首頁 > 優(yōu)秀范文 > 銀行金融扶貧工作匯報(bào)
時(shí)間：2023-01-10 05:18:47
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作為南京地方法人銀行，我行扎根南京、融入地方，立足“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小、服務(wù)城鄉(xiāng)”市場定位，踐行普惠金融，不斷提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。
一是構(gòu)建普惠金融網(wǎng)絡(luò)。126個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，其中102個(gè)位于農(nóng)區(qū)和城郊，284臺自動存取款機(jī)實(shí)現(xiàn)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋，276臺紫金快付通實(shí)現(xiàn)全市225個(gè)行政村全覆蓋，建成103個(gè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，完成全市474個(gè)村級財(cái)政集中支付歸集，將網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)延伸至行政村，做到村村有點(diǎn)、有機(jī)、有聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款不出村，打通普惠金融服務(wù)工作“最后一公里”，成為南京地區(qū)“網(wǎng)點(diǎn)金融服務(wù)最廣的銀行”。堅(jiān)持“立足鄉(xiāng)村，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展”，利用網(wǎng)點(diǎn)連接城鄉(xiāng)兩個(gè)市場獨(dú)特優(yōu)勢，抓住成為全市第5家公積金歸集行、第7家市民卡發(fā)行行等契機(jī)，將市民卡、理財(cái)產(chǎn)品、公積金按揭等業(yè)務(wù)從城區(qū)引入農(nóng)區(qū)，為新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民提供金融服務(wù)支持，讓農(nóng)區(qū)居民能夠享受到和城市居民同等便利的金融服務(wù)。
二是打造特色支農(nóng)銀行。我們深刻體會到“三農(nóng)”是金融供給的薄弱點(diǎn)、扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，圍繞南京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)新“金陵惠農(nóng)貸”、“綠化貸”等特色產(chǎn)品，抓住增加“三農(nóng)”金融供給著力點(diǎn)，在解決三農(nóng)“融資難、融資貴”方面做出有益實(shí)踐。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、特色農(nóng)業(yè)等發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款余額9.2億元，服務(wù)戶數(shù)200余戶。圍繞全市百個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”提供金融服務(wù)，簽約40家農(nóng)家樂商戶，打造特色農(nóng)家樂商圈，為板橋、星甸等7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提供6500萬元信貸支持；向全市27家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款12.3億元，合作面達(dá)25%以上。
三是側(cè)重支農(nóng)支小服務(wù)。堅(jiān)持“有保有壓，區(qū)別對待”，優(yōu)化信貸投向，**年全年累計(jì)發(fā)放各類貸款441.8億元，繳納國、地兩稅4.5億元。重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“三農(nóng)”、小微企業(yè)和弱勢群體，涉農(nóng)貸款連續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”，小微貸款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。**年末，涉農(nóng)貸款余額34.7億元，增幅35.9%，高于全省平均增幅28.2個(gè)百分點(diǎn)；小微企業(yè)貸款余額259.7億元，增幅達(dá)22.4%，高于全省農(nóng)商行平均增幅11.6個(gè)百分點(diǎn)；小微企業(yè)申貸獲得率86%，高于去年同期5.3個(gè)百分點(diǎn)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中拓展企業(yè)生存空間。
二、履行社會責(zé)任，提升品牌形象
作為南京人自己的銀行，全力打造親民、便民、惠民、受人尊敬的商業(yè)銀行。
一是支持民生福祉改善。貸款投放浦口棚戶區(qū)、龍翔路一期、雨花大定坊經(jīng)濟(jì)適用房等41.2億元，加大金融支持棚戶區(qū)改造和保障房項(xiàng)目力度；積極協(xié)助政府涉農(nóng)糧食補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助近40項(xiàng)，補(bǔ)貼人次月均超過20萬人次，此類非盈利性工作占整個(gè)工作量逾30%，部分涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過50%；深入推進(jìn)“陽光信貸”標(biāo)準(zhǔn)化工作，授信戶數(shù)4340戶、授信金額8.6億元，用信戶數(shù)3953戶、用信金額6.3億元。
二是積極履行社會責(zé)任。作為企業(yè)公民，我行熱心社會公益事業(yè)，建立兩個(gè)“留守兒童之家”、贊助“愛心超市”、捐助貧困大學(xué)生，在老百姓中樹立良好的口碑；開展“萬民黨員干部幫萬家”，對口幫扶六合龍袍街道趙壩村，3年累計(jì)投入60萬元支持121戶低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)；投入240萬元幫扶資金支持溧水晶橋鎮(zhèn)民生工程改善；積極與扶貧基金會等開展合作，做好信貸扶貧工作，由單純將貸款直接發(fā)放到農(nóng)戶向吸納低收入戶就業(yè)的小微企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶傾斜，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款2.2萬戶，發(fā)放金額超過2.2億元，受益人口超過7萬余人，在服務(wù)南京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮不可替代作用。
三是品牌形象不斷提升。成立五年來，獲得省市“文明單位”、“最佳惠農(nóng)商業(yè)銀行”、“中國地方金融十佳競爭力銀行”、“十佳支持三農(nóng)銀行”、“江蘇省中小企業(yè)金融服務(wù)定價(jià)機(jī)制創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“創(chuàng)建放心消費(fèi)城市服務(wù)中小企業(yè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號，“綠化貸”項(xiàng)目榮獲南京市首屆金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，“金陵惠農(nóng)貸”成為普惠金融新亮點(diǎn)，《新華日報(bào)》、《南京日報(bào)》、《中國農(nóng)村金融》等主流媒體280余次報(bào)道我行支農(nóng)惠民、金融服務(wù)等做法，社會美譽(yù)度逐步提升。
三、提高思想認(rèn)識，傾力精準(zhǔn)扶貧
作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，紫金農(nóng)商銀行承擔(dān)著幫助轄內(nèi)貧困群體脫貧的責(zé)任，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧脫貧的決策部署，堅(jiān)持“多予、少取、方便”方針，將金融扶貧工作作為踐行普惠金融工作的重中之重。
一是增加金融供給。我行成立五周年之際，配合政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，成立扶貧工作小組，制定《金融扶貧工作計(jì)劃與實(shí)施方案》，傾斜配置信貸資源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶幫扶工作。“十三五”期間，配合市委市政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，投放扶貧貸款1.5億元，精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目捐贈2000萬元；支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，計(jì)劃投放“金陵惠農(nóng)貸”30億元，惠農(nóng)讓利6700萬元；依托南京地區(qū)第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擬籌集資金4億元，主要用于支持南京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將精準(zhǔn)扶貧與陽光信貸工作有效結(jié)合，逐戶建檔立卡，對符合基本條件的貧困戶授信建檔率達(dá)100%，發(fā)揮農(nóng)商行人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，積極開展駐村扶貧幫困工作，對扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。
二是創(chuàng)新扶貧模式。在市財(cái)政局、市金融辦、市農(nóng)委、扶貧辦等上級部門大力支持下，聚集多方合力，及時(shí)總結(jié)“金陵惠農(nóng)貸”模式推廣經(jīng)驗(yàn)，放大扶貧金融杠桿，不斷創(chuàng)新“金融+”扶貧模式；針對青年創(chuàng)業(yè)、下崗職工再就業(yè)、貧困學(xué)生等困難群體，全面啟動金融扶貧貸等信貸產(chǎn)品，扎實(shí)做好小額信貸扶貧工作，加強(qiáng)貧困戶的“造血”功能，放大精準(zhǔn)扶貧新格局，打響農(nóng)商行金融扶貧品牌。
一是市委、政府的重視程度方面實(shí)現(xiàn)了新跨越。早在2013年12月31日召開的“市委三屆八次全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會”上就對今年的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了安排部署，市委、政府把扶貧攻堅(jiān)列為今年“為民要辦的十五件實(shí)事”之一，在1月7日召開的三屆人大二次會議上進(jìn)一步明確了今年扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，5月18日市委常委會議研究了扶貧攻堅(jiān)“三到村三到戶”工作實(shí)施方案，5月30日，市委、政府召開了全市扶貧攻堅(jiān)“三到村三到戶”工作啟動暨駐村工作隊(duì)入駐動員會，8月1日召開的市委三屆九次全委擴(kuò)大會上再次對扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了安排部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來市委、政府制定出臺了“扶貧攻堅(jiān)‘三到村三到戶’工作方案”，市政府制定出臺了“金融扶貧富民工程方案”、“扶貧資金整合方案”和“2014年扶貧開發(fā)工作要點(diǎn)”、“2014年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理責(zé)任書”等5個(gè)政策文件，市委、政府以不同方式聽取扶貧開發(fā)的工作匯報(bào)10余次，對扶貧開發(fā)工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行了研究和部署，為扶貧開發(fā)提供了強(qiáng)有力的組織保證。
二是部署落實(shí)迅速程度方面實(shí)現(xiàn)了新跨越。“三到村三到戶”工作方面，5月30日全市召開動員會后，各旗縣區(qū)立即跟進(jìn)，6月25日前全部召開了動員會，7月8日之前所有162個(gè)工作隊(duì)入駐到位，7月20日全部完成駐村工作隊(duì)長任嘎查村支部第一書記或村（嘎查）長助理的任命工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村積極配合，為駐村工作隊(duì)提供必要的生活保障，駐村干部積極踴躍開展工作，形成了上下協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的工作局面；貧困人口建檔立卡工作方面，5月8日自治區(qū)培訓(xùn)會議結(jié)束后，我市立即召開專門會議進(jìn)行了安排部署，目前，162個(gè)貧困嘎查村基本上完成了貧困人口的建檔立卡的識別、公示和公告工作，正在逐步開展“貧困戶登記表”和“扶貧手冊”的填寫工作，整體上與全區(qū)同步進(jìn)行；金融扶貧工作方面，根據(jù)我市實(shí)際情況，在堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”的基礎(chǔ)上，與市金融辦、市農(nóng)業(yè)銀行共同研究確定了降低“強(qiáng)農(nóng)貸”門檻、放大“富農(nóng)貸”中大戶貸款比例和盡快市級扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定三條措施，從整體上加快了金融貸款發(fā)放進(jìn)度、提高了貸款發(fā)放的質(zhì)量，截止8月10日，全市累計(jì)發(fā)放扶貧貸款26549萬元，占2013年、2014年兩個(gè)年度應(yīng)發(fā)貸款計(jì)劃的44.2%（全區(qū)為36.4%），貸款涉及6814戶農(nóng)牧民、4戶扶貧龍頭企業(yè)。磴口縣、杭錦后旗、五原縣已經(jīng)率先完成了2013年貸款發(fā)放計(jì)劃，值得一提的是臨河區(qū)自己推行的金融扶貧工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，截至目前，已經(jīng)發(fā)放金融扶貧貸款近68萬元。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作打好基礎(chǔ)
近年來特別是今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,以增加就業(yè)、基本實(shí)現(xiàn)并軌為目標(biāo),以貫徹新一輪就業(yè)再就業(yè)政策為主線,科學(xué)籌劃，狠抓落實(shí)，就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成果。截止8月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.53萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人，“4050”人員再就業(yè)0.42萬人,分別完成年任務(wù)的145.5%、86.7%和100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%，低于4.2%的計(jì)劃控制指標(biāo)。具體工作上表現(xiàn)為：
一是小額擔(dān)保貸款工作初見成效。通過各縣市區(qū)和相關(guān)部門的共同努力，小額擔(dān)保貸款工作制度不斷健全，貸款覆蓋人群不斷擴(kuò)大，貸款人數(shù)和額度逐年增加，截至8月底，全市共籌集小額擔(dān)保貸款基金1200萬元，累計(jì)為1155人發(fā)放貸款金額804萬元。但由于政策設(shè)計(jì)上的原因，小額擔(dān)保貸款還存在著操作門檻高、辦理程序復(fù)雜，一些商業(yè)銀行放貸積極性不高等問題；銀行放貸的激勵(lì)和約束機(jī)制不健全和貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善的問題仍然沒有得到有效解決。一些部門工作缺乏主動性，因循守舊，思想認(rèn)識不到位的問題也比較突出。這些已經(jīng)成為我們進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的制約因素，需要在今后工作中認(rèn)真研究解決。
二是“交友幫扶促就業(yè)”進(jìn)展順利。通過開展“交友幫扶促就業(yè)”活動，全市共有4212名公務(wù)人員與下崗失業(yè)人員結(jié)成了幫扶對子，492名公務(wù)人員為460名下崗職工，提供小額貸款信譽(yù)擔(dān)保182萬元，不僅幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，還帶動大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作形成機(jī)制。通過提供項(xiàng)目開發(fā)、專家指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免等“一條龍”的服務(wù)，培養(yǎng)了一批具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的小企業(yè)家、小老板。去年4月份以來，全市已舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員890名，其中已有550人通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，吸納1500余人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，形成了“培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的互動良性機(jī)制。
這些成績的取得，說明新一輪促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策已經(jīng)產(chǎn)生效應(yīng)，初步形成了以小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主的創(chuàng)業(yè)支持體系，全面開展推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的條件已經(jīng)成熟。下一步，各縣市區(qū)、各部門要抓住貫徹落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，乘勢而上，推動我市的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作再上新臺階。
二、強(qiáng)化措施，落實(shí)就業(yè)政策，扎實(shí)推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)
“十一五”時(shí)期，是我市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要階段。同時(shí)也是勞動年齡人口增長的高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)攻堅(jiān)期和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我市的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，各種就業(yè)矛盾相互交織，就業(yè)的壓力非常集中。據(jù)有關(guān)部門分析，“十一五”期間，我市勞動力供給總量約85萬人，通過經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè)、開發(fā)崗位容納就業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)吸收就業(yè)，擴(kuò)大市場靈活就業(yè)等形式，可吸納勞動力約58萬人，5年后我市仍有城鄉(xiāng)剩余勞動力約27萬人。新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大表現(xiàn)得十分突出，就業(yè)再就業(yè)工作面臨的任務(wù)十分艱巨，單靠政府開發(fā)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了就業(yè)問題，需要我們采取創(chuàng)新的辦法，在發(fā)揮勞動者自身的積極性和創(chuàng)造性上尋找突破口。因此，我們要堅(jiān)持不懈地把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作作為解決我市就業(yè)問題的有效途徑，采取可行措施，切實(shí)抓出成效。
（一）全力抓好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。今年國務(wù)院、省政府及我市分別下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》，確定了新時(shí)期就業(yè)再就業(yè)工作的任務(wù)、方針和政策，相關(guān)部門的配套政策已經(jīng)全部出臺，新的就業(yè)再就業(yè)工作的政策體系已全面形成，下一步關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各縣市區(qū)、各部門要在運(yùn)用政策鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，政府開發(fā)公益性崗位幫扶困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的同時(shí)，準(zhǔn)確把握政策底線，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長效機(jī)制，多種渠道、多種形式鼓勵(lì)下崗職工自發(fā)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。
（二）進(jìn)一步抓好小額擔(dān)保貸款工作。一是要認(rèn)真借鑒兄弟地市的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，進(jìn)一步降低小額擔(dān)保貸款的門檻，增加貸款額度，擴(kuò)大貸款范圍，延長貸款期限，在政策上加大對創(chuàng)業(yè)者的資金扶持力度。勞動保障部門和財(cái)政部門要與人民銀行、銀監(jiān)等部門盡快研究，提出切實(shí)可行的具體操作意見。銀行要加大對中小企業(yè)貸款力度，將貸款額度擴(kuò)大到3萬元；將貸款對象擴(kuò)大到集體企業(yè)下崗職工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生和其它城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；將貸款期限延長到3年，同時(shí)貸款手續(xù)要盡量簡便。二是要增加財(cái)政投入。財(cái)政部門要加大資金支持力度，拿出一定資金，撥付到擔(dān)?；饘Ｓ觅~戶，充實(shí)小額擔(dān)?；?。三是要建立健全小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理體制。各縣市區(qū)要理順小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理體制，配備專人從事小額擔(dān)保貸款工作，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，改變目前機(jī)構(gòu)設(shè)置上下不順的問題，將小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)延伸到縣市區(qū)一級，為下崗失業(yè)人員申請貸款提供更加便利的條件。
（三）不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。要通過“小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”的形式，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的有機(jī)聯(lián)動機(jī)制，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)帶頭人。一是要提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，大力推廣國家勞動保障部和國際勞工組織合作引進(jìn)的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓(xùn)模式，幫助創(chuàng)業(yè)者增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，掌握必備的企業(yè)經(jīng)營管理知識。二是要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為有志創(chuàng)業(yè)者搭建社會化的服務(wù)平臺。各縣市區(qū)可通過建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，聘請一批有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、經(jīng)營管理專家、下崗創(chuàng)業(yè)明星以及政府政策部門人員組建“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)”等有效形式，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)。三是要建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，幫助創(chuàng)業(yè)者完成創(chuàng)業(yè)見習(xí)，豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際操作能力，為參與市場競爭奠定基礎(chǔ)。
（四）建立創(chuàng)業(yè)的綠色通道。要按照有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，用切實(shí)有效的政策措施，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的資金籌措、場地安排以及技術(shù)、信息、資源等方面的問題，積極探索為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免等“一條龍”服務(wù)的辦法和經(jīng)驗(yàn)，用更好的服務(wù)為創(chuàng)業(yè)者建立一條綠色通道，幫助其創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展。
（五）繼續(xù)推動“交友幫扶促就業(yè)”活動。去年我市推出的“交友幫扶促就業(yè)”活動，是落實(shí)積極就業(yè)政策的一個(gè)重要舉措。我們要站在加快構(gòu)建和諧社會的高度，滿懷深情地做好這項(xiàng)工作，積極幫助扶持對象參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能，幫助下崗失業(yè)人員解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實(shí)際困難，不斷豐富“交友幫扶促就業(yè)”活動的工作內(nèi)容和組織形式。要把這項(xiàng)活動作為落實(shí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作措施的重要組成部分，采取有效措施，帶動更多的機(jī)關(guān)公務(wù)員投入到這項(xiàng)活動中來，在全社會形成扶貧濟(jì)困的良好氛圍。
三、營造環(huán)境，全面推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作深入開展
8月4日，市委常委會聽取了一次就業(yè)再就業(yè)工作匯報(bào)，各縣市區(qū)、各部門要將這次會議精神向縣市區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要求黨委、政府聽取一次勞動保障部門對就業(yè)再就業(yè)工作的專題匯報(bào)，引起各級黨委、政府對就業(yè)工作的高度重視，為進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)和推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作營造寬松的環(huán)境。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級要把思想統(tǒng)一到新一輪就業(yè)再就業(yè)政策和這次會議的部署上來，將推動創(chuàng)業(yè)作為解決當(dāng)前就業(yè)問題、建立促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制的重要工作來抓。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入就業(yè)工作聯(lián)席會議的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作方案和具體實(shí)施計(jì)劃。要按照會議的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)部門責(zé)任，完善政策措施，細(xì)化考核指標(biāo)，并盡快付諸實(shí)施，力爭創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作全面鋪開。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，共同搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。各縣市區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，密切配合，發(fā)揮各自職能，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。勞動保障部門要發(fā)揮牽頭組織作用，通過充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)的職能、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)的手段，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搞好貸前、貸后的服務(wù)保障工作，為創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作順利開展創(chuàng)造有利條件；財(cái)政部門要積極籌措和安排創(chuàng)業(yè)促就業(yè)所需的各項(xiàng)資金，加強(qiáng)對擔(dān)?；鸬谋O(jiān)管，防止違規(guī)挪用，保證小額貸款貼息資金的及時(shí)支付；銀行和銀監(jiān)部門要指導(dǎo)、督促各金融機(jī)構(gòu)對符合條件的下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款支持，簡化小額貸款申請程序，提高工作效率，確保中央和我省的相關(guān)政策得到不折不扣地執(zhí)行；工商、稅務(wù)等部門也要各司其職，確保各自工作落實(shí)到位，合力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。
25歲的魏可欣是一個(gè)陽光的美國女孩，出生在舊金山。她從小就聽中文，因?yàn)槟抢镉写罅康娜A人，還有不少華裔朋友。從念大學(xué)起，她就開始向一位中國留學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)漢語，并從這時(shí)候擁有了自己的中文名字。
以優(yōu)異的成績從金融系畢業(yè)后，魏可欣本可以像她的許多同學(xué)那樣，在美國擁有一份收入豐厚的工作，過安逸生活。在紐約一家投資公司實(shí)習(xí)時(shí)，老板也很賞識她的才華，曾許以高薪想留住她，但女孩卻做出了一個(gè)驚人選擇：去中國做公益事業(yè)。之所以做出這樣的決定，很大原因來自于父親對她的影響?！皬男〉酱?，像父親一樣去創(chuàng)業(yè)和幫助世界，是我的理想。”魏可欣的MSN聊天頭像就是爸爸的照片，她視父親威爾遜為偶像。
威爾遜出生于貧困家庭，年輕時(shí)飽嘗生活艱辛。為改變命運(yùn)，他拼命去工作，最后成了美國最大的地圖繪制公司的老板。經(jīng)商之余，他還自覺服務(wù)社會，利用自己的法學(xué)專業(yè)知識免費(fèi)為窮人打官司，希望更多窮人獲得幸福。79歲那年，他賣掉自己的公司，把全部收入捐獻(xiàn)給了一個(gè)扶助基金會。后來魏可欣在北京初創(chuàng)“窮人銀行”機(jī)構(gòu)時(shí)，同樣獲得了父親的慷慨捐助。“我在他身上學(xué)到了擁有愛心和回報(bào)社會兩個(gè)最重要的美德?！?/p>
魏可欣知道，中國的貧困人口數(shù)量排在世界第二（僅次于印度），按照世界銀行貧困標(biāo)準(zhǔn)測算,仍有不少農(nóng)村貧困人口平均每天的生活費(fèi)不足1.25美元,他們需要幫扶。同時(shí),中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也吸引了她：“我覺得當(dāng)我在這個(gè)國家工作、生活幾年后，就會親身了解到，為什么在西方世界放緩了發(fā)展腳步紛紛出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，中國依然發(fā)展迅猛?！被谶@些想法，魏可欣于2006年來到了心往已久的中國。
初到中國的魏可欣，對這里的一切都充滿好奇。每天不知疲憊地踩著自行車，穿梭于什剎海、北京胡同及郊外的鄉(xiāng)野間，感覺新鮮極了。懂漢語的她與中國人溝通起來毫無障礙，這更讓女孩有了如魚得水的感覺。
當(dāng)年九月，在清華大學(xué)的一個(gè)培訓(xùn)班上，她結(jié)識了另一位漂亮的美國女孩―――日后的合伙人孟康妮。這位學(xué)信貸專業(yè)的女孩來自芝加哥，當(dāng)時(shí)已經(jīng)在中國做了三年的小額信貸工作。
從此，兩個(gè)同歲的美國女孩既成了清華室友，也成了無話不談的好姐妹。同樣的背景和志趣讓她們越走越近，兩人經(jīng)常在中國各地一邊旅游一邊做調(diào)查。經(jīng)過實(shí)地考察，她們發(fā)現(xiàn)了大部分美國人所不知道的中國。
“沒想到這里和美國完全不同，城市與鄉(xiāng)村存在著巨大差別，農(nóng)村要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展?！眱蓚€(gè)女孩去了不少地方，被種種所見所聞觸動，她們認(rèn)為：要想真正幫助那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困農(nóng)民，最好的辦法不是捐款捐物，而是“授人以漁”―――為其提供起步資金，讓他們自力更生去創(chuàng)業(yè)。
魏可欣與孟康妮一拍即合，決定用她們的熱情和所學(xué)的金融知識，投身于中國的扶貧事業(yè)。兩人商討后認(rèn)為，小額貸款是幫助窮人開啟新生活的金鑰匙，但中國的小額信貸產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不足。
她們從諾貝爾和平獎(jiǎng)得主尤努斯創(chuàng)建“格萊珉銀行”、專門幫助窮人的故事中得到啟發(fā)，決定獨(dú)創(chuàng)一個(gè)名為“我開”()的小額貸款網(wǎng)站,吸引網(wǎng)上捐款,然后再用捐資為那些生活在貧困線以下的中國窮人提供貸款幫助。
智圓貧困家庭創(chuàng)業(yè)夢
魏可欣說，她們給這個(gè)非盈性機(jī)構(gòu)命名為“我開”，是因?yàn)樗碇鴦?chuàng)造力，也代表著掙扎在貧困線以下的人們可以大聲說“我要開始自己的事業(yè)、開始美好的生活了！”
但和所有熱血沸騰的年輕人一樣，在把創(chuàng)意付諸實(shí)踐時(shí)，她們很快就遇到了問題。首先，作為外國人，魏可欣和孟康妮無法在中國注冊合法的非營利性機(jī)構(gòu)，她們只好在美國注冊了“我開”基金組織，再回到中國申請開設(shè)代表處。
2008年10月，一間位于北京東四街老胡同里的四合院正房，成了“我開”設(shè)在中國的辦公室。在這里，她們帶領(lǐng)在北京唯一的員工―――剛招聘來的中國辦公室負(fù)責(zé)人張圣，開始沒日沒夜地忙碌于籌建網(wǎng)站，并在網(wǎng)上做募款宣傳。
剛開始,一切進(jìn)展得并不順利。一個(gè)月過去了,不僅沒有收到一筆捐款,反而有人懷疑她們是借此騙錢,向當(dāng)?shù)厮痉ú块T舉報(bào)了魏可欣和孟康妮。經(jīng)過一番調(diào)查，澄清事實(shí)后她們才被“無罪釋放”。不過因禍得福,辦案人員被兩個(gè)女孩的善舉所感動，把她們的事跡告訴給了媒體。當(dāng)?shù)貓?bào)紙和電視臺的報(bào)道，使“我開”網(wǎng)站一夜間知名度大增。很快,就有一名商人捐來1000美元,此后,更多的捐款紛至沓來。
為了打消捐款人的疑慮，魏可欣和孟康妮還將“我開”定位為一種“人對人”的互動模式,幫助全世界的捐款者和中國的窮人建立起了聯(lián)系。在“我開”網(wǎng)站上，貸款者可以通過貼照片、掛視頻、寫博客來與提供貸款的人產(chǎn)生互動。這樣可以保證錢款用途的透明，讓出資者更有信心。
登陸“我開”網(wǎng)站，首頁上排列著許多農(nóng)民的生活照,他們有的背著一捆草,有的趕著兩頭牛,還有的站在自己的小賣部里……這些都是貸款申請人。在他們的照片旁,是各自的求助信。比如，40歲的王桂蓮丈夫早逝，兩個(gè)孩子都在上學(xué)，她想借2000元人民幣買兩頭小豬仔來養(yǎng)；內(nèi)蒙古的五云高娃48歲，她想借4000元買點(diǎn)草來種；韓小山想貸款5000元去飼養(yǎng)奶牛，賺錢了將來把喜歡摔跤和足球的兒子送到市里的體育學(xué)校……每一位捐贈人都可以通過網(wǎng)站了解申請人的故事，并自行選擇受助人及捐贈數(shù)額。
65歲的潘欽太是四川儀隴縣周河鎮(zhèn)方壩村的農(nóng)民,家境十分貧困。為了改善生活,他在村里開了一個(gè)副食店,但因沒有足夠的資金,導(dǎo)致貨源缺乏,經(jīng)營一直很慘淡。雖然他多次找當(dāng)?shù)劂y行貸款,卻遲遲難以如愿。魏可欣和孟康妮了解這一情況后,于2009年6月貸給他4000元,老潘用這筆錢補(bǔ)充了貨源,并簡單裝修了門面，使店里的生意大為好轉(zhuǎn),月收入比過去增加了七八百元。
潘欽太高興地說：“‘我開’的手續(xù)很簡單，能解資金周轉(zhuǎn)燃眉之急。從借款開始，我每半月連本帶息還款180元，現(xiàn)在已經(jīng)全部還清了。如果以后需要資金，我還會從‘我開’貸款?！崩吓藦木W(wǎng)上貸到款的消息很快在周河鎮(zhèn)傳開，全鎮(zhèn)80多戶農(nóng)民效仿，從魏可欣手里貸了款，用于做小生意和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
在接受小額貸款之前的幾十年里,王安民和弟弟連雞蛋都很少吃。他已經(jīng)50多歲,因?yàn)檩^嚴(yán)重的駝背,身高只有1.53米;和他相依為命的弟弟,身體雖健康挺拔,卻是個(gè)聾啞人。他的耳朵和嘴,加上弟弟的身體,才剛好構(gòu)成一個(gè)健全的人。因?yàn)樯眢w的缺陷,他們能干的事情并不多,回報(bào)通常是一頓飯或一些糧食。
2008年11月，兄弟倆思前想后，決定向“我開”借300塊錢去買一只小豬仔。賣掉這頭豬后，王安民賺了一千多塊錢，便又用這筆錢買了一頭牛犢。牛犢比豬好，它的口糧是自然生長的草。等小牛長到半大的時(shí)候，還可以幫人耕地。每耕一畝地，王安民能賺幾十塊錢。2009年底,當(dāng)下鄉(xiāng)走訪客戶的魏可欣見到這對兄弟時(shí),他們已經(jīng)有了兩頭牛。
辦成獨(dú)一無二的“窮人銀行”
也許有人會問，農(nóng)戶能按時(shí)還錢嗎？萬一有人把貸款揮霍了，“我開”怎么辦？其實(shí)，在創(chuàng)辦“窮人銀行”之前，魏可欣和孟康妮已經(jīng)考慮到了這些問題，并想出了對策。
她們通過考察與洽談，與中國各地一些信譽(yù)最好的小額信貸機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。平時(shí)只需把“我開”募集到的捐款轉(zhuǎn)給這些機(jī)構(gòu)，由它們負(fù)責(zé)具體的借貸事宜?！澳切┒窖?、了解風(fēng)俗的小額信貸機(jī)構(gòu)，比我們更適合做貸款的發(fā)放者”，魏可欣說。
要想從“我開”獲得一筆貸款，你就要事先規(guī)劃好，用這筆錢去做什么，怎么獲得收益，相當(dāng)于提供一份創(chuàng)業(yè)“可行性報(bào)告”。地方上的小額信貸機(jī)構(gòu)工作人員，還會受“我開”委托到農(nóng)戶家里核實(shí)情況。如果你按期還了款，就會在“我開”網(wǎng)站上擁有良好的信用記錄，需要的時(shí)候還可以不斷地貸款，辦理流程也變得更簡捷。
雖然無須任何抵押,但“我開”小額貸款有著自己特殊的信用機(jī)制。與魏可欣合作的各地農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的工作人員，本身也是農(nóng)民,他們與客戶的關(guān)系就是鄉(xiāng)鄰和朋友,幾乎每周都見面。除了業(yè)務(wù)上的往來,信貸員們還會傳授各種農(nóng)業(yè)知識和技能。“不按時(shí)還錢,自己都不好意思”，這是農(nóng)民們常說的話。
有一個(gè)農(nóng)民向“我開”借5000元養(yǎng)了一群鴨子,之后鴨子全部生病死了，他只好外出打工。但在走之前,他跟鎮(zhèn)上的信貸員講好,會按時(shí)匯錢回來。果然,他的還款每個(gè)月都如期而至,直到全額還清。為了有效利用這些捐款，“我開”網(wǎng)在收到受益人的還款和利息之后會繼續(xù)使用，再將這些資金貸給其他需要幫助的人，如此循環(huán)往復(fù)。運(yùn)營兩年來,魏可欣的“窮人銀行”一直保持著100％的還款率。
“我開”的捐款者80%是和中國有關(guān)系的人，比如華人以及在中國留學(xué)或生活過的美國人，還有收養(yǎng)了中國孩子的美國家庭。此外，也有一部分來自加拿大、香港和大陸等地的捐贈。盡管每筆一二百美元，甚至10美元、20美元的捐款，但正如“我開”網(wǎng)站上所寫的宣傳口號―――“您的舉手之勞能使他們生活的更好”。把幾個(gè)人的捐贈提供給一個(gè)貧困農(nóng)家，就能讓他們擺脫困境，改變一個(gè)家庭的生活。
關(guān)于資金的募集，“我開”在舊金山、紐約、西雅圖、北京、香港都設(shè)有志愿者的分支機(jī)構(gòu)，一共擁有150多位熱心公益的人，他們會在晚上或周末安排一些慈善派對之類的活動，并四處做演講，為“窮人銀行”做募捐宣傳。此外，“我開”還與幾家大公司達(dá)成了合作，比如與航空公司聯(lián)手推出了“買一張機(jī)票就捐一塊錢支持中國小額信貸發(fā)展”的公益活動，取得了良好收效。
受資金限制，目前“我開”只能先與四川、內(nèi)蒙古兩個(gè)省區(qū)的貧困農(nóng)村合作。每隔三個(gè)月,魏可欣和兩位同事都要晝夜坐火車到這兩個(gè)省份實(shí)地考察一次，每個(gè)地方為期一周。除了接受合作伙伴的近期工作匯報(bào),查看小額信貸機(jī)構(gòu)的相關(guān)賬目,魏可欣還會抽樣回訪一些接受貸款的農(nóng)戶。在交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，她甚至要翻山越嶺走上三四個(gè)小時(shí)的泥濘小路，才能到達(dá)那些農(nóng)民家里。看到一些農(nóng)戶用“我開”提供的資金改善了生活，甚至走上了致富路，這位美國女孩覺得很幸福。
羅田縣支行是國定扶貧工作重點(diǎn)縣行，由于歷史和政策原因，截止2000年底，全縣411個(gè)行政村中有383個(gè)村集體積欠農(nóng)行貸款額達(dá)1200萬元。隨著國家費(fèi)改稅的政策逐步落實(shí)，農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)和收繳方式不斷規(guī)范，行政村干部工資等經(jīng)費(fèi)將由過去的向農(nóng)民征收改為財(cái)政劃撥，行政村資金來源和運(yùn)用途徑將受到嚴(yán)格的限制，行政村這塊資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)愈來愈大，針對這一問題，該行黨委把退出這塊不良資產(chǎn)作為信貸資產(chǎn)工作的重點(diǎn)來抓，狠抓村級貸款的分解清收，到目前，欠貸村由383個(gè)壓銷到299個(gè)，先后消滅欠貸款村84個(gè)，分解清收貸款687萬元，占村級集貸款總額的57%，不良下降近1個(gè)百分點(diǎn)，其中直接壓銷貸款297萬元，分解清收貸款利息229萬元，其中收回利息53萬元。
二、運(yùn)作特點(diǎn)
（一）明確目標(biāo)，強(qiáng)化“分解”責(zé)任。一是制定三年分解清收目標(biāo)，即分別落實(shí)2001年分解40%，2002年分解30%，2003年底村級貸款全部分解落實(shí)完。二是落實(shí)了分理處主任個(gè)人分解目標(biāo)責(zé)任。三是落實(shí)了分管行長主管、相關(guān)部室專管責(zé)任。
（二）摸清情況，尋求“分解”資源。一是對具有一定經(jīng)濟(jì)收入來源的村落實(shí)從收入來源中償還村級貸款；二是對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的村落實(shí)以具有抵貸價(jià)值的房地產(chǎn)、應(yīng)收款償還貸款；三是對資不低債的空殼村、追逆貸款資金用途、落實(shí)分解農(nóng)戶當(dāng)年應(yīng)上交稅費(fèi)償還貸款。
（三）趨利避害，把握“分解”對象。一是認(rèn)真把握貸款條件；二是嚴(yán)格把握貸款對象；三是準(zhǔn)確把握貸款額度；四是合理把握貸款期限。
（四）強(qiáng)化管理，規(guī)范“分解”運(yùn)作。一是建立了分解貸款報(bào)備制度；二是建立了外勤人員“包分解到戶，包手續(xù)規(guī)范，包貸戶管理、包按期回收”的四包責(zé)任制；三是建立了分解貸款管理檔案。
（五）加大力度，狠抓“分解”收回。一是集中精力抓分解回收；二是加大督辦力度抓分解回收；三是加大資費(fèi)的配置力度促進(jìn)“分解”回收。
三、難點(diǎn)與障礙
（一）村級貸款分布面寬，銀行人手不足。分解村級貸款是一項(xiàng)細(xì)致工作，不僅要做村干部工作，還要取得貸戶的自愿。分解一個(gè)村需時(shí)間半月以上，同時(shí)，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)收縮撤并，基層分理處外勤人手不足，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積過大。
（二）村級經(jīng)濟(jì)日趨空虛，分解資源有限。農(nóng)村責(zé)任制以來，由于多種原因，大部分村集體債務(wù)逐年增加，這里面既有歷史上大辦農(nóng)、林、水和發(fā)展多種經(jīng)營貸款，也有信用社、基金會及其它金融機(jī)構(gòu)貸款，近年來，各債權(quán)人對村級貸款分解力度加大，尤其是基金會的行政、法律強(qiáng)制清收，使不少村該賣的財(cái)產(chǎn)賣掉了，形成了嚴(yán)重的資不抵債“空殼”村，分解資源匱乏。
（三）部分村信用環(huán)境差，分解難度加大。一是近年大部份村調(diào)換干部頻繁，新官不理舊帳現(xiàn)象存在；二是少數(shù)干部素質(zhì)低，在群眾中威信不高，分解債務(wù)難以進(jìn)行；三是有些村集體貸款形成的背景復(fù)雜，有的攤派購苗木到戶使貸款懸空，也有個(gè)別村干為兌現(xiàn)個(gè)人工資自借貸款指名村集體負(fù)責(zé)償還，增加分解難度。
（四）貸款分解要價(jià)過高，銀行難以接收。分解村級債務(wù)客觀上分割了當(dāng)年村里應(yīng)上繳的稅費(fèi)資源，還需要村干投入相應(yīng)的精力，這就形成要求返回一定比例資金給村用于上交稅費(fèi)。近年，信用社分解條件優(yōu)惠，按80%比例返還，抬高了村干要價(jià)的法碼，形成分解貸款增加規(guī)模，拿現(xiàn)錢換賒帳，銀行方面難接收。
（五）信貸規(guī)范要求嚴(yán)格，員工顧慮重重。一是手續(xù)難辦；二是責(zé)任難負(fù)，認(rèn)為原貸款未動，個(gè)人沒有直接責(zé)任，分解貸款未收回的責(zé)任始終自背。
四、幾點(diǎn)建議
（一）要增強(qiáng)分解村級貸款的使命感和緊迫感。當(dāng)前，一方面在農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢下，農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)和收繳方式不斷規(guī)范，這塊資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度愈來愈高；另一方面農(nóng)行應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，必須盡快退出這塊不良資產(chǎn)，我們要以替歷史負(fù)責(zé)的使命感努力化解村級貸款；要以維護(hù)國家和本行利益的責(zé)任感來化解這塊資產(chǎn)，要站在農(nóng)村改革發(fā)展的高度增強(qiáng)緊迫感。
（二）要落實(shí)分解村級貸款的有效措施。一要加強(qiáng)信用教育；二要制訂積極的分解目標(biāo)和步驟，加快分解進(jìn)程，確保預(yù)期效果；三要選準(zhǔn)分解對象、，把握貸戶信用、償還能力等要素；四要加強(qiáng)分解貸款的規(guī)范性，管理工作的嚴(yán)密性，到期回收的可行性。
——農(nóng)行***市支行二00四年度工作匯報(bào)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
下午好！
首先，我謹(jǐn)代表***市支行黨委、行政及全行干部職工向百忙之中光臨我行的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
***年以來，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市人行和農(nóng)行***市分行的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在各級部門的大力支持和密切配合下，我行認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)金融工作會議和省市分行行長會議精神，圍繞支行年初提出的"創(chuàng)建全省綜合評價(jià)考核A類行"和“內(nèi)部控制綜合評價(jià)一類行”目標(biāo)，以開展整肅行風(fēng)行紀(jì)活動為保障，全面加強(qiáng)“基礎(chǔ)管理、貸后管理、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)”四大工程建設(shè)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以強(qiáng)化資金組織，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加快信貸資產(chǎn)有效擴(kuò)張為手段，創(chuàng)新管理，加快發(fā)展，使全行的業(yè)務(wù)發(fā)展和盈利水平得到了快速提升，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明得到了協(xié)調(diào)發(fā)展，為***經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
下面，我將***農(nóng)行***年度的主要工作及***年的工作打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)簡要匯報(bào)：
一、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員概況
我行現(xiàn)轄屬16個(gè)營業(yè)所（部、分理處），3個(gè)儲蓄所，機(jī)關(guān)設(shè)7部1室；全行現(xiàn)有在崗職工262人，其中：銀行長期合同職工170人，儲蓄合同工92人；離退休78人、內(nèi)部退養(yǎng)62人，共計(jì)402人。
二、***年業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)完成情況
在市委、市政府和市分行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全行干部員工一年的辛勤工作，***年我行全面完成和超額完成了上級行下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)。各項(xiàng)存款比年初凈增26323萬元，余額達(dá)188053萬元。加上保險(xiǎn)費(fèi)收入5001.3萬元和銷售基金1052.5萬元（基金按1：1.5折合為儲蓄1578.7萬元），共計(jì)凈增32903萬元，完成全年任務(wù)的102.3%，余額達(dá)到194633萬元；各項(xiàng)貸款余額26537萬元，比年初凈增15153萬元，同比多增13529萬元；清收不良貸款本息2811萬元，完成全年任務(wù)的385.1%，盤活2371萬元，完成全年任務(wù)的198%，全行不良資產(chǎn)占比由年初的69%下降到44%，下降了25個(gè)百分點(diǎn)（五級分類）；中間業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)401.4萬元，完成全年任務(wù)的167.3%，同比多增287.6萬元；實(shí)現(xiàn)帳面利潤4171.2萬元，完成全年任務(wù)的261%，同比增盈1358.2萬元。向***地方財(cái)政上繳稅金70萬元。在***年綜合考核中列***分行第一名，并在***分行內(nèi)率先成為全省內(nèi)部控制綜合評價(jià)一類行。
三、業(yè)務(wù)經(jīng)營主要措施
***年，我行按照商業(yè)銀行的經(jīng)營思路和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，“樹立了一個(gè)觀念，增強(qiáng)了一種意識，抓住了四個(gè)重點(diǎn)”。即牢固樹立了發(fā)展觀念，增強(qiáng)了服務(wù)意識，抓住了“負(fù)債業(yè)務(wù)有效增長、優(yōu)良信貸資產(chǎn)快速擴(kuò)張、中間業(yè)務(wù)重大突破和不良資產(chǎn)占比大幅降低”四個(gè)重點(diǎn)。經(jīng)過對“加快發(fā)展”的具體嘗試，全行上下基本認(rèn)識到了“發(fā)展”對***農(nóng)行的重要性和緊迫性，深刻體會到了發(fā)展“快”與“慢”對全行業(yè)務(wù)經(jīng)營的重大影響。全行干部員工思想觀念、工作作風(fēng)得到了根本性的轉(zhuǎn)變。
在業(yè)務(wù)經(jīng)營工作中，我行堅(jiān)持“發(fā)展”觀念不動搖，進(jìn)一步增強(qiáng)營銷意識和服務(wù)意識，加快有效發(fā)展，業(yè)務(wù)經(jīng)營取得了良好成效。
（一）強(qiáng)化宣傳抓服務(wù)，各項(xiàng)存款快速增長
***年，我行把組織存款作為業(yè)務(wù)發(fā)展的主要工作來抓。一是注重宣傳引路，以春季和夏秋季業(yè)務(wù)宣傳活動等為主體開展多種形式的宣傳；二是大力開展公關(guān)工作；三是加大網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施改造，提升服務(wù)手段；四是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)的規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年競賽活動，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。五是抓住元旦春節(jié)和***市舉辦“首屆**美食節(jié)”等時(shí)機(jī)，全方位、多渠道組織資金，取得了顯著成效。***年我行各項(xiàng)存款余額已達(dá)到了18.8億元，比年初凈增2.6億元，在***4大商業(yè)銀行的市場份額達(dá)46%。
（二）調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)張優(yōu)良資產(chǎn)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
***年，我行針對信貸業(yè)務(wù)發(fā)展及全市經(jīng)營環(huán)境狀況，及時(shí)提出了全年貸款營銷目標(biāo)，進(jìn)一步加大對全市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)良企業(yè)的信貸支持力度。一是從加強(qiáng)對企業(yè)評級授信等信貸基礎(chǔ)管理工作著手，為支持***企業(yè)加快發(fā)展做了必要準(zhǔn)備。對***市18戶優(yōu)良企業(yè)進(jìn)行了評級授信，其中被上級行認(rèn)定為AAA級以上企業(yè)2戶，AA級以上企業(yè)14戶，A級以上企業(yè)2戶，總授信金額達(dá)17550萬元。二是加快信貸資產(chǎn)有效擴(kuò)張，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。我行堅(jiān)持實(shí)施積極審慎的信貸策略，緊緊抓住***擁有全***80%以上優(yōu)良客戶企業(yè)資源的優(yōu)勢，繼續(xù)維護(hù)和扶持老客戶，著力挖掘優(yōu)良客戶。在上級行的支持下，抓住**集團(tuán)入駐**集團(tuán)及擴(kuò)產(chǎn)這一大好時(shí)機(jī)，主動出擊，超常規(guī)運(yùn)作，及時(shí)搶占市場份額，向***集團(tuán)投放貸款12350萬元，凈增貸款11950萬元，為加快企業(yè)80套***生產(chǎn)線的產(chǎn)品快速投放市場起到“催化”作用；積極扶持四川**教學(xué)設(shè)備公司跨入汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)加工與***南駿汽車配套產(chǎn)品；還累計(jì)發(fā)放貸款2800萬元支持**、**、**等一批老企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大產(chǎn)品產(chǎn)量，提高科技含量，增強(qiáng)競爭力。另外，我行抓住***市政府召開企業(yè)現(xiàn)場會的契機(jī)，重點(diǎn)營銷四川**醫(yī)療器械有限公司。三是開辦信貸新品種，突出拓展低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。我行積極向上級行爭取政策，向四川**農(nóng)化有限公司發(fā)放扶貧貸款500萬元，有力地促進(jìn)了該企業(yè)支農(nóng)產(chǎn)品——“保鮮劑、膨脹素、高效低毒殺菌劑、殺蟲劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、微肥”等在小麥、水稻、果樹、花生、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品上的進(jìn)一步開發(fā)利用，由此農(nóng)作物可提高產(chǎn)量15%以上，可增加農(nóng)民直接收入60萬元，并可帶動其它產(chǎn)業(yè)如：養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚等迅速發(fā)展，可使720余戶農(nóng)民脫貧致富。為支持丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受***市“**工程”信用擔(dān)保公司的委托先后向四川**食品有限公司、四川***有限公司分別發(fā)放委托貸款200萬元、100萬元；大力拓展票據(jù)業(yè)務(wù)，為***華仁飼料藥業(yè)有限公司、四川***有限公司、**集團(tuán)等企業(yè)辦理了全額保證的承兌匯票900萬元（其中為***集團(tuán)試辦票據(jù)業(yè)務(wù)分零650萬元），貼現(xiàn)750萬元。同時(shí)，積極創(chuàng)新管理與服務(wù)，向***集團(tuán)派駐專職客戶經(jīng)理提供個(gè)性化差別服務(wù)。全行累計(jì)發(fā)放各類貸款28278萬元，余額比年初凈增15154萬元。四是實(shí)施不良貸款盤活方案，扶持企業(yè)發(fā)展。***年我行對**、**等企業(yè)貸款分別實(shí)施了減息和轉(zhuǎn)債式盤活方案，共盤活2371萬元不良貸款。既優(yōu)化了我行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，又減少了企業(yè)包袱，支持了***經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）全面拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，中間業(yè)務(wù)再創(chuàng)新高
***年，我行在中間業(yè)務(wù)上，分階段實(shí)施了營銷激勵(lì)措施，突出了銀行卡、保險(xiǎn)、基金銷售等業(yè)務(wù)拓展，促進(jìn)了中間業(yè)務(wù)快速發(fā)展。全年銀行卡發(fā)行新增43480張，卡余額131182張，卡存款凈增2788萬元，卡存款余額達(dá)21020萬元；新發(fā)卡、卡余額、卡存款凈增額、卡存款余額分別占***分行的31%、27.3%、26.7%、29.3%。實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入401.4萬元，其中銀行卡業(yè)務(wù)收入達(dá)到238萬元，同比多增216萬元；保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到5001.3萬元，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)收入126.1萬元，同比多增66.4萬元。目前中間業(yè)務(wù)收入已成為我行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益新的增長點(diǎn)。
四、內(nèi)部改革與管理狀況
（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支行，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神
我行在抓業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，通過送知識、送觀念下鄉(xiāng)，以支行領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)、各營業(yè)機(jī)構(gòu)及員工家庭為單位建立學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，以支助貧困中小學(xué)生助推社會學(xué)習(xí)互動等形式，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支行，為培養(yǎng)和造就農(nóng)行高素質(zhì)人才提供了平臺。一是注重對各類人才實(shí)施“多崗位、多層次”的綜合培養(yǎng)，并從強(qiáng)化員工現(xiàn)代科學(xué)文化理論知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)入手。先后組織員工參加“保險(xiǎn)、基金銷售、普通話、電子銀行”等知識、技能培訓(xùn)，收看現(xiàn)代經(jīng)營管理講座錄像，致力于造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的新型銀行家。二是拓寬渠道培養(yǎng)人才。為了進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)工程建設(shè)，支行出臺了多種激勵(lì)政策，鼓勵(lì)員工參加各種形式的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)資格考試。到12月底，先后有47人參加了大專以上學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)，占全行人數(shù)的18%，已有50人取得了大專以上學(xué)歷文憑。通過深入扎實(shí)地開展學(xué)習(xí)型支行創(chuàng)建活動，員工綜合素質(zhì)有較大提高，團(tuán)隊(duì)精神明顯增強(qiáng)。
（二）實(shí)施持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，健全考核激勵(lì)機(jī)制
我行堅(jiān)持實(shí)施持續(xù)發(fā)展經(jīng)營管理戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了資金組織工作三年發(fā)展規(guī)劃，推行業(yè)務(wù)經(jīng)營的“工量、工效”掛鉤考核辦法，健全考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動了全行員工的工作積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)飛速發(fā)展。
（三）深化內(nèi)部改革，提升管理層次
為實(shí)現(xiàn)“跨入全省A類行”目標(biāo)，我行積極深化內(nèi)部改革，提升經(jīng)營管理層次。一是調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理思路。對城區(qū)3個(gè)儲蓄所實(shí)行單列管理，將個(gè)貸中心與個(gè)人客戶部分設(shè)，并將支行個(gè)貸中心遷入城區(qū)新民街分理處營業(yè)大廳，既方便了客戶又促進(jìn)了業(yè)務(wù)發(fā)展。二是加大網(wǎng)點(diǎn)改造，美化營業(yè)環(huán)境。先后對6個(gè)高柜臺營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施墊高改造，并統(tǒng)一規(guī)范了全行對外宣傳標(biāo)識，美化了環(huán)境，提升了網(wǎng)點(diǎn)形象。三是加大科技投入，提升電子化服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理程序的升級改造和系統(tǒng)內(nèi)部辦公電子化、網(wǎng)絡(luò)化，提高了農(nóng)行的服務(wù)水平和效率。
（四）強(qiáng)化內(nèi)部管理，防范案件事故
為實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部控制綜合評價(jià)一類行”目標(biāo)，支行緊緊圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營和制度建設(shè)工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)部門自律監(jiān)管和內(nèi)控綜合檢查，提升內(nèi)控管理層次。切實(shí)開展整肅行風(fēng)行紀(jì)教育活動，整肅了行風(fēng)，嚴(yán)明了行紀(jì)，全行干部員工牢固樹立了求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步提高了員工執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性，切實(shí)加強(qiáng)了內(nèi)控制度建設(shè)和監(jiān)督管理，保證了全行業(yè)務(wù)經(jīng)營安全穩(wěn)健發(fā)展，在***市農(nóng)行內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)部控制綜合評價(jià)一類行”目標(biāo)。
（五）加強(qiáng)黨建、文明建設(shè)，保證業(yè)務(wù)快速發(fā)展
在經(jīng)營管理工作中，我行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想。始終堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民主決策、科學(xué)管理。注重加強(qiáng)黨的“組織、思想、作風(fēng)”三大建設(shè)。通過召開員工大會、座談會等形式開展面對面的員工思想教育，并在系統(tǒng)內(nèi)外聘請35名專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察、行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理，杜絕了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，樹立了黨員干部的良好形象，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。同時(shí)，我行注重精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。我行計(jì)劃生育、綜合治理、愛國衛(wèi)生等工作都創(chuàng)建為市級以上先進(jìn)單位，并且連續(xù)11年保持了市級文明行業(yè)稱號。加強(qiáng)了對黨員干部的監(jiān)督管理。
****年主要工作思路
***年我行的工作指導(dǎo)思想是：牢固樹立發(fā)展觀念和辦商業(yè)銀行的經(jīng)營思想，以效益增長為目標(biāo)，以資金組織為重點(diǎn)，著力消化不良貸款，擴(kuò)張優(yōu)良資產(chǎn)，拓展中間業(yè)務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，鞏固內(nèi)部控制綜合評價(jià)一類行的成果，向全省綜合考核A類行目標(biāo)奮斗。主要抓好以下幾方面的工作：
一、強(qiáng)化宣傳創(chuàng)新服務(wù)，狠抓資金組織工作。***年，我行在全面提升電子化服務(wù)手段的基礎(chǔ)上，將通過多種形式突出宣傳我行的各類金融業(yè)務(wù)，特別是業(yè)務(wù)新品種和服務(wù)新項(xiàng)目，以此提升農(nóng)業(yè)銀行在***的知名度和影響力。繼續(xù)強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)知識、技能的培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)，開展勞動服務(wù)競賽，全面提升機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，一線為客戶服務(wù)的質(zhì)量和水平，力爭全年人均存款達(dá)到800萬元。
二、擴(kuò)張優(yōu)良資產(chǎn)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。***年，我行將繼續(xù)實(shí)施積極審慎的信貸政策，在防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快優(yōu)良資產(chǎn)擴(kuò)張步伐，力爭年末貸款余額達(dá)到4個(gè)億。一是以效益為中心，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的信貸投入，大力支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二是圍繞***、******年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，優(yōu)先支持支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。集中力量支持***集團(tuán)220萬條**生產(chǎn)線、**二期技改、**集團(tuán)兩大技改擴(kuò)能等，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和市場競爭能力，提升企業(yè)品牌、檔次和效益。三是圍繞***建設(shè)中等城市目標(biāo)，優(yōu)先支持城市建設(shè)的優(yōu)勢項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。繼續(xù)支持交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、旅游等事業(yè)法人客戶資產(chǎn)業(yè)務(wù)營銷。按照上級行的規(guī)定和要求，以資產(chǎn)業(yè)務(wù)為營銷介入點(diǎn)，帶動事業(yè)法人客戶的綜合業(yè)務(wù)發(fā)展。五是強(qiáng)化授信管理，加大個(gè)人消費(fèi)信貸的營銷力度。根據(jù)市場和客戶的需求，圍繞個(gè)人消費(fèi)貸款和小額質(zhì)押貸款開展市場營銷，積極開辦個(gè)人住房、旅游消費(fèi)、汽車消費(fèi)、門面抵押貸款等，六是大力開辦低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如票據(jù)承兌、貼現(xiàn)及票據(jù)回購業(yè)務(wù)等。努力加大優(yōu)良信貸資產(chǎn)擴(kuò)張，助推***經(jīng)濟(jì)騰飛。
三、抓中間業(yè)務(wù)，培育新的效益增長點(diǎn)。一是以信貸業(yè)務(wù)為工具，向教育、通訊、醫(yī)院、交通、水、電、氣等壟斷行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)滲透代收代付業(yè)務(wù)，拓展中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域。二是加大保險(xiǎn)營銷，狠抓銀行卡發(fā)行，力爭全年發(fā)行銀行卡5萬張，營銷保險(xiǎn)7500萬元，實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入500萬元。
四、規(guī)范管理抓防范，強(qiáng)化依法治行觀念。第一，在加大貸款營銷的同時(shí)，強(qiáng)化貸后管理，建立健全信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，杜絕形成新的不良貸款；第二，加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是內(nèi)控監(jiān)管，杜絕案件、事故的發(fā)生。第三，牢固樹立“依法治行”的思想，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營合法合規(guī)，依法維護(hù)農(nóng)業(yè)銀行的合法經(jīng)營管理權(quán)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”，提高執(zhí)行規(guī)章制度和依法治行觀念。第四，加大監(jiān)督檢查力度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，堵塞業(yè)務(wù)經(jīng)營與管理中的漏洞，確保全行業(yè)務(wù)經(jīng)營安全、穩(wěn)健發(fā)展，鞏固內(nèi)部控制綜合評價(jià)一類行的成果。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的屆六中全會精神，圍繞健全完善社會保障體系，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的慈善宗旨，動員社會力量廣泛參與，大力發(fā)展慈善事業(yè)，滿足困難群體的需求。堅(jiān)持慈善為民、服務(wù)為本，建立起“政府支持推動、民政業(yè)務(wù)主管、部門協(xié)調(diào)配合、社會廣泛參與、慈善自主運(yùn)作”的工作體制，在全市努力形成慈善理念深入人心、慈善資源合理利用、慈善資金較為充裕、救助能力明顯增強(qiáng)的慈善事業(yè)發(fā)展新局面。
二、發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過3至5年的努力，形成比較健全的市、縣、鄉(xiāng)三級慈善組織網(wǎng)絡(luò)，初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、滿足人民群眾需求、與社會救助體系相銜接的慈善事業(yè)服務(wù)體系；爭取到年，市、縣兩級慈善救助基金達(dá)6000萬元，年/人均慈善公益捐贈達(dá)到10元；完善社會捐助站點(diǎn)管理體系，加快“慈善超市”建設(shè)，在年底前，各縣市區(qū)全部建立慈善超市；市級建成慈善工作網(wǎng)站，年縣市區(qū)建立慈善網(wǎng)站。
三、任務(wù)與措施
（一）加大慈善宣傳力度。慈善宣傳是普及慈善意識、弘揚(yáng)慈善文化、提升慈善理念的有效途徑和有力措施，也是發(fā)展慈善事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。各級民政部門要把慈善宣傳作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，把宣傳現(xiàn)代慈善理念和慈善文化與建設(shè)“文化荊州”等宣傳教育活動結(jié)合起來，列入年度計(jì)劃，制定具體的宣傳方案。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體要積極配合，開設(shè)專欄、專題，宣傳慈善工作開展情況和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。教育部門要在德育課程中增加慈善理念、慈善行為、典型人物和事跡等教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生參與慈善公益事業(yè)的社會責(zé)任感，推動慈善公益教育的制度化和經(jīng)?；?。精神文明建設(shè)部門要把慈善事業(yè)發(fā)展列入創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明行業(yè)的重要內(nèi)容，廣泛調(diào)動各種社會力量共同推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。通過強(qiáng)有力的宣傳引導(dǎo)，使更多的人了解慈善事業(yè)，更多的企業(yè)主動加入慈善事業(yè)，不斷增強(qiáng)社會各界的社會責(zé)任意識，激發(fā)參與慈善事業(yè)的熱情和積極性，在全社會努力營造人人關(guān)心、支持慈善事業(yè)的良好氛圍。
（二）加大慈善資金籌集力度。慈善資金募集是慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新捐贈模式，建立捐贈工作新機(jī)制。堅(jiān)持多元化、多渠道、多形式募集慈善資金，充分挖掘全市慈善資源潛力，形成長效捐贈機(jī)制，不斷做大慈善資金規(guī)模。主要方式：
1、深入開展“慈善一日捐”活動。每年的10月至11月，由市民政局和市慈善總會在全市范圍內(nèi)有組織地開展“慈善一日捐”活動。采取鼓勵(lì)、引導(dǎo)和動員國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工捐一天的經(jīng)濟(jì)收入，企業(yè)和個(gè)體工商戶至少捐一天利潤的辦法，充實(shí)慈善救助資金。
2、設(shè)立冠名慈善基金。凡有捐贈意愿或愿意定向救助的各類企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人，且認(rèn)捐資金達(dá)到30萬元以上的，可設(shè)立慈善冠名基金?；鹂梢粤粼诰栀泜€(gè)人或單位，每年按照認(rèn)捐基金總額的6%（參照同期銀行貸款利率）給付慈善組織。市、縣兩級慈善機(jī)構(gòu)可與有關(guān)社團(tuán)聯(lián)合組織專項(xiàng)募捐活動，實(shí)施定向捐助。
3、一次性捐贈。接受各類企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人一次性的捐贈款物。捐贈款物可以在當(dāng)年一次給付慈善組織，也可以在3—5年內(nèi)，分年度給付。同時(shí)，較大額的捐贈資金本金可留在本單位運(yùn)作，每年將本金利息分兩次給付慈善總會，每次各交一半。
4、積極開展普通民眾的個(gè)人捐贈工作。在全市公民中倡導(dǎo)自覺性、經(jīng)常性的從事慈善捐助和做義工的現(xiàn)代慈善意識和行為，在金融機(jī)構(gòu)開通網(wǎng)上慈善賬戶，在賓館、酒店等公共場所設(shè)立慈善募捐箱，讓來源于普通民眾的個(gè)人小額捐贈持續(xù)不斷，真正成為我市發(fā)展慈善事業(yè)的源頭活水，使“人人慈善”成為我市慈善事業(yè)發(fā)展的主旋律，做大做活我市慈善勸募市場。
（三）加強(qiáng)對社會慈善募捐活動的統(tǒng)一管理。慈善募捐活動必須由合法的慈善公益機(jī)構(gòu)組織開展，由民政部門負(fù)責(zé)組織管理。進(jìn)行募捐、義演、義賣等慈善募捐活動的，必需經(jīng)屬地民政局批準(zhǔn)。全市性的慈善募捐活動，由市民政部門組織，市慈善總會或政府指定的慈善機(jī)構(gòu)承辦。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，任何部門、組織和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得發(fā)動和組織跨地區(qū)跨部門的各類社會募捐活動。各級慈善組織受同級民政部門委托，承擔(dān)社會慈善捐助的日常工作，具體負(fù)責(zé)捐贈款物的接收事宜。
（四）對慈善捐贈資金實(shí)行稅前列支。稅務(wù)部門要積極落實(shí)慈善事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，依法擴(kuò)大慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策的適用范圍，充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)和支持慈善捐贈活動的開展。對企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體用于公益性、救濟(jì)性的捐款，在國家稅收規(guī)定比例以內(nèi)部分，準(zhǔn)予企業(yè)在繳納所得稅前扣除；對于個(gè)人用于公益、救濟(jì)性的捐款，捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。捐贈單位和個(gè)人可憑市慈善總會或經(jīng)認(rèn)定的具有捐贈稅前扣除資格的其他慈善組織出具的“捐款專用票據(jù)”，在年度納稅申報(bào)時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在稅前扣除。
（五）對慈善捐贈行為給予鼓勵(lì)。
1、每年12月，在全市范圍內(nèi)開展一次“荊州慈善之星”評選表彰活動，并大力宣傳“荊州慈善之星”事跡。
2、對認(rèn)捐在30萬元以上的企業(yè)負(fù)責(zé)人和認(rèn)捐5萬元以上的個(gè)人，增選為市慈善總會副會長；認(rèn)捐30萬元以下10萬元以上的企業(yè)負(fù)責(zé)人，認(rèn)捐1萬元以上5萬以下的個(gè)人，增選為市慈善總會常務(wù)理事；認(rèn)捐雖低于上述標(biāo)準(zhǔn)但成績突出的，增選為市慈善總會理事。
3、對捐贈30萬元以上善款的企業(yè)負(fù)責(zé)人和認(rèn)捐5萬元以上的個(gè)人，授予“荊州市慈善家”榮譽(yù)稱號，頒發(fā)相關(guān)證書，享受相應(yīng)待遇。
4、在全市各項(xiàng)評優(yōu)工作中，要把是否參與慈善事業(yè)作為重要評比依據(jù)之一，對有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)或個(gè)人，在同等條件下應(yīng)予優(yōu)先考慮。重視推薦社會責(zé)任感強(qiáng)、對慈善事業(yè)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)法人代表或個(gè)人擔(dān)任社會職務(wù)。
（六）規(guī)范慈善資金的管理。進(jìn)一步建立規(guī)范、公開的財(cái)務(wù)管理“陽光運(yùn)行”制度，形成慈善項(xiàng)目資金追蹤和反饋機(jī)制，并定期向公眾公布有關(guān)善款籌集、管理、使用等信息，自覺接受社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)和社會各界的監(jiān)督，保證慈善資金使用公開透明，切實(shí)做到善款取之于民、用之于民、?？顚Ｓ?、規(guī)范管理。審計(jì)部門要依法對社會捐贈資金的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對社會捐贈款物的接收、分配和使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果及時(shí)向社會公布。對于各種借用慈善募捐活動進(jìn)行非法籌資的違法行為，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊。
（七）加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)。市直及各縣市區(qū)要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員,進(jìn)行有效管理，確保有人辦事、有錢辦事。同時(shí)，還要建立行業(yè)自律機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，提高慈善組織的公信度，要建立慈善網(wǎng)絡(luò)，慈善信息，落實(shí)慈善優(yōu)惠政策，維護(hù)捐贈和受助者的合法權(quán)益，要充分發(fā)揮“慈善超市”和市、縣、鄉(xiāng)三級捐贈站點(diǎn)的平臺作用，為市民捐款捐物提供便利。
眾路線教育實(shí)踐活動，以不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建
設(shè)，更好地滿足人民群眾文化需求為工作出發(fā)點(diǎn)，以深
化文化體制改革、推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展為
工作著力點(diǎn)，以擴(kuò)大對外文化交流、增強(qiáng)草原文化影響
力為工作拓展點(diǎn)，努力推進(jìn)民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。2014
年，全區(qū)文化工作將以黨的十和十八屆三中全會精
神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，大力促
進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以深化文化體制改革為抓手，
科學(xué)謀劃，改革創(chuàng)新，增強(qiáng)活力，為推動民族文化發(fā)展繁
榮、建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)作出新的貢獻(xiàn)。
一、公共文化繁榮發(fā)展，文化惠民成效明顯
公共文化方面。積極爭取國家和自治區(qū)配套資金，
資金投入向基層單位傾斜。截至2013年11月，中央和
自治區(qū)撥付的經(jīng)費(fèi)總額為9.95億元。下達(dá)盟市7.56億
元，占總經(jīng)費(fèi)75%。加大對貧
困旗縣資金的支持力度，制
定了38 個(gè)國家級、自治區(qū)級
貧困旗縣扶貧方案和資金支
持方案，有力地促進(jìn)了貧困
地區(qū)公共文化事業(yè)的快速發(fā)
展。積極發(fā)展公共文化示范
項(xiàng)目，鄂爾多斯市通過國家
公共文化示范區(qū)驗(yàn)收，包頭
市進(jìn)入第二批國家公共文化
示范區(qū)創(chuàng)建名單。烏海市
“書法五進(jìn)”、興安盟烏蘭浩
特市“少數(shù)民族地區(qū)非遺項(xiàng)
目普及推廣機(jī)制建設(shè)”成為
國家第二批公共文化示范項(xiàng)
目，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)國家級公共
文化示范項(xiàng)目零的突破。
文化惠民方面。積極推
動基層文化繁榮發(fā)展，在全
區(qū)組織開展“文化志愿者基
層服務(wù)年”系列活動。與包
頭市政府共同舉辦了“激情
廣場?舞動金秋”全區(qū)廣場舞
大賽，與巴彥淖爾市政府共
同舉辦了內(nèi)蒙古首屆中西部
民歌大賽。組織參加中國老
年合唱節(jié)和少兒合唱節(jié)，分
獲“金山嶺長城杯”和小云雀
獎(jiǎng)。全區(qū)各地舉辦的節(jié)慶活
動、主題文化活動異彩紛呈：
內(nèi)蒙古草原文化節(jié)、呼和浩
特昭君文化節(jié)、包頭鹿城文化節(jié)、通遼賽馬節(jié)、烏海市廣
場文化藝術(shù)節(jié)、赤峰紅山文化節(jié)、額濟(jì)納胡楊節(jié)等特色
化、品牌化、規(guī)?；?jié)慶文化活動日益活躍。廣場文化、
社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等社會文化活動豐富了
群眾文化生活，影響良好。
為繼續(xù)推動我區(qū)公共文化繁榮發(fā)展，體現(xiàn)文化惠民
實(shí)效，要著重抓好以下工作：一是與有關(guān)院校聯(lián)系，在
東、中、西部設(shè)立公共文化隊(duì)伍培訓(xùn)基地。繼續(xù)指導(dǎo)和
推進(jìn)全區(qū)群眾文化活動全面深入開展，推動農(nóng)村牧區(qū)、
城鎮(zhèn)社區(qū)和老年文化、少兒文化、廣場文化繁榮發(fā)展。
二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾性業(yè)余文藝創(chuàng)作和演出，發(fā)揮示范
引領(lǐng)和宣傳展示作用，舉辦全區(qū)首屆農(nóng)牧民文化活動
周。三是繼續(xù)開展“春雨工程”文化志愿者邊疆行服務(wù)
活動，加強(qiáng)與內(nèi)地公共文化建設(shè)項(xiàng)目、文藝活動、人員培
訓(xùn)的交流與合作，加大文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)
目培育和制度化管理。四是配合慶祝建國65周年組織舉
辦豐富多彩的文化活動，營造喜慶祥和的文化環(huán)境。
二、保護(hù)與利用并重，文化遺產(chǎn)保護(hù)取得
新成就
文物保護(hù)方面。我區(qū)第一次全國可移動文物普查
工作全面展開。全區(qū)62處重點(diǎn)文物古跡（2處擴(kuò)展的文
物項(xiàng)目）被國務(wù)院列入第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，
我區(qū)國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位增至141處。近300處重
要文物古跡、民族文物、革命文物遺址獲得申報(bào)，已成為
第五批全區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。上報(bào)自治區(qū)政府、國家
文物局審核通過了應(yīng)昌路遺址等一批全國重點(diǎn)文物保
護(hù)單位的文物保護(hù)規(guī)劃。申報(bào)遼上京遺址、二道井子遺
址、薩拉烏蘇遺址3處重點(diǎn)文物遺址為全國考古遺址公
園候選單位。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面。自治區(qū)文化廳開展了
第四批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄推薦申報(bào)工作。
巴爾虎英雄史詩等43個(gè)項(xiàng)目和阿斯?fàn)柕?5個(gè)擴(kuò)展項(xiàng)目
列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。在鄂倫春自治
旗、科右中旗、阿巴嘎旗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布重點(diǎn)旗
縣開展普及試點(diǎn)工作，搶錄了近百首長調(diào)和馬頭琴曲
譜，并舉辦了傳承人培訓(xùn)班，培訓(xùn)了150名傳承人。組織
我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目參加了成都國際非物質(zhì)文化
遺產(chǎn)節(jié)、亞太傳統(tǒng)手工技藝展、東北文博會等展覽展示
活動。召開了全區(qū)蒙古族長調(diào)、呼麥、馬頭琴音樂保護(hù)
工作匯報(bào)會和全區(qū)馬文化及其相關(guān)文化學(xué)術(shù)研討會。
完成《蒙古族傳統(tǒng)服飾》的出版和《蒙古族長調(diào)民歌大
系》的審校工作，促進(jìn)了全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)理論
和學(xué)術(shù)水平的提升。我區(qū)土默特左旗塔布賽鎮(zhèn)塔布賽
村等5處傳統(tǒng)村落入選第二批中國傳統(tǒng)村落名錄名單。
為繼續(xù)推動我區(qū)文物保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
工作向前邁進(jìn)，要采取以下措施：一是做好全區(qū)第一次
國有可移動文物普查工作。按照國家文物局統(tǒng)一要求，
完成國有單位調(diào)查和文物系統(tǒng)外國有單位文物認(rèn)定，開
展文物清庫，藏品賬冊、檔案建立健全工作。二是加強(qiáng)
全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)文本編制和大遺址、古建筑
維修保護(hù)工作。對境內(nèi)的141處全國重點(diǎn)
文物保護(hù)單位，逐步列入項(xiàng)目庫分批保護(hù)、維修。三是
進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)博物館陳列展覽管理工作。規(guī)范全區(qū)
博物館的文物展陳、保護(hù)、征集工作，提升博物館發(fā)展質(zhì)
量。策劃優(yōu)秀展覽項(xiàng)目巡回展出。為人民群眾營造良
好的人文環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮博物館愛國教育、傳授知識、提
升素質(zhì)的功能和作用。四是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
和傳承工作。通過開展立法保護(hù)、搶救性保護(hù)、生產(chǎn)性
保護(hù)和整體保護(hù)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)理論研究和成
果出版，加強(qiáng)交流合作，推動全區(qū)各項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
保護(hù)和傳承工作深入開展。五是開展“萬戶千?！庇?jì)劃，
命名一批傳承戶，形成全民保護(hù)、全面參與的形勢，同時(shí)
加強(qiáng)與各有關(guān)院校的合作，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校
園。六是繼續(xù)推動普查工作，推廣普查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合
各地情況，科學(xué)、合理、深入地進(jìn)行田野調(diào)查工作。七是
繼續(xù)對瀕危項(xiàng)目，年紀(jì)較大的國家級、自治區(qū)級傳承人
的采訪、攝錄工作。八是繼續(xù)加強(qiáng)國際間的交流與合
作，推動聯(lián)合申報(bào)、聯(lián)合保護(hù)。
三、創(chuàng)新延伸管理手段，促進(jìn)文化市場健
康有序發(fā)展
自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出了把我區(qū)“建成祖國北
疆安全穩(wěn)定屏障”的發(fā)展定位。結(jié)合自身實(shí)際工作，自
治區(qū)文化廳制定了“文化市場北疆穩(wěn)定工程”項(xiàng)目書，列
出了時(shí)間表、路線圖。各地認(rèn)真落實(shí)日常巡查制度和執(zhí)
法機(jī)構(gòu)70%的時(shí)間、70%的人員用于文化市場巡查的要
求，加大了檢查頻率，擴(kuò)大了檢查的覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和
糾正了違規(guī)經(jīng)營行為，全區(qū)文化市場經(jīng)營秩序保持了安
全有序、健康發(fā)展的良好勢頭。
同時(shí)，按照文化部、自治區(qū)人民政府關(guān)于取消和下
放行政審批事項(xiàng)的意見要求，自治區(qū)文化廳梳理了本
級文化市場負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng)，決定取消、下放的4個(gè)項(xiàng)
目已報(bào)自治區(qū)法制辦審核備案。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)
上，制定了全區(qū)文化市場發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過努力，全區(qū)文
化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在
2013年9月全國文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)大檢查
中受到好評。
下一步，自治區(qū)文化廳將以改進(jìn)創(chuàng)新管理為手段，
促進(jìn)全區(qū)文化市場繁榮發(fā)展。一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高
依法行政能力。依托京蒙對口幫扶合作人才培訓(xùn)項(xiàng)目，
舉辦全區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化、美術(shù)品、演出市場監(jiān)管培訓(xùn)班。舉
辦文化市場行政審批、綜合執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)控平臺新增功
能應(yīng)用技能培訓(xùn)班。組織開展全區(qū)文化市場行政審批
和綜合執(zhí)法案卷評查和優(yōu)秀案卷評選活動，并推薦參加
文化部優(yōu)秀案件評選。二是抓市場監(jiān)管，確保文化產(chǎn)品
內(nèi)容和場所安全、經(jīng)營有序。以文化產(chǎn)品內(nèi)容和經(jīng)營場
所安全為重點(diǎn)內(nèi)容，以網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子游戲、營業(yè)
性演出、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂等市場為重點(diǎn)對象，加強(qiáng)監(jiān)
管，打擊違規(guī)違法經(jīng)營行為。三是抓管理理念和職能轉(zhuǎn)
變，做好取消、下放和簡化的行政審批項(xiàng)目的銜接。按
照文化部、自治區(qū)人民政府的指導(dǎo)意見，把取消、下放、
簡化的行政審批事項(xiàng)落實(shí)到位，并指導(dǎo)基層做好銜接工
作。四是抓發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步繁榮文化市場。組
織實(shí)施全區(qū)文化市場發(fā)展規(guī)劃，組織召開2014年全區(qū)文
化市場管理工作年會，明確年度工作任務(wù)和考評細(xì)則，
與各盟市文化局簽訂責(zé)任書。五是承辦華北五省市區(qū)
文化市場管理工作聯(lián)席會議，完善毗鄰省市文化市場綜
合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
四、加強(qiáng)引導(dǎo)，搭建平臺，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞自治區(qū)
“8337”發(fā)展思路，自治區(qū)文化廳編制了《文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》，此規(guī)劃對指導(dǎo)
我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)將起到重要推動作用。
同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，自治區(qū)文化廳與廣東省文
化廳簽訂了文化建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立跨區(qū)域文
化產(chǎn)業(yè)對接合作，為文化企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造有利條
件，積極打造文化貿(mào)易和服務(wù)平臺，以共同推進(jìn)兩省區(qū)
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，為促進(jìn)動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自治區(qū)文
化廳推薦內(nèi)蒙古東聯(lián)影視動漫有限公司等3家動漫企
業(yè)、赤峰無界影視傳媒有限公司等6個(gè)動漫創(chuàng)意參加了
2013年國家動漫品牌建設(shè)和保護(hù)工程申報(bào)工作。并在
呼和浩特舉辦了中國動漫金龍獎(jiǎng)巡展，為我區(qū)動漫愛好
者和創(chuàng)作者提供了學(xué)習(xí)機(jī)會。
下一步還要繼續(xù)抓好以下工作：一是組織開展第一
批自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評選命名工作。二是繼續(xù)推
動文化產(chǎn)業(yè)投融資工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的
合作和對接，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，舉
辦文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性融資規(guī)劃培訓(xùn)班，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)信貸
規(guī)模，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文化金融業(yè)務(wù)。三是推進(jìn)文化
與旅游融合發(fā)展。加強(qiáng)文化與旅游深度結(jié)合，培育一批
文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批高質(zhì)量文化旅游產(chǎn)品，擴(kuò)
大內(nèi)蒙古文化的影響力。四是深入抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建
設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。建立自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，
以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建
設(shè)帶動全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是進(jìn)一步加大文化產(chǎn)業(yè)
人才培養(yǎng)力度。配合人事部門進(jìn)一步加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)人
才的培訓(xùn)，提高文化產(chǎn)業(yè)管理者和文化企業(yè)經(jīng)營者的能
力，培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
五、文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化隊(duì)伍建
設(shè)得到加強(qiáng)
自治區(qū)文化廳在2013年度明確了編制、人事、收入
分配、藝術(shù)生產(chǎn)等方面的改革要求，報(bào)送了直屬單位分
類改革方案。
同時(shí)，根據(jù)人才培養(yǎng)的實(shí)際需求，與中央文化管理
學(xué)院協(xié)商，制定了2013年京蒙對口幫扶合作赴京人才培
訓(xùn)方案，以“走出去”的培訓(xùn)形式，選派了9名專業(yè)骨干到
中直文化單位、北京市直文化單位和高校進(jìn)行4-6個(gè)月
的崗位技能培訓(xùn)。還以“請進(jìn)來”的培訓(xùn)形式，舉辦了全
區(qū)藝術(shù)編導(dǎo)人員培訓(xùn)班和全區(qū)文物保護(hù)工作與文化產(chǎn)
業(yè)園區(qū)建設(shè)培訓(xùn)班。
自治區(qū)文化廳在下一步工作中，一是積極推進(jìn)事業(yè)
單位分類改革，著力培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力和影
響力的骨干藝術(shù)院團(tuán)；做好內(nèi)蒙古民族藝術(shù)劇院（集團(tuán)）
的組建工作，開展人員資產(chǎn)移交，研究制定相關(guān)配套政
策和實(shí)施辦法，確定劇院（集團(tuán)）內(nèi)設(shè)和下設(shè)機(jī)構(gòu)以及劇
院（集團(tuán)）登記和注冊等工作。二是完成2014年京蒙對
口幫扶合作赴京人才的培訓(xùn)工作。組織舉辦3-5期赴京
培訓(xùn)班，組派13人參加中長期崗位技能培訓(xùn)。三是組織
廳機(jī)關(guān)及直屬單位部分年輕干部到基層文化局進(jìn)行為
期3-6個(gè)月的掛職鍛煉。四是組織開展好2014年度邊
遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃文
化工作者專項(xiàng)工作。
六、積極推動對外文化交流，草原文化影
響力日益增強(qiáng)
對外文化交流方面。自治區(qū)文化廳與毛里求斯開
展了大規(guī)模文化交流與合作，全年共派出15 個(gè)批次文
化團(tuán)組赴毛里求斯，包括藝術(shù)演出、文化講座、文藝培
訓(xùn)、內(nèi)蒙古民俗風(fēng)情展覽等，取得了良好的效果。特別
是2013“中國?內(nèi)蒙古文化周”活動，掀起了我區(qū)與毛里
求斯合作的。此次文化交流活動，受到文化部、毛
里求斯中國文化中心、毛里求斯藝術(shù)和文化部的高度
評價(jià)。
同時(shí)，自治區(qū)文化廳組派內(nèi)蒙古民族歌舞劇院一行
15人，參加了由俄羅斯圖瓦共和國文化部、“呼麥”國際
學(xué)術(shù)中心舉辦的第六屆“中亞民族文化瑰寶――呼麥”
國際呼麥比賽，內(nèi)蒙古民族歌舞劇院昂沁組合在比賽中
獲一等獎(jiǎng)，3名演員分別獲最佳人氣獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。
對港澳臺地區(qū)文化交流方面。2013年6月，受自治
區(qū)政府委派，內(nèi)蒙古民族歌舞劇院演職人員一行89人赴
香港參加祖國16周年慶典活動，獲得圓滿成
功；2013年7月，接待“香港青少年蒙古族文化藝術(shù)考察
團(tuán)”及臺灣大學(xué)院校藝文中心學(xué)會參訪團(tuán)赴我區(qū)呼倫貝
爾、鄂爾多斯、呼和浩特等地進(jìn)行考察訪問，活動圓滿完
成，得到了廣泛好評。
為促進(jìn)文化交流，擴(kuò)大草原文化影響力，要抓好以
下幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)與海外中國文化中心的交流
與合作。擬與澳大利亞悉尼中國文化中心開展合作與
交流活動，除繼續(xù)派出演出、展覽、培訓(xùn)、講座等文化交
流活動，還要在擴(kuò)大領(lǐng)域、豐富內(nèi)容與形式方面進(jìn)行積
極探索，如與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及其他領(lǐng)域有關(guān)部門合作開展交
流，鼓勵(lì)社會團(tuán)體參與對外文化交流，探索與多個(gè)國家
的海外文化中心開展合作交流等，以擴(kuò)大對外文化交流
效應(yīng)，進(jìn)一步提升我區(qū)的知名度和美譽(yù)度。二是繼續(xù)加
強(qiáng)與蒙古、俄羅斯等周邊國家的文化交流與合作。在已
有合作成果基礎(chǔ)上，通過“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，
政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合等方式，推動我區(qū)與俄羅斯
及蒙古國交流的不斷深入。三是深化與港、澳、臺地區(qū)的
交流，在演藝、非物質(zhì)文化展示等領(lǐng)域繼續(xù)尋求交流與合
作機(jī)會，以擴(kuò)大交流成果和效應(yīng)。四是推動我區(qū)對外文
化交流上規(guī)模、上層次，積極爭取參加我國在海外舉辦的
