法，把某些項目的單價定得比正常水平高些，把另一項目的單價則定得比正常水平低些，但必須避免出現(xiàn)畸型報價，導(dǎo)致廢標(biāo)。
2.合同簽訂階段管理
合同是工程管理的靈魂，項目的實施與管理就應(yīng)將一切工作都放在合同的簽訂和管理上，爭取更多的權(quán)益，減少轉(zhuǎn)移或規(guī)避合同風(fēng)險因素、降低項目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益是合同訂立的原則。因此，在合同簽訂階段就必須充分結(jié)合工程造價管理。合同價款及工程款支付是合同簽訂階段的重要內(nèi)容之一，因而應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款及支付方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定；在簽訂的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計不明確、不具體的內(nèi)容可通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款；同時應(yīng)區(qū)分不同的施工管理模式，依據(jù)中標(biāo)的工程量清單報價，界定業(yè)主和承包商之間的風(fēng)險，明確索賠條款，做好項目的事前控制；此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效量。
3.施工階段管理
在施工階段，應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的條件下加強成本控制。降低工程成本，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項目成本的有效手段，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工措施之中。(1)編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算。工程中標(biāo)后開工之前，造價編制人員應(yīng)指導(dǎo)項目部確定工程的目標(biāo)責(zé)任成本，項目部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制控制計劃。存中標(biāo)額的基礎(chǔ)上調(diào)整預(yù)算以確定工程項目的預(yù)算成本，即從中標(biāo)額中減掉間接費用、利潤等項目，在確定預(yù)算成本中的稅金時，如果其數(shù)額高于或低于向業(yè)主收取的數(shù)額時，要按實際應(yīng)交數(shù)予以調(diào)整；現(xiàn)場經(jīng)費中的臨時設(shè)施費根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整，先將中標(biāo)價中的臨時設(shè)施費減掉，再根據(jù)施工現(xiàn)場實際產(chǎn)生的費用計入預(yù)算成本。預(yù)算成本是項目成本的最高限額，嚴(yán)防突破。根據(jù)本工程的合同承諾、工程所處環(huán)境、人力、配備及市場發(fā)展趨勢分別制定出材料費、機(jī)械費、人工費及數(shù)量比較大的材料單價控制表，制定出各分部分項工程的責(zé)任預(yù)算。項目部以各分部分項工程的實物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門、施工隊和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制作好準(zhǔn)備。(2)對人工費、材料費、機(jī)械費的控制與管理。在人工費控制上實耗工日數(shù)不得超過定額工日數(shù)，并結(jié)合實際發(fā)放工資與定額工資的情況對各工種直接費用進(jìn)行控制。材料采購要盡量減少中間環(huán)節(jié)或直接從廠家進(jìn)貨，拉大與預(yù)算價的降幅，爭取更大的利潤空間，實現(xiàn)工程項目的低成本目標(biāo)控制；材料采購數(shù)量原則上不得超過預(yù)算數(shù)，實耗數(shù)與預(yù)算數(shù)有差異時，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析。關(guān)于施工機(jī)械費的控制，施工企業(yè)要切實加強設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。對確需租用外部機(jī)械的，要做好工序的銜接，提高利用率，促使其滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，對于按完成工作量結(jié)算的外部設(shè)備，要做好原始記錄，計量準(zhǔn)確。同時，還要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算月度工程成本，并要按照目標(biāo)責(zé)任預(yù)算考核要求按分部分項工程分析實際成本與預(yù)算成本的差異，并對其進(jìn)行分析，采取積極的防范措施糾正偏差。
4.工程結(jié)算階段管理
在工程結(jié)算階段，項日經(jīng)濟(jì)效益的好壞，還與最后階段工程結(jié)算編制的正確、完整與否息息相關(guān)，工程項目做得再好，如少算，漏算那都是白算，包括對前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會付諸東流，所以最后的匯總也顯得尤為重要。一般來說，中標(biāo)價加上各種設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證費用便形成了最終結(jié)算額。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，造價編制人員必須與財務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真全面的核對，如發(fā)現(xiàn)實際支付和應(yīng)收入二者之間有差距，應(yīng)查明原因。
三、結(jié)束語
為加強工程造價管理，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在招標(biāo)投標(biāo)階段，要按照有關(guān)規(guī)定，合理確定工程造價，在工程中標(biāo)后，要簽訂公平合理的合同，確定工程承包合同價；在工程實施階段，要有效地控制工程造價，對工程造價實行全過程、全方位管理等，使企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步地提高。
[摘要]施工企業(yè)工程造價管理中，對工程造價在工程項目實施各階段進(jìn)行有效管理，可以提高施工企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
[關(guān)鍵詞]施工企業(yè)工程造價工程項目
參考文獻(xiàn)：
現(xiàn)場施工的流程、管理、技術(shù)等有時會存在不規(guī)范現(xiàn)象，而這種不規(guī)范往往會直接或間接地影響工程造價，其中尤以負(fù)面影響居多。具體來說，如果現(xiàn)場施工時的流程與技術(shù)不符合設(shè)計規(guī)定，最終的施工結(jié)果有很大的可能不合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得不進(jìn)行整改。工程的整改是一種二次施工，不僅要再次進(jìn)行施工投資，而且會引發(fā)嚴(yán)重的工期延誤，這二者都會大大提高工程造價。另一方面，施工人員在整改期間由于工期延誤，往往會采取一些趕進(jìn)度的措施，這些措施通常對工程質(zhì)量有負(fù)面影響，最終會形成一種工程質(zhì)量下降與工程造價增加的惡性循環(huán)。
1.2材料方面的工程造價問題
施工材料一直是影響工程造價的主要因素，而工程現(xiàn)場是施工材料消耗的最主要場所，所以現(xiàn)場施工會通過材料間接影響工程造價。建筑工程的施工材料具有種類雜、消耗量大、價格昂貴的特點，一旦現(xiàn)場施工時對材料的管理不嚴(yán)，對工程造價造成的影響非常巨大。具體來說，現(xiàn)場施工的材料問題主要來源于采購和使用兩方面，采購方面的問題是采購人員因?qū)I(yè)知識缺乏、質(zhì)量檢驗不到位等因素而導(dǎo)致所購材料不合格；使用方面的問題是實際施工方擅自亂用材料致使用量增加，或蓄意偷工減料牟取個人利益。
1.3安全方面的工程造價問題
對建筑工程的現(xiàn)場施工來說，安全問題是重中之重，不完善的安全管理會引發(fā)嚴(yán)重的安全隱患，一旦真的造成安全事故，勢必牽扯到賠償糾紛，大幅增加工程造價。舉例來說，工程現(xiàn)場施工中包括大量的機(jī)械作業(yè)、高空作業(yè)等危險作業(yè)，前者對作業(yè)流程和作業(yè)規(guī)范的要求很高，后者必須要對施工人員采取適當(dāng)?shù)陌踩Ｗo(hù)措施。如果安全管理不到位，很可能造成施工人員傷亡，不僅提高了工程造價，而且對施工單位的聲譽有一定的影響。
1.4簽證方面的工程造價問題
工程簽證是現(xiàn)場施工中重要的審核環(huán)節(jié)，起著規(guī)范、監(jiān)督、控制等多方面的作用，是控制工程造價的重要措施。但部分施工單位忽視簽證工作，在進(jìn)行簽證審核時與實際施工嚴(yán)重脫節(jié)，產(chǎn)生簽證滯后現(xiàn)象，發(fā)揮不出管控能效，尤其是部分隱蔽工程，有很嚴(yán)重的漏簽現(xiàn)象。這些簽證工作不到位的問題會在最后的工程結(jié)算階段集中反映出來，令工程造價產(chǎn)生很嚴(yán)重的矛盾或者混亂。
2建筑工程的現(xiàn)場施工優(yōu)化工程造價的措施
2.1通過規(guī)范現(xiàn)場施工優(yōu)化工程造價
為了嚴(yán)格控制現(xiàn)場施工過程，避免不必要的工程造價溢出，施工單位需要制定嚴(yán)格的施工規(guī)范，對施工的流程、順序、技術(shù)細(xì)節(jié)等做出細(xì)致的規(guī)定，以最大限度地規(guī)避工程整改現(xiàn)象。該優(yōu)化措施包括規(guī)范制定和規(guī)范落實兩部分，制定規(guī)范時要結(jié)合實際工程特點，綜合專業(yè)人士和現(xiàn)場施工人員的意見，保證所定規(guī)范科學(xué)、合理；落實規(guī)范要從現(xiàn)場管理入手，將管理工作深入到現(xiàn)場施工的細(xì)節(jié)去，以保證制定的規(guī)范得到準(zhǔn)確的執(zhí)行。
2.2通過完善采購管理優(yōu)化工程造價
制定嚴(yán)格的施工材料管理程序，從最初的采購籌劃到實際的采購，再到材料的存儲、運輸、入場檢驗、實際使用，都要制定具體的程序和標(biāo)準(zhǔn)，切忌出現(xiàn)漏洞，否則很可能被別有用心人員鉆空子。具體來說，施工單位需要聘請采購經(jīng)驗與專業(yè)知識豐富的人員來進(jìn)行采購的籌劃和實際采買工作，以在采購初期確保材料質(zhì)量。有條件的單位還可以與信任的廠商建立長期合作機(jī)制，實踐證明對工程質(zhì)量和工程造價都有很顯著的優(yōu)化作用。此外，還要建立一套明確的施工材料責(zé)任制和獎懲機(jī)制，杜絕偷工減料或濫用施工材料的現(xiàn)象。
2.3通過強化安全生產(chǎn)優(yōu)化工程造價
安全方面的工程造價優(yōu)化措施，最重要的原則是消滅安全死角。因為嚴(yán)格來說，現(xiàn)場施工的安全問題對工程造價的危害是潛在性的，所以可能發(fā)生在任何安全工作未做到位的地方，為了盡可能消除這種工程造價的潛在威脅，全面化的安全管理工作非常有必要。3.4通過加強簽證審核優(yōu)化工程造價現(xiàn)場施工的全部簽證工作都要遵循實時化、動態(tài)化原則，切忌圖方便而把簽證工作積壓后批量化處理，這樣完全起不到簽證工作應(yīng)起的作用。對簽證的具體流程也應(yīng)進(jìn)行一定程度的標(biāo)準(zhǔn)化處理，做到定性、定量、實時、明確，以為最終的工程結(jié)算提供必要的書面參考依據(jù)。此外，對工程中的隱蔽工程應(yīng)額外加以關(guān)注，盡量避免漏簽現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)漏簽現(xiàn)象應(yīng)盡快加以補簽，并留下書面的補簽記錄。
