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篇1

一、高職院校的權(quán)力與大學生的權(quán)利

1．高職院校享有自主管理權(quán)。在教育體制改革的過程中，政府逐步將權(quán)力下放給高校，高職院校同樣享有自主管理權(quán)?！督逃ā返?8條和第43條、《高等教育法》第11條和第53條規(guī)定了高等學校的自主管理權(quán)及學生應服從學校的管理制度。2005年，《普通高等學校學生管理規(guī)定》規(guī)定了學校對學生實施管理和紀律處分的權(quán)力，并要求高校建立健全學生管理制度，對學生實施有效管理。

高職院校的自主管理權(quán)是國家行政部門為了實現(xiàn)一定的教育目的而賦予學校的權(quán)力，具有行政權(quán)力的性質(zhì)，這種權(quán)力是在學校內(nèi)部管理上的一種自由裁量權(quán)。學校如何實施有效的管理，制訂哪些規(guī)章制度，怎樣制訂和執(zhí)行，都是具有很強專業(yè)性的教育問題，主要由學校內(nèi)部決定。這種權(quán)力的范圍非常廣泛，涉及學生學習和生活的方方面面。

2、高職院校學生的權(quán)利。在接受教育的特定時期，學生的身份和地位比較特殊，既是公民，又是受教育者，同時又足消費者。學生作為公民和消費者，享有《憲法》和民事法律規(guī)定的權(quán)利；作為受教育者又享有《教育法》《高等教育法》《普通高等學校學生管理規(guī)定》規(guī)定的權(quán)利。概括起來，學生的法定權(quán)利大致包括以下方面：

一是受教育權(quán)?！稇椃ā返?6條和《教育法》第9條都規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務”。大學生作為中國公民享有受教育權(quán)，可以要求學校和教師中止影響其受教育權(quán)的一切行為，并獲得補償和救濟權(quán)利。

二是參加教育活動并使用教學資源權(quán)。參加教學計劃安排的各種課堂教學和課外活動，合理使用學校的教育教學設(shè)施、實驗室設(shè)備、圖書館書刊資料等有關(guān)教學資源是每一個大學生的權(quán)利，這是受教育的前提和保證，也是受教育權(quán)的體現(xiàn)?！督逃ā芬?guī)定學生享有“參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利。

三是選擇權(quán)。即大學生享有自主選擇專業(yè)、課程或者接受其他服務的權(quán)利。具體包括：(1)專業(yè)選擇權(quán)。學生可以根據(jù)自己的專長和興趣愛好，選擇自己喜愛或就業(yè)前景良好的專業(yè)和學校，包括轉(zhuǎn)專業(yè)和轉(zhuǎn)學，當然這種選擇權(quán)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和學校的管理規(guī)定。(2)課程、教師、學習進度和修學方式的選擇權(quán)。作為消費者的大學生有權(quán)選擇選修課程、選擇課堂，對個別教學法態(tài)度不好、教學水平不高的教師有要求更換的權(quán)利。可以根據(jù)學校有關(guān)規(guī)定，申請輔修其他專業(yè)或者選修其他專業(yè)課程；可以根據(jù)校際間協(xié)議跨校修讀課程；可以拒絕參加學校贏利性勞動或過重的體力勞動。(3)就餐、購物、住宿、娛樂的選擇權(quán)。

四是公正評價權(quán)。大學生在教育教學過程中，享有要求教師、學校對自己的學業(yè)成績和品行進行公正評價并客觀真實地記錄在成績檔案中，在完成相應的學業(yè)后獲得相應學業(yè)證書、學位證書的權(quán)利。

五是獲取相應知識權(quán)。大學生繳納_r一定數(shù)額的學費，就有權(quán)要求高校提供至少與學費價值相當?shù)闹R、設(shè)施、服務；有權(quán)要求教師認真上課，保證質(zhì)量，要求學校提供相應的教育設(shè)施、教學資源和教師，滿足教學和學習的需要；有權(quán)拒絕高校增設(shè)畢業(yè)條件、標準，隨意加重學生的負擔。

六是知情權(quán)。大學生對學校的各種規(guī)章制度、學校的發(fā)展狀況、自己所學專業(yè)的發(fā)展前景、本專業(yè)的師資隊伍、課程設(shè)置以及經(jīng)費投入等基本情況有全面了解的權(quán)利。對學校及教師對學生的學業(yè)及各種教育教學活動的評價制度、評價結(jié)果都有知曉的權(quán)利。

七是參與權(quán)。大學生享有與教師、管理者同樣的參與學校民主管理的權(quán)利。特別是與學生利益相關(guān)的學校事務，大學生作為利益主體，享有提出意見、參與決策的權(quán)利。2005年的《普通高校學生管理規(guī)定》規(guī)定：“學校應當建立和完善學生參與民主管理的組織形式，支持和保障學生依法參與學校民主管理?！保Ｕ狭藢W生的參與權(quán)。

八是監(jiān)督權(quán)。一是監(jiān)督學校資源的使用，二是監(jiān)督學日常機制的運作。大學生享有對教師的教學水平、教學態(tài)度、課堂教學質(zhì)量以及學校教學經(jīng)費投入情況等進行監(jiān)督的權(quán)利。學生可以就學校的各項工作提出意見和建議，學校應予明確答復。

九是救濟權(quán)。大學生在接受教育的服務中有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。《教育法》第42條規(guī)定學生享有“按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金”的權(quán)利?！陡叩冉逃ā返?4條規(guī)定，對“家庭經(jīng)濟困難的學生，可以申請補助或者減免學費”?！吨袊嗣胥y行助學貸款管理辦法》規(guī)定，對家庭經(jīng)濟確有困難、學習努力、遵守國家法律和學校紀律的學齡前生，均有權(quán)提出貸款申請，以解決在校期間的學費和生活費用。這種權(quán)利不能因為公立與私立、普通高校與成人的差異而有所不同。

十是人身權(quán)。公民人身權(quán)被視為“天賦的權(quán)利”。人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)。人格權(quán)包括生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等。身份權(quán)主要指因為特定身份而享有的權(quán)利，包括親屬權(quán)、親權(quán)、配偶權(quán)、榮譽權(quán)等。

十一是財產(chǎn)權(quán)。大學生享有財產(chǎn)受到妥善管理和保護的權(quán)利。大學生對其財產(chǎn)享有獨立的所有權(quán)，只要不違法，學校無權(quán)沒收其財產(chǎn)，也不能以學校名義對學生處以財產(chǎn)處罰。學生在校學習期間，其財產(chǎn)應該得到學校的管理和保護。當學校沒有盡到保護職責使其財產(chǎn)受到侵害時，學校應承擔相應的民事責任。學生有使用學校公有財產(chǎn)的權(quán)利，學校有為學生提供其完成學業(yè)所必需的教育教學資源的義務。

十二是知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)指個人對其智力成果的獨占排他利用從而取得利益的權(quán)利。學生對其付出了勞動、貢獻了智慧的論文、著作、作品、科研成果及發(fā)明創(chuàng)造享有知識產(chǎn)權(quán)，學校和教師應給予充分尊重和保護。

十三是申訴權(quán)?！盁o救濟則無權(quán)利。”當權(quán)利法定后在事實上或社會生活中遭到否定時，必須設(shè)立一種保障機制，使之能獲得及時的救濟?！督逃ā返?2條規(guī)定學生“對學校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提訟”。2005年的《普通高等學校學生管理規(guī)定》也規(guī)定學校在對學生做出處分決定前，應當聽取學生或其人的陳述和申辯。學校應當成立學生申訴處理委員會。學生對處分決定有異議的，可以向?qū)W校學生申訴處理委員會提出書面申訴。

二、高職院校自主管理權(quán)對大學生權(quán)利的侵犯與分析

政府下放給高職院校自主管理權(quán)是為了保證其教育職能的實現(xiàn)，這種權(quán)力實際上是公眾權(quán)利的讓渡，而且主要是被管理的大學生權(quán)利的讓渡。該權(quán)力的存在應以其合理性和必要性為前提，它的行使必須符合國家和社會的公共利益。高校要自我約束管理權(quán)，接受法律的審視和社會的監(jiān)督，否則極易造成學校權(quán)力對學生權(quán)利的侵犯。調(diào)查表明，高職院校為了實現(xiàn)統(tǒng)一管理，維護教育教學秩序，在行使自主管理權(quán)時，侵犯學生權(quán)利的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。1．侵犯學生的名譽權(quán)、隱私權(quán)。名譽權(quán)是指公民或法人對其在社會生活中所獲得的社會評價依法所享有的不受他人侵犯的權(quán)利。學生名譽關(guān)系到其在學校的地位、人格尊嚴、老師同學對其信賴程度，公正的評價、良好的名聲是學生進行正常學習、生活的保障。學生的名譽權(quán)受法律保護。高職院校在管理工作中，侵犯學生名譽權(quán)的現(xiàn)象較多。批評教育學生是教師的職責，但一些教師不分場合、不分對象、不考慮語調(diào)和語氣，動輒訓斥學生，甚至使用一些挖苦、嘲諷、傷害性或侮辱性的語言對學生進行責罵、體罰學生等，這無疑構(gòu)成對學生人格尊嚴的踐踏，侵犯了學生的名譽權(quán)。另外，有些教師在對學生進行鑒定或成績評定時，不能客觀、公正地對學生的思想道德或能力水平給以評價，然后公布出去，也是對學生名譽權(quán)的侵犯。

隱私權(quán)是指公民個人和死者所享有的個人信息不被非法獲悉和公開、個人生活不受外界非法侵擾、個人私事的決定不受非法干涉的一種獨立人格權(quán)。高職院校學生有權(quán)對個人信息與生活情報進行控制和保密，禁止他人公布其個人信息與私人秘密。高職院校在實施管理時，學校管理權(quán)和學生隱私權(quán)發(fā)生沖突的現(xiàn)象很多，而且不可輕易斷言是否存在侵權(quán)。如舍務管理人員晚上叫門查寢；安全檢查部門對學生的衣物、床鋪、箱包的搜查；老師對夜不歸寢學生的細細盤問等等。這些行為是否構(gòu)成對學生隱私權(quán)的侵犯，還需要將其放在具體背景下全面分析。但學校的下列行為是構(gòu)侵犯學生隱私權(quán)的：一是學校對學生違紀的事實、處分結(jié)果張榜公布，這是權(quán)力的膨脹與泛化，是對學生隱私權(quán)的侵犯；二是學校將學生的分數(shù)公布于眾?？荚嚦煽儗儆趯W生的隱私，學生有權(quán)決定是否公開、對誰公開以及在什么場合公開，學校無權(quán)采取張榜公布或通報的形式將學生分數(shù)公之于眾。

2．侵犯學生的自由權(quán)。有些學校為了保證學生的安全，減少事故的發(fā)生，實行封閉式管理，大門緊閉，將學生局限在圍墻之內(nèi)。學生需要外出辦事必須由老師開具出門證，有時間和次數(shù)限制。從法律視野看，這種封閉式管理是學校管理權(quán)對學生自由權(quán)的覆蓋和湮沒。另外，大多數(shù)高職院校都有晚自習制度，學生在規(guī)定的時間內(nèi)必須到班級自習。有些班級秩序很混亂，不利于學習；學生為了完成作業(yè)或?qū)W習計劃想到圖書館或網(wǎng)上查找資料，但為了遵守學校的自習制度，無法自行更換學習場所，否則要受到扣分等處分，這也是對學生自由權(quán)的侵犯。

篇2

近幾年來。高校侵犯學生權(quán)益現(xiàn)象屢見報端，學生狀告母校的訴案也頻頻發(fā)生。究其原因，與高校管理理念陳舊，對學生權(quán)利保護重視不夠，以及整個教育法治化進程落后不無關(guān)系。大學生是高校的重要主體．其權(quán)利保護是實現(xiàn)依法治校，構(gòu)建和諧校園的重要前提。司法機關(guān)應當用法治的理念和法律思維的理性，依照法律法規(guī)的要求，通過建立和完善必要的制度和程序，切實保障和維護大學生這一特殊群體的各種正當權(quán)益。

一、大學生權(quán)利解析

(一)大學生權(quán)利的主要內(nèi)容。本文探討的大學生權(quán)利，是指取得高等學校學籍的在校學生能夠按照自己的意志以作為或不作為的方式，以及要求他人相應不作出或作出一定行為的方式實現(xiàn)一定利益的許可和保障。我國憲法和教育法律對大學生享有的權(quán)利作出了規(guī)定。憲法第四十六條規(guī)定，我國公民有受教育的權(quán)利，有在品德、智力、體質(zhì)等各方面獲得全面發(fā)展的權(quán)利。我國《教育法》《高等教育法》《普通高等學校學生管理規(guī)定》在授予高等學校管理權(quán)力的同時也規(guī)定了大學生的權(quán)利。

《教育法》第四十二條規(guī)定：“受教育者享有下列權(quán)利：(一)參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；(二)按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金：(三)在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書；(四)對學校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴．對學校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。”《高等教育法》規(guī)定了高等學校的學生享有的其他一些權(quán)利．第五十三條明確規(guī)定：“高等學校學生的合法權(quán)益，受法律保護”。原國家教委的規(guī)章《普通高等學校學生管理規(guī)定》具體規(guī)定了高等學校的學生有轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)系、停學和退學的權(quán)利，有參加社團、創(chuàng)辦校內(nèi)刊物的權(quán)利。有按照法律規(guī)定程序舉行游行、示威活動的權(quán)利等權(quán)利；第三十五條規(guī)定：“具有學籍的學生，德、智、體合格，學完或提前學完教學計劃規(guī)定的全部課程，考核及格或修滿規(guī)定的學分。準予畢業(yè)，發(fā)給畢業(yè)證書。本科生按照《中華人民共和國學位條例》規(guī)定的條件授予學士學位”；第五十一條和第六十四條規(guī)定：“學生對學校給予的處分允許本人申訴、申辯和保留不同意見的權(quán)利”：“學生對有切身利益的問題，有通過正常渠道積極向?qū)W校和當?shù)卣从车臋?quán)利”等。這些規(guī)定，正是大學生權(quán)利的法律依據(jù)。

(二)侵害大學生權(quán)利行為的種類。大學生權(quán)利受侵害突出表現(xiàn)在高校管理中對學生的侵權(quán)，主要有以下幾個方面：

一是侵犯學生的受教育權(quán)。“所謂受教育權(quán)是指受教育主體公平、公正地普遍享有各種類型和各種形式教育的權(quán)利?！蔽覈竦氖芙逃龣?quán)受憲法和法律保護，《憲法》第四十六規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務”，《教育法》第九條規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等．依法享有平等的受教育機會?！钡诂F(xiàn)實中，全國統(tǒng)一高考，不統(tǒng)一的錄取分數(shù)線，造成不同地區(qū)考生入學的不平等。

二是侵犯學生名譽權(quán)。學生名譽權(quán)是學生依法享有的名譽不受侵害的權(quán)利．學生名譽關(guān)系到其在學校的地位、人格尊嚴以及老師和同學對他的信賴程度。法律保護學生的名譽權(quán)。但是，高校在管理工作中，將學生考試成績公之于眾．將對學生的處分決定公開張貼，這些都可能構(gòu)成了對學生名譽權(quán)的侵犯，因為最高人民法院《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》指出：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人的隱私、致使他人名譽受到損害的。按照侵害他人名譽權(quán)處理?！?/p>

三是侵犯學生財產(chǎn)權(quán)。與其他公民一樣。學生依法享有財產(chǎn)權(quán)，但一些高校以各種借口侵犯學生財產(chǎn)權(quán)。如有些學校以學生自己保管財物不安全為由．在未經(jīng)學生同意的情況下代其保管：有些學校甚至為了謀取利益擅自動用學生財產(chǎn)如獎學金、助學金等：還有些學校沒有經(jīng)過權(quán)威部門的同意而向?qū)W生“亂收費”或提高為學生提供的生活用品的價格。

四是侵犯學生公正評價權(quán)。學生在教育教學過程中，享有要求教師、學校對自己的學業(yè)成績和品行進行公正評價并客觀真實地記錄在成績檔案中，在完成相應的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書的權(quán)利。

二、保護大學生權(quán)利的法理基礎(chǔ)

根據(jù)“有權(quán)利必救濟”的法律理念，對于受侵害的大學生權(quán)利理應受到司法保護，司法是實現(xiàn)社會正義的最后屏障。而實施司法救濟的前提是必須首先厘清高校與學生之間法律關(guān)系的性質(zhì)。

(一)特別權(quán)力關(guān)系。對我國高校與學生之間的法律關(guān)系的性質(zhì)，學界大都認為應屬于公法人內(nèi)部的“特別權(quán)力關(guān)系”。秦惠民教授以“特別權(quán)力關(guān)系”理論為基礎(chǔ)，認為“高校與學生之間是一種復雜結(jié)構(gòu)的法律關(guān)系，其中既包括隸屬型法律關(guān)系，又包括平權(quán)型法律關(guān)系。但隸屬型法律關(guān)系，即法律關(guān)系主體雙方的法律地位不平等是其主要特點。在這種法律關(guān)系中，主體雙方的權(quán)利義務不完全對等。”我國

(二)外部行政法律關(guān)系。有學者認為，高校代表國家為社會提供公共教育，其對學生的管理是為了國家和社會公共利益，而并非為了高校自身的利益，其所行使的管理權(quán)具有公法性質(zhì)。同時，高校與學生法律地位具有明顯的不平等性。因此，普通高校與學生之間的關(guān)系為外部行政法律關(guān)系。而公法性質(zhì)的關(guān)系是要有法律的監(jiān)督，須接受司法審查。我國高校作為法律法規(guī)授權(quán)的行政主體，與學生之間的行政法律關(guān)系在客觀上有其特殊性。我國的行政法沿襲特別權(quán)力關(guān)系理論，根據(jù)本國實際情況創(chuàng)設(shè)了“內(nèi)部行政法律關(guān)系”這一概念，內(nèi)部行政法律關(guān)系實際上就是將高校與學生的關(guān)系定位為“權(quán)力與服從”，使得高校成為法律不能觸及的“國中之國”。不利于維護學生的合法權(quán)利。外部行政法律關(guān)系的觀點便于司法審查高校的管理行為．但是不利于保護高校教育必需的自主性管理權(quán)。

(三)民事法律關(guān)系。普通高校和學生首先分別作為法人和公民而存在，他們作為平等的民事主體享有財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利。并承擔相應的義務。這種法律關(guān)系．在法理上雙方法律地位是平等的，屬于私法性質(zhì)。主要屬于民法的調(diào)整范圍。根據(jù)我國民法通則規(guī)定，民事主體的法律地位平等，從民事法律關(guān)系講。雙方必須平等履行各自義務。但是在我國普通高校特殊的環(huán)境下，民事關(guān)系的雙方，實際地位并不對等，高校與學生之間的服務合同，明顯屬于“格式合同”的性質(zhì)，學生處于被動接受學校規(guī)定的狀態(tài)，這使得高校民事法律關(guān)系行政化、權(quán)力化成為一個比較突出的問題。民事法律關(guān)系從表面上強調(diào)了高校與學生的平等關(guān)系，推崇意思自治、契約自由。但是從實際情況來看，這實際上是以一種理論上的平等掩蓋了實際上的不平等，就是將一種行政管理關(guān)系說成民事關(guān)系。單純地把高校與學生的法律關(guān)系認定是民事法律關(guān)系。還是不利于保護學生合法權(quán)利。

(四)教育契約關(guān)系。高校與學生的法律關(guān)系能否用教育契約的觀念來認識，尚存爭議。有學者提出，應當用教育契約的理論重新構(gòu)建公立學校與學生之間的法律關(guān)系。認為高校是從事公共服務事業(yè)的法人，高校與學生是建立在平等、自愿基礎(chǔ)上的提供服務和接受服務的法律關(guān)系，二者之間是一種對等的權(quán)利義務關(guān)系。在教育契約關(guān)系中，強調(diào)高校與學生的法律地位平等，把高校和學生作為兩個平等獨立的主體，而不是一方服從另一方權(quán)力約束的關(guān)系。

綜上學術(shù)爭鳴．筆者概括為兩種不同的觀點：一是將高校與學生的法律關(guān)系視為支配與隸屬的關(guān)系，維護學校管理的權(quán)威性，但也有條件地承認法律對學校權(quán)力的制約，即當學校的行為對學生的前途產(chǎn)生重大影響時，學生可以就受到侵害了的權(quán)利訴諸法律。二是將高校與學生的法律關(guān)系視為平等的關(guān)系，重視對學生人權(quán)的尊重與保護，將學校的管理行為納入司法審查的范圍之內(nèi)，充分保障學校管理行為的合法性。可以說，兩者理論各有利弊，但有一點是共同的，就是都承認學生享有司法救濟的權(quán)利。

三、大學生權(quán)利司法救濟的途徑

對大學生權(quán)利的司法救濟應當根據(jù)法律法規(guī)對不同類型的侵害行為采取相應的救濟手段予以救濟。救濟手段主要有行政救濟、民事救濟和憲法救濟。行政訴訟救濟主要針對處于特別權(quán)力關(guān)系中受到侵害的大學生權(quán)利；民事訴訟適用于平權(quán)性關(guān)系中受到侵害的大學生權(quán)利；憲法訴訟救濟作為一種特殊的救濟形式，是以上兩種救濟手段的有益補充，主要針對那些通過一般法律和手段無法得到救濟的遭到侵害的受教育權(quán)利施以特殊的法律援助。以下就具體的救濟方式予以一一闡述：

篇3

中圖分類號：F649．21 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2008）02－0109－02

目前，由于高校學生管理日趨法制化和規(guī)范化，大學生的權(quán)益保護也被逐漸提上日程。隨著公眾法制觀念的普及以及學生的法律意識的提高，越來越多的高校學生意識到了要合法保護自己的權(quán)益。學生與高校之間的法律糾紛，其實質(zhì)是高校的自主管理權(quán)與學生擁有權(quán)利之間的沖突。本文擬從產(chǎn)權(quán)理論入手，結(jié)合消費者權(quán)益保護的有關(guān)內(nèi)容，探討高校學生的權(quán)益保護問題。

一、產(chǎn)權(quán)、教育產(chǎn)權(quán)與高校的學生管理

關(guān)于產(chǎn)權(quán)理論，國內(nèi)外學者都做了大量研究?！杜＝蚍纱筠o典》認為：“產(chǎn)權(quán)也稱財產(chǎn)所有權(quán)，是指存在于人和客體之中或之上的完全權(quán)利，它包括占有權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、租借權(quán)、用盡權(quán)、消費權(quán)以及其他與財產(chǎn)有關(guān)的權(quán)利。”在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)權(quán)研究的視角延伸至各個領(lǐng)域，于是出現(xiàn)了關(guān)于教育產(chǎn)權(quán)的定義和理論。以往學者在明確教育產(chǎn)權(quán)的歸屬和其定義域的同時，也對其權(quán)利束進行了更廣泛更深層次的研究。學者崔玉平認為：“教育領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)都可以成為教育產(chǎn)權(quán)。它既包括教育機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)，也包括教育的和學生的人權(quán)等”[1]。而在近幾年的學術(shù)研究中，幾乎沒有學者將產(chǎn)權(quán)的思想延伸至學生的人權(quán)方面，尤其是學生的人權(quán)等權(quán)益保護方面。

二、高校學生的價值實體問題

在我國，學生起碼具備除自身以外的兩個價值實體，即公民和消費者?，F(xiàn)實中，很少有觀點認為學生是消費者，而認為學生是學校管理中的被管理者，這就為學生的權(quán)益保護造成了很大的障礙。學生本身的權(quán)益和作為消費者的權(quán)益都沒有受到合理合法的保護，侵犯學生權(quán)益的現(xiàn)象屢見不鮮。

（一）從受教育者或者公民的角度

1．侵犯學生的受教育權(quán)。根據(jù)《教育法》及《普通高等學校學生管理規(guī)定》，大學生的受教育權(quán)應包括聽課權(quán)、活動權(quán)、建議權(quán)、考試權(quán)、學位權(quán)、擇業(yè)權(quán)等。近幾年，全國許多高校管理者不恰當行使教育權(quán)和懲戒權(quán)，在學籍處理、學位授子、后勤管理等方面出現(xiàn)了一些侵犯學生受教育權(quán)的現(xiàn)象。

2．侵犯學生的名譽權(quán)。很多高校都在學生違紀處理條例中規(guī)定，對在校學習期間發(fā)生不正當或結(jié)婚者給予退學處理或勒令退學、開除學籍等處分。這種禁止大學生婚前和結(jié)婚的規(guī)定與社會發(fā)展和現(xiàn)實之間存在著某種背離，具有明顯的滯后性，其合理性與合法性值得關(guān)注與探討。

3．侵犯學生的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。與其他公民一樣，學生依法享有財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。但有些高校為了謀取利益擅自動用或者克扣學生財產(chǎn)，如獎學金、助學金等?鴉還有些高校沒有經(jīng)過物價局等有關(guān)部門的批準向?qū)W生“亂收費”或私自提高學生的生活、學習用品價格等。

（二）從消費者的角度

以往學者研究的消費者涉及到了讀者、婦女、農(nóng)民等，但卻很少將學生列入其中。從消費者角度看，學校向?qū)W生收取學費并提供教育服務，學生繳納學費、接受教育服務并享有各項權(quán)利，事實上就是在承擔消費者的角色，學校則是作為固定的消費場所和產(chǎn)品、服務的提供者。我國《消費者權(quán)益保護法》中明確規(guī)定消費者有九大權(quán)利：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識權(quán)、人格尊嚴和民族習慣受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。從消費者角度出發(fā)，學生的權(quán)益受到侵犯主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．高校侵犯了學生的安全權(quán)。在有些高校的后勤管理中，尤其是宿舍的管理存在很多隱患，學生的人身安全或者財產(chǎn)安全受到侵犯。既然高校錄取了學生，并收取學費，就應該對其承擔法律上的責任，對學生的安全有一些保障。

2．學生不具備知情權(quán)。高校的很多決議，尤其是一些與學生的學習、生活等各個方面密切相關(guān)的條例條文的規(guī)定，很少征求過學生的建議和意見，管理過程缺乏民主機制。學生擁有的只是事后知情權(quán)。

3．自主選擇權(quán)。學生作為消費者，自主選擇權(quán)往往被強制剝奪。例如，蘇州某高校在研究生的住宿管理中，強制學生必須統(tǒng)一住宿在校內(nèi)，學校在貫徹統(tǒng)一管理的“政策”時，其實犧牲的是學生的利益。

作為消費者，學生的很多權(quán)益不同程度上受到損害，對于高校的管理者而言，若要做到高校的后勤管理科學化和規(guī)范化，如何協(xié)調(diào)學校與學生權(quán)益之間的利益關(guān)系，是值得思考的問題。

三、理順高校與學生之間的利益關(guān)系

（一）明確高校與學生之間的關(guān)系

關(guān)于學校與學生之間存在的關(guān)系，主要有三種觀點：第一，兩者之間應該是一種平等的民事法律關(guān)系。學校根據(jù)國家法律的規(guī)定，制定招生計劃、進行招生，向?qū)W生收取學費并提供教育服務，學生繳納學費、接受教育服務并享有各項權(quán)利，因而兩者間的關(guān)系實際上是一種平等的民事關(guān)系。第二，兩者之間是一種行政法律關(guān)系。我國的《教育法》和《高等教育法》及學位條例通過法律授權(quán)的方式，明確規(guī)定了學校對學生具有管理權(quán)（包括處分權(quán)），從而使高等院校成為由法律、法規(guī)授權(quán)的組織。于是，高等院校在學籍管理、學位授予等方面和學生之間自然就形成了一種管理與被管理、命令與服從的關(guān)系，從法律上講即屬于行政法律關(guān)系。第三，兩者之間是一種準行政關(guān)系。學校作為一種教育機構(gòu)，雖然受到國家法律的授權(quán)對學生進行某些方面的管理（諸如學籍、學位等），但學校與學生之間仍然不屬于純粹的行政管理關(guān)系。同時，學校和學生的關(guān)系又不能簡單從平等民事關(guān)系的角度進行分析，畢竟學校在某種程度上帶有法律授權(quán)管理的職能。學校對學生承擔的教育、管理和保護職責屬于一種社會責任，類似于行政管理，即準行政關(guān)系[2]。

（二）把握高校與學生之間的關(guān)系

一方面，高校是一種教育機構(gòu)，大學生是受教育者，因而高校與大學生之間是教育和受教育的關(guān)系。我國《教育法》、《高等教育法》、教育部《普通高等學校學生管理規(guī)定》對于學校和學生在教育活動中的權(quán)利義務都分別作出了規(guī)定，為高校和大學生享有其法定權(quán)利、履行法定義務提供了依據(jù)。另一方面，高校是組織管理系統(tǒng)，學生是該系統(tǒng)中的一個要素，也就是說，高校是組織者，學生是被組織者，因而高校和學生又是管理與被管理的關(guān)系。高校作為履行特定職能的特定主體，依法享有在其特定職能范圍內(nèi)自定規(guī)章、自主管理的特別權(quán)利，《教育法》、《高等教育法》都明確規(guī)定了高?！耙婪ㄗ灾鬓k學”和“按照章程自主管理”的權(quán)利，教育部《規(guī)定》對學校的辦學自的具體內(nèi)容作了細化。法律也規(guī)定大學生應遵守學校的各項管理制度，承擔和服從學校管束的義務，否則高校將有權(quán)依據(jù)自定規(guī)則限制甚至剝奪學生的某種法定權(quán)利。這樣的公法規(guī)定與私法約定并存的狀態(tài)決定了學校與學生的關(guān)系既有平等的民事法律關(guān)系又有不平等的行政管理關(guān)系。從實際運行的情況來看，學校對學生給予處分、進行學籍管理就屬于行政關(guān)系，雙方之間不存在自愿、平等協(xié)商等問題；而此外的諸如收取學費、提供教學與生活服務、給予人身財產(chǎn)安全保障等就屬民事關(guān)系。

高校不是純粹的管理機構(gòu)，對學生的管理不是簡單的行政命令和服從與被服從的關(guān)系，而是在承擔一個組織機構(gòu)和職能行駛機構(gòu)的角色，這個機構(gòu)在行駛職能的過程中，無論是制定、修訂自己的管理制度，還是具體行使管理權(quán)和處分權(quán)，都應當在法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)范圍之內(nèi)進行。無論是從產(chǎn)權(quán)的角度還是消費者的角度，都應該重視學生的權(quán)益保護，在管理過程中體現(xiàn)學校管理的科學性和人性化，力爭使學校的管理井然有序，并且照顧到個別學生的實際情況，原則性和靈活性相結(jié)合。

四、高校學生管理中學生權(quán)益保護的對策

首先，從產(chǎn)權(quán)理論出發(fā)，確立以人為本，依法治校的辦學理念[3]。遵循產(chǎn)權(quán)理論中有關(guān)人權(quán)的有關(guān)內(nèi)容和要求，尊重學生的人權(quán)，維護學生的利益。要促進人的全面發(fā)展，促進個性的健康成長，高校就必須樹立以“學生為本”的思想。

其次，完善學校的管理法規(guī)和規(guī)章制度。學校的規(guī)章制度必須與國家的高等教育法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、相銜接，不能與現(xiàn)有的法律、行政法規(guī)相抵觸。要保障和維護學生的合法權(quán)利，必須從健全制度規(guī)范入手，必須以學生是權(quán)利的主體、尊重學生的權(quán)益、保障學生的受教育權(quán)利為出發(fā)點和歸宿，建立尊重學生權(quán)益的規(guī)章制度。

最后，強化學生管理，建立充滿生機與活力的高校學生管理機制。強化學生管理，實際上就是要轉(zhuǎn)變學生管理理念，變管理為服務。根據(jù)消費者理論的有關(guān)規(guī)定，學生不是簡單的被管理者，而是擁有消費者權(quán)益的消費者，既然學生是消費者，所以，學校就有責任和義務去提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務，不論是對學生的學習方面還是生活都要力爭做到“以消費者為出發(fā)點”，建立高校和學生之間融洽和諧的關(guān)系。

綜上所述，在處理高校和學生之間關(guān)系的過程中，在維護學生權(quán)益的過程中，無疑高校起到了決定性的作用。高校在統(tǒng)一管理和特殊問題的處理上，要盡量做到“以人為本”，在“法”的范圍內(nèi)更好地行使高校的職能，促進高校與學生之間的和諧發(fā)展。

參考文獻：

篇4

問題的提出

2014年11月中旬，江蘇某高校一男研究生在宿舍內(nèi)上吊自殺。據(jù)了解，該生因壓力大和情感問題而選擇輕生。高校學生人身傷害、財產(chǎn)損害事故頻發(fā)，使得高校的安全性得到社會的質(zhì)疑。但是，國內(nèi)可供參考的法律規(guī)范為數(shù)不多，缺乏關(guān)于校園安全尤其是高校安全的單行法律規(guī)定，散見于其他法律中的相關(guān)規(guī)定也主要涉及的是學生人身傷害事故的責任認定，對學生財產(chǎn)損害事件的責任認定還有待細化。目前作為理論界主要參照的《學生傷害事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）的法律位階也相對較低，規(guī)定較于籠統(tǒng)，社會民眾的認同力不高，在實踐中也只是作為法官辦案的參考，缺乏約束性。而目前社會輿論普遍認為，高校學生只要在校期間遭受人身傷害或者財產(chǎn)損害，均是學校履行教育管理職責不盡完善所致，學校應該承擔法律責任，否則顯失公平。在當今中國，受傳統(tǒng)思想“事情鬧大就能得到更多的賠償”和“破財免災”的影響，高校往往為了正常的教學秩序與口碑，維護學校聲譽、迫于社會壓力等原因，選擇盡快地按照學生家長或者監(jiān)護人的要求解決此類事件，給予受傷害學生賠償或補償，稱之為“人道主義補償”，并沒有認真地分析學校是否應該承擔責任或承擔多大份額責任。對此，我們不禁要問，高校對大學生是負有何種性質(zhì)的安全保障義務？在何種情形下能夠免責？對此我們展開了以下研究。

一、立法現(xiàn)狀與高校安全保障義務理論

（一）立法現(xiàn)狀

據(jù)查閱，目前國內(nèi)有關(guān)規(guī)定高校應該承擔安全保障義務的主要立法依據(jù)僅有《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）第106條第一款中規(guī)定“公民、法人違反合同或者不履行其他義務的，應當承擔民事責任”及《侵權(quán)責任法》第37條中規(guī)定的：“公共場所的管理人未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應該承擔侵權(quán)責任”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《人身損害賠償》）第6條中規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請求其承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持”。第7條中規(guī)定：“對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的學校、幼兒園或者其他教育機構(gòu)，未盡職責范圍內(nèi)的相關(guān)義務致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應當承擔與其過錯相應的賠償責任?！痹诖颂?，高校作為具有法人資格的學校，應該對其違反安全保障義務而引起的學生傷害事故承擔法律責任。《辦法》第9條中具體指出了哪些學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的法律責任。以及參考《教育法》、《高等教育法》、《教師法》和《校園突發(fā)事件處理程序及辦法》等。

（二）高校的安全保障義務的主要內(nèi)容

1、義務主體

關(guān)于安全保障義務的概念，學術(shù)界現(xiàn)有三張觀點：（1）有學者認為，安全保障義務是指從事住宿、餐飲、等經(jīng)營活動或其他社會活動的自然人、法人、其他組織，應盡的合理限度范圍內(nèi)的使他人免受人身損害的義務。（2）有學者認為，安全保障義務是指經(jīng)營者在經(jīng)營場所對消費者、潛在的消費者或者其他進入服務場所的人之人身、財產(chǎn)安全依法承擔的免遭侵害的義務。（3）還有學者認為，安全保障義務是指行為人在從事某種活動時，如果可以合理預見自己的行為會導致他人損害，他們即要采取某些合理的措施，保障他人的人身或者財產(chǎn)利益免受自己行為的損害。此處筆者較贊同第三種觀點。根據(jù)我國《侵權(quán)責任法》第37條第一款的規(guī)定：“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應該承擔侵權(quán)責任”。據(jù)此，義務主體應分為兩種，第一種是經(jīng)營活動的經(jīng)營者，第二種就是其他社會活動的組織者。但該條最后一個“等”字，足以把高校概括進入負有安全保障義務的義務主體。更何況大學生因收到了高校發(fā)出的邀請即錄取通知書而進入該校的，生活在高校所管控的地理空間之內(nèi)，因此高校當然成為義務主體。綜上，高校作為公共場所的管理人或者是學生活動的組織者，應該是高校安全保障義務中的義務主體。

2、高校與大學生的法律關(guān)系

首先，大學生，即在普通高等學校注冊入學的群體統(tǒng)稱。與高校的概念相對應，則應該包括：?？粕?、本科生、研究生和博士生。根據(jù)我國高等教育現(xiàn)狀和《民法通則》第11條規(guī)定：“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人?！笨梢缘弥髮W生基本都是完全民事行為能力人，具有完全認知能力，不同于中小學生，所以高校對大學生的保護程度也不同于中小學生。但現(xiàn)實生活使我們也不得不面對一個事實：大學生雖然年齡已滿18周歲，但一直以來的主要任務就是學習，沒有真正踏入社會，心理年齡與其生理年齡不相符合，對一些危險的預知能力較弱，所以高校對大學生負有安全保障義務就顯得格外重要。而高校與學生之間的法律關(guān)系，決定了高校與學生間權(quán)利義務關(guān)系的內(nèi)容和性質(zhì)，是高校承擔安全保障義務的前提，也是高校承擔侵權(quán)責任的依據(jù)。國內(nèi)學術(shù)界有以下三種學說：第一，特別權(quán)力關(guān)系說。高校與學生之間的法律地位不平等，是特別的行政管理關(guān)系。第二，民事合同關(guān)系。這一學說認為高校與學生之間是特殊的合同關(guān)系，強調(diào)平等的法律關(guān)系，而不是一方服從另外一方。第三，雙重法律關(guān)系說。該學說認為高校與學生之間具有雙重法律關(guān)系，即行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系的雙重屬性?；谝陨蠈W說，筆者認為雙重法律關(guān)系更為準確。首先，因為大學生不同于中小學生，具有完全的民事行為能力，可以是民事關(guān)系中的當事人，所以高校對其僅是教育管理職責，而不是監(jiān)護人職責，二者在民事關(guān)系中是平等的地位。但這與高校對學生應該承擔安全保障義務并不矛盾。其次，由于高校與學生之間有特殊的教育關(guān)系，高校憑借相關(guān)的制度規(guī)章來加強對學生的管理，學生必須服從，如果不服從則要接受懲罰或者處理，所以二者又是不平等的行政法律關(guān)系。所以高校對大學生應該負有起碼的安全保障義務。

3、理論依據(jù)

我國理論界主要有此三種理論依據(jù)：（1）危險控制理論。主張“誰能夠控制、減少危險誰承擔責任”的原則或者“優(yōu)者負擔危險”原則。高校作為社會中的高等教育機構(gòu)，其環(huán)境容易發(fā)生危險事件，本身就是危險源，相對于大學生來說更有能力控制危險。（2）信賴保護理論。大學生向高校交納學費，高校負責傳授給大學生知識并對大學生進行其他方面的教育，在他們之間實際上形成了一種長期穩(wěn)定的消費關(guān)系。學生處于高校的環(huán)境之下，自然產(chǎn)生一種信賴感，所以此種理論是高校安全保障義務的基礎(chǔ)理論之一。（3）社會責任理論。一直以來被稱為“象牙塔”的大學，如今承擔的社會責任必定有一項：培養(yǎng)高素質(zhì)人才。作為公益性較強的高校來說，接受著社會各方面的支援與幫助，自然也應該承擔起解決社會問題的責任。作為回報，其主要責任就是向社會輸入源源不斷的人才。只有保證在校大學生的人身財產(chǎn)安全，甚至是生命安全，才能談及向社會輸出人才的目標。

4、高校安全保障義務的判斷標準

關(guān)于高校的安全保障義務的性質(zhì)，主要有一下幾點主要觀點：（1）法定義務。法定義務，即高校對學生負有安全保障義務是由法律明確規(guī)定的。雖然我國現(xiàn)行法律中沒有直接規(guī)定高校安全保障義務的法律法規(guī)，但是根據(jù)《侵權(quán)責任法》、《高等教育法》、《人身損害賠償》和《辦法》來看，并不影響高校承擔法定安全保障義務。（2）約定義務。因高校辦學時向?qū)W生發(fā)出的招生簡章是一種要約，而學生到該校報到則屬于做出承諾。那么，高校說明該校的安全狀況、安保系統(tǒng)、宿舍管理等情況并向?qū)W生及其家長做出承諾，承諾該生在校學習生活期間的安全可以得到保障，即約定義務。（3）注意義務。注意義務是英美法過失侵權(quán)行為訴訟中的核心概念。侵權(quán)法中的注意義務就是指“行為人應采取合理的注意而避免給他人的人身或財產(chǎn)造成損害的義務”。注意義務又分為一般注意義務和高度注意義務。就高校是否違反注意義務而言，筆者認為針對不同的情況應該承擔不同的注意義務。是否履行了一般注意義務有以下三個判斷標準：第一，高校與學生之間存在著雙重法律關(guān)系，此處不再進行贅述。第二，此種危險是否可以預見以及是否做出適當?shù)拇胧８咝搶W生負有危險警告的義務，采取措施使學生避免遭受危險的損害。第三，一般慣例的標準。如一般游泳池內(nèi)都會有標志標明深水區(qū)與淺水區(qū)的界限，如果高校內(nèi)的游泳館內(nèi)沒有此類標志，我們就可以判定其違反了注意義務。又由于高校的主要責任是教學，大學生又多是成年人，所以筆者認為高校只要承擔一般的注意義務即可，除極個別的情況下，如時常發(fā)生校外人員進入學校搶劫時，高校則應該承擔高度的注意義務。

二、典型的大學生人身財產(chǎn)損害的責任認定（法律依據(jù)）及高校承擔責任的合理限度

（一）校內(nèi)危險場所缺少必要提示、說明、勸告、協(xié)助義務

福建省廈門市學生董某在學校龍舟游泳池游泳時溺水身亡案中，受害人因深、淺水區(qū)無明顯標志，能見度低，也沒有配備安全設(shè)施和救助人員而溺水身亡。法院最后判決，因被告集美大學沒有盡到對董某的安全保障義務，構(gòu)成侵權(quán)，但董某也有過失，故原、被告按實際過錯的大小以8：2的比例分擔責任?！秾W生傷害事故處理辦法》第9條中“（一）學校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的”造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任。此案例中高校游泳池附近缺少必要的深、淺水區(qū)的提示，是導致學生意外溺水身亡的主要原因，同時沒有配備相關(guān)的游泳教練，也是原因之一。高校提供的游泳池設(shè)施明顯不符合國家的規(guī)定，存在重大的安全隱患，未盡到注意義務，屬于在可預見的范圍內(nèi)沒有采取相應的措施而導致學生死亡。在當事人也存在過錯，如疏忽大意的情況下，高校也應該承擔一部分責任。另外，在校園內(nèi)的其他地方，高校同樣需要盡到必要提示、說明、勸告、協(xié)助義務，通過校內(nèi)宣傳板、廣播、LED大屏幕、校園網(wǎng)絡(luò)等媒介來告知學生安全隱患：比如下雪天濕滑的路面旁應該設(shè)置明顯的警示牌；玻璃門等處設(shè)置安全提醒；校內(nèi)建筑、維修、加固工程附近設(shè)置安全提醒，劃出安全范圍防止學生受到傷害等。

（二）學生自身行為引起的人身傷害事故

2001年華南理工大學賀某因一門學科成績不及格，被學校出示“紅牌”警告，即有可能拿不到碩士學位。在表現(xiàn)出來一系列不正常的舉動之后，9時許，學校黨委蔣書記、賀某輝的導師蔡老師及院保衛(wèi)科長也趕到該房間，在勸說無果的情況下便離開。最終約11時許，賀某輝突然跨越陽臺，縱身跳下五樓，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。在一審原告敗訴后，向中級人民法院上訴，最終，廣州市中級人民法院審理認為，華南理工大學因未全盡勸止義務，對事故要承擔相應責任，判其賠償賀某父母2萬元。根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》第十二條以及《侵權(quán)責任法》第6條的有關(guān)規(guī)定，學生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，校方知曉，但并未作出預防或預防不當?shù)漠斎粚儆谶^錯責任，應當承擔相應責任。在高校得知賀某此種情況下，未盡到勸止義務也即安全保障義務中的注意義務時，是要承擔侵權(quán)責任的。并不是說所有學生自殺自殘的情況學校都負有不可推卸的責任，因為畢竟大學生是完全民事行為能力人，但是在高校得知學生有此類傾向時就應該能夠預見后果，所以此時高校應該做出有效的措施來制止學生的非正常行為，如果沒有做出相關(guān)措施或者制止不力的情況下，高校應該承擔民事賠償責任。然而，作為主要管理完全民事行為能力人的組織，高校的管理和中小學相比具有很大的不同，管理手段不再是強制統(tǒng)一集體的管理，學生之間相處的時間遠遠大于和老師的相處，導致老師難以對每個學生的各種情況了如指掌。同時，學校主要在客觀的校園安全環(huán)境上可控制性較強，但對龐大的學生群體，對其主觀控制性就較弱，每個學生可以承受壓力、挫折等心理生理程度不同，例如感情糾紛、飲酒過量、掛科等在不同的學生身上都會引起不同的反應，而高校學生對獨立性要求相比中小學時也強很多。類似的種種原因就導致高校對出現(xiàn)特殊心理異常的學生難以預見和提前做出判斷，進而難以對每個可能發(fā)生自殺自傷的學生進行有效的預防。從法律層面上講，在自殺自傷事故中，排除情感因素以及相關(guān)社會因素的干擾，大學生的自傷自殺行為是純個人的意志決定并實施的行為，屬于典型的受害人故意造成的結(jié)果①，同時，根據(jù)法律的規(guī)定，受害人故意造成自己損害的，行為人可以免責。更何況高校非行為人，因此高?？梢砸虼酥鲝埫庳?。

（三）教師體罰、變相體罰或者其他侵權(quán)行為

2014年7月10日，廈門大學人文學院歷史系特聘教授、博士生導師，中國百越民族史研究會會長吳春明被指猥褻女學生，而校方迅速作出回應，成立工作組展開調(diào)查，中止吳春明的研究生導師資格。經(jīng)過三個月的多方取證和深入調(diào)查，現(xiàn)查明，吳春明與一名女研究生多次發(fā)生不正當性關(guān)系，并對另一名女研究生有性騷擾行為。這是一起典型的教師侵權(quán)案件，類似的還有教師體罰、變相體罰、性騷擾等。根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》第14條的規(guī)定：“因?qū)W校教師或其他工作人員與其職務無關(guān)的個人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學生人身損害的，由致害人依法承擔相應的責任?！备咝Ｗ鳛槭聵I(yè)單位法人，通過法定代表人校長以學校的名義進行重要的民事活動，通過教師這一群體來從事教育教學活動。高校教師或其他工作人員是學校的職員，是代表學校對學生進行教育管理的，教師為了完成教學任務，采用一些非常規(guī)的手段對學生進行體罰、變相體罰，是一種不當?shù)膶W生管理方式。因此，教師或其他工作人員體罰、變相體罰、侮辱學生，屬于高校的侵權(quán)行為，由此引發(fā)的侵權(quán)損害賠償責任，應當由高校來承擔。

三、高校違反安全保障義務的責任認定

目前我國高校大學生人身財產(chǎn)損害事件類型多種多樣、案情紛繁復雜，究其原因有高校的過錯、受害人自身的過錯以及第三人的過錯等等。因此，在不同的侵權(quán)事件中，作為安全保障義務人的高校是否需要承擔責任以及應該承擔怎樣的責任都要根據(jù)具體的情形來進行探討分析。在這一部分中，筆者主要從高校違反安全保障義務的責任構(gòu)成、責任形態(tài)和免責事由這三個方面來對高校損害賠償責任的認定作較全面的闡述。

（一）責任構(gòu)成

我國侵權(quán)責任法中規(guī)定的一般侵權(quán)責任構(gòu)成要件有加害行為、損害結(jié)果、因果關(guān)系和主觀過錯。對于高校違反安全保障義務承擔責任的構(gòu)成要件來說，由于大學生人身財產(chǎn)損害事故屬于一般侵權(quán)行為，因此，確定高校在事故中是否應承擔民事責任，必須根據(jù)民事侵權(quán)法關(guān)于一般侵權(quán)責任構(gòu)成的要件規(guī)定，并結(jié)合教育法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以認定。

1、高校實施了違反安全保障義務的行為

高校實施的違法行為，即加害行為，通常表現(xiàn)為違反《民法通則》、《教育法》、《辦法》的法律與規(guī)章的規(guī)定，在教學管理過程中疏于管理、保護、教育，使學生遭受損害的行為。有學者認為“違反安全保障義務的行為，一般表現(xiàn)為消極行為，是不作為的行為方式。也就是說應當履行作為義務的安全保障義務人，未盡到合理的注意義務，應當作為而不作為，導致受保護人權(quán)利受損。因此，高校實施的違反安全保障義務的行為本質(zhì)上是種消極加害行為?！雹诠P者不完全贊同此種觀點。誠然，法律規(guī)定了高校應當采取一定的措施來保障大學生的人身、財產(chǎn)權(quán)益，若高校沒有采取這些措施而造成了大學生的人身、財產(chǎn)損害，我們可以認為高校的這種不作為是一種消極的加害行為。但在某些情況下，高校違反安全保障義務的行為也可表現(xiàn)為一種作為的行為方式，如教師辱罵、體罰學生等。

2、大學生遭受到人身財產(chǎn)損害

損害事實是認定高校行為是否構(gòu)成一般侵權(quán)責任的要件之一，也是確定高校賠償責任大小的重要內(nèi)容。筆者認為，安全保障義務人違反安全保障義務所造成的損害后果，主要有人身損害和財產(chǎn)損失兩個方面。根據(jù)《侵權(quán)責任法》第16條規(guī)定：“侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。”以及第22條規(guī)定：“侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。”而財產(chǎn)遭受的有形損害主要表現(xiàn)為大學生的財產(chǎn)所有權(quán)或者其他有形財產(chǎn)權(quán)的受損，比如因宿舍管理疏忽導致小偷進宿舍行竊，學生的財物和貴重物品被盜走，這時高校就應當承擔賠償責任?！斑@種財產(chǎn)損害事實，一般是指財產(chǎn)的直接損失，即高校違反安全保障義務的行為所直接造成學生財產(chǎn)方面的損失，而不包括期待利益的損失”。③

3、高校違反安全保障義務的行為與損害事實之間具有因果關(guān)系

高校違反安全保障義務的行為與大學生受損害之間的因果關(guān)系，是事故責任中明確責任歸屬問題的重要依據(jù)。根據(jù)高校安全保障義務的不同類型，大學生受損害的原因大致可分為三種：第一種，高校積極主動實施某種行為侵犯學生的人身財產(chǎn)權(quán)利，即以作為的方式直接侵害到學生的人身財產(chǎn)權(quán)利，此時要證明高校的行為與損害事實有直接的因果關(guān)系；第二種，高校未適當?shù)芈男邪踩Ｕ狭x務，導致了學生受損的事實，此時要求證明高校的不作為與學生受損事實之間有明確直接的因果關(guān)系；第三種，高校違反防止學生遭受第三人侵害的安全保障義務而導致學生受損，在這種情形下，雖然不是高校的不作為行為直接導致學生受損，但是與高校未盡到安全保障義務，未采取適當方式防范、制止第三人侵害存有關(guān)系，只需要證明行為與結(jié)果之間存在間接因果關(guān)系即可。

4、高校具有過錯

本文認為，高校違反安全保障義務的歸責原則應采用過錯責任原則，即高校僅在有過錯的情況下才承擔民事責任，無過錯即無責任?！度松頁p害賠償》第7條中規(guī)定：“對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的學校、幼兒園或者其他教育機構(gòu)，未盡職責范圍內(nèi)的相關(guān)義務致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應當承擔與其過錯相應的賠償責任?！薄掇k法》第8條第二款規(guī)定：“因?qū)W校、學生或者其他相關(guān)當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關(guān)當事人應當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔相應的責任?！边@兩條都指出了高校違反安全保障義務的歸責原則應采用過錯責任原則。當然，除了過錯責任原則外，在一些特殊情形下也適用無過錯責任原則，例如：（1）高校校車交通事故造成大學生人身傷害；（2）學校自己制作或者從他處購買而出售給學生的食品、藥品等存在缺陷造成的學生傷害事故。（3）高校教職工體罰、變相體罰學生造成的事故等。由此可得，高校具有過錯也是責任構(gòu)成的一個重要要件，筆者認為，判斷學校過錯的標準，就是看學校是否盡到了注意義務，是否達到了應當達到的注意程度，如果學校主觀上不存在過錯也盡到了應有的注意義務，即便發(fā)生損害結(jié)果也無須承擔責任；如果學校因疏忽大意或過于輕信而未盡該注意義務而導致學生傷害事故的發(fā)生，學校就要承擔因過錯而引起的侵權(quán)責任。

（二）責任形態(tài)

本文結(jié)合現(xiàn)行法律的具體規(guī)定，就高校違反安全保障義務的侵權(quán)責任形態(tài)進行具體分析，根據(jù)我國《侵權(quán)責任法》的相關(guān)規(guī)定，以及有無第三人介入的不同情況，高校違反安全保障義務承擔的責任形態(tài)可以分為以下幾種形態(tài)。

1、自己責任

自己責任，也稱直接責任，“就是違法行為人對自己實施的行為所造成的他人人身損害和財產(chǎn)損害的后果由自己承擔責任的侵權(quán)損害賠償責任形態(tài)”。④直接侵權(quán)責任是一般的侵權(quán)責任，是為自己的行為負責的侵權(quán)責任形態(tài)，而不是為他人行為負責的責任，屬于單獨侵權(quán)。因此，在沒有第三人行為的介入時，因高校沒有盡到合理的安全保障義務未能對其能夠合理控制的危險進行合理控制而導致大學生人身財產(chǎn)受到損害，高校就應當承擔直接責任。根據(jù)《辦法》高校承擔直接責任的事故情形主要有四種，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施不合格，飲食存在問題等方面。

2、替代責任

替代責任是指如果行為人同第三人之間存在某種特殊關(guān)系，當?shù)谌藢λ藢嵤┠撤N侵權(quán)行為并因此導致他人遭受損害，行為人應當就第三人實施的侵權(quán)行為對受害人承擔侵權(quán)責任?！肚謾?quán)責任法》第34條第一款規(guī)定：“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務造成他人損害的，由用人單位承擔侵權(quán)責任。”該條是對用人單位替代責任的規(guī)定。高校作為用人單位，與教職工之間存在特殊關(guān)系，當教職工的行為損害到大學生的人身財產(chǎn)權(quán)益時，高校應當承擔替代責任，比如學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，高校承擔賠償責任，可對行為人追償。

3、補充責任

我國《侵權(quán)責任法》第37條規(guī)定：“因第三人行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權(quán)責任；管理人或組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任?！痹谟械谌私槿氲拇髮W生人身財產(chǎn)侵權(quán)事故中，第三人侵權(quán)行為直接導致了損害的發(fā)生，未盡安全保障義務的高校對于損害的發(fā)生僅僅是沒盡到注意義務，因此僅承擔相應的補充責任。若高校在大學生在校期間遭受第三人侵害時，履行了安全保障義務，及時發(fā)現(xiàn)及時阻止、處理，沒有過錯的，則由第三人承擔直接責任，安全保障人無需承擔責任；如果確實是第三人的侵權(quán)行為導致受害人損害結(jié)果發(fā)生的，但安全保障義務人也有過錯，高校未完全履行安全保障義務?！霸诖朔N情形下，第三人與作為安全保障義務人的高校均為侵權(quán)行為人，前者是直接侵害人，后者是間接加害人，前者實施的是積極的侵害行為，后者實施的是消極的侵害行為?！?/p>

綜上，高校違反安全保障義務的侵權(quán)責任形態(tài)多樣，類型復雜，明確高校承擔的是何種責任也是對高校進行歸責的重要環(huán)節(jié)，首先要確定是自己責任、替代責任或是補充責任，再根據(jù)高校的過錯程度以及原因力對其侵權(quán)行為提出合理的損害賠償。

（三）免責事由

侵權(quán)民事責任免責事由是指加害人對受害人的民事賠償請求，提出的證明受害人的賠償請求不成立或不能完全成立的客觀事實，從而可以免除或減輕行為人責任的理由。筆者認為，在高校大學生人身財產(chǎn)侵權(quán)事件中，高校違反安全保障義務承擔責任的免責事由主要有以下幾點：

1、不可抗力和意外事件，主要體現(xiàn)在《辦法》第12條規(guī)定了“因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當?shù)模瑹o法律責任：（一）地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的?！雹菀虿豢煽沽Πl(fā)生的事故，高校無法預見也無法采取相應的措施避免損害結(jié)果的發(fā)生，如因地震導致校舍倒塌造成大學生的傷害，這時高校便可不用承擔侵權(quán)責任。但是不可抗力導致高校免責，必須是不可抗力成為損害發(fā)生的唯一原因，如果因高校的過錯導致?lián)p害擴大，則高校應承擔一定的民事責任。意外事件是指雖然行為人的行為在客觀上造成了損害后果，但是行為人在主觀上既沒有故意也沒有過失，而是由于不能預見或不能抗拒的原因造成的事故。根據(jù)《辦法》第12條第五項的規(guī)定，“大學生在對抗性或者具有風險性的體育比賽活動中發(fā)生的意外傷害，高校已經(jīng)履行了相關(guān)的安全保障義務的，且其行為并不存在過錯的，高校不應當承擔侵權(quán)責任?！北热缭趯W校的競技比賽活動中大學生意外摔傷，骨折等，高校只要履行了比賽之前的安全教育義務，提示有特異體質(zhì)、特定疾病的大學生不要參與比賽，在大學生受傷后及時合理的進行救助，此時，高校已經(jīng)盡到了相應職責，無需承擔賠償責任，若學生有意外傷害保險，應找保險公司理賠。但若高校沒有完全履行安全保障義務，間接導致或擴大了大學生的人身傷害，那么高校應當承擔與其過錯相應的賠償責任。

2、大學生自身的行為以及非在校、自行滯留期間

受害人大學生的自殺、自傷及危險行為也是高校免責的事由。若大學生是因為自身原因?qū)е伦詺⒆詡模袨槌隽烁咝５念A見能力和控制范圍，應當對自己的過錯承擔全部或主要責任，高校沒有過錯也無需負責任。因為高校無法預知大學生會自殺自然無法阻止大學生自殺。⑥但是，如果大學生出現(xiàn)明顯的自殺跡象或正準備自殺，高校有關(guān)人員己經(jīng)發(fā)覺卻不采取任何有效措施，而最終出現(xiàn)了大學生自殺的損害結(jié)果，就可以認定高校是有過錯，要承擔違反安全保障義務責任的?！掇k法》第13條規(guī)定了學校行為并無不當時可以不承擔事故責任的情形，主要體現(xiàn)在非在校期間、擅自離校等。即只要離開高校的控制范圍或高校負有管理職責的空間，那么高校就可以主張免責。

四、結(jié)語

面對國內(nèi)越來越常見的大學生傷害事件，有效的解決措施和機制建設(shè)顯得十分必要。因為每一個學生的背后不僅有一個家庭，所以，只有解決并且減少此類事件的發(fā)生，才能保證在校大學生的合法權(quán)益得到應有的保護，高校的教育工作才能順利進行，社會才能更加穩(wěn)定和諧。結(jié)合所學知識與常識，筆者在此提出幾點建議，希望可以為國內(nèi)高校提供有價值的意見。如何預防第三人侵權(quán)：1、完善保安制度?？梢詫⑿?nèi)安保系統(tǒng)與公安部門聯(lián)系起來，確保校內(nèi)的監(jiān)控等沒有漏洞，方便日后對于案件或者糾紛的調(diào)查。嚴格控制身份不明的人和車輛出入校園，并作好記錄，按時在校內(nèi)巡邏，從源頭減少第三人侵權(quán)。2、完善宿舍管理。首先應該將有需要的宿舍區(qū)域配備必要的安全防護欄，防止有第三人經(jīng)窗戶等爬入宿舍樓內(nèi)犯罪侵害學生權(quán)益；配備足夠的消防器材用于第三人故意縱火或者學生違反校規(guī)燃蠟燭或者使用違章電器引發(fā)的火災消防。其次，要培訓好宿舍管理人員，要求其必須有辨別本宿舍樓內(nèi)學生的能力。最后，為每一個學生配備有磁條的身份卡，在宿舍管理人員無法辨認的情況下，該學生要通過刷卡證明其身份才能進入。3、及時處理殘損的校園圍墻。對于殘損的圍墻要及時修補，防止被別有用心的校外人員發(fā)現(xiàn)并利用等。另外日常生活中應該通過各種宣傳手段來培養(yǎng)學生與教職工的安全防范意識；與社會攜手，打造保險賠償體制，通過政府與其他高校聯(lián)手建立一個學生傷害賠償準備金；借鑒其他國家的優(yōu)秀經(jīng)驗，創(chuàng)新高校安全防范體制。隨著法治社會的進步，我國應該加快有關(guān)高校和大學生的立法工作，爭取早日制定出切實可行的校園安全法。在國內(nèi)個別城市示范得并到良好的效果后，可以推向全國，逐步成為我國法律體系的一部分。（作者單位：揚州大學法學院）

指導教師：李云波

2014年國家級大學生科技創(chuàng)新項目

注解：

①李菁：《高校學生人身傷害事故的法律思考》，2008年華中師范大學碩士學位論文。

②楊立新：《論違反安全保障義務侵權(quán)行為及其責任》，《河政法管理干部學院學報》2006年第1期。

③楊立新：《論違反安全保障義務侵權(quán)行為及其責任》，《河政法管理干部學院學報》2006年第1期。

篇5

摘 要：金融素質(zhì)是人們在自由選擇的市場經(jīng)濟中尋求金融福祉“邊際改進”的一種人力資本，決定這一資本積累的因素包括人們的先天稟賦和后天習得。青年大學生的金融素質(zhì)水平對我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)具有十分重要的意義。通過分析加強我國大學生金融素質(zhì)水平的重要性及其影響因素，為如何提升青年大學生的金融素質(zhì)水平提出相應對策。

關(guān)鍵詞 ：金融素質(zhì)教育；大學生；價值觀；教育模式

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．15．024

*項目基金：湖北汽車工業(yè)學院“本科教學工程”建設(shè)項目“國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)建設(shè)”（項目編號：JX201520）

作者簡介：肖靖（1978－），女，碩士研究生，研究方向：金融理論。

收稿日期：2015－05－16

1 加強大學生金融素質(zhì)教育的重要性

在金融發(fā)展日新月異的全球化時代，金融儼然早已成為經(jīng)濟發(fā)展的核心。金融理論看似陌生神秘，卻深入滲透在公眾的日常生活之中。尤其近年來，越來越多的金融信息進入廣大民眾的眼簾，如亞洲金融風暴、美國次貸危機、歐洲債務危機、后金融危機時代等不絕于耳觸目驚心。公眾對于生活中炒股、購匯、貸款、融資、理財產(chǎn)品等也早已司空見慣。金融同公眾的生活密不可分，已成為人們財富保值、升值以及提高生活質(zhì)量的一種必要需求。但我國公民的金融知識普遍匱乏是不爭的事實。

當代中國大學生肩負著承前啟后的歷史重任和實現(xiàn)中華民族偉大復興的神圣使命，因此在鼓勵青年大學生學好專業(yè)知識的同時更應重視其金融素質(zhì)的養(yǎng)成，這也是當今社會經(jīng)濟發(fā)展正面臨重大機遇與嚴峻挑戰(zhàn)并存的局面所迫切要求的。一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了改革開放以來35年的高速增長，為開展金融教育提供了大量的實例和正能量；另一方面，近年來我國既要應對全球金融危機和經(jīng)濟衰退，又要解決內(nèi)部由于長期高速發(fā)展所集聚的經(jīng)濟問題的爆發(fā)。這些經(jīng)濟問題必然會引起青年大學生對社會發(fā)展的困惑與質(zhì)疑，甚至帶給青年大學生極其負面的心理影響，這都亟需通過教育和指導釋疑解惑，使大學生懂得中國的崛起和經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展與全球經(jīng)濟的走向是緊密相關(guān)的。

2 影響大學生金融素質(zhì)水平的主要因素

2．1 價值觀分析

當代青年價值觀趨向多元化，其影響因素主要包括青年個體心理特征、文化因素、經(jīng)濟因素、政治因素、家庭因素以及群體因素等。隨著國家對當代大學生教育投入的日益增大，青年大學生除了來自家庭的財力支持之外，可獲得的資金資助渠道得到廣泛拓展，相應可支配的資金日益增多。由于金融素養(yǎng)匱乏，又面對商品經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)大潮和時尚風氣的沖擊，許多大學生跟風崇尚名牌、追求時尚，導致非理性的時髦消費、攀比消費、信用卡透支消費等現(xiàn)象也隨之滋生并且愈演愈烈。這種現(xiàn)象一方面是造成國家教育投入的浪費，另一方面會引發(fā)部分青年大學生消費價值觀的扭曲從而產(chǎn)生心理疾病。金融教育的主旨就是通過對理財意識的培養(yǎng)幫助青年大學生形成正確的儲蓄和消費行為，并非中國社會傳統(tǒng)意識中所批判的“金錢至上”和“見利忘義”等拜金主義思想。對青年加強金融教育的價值不僅僅是造就“齊家治國平天下”所需要的金融專業(yè)人才，更是鑄就青年大學生在社會經(jīng)濟生活中不可或缺的一種生存能力。

2．2 環(huán)境因素分析

首先從家庭環(huán)境的角度來看，中國的父母是世上最操心的父母，也因為愿意為子女傾盡一切，嘔心瀝血的傳統(tǒng)做法被稱為“中國式父母”。相較于美國家庭的父母對子女教育采取“授之以漁”的方式而言，中國式父母更傾向于對子女“授之以魚”，愿將其最好的都無償給予子女。這種教育方式無疑會助長子女虛榮自私的價值觀形成，不利于培養(yǎng)信用、回報和奉獻的意識。另一方面，我國的現(xiàn)代家庭教育過分注重功利，絕大部分大學生都是伴隨著繁重的課業(yè)和多如牛毛的特長培訓課程成長起來的，在經(jīng)歷了中高考之后進入大學。大學生可以說是一個剛剛獨立卻又尚未完全走向社會的特殊群體，由于成長的教育經(jīng)歷中缺少注重“做人”的教育，導致青年大學生價值觀殘缺，尤其缺乏正確的理財觀。據(jù)了解，錢不夠花在當今大學校園是一種普遍問題，并非特殊現(xiàn)象。因為花錢不善而感到困惑進而產(chǎn)生心理問題的同學不在少數(shù)，大一新生中尤為突出。其次從大學環(huán)境來看，大學生身在大學也難以有機會接觸到以投資、創(chuàng)業(yè)、消費、理財為核心的系統(tǒng)理財教育課程，即使有也是空洞的說教多實際的操作少。

3 提升大學生金融素質(zhì)水平的措施

基于全球金融教育晴雨表的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，有關(guān)青年金融教育層面，全球受訪群體中有超過1／4的家長從來不跟子女討論理財?shù)膯栴}，即使是對成年的子女也對此問題諱莫如深，中國家長與子女討論理財問題的比例列倒數(shù)第五。對于提升青年大學生金融素質(zhì)亟需利用我國的教育系統(tǒng)創(chuàng)造金融環(huán)境，秉承“人造環(huán)境，環(huán)境造人”的哲學思想，建議從下述幾方面進行。

3．1 樹立大學生的金融理念

大學時期是人生轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵期。就金融素質(zhì)而言，目前大學生理財現(xiàn)狀令人堪憂，真正懂得理財之道的大學生相對較少。因此才會出現(xiàn)當大學生擁有較多可自由支配的資金時會深感困惑，不知如何管理和運用。這種對金融意識缺乏的現(xiàn)象跟家庭教育和學校教育所提供的金融環(huán)境缺乏有密不可分的關(guān)系。美國家長把金融教育稱為“從3歲開始實現(xiàn)的幸福人生計劃”，美國孩子從小具備強烈的經(jīng)濟意識。英國家庭在孩子幼年時就灌輸“能省的錢不省很愚蠢”的觀念，使他們具有適應市場經(jīng)濟的頭腦。日本家庭則對子女強調(diào)“自力更生，勤儉持家”，教育孩子從小就得認識錢，會用錢?？梢?，國外對青年的金融素質(zhì)培養(yǎng)可謂是“從娃娃抓起”，同時也為發(fā)達國家金融業(yè)發(fā)展培育高層次的金融人才做好了長遠且充分的人才儲備。我國在提升青年大學生金融素養(yǎng)方面首先應從建立金融理念入手，正確的金融理念將會提升大學生對經(jīng)濟社會發(fā)展中復雜多變信息的敏感度，從而跟上社會發(fā)展的步伐。而對于金融理念的培養(yǎng)也必須從少年時代開始，一手抓家庭金融教育環(huán)境建設(shè)，另一手抓學校金融教育環(huán)境建設(shè)，為青少年營造學習金融的良好氛圍。

3．2 推廣“金融企業(yè)＋學校”的合作教育模式

金融教育是一項十分重視實際操作的系統(tǒng)工程，單純依靠教育系統(tǒng)很難實現(xiàn)金融教育的最佳效果，應當廣泛聯(lián)合相關(guān)金融機構(gòu)協(xié)助有條件的學校建立金融教育試驗點。Visa作為一家全球性支付技術(shù)公司一直致力于青年金融教育的普及與推廣工作。中國工商銀行作為全球最具價值的金融企業(yè)率先啟動“金融知識進校園”活動，在部分學校設(shè)立宣教點，如網(wǎng)上銀行和手機銀行體驗區(qū)、人民幣防偽知識普及區(qū)、大學生財產(chǎn)安全防范警示教育區(qū)等。這種金融機構(gòu)走進校園參與金融教育的方式引起大學生熱烈反響。國家應當大力推廣這種“金融企業(yè)＋學?！钡暮献鹘逃Ｊ?，豐富教育內(nèi)容，拓寬教育渠道。如發(fā)放免費手冊、報告、宣傳單或光盤，開展專題演講，舉辦學生、教師培訓班，舉辦金融知識及論文競賽，參觀貨幣博物館或國家金庫等。

3．3 鑄就大學生的金融道德品質(zhì)

蘇格拉底說過：“美德即知識?！惫娊鹑谒刭|(zhì)是他們理性的參與金融活動和提高自己道德行為能力的基礎(chǔ)。鑄就大學生的金融道德品質(zhì)旨在實現(xiàn)兩個目的：一是使大學生在利用金融資源時能夠明白自己在理財決策中將不可避免的涉及道德倫理和價值觀問題；二是能夠?qū)碡敾顒又兴从车纳鐣⒌赖?、審美、文化、環(huán)境、經(jīng)濟等問題進行反思和建設(shè)性的批判思考。其主要內(nèi)容包括“做出個人的生活抉擇”和“關(guān)于錢的廣泛意義”兩個方面。大學教育的重點之一是培養(yǎng)大學生建立平等、信用、回報、奉獻的公民意識。理財能培養(yǎng)青年持之以恒的秉性和良好心態(tài)，有助于青年形成正確的金錢價值觀和責任感。美國洛克菲勒家族十分重視對子女的理財教育，所以成功打破了“富不過三代”的預言，創(chuàng)造了石油財富帝國的神話。

4 結(jié)語

高素質(zhì)金融人才的匱乏是我國正面臨的一大難題，廣泛開展青年大學生金融素質(zhì)教育是未來中國高素質(zhì)金融人才的需要。本文極力提倡對大學生進行理財教育，旨在讓大學生在“錢能生錢”的道理中學會儲蓄，在“掙錢不易”的教化中學會節(jié)儉，在“大手花錢”的反思中學會理性消費。當代青年大學生都渴望成功，如能在學好專業(yè)知識的同時注重自身金融素質(zhì)培養(yǎng)，定能有益于成為一個經(jīng)濟獨立、財務自由、創(chuàng)造財富、勇于直面未來的成功者。

參考文獻

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篇6

中圖分類號：X73 文章編號：1009-2374（2016）14-0077-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.039

在校區(qū)面積較大的大學，自行車成為校園里最常見的代步工具，它不僅方便了師生們的出行，更是一種環(huán)保的交通方式。但是，隨著新生購買自行車數(shù)量的增加，畢業(yè)生離校遺棄的舊自行車的堆積，這些舊的自行車不僅占據(jù)了許多的停車位置，使在用的自行車無地停放，造成校園自行車的亂擺亂放問題，影響校園的美觀。而且隨著這些舊自行車的無人問津，這些舊自行車慢慢老化生銹，成為報廢的自行車，造成了資源的浪費。廢舊自行車問題已經(jīng)成為一個不容忽視的資源環(huán)境問題。

1 廢舊自行車的現(xiàn)狀分析

1.1 廢舊自行車的影響

影響校園環(huán)境，占據(jù)停車位導致停車困難，增加后勤部門的工作壓力，造成在用自行車的出入車庫困難和資源的浪費。

1.2 面臨的困境

對于目前大學校園面臨的廢舊自行車使用問題，能夠有效解決的案例不多，下面就三個方面展開分析：

1.2.1 社會方面。目前關(guān)于校園的廢舊自行車，校方與社會的資源回收機構(gòu)自行車銷售廠商聯(lián)系較少，難以消化每年產(chǎn)生的大量廢舊自行車，廢舊的自行車回收困難，成本較高，造成校園空間的擠占和廢舊自行車本身的資源浪費問題。

1.2.2 校方方面。規(guī)范學校的自行車停放位置是校方采用得最多的處理方式，然而這并不是解決該問題的根本措施，僅僅能解決自行車的亂停亂放問題，而在那些看不到的地方，如車庫、宿舍角落里擺放著廢舊的自行車無人問津。

1.2.3 學生方面。對于大多數(shù)學子來說，沒有去考慮過該問題，關(guān)于校園的廢舊自行的狀況不清楚、不關(guān)心，特別表現(xiàn)在畢業(yè)生離校時對自行車處理的不負責任。廢舊自行車問題是與學生們本身切實相關(guān)的問題，如果學生本身對這一問題缺乏關(guān)注，問題的解決將面臨更大的困難。

1.3 廢舊自行車的產(chǎn)生原因

自行車在使用過程中出現(xiàn)故障，沒有及時修理造成遺棄。大學生購買自行車的目的在于方便出行，節(jié)約時間，購買的自行車價格都很便宜，質(zhì)量方面無法得到改善，自行車出現(xiàn)故障很正常。另外，大學生課業(yè)項目、團體組織的活動較多，無法及時處理自行車的故障問題，造成了廢舊自行車的產(chǎn)生。大三、大四學生的課程量減少，很多學生外出實習，自行車使用頻率減少，有的甚至不再使用自行車，久而久之，放置的自行車成為廢舊自行車。畢業(yè)生離校遺棄，大四學生在畢業(yè)季都在忙于畢業(yè)論文、工作或者考研等事情，有著許多繁雜的事情需要處理，在自行車處理方面，遺棄似乎成為最方便的辦法。

2 廢舊自行車的解決方案

2.1 廢舊自行車市場調(diào)研和學校廢舊自行車的統(tǒng)計分析

詳細的廢舊自行車市場調(diào)研和學校廢舊自行車的統(tǒng)計分析表明，廢舊自行車的獲得主要來自三個方面：直接從師生手中購買、師生的捐贈、回收無主自行車。廢舊自行車的判定及分類，廢舊自行車即被遺棄，不再歸屬他人的故障或者老化自行車，在進行判定分類后，編號入庫，增加廢舊自行車的庫存，有利于對廢舊自行車的后期工作的管理；通過實地調(diào)研了解了廢舊自行車的停放地點和總體數(shù)量，并與宿舍管理人員、車庫管理人員積極溝通，借助學校網(wǎng)絡(luò)平臺和團體組織宣傳，回收廢舊自行車；通過調(diào)研分類回收后的廢舊自行車，我們會將在故障修復范圍的廢舊自行車交給自行車廠商，在進行修復翻新后，以低價出售、租賃的運營模式運行，而無法翻新修復的自行車則交給廢品回收部門處理，所得收益用于學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在廢舊自行車使用中，我們將與校方合作建立專門的運營管理部門，保障廢舊自行車的銷售和租賃業(yè)務的通暢，運營的目的不在于盈利，在于切實解決校園的廢舊自行車問題，改善校園環(huán)境；通過微信、微博等社交媒體，擴大廢舊自行車使用的影響力，既增加廢舊自行車在大學生中的關(guān)注度，又通過網(wǎng)絡(luò)媒介來處理廢舊自行車更方便快捷。保持良好的售后服務和市場反饋，通過消費者的反饋改善廢舊自行車處理方案。與校方合作，制定相關(guān)規(guī)定，減少亂停亂放現(xiàn)象和廢舊自行車的損壞。

2.2 損壞嚴重的自行車重新改裝后再使用效益較低

對于一些損壞嚴重的自行車，重新改裝后再使用效益較低?？梢允占@些廢舊自行車上還可以使用的零部件，建立大學生的愛心自行車修理站，為在校學生創(chuàng)造福利；這些廢舊自行車也可以進行改裝，變成其他有用的物品，例如利用廢舊自行車的舊車輪、橫梁和座椅進行拆分和改裝，做成獨特的校園指向標，做成小樹林里特別的座椅，甚至制作成人體雕塑，豐富校園的人文環(huán)境。

3 創(chuàng)新性方案

根據(jù)對現(xiàn)階段高校的廢舊自行車處理案例，分析比較后給出以下創(chuàng)新型方案：

3.1 銷售方式

廢舊自行車的維修由廠家保障，但圖案設(shè)計通過網(wǎng)絡(luò)平臺征集，需要購買的學生可以自己設(shè)計圖案，制作屬于自己的圖案。同時組建騎行俱樂部，在網(wǎng)絡(luò)平臺即時分享俱樂部的騎行活動，吸引更多的學生購買翻新后的廢舊自行車，消化校園的廢舊自行車。

3.2 出租方式

以校園卡自助刷卡方式，通過在校園人群密集地段，設(shè)置租賃設(shè)施。租賃自行車的場地要經(jīng)過慎重考慮，在圖書館、教學樓等周圍可設(shè)置一定數(shù)量的租賃設(shè)施，來方便師生的出行，通過調(diào)研取得師生們樂于接受的價格，按自行車種類設(shè)計不同的計價，按小時計費，所得的款項用于填補購買設(shè)施的成本和維護設(shè)施的正常運作。

3.3 業(yè)務擴大

廢舊自行車的翻新使用與大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，為大學生提供勤工儉學的崗位，增加大學生的就業(yè)，通過校方的支持，建立一個個性化的廢舊自行車服務機構(gòu)，業(yè)務擴大到一定程度，承包城市里的廢舊自行車的回收使用。

4 方案優(yōu)勢

從根本上解決了校園廢舊自行車的使用問題，循環(huán)利用校園里的廢舊自行車，實現(xiàn)了資源的有效利用；該運營模式采用正規(guī)的商業(yè)模式，為在校大學生提供了創(chuàng)業(yè)實踐機會，培養(yǎng)了他們的創(chuàng)業(yè)實踐能力，同時豐富了學校的辦學方式，提高學生們的綜合素質(zhì)；該運營模式雖不以盈利為目的，但采用的是有償?shù)纳虡I(yè)運營模式，通過出售翻新的廢舊自行車以及租賃自行車，獲得的資金用以解決自身的運作問題，多余的資金還將用于校園建設(shè)，減輕校方的壓力；廢舊自行車的循環(huán)利用，解決了廢舊自行車的堆放問題和自行車的亂停亂放問題，美化了校園環(huán)境，有利于建設(shè)和諧校園。

5 安徽財經(jīng)大學校園自行車使用案例分析

安徽財經(jīng)大學坐落在安徽省蚌埠市，分為三個校區(qū)，占地總面積1014050平方米，在校師生達3萬余人，對自行車的需求量很大，每年產(chǎn)生的廢舊自行車的量也很大，廢舊自行車的處理存在不合理現(xiàn)象。通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分的宿舍樓車庫都存在廢舊自行車的堆積現(xiàn)象，在教學樓、圖書館、食堂等師生活動頻繁的地段，自行車存在亂停亂放現(xiàn)象。

針對此次調(diào)研，小組以抽樣調(diào)查的方式進行了問卷調(diào)查。一共發(fā)放了300份紙質(zhì)問卷、200份網(wǎng)絡(luò)問卷，最后回收紙質(zhì)問卷273份、網(wǎng)絡(luò)問卷167份，問卷的發(fā)放考慮了學生的年級、專業(yè)以及校區(qū)。通過在調(diào)研中的走訪，了解大一新生對于購買新車的需求和必要性以及大四學生離開學校對廢舊自行車的處理情況，采訪了學校的后勤管理部門和宿舍車庫管理人員。對回收的問卷進行整理并分析。440名被調(diào)查者中，308名為女性，132名為男性，男女比例為3∶7，擁有自行車的人數(shù)為270人，占調(diào)查人數(shù)的54%。

通過回收的有效調(diào)查問卷分析，大部分的學生對于學校的廢舊自行車問題關(guān)注度不足，畢業(yè)離校無法有效地處理自己的自行車，很大部分自行車被遺棄堆積。校方應加大對于使用廢舊自行車處理的宣傳，后勤部門與學生社團組織合作，在學校普及廢舊自行車的相關(guān)處理辦法以及處理廢舊自行車后帶來的益處，減少廢舊自行車的增加量，美化校園環(huán)境。

6 可行性分析

廢舊自行車無人認領(lǐng)，校方進行私自處理屬于對學生財產(chǎn)的侵權(quán)行為，所以在回收廢舊自行車之前應通過各種媒介發(fā)出回收廢舊自行車的告示，讓學生來認領(lǐng)，長期放置的廢舊自行車，并且在告示中聲明，廢舊自行車無人認領(lǐng)，是長期占用校方土地的行為，如果不認領(lǐng)校方將有權(quán)對廢舊自行車進行處置；廢舊自行車的回收再利用與自行車企業(yè)相合作，增加了自行車企業(yè)的運營成本。短期看來是增加了企業(yè)運營成本，但對于自行車企業(yè)的長期發(fā)展看來，走資源回收再利用之路，自行車的循環(huán)利用無疑是既利于企業(yè)，又利于社會的一項經(jīng)營策略。

7 廢舊自行車回收利用的意義

廢舊自行車是放錯了地方的資源，校園的廢舊自行車長期放置，不僅是資源的浪費，而且影響了校園的環(huán)境。開展廢舊自行車的回收和使用，將廢舊自行車回收翻新，進行銷售和租賃，可有效減少校園廢舊自行車的閑置量；減少廢舊自行車占據(jù)的停車位，節(jié)約了停車空間，改善了校園自行車的亂停亂放問題，美化了校園環(huán)境；提高了自行車的使用率，循環(huán)利用的自行車讓資源被充分利用，減少了資源浪費，提高了大學生的節(jié)約和環(huán)保意識；改善了校園的交通環(huán)境，師生騎行更安全方便快捷。

參考文獻

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[2] 羅婕，祝光湖，劉麗華，周志杰.高校閑置自行車循環(huán)利用探究[J].經(jīng)營管理者，2015，（14）.

篇7

一、大學生家教概述

（一）家教的含義

家教，顧名思義，家庭教育。這本該是一個固有名次，隨著時代的變遷，朝代的更迭，家教也隨之衍生出了多種含義。首先，他本有的含義是父母親戚長輩對下一代的培養(yǎng)，撫養(yǎng)的過程中，為幫助子女成長而進行的教育。在古代，家教多屬于生活經(jīng)驗，禮儀，道德規(guī)范，或做人等的言傳身教，因為廣大的平民百姓都是普通人家，又多子多孩，真正上的起私塾的都是有錢人家的公子，不過此類家教至今都非常普遍。其次，家塾是一定意義上的家庭教育，即把老師請到家里來的專門針對性的教育，這種教育在當時的平常百姓是想都不要想的，但卻是私學的發(fā)源地，以及學在官府的逐漸衰落等背景因素而應運而生的私塾的開端。還有一個特殊的含義便是本文重點討論的大學生家教，他是有別于參加輔導班，上學等大班制的一對一教育，因其一對一的針對性，物美價廉的優(yōu)質(zhì)教育，以及大學生的廉價勞動力等獨特性，在輔導班迸發(fā)式發(fā)展的勢頭下屹立不倒。在近幾年的個性發(fā)展下，有逐漸壯大之勢。

（二）家教中的問題

1.功利性

在此產(chǎn)業(yè)鏈上，無論是家長，教員大學生，還是家教機構(gòu)都帶有功利色彩。家教一般不與上課時間沖突，都是在課后進行輔助或提優(yōu)，旨在提高學生的學習成績。家長正是看重大學生物美價廉，在高考的經(jīng)歷的證明下，學習成績自然不會差，有著不同于輔導機構(gòu)一對一針對性教育的特殊性，不用受C構(gòu)的哄騙，上機構(gòu)所安排的課程，花大把金錢也不見成績提高，可以要求教員直接輔導不會習題，對了解不透的知識點能針對性輔導，即對癥下藥。家教機構(gòu)具有盈利性，一切以賺錢為目的，功利性毋庸置疑。而很多大學生他們以賺錢為目的，責任心并不強，認為家教不是一份長期的工作，在授課前不做系統(tǒng)的備課，只是匆匆瀏覽，更有甚者是根本不做準備，直接講授。

2.無規(guī)范性

首先，大學生教員的安全問題，意愿從事大學生家教兼職的人數(shù)中，女生相比男生較多，大晚上去家中進行課外輔導不論是路途還是家教的地點都存在安全保障，一旦出事無人問責。其次，大學生利益保障問題分兩種，第一種是騙子惡業(yè)鉆家教機構(gòu)在收取中介費后才能給教員家長信息的樓棟，騙取沒有社會經(jīng)驗，單純的大學生錢，在收到所謂“中介費”后便銷聲匿跡。這類事件比較多件。第二種是家長在獲得教員進行孩子的課外輔導后不給予相應的勞動報酬，一般這種事件不多發(fā)生，但不排除發(fā)生的可能性。大學生在遇到這種情況，很難保障自己的權(quán)益，沒有合同簽訂且涉事金額較小。再者，大學生家教機構(gòu)縱使擁有營業(yè)執(zhí)照，對教員沒有進行正規(guī)培訓和鍛煉，對于大學生教員學習情況，學習方法，教學能力等并不了解，僅僅從所在高校的排名粗略地評判教員知識水平的高低，對于教學質(zhì)量一概不知。

3.經(jīng)驗教育為主

無論是一對一上門家教還是在輔導班從事家教兼職的大學生都是在讀的高校學生，他們現(xiàn)在所擁有的只是對過去所學知識根據(jù)個人能力的掌握，即使是師范生，也沒有教師資格證的證明，因此大多數(shù)從事家教的大學生僅僅通過習題訓練的講解，以題海戰(zhàn)術(shù)的方式，從而達到提高學生成績的效果。大學生并沒有受到專門的教育培訓，并且輔導班或家教機構(gòu)不愿支付培訓費用且沒有能力培訓具有不確定性的大學生。雖然不乏有些許大學生，具備講課授課的能力，引導學生自主學習的能力，但大多數(shù)輔導班和一對一上門家教都是以作業(yè)輔導和習題訓練為主，所講解知識都為學校老師上課所講過的內(nèi)容，且要求效率高，必須在本堂課或這次家教活動內(nèi)完成認定任務。

二、受教育者學生和施教者大學生影響的相關(guān)性

在學習方面，無論是知識水平，經(jīng)驗閱歷，思維邏輯等各方面，作為施教者的高校大學生都比受教育者的學生水平層次較高，雖然在家教活動中，施教者和受教育者均存在相互影響的作用，但這些影響對于兩者的影響力卻是不盡相同。相較于大學生，還在懵懂成長的學生來說，這種家教活動影響力更大。

（一）施教者高校大學生對受教育者學生的影響

主體施教者大學生對客體受教育者學生的影響，主要是在心理與行為上潛移默化的影響。關(guān)于教師影響力的研究中，華麗晶在《教師影響力研究》中，指出縱觀各學者對于教師影響力作用的研究，他們都認為教師影響力有導向、吸引、感染、模仿、激勵的作用。確實教師影響力具有這些作用是不可否認的，但它還有約束的作用。這種約束作用主要體現(xiàn)在教師自身的職位對學生的約束作用。[1]在家教活動中，大學生扮演的角色也是教師，因此教師對學生具有的影響力同樣也適用于大學生家教中。

1.思維能力

學校老師的教育方式是通常是面向全班采用通識的引導式教育，但學習效果隨著各個學生的接收程度和個人的學習方式而異。請家教的學生是一般是學習能力暫落于其他學生，或家長對于其學習成績不滿意的孩子，他們在學習方式上有不同程度的不足。施教者大學生在從事家教兼職時通常是講述自己的做題方式以教授學生，即將自己的做題思路，解題技巧和知識點在講解不會習題時潛移默化地灌輸自己的思維模式。而這種思維方式正是學生努力學習然而成績?nèi)匀徊荒芴岣叩淖畲蠼O腳石，除非受教者受本身不愿努力學習，厭學等心理因素影響。大學生一對一家教能在短期內(nèi)快速提高學生成績的起源，這也是大學生家教興起并受廣大家長青睞的原因所在。

2.語言溝通能力

李東榮在他的碩士畢業(yè)論文《論教師非權(quán)力影響力及其提升機制》上，認為教師非權(quán)力影響力滲透的第一個層次，以師生心理需要為動力、個性相互吸引為表現(xiàn)形式。[2]但我覺得在學生的個性方面，短期的大學生家教的影響力微乎其微，很難做到對學生個性方面有良好的引導作用，因為大學生本身具有內(nèi)向，外向的區(qū)分，且短期影響效果不大。但大學生家教可以影響受教育者的語言溝通能力。這種語言溝通能力并不是通常大家認為的能否正常的語言交流能力，而是基于個性為基礎(chǔ)的溝通交流能力。

其實每一個人都具有外向和內(nèi)向的個性，只是內(nèi)向的人對于自己不熟悉，不認識的他人采取防衛(wèi)，小心翼翼的態(tài)度，而外向的人對于自己不熟悉的他人則是熱情，開朗。從事家教活動的大學生對于內(nèi)向的人是他人，是不熟悉的，因而內(nèi)向的受教育者不愿與之過多交流。但家教活動的順利進行是要基于兩者之間的相互交流，受教育者單方面的不愿交流會為家教活動增加很多困難。例如施教者大學生講解能否理解，受教育者學生的自身思路等都是需要通過表達才能相互理解。在大學生家教過程中，施教者循序漸進的導向，鼓勵其表達出自己的想法，逐步地讓內(nèi)向的受教育者勇于表達，這對于受教育者學生個性的發(fā)展，語言溝通能力的提高均有幫助。

而對于大學生來說，教育外向的學生則比較輕松。在兩者之間的交往下，受教育者的語言溝通能力能夠進一步的提高，甚至外向?qū)W生熱情開朗的個性可以影響到大學生的個性發(fā)展。但應當注意的是外向，愛交流的教育主體雙方有可能將家教活動變成聊天活動，寶貴的家教時間被聊天所擠占，使得家教效果大打折扣。其次兩者關(guān)系密切，受教育者學生很可能產(chǎn)生偷懶心理，故意不聽大學生的家教安排，且大學生無法強硬地施壓。

3.價值取向

價值觀潛移默化的影響在大學生家教方面體現(xiàn)的不明顯，如果施教者大學生僅僅是習題上的講解，知識上的教授很難在價值觀上有太多的影響。人與人之間的相互影響最初是淺層次的行為影響，再者是心里上的影響，而最終理想的是價值觀上的影響，大學生家教目前而說最多能做到行為和心理潛移默化的影響。教育者大學生可以定義為高考的洗禮后的勝利者，有著優(yōu)秀的學習成績的知識者，這對于正在學習中的受教育者是一種潛在的價值導向的一個存在，其刻苦學習的一個領(lǐng)航標。其次，根據(jù)伯特?班杜拉的觀察學習理論，學生的模仿性，在面對不會的習題時，由教育者大學生帶領(lǐng)著一起解決，一起研究，這其實是在釋放面對困難要理智的分析，逐步迎刃而解，不氣餒的積極價值觀。

（二）受教育者學生對施教者高校大學生的影響

受教育者學生年紀，身心發(fā)展程度，人生經(jīng)歷都不如比之年長的大學生，很多對大學生多為家教活動作為一種兼職工作或教育工作帶給即將步入社會的大學生的影響。

1.責任心

責任心的培養(yǎng)這很顯然不是懵懂，社會經(jīng)驗還不如大學生的受教育者學生帶給施教者的，只能是從事家教兼職工作以及家長對學生成績提高的效果要求所迫使大學生責任心的樹立，在這一點上家教兼工作其實并沒有不同于其他兼職工作。如果施教者大學生僅僅是想要混時間拿報酬，甚至陪著孩子玩耍，而不是真正地幫助學習能力尚有不足，需要幫助的學生，那么學習成績的不明顯足以讓家長或是輔導班機構(gòu)負責人請辭他?；蛟S一次的請辭不能引起他的注意，只要他想要繼續(xù)從事兼職工作，或者以后的工作，無論是不是從事家教兼職，無一例外地會遭到辭退，直到大學生真正具有責任心，并且努力從事任何事物。并且大學生自己本身也是學生，對于自己不負責任行為，在內(nèi)心也有誤人子弟的愧疚。

一般有正確價值觀的大學生都會認真地教授受教育者學生，因為從事兼職工作的大學生都是為了之后的報酬或者某種目的，他們不會輕易地放棄這次兼職機會。在多種兼職途徑中，家教兼職算是比較輕松且報酬較高的一種工作了，因而競爭這一工作機會的人有很多，特別是一對一家教。當然不排除不想學習且家長放任不管，學生和施教者大學生串通一氣的可能，這種事例畢竟是少數(shù)。兼職也相當于一種工作，雖然相比于全職的工作稍微簡單很多，但對于大學生責任心的培養(yǎng)有一定幫助。

2.溝通交往能力

溝通交往能力十分重要，類別重多，但重點在于交往雙方的身份。大學生想要從事家教兼職工作，必須與家教機構(gòu)的工作人員洽談，還要與學生家長了解家教工作要求，更重要的是作為老師這一身份的教學溝通能力。家教活動，并不是只溝通學習，還有大學生想要快速了解與受教育者學生的學習情況，性格，接受能力等，必然會相互接觸，溝通，通常是以聊天，談話等形式，拉近兩者之間的距離。這種溝通交往能力是人與人之間的交往能力，即年長者與年幼者之間的交往能力。對于大學生來說，如何與比自己年幼的人交往溝通，因為大學生所處的階段較為成熟，但中小學生目前尚為幼稚，尤其是處于青春叛逆期且不愿好好學習，兩者溝通交往更加困難。因而大學生應保持正確的價值觀，對于受教育者所不恰當或不合理的想法和做法時，可以適當提出正確建議和想法，但不可過多干涉，否則會引起學生對施教者的反感。但是在輔導班中，類似學生追逐打鬧等游戲行為，大學生應以老師身份予以阻止。

3.教育能力

大學生雖然是臨時的家教老師，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的家教訓練，也不具備完整的專業(yè)素養(yǎng)，但是擁有多年的學習經(jīng)驗和科學知識的大學生在教學上還是有一定的理論基礎(chǔ)，當然對于師范生來說，家教活動是一次理論聯(lián)系實際的鍛煉活動，在一次次的教育實踐中提升自己的教育能力。第一次接觸家教兼職的大學生在教學方面不可避免地顯得有些青澀，但在真正的教學過程中，如何將自己已經(jīng)理解，內(nèi)化的知識表述給還一知半解的受教育者學生，這是一個不小的挑戰(zhàn)。正是這種挑戰(zhàn)，在家長對成績提高效果的壓力下，家教兼職工作能否成功獲得的緊迫感下，大學生會竭盡所能尋找適合受教育者年齡，層次所能接受的教育方法，受教育者學生能適應和接受的學習模式，這是大學生教學能力能夠迅速提高的根源。但這種類似于期末講評考卷的教學能力不等同于可以撐起一整節(jié)課的授課能力，這需要專門的學習和訓練。當然在有些難題上，由于教學能力限制和自身知識水平約束，大學生會出現(xiàn)很難講清和講懂的問題。

三、對于大學生家教問題的對策性思考

（一）高校承辦家教中心服務

由于先前已有廣大教師和高校教授對于越來越熱的大學生家教進行調(diào)查研究，并提出了高校承辦家教中心的意見，這一方案現(xiàn)在可以說是普遍實施，保證了家教兼職工作的信息可靠和廣大高校大學生的人生財產(chǎn)安全，但是高校的家教中心還是一個有待完善的家教中心。高校的大學生有很多人不是師范生，很多低年級的師范生也很難挑起授課這一大梁，而高年級的師范生又忙于畢業(yè)，實習和自身學業(yè)，不愿從事兼職工作。因此，想要從大學生家教方面緩解硬式教育，只注重成績的病態(tài)，必須專門設(shè)立家教部門，任命專門的人員負責管理，由相關(guān)老師對從事家教的大學生進行教育培訓。周超老師和劉賢明老師在《鎮(zhèn)江市高校大學生從事家教現(xiàn)狀研究》中建議各高校自卞成立官力一的大學生家教服務中心，內(nèi)設(shè)大學生家教培訓機構(gòu)，對大學生家教實行免費培訓制度。培訓考核合格的同學可以授予《家教培訓合格證書》。培訓內(nèi)容包括：家教禮儀、家教安全、家教力一法和技巧、家教心理學、家教成功人士經(jīng)驗介紹等為一而的內(nèi)容。[3]

（二）跟隨核心素養(yǎng)的課程改革

2016年9月4日，北師大成功舉行了中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)研究成果會。中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心。據(jù)了解，現(xiàn)行的思想政治教育課本小學已換為品德與生活，初中的教科書則名為道德與法制，關(guān)于高考的改革方案尚在商榷之中，可見教育專家和相關(guān)部門已經(jīng)致力于改善硬式教育，學科僵化，考試成績?yōu)槲ㄒ恢笜说膼盒匝h(huán)教育，因此，大學生家教不應成為硬式教育的幫兇，填鴨式和題海式的教育模式有悖于當前的教育形式，這將會為核心素養(yǎng)的課改增加難度，且不能改變教育改革之勢態(tài)。輔導班和大學生家教產(chǎn)生的意義便在于幫助學生取得優(yōu)秀的成績，考取心儀的學校，既然學校課程逐漸轉(zhuǎn)變，輔導班和大學生家教不能隨之變化，這將會淹沒在教育改革時代的大浪中。

（三）設(shè)立監(jiān)管機制

除了以頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照粗礦地審查運營情況，家教行業(yè)現(xiàn)處無人管理的狀態(tài)。因此政府因聯(lián)合教育部門等其他相關(guān)部門，成立監(jiān)管機制，不僅對家教機構(gòu)對大學生亂收中介費，騙子打著家教信息等理由行騙，大學生權(quán)利保障等問題均有解決，而且有利于整個家教行業(yè)的良性發(fā)展。

從家教機構(gòu)出發(fā)，家教機構(gòu)也應建立監(jiān)管機制，在教員的篩選上有原則的剔除，對大學生的在校學習情況進行審查，而不是僅僅以學校評定教員好壞。家教機構(gòu)所負責的業(yè)務中，查找家教不成功或教員教學有問題的原因，對于不負責任的大學生教員應記錄再案不再錄用和辭退，或是家長過于挑剔，很難尋找到滿足其需求的大學生的家教業(yè)務，不再辦理。

【參考文獻】

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中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：

安全防衛(wèi)工作是各行各業(yè)、各部門工作的首要任務。高校圖書館是保存人類文化知識的重要場所，是高校廣大師生進行學習、從事科研的文化信息中心，因此安全防衛(wèi)工作是高校圖書館的首要課題，也應是圖書館界同仁值得共同研究的重要課題。本文就當前高校圖書館的安防現(xiàn)狀與安全防衛(wèi)工作做如下初淺的研討。

1加強高校圖書館安全防衛(wèi)工作的必要性與意義

高校圖書館藏有豐富的文獻資料，如筆者所在的圖書館共有紙質(zhì)文獻400余萬冊；宋代以來的各類古籍20余萬冊。引進電子圖書150余萬冊；中外文文獻數(shù)據(jù)庫40余種；自建“博碩士論文數(shù)據(jù)庫”、“湖湘文化數(shù)據(jù)庫”、“文化素養(yǎng)視頻資源數(shù)據(jù)庫”、“學科導航數(shù)據(jù)庫”①等。這些文獻信息資源凝聚著人類的智慧，是國家不可復制，不可替代的寶貴財富。由此可見，加強安全防衛(wèi)是保證國家財產(chǎn)不受損失、傳承人類文明與促進社會發(fā)展的需要。

作為高校三大支柱之一的圖書館，承載著高校教學與科研的史命。隨著社會的進步和我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，正呈現(xiàn)出一派繁榮昌盛的景象。每天有無數(shù)的師生涌入圖書館查閱科研和學習資料，進出頻繁。因此，做好安全防衛(wèi)工作，是來館讀者人身財物安全的需要，也是維護圖書館正常工作次序的需要。

2高校圖書館安全防衛(wèi)工作的主要內(nèi)容

總體而言，圖書館安全防衛(wèi)工作就是保衛(wèi)圖書館國家財產(chǎn)的安全；保護來館讀者的人身與財物安全；維護館內(nèi)正常工作秩序；保證館內(nèi)各項工作的開展。具體來說，主要有如下幾個方面的內(nèi)容：

2.1 防止火災的發(fā)生

圖書館大部分紙質(zhì)文獻信息資料都屬于易燃物品，因此防火是館內(nèi)安全防衛(wèi)工作的首要任務。圖書館的火災隱患主要有電路老化，造成短路引起火災；館內(nèi)吸煙，亂丟煙蒂引起火災；館內(nèi)使用取暖器，手機充電，空調(diào)等電器，這些電器如不正確使用，使其長時間工作而不及時關(guān)停就會釀成火災，危害安全。

2.2 防止盜竊行為的發(fā)生

圖書館館藏資料均為珍貴文獻信息資料，特別是古籍文獻資料價值連城,是我們重點保護的對象。一旦發(fā)生偷盜，其損失將無法彌補。另外,保護讀者的財物安全,也是圖書館應盡的責任。但是，當前高校圖書館讀者的手機、書包被偷的現(xiàn)象時有發(fā)生，讀者遭受了經(jīng)濟損

失，也嚴重影響了圖書館的形象。

2.3 防止水患的危害

常言道,”水火無情”對圖書館而言,水災隱患主要是古舊建筑墻體滲水;天花板漏水;供水水管老化破裂;排水管;排水溝堵塞引起室內(nèi)進水,危及圖書館文獻資料的安全。文獻資料一旦被水

浸泡就會腐爛，霉變．其損失無可估量，無法彌補。

2.4防止突發(fā)事故的發(fā)生

高校圖書館已經(jīng)成為讀者眾多的公共場所，難免產(chǎn)生矛盾而誘發(fā)事故，如同學之間的積怨會引起矛盾，男女戀愛會引起矛盾，讀者搶占坐位會引起矛盾，矛盾沖突，就會引發(fā)事故，輕則吵架，擾亂閱覽次序，重則打架斗毆，引發(fā)危及生命的刑事案件。怎樣軟化矛盾，化解矛盾，及時做好矛盾雙方的思想教育工作，防范事故的發(fā)生，是安全防衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。

3當前高校圖書館安全防衛(wèi)工作存在的隱患

近年來，由于高校擴大招生，大學生在校人數(shù)逐年增多，學生的求知欲望與學習熱情持續(xù)高漲，使得高校圖書館讀者人數(shù)顯著增加。閱覽室、自習室天天座無虛席。圖書館顯然成為了一個人流量較大的；可以自由出入的工作和學習的公共場所。讀者人數(shù)多管理難度大，這給圖書館的安全防衛(wèi)工作提出了新的要求與挑戰(zhàn)。就目前高校圖書館的具體情況而言，高校圖書館安全防衛(wèi)工作存在著以下幾方面安全隱患。

1)對安全防衛(wèi)工作重視不夠，安防設(shè)備設(shè)施投入太少，無法適應高校圖書館安全防衛(wèi)工作的要求。如部分高校圖書館防盜監(jiān)控設(shè)備年久老化，圖象模糊不清，監(jiān)控方位受到限制，真正遇到盜竊案件，防盜監(jiān)控系統(tǒng)只是擺設(shè)，對破案起不到任何幫助作用。

2)對圖書館讀者進行安全防衛(wèi)教育的力度不夠，一年一度的新生入館教育，只偏重于圖書館館藏的布局；文獻查詢與檢索知識；借還書流程及基本方法。很少對新生讀者進行過安全防衛(wèi)知識教育。

3)圖書館安全防衛(wèi)制度不健全，宣傳力度不夠，執(zhí)行制度不嚴格，日常安全工作沒有落到實處。比如，仍有不自覺讀者在圖書館走廊或廁所內(nèi)吸煙的現(xiàn)象，閱覽室內(nèi)讀者不按規(guī)定使用充電器；職工不按規(guī)定使用電烤爐，空調(diào)長時間運行不關(guān)機等，這些現(xiàn)象是引發(fā)火災的根源。圖書館應嚴格控制，嚴格管理。

4)讀者安全意思薄弱，對自己隨身所帶財物不能妥善保管。使小偷有可乘之機。于是經(jīng)常有讀者丟失書包、錢包、證件、手機等現(xiàn)象的發(fā)生。這些現(xiàn)象嚴重影響著讀者的學習情緒和學習熱情，嚴重影響著圖書館的工作與聲譽。給圖書館帶來了較大的負面影響。

5)讀者搶占座位現(xiàn)象嚴重，許多高校圖書館都發(fā)生過考研學生為搶占座位而擠破玻璃，擠爛大門的現(xiàn)象，一旦大門倒下會壓傷學生；玻璃掉下會刺傷學生；有的學生為槍占座位而發(fā)生爭吵，引發(fā)糾紛，這些現(xiàn)象如不及時制止與調(diào)解，將危及讀者的人生安全。

6)圖書館周邊環(huán)境，校園環(huán)境安全形勢不容樂觀。據(jù)有關(guān)媒體報導：2013年4月16日，復旦大學在讀醫(yī)學研究生王洋中毒身亡；4月17日，南昌航空大學一研究生男生宿舍發(fā)現(xiàn)一具男性尸體；4月17日江蘇沙洲職業(yè)工學院發(fā)生一起命案，受害人脖子中了兩刀；4月16日，南京航空航天大學金城學院宿舍樓內(nèi)，住同一宿舍的同學為點小事起爭執(zhí)，一方?jīng)_動之下，持刀相向，最終使同學傷重身亡；⑧5月6日，武漢高校男生，在圖書館開水房內(nèi)向兩名女生水杯內(nèi)投放催眠藥物，使一男一女兩名同學昏厥，該男生交代，下藥就是為偷竊女生財務。⑨根據(jù)以上案情，圖書館應提高警惕，采取有效措施，防止事故的發(fā)生。

7)缺乏突發(fā)事件發(fā)生時的有效應急預案，圖書館一旦發(fā)生突發(fā)事件，如火災、地震、泥石流等自然災害及某種刑事案件，怎樣處置這些突發(fā)事件，怎樣引導眾多的讀者疏散和逃生，我們?nèi)狈τ行У膽鳖A案和措施，也缺乏這方面的應急演練。

4搞好高校圖書館安全防衛(wèi)工作對策與措施

4.1加強安全防范意識

高校圖書館安全防衛(wèi)工作關(guān)鍵在于加強安全防范意識，熟話說“未雨綢繆”，“一切防患于未然”。就是說我們應該把有可能發(fā)生安全事故的隱患完全消除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要做到這一點，我們必須具有較強的安全防范意識，首先在思想上高度重視，居安思危，時時刻刻繃緊安全這根玄。將事故防范放在一切工作的首位。

4.2 健全安全防衛(wèi)工作的各項制度

熟話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。高校圖書館的安全防衛(wèi)工作依靠一套完善的管理制度，一切工作都應按照圖書館安全防衛(wèi)工作制度的要求進行，使圖書館安全防衛(wèi)工作制度化。同時，督促全館職工和讀者嚴格遵守制度。如門衛(wèi)制度、用火管理制度、用電管理制度、用水管理制度。門衛(wèi)制度應禁止空崗離崗現(xiàn)象，嚴格按照持證入館規(guī)定，避免閑雜人員進入圖書館。圖書館各辦公室應嚴格禁止用火，必須用火的辦公室應嚴格審批，加強管理責任到人。各部室閱覽室嚴禁使用容易引發(fā)火災的手機充電器、電動車充電器等，制訂空調(diào)、電腦開關(guān)管理制度，上下班檢查制度。開水房安全管理制度，廁所、洗手間用水制度，做到人離關(guān)水，倡導節(jié)約用水。

4.3 改進安裝先進的安防設(shè)備

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，先進的安防設(shè)備為安全防衛(wèi)工作提供強有力的技術(shù)保障，高校圖書館有的安防設(shè)備已使用多年，已陳舊老化，必須及時檢修或更換。如防盜監(jiān)控系統(tǒng)，自動滅火系統(tǒng)，煙感報警系統(tǒng)，墻式消防栓，移動滅火器等都應定期維護或更換。我們應加大安防設(shè)備的投入，安裝先進的安防設(shè)備，使人防技防有效配合，使我們的安防工作做到萬無一失。

4.4 加強讀者安全知識教育

高校圖書館讀者多數(shù)為高校學生，其特點是年輕、活潑、好動、社會經(jīng)歷少、自主能力不強、對自己的人身財物安全不重視，安全意識淡薄。因此，對讀者進行安全知識教育，增強讀者安全保衛(wèi)意識，是高校圖書館工作的重要組成部分，也是高校圖書館義不容辭的責任。改進以往新生入館教育內(nèi)容，增加人生安全，財務安全知識方面的教育。筆者認為，在對新生進行入館教育時，應邀請公安、消防等部門的專家對新生進行安全防衛(wèi)知識教育，給新生傳授安全防衛(wèi)常識和突發(fā)事件（如地震、火災）發(fā)生時的逃生方法。以提高學生的安全防范意識。這不僅是有益于高校圖書館安全防衛(wèi)的工作，也是能使學生受益終身的必修之課。

4.5 加強保安隊伍建設(shè)

保安是高校圖書館安全防衛(wèi)工作的主要力量，為了適應社會的發(fā)展和現(xiàn)代保安工作的需求，保安人員必須愛崗敬業(yè)，具有高度的責任感與主人翁精神，組織紀律性強，善于吃苦耐勞，堅守守衛(wèi)的崗位，酷暑嚴寒無所畏懼，努力學習新知識與新技術(shù)，不斷提高安防技能。為全校師生讀者創(chuàng)造一個安全和諧的學習和工作環(huán)境作出自己的貢獻。

4.6 制定突發(fā)事件的應急處置預案

突發(fā)事件是我們很難預料的，一旦發(fā)生，所造成的影響和損失也是我們難以預料的。因此，預先制定某些突發(fā)事件應急預案與處置措施很有必要。如火災，地震，盜竊案件，刑事案件乃至命案。此類事件一旦發(fā)生，我們要在這些方面下功夫：怎樣作出快速應急反應，怎樣引導讀者逃生，使讀者迅速脫險，怎樣進行快速救援。只要我們早有防備，就會指揮有方，臨危不亂，將損失減少到最小。

參考文獻

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