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時(shí)間：2023-03-21 17:16:36
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1工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性
工程項(xiàng)目能否取得好的經(jīng)濟(jì)效益，不僅涉及工程項(xiàng)目本身，而且影響著企業(yè)的資金、管理和信譽(yù)，甚至可能會(huì)影響企業(yè)的生存和發(fā)展前景。我企業(yè)前幾年也曾先后啟動(dòng)過兩個(gè)工程項(xiàng)目，投入資金約1200萬元，因管理經(jīng)營失誤，投入資金無法收回，影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，制約企業(yè)的發(fā)展。這些事例也使我們深刻體會(huì)到，企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存必需加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)真開展工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。而工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)又能幫助我們找漏洞、挖潛力，改進(jìn)管理，提高經(jīng)營決策的科學(xué)性，建立控制制度，減少經(jīng)營管理失誤，從而增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。因此，我們認(rèn)為開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是非常必要的。
2建立和完善指標(biāo)評價(jià)和法規(guī)體系是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基礎(chǔ)
（1）正確確定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的指標(biāo)評價(jià)體系。指標(biāo)評價(jià)體系對于真實(shí)反映、合理評價(jià)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。我們在近三年初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)踐中，所使用的評價(jià)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)大多數(shù)是沿襲財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，如投資回報(bào)率、資金利潤率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、材料利用率和資產(chǎn)報(bào)酬率等等。從實(shí)際使用的情況來看，單靠財(cái)務(wù)指標(biāo)不能全面客觀反映工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而且往往容易形成一種財(cái)務(wù)分析報(bào)告而非工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評價(jià)。因此，我們迫切希望通過借鑒國內(nèi)外的評價(jià)指標(biāo)體系和我們已有的實(shí)踐成果，建立適合我行業(yè)的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)科學(xué)的、規(guī)范的、權(quán)威的指標(biāo)評價(jià)體系。
（2）規(guī)范工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本準(zhǔn)則，建立和完善法規(guī)體系。為使工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有條不紊，依法依規(guī)的進(jìn)行，應(yīng)盡快建立和完善相關(guān)的法規(guī)體系?，F(xiàn)在《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國家審計(jì)基本準(zhǔn)則》等早已頒布實(shí)施，但針對工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的法律法規(guī)極少且不健全。如有關(guān)工程項(xiàng)目審計(jì)方面的法規(guī)、管理?xiàng)l例、工作程序、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度。特別是缺乏以工程項(xiàng)目各施工管理環(huán)節(jié)為核心的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的具體法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則。
（3）完善財(cái)務(wù)制度，制定切實(shí)可行的各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中會(huì)產(chǎn)生對應(yīng)的材料、費(fèi)用、效益，如果沒有完善的財(cái)務(wù)制度及科學(xué)的開支標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)營者隨心所欲，工程效益就無從談起，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)也無從下手。針對初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過程中遇到的情況與問題，我們先后制定和完善工程市場管理、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、生產(chǎn)設(shè)備管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范了各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和程序，即規(guī)范了工程項(xiàng)目施工過程中的各項(xiàng)費(fèi)用開支，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，又提高了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，為開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)打下了基礎(chǔ)。
3工程項(xiàng)目各施工管理環(huán)節(jié)和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要審查項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性、管理的有效性及投資效益水平高低等。因此，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)是各施工管理環(huán)節(jié)的全過程跟蹤審計(jì)，可分成三個(gè)階段：項(xiàng)目開工前、建設(shè)中和決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，每個(gè)階段的審計(jì)都應(yīng)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同。前兩個(gè)階段工作的好壞，決定了項(xiàng)目投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益的高低。因此，工程項(xiàng)目各施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)合同是工程施工管理和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重要合法依據(jù)，在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)質(zhì)操作中，對每個(gè)階段的審計(jì)不僅局限于各施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì)，更重要的是對相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)。我們初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的過程中，對前幾年遺留的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，從審計(jì)的情況來看，都是在項(xiàng)目決算完工后，項(xiàng)目經(jīng)營失敗后才進(jìn)行審計(jì)，而且更多的是從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而對各施工管理環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)合同沒有進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督，這也是個(gè)別工程項(xiàng)目經(jīng)營失敗的一個(gè)重要原因。因此，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們認(rèn)為工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，要特別注重把握好各施工管理環(huán)節(jié)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)，缺一不可。
（1）工程項(xiàng)目開工前的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。主要包括：①工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審計(jì)，主要審查投資項(xiàng)目決策程序的合法性，項(xiàng)目可行性論證的充分性和可靠性，投入資金是否已到位，預(yù)測的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)是否科學(xué)合理；②設(shè)計(jì)和施工的招標(biāo)審計(jì)。通過招標(biāo)審計(jì)，促使設(shè)計(jì)者和施工者在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下，降低項(xiàng)目的總體造價(jià)和提高工程經(jīng)濟(jì)效益。
（2）工程項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。實(shí)質(zhì)上是監(jiān)督工程項(xiàng)目質(zhì)量和核實(shí)工程項(xiàng)目的成本造價(jià)。工程項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的壽命和投入使用后的效益，如果工程項(xiàng)目質(zhì)量合格或者達(dá)到優(yōu)良，就為工程項(xiàng)目投入使用后充分發(fā)揮效率奠定了基礎(chǔ)。因此，工程項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要注重：①工程量的真實(shí)性審計(jì)；②材料使用情況的審計(jì)；③結(jié)構(gòu)層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價(jià)的情況；④審計(jì)分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合理，選用是否恰當(dāng)；⑤審計(jì)工程質(zhì)量；⑥審查建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況、建設(shè)單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金的現(xiàn)象；⑦審查索賠的合理性，對索賠事件的起因責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分，按索賠程序賠償，拒絕不合理賠償；⑧審查影響項(xiàng)目成本造價(jià)變動(dòng)的事項(xiàng)，如設(shè)計(jì)變更和材料市場價(jià)格變化等；⑨審查現(xiàn)場簽證及工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。
（3）工程項(xiàng)目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。工程項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)能力、投資回收期長短、投資利潤率高低等方面。工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，達(dá)到設(shè)計(jì)能力要求，迅速形成新的生產(chǎn)能力，投資回收期短，利潤率高，說明工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益好。通過對工程項(xiàng)目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，一方面可以評價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的投資決策是否正確，并對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做出全面準(zhǔn)確、客觀公正的評價(jià)；另一方面，可以針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的途徑，促使被審計(jì)工程項(xiàng)目的施工管理企業(yè)改善管理。
4工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)遇到的難點(diǎn)
我們初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)近三年，曾用大量精力對前幾年遺留的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，通過審計(jì)反映出許多問題，遇到一些難點(diǎn)，這些問題與難點(diǎn)主要集中反映在審計(jì)介入難；審計(jì)確認(rèn)難；缺乏專業(yè)人才等。這些問題與難點(diǎn)阻礙了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展。也是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過程中應(yīng)予重點(diǎn)解決與研究的問題。
（1）項(xiàng)目開工前和建設(shè)中審計(jì)介入難。這即有認(rèn)識問題，也存在法律空白。因工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)有著不可分割的聯(lián)系，我們往往容易用財(cái)務(wù)審計(jì)的思維方式解決處理工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的問題，財(cái)務(wù)收支審計(jì)一般均在年底、期末或項(xiàng)目完工后進(jìn)行，因此，由于存在這種認(rèn)識和思維方式，影響著工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，導(dǎo)致目前我們對工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)幾乎均在項(xiàng)目完工后或經(jīng)營失敗后進(jìn)行，開工前與建設(shè)中兩個(gè)重要施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì)幾乎沒有介入。另外，工程項(xiàng)目開工前和建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還存在法律空白，針對這兩個(gè)重要施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì)，目前還缺乏具體的法規(guī)操作細(xì)則和有關(guān)政策規(guī)定。
（2）流動(dòng)性資金審計(jì)確認(rèn)難。①債權(quán)債務(wù)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)往來頻繁，應(yīng)收應(yīng)付款等債權(quán)性資金在工程項(xiàng)目中所占比重較大，拖欠時(shí)間較長的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有的已影響到工程項(xiàng)目資金的周轉(zhuǎn)，甚至影響到企業(yè)的發(fā)展。主要原因：一是開工前、建設(shè)中的審計(jì)均未介入；二是企業(yè)與行業(yè)特點(diǎn)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目類型多、數(shù)量多且復(fù)雜，相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同不配套不完善，審計(jì)工作深入難；三是應(yīng)收應(yīng)付款等債權(quán)性資金量大，回饋率低，審計(jì)確認(rèn)難。②存貨審計(jì)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目決算完工后，賬面都會(huì)反映有較大存貨，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)會(huì)發(fā)現(xiàn)存在許多賬實(shí)不符的現(xiàn)象，其中盤虧較多。一是管理不善出現(xiàn)跑、冒、漏現(xiàn)象；二是通過存貨這一會(huì)計(jì)科目人為調(diào)節(jié)成本和利潤，造成存貨與利潤虛增。雖然賬面反映有存貨價(jià)值不少，但實(shí)際存貨價(jià)值出入較大，甚至是年久存放的報(bào)廢物品，因而形成審計(jì)確認(rèn)難。影響著工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)結(jié)果與評價(jià)。③貨幣資金審計(jì)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目的貨幣資金是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)非常重要的內(nèi)容，由于企業(yè)與行業(yè)特點(diǎn)，受工程項(xiàng)目類型多、數(shù)量多且復(fù)雜等因素影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目貨幣資金流動(dòng)性強(qiáng)，收支業(yè)務(wù)頻繁，使用過程中容易發(fā)生游離正常使用渠道，而被擠占，挪用的現(xiàn)象。這是目前工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中值得非常關(guān)注的問題，也是難以審計(jì)確認(rèn)的問題。④材料成本審計(jì)確認(rèn)難。目前材料市場及價(jià)格不規(guī)范。材料材質(zhì)相同，價(jià)格不同；產(chǎn)地不同，價(jià)格不同；渠道不同，價(jià)格不同。市場價(jià)格差異較大。⑤工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范，工程結(jié)算計(jì)價(jià)審計(jì)確認(rèn)難。我們在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，許多工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。合同內(nèi)容未逐一填寫，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口，為竣工結(jié)算計(jì)價(jià)埋下伏筆，使得原本十分嚴(yán)肅的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同失去約束作用，容易造成決算價(jià)格偏差，給工程項(xiàng)目結(jié)算計(jì)價(jià)審計(jì)帶來難度和風(fēng)險(xiǎn)。
（3）專業(yè)人才尋找較難。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、難度較大的全新工作。需要審計(jì)人員具有多方面的專業(yè)知識，創(chuàng)新審計(jì)方法等。目前，我們內(nèi)審隊(duì)伍總體狀況是對財(cái)務(wù)收支審計(jì)方面的專業(yè)知識比較豐富，具有較好的工作技能與基礎(chǔ)，但對工程項(xiàng)目效益審計(jì)方面的專業(yè)知識相對來說還比較欠缺，特別是即懂財(cái)務(wù)收支審計(jì)又懂工程管理的專業(yè)審計(jì)人才較難尋找。再加上目前我們內(nèi)審部門的審計(jì)人員與工程管理部門的預(yù)算審核人員全部分設(shè)在兩個(gè)不同的管理部門，這即不利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展，也給工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才的使用培養(yǎng)造成影響。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才的培訓(xùn)與選拔，是提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作技能和工作水平，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作用的重要保證。
5注重審計(jì)方法，提高審計(jì)效率
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法運(yùn)用的科學(xué)、合理，能夠較為順利的解決審計(jì)過程中反映出來的問題。能夠處理好各專業(yè)審計(jì)關(guān)系；突出審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)；提高審計(jì)成效和質(zhì)量。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，應(yīng)重視審計(jì)方法的研究和運(yùn)用，不斷創(chuàng)新技術(shù)方法、促進(jìn)審計(jì)目標(biāo)和任務(wù)的完成。
（1）把握財(cái)務(wù)收支審計(jì)與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)系。財(cái)務(wù)收支審計(jì)是目前內(nèi)審工作中的主要類型，其主要內(nèi)容是對財(cái)務(wù)的真實(shí)、合法進(jìn)行審計(jì)，其目的是通過審計(jì)，確定被審計(jì)單位資源管理和利用是否節(jié)約、有效，抓住典型的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行分析，指出原因，提出意見建議，促進(jìn)規(guī)范管理。而開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是財(cái)務(wù)收支審計(jì)的深入和發(fā)展，必須與財(cái)務(wù)收支審計(jì)等其他審計(jì)結(jié)合起來，積極探索工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的途徑。財(cái)務(wù)收支審計(jì)主要從審查會(huì)計(jì)賬簿，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)。分析財(cái)務(wù)指標(biāo)著手；而我們認(rèn)為工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)更注重施工環(huán)節(jié)及其經(jīng)濟(jì)合同的審核，審計(jì)的范圍更廣，難度更大，要求更高，更注重從決策、分析、評價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，對反映的問題要突出重點(diǎn)，有說服力，須經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。
（2）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，規(guī)范作業(yè)行為。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)范圍廣，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，審計(jì)難度更大。因此，必須突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，規(guī)范審計(jì)作業(yè)行為，確保審計(jì)質(zhì)量，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益而展開的，可能影響工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的問題，就應(yīng)該成為審計(jì)關(guān)注的對象，成為審計(jì)工作重點(diǎn)。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難點(diǎn)，主要以貨幣性資金或流動(dòng)性資金為主，抓住各階段各環(huán)節(jié)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)，注重資源投入的經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性。
開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，還沒有現(xiàn)成的操作指南及作業(yè)規(guī)范。對此，我們要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，大膽實(shí)踐。要借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)外開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，做到邊實(shí)踐，邊總結(jié)，邊規(guī)范。切實(shí)提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的質(zhì)量。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，注意分析問題產(chǎn)生的原因，提出有價(jià)值的意見和建議，立足于整改，堵塞漏洞，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的職能作用。
（3）選擇審計(jì)方法，提高審計(jì)成效。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要靈活選擇與被審計(jì)事項(xiàng)相適應(yīng)的技術(shù)方法，掌握重要性、時(shí)效性、可行性原則。要重視運(yùn)用審計(jì)調(diào)查方式，對一些共性問題和傾向性問題迅速地作出反映，提出解決問題的建議，從而解決我們在審計(jì)工作中的滯后性和單一性問題，增強(qiáng)超前性和綜合性，及時(shí)提供準(zhǔn)確的信息，有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出重要決策。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)技術(shù)方法的利用，有選擇地利用好審計(jì)實(shí)踐中使用過的各種方法，提高工程項(xiàng)目審計(jì)效能。
總之，提高經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)工作的重心，開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有助于補(bǔ)充和完善內(nèi)審理論，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益。對加速企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)展工程市場，承攬工程項(xiàng)目起著重要促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
［1］楊巍.淺談投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)［J］.審計(jì)理論與實(shí)踐，2001，(2).
一、工程項(xiàng)目事前監(jiān)控是保證工程投資效益的前提
1、設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要階段
科學(xué)設(shè)計(jì)是把好工程項(xiàng)目投資的第一關(guān),合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段,設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)質(zhì)量對工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。一句話,設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素。因此,只有加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理、避免設(shè)計(jì)階段的人為浪費(fèi),才能有效控制工程造價(jià)。具體說來,要審查初步設(shè)計(jì)及概算的內(nèi)容是否齊全,編制依據(jù)是否適用,費(fèi)用計(jì)算是否合規(guī)、準(zhǔn)確。對初步設(shè)計(jì)的可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性以及程序進(jìn)行優(yōu)化審查。
2、監(jiān)督工程項(xiàng)目招投標(biāo)的公開、公平、公正,確保整個(gè)過程的合法、合規(guī)和有效
目前,我國在固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制,一方面節(jié)資增效、縮短工期、保證工程質(zhì)量,提高了經(jīng)濟(jì)效益;另一方面增加透明度,減少了貪污受賄。但是,目前仍有一些問題不容忽視。近幾年,我國各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%,但現(xiàn)狀卻是大部分工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在嚴(yán)重“失靈”。通過招投標(biāo)本可以節(jié)約資源,卻變成了浪費(fèi)資源;本可以提高質(zhì)量,卻變成了“豆腐渣”工程。因此,工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程監(jiān)督是工程項(xiàng)目監(jiān)督中至關(guān)重要的內(nèi)容,絕對不容忽視。
3、審查項(xiàng)目投資程序執(zhí)行情況
包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等有關(guān)文件的編制、審批是否按照規(guī)定程序進(jìn)行;設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資(含設(shè)備)供應(yīng)等承建單位的資質(zhì)等級、資信能力、技術(shù)服務(wù)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求,財(cái)務(wù)狀況是否良好;征地拆遷、施工現(xiàn)場“四通一平”等前期工作是否準(zhǔn)備就緒。
4、審查建設(shè)資金的籌措與保障情況
包括資金籌措方式是否科學(xué);資金來源是否合法、安全,資金成本是否經(jīng)濟(jì);前期資金是否到位。
5、審查工程招投標(biāo)程序及招標(biāo)文件
包括程序是否合法、合規(guī);文件編制是否規(guī)范、合理、嚴(yán)密和準(zhǔn)確;標(biāo)段劃分是否充分考慮其時(shí)間和空間的銜接性等。
二、工程事中控制是做好工程項(xiàng)目監(jiān)督的關(guān)鍵
1、對施工單位工程實(shí)施組織措施training
要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實(shí)控制人員,實(shí)行任務(wù)分工和職能分工,責(zé)任落實(shí)到人。財(cái)務(wù)審計(jì)人員編制好自己的工作計(jì)劃,定期對工程各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行審計(jì);工程審計(jì)人員對工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)過程中,財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員緊密配合,對工程施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督,明確各自的責(zé)任,要經(jīng)常互通信息、交換意見,以保證工程項(xiàng)目進(jìn)度的落實(shí)以及建設(shè)資金的專項(xiàng)使用。
2、對施工單位工程實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施
每一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目,必須在項(xiàng)目資金籌措到位、按照項(xiàng)目投資審批權(quán)限和流程審批流轉(zhuǎn)完成的前提下開工建設(shè)。財(cái)務(wù)人員必須編制好資金使用計(jì)劃,明確投資目標(biāo)和付款方式。在項(xiàng)目施工階段要求上報(bào)附有詳細(xì)工程量的工程進(jìn)度報(bào)表,并定期對工程進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)有專業(yè)人員對該工程進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核,查看所報(bào)進(jìn)度是否屬實(shí)、工期是否正常。這樣,由定期的進(jìn)度報(bào)表看工程整體的形象進(jìn)度;由形象進(jìn)度看工程的整體工期情況、累計(jì)工程款的投入使用情況,從而復(fù)核工程付款的比例,再由財(cái)務(wù)人員簽發(fā)付款憑證。
這種在工程項(xiàng)目施工過程中所進(jìn)行的跟蹤控制,可以定期比較投資的實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值,及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差,及時(shí)糾正,通過分析產(chǎn)生偏差的原因,及時(shí)采取控制措施,從而有效防止資金流失,使資金得到合理有效使用,保證和提高投資方建設(shè)資金的使用效率。
3、對施工單位工程實(shí)施技術(shù)措施
設(shè)計(jì)圖紙是每個(gè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ),施工單位根據(jù)施工圖紙,在開工時(shí)對圖紙進(jìn)行復(fù)核,即建設(shè)單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會(huì)審。這是開工前的一道關(guān)鍵程序,關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行;施工質(zhì)量是否保證;工程造價(jià)是否合理。建設(shè)單位必須認(rèn)真對待。否則,施工中將會(huì)出現(xiàn)一系列的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證,相應(yīng)地增加工程造價(jià),給建設(shè)方帶來或大或小的經(jīng)濟(jì)損失。
當(dāng)然,在工程施工過程中,設(shè)計(jì)更變和現(xiàn)場隱蔽簽證是不可避免的,可以通過以下幾方面的工作來盡量降低風(fēng)險(xiǎn)、減少費(fèi)用的發(fā)生:一是建設(shè)單位代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心到位,對施工階段的每一分部、分項(xiàng)工程親臨施工現(xiàn)場掌握第一手資料,在保證施工正常運(yùn)行的情況下,做到現(xiàn)場簽證的真實(shí)性和可靠性。二是當(dāng)設(shè)計(jì)方案不合理或由于施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變,必須要改變原有圖紙時(shí),對設(shè)計(jì)工作者來說必須親臨施工現(xiàn)場,廣泛聽取各方的意見,對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量,盡可能地把工程造價(jià)降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計(jì)劃,對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,減少項(xiàng)目施工中不必要的費(fèi)用發(fā)生。
4、對施工單位工程實(shí)施合同措施
建筑安裝承包合同是建設(shè)單位和施工單位為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。我國有關(guān)部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對此作出明確規(guī)定,為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。
工程合同簽訂后,一是做好工程施工記錄,確保各種文件圖紙,特別是標(biāo)注有實(shí)際施工變更情況的圖紙能及時(shí)、完整地歸檔,注意積累素材,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補(bǔ)充工作,著重考慮它對投資控制的影響,嚴(yán)把工程造價(jià)關(guān),認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容,工程部門、資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、審
計(jì)部門層層把關(guān),盡可能減少不必要的損失,把工程費(fèi)用降至最低。
三、工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證
竣工決算階段包括竣工驗(yàn)收情況、竣工決算和工程財(cái)務(wù)結(jié)算,竣工決算階段重點(diǎn)審計(jì)決算和結(jié)算的準(zhǔn)確性、真實(shí)性,這直接關(guān)系到工程成本和工程投資的完成的結(jié)果。
1、審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理博客
在工程竣工驗(yàn)收后,整體工程已全部竣工,施工單位把所有的精力全部投入到工程項(xiàng)目竣工決算之中:對整個(gè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際支出進(jìn)行成本核算,編制竣工決算,比較分析工程造價(jià)等。在此階段,作為建設(shè)單位,必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況逐一審查,以工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù),審查其是否有效控制施工費(fèi)用;工程質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)書或合同的約定;工程項(xiàng)目交付使用是否真實(shí)完整、是否按圖紙施工,有無未完工程或偷工減料現(xiàn)象等等。
2、審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性,把握工程量計(jì)算關(guān)
工程竣工后期的審計(jì)重點(diǎn)是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),它直接影響計(jì)算直接費(fèi)和其他各項(xiàng)費(fèi)用,它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié),計(jì)算規(guī)則多、工程量大,最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的情況。因此,必須根據(jù)竣工圖紙及其他他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況,對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí),確保工程量計(jì)算的真實(shí)準(zhǔn)確性,避免施工單位做決算時(shí)有意加大工程和重復(fù)計(jì)算的情況。
3、審查工程決算書的編制是否符合規(guī)定training.
在審計(jì)中,查看定額編號、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格,把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工決算套用定額時(shí),應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分,在套取定額編號計(jì)價(jià)時(shí),必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量,防止低工程、高套定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算、計(jì)取費(fèi)用。
4、審查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定
在審計(jì)過程中,重點(diǎn)審核決算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。工程決算是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)算利潤和稅金等費(fèi)用組成,單位工程項(xiàng)目是根據(jù)工程類別計(jì)取工程取費(fèi)的,工程費(fèi)用取計(jì)的管理費(fèi)取費(fèi)一般占直接費(fèi)的25%以上,因此,確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率、明確取費(fèi)基礎(chǔ)是非常重要的。轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
5、審查工程項(xiàng)目中建筑材料用量及價(jià)差的準(zhǔn)確性
一般來說,土建工程材料費(fèi)用占建筑工程造價(jià)總費(fèi)用的70%左右,近幾年建筑市場材料變化很大,建設(shè)單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控,就無法控制工程造價(jià),導(dǎo)致工程投資不能有效利用,因此,通過工程審計(jì),可以糾正材料結(jié)果費(fèi)用高的現(xiàn)象,從而控制工程造價(jià)、提高投資效果。
6、審查工程項(xiàng)目的隱蔽工程記錄,變更簽證單
在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭議,因?yàn)楹炞C人員往往在重視技術(shù)及時(shí)間的前提下,忽視了計(jì)費(fèi)問題,結(jié)果簽證中出現(xiàn)在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證現(xiàn)象。另外,建設(shè)單位的施工現(xiàn)場管理人員必須親臨施工現(xiàn)場,掌握施工內(nèi)容,做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合,在現(xiàn)場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容,絕不能體現(xiàn)工程費(fèi)用。這就需要建設(shè)單位的施工現(xiàn)場管理人員既有較高的自身素質(zhì),又有較強(qiáng)的職業(yè)道德休養(yǎng);既懂得本專業(yè)技術(shù)知識,又具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
四、基建工程項(xiàng)目的審計(jì)所應(yīng)注意的問題項(xiàng)目管理論壇
1、基建項(xiàng)目審計(jì)工作的定位
作為工程項(xiàng)目建設(shè)的一方,審計(jì)人員在建設(shè)過程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開展基建項(xiàng)目審計(jì)過程中防止兩種傾向:一是越俎代庖、大包大攬,應(yīng)正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系,明確各自的職責(zé)和權(quán)限,保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性。二是將基建項(xiàng)目審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì),將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開,只關(guān)注工程造價(jià),不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全過程各階段運(yùn)作是否正常,也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。
2、制定切實(shí)可行的審計(jì)方案
由于建設(shè)項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn),是一次性、非重復(fù)性工作。因此,審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng),切忌生搬硬套,應(yīng)從實(shí)際出發(fā),根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案,有針對性地制定審計(jì)方案,使之切實(shí)可行,真正對審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。
工程項(xiàng)目審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)或者內(nèi)部審計(jì)組織根據(jù)國家相關(guān)的政策、法律、法規(guī)，運(yùn)用科學(xué)方法，對工程項(xiàng)目的投資過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對建設(shè)單位或企業(yè)的投資情況進(jìn)行客觀評價(jià)，并做出審計(jì)報(bào)告的工作。順利開展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作能夠有效維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益，如實(shí)反映工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，提高投資效益。然而，在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施過程中還存在很多問題，對審計(jì)工作的開展帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，必須采取有效措施解決相關(guān)問題，保證審計(jì)工作順利開展。
一、工程項(xiàng)目審計(jì)存在問題分析
（一）工程項(xiàng)目審計(jì)管理體制不健全
目前，我國的建設(shè)工程實(shí)行的是建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制，在實(shí)際管理過程中，常常出現(xiàn)各個(gè)部門各自為政和權(quán)責(zé)不清等問題，導(dǎo)致施工、監(jiān)理、造價(jià)、管理和審計(jì)等環(huán)節(jié)無法有效地聯(lián)系起來，違背了建設(shè)工程的內(nèi)在規(guī)律。部分建設(shè)工程甚至沒有充分的可行性分析研究，有的甚至沒有足夠的工程建設(shè)資金，具有嚴(yán)重的隨意性和盲目性。此外，許多單位的工程審計(jì)人員由于受到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)甚至單位負(fù)責(zé)人的制約，使審計(jì)工作難以保持其應(yīng)有的獨(dú)立性和客觀性。這些現(xiàn)象都表明工程項(xiàng)目審計(jì)工作存在嚴(yán)重的制度性缺失。
（二）重視事后控制，忽視事前、事中監(jiān)督
長期以來工程項(xiàng)目審計(jì)已形成事后控制的傳統(tǒng)習(xí)慣，對于工程超預(yù)算或者工程差錯(cuò)等現(xiàn)象往往無法挽救。這些問題的出現(xiàn)，一方面可能是由于招標(biāo)方式不規(guī)范，另一方面也可能是因?yàn)楣こ虒徲?jì)工作人員缺乏對施工過程的跟蹤監(jiān)督，對建設(shè)工程沒有進(jìn)行及時(shí)計(jì)量，造成集中計(jì)量、重復(fù)計(jì)量等問題，導(dǎo)致對建設(shè)工程的計(jì)量不夠準(zhǔn)確。
（三）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算存在問題
在工程竣工結(jié)算時(shí)，還存在一些問題需要審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。例如，施工企業(yè)利用合同缺口多計(jì)工程量，進(jìn)而虛增工程造價(jià)；由于計(jì)算單位不一致以及對計(jì)算規(guī)則的不了解，造成工程量計(jì)算出現(xiàn)誤差；忽略對定額的綜合解釋、高套定額或重復(fù)套用定額，造成結(jié)算價(jià)款虛高等。
二、解決工程項(xiàng)目審計(jì)問題的對策
通過對工程項(xiàng)目審計(jì)中常見問題的分析，審計(jì)人員應(yīng)該探索出有效的解決方法以合理解決建設(shè)工程審計(jì)中常見的問題，保證建設(shè)工程審計(jì)工作的順利開展。
（一）建立健全工程審計(jì)監(jiān)督制度
1.建立工程監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制
由于工程項(xiàng)目投資較大，對施工技術(shù)要求較高，從建設(shè)工程立項(xiàng)開始監(jiān)理工作人員就應(yīng)對工程進(jìn)行監(jiān)理。包括對建筑工程圖紙的匯審、建筑材料的選定、建設(shè)工程合同的簽訂和修改以及對竣工結(jié)算的審核等。監(jiān)理工作人員通過對建設(shè)工程施工的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理的公正性和專業(yè)性職能，不僅能夠保證建設(shè)工程的建筑質(zhì)量，而且能夠促進(jìn)建設(shè)工程審計(jì)工作的順利開展。
2.完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制
審計(jì)工作人員在建設(shè)工程立項(xiàng)之前應(yīng)對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性測試，對投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)行評估，保證工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠信度。在施工過程中，審計(jì)工作人員還要對施工工程進(jìn)行檢查和監(jiān)督，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。由此可見，建設(shè)工程單位建立完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，可以提高審計(jì)工作人員的工作效率，能夠有效的防止不規(guī)范的招標(biāo)方式發(fā)生，保證投標(biāo)的工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠信度，提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
3.建立健全預(yù)算和核算審計(jì)監(jiān)督機(jī)制
由于建設(shè)工程單位審計(jì)工作人員對建設(shè)工程審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)不足，在進(jìn)行審計(jì)工作過程中要對每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行審核和測量，對各種建筑材料都要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不僅工作量大而且審計(jì)效果也不佳。因此，建設(shè)工程單位應(yīng)該讓各個(gè)部門先進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算的審核，審計(jì)工作人員再將各個(gè)部門的審核結(jié)果進(jìn)行審計(jì)把關(guān)，對整個(gè)預(yù)算和結(jié)算過程進(jìn)行監(jiān)督，不僅能夠減輕審計(jì)工作人員的工作量，而且能夠保證預(yù)算和結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（二）完善審計(jì)范圍，注重全程跟蹤審計(jì)
開展工程項(xiàng)目審計(jì)必須著眼于建設(shè)工程的整個(gè)過程，注重開展全程跟蹤審計(jì)，緊緊抓住基建活動(dòng)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保對許多關(guān)鍵的問題取得充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。項(xiàng)目開工前，審計(jì)人員應(yīng)及早介入，注意抓住項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用詢問、審核、現(xiàn)場觀察等方法，以獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，降低檢查風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)期間，審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，跟蹤審核建筑設(shè)計(jì)、建筑預(yù)算以及施工計(jì)劃的執(zhí)行情況，嚴(yán)格審查隱蔽工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工用材料的質(zhì)量和價(jià)格的審計(jì)，還要注意開展對工程變更的相關(guān)審計(jì)工作。審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)做好工程竣工預(yù)決算審計(jì)和投資評價(jià)，特別要注意施工圖與竣工圖是否混淆、變更簽證手續(xù)是否規(guī)范、材料價(jià)格與用量是否虛報(bào)等關(guān)鍵問題。
（三）提高工程項(xiàng)目審計(jì)工作人員的專業(yè)能力
工程項(xiàng)目審計(jì)具有專業(yè)性強(qiáng)、工作量大、難度大等特點(diǎn)，因而對審計(jì)人員的專業(yè)能力要求也更高。審計(jì)人員是否具備足夠的專業(yè)能力，將直接影響審計(jì)工作在基本建設(shè)過程中的實(shí)施效果。在組成基建工程審計(jì)隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)注意考慮審計(jì)小組內(nèi)部人員的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性；在選派基建工程內(nèi)部審計(jì)人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮那些具備風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論基礎(chǔ)、具備基建相關(guān)專業(yè)知識、具備相關(guān)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人員；在日常工作中，還應(yīng)注意加強(qiáng)對審計(jì)人員的學(xué)習(xí)要求，通過參加培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的相關(guān)科研項(xiàng)目等多種途徑，不斷提升基建工程內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。
總而言之，加強(qiáng)工程項(xiàng)目審計(jì)的監(jiān)督和管理職能，對審計(jì)工作人員順利完成工程審計(jì)任務(wù)，提高工程企業(yè)投資效益具有重要作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]王朋才.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向模式在高?；▽徲?jì)中的應(yīng)用[J].財(cái)會(huì)通訊，2012（3）.
[2]童燕軍.工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)探析[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2011（10）.
二、造價(jià)跟蹤審計(jì)現(xiàn)有問題
1.資源占有率高與事后審計(jì)相比較，跟蹤審計(jì)占用的成本與資源明顯偏高，由于造價(jià)跟蹤需要大量審計(jì)人員，而且審計(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，所以導(dǎo)致審計(jì)內(nèi)容與范圍要小于事后審計(jì)工作。在造價(jià)跟蹤審計(jì)時(shí)，審計(jì)資源的配置量直接關(guān)系到審計(jì)工作開展效果，必須嚴(yán)格檢查審計(jì)質(zhì)量，使工程計(jì)量與計(jì)價(jià)更加準(zhǔn)確、真實(shí)，從而使審計(jì)質(zhì)量得以提高，發(fā)揮出跟蹤審計(jì)的全部功能。
2.人員素質(zhì)問題跟蹤審計(jì)人員必須有較高的造價(jià)審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)水平，造價(jià)審計(jì)需要掌握工程經(jīng)濟(jì)與工程技術(shù)的相關(guān)知識，以工程師為主體，通過審計(jì)師與造價(jià)師進(jìn)行跟蹤審計(jì)，通過兩者的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到完美配合的效果，確保造價(jià)跟蹤審計(jì)不會(huì)存在技術(shù)死角，使違法、違紀(jì)、違規(guī)行為從根本上得到抑制。主管部門應(yīng)該定期開展思想政治與審計(jì)知識的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷了解新的知識與方法，真正認(rèn)識到跟蹤審計(jì)工作的重要性。
3.風(fēng)險(xiǎn)不確定工程造價(jià)審計(jì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)問題，其中主要是審計(jì)人員并沒有了解到工程造價(jià)存在的問題，或者在造價(jià)核算時(shí)存在錯(cuò)誤但是沒有及時(shí)進(jìn)行改正的情況。使用不合理的審計(jì)方法，會(huì)使審計(jì)結(jié)論出現(xiàn)偏差，從而導(dǎo)致利害關(guān)系人發(fā)生損失，甚至可能承擔(dān)法律責(zé)任。進(jìn)行跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)事后審計(jì)相比，可以避免建設(shè)信息不對稱導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論錯(cuò)誤的現(xiàn)象，審計(jì)人員也可以直接對工程造價(jià)發(fā)生的問題進(jìn)行改正。由于工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)性較多，其中存在審計(jì)人員無需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，但是隨著跟蹤審計(jì)的開展，往往會(huì)被要求參與工程管理工作，直接導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提升。
三、提高審計(jì)工作質(zhì)量措施
1.設(shè)置審計(jì)流程在運(yùn)行工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的過程中，必須在了解到項(xiàng)目真實(shí)的落實(shí)能力后，通過資源的影響對審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)證，確?？刂茖徲?jì)工作可以滿足階段性進(jìn)展。在建筑指標(biāo)滲透階段的活動(dòng)任務(wù)中，需要發(fā)揮出多次計(jì)價(jià)的特征灌輸作用，加強(qiáng)投資階段的審計(jì)強(qiáng)度，這種方法可以滿足企劃正常運(yùn)行與后續(xù)工程驗(yàn)證的工作要求。審計(jì)機(jī)構(gòu)必須考慮自身?xiàng)l件與實(shí)際開展情況，根據(jù)綜合責(zé)任權(quán)配合全過程配備標(biāo)準(zhǔn)開展疏導(dǎo)工序，在提前工作量的配合下，完成流程滲透監(jiān)控工作，實(shí)現(xiàn)高效的項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。一旦涉及大規(guī)模項(xiàng)目，可以通過駐場審計(jì)的方法，補(bǔ)充實(shí)際審計(jì)數(shù)據(jù)。如果現(xiàn)有資源無法滿足工作需求，可以使用階段式審計(jì)方法或分期審計(jì)方法，保證階段內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量下降或工作內(nèi)容缺失的問題，避免模糊數(shù)據(jù)在施工活動(dòng)中丟失，有利于覆蓋與認(rèn)證跟蹤式造價(jià)指標(biāo)。
2.完善工程量審計(jì)流程在制定清單計(jì)價(jià)工作時(shí)，需要明確工作在灌輸工程中的重要意義。通過階段性審計(jì)的實(shí)效考量與后期論證，可以確保造價(jià)指標(biāo)更加準(zhǔn)確，減少經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生的概率，這也是設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)目標(biāo)的具體工具。主要實(shí)現(xiàn)方法為：建設(shè)管理部門與承包單位互相配合，詳細(xì)檢查承包單位提供的竣工結(jié)算資料，并且審計(jì)其中是否存在核算缺陷，如果存在缺陷，需要缺陷需要安排專業(yè)管理人員進(jìn)行整頓。編制審核使用清單式，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的認(rèn)證累積作用，并且根據(jù)其中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行補(bǔ)救，使合同鑒定更加細(xì)致，并且提高合同的權(quán)威性，可以直接發(fā)現(xiàn)合同條款的不足，使審計(jì)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)降低。通過審計(jì)工作，可以避免隱性問題蔓延，并且通過簡單的結(jié)構(gòu)進(jìn)行精準(zhǔn)造價(jià)估計(jì)，提高工程成本規(guī)劃速度。在審計(jì)的過程中，必須重視工作的獨(dú)立性，避免大量差異因素堆積，使賬目更加清晰，建立合理的經(jīng)濟(jì)秩序體系。
（一）工程項(xiàng)目審計(jì)管理體制不健全
目前，我國的建設(shè)工程實(shí)行的是建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制，在實(shí)際管理過程中，常常出現(xiàn)各個(gè)部門各自為政和權(quán)責(zé)不清等問題，導(dǎo)致施工、監(jiān)理、造價(jià)、管理和審計(jì)等環(huán)節(jié)無法有效地聯(lián)系起來，違背了建設(shè)工程的內(nèi)在規(guī)律。部分建設(shè)工程甚至沒有充分的可行性分析研究，有的甚至沒有足夠的工程建設(shè)資金，具有嚴(yán)重的隨意性和盲目性。此外，許多單位的工程審計(jì)人員由于受到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)甚至單位負(fù)責(zé)人的制約，使審計(jì)工作難以保持其應(yīng)有的獨(dú)立性和客觀性。這些現(xiàn)象都表明工程項(xiàng)目審計(jì)工作存在嚴(yán)重的制度性缺失。
（二）重視事后控制，忽視事前、事中監(jiān)督
長期以來工程項(xiàng)目審計(jì)已形成事后控制的傳統(tǒng)習(xí)慣，對于工程超預(yù)算或者工程差錯(cuò)等現(xiàn)象往往無法挽救。這些問題的出現(xiàn)，一方面可能是由于招標(biāo)方式不規(guī)范，另一方面也可能是因?yàn)楣こ虒徲?jì)工作人員缺乏對施工過程的跟蹤監(jiān)督，對建設(shè)工程沒有進(jìn)行及時(shí)計(jì)量，造成集中計(jì)量、重復(fù)計(jì)量等問題，導(dǎo)致對建設(shè)工程的計(jì)量不夠準(zhǔn)確。
（三）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算存在問題
在工程竣工結(jié)算時(shí)，還存在一些問題需要審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。例如，施工企業(yè)利用合同缺口多計(jì)工程量，進(jìn)而虛增工程造價(jià)；由于計(jì)算單位不一致以及對計(jì)算規(guī)則的不了解，造成工程量計(jì)算出現(xiàn)誤差；忽略對定額的綜合解釋、高套定額或重復(fù)套用定額，造成結(jié)算價(jià)款虛高等。
二、解決工程項(xiàng)目審計(jì)問題的對策
通過對工程項(xiàng)目審計(jì)中常見問題的分析，審計(jì)人員應(yīng)該探索出有效的解決方法以合理解決建設(shè)工程審計(jì)中常見的問題，保證建設(shè)工程審計(jì)工作的順利開展。
（一）建立健全工程審計(jì)監(jiān)督制度
1.建立工程監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制
由于工程項(xiàng)目投資較大，對施工技術(shù)要求較高，從建設(shè)工程立項(xiàng)開始監(jiān)理工作人員就應(yīng)對工程進(jìn)行監(jiān)理。包括對建筑工程圖紙的匯審、建筑材料的選定、建設(shè)工程合同的簽訂和修改以及對竣工結(jié)算的審核等。監(jiān)理工作人員通過對建設(shè)工程施工的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理的公正性和專業(yè)性職能，不僅能夠保證建設(shè)工程的建筑質(zhì)量，而且能夠促進(jìn)建設(shè)工程審計(jì)工作的順利開展。
2.完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制
審計(jì)工作人員在建設(shè)工程立項(xiàng)之前應(yīng)對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性測試，對投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)行評估，保證工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠信度。在施工過程中，審計(jì)工作人員還要對施工工程進(jìn)行檢查和監(jiān)督，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。由此可見，建設(shè)工程單位建立完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，可以提高審計(jì)工作人員的工作效率，能夠有效的防止不規(guī)范的招標(biāo)方式發(fā)生，保證投標(biāo)的工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠信度，提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
3.建立健全預(yù)算和核算審計(jì)監(jiān)督機(jī)制
由于建設(shè)工程單位審計(jì)工作人員對建設(shè)工程審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)不足，在進(jìn)行審計(jì)工作過程中要對每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行審核和測量，對各種建筑材料都要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不僅工作量大而且審計(jì)效果也不佳。因此，建設(shè)工程單位應(yīng)該讓各個(gè)部門先進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算的審核，審計(jì)工作人員再將各個(gè)部門的審核結(jié)果進(jìn)行審計(jì)把關(guān)，對整個(gè)預(yù)算和結(jié)算過程進(jìn)行監(jiān)督，不僅能夠減輕審計(jì)工作人員的工作量，而且能夠保證預(yù)算和結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（二）完善審計(jì)范圍，注重全程跟蹤審計(jì)
開展工程項(xiàng)目審計(jì)必須著眼于建設(shè)工程的整個(gè)過程，注重開展全程跟蹤審計(jì)，緊緊抓住基建活動(dòng)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保對許多關(guān)鍵的問題取得充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。項(xiàng)目開工前，審計(jì)人員應(yīng)及早介入，注意抓住項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用詢問、審核、現(xiàn)場觀察等方法，以獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，降低檢查風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)期間，審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，跟蹤審核建筑設(shè)計(jì)、建筑預(yù)算以及施工計(jì)劃的執(zhí)行情況，嚴(yán)格審查隱蔽工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工用材料的質(zhì)量和價(jià)格的審計(jì)，還要注意開展對工程變更的相關(guān)審計(jì)工作。審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)做好工程竣工預(yù)決算審計(jì)和投資評價(jià)，特別要注意施工圖與竣工圖是否混淆、變更簽證手續(xù)是否規(guī)范、材料價(jià)格與用量是否虛報(bào)等關(guān)鍵問題。
（三）提高工程項(xiàng)目審計(jì)工作人員的專業(yè)能力
工程項(xiàng)目審計(jì)具有專業(yè)性強(qiáng)、工作量大、難度大等特點(diǎn)，因而對審計(jì)人員的專業(yè)能力要求也更高。審計(jì)人員是否具備足夠的專業(yè)能力，將直接影響審計(jì)工作在基本建設(shè)過程中的實(shí)施效果。在組成基建工程審計(jì)隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)注意考慮審計(jì)小組內(nèi)部人員的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性；在選派基建工程內(nèi)部審計(jì)人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮那些具備風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論基礎(chǔ)、具備基建相關(guān)專業(yè)知識、具備相關(guān)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人員；在日常工作中，還應(yīng)注意加強(qiáng)對審計(jì)人員的學(xué)習(xí)要求，通過參加培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的相關(guān)科研項(xiàng)目等多種途徑，不斷提升基建工程內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。
總而言之，加強(qiáng)工程項(xiàng)目審計(jì)的監(jiān)督和管理職能，對審計(jì)工作人員順利完成工程審計(jì)任務(wù)，提高工程企業(yè)投資效益具有重要作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]王朋才.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向模式在高?；▽徲?jì)中的應(yīng)用[J].財(cái)會(huì)通訊，2012（3）.
[2]童燕軍.工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)探析[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2011（10）.
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言：
由于成本控制措施不當(dāng)，很多國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)了嚴(yán)重的概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”問題。在建設(shè)資金來源本就非常匾乏的情況下，“三超”問題所帶來的危害不僅直接影響建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，而且還間接影響了項(xiàng)目的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
可見，對工程項(xiàng)目的各階段過程進(jìn)行造價(jià)控制是十分必要的。影響造價(jià)控制的因素有很多，一方面，工程項(xiàng)目各階段在造價(jià)控制方面缺乏有效聯(lián)系，導(dǎo)致后期易出現(xiàn)造價(jià)失控的局面[16]；另一方面，缺乏科學(xué)有效的造價(jià)控制技術(shù)與方法，使造價(jià)控制措施針對性不強(qiáng)。因此，只有通過對合適的造價(jià)控制方法的應(yīng)用，才能有效的對項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)過程中消耗的資源、預(yù)期造價(jià)、盈利目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的動(dòng)態(tài)計(jì)劃和控制[9]。
通過以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)控制階段，同時(shí)采用工程量計(jì)價(jià)模式，達(dá)到對投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)進(jìn)行控制的目的，這是有效控制造價(jià)的方法之一。另外，相較與定額計(jì)價(jià)方法而言，清單計(jì)價(jià)方法也更有利于“量”“價(jià)”分離，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，公平公正[1]。同時(shí)，通過對在工程實(shí)施階段對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制的倡導(dǎo)，更能達(dá)到嚴(yán)格控制材料及設(shè)備的價(jià)格及質(zhì)量，加強(qiáng)合同管理的目的[2]；而在工程結(jié)算階段，強(qiáng)調(diào)注重各階段的信息管理，達(dá)到沉著應(yīng)對各項(xiàng)分歧、糾紛的效果，這些問題也都是很多國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目需要思考的優(yōu)化的方向
對建設(shè)項(xiàng)目不同階段進(jìn)行造價(jià)控制，這不僅僅是使國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目更加有效的與工程實(shí)踐相結(jié)合重要課程，也是達(dá)到低造價(jià)建造的最終目的。
二、研究內(nèi)容
2.1 設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響與控制
造價(jià)控制應(yīng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)控制階段。設(shè)計(jì)工作一般分為方案設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，對這三個(gè)階段應(yīng)分別進(jìn)行造價(jià)控制[11]。將造價(jià)控制貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)過程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制過程。在建筑設(shè)計(jì)方案階段，設(shè)計(jì)工程師及造價(jià)工程師必須綜合工藝方案、工藝流程及設(shè)備布置、建筑結(jié)構(gòu)形式、地質(zhì)條件、地價(jià)以及建筑材料的選用等因素才能做出科學(xué)的判斷[15]。而在初步設(shè)計(jì)階段，它是通過設(shè)計(jì)院內(nèi)部各個(gè)專業(yè)的精心的計(jì)算及設(shè)計(jì)，確定工程的規(guī)模、生產(chǎn)工藝流程、結(jié)構(gòu)選形、建筑室內(nèi)外裝修、設(shè)備、電氣系統(tǒng)等的標(biāo)準(zhǔn)和用量組成，形成概算造價(jià)，明確投資金額的[12]。最后，施工圖設(shè)計(jì)階段是實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程，設(shè)計(jì)費(fèi)在總承包費(fèi)用中的比例不超過5％，但70%～80％左右的工程費(fèi)用是通過施工設(shè)計(jì)所確定的工作量而消耗的[4]。
另外，對設(shè)計(jì)變更的管理也尤其重要。一般來說，項(xiàng)目的變更是不可避免的，只有通過科學(xué)有效的方法將設(shè)計(jì)變更發(fā)生的可能性降到合理范圍內(nèi)，使之對項(xiàng)目的進(jìn)度和費(fèi)用不至于產(chǎn)生嚴(yán)重影響[3]。所以應(yīng)該盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是要對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，因?yàn)槭┕?、采購等工作尚未全面開展，如果設(shè)計(jì)有所變更，不會(huì)給項(xiàng)目費(fèi)用帶來變化。
2.2 工程項(xiàng)目實(shí)施階段對工程造價(jià)的影響與控制
2.2.1工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施
作為工程建設(shè)的組織實(shí)施者，基建處在工程設(shè)計(jì)完成后應(yīng)該：加強(qiáng)工作連續(xù)性，及時(shí)組建新工作團(tuán)隊(duì)；加大圖紙審核力度，確保工程量清單質(zhì)量；通過工程量清單計(jì)價(jià)方式有效控制造價(jià)，委托業(yè)務(wù)水平高、執(zhí)業(yè)道德優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單，及時(shí)和工程設(shè)計(jì)人員就發(fā)現(xiàn)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問題溝通[5]；加強(qiáng)合同管理意識，設(shè)立索賠事件的專用條款，對索賠事件成立條件、索賠程序、索賠值的計(jì)算方法等做出詳細(xì)規(guī)定。
2.2.2工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制措施
在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，一方面施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)核算工程成本及費(fèi)用支出情況，修正下一施工階段的目標(biāo)成本，在此目標(biāo)成本的指導(dǎo)下，工程項(xiàng)目部會(huì)采取一系列措施降低施工成本[6]；另一方面，建設(shè)項(xiàng)目施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的過程，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工條件、市場價(jià)格等因素的變化都會(huì)直接影響工程的實(shí)際價(jià)格[7]。
因此施工單位應(yīng)該：首先，確定項(xiàng)目管理模式，內(nèi)部加強(qiáng)管理，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更審核制度、工程簽證制度、建筑材料及設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)制度的建設(shè)，加大基建管理人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，有針對性的到先進(jìn)管理高校交流學(xué)習(xí)管理方法，提高基建管理人員工程造價(jià)管理水平；其次，加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)控制措施，找出實(shí)際支出成本與預(yù)算造價(jià)控制目標(biāo)的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施[8]。
2. 3工程項(xiàng)目結(jié)算階段造價(jià)控制措施
建管理與審計(jì)部門應(yīng)該避免工作失誤，相互配合工作，積極采取措施維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。首先，管理部門應(yīng)加強(qiáng)工程結(jié)算資料管理，主要內(nèi)容包括整理核對工程結(jié)算依據(jù)資料，核實(shí)工程變動(dòng)情況，審核財(cái)務(wù)票據(jù)并理清本工程款項(xiàng)支付情況，增強(qiáng)時(shí)效意識，預(yù)防索賠等。其次，審計(jì)部門應(yīng)該規(guī)范審計(jì)程序，一方面可以通過加強(qiáng)內(nèi)部初審管理，明確結(jié)算資料簽收時(shí)間[14]；另一方面，審計(jì)部門也可以對外審機(jī)構(gòu)采取獎(jiǎng)勵(lì)審減措施，加強(qiáng)工程結(jié)算階段的造價(jià)控制實(shí)效。在此期間，必須嚴(yán)格遵循施工合同價(jià)款調(diào)整辦法審查施工過程中關(guān)鍵材料價(jià)格，確定簽證工程綜合單價(jià)。最后，合理利用保修金降低保修期內(nèi)維修成本，基建處根據(jù)合同規(guī)定，要求施工單位提交工程保修書，及時(shí)提供維修服務(wù)。除因?yàn)槭┕し皆蛟斐晒こ虛p壞外(由雙方人員共同鑒定)，其它工程質(zhì)量問題均先由施工單位負(fù)責(zé)組織修復(fù)合格，然后再由雙方鑒定問題產(chǎn)生的原因，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)方[13]。
三、結(jié)論
在全過程造價(jià)控制過程中，應(yīng)針對建設(shè)項(xiàng)目各階段的特點(diǎn)，采用相對應(yīng)的造價(jià)確定與控制方法，以有效控制工程造價(jià)。
為解決國內(nèi)基建項(xiàng)目中概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”問題，通過對項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段的分析研究，提出了造價(jià)控制以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)控制階段加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理的方法；通過對施工招標(biāo)階段和施工階段的分析研究、提出了在項(xiàng)目實(shí)施階段除了加強(qiáng)管理還必須有效的控制動(dòng)態(tài)造價(jià)的方法；通過對竣工結(jié)算審計(jì)階段的分析研究，提出了應(yīng)該重視資料管理加強(qiáng)協(xié)調(diào)審計(jì)部門等有效方法，最后達(dá)到全過程造價(jià)控制過程中低造價(jià)建設(shè)的目的。
這些問題和措施也是國內(nèi)基建工程日后要面臨的重大難題和挑戰(zhàn)。在保證建設(shè)的質(zhì)量的前提下，降低工程項(xiàng)目造價(jià)成本，提高管理效率，優(yōu)化階段造價(jià)控制，加強(qiáng)全過程造價(jià)控制，這也建設(shè)項(xiàng)目完成低造價(jià)目的的必由之路。
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摘要：當(dāng)前綜合國力的競爭主要是國家經(jīng)濟(jì)力的競爭，由此可見，經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各個(gè)行業(yè)也開始立足經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，以此提高發(fā)展優(yōu)勢。如工程項(xiàng)目建設(shè)中隱隱有了工程經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)的影子，工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下在保證工程質(zhì)量和工期，同時(shí)降低工程成本，促使工程項(xiàng)目獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。本文以工程項(xiàng)目中招投標(biāo)入手，運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析影響報(bào)價(jià)的各個(gè)因素，并分析如何從報(bào)價(jià)中獲得最高的利潤回收，最終總結(jié)出工程項(xiàng)目招投標(biāo)中工程經(jīng)濟(jì)學(xué)所發(fā)揮的重要作用，從而提高工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的地位，為工程經(jīng)濟(jì)學(xué)在其他工程項(xiàng)目中的使用提供實(shí)踐和理論支持。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 招投標(biāo) 工程經(jīng)濟(jì)學(xué) 應(yīng)用
工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門交叉學(xué)科，主要用以研究工程技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果。目前，隨著工程經(jīng)濟(jì)學(xué)成為一門獨(dú)立的學(xué)科，越來越多的工程經(jīng)濟(jì)學(xué)理論被用于工程項(xiàng)目的分析中，從而指導(dǎo)工程項(xiàng)目進(jìn)行資源的高效利用，經(jīng)濟(jì)效益的加倍回收。對于工程招投標(biāo)而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主要應(yīng)用于工程的報(bào)價(jià)。分別從影響項(xiàng)目價(jià)格定位的動(dòng)態(tài)因素、靜態(tài)因素、風(fēng)險(xiǎn)因素和實(shí)際投標(biāo)影響因素入手，實(shí)現(xiàn)最佳的項(xiàng)目報(bào)價(jià)，保證承包商的最佳利益。
一、影響工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的因素分析
運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，充分考慮工程項(xiàng)目中的各個(gè)因素，優(yōu)化工程成本，從而獲得最佳效益。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，工程經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)盡可能考慮工程項(xiàng)目施工時(shí)會(huì)遇到的問題，將影響因素歸納到成本報(bào)價(jià)體系中，減少突發(fā)的事件所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，減少成本支出。
(一)動(dòng)態(tài)性原因分析
對于工程項(xiàng)目招投標(biāo)的利潤的評估具有一定的計(jì)算公式，但工程在實(shí)際建設(shè)中存在一些可變因素，只有將這些可變因素考慮到利潤評估中，才能保證工程保價(jià)具有準(zhǔn)確性。工程工期延誤問題。投標(biāo)人員應(yīng)在報(bào)價(jià)中考慮工期延誤所造成的經(jīng)濟(jì)損失系數(shù)。在施工中有兩方面原因會(huì)造成工期延誤，一是自然天氣的影響，屬于不可抗力，其所造成的損失可以歸納到項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，由業(yè)主承擔(dān)主要責(zé)任。對于這一系數(shù)變化應(yīng)按誤工所損失的勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)等計(jì)算。二是由于承包商管理、施工效率問題所導(dǎo)致的工期延誤，主要由承包商自主承擔(dān)利潤損失，同招投標(biāo)沒有直接關(guān)系。如，2013年，某地的工程承包商，由于缺乏對整個(gè)工程隊(duì)的管理，導(dǎo)致在工程進(jìn)行一半，有一半的員工離開施工隊(duì)伍，最終導(dǎo)致該工程施工隊(duì)缺少員工，延誤半年工期。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失只能由承包商承擔(dān)。物價(jià)和工價(jià)上漲問題。在投標(biāo)過程，投標(biāo)人員應(yīng)在報(bào)價(jià)中充分考慮物價(jià)和工價(jià)上漲系數(shù)變化問題，同時(shí)要考慮這一變化因素對于整體報(bào)價(jià)的影響程度。通過實(shí)地考察，投標(biāo)人員初步掌握未來工程實(shí)施時(shí)的物價(jià)上漲趨勢，從而確定相關(guān)系數(shù)，做出準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)。其他可變因素問題。影響報(bào)價(jià)的可變因素還有銀行利率的變化、國內(nèi)相關(guān)政策出臺(tái)等。所以應(yīng)該在報(bào)價(jià)中采取動(dòng)態(tài)分析方法對可變因素進(jìn)行計(jì)算，提高報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。
(二)靜態(tài)原因分析
工程招投標(biāo)的靜態(tài)分析是投標(biāo)人員從豐富的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)積累中所得。主要是各個(gè)環(huán)節(jié)的成本數(shù)據(jù)呈現(xiàn)比例關(guān)系，投標(biāo)人員只要進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算即可得到合理的報(bào)價(jià)。
1、報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)比例問題工程項(xiàng)目費(fèi)用主要由管理費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用組成，其報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)的合理性是通過各種費(fèi)用的比例驗(yàn)證的。例如，勞務(wù)費(fèi)實(shí)際消耗100萬，材料費(fèi)實(shí)際消耗200萬，實(shí)際中兩者的比例為1:2，而在報(bào)價(jià)計(jì)算主要以1.5:2來計(jì)算，可以得知報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)存在不合理。因此在計(jì)算時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，進(jìn)行調(diào)整。
2、工期和報(bào)價(jià)比例問題工期是影響工程效益最主要的因素。投標(biāo)人員根據(jù)報(bào)價(jià)和時(shí)間計(jì)算員工的實(shí)際收入，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)人員分析這一指標(biāo)是否屬于正常標(biāo)準(zhǔn)，如若超出了標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人員應(yīng)適當(dāng)縮短施工工期。材料價(jià)格和材料使用數(shù)量比例問題。這是與同類工程比較所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。例如，同等工程項(xiàng)目中該施工項(xiàng)目的材料價(jià)格和使用數(shù)量都有所增加，則表示該工程的報(bào)價(jià)不應(yīng)用同等工具報(bào)價(jià)一致，應(yīng)重新計(jì)算?？尚行詥栴}。當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目開始投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對于工程項(xiàng)目整體統(tǒng)籌分析，個(gè)體進(jìn)行精細(xì)分析，在分析過程中，得出每個(gè)數(shù)據(jù)，拋棄其不利于成本控制的環(huán)節(jié)，深入分析有利于成本控制的環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)約成本的可行性分析。
(三)風(fēng)險(xiǎn)原因分析
報(bào)價(jià)所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目投標(biāo)到項(xiàng)目竣工這一期間，社會(huì)環(huán)境問題或自然環(huán)境問題所造成的不可抗力事件。例如，經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條，工程項(xiàng)目在實(shí)際實(shí)施中所產(chǎn)生的費(fèi)用多于報(bào)價(jià)，最終影響工程的工程利潤后實(shí)施工期。
(四)盈虧因素分析
競標(biāo)時(shí)應(yīng)該嚴(yán)守盈虧分析所得的報(bào)價(jià)。由于盈虧分析主要計(jì)算出工程的最大利潤和最小利潤作為競標(biāo)的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。盈余問題分析。報(bào)價(jià)取得盈余的標(biāo)準(zhǔn)是，投標(biāo)人員要對相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行最低花費(fèi)計(jì)算，得出最高可能盈利數(shù)額，將其作為報(bào)價(jià)的最低標(biāo)價(jià)。虧損問題分析。報(bào)價(jià)保證零虧損的標(biāo)準(zhǔn)是，投標(biāo)人員對施工過程可能出現(xiàn)的任何問題進(jìn)行最大損失計(jì)算，得出最低可能產(chǎn)生虧損的數(shù)額，將其作為競標(biāo)時(shí)最高報(bào)價(jià)。
(五)投標(biāo)現(xiàn)場報(bào)價(jià)因素分析
投標(biāo)是工程報(bào)價(jià)最后的更改機(jī)會(huì)。同行業(yè)現(xiàn)場發(fā)揮的狀態(tài)，直接影響該承包商在現(xiàn)場所做的最終報(bào)價(jià)。工程招投標(biāo)具有透明性和公開性，主要是各個(gè)承包商的利益最大化的比較。在投標(biāo)中，投標(biāo)人員只有經(jīng)過合理、科學(xué)分析，才能得到最合理的報(bào)價(jià)，與業(yè)主所出的最高出價(jià)保持一致性，從而獲得投標(biāo)成功，順利承包工程項(xiàng)目。
二、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)在工程項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)用的積極意義
(一)提高了工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，增加承包商經(jīng)濟(jì)效益
運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)，充分考慮影響報(bào)價(jià)的各個(gè)方面的因素，基于對這些因素的計(jì)算、微調(diào)，從而得出同業(yè)主最具一致性的報(bào)價(jià)，贏取最終工程的施工權(quán)。
(二)提高對工程項(xiàng)目招投標(biāo)各個(gè)工序的配合度
工程招標(biāo)是對工程項(xiàng)目整體成本的管理分析，它由工程項(xiàng)目的各個(gè)部分和工序組成。工程經(jīng)濟(jì)分析貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目的發(fā)展，對于工程項(xiàng)目中各個(gè)工序可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，從而成功提升各個(gè)工序的和諧性，提高工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的整體性。
(三)為工程項(xiàng)目招投標(biāo)方面提供專業(yè)化的工程經(jīng)濟(jì)人才
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，投標(biāo)人員利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)和系數(shù)的計(jì)算，同時(shí)隨著投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的增多，投標(biāo)人員加快了對相關(guān)數(shù)據(jù)的處理效率，同時(shí)，基于經(jīng)濟(jì)成本考慮，投標(biāo)人員對于經(jīng)濟(jì)政策、工程材料等的掌握上升到專業(yè)化的程度，在必要時(shí)，能夠快速的調(diào)動(dòng)思維，為工程項(xiàng)目的實(shí)施提供經(jīng)濟(jì)學(xué)方面知識的支持。
(四)提高對工程項(xiàng)目招投標(biāo)的認(rèn)同感
工程經(jīng)濟(jì)學(xué)有目標(biāo)地對工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，同時(shí)可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)化分析，實(shí)現(xiàn)分析數(shù)據(jù)的全面性和一致性。從而提高標(biāo)書的刻度性，提高業(yè)主對標(biāo)書的認(rèn)同感。
結(jié)束語
工程經(jīng)濟(jì)學(xué)對于工程招投標(biāo)的報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性計(jì)算具有重要的指導(dǎo)意義。提高承包商經(jīng)濟(jì)效益的主要做法是結(jié)合影響報(bào)價(jià)的動(dòng)態(tài)因素、靜態(tài)因素、風(fēng)險(xiǎn)因素中的具體問題，通過徹底分析，得到投標(biāo)的基本價(jià)格，最后在競標(biāo)現(xiàn)場對于基本報(bào)價(jià)調(diào)整范圍應(yīng)該在盈余和虧損兩種情況的報(bào)價(jià)之內(nèi)。在未來的各種工程活動(dòng)中，都要充分發(fā)揮工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的積極作用，提高工程質(zhì)量和保證工程經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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工程經(jīng)濟(jì)論文范文二：工程項(xiàng)目的審計(jì)分析中的工程經(jīng)濟(jì)效益
摘要:當(dāng)前，工程建筑行業(yè)市場競爭日益激烈，使得工程項(xiàng)目審計(jì)存在一定難度，而若想要提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，就需要通過有效方式對工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)分析，以提高工程項(xiàng)目的管理水平，讓工程審計(jì)發(fā)揮最大的功效。本文主要對工程項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)狀中的問題進(jìn)行分析，并針對這些問題提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，以期提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;審計(jì)分析;提高工程;經(jīng)濟(jì)效益
1.前言
工程項(xiàng)目審計(jì)是工程管理中的一大問題，其主體是國家及企業(yè)的相關(guān)審計(jì)單位。在工程項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)單位依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，對工程項(xiàng)目進(jìn)行合法、合理的審計(jì)。工程項(xiàng)目審計(jì)能夠有效預(yù)防徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生，并對工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的審計(jì)管理力度，控制工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用，對提高其經(jīng)濟(jì)效益具有重大的影響。因此，要對工程項(xiàng)目中的人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行合理的審理，特別是嚴(yán)重影響工程質(zhì)量并造成較大資金損耗的工程項(xiàng)目，要對其著重審計(jì)分析，以便查明原因，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整工程。
2.工程項(xiàng)目審計(jì)對提高工程經(jīng)濟(jì)效益的作用
工程項(xiàng)目審計(jì)是建筑工程中的一大重要內(nèi)容，對涉及的資金運(yùn)動(dòng)的工程項(xiàng)目，無論規(guī)模大小，都應(yīng)該進(jìn)行審計(jì)，確保施工項(xiàng)目的透明、合法，使工程質(zhì)量得到保障。工程項(xiàng)目的建設(shè)成本一般較大，利用工程項(xiàng)目審計(jì)，能夠有效控制施工成本，提高建筑行業(yè)的施工管理水平，促使施工單位轉(zhuǎn)變施工思路，并逐漸向節(jié)約型施工靠攏，有效提高工程建筑的經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目的審計(jì)，不僅是對施工項(xiàng)目的審計(jì)，也是對施工行為的審計(jì)，對于那些故意增加施工項(xiàng)目和增加施工成本的行為具有制約的作用，使得工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量有所保障。
3.工程項(xiàng)目審計(jì)中存在的問題
(1)工程項(xiàng)目審計(jì)體系不健全。在工程項(xiàng)目的審計(jì)過程中，審計(jì)重點(diǎn)為財(cái)務(wù)審計(jì)，很少會(huì)對工程項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行審計(jì)，使得工程項(xiàng)目的監(jiān)督力度不足，對工程效益的影響也不顯著。另外，工程項(xiàng)目審計(jì)缺乏健全的體系，使得建設(shè)單位與施工單位存在交接問題，工程項(xiàng)目雖已建好，但不能及時(shí)投入正常運(yùn)行，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益相差甚遠(yuǎn)，工程浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重。
(2)工程項(xiàng)目審計(jì)評價(jià)不標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目審計(jì)中，需要對工程項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治鲈u價(jià)，但很多單位的評價(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)分析指標(biāo)也存在嚴(yán)重的缺陷，沒有依照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，造成了評價(jià)調(diào)研程序不合法現(xiàn)象。此外，工程項(xiàng)目各施工階段都需要進(jìn)行定期的評價(jià)，監(jiān)督檢查工程施工的進(jìn)度、資金運(yùn)作情況等，但由于工程項(xiàng)目施工評價(jià)沒有標(biāo)準(zhǔn)，使得各階段的審計(jì)分析不全面，不能準(zhǔn)確把握施工的真實(shí)狀況，常出現(xiàn)審計(jì)漏洞和資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，工程審計(jì)不能發(fā)揮自身的審計(jì)作用。
(3)工程項(xiàng)目審計(jì)權(quán)責(zé)不明確。工程項(xiàng)目的招標(biāo)很大程度存在招標(biāo)程序不規(guī)范的現(xiàn)象，造成了工程質(zhì)量得不到保障，且因建設(shè)單位及施工單位缺乏安全意識，在簽訂的合同中沒有明確權(quán)責(zé)的劃分，使得經(jīng)濟(jì)糾紛頻繁發(fā)生，合同法律效力得不到體現(xiàn)，項(xiàng)目審計(jì)作用不能發(fā)揮，造成了很多遺留問題。
4.審計(jì)分析對工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益提高的措施
4.1實(shí)行全面的工程項(xiàng)目審計(jì)
(1)工程項(xiàng)目的審計(jì)，首先要對前期工程進(jìn)行調(diào)查研究，避免出現(xiàn)投資失誤，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。在調(diào)查研究中，審計(jì)內(nèi)容要全面，并做成客觀、公證、科學(xué)的審計(jì)分析，并在堅(jiān)持實(shí)事求是的原則上，作出項(xiàng)目可行性研究分析報(bào)告，確保報(bào)告內(nèi)容滿足經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的可靠性、財(cái)務(wù)上的盈利性、環(huán)境上的可行性。
(2)加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的審計(jì)。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程，由于設(shè)計(jì)精準(zhǔn)度不足、資金不足、實(shí)地勘察不足，常存在設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，增大了施工工作量，并在很大程度上提高了工程造價(jià)。所以，施工工程的審計(jì)還要關(guān)注設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)計(jì)算是否科學(xué)、定額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理、是否存在成本虛增問題等，避免項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)定位不準(zhǔn)確，出現(xiàn)大量的資金浪費(fèi)。
(3)工程項(xiàng)目的施工時(shí)間一般較長，制約項(xiàng)目管理難度的因素很多，造成了審計(jì)上的難度。所以，工程項(xiàng)目要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，提高資金的利用效率，確保施工項(xiàng)目的各項(xiàng)資金都能夠及時(shí)到位，有效控制工程款被挪用、擠占、轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，并嚴(yán)格監(jiān)理施工工程圖，對材料的使用狀況、資金的運(yùn)動(dòng)狀況等進(jìn)行審計(jì)，找出工程項(xiàng)目施工中的薄弱環(huán)節(jié)，糾正資金損耗的現(xiàn)象，達(dá)到項(xiàng)目資金的合理控制。
(3)在項(xiàng)目施工完成后，項(xiàng)目便會(huì)進(jìn)入運(yùn)營環(huán)節(jié)，這個(gè)時(shí)候的工程項(xiàng)目審計(jì)需要考慮的是工程效益問題，要通過對比分析的方式，對可行性研究報(bào)告與實(shí)際施工情況和施工數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，檢驗(yàn)項(xiàng)目效益是否已達(dá)到預(yù)期效果，并將項(xiàng)目運(yùn)營中的保修環(huán)節(jié)、責(zé)任劃分等內(nèi)容融入合同中，使責(zé)任追究有所依據(jù)
4.2建立標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)評價(jià)
(1)工程項(xiàng)目審計(jì)評價(jià)要有一定的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)，對工程項(xiàng)目的整個(gè)施工過程進(jìn)行審計(jì)評價(jià)。其中，工程前期的定性評價(jià)主要是評價(jià)工程施工程序的合理性、規(guī)范性、科學(xué)性等，并對費(fèi)用的節(jié)約程度、決策的準(zhǔn)確程度進(jìn)行客觀的評價(jià);而工程建設(shè)階段的評價(jià)主要是看項(xiàng)目施工的進(jìn)程、產(chǎn)能建成率、資金到位情況、返工情況、工程合格品率、成本超支率等;工程項(xiàng)目的運(yùn)營前評價(jià)指標(biāo)主要有現(xiàn)金銷貨率、成本利潤率、投資回收期、投資利潤率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等。
(2)在工程項(xiàng)目施工完成后，要對其質(zhì)量進(jìn)行檢測，確保建筑物落成后堅(jiān)固穩(wěn)定、安全可靠，能夠發(fā)揮整體的功效。因此，要對工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)，保證施工能夠按照期限完成或提早完成，提高施工效率，縮短施工工期，節(jié)約施工成本，使其具有較高的性價(jià)比。
4.3完善工程項(xiàng)目的審計(jì)方法
(1)完善工程項(xiàng)目的審計(jì)方法，首先要對工程項(xiàng)目進(jìn)行審查復(fù)核，對于被審計(jì)項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料，要利用審計(jì)人員的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，審核相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性，檢驗(yàn)會(huì)計(jì)記錄是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并通過合理的推斷、計(jì)算、檢驗(yàn)，分析數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性，對工程項(xiàng)目進(jìn)行再次的審核復(fù)查。
(2)另外，工程項(xiàng)目的審計(jì)還可以利用對比分析法，根據(jù)搜集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并結(jié)合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、政府政策等內(nèi)容進(jìn)行對比分析，對施工工程項(xiàng)目的整體工程造價(jià)有所了解。
(3)工程項(xiàng)目施工中，會(huì)存在一些不可測的因素，例如環(huán)境破壞后利用人工造景的方式替代，維持環(huán)境功能，在考察、評價(jià)水利工程及公路工程對生態(tài)環(huán)境造成的影響時(shí)，就可以通過影子工程的方法進(jìn)行審計(jì)評價(jià)。
5.結(jié)束語
總而言之，工程項(xiàng)目施工中，加強(qiáng)審計(jì)分析是非常有必要的。若施工企業(yè)要提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，就需要對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的審計(jì)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目審計(jì)評價(jià)，完善工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)工作，提高企業(yè)的市場競爭力。目前，我國建筑行業(yè)的審計(jì)仍然存在較多問題，只有充分認(rèn)識這些問題，并改革審計(jì)工作，才能使工程項(xiàng)目得到長期穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)成為必需?；üこ特?cái)務(wù)審計(jì)是對基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計(jì)的一種有效的方法。基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項(xiàng)目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行具體的分析。
一、明確基建工程各項(xiàng)費(fèi)用
基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)首先是明確各項(xiàng)費(fèi)用的情況，主要包括幾下幾個(gè)方面：第一，基建工程的資金來源。財(cái)務(wù)審計(jì)要對項(xiàng)目的各項(xiàng)資金來源審核清楚，審計(jì)基建工程的資金來源是否正當(dāng)，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項(xiàng)目施工過程中的資金及時(shí)到位，同時(shí)還要對工程后期的投資情況進(jìn)行審計(jì)。第二，會(huì)計(jì)核算。基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)需要對工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，審查財(cái)務(wù)收支情況是否按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計(jì)劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費(fèi)的現(xiàn)象，對這些情況都要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作。第四，財(cái)務(wù)憑證。基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等的記錄是否真實(shí)，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對施工過程中的財(cái)務(wù)往來做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況
基建工程項(xiàng)目的實(shí)施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進(jìn)行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費(fèi)用計(jì)取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進(jìn)行審查。其次，還要對基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進(jìn)行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時(shí)間要求與金額要求進(jìn)行支付，對合同的這些規(guī)定都要進(jìn)行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財(cái)務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會(huì)計(jì)核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時(shí)，還要對非法利益分配進(jìn)行審查。
三、項(xiàng)目施工過程中的財(cái)務(wù)審計(jì)
基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)是對施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，從而保證建設(shè)項(xiàng)目的順利完工以及保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項(xiàng)目的各個(gè)款項(xiàng)有無出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項(xiàng)目上。第二，基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，還要對報(bào)銷憑證進(jìn)行審查。第三，還要對建設(shè)項(xiàng)目的利潤是否控制在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行審計(jì)，避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。
四、對基建工程的項(xiàng)目成本進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)
基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)還需要對工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行審計(jì)。首先，要審查建設(shè)工程項(xiàng)目的成本核算是否符合會(huì)計(jì)制度的要求，成本核算的實(shí)施對基建工程項(xiàng)目的管理是否有利，同時(shí)，還要審核工程項(xiàng)目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實(shí)，基建工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審計(jì)以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項(xiàng)目的工程款的結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，是否隨意抬高造價(jià)成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無虛報(bào)工程款、重復(fù)計(jì)算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。
五、其他相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)
（1）工程物資管理進(jìn)行審計(jì)，其審查項(xiàng)目主要包括：要對庫內(nèi)的設(shè)備、材料等及時(shí)的進(jìn)行檢查，并對出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，同時(shí)，要正確的計(jì)算設(shè)備材料的實(shí)際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進(jìn)行盤點(diǎn)。工程項(xiàng)目竣工后對，及時(shí)對結(jié)余設(shè)備、材料物資進(jìn)行退庫管理，也是基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
（2）基建工程決算的審計(jì)，可以從以下幾個(gè)方面開展：一是收集相關(guān)的決算審計(jì)資料文件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標(biāo)等資料；二是對構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價(jià)值、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用等內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查，關(guān)注資本化利息計(jì)算是否準(zhǔn)確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對固定資產(chǎn)的實(shí)物盤點(diǎn)情況，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語
基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作是很有用的。但是在實(shí)踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)存在很多的問題，這就需要我們堅(jiān)持財(cái)務(wù)審計(jì)的原則，并積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，做好基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，只有這樣，才能提高審計(jì)能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域成為商業(yè)賄賂案件的高發(fā)區(qū)、“重災(zāi)區(qū)”，這是由于工程建設(shè)發(fā)展速度快、涉及范圍廣，而且往往涉及到大規(guī)模的資金流動(dòng)，因而用于商業(yè)賄賂的金錢數(shù)額往往也很大。由于固定資產(chǎn)投資活動(dòng)本身的復(fù)雜性所造成的監(jiān)督困難，以及監(jiān)督體系的滯后，使得固定資產(chǎn)投資和建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗滋生的“溫床”。
工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂不僅擾亂了建筑市場秩序，而且行賄者往往把行賄付出的成本計(jì)入到工程成本中，降低了工程的質(zhì)量，對工程安全造成了極大隱患，直接威脅到人民群眾的生命健康。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。由此可見，工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理已迫在眉睫。
政府投資審計(jì)作為預(yù)防商業(yè)賄賂的重要手段，貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同控制、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工決算、監(jiān)督檢查等一系列全過程，而在這一系列過程中，項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工決算等幾個(gè)方面產(chǎn)生商業(yè)賄賂的可能性最大。而目前政府投資審計(jì)主要是針對竣工決算開展，對于項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理等環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的控制力要弱一些。從審計(jì)角度來分析，主要有以下幾個(gè)方面：
首先就是項(xiàng)目決策立項(xiàng)監(jiān)督不力，在工程的計(jì)劃立項(xiàng)上缺乏必要的程序和監(jiān)督。部分領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目決策立項(xiàng)方面全部搞家長制、一言堂，不經(jīng)過黨委集體研究，不經(jīng)過專家評審，或者是領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)拍板確定項(xiàng)目，后續(xù)的可研、初設(shè)、專家評審等僅僅是走個(gè)過場，對于工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、投資的增加有極大的隨意性，從而給國家資金的使用帶來極大的危害，為腐敗埋下了隱患。這就要求在政府投資項(xiàng)目審計(jì)過程中，決策立項(xiàng)應(yīng)作為首要關(guān)卡，對于項(xiàng)目的概算、預(yù)算認(rèn)真審核，確定限額，嚴(yán)禁“三超”現(xiàn)象，控制項(xiàng)目資金的隨意增加，同時(shí)要從項(xiàng)目合理性、可行性、效益性多方面分析，提出合理化的建議和意見，從源頭上扼制腐敗的產(chǎn)生。
第二點(diǎn)，是項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)缺乏監(jiān)督，業(yè)主人為因素過大?，F(xiàn)在許多建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)采用的是“綜合評估法”。即先由相關(guān)單位計(jì)算出一個(gè)標(biāo)底，然后對投標(biāo)人從商務(wù)和技術(shù)兩方面打分，參照標(biāo)底按權(quán)重綜合得分高者中標(biāo)。這個(gè)招評標(biāo)機(jī)制的缺陷就是人為因素大。投標(biāo)單位通過對建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人行賄，一些行政領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)、插手甚至非法介入操縱招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，投標(biāo)人相互串通圍標(biāo)、投標(biāo)人向評委專家或招標(biāo)行賄等等，種種手段也是履見不顯?？梢?，招投標(biāo)過程中的商業(yè)賄賂是監(jiān)管重要的一環(huán)，也是審計(jì)工程中的重點(diǎn)之一，絕對的權(quán)力必然帶來絕對的腐敗，審計(jì)機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，就是要加強(qiáng)對項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)監(jiān)督，明確相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，約束對于政府投資權(quán)力的濫用，從而有利于防止經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐倡廉。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。
第三點(diǎn)，是合同簽訂管理過程要加強(qiáng)審計(jì)。建設(shè)單位由于缺乏必要的專業(yè)知識、以及部分人為因素等原因，對合同簽訂把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致合同定價(jià)過高、合同內(nèi)容相互矛盾等問題，而施工單位會(huì)依據(jù)簽訂的合同索賠，這就給審計(jì)工作帶來被動(dòng)和難度，容易使財(cái)政資金受到較大損失。審計(jì)部門要加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的工程施工合同的事前審核，將上述項(xiàng)目職責(zé)真正納入審計(jì)的范疇，使政府投資項(xiàng)目審計(jì)的關(guān)口前移，這樣不僅為日后工程結(jié)算及審計(jì)掃清了障礙，同時(shí)也規(guī)范了建設(shè)領(lǐng)域合同管理。
第四點(diǎn)，是對于施工過程的監(jiān)管也是審計(jì)工作的新的重點(diǎn)。在項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)許多項(xiàng)目的工程變更缺乏經(jīng)濟(jì)性、效益性控制，變更頻繁，導(dǎo)致造價(jià)攀升、概算超標(biāo)等問題，造成財(cái)政資金使用效益低下，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)也給某些施工企業(yè)有可乘之機(jī)，施工單位通過向建設(shè)單位、監(jiān)理單位行賄，任意增加簽證工程量，甚至虛報(bào)工程量，套取工程資金謀取非法利益。由于審計(jì)大部分是事后監(jiān)督，審計(jì)部門只能在已變更的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核，收效甚微，特別對于一些隱蔽工程，現(xiàn)場已無法看到，審計(jì)的難度較大。
解決這類問題可以考慮一方面可要求各建設(shè)單位對規(guī)定額度以上的變更，事先報(bào)財(cái)政部門、審計(jì)部門審核。這樣可以有效解決工程變更的盲目性，增強(qiáng)工程變更的經(jīng)濟(jì)性、合理性，工程造價(jià)會(huì)得到及時(shí)控制。另一方面對于質(zhì)量監(jiān)理過程加大審計(jì)力度，控制工程簽證隨意增加費(fèi)用。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。對于政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，建立審計(jì)員派駐制度，實(shí)施現(xiàn)場跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)。
最后，是結(jié)算階段商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴(yán)重。此時(shí)工程已經(jīng)結(jié)束，施工單位為了在最終的結(jié)算中獲取更多的利潤，會(huì)不斷地向業(yè)主尋求支持，通過簽證、索賠等各種方式，要求增加造價(jià)，這其中就極易產(chǎn)生腐敗。同時(shí)，施工單位在最終的結(jié)算時(shí)，還可能通過向監(jiān)理、中介審計(jì)等人員行賄，以便虛報(bào)工程量，達(dá)到多計(jì)工程價(jià)款的目的。這就要求在審計(jì)過程中，要堅(jiān)持采取項(xiàng)目資料審計(jì)與工程現(xiàn)場取證的審計(jì)方法，采取就地審計(jì)、階段性分類審查和詳細(xì)審計(jì)相結(jié)合的方法，逐個(gè)階段進(jìn)行審核。對工程量、材料價(jià)格、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額套價(jià)等進(jìn)行全方面覆蓋，確保工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果客觀公正、真實(shí)可信。重點(diǎn)對工程量變更簽證方面的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核，反復(fù)推敲，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，從中挖掘案件線索。
所謂的零星工程，就是指工程量或者造價(jià)規(guī)模不大的小型工程或者日常的維修工程。盡管規(guī)模不大（建筑面積低于2000cm2或造價(jià)小于50萬元），但是數(shù)量比較多，往往難以有效的控制與管理，容易出現(xiàn)一些跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。如果按照正常規(guī)模的工程進(jìn)行控制和管理，不僅會(huì)造成資源與經(jīng)濟(jì)效益的浪費(fèi)，也不符合工作實(shí)際。因此，基于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理念的零星工程項(xiàng)目控制系統(tǒng)就顯得很有必要，論文就闡述了對于該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路與方法。
一、建立零星工程項(xiàng)目相關(guān)組織機(jī)構(gòu)
要實(shí)現(xiàn)對零星工程項(xiàng)目內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，首先需要建立健全的組織機(jī)構(gòu)。該組織機(jī)構(gòu)必須包括：零星工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)會(huì)部門、決策機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等五個(gè)機(jī)構(gòu)，并且必須指定相應(yīng)的分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。
二、零星工程項(xiàng)目內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)具體設(shè)計(jì)策略
一般來說，在健全機(jī)構(gòu)后，就可以通過內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)對零星工程項(xiàng)目進(jìn)行控制和管理。一般流程包括以下幾個(gè)方面：編制預(yù)算、選擇施工方、控制過程、工程驗(yàn)收以及給付款項(xiàng)、責(zé)任追究等六個(gè)方面，下面將對這六個(gè)流程進(jìn)行一一說明。
（一）編制預(yù)算
可以根據(jù)工程造價(jià)或者規(guī)模將零星工程分為A、B和C三種類型。其中，A類指的是規(guī)模比較大的維修工程或者新建的小型工程，其總價(jià)大于20萬元的；其總價(jià)位于2萬元到20萬元之間的工程劃分為B類零星工程；而低于2萬元以下的零星工程則劃分為C類零星工程。
對于A類，相關(guān)部門在提出相應(yīng)的可行性研究報(bào)告后，決策機(jī)構(gòu)就可以根據(jù)報(bào)告批準(zhǔn)，隨后列入下年度的支出預(yù)算。對于B類而言，業(yè)務(wù)部門可以將申請預(yù)算方案提交分管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)審批后就可以進(jìn)入預(yù)算。C類工程在業(yè)務(wù)部門提出申請后，只需要管理部門根據(jù)當(dāng)年預(yù)算支出實(shí)際情況即可以予以批準(zhǔn)。
（二）選擇施工方
施工方的選擇可以根據(jù)零星工程的規(guī)模使用不同的方式。對于A類而言，公開招標(biāo)是其必須使用的方式。招標(biāo)需要由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門則負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)與監(jiān)督等輔助工作。對于B類零星工程而言，為了簡化操作和支出，可以根據(jù)工程的具體規(guī)模酌情考慮公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)的方式。而對于C類零星工程項(xiàng)目而言，因?yàn)槠鋽?shù)量多、總價(jià)低的特點(diǎn)，議標(biāo)是最佳的選擇施工方的方式。
（三）控制過程
其具體控制方式也可以根據(jù)A、B以及C三類工程進(jìn)行劃分。
（1）A類零星工程，既可以由本單位的專業(yè)人員監(jiān)督，也可以由工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。而具體的選擇哪一類，則需要根據(jù)工程的工程量大小、技術(shù)操作難以度以及業(yè)務(wù)管理部門專業(yè)能力而論。如果選擇前者，就需要成立眾多部門參與的專業(yè)監(jiān)督小組；如果是后者，則必須以招標(biāo)的措施對監(jiān)理單位進(jìn)行選擇。
（2）B類零星工程，只需要由業(yè)務(wù)相關(guān)的管理部門聯(lián)合組成監(jiān)督小組即可。
（3）C類零星工程，同B類一樣，但是因?yàn)槠鋽?shù)量多，則需要對各環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期的抽樣檢測。
（四）工程驗(yàn)收
A類零星工程，又分為新建小型工程或者維修工程。如果屬于新建的小型工程，必須聯(lián)合設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位等，審核施工方呈交的相關(guān)資料，并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)地的考察進(jìn)行驗(yàn)收。如果屬于維修工程，則需要由使用部門根據(jù)施工方提交的資料進(jìn)行審核考察即可。
B類零星工程，使用部門只要比對施工方提供的完工數(shù)據(jù)和零星工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)部門提交的預(yù)算支出，進(jìn)行審計(jì)即可。
C類零星工程，使用部門在現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)要結(jié)合維修要求，認(rèn)真比對施工方承諾的技術(shù)措施。
（五）給付款項(xiàng)
包括預(yù)付款以及結(jié)算款。
預(yù)付款方面，只有A類零星工程需要在合同中約定預(yù)付，但預(yù)付款數(shù)額不能高于總款項(xiàng)的75%。B和C兩類零星工程基本上不支付預(yù)付款，如果情況特殊必須支付的話，則需要由零星工程相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的工作人員班里借款手續(xù)，以單位借款的形式進(jìn)行支付，而且支付數(shù)額不得超過總款項(xiàng)的20%。
結(jié)算款方面，如果是A類零星工程項(xiàng)目中的新建的小型工程，在結(jié)算之前就需要由其他中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過審計(jì)確定工程的總的造價(jià)；如果是維修的工程，那么需要單位的監(jiān)管部門進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，從而確定總價(jià)。隨后項(xiàng)目主管單位的財(cái)會(huì)部門在暫扣5%的質(zhì)量保證金后辦理結(jié)算手續(xù)。而B和C兩類零星工程，其結(jié)算手續(xù)跟A類中的維修工程手續(xù)相同，不在贅述。
（六）責(zé)任追究
對于施工過程中嚴(yán)格管理，沒有弄虛作假等行為的，相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)則可以對其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；而相反，一旦被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或者管理漏洞百出的行為，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，則需要對其處罰。只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)零星工程項(xiàng)目各方參與者的積極性，提高工程質(zhì)量、保證經(jīng)濟(jì)效益。
三、總結(jié)
綜上所述，零星工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)決定了它不能按照普通或者大型的工程項(xiàng)目的模式進(jìn)行控制和管理。所以，對零星工程項(xiàng)目內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的研究設(shè)計(jì)就顯得很有必要。當(dāng)然，因?yàn)槟芰υ颍P者在論文中提出的思路與策略必然會(huì)存在一些問題與不足，需要其他專家學(xué)者提出寶貴的意見，只有這樣才能對零星工程項(xiàng)目做出有效的管理和控制，防止不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
日
期：___________
xx年內(nèi)部審計(jì)工作總結(jié)匯報(bào)
近年來，市審計(jì)局不斷強(qiáng)化對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)。一是組織本市內(nèi)審人員認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)法規(guī)和《省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，及時(shí)召開座談會(huì)，加深理解文件精神，增強(qiáng)內(nèi)審人員對內(nèi)審工作重要性的認(rèn)識;二是組織內(nèi)審人員參加各種類型的審計(jì)知識培訓(xùn)班，提升內(nèi)審人員的審計(jì)理論水平和實(shí)際操作能力;三是動(dòng)員內(nèi)審人員總結(jié)內(nèi)審工作經(jīng)驗(yàn)，撰寫內(nèi)審專題論文，開展經(jīng)驗(yàn)交流，提高內(nèi)審工作質(zhì)量;四是幫助內(nèi)審部門建立有關(guān)內(nèi)審制度，規(guī)范內(nèi)審工作程序，使內(nèi)審工作逐步走上規(guī)范化的軌道。
一、建立制度,有章可循
市供電局領(lǐng)導(dǎo)重視內(nèi)審工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。到目前為止已建立了《市供電局內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，《市供電局財(cái)務(wù)收支審核辦法》等六項(xiàng)內(nèi)審制度，使內(nèi)審工作有章可循，有據(jù)可依。
二、內(nèi)審計(jì)劃,緊扣目標(biāo)
為了強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督和服務(wù)，使內(nèi)審活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣，每年初由內(nèi)審機(jī)構(gòu)提出初步內(nèi)審計(jì)劃，經(jīng)過部門集體討論，找準(zhǔn)內(nèi)審工作切入點(diǎn)，制訂內(nèi)審工作年度計(jì)劃,如固定資產(chǎn)投資審計(jì)計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支審計(jì)計(jì)劃、績效審計(jì)計(jì)劃等,促使內(nèi)審工作有的放矢、有條不紊地進(jìn)行。
三、突出重點(diǎn)，力求成效
市供電局根據(jù)行業(yè)管理要求和本部門實(shí)際情況，連續(xù)幾年開展新農(nóng)村電網(wǎng)電氣化建設(shè)與改造工程審計(jì)，組織有資質(zhì)的單位和人員對這些工程進(jìn)行審核，并出具《工程造價(jià)報(bào)告書》,審計(jì)成效明顯.審核了424個(gè)工程項(xiàng)目，送審項(xiàng)目金額6145萬元，審定項(xiàng)目金額5953.6萬元，核減項(xiàng)目金額191.4萬元，核減率為3.11%;xx月—xx月審核了311個(gè)工程項(xiàng)目，送審項(xiàng)目金額5983.69萬元，審定項(xiàng)目金額5797.22萬元，核減項(xiàng)目金額186.47萬元，核減率3.12%。此外，該局還開展了試點(diǎn)性其他類型的績效審計(jì)。
四、全程介入,注重跟蹤
