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80年代末90年代初，全國各地黨政機關(guān)紛紛興建了許多培訓(xùn)中心，即集餐飲、住宿、娛樂、休閑、培訓(xùn)等為一體的賓館。隨著國家發(fā)改委要求機關(guān)培訓(xùn)中心與原機關(guān)逐步脫鉤，培訓(xùn)中心就失去了獲取利潤的途徑，從而使其發(fā)展陷入了困境。而經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展卻與之相反，市場供應(yīng)相對稀缺。
一、機關(guān)培訓(xùn)中心現(xiàn)狀分析
1、內(nèi)部設(shè)施過于豪華，失去培訓(xùn)中心的原意。黨政機關(guān)興建“培訓(xùn)中心”，在全國是個普遍現(xiàn)象，而大型國有企業(yè)，甚至一些邊遠(yuǎn)窮縣，也在建“培訓(xùn)中心”。全國各地風(fēng)景名勝區(qū)，能看到各種“重量級”的單位和部門建的“培訓(xùn)中心”，而且各培訓(xùn)中心互相攀比，增加設(shè)備，有很多直接按照賓館酒店的格局建造。豪華的住宿設(shè)施和康體娛樂設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過干部或員工培訓(xùn)的需求標(biāo)準(zhǔn)。
2、利用率低，資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。由于“培訓(xùn)中心”的設(shè)施重點是“對內(nèi)服務(wù)”，常處于半經(jīng)營狀態(tài)，許多設(shè)施長年閑置，利用率不高，從而造成公共資源的浪費。這些培訓(xùn)中心造成大量非生產(chǎn)性國有資產(chǎn)滯留在黨政機關(guān)、事業(yè)單位，既不講使用效益，又不求保值增值，使得國有資產(chǎn)大量流失。
3、政企不分或政事不分，滋生腐敗導(dǎo)致虧損嚴(yán)重。培訓(xùn)中心大多數(shù)是事業(yè)單位，可獲得所屬機關(guān)一定程度上的保護(hù)，因此培訓(xùn)中心不會象一般的賓館酒店那樣受到有關(guān)部門的監(jiān)管，成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的“溫床”。建設(shè)豪華的培訓(xùn)中心，不僅可以爭取更多的財政經(jīng)費，還可以為培訓(xùn)中心獲取不正當(dāng)利益，將公共資源轉(zhuǎn)變?yōu)楸緳C關(guān)掌控的資源。由于培訓(xùn)中心是由政府機關(guān)和國有企業(yè)建設(shè)經(jīng)營的，是集體資產(chǎn)，個人不需要對此直接負(fù)責(zé)，因此有些培訓(xùn)中心每年主管經(jīng)營部門上繳的財務(wù)報表總是虧損的，需要財政或者預(yù)算外資金補貼，成為年年虧空的“無底洞”。
4、財務(wù)管理不規(guī)范，政府財政不堪重負(fù)。當(dāng)前培訓(xùn)中心普遍存在資產(chǎn)帳外管理、資產(chǎn)出租收入難以收回、挪用財政資金、違規(guī)占地、未經(jīng)審批擅自搞基本建設(shè)等問題。財務(wù)管理的不規(guī)范只是一個表面現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)在這里隨意搞招待等，這不但增加了財政的負(fù)擔(dān)，并且影響了政府對公共事業(yè)的投入。
5、人事管理不善，員工素質(zhì)不高。培訓(xùn)中心經(jīng)營者往往文化水平不高，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念和管理方法。一方面專業(yè)人員很少受過系統(tǒng)培訓(xùn)，而普通員工更是存在培訓(xùn)不足，服務(wù)技能差、操作不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量低等問題。另一方面培訓(xùn)中心由于實行事業(yè)編制，人員流動困難，從而導(dǎo)致人才閑置，人才浪費情況嚴(yán)重。
二、經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀和前景
1、經(jīng)濟(jì)型酒店的定義。經(jīng)濟(jì)型酒店作為一種新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活的產(chǎn)物，它與全服務(wù)型酒店不同，是滿足一般平民旅行住宿需求的產(chǎn)品設(shè)施。根據(jù)其特點和中國的實際情況，可以把經(jīng)濟(jì)型酒店的定義為以大眾旅行者和中小商務(wù)者為主要服務(wù)對象，以客房為唯一或核心產(chǎn)品，價格低廉（一般在300元人民幣以下），服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境舒適，硬件上乘，性價比高的現(xiàn)代酒店業(yè)。
2、我國經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)型酒店在上世紀(jì)90年代被引入中國，以干凈、舒適、方便、實惠為主要特征。國家商務(wù)部的2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)型酒店在我國以每年200%的速度增長?？深A(yù)見,在未來幾年，經(jīng)濟(jì)型酒店還會保持同樣的速度迅速發(fā)展，成為我國酒店業(yè)的后起之秀。
三、機關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的意義
機關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型是一種全新的發(fā)展思路，既利于培訓(xùn)中心的改革，又利于我國經(jīng)濟(jì)型酒店實力的增強。
長期以來，事業(yè)單位是機關(guān)的附屬物，是一種特殊的主體，機制陳舊，缺乏活力，難以發(fā)展。通過改革，一是盤活了國有資產(chǎn)存量，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值；二是在置換國有資產(chǎn)的同時，吸納了大量民間投資和社會投資，使社會資本大幅度增加；三是可以釋放人的潛能。對于經(jīng)濟(jì)型酒店而言，機關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型對于壯大我國經(jīng)濟(jì)型酒店的規(guī)模，降低經(jīng)濟(jì)型酒店的成本，提高我國經(jīng)濟(jì)型酒店的國際競爭力有重大意義。
四、機關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的可行性分析
1、政策支持分析。機關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型是適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的需要?，F(xiàn)有的許多的機關(guān)培訓(xùn)中心都是所在部門的下屬單位，實行的是事業(yè)編制管理，具有一定的行政級別和財政撥款。目前正在進(jìn)行的經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企是事業(yè)單位分類改革的一項重要內(nèi)容，是繼國有企業(yè)改革后的又一次社會變革。將機關(guān)培訓(xùn)中心推向市場，實行政企分開，參與市場競爭，進(jìn)行市場化經(jīng)營或通過拍賣、置換、改造等方式進(jìn)行妥善處理。按照企事分開和機構(gòu)剝離的原則，采取多種形式轉(zhuǎn)企改制，推動賓館、招待所、培訓(xùn)中心進(jìn)入市場，使其真正成為市場競爭主體和獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，使國有資產(chǎn)逐漸淡出服務(wù)業(yè)經(jīng)營。事業(yè)單位體制改革為機關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供了政策上的支持。
2、市場潛力分析。目前國內(nèi)對經(jīng)濟(jì)型酒店的需求量很大，但有效供給相對不足，而且面臨國外知名經(jīng)濟(jì)型酒店的挑戰(zhàn)。機關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)型酒店后，能有效增加供給，壯大力量，提高競爭力。
（1）市場需求日益增大。經(jīng)濟(jì)型酒店在中國是新興產(chǎn)業(yè)，成長迅速。一是隨著大眾旅游的興起，經(jīng)濟(jì)型酒店以其價格適中，質(zhì)量上乘，服務(wù)優(yōu)質(zhì)等特點，成為大眾旅游者的首選。二是中國日益繁榮的經(jīng)濟(jì)刺激了商務(wù)旅游的發(fā)展，同樣產(chǎn)生了對經(jīng)濟(jì)型酒店的巨大需求。一些設(shè)備豪華，裝修考究，服務(wù)優(yōu)良，能大幅度降低價格的新型酒店業(yè)，開始受到商務(wù)旅行者的青睞。三是隨著中國入境旅游的發(fā)展，國際游客對經(jīng)濟(jì)型酒店的需求也逐漸上升。
（2）有效供給相對不足。我國經(jīng)濟(jì)型酒店市場存在嚴(yán)重的供給不足，行業(yè)增長空間非常大。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，以國內(nèi)旅游規(guī)模、消費者住宿消費額意愿、中檔住宿單位數(shù)量三個指標(biāo)測算，若我國的人均出游率、人均中檔客房數(shù)達(dá)到美國一半標(biāo)準(zhǔn)，我國目前經(jīng)濟(jì)型酒店行業(yè)的客房供應(yīng)量還有近70倍增量空間。因此，機關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型可以有效增加市場供給，提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)型酒店競爭力。
（3）資源優(yōu)勢分析。機關(guān)培訓(xùn)中心可以為向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供必要的硬件設(shè)施。黨政機關(guān)和企業(yè)的培訓(xùn)中心在一定程度上是專門的培訓(xùn)與會議場所，但許多培訓(xùn)中心實際上是以療養(yǎng)院、度假村的形式和要求建造，其設(shè)施設(shè)備作為培訓(xùn)中心的組成部分，具有較大的問題和弊端，但卻為各類培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供了良好的硬件設(shè)施基礎(chǔ)，可以節(jié)省不少人力物力。機關(guān)培訓(xùn)中心可在現(xiàn)有情況下，按照經(jīng)濟(jì)型酒店以家居精致、簡潔為目標(biāo)的改造要求，關(guān)停部分設(shè)施，減免部分服務(wù)功能，對培訓(xùn)中心的陳舊設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造和適當(dāng)裝修。這樣投資不大，但卻達(dá)到了舒適、便利、衛(wèi)生、安全的基本條件。由培訓(xùn)中心改建成經(jīng)濟(jì)型酒店大大降低了投資成本，從而使經(jīng)營成本也降低不少。
（4）投資收益分析。在中國，經(jīng)濟(jì)型酒店一般為一二千萬元的投資，再加上利用培訓(xùn)中心原有的硬件設(shè)施，投資比較低，人力成本也相對較低；在用工數(shù)量上，星級酒店的客房數(shù)與員工數(shù)的比例通常在1∶1.2以上，而經(jīng)濟(jì)型酒店一般在1∶0.5以下。經(jīng)濟(jì)型酒店達(dá)到每年10%的回報率。中國經(jīng)濟(jì)型酒店的平均出租率高達(dá)85%~90%，在正常情況下，高星級酒店需要10年才能收回投資，而經(jīng)濟(jì)型酒店僅需5—6年即可收回投資。同時，經(jīng)濟(jì)型酒店是結(jié)合物業(yè)與酒店的優(yōu)質(zhì)項目，政策環(huán)境較寬松，審批較容易，因此進(jìn)入壁壘較低。機關(guān)培訓(xùn)中心屬于黨政機關(guān)管轄，其知名度較高，人脈也較廣，能在更大的社會范圍內(nèi)吸引投資，向經(jīng)濟(jì)型酒店過渡。五、轉(zhuǎn)型的具體實施辦法
培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型的具體實施有兩大重點，一是國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓；二是內(nèi)部人員的管理。
1、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的第一步，主要有三個階段，即資產(chǎn)評估階段、專家復(fù)審階段以及出讓階段。資產(chǎn)評估的重點和意義就在于明確資產(chǎn)出售范圍，合理確定資產(chǎn)出售價格，方便加強資產(chǎn)租賃合同管理和后續(xù)管理等。專家復(fù)審的主要目的是增強資產(chǎn)評估的科學(xué)性和合理性。培訓(xùn)中心的資產(chǎn)出讓可通過多種方式進(jìn)行，一是進(jìn)行股份制改革，國家以培訓(xùn)中心資產(chǎn)折合成股份，以物資形式參股，市場投資者以資金形式參股，成立股份制酒店。二是通過各種關(guān)系渠道由民營企業(yè)全盤收購，然后進(jìn)行投資建設(shè)，或者機關(guān)培訓(xùn)中心與其他企業(yè)簽訂合同，以協(xié)議出讓的方式實現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。三是舉行拍賣會，通過公開拍賣將培訓(xùn)中心資產(chǎn)經(jīng)營市場化，拍賣的方式更加透明化，更加符合公平公開的原則。
2、內(nèi)部人員管理。經(jīng)濟(jì)型酒店人員配置精簡，通常是一人多崗，這樣既降低了經(jīng)營成本，也減少了管理成本。培訓(xùn)中心隸屬于黨政機關(guān)，缺乏有效的考核機制和激勵機制。將原有培訓(xùn)中心人員轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)人員，關(guān)鍵是如何提高從業(yè)人員的素質(zhì)，主要做法有以下幾點。
（1）更新觀念。按需設(shè)崗，因事?lián)袢?，摒棄傳統(tǒng)的任人唯親的“人治”制度，量才使用，防止權(quán)利過分集中，造成人浮于事，增加管理成本。
（2）激勵機制。建立完整的激勵機制，針對不同職務(wù)層次設(shè)計分類考核體系，引入現(xiàn)代工作績效評價方法，對管理人員、服務(wù)人員和工程技術(shù)人員的德、能、勤、績?nèi)孢M(jìn)行考核；建立多樣化的工資分配制度，將工資獎金與員工業(yè)績和顧客評價掛鉤；競爭上崗，在企業(yè)內(nèi)部實行優(yōu)化組合，雙向選擇，全面引入競爭機制，增強從業(yè)人員的憂患意識，切實解決原單位內(nèi)部的各種弊端；同時以人為本，建立有效的精神激勵機制，尊重、理解、關(guān)心員工，以激發(fā)員工的上進(jìn)心和積極性。
（3）管理培訓(xùn)。酒店的人力資源管理水平，很大程度上依賴于人事部門人力資源管理者的素質(zhì)、所受教育和培訓(xùn)以及他們的專業(yè)技能和水平。應(yīng)著力加強對人力資源管理者進(jìn)行現(xiàn)代人力資源管理與開發(fā)理論和技能的培訓(xùn)，鼓勵工作人員利用業(yè)余時間或在職學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)知識和技能，進(jìn)而提高人力資源管理水平。
六、結(jié)論
針對機關(guān)培訓(xùn)中心的弊端，許多專家學(xué)者早已開始了對它的改革和轉(zhuǎn)制的研究。經(jīng)濟(jì)型酒店目前正處于黃金階段，其市場需求量大，投資少，回報率高，而且對硬件設(shè)施的要求與培訓(xùn)中心現(xiàn)有設(shè)施相似，是值得研究的新途徑。但由于長期積累的各種弊端，轉(zhuǎn)型面臨著資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、人員管理等諸多問題和難題，還需進(jìn)一步探討。
【參考文獻(xiàn)】
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[4]李松：培訓(xùn)中心離“陽光”有多遠(yuǎn)[J].思索，2006（6）.
80年代末90年代初，全國各地黨政機關(guān)紛紛興建了許多培訓(xùn)中心，即集餐飲、住宿、娛樂、休閑、培訓(xùn)等為一體的賓館。隨著國家發(fā)改委要求機關(guān)培訓(xùn)中心與原機關(guān)逐步脫鉤，培訓(xùn)中心就失去了獲取利潤的途徑，從而使其發(fā)展陷入了困境。而經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展卻與之相反，市場供應(yīng)相對稀缺。
一、機關(guān)培訓(xùn)中心現(xiàn)狀分析
1、內(nèi)部設(shè)施過于豪華，失去培訓(xùn)中心的原意。黨政機關(guān)興建“培訓(xùn)中心”，在全國是個普遍現(xiàn)象，而大型國有企業(yè)，甚至一些邊遠(yuǎn)窮縣，也在建“培訓(xùn)中心”。全國各地風(fēng)景名勝區(qū)，能看到各種“重量級”的單位和部門建的“培訓(xùn)中心”，而且各培訓(xùn)中心互相攀比，增加設(shè)備，有很多直接按照賓館酒店的格局建造。豪華的住宿設(shè)施和康體娛樂設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過干部或員工培訓(xùn)的需求標(biāo)準(zhǔn)。
2、利用率低，資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。由于“培訓(xùn)中心”的設(shè)施重點是“對內(nèi)服務(wù)”，常處于半經(jīng)營狀態(tài)，許多設(shè)施長年閑置，利用率不高，從而造成公共資源的浪費。這些培訓(xùn)中心造成大量非生產(chǎn)性國有資產(chǎn)滯留在黨政機關(guān)、事業(yè)單位，既不講使用效益，又不求保值增值，使得國有資產(chǎn)大量流失。
3、政企不分或政事不分，滋生腐敗導(dǎo)致虧損嚴(yán)重。培訓(xùn)中心大多數(shù)是事業(yè)單位，可獲得所屬機關(guān)一定程度上的保護(hù)，因此培訓(xùn)中心不會象一般的賓館酒店那樣受到有關(guān)部門的監(jiān)管，成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的“溫床”。建設(shè)豪華的培訓(xùn)中心，不僅可以爭取更多的財政經(jīng)費，還可以為培訓(xùn)中心獲取不正當(dāng)利益，將公共資源轉(zhuǎn)變?yōu)楸緳C關(guān)掌控的資源。由于培訓(xùn)中心是由政府機關(guān)和國有企業(yè)建設(shè)經(jīng)營的，是集體資產(chǎn)，個人不需要對此直接負(fù)責(zé)，因此有些培訓(xùn)中心每年主管經(jīng)營部門上繳的財務(wù)報表總是虧損的，需要財政或者預(yù)算外資金補貼，成為年年虧空的“無底洞”。
4、財務(wù)管理不規(guī)范，政府財政不堪重負(fù)。當(dāng)前培訓(xùn)中心普遍存在資產(chǎn)帳外管理、資產(chǎn)出租收入難以收回、挪用財政資金、違規(guī)占地、未經(jīng)審批擅自搞基本建設(shè)等問題。財務(wù)管理的不規(guī)范只是一個表面現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)在這里隨意搞招待等，這不但增加了財政的負(fù)擔(dān)，并且影響了政府對公共事業(yè)的投入。
5、人事管理不善，員工素質(zhì)不高。培訓(xùn)中心經(jīng)營者往往文化水平不高，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念和管理方法。一方面專業(yè)人員很少受過系統(tǒng)培訓(xùn)，而普通員工更是存在培訓(xùn)不足，服務(wù)技能差、操作不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量低等問題。另一方面培訓(xùn)中心由于實行事業(yè)編制，人員流動困難，從而導(dǎo)致人才閑置，人才浪費情況嚴(yán)重。
二、經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀和前景
1、經(jīng)濟(jì)型酒店的定義。經(jīng)濟(jì)型酒店作為一種新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活的產(chǎn)物，它與全服務(wù)型酒店不同，是滿足一般平民旅行住宿需求的產(chǎn)品設(shè)施。根據(jù)其特點和中國的實際情況，可以把經(jīng)濟(jì)型酒店的定義為以大眾旅行者和中小商務(wù)者為主要服務(wù)對象，以客房為唯一或核心產(chǎn)品，價格低廉（一般在300元人民幣以下），服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境舒適，硬件上乘，性價比高的現(xiàn)代酒店業(yè)。
2、我國經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)型酒店在上世紀(jì)90年代被引入中國，以干凈、舒適、方便、實惠為主要特征。國家商務(wù)部的2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)型酒店在我國以每年200%的速度增長?？深A(yù)見,在未來幾年，經(jīng)濟(jì)型酒店還會保持同樣的速度迅速發(fā)展，成為我國酒店業(yè)的后起之秀。
三、機關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的意義
機關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型是一種全新的發(fā)展思路，既利于培訓(xùn)中心的改革，又利于我國經(jīng)濟(jì)型酒店實力的增強。
長期以來，事業(yè)單位是機關(guān)的附屬物，是一種特殊的主體，機制陳舊，缺乏活力，難以發(fā)展。通過改革，一是盤活了國有資產(chǎn)存量，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值；二是在置換國有資產(chǎn)的同時，吸納了大量民間投資和社會投資，使社會資本大幅度增加；三是可以釋放人的潛能。對于經(jīng)濟(jì)型酒店而言，機關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型對于壯大我國經(jīng)濟(jì)型酒店的規(guī)模，降低經(jīng)濟(jì)型酒店的成本，提高我國經(jīng)濟(jì)型酒店的國際競爭力有重大意義。
四、機關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的可行性分析
1、政策支持分析。機關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型是適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的需要?，F(xiàn)有的許多的機關(guān)培訓(xùn)中心都是所在部門的下屬單位，實行的是事業(yè)編制管理，具有一定的行政級別和財政撥款。目前正在進(jìn)行的經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企是事業(yè)單位分類改革的一項重要內(nèi)容，是繼國有企業(yè)改革后的又一次社會變革。將機關(guān)培訓(xùn)中心推向市場，實行政企分開，參與市場競爭，進(jìn)行市場化經(jīng)營或通過拍賣、置換、改造等方式進(jìn)行妥善處理。按照企事分開和機構(gòu)剝離的原則，采取多種形式轉(zhuǎn)企改制，推動賓館、招待所、培訓(xùn)中心進(jìn)入市場，使其真正成為市場競爭主體和獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，使國有資產(chǎn)逐漸淡出服務(wù)業(yè)經(jīng)營。事業(yè)單位體制改革為機關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供了政策上的支持。
2、市場潛力分析。目前國內(nèi)對經(jīng)濟(jì)型酒店的需求量很大，但有效供給相對不足，而且面臨國外知名經(jīng)濟(jì)型酒店的挑戰(zhàn)。機關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)型酒店后，能有效增加供給，壯大力量，提高競爭力。
（1）市場需求日益增大。經(jīng)濟(jì)型酒店在中國是新興產(chǎn)業(yè)，成長迅速。一是隨著大眾旅游的興起，經(jīng)濟(jì)型酒店以其價格適中，質(zhì)量上乘，服務(wù)優(yōu)質(zhì)等特點，成為大眾旅游者的首選。二是中國日益繁榮的經(jīng)濟(jì)刺激了商務(wù)旅游的發(fā)展，同樣產(chǎn)生了對經(jīng)濟(jì)型酒店的巨大需求。一些設(shè)備豪華，裝修考究，服務(wù)優(yōu)良，能大幅度降低價格的新型酒店業(yè)，開始受到商務(wù)旅行者的青睞。三是隨著中國入境旅游的發(fā)展，國際游客對經(jīng)濟(jì)型酒店的需求也逐漸上升。
（2）有效供給相對不足。我國經(jīng)濟(jì)型酒店市場存在嚴(yán)重的供給不足，行業(yè)增長空間非常大。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，以國內(nèi)旅游規(guī)模、消費者住宿消費額意愿、中檔住宿單位數(shù)量三個指標(biāo)測算，若我國的人均出游率、人均中檔客房數(shù)達(dá)到美國一半標(biāo)準(zhǔn)，我國目前經(jīng)濟(jì)型酒店行業(yè)的客房供應(yīng)量還有近70倍增量空間。因此，機關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型可以有效增加市場供給，提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)型酒店競爭力。
（3）資源優(yōu)勢分析。機關(guān)培訓(xùn)中心可以為向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供必要的硬件設(shè)施。黨政機關(guān)和企業(yè)的培訓(xùn)中心在一定程度上是專門的培訓(xùn)與會議場所，但許多培訓(xùn)中心實際上是以療養(yǎng)院、度假村的形式和要求建造，其設(shè)施設(shè)備作為培訓(xùn)中心的組成部分，具有較大的問題和弊端，但卻為各類培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供了良好的硬件設(shè)施基礎(chǔ)，可以節(jié)省不少人力物力。機關(guān)培訓(xùn)中心可在現(xiàn)有情況下，按照經(jīng)濟(jì)型酒店以家居精致、簡潔為目標(biāo)的改造要求，關(guān)停部分設(shè)施，減免部分服務(wù)功能，對培訓(xùn)中心的陳舊設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造和適當(dāng)裝修。這樣投資不大，但卻達(dá)到了舒適、便利、衛(wèi)生、安全的基本條件。由培訓(xùn)中心改建成經(jīng)濟(jì)型酒店大大降低了投資成本，從而使經(jīng)營成本也降低不少。
（4）投資收益分析。在中國，經(jīng)濟(jì)型酒店一般為一二千萬元的投資，再加上利用培訓(xùn)中心原有的硬件設(shè)施，投資比較低，人力成本也相對較低；在用工數(shù)量上，星級酒店的客房數(shù)與員工數(shù)的比例通常在1∶1.2以上，而經(jīng)濟(jì)型酒店一般在1∶0.5以下。經(jīng)濟(jì)型酒店達(dá)到每年10%的回報率。中國經(jīng)濟(jì)型酒店的平均出租率高達(dá)85%~90%，在正常情況下，高星級酒店需要10年才能收回投資，而經(jīng)濟(jì)型酒店僅需5—6年即可收回投資。同時，經(jīng)濟(jì)型酒店是結(jié)合物業(yè)與酒店的優(yōu)質(zhì)項目，政策環(huán)境較寬松，審批較容易，因此進(jìn)入壁壘較低。機關(guān)培訓(xùn)中心屬于黨政機關(guān)管轄，其知名度較高，人脈也較廣，能在更大的社會范圍內(nèi)吸引投資，向經(jīng)濟(jì)型酒店過渡。五、轉(zhuǎn)型的具體實施辦法
培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型的具體實施有兩大重點，一是國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓；二是內(nèi)部人員的管理。
1、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的第一步，主要有三個階段，即資產(chǎn)評估階段、專家復(fù)審階段以及出讓階段。資產(chǎn)評估的重點和意義就在于明確資產(chǎn)出售范圍，合理確定資產(chǎn)出售價格，方便加強資產(chǎn)租賃合同管理和后續(xù)管理等。專家復(fù)審的主要目的是增強資產(chǎn)評估的科學(xué)性和合理性。培訓(xùn)中心的資產(chǎn)出讓可通過多種方式進(jìn)行，一是進(jìn)行股份制改革，國家以培訓(xùn)中心資產(chǎn)折合成股份，以物資形式參股，市場投資者以資金形式參股，成立股份制酒店。二是通過各種關(guān)系渠道由民營企業(yè)全盤收購，然后進(jìn)行投資建設(shè)，或者機關(guān)培訓(xùn)中心與其他企業(yè)簽訂合同，以協(xié)議出讓的方式實現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。三是舉行拍賣會，通過公開拍賣將培訓(xùn)中心資產(chǎn)經(jīng)營市場化，拍賣的方式更加透明化，更加符合公平公開的原則。
2、內(nèi)部人員管理。經(jīng)濟(jì)型酒店人員配置精簡，通常是一人多崗，這樣既降低了經(jīng)營成本，也減少了管理成本。培訓(xùn)中心隸屬于黨政機關(guān)，缺乏有效的考核機制和激勵機制。將原有培訓(xùn)中心人員轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)人員，關(guān)鍵是如何提高從業(yè)人員的素質(zhì)，主要做法有以下幾點。
（1）更新觀念。按需設(shè)崗，因事?lián)袢耍饤墏鹘y(tǒng)的任人唯親的“人治”制度，量才使用，防止權(quán)利過分集中，造成人浮于事，增加管理成本。
（2）激勵機制。建立完整的激勵機制，針對不同職務(wù)層次設(shè)計分類考核體系，引入現(xiàn)代工作績效評價方法，對管理人員、服務(wù)人員和工程技術(shù)人員的德、能、勤、績?nèi)孢M(jìn)行考核；建立多樣化的工資分配制度，將工資獎金與員工業(yè)績和顧客評價掛鉤；競爭上崗，在企業(yè)內(nèi)部實行優(yōu)化組合，雙向選擇，全面引入競爭機制，增強從業(yè)人員的憂患意識，切實解決原單位內(nèi)部的各種弊端；同時以人為本，建立有效的精神激勵機制，尊重、理解、關(guān)心員工，以激發(fā)員工的上進(jìn)心和積極性。
（3）管理培訓(xùn)。酒店的人力資源管理水平，很大程度上依賴于人事部門人力資源管理者的素質(zhì)、所受教育和培訓(xùn)以及他們的專業(yè)技能和水平。應(yīng)著力加強對人力資源管理者進(jìn)行現(xiàn)代人力資源管理與開發(fā)理論和技能的培訓(xùn)，鼓勵工作人員利用業(yè)余時間或在職學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)知識和技能，進(jìn)而提高人力資源管理水平。
六、結(jié)論
針對機關(guān)培訓(xùn)中心的弊端，許多專家學(xué)者早已開始了對它的改革和轉(zhuǎn)制的研究。經(jīng)濟(jì)型酒店目前正處于黃金階段，其市場需求量大，投資少，回報率高，而且對硬件設(shè)施的要求與培訓(xùn)中心現(xiàn)有設(shè)施相似，是值得研究的新途徑。但由于長期積累的各種弊端，轉(zhuǎn)型面臨著資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、人員管理等諸多問題和難題，還需進(jìn)一步探討。
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大部分農(nóng)民工來自較落后的農(nóng)村，有些甚至是偏遠(yuǎn)的貧困山村，那里交通不便、信息閉塞，農(nóng)民對外界信息了解較少，思想觀念保守。隨著近幾年農(nóng)民外出務(wù)工熱的悄然興起，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了一定的變化，但大部分農(nóng)民工依然用慣常思維思考問題。部分農(nóng)民工在外按部就班，畏首畏尾，當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時，不知道該怎樣說話甚至是不敢說話，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外，許多農(nóng)民工抱著得過且過的思想，對是否與用人單位簽訂維護(hù)自己合法權(quán)益的相關(guān)法律文書和積極爭取自己的相關(guān)利益等持漠然態(tài)度，對別人已經(jīng)發(fā)生的事持觀望態(tài)度，及至事情發(fā)生后無法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益時，又后悔莫及。
（二）受教育程度和收入水平較低
導(dǎo)致農(nóng)民工在對法律的理解、對法律知識的掌握上存在較大欠缺，這同樣也體現(xiàn)在農(nóng)民工對權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識水平不高甚至是偏向低層次，導(dǎo)致農(nóng)民工法律意識薄弱，在尋求法律幫助時，首先想到的是托關(guān)系、“走后門”，而不是尋求法律上的援助。農(nóng)民工的收入水平同其法律意識程度高低相互聯(lián)系。調(diào)查顯示，收入高的農(nóng)民工的法律意識相對較高。收入高的農(nóng)民工，由于自己生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有更多的機會在更大范圍內(nèi)接觸到法律事務(wù)，其在法律知識以及自我保護(hù)意識等方面都相對較強。而收入低的農(nóng)民工，由于生產(chǎn)經(jīng)營單一，缺乏接觸法律事務(wù)的機會，其法律知識和自我保護(hù)意識等方面則相對較弱。從農(nóng)民工整體來說，大部分農(nóng)民工的收入水平都不高甚至偏低，這在一定程度上導(dǎo)致他們法律意識淡薄。
（三）無法堅持長期深入的學(xué)習(xí)
當(dāng)前針對農(nóng)民的普法依法治理工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行，人員與經(jīng)費的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致普法工作職能薄弱，不能從根本上滿足農(nóng)民工群眾對法律知識的需求。同時，村干部文化程度和法律意識不高，在對村民的糾紛調(diào)解中，往往不以法律處理，而更多地是依情理決斷，從而也造成了農(nóng)民工對法律的誤解。另外，針對農(nóng)民工的普法教育目前只停留在短時間的春節(jié)及節(jié)假日農(nóng)民工返鄉(xiāng)之時，時間短促，學(xué)習(xí)只停留在了表面。大多數(shù)農(nóng)民工并未認(rèn)真研讀有關(guān)的法律知識條文，在外務(wù)工忙于工作掙錢，返鄉(xiāng)之際忙于休息應(yīng)酬，并未真正領(lǐng)會相關(guān)法律知識的精髓。
二、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育的作用
（一）有助于農(nóng)民工增強法律意識，學(xué)會運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益
要使農(nóng)民工自覺遵守法律，學(xué)會運用法律，按照法律的規(guī)范來約束自己的行為，就必須使他們具備基本的法律知識和較強的法律意識，對法律有信任感和敬仰感。由于農(nóng)村相對落后的文化教育水平，農(nóng)民工大多文化素質(zhì)低，再加上邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村收入水平較低，外出務(wù)工成為許多農(nóng)民的唯一選擇。他們?yōu)榱吮Ｗ∫环輥碇灰椎墓ぷ?，獲得更多的勞動報酬，寧愿犧牲法定的休息時間，雙休日加班加點，甚至寧愿忍受惡劣的勞動環(huán)境和嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏依法維權(quán)的意識和習(xí)慣，不敢抗?fàn)幓虿欢萌绾慰範(fàn)?。有的農(nóng)民工由于不知法而犯法，不懂法而違法，甚至用犯罪的手段去維護(hù)自己的合法權(quán)益，不但沒有起到維權(quán)的目的，而且使自己的處境更為艱難。因此，大力開展農(nóng)民工普法教育工作，宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，使農(nóng)民工了解解決糾紛的合法途徑，不僅有助于增強農(nóng)民工的法律意識，還有助于提高他們運用法律武器維護(hù)自己勞動權(quán)益的能力。
（二）有助于農(nóng)民工對基本權(quán)利的正確認(rèn)識，避免合法權(quán)益受到侵害
當(dāng)前我國勞動集約型的地區(qū)，就是農(nóng)民工的合法權(quán)益較容易遭受侵害的地方。一些企業(yè)尤其是小型的私營企業(yè)為了縮短成本、追求利益的最大化，強迫農(nóng)民工加班加點，甚至克扣、拖欠工資，減少投入或者不投入安全衛(wèi)生資金，不顧農(nóng)民工的人身安全。因此，組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律常識，使他們正確認(rèn)識法律賦予自己的基本權(quán)利，從而有效避免用人單位對農(nóng)民工合法權(quán)益的不法侵害具有重要的現(xiàn)實意義。
（三）有助于創(chuàng)建良好的社會氛圍
在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識宣傳教育，不僅可以提高農(nóng)民工法律意識，同時也可以提高全民法律素質(zhì)。因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識宣傳教育，是建設(shè)社會主義法治國家的重大舉措，有利于提高社會成員整體法律意識，形成一個守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。
三、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育的策略
（一）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中滲透法制教育
憑祥市農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，據(jù)該市就業(yè)服務(wù)中心2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有61.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的學(xué)員有50%以上獲得了上崗證書（獲得電工、電焊上崗證書者居多）或者相應(yīng)的技術(shù)等級證書。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)過程當(dāng)中，特別注重法制教育，例如，在電工電焊、水電工、裝潢設(shè)計的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等內(nèi)容，使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來，讓農(nóng)民工既掌握技術(shù)又懂法律，確保勞動力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。同時每位參訓(xùn)學(xué)員都要求掌握《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權(quán)益保障法》等。此外，學(xué)校普法教育多樣化，選擇農(nóng)民工喜聞樂見的形式，注意各種形式的法制宣傳，諸如板報宣傳、法制講座、知識競賽、主題文藝匯演、播放電影等，讓農(nóng)民工在輕松的環(huán)境下接受法制教育。組織引導(dǎo)農(nóng)民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節(jié)目，邀請在外務(wù)工多年的成功人士現(xiàn)身說法，讓廣大農(nóng)民工深刻領(lǐng)會到社會主義法治的優(yōu)越性，從而提高他們知法、懂法、學(xué)法、用法的熱情。
（二）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強農(nóng)民工對基本權(quán)利的認(rèn)識
由于大部分農(nóng)民工來自邊遠(yuǎn)山區(qū)，受教育程度較低，對法律知識的認(rèn)識存在較大的欠缺，因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)讓農(nóng)民工認(rèn)識《勞動者權(quán)益保障法》賦予自己的基本權(quán)利。一是享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，即勞動者在就業(yè)時，不會因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視，選擇職業(yè)時，有權(quán)選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業(yè)。二是取得勞動報酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按月以貨幣形式支付勞動者工資，不得無故拖欠或克扣工資，勞動者在法定節(jié)假日、婚喪假期間應(yīng)當(dāng)有權(quán)利取得勞動報酬。三是休息休假的權(quán)利。四是獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。五是接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。六是提請勞動爭議處理的權(quán)利。七是享受社會保險和福利的權(quán)利。八是拒絕用人單位強令冒險作業(yè)的權(quán)利。
（三）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中指導(dǎo)農(nóng)民工保護(hù)自己的合法權(quán)益
近年來，在憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中，絕大部分農(nóng)民工文化程度不高，法律意識淡薄，屬于弱勢群體。他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出務(wù)工，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害后，不知如何處理，有的聽之任之，逆來順受。要解決這一根本問題，應(yīng)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強法律常識教育，使農(nóng)民工懂得如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。主要可從如下方面入手：一是引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律知識，提高法律意識，發(fā)生勞動爭議或勞動糾紛的，鼓勵他們走法律程序，提請法律仲裁。二是要求農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同，就合同的條款與用人單位進(jìn)行仔細(xì)協(xié)商，不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農(nóng)民工用人單位不能扣押農(nóng)民工的身份證及其他證件，不能收取任何押金，如有違反，可向當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申訴，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受到侵害。
（四）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強安全常識教育
農(nóng)民工來自農(nóng)村，交通不便，少出遠(yuǎn)門，不懂得安全常識，容易發(fā)生意外事故。在職業(yè)技能培訓(xùn)中須要求農(nóng)民工掌握乘坐公共交通工具時應(yīng)注意的問題：一是為了自身安全，不坐“三無”車、農(nóng)用車和報廢車，遵守交通規(guī)則，掌握城市生活常識。二是外出農(nóng)民工如果需要乘坐公共交通工具到達(dá)務(wù)工地點的，從購票后進(jìn)入乘運人指定的候車地點開始，乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，保證在發(fā)生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關(guān)系，外出務(wù)工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據(jù)（車票船票）。三是外出務(wù)工人員在乘車過程當(dāng)中，不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。違反規(guī)定的，公安機關(guān)將依法給予行為人行政處罰；如果造成嚴(yán)重危害社會后果的，還將被追究行為人的刑事責(zé)任。
農(nóng)機培訓(xùn)工作是各級農(nóng)機主管部門的主要的業(yè)務(wù)職能之一，其與農(nóng)機管理，監(jiān)理，推廣構(gòu)成農(nóng)機化事業(yè)的重要組成部分。而新時期如何做好農(nóng)機培訓(xùn)工作是當(dāng)前的一個重要課題，當(dāng)前農(nóng)機科技培訓(xùn)工作中存在著許多問題，丞待分析、研究和解決。
一、農(nóng)機科技培訓(xùn)工作中的問題
1、政府重視和支持力度不夠。（1）政府有關(guān)部門對農(nóng)機學(xué)習(xí)培訓(xùn)的財力支持不夠，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施都是上世紀(jì)八九十年資建設(shè)的，教室簡陋陳舊，教學(xué)設(shè)備老化落后，缺乏先進(jìn)的電教化教學(xué)設(shè)備，缺乏高文化學(xué)歷，高素質(zhì)的培訓(xùn)老師等，這些問題都必須解決，才能使農(nóng)機學(xué)習(xí)跟上社會科技水平發(fā)展的需要。（2）農(nóng)機管理部門本身不健全，從省、市（地）、縣（市）3級農(nóng)機管理機構(gòu)來看，無論是農(nóng)機推廣部門還是農(nóng)機監(jiān)理部門從縣（市）到省都有相對應(yīng)的直屬業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)部門，而農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校都設(shè)有相對應(yīng)的直接的上級業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)部門，由此易導(dǎo)致農(nóng)機科技培訓(xùn)工作上下不協(xié)調(diào)，農(nóng)機科技培訓(xùn)工作缺乏上級業(yè)務(wù)管理部門對下級農(nóng)機科技培訓(xùn)工作的監(jiān)管、指導(dǎo)與支持，這些在很大程度上都制約和影響了農(nóng)機科技培訓(xùn)工作的正常開展。
2、教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。目前，農(nóng)機教學(xué)培訓(xùn)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、知識老化、知識結(jié)構(gòu)參差不齊。例如，有的是接班頂替人員；有的文化程度水平不高；有的是“半路出家”；有的是轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置等，他們大都沒有接受過全面系統(tǒng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)。由于農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校無上級業(yè)務(wù)直接對口領(lǐng)導(dǎo)部門，廣大教職工每年不能定期參加新技能培訓(xùn)、接受新知識，影響了其業(yè)務(wù)知識的更新。
3、領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機手對農(nóng)機科技培訓(xùn)工作認(rèn)識不夠。大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)機是在農(nóng)田操作，作業(yè)環(huán)境不復(fù)雜，駕駛操作簡單容易，只要會開就行，農(nóng)機手沒必要參加培訓(xùn)，認(rèn)為培訓(xùn)只是個形式而已，無關(guān)緊要。
4、與有關(guān)部門配合協(xié)作不夠。例如農(nóng)機部門與交通部門、公安部門、勞動部門的關(guān)系，農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)校與農(nóng)機監(jiān)理、推廣的關(guān)系，這些協(xié)作關(guān)系處理不好，在一定程度上影響了農(nóng)機科技培訓(xùn)工作的開展。
二、解決問題的方法
1、提高思想認(rèn)識水平，增強工作自信心。隨著中華人民共和國道路交通安全法，中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械等促進(jìn)法，拖拉機培訓(xùn)管理辦法和農(nóng)機機械安全監(jiān)督管理條例等一系列有關(guān)農(nóng)機科技培訓(xùn)等法律法規(guī)的出臺實施，特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，加上中央及各地政府對“三農(nóng)”工作的高度重視以及購機補貼政策的大力實施，這些都為農(nóng)機科技培訓(xùn)工作提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。因此農(nóng)機科技培訓(xùn)工作者必須抓住機遇、正視困難、振奮精神，增強農(nóng)機科技培訓(xùn)工作的自信心，充分發(fā)揮技術(shù)上的優(yōu)勢，不斷推動農(nóng)機科技培訓(xùn)工作持續(xù)健康發(fā)展，步上新的臺階。
2、加強對農(nóng)機科技培訓(xùn)工作的宣傳力度。通過媒體宣傳、實用技術(shù)培訓(xùn)班、技能競賽和專題講座等多種形式，向企業(yè)和社會宣傳農(nóng)機化科技培訓(xùn)的作用和成效，進(jìn)而提高農(nóng)機科技培訓(xùn)的社會影響力和社會認(rèn)知度，努力營造出有利于農(nóng)業(yè)機械的科技培訓(xùn)良好社會氛圍。
3、努力爭取資金支持和輿論支持。建議各級政府加強對農(nóng)機科技培訓(xùn)工作的重視，出臺規(guī)范性的文件，突顯農(nóng)機科技培訓(xùn)工作的重要性和必要性。積極爭取政府財政部門的支持，將農(nóng)機科技培訓(xùn)工作經(jīng)費正式納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算，保證農(nóng)機科技培訓(xùn)工作經(jīng)費及時到位。與此同時，農(nóng)機業(yè)務(wù)主管部門也應(yīng)該加強對農(nóng)機科技培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。另外，農(nóng)機學(xué)校也要提高認(rèn)識，加強自身隊伍素質(zhì)建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、突出的成績樹立良好的社會公眾信譽和形象，贏得社會公眾的信賴和支持，為開展好農(nóng)機科技培訓(xùn)工作奠定夯實的基礎(chǔ)。
4、切實提高農(nóng)機科技培訓(xùn)工作質(zhì)量。一是堅持對農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校教職工經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，特別是要加強職業(yè)道德建設(shè)，增強對農(nóng)機科技培訓(xùn)工作的事業(yè)心和責(zé)任感。嚴(yán)格要求教師持證上崗，規(guī)范管理，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的專業(yè)教師隊伍。二是積極鼓勵教師采取各種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，更新知識，提高自身的業(yè)務(wù)能力。學(xué)校應(yīng)采取定期組織聽課、舉行教學(xué)會議等方式，不斷促進(jìn)和增強教師的業(yè)務(wù)水平提高。三是嚴(yán)格按照國家農(nóng)業(yè)部頒布的教學(xué)大綱的要求組織教學(xué)，保證理論學(xué)習(xí)和實踐操作相結(jié)合，確保農(nóng)機科技培訓(xùn)質(zhì)量。
5、推行組合式培訓(xùn)模式。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展需要，在對農(nóng)機工具駕駛員開展培訓(xùn)，取得駕駛證的同時，開展農(nóng)機維修、農(nóng)機焊接等實用勞動技能的培訓(xùn)，使其取得職業(yè)資格證書，從而提高受訓(xùn)者參加學(xué)習(xí)的積極性，增強農(nóng)民就業(yè)技能，提高農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，有效促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)民就業(yè)壓力。
6、加強配合協(xié)作，拓寬培訓(xùn)范圍。農(nóng)機科技培訓(xùn)、農(nóng)機技術(shù)推廣、安全管理是農(nóng)機管理不可分割的整體，農(nóng)機推廣脫離了培訓(xùn)，新機型、新機具、新技術(shù)就不可能被人們了解和掌握，更不可能得到充分的應(yīng)用和推廣，農(nóng)機安全管理脫離了培訓(xùn)，農(nóng)機的安全應(yīng)用就得不到保證，更不可能消除安全隱患。因此，農(nóng)機科技培訓(xùn)與監(jiān)理、推廣要密切配合，全方位發(fā)動宣傳農(nóng)機科技培訓(xùn)政策、規(guī)定、要求和好處，保障培訓(xùn)生源。在推廣新機具及辦理購機補貼手續(xù)時，必須要求辦理的對象具有農(nóng)機機具駕駛證，同時結(jié)合新機具、新技術(shù)的推廣工作，對機手進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)。要充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理的杠桿作用，加大田檢路查力度，使機手明白要操作農(nóng)業(yè)機械，就必須參加農(nóng)機科技培訓(xùn)，辦理駕駛證。
農(nóng)機科技培訓(xùn)學(xué)校要適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要，充分利用人才、設(shè)施和社會知名度的優(yōu)勢，進(jìn)一步加大同專業(yè)學(xué)校和勞動部門等聯(lián)合辦學(xué)的力度，拓寬農(nóng)機科技培訓(xùn)的專業(yè)范圍，將培訓(xùn)工作延展到農(nóng)機維修、電工、電氣焊工等其他專業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)機科技培訓(xùn)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)電科技培訓(xùn)上的催化作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱麗萍，農(nóng)機培訓(xùn)存在的問題與發(fā)展對策，J，當(dāng)代農(nóng)村2008（9）
一、少兒舞蹈教學(xué)對少年兒童智力方面的作用
“美學(xué)工作要從娃娃抓起”，少年兒童通過舞蹈美，真實地感受生活，從而在更高的層面上認(rèn)識生活，在美的神韻中升華一種對善良美德和美好生活的憧憬。今天，舞蹈已經(jīng)成為實施美育的重要途徑，是提高全民素質(zhì)的一個重要方面，是國家未來發(fā)展的百年大計！
1.舞蹈教學(xué)可以提高兒童的記憶力。
舞蹈教學(xué)有兩大特點：一是年齡跨度大。小到學(xué)齡前兒童（4～5歲的娃娃），大到12～13歲的小學(xué)生。二是訓(xùn)練時間短，間歇時間長。通常每星期活動一次，每次活動也就兩、三個小時，是否學(xué)會、記住，時隔五天再來上課是否還會跳，很大程度上要靠孩子的記憶力。作為教師，我們要善于啟發(fā)和鼓勵她們，培養(yǎng)她們的興趣，誘發(fā)她們的參與意識，使學(xué)員的大腦經(jīng)常處于積極主動的狀態(tài)，從而達(dá)到潛移默化提高記憶能力的作用。據(jù)我的了解和觀察，凡是舞蹈跳得好的孩子，在學(xué)校也往往都是名列前茅的好學(xué)生。這說明舞蹈這種特殊的鍛煉方式對孩子的智力開發(fā)是很有好處的。
2.舞蹈教學(xué)可以開發(fā)兒童的想像力和創(chuàng)造力。
為了避免教師只管教，學(xué)生只管學(xué)這種陳舊的教學(xué)方式。除了在教室里上課外，還要常常給孩子們留課下作業(yè)，讓他們到大自然中去，從游戲中、從舞蹈中啟發(fā)她們的想像。例如讓她們用肢體語言去模仿表現(xiàn)白云、小溪、開火車的姿態(tài)、吹泡泡及各種小動物姿態(tài)等等，她們天真無邪的情感與動作往往為我們創(chuàng)作兒童舞蹈奠定了基礎(chǔ)。這樣老師教得開心，學(xué)員玩的盡興，很輕松的完成了教學(xué)內(nèi)容。
二、少兒舞蹈教育心理方面的作用
1.通過少兒舞蹈教育，可以陶冶少兒的情操，培養(yǎng)少兒對美的追求。少兒舞蹈教育是通過優(yōu)美的音樂、優(yōu)美的旋律、優(yōu)美的舞蹈動作的有機結(jié)合，塑造出了優(yōu)美的舞蹈形象。少兒在學(xué)習(xí)、訓(xùn)練表演的過程中會受到美的教育，尤其是一些健康向上的少兒舞蹈節(jié)目，都具有十分豐富而且符合少兒思想特點和少兒通過訓(xùn)練、表演，展示思想教育內(nèi)涵。別人自己也受到了思想教育。
2.少兒舞蹈教育是培養(yǎng)兒童團(tuán)隊精神的一種好形式。少兒舞蹈教育一般是一種集體教學(xué)、訓(xùn)練、排練、表演為一體的教育活動。在教學(xué)、訓(xùn)練、排練、表演等方面有嚴(yán)格的統(tǒng)一性、規(guī)范性、強制性。這種統(tǒng)一性、規(guī)范性、強制性有助于培養(yǎng)少兒嚴(yán)格的紀(jì)律觀念，有助于培養(yǎng)少兒的團(tuán)結(jié)意識、協(xié)作配合意識、榮譽觀念及團(tuán)隊意識。目前，少兒中獨生子女比較多，在城市少兒中獨生子女已占絕大多數(shù)。由于各種原因，一些少兒缺乏團(tuán)隊意識。因此，通過少兒舞蹈這種教育形式，對少兒進(jìn)行團(tuán)隊精神的培養(yǎng)，是十分必要的。
3.少兒舞蹈教育可以培養(yǎng)少兒的吃苦精神，磨煉少兒的堅強意志。少兒舞蹈教育是通過少兒自己參與、自己感受、自己體驗的形式來實現(xiàn)的，對于教育和受教育者，都是艱苦的。受教育的少兒可以通過這種艱苦的學(xué)習(xí)過程，受到吃苦精神和堅強意志的教育。
4.有利于培養(yǎng)少兒良好的審美感覺，舞蹈通過調(diào)動人體動作、表情、姿態(tài)、情感內(nèi)心體驗等多種心理和生理機能，為孩子們提供和構(gòu)筑了富于童心的審美欣賞與審美創(chuàng)造空間。因此，在強調(diào)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的今天，我們應(yīng)當(dāng)特別注意發(fā)揮少兒舞蹈教育在培養(yǎng)健全的新一代外形與內(nèi)質(zhì)方面所具有的獨特優(yōu)勢。
三、少兒舞蹈可使少兒形成勻稱的優(yōu)美體形
1.在舞蹈訓(xùn)練中，總是要求小運動員要充分展開四肢，動作舒展，身體向上拔立，所以促使了端骨與骨干之間的軟骨生長，使少兒個子漲高，四肢變得修長。各種基本素質(zhì)聯(lián)習(xí)，又使其韌帶肌肉發(fā)育平衡。更好得形成脊柱的生理彎曲，但不難看出，少兒經(jīng)過一段時間的舞蹈練習(xí)，可促使其形成四肢修長勻稱的優(yōu)美體形。
2.少兒舞蹈可預(yù)防“少兒肥胖癥”
由于生活水平的提高，少兒常常由于營養(yǎng)過剩，活動少造成肥胖，體重主要包括骨骼、肌肉、內(nèi)臟器官組織的重量，在少兒的生長發(fā)育時期，前面的非脂肪重量在少兒體重所在比例差異不大，體重的增長主要是脂肪的增多兒造成的，所以說通過訓(xùn)練能抑制脂肪過多增長，即少兒舞蹈訓(xùn)練能預(yù)防“少兒肥胖癥”。
3.少兒舞蹈練習(xí)能糾正不良的身體姿勢
通過訓(xùn)練可以糾正含胸彎背、探脖子等不良姿勢，對于有的X型腿和O型腿的少兒，堅持訓(xùn)練可使其腿形有所改觀。具體方法如下：
（1）含胸彎背的糾正訓(xùn)練方法
有些小朋友由于平時不注意坐立姿勢，往往很容易有含胸彎背的毛病，這些毛病，只要家長及早發(fā)覺并督促其經(jīng)常參加體育鍛煉，是可矯正的。家長除了給小朋友做形體方面的練習(xí)外，還要經(jīng)常地提醒小朋友養(yǎng)成挺胸立背的習(xí)慣，并可作一些矯正的補充練習(xí)。
（2）雙手扶墻壓肩胛帶練習(xí)預(yù)備動作：雙手舉過頭頂，比肩略寬，扶住墻壁。手不動，上身盡量向前壓，同時把胸部挺起，凹腰。這個練習(xí)要經(jīng)常做，養(yǎng)成挺胸立背的習(xí)慣。
（3）下腰掰膀子預(yù)備動作：小朋友伏臥地上，直膝繃腳，雙手夾頭伸直，另一人站立其身后。小朋友雙臂夾頭伸直抬起上身下后腰，另一人抓住其雙臂往下輕壓。注意肩關(guān)節(jié)放松，不要憋氣。然后回到預(yù)備姿態(tài)。
（4）伸臂掰膀子練習(xí)預(yù)備動作：雙腳平開直立，兩手交叉上舉，掌心朝上。兩臂伸直用力往后掰，同時立起后跟，胸部向前挺。然后下后跟回到預(yù)備姿態(tài)。要求：反復(fù)做16次。呼吸：向后掰膀子時吸氣，還原時呼氣。
4.舞蹈訓(xùn)練可以增強兒童的體質(zhì)，發(fā)展身體素質(zhì)
通過訓(xùn)練可以使其力量、速度、柔韌、爆發(fā)力、靈巧和柔韌性得以提高，活動技能也有明顯進(jìn)步，表現(xiàn)在節(jié)奏感、模仿能力和表演能力等方面。此外還可以使身體對外界的抵抗能力得以增強，減少疾病的發(fā)生，使少兒健康成長。
總之，舞蹈教學(xué)對各年齡階段的少年兒童是自然而然的，對兒童智力的促進(jìn)與開發(fā)和身體的生長發(fā)育都有非常大的作用，同時我們還要從小培養(yǎng)孩子們的獨立思考能力，從小就不拘泥某一方面的專業(yè)學(xué)習(xí)，發(fā)展創(chuàng)新，鼓勵她們求新求異，增強欣賞能力以及養(yǎng)成好的生活習(xí)慣。
參考文獻(xiàn)
2005年4月教育部部啟動實施全國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃。近年來，教育技術(shù)領(lǐng)域里的很多專家學(xué)者通過努力地研究和探索，圍繞培訓(xùn)，已經(jīng)形成了培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)平臺、培訓(xùn)評價方法、培訓(xùn)資源光盤、模擬考試系統(tǒng)等一系列的研究成果，可以說教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)已經(jīng)形成了一個理論體系。然而，在全國范圍內(nèi)的中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)尚無成功的經(jīng)驗可供參考，教育技術(shù)能力培訓(xùn)理論體系亟待完善。要建立一個完整的理論體系，還有很多基本問題值得我們?nèi)パ芯?。正因為如此，培?xùn)質(zhì)量保障體系的研究才顯得更加迫切和重要。構(gòu)建中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)質(zhì)量保障體系的目的，首先在于保證國家對中小學(xué)教師培訓(xùn)的基本要求，其次是從機制上確保培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量效益的不斷提高。…毫無疑問，培訓(xùn)質(zhì)量保障體系的研究將為中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)理論體系的完善做出重要的貢獻(xiàn)，必將促進(jìn)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)理論研究的進(jìn)一步發(fā)展。
一影響中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)質(zhì)量的主要因素
1標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)該達(dá)到的程度或水平，它是培訓(xùn)工作的依據(jù)，是衡量培訓(xùn)效果的尺度，也是對培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn)。《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》從四個能力素質(zhì)維度進(jìn)行了規(guī)定，一是意識與態(tài)度；二是知識與技能；三是應(yīng)用與創(chuàng)新；四是社會責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)提供了一套包括“培訓(xùn)、考核和認(rèn)證”在內(nèi)的完整的中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)機制，從而為盡快提高廣大教師的教育技術(shù)能力與素質(zhì)提供有力的支持。
2培訓(xùn)教師團(tuán)隊
培訓(xùn)教師團(tuán)隊是培訓(xùn)工作中最重要的一個主體，是培訓(xùn)活動的組織者和實踐者，其教學(xué)水平、管理水平和培訓(xùn)方法對保證培訓(xùn)質(zhì)量有至關(guān)重要的作用。建立一支信息素養(yǎng)高、專業(yè)能力突出、熱愛教育事業(yè)的教師團(tuán)隊，是提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。因為培訓(xùn)內(nèi)容需要由高水平的教師團(tuán)隊組織與實施培訓(xùn)教材需要由高水平的教師團(tuán)隊理解并運用；培訓(xùn)方法需要由高水平的教師團(tuán)隊探索與創(chuàng)新；培訓(xùn)管理需要高水平的教師團(tuán)隊支持和參與。
培訓(xùn)團(tuán)隊教師的組建可能通過教師聯(lián)聘的方法，精心組建優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊，包括培訓(xùn)師資隊伍和培訓(xùn)管理隊伍。成立培訓(xùn)教研室，教學(xué)主任1人，教學(xué)秘書1人，要明確主講教師職責(zé)，助教職責(zé)，輔導(dǎo)老師職責(zé)。教學(xué)主任職責(zé)：全面負(fù)責(zé)教研室的培訓(xùn)工作：定期檢查和督促培訓(xùn)計劃的實施和完成情況；開展評教評學(xué)活動，經(jīng)常進(jìn)行檢查性聽課，并收集學(xué)員意見，掌握每位主講教師的教學(xué)效果：負(fù)責(zé)備課、試講等教學(xué)活動；負(fù)責(zé)培訓(xùn)效果的分析和總結(jié)等。教學(xué)秘書職責(zé)：負(fù)責(zé)檢查實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的考勤情況，定期檢查培訓(xùn)任務(wù)的完成情況，收集學(xué)員意見并進(jìn)行反饋；不斷改進(jìn)教學(xué)方法。主講老師職責(zé)：必須承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)；對分配的教學(xué)任務(wù)不得推諉，并按各項培訓(xùn)制度的規(guī)定認(rèn)真完成；在培訓(xùn)過程中要做到教書育人、言傳身教；及時了解學(xué)員的學(xué)習(xí)情況，及時調(diào)整教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)內(nèi)容；學(xué)員提出的問題要及時進(jìn)行解答。
3培訓(xùn)前期調(diào)研
通過前期的調(diào)研工作可以加強培訓(xùn)工作的針對性、時效性，更貼近中小學(xué)教師教學(xué)第一線。目前國內(nèi)主要的培訓(xùn)機構(gòu)是高等師范院校組織培訓(xùn)工作，部分培訓(xùn)方案不足調(diào)查研究出來的，而是“做出來”的。因此在制訂培訓(xùn)方案前培訓(xùn)機構(gòu)組織教師團(tuán)隊進(jìn)行培訓(xùn)調(diào)研是非常重要的環(huán)節(jié)，前期調(diào)研對整個培訓(xùn)工作的成敗起著重要的作用。
4培訓(xùn)后管理
目前，由于缺失對受訓(xùn)教師回到工作崗位后運用教育技術(shù)進(jìn)行支持、教學(xué)監(jiān)督和教學(xué)評價，很大程度上影響了教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)的績效。is]培訓(xùn)學(xué)員}}{現(xiàn)培訓(xùn)時“激動”、回家時“搖動”、返校后“不動”的現(xiàn)狀。采用怎么的方式對參加培訓(xùn)后回到教學(xué)崗位的教師進(jìn)行統(tǒng)一管理，以真正促進(jìn)教師教育技術(shù)應(yīng)用能力提高，是值得每一位教師教育工作者深入探討的話題。
5資金保障
教育技術(shù)培訓(xùn)不同于其他培訓(xùn)，它涉及到以計算機、網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)培訓(xùn)。高技術(shù)，高投入，費用很高。建市健全以各級政府財政投入為主，多渠道籌措教師培訓(xùn)經(jīng)費，首先政府要加大投入，撥專項資金，制定優(yōu)惠政策支持教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)作。
二構(gòu)建基于評價和培訓(xùn)過程為核心的質(zhì)量保障體系
國家標(biāo)準(zhǔn)GB6583對質(zhì)量保障(qualityassurance，QA)的定義是“為使人們確信某一產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量能滿足規(guī)定的質(zhì)量要求所必需的有計劃、仃系統(tǒng)的全部活動”。
我校從2005年起對構(gòu)建中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系進(jìn)行研究和實踐，在充分認(rèn)識該體系的意義、分析國內(nèi)外培訓(xùn)質(zhì)量控與評價現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過對培訓(xùn)質(zhì)量形成傘過程相天素的系統(tǒng)思考，經(jīng)過幾年的探索與實踐，逐步建了一套基于評價和培訓(xùn)過程為核心的培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，并在實踐中不斷加以完善，有力地促進(jìn)了培訓(xùn)質(zhì)量的提高。
該體系包含培訓(xùn)過程的三個子系統(tǒng)、一個質(zhì)量評價系統(tǒng)、一個培訓(xùn)支持條件系統(tǒng)。這要素既相互聯(lián)系又相互作用，形成了內(nèi)部質(zhì)量保障體系和外部質(zhì)量保障體系。
1培訓(xùn)前的H標(biāo)和制度體系
培訓(xùn)前期調(diào)研作為一種體制要堅持下去，通過調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)和信息是制訂培訓(xùn)方案乖內(nèi)容的重要依據(jù)。前期調(diào)研工作必須以培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)對象作為調(diào)研的主要內(nèi)容，同時征求教師對培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容、教師團(tuán)隊組成、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)于段上的藎本要求。學(xué)員學(xué)習(xí)需要分析是培訓(xùn)前的鶯要一作，因為培訓(xùn)的主體是中小學(xué)教師，只有在充分認(rèn)識他們的學(xué)習(xí)風(fēng)格及學(xué)習(xí)需要，了解他們在實際教學(xué)中存在的困惑，制定的培訓(xùn)方案和內(nèi)容才具有針對性和可行性。
訓(xùn)目標(biāo)具有前瞻性、實用性、任務(wù)性，以問題為本，視教育教學(xué)管理中的熱點、難點問題為培訓(xùn)內(nèi)容，把現(xiàn)實問題研究和教育實踐指導(dǎo)引入理論培訓(xùn)中，實行按需施教，學(xué)用結(jié)合。學(xué)?？衫靡押涡畔⒓夹g(shù)資源，通過能者為師、專題受訓(xùn)、行動研究、教學(xué)反思、遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)模式，采取師生互動、頭腦風(fēng)暴、小組活動、白。t活動、自我評價、課外延伸等活動方式，結(jié)合教育教學(xué)實際，實現(xiàn)“做中學(xué)”、“學(xué)中做”，實現(xiàn)教育技術(shù)和學(xué)校實際的最佳結(jié)合，有效提升教師的教育技術(shù)能力。
2培訓(xùn)過程質(zhì)量保障系統(tǒng)
針對培訓(xùn)信息反饋相對滯后，問題反映出來后往往只能在下一輪培訓(xùn)中才能加以調(diào)整的培訓(xùn)現(xiàn)狀，該體系要求實時全程培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控與評價，并在發(fā)現(xiàn)問題時及時進(jìn)行決策和處理。培訓(xùn)過程不再是僅由最終結(jié)果來控制，而是隨時對培訓(xùn)過程進(jìn)行控制，這樣對培訓(xùn)問題響應(yīng)和處理的周期能夠大大縮短。如可以通過對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，改進(jìn)培訓(xùn)方法等多種于段保證培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)指導(dǎo)委員會、教研室、教學(xué)主任通過和學(xué)員座談的方式、查看教師撰寫的培訓(xùn)曰志等方式及時了解學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況和學(xué)習(xí)要求，及時進(jìn)行調(diào)整培訓(xùn)方案，以期達(dá)到培訓(xùn)的目標(biāo)。
教師培訓(xùn)質(zhì)量學(xué)員測評，培訓(xùn)過程中可以通過一些模擬試題了解學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況和能力的提高程度。培訓(xùn)期間的每個晚上安排有學(xué)員的自由上機練習(xí)或?qū)ｎ}研討，安排2-3個專門教師進(jìn)行輔導(dǎo)或教授主持。對當(dāng)天培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行強化，如發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)員對某個問題有疑問，培訓(xùn)目志進(jìn)行記錄并告訴第二天培訓(xùn)老師進(jìn)行適當(dāng)補救。案例分析、成果匯報等活動通過錄像，微格教室等設(shè)備幫助學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題，找到解決辦法，提高教學(xué)水平。
3培訓(xùn)后質(zhì)量保障系統(tǒng)
培訓(xùn)結(jié)束后，通過中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)遠(yuǎn)程支持系統(tǒng)給學(xué)員提供智力支持與咨詢服務(wù)。主講教師的E—mail、QQ號碼等都告訴學(xué)員，學(xué)員遇到問題時可以通過遠(yuǎn)程協(xié)助、電子郵件或QQ等方式取得學(xué)習(xí)團(tuán)隊的聯(lián)系和幫助。
4培訓(xùn)質(zhì)量評價系統(tǒng)
評價讓更多的人成為評價的主體，建立學(xué)員、教師、管理者、指導(dǎo)委員會和專家等共同參與、交互作用的評價制度。通過問卷、班級培訓(xùn)日志、學(xué)員座談等形式監(jiān)測培訓(xùn)的有效性。
評價主要采用發(fā)展性評價，發(fā)展性評價是依據(jù)一定的目標(biāo)，在學(xué)習(xí)的過程中進(jìn)行的旨在促進(jìn)評價對象不斷發(fā)展的過程性評價，它注重評價對象本身的發(fā)展需要，突出評價的激勵和調(diào)控功能，使評價對象在不斷的自我發(fā)展中實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和自身價值。注意以下幾個方面：(1)關(guān)注學(xué)員的全面發(fā)展，除了對知識與技能進(jìn)行評價，還對探究、合作與實踐等能力發(fā)展的評價。(2)關(guān)注學(xué)員的個體差異。(3)強調(diào)評價的過程性。(4)強調(diào)評價的多元化，評價從單向轉(zhuǎn)向多向，建立學(xué)員之間、小組之間、教師等共同參與的評價制度。(5)評價方法的多樣化。如考試成績、小組作品、成果匯報、出勤情況等等。。。
以《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》為依據(jù)，教育部師范司于2005年啟動了“全國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃”，開展了教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)。目前，中小學(xué)教師教育技術(shù)能力初級培訓(xùn)第一輪已基本完成。但培訓(xùn)的實效性如何，這是最值得關(guān)心的問題，也是必須重視的問題。
1教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)后存在的問題
據(jù)了解，很多地區(qū)在完成了教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)后，就很少再去關(guān)注教師教育技術(shù)能力的實際發(fā)展?fàn)顩r。其中似乎有著這么一條大家共同默認(rèn)的假設(shè)：教師在拿到培訓(xùn)合格證后，他就已經(jīng)獲得了教育技術(shù)能力，從此就可以獨立行事了。這種假設(shè)如果成真，那可真的讓人興奮。但對培訓(xùn)后教師教育技術(shù)能力實際運用和發(fā)展情況進(jìn)行了解之后，發(fā)現(xiàn)情況并不是那么理想化。最嚴(yán)重的一種情況是，少部分教師參加完培訓(xùn)拿到合格證后依然是重歸故道，沒有嘗試?yán)盟鶎W(xué)知識和技能改進(jìn)教學(xué)。這其中固然有教師的態(tài)度問題(有些教師從一開始參加培訓(xùn)就帶有強烈的功利心理)，但重要的是如何才能盡量避免此種問題的發(fā)生。另一種情況則較為普遍，教師在實際工作中運用培訓(xùn)所學(xué)解決具體問題，遇到很多困難，包括技術(shù)支持方面的、設(shè)備設(shè)施方面的、學(xué)校管理策略方面的，等等。很多教師在技術(shù)整合教學(xué)的實踐中，還停留在淺層次的整合上，“電灌”的現(xiàn)象依然存在。這些情況給出一個提示：“培訓(xùn)”還不能算圓滿結(jié)束。同時也揭示了一個問題：教師應(yīng)用教育技術(shù)能力培訓(xùn)所學(xué)應(yīng)得到有效支持，以提高教師教育技術(shù)能力發(fā)展的實效性。
培訓(xùn)遷移理論也認(rèn)為，培訓(xùn)不是受訓(xùn)者單純地在培訓(xùn)過程中學(xué)習(xí)獲得知識的過程，它還包括受訓(xùn)者在遷移情境中運用這些知識、技能的過程。培訓(xùn)遷移不僅發(fā)生在培訓(xùn)后的短時間內(nèi)，更關(guān)注受訓(xùn)者怎樣才能在長時間內(nèi)持續(xù)地使用所學(xué)。由此看來，培訓(xùn)之后還有很長的路要走。
2從培訓(xùn)角度看問題存在的原因
當(dāng)前中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)主要是采取分期、分批的集中式培訓(xùn)。優(yōu)點是具有一定的規(guī)模優(yōu)勢和較高的效率，有利于系統(tǒng)地傳授教育技術(shù)的知識，革新人們的教育觀念；具有教育主管部門強制參與的性質(zhì)，可引起人們對教育技術(shù)的普遍重視等。這對于教師教育技術(shù)能力發(fā)展的起步階段是很有價值的。但培訓(xùn)本身也存在一些問題。
2．1持續(xù)時間短。一個培訓(xùn)周期一般是一個星期左右。在這么短的時間里；培訓(xùn)者希望培訓(xùn)能帶給教師教育技術(shù)能力的有效提升，受訓(xùn)教師也期望培訓(xùn)能提高自己運用教育技術(shù)解決教學(xué)問題的能力，但實際上能力要想在這么短的時間里得到較大提高是很困難的。教育技術(shù)能力的發(fā)展是一個持續(xù)的過程，需要教師不斷地實踐、反思、再實踐，才能逐步提高。短期培訓(xùn)的結(jié)果主要是，使教師對教育技術(shù)的認(rèn)識得到提高、觀念有所觸動、信息技術(shù)操作技能得到訓(xùn)練，但教師技術(shù)整合教學(xué)的能力難以得到切實、根本的發(fā)展。教師回到工作崗位上后，還難以針對工作中的實際問題有效運用教育技術(shù)來解決，從而易導(dǎo)致學(xué)而不用，用而不活，最終難以堅持。如此，教師教育技術(shù)能力的持續(xù)發(fā)展就成了問題。
2．2批量化生產(chǎn)。集中式培訓(xùn)雖有規(guī)模效應(yīng)，但缺乏針對性。一大批學(xué)員集中到一起接受培訓(xùn)常常會使培訓(xùn)工作從學(xué)員的一般情況著手，而參加培訓(xùn)的教師既有年齡的差別、學(xué)科的差別，還有學(xué)習(xí)能力和經(jīng)驗豐富程度的差別以及對培訓(xùn)的需求差別，這些都是教師教育技術(shù)能力發(fā)展的基礎(chǔ)和影響因素。而集中式的培訓(xùn)卻難以照顧周全，因此也難以使每個個體都得到充分發(fā)展。如何使教師從自己的需要出發(fā)，結(jié)合自己的實際情況，建設(shè)自己的教育技術(shù)能力，這是個現(xiàn)實中需要解決的問題。
2．3脫離教師工作實際情境。培訓(xùn)是去情境化的或者擬情境化的。講授為主的培訓(xùn)方式幾乎完全脫離了教師工作的實際情境，類似學(xué)科教學(xué)式的，講授內(nèi)容多是理論、程式和規(guī)則。案例教學(xué)關(guān)注到理論結(jié)合實際，但它所教授的是一般過程和方法，也很難顧及不同學(xué)科、不同內(nèi)容、不同學(xué)生等的教學(xué)實際。事實證明，教師在學(xué)完這些知識以后，回到工作中還是難以有效運用所學(xué)知識，知識的遷移和轉(zhuǎn)化遇到困難。
2．4考核倚重培訓(xùn)結(jié)果。培訓(xùn)結(jié)束后受訓(xùn)教師需通過考核取得合格證，以證明達(dá)到了培訓(xùn)目標(biāo)；合格率的高低也常常是評估培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量的重要依據(jù)。這就使得考核非?？粗嘏嘤?xùn)結(jié)果。相當(dāng)部分的教師把追求合格證作為參訓(xùn)的目的。這種帶有濃重的應(yīng)試教育色彩的學(xué)習(xí)評價，對教師教育技術(shù)能力的切實、持續(xù)、有效的發(fā)展造成不利影響。
2．5教師需額外付出時間和精力。眾所周知，中小學(xué)教師平時工作都很忙，教學(xué)任務(wù)重，壓力大，再讓他們騰出時間專門來參加培訓(xùn)，勢必增加他們的負(fù)擔(dān)。如此，要想通過將短期集中式培訓(xùn)常規(guī)化，來解決教師教育技術(shù)能力持續(xù)發(fā)展的問題，也是不切合實際的。
據(jù)中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)一項統(tǒng)計，目前我國中小學(xué)教師隊伍已超過1000多萬。因此，從這上面來看，這一培訓(xùn)工作具有非常重要的現(xiàn)實意義，該教育技術(shù)培訓(xùn)工作關(guān)涉到中小學(xué)教師發(fā)展、關(guān)系到素質(zhì)教育全面實施，需要在教育實踐中開展實效性探索，不斷進(jìn)行總結(jié)與完善。
一、參訓(xùn)教師應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容
在中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)項目培訓(xùn)過程中，需要解決好一些實際性的問題，比如參訓(xùn)教師學(xué)習(xí)基本內(nèi)容；這一培訓(xùn)和傳統(tǒng)的計算機等級能力培訓(xùn)的區(qū)別；某些參訓(xùn)教師認(rèn)為其計算機水平達(dá)到教學(xué)基本要求，為何還需要參與該培訓(xùn)等等，要想回答這方面問題，需全面認(rèn)清中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)項目培訓(xùn)的本質(zhì)。
《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中強調(diào)，參與教學(xué)人員教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包含四個方面：意識與態(tài)度、應(yīng)用與創(chuàng)新、社會責(zé)任、知識與技能。從這里可以發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)已經(jīng)超越傳統(tǒng)計算機技能培訓(xùn)。在開展培訓(xùn)過程中，不管是初級還是中級都應(yīng)該將教與學(xué)與原先的單一技能性訓(xùn)練分開，將信息技術(shù)基本技能、信息技術(shù)素養(yǎng)等和不斷提升教師教學(xué)專業(yè)技能有機結(jié)合在一起，可以說這對廣大從事教師技術(shù)能力建設(shè)項目培訓(xùn)的任課教師來講要求更高；與此同時，對參與培訓(xùn)的中小學(xué)任課教師來講，是觀念更新的過程。中小學(xué)教師教育技術(shù)能力方面的培訓(xùn)，在對新信息技術(shù)與方法進(jìn)行關(guān)注的同時，還需側(cè)重這些技術(shù)和方法在教學(xué)中的運用。從實際情況來看，教師教育技術(shù)能力建設(shè)項目培訓(xùn)教材內(nèi)容與培訓(xùn)教材的練習(xí)等方面的設(shè)計，需要從新實際人才培養(yǎng)的角度出發(fā)。甘肅省還結(jié)合本省實際情況在國家教育部教材的基礎(chǔ)上自發(fā)進(jìn)行了整合和修訂，以更切合當(dāng)?shù)貙嶋H需求。不管是培訓(xùn)任課教師還是中小學(xué)學(xué)科教師，都要在實踐過程中去認(rèn)真體驗教師教育技術(shù)培訓(xùn)與培訓(xùn)教材中心思想，因此，不能將這一培訓(xùn)當(dāng)成簡單培訓(xùn)。在開展的各級項目培訓(xùn)的過程中，都應(yīng)將先進(jìn)教學(xué)思想、信息素養(yǎng)的提升與新教學(xué)方式的實訓(xùn)等有機結(jié)合起來。應(yīng)該看到這一意識與行為的產(chǎn)生需要認(rèn)識與理解的過程。
二、培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)采取的培訓(xùn)方式
中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)項目培訓(xùn)的主要方式是分層瀑布式培訓(xùn)，即先培訓(xùn)地方的骨干培訓(xùn)者，再由骨干培訓(xùn)者去培訓(xùn)一線任課教師。所以，國家級教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)與省級教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，從本質(zhì)上來講，屬于培訓(xùn)者的培訓(xùn)。此類培訓(xùn)活動包含三個方面任務(wù)：講授教材、指導(dǎo)教師、傳授方法。參與到培訓(xùn)中的教師主要學(xué)習(xí)技術(shù)、教育理論與培訓(xùn)方法。針對面向廣大一線教師開展的教育技術(shù)能力方面的培訓(xùn)，也需要教師彰顯其教和學(xué)基本方法，并不是開展簡單技術(shù)培訓(xùn)，這也是教育技術(shù)培訓(xùn)與原先的計算機技能培訓(xùn)的差別所在。所以，在開展培訓(xùn)的過程中，需要廣大培訓(xùn)參與者做到互相交流合作，注意培養(yǎng)傾聽、求知、注意、創(chuàng)造、責(zé)任等意識和能力，逐漸形成積極和諧、尊重、愉快與寬松學(xué)習(xí)環(huán)境。特別是積極鼓勵參與者多發(fā)問，進(jìn)而培養(yǎng)廣大教師的邏輯思維能力。而在提倡信息技術(shù)和課堂教學(xué)相結(jié)合的前提下，教師培訓(xùn)方面的實踐更側(cè)重將教育與技術(shù)實現(xiàn)有機結(jié)合。
三、培訓(xùn)實施過程切實考慮教師個體間差異
不管是哪一類型教師，其具備豐富教育教學(xué)實踐和經(jīng)驗，對教育教學(xué)有獨到認(rèn)識與理解。所有教師培訓(xùn)活動是從教師實踐與經(jīng)驗開始的。然而，教師與教師之間存在一定的差別，中小學(xué)教師培訓(xùn)的困難是，如何能讓不同背景下的教師能在接受培訓(xùn)后有所進(jìn)步。不管是骨干教師、年輕教師、一般教師與中老年老師，其教學(xué)經(jīng)驗都比較豐富，甚至某些教師還具備高超的技術(shù)能力與豐富教學(xué)實踐。但其對教育技術(shù)和其運用在理解方面還并不十分全面。針對這些教師來講，與其說是進(jìn)行培訓(xùn)，還不如說是與其共同進(jìn)行研討，探討在學(xué)校教育教學(xué)實踐中更加科學(xué)使用現(xiàn)代信息技術(shù)。培訓(xùn)不是單向傳授活動，其需要全體參與者一同參與進(jìn)來，在展開實踐與對話基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)存在的問題，探討采用科學(xué)的方式讓接受培訓(xùn)的教師具備良好教育技術(shù)素質(zhì)并開展信息技術(shù)方面教學(xué)實踐。在培訓(xùn)中進(jìn)行研討時，特別注意參與者、主講者以及參與者之間實現(xiàn)互動，側(cè)重圍繞廣大參與者針對具體問題展開對話，引起教師反思，有利于將以學(xué)生為中心的教育理論內(nèi)化為教師教育技術(shù)內(nèi)化為教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)方面的實踐活動。通過大量的實踐表明，將研討的形式與性質(zhì)納入到中小學(xué)教師教育技術(shù)能力創(chuàng)建項目培訓(xùn)活動中，是很有現(xiàn)實意義的。
四、教育技術(shù)培訓(xùn)采取的策略
（1）強化反思和學(xué)習(xí)。培訓(xùn)教材在每一模塊的出發(fā)點是問題，推進(jìn)教師對相關(guān)問題的思考與分析，這也是培訓(xùn)的重要任務(wù)之一。反思學(xué)習(xí)在教師培訓(xùn)中是極為重要形式，反思能推進(jìn)教師對教育實踐進(jìn)行總結(jié)，能有效激發(fā)其對新理論與方法學(xué)習(xí)興趣。教師展開反思并非進(jìn)行自我批評，而是對問題進(jìn)行再次思考與反思，都有較為清晰的要求與步驟。（2）側(cè)重實踐練習(xí)。側(cè)重實踐練習(xí)在教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)整個過程中是重要組成部分。從技術(shù)層面來看，練習(xí)基本任務(wù)是對年輕教師與骨干教師來講，不存在困難或者一些挑戰(zhàn)。然而，假如其根據(jù)教材要求和步驟來完成練習(xí)活動，其將更好的理解教育與技術(shù)間關(guān)系。因此，教師教育培訓(xùn)過程中應(yīng)該側(cè)重每一個練習(xí)的過程與環(huán)節(jié)。但練習(xí)畢竟屬于練習(xí)，需要采用一定的時間來進(jìn)行控制，保證培訓(xùn)效率。需要在培訓(xùn)整個過程中積極展開練習(xí)、模擬和實際學(xué)習(xí)工作任務(wù)間的差別。對各種不同的練習(xí)任務(wù)，應(yīng)根據(jù)時間與內(nèi)容選取合理培訓(xùn)教學(xué)策略。（3）關(guān)注作品要素。教師在進(jìn)行充分練習(xí)的基礎(chǔ)上，需完成相關(guān)作品。在開展培訓(xùn)過程中，對作品的完成應(yīng)有特定要求，但其不需要完備的理論加以證明或?qū)嵶C結(jié)果。教師完成作品實際上不需參加者展開自由發(fā)揮，而是需要表現(xiàn)其作品要素。中心是讓參與者掌握活動開展情況，當(dāng)成是作品的基本步驟與過程，在特定時間內(nèi)完成所需的培訓(xùn)效果。（4）規(guī)范教學(xué)演練。在開展培訓(xùn)的過程中，需要使用技術(shù)模擬設(shè)計與開展課堂教學(xué)方面教學(xué)活動，或開展教學(xué)演練，這在培訓(xùn)過程中處在重要環(huán)節(jié)。教學(xué)演練中讓每位參與人員承擔(dān)其應(yīng)有的角色，比如學(xué)生、教師、課堂評價者等；在開展教學(xué)演練過程中，應(yīng)根據(jù)教學(xué)基本要求，具有清晰的步驟與模擬教學(xué)過程；每一個參加者都應(yīng)遵循角色具體分工，應(yīng)讓參加者應(yīng)嚴(yán)格遵循各自扮演角色，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行講課，或觀察，或聽講。所以，在整個培訓(xùn)過程中觀察規(guī)范教育演習(xí)過程，來發(fā)揮其該環(huán)節(jié)的重要作用。（5）實現(xiàn)分享和展示。教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)側(cè)重教師觀點分享與展示，并有清楚的規(guī)定，其包含發(fā)言人、時限、人數(shù)、方式、評價與語句等，這一分享與展示一般是采用小組形式來開展，能展現(xiàn)集體合作的基本要求、整個過程與結(jié)果。然而，需要指出的是，展示的不是競爭而為分享。需要重視觀點分享，還應(yīng)該恰當(dāng)評論，便于引發(fā)關(guān)注，利于進(jìn)行積極思維，或者沒有必要對具體觀點展開討論，也不需要加以爭論。把握好分享和展示的基本要求，這是參與教師培訓(xùn)者和參與者需要認(rèn)識到的。
參 考 文 獻(xiàn)
培訓(xùn)效果評估是整個能級護(hù)士培訓(xùn)體系中不可缺少的重要組成部分，從質(zhì)量控制的角度來說，是達(dá)到患者期望護(hù)理結(jié)果的體現(xiàn)。評估應(yīng)遵循客觀性原則，以客觀的標(biāo)準(zhǔn)和方法評價客觀存在的事實;遵循系統(tǒng)性原則，用系統(tǒng)論的觀點進(jìn)行評價標(biāo)準(zhǔn)的建立、評價方法的選擇;遵循連續(xù)性原則，進(jìn)行連續(xù)的、長期的監(jiān)督評估，才能綜合地、完整地反映培訓(xùn)的最終效果;遵循定量評估方法與定性評估方法相結(jié)合的原則。
二、培訓(xùn)效果評估模型
國內(nèi)外應(yīng)用最廣泛的培訓(xùn)效果評估模型是柯氏四層次經(jīng)典評估模型。柯克帕特里克依據(jù)行為學(xué)的研究結(jié)果，將培訓(xùn)效果分為：反應(yīng)(Reaction)、學(xué)習(xí)(Learning)、行為(Behavior)、結(jié)果(Results)四個遞進(jìn)的層次。該模型為能級護(hù)士培訓(xùn)效果評估提供了一種較為完整的思路和操作流程。
三、培訓(xùn)效果評估方法
1.反應(yīng)層評估。
反應(yīng)層評估主要是衡量護(hù)士對培訓(xùn)項目總的反應(yīng)和感受，是在培訓(xùn)結(jié)束后了解護(hù)士對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師水平、培訓(xùn)設(shè)施等的評價，以及自己從培訓(xùn)中得到的收益。常采用問卷調(diào)查法，可對能級護(hù)士的培訓(xùn)組織形式、培訓(xùn)目標(biāo)及課程滿意度等進(jìn)行調(diào)查，了解護(hù)士對培訓(xùn)的看法、態(tài)度或培訓(xùn)項目的有效性，進(jìn)而改進(jìn)和完善培訓(xùn)項目。此評估方法易于實施，也易于分析和總結(jié)。
設(shè)計一份能夠量化護(hù)士反應(yīng)的調(diào)查表，是問卷調(diào)查評估的關(guān)鍵要素。調(diào)查表的設(shè)計應(yīng)保證護(hù)士在盡可能少的時間內(nèi)提供盡可能多的信息，且便于統(tǒng)計分析，注意圍繞反應(yīng)層的評估重點。滿意度的衡量尺度宜采用Likert量表的五級記分方式，主要采用封閉式問題，開放式問題可適當(dāng)結(jié)合。筆者所在醫(yī)院對層級培訓(xùn)的理論和技能項目，均采用問卷調(diào)查法了解培訓(xùn)項目的有效性，調(diào)查方式采用的是現(xiàn)場集中發(fā)放問卷，填寫完畢即刻收回。收集護(hù)士對培訓(xùn)的感受和意見，能較好地體現(xiàn)培訓(xùn)項目的有效性。然而，問卷調(diào)查存在主觀性較強的缺點，容易以偏概全，護(hù)士的個人喜好很容易影響評估結(jié)果，因此，在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上結(jié)合訪談、小組討論等評估方法，可獲得更深入的信息。
2.學(xué)習(xí)層評估。
學(xué)習(xí)層評估是衡量護(hù)士通過培訓(xùn)后，多大程度上實現(xiàn)了知識、技能及態(tài)度的轉(zhuǎn)變，宜在培訓(xùn)進(jìn)行時或培訓(xùn)結(jié)束后立即對護(hù)士學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行評估，常采用測試法、情景模擬法等。測試法在能級培訓(xùn)中主要使用書面測試法和技能測試法。書面測試是能級護(hù)士培訓(xùn)及晉級考核中評估護(hù)士培訓(xùn)后知識掌握程度的重要方法。技能測試以操作技能評價標(biāo)準(zhǔn)，了解護(hù)士通過培訓(xùn)對與崗位勝任力密切相關(guān)的操作技能、流程、工具和方法的熟悉與掌握程度。測試法在護(hù)士培訓(xùn)效果評估方面直接且有效，但不能完全反映能級護(hù)士的態(tài)度、行為，所以應(yīng)結(jié)合情景模擬法、問卷調(diào)查法等補其不足。情景模擬法可用于評估能級護(hù)士的臨床能力和操作技能。該法對護(hù)士的應(yīng)變能力、搶救能力和合作能力具有良好的評估作用，常用的方式有客觀結(jié)構(gòu)化臨床考試、標(biāo)準(zhǔn)化病人、角色扮演法等，能夠最直觀地反映短期培訓(xùn)效果。缺點是專業(yè)性強，模擬情景如果設(shè)計得不科學(xué)、不合理，就達(dá)不到考核成效，且須占用較多的時間、資源，成本較高。筆者所在醫(yī)院的護(hù)士晉級考核中使用以上方法，從不同角度、層面考察護(hù)士的臨床能力和操作技能，能較好、較充分地觀察能級晉級護(hù)士各方面的能力和績效。
3.行為層評估。
行為層評估是在培訓(xùn)結(jié)束三個月或半年后對護(hù)士學(xué)習(xí)行為的改變進(jìn)行評估。該層次的評估能較好地反映培訓(xùn)的效果，常采用360°績效評估法、觀察法。360°績效評估法主要是對能級護(hù)士培訓(xùn)后在工作過程中的態(tài)度、行為方式的變化和改進(jìn)方面進(jìn)行評價，可考察護(hù)士能否將培訓(xùn)中所學(xué)知識和技能學(xué)以致用，是否具備承擔(dān)崗位責(zé)任的能力。通常是向能級護(hù)士所在科室護(hù)士長、醫(yī)生、同事及服務(wù)對象(患者和家屬)開展問卷調(diào)查或訪談，同時開展護(hù)士自我評價，對護(hù)士工作態(tài)度、工作行為及解決問題的能力等方面的轉(zhuǎn)變形成綜合評述，從而得出被評價護(hù)士的全方位績效。其中，患者滿意度調(diào)查是最關(guān)鍵的調(diào)查部分，因為患者是護(hù)士培訓(xùn)行為轉(zhuǎn)變后的直接感受對象。筆者所在醫(yī)院對患者的調(diào)查內(nèi)容包含：護(hù)士的健康宣教、護(hù)士的態(tài)度、護(hù)士的專業(yè)技術(shù)等?？剖易o(hù)士長及同事則著重被調(diào)查護(hù)士層級培訓(xùn)前后崗位勝任力、與患者和家屬溝通交流能力等的轉(zhuǎn)變。
觀察法是護(hù)理專家或護(hù)理管理者在工作環(huán)境中實地觀察能級培訓(xùn)后的護(hù)士回到崗位工作的行為變化，是對護(hù)士的能力進(jìn)行評估。該法在真實的環(huán)境中切實地反映護(hù)士的實際能力。徐新菊等應(yīng)用迷你臨床演練評量工具對護(hù)士臨床跟班考核進(jìn)行直接觀察，就護(hù)士臨床工作綜合能力進(jìn)行觀察判斷，效果良好，值得借鑒。
作為學(xué)校的教研項目，筆者于2005年起開發(fā)出電力系統(tǒng)繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包并對之進(jìn)行實施，取得了良好效果，現(xiàn)談幾點經(jīng)驗和體會。
一、開發(fā)電力系統(tǒng)繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包的必要性及其目標(biāo)
把學(xué)歷教育與國家職業(yè)資格證書認(rèn)證體系銜接起來;加強學(xué)歷教育與職業(yè)資格認(rèn)證的結(jié)合，使學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時獲得相應(yīng)的資格證書，即“雙證書制”。從2003年起，我校在完成學(xué)歷教育的同時，開展了多項工種的職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)與考試，即進(jìn)行“雙證書制”教學(xué)。電力系統(tǒng)繼電保護(hù)是各類高等院校有關(guān)電力專業(yè)的一門專業(yè)必修課，也是電力行業(yè)的一項主要技術(shù)工種。近年來，隨著我?！半p證書制”教學(xué)的深入，參加繼電保護(hù)中級工職業(yè)技能鑒定考試的學(xué)生占畢業(yè)生人數(shù)的比例逐年快速增長。為更好地落實“雙證書制”教學(xué)方案，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，保證教學(xué)質(zhì)量，必須開發(fā)出一套電力系統(tǒng)繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包，使其以職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)資格評定為核心，將《國家職業(yè)技能鑒定大綱(繼電保護(hù))》中對繼電保護(hù)中級工應(yīng)熟悉、掌握和具備的理論知識和專業(yè)技能按模塊分布在學(xué)歷教育的各個教學(xué)環(huán)節(jié)，使教師在每個教學(xué)過程中心中有數(shù)，重點突出;學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中目標(biāo)明確，學(xué)以致用。在保證學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量的同時，提高學(xué)生職業(yè)技能考核的通過率，即提高學(xué)生的職業(yè)技能，保證人才的培養(yǎng)質(zhì)量，滿足用人單位的需求。
二、開發(fā)電力系統(tǒng)繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包的途徑
1、開發(fā)電力系統(tǒng)繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包需解決的主要問題
(1)將用人單位對繼電保護(hù)中級工理論知識及實踐技能的需求與《國家職業(yè)技能鑒定大綱(繼電保護(hù))》有機結(jié)合起來，構(gòu)建繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包的總體框架，創(chuàng)建培訓(xùn)包的各個教學(xué)培訓(xùn)模塊及其任務(wù)書。
(2)將構(gòu)建的繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包與學(xué)校的學(xué)歷教育有機結(jié)合起來，探索各個教學(xué)培訓(xùn)模塊任務(wù)書的實施方式和方法。
2、開發(fā)繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包的流程
(1)原始數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)。即采集繼電保護(hù)中級工崗位的工作性質(zhì)和特點、應(yīng)具備的有關(guān)理論知識及專業(yè)技能等。
(2)分類統(tǒng)計、構(gòu)建總體方案環(huán)節(jié)。分類統(tǒng)計、構(gòu)建總體方案環(huán)節(jié)主要是對采集的原始數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分類統(tǒng)計、分析整理，結(jié)合《國家職業(yè)技能鑒定大綱(繼電保護(hù)))，構(gòu)建出電力系統(tǒng)繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包的總體框架，編寫總體方案，制定各個教學(xué)培訓(xùn)模塊。
(3)構(gòu)建各個模塊任務(wù)書環(huán)節(jié)。本環(huán)節(jié)的任務(wù)是根據(jù)電力系統(tǒng)繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包總體方案，將各個教學(xué)培訓(xùn)模塊與學(xué)歷教育的各個教學(xué)環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，擬定各教學(xué)培訓(xùn)模塊的任務(wù)書。明確各個教學(xué)培訓(xùn)模塊的目標(biāo)、內(nèi)容、培訓(xùn)時間及相關(guān)課程、實施的方式、方法和實施效果的檢測等內(nèi)容，然后咨詢有關(guān)專家，對構(gòu)建的總體框架及擬定的各模塊任務(wù)書進(jìn)行論證，確立電力系統(tǒng)繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包的總體方案及詳細(xì)的各模塊培訓(xùn)任務(wù)書。
(4)確定學(xué)生，實施教學(xué)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。本環(huán)節(jié)根據(jù)已創(chuàng)建的卑力系統(tǒng)繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包各模塊任務(wù)書，按照優(yōu)、良、中、及格的學(xué)習(xí)成績選取學(xué)生，并實施教學(xué)培訓(xùn)。
(5)考評、完善環(huán)節(jié)。主要是通過河南省電力系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定考試，對選取培訓(xùn)的學(xué)生進(jìn)行繼電保護(hù)中級工技能鑒定考核，并對其考核成績進(jìn)行統(tǒng)計、分析、評價。
三、電力系統(tǒng)繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包實施效果與開發(fā)體會
利用電力系統(tǒng)繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包實施教學(xué)培訓(xùn)的學(xué)生，在通過我校學(xué)歷教育各項考試獲取畢業(yè)證書的同時，參加河南省電力系統(tǒng)的繼電保護(hù)中級工技能鑒定考試，全部合格并獲繼電保護(hù)中級工證書。
通過對繼電保護(hù)中級工教學(xué)培訓(xùn)包的開發(fā)，筆者有如下幾點體會。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞審計中心工作，堅持從審計實踐需要出發(fā)，以加強能力建設(shè)為核心，整合教育培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)方式渠道，合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容，注重提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，全面提升審計干部職業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì)，為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供人才智力支持。
二、總體目標(biāo)
立足審計工作實際，全面提高審計干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高審計干部的政策理論水平和依法審計能力，以建設(shè)一專多能的復(fù)合型審計干部隊伍為目標(biāo)，以提高審計干部依法審計能力和實踐能力為重點，全面提升教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。
三、主要任務(wù)
（一）知識技能補充和更新培訓(xùn)
1.夏、冬季集中培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為局機關(guān)全體審計干部。7月和12月,采取網(wǎng)絡(luò)視頻、專家講座、集中培訓(xùn)、交流經(jīng)驗與部門培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。培訓(xùn)以交流工作經(jīng)驗、講解優(yōu)秀審計項目、審計案例介紹為主要內(nèi)容。達(dá)到拓寬思路，交流經(jīng)驗，消除問題，規(guī)范工作的目的。（責(zé)任科室：綜合科、各業(yè)務(wù)科室）
2．計算機審計中級培訓(xùn)。按照審計署計算機考試安排，組織審計人員參加計算機審計中級培訓(xùn)班，并參加審計署計算機中級考試。通過對審計機關(guān)計算機中級人員培養(yǎng)，提高審計干部運用計算機審計技術(shù)方法開展審計和處理解決具體問題的能力。（責(zé)任科室：辦公室）
3．青年審計論壇。組織機關(guān)青年干部進(jìn)行審計論文征集、論文評比、交流，為機關(guān)青年干部探索研究和交流審計理論與實務(wù)搭建平臺，推動審計工作發(fā)展。（責(zé)任科室：綜合科）
（二）法定培訓(xùn)。
4．黨校培訓(xùn)。根據(jù)市委組織部、市委黨校年內(nèi)計劃和安排，及時報送審計干部參加黨校集中調(diào)訓(xùn)和專項培訓(xùn)，充實政治理論、管理理論以及新知識、新方法，開闊視野，更新觀念，提高綜合素質(zhì)和能力。（責(zé)任科室：工會）
（三）初任培訓(xùn)
5．新錄用人員培訓(xùn)。對2014年新招錄的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉掌握相關(guān)制度和知識，了解機關(guān)有關(guān)要求，適應(yīng)崗位要求。（責(zé)任科室：工會）
四、工作要求
