時(shí)間：2023-03-22 17:47:07
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇教育資源論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
家庭教育資源包括對(duì)幼兒發(fā)展造成影響的物質(zhì)方面和精神方面的所有內(nèi)容:家庭文化及成員的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)條件、信息、自身教育水平及觀念、家庭成員和幼兒之間的溝通與交流、家長(zhǎng)對(duì)幼兒的具體指導(dǎo)、教養(yǎng)方式等。讓家長(zhǎng)充分挖掘自身潛在的教育資源,發(fā)揮家庭教育資源的優(yōu)勢(shì),必須從思想上加以引導(dǎo)。
首先,我們通過家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校講座等多渠道的宣傳,讓家長(zhǎng)認(rèn)清自身的教育功用,認(rèn)識(shí)到自己本身對(duì)于幼兒來說就是一大教育資源,自己的一言一行／一舉一動(dòng)都會(huì)成為幼兒模仿的對(duì)象,會(huì)潛移默化地影響著幼兒。引導(dǎo)家長(zhǎng)注意自身素質(zhì)的提高,注意讓自己的言行發(fā)揮積極的教育作用。如:在禮讓方面我們引導(dǎo)家長(zhǎng)在家對(duì)長(zhǎng)輩對(duì)鄰居等主動(dòng)禮讓不爭(zhēng)吵，主動(dòng)關(guān)心幫助，帶動(dòng)孩子，從小以禮待人,樂于助人。
其次，通過個(gè)別交流、家訪等機(jī)會(huì)與家長(zhǎng)溝通，了解家長(zhǎng)的育兒方法，改變一些家長(zhǎng)的教育思想，使家長(zhǎng)和我們站在同一起跑線上。如：我們班的某某家長(zhǎng)，兒子才五六歲，對(duì)"性"特別感興趣，她感到十分惱火，她聽其他孩子說："某某躲在廁所看女孩子小便。"便不分場(chǎng)合，在集體面前用"以后不準(zhǔn)看""羞羞臉"等言語(yǔ)喝斥孩子，而孩子還是一臉迷茫。了解情況以后，我們并沒有指責(zé)家長(zhǎng)，而是故意將孩子支開，請(qǐng)家長(zhǎng)平心氣和地坐下來，跟她講：孩子為什么對(duì)此感興趣？怎樣正對(duì)待孩子初期的"性教育"……還介紹了"家園共享區(qū)"內(nèi)的幾篇關(guān)于這方面的文章。第二天，家長(zhǎng)來時(shí)感激地說："老師，我平時(shí)工作太多，對(duì)孩子的教育言語(yǔ)能省則省，經(jīng)常說一些禁止的話，還是您說得對(duì)，以后遇事我一定會(huì)有意孩子為什么會(huì)這樣，這幾篇文章寫得真好，謝謝您。"
二.豐富參與形式，探索家園互動(dòng)新途徑
只有家園互動(dòng)，我們的課程改革才能得到家長(zhǎng)的支持和幫助，才能使家庭教育資源中得到充分利用。這一學(xué)年來，我們?cè)谕诰蚣覉@互動(dòng)的方面上做了一些努力。
1.家園聯(lián)系本：我們讓家長(zhǎng)為孩子準(zhǔn)備一本家園聯(lián)系本。通過家長(zhǎng)與教師雙方對(duì)孩子的關(guān)系，更好的交流，家長(zhǎng)們可以記錄孩子的言語(yǔ)、感受、書寫評(píng)析、反饋孩子在家的情況，而教師也能更全面了解孩子，并可針對(duì)家長(zhǎng)作出的建議改進(jìn)工作。家園聯(lián)系方便快捷地聯(lián)系著我們。
2.資源共享區(qū)。經(jīng)常有的家長(zhǎng)問我："老師，你介紹幾本好書吧！""什么書對(duì)孩子的教育有益呢？"等等一些問題，為此我班的一角特設(shè)了一個(gè)"資源共享區(qū)"，這是專為家長(zhǎng)設(shè)計(jì)的。在"共享區(qū)"內(nèi)，我們提供了幼兒教育專刊，名人成長(zhǎng)記錄，育兒資料，VCD，優(yōu)秀網(wǎng)站推薦等，家長(zhǎng)們可自行登記借閱，而"共享區(qū)"內(nèi)的資料都是老師和家長(zhǎng)共同收集的。
3.家庭小分隊(duì)：我們將班級(jí)的各個(gè)家庭，按自愿的原則，三四個(gè)家庭組成一組，由家長(zhǎng)們推選出一組長(zhǎng)，組成家庭小分隊(duì)開展豐富多彩的課外活動(dòng)，有的登山，有的郊游，有的參觀，還可以邀上老師一塊同行。"家庭小分隊(duì)"增進(jìn)了家庭與幼兒園，家庭與家庭之間的聯(lián)系。
三.家園互動(dòng),推動(dòng)課程改革
第一.參與主題的生成:
我們通過家教園地向家長(zhǎng)詳細(xì)介紹了課程改革的動(dòng)態(tài),主題活動(dòng),生成課程.并讓家長(zhǎng)觀察孩子的興趣點(diǎn),如有好的想法可在家園聯(lián)系本上記錄。在主題開始前,我們通過家長(zhǎng)問卷的形式了解幼兒的基本情況,例如在《開心的笑話》主題開始之前，我們?cè)O(shè)計(jì)問卷讓家長(zhǎng)填寫幼兒對(duì)笑話的喜愛程度,對(duì)什么感興趣,還想了解些什么?等等的問題,這樣我們就能針對(duì)情況進(jìn)一步調(diào)整我們的主題活動(dòng)。這樣的形式讓家長(zhǎng)了解我們正在做什么,同時(shí)有利于教師更全面地了解孩子的需要,而且家長(zhǎng)的建議也讓主題添色不少,如,我們?cè)凇堕_心的笑話》欣賞階段讓孩子欣賞的材料較少,出鉞鋒的媽媽在家中發(fā)現(xiàn)孩子對(duì)啞劇《憨豆》的興趣不亞于動(dòng)畫片,于是向我們建議，增加了活動(dòng)的內(nèi)容。
第二.幫助主題的開展:
我們將主題活動(dòng)的開展設(shè)計(jì)成一份表格,詳細(xì)介紹了主題活動(dòng)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)／區(qū)域創(chuàng)設(shè)／所需物品等,讓家長(zhǎng)了解我們需要什么?例如《豐收的季節(jié)--秋天》主題,家長(zhǎng)們送來了麥苗,水稻等農(nóng)產(chǎn)品,讓這些生活在城市的孩子也親身感受到秋天是豐收的季節(jié).《開心的笑話》這一主題中,張子瀅的爸爸,蘇涇的媽媽等家長(zhǎng)送來了漫畫書,網(wǎng)上下載笑話等資料……
二、研究生培養(yǎng)基地建設(shè)評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)
研究生培養(yǎng)基地的創(chuàng)立有利于爭(zhēng)取到優(yōu)質(zhì)社會(huì)教育資源，但是否對(duì)其進(jìn)行了有效的整合和利用，這需要評(píng)價(jià)體制來加以規(guī)范和約束。而建構(gòu)評(píng)價(jià)體制，一套行之有效的評(píng)價(jià)體系是必不可少的。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)研究生培養(yǎng)基地建設(shè)評(píng)價(jià)體系的研究還較少，比較有代表性的是高興武的研究成果，即以評(píng)價(jià)基地建設(shè)、管理制度和培養(yǎng)成果為目標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系側(cè)重的是對(duì)基地建設(shè)成果的評(píng)價(jià)。在借鑒該研究的基礎(chǔ)上，本文嘗試運(yùn)用教育資源利用效率理論做指導(dǎo)，從培養(yǎng)基地的教育投入、過程管理和產(chǎn)出成果三方面構(gòu)建研究生培養(yǎng)基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并貫穿如何合理配置教育資源，提高資源的利用率，探索教育過程中的投入和有效使用狀況等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（一）教育資源利用效率理論簡(jiǎn)析
教育資源是指投入到教育過程中的人力、物力和財(cái)力的總和，而效率是指資源的有效配置和使用，即投入與產(chǎn)值之比。教育資源利用效率這一概念移植于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了較為深入的探討，其中國(guó)內(nèi)學(xué)者王善邁教授給出了比較具有代表性的解釋，他認(rèn)為教育資源利用效率是教育資源消耗與教育直接產(chǎn)出成果的比較。我們可以通俗理解為教育資源投入與產(chǎn)出之比，前者在具體內(nèi)容上表現(xiàn)為一定量的人力、物力和財(cái)力等方面的教育資源投入，后者主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)、科研成果和社會(huì)服務(wù)等方面的教育成果產(chǎn)出。對(duì)教育資源利用效率的研究不能僅局限于效率本身的研究，而應(yīng)緊密結(jié)合教育這一背景，發(fā)現(xiàn)教育資源利用方面存在的問題，找出教育資源利用效率低下的原因，從而挖掘教育資源利用的潛力，優(yōu)化教育資源配置。
（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置原則
為保障指標(biāo)體系構(gòu)建的合理性和科學(xué)性，必須遵循以下原則：系統(tǒng)性。由于研究生培養(yǎng)基地建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)定必須能綜合全面反映培養(yǎng)基地建設(shè)的各方面，客觀地反映培養(yǎng)基地建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r，將評(píng)價(jià)目標(biāo)和指標(biāo)加以有機(jī)聯(lián)系。科學(xué)性。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定需客觀反映研究生培養(yǎng)基地的特定屬性，評(píng)價(jià)指標(biāo)含義明確、簡(jiǎn)潔明了，避免出現(xiàn)模棱兩可或產(chǎn)生歧義的評(píng)價(jià)指標(biāo)。獨(dú)立性。避免評(píng)價(jià)指標(biāo)間的互相重疊，即相同的指標(biāo)體系出現(xiàn)在不同的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，而應(yīng)做到各個(gè)指標(biāo)互為補(bǔ)充，避免太強(qiáng)的相關(guān)性，保持評(píng)價(jià)指標(biāo)較高的辨識(shí)度。可操作性。根據(jù)研究生培養(yǎng)基地建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)設(shè)置指標(biāo)，每一條指標(biāo)都是可測(cè)的，盡量考慮到數(shù)據(jù)獲得的可能性，避免評(píng)價(jià)落空。
（三）研究生培養(yǎng)基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體內(nèi)容
依據(jù)教育資源利用效率理論，研究生培養(yǎng)基地評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)主要涵蓋三個(gè)方面的內(nèi)容，即研究生培養(yǎng)基地的教育投入、過程管理、成果產(chǎn)出。這三方面的內(nèi)容也是教育資源利用的三個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)互相聯(lián)系的有機(jī)整體。該評(píng)價(jià)體系目標(biāo)指向清晰，即通過評(píng)價(jià)，提高教育資源的利用率，減少研究生培養(yǎng)基地建設(shè)中的資源浪費(fèi)，使產(chǎn)學(xué)研合作達(dá)到投入產(chǎn)出比的最大化。
1.基于教育資源投入的評(píng)價(jià)指標(biāo)?；诮逃Y源投入的評(píng)價(jià)應(yīng)立足于研究生培養(yǎng)基地建設(shè)中合作單位雙方人力、物力和資金的投入量，以及雙方優(yōu)勢(shì)資源的整合程度，具體包括以下幾個(gè)方面：（1）合作雙方人力資源投入方面，主要關(guān)注“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式是否有效落實(shí)。進(jìn)入培養(yǎng)基地后，研究生的學(xué)習(xí)和研究任務(wù)是在學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師共同指導(dǎo)下進(jìn)行的，雙方導(dǎo)師應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合學(xué)生的個(gè)體實(shí)際情況，在合作過程中進(jìn)行適當(dāng)分工，共同把握學(xué)生的研究方向和論文開展工作，盡量與培養(yǎng)基地的工程實(shí)踐緊密相結(jié)合，保證培養(yǎng)質(zhì)量。（2）雙方物力資源投入方面，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)驗(yàn)室資源共享程度。合作雙方需保證提供實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，開放實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用，聯(lián)合培養(yǎng)研究生的工程實(shí)踐能力和科技創(chuàng)新能力。（3）雙方財(cái)力資源投入方面，確保有足夠的經(jīng)費(fèi)保障培養(yǎng)基地的正常運(yùn)行。培養(yǎng)基地可設(shè)研究生培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成可從學(xué)生的學(xué)費(fèi)中抽取一定比例，加上合作企業(yè)或科研院所配套一部分資金，用于培養(yǎng)基地的建設(shè)與管理，其中包括對(duì)培養(yǎng)基地的導(dǎo)師、管理人員的補(bǔ)貼，以及研究生的科研和學(xué)術(shù)交流費(fèi)用。
高等金融教育的人力資源指的是一定時(shí)期內(nèi)高等金融教育組織中的個(gè)體所擁有的對(duì)組織具有一定使用價(jià)值的教育能力、經(jīng)驗(yàn)、技能、甚至體力、人格等的總稱。高等金融教育的人力資源具有專業(yè)性、時(shí)效性、實(shí)踐性以及創(chuàng)造性等特點(diǎn)。人力資源的專業(yè)性體現(xiàn)在從事高等金融教育的工作者必須具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)能力，通曉金融專業(yè)知識(shí)，在金融領(lǐng)域具有較深的學(xué)術(shù)造詣；時(shí)效性指的是從事金融教學(xué)的教師在年齡結(jié)構(gòu)的搭配上具有一定的特殊性，由于金融行業(yè)發(fā)展、金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及金融衍生技術(shù)的日新月異，使得金融教學(xué)的方法與內(nèi)容必須隨著金融環(huán)境的變化及時(shí)更新，這就要求在金融教學(xué)過程中超配具有一定應(yīng)變能力和更新能力的青年教師；實(shí)踐性則是要求金融教學(xué)人員應(yīng)該具備相應(yīng)的金融從業(yè)資格；而創(chuàng)造性則是要求相關(guān)教師在教學(xué)過程中積極培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，以適應(yīng)重要性日益凸顯的金融創(chuàng)新活動(dòng)。
（二）物力資源
同其他教育資源一樣，高等金融教育資源也必須依附于一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，要求有現(xiàn)實(shí)的硬件設(shè)施作為物資保障，這既包括金融教育組織內(nèi)部滿足學(xué)員日常學(xué)習(xí)的教室、圖書館、資料中心、實(shí)驗(yàn)室等活動(dòng)場(chǎng)所以及教學(xué)設(shè)備、公用設(shè)施等物資基礎(chǔ)，也包括組織外協(xié)同金融教學(xué)的實(shí)習(xí)基地、聯(lián)合培養(yǎng)基地等外生物資保障，它是高等金融教育得以順利進(jìn)行的硬件條件。
（三）財(cái)力資源
財(cái)力資源是金融教育得以順利進(jìn)行的資金資源，是社會(huì)各方對(duì)金融教育的資金支持。目前黑龍江省高等金融教育資源的資金來源結(jié)構(gòu)較單一，主要靠國(guó)家撥款和自籌經(jīng)費(fèi)，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)主要依靠社會(huì)捐助支持金融教育的方式相比，帶有較強(qiáng)的計(jì)劃色彩。因此，在教育資源的合理配置和有效利用上就難以迎合社會(huì)的真實(shí)需求，在這種資金支持模式下輸出的金融人才也就不能更好地適應(yīng)社會(huì)的需要，同時(shí)也是對(duì)現(xiàn)有金融教育資源的一種浪費(fèi)。
（四）知識(shí)資源
高等金融教育的知識(shí)資源是教育工作者在金融教育活動(dòng)與實(shí)踐過程中所積累的、能夠?qū)鹑诮逃Y源的有效利用、培養(yǎng)高層次金融人才以及金融經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用的智力集合，它更多地體現(xiàn)為資料、記載、文件以及版權(quán)、專利等各種顯性或隱性的存在形式，因此，高等金融教育資源同時(shí)包括各種無形資源。由于政府導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及地方金融發(fā)展等多種因素的制約，黑龍江省高等金融教育的知識(shí)資源明顯落后于其他兄弟省份，在我國(guó)金融教育領(lǐng)域明顯處于劣勢(shì)。
（五）評(píng)價(jià)體系
高等金融教育資源的評(píng)價(jià)體系指的是資源利用效果考核評(píng)價(jià)體系，該體系通過識(shí)別高等金融教育各項(xiàng)資源整合與利用的關(guān)鍵影響要素，確定指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，利用客觀的計(jì)量與評(píng)價(jià)方法對(duì)各種金融教育資源的利用效果進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，以便實(shí)時(shí)客觀地發(fā)現(xiàn)高等金融教育資源利用的問題所在，并加以解決，最大限度地保障金融教育資源的有效整合與利用。而黑龍江省目前沒有專門針對(duì)高等金融教育的考核評(píng)價(jià)體系。
二、黑龍江省高等金融教育資源優(yōu)化模型的構(gòu)建
高等金融教育資源優(yōu)化的目標(biāo)是使其各個(gè)層次的參與者和管理者在整個(gè)優(yōu)化的過程中始終保持對(duì)優(yōu)化目標(biāo)理解的一致性，從而保證整個(gè)優(yōu)化過程行為的一致性。而對(duì)黑龍江省高等金融教育資源優(yōu)化的過程就是從黑龍江省經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政策環(huán)境以及高等金融教育單位自身發(fā)展的規(guī)劃出發(fā)，通過對(duì)其組織內(nèi)部各個(gè)要素的有效管理與配置，保證教學(xué)、科研以及社會(huì)實(shí)踐等有效輸出的最大化，并通過考核評(píng)價(jià)體系不斷反饋，循環(huán)改進(jìn)優(yōu)化過程的不足，確保黑龍江省高等金融教育資源優(yōu)化的可持續(xù)性。
二、整體性原則
思想政治教育資源是一個(gè)由若干相互聯(lián)系、相互依賴的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。思想政治教育資源的利用，就是要整合多種資源要素形成合力，以實(shí)現(xiàn)思想政治教育目的。一方面，思想政治教育資源的生成和存在是相互聯(lián)系、相互制約的。自然界是一個(gè)整體，社會(huì)是一個(gè)整體，自然界和社會(huì)聯(lián)系在一起，從而又構(gòu)成了一個(gè)更大的整體，這是人類活動(dòng)包括思想政治教育活動(dòng)的宏觀環(huán)境。在這個(gè)宏觀環(huán)境中，一切存在著的事物都是這個(gè)整體的組成部分，如果沒有了整體也就沒有了局部。另一方面，思想政治教育資源發(fā)揮作用是多種要素共同作用的結(jié)果。思想政治教育資源要發(fā)揮作用，取決于多種要素的協(xié)同努力，而不能僅僅依靠某種單一資源要素的利用。堅(jiān)持整體性原則，就是要注重思想政治教育資源的綜合利用。思想政治教育資源的綜合利用并不等于各種構(gòu)成要素的簡(jiǎn)單相加，而是由各種要素按照一定的結(jié)構(gòu)所形成的有機(jī)整體，沒有一定的結(jié)構(gòu)，思想政治教育資源系統(tǒng)就不能構(gòu)成一個(gè)整體，也發(fā)揮不了思想政治教育資源系統(tǒng)的合力作用。因此，我們?cè)趯?duì)思想政治教育資源進(jìn)行綜合利用時(shí)，不僅要充分認(rèn)識(shí)思想政治教育資源各種構(gòu)成要素的具體特性和作用，還要根據(jù)各種要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各要素之間的良性互動(dòng)，努力提高思想政治教育資源的綜合利用效率。
三、可持續(xù)性原則
可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力的一種發(fā)展方式?？沙掷m(xù)發(fā)展理論源自人們對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的反思，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對(duì)資源的需求日益擴(kuò)大，資源利用與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾加劇，迫使人們不得不從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮資源的可持續(xù)性利用問題。在一定的時(shí)空條件下，思想政治教育資源的總量也是一個(gè)有限的常量，因此，我們?cè)诶盟枷胝谓逃Y源時(shí)，必須堅(jiān)持可持續(xù)性原則，既要滿足當(dāng)前思想政治教育活動(dòng)的需求，又要保證后人開展思想政治教育活動(dòng)所需的資源不會(huì)遭受破壞，更不會(huì)枯竭。堅(jiān)持可持續(xù)性原則，一方面要求在思想政治教育資源利用過程中注重節(jié)儉、加強(qiáng)保護(hù)。盡管時(shí)間、空間和運(yùn)動(dòng)是無限的，但在具體的時(shí)空范圍內(nèi)，思想政治教育資源是以一定的數(shù)量，存在于一定的地域內(nèi)，在消耗過程中數(shù)量會(huì)越來越少，因此，在思想政治教育資源的利用過程中一定要注重節(jié)儉，并加強(qiáng)保護(hù)。堅(jiān)持可持續(xù)性原則，另一方面要求在思想政治教育資源利用過程中加大開發(fā)力度。思想政治教育資源既是有限的，又是可以開發(fā)的，在思想政治教育資源利用過程中加大資源的開發(fā)力度，通過發(fā)揮人類主觀能動(dòng)性的作用，對(duì)資源要素進(jìn)行重組，可以使得資源在數(shù)量、質(zhì)量和效益等方面上升到一種新的水平，這是解決思想政治教育資源的可持續(xù)利用問題的重要途徑。一是對(duì)已有思想政治教育資源的未知功能作進(jìn)一步的深入挖掘，從而發(fā)現(xiàn)新功能，以提高思想政治教育資源的可利用程度。如政府修建的城市廣場(chǎng)、步行街、公園等，最初只是作為人民群眾的休閑娛樂場(chǎng)所，如果在這些場(chǎng)所開展一些文化活動(dòng)，就能起到提升城市形象、提高市民素質(zhì)的作用。二是開發(fā)潛在的思想政治教育資源，使之成為現(xiàn)實(shí)資源。如隨著網(wǎng)絡(luò)的普及及其影響力的擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)逐漸被作為重要的媒介資源利用到思想政治教育活動(dòng)中，由此開辟了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的新陣地。
一、“短缺教育”的發(fā)展性特征
作為一個(gè)具有超大規(guī)模教育人口的發(fā)展家，教育供給不能滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求，在我國(guó)將會(huì)持續(xù)一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。這是由現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所制約的財(cái)力供給和教育發(fā)展的客觀需求之間的現(xiàn)實(shí)矛盾所決定的。不過，不同時(shí)期這種短缺具有不同的階段性特征。一般而言，開始主要表現(xiàn)為滿足基本教育機(jī)會(huì)的資源供給短缺；之后主要是擴(kuò)大和增加教育機(jī)會(huì)的資源供給短缺；再后則是接受高水平、高質(zhì)量教育機(jī)會(huì)的資源供給短缺。我國(guó)現(xiàn)階段可以說是這三個(gè)階段的教育短缺同時(shí)存在，只有不同發(fā)展水平的地區(qū)側(cè)重點(diǎn)有所不同。
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，資源性短缺首先集中反映在滿足基本教育機(jī)會(huì)方面；中部中等發(fā)展程度地區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，資源性短缺轉(zhuǎn)移到鞏固“普九”成果和普及高中階段教育方面；東部發(fā)達(dá)地區(qū)，正在普及高中階段教育，資源性短缺集中在高等教育和優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源方面?？梢?，教育資源的短缺會(huì)經(jīng)歷一個(gè)發(fā)展過程，在低層次教育短缺問題沒有解決時(shí)，高層次的教育短缺必然存在，除非采取逆向發(fā)展戰(zhàn)略，把有限的教育資源首先投向高等教育和精英型基礎(chǔ)教育，才可以暫時(shí)緩解高層次、高品質(zhì)教育的供求矛盾。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由于缺乏扎實(shí)的基礎(chǔ)教育的支持，高等教育的發(fā)展必然會(huì)受到制約，最終教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，把握“短缺教育”的發(fā)展性特征，對(duì)于處在不同發(fā)展階段的不同地區(qū)的教育資源配置，教育發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇，具有與實(shí)踐意義。
我國(guó)現(xiàn)階段教育資源供給的短缺，還具有過渡性的特征，既反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟程度的特點(diǎn)，又反映由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程的特點(diǎn)，突出地表現(xiàn)為既有總量性短缺，又有財(cái)政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺。總量性短缺是基本的、長(zhǎng)期起作用的因素，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否能夠?yàn)榻逃l(fā)展提供充足的財(cái)政資源。而財(cái)政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺，則是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的暫時(shí)現(xiàn)象，可以通過有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府的政策調(diào)控得以緩解。因此，從政策研究與戰(zhàn)略研究的角度，要把重點(diǎn)放在解決財(cái)政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺上。
教育資源供給的總量性短缺，是我國(guó)教育供求關(guān)系基本矛盾的反映。例如龐大的受教育人口；居民生活進(jìn)入小康水平后，教育需求高移，教育消費(fèi)成為生活消費(fèi)的新熱點(diǎn)；國(guó)家確定以信息化帶動(dòng)化，教育必然要實(shí)行適度超前發(fā)展戰(zhàn)略。這些因素使我國(guó)社會(huì)教育需求持續(xù)增長(zhǎng)，教育規(guī)模不斷擴(kuò)展，僅各類學(xué)歷教育的在校生就達(dá)到2.3億人。而由于國(guó)家財(cái)政收入和居民收入仍處于較低的水平，必然制約教育的投入水平。以1998年為例，我國(guó)人均公共教育經(jīng)費(fèi)為167元（折合20.2美元），生均公共教育經(jīng)費(fèi)為945元（折合114.4美元），遠(yuǎn)低于世界平均水平（1995年人均241美元，生均1273美元），這就使教育經(jīng)費(fèi)的供給難以滿足現(xiàn)有教育規(guī)模的需要，更制約了教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這就是我國(guó)現(xiàn)階段教育供求關(guān)系的基本國(guó)情：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的教育資源的總量性短缺，是制約教育發(fā)展水平的主要因素，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能根本解決；而現(xiàn)在的問題是財(cái)政性、體制性、結(jié)構(gòu)性短缺，加劇了教育資源供給的短缺程度，因此，現(xiàn)階段解決好財(cái)政性、體制性、結(jié)構(gòu)性短缺，可以緩解總量性短缺的程度。
二、緩解財(cái)政性短缺：調(diào)整國(guó)民收入分配與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
隨著的持續(xù)快速，我國(guó)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，從1990至2000年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出由569億元，增加到2563億元，其中政府撥款由426億元增加到2086億元。但是，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，20世紀(jì)90年代前期逐年下降，從1990年的3%下降到1995年的2.44%，20世紀(jì)90年代中期之后開始回升，但直到1999年也只占2.78%，并未達(dá)到《教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定2000年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值4%的要求，也低于1995年公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值4.9%的世界平均水平。在20世紀(jì)90年代中期實(shí)行分稅制之后，中央財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比例從38%上升到52%，地方財(cái)政收入所占的比例由62%下降為48%，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政十分困難，嚴(yán)重基礎(chǔ)教育，主要是基礎(chǔ)教育的發(fā)展，因此，提高財(cái)政性教育支出在國(guó)民收入分配中的比例，是增加教育經(jīng)費(fèi)總量的基本途徑，需要特別予以關(guān)注。
改變財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)供給不足，從長(zhǎng)遠(yuǎn)說取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，為教育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)，而從財(cái)政收支而言，一方面是努力增加財(cái)政收入，提高財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例。我國(guó)財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，在20世紀(jì)80年代連年下降，從80年代初的32%下降到90年代初的10.6%，直到1998年才提高到14%（預(yù)算外收入未列入），明顯偏低，影響財(cái)政對(duì)教育的支持能力。改變這種狀況，一方面要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，減少較為普遍存在的生產(chǎn)性浪費(fèi)和行政性浪費(fèi)現(xiàn)象，盡力擴(kuò)大化稅源，足額征稅，堵塞各種漏洞，提高財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，預(yù)算外收入納入預(yù)算內(nèi)管理，也就是要做大“蛋糕”，增強(qiáng)政府教育投入的財(cái)力基礎(chǔ)。另一方面要建立和完善公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中真正體現(xiàn)教育優(yōu)先和適度超前發(fā)展的方針?，F(xiàn)在國(guó)家財(cái)政對(duì)于虧損的國(guó)有的直接或間接的補(bǔ)貼，對(duì)于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的投資，仍然是一個(gè)不小的數(shù)目，勢(shì)必影響國(guó)家對(duì)公共事業(yè)的投入。在公共開支中，行政管理費(fèi)的增長(zhǎng)過快，從1991年至1998年行政管理費(fèi)增加了4倍，而同期預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增加了3.4倍，在全國(guó)正在實(shí)行政府機(jī)構(gòu)改革的情況下，行政管理費(fèi)的增加幅度超過了教育經(jīng)費(fèi)的增加幅度，是很難令人理解的。
這里還沒有中央部門的行政管理費(fèi)與地方政府行政管理費(fèi)增加幅度的差別，也沒有分析政府行政管理費(fèi)增加的項(xiàng)目?？傊?，即使在現(xiàn)有財(cái)政收入總量的條件下，合理地調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，也有可能提高教育支出在財(cái)政支出中的比例，進(jìn)而提高財(cái)政性教育支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例。為此，需要完善財(cái)政預(yù)算的審核制度，實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，增加預(yù)算的透明度和教育部門參與預(yù)算編制與審核的權(quán)力，保證財(cái)政支出真正體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略意向。
三、擺脫體制性短缺：擴(kuò)大政府宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)參與
所謂體制性短缺，是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的辦學(xué)體制和投資體制，造成單一的辦學(xué)主體和投資主體（政府），限制了非政府渠道的資源投入，其結(jié)果一方面政府投入越來越不能滿足日益增長(zhǎng)的教育需求，另一方面非政府的教育資源難以進(jìn)入教育市場(chǎng)，加劇了教育資源短缺的程度。我國(guó)長(zhǎng)期來沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同步的單一公辦教育體制，政府承擔(dān)了（主要是城市）公辦學(xué)校的幾乎全部經(jīng)費(fèi)（包括高校學(xué)生的一部分生活費(fèi)用），隨著教育普及程度的提高和教育規(guī)模的擴(kuò)大，有限的政府教育投入越來越不能滿足公辦教育的經(jīng)費(fèi)需求。20世紀(jì)80年代中期以來，我國(guó)逐步發(fā)展各種形式的社會(huì)力量辦學(xué)，開始突破單一的公辦教育體制。到1999年止，全國(guó)共有民辦教育機(jī)構(gòu)（不包括幼兒園）4138所，在校學(xué)生140多萬(wàn)人，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)收入48億多元，僅占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總收入2949億元的1.63%；社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)141.85億元，占教育經(jīng)費(fèi)總收入的4.81%，其中農(nóng)民集資53億元，占1.8%；學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)收入369.7億元，占教育經(jīng)費(fèi)總收入的12.54%.可以看出，各種非政府的教育投入正在增加，尤其是學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)的收入占教育經(jīng)費(fèi)的比例，從1990年的2%到1999年的12.54%，有了明顯的增加。但是，與社會(huì)教育需求以及居民的支付能力相比，非政府的教育投入比例仍然偏低，現(xiàn)有的辦學(xué)體制和投資體制，仍然沒有為各種民間資本的投入提供寬松的環(huán)境，體制還是教育資源供給短缺勤的重要原因。
既然體制性短缺的根源是辦學(xué)主體和投資主體的過于單一，那么，改變體制性短缺的出路就在于深化教育體制改革，尤其是改革單一的公立教育和政府投資的體制，在政府宏觀調(diào)控下，加大市場(chǎng)參與和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力度。具體地說，政府要改變作為教育資源供給的惟一主體的角色，分別教育的公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品的不同屬性，保證公共產(chǎn)品的供給，退出私人產(chǎn)品領(lǐng)域的供給，調(diào)節(jié)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，擴(kuò)大社會(huì)參與和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)教育供求關(guān)系的作用，增加教育資源的供給，緩解教育資源的體制性短缺，實(shí)現(xiàn)教育供求的動(dòng)態(tài)平衡。
解決教育資源的體制性短缺，政府與市場(chǎng)要在保證教育資源配置的公平與效率方面，發(fā)揮各自的作用。政府把保證義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)供給作為主要責(zé)任，實(shí)現(xiàn)基本教育機(jī)會(huì)的公平原則，同時(shí)把對(duì)非義務(wù)教育的投入，主要用于幫助處境不利的地區(qū)和人群獲得公平的教育機(jī)會(huì)，并運(yùn)用多種間接調(diào)控手段，創(chuàng)造市場(chǎng)參與的法規(guī)和政策環(huán)境。在這樣的政策背景下，探討市場(chǎng)參與的多種途徑，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，從社會(huì)吸納教育資源供給，為社會(huì)增加更多的教育機(jī)會(huì)。
這里，僅就正在發(fā)展的幾種社會(huì)參與的形式作些政策性探討。
發(fā)展多種形式的民辦教育，廣泛吸納社會(huì)力量對(duì)教育的投入，這是解決體制性資源短缺的主要途徑。在我國(guó)教育供求關(guān)系緊張的條件下，民間對(duì)教育的投入有很大的潛力，民辦教育應(yīng)該有很大的發(fā)展空間。但是，民辦教育的規(guī)模仍然有限，學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)僅占公辦學(xué)校數(shù)的0.6%，即使這樣，現(xiàn)有的民辦學(xué)校也面臨著許多困難。其原因是多方面的，主要是；一方面國(guó)家有關(guān)民辦教育的法規(guī)和政策尚不完善，發(fā)展民辦教育的政策和制度環(huán)境還不夠完備；另一方面我國(guó)有著龐大的公立教育系統(tǒng)，民辦教育起步不久，基礎(chǔ)薄弱，在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。因此，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，發(fā)展民辦教育需要采取多種形式，大體包括：（1）由非政府機(jī)構(gòu)和公民舉辦的民辦教育機(jī)構(gòu)；（2）公辦學(xué)校改制，即校產(chǎn)國(guó)有，民辦機(jī)制運(yùn)行，亦稱“國(guó)有民辦”；（3）公辦學(xué)校舉辦民辦二級(jí)學(xué)院或按民辦機(jī)制運(yùn)行的分校；（4）由混合辦學(xué)主體舉辦的民辦學(xué)校，即一部分由公辦學(xué)校的校產(chǎn)入股，大部分由民間資金投入，按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)作（有的地方把這類學(xué)校稱之為“股份制”學(xué)校，似不準(zhǔn)確）；（5）中外合作辦學(xué)的學(xué)校，也按照民辦機(jī)制運(yùn)作。在各種非政府辦學(xué)投資中，有國(guó)有企業(yè)、派、社會(huì)團(tuán)體，也有民營(yíng)企業(yè)、公民個(gè)人等，而實(shí)際的經(jīng)費(fèi)來源主要還是來自學(xué)生繳費(fèi)。因此，不能單純以投資來源作為衡量公辦教育和民辦教育的依據(jù)，也就是說公立學(xué)?？梢晕{非政府的資金來源，而政府也可以資助民辦學(xué)校；民辦教育既可以由非政府機(jī)構(gòu)和個(gè)人新建學(xué)校來發(fā)展，也可以利用公辦教育資源，通過改制來發(fā)展；作為非盈利性機(jī)構(gòu)，公立學(xué)校與民辦學(xué)校，可以通過發(fā)展多種形式辦學(xué)，發(fā)展出各種混合型的學(xué)校?？傊?，辦學(xué)體制的改革，要在國(guó)家法規(guī)和政策的規(guī)范下，更多地市場(chǎng)機(jī)制，按照有利于增加教育資源供給，有利于擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，有利于教育事業(yè)的發(fā)展的原則，突破現(xiàn)有體制的束縛，發(fā)展出符合我國(guó)國(guó)情的多種辦學(xué)體制，增強(qiáng)教育滿足社會(huì)多種需求的能力。
非義務(wù)教育階段的公立學(xué)校，實(shí)行教育成本由受益者分擔(dān)的原則，也是解決體制性資源短缺的改革舉措。在教育普及程度不斷提高教育規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況下，政府已經(jīng)不可能承擔(dān)公立教育的全部經(jīng)費(fèi)供給，非義務(wù)教育階段按照教育成本的一定比例，適當(dāng)收取學(xué)費(fèi)，既是在教育投資上效率優(yōu)先原則的體現(xiàn)，也符合教育公平的原則。20世紀(jì)80年代中期開始，在高等學(xué)校實(shí)行公費(fèi)生、自費(fèi)生、委培生制度，對(duì)一部分計(jì)劃外的學(xué)生實(shí)行收費(fèi)。20世紀(jì)90年代中期限，非義務(wù)教育階段實(shí)行收費(fèi)制度，高等學(xué)校實(shí)行收費(fèi)并軌，統(tǒng)一按教育成本的一定比例收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，義務(wù)教育階段的公立學(xué)校收取少量雜費(fèi)，使學(xué)雜費(fèi)收入占教育總經(jīng)費(fèi)的比例由1990年的2%增加到1999年12.54%，成為教育經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)收入中增長(zhǎng)最快的一項(xiàng)?，F(xiàn)在的是如何規(guī)范公立學(xué)校的收費(fèi)制度，使之既能增加教育供給，又要符合家庭承受能力，并盡可能保證教育公平，這就需要以下問題。
（1）學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。目前高校收費(fèi)一般占成本的20%～30%，財(cái)政撥款約占50%～60%，從實(shí)際需要而言，還要適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)已占經(jīng)常性支出的27%，從家庭支付能力看，現(xiàn)在教育費(fèi)開支已占家庭消費(fèi)支出的8%～9%，大多數(shù)工薪階層不可能承受大幅度提高學(xué)費(fèi)的負(fù)擔(dān)，至于廣大農(nóng)民則更缺少支付能力，近幾年農(nóng)村初中輟學(xué)率的迅速提高，在一定程度上也是對(duì)高中和高校提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的消極反應(yīng)。因此，公立學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要與多數(shù)居民的支付能力相對(duì)應(yīng)。
（2）如何區(qū)別不同的收益和回報(bào)制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，例如某些回報(bào)收益率高的熱門專業(yè)，可以提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的可以按成本收費(fèi)，而有些關(guān)系國(guó)家文化發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科等專業(yè)則可以免收學(xué)費(fèi)，或設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。這在一定程度上可以應(yīng)用收費(fèi)政策，調(diào)節(jié)專業(yè)結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系。
（3）健全法規(guī)制度，規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)和贊助行為。要設(shè)立學(xué)?；?，把社會(huì)捐贈(zèng)和贊助規(guī)范化、公開化，使之與學(xué)校的招生脫鉤，并使基金的使用與運(yùn)作制度化。
在市場(chǎng)活動(dòng)中，資本運(yùn)作具有重要作用。近幾年來，教育界開始注意資本的注入對(duì)緩解教育經(jīng)費(fèi)短缺的作用，金融界也開始把教育作為投資的一個(gè)新領(lǐng)域。于是，就提出了金融資本與人力（教育）資本相結(jié)合的問題。在實(shí)際運(yùn)作中，主要表現(xiàn)為教育系統(tǒng)（包括學(xué)校和地方教育行政部門）向銀行貸款，或由企業(yè)（國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)）貸款建設(shè)社會(huì)化教育設(shè)施，由學(xué)校租用或合作共用。這無疑能增加教育投入，緩解教育經(jīng)費(fèi)短缺的困難，如果應(yīng)用得當(dāng)，也是擴(kuò)大教育資源供給的新途徑。但是，資本市場(chǎng)運(yùn)作的主體，應(yīng)該是能自主處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，學(xué)校的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家，它也不是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，它同金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的信貸關(guān)系，實(shí)際上是政府主管部門承擔(dān)著信用責(zé)任，這就有一個(gè)政府、學(xué)校與市場(chǎng)的關(guān)系問題。例如在20世紀(jì)90年代中期，為了加快普及九年義務(wù)教育，不少地方政府用借貸興建校舍，改善辦學(xué)條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)借款普及九年義務(wù)教育的金額約五百多億元，原來打算用以后幾年的教育費(fèi)附加償還貸款，如果農(nóng)村實(shí)行費(fèi)改稅的改革，則還款來源沒有著落；一部分高校的貸款也有還款來源問題。因此，需要探討金融資本介入教育的相關(guān)領(lǐng)域與政策，從目前情況看，金融借貸一般發(fā)生在：一是舉辦民辦學(xué)校；一是建設(shè)學(xué)校后勤社會(huì)化設(shè)施；一是滿足教育發(fā)展需要的教學(xué)與科研的基本建設(shè)。前兩種借款屬于企業(yè)和個(gè)人行為，應(yīng)用市場(chǎng)運(yùn)作的方式與機(jī)制處置。而教學(xué)與科研的基本建設(shè)（除少數(shù)大學(xué)城由企業(yè)貸款建設(shè)社會(huì)化設(shè)施外）多數(shù)由學(xué)校借貸，數(shù)額大，周期長(zhǎng)，有的地方提出仿照國(guó)家建設(shè)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法，實(shí)行政府財(cái)政貼息的長(zhǎng)期貸款，即把還款期定為20～30年，政府財(cái)政付息，學(xué)校通過收費(fèi)、創(chuàng)收等途徑，分期償還本金，這是一種用明天的錢辦今天的事的辦法，在目前教育事業(yè)加快發(fā)展、教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的情況下，是否可以進(jìn)行有限度的試驗(yàn)。當(dāng)然，學(xué)校如何運(yùn)用金融資本運(yùn)作，需要慎重研究，一方面要遵循國(guó)家有關(guān)金融的法規(guī)和政策，另一方面又要符合教育與學(xué)校運(yùn)行的特點(diǎn)和。
四、調(diào)整結(jié)構(gòu)性短缺：強(qiáng)化政府在資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的作用
在教育資源供給的短缺中，由于水平的差距，在不同地區(qū)和學(xué)校之間，存在著生存性短缺和發(fā)展性短缺這兩種類型的短缺，這可以歸納為結(jié)構(gòu)性短缺。這種結(jié)構(gòu)性短缺反映在基礎(chǔ)教育與高等教育之間、教育與城市教育之間、重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的明顯差距。這種差距的存在，一方面是由于和的原因而造成的發(fā)展水平和教育基礎(chǔ)的懸殊，例如地區(qū)之間的生均教育經(jīng)費(fèi)的差距，省與省差幾倍，縣與縣差幾十倍，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)差上百倍，實(shí)際上是跨越幾個(gè)歷史階段的差距。這方面教育資源的相對(duì)短缺，有賴于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要較長(zhǎng)時(shí)間的努力。另一方面是由于政府的非均衡發(fā)展政策，教育投資向一部分學(xué)校傾斜，加劇了教育資源配置的不平等和結(jié)構(gòu)性短缺，僅以生均成本核算為例，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，高等學(xué)校為3.9倍，中學(xué)為7.3倍，小學(xué)為8.8倍；城市的“標(biāo)志性學(xué)?！迸c農(nóng)村的學(xué)校相比，差距百倍以上。在教育的實(shí)際運(yùn)作中，有一小部分學(xué)校具有超過當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平的“豪華”設(shè)施，而相當(dāng)多的學(xué)校則缺乏基本的辦學(xué)設(shè)施，僅以實(shí)驗(yàn)儀器和圖書配備為例，尚有約60%的小學(xué)和50%的中學(xué)未能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村中小學(xué)教師不能按月發(fā)放工資，全國(guó)拖欠教師工資達(dá)一百數(shù)十億元。這種生存性短缺反映了我國(guó)教育資源配置中的結(jié)構(gòu)性失衡的嚴(yán)重性，政府在保證教育資源配置公平性方面的作用，是解決結(jié)構(gòu)性短缺的關(guān)鍵因素。
（一）職業(yè)教育的特點(diǎn)
以就業(yè)為目標(biāo)，注重學(xué)生專業(yè)技能、職業(yè)道德的培養(yǎng)，為企業(yè)提供“知識(shí)切實(shí)、技能精熟、人格完整”的受歡迎人才；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)人才的供需情況，培養(yǎng)社會(huì)需要的高素質(zhì)技能型人才，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；建立完備的實(shí)訓(xùn)基地，以產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單式培養(yǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展的雙贏；組建“雙師型”教師隊(duì)伍，讓“學(xué)校教師下企業(yè)，企業(yè)名師進(jìn)學(xué)?！?，提高教師隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)能力。
（二）職業(yè)教育存在的問題
1．教學(xué)資源分布：由于職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)獲取渠道有限，大部分職業(yè)院校面臨著設(shè)備陳舊、實(shí)訓(xùn)基地匱乏、教師隊(duì)伍單一等問題，職業(yè)教育教學(xué)資源明顯分布不均。2．教學(xué)資源更新：現(xiàn)代化技術(shù)的飛速發(fā)展對(duì)職業(yè)教學(xué)環(huán)境的要求也越來越高，學(xué)習(xí)需投入更多的教學(xué)成本對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)境進(jìn)行更新，但現(xiàn)有人、物、財(cái)?shù)确矫娴馁Y源還無法跟上其更新?lián)Q代的步伐。3．教學(xué)資源共享：要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教學(xué)資源的共享需要配套硬件設(shè)施及系統(tǒng)軟件來支持。雖然近些年的遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育在職業(yè)教育中的運(yùn)用范圍不斷擴(kuò)大，但這種教學(xué)資源的整合僅限于具備軟硬件環(huán)境的職業(yè)院校。由此可見，我國(guó)職業(yè)教育存在的教學(xué)資源分布不均、更新速度慢及成本高、共享程度低等問題，導(dǎo)致了全國(guó)各地職業(yè)院校教學(xué)資源的重復(fù)投入，并拉大了各區(qū)域教學(xué)質(zhì)量的差距。
二、構(gòu)建基于“云計(jì)算”的職業(yè)教育平臺(tái)
上述問題的存在使職業(yè)教育在發(fā)展的道路上障礙重重?！霸朴?jì)算”的出現(xiàn)為職業(yè)教育的信息化建設(shè)帶來契機(jī)。教育資源共享系統(tǒng)平臺(tái)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)資源共享平臺(tái)十分類似，它們都是整合有效資源為用戶提供需求服務(wù)，提高各自領(lǐng)域資源的利用效率，在將資源按不同類別、等級(jí)構(gòu)建動(dòng)態(tài)資源庫(kù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)度部署，平衡資源分配的不均衡現(xiàn)象。運(yùn)用“云計(jì)算”三項(xiàng)服務(wù)構(gòu)建能提供硬件服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)及軟件服務(wù)的職業(yè)教育資源共享模型（見圖1-1），其中的IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)）能降低硬件資源的投入和更新成本，提高其利用率，PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）和SaaS（軟件即服務(wù)）能減少軟件成本投入及維護(hù)。如何將“云計(jì)算”運(yùn)用于職業(yè)課程教學(xué)體系及實(shí)訓(xùn)體系的建立，主要通過以下兩個(gè)手段。
（一）構(gòu)建“職業(yè)課程教學(xué)云”
1．構(gòu)建“教學(xué)群”：依托系統(tǒng)平臺(tái)，以專職教師為中心點(diǎn)，組建學(xué)生、企業(yè)技師、職教專家的“教學(xué)群”。他們可共同參與教學(xué)課程開發(fā)、教學(xué)模式設(shè)計(jì)、課程教學(xué)評(píng)價(jià)等。2．構(gòu)建“學(xué)習(xí)群”：按職業(yè)教育實(shí)施具體教學(xué)規(guī)劃的資源需求，創(chuàng)建工學(xué)結(jié)合的課程包，形成基于平臺(tái)的學(xué)習(xí)資源，讓學(xué)生能隨時(shí)隨地按需獲取必要的理論知識(shí)資源，并以完成作業(yè)、任務(wù)單的方式，反饋學(xué)習(xí)效果。3．構(gòu)建“資源池”：教學(xué)實(shí)施后，產(chǎn)生的結(jié)果來源于多個(gè)層面，它包含學(xué)生在任務(wù)實(shí)施過程中產(chǎn)生的學(xué)習(xí)成果和教師在教學(xué)實(shí)施過程中產(chǎn)生的課程設(shè)計(jì)創(chuàng)新、課堂教學(xué)改革的教學(xué)成果以及企業(yè)技師在校企合作過程中產(chǎn)生專業(yè)技能培養(yǎng)及職業(yè)道德養(yǎng)成的成果。各參與主體通過交流平臺(tái)，聚集不同層面的教學(xué)信息，形成豐富的教學(xué)“資源池”?；凇霸朴?jì)算”的教學(xué)實(shí)施使高職課程教學(xué)資源不再是單一靜態(tài)的學(xué)習(xí)資源，而是由“教師團(tuán)隊(duì)、學(xué)生團(tuán)隊(duì)、企業(yè)技師團(tuán)隊(duì)”共同組建的可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)教學(xué)平臺(tái)。
（二）構(gòu)建職業(yè)教育“實(shí)訓(xùn)云”
完備的實(shí)訓(xùn)環(huán)境是職業(yè)教育以技能培養(yǎng)為主的基本前提。但當(dāng)前職業(yè)教育中的實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目相當(dāng)匱乏、培訓(xùn)資源不足、資源分配不均，主要體現(xiàn)在區(qū)域差異上?！霸朴?jì)算“的核心技術(shù)能幫助解決區(qū)域差異問題，構(gòu)建“實(shí)訓(xùn)云”。職業(yè)教育“實(shí)訓(xùn)云”能為受訓(xùn)者提供實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)資源、實(shí)訓(xùn)過程的服務(wù)。在受訓(xùn)者開展實(shí)訓(xùn)活動(dòng)中的實(shí)訓(xùn)環(huán)境、操作平臺(tái)、模擬場(chǎng)景、結(jié)果評(píng)價(jià)等均能按需供給、自助服務(wù)?！皩?shí)訓(xùn)云”擁有無限的處理能力和存儲(chǔ)能量，具有較強(qiáng)的互動(dòng)性和衍生性，避免職業(yè)教育體系中相同資源的重復(fù)建設(shè)，節(jié)省教育經(jīng)費(fèi)。這種基于互聯(lián)網(wǎng)的資源共享，除了解決校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的區(qū)域差異，還能讓企業(yè)參與其中進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，突破校企合作的瓶頸，拓寬校企合作模式和合作空間，實(shí)現(xiàn)學(xué)校在培養(yǎng)人才方面和企業(yè)在人才儲(chǔ)備方面的無縫對(duì)接。職業(yè)教育“實(shí)訓(xùn)云”除了對(duì)在校學(xué)生的技能進(jìn)行培養(yǎng)，還可對(duì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓在職人員也可通過這個(gè)平臺(tái)學(xué)習(xí)新技術(shù)、進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)訓(xùn)練。該平臺(tái)的架構(gòu)，理論上借鑒“分布式動(dòng)態(tài)負(fù)載平衡算法”的思想，對(duì)任務(wù)管理機(jī)制、任務(wù)排隊(duì)機(jī)制、任務(wù)執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析設(shè)計(jì)（見圖1-2）。
三、“云計(jì)算”給職業(yè)教育帶來的變革
（一）學(xué)習(xí)模式的變化
傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)模式以課堂學(xué)習(xí)、自習(xí)為主，所獲取的知識(shí)會(huì)受到時(shí)間、地點(diǎn)等因素的限制。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，各種學(xué)習(xí)的文獻(xiàn)資料基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，學(xué)習(xí)方式實(shí)現(xiàn)虛擬現(xiàn)實(shí)的交互等，構(gòu)建了基于云教育平臺(tái)的自主學(xué)習(xí)模式。這種模式使感知、交互、語(yǔ)言處理逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程FacetoFace的體驗(yàn)。學(xué)習(xí)者能通過遠(yuǎn)程方式在線互動(dòng)學(xué)習(xí)，獲取知識(shí)。這種渠道不再局限老師、課堂、圖書館，而是按學(xué)習(xí)者自己的需求制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)。
（二）教學(xué)模式的變化
作為一名傳道授業(yè)解惑者，在現(xiàn)在這個(gè)多元素充斥學(xué)習(xí)者視覺、聽覺的年代，要想吸引學(xué)習(xí)者，沒有生動(dòng)有趣、持續(xù)創(chuàng)新的教學(xué)資源，很難使教育最大程度的創(chuàng)造其價(jià)值，彰顯其生命力。云計(jì)算的出現(xiàn)，使得一些和數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)十分盛行，這讓更多的求知者通過這些平臺(tái)擁有受教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地都能按需學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。這時(shí)的教師不再是唯一傳授知識(shí)的人，而更多體現(xiàn)其引導(dǎo)求知者獲取知識(shí)學(xué)習(xí)的協(xié)助功能。由此可見，現(xiàn)代教育的主流即“開發(fā)、聚集、共享”。
教育公平是一種教育理想[6]。教育公平的理想與教育現(xiàn)實(shí)之間存在差距，教育公平性在不同時(shí)期有不同的具體要求與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。全納教育背景下，教育公平性體現(xiàn)出當(dāng)代社會(huì)對(duì)教育提出新的要求、目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。然而教育的客觀差距與差異也是不容許忽視的。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、人與人之間個(gè)體差異的存在，導(dǎo)致了教育無法實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的平等。絕對(duì)的教育平等也不符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)。即便是在全納教育中，教育公平也是相對(duì)存在的。教育發(fā)展的關(guān)鍵是在眾多差距中找到教育平衡點(diǎn)，適應(yīng)所在地區(qū)的發(fā)展。全納教育理念指引當(dāng)今教育公平由理想走向?qū)嵺`。教育公平是全納教育的本質(zhì)和核心內(nèi)涵[7]。教育公平在理念上追求全納教育，在社會(huì)物質(zhì)層面上希望實(shí)現(xiàn)對(duì)教育資源進(jìn)行重新分配。全納教育理念實(shí)質(zhì)上是社會(huì)弱勢(shì)群體對(duì)教育壓制的反抗，是對(duì)社會(huì)契約的修訂。這一矛盾直接推動(dòng)教育理念的進(jìn)步，推動(dòng)世界各國(guó)教育的發(fā)展。而教育資源的重新分配為各階層之間的流動(dòng)注入活力。教育的公平性為人的良好發(fā)展提供保障。全納教育理念是一種追求對(duì)生命尊重的教育理念。它尊重個(gè)體之間的差異性，轉(zhuǎn)變教師本位的傳統(tǒng)教育思想，突出學(xué)生的主體性。在全納教育潮流中實(shí)現(xiàn)特殊教育與普通教育融合、平衡教育資源、實(shí)現(xiàn)教育公平，這是當(dāng)今教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。全納主義者在宣揚(yáng)全納教育、尊重差異性、“異質(zhì)間平等性”以及多元化的同時(shí)，走向了極端主義。在《薩拉曼卡宣言》中強(qiáng)調(diào)“每一”、“必須”，追求一種完美式、絕對(duì)化的教育平等。Will認(rèn)為，人的個(gè)別差異是自然存在的，用正常、異常的標(biāo)準(zhǔn)劃分兒童的做法是武斷的；全納教育打破教育中的等級(jí)劃分，使普通學(xué)校成為所有兒童學(xué)習(xí)、成功的地方[8]。全納教育的哲學(xué)反思可以讓我們對(duì)全納教育有一更為深刻地認(rèn)識(shí)。Kauffman認(rèn)為，如果說西方對(duì)平等、自由的追求的一系列社會(huì)運(yùn)動(dòng)（如文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)、美國(guó)20世紀(jì)50年代以來的民權(quán)運(yùn)動(dòng)等）奠定了全納教育的社會(huì)文化基礎(chǔ)，那么建構(gòu)主義以及后現(xiàn)代主義思潮則孕育了全納教育的哲學(xué)理論基礎(chǔ)[9]。后現(xiàn)代主義者追求多元化、尊重個(gè)體差異、進(jìn)行公平的對(duì)話與交流，對(duì)權(quán)威、科學(xué)理性進(jìn)行徹底批判。因而，對(duì)于全納教育應(yīng)有較為客觀的認(rèn)識(shí)。全納教育者認(rèn)為，教育要打破等級(jí)差異，使所有兒童在平等的環(huán)境中學(xué)習(xí)；國(guó)家應(yīng)構(gòu)建全納學(xué)校、全納社區(qū)，進(jìn)而構(gòu)建全納性社會(huì)。Kauffman認(rèn)為教育不存在唯一的、最好的安置形式，只存在盡可能大發(fā)揮學(xué)生才能的多樣化的安置形式[10]。鄧猛、肖非等人主張?jiān)谖鞣饺{教育者宣稱全納教育超越任何經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵶C研究的時(shí)候，我國(guó)特殊教育研究需要克服個(gè)體經(jīng)驗(yàn)式和純哲學(xué)思辨式的兩大流弊，加強(qiáng)實(shí)證研究的規(guī)范，使特殊育學(xué)科體系建立在科學(xué)經(jīng)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上[11]。
二、特殊教育資源概念
（一）資源與教育資源
資源概念隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷變化。最初，資源是指物資、動(dòng)力的天然來源[12]。資源，指生產(chǎn)資料和生活資料的天然來源[13]?！掇o?！穼①Y源解釋為：資源，指資財(cái)?shù)奶烊粊碓?，一?guó)或一定地區(qū)擁有的物力、財(cái)力、人力等物質(zhì)要素的總稱[14]。恩格斯在《自然辯證法》中寫道：“勞動(dòng)和自然界在一起才是一切財(cái)富的源泉，自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富?！盵15]現(xiàn)代資源觀擴(kuò)大了資源概念的外延。20世紀(jì)90年代將資源劃為三類：自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、人力資源。這意味著將非自然的因素納入到了資源的范疇之內(nèi)。教育資源概念的爭(zhēng)論相對(duì)較小。一般而言，教育資源指在教育活動(dòng)的一定時(shí)間內(nèi)人力、物力、財(cái)力的總和?！督逃筠o典》將教育資源定義為：教育資源亦稱“教育條件”，（1）通常指為保證教育活動(dòng)正常進(jìn)行而使用的人力、物力、財(cái)力的總和。教育資源投入多少，及其利用效率高低是評(píng)價(jià)教育效能的標(biāo)準(zhǔn)之一；（2）教育的歷史經(jīng)驗(yàn)或有關(guān)教育信息資料[16]。教育資源“三要素”論認(rèn)為，教育資源是用貨幣形式表示的，人力、物力和財(cái)力就成為教育資源[17]。教育資源“四要素”論認(rèn)為，教育資源除了人力、物力、財(cái)力外，還應(yīng)包括教育信息及教育經(jīng)驗(yàn)。教育資源是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、相互聯(lián)系和作用的有機(jī)整體，經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、社會(huì)的多種因素交互作用，保證教育活動(dòng)的正常運(yùn)行[18]。教育資源概念的界定逐步體現(xiàn)出政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的作用，其外延范圍也隨社會(huì)發(fā)展而擴(kuò)大。教育信息化成為教育發(fā)展進(jìn)程中不可忽視的一個(gè)重要的因素。計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展推動(dòng)了教育信息化的進(jìn)程，教育信息化成為世界教育領(lǐng)域流行術(shù)語(yǔ)。但對(duì)于教育信息化的概念并沒有得到一致性認(rèn)可。當(dāng)談及“教育信息化”這一概念時(shí)，人們往往會(huì)將其與“信息教育技術(shù)”這一術(shù)語(yǔ)混在一起。何克抗認(rèn)為“教育信息化”應(yīng)當(dāng)是“信息與信息技術(shù)在教育、教學(xué)領(lǐng)域和教育、教學(xué)部門的普遍應(yīng)用與推廣”[19]。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與多媒體的發(fā)展，給教育的發(fā)展注入了新的活力。2001年4月，美國(guó)麻省理工學(xué)院率先啟動(dòng)了開放式課程項(xiàng)目（OpenCoursesWare），開啟了學(xué)習(xí)資源發(fā)展的新時(shí)代。它倡導(dǎo)的是一種“開放共享”的理念，目的就是為世界各國(guó)學(xué)習(xí)者、教師等提供免費(fèi)的教育資源，促進(jìn)世界教育資源開放共享，推進(jìn)全球知識(shí)傳播[20]?！伴_放教育資源”是指“通過信息與通信技術(shù)向教育者、受教育者、自學(xué)者提供的，基于非商業(yè)目的的”[21]。具體包括：(1)開放存取的教育內(nèi)容，包括課程資料、教材、多媒體視頻、多媒體應(yīng)用、博客等材料；(2)開放的標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議，包括知識(shí)版權(quán)保護(hù)協(xié)議、軟件的使用協(xié)議、資源的開發(fā)與存貯標(biāo)準(zhǔn)等；(3)開放的工具和平臺(tái)，即開發(fā)、、應(yīng)用OER的工具[22]。這種教育理念適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，在數(shù)字化、信息化時(shí)代構(gòu)建新的教育模式。
（二）特殊教育資源概念及其內(nèi)涵
目前學(xué)界對(duì)特殊教育資源的解釋有兩種。一種是基于文章需要所給出的規(guī)定性定義。如鄭權(quán)、陳琳將特殊教育資源定義為：特殊教育資源是教育資源的一個(gè)分支，特殊教育資源主要是指按資源的表現(xiàn)形式所呈現(xiàn)的軟、硬件信息化特殊教育資源[23]；一種是描述性的解釋，邢光認(rèn)為，特殊教育資源是指促進(jìn)特殊教育發(fā)生和保障特殊教育正常運(yùn)行的各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治因素，是特殊教育各項(xiàng)事業(yè)得以高效運(yùn)行的各類資源的總和[24]。全納教育研究在我國(guó)處于起步階段，對(duì)于全納教育的討論方興未艾。本文基于以上對(duì)全納教育理念的闡述，把握特殊教育資源與教育資源、資源之間的邏輯關(guān)系，試對(duì)特殊教育資源做出新的闡釋，望引起學(xué)者對(duì)特殊教育資源及其概念的關(guān)注。全納教育背景下特殊教育資源的定義：在全納教育背景下，基于各國(guó)社會(huì)歷史條件，對(duì)特殊教育具有信息、功能和價(jià)值作用的，并運(yùn)用到特殊教育活動(dòng)中的一切存在。對(duì)這一定義可從以下幾方面理解：
1.特殊教育資源從全納教育理念出發(fā)，更要基于各國(guó)具體的社會(huì)歷史條件
全納教育追求完美式的教育理念，目前這種極端式的多元化、“異質(zhì)間的公平性”、尊重多元化的理念，在各國(guó)都沒有得到很好的實(shí)踐，即便是美國(guó)、英國(guó)，“完美式”的全納教育尚未真正落到實(shí)處。全納學(xué)校、全納社會(huì)的建設(shè)需要一定時(shí)間。各國(guó)的教育事業(yè)發(fā)展都離不開本國(guó)具體社會(huì)歷史條件，在具體社會(huì)歷史條件下實(shí)現(xiàn)教育的相對(duì)公平。我國(guó)的“隨班就讀”在一定程度上很好適應(yīng)了現(xiàn)階段特殊教育事業(yè)的發(fā)展，解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)特殊兒童受教育問題。當(dāng)然這一模式還有待于完善。
2.特殊教育資源應(yīng)促進(jìn)特殊教育運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展
特殊教育資源的開發(fā)與利用，是為保證特殊教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)特殊教育公平性目的。離開特殊教育的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，特殊教育資源的價(jià)值與意義也就無從談起，更稱不上是特殊教育資源。其最終目的是實(shí)現(xiàn)教育的公平，使特殊兒童享受到真正意義上的教育機(jī)會(huì)、過程、結(jié)果公平的權(quán)利。
3.特殊教育資源要在特殊教育活動(dòng)中得以體現(xiàn)
這涉及到特殊教育資源的外延問題。全納教育的傳統(tǒng)根基是實(shí)用主義，因而全納教育注重教育的實(shí)證性。特殊教育資源離開現(xiàn)實(shí)而談理想便失去其應(yīng)有的價(jià)值與意義。在全納教育理念下，特殊教育資源包括服務(wù)于特殊教育事業(yè)的人力、物力、財(cái)力，以及信息等資源?？梢詮膶?shí)體性物質(zhì)資源與非物質(zhì)實(shí)體性的信息、經(jīng)驗(yàn)等資源來談。實(shí)體性物質(zhì)資源包括：服務(wù)于特殊教育的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、資金、人力資源等，如特殊學(xué)校、資源教室、接納隨班就讀學(xué)生的班級(jí)及學(xué)校等。需要特別指出的是特殊教育的社區(qū)資源。特殊兒童的學(xué)習(xí)不只局限于課本知識(shí)，更要學(xué)會(huì)基本的生活、生存技能。寧波達(dá)敏學(xué)校在教學(xué)實(shí)踐中形成了對(duì)于智障兒童教育的達(dá)敏學(xué)校社區(qū)課堂教學(xué)模式。非物質(zhì)實(shí)體性的信息、經(jīng)驗(yàn)資源有：特殊教育資源網(wǎng)站建設(shè)，特殊教育課程資源開發(fā)，特殊教育思想、辦學(xué)理念、校園文化等。隨著開放教育資源理念與實(shí)踐的發(fā)展，全納教育的發(fā)展更為便捷化。特殊教育網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)將會(huì)使課堂教育真正延伸到家庭、社區(qū)，全納教育理念就不會(huì)局限于狹小的空間。
4.特殊教育資源信息化建設(shè)能夠在實(shí)際教學(xué)中發(fā)揮更大的作用
教育信息化的基本特征是“四化四性”：即教育過程的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化以及開放性、交互性、共享性、協(xié)同性[25]。教育信息化最終要實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)服務(wù)目標(biāo)。特殊教育信息化既包括教育性和過程性，也包括社會(huì)性和服務(wù)性。社會(huì)應(yīng)從全納的角度和社會(huì)發(fā)展角度正視特殊教育信息化發(fā)展。特殊教育對(duì)象的異質(zhì)性特征，決定了特殊教育信息化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不同類型特殊兒童專用設(shè)備的建設(shè)，滿足特殊兒童教育的需求。通過特殊教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)的人性化原則，體現(xiàn)全納教育對(duì)于每一個(gè)兒童需求的尊重。
三、全納教育理念及特殊教育資源定義對(duì)教師、教育的啟示
（一）轉(zhuǎn)變教育理念，突出學(xué)生主體性
全納不等于“只接納”，教育公平不等于“一律平等”。全納教育理念強(qiáng)調(diào)保障學(xué)生受教育的權(quán)利，為學(xué)生的發(fā)展提供機(jī)會(huì)，在公平、公正的前提下幫助學(xué)生得到良好的教育。教育是一項(xiàng)人的基本權(quán)利，也是建立更公平的社會(huì)之基礎(chǔ)[26]。這種理念主張打破隔離教育的教育模式，為特殊兒童提供平等的機(jī)會(huì)，幫助特殊兒童在普通學(xué)校中滿足教育需求。全納教育環(huán)境下殘疾兒童比在隔離環(huán)境中表現(xiàn)出更積極的社會(huì)情感、溝通技巧與行為[27]。特殊兒童及弱勢(shì)群體積極主動(dòng)地參與學(xué)校的學(xué)習(xí)與生活，在集體成員的相互幫助與學(xué)習(xí)中消除歧視與偏見?！半S班就讀”似乎較好地實(shí)現(xiàn)了對(duì)全納教育理念的闡釋。將特殊學(xué)生接納到普通班級(jí)中，但卻并沒有制定適合這些學(xué)生的教育計(jì)劃和干預(yù)方式，使得這些隨班就讀的學(xué)生為“隨班就混”。這樣的教育并沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行公平的教育，只是將其視為普通學(xué)生的陪讀生。將特殊兒童納入到普通班級(jí)不是追求一種教育形式，而應(yīng)視學(xué)生為教育的主體。個(gè)別化的教育干預(yù)計(jì)劃與普通教育融為一體，教師在教育教學(xué)時(shí)要“走下講臺(tái)”為學(xué)生提供引導(dǎo)與幫助，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，幫助特殊兒童與普通學(xué)生融入到共同的學(xué)習(xí)與生活集體。
（二）尊重學(xué)生差異，從統(tǒng)一轉(zhuǎn)向多元化
加德納多元智力理論為個(gè)體差異性提供了心理學(xué)支持。個(gè)體的差異是由于智力組合差異造成的，這種組合沒有優(yōu)劣之分。[28]學(xué)生之間的差異既受生理差異的影響，又有文化對(duì)于個(gè)體的影響。信息化社會(huì)使得信息以爆炸式、多元化形式呈現(xiàn)，統(tǒng)一化、批量式的傳統(tǒng)教學(xué)模式不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的需求?，F(xiàn)代社會(huì)要求轉(zhuǎn)變教育理念、教育方式、學(xué)生評(píng)價(jià)方式，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。全納教育理念注重在公平、尊重差異的基礎(chǔ)上滿足學(xué)生受教育的需要。教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生個(gè)體差異，教學(xué)應(yīng)從學(xué)生實(shí)際需求安排教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)的多元化，突出教學(xué)對(duì)多元文化的兼容性，而不是單一式的為教學(xué)而教學(xué)。學(xué)生的評(píng)價(jià)也應(yīng)突出差異性，突出對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的人文關(guān)懷。教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)應(yīng)注重學(xué)生的成長(zhǎng)，從多個(gè)角度評(píng)價(jià)學(xué)生，找到學(xué)生發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。教師可以建立每個(gè)學(xué)生的檔案袋，及時(shí)記錄學(xué)生的發(fā)展，從縱向角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。教師應(yīng)把握每一學(xué)生的認(rèn)知風(fēng)格，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)學(xué)生形成個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
（三）共享教育資源，開發(fā)、利用網(wǎng)絡(luò)教育資源
建設(shè)各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。應(yīng)針對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育和特殊教育的不同需求建設(shè)數(shù)字教育資源[29]。特殊教育信息化建設(shè)將成為未來全納教育發(fā)展重要基石。開放教育資源是基于資源開放共享的現(xiàn)代教育理念提出的，其目的是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，免費(fèi)開放，提高教學(xué)質(zhì)量，將教育資源轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)化形式并加以呈現(xiàn)。特殊教育信息化建設(shè)的一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)，就是要實(shí)現(xiàn)高等院校、專門特殊學(xué)校的教學(xué)視頻、資料信息共享。特殊教育信息化建設(shè)的主要目的之一就在于，突破由于特殊教育對(duì)象個(gè)體異質(zhì)性強(qiáng)而造成難以提供及時(shí)、有效干預(yù)的難題，幫助家長(zhǎng)盡可能多地掌握教育，干預(yù)信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會(huì)和家庭的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全納教育這一理念。特殊教育的信息資源主要指建設(shè)特殊教育信息化的硬件設(shè)施、軟件信息資源平臺(tái)、各類特殊學(xué)校的教學(xué)資源、專門的學(xué)科網(wǎng)站，進(jìn)而為各類特殊學(xué)校教師、學(xué)生家長(zhǎng)獲得相應(yīng)的特教知識(shí)，為干預(yù)技能提供平臺(tái)。
（四）融合學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)資源對(duì)接
全納導(dǎo)向的普通學(xué)校應(yīng)克服歧視態(tài)度，創(chuàng)建開放社區(qū)，建立全納社會(huì)，滿足所有人的受教育權(quán)利[1]7。實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)融合是全納型社會(huì)基本的形式。傳統(tǒng)學(xué)校教育將學(xué)校與社區(qū)割裂，而全納理念導(dǎo)向的普通學(xué)校打破學(xué)校圍墻，使學(xué)校課堂與社區(qū)課堂結(jié)合。社區(qū)化的教育理念是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。全納教育研究中心認(rèn)為全納教育應(yīng)：提高學(xué)生的參與，減少由于文化、課程、當(dāng)?shù)貙W(xué)校社區(qū)原因而造成的排斥；強(qiáng)調(diào)學(xué)校在建設(shè)全納社區(qū)中的作用，在取得成績(jī)同時(shí)強(qiáng)調(diào)全納價(jià)值[30]。學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)既是全納教育建設(shè)導(dǎo)向，也是終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展的必然選擇。例如寧波達(dá)敏學(xué)校建設(shè)社區(qū)大課堂，使用生活活教材，居民以及教師開展社區(qū)化教學(xué)，實(shí)現(xiàn)特殊兒童的生活自理、社會(huì)適應(yīng)、自食其力，提高生活質(zhì)量的目標(biāo)。[31]特殊教育網(wǎng)絡(luò)資源的發(fā)展推動(dòng)了開放社區(qū)建設(shè)，特別是網(wǎng)絡(luò)課程、數(shù)字化圖書館、信息交流平臺(tái)使教學(xué)突破時(shí)間、空間限制?，F(xiàn)代化的學(xué)習(xí)型社區(qū)不再是一種想象。
一、我國(guó)各大城市與上海市在人口年齡結(jié)構(gòu)上的相似性及其相位差
上海市人口的出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率等指標(biāo)，長(zhǎng)期以來在我國(guó)大城市中均屬最低水平，1993年起戶籍人口整體出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng)(-0.8‰)，率先跨入“低出生率－低死亡率－低增長(zhǎng)率”的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型的行列，其人口年齡結(jié)構(gòu)如圖1所示[4,5]。
附圖
圖1上海市1996年人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔示意圖
資料來源：《上海人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》
北京等大城市與上海市人口年齡結(jié)構(gòu)的峰谷交替具有相似性，只不過在年齡或時(shí)間上有所先后，即存在相位差。例如北京波動(dòng)相位差比上海滯后約5年，人口自然負(fù)增長(zhǎng)滯后約15年，如圖2、3、4所示。
附圖
圖2北京市1990年人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔示意圖
資料來源：《中國(guó)1990年人口普查資料》
附圖
圖3上海市1990年人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔示意圖
資料來源：《中國(guó)1990年人口普查資料》
附圖
圖4我國(guó)各大城市相對(duì)上海市出現(xiàn)人口自然負(fù)增長(zhǎng)的相位差估算示意圖
我國(guó)37個(gè)大城市（指市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口大于100萬(wàn)者）人口年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)于上海的相位差滯后0～10年不等，而出現(xiàn)人口自然負(fù)增長(zhǎng)則滯后6～40年不等，如圖4和表1所示*
加權(quán)平均相位差24.85注：以上數(shù)據(jù)以我國(guó)人口第四次普查及各省市、自治區(qū)、直轄市人口發(fā)展的態(tài)勢(shì)為依據(jù)近似估算得到。
由以上分析可知，我國(guó)各大城市的人口年齡結(jié)構(gòu)和發(fā)展態(tài)勢(shì)基本相似，但存在著相位差，上海相對(duì)于其他大城市處于領(lǐng)先地位。
二、上海市人口控制與教育資源配置的協(xié)同分析
上海從1993年起，撫順和沈陽(yáng)從1999年起都已發(fā)生人口自然負(fù)增長(zhǎng)，其他30多個(gè)大城市也將緊接著相繼發(fā)生類似情況，因而相應(yīng)的協(xié)同不但具有緊迫性和長(zhǎng)期性，而且更有局部性和全國(guó)整體性。因此，有關(guān)政策的研究可在上海先行試點(diǎn)，而后逐步推廣。
1.學(xué)齡人口數(shù)的峰谷交替對(duì)教育資源配置的重大影響
上海市人口年齡結(jié)構(gòu)的峰谷交替，必然導(dǎo)致學(xué)齡人口數(shù)的峰谷波動(dòng)。1982年前后，出生人口數(shù)出現(xiàn)了一個(gè)小高峰，每年出生人口數(shù)一般在15～20萬(wàn)人，但近幾年出生人口數(shù)急劇減少，1995～1999年平均每年出生人口數(shù)只有6.61萬(wàn)人[5,8]，形成低谷，對(duì)教育沖擊極大。這樣，1～3歲入托的人數(shù)和4～5歲入園的人數(shù)也就相應(yīng)出現(xiàn)峰谷交替，因而原先適應(yīng)15～20萬(wàn)幼托人數(shù)的教育資源嚴(yán)重多余。目前上海市的小學(xué)生源急劇減少，約為10萬(wàn)人左右，如圖5所示[4]。而原有教育資源卻能適應(yīng)15～20萬(wàn)人的生源，從而也導(dǎo)致了嚴(yán)重的多余。但按照上海人口規(guī)模目標(biāo)的要求，15～20年之后的生源又將逐步回復(fù)到15～20萬(wàn)人的等級(jí)，因此，對(duì)多余的教育資源又不該任意擱置與浪費(fèi)，應(yīng)予更加合理的調(diào)整和配置。
附圖
圖5上海市2000～2020年小學(xué)生源人數(shù)與可容納量預(yù)測(cè)
上海市高中教育的調(diào)整也是一個(gè)關(guān)鍵的問題，其初中畢業(yè)生人數(shù)1998年已達(dá)最高峰值21萬(wàn)人，從1999年開始有一個(gè)小幅回落，2001年又將回復(fù)到較高水平，如圖6所示[4]。
附圖
圖6上海市1996～2020年初中畢業(yè)生與高中招生能力預(yù)測(cè)
上海高等教育也面臨著挑戰(zhàn)。由于80年代初上海人口生育的小高峰，大學(xué)學(xué)齡人口數(shù)的高峰期也將來到。而從上海市1993～1999年人口負(fù)增長(zhǎng)的情況看，到2011～2017年，大學(xué)學(xué)齡人口數(shù)將急劇減少[8]，如不采取有效措施，相應(yīng)的教育資源也將難以得到優(yōu)化的配置。
2.外來勞動(dòng)人口增長(zhǎng)對(duì)人口整體素質(zhì)提高提出的新要求
外來人口的穩(wěn)步增長(zhǎng)是影響上海人口總量的一個(gè)重要因素。1993年至1998年5年間，全市常住人口由1403萬(wàn)增加到1464萬(wàn)人，其中增加量的80%為外來人口。每年在滬務(wù)工的外來流動(dòng)人口約有200萬(wàn)人，90%以上是中青年，其中60%～70%的人處在相對(duì)穩(wěn)定的工作和生活環(huán)境之中，已成為上海事實(shí)上的居民。外來人口子女就讀的義務(wù)教育階段平均每年級(jí)人數(shù)約達(dá)1.5萬(wàn)人，在一些外來人口聚居的區(qū)域，會(huì)給教育資源的布局帶來較大的壓力[4]。
三、北京等各大城市人口控制與教育資源配置的協(xié)同分析
由于人口年齡結(jié)構(gòu)上的相似性，北京等各大城市也會(huì)相繼出現(xiàn)上海市目前所面臨的教育資源配置的類似問題。撫順和沈陽(yáng)1999年已經(jīng)進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)階段，北京、大連、天津、長(zhǎng)春和吉林5個(gè)大城市也將在7年之后緊接著步入負(fù)增長(zhǎng)，形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻；其他如哈爾濱、南京以及鄭州等20多個(gè)大城市也將相繼出現(xiàn)類似情況。同時(shí)，各大城市的資源配置又互有關(guān)聯(lián)，并非完全孤立，運(yùn)作得好，可以在地區(qū)上時(shí)間上互補(bǔ)協(xié)同，發(fā)揮更大效益；反之，相互之間會(huì)形成沖突和沖擊。因此，我們應(yīng)從全國(guó)整體上高度重視教育資源的最優(yōu)配置。
四、我國(guó)大城市教育資源配置的對(duì)策建議
1.建立“中國(guó)人口與教育資源信息管理系統(tǒng)”
盡快建立大城市的“人口與教育資源信息管理系統(tǒng)”，跟蹤人口控制的現(xiàn)狀，及時(shí)掌握學(xué)齡人口數(shù)峰谷波動(dòng)的情況，探索各地生源峰谷互補(bǔ)的可行性，發(fā)掘教育資源優(yōu)化配置的可能性，強(qiáng)化體制機(jī)制改革與開放的力度，提煉或制訂相應(yīng)的指導(dǎo)性政策和法規(guī)。
2.利用各種途徑擴(kuò)大和調(diào)劑生源
學(xué)齡人口數(shù)峰谷交替現(xiàn)象所導(dǎo)致的生源多余或缺乏已成為困擾各類學(xué)校生存和發(fā)展的普遍性難題。隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)外的教育資源也可能會(huì)進(jìn)入一些大城市，爭(zhēng)奪部分生源，導(dǎo)致生源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，將對(duì)教育事業(yè)形成新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各大城市可以利用人口年齡結(jié)構(gòu)在時(shí)間上的相位差，充分發(fā)揮各地生源在峰谷上的互補(bǔ)效應(yīng)，可以跨省市擴(kuò)大和調(diào)劑生源。各類學(xué)校應(yīng)相應(yīng)地完善軟件設(shè)施，強(qiáng)化內(nèi)部管理，充分提高原有教育資源的效率和效益。
3.加大師資隊(duì)伍培訓(xùn)和調(diào)整的力度
各類學(xué)校應(yīng)利用生源在不同城市不同時(shí)期的峰谷現(xiàn)象，有序地加大師資隊(duì)伍培訓(xùn)、調(diào)整和提高的力度；同時(shí)，各級(jí)政府和教育部門有責(zé)任加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。各類學(xué)校應(yīng)針對(duì)老中青三代教師采取不同的方法，以確保教育隊(duì)伍的全面可持續(xù)發(fā)展。
4.強(qiáng)化教育資源的多元化運(yùn)作——部分教育資源作為非營(yíng)利性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特殊運(yùn)作
深化體制改革，強(qiáng)化教育資源多元化的運(yùn)作方式，可有公辦、民辦、引進(jìn)外資協(xié)辦及混合辦等多種方式，各種方式中的全部或部分教育資源都可作為非營(yíng)業(yè)性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特殊運(yùn)作。
1、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟和校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善
自從上世紀(jì)90年代以來，中學(xué)校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從無到有，計(jì)算機(jī)軟件硬件環(huán)境的不斷改善，不少中學(xué)已經(jīng)建成了自己的校園局域網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)教室。近年來，一些學(xué)校還注重校園局域網(wǎng)絡(luò)的軟硬件升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的擴(kuò)展，使之能夠兼容各種拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，具有良好的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)性，適應(yīng)高速、多媒體傳輸?shù)男枰?，并?shí)現(xiàn)了校園局域網(wǎng)與Intemet的連接，實(shí)現(xiàn)了將校園網(wǎng)延伸到各教研組，教師能夠在辦公室中調(diào)取本校教學(xué)資料、制作簡(jiǎn)單教學(xué)課件，并通過校園網(wǎng)傳輸至教室應(yīng)用于教學(xué)；能夠在辦公室中通過校園網(wǎng)瀏覽Internet上的信息，隨時(shí)獲取最新的教育教學(xué)資料；建立了電子閱覽室，方便教師以及學(xué)生查閱各種圖書；通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)查閱外部資源以Shockwave形式和Webpages形式向社會(huì)提供部分自制教學(xué)軟件等目標(biāo)。極大豐富和方便了學(xué)生教師的學(xué)習(xí)、教學(xué)、科研使用。
2、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的使課堂學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)技能同步提高
科技的進(jìn)步，不僅拓展和豐富了教學(xué)的信息來源，同時(shí)也改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、課堂教學(xué)的組織過程以及教學(xué)效果的評(píng)價(jià)方法。隨著基礎(chǔ)教育改革的深入發(fā)展，各地加大在職中學(xué)教師培訓(xùn)力度，掌握一定的現(xiàn)代信息技術(shù)成為許多學(xué)校對(duì)中青年教師的基本要求，如：必須使用自己設(shè)計(jì)制作的課件作匯報(bào)課，掌握了Photoshop、PowerPoint、Flash等多種工具軟件的使用技術(shù)。開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，除了向傳統(tǒng)課堂教學(xué)那樣傳授專業(yè)知識(shí)與技能外，更為重要的應(yīng)是對(duì)學(xué)習(xí)方法和研究方法的傳授。教師駕馭信息技術(shù)的能力提高，教改意識(shí)加強(qiáng)。
二、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
1、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的多元化。教學(xué)資源更多的是分布在網(wǎng)上世界各地的信息源。師生通過聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校辦公室、圖書館、社會(huì)甚至在家中即可迅速地得到世界上最新、最全的第一手資料。其信息呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。便于學(xué)生查閱各種信息資源，有利于學(xué)生及時(shí)把握時(shí)代脈搏及社會(huì)新熱點(diǎn)。
2、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方法的綜合化。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)不但保證了教學(xué)雙方隨時(shí)、隨地的學(xué)習(xí)與交流，而且還實(shí)現(xiàn)了學(xué)生與學(xué)生之間的交互協(xié)作，從而使他們通過對(duì)某一問題的共同討論、取長(zhǎng)補(bǔ)短，最終實(shí)現(xiàn)全面的認(rèn)識(shí)。教師則主要在學(xué)生討論交流的基礎(chǔ)上，對(duì)一些難點(diǎn)或不同觀點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)講解、啟發(fā)和答疑，指導(dǎo)學(xué)生得出正確的結(jié)論。有利于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、問題探究能力、思維創(chuàng)新能力和合作協(xié)調(diào)能力。
3、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)表達(dá)方式的多樣化。網(wǎng)絡(luò)提供有文本與超文本、具體與抽象的知識(shí)和信息，并通過多媒體方式進(jìn)行揭示與傳遞，從而發(fā)展了創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)了創(chuàng)新能力。
4、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段的現(xiàn)代化。開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，充分使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)是基礎(chǔ)，因而網(wǎng)絡(luò)教學(xué)在吸收與克服傳統(tǒng)教學(xué)手段諸如幻燈、投影等媒體長(zhǎng)處與不足的同時(shí)，將現(xiàn)代諸多媒體特點(diǎn)融為—體，有效地利用各種媒體手段，確保了教學(xué)手段的現(xiàn)代化。
三、應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行高中教學(xué)的原則與方法
1、自主性原則
學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，所以在教學(xué)中應(yīng)該更多的給予學(xué)生自由，淡化強(qiáng)制與約束。但是，在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)環(huán)境中，很難實(shí)現(xiàn)真正意義的自主學(xué)習(xí)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)，在一定意義上加速了教師由單純的知識(shí)傳授者向?qū)W習(xí)的指導(dǎo)者的轉(zhuǎn)變，能減少教師對(duì)課堂教學(xué)過程的約束，有利于自主學(xué)習(xí)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。
2、啟發(fā)性原則
在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中，中學(xué)教師主要是通過語(yǔ)言、教具、活動(dòng)調(diào)動(dòng)中學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，啟發(fā)學(xué)生主動(dòng)思考問題、探究道理的。而在網(wǎng)絡(luò)教室中學(xué)習(xí)，設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)軟件應(yīng)特別注意選擇具有啟發(fā)性的教學(xué)資料，設(shè)計(jì)啟發(fā)學(xué)生思考的提示語(yǔ)言及出示提示語(yǔ)言的恰當(dāng)時(shí)機(jī)，給學(xué)生留出足夠的思維空間，能積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)、思考，避免網(wǎng)絡(luò)上的“一言堂”。
3、交互性原則
充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的功能，采用人機(jī)交互作用的方式，使計(jì)算機(jī)提供各方面的信息“刺激”學(xué)生，學(xué)生又把自己學(xué)習(xí)思考后的“反應(yīng)”反饋給計(jì)算機(jī)。
4、開放性原則
學(xué)習(xí)內(nèi)容的開放性，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以向?qū)W生提供近乎無限的學(xué)習(xí)資源。設(shè)計(jì)學(xué)科網(wǎng)絡(luò)軟件要充分運(yùn)用這一優(yōu)勢(shì)，結(jié)合高中生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，盡量開發(fā)學(xué)習(xí)資源，滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
四、應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行高中教學(xué)的意義
1、有利于學(xué)生全方面發(fā)展
運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)能過拓展學(xué)生的知識(shí)面，通過網(wǎng)絡(luò)直接閱讀相關(guān)學(xué)科的資料，學(xué)生可根據(jù)自身的學(xué)習(xí)水平自主地選擇學(xué)習(xí)資源，在較短的時(shí)間內(nèi)獲取大量的知識(shí)。拓寬了師生、生生之間交流的空間，有助于學(xué)生創(chuàng)新能力與合作能力的發(fā)展。學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)時(shí)，通過自行安排學(xué)習(xí)時(shí)間，選擇學(xué)習(xí)方法，調(diào)控學(xué)習(xí)進(jìn)度，有助于學(xué)生逐漸學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)，為適應(yīng)未來學(xué)習(xí)的需要打好基礎(chǔ)。
2、有利于教育水平的提高
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)促進(jìn)了師生關(guān)系的轉(zhuǎn)變，學(xué)生占據(jù)課堂的中心地位，教學(xué)可以根據(jù)他們的學(xué)習(xí)要求及進(jìn)度來對(duì)他們進(jìn)行不同的輔導(dǎo)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)也對(duì)教師提出了更高的要求。教師不僅要有扎實(shí)的歷史知識(shí)和跨學(xué)科知識(shí)，更要掌握先進(jìn)的教育理念。
功能巨大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為教師積累寶貴的教育資源提供了現(xiàn)實(shí)的支持。在傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)境中，有許多因靈感激發(fā)的精彩應(yīng)答場(chǎng)面瞬間即逝，其間顯現(xiàn)的創(chuàng)新思維活動(dòng)無法再現(xiàn)出來以啟迪后人；學(xué)生作業(yè)中反映出學(xué)習(xí)的成就與不足，也很難為以后經(jīng)歷這段學(xué)習(xí)過程的師生借鑒。造成一種無形的教育浪費(fèi)。另外，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行歷史教學(xué)可將許多教學(xué)資料，課堂討論情況和資料保存下來，供其他教師、學(xué)生分析、點(diǎn)評(píng)、學(xué)習(xí)、借鑒，成為一種珍貴的教育資源。
【參考文獻(xiàn)】
綜觀中職學(xué)校各種教育資源的應(yīng)用，除社會(huì)資源，僅校內(nèi)資源就普遍存在資源浪費(fèi)問題。而這一問題的根源多是由于會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源缺乏有效整合，沒有很好地將教育資源進(jìn)行整體優(yōu)化，會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)未能突破拼盤式課程結(jié)構(gòu)。對(duì)此，我將中職學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律與自己多年會(huì)計(jì)教學(xué)體驗(yàn)相結(jié)合，嘗試將教育資源在會(huì)計(jì)仿真實(shí)訓(xùn)模式下進(jìn)行整合，進(jìn)而使之更有效地應(yīng)用于中職會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。
第一，精心做好理論準(zhǔn)備。剛升入中職學(xué)校的學(xué)生沒有任何的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在第一學(xué)年中，其學(xué)習(xí)重點(diǎn)還是對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。教師應(yīng)該在理論學(xué)習(xí)中逐漸引導(dǎo)學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)人員工作內(nèi)容形成初步構(gòu)想，了解認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)相關(guān)的工作崗位職能，為仿真會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)做啟蒙。這一階段中，只能先開設(shè)一些操作性較強(qiáng)而知識(shí)運(yùn)用要求不高的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)課程，如：點(diǎn)鈔、珠算、傳票翻打、原始單據(jù)填制等。這類實(shí)訓(xùn)課程由于其可操作性強(qiáng)，學(xué)生得到正確技巧指導(dǎo)后，只要保證足夠的練習(xí)時(shí)間都會(huì)看到技能水平明顯提升。從第一學(xué)年就開設(shè)此類課程，不僅可以讓學(xué)生有更多的在校時(shí)間練習(xí)，而且技能水平的提高也有助于激發(fā)學(xué)生對(duì)專業(yè)課程學(xué)習(xí)的興趣。
第二，潛心進(jìn)行模擬應(yīng)用。實(shí)際工作中最常見的會(huì)計(jì)崗位有：出納崗位、存貨核算崗位、固定資產(chǎn)核算崗位、成本核算崗位、利潤(rùn)核算崗位等。實(shí)訓(xùn)課教師可以先對(duì)這些崗位逐一進(jìn)行實(shí)訓(xùn)練習(xí)，而后再進(jìn)行仿真的綜合應(yīng)用操作。實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)不如理論課程教學(xué)見效快，這要經(jīng)過幾個(gè)環(huán)節(jié)：模仿——嘗試——糾錯(cuò)——熟練。學(xué)生要真正掌握好一個(gè)崗位的實(shí)際工作內(nèi)容需要經(jīng)過反復(fù)地體驗(yàn)總結(jié)，只有在遇過幾個(gè)難題、犯過幾次錯(cuò)誤后才能真正體會(huì)到崗位工作的關(guān)鍵所在，進(jìn)而真正提高自身的職業(yè)能力。該學(xué)習(xí)階段專業(yè)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容豐富多變，因此，采用的教學(xué)手段也可以是多種多樣的。例如，在出納崗位的仿真實(shí)訓(xùn)中，首先，教師可采用行為引導(dǎo)型教學(xué)方法讓學(xué)生來模擬一位出納員一系列的工作內(nèi)容，這能較全面地學(xué)習(xí)出納崗位的各種工作內(nèi)容；其次，學(xué)生了解了出納員的基本工作內(nèi)容后，可采用項(xiàng)目教學(xué)法，讓學(xué)生仿真模擬出納員的某一項(xiàng)工作的具體操作；最后，當(dāng)學(xué)生對(duì)這一崗位較為熟悉后，則可以采用案例教學(xué)法讓大家對(duì)某個(gè)實(shí)際工作中的問題通過討論來分析問題、解決問題。這樣既能培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)的能力、分析解決問題的能力，也能培養(yǎng)學(xué)生參與意識(shí)及團(tuán)隊(duì)合作精神。這一階段的綜合仿真實(shí)訓(xùn)練習(xí)，實(shí)際就是將各個(gè)財(cái)務(wù)崗位的工作內(nèi)容進(jìn)行有效地結(jié)合，這也是會(huì)計(jì)仿真實(shí)訓(xùn)模式最全面的一種教學(xué)方式。此時(shí)，練習(xí)的主要目的不是提高學(xué)生對(duì)于困難的解決應(yīng)對(duì)能力，而是要考查學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的系統(tǒng)掌握情況，以及對(duì)各種職業(yè)能力的綜合應(yīng)用。學(xué)生可以分組進(jìn)行崗位輪換，如果能夠結(jié)合沙盤模擬教學(xué)就能通過這類練習(xí)從多個(gè)角度把握企業(yè)整體會(huì)計(jì)職務(wù)工作流程。
第三，用心推進(jìn)總結(jié)提升。不少中職類學(xué)校都安排學(xué)生在第三學(xué)年進(jìn)行了專業(yè)實(shí)習(xí)，這一階段可以說是學(xué)生用實(shí)踐來檢驗(yàn)理論的時(shí)候，也是對(duì)學(xué)校實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果好壞進(jìn)行評(píng)判的重要環(huán)節(jié)。雖然平時(shí)學(xué)生并不在學(xué)校，但是老師仍有很多工作可以做。由于每個(gè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的需求人數(shù)并不多，所以一個(gè)班級(jí)幾十位學(xué)生常常分布在很多不同的企業(yè)見習(xí)。其中就包含了屬不同行業(yè)的各類企業(yè)，多保持與學(xué)生的聯(lián)系，收集見習(xí)單位的相關(guān)信息及意見，這對(duì)修正實(shí)訓(xùn)課的教學(xué)方向，提高實(shí)際教學(xué)效果有極大的幫助。初入社會(huì)的學(xué)生們?cè)诠ぷ髦谐?huì)遇到這樣或者那樣的問題，這些都是在學(xué)校實(shí)訓(xùn)室中無法模擬的，其中也包括各種非專業(yè)技能，而是有關(guān)職業(yè)素質(zhì)的問題。為需要幫助的學(xué)生提供必要的指導(dǎo)仍是教師義不容辭的工作。同時(shí)，也可以了解學(xué)生的薄弱環(huán)節(jié)，為實(shí)訓(xùn)課程的改進(jìn)提供參考。同齡人在交流時(shí)會(huì)產(chǎn)生更多的共鳴，老師可以在學(xué)生定期返校時(shí)組織一次交流會(huì)，讓大家談?wù)剬?duì)見習(xí)的感受，或是討論一些遇到的難題來共同解決。通過大家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的交流，可以使學(xué)生更快增長(zhǎng)見識(shí)，提高職業(yè)能力。也可以借助網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)這一目的。
作者：孫弋程
二、大數(shù)據(jù)時(shí)代優(yōu)質(zhì)教育資源共享的運(yùn)行系統(tǒng)
要提高優(yōu)質(zhì)教育資源共享的效率，促進(jìn)我國(guó)高中教育的不斷發(fā)展，就必須重視優(yōu)質(zhì)教育資源共享的運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，要使共享的優(yōu)質(zhì)教育資源能夠滿足我國(guó)高中教育教學(xué)的需要，從而使優(yōu)質(zhì)教育資源的利用效率得到提高。
1.優(yōu)質(zhì)教育資源共享的建設(shè)系統(tǒng)
優(yōu)質(zhì)教育資源共享運(yùn)行系統(tǒng)的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是建設(shè)系統(tǒng)，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育資源的匯集和開發(fā)工作。建設(shè)系統(tǒng)要將教育資源分為非數(shù)字化教育資源和數(shù)字化教育資源兩種，對(duì)于數(shù)字化教育資源主要是直接匯集和開發(fā)，對(duì)于非數(shù)字化教育資源還要進(jìn)行數(shù)字化加工和制作，使其符合媒體文件的載體和格式。建設(shè)系統(tǒng)還要將已有的教育資源進(jìn)行匯集和整合，使其匯聚起來，能夠進(jìn)行推廣、評(píng)估和歸類。
2.優(yōu)質(zhì)教育資源的傳送系統(tǒng)
傳送系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)傳輸和配送優(yōu)質(zhì)的教育資料。例如，可以向特定的目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育資源的配送，包括少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等等。也可以通過對(duì)口幫扶的形式，使優(yōu)質(zhì)教育資源的供需雙方結(jié)成對(duì)子。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，要充分利用先進(jìn)的社會(huì)計(jì)算、4G技術(shù)、三網(wǎng)融合、寬帶網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，提升優(yōu)質(zhì)教育資源的投入產(chǎn)出比。
3.優(yōu)質(zhì)教育資源的使用系統(tǒng)
使用系統(tǒng)要具備相應(yīng)的硬件設(shè)備條件，使資源需方能夠順利獲取教育資源。使用系統(tǒng)還應(yīng)該具備指導(dǎo)、培訓(xùn)、高級(jí)檢索等功能模塊，使資源需方能夠按照自己的具體需求獲取和檢索優(yōu)質(zhì)教育資源。需方也可以對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行再加工，例如，高中學(xué)校可以對(duì)先進(jìn)的教育教學(xué)理念進(jìn)行二次加工，使之能夠與自身的教材版本、學(xué)情相符合。
