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一、問題的提出
為適應高等教育國際化發(fā)展要求，教育部決定自1999年起開始擴大高校招生規(guī)模。據《人民日報》報道，到2005年底，我國高校在校生超過2300萬人，毛人學率達到21%，標志著我國的高等教育已經進人大眾化教育階段。另有統(tǒng)計數據表明，2003年北京和上海的高等教育毛人學率分別達到52%和53%，進人高等教育普及化階段。2005年，天津市高等教育毛人學率超過55%，成為繼卜海、北京之后第三個進人高等教育普及化階段的城市這表明中國高等教育大眾化不斷深化的同時，發(fā)達省市走向高等教育普及化已成為必然。
與世界發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國的高等教育尚處于發(fā)展階段。從毛人學率看，北京、海和天津等地區(qū)的高等教育已進人普及化階段，也有省市提出到2020年本地區(qū)的高等教育進人普及化階段，但這些地區(qū)的高等教育仍存在函待解決的問題。
1.中國高等教育難以滿足社會對人才的需求。目前，中國高等教育的發(fā)展層次還比較低。根據聯合國教科文組織頒布的《國際教育分類標準》，我國高等教育目前主要集中在專科(高職)層次，而發(fā)達國家則主要集中在本科層次。這樣的高等教育發(fā)展層次使我國難以培養(yǎng)大量適應經濟全球化發(fā)展要求的高素質人才。
據有關部門的調查，由于招生規(guī)模的擴大及傳統(tǒng)管理的局限性，部分畢業(yè)生素質呈下降趨勢，不能滿足社會發(fā)展和市場的需要。有數據顯示，61.15%的畢業(yè)生認為所學的專業(yè)知識的使用率不到1/3，甚至基本上沒有使用。此外，目前我國的高等教育注重的是知識和技能的傳授，忽視了對學生綜合素質特別是思維能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使得學生變成了被灌輸者、被強制者、被馴服者，培養(yǎng)出的學生思想僵化、創(chuàng)新能力差、動手能力差、交往能力差。而社會和用人單位更看重的恰恰是高校畢業(yè)生的綜合素質特別是思維能力和創(chuàng)新能力。由此可見，教育質量管理的有效性值得反思，高等教育的任務仍然十分艱巨。
2.高校學生的國際化程度低學生國際化是高等教育國際化的主要方面，而衡量學生國際化的一個主要指標是留學生人數。我國高校要吸引留學生，除了依靠中國傳統(tǒng)文化外，高等教育的質量也必須得到普遍認可，即中國的高等教育達到國際標準。因此對我國的高等教育進行IS09000認證非常必要。但目前我國此項一作尚處于起步階段，更多的是在進行理論探討，教育部還尚對全閏高校教學水平進行評估。教育部關于教學水平的評估標準與IS09000體系中的教育標準還存在差距，對全國高校，特別是應用型高校的教育教學缺乏指導作用。
3.辦學效率和效益相對較差。我國相當一部分高校的管理效率低下，集中表現在機構臃腫，缺乏競爭機制，教師流失嚴重。我國對高校教師的學歷要求高，教師的收人低，工作負擔重。這導致高校缺乏吸引力，大批優(yōu)秀人才從高校流失。相比之下，韓國社會對教師就極為尊重，教師的工作穩(wěn)定、收人多，各行各業(yè)的優(yōu)秀人才愿意投身教育事業(yè)，并能夠在教育崗位上盡忠職守。以韓國最大的港口城市釜山為例，其人均收人約相當于上海人均收人的4倍到6倍，但高校教師的正常工資收人是上海高校教師正常工資收人的10倍以上，而且學校對教師的課時量和工作量沒有硬性規(guī)定。韓國鼓勵教師在外兼職或者自己開公司，積累更多的實際操作經驗，不但給學生帶來更多與產業(yè)相關的信息，還能讓他們更早地進人實踐環(huán)節(jié)。學校的教育不至于與產業(yè)脫鉤，也有利于學生就職。
鑒于上述問題，對學生進行創(chuàng)新性教育和建立旨在考查學生思維能力的教學質量評價體系迫在眉睫，特別是高等教育進人普及階段的地區(qū)，教育主管部門應率先在國內探究有我國特色的質量管理標準模型。
二、國外高等教育現狀及啟示
高等教育發(fā)達的國家和地區(qū)非常重視高等教育的質量管理和質量認證。在美國，教育質量獎正式納人美國國家質量獎的評獎范圍。1999年教育質量獎正式啟動，美國的任何一個學區(qū)或一所中小學、高等院校或其所屬機構，都有權利申請這一最高教育質量獎。美國國家質量獎質量管理模型遵循如下核心價值和理念:愿景領導;以學習為中心的教育;組織和個人的學習;重視教師、員工和合作伙伴;快速反應的能力;強調未來;管理革新;事實管理;社會責任;強調結果和創(chuàng)造價值;系統(tǒng)觀。歐洲也設置了教育質量獎，即歐洲質量獎卓越質量管理模型。歐洲質量獎質量管理模型遵循如下核心價值和理念:結果導向;以顧客為中心;領導和堅定的目標;過程和事實管理;人員開發(fā)和參與;不斷學習、創(chuàng)新和改進;發(fā)展伙伴關系;公共責任。
在德國、日本和英國，政府十分重視高等教育的質量管理。如德國制定了質量認證發(fā)展戰(zhàn)略;日本正在探索加強社會第三部門對大學的評估和監(jiān)督，平衡政府與大學之間的關系;英國政府面向全國統(tǒng)一制定高等教育質量保證的基本框架。
1992年，美國借鑒企業(yè)全面質量管理理論并予以實踐的高校已達到220所。英國、加拿大已有許多教育和培訓機構成功地采用了國際標準化組織制訂的IS09001質量管理標準。他們認為質量形成于生產全過程，影響質量的全部因素必須在生產的全過程始終處于受控狀態(tài)，通過“過程管理”來保證產品質量。
三、ISO質量管理原則在高校教育質量管理中的應用
關于ISO質量管理原則在高校教育質量管理中應用的研究已經很普遍。IS09000系列標準是一套被國際上各認證評審機構認可的唯一的質量保證體系。IS09001標準的引言中明確指出:“標準是通用的，不是專門為某一工業(yè)行業(yè)或經濟部門而制定的。"IS09000系列標準覆蓋了房地產等39個行業(yè)，教育為第37類。IS09000系列標準的思想主要體現在“質量管理的八項原則”、“過程”方法和PDCA循環(huán)。IS09000標準的最大特點在于全面性、全員性、全程性以及預防性和持續(xù)改進性等，它融合了當前最先進的質量管理理論，并在實踐中獲得了成功。
在理論上，將IS09000引人教育領域有利于豐富和完善學校質量管理理論，同時也符合現代管理理論的發(fā)展趨勢;在實踐上，IS09000教育質量管理體系認證有利于我國教育與國際接軌，增強其國際競爭力;有利于規(guī)范我國學校質量管理;有利于提高學校教育質量，維護消費者的利益;有利于獲得學生、家長和社會的信任和支持以及學校教育教學質量的持續(xù)改進。
綜上所述，對我國已經和即將進入高等教育普及化階段的地區(qū)采用IS09000體系進行教育質量管理，可以體現全員參與、全程監(jiān)控和全面管理的質量管理思想，使這些地區(qū)高等教育培養(yǎng)的學生成為符合我國社會主義現代化建設需要的國際化人才。
四、提高普及高等教育地區(qū)的教學質量的建議
高等教育質量保障已經成為聯合國教科文組織的重要議題，高等教育質量保障研究的國際化趨勢日益凸顯。當前，教育跨境服務面臨的最大挑戰(zhàn)在于跨境教育的質量。
提高高等教育質量不僅要加強理論研究，更重要的是借鑒發(fā)達國家高等教育質量管理的經驗，開創(chuàng)具有中國特色的高等教育質量管理體系以及國家教育質量獎的模型。在這一點上，我國已普及高等教育的地區(qū)應為其他地區(qū)起到表率作用。
首先，高校結合辦學定位和行業(yè)需求建立IS09000質量認證體系。教育管理ISO認證是中國高等教育走向國際并與國際接軌的“金鑰匙”。全球化的趨勢必然要求教育更加開放，更加國際化，更具前瞻性。隨著教育國際化興起，高等教育國際化已成為當代高等教育發(fā)展的潮流。高等教育國際合作與交流，需要一套各國認可的質量保證系列標準。
雖然教育管理國際認證發(fā)展較快，但我國對此一直態(tài)度謹慎，至今尚未建立自己的認證機構，全國僅有十多所學校通過了ISO質量認證。對此，很多人呼吁組建教育管理國際認證機構，開展教育管理國際認證。目前，我國已著手組建教育管理國際認證機構，并準備從民辦教育人手開展教育管理ISO認證。
其次，建立專門的社會評價機構，對高校教育質量和管理水平進行監(jiān)控、評估、咨詢。目前，國內高校的教育督導室?guī)缀醵际菍W校內部教學管理機構，難以發(fā)揮社會監(jiān)督和評價作用。
第三，學校組建專門職能部門，對教學質量進行管理，對校長、教師、學生以及參與教育教學的“供方”進行評估、監(jiān)管。加強績效考核，改革工資分配制度，大幅度提高教師的收入，鼓勵教師公開參加社會兼職工作、社會實踐和職業(yè)技能培訓。
第四，啟動“人才一工程”“大師工程”“育苗工程”。缺少大師的學校和課堂，很難培養(yǎng)出類拔萃的人才。
第五，明確辦學特色，營造獨特的校園文化。高校的領導和決策層應組織對IS09000標準的學習，掌握其內容和實質，結合自身教育質量管理的現狀和特點，根據自身定位、辦學規(guī)模和條件、專業(yè)特色、培養(yǎng)模式、師資力量和校園文化等方面的情況，建構自己的質量管理體系，營造獨特的校園文化。超級秘書網
第六，改善學生和社會對教師教學的評價標準，改善教師和社會對學生的評價標準。把教育標準和企業(yè)標準能統(tǒng)一起來，加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)和思維方法訓練，使學生成為“會做人、會做事、會思考、會動手、會研發(fā)”的“五會”人才。
第七，加強課程建設，特別是精品課程建設和綜合實踐(訓練)性課程建設。以提高課程教學質量來提高高等教育質量。課程教學是決定人才培養(yǎng)質量的最基本要素，也是提高教學效率的基本要素之一。因此，高校要利用質量管理評價標準來評價課程和學生，根據學生和用人單位的反饋信息加強課程建設。
良好的校企合作，能夠促進技工學校加強“產學研”工作的開展。技工教育必須要積極的開展“產、學、研”相結合的工作，在以前，技校要想將這三方面進行結合相當的困難。技工學校在開發(fā)項目時如果想要有較強的針對性，那么就必須要有相應行業(yè)的企業(yè)進行支持，因為只有在這個行業(yè)中的企業(yè)才對項目的具體情況和發(fā)展趨勢有最新的資料。通過校企合作不僅僅是企業(yè)能夠為學校提供具體的項目情況，而學校還能夠反過來通過各種科研課題來為企業(yè)提供技術支持。這樣就能夠有效的實現“產學研”的結合，提高學校自身的綜合實力，進而更加有效的吸引學生就讀。
二、校企合作有助于解決技工學校學生管理難的問題
技工學校學生管理難一直都是一個較為嚴重的問題。校企合作為技工學校的學生管理提供了更多的途徑，能夠對技工學校學生管理難的問題進行改善。
校企合作主要有訂定單培養(yǎng)、松散型校企合作等多種方式。訂單主動權在企業(yè)的手中，對于具體的學校、培養(yǎng)的人數與規(guī)格以及最后的考核和錄用等，主動權都在企業(yè)手中。這就不僅僅是對學校的學生管理有著較高的要求，同時也對學生自己有著較高的要求，因此，從另一個方面來講，能夠讓學生加強自律，減輕學校的管理負擔。
學校與企業(yè)共同培養(yǎng)，能夠讓學生在就職前就可以擁有良好的職業(yè)意識，能夠讓他們通過實習擁有一定的頂崗生產能力。通過校企合作能夠讓學生接受企業(yè)在生產和服務活動中的管理，使得他們的適應能力增強，并且在具體的生產崗位上還有相應的師傅進行指導，能夠讓他們學習到學校中學不到的具體生產知識。在企業(yè)的實習過程中能夠與企業(yè)的一線員工同勞動、同生活，對企業(yè)中的嚴格生產紀律和嚴格的技術要求都能夠有更加深刻的認識，這就能夠有效的讓學生形成良好的組織紀律觀念、具備良好的職業(yè)道德、改善自己的工作態(tài)度，進而能夠對學校和企業(yè)的管理產生認同感，方便學校管理。
三、校企合作有助于完善就業(yè)指導，解決就業(yè)難問題
校企合作能夠有效的完善技工學校的就業(yè)指導工作，對于學生的就業(yè)有更多的幫助。在對學生進行就業(yè)指導時，如果僅僅是通過各種教材，而沒有加入各種鮮活的擇業(yè)與就業(yè)事例，那么不僅僅是讓學生對就業(yè)指導缺乏興趣，同時也會讓就業(yè)指導達不到應有的效果。在就業(yè)指導中加入企業(yè)的指導，不僅僅能夠增加各種事例，同時還能夠使得就業(yè)指導的目的性更強。通過企業(yè)的指導能夠讓學生明確的認識到想要就業(yè)自身應該準備些什么，讓學生能夠從各方面都能達到企業(yè)的要求，進而提高就業(yè)的機會。
教學質量管理需要與時俱進的管理理念，只有更新教學質量管理理念，才能提高教學質量管理水平。而現階段高校體育教學質量管理理念滯后，所制定的管理制度有些籠統(tǒng)含糊，有些缺乏可操作性，滿足不了體育教學的實際要求，影響了體育教學目標的實現，制約了體育教學質量管理水平的提高。
（二）體育教學思想不明確，導致對體育課程定位不合理
在高校體育教學中存在著單方面追求學生在校期間的運動素質發(fā)展的短期行為，主要表現有兩種：一種是課程設置不能滿足學生學習多方面知識的要求，另一種是教學內容與學生實際需求不相符合。這兩種表現直接影響學生對體育的正確認識和理解，最終導致學生降低體育興趣，甚至對體育產生冷淡與不滿情緒。
（三）缺乏教學質量監(jiān)控手段，評價體系缺乏科學性
現階段高校體育教學存在的問題主要表現如下：一是教師按照教學計劃在課堂上將教學課目和內容教授給學生，而不負責管理和監(jiān)督檢查學生是否真正掌握了所學到的知識，缺乏對學生所學知識進行信息反饋和監(jiān)控，這必然會影響教學質量的提高。二是有些體育教師缺少實事求是的教學態(tài)度，對學生的考核成績不能據實統(tǒng)計。在高校體育教學中，學生有了不合格的成績就相當于企業(yè)生產了不合格產品。因此，在高校體育教學質量管理中對學生的成績合格率要規(guī)定一個控制指標。
（四）體育教師存在“重科研、輕教學”的傾向，教學精力投入不足
目前高校體育教師受評職稱等因素的影響，還存在著“重科研、輕教學”的傾向，其主要原因是高校缺少提高教學質量的激勵機制，以及教師缺失熱愛教育事業(yè)、愛崗敬業(yè)的信念或精神。在這種環(huán)境下教師很容易受外來因素的影響，在教學中容易滿足現狀，認識不到轉變教學觀念、提高教學質量和加強教學實踐等的重要性，久而久之就失去了正確的方向。為此，高校必須扭轉“重科研、輕教學”的錯誤傾向，建立有效的激勵機制，以提高體育教學質量。
（五）體育教學與其他學科教學之間的差異阻礙了體育教學管理質量的提高
體育教學的目標是為了使學生的身體素質得到提高，而其他學科教學的目標一般是為了使學生的智力得到發(fā)展，體育學科與其他學科存在一定的差異，具有獨特性和內在要求。高校教學主管部門雖然與體育教學部門有一定的聯系，但是二者之間責任分明。教學具有自身的基本規(guī)律，體育教學在高校教育教學中是一個獨立的分支，體育教學必須按照自身的基本規(guī)律實施教學，以體現自身存在的意義和價值。體育學科與其他學科之間的差異使得體育學科的教師認識不到體育與其他學科的內在聯系，進而產生懈怠心理，阻礙了體育教學管理質量的提高。
二、高校體育教學質量管理體系的構成要素
高等院校作為一種教育機構，具有教育教學、科學研究、服務三項功能，其中，服務是指為社會服務，為學生服務。教育教學和科學研究都是為了更好地為社會服務，為學生服務，都是以學生為中心開展工作的。高校體育教學服務功能尤為重要，是提高高校體育教學質量之基礎，要發(fā)揮體育教學服務功能，需要四大要素支持：發(fā)揮管理職責的領導作用、合理進行資源管理、加快服務實現進程、優(yōu)化測試分析與改革機制。這四大要素都必須以滿足學生需求為核心，以學生為焦點，才能為學生提供良好的服務，為社會輸送優(yōu)質的畢業(yè)生。在高校體育教學中必須以學生這一主體為核心，以提高學生對體育鍛煉的認識、提高學生的身體素質為基本原則，促進學生掌握體育鍛煉的基本技能技巧和一定的體育知識。只有使這四種要素緊密聯系、相互配合、相互協(xié)調，才能促進服務質量的提高，進而提高學生對高校體育教學的滿意度。為了進一步明確和細化高校體育教學質量管理體系，并對教學質量進行有效控制，保證管理體系的有效性，可將管理體系分為四個結構要素。
（一）發(fā)揮擔負管理職責的領導作用
1．教學質量方針和質量目標
高校體育教學質量方針是體育教學組織全體成員參與各項體育活動的質量準則。從事體育教學活動，首先要明確體育教學質量方針，并對質量目標進行準確定位；其次要保證教學質量方針的穩(wěn)定性、適宜性。質量目標即該組織為實現方針而制定的目標，必須依據國家、社會、學生的需求，以及學生的身心發(fā)展規(guī)律和高校自身的特點制定質量目標。
2．教學質量管理機構
高校體育教學必須有其管理機構。
3．管理評審
管理評審包括評審輸入和評審輸出。
（二）對體育教學資源的管理
高校體育教學資源是教學質量管理的基礎，主要包括師資、管理者、學生、教材和信息、教學設施、教育經費、教學環(huán)境七個方面。提高高校體育教學管理質量的主要因素是教師，對教師的管理包括：教師招聘和晉級、教師進修和培訓、教師績效評價等。
（三）加快服務實現的過程
加快服務實現的過程是指體育教學實施的過程，是提高體育教學管理質量的核心內容。服務實現的過程包括制訂教學計劃、選課與分班、選擇教材、教務管理、課程開發(fā)、教育研究、教學結果考核等。在服務過程中要結合學生的需求，依據高校的實際情況開展體育教學活動，為實現學生身體素質的提升、體育知識的掌握與技能的增強，積極開展各種體育競技活動，培養(yǎng)學生積極參加體育鍛煉的興趣。
（四）建立測試、分析與改革機制
測試、分析和改革機制是對自我進行檢測和完善的一種機制。具體包括：教學檢查、教學評價、處理學生投訴、建立糾正與預防應對機制、調查學生的滿意度、對教學督導進行評價等。建立這種自我完善機制，可以不斷提高高校滿足學生體育要求的水平，完善體育教學質量管理體系。
三、高校體育教學質量管理體系建構的要求
根據高校體育教學質量管理體系建構的基本要素，并結合高校體育教學的實際情況，對體育教學質量管理體系進行科學分析和研究。為了保障高校體育教學質量管理體系能夠高效運行，主要從以下幾方面做起。
（一）建立體育教學質量評估體系
要提高高校體育教學質量，必須建立高校體育教學質量評估體系，這是高校教學主管部門進行體育教學質量管理最主要、最常用的方法。教書育人是學校教育的根本任務，提高教育質量是學校亙古不變的主題。高校要積極探索自我完善、自我監(jiān)督、自我約束的監(jiān)控評估體制，保證體育教學質量不斷提高。
（二）建立體育教學質量管理反饋體系
高校教學質量的高低主要取決于高校教師教學水平的高低。建立教學質量管理反饋體系，可以幫助高校了解教師上課的情況，了解學生的學習情況，如建立“教學信息員”隊伍、“教學督導員”隊伍以便掌握教師工作情況，組織學生進行問卷調查、引導學生進行網上評教等，都是很好的教學質量管理反饋形式?？傊?，要想不斷提高教學質量，就離不開教學質量管理反饋系統(tǒng)。
（三）制定可行的教學質量管理目標
制定教學質量管理目標要結合高校的具體情況，目標要包含體育教學的所有內容，使定性和定量相結合，并針對每一項內容制定適合的具體目標，使教學質量管理具有可操作性。
（四）建立體育教學質量管理體系的責任制度
建立責任制度就是要保證教學質量方針、管理工作、教學目標等能夠順利實施，對涉及體育教育教學的各個部門明確其職能職責，建立一套完善的考核評比與獎懲制度，使每一位體育教師都能理解制度的含義和具體內容，對體育教學的每項工作、每個環(huán)節(jié)都進行嚴格管理。健全的責任制度是提高高校體育教學質量管理水平的關鍵因素。
[中圖分類號] G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）04-0019-02
隨著經濟社會的發(fā)展，社會對人才的需求呈現出多樣化、多層次化的趨勢，高校唯有把握住這種需求特點和變化趨勢，有針對性地培養(yǎng)人才，才能實現學校和社會的雙贏、行業(yè)與專業(yè)的雙贏。目前，我國有三百余所高校相繼在自己相關學科專業(yè)基礎上開設了環(huán)境工程專業(yè)，在辦學規(guī)模不斷擴大的同時，缺乏對專業(yè)人才培養(yǎng)的質量進行有效的控制，或者對人才培養(yǎng)質量的控制僅僅局限于在學校內部進行常規(guī)的教學質量監(jiān)測、教學質量評價和督導，所培養(yǎng)出來的人才難以滿足新形式下社會對環(huán)境工程專業(yè)人才的新要求。近五年來，我校環(huán)境工程專業(yè)充分挖掘西部特別是綿陽科技城企事業(yè)單位的優(yōu)勢資源，加大專業(yè)與社會的聯系，與多家企（事）業(yè)單位遵循 “資源共享，物盡其用，人盡其才，共同發(fā)展”的辦學理念，開展形式多樣的校企合作，建成了由專業(yè)、企事業(yè)單位和畢業(yè)生共同參與的、內外結合的開放型人才培養(yǎng)質量控制模式。
一、人才培養(yǎng)質量聯控模式的構建原則
校內人才培養(yǎng)質量監(jiān)控是保證人才培養(yǎng)質量的主體和關鍵環(huán)節(jié)。在高等教育發(fā)展和實施質量工程的新形勢下，我校環(huán)境工程專業(yè)堅持用先進教育理念提升教學管理和服務的水平，不斷完善校內的教學質量監(jiān)控體系。構建開放型的人才培養(yǎng)質量聯控模式遵循以下原則。
一是目標性原則。根據我校環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)高級應用型人才和創(chuàng)新型人才的要求，規(guī)范檢查基礎課程、專業(yè)基礎課程、專業(yè)課程等理論教學或實踐教學的全程教學環(huán)節(jié)，發(fā)現偏離人才培養(yǎng)目標的誤差，積極采取有效措施糾正發(fā)生的偏差，確保教學任務與教學目標的實現。
二是系統(tǒng)性原則。由學校教務處、學院督導專家、環(huán)境工程專業(yè)教研室、專業(yè)班級及合作單位等構成一個多層次、縱橫交叉的網絡，形成一個完整的教學管理監(jiān)控體系。
三是全程性原則。學校與企事業(yè)單位質量監(jiān)控系統(tǒng)對專業(yè)教學的全過程進行監(jiān)控。做到事先監(jiān)控準備過程，事中監(jiān)控實施過程，事后監(jiān)控整改過程，然后進入下一循環(huán)的監(jiān)控過程。
二、專業(yè)人才培養(yǎng)質量控制模式的設計
控制本科人才培養(yǎng)質量是提高本科人才質量、增強自我約束和自我發(fā)展能力的關鍵，其在本科專業(yè)教育教學過程中起到調節(jié)、控制和導向作用。而我校環(huán)境工程專業(yè)從教與學兩個角度著手，以常規(guī)教學管理制度為基礎，以規(guī)范化管理為依托，以加強實踐教學管理為重點，以教學過程監(jiān)督為核心，完善既有的教學質量保障與監(jiān)控制度，建成了各部門、各環(huán)節(jié)相互滲透、相互依托、相互支撐的全方位、多層次的校內教學質量保障與監(jiān)控體系。其中，理論教學及實驗教學質量以專業(yè)內部控制為主，校外完成的實踐教學質量以企事業(yè)單位控制為主，合作教育課程由專業(yè)和實行單位共同完成，并通過多種方式獲得社會對專業(yè)人才培養(yǎng)質量的評價意見，同時針對專業(yè)人才培養(yǎng)的工作狀況進行實時跟蹤，及時發(fā)現、識別培養(yǎng)過程中存在的問題，并有目的性地對專業(yè)建設目標與特色定位、人才培養(yǎng)模式以及相關管理制度和運行機制等進行調整。
三、企事業(yè)單位參與的人才培養(yǎng)質量聯合控制模式的運行及管理
新形勢下，提高專業(yè)人才培養(yǎng)質量不僅是專業(yè)獲得持續(xù)競爭力的重要方法，也是求得專業(yè)競爭優(yōu)勢的重要手段。西南科技大學環(huán)境工程專業(yè)充分利用學?！爱a―學―研聯盟”的優(yōu)勢，以西部經濟的飛速發(fā)展對環(huán)保人才的急切需求為契機，主動實施校企合作，積極爭取中物科技集團、長虹集團、四川科學城神工環(huán)保工程有限公司等相關行業(yè)企業(yè)及科研院所的支持，強化人才培養(yǎng)質量。近五年來，專業(yè)堅持 “校內與校外相結合、學校與企業(yè)相結合”的原則，聘請二十余位企業(yè)、行業(yè)、科研院所的顧問、專家及部分有豐富實踐經驗的專業(yè)技術人員與專業(yè)教師共同組建了“專業(yè)人才培養(yǎng)質量管控小組”，重點開展專業(yè)建設方案研究、課程建設與教材建設、隊伍建設、教學管理與教學研究及信息反饋等工作。為保證專業(yè)人才培養(yǎng)質量管控小組的有效運轉，管控小組制訂了詳細的工作計劃和制度，堅持每學期初對專業(yè)各項建設工作進行一次專題研究。同時，也組織專家每月進行一次督查，每季度召開一次調度會，期末進行全面檢查、評估和總結，還不定期組織自評和督促檢查，針對環(huán)境工程人才培養(yǎng)過程中出現的培養(yǎng)問題進行磋商，并要求專業(yè)及時進行整改，通過近五年的不斷實踐與探索，建立了良好的人才培養(yǎng)質量動態(tài)調整機制。
方案研究是指針對新形勢下社會對環(huán)境工程專業(yè)人才的新要求，圍繞學院專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才市場需求，研究分析人才培養(yǎng)質量現狀、探索人才培養(yǎng)模式、改革教學內容與方法、提供咨教服務等，為保障人才培養(yǎng)質量提供理論支撐。
課程建設與教材建設是重點監(jiān)控教材的時效性、規(guī)格、創(chuàng)新性、先進性及學生的滿意度，教材能及時反映生產實踐中的新知識、新工藝、新技術等。同時也參與制定課程方案，建設精品課程，組織編寫理論教學或實踐教學的教材，組織精品課程、優(yōu)秀教材、優(yōu)秀教學成果獎的申報等。
隊伍建設是指根據行業(yè)急需的、有針對性地引進新教師，有目的性地培訓青年教師，組織各種形式的教學研究和教學觀摩活動。高等學校環(huán)境工程專業(yè)教育需要一支既有較高的專業(yè)理論知識水平和教學業(yè)務能力，又具一定工程經驗的師資隊伍。然而我校環(huán)境工程專業(yè)絕大部份教師是博士或碩士畢業(yè)后，直接到學校參加工作，本身進行科研素養(yǎng)高，但是他們實際工程經驗少，在指導環(huán)境工程專業(yè)本科生的認識實習、生產實習和畢業(yè)實習上往往感到所學知識與工廠生產有些脫節(jié)。多年來環(huán)境工程實施了以增強青年教師實踐能力和服務社會能力為主要內容的培養(yǎng)計劃，要求青年教師根據工作需要，結合學科、專業(yè)特點，采取多種形式和途徑進行實踐鍛煉，同時青年教師往往也會把實踐經驗與企業(yè)最新技術運用到本科教學中，豐富了教學內容。
教學管理與教學研究是指參與修訂完善各項教學管理制度，聯合申報教育教學改革項目，組織教師實施教學改革和教學研究，撰寫高層次的教學研究和教學管理論文等。特別是近兩年來，環(huán)境工程專業(yè)與綿陽長虹格潤再生資源公司、四川千業(yè)環(huán)保產業(yè)發(fā)展有限公司、綿陽流能粉體設備有限公司、江油市城市生活垃圾綜合處理有限公司、江油鴻飛投資（集團）有限公司水務分公司、綿陽環(huán)保實業(yè)公司等14家企（事）業(yè)單位簽訂了聯合培養(yǎng)協(xié)議，建立校企合作的學生頂崗實習校企聯合管理制度，強化了頂崗實習過程的監(jiān)控、管理和評價，保障學生頂崗實習的順利進行。
信息反饋主要是由校內外學生指導教師、畢業(yè)后工作穩(wěn)定的學生完成，他們在質量信息反饋、校企合作交流與合作方面起著重要作用。我校環(huán)境工程專業(yè)多年來堅持根據畢業(yè)生分布情況，有選擇地在不同類型和不同層次的用人單位建立畢業(yè)生質量信息監(jiān)測站，建立畢業(yè)生信息檔案。與用人單位聯合，建立更為完善的畢業(yè)生情況追蹤和定期反饋制度，使之常規(guī)化、規(guī)范化、全面化，可更真實、更及時地了解畢業(yè)生就業(yè)及表現情況，取得了良好效果。2012年環(huán)境工程專業(yè)采用走訪用人單位和調查問卷相結合的方式，針對已畢業(yè)的05到08級136位同學的思想表現、敬業(yè)精神、工作態(tài)度、專業(yè)知識、實踐能力、創(chuàng)新能力、計算機能力、協(xié)作精神和競爭意識進行調查，調查表明我校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生在全部九個方面都表現良好，得到用人單位的認可，尤其在思想表現、敬業(yè)精神、工作態(tài)度、計算機能力四個指標上的社會滿意度都在80%以上。
環(huán)保行業(yè)中相關企事業(yè)單位參與環(huán)境工程專業(yè)教學質量控制是專業(yè)人才培養(yǎng)是校企合作深化、拓展、完善的需要。整合校內的各項教學質量管理制度，引入以企業(yè)為主的第三方，構建以開放式為主要特色的綜合性教學質量保障與監(jiān)控體系，是我校環(huán)境工程專業(yè)教學改革進程中的重要一環(huán)，在西部高校同類專業(yè)建設中起到了良好的示范作用。
【正文】
一個成功的企業(yè)家之所以成功，絕非靠某種一技之長、某種先天的優(yōu)勢或某個靈光一現的“點子”，其根本原因是對于家庭、家族、家鄉(xiāng)、民族、國家甚至整個人類的某種與生俱來的責任感和志在充分實現個人人生價值的使命感。
同樣，一個成功的慈善家，他所追求的成功，絕非把自己經過千辛萬苦積累下來的寶貴財富像“天女散花”一樣“灑向人間都是愛”；而是要借助“善款”，踐行“大愛”，播種“大善”，創(chuàng)造“大美”，以成就“大我”的人生責任和人生價值。
在地處湖南省中部欠發(fā)達地區(qū)的漣源市，就涌現出了一群這樣的企業(yè)家和慈善家，如創(chuàng)辦全國著名五星級酒店彭年酒店并于1987年捐資429萬元創(chuàng)建漣源市立珊中學的“中國慈善第一人”余彭年（原名彭立珊），創(chuàng)辦中國重工旗艦企業(yè)三一集團并于2009——2010年先后捐資2100余萬元重建漣源市茅塘中學（現改名為三一學校）的“中國股改第一人”梁穩(wěn)根，創(chuàng)辦全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)五江集團并于1996——2010年先后捐資400余萬元擴建漣源市石門學校和斥資900萬元設立“雪初教育基金”的“中國保溫杯及搪瓷制品大王”肖自江，等等。他們在功成名就之后，紛紛想方設法回報鄉(xiāng)梓、回饋社會教育管理論文，并且不約而同地選擇了“捐資辦學”、“捐資助學”這種為子孫后代“積德”的善舉。
為了讓企業(yè)家們這種善舉能發(fā)揮長期有效的教育效益和社會效益，湖南省漣源市市委、市政府攜手三一集團董事長梁穩(wěn)根等優(yōu)秀企業(yè)家精心運籌，積極推動，以“政企聯合辦學”為總體框架，以漣源市三一學校、漣源市第三中學、漣源市工貿職業(yè)中專學校為重點實驗基地，以讓農村學生也能享受優(yōu)質的現代教育、促進農村地區(qū)教育均衡發(fā)展、打造真正的人力資源強市為根本目的，拉開了創(chuàng)建該市農村優(yōu)質教育長效保障機制和推進該市農村教育質量管理體系及人才培養(yǎng)模式深度改革的序幕。經過近兩年探索，該市現已初步形成“一企多校”、“一企一校”、“多企一校”等多種形式并存的“政企聯合辦學”新格局，初步呈現出“人民教育人民辦，政府引路企業(yè)參；村校更比城校美，優(yōu)質教育人人贊”的喜人局面，從而吸引了更多熱心慈善事業(yè)的企業(yè)界人士和社會各界人士對于教育慈善事業(yè)的共同關注與大力支持，有力地促進了教育慈善事業(yè)在該市的長遠發(fā)展。
為什么在中國慈善事業(yè)遭遇空前信任危機、全球經濟形勢依然嚴峻的大背景下，該市的教育慈善事業(yè)事業(yè)卻逆勢而上，欣欣向榮？
究其原因，關鍵在于以梁穩(wěn)根為代表的成功企業(yè)家們，沒有把“慈善”當做是“富人對窮人的憐憫”，也沒有把“慈善”單純停留在“報恩”的層面上，更沒有把“慈善”作為一種為企業(yè)“作秀”的公關手段，而是把“慈善”作為踐行自己的人生責任和人生價值的高級生存方式。
梁穩(wěn)根曾經面對媒體坦言：“當一個人擁有數百萬元的時候，這也許是他的私有財產；當他擁有數千萬元的時候，這也許是集體的財產；當他擁有數億元資產的時候，這只能算是國家的財產了。”
2011年4月，梁穩(wěn)根回訪自己捐資2100余萬元重建的漣源市三一學校，在與該校全體教師見面時，再次真誠道出自己熱心教育慈善事業(yè)的用心：“中國的希望不在我們這些做工業(yè)的身上，而在你們教育者身上。中國的工業(yè)可能二三十年就能趕上美國，但是中國的教育三五十年都不一定能趕上美國；我很喜歡和尊重老師這個職業(yè)，希望你們?yōu)閲遗囵B(yǎng)出更多的科學家、企業(yè)家、政治家等。”
正是基于這樣的財富觀和社會責任感，梁穩(wěn)根等在捐資辦學、捐資助學時，沒有像人們通常所做的那樣，只是把錢捐給某個政府機構或慈善機構任由其支配，去代替自己完成一種“做慈善”的心愿教育管理論文，也沒有直接把錢捐給學?；蚴苜浫巳斡善涫褂?，而是憑借一個成功企業(yè)家在成就財富夢想時所歷練而成的理性與智慧，以“簽訂協(xié)議”為保障，以“直接控制”為手段，以“產生實效”為條件，以“分期到位”為策略，以“形成長效保障機制”為結果，以“影響其觀念，改變其行為，促進受贈群體及周圍人群的人格提升和人生進步”為根本目的，借助捐資辦學、捐資助學的慈善之舉，來完成一個已基本實現“產業(yè)報國”夢想的成功企業(yè)家向“教育報國”夙愿的人生飛躍。
也正是由于有梁穩(wěn)根等企業(yè)家們這種高遠的人生追求作為內因，湖南省漣源市市委、市政府提出的“一企多校”、“一企一校”、“多企一校”的“政企聯合辦學”新思維才有可能變成現實。而對于梁穩(wěn)根等企業(yè)家來說，如果沒有湖南省漣源市市委書記王雄、市長曾益民等有關政府官員真心實意、千方百計打造“人力資源強市”的良策、決心和真抓實干的魄力等外因感染和誘導，其捐資辦學、捐資助學的善舉，就很難以“政企聯合辦學”的絕佳途徑，來實現教育慈善事業(yè)的新突破。
那么，湖南省漣源市市委書記王雄、市長曾益民等有關政府官員是如何引導從該市“走出去”的成功企業(yè)家們，借由“政企聯合辦學”的絕佳途徑，來實現企業(yè)家們所熱衷的教育慈善事業(yè)的新突破的呢？
這還得從該市由香港愛國僑胞彭立珊先生捐資興建的漣源市立珊中學的興衰這個典型案例說起。
漣源市立珊中學由彭立珊先生于1987年捐資429萬元興建于在自己的老家漣源市楊市鎮(zhèn)官莊村。1989年7月，工程如期竣工，共建有教學大樓、教師學生宿舍、大禮堂、食堂等七棟大樓，同時還配備了齊全的教學設施，可容納1200多名學生就讀。
在彭立珊先生及社會各界的支持和關愛下，漣源市立珊中學后來又陸續(xù)追加投資近千萬元,擴建了科教樓、學生宿舍、教職工宿舍，修繕了學生食堂，建筑面積共達13000平方米，可容納3000多名學生就讀。同時還建立了校園寬帶網絡和一流的實驗室、微機室和語音室。隨著辦學環(huán)境不斷優(yōu)化，學校教學質量逐步提高，曾連續(xù)六年獲得婁底市高中教學質量綜合評價“十強校”稱號，多次被評為婁底市和漣源市“先進學校”、“目標管理先進單位”、“高考先進單位”、“教育教學常規(guī)管理先進單位”，同時被評為“湖南省園林式學校”和“婁底市示范性高級中學”，一度成為湘中教育園地上一顆璀璨明珠。
然而教育管理論文，在漣源市立珊中學定位為一所以開辦普通高中為主的私立學校的辦學聲譽逐漸鵲起的背后，也許從她誕生的那一天起，就埋下了日后不可避免的隱患。因為在相距不足5公里的區(qū)域內，原本就開辦有漣源市第三中學、漣源市第五中學兩所普通高中學校，而隨著她的誕生和發(fā)展，勢必形成“三足鼎立”的嚴峻競爭局面。于是，隨著農村生源總量不斷減少，三所學校的發(fā)展相繼陷入舉步維艱、難以為繼而不得不進行惡性競爭（即紛紛高價“競購”優(yōu)質生源和低價“搶購”較差生源）的窘境。就拿漣源市立珊中學來說，在2005年發(fā)展至生源人數的“巔峰”狀態(tài)——同時就讀的高中學生達2500多人——之后，自2006年起，開始急遽呈現出發(fā)展頹勢，而發(fā)展至2009年，高中學生人數就減至1100多人，而管理人員（沒上課的正式教職工）卻由2005年的20人增加到30多人，且管理人員工資不減反增（其實際工資是國家規(guī)定工資的兩倍）。這樣一來，學校只能連年負債經營，以致債務累計高達近千萬元，且每年以新增債務100萬元——200萬元的速度遞增，最終導致學校的后續(xù)發(fā)展面臨岌岌可危的嚴峻局面。
眼看彭立珊先生慷慨捐資辦學的美好初衷，很可能最終會化為烏有，甚至還有可能招致當地有關人士莫衷一是的詆毀，自2006年起，漣源市人大代表、政協(xié)委員就開始對當地三所學校的高中辦學情況進行調研，并多次以提案、議案的形式呼吁市委、市政府以“資源整合”、“科學規(guī)劃”、“合理布局”、“規(guī)范管理”的策略，對三所學校進行整改。于是，在經過周密調研、充分論證、多方征詢合理意見的前提下，2011年1月7日，漣源市人民政府下發(fā)了1號文件，將漣源市第五中學、漣源市立珊中學高中部撤并到漣源市第三中學，組建成新的漣源三中；而漣源市立珊中學改辦為九年一貫制學校，同時撤銷楊市鎮(zhèn)太和聯校，并入立珊中學，漣源市第三中學的初中部也并入立珊中學。
至此教育管理論文，滿載香港愛國企業(yè)家彭立珊先生“慈善”之心的漣源市立珊中學的后續(xù)發(fā)展危機才終于化險為夷。
不過，從漣源市立珊中學以及其他由企業(yè)家自發(fā)自為捐資新建的學校興衰變遷的案例中，漣源市市委、市政府的決策者們，既為企業(yè)家們回報鄉(xiāng)梓、熱心教育慈善事業(yè)的拳拳赤心所深深感動和由衷敬仰，又為其因缺少懂教育、懂政策、掌實權的政府主管部門的正確引導和配合而難免陷入“好心不得好報”的“信任危機”而扼腕嘆息，于是，以“教育興衰，我的責任”、“弘揚慈善，我的責任”為內驅力的執(zhí)政責任感頓生，而以“政府主辦，企業(yè)參與，多元發(fā)展，突出特色”為內涵的“政企聯合辦學”執(zhí)政新思路在經過多次深入細致研討后，迅速成為了該市決策者們的共識，并成為了該市著力打造“人力資源強市”的第一著力點。
正因為該市主導教育發(fā)展方向的決策者們的執(zhí)政觀念、執(zhí)政目標和執(zhí)政思路，與以梁穩(wěn)根為代表的企業(yè)家們熱心教育慈善事業(yè)的內在追求，有著一種“不謀而合”的默契和“英雄所見略同”的共振，所以，當市委書記王雄、市長曾益民趁著梁穩(wěn)根2010年12月再度回鄉(xiāng)捐資辦學的契機，把“政企聯合辦學”的思路和意圖和盤托出時，梁穩(wěn)根立馬響應，并代表三一集團率先與漣源市政府簽訂了為期十年的《政企聯合辦學框架協(xié)議》。
根據該協(xié)議，漣源市茅塘中學更名為漣源市三一學校，確定為全日制九年一貫制義務教育學校，由漣源市教育局直管，加掛“市新型政企聯合辦學實驗學校”和“漣源市雙語教學實驗學校”兩塊牌子；三一學校校長以面向全市進行公開競聘方式產生，享受副科級待遇；三一集團董事長擁有對校長人選的建議權和認可權；三一學校的管理實行董事會領導下的校長負責制；三一集團承諾，在已持續(xù)捐資2100余萬元的基礎上，每年繼續(xù)投入200萬元支持學校發(fā)展，另撥款500萬元用于新的基建投入和新招聘的15名教師3年的薪酬，連續(xù)撥款10年將至少達到2500萬元，經費直接進入三一學校賬戶，用于教師工作績效獎勵、校長和教師的培訓經費及相關基礎建設費用；協(xié)議還將辦學目標確定為：通過政企聯合辦學和雙語教學實驗教育管理論文，探索在我國農村地區(qū)，特別是南方重方言區(qū)，實施雙語教學的成功經驗和方法，探索農村教育經費政企聯合保障新機制，致力于培養(yǎng)雙語型、有創(chuàng)新精神、動手及實踐能力強，既全面發(fā)展又個性張揚的合格學生。
此外，繼三一學校按照《政企聯合辦學框架協(xié)議》成功改制且初見成效之后，梁穩(wěn)根還承諾將新整合的漣源市第三中學和該市唯一的全日制中職學校——漣源市工貿職業(yè)中專學校納入“政企聯合辦學”范疇，以此與三一工學院連成一體，形成涵蓋“小學—初中—高中（職高）—大學”的三一教育體系。梁穩(wěn)根表示，要通過在農村重方言區(qū)地區(qū)實施雙語教學等教育實驗和教改實踐，從根本上改變一個地區(qū)的教育面貌，整體提升一方民眾特別是農村孩子的國民素質，讓農村孩子從小就擁有走出大山、走向世界的胸懷、眼界和自信。
綜上所述，湖南省漣源市的教育慈善事業(yè)，從以彭立珊為代表的老一輩成功企業(yè)家秉持“回報鄉(xiāng)梓”之心、自發(fā)自為捐資辦學的初級形式，發(fā)展到以梁穩(wěn)根為代表的新一代成功企業(yè)家自覺選擇以“政企聯合辦學”方式踐行“教育報國”宏愿的高級形式，這難道不是教育慈善事業(yè)的一個新的突破嗎？這難道不是地方政府淡化權力掌控職能、增強服務社會意識、發(fā)揮資源整合優(yōu)勢、重視教育慈善事業(yè)發(fā)展的一個新的亮點嗎？這難道不足以作為在新的經濟條件和社會風氣下，中國教育慈善事業(yè)闊步走出“中國慈善事業(yè)遭遇空前信任危機”的社會陰影的一個范例嗎？
參考文獻
（1）《踏平坎坷成大道》，蕭思林、王宏、楊衛(wèi)華、陳光輝撰，2011年10月17日載于《婁底新聞網》。
（2）《政企聯合辦學做強鄉(xiāng)村教育》，章仙蹤、梁丹、李立才、何雨歆撰，2011年9月30日載于《中國教育報》。
（3）《漣源市立珊中學簡介》，2011年3月30日載于漣源市政府門戶網。
