時(shí)間：2023-03-22 17:47:26
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1．2產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)不斷完善通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，組織分散養(yǎng)殖戶從事規(guī)?；a(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作，從而形成產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營(yíng)格局，增加養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前該區(qū)各類養(yǎng)殖合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)38家，網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)殖戶1500多家，初步形成了“小規(guī)模，大群體”養(yǎng)殖格局。
2存在的問題
2．1現(xiàn)有體制不能滿足畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要襄城區(qū)畜牧業(yè)相對(duì)于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)來說，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)較小，畜牧業(yè)生產(chǎn)管理部門從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備到經(jīng)費(fèi)保障都處于弱勢(shì)地位。該區(qū)雖然設(shè)置有畜牧獸醫(yī)局，但長(zhǎng)期未健全相應(yīng)的編制。同時(shí)由于防疫體制改革后動(dòng)物防疫監(jiān)督的職能統(tǒng)一收回到襄陽市動(dòng)物防疫監(jiān)督部門，而日常的動(dòng)物防疫、技術(shù)推廣、品種改良等工作仍由襄城區(qū)承擔(dān)，造成了職責(zé)和權(quán)限、工作和人員不相匹配，影響了日常的防疫和技術(shù)指導(dǎo)，制約了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2．2養(yǎng)殖業(yè)用地問題突出國(guó)家規(guī)定養(yǎng)殖用地屬農(nóng)業(yè)用地范疇，只要項(xiàng)目所在地畜牧部門和國(guó)土部門聯(lián)合審批即可臨時(shí)用地。但是作為襄陽市主城區(qū)，襄城區(qū)的畜牧業(yè)用地一直未引起足夠的重視，沒有相應(yīng)的規(guī)劃和政策保障。隨著國(guó)家對(duì)土地宏觀調(diào)控力度的加大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地資源更趨緊張，養(yǎng)殖用地的問題將更加突出，新增養(yǎng)殖戶由于土地規(guī)劃問題，不得不暫時(shí)擱置。
2．3龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)盡管該區(qū)養(yǎng)殖大戶和新型養(yǎng)殖模式發(fā)展迅速，但小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)仍然占較大比例?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未健全，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力弱，輻射示范作用不強(qiáng)，缺乏帶動(dòng)力。
2．4專業(yè)合作社組織化程度不高現(xiàn)有的專業(yè)合作社在信息溝通、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益等方面作用發(fā)揮不夠，運(yùn)行機(jī)制不夠健全。多數(shù)專業(yè)合作社成員之間只是信息與技術(shù)共享的松散聯(lián)系，互利互惠的機(jī)制沒有完全建立，不能很好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的作用。
2．5畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品質(zhì)量不高現(xiàn)有畜牧業(yè)畜禽品種結(jié)構(gòu)中，耗糧型豬禽比例過高，節(jié)糧型、經(jīng)濟(jì)型草食牲畜比例過低;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，肉類產(chǎn)量過大，奶、蛋類產(chǎn)量偏低。
3建議和對(duì)策
3．1建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)按照畜牧獸醫(yī)及動(dòng)物防疫行政管理職能，配齊配全專業(yè)技術(shù)人員，核定全額財(cái)政撥款基數(shù);成立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和技術(shù)要求。
3．2合理規(guī)劃畜牧業(yè)專用地根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在離主城區(qū)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處合理規(guī)劃和儲(chǔ)備畜牧業(yè)專用地，為規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供保障。
3．3大力扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)等方面的作用。按照“積極扶持、精心培育、引導(dǎo)生產(chǎn)、提供服務(wù)”的思路，培育壯大龍頭企業(yè)，落實(shí)扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策，加大對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。通過項(xiàng)目支持、貸款貼息、技改重組、信用擔(dān)保等措施，扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、有發(fā)展前景的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶，形成龍頭企業(yè)集群，帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖戶的積極性。
1.2畜牧支撐體系建設(shè)日益穩(wěn)固。近年來，邢臺(tái)市各級(jí)畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、綜合設(shè)置的要求，市級(jí)和縣級(jí)均建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室。全市共建立鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)分站117個(gè)，招聘全額事業(yè)編制人員482名，村級(jí)動(dòng)物防疫員5325名，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系基本形成。全市投入防疫和畜產(chǎn)品安全基礎(chǔ)建設(shè)資金2600萬元，建設(shè)市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和畜產(chǎn)品檢測(cè)中心各1處，建立3個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和3個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站，大大增強(qiáng)全市動(dòng)物疫病預(yù)防和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)能力；禽流感、口蹄疫、藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫密度連年保持在100%，實(shí)現(xiàn)多年無重大疫病和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
1.3畜牧招商引資力度不斷加大。近年來，邢臺(tái)市通過親情招商、以商招商、舉辦項(xiàng)目推介會(huì)等招商措施，北京保吉安、泰國(guó)正大、河北雨潤(rùn)、北京奧天、山東六和等一大批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼落戶邢臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)了邢臺(tái)市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來全市新、改（擴(kuò)）建各類畜牧項(xiàng)目100多個(gè)，總投資近百億元，其中北京寶吉安與威縣、巨鹿合作的肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，山東六和與興達(dá)合作的肉鴨產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，泰國(guó)正大集團(tuán)獨(dú)資的生豬生產(chǎn)項(xiàng)目等均相繼順利投產(chǎn)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。另有北京奧天生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、河北雨潤(rùn)集團(tuán)生豬生產(chǎn)及肉食加工項(xiàng)目、河北旺族集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、君樂寶乳業(yè)的萬頭奶牛生態(tài)牧場(chǎng)項(xiàng)目等正在建設(shè)中。特別是君樂寶與威縣合作總投資5億元的萬頭奶牛生態(tài)牧場(chǎng)項(xiàng)目，目前進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2014年底可投入生產(chǎn)，項(xiàng)目建成后，將成為全省乃至全國(guó)重要的奶源基地，對(duì)我市高端奶產(chǎn)品發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。
2現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力差，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。從國(guó)外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)看，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重一般應(yīng)達(dá)到60％。在國(guó)內(nèi)超過50%的地區(qū)也為數(shù)不少，而邢臺(tái)市2013年底才達(dá)到44%。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，優(yōu)勢(shì)不明顯，一體化、集團(tuán)化程度不高。畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，但面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，仍存在許多問題：第一，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量差，管理制度落后，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。第二，龍頭企業(yè)科技和制度創(chuàng)新能力不足。有些大型企業(yè)仍然依靠粗放擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)重忽視新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏自己的名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在企業(yè)管理中，沒有及時(shí)采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度，存在產(chǎn)權(quán)不明晰、決策不科學(xué)的問題，仍然依靠傳統(tǒng)家族式的管理方法來管理集團(tuán)企業(yè)，使企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到很大影響。有的企業(yè)嚴(yán)重缺乏穩(wěn)定的原料基地，有的企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷渠道不暢，企業(yè)開拓市場(chǎng)的能力和手段有待提高。
2.2畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系仍待加強(qiáng)。在現(xiàn)階段，邢臺(tái)市的畜產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管手段、檢測(cè)人員及設(shè)備等均不能滿足產(chǎn)品監(jiān)測(cè)的需求，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然不容忽視。
2.3資金缺乏仍是制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，邢臺(tái)市財(cái)政及金融的支持力度與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模不相匹配，在一定程度上制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展步伐。
2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐漸縮小。隨著邢臺(tái)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，資源、環(huán)境對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的制約日益突出，在土地資源和環(huán)境保護(hù)的雙重?cái)D壓下，畜牧業(yè)發(fā)展空間的壓力正逐步加大。
2.5畜牧執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法力量薄弱。市、縣兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門均沒有單獨(dú)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的畜牧執(zhí)法人員全部是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所或畜產(chǎn)品安全監(jiān)管辦公室人員兼職，并缺乏必要的執(zhí)法手段，畜牧法賦予畜牧獸醫(yī)主管部門的執(zhí)法權(quán)力得不到很好的執(zhí)行。
3現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策
3.1實(shí)施產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，扶強(qiáng)壯大龍頭企業(yè)。緊緊圍繞畜牧業(yè)主導(dǎo)品種，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過更新改造、鏈條延伸、開發(fā)新上，謀劃建設(shè)一批投資10億元以上的大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁；以資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)到我市落戶，建設(shè)一批能夠延長(zhǎng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、外向型、牽動(dòng)強(qiáng)的畜牧業(yè)深加工龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引資金與引技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的精深加工，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，盡快形成一批龍頭企業(yè)集群。
3.2實(shí)施規(guī)模推動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。按照國(guó)家《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。一是推進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖。重點(diǎn)推進(jìn)年出欄1000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)和常年存欄1萬只以上蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，推行牛羊舍飼圈養(yǎng)，加快奶牛規(guī)模場(chǎng)建設(shè)和養(yǎng)殖小區(qū)股份制改造。二是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制訂和完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，引導(dǎo)生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步使畜禽養(yǎng)殖在選址、圈舍建設(shè)、投入品、疫病防治、飼養(yǎng)管理、糞便處理、產(chǎn)品安全等方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。三是開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，通過示范創(chuàng)建，提升全市養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.3實(shí)施品牌牽動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)品品牌。以雞蛋、肉類和乳制品為重點(diǎn),結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)制定產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，下大力抓好實(shí)施。引導(dǎo)養(yǎng)殖加工企業(yè)增強(qiáng)品牌和質(zhì)量意識(shí)，健全標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量檢測(cè)和質(zhì)量信用體系，開發(fā)高端產(chǎn)品。，幫助我市知名企業(yè)在京津及全國(guó)大中城市建立專店、專柜、連鎖商場(chǎng)，增設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，提高市場(chǎng)占有率。
1.2科學(xué)飼養(yǎng)水平不高。在我們的九龍鄉(xiāng)，傳統(tǒng)方法飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象的習(xí)慣，也很常見。每個(gè)階段的養(yǎng)殖，沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，不按牲畜和家禽飼料的需求，而是有什么就喂養(yǎng)什么。幾乎沒有利用生物技術(shù)來降低成本、提高禽畜的質(zhì)量。粗放性的經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重制約了養(yǎng)殖也的大規(guī)模發(fā)展，而一些新品種的引進(jìn)，升級(jí)品種不及時(shí)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。
1.3土地的短缺，發(fā)展畜牧業(yè)的硬件環(huán)境亟待改善。目前，土地已成為一個(gè)瓶頸制約我縣畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，可用的土地面積非常少，即便有的話也是土地用途的手續(xù)過于繁瑣，冗長(zhǎng)的審批流程，使之難以擴(kuò)大，限制了動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
2.1從提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，到提高畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)的力度。首先是政府部門要經(jīng)常組織技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)研討會(huì)，技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)水平;帶領(lǐng)和組織養(yǎng)殖大戶代表，到農(nóng)戶家中進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹，以身邊的鮮活實(shí)例引導(dǎo)農(nóng)戶，提升農(nóng)戶的養(yǎng)殖熱情。其次是充分發(fā)揮本縣城職業(yè)中專、勞動(dòng)培訓(xùn)基地、廣播電視的作用，積極開展“陽光工程”培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖戶學(xué)會(huì)1~2門技術(shù)。三是請(qǐng)專家分析了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，傳授知識(shí)，增強(qiáng)信心，開闊視野，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。
2.2要特別重視畜牧業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)畜牧業(yè)專業(yè)化，規(guī)?；?jīng)營(yíng)。畜牧業(yè)的發(fā)展靠科學(xué)技術(shù)，而良種繁育技術(shù)是畜牧數(shù)量發(fā)展擴(kuò)大的基礎(chǔ)技術(shù)。內(nèi)蒙古突泉縣在奶牛養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了冷凍生產(chǎn)。但是生豬、綿羊等良種繁育還處于較低水平，亟待提高。要想提高繁育技術(shù)水平，還需要政府引導(dǎo)和建立一個(gè)基層冷凍站，推廣實(shí)用技術(shù)，提高提高養(yǎng)殖繁育水平。在示范作用調(diào)強(qiáng)，技術(shù)調(diào)新，規(guī)模調(diào)大上還要下功夫。建立規(guī)?；?，標(biāo)準(zhǔn)化，科技含量高的示范基地，綠色，安全，優(yōu)質(zhì)，高效的基極驅(qū)動(dòng)的農(nóng)民。另外，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在效益提高、品種調(diào)優(yōu)上努力，培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)得到更高的利潤(rùn)。
2.3發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的日益發(fā)展，在一定程度上，也是由龍頭企業(yè)來帶動(dòng)，所以要注重加強(qiáng)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)的技術(shù)改革和擴(kuò)大，加速發(fā)展養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，以企帶戶，讓農(nóng)民真正看到了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的前景，最大限度地提高畜牧養(yǎng)殖農(nóng)民的積極性。在突泉縣九龍鄉(xiāng)有一個(gè)有利的條件，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大畜牧企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模。探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖戶的有效組織形式，完善利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.4建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系。首先，要進(jìn)一步提高對(duì)疫情的預(yù)防和服務(wù)體系，縣，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的控制，完善動(dòng)物疫情動(dòng)物疫病控制體系，并提出和信息管理系統(tǒng)，制定大疫情預(yù)防計(jì)劃預(yù)案，提高快速反應(yīng)和動(dòng)物疫病的控制能力。其次，要完善信息網(wǎng)絡(luò)體系和管理體系，直接提供畜牧業(yè)市場(chǎng)供需個(gè)前景預(yù)測(cè)服務(wù)。通過信息網(wǎng)絡(luò)提供定期和畜牧業(yè)生產(chǎn)信息的各方面的情況，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)、穩(wěn)定價(jià)格、降低風(fēng)險(xiǎn)。
隊(duì)伍老化，思想不穩(wěn)基層獸醫(yī)站建站初期人員多是由民間游醫(yī)組成，現(xiàn)大多數(shù)已退休，由其子女頂替，他們中文化程度以小學(xué)、初中居多，接受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能力有限。畜牧獸醫(yī)的大中專畢業(yè)生因鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站收入無保障，社會(huì)地位低下而望而卻步。為了維系現(xiàn)有防疫工作的開展，獸醫(yī)站只能留任文化程度低的員工。目前的防疫隊(duì)伍中專以下文化程度的人超過50％，與新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的需要嚴(yán)重不適。由于評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，考核機(jī)制松散，沒有明確的目標(biāo)責(zé)任體系、利益誘導(dǎo)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)重影響了推廣人員的工作積極性。由于地位低、待遇差、工作辛苦，防疫人員紛紛轉(zhuǎn)行、“下?！薄ⅰ疤r(nóng)門”，隊(duì)伍很不穩(wěn)定。檢疫裝備簡(jiǎn)陋，影響動(dòng)物檢疫工作由于對(duì)基層檢疫站的投入資金不多，導(dǎo)致基層設(shè)施較差，無法適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作的需要，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在多次的機(jī)構(gòu)改革中被排賣或轉(zhuǎn)讓，根本就沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所?；鶎臃酪呷藛T裝備簡(jiǎn)單，冷藏和防護(hù)設(shè)備都無法配備。鄉(xiāng)級(jí)站缺乏必要的交通、通訊工具，遇突發(fā)動(dòng)物防疫案件或重大疫情，很難做到及時(shí)、準(zhǔn)確掌握信息，迅速上報(bào)疫情，快速作出診斷，采取果斷措施控制撲滅疫情。
健全動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定防疫隊(duì)伍縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)為行政管理類事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)建設(shè)中要合理界定各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，突出動(dòng)物防疫和科技推廣工作，統(tǒng)籌考慮各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制，特別要充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防疫力量；采取切實(shí)措施，穩(wěn)定專業(yè)人才，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書制度，保證省、州級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80％，縣級(jí)站不低于90％，鄉(xiāng)級(jí)站保證100％。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)針對(duì)我市動(dòng)物防疫隊(duì)伍的現(xiàn)狀，應(yīng)采取多種形式，對(duì)動(dòng)物防疫員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)教育可以采取多種方式進(jìn)行。（1）材和培訓(xùn)師資。按農(nóng)業(yè)部編寫的動(dòng)物防疫員培訓(xùn)教材，統(tǒng)一培訓(xùn)師資。由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織的方式對(duì)動(dòng)物防疫員在每年春秋兩次集中防疫工作前進(jìn)行兩次集中培訓(xùn)。（2）舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。組織年齡較小、有獸醫(yī)知識(shí)和技能的防疫員舉辦專業(yè)學(xué)習(xí)班，使其獲得專業(yè)技術(shù)文憑。（3）外聘大中院校的教授及行業(yè)知名專家集中時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于從事畜牧、防疫、檢疫、獸藥執(zhí)法以及獸醫(yī)診療等專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)人員，加強(qiáng)法律及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)；同時(shí)要結(jié)合本地區(qū)疫病流行特點(diǎn)，追蹤國(guó)內(nèi)外最新的疫病防治動(dòng)態(tài)，開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)和針對(duì)性指導(dǎo)相結(jié)合，從根本上提高人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)動(dòng)物檢疫工作發(fā)展。建立強(qiáng)有力的考核機(jī)制將動(dòng)物防疫考核結(jié)果記入各級(jí)政府政績(jī)考核的內(nèi)容，能有效督促政府對(duì)動(dòng)物防疫的重視程度，投資相應(yīng)的人力和物力，確保免疫工作的順利開展。以前的動(dòng)物防疫考核都是上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)部門，政府很少參與，考核結(jié)果也不影響對(duì)政府政績(jī)的評(píng)價(jià)，根本不能吸引政府對(duì)動(dòng)物防疫工作的關(guān)心，極大地制約于基層動(dòng)物防疫工作的落實(shí)。2.4提供必要的工作經(jīng)費(fèi)建立科學(xué)、穩(wěn)定、合理的財(cái)政保障機(jī)制是順利開展物檢疫工作的最基本的保障。將獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持的工作經(jīng)費(fèi)及村級(jí)防疫員的補(bǔ)貼納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行全額預(yù)算管理。用于鄉(xiāng)村級(jí)防疫員的工資（依地區(qū)而定工資標(biāo)準(zhǔn)）、培訓(xùn)和相應(yīng)的配套設(shè)施的建立和購(gòu)置?；鶎臃酪唧w系的建立是一項(xiàng)長(zhǎng)期的利國(guó)利民的回報(bào)性工程，各級(jí)政府部門要權(quán)衡利弊，盡早行動(dòng)起來，因?yàn)樗P(guān)系著每一個(gè)人的身體健康和生命安全。
本文作者：梁小萍張杰平工作單位：廣西憑祥市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所
2內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略
2.1重視控制人口數(shù)量
重視控制人口數(shù)量，緩解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。人口數(shù)量的控制，能夠適應(yīng)內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力，人口過多，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一，制約畜牧業(yè)的發(fā)展。采用多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將畜牧業(yè)的發(fā)展與人口的數(shù)量進(jìn)行結(jié)合，能夠避免給內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)擔(dān)，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2加大資金投資力度
畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是主導(dǎo)當(dāng)?shù)厝藗兩钏降臎Q定因素。國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的投資力度，為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國(guó)家應(yīng)當(dāng)在內(nèi)蒙古地區(qū)建立專門的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，呼吁廣大投資商對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)行投資或貸款，豐富當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)類型，向內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。設(shè)定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的投資計(jì)劃，加大對(duì)畜牧業(yè)的投資力度，尋找更多的商機(jī)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多元化，以適應(yīng)當(dāng)?shù)啬撩竦纳钚枨?，穩(wěn)定內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。
2.3合理利用草原資源
如今，對(duì)于內(nèi)蒙古畜牧業(yè)而言，草原退化和破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，是當(dāng)前開展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的制約性因素。加強(qiáng)對(duì)草原資源的保護(hù)和合理化利用是改善當(dāng)前草原形態(tài)的重要舉措，是維護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵性因素。要合理利用草原資源，提高牧民對(duì)草原的保護(hù)意識(shí)，明確草原對(duì)于牧民生活的重要性，為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。對(duì)于草原上的畜群應(yīng)當(dāng)予以控制，將數(shù)量進(jìn)行一定的縮減，轉(zhuǎn)變畜群的飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理利用資源，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保護(hù)和合理利用草原資源，能夠加速草原的循環(huán)再生長(zhǎng)，有利于草原生長(zhǎng)的旺盛，為內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
用科學(xué)發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè),可以更科學(xué)地配置農(nóng)業(yè)資源,有效轉(zhuǎn)化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品,帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,客觀分析當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),前瞻性、全局性地科學(xué)謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點(diǎn)[1]。如何把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,轉(zhuǎn)化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力,是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
1目前畜牧業(yè)存在的問題
一是目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,特別是規(guī)模較小的專業(yè)場(chǎng)戶,生產(chǎn)的隨意性比較大,只是根據(jù)自身的條件,隨意建場(chǎng),人畜混居,畜舍簡(jiǎn)陋,場(chǎng)址選擇、場(chǎng)區(qū)布局不合理,飼養(yǎng)環(huán)境復(fù)雜,缺乏基本的動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件,不僅給動(dòng)物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入、技術(shù)人員知識(shí)更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯(lián)系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。三是規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)不高。相當(dāng)一部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)雖然存出欄量上去了,但規(guī)劃、建設(shè)、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。四是基礎(chǔ)設(shè)施及畜禽產(chǎn)品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱;畜產(chǎn)品安全問題突出,畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障;動(dòng)物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真執(zhí)行中央農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,按照“發(fā)展、保護(hù)、監(jiān)管、創(chuàng)新”八字工作要領(lǐng),實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以圍繞“保護(hù)環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害畜禽產(chǎn)品”為中心,以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點(diǎn),抓好動(dòng)物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)畜牧上臺(tái)階工程目標(biāo)[2]。
3發(fā)展對(duì)策
3.1科學(xué)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式
一是轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,從生產(chǎn)方式上進(jìn)行改革,提倡“集中連片、各有重點(diǎn)、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局,逐步減少散飼養(yǎng)戶,擴(kuò)大單元飼養(yǎng)規(guī)模,進(jìn)一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展[3]。二是完善建場(chǎng)審批制度。對(duì)新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),必須經(jīng)畜牧部門審核、審批,凡場(chǎng)址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,一律不允許興建。三是堅(jiān)持“三退三進(jìn)三結(jié)合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場(chǎng)戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入小區(qū)、進(jìn)入市場(chǎng),與龍頭企業(yè)相結(jié)合、與環(huán)保相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū),促進(jìn)散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,改善農(nóng)民居住環(huán)境,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
3.2科學(xué)謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
一是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。新時(shí)期,決策、管理、服務(wù)部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想,要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè),擺脫目前困境,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術(shù)推廣應(yīng)用,通過“陽光工程”、“科技進(jìn)萬家活動(dòng)”不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì),提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。二是抓好“四個(gè)提升、三到位”畜牧業(yè)上臺(tái)階工作?！八膫€(gè)提升”即:畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升,規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提升,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升;“三個(gè)到位”即:政策到位,措施到位,服務(wù)到位。三是合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴(yán)格、設(shè)施齊全、治污達(dá)標(biāo)、管理科學(xué)”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè),鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。堅(jiān)持試驗(yàn)、示范、推廣相結(jié)合的工作方針,加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣,建立了一批科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)和合作社組織,并實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣普及。四是加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關(guān)信息。緊緊圍繞“黃牛振興計(jì)劃、生豬462計(jì)劃、奶?？缭接?jì)劃”、“畜牧進(jìn)萬家活動(dòng)”強(qiáng)力抓好畜禽良種的引進(jìn)和繁育,良種普及和推廣,提高良種覆蓋率。重點(diǎn)推廣秸稈青貯種草養(yǎng)畜技術(shù)、黃淮白山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、皖西白鵝高效養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)等實(shí)用技術(shù)。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警,及時(shí)市場(chǎng)信息,指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。
3.3全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量
一是加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標(biāo)準(zhǔn),控制農(nóng)殘、藥殘;要加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)志、市場(chǎng)準(zhǔn)入等全程監(jiān)管;強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫,規(guī)范屠宰檢疫。二是加大疫病防控,降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)地建立健全動(dòng)物疫病防控體系,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu),加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè),增加動(dòng)物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)[4]。
3.4加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,就是促進(jìn)人、畜禽與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。就必須遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,以保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo),促進(jìn)畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
4參考文獻(xiàn)
[1]田青松.建原農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿εc對(duì)策[J].畜牧與飼料科學(xué),2001(4):26-27.
2土木工程的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)用
2.1工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的可持續(xù)發(fā)展
土木工程設(shè)計(jì)指的就是對(duì)工程建設(shè)所需的經(jīng)濟(jì)、資源、技術(shù)、環(huán)境等展開綜合分析與論證，編制合理設(shè)計(jì)方案的活動(dòng)。在進(jìn)行土木工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，需要對(duì)技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、工藝先進(jìn)行、結(jié)構(gòu)安全可靠性等方面進(jìn)行分析，并且對(duì)施工、使用、拆除等環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行考慮。所以，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，一定要重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)用。在進(jìn)行具體設(shè)計(jì)的時(shí)候，主要包括三個(gè)步驟：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，在此過程中，一定要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員之間的交流與學(xué)習(xí)，保證設(shè)計(jì)規(guī)范的統(tǒng)一，深入理解與運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而促進(jìn)土木工程建設(shè)的順利完成。
2.2工程施工及管理的可持續(xù)發(fā)展
2.2.1工程材料的可持續(xù)發(fā)展
材料是土木工程建設(shè)的根本，新材料的產(chǎn)生會(huì)促進(jìn)土木工程的快速發(fā)展。現(xiàn)階段，土木工程的主要材料就是鋼筋混凝土，其生產(chǎn)材料主要包括：水泥、粗細(xì)骨料、摻合料、外加劑等。在生產(chǎn)水泥以及混凝土的時(shí)候，從原材料開采、加工、配制、生產(chǎn)、使用、報(bào)廢等全過程均面臨著資源、能源、環(huán)保方面的嚴(yán)格挑戰(zhàn)，在一定程度上，限制了材料的可持續(xù)發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)土木工程的可持續(xù)發(fā)展，就一定要保證混凝土的綠色化轉(zhuǎn)變。針對(duì)混凝土的綠色化轉(zhuǎn)變而言，一定要盡可能提高其使用年限，比如，將重要混凝土建筑物的安全使用年限由以往的50年增長(zhǎng)為100年，這樣就可以節(jié)約建筑維修、重建、拆除等方面的消耗，同時(shí)也可以降低其對(duì)環(huán)境的污染程度。
2.2.2工程管理的可持續(xù)發(fā)展
土木工程施工從施工準(zhǔn)備、施工到竣工，在整個(gè)過程中都要嚴(yán)格按照施工規(guī)范執(zhí)行，并且貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，如對(duì)人居、生態(tài)、資源、環(huán)境等進(jìn)行保護(hù)。所以，在實(shí)際施工中，必須加強(qiáng)以下內(nèi)容的落實(shí)。首先，強(qiáng)化建筑場(chǎng)地資源的高效利用，保護(hù)環(huán)境，減少污染。在土木工程建設(shè)中，一定要對(duì)古建筑、植被以及周邊重要建筑設(shè)施等進(jìn)行有效的保護(hù)，制定可操作性強(qiáng)的方案，降低施工影響。在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能減少對(duì)人工與設(shè)備的投入，降低施工對(duì)周邊環(huán)境的影響程度，防止其破壞環(huán)境、浪費(fèi)材料與資源。同時(shí)，一定要擬定關(guān)于室內(nèi)外空氣、噪音污染的施工措施，并且予以嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)現(xiàn)土木工程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。其次，實(shí)現(xiàn)材料與資源的節(jié)約。可持續(xù)發(fā)展最有效的方法就是減少能源消耗與建筑廢料、垃圾的產(chǎn)生。40％的能源消耗用在了建筑物上，30％的能源消耗用在了交通上。所以，在進(jìn)行建筑物設(shè)計(jì)與使用的時(shí)候，一定要盡可能尋求節(jié)省能源的方式，加強(qiáng)對(duì)太陽能、風(fēng)能及可再生能源的利用；在實(shí)際施工中，秉持“變廢為寶”的原則，盡可能降低材料損耗，可以回收廢磚石、混凝土等材料，充當(dāng)要求不高的填充材料與地面材料，這樣不僅可以節(jié)省工程材料，也保證了工程整體質(zhì)量，是一種非常有效的可持續(xù)發(fā)展手段。最后，制定科學(xué)的管理及監(jiān)督機(jī)制。在土木工程建設(shè)中，除了制定施工項(xiàng)目管理目標(biāo)，規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)組織、程序、落實(shí)責(zé)任之外，在開展項(xiàng)目管理工作的時(shí)候，一定要予以貫徹落實(shí)：實(shí)際施工中一定要盡量減少場(chǎng)地因素的影響；全面提高材料與資源的利用率，增加材料的回收率與再利用效率；強(qiáng)化人員與機(jī)械設(shè)備的統(tǒng)籌安排等。在落實(shí)這些措施的同時(shí)，一定要保證土木工程質(zhì)量達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量的工程項(xiàng)目，能夠有效增加項(xiàng)目使用年限，降低項(xiàng)目運(yùn)行成本，有助于使用人員的健康與安全，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的充分體現(xiàn)。
2.3工程拆除的可持續(xù)發(fā)展
土木工程結(jié)構(gòu)在滿足設(shè)計(jì)要求使用期限后，需要進(jìn)行淘汰與拆除，在進(jìn)行拆除的時(shí)候，必然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的污染，出現(xiàn)一些建筑垃圾與廢棄物。通常情況下，建筑垃圾都會(huì)占用一定的土地，降低了土壤質(zhì)量，影響了空氣質(zhì)量，導(dǎo)致水域受到污染。針對(duì)這些情況而言，一定要采取有效的措施，降低其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在建筑物拆除過程中，可以從以下方面著手：其一，針對(duì)達(dá)到使用期限的建筑物而言，可以先進(jìn)行全面的檢查與測(cè)試，如果發(fā)現(xiàn)其主要結(jié)構(gòu)完整、承載力滿足要求，沒有其它嚴(yán)重危險(xiǎn)問題，可以延續(xù)其使用期限，之后對(duì)建筑物進(jìn)行全面的支護(hù)與維修。其二，在建筑物拆除之后，一般都會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾，一定要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)產(chǎn)生的這些垃圾進(jìn)行分類、回收以及再利用。比如，可以將混凝土塊磨碎，除去雜質(zhì)后，將其當(dāng)作是骨料予以使用，這樣不僅可以節(jié)省工程材料，降低工程造價(jià)，還可以保證工程施工的整體質(zhì)量，在一定程度上，實(shí)現(xiàn)了土木工程的可持續(xù)發(fā)展。
（二）學(xué)習(xí)階段是人生中明確自身發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期社會(huì)心理學(xué)提出學(xué)生人格發(fā)育的七向量，由低到高的順序包括能力培養(yǎng)、情緒管理、從獨(dú)立走向互賴、成熟人際關(guān)系、自我認(rèn)同、發(fā)展目標(biāo)的確立、實(shí)現(xiàn)整合，這些向量反映的是學(xué)生發(fā)展的不同領(lǐng)域和不同層次。從發(fā)展心理學(xué)角度，繼續(xù)教育學(xué)生群體被劃分為人生的青年期，心理上基本處于安定狀態(tài)，情緒上也趨于老練和穩(wěn)健，人生觀價(jià)值觀初步形成趨于穩(wěn)固，心理達(dá)到了相對(duì)成熟，發(fā)展應(yīng)側(cè)重于七向量中的較高層面，即發(fā)展目標(biāo)的真正確立。
（三）系統(tǒng)指導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生確立人生發(fā)展目標(biāo)首先，時(shí)間上覆蓋學(xué)生培養(yǎng)全過程，強(qiáng)調(diào)一個(gè)點(diǎn)和一條線。一個(gè)點(diǎn)就是從學(xué)生入學(xué)開始作為起點(diǎn)，要盡早地開展就業(yè)、職業(yè)生涯規(guī)劃教育?？砂堰@類教育前置，在第一時(shí)間安排進(jìn)新生入學(xué)教育，請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医榻B當(dāng)前就業(yè)形式、就業(yè)趨勢(shì)、職業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容，使學(xué)生一進(jìn)校門就清楚他們面臨的就業(yè)形勢(shì)，做到心中有數(shù)，早準(zhǔn)備早發(fā)展。一條線是指發(fā)展目標(biāo)的確立要貫穿學(xué)生培養(yǎng)的全過程，因?yàn)槟繕?biāo)具有時(shí)間性，不能一蹴而就，需經(jīng)過長(zhǎng)期的累積才能達(dá)到。其次，空間上強(qiáng)調(diào)多層次、多渠道。把就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃列入學(xué)生選修課范疇，系統(tǒng)地教授學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃理論知識(shí)；舉辦職業(yè)選擇論壇，請(qǐng)即將離校的畢業(yè)生現(xiàn)身說法，給在讀學(xué)生以實(shí)踐啟示；充分利用校友資源，舉辦知名校友論壇，樹立榜樣，增強(qiáng)信心；組織各種高端論壇，拓展視野，開拓思路；千方百計(jì)為學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，探索社會(huì)環(huán)境，為自己準(zhǔn)確定位。
二、發(fā)展策略上強(qiáng)調(diào)學(xué)生獲得發(fā)展認(rèn)同感
生物個(gè)體、群體的生存和發(fā)展必須得到所處環(huán)境的認(rèn)同。為了適應(yīng)環(huán)境，生物群體一般采取競(jìng)爭(zhēng)和互利共生兩種策略。競(jìng)爭(zhēng)和互利共生是生態(tài)系統(tǒng)中群體內(nèi)部、群體之間普遍存在的現(xiàn)象和規(guī)律，是生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定、群體保持生存和發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。在學(xué)生個(gè)體之間、群體之間以及與環(huán)境之間，也同樣存在競(jìng)爭(zhēng)和互利共生兩種關(guān)系。學(xué)生工作也就應(yīng)該遵循這樣的規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用這些規(guī)律。
（一）競(jìng)爭(zhēng)策略提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力群體內(nèi)部同一種個(gè)體之間甚至群體之間，通常因分享共同資源導(dǎo)致相互干擾或抑制形成競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是一種選擇壓力，普遍存在且并非完全有害，個(gè)體或者群體必須通過各種行為適應(yīng)來克服或應(yīng)付競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)最終有利于群體的進(jìn)化與繁榮。對(duì)于接受繼續(xù)教育的學(xué)生群體，一是在理念、心理層面，要使他們接受競(jìng)爭(zhēng)的普變存在性和合理性。競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的優(yōu)勝劣汰是社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，這個(gè)客觀規(guī)律由人類所具有的生物屬性所決定。二是在實(shí)踐層面，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過各種措施，如助學(xué)、助教、助研崗位公開招聘競(jìng)爭(zhēng)上崗，把活動(dòng)項(xiàng)目化并向?qū)W生公開征集并擇優(yōu)采用實(shí)施，獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置在注重廣度的同時(shí)拉大各檔次間的差距等措施，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，增強(qiáng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力。只有那些富有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境適應(yīng)者，才能在發(fā)展中處于主動(dòng)有利的位置，即所謂適者生存。
（二）互利共生策略促進(jìn)共同發(fā)展互利共生是一種雙贏或多贏的生存和發(fā)展策略，同樣適用于接受繼續(xù)教育的學(xué)生群體。只有更好地運(yùn)用互利共生機(jī)制，才能充分體現(xiàn)人類所具有的社會(huì)屬性。這一學(xué)生群體所處的人生發(fā)展階段，使他們具備了互利共生發(fā)展的特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)樗麄兲幱诔赡昶?，在學(xué)習(xí)、掌握知識(shí)方面所面臨的目標(biāo)已不再是對(duì)知識(shí)的獲取和占有，而是如何運(yùn)用知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能及道德規(guī)范，更好地發(fā)揮潛能去解決各種問題，取得工作及人生各方面的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，承擔(dān)和履行各種社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，以期達(dá)到新的適應(yīng)，最終取得自我發(fā)展。“重要性理論”也持同樣的觀點(diǎn)，即發(fā)展的成功與否取決于自我感覺到的重要性程度，這種重要性來源于對(duì)他人和社會(huì)的貢獻(xiàn)，即得到他人和社會(huì)環(huán)境的認(rèn)可。因此，他們的發(fā)展應(yīng)該而且必須與社會(huì)發(fā)展、他人發(fā)展相結(jié)合，個(gè)人的發(fā)展要與所承擔(dān)的社會(huì)角色、社會(huì)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一。1.學(xué)生群體內(nèi)部個(gè)體之間的互利共生促進(jìn)共同發(fā)展提倡互惠互利共同發(fā)展。在條件上互通有無，在學(xué)習(xí)和科研上相互支持，在思想上坦誠(chéng)溝通，在生活中互相幫助和諒解，增強(qiáng)凝聚力，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。如通過開展學(xué)生“自助工程”中的“朋輩導(dǎo)師”項(xiàng)目，由高年級(jí)同學(xué)擔(dān)任一年級(jí)新生的朋輩指導(dǎo)顧問，在學(xué)業(yè)、生活、情感等方面給與指導(dǎo)和支持，有效地干預(yù)了學(xué)生心理危機(jī)的發(fā)生。為積極參與的同學(xué)頒發(fā)顧問聘書，并作為評(píng)優(yōu)的加分指標(biāo)，增加發(fā)展認(rèn)同感。2.學(xué)生群體和社會(huì)環(huán)境之間互利共生促進(jìn)和諧發(fā)展倡導(dǎo)學(xué)生發(fā)展與社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，也就是個(gè)人的發(fā)展要貢獻(xiàn)于社會(huì)的發(fā)展和他人的發(fā)展，獲得社會(huì)和他人的認(rèn)同，才能更好地轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)自身的發(fā)展?！皩W(xué)生參與”理論指出，學(xué)生花在有意義活動(dòng)上的時(shí)間越多，付出的努力和精力愈多，收獲就愈大。如首都師范大學(xué)在北京數(shù)所農(nóng)民工子弟學(xué)校開展的“同在藍(lán)天下”學(xué)生支教活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生智力資源優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期義務(wù)為打工子弟學(xué)校同學(xué)開展授課等支教活動(dòng)。活動(dòng)主題“同在藍(lán)天下”蘊(yùn)含共享社會(huì)發(fā)展成果，共促和諧平等發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的宗旨。廣大支教學(xué)生充分體會(huì)了自己在構(gòu)建和諧社會(huì)征程中所能發(fā)揮的作用，在體現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，也更好地促進(jìn)了自身的全面發(fā)展。
三、發(fā)展模式上突出學(xué)生自主性
生態(tài)系統(tǒng)中，個(gè)體和群體具有自我組織、自我優(yōu)化、自我調(diào)節(jié)、自我再生、自我設(shè)計(jì)機(jī)制，在生存和發(fā)展中具有充分的自主性，能夠影響甚至一定程度上改變環(huán)境。人類作為生態(tài)環(huán)境中最為重要的生態(tài)要素，其最高的生態(tài)位決定了其在生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位，這就使人能充分認(rèn)識(shí)自己所在的生態(tài)系統(tǒng)，并可以按照自己的意圖去影響這個(gè)系統(tǒng)，人類有能力也有責(zé)任發(fā)揮主導(dǎo)作用。接受繼續(xù)教育的學(xué)生群體處于成年期，心理發(fā)展處于自我意識(shí)發(fā)展的高峰時(shí)期，更加關(guān)注自我發(fā)展，心理成熟度、知識(shí)儲(chǔ)備以及人生閱歷也使他們能夠在自己的發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。在學(xué)生培養(yǎng)過程中，要求我們要給與學(xué)生自主發(fā)展的空間，充分發(fā)揮他們的能動(dòng)性。學(xué)生是我們工作的主體，他們的發(fā)展應(yīng)該讓他們自己做主。在實(shí)際工作中，要為學(xué)生創(chuàng)造參與和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，給與他們自主性。如學(xué)生活動(dòng)可采取“項(xiàng)目化”的管理方式，把各種活動(dòng)作為項(xiàng)目，由學(xué)生組織或?qū)W生個(gè)人申請(qǐng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，從創(chuàng)意、策劃、準(zhǔn)備、實(shí)施到完成和總結(jié)，完全由學(xué)生承擔(dān)，在培養(yǎng)能力的同時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，有效促進(jìn)他們的發(fā)展。讓學(xué)生承擔(dān)研究課題，從學(xué)生角度分析學(xué)生德育工作等。這些做法在充分尊重學(xué)生自主性的同時(shí)，有效地拓展了我們工作的角度和視野，也拓寬了我們的工作思路，實(shí)現(xiàn)從同學(xué)中來到同學(xué)中去的教育理念。作為教育者和管理者，從中受益匪淺。
四、發(fā)展途徑上著重營(yíng)造學(xué)生發(fā)展的環(huán)境
環(huán)境是生物有機(jī)體周圍一切要素的總和，是某一特定生物體或生物群體以外的空間以及直接或間接影響該生物個(gè)體或群體的生活與發(fā)展的各種因素。環(huán)境對(duì)有機(jī)體的發(fā)展具有作用力，能夠阻礙或者促進(jìn)群體的生存和發(fā)展。有利的生存環(huán)境，能夠有效地促進(jìn)個(gè)體和群體的發(fā)展。學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)過程發(fā)生在學(xué)生所處的一系列情景和關(guān)系中，這些情景和關(guān)系的相互作用形成了推動(dòng)學(xué)生發(fā)展的力量。學(xué)生個(gè)體與環(huán)境之間形成了交織錯(cuò)綜的復(fù)雜關(guān)系，他們的行為和發(fā)展很大程度上由諸如社會(huì)規(guī)范、價(jià)值、規(guī)則和政策等社會(huì)環(huán)境所決定。為了促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，最有效的辦法就是在社會(huì)環(huán)境的所有層面進(jìn)行整合，創(chuàng)造各種條件，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的順暢發(fā)展。學(xué)生培養(yǎng)工作的重點(diǎn)，應(yīng)該是充分利用大學(xué)的智力資源和物質(zhì)資源，營(yíng)造良好環(huán)境，提供發(fā)展空間，搭建發(fā)展平臺(tái)。（1）學(xué)術(shù)環(huán)境。學(xué)生應(yīng)該側(cè)重學(xué)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造各種條件營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，歷練學(xué)術(shù)能力。同時(shí)，充分利用大學(xué)學(xué)科和師資優(yōu)勢(shì)，注重專業(yè)知識(shí)的普及，拓展人文素質(zhì)。最終實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)為本，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)育人功能。（2）校園文化環(huán)境。通過開展適合學(xué)生特點(diǎn)，喜聞樂見的文體活動(dòng)，通過健康和諧文化的引導(dǎo)，增進(jìn)學(xué)生身心健康。（3）人際環(huán)境。學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)相對(duì)分散，學(xué)業(yè)、就業(yè)等各種壓力與日俱增，成為心理危機(jī)的易感人群。我們要通過開展各種活動(dòng)，營(yíng)造良好的人際環(huán)境，使他們形成和諧成熟的人際關(guān)系。例如，可開展素質(zhì)拓展、心理健康教育、配備朋輩導(dǎo)師等活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)生心理健康，獲得他人支持。（4）激勵(lì)支持環(huán)境。激勵(lì)和資助機(jī)制是思想政治教育的有效途徑和手段。通過獎(jiǎng)學(xué)金和各種評(píng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)他們投身于學(xué)術(shù)研究，鼓勵(lì)他們甘于奉獻(xiàn)；關(guān)注困難學(xué)生，通過提供有償勞動(dòng)崗位解決學(xué)生的實(shí)際困難，通過減免學(xué)費(fèi)解除后顧之憂。
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)： F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-12-0303-1
0 引言
畜牧業(yè)是農(nóng)民增收的短、平、快項(xiàng)目和重要途徑，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要手段，大力發(fā)展畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保持社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重大的現(xiàn)實(shí)舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，而且在優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)資源，大量安置農(nóng)村富余勞力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中都發(fā)揮了不可替代的作用。
畜牧業(yè)的發(fā)展，可以大大促進(jìn)糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化和增值增效，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)效益；另一方面，畜牧業(yè)可以為種植業(yè)提供大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉有機(jī)肥料，降低種植業(yè)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，起增產(chǎn)增效的雙重作用，促進(jìn)整個(gè)大農(nóng)業(yè)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
改革開放以來，我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展一直都非常穩(wěn)定，畜禽的飼養(yǎng)量、畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量以及人均占有量都有明顯上升。畜牧業(yè)發(fā)展逐漸由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。但目前的畜牧業(yè)發(fā)展中，逐漸暴露出了一些問題。本文就目前我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展中所存在的問題進(jìn)行了探討，并提出了今后在發(fā)展中相應(yīng)的對(duì)策，以期為畜牧業(yè)發(fā)展提供參考。
1 畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問顧
1.1 農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境逐漸惡化
農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大就意味著牲畜與人爭(zhēng)空間，而較多農(nóng)村家庭畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)境較差，對(duì)于畜禽糞便不能夠有效地加工處理導(dǎo)致糞便滿地，臭氣熏天。尤其是夏天天氣較熱，蒼蠅、蚊蟲肆虐，污水橫流，容易造成淺表水源污染，導(dǎo)致農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境日益惡化。
1.2 畜產(chǎn)品質(zhì)童問題嚴(yán)重
部分養(yǎng)殖戶受利益驅(qū)使，會(huì)采用一些不恰當(dāng)?shù)娘曫B(yǎng)方法和手段，生產(chǎn)出劣質(zhì)的甚至是有毒的畜產(chǎn)品。“瘦肉精”、蘇丹紅等事件屢見不鮮，對(duì)消費(fèi)者的身體健康和心理造成了嚴(yán)重影響。由于養(yǎng)殖戶多部分都是運(yùn)用的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，利潤(rùn)追逐和道德法律沖突的問題一直不斷的發(fā)生，再加上養(yǎng)殖戶不夠集中，過于分散，管理上比較困難，因此上市畜產(chǎn)品是否符合無公害標(biāo)準(zhǔn)沒有保證。
1.3 養(yǎng)殖戶衛(wèi)生防疫觀念不強(qiáng)
主要表現(xiàn)為：生產(chǎn)中重治輕防。畜禽沒有病時(shí)不聞不問，管理也很松懈，一旦畜禽發(fā)病就大量投藥，卻收效甚微，反而會(huì)極大地影響畜禽生產(chǎn)性能的正常發(fā)揮，對(duì)畜禽舍內(nèi)衛(wèi)生比較重視，卻忽視了場(chǎng)內(nèi)污染。大部分養(yǎng)殖戶都能夠重視畜禽舍內(nèi)的衛(wèi)生，當(dāng)發(fā)現(xiàn)舍內(nèi)有死亡畜禽時(shí)，都會(huì)及時(shí)把這些從死亡的畜禽從群內(nèi)取出，卻往往是出舍后就放置在場(chǎng)內(nèi)不管。還有些養(yǎng)殖戶宰殺得病的畜禽后，將其內(nèi)臟隨意丟棄在場(chǎng)內(nèi)，從而造成了病源傳播。
2 畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策
2.1 科學(xué)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式
首先，要轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，我國(guó)目前的畜牧業(yè)沒有擺脫傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，要從生產(chǎn)方式上進(jìn)行改革，逐步減少散畜禽養(yǎng)殖戶，擴(kuò)大單元養(yǎng)殖規(guī)模，向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展；其次，要完善建場(chǎng)審批制度。對(duì)于新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，必須由畜牧部門審核、批準(zhǔn)，場(chǎng)址的選擇、飼養(yǎng)的規(guī)模以及環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，全部不予興建；最后，農(nóng)村家庭畜禽養(yǎng)殖戶要退出散養(yǎng)，進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入小區(qū)、進(jìn)入市場(chǎng)，與環(huán)保、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化以及園林式的養(yǎng)殖小區(qū)，使散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，從而有效地改善農(nóng)民居住環(huán)境，大幅提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量。
2.2 建立現(xiàn)代化的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施
現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，畜群規(guī)模增大，比傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式更容易產(chǎn)生環(huán)境污染。因此，必須按照現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)來處理畜禽糞便、廢物、動(dòng)物死尸以及污水等，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)要設(shè)有一定的環(huán)保設(shè)施，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)的同時(shí)，也要保證環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
2.3 建立飼料質(zhì)量控制安全體系
要建立起飼料安全技術(shù)保障和預(yù)警體系，明確規(guī)定飼料原料及飼料產(chǎn)品中所含有毒有害物質(zhì)的最大允許值以及有毒有害物質(zhì)或者是有毒有害的代謝產(chǎn)物在畜產(chǎn)品中殘留量的最大允許值，保證動(dòng)物或人類的食入量在安全范圍內(nèi)。
2.4 建立有效的疫病防治體系
首先，政府應(yīng)投入資金，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，要求畜牧工作者尤其是村級(jí)防疫員的素質(zhì)要高、責(zé)任心要強(qiáng)；其次，要將畜禽免疫檔案完善起來，并嚴(yán)格畜禽免疫程序，全年開展畜禽免疫工作，同時(shí)設(shè)村級(jí)獸醫(yī)室，配備必要的冷藏設(shè)備、免疫器材，常年備好疫苗，可隨時(shí)給畜禽防疫；還要制定嚴(yán)格的消毒制度，要求養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶嚴(yán)格執(zhí)行，并監(jiān)督他們定期做好消毒工作；最后，要制定一系列的制度，組織系統(tǒng)和工程技術(shù)措施，保證科學(xué)的畜禽防治“標(biāo)準(zhǔn)”和“辦法”的有效實(shí)施。
2.5 生態(tài)化
畜牧業(yè)將成為21世紀(jì)畜牧業(yè)的主導(dǎo)模式隨著高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，生態(tài)畜牧業(yè)得到廣大消費(fèi)者、政府和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一致認(rèn)可，消費(fèi)生態(tài)食品已成為一種新的消費(fèi)時(shí)尚。盡管生態(tài)食品的價(jià)格比一般食品貴，但在西歐、美國(guó)等生活水平比較高的國(guó)家仍然受到人們的青睞。不少工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生態(tài)食品的需求量大大超過了對(duì)本國(guó)的產(chǎn)品需求。隨著世界生態(tài)畜產(chǎn)品需求的逐年增多和市場(chǎng)全球化的發(fā)展。生態(tài)畜牧業(yè)將會(huì)成為21世紀(jì)世界畜牧業(yè)的主流和發(fā)展方向。
呼倫貝爾地處亞洲中部蒙古高原?？傮w氣候條件比較惡劣。生態(tài)系統(tǒng)脆弱，一旦遭到破壞，很難恢復(fù)。
水資源短缺是現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的致命弱點(diǎn)。由于人們對(duì)草原的過度開發(fā)和利用，草原的生態(tài)環(huán)境遭到極大的破壞，致使草原牧區(qū)的缺水問題日益嚴(yán)重，草原生產(chǎn)力不斷下降。最近幾年，草原上許多大的湖泊、河流和濕地相繼出現(xiàn)斷流和大面積干涸的現(xiàn)象。2012年，呼倫湖的湖水面積進(jìn)一步縮小，湖的邊緣落差達(dá)到十多米。湖水縮減后，大量的貝殼在外，到處都是魚骨。草原上一些小的水泡、溪流也在迅速消失。前幾年還有水的地方，現(xiàn)在只剩下干涸的土坑了。有些地方地下水位明顯下降，不論是用于生產(chǎn)的大口徑還是用于生活的小型機(jī)井出水量都大幅減少，有的甚至成了枯井。許多地方人畜飲水已得不到保障。為了解決飲水問題，牧民只能選擇拉水或者打深井，然而，由于水資源的短缺，有些地方總是打不出水來或者出一段時(shí)間后就不出水了。所以，如何解決缺水草原生態(tài)環(huán)境問題是現(xiàn)代草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
（二） 草原畜牧業(yè)投入不足，抗災(zāi)能力差
草原牧區(qū)地域廣袤，牧戶與牧戶之間相隔的距離較遠(yuǎn)，再加上惡劣的自然條件，使得草原畜牧業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)成本較高，總體規(guī)模小，在牲畜棚圈、水利、交通、通訊等方面都出現(xiàn)了建設(shè)不足的現(xiàn)象。近些年，國(guó)家與地方政府對(duì)草原基礎(chǔ)建設(shè)的投入有所增加，如對(duì)移動(dòng)宿營(yíng)車、移動(dòng)棚圈、大型機(jī)械等提供補(bǔ)貼，但仍不能滿足畜牧業(yè)的發(fā)展需求。牲畜是牧民的主要財(cái)產(chǎn)，然而牲畜自身具有極大的不確定性，面對(duì)疾病或自然災(zāi)害，牲畜有可能在短時(shí)間內(nèi)大量死亡，那么牧民就有可能在一夜之間變得一無所有。所以，較高的抵抗災(zāi)害的能力對(duì)草原畜牧業(yè)的發(fā)展來說至關(guān)重要。目前，呼倫貝爾仍處于天然養(yǎng)蓄階段，受自然條件影響比較大，再加上基礎(chǔ)建設(shè)不足，導(dǎo)致牧民防災(zāi)抗災(zāi)的能力比較差。
（三）牧區(qū)教育水平差，影響勞動(dòng)力素質(zhì)
目前，呼倫貝爾從事草原畜牧業(yè)的牧民普遍受教育程度低，初中以下程度高達(dá)74%，且?guī)缀鹾苌俳邮軐I(yè)技能的培訓(xùn)，牧區(qū)的教育條件較差，草原上學(xué)校少，好多孩子為了上學(xué)不得不離開父母，到蘇木或旗里去上學(xué)，而從事生產(chǎn)的牧民參加專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也是少之又少。教育水平直接決定勞動(dòng)力的素質(zhì)，從而對(duì)草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。
（四）市場(chǎng)化水平低
在呼倫貝爾，牧民自己的合作組織數(shù)量較少，有些地方甚至一個(gè)也沒有。而大多數(shù)牧民對(duì)市場(chǎng)信息的掌握不夠，只等著二道販子上門收購(gòu)，對(duì)于收購(gòu)價(jià)格牧民只能處于被動(dòng)接受的地位，面對(duì)較低的收購(gòu)價(jià)格，牧民采取的是持畜待售的消極方法，而沒有能力去積極主動(dòng)的去爭(zhēng)取一個(gè)公平的價(jià)格，這就使牧民在市場(chǎng)交易中處于劣勢(shì)，畜產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育不健全，秩序混亂，無法適應(yīng)市場(chǎng)化的要求。另一方面，龍頭企業(yè)的數(shù)量也是少之又少。近幾年，政府對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展給予的一定的支持，但在呼倫貝爾，龍頭企業(yè)的數(shù)量仍就相對(duì)不足，對(duì)牧戶的帶動(dòng)作用也不穩(wěn)定。企業(yè)與牧民的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要以短期交易為主，二者的市場(chǎng)關(guān)系不緊密，沒有形成穩(wěn)定的生產(chǎn)基地和銷售渠道。
（五）科技支持不足，適用技術(shù)推廣難度大
目前，呼倫貝爾草原畜牧業(yè)在科學(xué)技術(shù)方面的支撐還不夠，大多數(shù)牧民仍采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)的高新技術(shù)得不到廣泛運(yùn)用。單戶經(jīng)營(yíng)的方式不能滿足規(guī)模上的要求，使切實(shí)可行的生產(chǎn)技術(shù)不能得到廣泛的傳播，新技術(shù)帶來的經(jīng)濟(jì)效益不能良好發(fā)揮。同時(shí)，缺乏蒙漢兼通的技術(shù)推廣人才也是實(shí)用技術(shù)不能廣泛推行的另一因素。
二、呼倫貝爾現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展的保障措施
（一）建立草地保護(hù)制度，提高草原生產(chǎn)力
對(duì)于草原畜牧業(yè)來說，良好的生態(tài)環(huán)境是必不可少的，可是近年來草地退化現(xiàn)象嚴(yán)重，草地退化是成為草原生產(chǎn)水平下降的主要因素。為了使牧草正常生長(zhǎng)，可以在牧草返青期和結(jié)實(shí)期休牧，合理利用當(dāng)?shù)氐母鞣N基礎(chǔ)設(shè)施，比如：草原牧區(qū)的水利建設(shè)，牲畜的棚圈設(shè)備等，有效利用草原水資源，提高草地的利用效率，增強(qiáng)牧草的供應(yīng)量和供給能力。采取各種有效措施加快草原退化的治理，提高草原生產(chǎn)能力。
（二）加大對(duì)草原畜牧業(yè)的投入
加大對(duì)草原畜牧業(yè)的財(cái)政性投入。第一，加大對(duì)草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)建設(shè)的投入，從而提高抗災(zāi)害能力，促進(jìn)牧民收入的增加。第二，加大良種繁育上的投入。性狀優(yōu)良的牲畜提供的畜產(chǎn)品不僅產(chǎn)量高而且質(zhì)量好，內(nèi)蒙古地區(qū)也有本地的優(yōu)良畜種，且經(jīng)過多年的繁育種類有所增加，但卻不在良種補(bǔ)貼范圍內(nèi)，所以，應(yīng)該把牲畜地方良種列入國(guó)家牲畜良種補(bǔ)貼范圍，加快牲畜良種化進(jìn)程，把畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)、良種補(bǔ)貼、貼息補(bǔ)助等資金列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)地方良種的開發(fā)和利用。第三，加大草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴馁Y金投入和機(jī)械補(bǔ)貼資金。
（三）積極發(fā)展合作組織，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程
牧民合作組織可以將牧民的生產(chǎn)要素組織起來，統(tǒng)一管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有利于降低成本和先進(jìn)技術(shù)的推廣使用。合作組織代表的是牧民的利益，它能夠?qū)⒛撩衤?lián)合起來，統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格，改變了單個(gè)牧戶在交易中被動(dòng)接受價(jià)格的不利地位，使牧民在價(jià)格上有了發(fā)言權(quán)，提高了牧民抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快培育和發(fā)展各類牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，有利于牧民收入的提高，有利于促進(jìn)牧戶與市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)，加快了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。
（四） 大力發(fā)展教育事業(yè)
首先要提高牧民和政府對(duì)教育的重視程度，使牧民意識(shí)到接受教育可以使受教育者的自身素質(zhì)得到提高，從而增強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的接受能力，有助于畜牧業(yè)生產(chǎn)的開展和收入的提高。其次，要加大對(duì)教育事業(yè)的投入，主要包括資金的投入和人力資源的投入。加大對(duì)教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增加教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。加強(qiáng)教職工隊(duì)伍的建設(shè)，提升整體教師的素質(zhì)與專業(yè)水平，從而提高教育水平。
近年來，我縣畜牧業(yè)在黨的惠民政策的感召下和市場(chǎng)機(jī)制的牽動(dòng)下，取得了跨越式的發(fā)展，生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變、畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高、綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%左右。但是，與建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求相比，目前我縣畜牧業(yè)還存在科技含量和組織化程度比較低、保障體系不健全、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。為了全面貫徹落實(shí)黨的“加快發(fā)展畜牧業(yè)，支持規(guī)?；曫B(yǎng)，加強(qiáng)品種改良和疫病防控”的要求，結(jié)合我縣正在深入開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使“雙輪驅(qū)動(dòng)促統(tǒng)籌、破解難題惠民生”的活動(dòng)主題落到實(shí)處，從而全面提升畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)加快規(guī)模健康養(yǎng)殖發(fā)展，特提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下畜牧推廣工作的發(fā)展應(yīng)建立畜牧推廣基金的設(shè)想和建議，通過建立畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，扶持促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)可進(jìn)一步優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)進(jìn)一步普及，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。
“基金”有兩個(gè)用途，一是利用基金的作用，來解決當(dāng)今由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊而出現(xiàn)推廣工作中的不適應(yīng)問題，加強(qiáng)壯大推廣體系建設(shè)。二是促進(jìn)推廣項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化，抓好推廣典型鼓勵(lì)農(nóng)民提高飼養(yǎng)業(yè)中的科技含量。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。
畜牧推廣是以追求社會(huì)效益為主的公益事業(yè)，它將畜牧新成果、新技術(shù)介紹給農(nóng)民，使其不斷獲得新的知識(shí)和技能，并應(yīng)用于生產(chǎn)過程中，從而增產(chǎn)增收。提高農(nóng)民素質(zhì)、追求社會(huì)效益，是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿。畜牧推廣的這一屬性不應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而改變，而應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化。
但是，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的具體推廣部門和個(gè)人，又不能不追求自身利益，努力增加收入以滿足日益增長(zhǎng)的工作需求和生活需求。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。因此，也都在探索通過有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)來創(chuàng)收。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。但是面對(duì)千家萬戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，面對(duì)非常分散的服務(wù)對(duì)象，面對(duì)相對(duì)低下的農(nóng)業(yè)效益，面對(duì)自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織、制約因素很多的農(nóng)牧業(yè)，推廣工作不可能多是有償服務(wù)，有償服務(wù)的領(lǐng)域是很小的，況且服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也很難確定。
圍繞推廣工作開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不失為一種創(chuàng)收手段，也有不少好的事例證明這一手段的作用。但是，開展經(jīng)營(yíng)勢(shì)必牽扯推廣部門的精力，弄不好也易使推廣偏離其正常軌道。要解決好推廣部門自身效益與推廣對(duì)象的社會(huì)效益之間的矛盾，使其自身建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，筆者認(rèn)為建立畜牧推廣基金的辦法是可行的。基金由國(guó)家投入?？?，由畜牧推廣部門掌握使用，主要用于：（1）畜牧推廣自身開展有償服務(wù)項(xiàng)目的投入，通過開展有償服務(wù)增強(qiáng)自身活力，促進(jìn)推廣事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于好的項(xiàng)目要集中投入。（2）有發(fā)展前途的大型農(nóng)牧場(chǎng)戶的科技項(xiàng)目。（3）專業(yè)戶或科技示范戶由于資金短缺不能提高科技含量的可使用“基金”。實(shí)施上述計(jì)劃必須有以下兩個(gè)條件的保證。一是制定具體法規(guī)和政策，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的落實(shí)。要以法律形式保證國(guó)家和集體對(duì)推廣工作資金投放而不以某位領(lǐng)導(dǎo)和某級(jí)政府對(duì)推廣工作好惡確定投入量。二是政府要保證畜牧推廣的計(jì)劃性投入，計(jì)劃和市場(chǎng)，這是促進(jìn)科技進(jìn)步的兩種手段，有各自服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不同目標(biāo)和適用范圍。對(duì)于社會(huì)公益性非常顯著的農(nóng)技推廣工作，其經(jīng)費(fèi)還應(yīng)主要靠政府的計(jì)劃性投入。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。即使在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多年的國(guó)家，也多是這樣做的。在目前我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制尚不發(fā)達(dá)的情況下，促進(jìn)農(nóng)技推廣工作，加速農(nóng)業(yè)科技成果的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，期待于市場(chǎng)的只能是輔助作用。所以農(nóng)技推廣部門、推廣工作者自身利益的保證，還主要靠政府的計(jì)劃性投入。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的投入，知識(shí)更新，新項(xiàng)目的引進(jìn)更需政府的扶持。
