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時(shí)間：2023-03-23 15:23:32
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加入WTO也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)一定的沖擊和挑戰(zhàn)。有人說(shuō)WTO是一只狼,因此驚呼“狼來(lái)了”,我們要認(rèn)清,加入WTO不是一只狼來(lái)了,而是一群狼來(lái)了!那么加入WTO到底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生哪些影響呢?首先是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中技術(shù)落后的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。像我國(guó)的農(nóng)業(yè),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,又會(huì)使農(nóng)業(yè)處于更加不利地位。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)本身土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模細(xì)小,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很低,農(nóng)業(yè)科技含量與產(chǎn)品質(zhì)量不高,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不好,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。加上一些國(guó)家高筑“技術(shù)壁壘”,必然會(huì)給我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村造成嚴(yán)重的影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的其它行業(yè)也不容樂(lè)觀(guān)。像建材、食品、醫(yī)藥、化工、造紙等,大部分是初級(jí)產(chǎn)品多、高檔的產(chǎn)品少,含有科技含量的產(chǎn)品更少,這種狀況,這種競(jìng)爭(zhēng)力,怎么參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呢?
國(guó)內(nèi)方面的挑戰(zhàn)主要來(lái)自國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及合作合資企業(yè)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)以數(shù)量為主發(fā)展階段的基本結(jié)束,以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和整體素質(zhì)提高為主要內(nèi)容發(fā)展階段的到來(lái),國(guó)有企業(yè)正從前些年的虧損狀態(tài)逐步走向扭轉(zhuǎn)為盈,尤其是國(guó)有大型企業(yè),通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制創(chuàng)新和資產(chǎn)的兼并、擴(kuò)張或轉(zhuǎn)讓、分立,一方面形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)為數(shù)眾多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、調(diào)整,為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動(dòng)力。另一方面,國(guó)有企業(yè)中技術(shù)力量比較雄厚,技術(shù)人員的數(shù)量多,職工整體素質(zhì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高,這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不可比擬的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然積累了二十多年的改革、發(fā)展經(jīng)驗(yàn),但是,值得注意的是,面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)方面的種種挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著嚴(yán)重的不適應(yīng)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)面臨著“生存危機(jī)”,一些原有一定優(yōu)勢(shì)和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正面臨著兵臨城下的威脅。從產(chǎn)業(yè)布局看,布局分散,企業(yè)規(guī)模小的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重,污染環(huán)境,生態(tài)平衡破壞大多也是由一些小化工、小冶煉、小造紙廠(chǎng)所為,這些企業(yè)都是國(guó)家三令五申關(guān)閉的對(duì)象。就拿我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)講,2000年全市取締了99家小水泥企業(yè),井陘縣依法強(qiáng)制關(guān)停了41家灰粉企業(yè);受個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的短期行為還是比較突出,中低技術(shù)依然是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體。一些高科技產(chǎn)品,有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品依然鳳毛麟角,面對(duì)這種狀況,面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的種種挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想在新世紀(jì)中更好地生存,更健康地發(fā)展,就必須正視自己存在的問(wèn)題,重新研究自己的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策,來(lái)適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)。
在面向二十一世紀(jì)發(fā)展格局中,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的地位越來(lái)越重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中沒(méi)有自己一席之地的話(huà),是難以占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“制高點(diǎn)”的。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題。像江蘇常熟市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),與大專(zhuān)院校、科研院所由松散型協(xié)作向緊密型合作轉(zhuǎn)變,這種合作在不斷深化、層次提升、領(lǐng)域拓寬、科企關(guān)系日趨緊密。不少企業(yè)以把產(chǎn)學(xué)研合作作為企業(yè)生存發(fā)展的基本理念。中利光纜、力寶裝潢等一批科技型企業(yè),把科技進(jìn)步、校企聯(lián)手置于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,該市的隆力奇集團(tuán)通過(guò)與中科院上海分院合作,拓寬了發(fā)展視野,創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,看到了目前普通保健品的潛在危機(jī),增強(qiáng)了調(diào)整結(jié)構(gòu),科技創(chuàng)新的緊迫感,把立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快發(fā)展生物制藥和生物工程產(chǎn)品作為新一輪投資方向和創(chuàng)業(yè)目標(biāo),把企業(yè)興衰榮辱的命運(yùn)牢牢拴在科技上。
加入WTO也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)一定的沖擊和挑戰(zhàn)。有人說(shuō)WTO是一只狼,因此驚呼“狼來(lái)了”,我們要認(rèn)清,加入WTO不是一只狼來(lái)了,而是一群狼來(lái)了!那么加入WTO到底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生哪些影響呢?首先是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中技術(shù)落后的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。像我國(guó)的農(nóng)業(yè),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,又會(huì)使農(nóng)業(yè)處于更加不利地位。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)本身土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模細(xì)小,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很低,農(nóng)業(yè)科技含量與產(chǎn)品質(zhì)量不高,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不好,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。加上一些國(guó)家高筑“技術(shù)壁壘”,必然會(huì)給我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村造成嚴(yán)重的影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的其它行業(yè)也不容樂(lè)觀(guān)。像建材、食品、醫(yī)藥、化工、造紙等,大部分是初級(jí)產(chǎn)品多、高檔的產(chǎn)品少,含有科技含量的產(chǎn)品更少,這種狀況,這種競(jìng)爭(zhēng)力,怎么參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呢?
國(guó)內(nèi)方面的挑戰(zhàn)主要來(lái)自國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及合作合資企業(yè)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)以數(shù)量為主發(fā)展階段的基本結(jié)束,以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和整體素質(zhì)提高為主要內(nèi)容發(fā)展階段的到來(lái),國(guó)有企業(yè)正從前些年的虧損狀態(tài)逐步走向扭轉(zhuǎn)為盈,尤其是國(guó)有大型企業(yè),通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制創(chuàng)新和資產(chǎn)的兼并、擴(kuò)張或轉(zhuǎn)讓、分立,一方面形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)為數(shù)眾多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、調(diào)整,為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動(dòng)力。另一方面,國(guó)有企業(yè)中技術(shù)力量比較雄厚,技術(shù)人員的數(shù)量多,職工整體素質(zhì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高,這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不可比擬的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然積累了二十多年的改革、發(fā)展經(jīng)驗(yàn),但是,值得注意的是,面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)方面的種種挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著嚴(yán)重的不適應(yīng)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)面臨著“生存危機(jī)”,一些原有一定優(yōu)勢(shì)和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正面臨著兵臨城下的威脅。從產(chǎn)業(yè)布局看,布局分散,企業(yè)規(guī)模小的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重,污染環(huán)境,生態(tài)平衡破壞大多也是由一些小化工、小冶煉、小造紙廠(chǎng)所為,這些企業(yè)都是國(guó)家三令五申關(guān)閉的對(duì)象。就拿我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)講,2000年全市取締了99家小水泥企業(yè),井陘縣依法強(qiáng)制關(guān)停了41家灰粉企業(yè);受個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的短期行為還是比較突出,中低技術(shù)依然是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體。一些高科技產(chǎn)品,有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品依然鳳毛麟角,面對(duì)這種狀況,面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的種種挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想在新世紀(jì)中更好地生存,更健康地發(fā)展,就必須正視自己存在的問(wèn)題,重新研究自己的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策,來(lái)適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)。
在面向二十一世紀(jì)發(fā)展格局中,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的地位越來(lái)越重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中沒(méi)有自己一席之地的話(huà),是難以占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“制高點(diǎn)”的。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題。像江蘇常熟市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),與大專(zhuān)院校、科研院所由松散型協(xié)作向緊密型合作轉(zhuǎn)變,這種合作在不斷深化、層次提升、領(lǐng)域拓寬、科企關(guān)系日趨緊密。不少企業(yè)以把產(chǎn)學(xué)研合作作為企業(yè)生存發(fā)展的基本理念。中利光纜、力寶裝潢等一批科技型企業(yè),把科技進(jìn)步、校企聯(lián)手置于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,該市的隆力奇集團(tuán)通過(guò)與中科院上海分院合作,拓寬了發(fā)展視野,創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,看到了目前普通保健品的潛在危機(jī),增強(qiáng)了調(diào)整結(jié)構(gòu),科技創(chuàng)新的緊迫感,把立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快發(fā)展生物制藥和生物工程產(chǎn)品作為新一輪投資方向和創(chuàng)業(yè)目標(biāo),把企業(yè)興衰榮辱的命運(yùn)牢牢拴在科技上。
我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀(jì)50年代后期，改革開(kāi)放20年來(lái)得到了迅速發(fā)展，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞日趨嚴(yán)重，并成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視因素。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理水平已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)，同時(shí)也是我國(guó)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展不可回避的問(wèn)題。必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理放在戰(zhàn)略的高度上予以重視。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內(nèi)涵
環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人類(lèi)損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，通過(guò)全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理各部門(mén)、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿(mǎn)足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)，又不超出環(huán)境的容許極限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對(duì)象，首先是人們的意識(shí)和行為。通過(guò)誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)人的行為，來(lái)調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)，使其功能、結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)過(guò)程有序化。環(huán)境管理的對(duì)象是人，但其調(diào)控的對(duì)象卻是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性
2．1環(huán)境管理體系是治理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的重要途徑
隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場(chǎng)，往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不顧社會(huì)整體利益，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮對(duì)環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”；盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，形成點(diǎn)多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放經(jīng)營(yíng)型，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導(dǎo)致各種污染物排放量過(guò)大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè)，主要靠拼資源、拼設(shè)備、拼人力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備，大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡(jiǎn)單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，水體水質(zhì)普遍是Ⅳ類(lèi)、V類(lèi)甚至是劣V類(lèi)。在河南、湖北，個(gè)別村莊因飲用水污染出現(xiàn)了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴(yán)重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境甚至廣大村民，都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴(yán)重的受害者，而農(nóng)產(chǎn)品的廣大消費(fèi)者則成為污染的間接受害者。
2．2環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑
由于我國(guó)廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國(guó)各地，不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監(jiān)測(cè)為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等不滿(mǎn)足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門(mén)直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。
2．3環(huán)境管理體系是滿(mǎn)足“綠色市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)要求的重要途徑
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“法治經(jīng)濟(jì)”，立法的“綠色化”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。國(guó)際上“綠色貿(mào)易壁壘”的存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務(wù))打入國(guó)際市場(chǎng)，就必須重視環(huán)境保護(hù)，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。同時(shí)國(guó)內(nèi)綠色消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。我國(guó)針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標(biāo)，實(shí)施污染排放總量控制，嚴(yán)禁引進(jìn)和新建污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)行污染嚴(yán)重的小型造紙廠(chǎng)、制革廠(chǎng)、染料廠(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，要求新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)等。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問(wèn)題及其原因
環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越多地引起了人們的廣泛關(guān)注。瑞然農(nóng)村地域廣袤，對(duì)污染具有較強(qiáng)的降解能力，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出自然所能承受的范圍，其增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然讓人擔(dān)憂(yōu)。與其它工業(yè)企業(yè)相比，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題有其主觀(guān)原因，也有客觀(guān)原因。
(1)環(huán)保意識(shí)缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的主觀(guān)原因。主要表現(xiàn)在：①環(huán)保意識(shí)淡薄。不少地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對(duì)防治污染、保護(hù)環(huán)境缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)保護(hù)環(huán)境不會(huì)采取積極主動(dòng)的態(tài)度，而只是被動(dòng)應(yīng)付。同時(shí)很多農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境問(wèn)題司空見(jiàn)慣，習(xí)以為常；相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)于資源的認(rèn)識(shí)還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。一方面，環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重心過(guò)于偏向城市環(huán)境；另一方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時(shí)，往往只顧前者，其至為了前者而通過(guò)行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限，管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的客觀(guān)原因。農(nóng)村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，這就決定了農(nóng)村環(huán)境容量的有限性。農(nóng)村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)。
4對(duì)策及建議
(1)加大宣傳力度，提高環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在目前環(huán)境問(wèn)題日益突出，公眾環(huán)境意識(shí)日益提高的情況下，應(yīng)廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建設(shè)和環(huán)境教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，建立公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的行為。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學(xué)習(xí)班等活動(dòng)，發(fā)揮新聞監(jiān)督的正確輿論導(dǎo)向作用，廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)人士對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的綜合決策能力，克服與傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)相聯(lián)系的思想和做法，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會(huì)風(fēng)尚，使廣大農(nóng)民意識(shí)到保護(hù)自己生活環(huán)境的重要性。
(2)增加投資力度，保障環(huán)境管理體制順利實(shí)施。應(yīng)加大政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，力爭(zhēng)使環(huán)保投資與GDP的比重達(dá)到1％，進(jìn)一步完善份稅制，財(cái)政管理體制，適當(dāng)提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是省對(duì)市、市鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。在每年的地方財(cái)政預(yù)算交排上保證基層環(huán)保部門(mén)的正常開(kāi)支需要，使環(huán)保部門(mén)在查處污染企業(yè)時(shí)不再有顧慮。同時(shí)積極鼓勵(lì)民間資金投資環(huán)境保護(hù)事業(yè)，對(duì)其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠，使其迅速產(chǎn)生效益，吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行費(fèi)改稅，將排污費(fèi)，改為環(huán)保稅，使治污資金能有一個(gè)穩(wěn)定的來(lái)源；積極探索排污權(quán)的交易，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段使污染企業(yè)自覺(jué)減少排污量，實(shí)現(xiàn)排污總量的控制；改變對(duì)政府官員的考核指標(biāo)，在試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上積極推廣“綠色GDP”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染。
(3)重視城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)規(guī)劃。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，分布分散的情況下，難于建設(shè)集中的基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境污染難以控制，這些均制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)升級(jí)換代的步伐，影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和小城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮。因此應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市，在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對(duì)集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn)，繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)源治理，把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項(xiàng)首要任務(wù)。
(4)加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理體系。加強(qiáng)環(huán)境管理，健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)。首先應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，完善和健全環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境管理。其次，應(yīng)建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理的力度，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，控制環(huán)境污染，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定》等法規(guī)，并通過(guò)合理規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(5)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)保法制和標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善制約著許多按現(xiàn)有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿(mào)易，同時(shí)也給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)保的產(chǎn)品創(chuàng)造一個(gè)巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，樹(shù)立綠色營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。許多工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和傳統(tǒng)工藝的特點(diǎn)，確定發(fā)展方向，淘汰能耗高、污染重的設(shè)備和工藝，大力推廣科技進(jìn)步和清潔生產(chǎn)，降低原材料和能源消耗高的產(chǎn)業(yè)比重，是緩解和控制環(huán)境污染的重要措施。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 融資 對(duì)策
改革開(kāi)放30余年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，具有了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。據(jù)估計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展每增加3%，我國(guó)的GDP也將增長(zhǎng)1%。從微觀(guān)方面來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)，吸收了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提供了更多的就業(yè)崗位，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均收入。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要的意義。企業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)資金的支持，無(wú)論擴(kuò)大再生產(chǎn)，還是促進(jìn)銷(xiāo)售，都需要更多的資金，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資問(wèn)題，也是當(dāng)前各方面關(guān)注的問(wèn)題之一。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用狀況不容樂(lè)觀(guān)，籌資難度加大
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高，常常出現(xiàn)貸款逾期、欠息或以各種形式逃避銀行債務(wù)，造成大量的不良貸款，使企業(yè)的信用狀況較差，也直接影響和惡化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與銀行的關(guān)系；此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的“三角債”現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，一旦某一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)惡化，將會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)。大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)制度等都存在著不規(guī)范的問(wèn)題，這些都大大降低了企業(yè)的信用度，使得金融機(jī)構(gòu)在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)放貸時(shí)心存余慮而加大了企業(yè)融資的難度。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，籌資壓力加大
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是中小型企業(yè)，規(guī)模較小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，技術(shù)的落后使得其產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，而管理上有很大的不足，大多都是家族式管理，這些都使得一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)周期較短。經(jīng)營(yíng)周期和市場(chǎng)環(huán)境的變換也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進(jìn)一步發(fā)展的融資過(guò)程中處于不利的地位。
二、外在因素
（一）國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策扶持不夠
改革開(kāi)放初期，我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制定了一大批扶持政策。在這樣的環(huán)境下，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃成長(zhǎng)起來(lái)。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性不夠，同時(shí)我國(guó)金融體制改革走向深入，對(duì)于一些原有的優(yōu)惠政策也出現(xiàn)了收緊、停止的現(xiàn)象，這樣必然使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到了一些限制。近年來(lái)，我國(guó)僅是在1996年頒發(fā)過(guò)一部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，但對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為、資金解決沒(méi)有更多實(shí)質(zhì)性的幫助。
（二）金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有足夠的傾斜
隨著我國(guó)金融的市場(chǎng)化改革，銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理與盈利要求使銀行降低了自身的政策性責(zé)任，而更多地追求自身利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，客戶(hù)傾向明顯地偏好于大型企業(yè)如國(guó)有企業(yè)、上市公司等。再加之如前所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往其信用等級(jí)較低，資產(chǎn)規(guī)模較小、財(cái)務(wù)杠桿較高，作為“經(jīng)濟(jì)人”的商業(yè)銀行沒(méi)有理由將優(yōu)質(zhì)資源更多地投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上。
（三）我國(guó)的金融體制對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有足夠的考慮
近兩年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)與四大國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的融資問(wèn)題都引起了重視。也根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》都建立了中小企業(yè)信貸部，但在實(shí)際運(yùn)作中仍然存在許多不足之處。在信貸結(jié)構(gòu)層面，信貸資金仍然傾向于大企業(yè)和壟斷性行業(yè)。這對(duì)于不具有融資優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資也就將會(huì)面臨更多的困難。
二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)問(wèn)題的途徑思考
（一）完善企業(yè)治理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身實(shí)力
金融機(jī)構(gòu)給予企業(yè)資金支持在很大程度上是考慮企業(yè)未來(lái)的發(fā)展能力。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)解決這一主要制約因素。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要完善企業(yè)治理，克服“家庭式”的人治理念，從管理制度、選人用人、發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)思路等方面都要進(jìn)行變革，選擇具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品與行業(yè)，夯實(shí)自身基礎(chǔ)，使自己的融資真正用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，占領(lǐng)市場(chǎng)，而非一味的“借新債還舊債”、“填窟窿”式的融資。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分拓展融資渠道。對(duì)于有實(shí)力的企業(yè)，可考慮引入戰(zhàn)略投資者，吸收股權(quán)資金，也能夠保證合理的財(cái)務(wù)杠桿。再次，嚴(yán)格建立并執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度，向債權(quán)人提供真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，提高企業(yè)誠(chéng)信度，提升企業(yè)形象。
（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用體系建設(shè)
信用體系的建設(shè)與完善取決于兩個(gè)方面。一方面，從銀行的角度，應(yīng)結(jié)合中小企業(yè)、小微企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立并執(zhí)行更加切合實(shí)際的信用評(píng)價(jià)體系，在財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇上給予發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力賦予更高的權(quán)重，從而合理評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用等級(jí)，合理規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重視自身的信用等級(jí)在信用體系中的作用。企業(yè)要認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)的信用等級(jí)不僅是在融資時(shí)有用，在宣傳企業(yè)自身實(shí)力也更有優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從融資誠(chéng)信度、還款付息的足額、準(zhǔn)時(shí)等方面真正重視起來(lái)，才能夠使自身的信用等級(jí)有實(shí)質(zhì)性的提升。
（三）營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的政策與法律支持體系
首先，應(yīng)在法律層面給予更多的支持。2003年，我國(guó)頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，但對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及其資金扶持方面沒(méi)有更多的討論。因此，就制定相關(guān)的配套促進(jìn)制度，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金方面的受惠。其次，地方政府應(yīng)牽頭建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金，或者建立相對(duì)獨(dú)立的政策性金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策性融資渠道。筆者認(rèn)為，可以借鑒政策性銀行的渠道，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資問(wèn)題，信貸支持應(yīng)從主要提供流動(dòng)資金貸款轉(zhuǎn)向重點(diǎn)支持技術(shù)改造和設(shè)備貸款。再次，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的擔(dān)保機(jī)制，建立專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以便拓寬融資渠道和降低融資難度。通過(guò)上述多方面的舉措，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金問(wèn)題能夠在這樣一個(gè)整體大框架的環(huán)境中得到解決。
參考文獻(xiàn)：
二、調(diào)查的對(duì)象及范圍
本次調(diào)查我們是以張家港市飛浪泵閥有限公司為目標(biāo)，在公司管理人員和車(chē)間技術(shù)人員、車(chē)間普通員工中展開(kāi)。具體調(diào)查對(duì)象擬定為企業(yè)高層一人，企業(yè)中層、普通員工按照實(shí)有數(shù)量20%的比例進(jìn)行抽樣調(diào)查。為了保證調(diào)查數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映員工素質(zhì)狀況，我們將調(diào)查對(duì)象根據(jù)年齡、職務(wù)、學(xué)歷、閱歷等差異進(jìn)行了細(xì)致劃分，調(diào)查范圍確定在企業(yè)辦公室和車(chē)間兩個(gè)區(qū)域。
三、調(diào)查的方法
調(diào)查分為詢(xún)問(wèn)和問(wèn)卷調(diào)查兩種方式，對(duì)企業(yè)基本情況我們采取詢(xún)問(wèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的方法進(jìn)行核實(shí)，詢(xún)問(wèn)方式在我們首先確定了調(diào)查問(wèn)題的基礎(chǔ)上來(lái)有針對(duì)性地進(jìn)行咨詢(xún)。對(duì)員工素質(zhì)情況調(diào)查我們采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行，調(diào)查問(wèn)卷所提出的這些問(wèn)題都是圍繞員工素質(zhì)展開(kāi)，選擇與員工素質(zhì)發(fā)展和提升有密切關(guān)系的問(wèn)題。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)查閱資料的方式進(jìn)行分析論證，進(jìn)一步進(jìn)行歸納總結(jié)，從提煉企業(yè)員工素質(zhì)現(xiàn)狀上，分析現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展員工應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，深入思考員工素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系并提出具體的建議和對(duì)策。
四、調(diào)查對(duì)象概況及調(diào)查內(nèi)容
為了對(duì)不同年齡段、不同學(xué)歷和工作閱歷的員工有個(gè)全面細(xì)致地調(diào)查，我們將調(diào)查對(duì)象和調(diào)查范圍盡量擴(kuò)大，并抽查具有代表性的來(lái)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象涵蓋企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和車(chē)間員工，年齡在20歲——55歲之間，學(xué)歷包括初中以上的本科、專(zhuān)科和高中畢業(yè)生。工作經(jīng)歷在2年——20年不等。調(diào)查內(nèi)容不但包括企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、員工結(jié)構(gòu)構(gòu)成、生產(chǎn)技術(shù)情況、生產(chǎn)設(shè)備使用狀況和產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)也包括對(duì)公司發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)文化、生產(chǎn)環(huán)境的看法和對(duì)自身在企業(yè)生產(chǎn)中的作用、工作態(tài)度、工作精神等方面的評(píng)價(jià)。
五、調(diào)查分析
企業(yè)情況概述：經(jīng)對(duì)企業(yè)管理者和各部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查，了解到企業(yè)大致情況是，飛浪泵閥有限公司占地面積2.5萬(wàn)平方米，標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房1.38萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)3000萬(wàn)元，現(xiàn)有員工202人,中層干部6人,后勤人員(包括車(chē)間主任在內(nèi)24人),本科畢業(yè)職工3人,大專(zhuān)畢業(yè)職工15人,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員30名。中層干部年收入在5萬(wàn)左右,職工年收入在3-4萬(wàn)左右。企業(yè)已經(jīng)建立了完整的計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量保證體系，對(duì)材料配有齊全的檢測(cè)設(shè)備，水力性能配有國(guó)家B級(jí)電腦測(cè)試臺(tái)，具有年生產(chǎn)2000臺(tái)泵，各種材質(zhì)合金鋼鑄件1500噸的生產(chǎn)能力。是國(guó)內(nèi)技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備齊全的化工耐腐蝕泵各種耐腐蝕合金鑄件專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)通過(guò)ISO9001：2000認(rèn)證，合金材料通過(guò)德國(guó)萊茵公司PED、AD2000認(rèn)證。發(fā)放問(wèn)卷情況：經(jīng)對(duì)企業(yè)人員的組成結(jié)構(gòu)分析，我們調(diào)查了企業(yè)高層管理人員1人，中層管理人員2人和員工39人，其中包括大專(zhuān)以上學(xué)歷者4人，技術(shù)人員6人。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷45份，收回42份，有效調(diào)查問(wèn)卷42份。調(diào)查結(jié)果綜述：經(jīng)飛浪泵閥有限公司員工素質(zhì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，企業(yè)員工對(duì)企業(yè)了解上比較片面，對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的了解只局限于管理人員，有83%的員工不知道企業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方向，近40%的員工對(duì)企業(yè)文化沒(méi)有認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)信譽(yù)和外部形象普遍認(rèn)同，認(rèn)為很好或較好的員工達(dá)到72%。員工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理環(huán)境的評(píng)價(jià)存在較大差異，合理化建議采納情況有40%的員工認(rèn)為較差，對(duì)上下級(jí)溝通情況普遍認(rèn)為一般或較好，工作精神和適應(yīng)企業(yè)心理上絕大部分員工認(rèn)為很好。員工對(duì)自身評(píng)價(jià)上74%覺(jué)得工作上沒(méi)有明確目標(biāo)或計(jì)劃，普遍認(rèn)為要向企業(yè)提出合理化建議并認(rèn)為專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能能夠適應(yīng)企業(yè)目前所需，半數(shù)以上員工沒(méi)有具體提升自身素質(zhì)的規(guī)劃。對(duì)于員工素質(zhì)和企業(yè)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，對(duì)企業(yè)評(píng)優(yōu)活動(dòng)參與度不高，普遍認(rèn)為員工素質(zhì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性一般，88%的員工認(rèn)為企業(yè)對(duì)員工素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)程度較差。調(diào)查結(jié)果分析：經(jīng)對(duì)以上結(jié)果進(jìn)行分析，我們可以看出目前企業(yè)發(fā)展與員工素質(zhì)提升之間的矛盾和問(wèn)題。首先是思想教育弱化導(dǎo)致員工對(duì)提高素質(zhì)的意識(shí)不高。從員工對(duì)企業(yè)情況的了解來(lái)看，只是通過(guò)企業(yè)所表現(xiàn)的外部形象上加以直觀(guān)的判斷，只對(duì)企業(yè)形象有了概括性地了解，對(duì)于企業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)只有極少數(shù)中高層管理人員知道，可見(jiàn)企業(yè)文化宣傳和員工思想教育沒(méi)有與企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀同步，因此導(dǎo)致員工在個(gè)人目標(biāo)規(guī)劃和服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局上缺乏計(jì)劃性，沒(méi)有確定自身素質(zhì)提高的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和方向，進(jìn)而對(duì)提高自身素質(zhì)的意識(shí)不強(qiáng)。其次是培訓(xùn)機(jī)制欠缺導(dǎo)致員工對(duì)提高素質(zhì)的途徑狹窄。企業(yè)由于一味地注重生產(chǎn)和效益，對(duì)員工素質(zhì)培訓(xùn)不夠重視，缺乏必要的教育培訓(xùn)體制機(jī)制的支撐。因此，絕大多數(shù)的員工認(rèn)為企業(yè)沒(méi)有為員工提供素質(zhì)培訓(xùn)和教育的平臺(tái)，沒(méi)有接受素質(zhì)培訓(xùn)所必須的機(jī)會(huì)和過(guò)程，這樣在日復(fù)一日的生產(chǎn)工作中，根本沒(méi)有持續(xù)提高素質(zhì)的時(shí)間和條件。
六、對(duì)策及建議
要想促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，持續(xù)提高員工素質(zhì)是十分必要的。面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)代企業(yè)，在員工素質(zhì)的要求上逐漸向?qū)I(yè)化和復(fù)合型人才上發(fā)展。員工的專(zhuān)業(yè)能力固然重要，但綜合分析現(xiàn)代企業(yè)用工現(xiàn)狀，現(xiàn)代企業(yè)員工要想適應(yīng)這種發(fā)展需求，必須具備這樣幾點(diǎn)基本素質(zhì)。
1.思想素質(zhì)。
衡量員工素質(zhì)多從“德能勤績(jī)”上進(jìn)行綜合考核，將思想品德指標(biāo)列在首位，這是每一個(gè)企業(yè)評(píng)價(jià)員工的基本要素。俗話(huà)說(shuō)“先做人、后做事”，只有首先學(xué)會(huì)如何為人處事，才能夠真正融入企業(yè)團(tuán)隊(duì)、融入到企業(yè)大家庭中來(lái)。才能夠形成企業(yè)生產(chǎn)合力，營(yíng)造出和諧的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)氛圍。員工的思想素質(zhì)直接決定了員工能否具備較強(qiáng)的責(zé)任心和高度的使命感，而這種責(zé)任心和使命感則是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力，是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的精神動(dòng)力和文化內(nèi)涵。思想決定行動(dòng)，只有具備良好的思想素質(zhì)，員工才能夠在思想意識(shí)的支配下嚴(yán)格遵守企業(yè)規(guī)章制度、按時(shí)保質(zhì)完成本職工作，齊心合力維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利益，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的不斷發(fā)展。
2.專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
“科技是第一生產(chǎn)力”，尤其對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有具備充足的專(zhuān)業(yè)力量，才能夠不斷研發(fā)新的產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足客戶(hù)需求，在搶占市場(chǎng)份額中獲得經(jīng)濟(jì)效益，完成企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的過(guò)程。員工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也是保障企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、打造企業(yè)品牌和樹(shù)立企業(yè)市場(chǎng)形象的重要武器?，F(xiàn)代企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展，就必須建立并擁有一支專(zhuān)業(yè)化的員工隊(duì)伍。無(wú)論是在企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)上，都要有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員作為支撐。企業(yè)管理人員應(yīng)具備企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)，技術(shù)人員、操作人員應(yīng)具備崗位所需的專(zhuān)業(yè)能力，這樣才能及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，保障企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。反之，如果不具備企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)設(shè)備利用率低、高耗而事故頻發(fā)等影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利因素。
3.創(chuàng)新素質(zhì)。
創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的手段和策略，現(xiàn)代企業(yè)需要員工必須具備創(chuàng)新素質(zhì)。因?yàn)橹挥芯邆溥@種敢作敢為敢為天下先的精神才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)管理、技術(shù)革新、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品升級(jí)等不斷上升到一個(gè)新的層次，才能使得企業(yè)在自主經(jīng)營(yíng)和引進(jìn)高科技上不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，更能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，產(chǎn)出適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步攀升。創(chuàng)新不同于蠻干，它是在理智思索前提下的大膽探索，具備了這種素質(zhì)，才能夠使得員工從自身上不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷調(diào)整方向，充分挖掘自身的潛力，繼而實(shí)現(xiàn)自身的突破。創(chuàng)新精神在現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中顯得尤為重要，只有在大膽開(kāi)拓中搶占先機(jī)、把握時(shí)機(jī)，才能使企業(yè)發(fā)展之路越走越寬?，F(xiàn)代企業(yè)管理倡導(dǎo)“以人為本”，人才是促動(dòng)企業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的根本，而人的根本說(shuō)到底就是素質(zhì)問(wèn)題。由此看來(lái)，員工素質(zhì)就是企業(yè)發(fā)展的根本，而企業(yè)發(fā)展又會(huì)反過(guò)來(lái)促動(dòng)員工素質(zhì)的提高。員工素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展是互為前提，相輔相成的，沒(méi)有員工素質(zhì)作為前提的企業(yè)發(fā)展就是無(wú)源之水，沒(méi)有企業(yè)發(fā)展作為前提的員工素質(zhì)便是無(wú)本之末。
七、四項(xiàng)員工素質(zhì)提升和人才開(kāi)發(fā)原則
1.廣開(kāi)門(mén)路納才。
企業(yè)要積極走進(jìn)各類(lèi)高級(jí)人才市場(chǎng)和高等院校參加各種人才對(duì)話(huà)招聘活動(dòng)，通過(guò)簽訂育才、引才協(xié)議，解決了企業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作、設(shè)立人才網(wǎng)站等多種渠道招引人才。
2.多元培訓(xùn)育才。
要建立并完善企業(yè)三級(jí)培訓(xùn)管理體系，建立起崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與自我開(kāi)發(fā)于一體的全方位多層次的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，采取各種人才開(kāi)發(fā)方式組建內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為技能人才的成長(zhǎng)、成才、成功提供全方位服務(wù)。同時(shí)要充分利用高校師資培育企業(yè)人才，為人才的培養(yǎng)搭建起廣闊的平臺(tái)。
3.營(yíng)造環(huán)境留才。
2.新形勢(shì)下電力企業(yè)檔案管理工作中面臨的問(wèn)題
2.1管理體系不健全，檔案利用率較低
俗話(huà)說(shuō)沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，一個(gè)科學(xué)合理的管理體系的缺失，帶來(lái)的不僅是管理的混亂，更使得檔案信息資源無(wú)法得到有效利用，也為企業(yè)帶來(lái)了不可估量的隱形損失。在一些電力企業(yè)中，依然存在著檔案資料收集不全，保管不力；檔案借閱時(shí)手續(xù)不全，導(dǎo)致檔案遺失等問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)在檔案管理工作方面存在著誤區(qū)，過(guò)分重視檔案的收藏而忽視了對(duì)檔案的有效利用，蒙塵的卷宗只有蠹蟲(chóng)偶爾光顧，違背了建立檔案和檔案保護(hù)的初衷。
2.2人員素質(zhì)落后，檔案管理意識(shí)淡薄
提起檔案管理，很多人抱有一種可有可無(wú)的輕視態(tài)度，認(rèn)為檔案管理不過(guò)就是收集整理罷了，毫無(wú)技術(shù)含量可言。正是這種不正確的風(fēng)氣，導(dǎo)致很多電力企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在檔案管理工作方面沒(méi)有投入足夠的人力和物力，導(dǎo)致檔案管理工作無(wú)法積極有效地開(kāi)展。許多電力企業(yè)的檔案管理崗位主要是安置人員，企業(yè)進(jìn)行編制改革時(shí)通常將檔案管理人員一減再減，檔案管理人員隊(duì)伍流動(dòng)性大，因此很多檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，缺乏責(zé)任心，使得檔案管理工作無(wú)法開(kāi)拓和發(fā)展新領(lǐng)域，檔案編研和信息開(kāi)發(fā)、利用工作一直只是紙上談兵。
2.3企業(yè)檔案管理存在安全隱患
一些企業(yè)由于資金的缺乏和場(chǎng)地限制，常常租用賓館等缺乏消防和安全保護(hù)的場(chǎng)地作為檔案室，造成了安全隱患，一旦出現(xiàn)事故，任何的補(bǔ)救措施都無(wú)濟(jì)于事。一些企業(yè)為了方便管理，將打更室與檔案庫(kù)房相連通，導(dǎo)致檔案資料的遺失和損壞。更有甚者沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案室，將檔案堆積在庫(kù)房，為檔案管理工作帶來(lái)了諸多不便。二十一世紀(jì)是信息化時(shí)代，電力企業(yè)檔案管理工作也必須緊跟時(shí)代步伐，擯棄陳舊觀(guān)念，推進(jìn)檔案信息化管理，避免資源浪費(fèi)。
3.加強(qiáng)電力企業(yè)檔案管理工作的具體對(duì)策
3.1完善機(jī)制促進(jìn)檔案管理規(guī)范化
科學(xué)合理的電力檔案管理體系的建立是檔案工作的前提。電力企業(yè)檔案管理部門(mén)要更具自身實(shí)際情況，聯(lián)合先進(jìn)的管理理念和方法，主動(dòng)學(xué)習(xí)，大膽出擊，為檔案工作的順利推進(jìn)創(chuàng)設(shè)良好的氛圍，依據(jù)國(guó)家檔案管理工作的有關(guān)規(guī)定，順應(yīng)時(shí)展的潮流，健全和完善檔案管理工作體制，嚴(yán)格責(zé)任分工，規(guī)范過(guò)程管控，對(duì)文件材料的歸檔范圍、收集、整理、立卷歸檔、形成以及文件編制、交接驗(yàn)收等提出具體要求形成閉環(huán)管理，為檔案管理工作提供制度依據(jù)，促進(jìn)檔案工作的有序進(jìn)行。管理制度的確立要講求規(guī)范性和可操作性，注重落實(shí)，切忌浮夸。
3.2提升工作人員履職能力
檔案管理工作人員是檔案管理工作中最重要的環(huán)節(jié)，檔案管理工作人員的素質(zhì)在很大程度上決定了檔案管理工作的實(shí)際效率。因此，電力企業(yè)要加強(qiáng)宣傳，組織開(kāi)展文化教育和技能培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)工作人員及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新，努力學(xué)習(xí)，向書(shū)本學(xué)習(xí)，向同行學(xué)習(xí)，注重實(shí)踐，提高從業(yè)人員履職能力。企業(yè)要切實(shí)強(qiáng)化檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，明確責(zé)任人，推行“誰(shuí)記錄，誰(shuí)收集，誰(shuí)整理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理措施，充分發(fā)揮檔案管理網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,做到限時(shí)整改,從根本上遏止檔案管理不規(guī)范現(xiàn)象。
3.3加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。電力企業(yè)檔案管理工作要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須根據(jù)需要和可能將其納入企業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，制定相關(guān)的規(guī)章制度，深入研究檔案資源的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，以科學(xué)的思想方針沒(méi)和組織管理方法為依托，整合、發(fā)掘檔案信息，引進(jìn)高水平、復(fù)合型的信息化人才全面實(shí)現(xiàn)檔案管理工作信息化，促進(jìn)資源共享，使信息的獲取、處理、傳輸和應(yīng)用等一系列過(guò)程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，切實(shí)提高檔案利用效率真正發(fā)揮企業(yè)檔案服務(wù)企業(yè)中心工作的意義和價(jià)值，為電力企業(yè)的發(fā)展做粗應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、揭示背景法
將研究的問(wèn)題，放置到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大背景下，讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策》一文是這樣開(kāi)頭的：“改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列深刻變化。在一些發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響日益突出。
這一開(kāi)頭就將研究的問(wèn)題與命題的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響緊扣一起，使人們認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境污染的緊迫性。
3、指出危害法
許多爭(zhēng)鳴、糾錯(cuò)的小論文，常常指出某些弊端，讓人們驟然心驚，曉知解決問(wèn)題的緊迫性。
4、概述論點(diǎn)法
在前言部分，作者將主要觀(guān)點(diǎn)集中呈現(xiàn)給讀者，給人一種整體感，這無(wú)異于交給讀者一串鑰匙，往下閱讀便是嘗試去打開(kāi)一扇扇大門(mén)。
5、設(shè)置疑問(wèn)法
設(shè)置疑問(wèn)主要是給讀者留下懸念，讓其在好奇心的驅(qū)使下迫不及待地關(guān)注研討的問(wèn)題。
以上是寫(xiě)好科技小論文開(kāi)頭的五種方法，值得說(shuō)明的是開(kāi)頭的方法不勝枚舉，且各種方法常常是有機(jī)結(jié)合，滲透并用。
四、分述要點(diǎn)
經(jīng)驗(yàn)材料繁多復(fù)雜，怎樣使它們井井有條地統(tǒng)一于中心論點(diǎn)呢？在小論文的主體部分，采用分條論述的方法，往往得心應(yīng)手。這種寫(xiě)法的好處是條理性強(qiáng)，層次清楚，給人全面深刻的立體感。當(dāng)然，每個(gè)觀(guān)點(diǎn)，都必須是深思熟慮的結(jié)晶，概述性要強(qiáng)，客觀(guān)性要強(qiáng)，創(chuàng)新性也要強(qiáng)。
文章開(kāi)頭處于定調(diào)的特殊位置，歷來(lái)為寫(xiě)作者們重視。古人云：”若起不得法，則雜亂浮泛”。開(kāi)頭部分雖短，卻是全篇的有機(jī)組成部分，提示作者的思緒和對(duì)眾多材料的截取，因此落筆之前必須對(duì)全篇有總體把握。
科技小論文的開(kāi)頭，不一而足，并無(wú)固定的格式，但卻有章法可循，這就需要對(duì)各種開(kāi)頭的技法細(xì)加領(lǐng)悟，根據(jù)寫(xiě)作實(shí)際靈活運(yùn)用。
1、例題引路法
寫(xiě)作科技小論文，開(kāi)篇引題，顯示了研究問(wèn)題的實(shí)在性，激發(fā)讀者順藤摸瓜的愿望。如某同學(xué)撰寫(xiě)的《一道容易解錯(cuò)的力學(xué)題》一文，作者開(kāi)頭就擺出了一道同學(xué)們很熟悉而又容易出錯(cuò)的力學(xué)題，并將錯(cuò)誤的解答過(guò)程陳述給讀者，引起讀者的強(qiáng)烈的興趣，而急于讀完全文，以知道這道題究竟錯(cuò)在何處。
2、揭示背景法
將研究的問(wèn)題，放置到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大背景下，讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策》一文是這樣開(kāi)頭的：“改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列深刻變化。在一些發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響日益突出。
這一開(kāi)頭就將研究的問(wèn)題與命題的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響緊扣一起，使人們認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境污染的緊迫性。
3、指出危害法
許多爭(zhēng)鳴、糾錯(cuò)的小論文，常常指出某些弊端，讓人們驟然心驚，曉知解決問(wèn)題的緊迫性。
4、概述論點(diǎn)法
在前言部分，作者將主要觀(guān)點(diǎn)集中呈現(xiàn)給讀者，給人一種整體感，這無(wú)異于交給讀者一串鑰匙，往下閱讀便是嘗試去打開(kāi)一扇扇大門(mén)。
5、設(shè)置疑問(wèn)法
設(shè)置疑問(wèn)主要是給讀者留下懸念，讓其在好奇心的驅(qū)使下迫不及待地關(guān)注研討的問(wèn)題。
以上是寫(xiě)好科技小論文開(kāi)頭的五種方法，值得說(shuō)明的是開(kāi)頭的方法不勝枚舉，且各種方法常常是有機(jī)結(jié)合，滲透并用。
2、揭示背景法
將研究的問(wèn)題，放置到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大背景下，讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策》一文是這樣開(kāi)頭的：“改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列深刻變化。在一些發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響日益突出。
這一開(kāi)頭就將研究的問(wèn)題與命題的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響緊扣一起，使人們認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境污染的緊迫性。
3、指出危害法
許多爭(zhēng)鳴、糾錯(cuò)的小論文，常常指出某些弊端，讓人們驟然心驚，曉知解決問(wèn)題的緊迫性。
4、概述論點(diǎn)法
在前言部分，作者將主要觀(guān)點(diǎn)集中呈現(xiàn)給讀者，給人一種整體感，這無(wú)異于交給讀者一串鑰匙，往下閱讀便是嘗試去打開(kāi)一扇扇大門(mén)。
5、設(shè)置疑問(wèn)法
設(shè)置疑問(wèn)主要是給讀者留下懸念，讓其在好奇心的驅(qū)使下迫不及待地關(guān)注研討的問(wèn)題。
以上是寫(xiě)好科技小論文開(kāi)頭的五種方法，值得說(shuō)明的是開(kāi)頭的方法不勝枚舉，且各種方法常常是有機(jī)結(jié)合，滲透并用。
四、分述要點(diǎn)
經(jīng)驗(yàn)材料繁多復(fù)雜，怎樣使它們井井有條地統(tǒng)一于中心論點(diǎn)呢？在小論文的主體部分，采用分條論述的方法，往往得心應(yīng)手。這種寫(xiě)法的好處是條理性強(qiáng)，層次清楚，給人全面深刻的立體感。當(dāng)然，每個(gè)觀(guān)點(diǎn)，都必須是深思熟慮的結(jié)晶，概述性要強(qiáng)，客觀(guān)性要強(qiáng)，創(chuàng)新性也要強(qiáng)。
文章開(kāi)頭處于定調(diào)的特殊位置，歷來(lái)為寫(xiě)作者們重視。古人云：”若起不得法，則雜亂浮泛”。開(kāi)頭部分雖短，卻是全篇的有機(jī)組成部分，提示作者的思緒和對(duì)眾多材料的截取，因此落筆之前必須對(duì)全篇有總體把握。
科技小論文的開(kāi)頭，不一而足，并無(wú)固定的格式，但卻有章法可循，這就需要對(duì)各種開(kāi)頭的技法細(xì)加領(lǐng)悟，根據(jù)寫(xiě)作實(shí)際靈活運(yùn)用。
1、例題引路法
寫(xiě)作科技小論文，開(kāi)篇引題，顯示了研究問(wèn)題的實(shí)在性，激發(fā)讀者順藤摸瓜的愿望。如某同學(xué)撰寫(xiě)的《一道容易解錯(cuò)的力學(xué)題》一文，作者開(kāi)頭就擺出了一道同學(xué)們很熟悉而又容易出錯(cuò)的力學(xué)題，并將錯(cuò)誤的解答過(guò)程陳述給讀者，引起讀者的強(qiáng)烈的興趣，而急于讀完全文，以知道這道題究竟錯(cuò)在何處。
2、揭示背景法
將研究的問(wèn)題，放置到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大背景下，讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策》一文是這樣開(kāi)頭的：“改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列深刻變化。在一些發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響日益突出。
這一開(kāi)頭就將研究的問(wèn)題與命題的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞影響緊扣一起，使人們認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境污染的緊迫性。
3、指出危害法
許多爭(zhēng)鳴、糾錯(cuò)的小論文，常常指出某些弊端，讓人們驟然心驚，曉知解決問(wèn)題的緊迫性。
4、概述論點(diǎn)法
在前言部分，作者將主要觀(guān)點(diǎn)集中呈現(xiàn)給讀者，給人一種整體感，這無(wú)異于交給讀者一串鑰匙，往下閱讀便是嘗試去打開(kāi)一扇扇大門(mén)。
5、設(shè)置疑問(wèn)法
設(shè)置疑問(wèn)主要是給讀者留下懸念，讓其在好奇心的驅(qū)使下迫不及待地關(guān)注研討的問(wèn)題。
以上是寫(xiě)好科技小論文開(kāi)頭的五種方法，值得說(shuō)明的是開(kāi)頭的方法不勝枚舉，且各種方法常常是有機(jī)結(jié)合，滲透并用。
經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一、財(cái)政收入的四分之一、出口創(chuàng)匯的近五分之二、工業(yè)增長(zhǎng)值的近二分之一、農(nóng)村社會(huì)增加值的三分之二、農(nóng)民收入的三分之一、農(nóng)村就業(yè)崗位的四分之一強(qiáng)都來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，已經(jīng)發(fā)展為我國(guó)重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱之一。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值高速增長(zhǎng)、創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了巨大的環(huán)境代價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)成為主要污染源之一，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，給我國(guó)人民生命健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，也影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在很多地方是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，它已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局調(diào)查統(tǒng)計(jì),2006年中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全年完成增加值57500億元，全年累計(jì)完成工業(yè)增加值40800億元，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值182000億元,銷(xiāo)售產(chǎn)值173600億元，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)95.4%,工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入245000億元，利潤(rùn)總額14500億元，上繳稅金6000億元。在構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)小康社會(huì)中，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然是農(nóng)民就業(yè)和增收的主要渠道，全國(guó)有一億四千一百萬(wàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)、農(nóng)民收入的34%來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在目前農(nóng)村人均耕地只有1.2畝，可開(kāi)發(fā)利用水土資源又不多的情況下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)出路在很大程度上依然要靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)解決。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年補(bǔ)農(nóng)，建農(nóng)資金達(dá)到300億元左右,極大地改善了農(nóng)民生活，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械裝備，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的的主要問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要的問(wèn)題，表現(xiàn)一下三方面：
1.企業(yè)規(guī)模小。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18.1萬(wàn)家,規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中到工業(yè)園區(qū)的只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的2.7%,絕大部分仍處于散亂的自然分布狀態(tài)?！靶《ⅰ钡钠髽I(yè)布局造成了人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要求的生產(chǎn)要素自由流動(dòng)不相稱(chēng)；與持續(xù)發(fā)展的基本準(zhǔn)則相違背。
2.環(huán)境污染較為嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠(chǎng)，村村冒煙”是人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散的最一般描述，這使得污染源過(guò)于分散，導(dǎo)致了污染擴(kuò)散的廣泛性，增大了污染的治理面。分散于鄉(xiāng)村的小企業(yè)受經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁邊，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環(huán)。污染源的過(guò)于分散，還會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境投資效益，增加了控制污染的難度。3.產(chǎn)品成本居高不下,質(zhì)量提高緩慢。企業(yè)分散布局,產(chǎn)業(yè)鏈條很短,即產(chǎn)品的上游、下游和旁側(cè)聯(lián)系很少,甚至沒(méi)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),致使其產(chǎn)品運(yùn)輸成本居高不下。同時(shí),還難以形成較為完善的供水、排水、供電、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、科技、教育等社會(huì)化服務(wù)體系,不僅嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源,而且也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展,提高規(guī)模效益。產(chǎn)品成本居高不下,獲利空間很小,導(dǎo)致企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)改造、更新?lián)Q代等方面的投入減少。
三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1.加強(qiáng)宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于教育程度最低的農(nóng)村，受知識(shí)水平的限制，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的了解程度和污染潛在危害的認(rèn)知往往是很模糊的。為改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)觀(guān)念較為淡薄的局面，要加大宣傳力度，促使農(nóng)村居民特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變觀(guān)念，使其正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨工作的重中之重，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。中國(guó)有9億農(nóng)民，要實(shí)現(xiàn)全面小康、促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定，必然要解決“三農(nóng)”向題。小城鎮(zhèn)建設(shè)，直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高人口素質(zhì)、調(diào)整并建立我國(guó)合理的人口、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重要進(jìn)程，也是建立我國(guó)新型城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一對(duì)“孿生兄弟”，不抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來(lái)，大量從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就退不出來(lái)。相應(yīng)地，不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)就失去依托，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度就要減慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，這兩個(gè)戰(zhàn)略要同步實(shí)施，才能使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題找到共同點(diǎn)。因此，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求，也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在需要。
二、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)
小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的樞紐，也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。一方面小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中形成的新特點(diǎn)應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng)，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的客觀(guān)要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào)，為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力，提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平，也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺(tái)，并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力，加速了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，將有更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，縮小城鄉(xiāng)差別是大勢(shì)所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動(dòng)，將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中最為敏感的因素，小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量會(huì)有增無(wú)減。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進(jìn)
產(chǎn)業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，它們之間進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作，能夠產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益，具有地理上集聚的特征。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展，如浙江嶸州的領(lǐng)帶、大唐的襪業(yè)，都是這樣的產(chǎn)業(yè)集群。它們不僅提高了集群整體的生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且大大促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了農(nóng)民的收入水平。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群，關(guān)鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)體系、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位等，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促使產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反過(guò)來(lái)，城鎮(zhèn)化水平的提高，也會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。
四、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變角色、提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的現(xiàn)代化
現(xiàn)代化理論和實(shí)踐表明:人的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的核心，國(guó)民素質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度的標(biāo)志，也是現(xiàn)代化的基石。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民，進(jìn)入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，新的勞動(dòng)方式拓寬了他們的視野，使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀(guān)念、價(jià)值取向都發(fā)生了變化，亦即當(dāng)物質(zhì)需要達(dá)到一定臨界值時(shí)，必然產(chǎn)生不滿(mǎn)足、產(chǎn)生新的欲望，推動(dòng)精神世界的創(chuàng)新，開(kāi)始追求更高一級(jí)的精神需求，包括對(duì)精神文明、政治文明的需求。農(nóng)村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制，只能起到向農(nóng)村傳播城市文明“接力棒”的作用，剛剛轉(zhuǎn)變角色的農(nóng)民，適應(yīng)小城鎮(zhèn)有限功能的要求，也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義現(xiàn)代化，在解決了制度變革之后，還有兩個(gè)大的瓶頸制約:一是物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力過(guò)于低下;二是人的素質(zhì)不高。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)，既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機(jī)器生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力的進(jìn)步，又有利于改變?nèi)说纳罘绞?、思維方式、價(jià)值尺度等社會(huì)心理素質(zhì)和文化素質(zhì)，造就現(xiàn)代化人。
五、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石，由于大量富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，形不成適度規(guī)模，生產(chǎn)成本很高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，造成農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況，必須實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。但這需要各種條件，而最關(guān)鍵的一個(gè)條件，是必須減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量，加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工廠(chǎng)化，依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)裝備，把大批農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來(lái)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則，廣泛采用優(yōu)良品種，提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商一體化方向發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)七M(jìn)耕地集約化經(jīng)營(yíng)，使剩余的勞動(dòng)力從事務(wù)工經(jīng)商、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，我國(guó)2，400余萬(wàn)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，70%左右分布在村一級(jí)地域，其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn)，但總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，以粗放經(jīng)營(yíng)和外延式增長(zhǎng)為主的階段，并以高投入、高耗費(fèi)、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費(fèi)耕地等負(fù)面效應(yīng)，改變這種狀況，迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體，通過(guò)相應(yīng)的措施和有效機(jī)制，吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展，不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端，又能相應(yīng)地帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進(jìn)一步完善，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施以及人才、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時(shí)期內(nèi)，小城鎮(zhèn)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，具有不可替代的重大作用。
六、小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的載體
隨著我國(guó)工業(yè)化的加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。實(shí)踐表明，城鎮(zhèn)化水平越高，農(nóng)民收入水平也會(huì)越高，也只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，減少農(nóng)民數(shù)量，增加城鎮(zhèn)人口，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，才能提高農(nóng)民收入。因此，以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。應(yīng)著力營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的資金投入，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)信用擔(dān)保體系、行業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新和教育培訓(xùn)體系，鞏固提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力開(kāi)創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
七、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是，制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。土地、植被、水資源等浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)的安全問(wèn)題也沒(méi)有徹底解決，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期，要解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)是可以通過(guò)加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮減農(nóng)村住宅用地，使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)?？梢怨?jié)約大量的住宅用地和道路用地，從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中的減量化原則。
八、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極構(gòu)筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺(tái)，擴(kuò)大就業(yè)容量。一是構(gòu)筑信息共享平臺(tái)。把農(nóng)村信息化建設(shè)納入國(guó)家基礎(chǔ)工程建設(shè)的范疇，加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用，建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享;二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力，發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)和中小城市，擴(kuò)大就業(yè)容量;三是構(gòu)筑文化融合平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化交流，特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式，繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，進(jìn)一步提升全社會(huì)的文明程度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。
主要參考文獻(xiàn)
[1]牛德林，徐靈.積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是加速農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2004.1.
0引言
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在各個(gè)歷史階段一直在發(fā)展著農(nóng)業(yè)，農(nóng)村、農(nóng)民密切相關(guān)，可以說(shuō)正是農(nóng)業(yè)，農(nóng)民和農(nóng)村的巨大付出，無(wú)私的支持，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的才能不斷發(fā)展壯大。論文參考網(wǎng)。在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民要全面發(fā)展是時(shí)代的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該而且必須抓住當(dāng)前重大的機(jī)遇，既能為本身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又能為回報(bào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)、而充分考慮并切實(shí)履行自身在新農(nóng)村建設(shè)中的社會(huì)責(zé)任。這不僅僅是企業(yè)的社會(huì)義務(wù)，也是滿(mǎn)足社會(huì)的需要和要求的行動(dòng)，應(yīng)該履行的社會(huì)職責(zé)和應(yīng)做出的貢獻(xiàn)。改革發(fā)展以來(lái)，農(nóng)業(yè)，農(nóng)民和農(nóng)村更成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中最大的利益相關(guān)者，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化直接關(guān)系到企業(yè)的現(xiàn)代化。
新農(nóng)村建設(shè)是全社會(huì)共同的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各個(gè)方面的力量的參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是參與新農(nóng)村建設(shè)的最重要的社會(huì)力量之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身具有許多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠多方面、多形式的參與新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)充分履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，按照“以工輔農(nóng)”的要求，妥善處理好義利關(guān)系，積極的投身于新農(nóng)村建設(shè)，既可以直接促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以推進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，既可以實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和農(nóng)村環(huán)境的改善和保護(hù)，又可以促進(jìn)新型農(nóng)民的培育與提高，從而在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮不可替代的先導(dǎo)、反哺和帶動(dòng)作用。
1引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要的任務(wù)就是生產(chǎn)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就沒(méi)有農(nóng)民的收入增加，其他方面的建設(shè)也不從談起，更談不上新農(nóng)村的建設(shè)。貫徹落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”要求，重點(diǎn)是要大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中，盡可能讓利與農(nóng)，主動(dòng)發(fā)揮自身在資源、產(chǎn)業(yè)、科技，組織等方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)服務(wù)于周邊的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。資金、人才、項(xiàng)目、技術(shù)，是目前新農(nóng)村建設(shè)中普遍面臨的現(xiàn)實(shí)難題，企業(yè)通過(guò)將先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、資金、管理方式、生產(chǎn)技術(shù)等要素帶入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)的整體水平，帶動(dòng)農(nóng)村向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)現(xiàn)代物流向農(nóng)村延伸。積極探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)供銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效鏈接，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)的有效對(duì)接；通過(guò)為生產(chǎn)大戶(hù)墊付生產(chǎn)資金，吸收農(nóng)民資金等社會(huì)資金入股，實(shí)行企業(yè)投資主體的多元化，能夠?yàn)檗r(nóng)村資金的循環(huán)提供動(dòng)力；通過(guò)在原料基地的建設(shè)，注重新品種和新技術(shù)的引進(jìn)，逐漸成為農(nóng)業(yè)投資主體，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，實(shí)現(xiàn)中央支農(nóng)，惠農(nóng)政策的有效傳遞和效能的放大；通過(guò)推進(jìn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民注重提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)的成本，能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)能力，使農(nóng)業(yè)在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到長(zhǎng)久發(fā)展。
2增加農(nóng)民收入
建設(shè)新農(nóng)村的第二個(gè)要求就是生活寬裕，而要生活寬裕，必須增加農(nóng)民收入。把堅(jiān)持“統(tǒng)籌”和“多予”作為第一政策選擇，把開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)作為第一動(dòng)力，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為第一目標(biāo)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，在帶動(dòng)農(nóng)民群眾致富方面的同時(shí)，也要發(fā)揮重要而積極作用。企業(yè)通過(guò)建立與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成一個(gè)利益共同體，將企業(yè)與農(nóng)民的利益有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)利益分配，盡可能地讓利于民，這樣能夠提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益，并且直接增加農(nóng)民的收入；通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種形式的合作，能夠積極帶動(dòng)更多農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，而且能夠改變農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)獨(dú)立生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，增強(qiáng)農(nóng)民抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加；通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)化的鏈條，能夠增加農(nóng)民的就業(yè)崗位，同時(shí)，相關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)將應(yīng)運(yùn)而生，不斷開(kāi)辟新的就業(yè)門(mén)路，從而拓寬農(nóng)民增收的渠道；通過(guò)將大批農(nóng)民富余勞動(dòng)力吸引到企業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民參與運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的增收空間。
3建設(shè)農(nóng)村事業(yè)
建立城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)新農(nóng)村，不單純是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果農(nóng)村社會(huì)事業(yè)落后，不僅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的生活質(zhì)量也不能得到全面提高。目前在我過(guò)絕大多數(shù)農(nóng)村既存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的問(wèn)題，更存在社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。論文參考網(wǎng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；積極優(yōu)化政策環(huán)境，取消限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情。企業(yè)通過(guò)把自身較為完善的公益基礎(chǔ)設(shè)備和社會(huì)化服務(wù)體系有條件而低收費(fèi)地向農(nóng)村社會(huì)開(kāi)放，既著眼于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善，更為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，進(jìn)一步放大企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)周?chē)迩f的道路硬化、公共設(shè)備改造及供電設(shè)施、灌溉管網(wǎng)等進(jìn)行投資，還可以對(duì)農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等進(jìn)行公益性捐贈(zèng)，從而可以有效地發(fā)揮對(duì)財(cái)政投入的重要補(bǔ)充作用，加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)村社會(huì)公共品供給嚴(yán)重不足的問(wèn)題，提高農(nóng)民享受公共服務(wù)的水平，促進(jìn)農(nóng)村面貌的改變，推進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的整體目標(biāo)。
4改善農(nóng)村生態(tài)
新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一大目標(biāo)，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展，但是長(zhǎng)期以來(lái)以前在擴(kuò)展過(guò)程中嚴(yán)重忽視了對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，大量的企業(yè)發(fā)展在很大程度上都是以犧牲農(nóng)村環(huán)境和浪費(fèi)農(nóng)村資源為代價(jià)，明顯的工業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)極大破壞了農(nóng)村的生態(tài)文明。因此，企業(yè)在這方面有很大的社會(huì)責(zé)任，也必須發(fā)揮更大的作用。走新型的工業(yè)化道路，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)就能基本完成，就能有效的恢復(fù)和優(yōu)化農(nóng)村的自然環(huán)境與生態(tài)。
5提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)
