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時(shí)間：2023-03-20 16:26:52
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從醫(yī)院的實(shí)際工作情況看，臨床護(hù)理教學(xué)是護(hù)理專業(yè)教學(xué)中不可缺少的過程，臨床帶教質(zhì)量好壞對(duì)于護(hù)士人員的培養(yǎng)有著決定性作用，并影響了我國(guó)護(hù)理教育水平的提高。急診室在護(hù)士實(shí)習(xí)計(jì)劃里是涉及到最多的科室，也是實(shí)習(xí)的必經(jīng)環(huán)節(jié)，在醫(yī)院里屬于跨科室的、綜合性較強(qiáng)的臨床科室。經(jīng)過一段時(shí)間的急診實(shí)習(xí)，既能讓學(xué)生體驗(yàn)理論知識(shí)，也能感悟到實(shí)踐帶來的教育價(jià)值。
1急診室?guī)Ы堂媾R的問題
1.1興趣不強(qiáng)護(hù)理臨床實(shí)習(xí)本是一項(xiàng)十分有趣的活動(dòng)，實(shí)習(xí)生在學(xué)習(xí)過程中應(yīng)該顯現(xiàn)出活躍的一面。而現(xiàn)實(shí)臨床實(shí)習(xí)情況確是整個(gè)急診室氣氛十分沉悶，學(xué)生與教師之間缺少互動(dòng)，整個(gè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)都是教師在“主導(dǎo)”，這與護(hù)士帶教教學(xué)要求明顯不符。護(hù)理教育中的這些障礙直接造成了教學(xué)工作無(wú)法正常開展，不利于護(hù)理人才的培養(yǎng)。
1.2主動(dòng)不夠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人們的物質(zhì)生活水平得到提高，很多家庭都是獨(dú)生子女，這些優(yōu)越的條件助長(zhǎng)了學(xué)生“崇尚自我”的心理，導(dǎo)致了奉獻(xiàn)精神和合作精神缺失。對(duì)于護(hù)理學(xué)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)常常抱著無(wú)所謂的心態(tài)，在學(xué)習(xí)中沒有養(yǎng)成足夠的責(zé)任心，其社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，學(xué)習(xí)缺少必須的主動(dòng)性。很多學(xué)生對(duì)臨床護(hù)理工作都是被動(dòng)地接受教師傳授的知識(shí)，學(xué)生僅能理解表面意思，而不知其所以然。
1.3溝通不多大部分帶教者在教育學(xué)生時(shí)，沒有對(duì)學(xué)生掌握護(hù)理學(xué)專業(yè)知識(shí)的能力給予重視，使得臨床實(shí)習(xí)教學(xué)過程中出現(xiàn)了不同的阻礙。特別是教師與學(xué)生之間沒有太多的互動(dòng)，整個(gè)臨床實(shí)習(xí)基本上都是教師一個(gè)人的“獨(dú)角戲”。從教學(xué)調(diào)查結(jié)果看，部分學(xué)生表示老師在言語(yǔ)溝通能力上的缺失造成了學(xué)生與教師溝通的減少，實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作沒有得到學(xué)生的認(rèn)可?！把詡魃斫獭敝兄皇巧斫淌遣恍械?，言談則能在言語(yǔ)上引導(dǎo)學(xué)生去認(rèn)識(shí)知識(shí)。新時(shí)期的教學(xué)理念中強(qiáng)調(diào)了學(xué)生與教師之間的溝通增加，維持良好的師生關(guān)系，彼此之間互相促進(jìn)學(xué)習(xí)，為今后的教學(xué)、實(shí)習(xí)創(chuàng)造條件。
2正確處理帶教問題的措施
2.1帶動(dòng)實(shí)習(xí)熱情面對(duì)學(xué)生參與實(shí)習(xí)積極性不強(qiáng)這一現(xiàn)象，教師則需要對(duì)自己的教學(xué)工作進(jìn)行反思，不斷更新自己的教學(xué)方法來帶動(dòng)學(xué)生的熱情。急癥室護(hù)理帶教時(shí)，教師可結(jié)合示范演示、啟發(fā)討論、知識(shí)問答等不同的方式開展教學(xué)，為學(xué)生獲取知識(shí)創(chuàng)造不同的渠道。也可以結(jié)合多媒體設(shè)施開展教學(xué)工作，這樣則能對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興致產(chǎn)生刺激，讓學(xué)生集中注意力完成自己的臨床實(shí)踐工作。對(duì)于急救方面的實(shí)習(xí)，教師需利用情景模擬教學(xué)，如心肺復(fù)蘇術(shù)等，安排學(xué)生根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)模擬情況來參與實(shí)習(xí)演練，增強(qiáng)自己的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在情景演練中護(hù)士實(shí)習(xí)生能夠體會(huì)到救護(hù)的難點(diǎn)與重點(diǎn)，自己總結(jié)積累各個(gè)方面的知識(shí)內(nèi)容。
2.2增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)能夠讓學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中對(duì)自己的每一部操作都能高度重視，且可以約束學(xué)生的操作行為。吸氧、吸痰、心電監(jiān)護(hù)等操作常會(huì)使用在情況危急的患者中，護(hù)士的各項(xiàng)操作都會(huì)給患者的病情產(chǎn)生影響，一旦操作失誤則后果不堪設(shè)想。如：對(duì)昏迷嚴(yán)重的患者吸痰時(shí)，其會(huì)引起呼吸停止；對(duì)中毒患者進(jìn)行洗胃操作會(huì)導(dǎo)致口鼻黏膜損傷；危重病人在轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)的不同管道，如輸氧管、輸液管、引流管等會(huì)出現(xiàn)扭曲、堵塞，對(duì)于這些高技術(shù)要求的操作環(huán)節(jié)，教師必須重點(diǎn)說明，引導(dǎo)學(xué)生掌握處理技術(shù)，這樣可以提高學(xué)生實(shí)習(xí)操作的技術(shù)水平。
2.3添加示范環(huán)節(jié)急診室?guī)Ы汤蠋煵粌H要把精力放在“帶” 上，也要對(duì)“教”給予足夠的重視。這就需要教師能多添加示范環(huán)節(jié)，在理論知識(shí)的講述過程中進(jìn)行動(dòng)作示范。并且隨時(shí)對(duì)學(xué)生提問問題，根據(jù)學(xué)生的回答情況考察其知識(shí)掌握能力，以及時(shí)調(diào)整實(shí)習(xí)教學(xué)工作。另一方面，帶教老師還要為護(hù)生提供更多的表現(xiàn)機(jī)會(huì)，讓學(xué)生也能親自參與到實(shí)踐中。教師需要對(duì)學(xué)生的每一項(xiàng)操作過程給予指導(dǎo)，引導(dǎo)護(hù)生在操作前做好不同的準(zhǔn)備，學(xué)會(huì)和病人之間開展廣泛的交流，以把握好準(zhǔn)確的操作信息，對(duì)操作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)改進(jìn)調(diào)整。
2.4開展溝通互動(dòng)交流互動(dòng)環(huán)節(jié)能夠拉近教師與學(xué)生之間的距離，讓教師的教學(xué)工作變得更加順利。急診實(shí)習(xí)計(jì)劃設(shè)計(jì)時(shí)需要把討論作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)對(duì)待，只有為學(xué)生創(chuàng)造廣闊的討論空間，才能充分發(fā)揮其主體作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與臨床實(shí)踐的積極性。急診室?guī)Ы汤蠋熞倪x擇實(shí)習(xí)討論題目，讓學(xué)生在討論中不知不覺地解決問題。經(jīng)過討論之后，學(xué)生可以把自己的想法表達(dá)出來，讓大家共同交流，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的提高。
3 小結(jié)
綜上所言，急診護(hù)理帶教方式改進(jìn)后，急診臨床護(hù)理教學(xué)質(zhì)量得到了顯著的改善。帶教老師的積極性與責(zé)任心明顯增強(qiáng)，不僅使得護(hù)理人員積極參與到帶教工作中，也使得帶教人員的水平更上一個(gè)層次。在臨床帶教中可以充分調(diào)動(dòng)護(hù)生學(xué)習(xí)的積極性，為學(xué)生打造了理想的護(hù)理學(xué)學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓實(shí)習(xí)護(hù)生樹立了正確的職業(yè)素質(zhì)，為以后走上工作崗位做好了準(zhǔn)備工作。
0 引言
隨著時(shí)代的發(fā)展和人民的生活水平的提高，建筑物的重要性和安全等級(jí)越來越高，且深基坑的開挖深度也越來越大，合理的基坑支護(hù)技術(shù)是保障建筑物安全施工的關(guān)鍵，為了確保建筑物的穩(wěn)定性，建筑基礎(chǔ)必須要滿足地下埋深嵌固的規(guī)范要求。建筑結(jié)構(gòu)主體越高，其埋置深度也就越深，對(duì)基坑工程施工要求也就越高，隨之存在問題也越來越多，這給建筑施工帶來了很大的困難。
1 深基坑支護(hù)施工中存在的問題
現(xiàn)今深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)理論雖然有了很大發(fā)展，但是在實(shí)際施工中仍然存在許多不足的地方，主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面。
1.1 邊坡修理不達(dá)標(biāo)
在深基坑施工中經(jīng)常存在挖多或挖少的現(xiàn)象，這都是由于施工管理人員管理的不到位以及機(jī)械操作手的操作水平等多種因素的影響，使得機(jī)械開挖后的邊坡表面的平整度和順直度不規(guī)則，而人工修理時(shí)又由于條件的限制不可能作深度挖掘，故經(jīng)常性的會(huì)出現(xiàn)擋土支付后出現(xiàn)超挖和欠挖現(xiàn)象。這是深基坑支護(hù)工程施工中較為常見的不足之處。
1.2 施工過程與施工設(shè)計(jì)的差別大
在深基坑中需要支護(hù)施工時(shí)，會(huì)用到深層攪拌樁，但其水泥摻量會(huì)不夠，這就影響水泥土的支護(hù)強(qiáng)度，進(jìn)而使得水泥土發(fā)生裂縫，另外，在實(shí)際施工中，偷工減料的現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生，深基坑挖土設(shè)計(jì)中常常對(duì)挖土程序有所要求來減少支護(hù)變形，并進(jìn)行圖紙交底，而實(shí)際施工中往往不管這些框框，搶進(jìn)度，圖局部效益，這往往就會(huì)造成偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。深基坑開挖是一個(gè)空間問題。傳統(tǒng)的深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是按平面應(yīng)變問題處理的。在未能進(jìn)行空間問題處理之前而需按平面應(yīng)變假設(shè)設(shè)計(jì)時(shí)，支護(hù)結(jié)構(gòu)的構(gòu)造要適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)開挖空間效應(yīng)的要求。這點(diǎn)在設(shè)計(jì)與實(shí)際施工相差較大，也需要引起高度的重視。
1.3 土層開挖和邊坡支護(hù)不配套
當(dāng)土方開挖技術(shù)含量較低時(shí)，組織管理也相對(duì)容易。而擋土支護(hù)的技術(shù)含量較高，施工組織和管理都比土方開挖復(fù)雜。所以在實(shí)際的施工過程中，大型的工程一般都是由專業(yè)的施工隊(duì)伍來完成的，而且絕大部分都是兩個(gè)平行的合同。這樣，在施工過程中協(xié)調(diào)管理的難度大，土方施工單位搶進(jìn)度，拖延工期，開挖順序較亂，特別是雨天期間施工，甚至不顧擋土支護(hù)施工所需要工作面，留給支護(hù)施工的操作面幾乎是無(wú)法操作，時(shí)間上也無(wú)法去完成支護(hù)工作，對(duì)屬于巖土工程的地下施工項(xiàng)目，資質(zhì)限制不嚴(yán)格，基坑支護(hù)工程轉(zhuǎn)手承包較為普遍，一些施工單位不具備技術(shù)條件，為了追求利潤(rùn)而隨意修改工程設(shè)計(jì)，降低安全度?，F(xiàn)場(chǎng)管理混亂，以致出現(xiàn)險(xiǎn)情，未做到信息化施工和動(dòng)態(tài)化管理。這也是深基坑支護(hù)施工中常見的問題之一。
2 深基坑支護(hù)實(shí)施策略
2.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)深基坑支護(hù)工程設(shè)計(jì)理念
選取本院2011年1月~2013年1月本院手術(shù)患者538例及手術(shù)護(hù)理人員100名,將其作為考核組?？己私M選取患者中包括男304例,女234例,年齡18~84歲,平均年齡(41.3±9.5)歲,患者手術(shù)時(shí)間30~260min,平均手術(shù)時(shí)間(120.1±19.5)min。選取患者手術(shù)后沒有出現(xiàn)嚴(yán)重并發(fā)癥狀況,患者術(shù)后恢復(fù)狀況良好。手術(shù)護(hù)理組包括護(hù)士28例、護(hù)師56例、職稱主管16例,年齡21~35歲、平均年齡(24.2±2.5)歲。選取同時(shí)期本院手術(shù)患者436例及手術(shù)護(hù)理人員60名,將其作為對(duì)照組。兩組人員在患者及護(hù)理人員性別、年齡、狀況等方面差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2方法
1.2.1制定考核標(biāo)準(zhǔn)
本次績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中主要依照《護(hù)理人員崗位責(zé)任制》標(biāo)準(zhǔn),依照手術(shù)室護(hù)理要求及護(hù)理原則,對(duì)護(hù)理工作性質(zhì)進(jìn)行明確?？己藰?biāo)準(zhǔn)選取的過程中要求嚴(yán)格依照公平、公正、公開原則,保證績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)與手術(shù)室內(nèi)容完全符合,對(duì)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,層層深入、層層遞進(jìn)。
1.2.2量化考核辦法
①將出勤量化：該內(nèi)容量化的過程中可以依照分?jǐn)?shù)制進(jìn)行處理,出勤一次記為1分,每個(gè)月底對(duì)出勤狀況進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)。滿勤分?jǐn)?shù)為100分,包含法定節(jié)假日；②將業(yè)績(jī)量化：該內(nèi)容量化的過程中從四個(gè)方面對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行考核,其中道德共20分,包括護(hù)理人員職業(yè)道德、護(hù)理態(tài)度、工作責(zé)任心、工作行為等；能力40分,包括護(hù)理人員基本理論知識(shí)、護(hù)理能力水平等；出勤基準(zhǔn)分25分,包括護(hù)理加班次數(shù)、夜班次數(shù)、手術(shù)次數(shù)等；業(yè)績(jī)基準(zhǔn)分15分,包括護(hù)理人員自學(xué)考試、、學(xué)術(shù)交流等；③將工作量量化：該內(nèi)容量化的過程中主要依照護(hù)理過程中的各項(xiàng)護(hù)理內(nèi)容進(jìn)行劃分。本次績(jī)效考核的考核項(xiàng)目主要包括42項(xiàng),依照護(hù)理狀況對(duì)分?jǐn)?shù)進(jìn)行扣除。
1.3評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
本次評(píng)價(jià)的過程中主要對(duì)1年后患者的護(hù)理狀況和護(hù)理滿意度進(jìn)行確定。本次護(hù)理滿意度調(diào)查采取本院自制調(diào)查表格完成,滿分100分,護(hù)理滿意度越高分?jǐn)?shù)越高。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采取SPSS13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)上述治療中收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x-±s)表示,采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以率(%)表示,采用χ2檢驗(yàn)。P<0.05表示差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
本次護(hù)理的過程中考核組患者滿意度達(dá)到(95.7±4.5)分,護(hù)理人員滿意度達(dá)到(97.2±3.4)分,護(hù)理糾紛率為2.60%,護(hù)理狀況明顯好于對(duì)照組,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
3討論
績(jī)效考核是以目標(biāo)為導(dǎo)向,對(duì)員工的工作表現(xiàn)和工作進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)并給予對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)策略?？?jī)效考核可以有效改善員工在組織工作中的行為,充分發(fā)揮員工的潛能和積極性,更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo),對(duì)體系發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在傳統(tǒng)手術(shù)室護(hù)理的過程中,護(hù)理人員工作量不同、工作難度不一樣,但卻獲得相同的報(bào)酬,這種狀況嚴(yán)重限制了手術(shù)室護(hù)理人員的工作效益和護(hù)理質(zhì)量。隨著醫(yī)療水平的不斷提升和進(jìn)步,人們對(duì)手術(shù)室護(hù)理效果的要求逐漸提升,通過績(jī)效考核提升手術(shù)室護(hù)理管理質(zhì)量在當(dāng)前的手術(shù)室工作中已經(jīng)勢(shì)在必行?？?jī)效考核在手術(shù)室護(hù)理工作落實(shí)的過程中可以從護(hù)理指標(biāo)出發(fā),依照護(hù)理內(nèi)容層層分解、層層落實(shí),可以對(duì)人員進(jìn)行激勵(lì),有效改善了各項(xiàng)護(hù)理指標(biāo)控制效益。手術(shù)室護(hù)理管理中的績(jī)效考核體系在構(gòu)建的過程中要依照自身結(jié)構(gòu)狀況,在原有護(hù)理工作基礎(chǔ)上構(gòu)建。護(hù)理人員要通過績(jī)效考核分?jǐn)?shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的問題并分析原因,采取對(duì)應(yīng)策略解決上述問題,從而提升自身工作效益?？?jī)效管理的過程中,護(hù)士長(zhǎng)要嚴(yán)格依照績(jī)效考核體系標(biāo)準(zhǔn),做到公平、公正、公開,確?？?jī)效考核能夠順利進(jìn)行?？己酥贫仍趯?shí)施的過程中,相關(guān)人員要依照手術(shù)室護(hù)理工作開展?fàn)顩r不斷調(diào)整,依照各科室工作制度不斷完善,確?？?jī)效考核能夠得到長(zhǎng)足發(fā)展。與此同時(shí),在考核體系構(gòu)建的過程中,還要考核過程中的各項(xiàng)流程進(jìn)行分析,觀察考核工作是否存在重疊、交叉,要及時(shí)對(duì)不必要的考核工作進(jìn)行調(diào)整,防止影響工作效益?？?jī)效考核管理要從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面對(duì)護(hù)理人員工作狀況進(jìn)行全面分析,依照上述四項(xiàng)指標(biāo)對(duì)護(hù)理人員工作效益進(jìn)行明確,從而將工作內(nèi)容及工作效益量化,對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行針對(duì)性評(píng)價(jià)。通過這種量化指標(biāo)可以從根本上提升護(hù)理人員工作效益評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、有效性和可靠性,加速了手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量。本次績(jī)效考核工作實(shí)施的過程中主要依照本院科室內(nèi)容為基礎(chǔ),以科室為單位建立了量化績(jī)效考核體系?？?jī)效考核依照手術(shù)室工作指標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)量等進(jìn)行分?jǐn)?shù)制考核,由專業(yè)護(hù)理工作質(zhì)量控制小組對(duì)護(hù)理人員的各項(xiàng)績(jī)效分?jǐn)?shù)進(jìn)行確定。本次績(jī)效工作開展的過程中由專人定期對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,在此期間護(hù)理人員可以隨時(shí)對(duì)自身的各項(xiàng)數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行查詢。每月定期由績(jī)效考核組織對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行公布,依照考核結(jié)果分?jǐn)?shù)對(duì)護(hù)理人員的工資、獎(jiǎng)金進(jìn)行調(diào)整,并由上述數(shù)據(jù)的累計(jì)確定年終獎(jiǎng)金。在本次績(jī)效考核的過程中,考核組患者滿意度達(dá)到(95.7±4.5)分,護(hù)理人員滿意度達(dá)到(97.2±3.4)分,護(hù)理差錯(cuò)率為1.86%,護(hù)理糾紛率為2.60%；對(duì)照組患者滿意度僅為(77.2±5.6)分,護(hù)理人員滿意度僅為(88.4±4.5)分,護(hù)理差錯(cuò)率為6.42%,護(hù)理糾紛率達(dá)到9.63%?？己私M護(hù)理狀況明顯好于對(duì)照組,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。研究結(jié)果證實(shí)：績(jī)效考核可以從根本上提升護(hù)理人員的工作積極性和工作效益,改善患者護(hù)理質(zhì)量。在上述護(hù)理操作下,患者和醫(yī)護(hù)人員的護(hù)理滿意度大幅提升,對(duì)護(hù)理工作的開展具有非常積極的促進(jìn)作用。
繼電保護(hù)裝置是組合一個(gè)或者多個(gè)保護(hù)元件和邏輯元件，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力系統(tǒng)中繼電保護(hù)作用的裝置。當(dāng)電力元件或者電力系統(tǒng)發(fā)生故障，影響電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行時(shí)，繼電保護(hù)裝置會(huì)發(fā)出警報(bào)或者跳閘，防止事故的繼續(xù)發(fā)展。
1.2繼電保護(hù)裝置的基本要求。
繼電保護(hù)裝置的基本要求就是：可靠性、選擇性、速動(dòng)性和靈敏性。保證電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，需要實(shí)現(xiàn)繼電保護(hù)的可靠性；繼電保護(hù)的可靠性取決于繼電保護(hù)裝置的基本要求，所以維持電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行也需要保護(hù)繼電保護(hù)裝置的正常運(yùn)行。
1.3繼電保護(hù)裝置的作用。
電力系統(tǒng)中，繼電保護(hù)裝置最為主要的職能就是對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，最大限度的保障其正常穩(wěn)定的運(yùn)行，在實(shí)際的工作中，繼電保護(hù)裝置也會(huì)更具不同情況，對(duì)系統(tǒng)中所出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行分析和研究，進(jìn)而做出最為合理的處理，具體如下：
1.3.1對(duì)電力系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管。
繼電保護(hù)系統(tǒng)有很多功能，其中對(duì)于電力系統(tǒng)的監(jiān)管是一個(gè)非常重要的方面，通常情況下，繼電保護(hù)裝置在發(fā)現(xiàn)其所保護(hù)的電力系統(tǒng)中出現(xiàn)問題的時(shí)候，會(huì)馬上跳閘，這樣就會(huì)使電流無(wú)法進(jìn)行流通和傳播，切斷危險(xiǎn)源頭，進(jìn)而最限度的降低了危險(xiǎn)系統(tǒng)與事故范圍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)電力系統(tǒng)的安全保障。
1.3.2對(duì)電氣設(shè)備中的異常進(jìn)行反應(yīng)。
繼電保護(hù)裝置能夠?qū)﹄姎庠O(shè)備的工作情況如實(shí)的進(jìn)行反應(yīng)，在日常的工作中，如果是其設(shè)備的數(shù)據(jù)出現(xiàn)反常，那么繼電保護(hù)裝置就會(huì)首先對(duì)其進(jìn)行分析，然后，根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行分析，并發(fā)出信號(hào)，不同的情況其所發(fā)出的信號(hào)也會(huì)不同，這樣工作人員就能夠由此分辨出問題的種類，進(jìn)而采取正確的處理方法，進(jìn)行處理，及時(shí)將故障排除。
1.3.3實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的自動(dòng)化。
繼電保護(hù)裝置最大的特點(diǎn)之一，就是其自身的智能性與選擇性，這決定了其動(dòng)作的準(zhǔn)確性和靈敏性，一個(gè)合格的繼電保護(hù)裝置應(yīng)該具備快速準(zhǔn)確分析事故的能力，在科技發(fā)現(xiàn)的今天，信息化的繼電保護(hù)裝置其工作效率以及質(zhì)量有了巨大的飛躍。因此電氣設(shè)備的遠(yuǎn)程控制和檢測(cè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，并且隨著時(shí)代的進(jìn)步，電力系統(tǒng)還將得到更進(jìn)一步的發(fā)展，那么繼電保護(hù)裝置也將隨之更加完善，更加智能化，自動(dòng)化。
2繼電保護(hù)存在的問題
2.1設(shè)備管理存在漏洞：
繼電保護(hù)管理在設(shè)備管理和質(zhì)量管理上存在工作漏洞，沒有及時(shí)、有效的進(jìn)行完善和改進(jìn)，可能會(huì)使事故擴(kuò)大。例如在設(shè)備管理工作中，對(duì)繼電保護(hù)裝置的定制整定計(jì)算錯(cuò)誤，不注意對(duì)定值設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，致使繼電保護(hù)元件老化或者損壞，受到溫度和濕度的影響，定制漂移等問題，都會(huì)造成定值不夠精準(zhǔn)的現(xiàn)象，影響繼電保護(hù)裝置的靈敏性。
2.2缺乏監(jiān)督：
繼電保護(hù)的技術(shù)監(jiān)督力度不強(qiáng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備和運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。例如在保證地理系統(tǒng)正常運(yùn)行的電源問題上，輸出功率不穩(wěn)定造成電源的逆變穩(wěn)壓；因?yàn)橹绷魅劢z的配置不當(dāng)和直流電源的插件質(zhì)量，會(huì)造成電源的故障，影響繼電保護(hù)裝置的正常運(yùn)行。
2.3合作意識(shí)低下：
繼電保護(hù)裝置的調(diào)度部門和操作部門缺乏交流溝通，使得資源的調(diào)用與實(shí)際操作不相符合，浪費(fèi)了電力資源，減少了電力運(yùn)行的時(shí)間，不利于電力系統(tǒng)的發(fā)展。
2.4不能與時(shí)俱進(jìn)：
電力系統(tǒng)的管理和配置需要適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證電力的正常運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)效益。所以在對(duì)繼電保護(hù)裝置進(jìn)行保護(hù)、調(diào)試、檢驗(yàn)和故障分析的時(shí)候要格外認(rèn)真、仔細(xì)，及時(shí)反映繼電保護(hù)裝置的異?，F(xiàn)象，提高繼電保護(hù)裝置的技術(shù)，防止電力事故的發(fā)生。
3繼電保護(hù)事故的應(yīng)對(duì)措施
3.1提高對(duì)繼電保護(hù)的重視。
繼電保護(hù)作為電力系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要因素，應(yīng)該高度重視，強(qiáng)化繼電保護(hù)裝置的專業(yè)知識(shí)，加大思想教育力度，保持繼電保護(hù)的穩(wěn)定運(yùn)行。
3.2建立繼電保護(hù)規(guī)章制度。
電力工程在為社會(huì)提供幫助和效益的同時(shí)，也會(huì)因?yàn)殡娏收辖o國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成損失，所以我們需要在保證電力系統(tǒng)正常運(yùn)行的情況下，做好繼電保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，防止故障的發(fā)生。建立健全繼電保護(hù)規(guī)章制度和繼電保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，有效對(duì)繼電保護(hù)故障作出預(yù)防。
3.3提高繼電保護(hù)操作人員的專業(yè)素質(zhì)。
繼電保護(hù)是一門綜合性的科學(xué)。繼電保護(hù)裝置是指能反應(yīng)電力系統(tǒng)電氣元件發(fā)生故障或不正常運(yùn)行狀態(tài)，并動(dòng)作斷路器跳閘或發(fā)出信號(hào)的裝置。在繼電保護(hù)運(yùn)行過程中，繼電保護(hù)工作人員除了能對(duì)繼電保護(hù)的動(dòng)作行為進(jìn)行分析外，還要對(duì)繼電保護(hù)裝置進(jìn)行試驗(yàn)和調(diào)試。例如在普通試驗(yàn)室、電力系統(tǒng)動(dòng)態(tài)模擬試驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行各種試驗(yàn)和調(diào)試等。繼電保護(hù)的調(diào)試、整定、試驗(yàn)是每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)繼電保護(hù)工作者必須掌握的基本技術(shù)。
3.4健全監(jiān)督管理制度。
繼電保護(hù)具有選擇性、靈敏性、可靠性和速動(dòng)性，繼電保護(hù)裝置的可靠性決定了繼電保護(hù)的安全運(yùn)行。建立健全的監(jiān)督管理制度，對(duì)繼電保護(hù)裝置的設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)定，預(yù)防繼電保護(hù)的故障發(fā)生。
1.2方法利用護(hù)生實(shí)習(xí)結(jié)束返校時(shí)機(jī)，以問卷調(diào)查、小組座談等方式了解其實(shí)習(xí)情況。集中發(fā)放調(diào)查問卷，統(tǒng)一解說詞，當(dāng)場(chǎng)填寫當(dāng)場(chǎng)回收，有效回收率100%。將調(diào)查結(jié)果用Excel進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。
2結(jié)果
206名實(shí)習(xí)護(hù)生中，參加急診科實(shí)習(xí)的有113人，占54.9%，實(shí)習(xí)率最高，其中縣（市）級(jí)醫(yī)院實(shí)習(xí)率（56.1%）高于地（市）級(jí)（52.2%）；急診科、ICU兩科都已實(shí)習(xí)的有26人，占12.6%；兩科都沒有實(shí)習(xí)的有45人，占21.8%。兩科都沒有實(shí)習(xí)的護(hù)生中，縣（市）級(jí)醫(yī)院占22.3%，地（市）級(jí)醫(yī)院占20.9%，兩者比例相差1.4%。
3原因分析
通過返校護(hù)生座談及與醫(yī)院帶教教師等相關(guān)人員交流，了解到護(hù)生沒有進(jìn)入急危重癥科實(shí)習(xí)的原因有以下幾點(diǎn)。3.1急危重癥科接收實(shí)習(xí)生數(shù)量有限護(hù)理專業(yè)是近年來各級(jí)院校招生火爆的專業(yè)之一，進(jìn)入醫(yī)院的實(shí)習(xí)護(hù)生人數(shù)多，而急危重癥科規(guī)模小，接收的實(shí)習(xí)護(hù)生數(shù)量有限。例如某市級(jí)醫(yī)院2013年共有實(shí)習(xí)護(hù)生320余名，其中急診科每批能接收實(shí)習(xí)護(hù)生約10名，按實(shí)習(xí)0.5~1個(gè)月（2~4周）計(jì)算，8~10個(gè)月最多只能接收160~200余名實(shí)習(xí)護(hù)生，余下的護(hù)生就不能進(jìn)入急診科實(shí)習(xí)。
3.2臨床科室多，實(shí)習(xí)時(shí)間不夠一般縣（市）級(jí)以上的綜合性醫(yī)院供護(hù)理實(shí)習(xí)的臨床?？谱钌儆惺畮讉€(gè)，大型醫(yī)院則有幾十個(gè)，如果每個(gè)?？谱o(hù)生都要輪科，實(shí)習(xí)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在這種情況下，院方或校方只能對(duì)實(shí)習(xí)護(hù)生分組，將有醫(yī)療特色和護(hù)理技能相近的專科分散搭配至不同的實(shí)習(xí)組，護(hù)生能在包括內(nèi)、外科等主要臨床?？浦型瓿苫緦?shí)習(xí)任務(wù)，但小型?？苿t有舍棄。例如急診科和ICU都屬急危重癥?？?，將其分至不同組別，護(hù)生輪到急診科就失去ICU實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。部分縣（市）級(jí)醫(yī)院沒有設(shè)立綜合ICU，護(hù)生只能參加急診科實(shí)習(xí)，這是調(diào)查中縣（市）級(jí)醫(yī)院急診科實(shí)習(xí)率（56.1%）明顯高于ICU（11.5%）的原因之一。如果將急危重癥科設(shè)為其中一組實(shí)習(xí)，則造成部分護(hù)生喪失了急危重癥科實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。這種分組縣（市）級(jí)實(shí)習(xí)醫(yī)院多于地（市）級(jí)，導(dǎo)致縣（市）級(jí)醫(yī)院急危重癥科實(shí)習(xí)率低于地（市）級(jí)醫(yī)院。急診科、ICU兩科都沒有實(shí)習(xí)的護(hù)生占21.8%，且縣（市）級(jí)醫(yī)院比例高于地（市）級(jí)醫(yī)院
3.3學(xué)生自身不重視急危重癥科與其他專科工作性質(zhì)不同：急診科一般白天閑夜間忙，病人在急診科停留時(shí)間短，遇到特殊的、典型的病例，護(hù)生如果當(dāng)時(shí)不在場(chǎng)就失去了見習(xí)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致護(hù)生誤以為急診科學(xué)不到東西，從而不重視實(shí)習(xí)；ICU相對(duì)封閉，不能隨便出入，如果沒有安排實(shí)習(xí)或不主動(dòng)進(jìn)入，護(hù)生就無(wú)法知道其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和情景，更談不上系統(tǒng)學(xué)習(xí)救護(hù)、監(jiān)護(hù)技術(shù)。由于急危重癥科病人病情緊急或危重，實(shí)習(xí)護(hù)生見得多，而動(dòng)手操作機(jī)會(huì)卻少，因而難以調(diào)動(dòng)積極性，也造成了部分護(hù)生主動(dòng)放棄去急危重癥科實(shí)習(xí)。
3.4其他原因?qū)嵙?xí)期間，由于校方或院方的特殊安排，需要實(shí)習(xí)護(hù)生暫時(shí)離崗，或由于護(hù)生請(qǐng)假等原因使實(shí)習(xí)護(hù)生喪失了急危重癥科實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。
4討論
4.1急危重癥科是護(hù)理實(shí)習(xí)必不可少的“陣地”《護(hù)士條例》第十七條明確規(guī)定：“護(hù)士在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)病人病情危急，應(yīng)當(dāng)立即通知醫(yī)師；在緊急情況下為搶救垂危病人生命，應(yīng)當(dāng)先行實(shí)施必要的緊急救護(hù)?！边@就要求護(hù)士必須掌握一定的救護(hù)技能。急危重癥科的救治對(duì)象主要是急危重癥病人，他們病情急、變化快、預(yù)后不可估計(jì)，護(hù)士在面對(duì)這些病人時(shí)，能否及時(shí)無(wú)誤地做出判斷、能否及時(shí)采取相應(yīng)的救護(hù)措施直接關(guān)系到搶救工作的成敗。面對(duì)復(fù)雜多變的真實(shí)臨床救護(hù)場(chǎng)景，護(hù)士除了具備臨危不亂的心理素質(zhì)外，更要能靈活運(yùn)用綜合知識(shí)，熟練配合急救及進(jìn)行監(jiān)護(hù)技術(shù)操作，任何失誤或差錯(cuò)都可能給病人帶來更多痛苦，甚至使病人失去生命[1]。護(hù)生在校期間雖然經(jīng)過理論知識(shí)學(xué)習(xí)和模擬急救技術(shù)訓(xùn)練，但要熟練掌握救護(hù)技術(shù)并靈活運(yùn)用，就必須要在真實(shí)的臨床救護(hù)環(huán)境中去鍛煉和學(xué)習(xí)、觀察和總結(jié)，因此，急危重癥科的實(shí)習(xí)尤為重要。上述調(diào)查座談中，113名參加急診科實(shí)習(xí)的護(hù)生中，有97名護(hù)生（85.8%）認(rèn)為“在急診科實(shí)習(xí)可以學(xué)到其他科室學(xué)不到的知識(shí)和技能”。因此，學(xué)校和醫(yī)院應(yīng)克服主觀或客觀上的困難，把急危重癥科作為護(hù)生實(shí)習(xí)必不可少的“陣地”。加強(qiáng)實(shí)習(xí)過程管理，從護(hù)生的急救意識(shí)、救護(hù)技能入手，提高護(hù)生對(duì)急危重癥科實(shí)習(xí)的認(rèn)識(shí)，給護(hù)生多提供參加或配合急救、搶救的機(jī)會(huì)，激發(fā)護(hù)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和興趣，提高急危重癥科的實(shí)習(xí)效果。
4.2多途徑改進(jìn)實(shí)習(xí)方式，提高急危重癥科護(hù)理實(shí)習(xí)率解決醫(yī)院實(shí)習(xí)護(hù)生多、容納量有限的問題，校方可與教學(xué)醫(yī)院密切配合，調(diào)整實(shí)習(xí)計(jì)劃，改進(jìn)護(hù)理實(shí)習(xí)輪科方式，保障每位護(hù)生都能進(jìn)入急危重癥科實(shí)習(xí)。一是調(diào)整實(shí)習(xí)輪科時(shí)間，將2~4周的急危重癥科實(shí)習(xí)輪科改為1~2周，讓更多護(hù)生有機(jī)會(huì)到急危重癥科實(shí)（見）習(xí)。二是院校聯(lián)合、醫(yī)教一體，在實(shí)習(xí)護(hù)生多的大型綜合醫(yī)院建立多媒體示教室、實(shí)訓(xùn)室和標(biāo)準(zhǔn)化病房，由指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)組織護(hù)生集中參觀現(xiàn)場(chǎng)、在多媒體示教室觀看視頻、錄像等方式實(shí)施真實(shí)崗位教學(xué)，彌補(bǔ)臨床科室多、實(shí)習(xí)輪科時(shí)間有限的不足。實(shí)習(xí)后期留4周的機(jī)動(dòng)時(shí)間由護(hù)生選擇實(shí)習(xí)?？?，彌補(bǔ)因各種原因喪失的特殊專科實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。三是鼓勵(lì)護(hù)生利用夜間業(yè)余時(shí)間，由實(shí)調(diào)配，分批到急診科、ICU去參觀學(xué)習(xí)。夜間醫(yī)護(hù)人員少，在急診科，現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)時(shí)有發(fā)生；在ICU則經(jīng)常會(huì)有學(xué)到各種危重病人護(hù)理技術(shù)的機(jī)會(huì)。這樣雖然給實(shí)習(xí)護(hù)生的管理增加了難度，但是能讓護(hù)生見識(shí)和感受真實(shí)的急救場(chǎng)景，了解急救流程，熟悉或掌握急救護(hù)理技術(shù)，使護(hù)生在今后的工作中一旦遇到急危重癥病人需要緊急救護(hù)時(shí)，能當(dāng)機(jī)立斷予以應(yīng)對(duì)，及時(shí)搶救病人生命。
（2）外科學(xué)分論中與中醫(yī)學(xué)有關(guān)的內(nèi)容包括乳腺囊性增生病可以口服逍遙散和小金丹等中藥治療；腸梗阻病人可以使用大、小承氣湯，針刺雙側(cè)足三里等方法通便；痔瘡治療使用馬應(yīng)龍痔瘡膏，苦參湯坐??；膽石癥治療使用消炎利膽片、消石片、消石散等藥物；膽道蛔蟲病使用烏梅湯驅(qū)蟲；血栓閉塞性脈管炎使用丹參、紅花等活血化瘀藥物治療；尿石癥使用金錢草顆粒利尿驅(qū)石；骨科病人護(hù)理涉及中醫(yī)骨傷學(xué)知識(shí)；頸椎病和腰椎間盤突出癥治療采用中醫(yī)推拿、按摩、理療等方法。
（3）皮膚病和性病病人護(hù)理也涉及許多中醫(yī)學(xué)知識(shí)：漢代名醫(yī)張仲景的《傷寒論》和《金匱要略》就提出治療濕疹采用“浸瘡，黃連粉主之”的治療之法；變態(tài)反應(yīng)性皮膚病可以使用中藥雷公藤；系統(tǒng)性紅斑狼瘡采用扶正固本、活血化瘀的方法，用雷公藤、青高素等具有免疫抑制作用的中藥治療，還可口服火把花根治療；色素性皮膚?。ㄈ绨遵帮L(fēng)）使用中藥丹桃沖劑配合黃芪口服液治療；銀屑病可以使用一些涼血解毒、活血化瘀的止癢方劑（黃連解毒湯和五味消毒飲）治療。
2中西醫(yī)結(jié)合教學(xué)方法的優(yōu)勢(shì)
2.1培養(yǎng)護(hù)生人文素養(yǎng)
中醫(yī)作為國(guó)粹與中華民族的優(yōu)秀文化一脈相承。中醫(yī)的諸多理念就是從我國(guó)古代哲學(xué)中衍生而來的，譬如陰陽(yáng)五行理論、相生相克學(xué)說、辨證論治和整體觀念等。故《素問》云“：夫道者，上知天文，下知地理，中知人事，可以長(zhǎng)久也。”指出學(xué)習(xí)中醫(yī)者須通曉天文、地理和醫(yī)道等。在外科護(hù)理學(xué)教學(xué)中滲透中醫(yī)學(xué)知識(shí)，進(jìn)而溫習(xí)中醫(yī)歷史，講敘如張仲景、華佗、李時(shí)珍等中醫(yī)名家的故事，無(wú)疑對(duì)提高護(hù)生人文素養(yǎng)有重要作用，同時(shí)也可彌補(bǔ)醫(yī)學(xué)院校人文氣息薄弱的缺陷。
2.2促進(jìn)護(hù)生身心健康，為護(hù)生人生導(dǎo)航
我校護(hù)生絕大多數(shù)是女生，在教學(xué)中講授一些中醫(yī)學(xué)知識(shí)，可以教會(huì)護(hù)生預(yù)防和治療感冒、腹痛、痛經(jīng)等常見病，督促其養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提高抵抗力。在講授西醫(yī)知識(shí)的同時(shí)穿插一些古代中醫(yī)名家的經(jīng)歷和治病救人的事跡，可以使課堂教學(xué)更生動(dòng)、更有吸引力。
2.3培養(yǎng)護(hù)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)學(xué)態(tài)度，樹立整體護(hù)理理念
中醫(yī)講究辨證論治，整體觀念，這與現(xiàn)代外科的“生物—心理—社會(huì)”醫(yī)學(xué)模式不謀而合。在外科護(hù)理學(xué)課堂上講授古代中醫(yī)名家嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對(duì)于培養(yǎng)護(hù)生認(rèn)真的醫(yī)學(xué)態(tài)度具有積極作用?，F(xiàn)代護(hù)理注重整體護(hù)理，以實(shí)施護(hù)理程序?yàn)榉椒?，恢?fù)健康為目標(biāo)，為病人提供計(jì)劃性、連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面的涉及身心、社會(huì)、文化綜合因素的優(yōu)質(zhì)護(hù)理。中西醫(yī)相結(jié)合的教學(xué)方法符合整體護(hù)理要求，對(duì)于促進(jìn)病人身心健康十分重要。中醫(yī)在數(shù)千年的實(shí)踐中，積累了豐富的診治疾病和護(hù)養(yǎng)病人的經(jīng)驗(yàn)，并且形成了獨(dú)特的理論體系。中醫(yī)歷來講究醫(yī)護(hù)不分家，強(qiáng)調(diào)“三分治，七分養(yǎng)”，這也符合整體護(hù)理觀念。
3外科護(hù)理學(xué)教學(xué)中中醫(yī)學(xué)知識(shí)的滲透方法
3.1邀請(qǐng)中醫(yī)護(hù)理學(xué)教師參與集體備課
教師集體備課是以教研室為單位，組織教師集體研讀教學(xué)大綱和教材、分析學(xué)情、制訂教學(xué)計(jì)劃、分解備課任務(wù)、審定備課提綱、反饋教學(xué)實(shí)踐信息等的一系列活動(dòng)。邀請(qǐng)中醫(yī)護(hù)理學(xué)教師參與外科護(hù)理學(xué)教研室的集體備課，讓其從中醫(yī)角度闡述外科疾病治療方法，而外科護(hù)理學(xué)教師也提出建議，希望在中醫(yī)護(hù)理學(xué)教學(xué)中注入外科疾病中醫(yī)治療方法的講解。這樣的備課別出心裁，使教師受益匪淺。
3.2鼓勵(lì)學(xué)生參加繼續(xù)教育學(xué)院的中醫(yī)職業(yè)技能培訓(xùn)
我校繼續(xù)教育學(xué)院經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)開展了諸如中醫(yī)按摩、中醫(yī)針灸和中醫(yī)推拿等項(xiàng)目的職業(yè)培訓(xùn)，并且可以授予國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部認(rèn)可的職業(yè)技能證書和級(jí)別認(rèn)定證書。應(yīng)動(dòng)員和支持護(hù)生參加這些培訓(xùn)，使護(hù)生醫(yī)學(xué)技能多樣化，成為擁有一本護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證書、多本職業(yè)技能證書的人才，而這些技能也可以在外科護(hù)理中得到應(yīng)用，如頸椎病和腰椎間盤突出癥的治療等。
3.3改革外科護(hù)理學(xué)教材，適當(dāng)增加中醫(yī)治療和護(hù)理內(nèi)容
目前，我校高職護(hù)理專業(yè)使用的外科護(hù)理學(xué)教材是人民衛(wèi)生出版社出版的《外科護(hù)理學(xué)》（2版），該教材實(shí)用性強(qiáng)，內(nèi)容翔實(shí)，但缺點(diǎn)是對(duì)中醫(yī)治療外科疾病的方法介紹較少?？稍?ldquo;骨科病人的護(hù)理”章節(jié)適當(dāng)增加中醫(yī)骨傷科治療方法，讓護(hù)生了解中醫(yī)治療骨傷的方法；對(duì)腫瘤病人的中醫(yī)護(hù)理方法只用一句話帶過，沒有詳細(xì)講解中醫(yī)治療腫瘤的方法和藥物，護(hù)生普遍希望能適當(dāng)增加這部分內(nèi)容。因此，可在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候編寫校本教材，增加中醫(yī)治療外科疾病的內(nèi)容，從而適應(yīng)新形勢(shì)下復(fù)合型護(hù)理人才需求。
隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，極大促進(jìn)了市政工程的建設(shè)和發(fā)展?，F(xiàn)階段，在市政工程的施工過程中，環(huán)境問題較為突出，不僅對(duì)市政工程施工的順利進(jìn)行造成影響，同時(shí)也對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，于是會(huì)嚴(yán)重影響到城市的發(fā)展和城市生態(tài)平衡。因此，在市政工程的施工過程中，施工人員需要掌握全面的施工技術(shù)要點(diǎn)，保證施工的質(zhì)量，同時(shí)降低環(huán)境污染物的產(chǎn)生，從而減少對(duì)城市環(huán)境造成的影響，保證市政工程順利進(jìn)行，維護(hù)城市發(fā)展和城市生態(tài)環(huán)境的平衡。
一、市政工程施工中產(chǎn)生的環(huán)境問題
（一）廢棄物污染
市政工程施工涉及各個(gè)領(lǐng)域，施工中難免會(huì)產(chǎn)生大量廢棄物，例如廢棄的建筑材料、生活垃圾等，若是沒有對(duì)這些施工廢棄物進(jìn)行妥善處理，就在施工現(xiàn)場(chǎng)隨意堆放，就容易產(chǎn)生惡臭味，進(jìn)而對(duì)周邊環(huán)境造成污染，甚至也會(huì)對(duì)市政工程施工的順利進(jìn)行產(chǎn)生一定的阻礙。此外，施工廢棄物還能分為有毒廢棄物和無(wú)毒廢棄物，無(wú)毒的廢棄物必將容易處理，對(duì)環(huán)境污染的影響也較小，而有毒的廢棄物，不僅處理起來比較麻煩，對(duì)環(huán)境污染的影響也較大，甚至很容易威脅人民群眾的生命健康。市政工程施工中的有毒廢棄物有：廢棄化工材料、工業(yè)棉布、各種有毒清洗液等。
（二）大氣污染
市政工程施工中不可避免會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，加上各種施工機(jī)械設(shè)備的使用也會(huì)排放大量的廢氣，而由于空氣具有傳播速度快、擴(kuò)散范圍大等特點(diǎn)，一旦施工中產(chǎn)生揚(yáng)塵、排放廢氣，就必定通過空氣大范圍的快速散播，從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重污染。此外，施工中使用的油漆、涂料等材料也會(huì)產(chǎn)生一定的廢氣。市政施工中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、排放的廢氣將嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量，大大降低空氣中的含氧量，一旦大氣被污染，人類在吸收氧氣的同時(shí)也被迫會(huì)吸收這些廢氣、揚(yáng)塵等有毒害氣體物質(zhì)，這將嚴(yán)重危害人類的生命健康安全。
（三）噪音污染
導(dǎo)致噪音污染出現(xiàn)的原因多種多樣，且噪音還有大小和層次不同之分。而市政工程施工中產(chǎn)生噪音污染的主要原因就是施工中使用的各種機(jī)械設(shè)備所發(fā)出的噪音，主要包括打樁機(jī)、切割機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備。另外，市政工程中的焊接施工也會(huì)產(chǎn)生噪音污染。一旦產(chǎn)生噪音污染，不論噪音大小或是什么層次，都必定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，甚至嚴(yán)重?cái)_亂周邊人民群眾的日常生產(chǎn)生活。
（四）水污染
市政工程施工中會(huì)使用大量的水，例如現(xiàn)場(chǎng)噴灑、現(xiàn)場(chǎng)沖洗、生活用水等，若是這些水在使用后沒有及時(shí)有效的進(jìn)行處理，那么就會(huì)產(chǎn)生大量污水。這些污水?dāng)y帶著濃烈的惡臭味必定對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，所以，如何處理這些污水是市政施工企業(yè)必須重點(diǎn)解決的問題。
二、市政工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施及對(duì)策探析
（一）施工廢棄物防治措施
市政工程施工廢棄物的防治措施應(yīng)從以下幾方面著手：一是仔細(xì)檢查和辨識(shí)工程施工中產(chǎn)生的廢棄物，認(rèn)真分析這些廢棄物的來源，從而從源頭上解決廢棄物污染問題；二是對(duì)這些廢棄物進(jìn)行勘察，對(duì)于能夠進(jìn)行再次利用的廢棄物，應(yīng)特別挑選出來并合理安排在另一邊，這樣能夠?yàn)楹罄m(xù)施工這些廢棄物的再次利用提供便利。對(duì)于不可再利用的廢棄物必須進(jìn)行及時(shí)妥善的處理，應(yīng)針對(duì)廢棄物類別，采取針對(duì)性的處理方法；三是對(duì)于沒有再次利用價(jià)值的廢棄物通常是采取運(yùn)輸出施工現(xiàn)場(chǎng)的處理方式，為了確保廢棄物運(yùn)輸過程中不會(huì)發(fā)生意外對(duì)周邊環(huán)境造成污染，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況選擇合理的廢棄物處理場(chǎng)地，安排合適的運(yùn)輸路線，運(yùn)輸路線一般不宜太遠(yuǎn)。
（二）大氣污染防治措施
空氣對(duì)人類社會(huì)的重要性不言而喻，針對(duì)市政工程施工中的大氣污染問題，采取的防治措施有以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)于施工機(jī)械設(shè)備作業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，例如挖土機(jī)開挖土方產(chǎn)生的揚(yáng)塵，應(yīng)事先將開挖土方或周邊地面噴灑適量的水，這樣能夠有效降低產(chǎn)生的揚(yáng)塵量；第二，若是市政工程需要設(shè)置通風(fēng)管道，則必須結(jié)合工程實(shí)際情況做到科學(xué)合理的設(shè)置，將產(chǎn)生的廢氣從通風(fēng)管道中排除；第三，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)置專用運(yùn)輸?shù)缆?，合理安排運(yùn)輸時(shí)間，并在運(yùn)輸?shù)缆飞线M(jìn)行灑水防塵工作。
（三）噪音污染防治措施
噪音污染的防治措施主要應(yīng)從以下幾方面著手：第一，施工機(jī)械設(shè)備是噪音污染的主要來源，應(yīng)針對(duì)機(jī)械設(shè)備特點(diǎn)采取針對(duì)性的防治措施。例如混凝土攪拌機(jī)產(chǎn)生的噪音，采用商品混凝土能有效避免噪音的出現(xiàn)；切割機(jī)產(chǎn)生的刺耳聲，應(yīng)將需要進(jìn)行切割的材料進(jìn)行仔細(xì)統(tǒng)計(jì)，然后專門安排在某一時(shí)間段統(tǒng)一進(jìn)行切割，將切割現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置機(jī)械棚、隔音層等防噪音設(shè)施；第二，加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)工作，避免施工機(jī)械在運(yùn)行中由于發(fā)生故障而產(chǎn)生噪音；第三，市政工程施工中需要使用大量的運(yùn)輸車輛，這些車輛的鳴笛聲和發(fā)動(dòng)聲是噪音的主要來源之一，所以，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，制定有效的措施。
（四）污水污染防治措施
市政工程施工中不可避免會(huì)使用大量的水，所以，為了避免水污染情況的出現(xiàn)，施工場(chǎng)地應(yīng)與水源地保持一定的距離，若是施工現(xiàn)場(chǎng)臨近水源地，則必須對(duì)水源地采取隔離保護(hù)措施，避免施工污水對(duì)水源產(chǎn)生污染。結(jié)合工程實(shí)際情況，針對(duì)污染排出情況制定合理的計(jì)劃方案，以便工程施工污水合理排出，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成影響。
綜上所述，在現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展過程中，市政工程是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，通過市政工程的建設(shè)水平可以直^地感知到這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大，然而城市環(huán)境質(zhì)量高低對(duì)城市的發(fā)展水平具有較大的影響，因此需要處理好市政工程和城市環(huán)境之間的關(guān)系。在市政工程施工過程中，會(huì)對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，不利于市政工程施工的順利進(jìn)行和城市生態(tài)環(huán)境的平衡，因此在施工過程中，需要采取有效的措施，降低市政工程施工對(duì)城市環(huán)境的影響。
參考文獻(xiàn)：
貶謫，指封建時(shí)代官吏降職，被派到遠(yuǎn)離京城的地方。中唐時(shí)期湖南成為唐代文人主要的貶謫之地。如劉禹錫被貶朗州（今湖南常德）、柳宗元被貶永州（今湖南永州）、令狐楚被貶衡州（今湖南衡陽(yáng)）、元結(jié)、呂溫被貶道州（今湖南永州道縣）、戎昱被貶辰州（今湖南懷化沅陵縣）等等。此外，也有在貶謫途中經(jīng)過湖南或在貶謫中聯(lián)想到湖南風(fēng)物而抒發(fā)感慨的文人，如韓愈、元鎮(zhèn)。這些貶謫文人留下的作品中體現(xiàn)出各種各樣的情感基調(diào)在今天看來值得我們的重視。
一、悲怨
“自古以來，放逐之臣，黃馘之下士，不知其凡幾，其托詩(shī)以抒哀怨者，亦不知其凡幾”（紀(jì)曉嵐《紀(jì)文達(dá)公文集》卷九），“放臣逐客，一旦棄置于外，其憂悲憔悴之嘆，發(fā)于詩(shī)什，特為酸楚”（周輝《清波雜志》卷四）。貶謫使得文人地位、聲譽(yù)及生活處境發(fā)生了巨大的變化，在這種情況下，其心情的驟變是不言而喻的，其不平怨恨之感更是產(chǎn)生得十分自然，這些情感投入到文學(xué)作品中便形成了悲怨的情感基調(diào)，這在中唐時(shí)期被貶到湖南的文人作品中隨處可見。
元和十五年六月，令狐楚因親信貪污被貶衡州刺史。從宮廷走向市井，令狐楚無(wú)法接受，如他的《夏至日衡陽(yáng)郡齋書懷》：
一來江城守，七見江月圓。
齒發(fā)將七十，鄉(xiāng)關(guān)越三千。
褰帷罕游觀，閉多沉眠。
新節(jié)還復(fù)至，故交盡相捐。
何時(shí)閶闔，上訴高高天。①
月亮已經(jīng)“圓”了七次，自己已經(jīng)年邁，“罕”去游玩散心，而“多沉眠”。在夏至他起了鄉(xiāng)關(guān)之思和暮年之嘆，不知道什么時(shí)候可以回故鄉(xiāng)，希望能“上訴高高天”。詩(shī)歌基調(diào)是郁塞的。
中唐時(shí)期貶謫詩(shī)人的代表柳宗元與令狐楚一樣，詩(shī)中的基調(diào)大多是悲怨的?！坝镭懜镄隆笔≈埃谠谑送旧项H為順利。憲宗上臺(tái)之后，柳宗元就被發(fā)配到貧瘠蕭瑟的永州。對(duì)于自視頗高,處于權(quán)力中心的柳宗元而言，這個(gè)打擊可謂是巨大而沉重的。面對(duì)生活在瞬間的巨大落差，柳宗元找不到原因，這使他產(chǎn)生了無(wú)限的委屈感與失意感。在永州所做的《永州八記》就是這種情感的體現(xiàn)。柳宗元帶著抑郁走進(jìn)永州山水，永州山水成了他自己的化身。以《小石潭記》為代表：
從小丘西行百二十步，隔篁竹，聞水聲，如鳴佩環(huán)，心樂之。伐竹取道，下見小潭，水尤清洌。全石以為底，近岸，卷石底以出，為坻，為嶼，為，為巖。青樹翠蔓，蒙絡(luò)搖綴，參差披拂。
潭中魚可百許頭，皆若空游無(wú)所依，日光下澈，影布石上，然不動(dòng)；爾遠(yuǎn)逝，往來翕忽，似與游者相樂。
潭西南而望，斗折蛇行，明滅可見。其岸勢(shì)犬牙差互，不可知其源。
坐潭上，四面竹樹環(huán)合，寂寥無(wú)人，凄神寒骨，悄愴幽邃。以其境過清，不可久居，乃記之而去。②
文章一開始，寫發(fā)現(xiàn)小石潭時(shí)作者的心情是“樂”的?！叭瑛Q佩環(huán)”的水聲從竹林后傳來，清澈的潭水，奇形怪狀的石頭，清幽美妙。中間寫日光下撤時(shí)潭魚的活潑生趣，流露出作者一時(shí)開朗明凈的心情。然而，“潭西南而望”以下突出石潭的凄清，作者的心境便“憂”了?！叭啦罨ァ钡陌秳?shì)讓人心悸，“寂寥無(wú)人”的環(huán)境讓人突生寒意，作者至于此，方覺“其境過清，不可久居”，于是匆匆離去?？梢钥闯?，柳宗元被貶后心中是憤懣難平的，因此悲哀和凄涼成為他感情的基⑥調(diào)，寄情山水正是為了擺脫這種抑郁的心情；但游山玩水的“樂”，畢竟是暫時(shí)的，一經(jīng)凄清環(huán)境的觸發(fā)，憂傷、悲涼的心境便會(huì)流露出來。加之柳宗元多病、喪親，重重打擊下，境遇不可能不差，心情也就無(wú)法舒暢。
盡管柳宗元也試圖調(diào)整自己的心態(tài)，企圖從這種感傷、失意、抑郁的狀態(tài)中突圍出來，寫下了如《江雪》這樣超然的詩(shī)篇以及表現(xiàn)出積極抗?fàn)幍拿婷驳摹恫渡哒哒f》這樣的雜文，然而從他貶謫之后的大部分作品來看，他的這種努力的是失敗的，他最終未能沖出這種悲劇氛圍的包圍。
二、爽朗
可以說，悲怨基調(diào)在中唐時(shí)期被貶湖南的文人作品中是占主導(dǎo)地位的，但也有一些文人在這種基調(diào)外獨(dú)樹一幟，在作品中表現(xiàn)出的基調(diào)是進(jìn)取的，態(tài)度是理性的。如劉禹錫。
劉禹錫二十歲即考中進(jìn)十，同年又登博學(xué)鴻詞科，兩年后又順利地通過了吏部取士科的考試，貞元年“三登交科”，可謂少年得志。但授官任職不足十年，即因“二王八司馬”改革事件遭貶，來到了荒涼僻遠(yuǎn)的“荊蠻”之地。論常理，他應(yīng)有無(wú)限的窮愁與怨恨，極易沉淪或遁世，可事實(shí)并不如此。雖跟遭貶的文士一樣用筆墨傾吐心聲，但是他有悲而小哀，有怨而無(wú)悔，絕不沉淪生命，在貶謫期間的詩(shī)歌表現(xiàn)出他獨(dú)有的詩(shī)風(fēng)，有別于屈原以來騷怨感傷的遷謫文學(xué)傳統(tǒng)，有別于同時(shí)代文人的價(jià)值取向。
與柳宗元的山水詩(shī)不同，他寄情的山水多是明快清新的，如《望洞庭》：
湖光秋月兩相和，
潭面無(wú)風(fēng)鏡未磨。
遙望洞庭山水翠，
白銀盤里一青螺。③
湖光月色，綠水青山，相映成趣。詩(shī)人的心情是愉悅的。這與“投跡山水地，放情詠離騷”的柳宗元是大異其趣的。另外，與一般貶謫文人不同的還有，他深信的前途是光明有望的。被貶朗州的第五年，他收到元稹送的一根璧州竹鞭，寫了《酬元九侍御贈(zèng)璧竹鞭長(zhǎng)句》:
碧玉孤根生在林，美人相贈(zèng)比雙金。
初開郢客緘封后，想見巴山冰雪深。
多節(jié)本懷端直性，露青猶有歲寒心。
何時(shí)策馬同歸去，關(guān)樹扶疏敲鐙吟。④
首四句是接到贈(zèng)物后感謝、想念的意思，也可以說以孤根自喻，表現(xiàn)了自己在朝的背景和貶后的孤獨(dú)。五六句借詠贊竹鞭，表達(dá)自己堅(jiān)貞、正直的耿介個(gè)性。最后與元稹共勉，寄托重返民安的迫切愿望。
三、理智
與柳宗元的悲憤、劉禹錫的樂觀不同，中唐詩(shī)人戎昱對(duì)于貶謫的態(tài)度是理性的。戎昱在建中四年被貶辰州，晚年在湖南零陵任職，在湖南寫下了一系列的作品，如《塞下曲》：
北風(fēng)凋白草，胡馬日。
夜后戍樓月，秋來邊將心。
鐵衣霜露重，戰(zhàn)馬歲年深。
自有盧龍塞，煙塵飛至今。⑤
在唐代，邊塞詩(shī)作很多，或?qū)憵夂虻目岷?，或勾勒山?shì)的險(xiǎn)峻，或渲染戰(zhàn)斗的激烈等等，以顯征戰(zhàn)之苦。而此詩(shī)著重在描寫人物，通過刻畫一位戍邊老將的形象，表現(xiàn)了經(jīng)久不息的殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)給邊塞將士帶來的苦難，寄寓了渴望和平的美好愿望。在戰(zhàn)爭(zhēng)歲月，遭殃的又何止是“戰(zhàn)馬”，而戰(zhàn)馬尚且如此，百姓生活的水深火熱就不言而喻了。
在辰州期間，戎昱的詩(shī)也表現(xiàn)出了對(duì)國(guó)事的關(guān)心。如《辰州建中四年多懷》中的“主恩堪灑血，邊宦更何心”、“無(wú)涯憂國(guó)淚，無(wú)日不沾襟”寫出了詩(shī)人的憂國(guó)之情。這也體現(xiàn)在另一首詩(shī)《謫官辰州冬至日有懷》中：
去年長(zhǎng)至在長(zhǎng)安，策杖曾簪獬豸冠。
此歲長(zhǎng)安逢至日，下階遙想雪霜寒。
夢(mèng)隨行伍朝天去，身寄窮荒報(bào)國(guó)難。
北望南郊消息斷，江頭唯有淚闌干。⑦
在貶謫詩(shī)人中，戎昱是個(gè)性十分鮮明的一位詩(shī)人，他既不像柳宗元那樣悲情，也不像劉禹錫那樣積極，他只是在詩(shī)中表現(xiàn)出自身無(wú)法報(bào)國(guó)的無(wú)奈。
值⑧得一提的還有展示戎昱真情流露的《上湖南崔中丞》：
山上青松陌上塵，云泥豈合得相親。
舉世盡嫌良馬瘦，唯君不棄臥龍貧。
千金未必能移性，一諾從來許殺身。
莫道書生無(wú)感激，寸心還是報(bào)恩人。⑦
在詩(shī)中，戎昱以“瘦良馬”“貧臥龍”自喻，說明自己的卑微和被埋沒，對(duì)崔中丞對(duì)自己的賞識(shí)和幫助表示了感激?；蛟S作者不是能言善語(yǔ)之人，怕崔中丞不知道自己的感激之情，于是說“莫道書生無(wú)感激，寸心還是報(bào)恩人?！北磉_(dá)了對(duì)崔中丞的知遇之恩。他并沒有對(duì)崔中丞諂媚阿諛，而是寫得不卑不亢，其理性的態(tài)度，盡顯高潔人格。
四、平和
在中唐被貶湖南的文人中，呂溫的詩(shī)歌基調(diào)也是與眾不同的。與很多貶謫詩(shī)人不同，呂溫在詩(shī)中并沒有對(duì)政治抱有非常大的期望，詩(shī)歌的基調(diào)比較平和，從而大別于一般的被貶文人。如《岳陽(yáng)懷古》：
晨飆發(fā)荊州，落日到巴丘。方知刳剡利，可接鬼神游。
二湖豁南浸，九派駛東流。襟帶三千里，盡在岳陽(yáng)樓。
憶昔斗群雄，此焉爭(zhēng)上游。吳昌屯虎旅，晉盛騖龍舟。
宋齊紛禍難，梁陳成寇讎。鐘鼓長(zhǎng)震耀，魚龍不得休。
風(fēng)雪一蕭散，功業(yè)忽如浮。今日時(shí)無(wú)事，空江滿白鷗。⑧
詩(shī)里寫了各個(gè)朝代的興盛與滅亡，“群雄”“斗”，勝者為王敗者為寇。宋齊梁陳連年戰(zhàn)亂，致使“鐘鼓長(zhǎng)震耀”，連“魚龍”都“不得休”。激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)意義何在？作者筆鋒一轉(zhuǎn)，在“風(fēng)雪”消散之后，“功業(yè)忽如浮”。從中可以看出呂溫對(duì)于歷史的認(rèn)識(shí)是很深刻的，所以他對(duì)世俗功名是看得很透的。
而造成呂溫詩(shī)歌感情基調(diào)不直白盡露的另一個(gè)重要原因是他與佛道之士交情甚篤。如他在被貶衡陽(yáng)期間所作的《戲贈(zèng)靈澈上人》：
僧家亦有芳春興，自是禪心無(wú)滯境。
君看池水湛然時(shí)，何曾不受花枝影？ ⑨
靈澈是衡陽(yáng)衡岳寺的僧人，是呂溫的好友。這首詩(shī)是呂溫心態(tài)平和的體現(xiàn)：“僧家亦有芳春興”，僧人與世人一樣；禪家不滯春芳，禪家與世人不同。因?yàn)樵诜酵庵丝磥恚ㄩ_花謝是自然而然的事，不值得高興或悲傷。然而接下來，世人筆鋒一轉(zhuǎn)，借“湛然”“池水”不拒絕“花枝影”來勸誡靈澈上人知道自性本空固然好，但不要過于執(zhí)著，池水花影相映成趣是妙不可言的，不能因?yàn)樗鼤?huì)消逝而忽視它的美，而要接受并體會(huì)這種禪趣。從中可以看出，呂溫的人格修養(yǎng)已經(jīng)到了很高的境界。正因?yàn)槿绱?，呂溫才不流連于功名，這也能解釋為什么呂溫的作品中世俗氣息不重，詩(shī)歌基調(diào)比較平和。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）28-0292-02
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人們就其智力勞動(dòng)成果所依法享有的專有權(quán)利，通常是國(guó)家賦予創(chuàng)造者對(duì)其智力成果在一定時(shí)期內(nèi)享有的專有權(quán)或獨(dú)占權(quán)（exclusive right）。中小企業(yè)是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。近幾年，由于勞動(dòng)力、資金、原材料、土地和資源環(huán)境成本不斷攀升，人民幣總體處于升值通道，中國(guó)已經(jīng)逐步告別低成本時(shí)代。對(duì)于依賴 “成本驅(qū)動(dòng)”，并處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小企業(yè)而言，做實(shí)業(yè)變得越來越難，特別是面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”的新趨勢(shì)，中小企業(yè)將面臨新的沖擊。這其中，如何保護(hù)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)疑對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要，本文就中國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在的問題做一對(duì)策研究。
一、存在的問題
第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)薄弱。目前，中國(guó)中小企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，尚未給予高度重視，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理意識(shí)也比較缺乏。發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)已廣泛實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理，以不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力并獲得可持續(xù)發(fā)展。然而，中國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)水平在總體上還停留在較低的層次上，特別是中小企業(yè)往往局限于申請(qǐng)項(xiàng)目管理、開發(fā)項(xiàng)目管理、獲權(quán)項(xiàng)目管理、基本法律事務(wù)處理等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有上升到戰(zhàn)略管理層次。很多企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的實(shí)施當(dāng)成一項(xiàng)額外的成本支出，如申請(qǐng)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、調(diào)查費(fèi)、專家費(fèi)、保護(hù)費(fèi)用等，沒有建立獨(dú)立的知識(shí)資本制度，沒有為知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)置提供專門的經(jīng)費(fèi)，致使企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流于形式。
第二，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化意識(shí)薄弱。中小企業(yè)由于自身規(guī)模偏小、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不善于利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。在相當(dāng)多的中小企業(yè)里，由于技術(shù)開發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，主要靠仿制國(guó)外產(chǎn)品打開市場(chǎng)，在發(fā)展過程中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)普遍重視不夠。
第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T匱乏。目前，中國(guó)很多中小企業(yè)沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的專門人才，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)往往交由企業(yè)其他部門“”，或者干脆把相關(guān)事務(wù)“外包”，這些行為往往使企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流于形式。以專利管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置為例，據(jù)對(duì)中國(guó)500家企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，設(shè)立專利管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)只占68%。由于管理缺乏組織保障和制度保障，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不力的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
第四，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度尚未建立。在中國(guó)中小企業(yè)中，很多企業(yè)沒有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度化，更缺乏從戰(zhàn)略的角度規(guī)劃和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。大多數(shù)中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中并未將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入企業(yè)管理范疇。
另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段乏力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與侵權(quán)糾紛的處理需要綜合運(yùn)用法律賦予的各種保護(hù)手段，除了從戰(zhàn)略的角度選擇最佳的保護(hù)方式外，如何有效運(yùn)用法律手段維護(hù)權(quán)利也是中國(guó)中小企業(yè)尚需學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。
二、對(duì)策建議
第一，企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)亟待建立。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)是具體負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的部門。國(guó)外跨國(guó)公司一般設(shè)有比較健全的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息搜集、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定等諸多知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)是有效進(jìn)行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的前提。企業(yè)可根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力設(shè)立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門隸屬于企業(yè)決策層負(fù)責(zé)，其職責(zé)如前面提到的制定企業(yè)規(guī)章制度、組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、處理企業(yè)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)等外，還包括制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)本企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r和動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤分析，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供建議，為企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)管理從技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷方面提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的對(duì)策，并及時(shí)對(duì)本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)，預(yù)防本企業(yè)侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。
第二，完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、運(yùn)營(yíng)等方面的規(guī)章制度。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度既包括“宏觀”層面的，也包括“微觀”層面的。前者如確立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本政策、指導(dǎo)方針。后者如針對(duì)不同領(lǐng)域、產(chǎn)品、人員制定的規(guī)章制度，如與企業(yè)員工特別是接觸和掌握企業(yè)重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人員簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，包括商業(yè)保密協(xié)議、職務(wù)技術(shù)成果歸屬、競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議等。還有如建立企業(yè)在與其他企業(yè)等單位或個(gè)人進(jìn)行業(yè)務(wù)交流時(shí)的商業(yè)保密制度、技術(shù)合作的產(chǎn)權(quán)處理制度等。無(wú)論屬于何種層面，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)與保護(hù)、利用、監(jiān)管等方面的規(guī)定必不可少。
第三，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專門人才的培養(yǎng)和其他員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作是具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，這對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員提出了較高的要求。因此，企業(yè)應(yīng)大力培養(yǎng)具有復(fù)合知識(shí)、管理與服務(wù)能力相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。此外，還應(yīng)當(dāng)重視對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。培訓(xùn)的根本目的是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)是法律確認(rèn)的重要無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和進(jìn)行市場(chǎng)壟斷的合法手段，也是世界貿(mào)易組織確定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)新秩序，并且知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展壯大息息相關(guān)，是企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額和提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。
總之，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)開拓和獲取巨額利潤(rùn)極為重要。中小企業(yè)只有在重視知識(shí)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)與保護(hù)能力，才能在經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。
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文物體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家、民族或群體的成就、價(jià)值和信仰，在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。保護(hù)文物是對(duì)國(guó)家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，是傳承和發(fā)揚(yáng)民族文化的需要，是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。因此，建立文物的保護(hù)機(jī)制，制止文物的非法流轉(zhuǎn)，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的文物資源，中國(guó)文物流失的歷史讓人痛心，文物非法流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)讓人堪憂。保護(hù)現(xiàn)有的文物，遏制文物的進(jìn)一步非法流轉(zhuǎn)是一個(gè)需要關(guān)注的問題。新世紀(jì)的中國(guó)應(yīng)在文物的保護(hù)方面有所作為。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善中國(guó)的文物保護(hù)制度，堅(jiān)持文物領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)保護(hù)與國(guó)際交流并行，應(yīng)成為今后發(fā)展的趨勢(shì)。
一、建立文物保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制
（一）鼓勵(lì)上交新發(fā)現(xiàn)文物
根據(jù)我國(guó)2002年《文物保護(hù)法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的，將由國(guó)家給予“精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”。盡管法律明確規(guī)定對(duì)主動(dòng)上交發(fā)現(xiàn)文物者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但多數(shù)情況下這種獎(jiǎng)勵(lì)只是“名義上”或者“象征性”的，無(wú)法激勵(lì)文物的發(fā)現(xiàn)者積極上交。在一些國(guó)家，例如韓國(guó)，根據(jù)法律，發(fā)現(xiàn)文物也必須上報(bào)有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)者的補(bǔ)償視文物發(fā)現(xiàn)地的權(quán)屬而定。如果發(fā)現(xiàn)地屬國(guó)有土地，則發(fā)現(xiàn)人獲得的補(bǔ)償數(shù)額是文物價(jià)值的一半；如果土地屬私人財(cái)產(chǎn)，則土地所有人和發(fā)現(xiàn)人各得文物價(jià)值一半的補(bǔ)償額。根據(jù)韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，有學(xué)者認(rèn)為，“政府給予發(fā)現(xiàn)人較高的價(jià)格補(bǔ)償是阻止走私和非法交易的最好方法?！睘楣膭?lì)上交新發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)該通過激勵(lì)機(jī)制向文物的善意發(fā)現(xiàn)者支付合理的現(xiàn)金補(bǔ)償。盡管補(bǔ)償金不一定與發(fā)現(xiàn)文物的市場(chǎng)價(jià)格相同，但如果政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)接近文物發(fā)現(xiàn)者可能從黑市交易中獲得的非法收益，文物的發(fā)現(xiàn)者也必定樂意上交，因?yàn)檫@畢竟是合法行為。
文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的短缺是給予發(fā)現(xiàn)者補(bǔ)償面臨的一大困難，沒有相應(yīng)的財(cái)力支持，合理補(bǔ)償是不可能的。但正如在修改《文物保護(hù)法》時(shí)一些專家建議的，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)除了規(guī)定國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證外，還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)力量，參與文物保護(hù)，多方籌措文物保護(hù)資金。但任何激勵(lì)機(jī)制都不能成為刺激文物盜竊和非法盜掘的誘因。僅有偶然發(fā)現(xiàn)文物的善意發(fā)現(xiàn)者才能獲得補(bǔ)償，任何人都不能為了獲得補(bǔ)償而專門尋找甚至盜掘文物。除了金錢激勵(lì)機(jī)制外，政府還應(yīng)向公眾表明對(duì)積極上交文物者的認(rèn)可，通過媒體大力宣傳，真正使物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)落到實(shí)處。
（二）稅收激勵(lì)機(jī)制
在有些國(guó)家，例如在英國(guó)，當(dāng)私人處理其擁有的文物或藝術(shù)品時(shí)，國(guó)家則鼓勵(lì)將其轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)的公共收藏機(jī)構(gòu)，這也成為英國(guó)控制文物藝術(shù)品出口的一個(gè)策略。一些稅收立法條文即是以此為目的而制定的，例如，只要某物品被英國(guó)稅務(wù)部門指定為“國(guó)家遺產(chǎn)類”財(cái)產(chǎn)，嗣后的遺贈(zèng)和生前的轉(zhuǎn)讓就可免稅，但條件是該物品必須永久性地留在英國(guó)。這種機(jī)制可以激勵(lì)具有重要?dú)v史和科學(xué)意義的文物的所有人將其文物留在國(guó)內(nèi)，這一方面有利于對(duì)國(guó)家遺產(chǎn)的保護(hù)，避免重要的文化遺產(chǎn)流失境外；另一方面也確保了公眾的合理接觸機(jī)會(huì)。在其他一些國(guó)家，屬于私人所有的收藏或古老建筑如果向公眾開放，也可以獲得稅收方面的減免。
在我國(guó)，從2002年6月25日起，由國(guó)務(wù)院文物管理部門和國(guó)有文物收藏單位，以接管境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)、歸還和從境外追索方式獲得的中國(guó)文物進(jìn)口，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。這一規(guī)定為促進(jìn)流失境外的中國(guó)文物重回國(guó)內(nèi)起到了一定的積極作用，但是該辦法并不適用于民間收藏機(jī)構(gòu)。另根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，公司和其他企業(yè)、自然人和個(gè)體工商戶捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。這一規(guī)定也僅適用于個(gè)人、法人和組織的捐贈(zèng)。目前還沒有類似國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人將文物轉(zhuǎn)讓給國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)的其他稅收激勵(lì)機(jī)制。今后隨著個(gè)人收藏的逐漸升溫，個(gè)人博物館也將在各地出現(xiàn)，規(guī)模也會(huì)越來越大，有些可能還會(huì)超過國(guó)有博物館。為了豐富廣大公眾和收藏愛好者的精神文化需求，同時(shí)也真正使個(gè)人博物館成為國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)杠桿，例如減免稅收等激勵(lì)個(gè)人博物館向公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)甚至免費(fèi)開放。
另外，為了進(jìn)一步鼓勵(lì)流落海外的中國(guó)文物藝術(shù)品回歸，也促進(jìn)其他國(guó)家的文物藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，應(yīng)降低藝術(shù)品進(jìn)口的關(guān)稅。藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率從1998年以來，已由30%降到12%.但實(shí)際情況是，由于關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅等多種稅費(fèi)的累積，藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率最終已經(jīng)超過30％。而大多數(shù)國(guó)家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和文化發(fā)達(dá)國(guó)家均采取了低關(guān)稅，甚至是零關(guān)稅的措施來鼓勵(lì)藝術(shù)品的引入。因此有專家建議降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，最理想的是實(shí)行零關(guān)稅，如果不能一步到位則逐年遞減；對(duì)于從香港、澳門地區(qū)進(jìn)口的藝術(shù)品實(shí)行零關(guān)稅制度；對(duì)海外回流的藝術(shù)品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，對(duì)于購(gòu)買海外回流藝術(shù)品的機(jī)構(gòu)和個(gè)人免除各種消費(fèi)稅等。
降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，有利于引進(jìn)更多的國(guó)外優(yōu)秀藝術(shù)品，有利于海外中國(guó)文物和藝術(shù)品的回流。近年來，海外藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)藝術(shù)品拍賣會(huì)已經(jīng)是平常的事情，大量中國(guó)文物藝術(shù)品從海外回流也成為藝術(shù)品市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，如果我國(guó)仍堅(jiān)持藝術(shù)品的高關(guān)稅政策，意味著我們將要花費(fèi)更多的代價(jià)來收購(gòu)這些作品。
二、規(guī)范文物的收藏和拍賣
2002年《文物保護(hù)法》專門規(guī)定了民間收藏，規(guī)范文物的流通，但由于《文物保護(hù)法》是規(guī)范涉及文物行為的法律總稱，對(duì)文物的收藏不可能規(guī)定得很詳盡。對(duì)此相當(dāng)一部分人認(rèn)為，對(duì)民間收藏文物應(yīng)采取鼓勵(lì)的態(tài)度予以支持，有些內(nèi)容規(guī)定宜粗不宜細(xì)，只要是不違法，就應(yīng)允許。國(guó)家應(yīng)該集中有限的經(jīng)費(fèi)，保護(hù)好文物精品。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于文物買賣一本萬(wàn)利，大部分人從事文物買賣是為了獲利而不是為了真正的收藏，對(duì)民間收藏文物的流通若不加以引導(dǎo)和適當(dāng)控制，就會(huì)誘發(fā)文物倒賣和投機(jī)行為，極有可能為非法挖掘的地下文物開辟一條銷贓渠道。因此，國(guó)家還應(yīng)盡快出臺(tái)文物收藏法，具體規(guī)范收藏行為。文物法與收藏法雖有一定聯(lián)系，但畢竟是規(guī)范不同社會(huì)行為的法律。在此之前，也可以先制定相應(yīng)的指導(dǎo)性意見，建立民間文物收藏鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進(jìn)行過鑒定、登記的文物才能進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行合法交易。從國(guó)際上看，大部分國(guó)家，特別是文物資源豐富的國(guó)家，為了保護(hù)本國(guó)的文化遺產(chǎn)以及維護(hù)文物市場(chǎng)和民間收藏的正常秩序，都對(duì)文物的買賣和收藏實(shí)行鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進(jìn)行過鑒定、登記和注冊(cè)的文物，才能進(jìn)入流通領(lǐng)域，才能合法收藏。
現(xiàn)今，國(guó)內(nèi)進(jìn)行文物拍賣的拍賣行有一百余家，但拍賣市場(chǎng)并不規(guī)范，除了拍賣品難以保證較高的水準(zhǔn)，有哄抬價(jià)格之嫌外，專家的鑒定也存在一定的問題，“贗品、炒作、缺乏誠(chéng)信成了這個(gè)行業(yè)的最大問題”。此外，貨源不足、文物人才緊缺以及相關(guān)法規(guī)的不完善也給我國(guó)流失文物的回流帶來一定消極影響。
按照行政法規(guī)和法律的規(guī)定，拍賣交易中可以要求“身份保密”，于對(duì)拍賣進(jìn)行“記錄”的條款能否得以實(shí)施和發(fā)揮作用值得懷疑。根據(jù)2002年《文物保護(hù)法》的規(guī)定，拍賣企業(yè)拍賣文物，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報(bào)文物行政部門備案的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門“責(zé)令改正”，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能對(duì)未作記錄或作虛假記錄的拍賣企業(yè)起到震懾作用，完全有可能使非法來源文物通過拍賣“漂白”了身份。
盡管法律要求文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的監(jiān)督檢查，但在文物拍賣市場(chǎng)的監(jiān)管上，更存在著體制安排上的嚴(yán)重缺陷，使得國(guó)家對(duì)文物拍賣的管理從標(biāo)的來源到拍賣的全過程缺乏有效的監(jiān)管，以致違規(guī)經(jīng)營(yíng)、超限經(jīng)營(yíng)和暗箱操作嚴(yán)重。
根據(jù)2002年《文物保護(hù)法》第58條的規(guī)定，國(guó)家可以對(duì)拍賣的珍貴文物行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，購(gòu)買價(jià)格由文物收藏單位和委托人“協(xié)商確定”，但未規(guī)定協(xié)商未成該如何處理，是強(qiáng)制收購(gòu)還是由當(dāng)事人撤回拍賣并不清楚。如果當(dāng)事人考慮到政府不太可能以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買拍賣文物的話，就會(huì)想方設(shè)法逃避有關(guān)部門的審核、監(jiān)督，甚至通過非法渠道將文物出手。
不規(guī)范的文物拍賣活動(dòng)，擾亂了拍賣市場(chǎng)的正常秩序，損害了拍賣行業(yè)的聲譽(yù)，同時(shí)給文物保護(hù)與管理工作帶來巨大沖擊。文物拍賣是文物經(jīng)營(yíng)的主渠道，規(guī)范文物拍賣對(duì)形成健康有序的文物流通秩序和文物市場(chǎng)，促進(jìn)文物的保護(hù)和管理工作具有極為重要的意義。因此，首先必須嚴(yán)格規(guī)范文物拍賣許可證制度和專業(yè)人員資格考核制度。2004年5月，國(guó)家文物局重新對(duì)拍賣公司的資質(zhì)進(jìn)行審核，這是自1992年我國(guó)出現(xiàn)文物拍賣以來，國(guó)家文物局第一次就文物拍賣資格進(jìn)行審核。從2004年5月1日起，沒有文物拍賣許可證的拍賣公司將不得從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
根據(jù)文物市場(chǎng)現(xiàn)狀，為保護(hù)古遺址、古墓葬等不受破壞，國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)第一類文物從嚴(yán)控制?，F(xiàn)在未從事文物拍賣的拍賣企業(yè)申領(lǐng)許可證，暫批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)第二、三類文物。為加強(qiáng)拍賣企業(yè)人才培養(yǎng)，使專職人員符合法規(guī)規(guī)定的條件，從2007年起，各文物拍賣企業(yè)將不得聘用離退休人員申請(qǐng)文物拍賣專業(yè)人員資格。另外，對(duì)取得文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)和取得文物拍賣專業(yè)人員資格證書的人員進(jìn)行年審，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，文物部門將重新考慮該公司的文物拍賣資格。
此外，還要完善文物拍賣鑒定制度。文物拍賣的核心是鑒定。一些拍賣業(yè)內(nèi)人士建議，由拍賣協(xié)會(huì)出面，設(shè)立民間的、非營(yíng)利的專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)拍賣公司進(jìn)行中立、公正、客觀的評(píng)估，定期對(duì)社會(huì)公布。重要拍品的鑒定，就可以直接由這個(gè)非營(yíng)利的專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，而不必由拍賣公司自己聘請(qǐng)顧問。只有鑒定的中立，才能保證鑒定的公正。進(jìn)一步加強(qiáng)文物拍賣行業(yè)自律，盡快建立一套由買家、賣家、拍賣公司和鑒定人員共同遵守的職業(yè)道德和信譽(yù)機(jī)制。
三、實(shí)施開明的文物出口管理政策
2002年《文物保護(hù)法》摒棄了一切文物屬國(guó)家所有的思維，從法律上明確承認(rèn)了文物的私人所有權(quán)和中國(guó)文物市場(chǎng)存在的必要性。但這并不意味著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)文物的需求就因此可以得到滿足。根據(jù)現(xiàn)行法律，進(jìn)入市場(chǎng)流通，可以交換和轉(zhuǎn)讓的只能是傳世的文物，出土文物和館藏文物是不能買賣的，而且，在文物專家看來，《文物保護(hù)法》規(guī)定的“交換”是物與物之間的交換，不是買賣行為；“依法轉(zhuǎn)讓”指的是有償轉(zhuǎn)讓，公民可以將其收藏的文物賣給文物商店或國(guó)有文物收藏單位，還可以到具有拍賣文物資格的文物拍賣企業(yè)委托拍賣，不能私下轉(zhuǎn)讓。也有人持不同意見，認(rèn)為應(yīng)允許公民個(gè)人收藏的文物在公民之間進(jìn)行流通，改變現(xiàn)在的拍賣合法、市場(chǎng)交易合法而民間買賣和私下交易違法的現(xiàn)象。一般文物的流通，只要其來源合法，且不是以走私或其他非法形式進(jìn)行交易都不應(yīng)被禁止。在《文物保護(hù)法》的修改過程中，許多人認(rèn)為應(yīng)放寬國(guó)內(nèi)的文物買賣控制，減少政府對(duì)合法文物市場(chǎng)的干預(yù)。
早在1974年中就指出，文物部門應(yīng)防止只注意收藏、不注意出口的片面思想，要積極采取措施評(píng)估和挑選可以出口的文物，將其提供給外貿(mào)部門出口。根據(jù)這一通知，對(duì)“時(shí)代較晚、有大量復(fù)品、又無(wú)收藏價(jià)值的一般文物”，可適當(dāng)?shù)亟M織出口，而且要充分意識(shí)到國(guó)際市場(chǎng)上供求關(guān)系的變化。稍后1979年出臺(tái)的《文物特許出口管理試行辦法》指出，“根據(jù)國(guó)際文物市場(chǎng)變動(dòng)情況，抓住有利的時(shí)機(jī)，以出口少量的文物，換取較多的外匯，支援社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)?！笨梢猿隹诘奈奈锇ù嬖诖罅繌?fù)品、沒有科學(xué)利用價(jià)值或在國(guó)內(nèi)無(wú)保留價(jià)值的三級(jí)以下的文物。
在第一次修改《文物保護(hù)法》時(shí)，就有意見認(rèn)為應(yīng)開放國(guó)內(nèi)文物市場(chǎng)以遏制文物走私，減輕文物保護(hù)重負(fù)，同時(shí)也可以增加財(cái)政收入。盡管這種觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)只占少數(shù)，但上世紀(jì)90年代以來中國(guó)文物管理領(lǐng)域最重要的進(jìn)展之一就是國(guó)家逐步放寬了實(shí)行多年的嚴(yán)格的文物交易政策。從世界范圍來看，文物需求旺盛的市場(chǎng)國(guó)一直堅(jiān)持認(rèn)為，文物資源豐富的來源國(guó)的出口立法應(yīng)允許文物的國(guó)際交流和租借，也應(yīng)在一定的范圍允許將不太重要或重復(fù)多余的文物投放市場(chǎng)?！叭狈σ粋€(gè)發(fā)達(dá)的文物市場(chǎng)事實(shí)上確保了高度發(fā)達(dá)的非法市場(chǎng)的生存?！背隹诳刂圃絿?yán)，非法市場(chǎng)就越大。一旦合法的市場(chǎng)需求得到滿足，也就切斷了非法販運(yùn)的獲利來源。僅將最重要的文物留在國(guó)內(nèi)，而允許一部分出口，才能實(shí)現(xiàn)出口管制立法的目的。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮促生了一批新興的富庶階層，尤其是在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有越來越多的文物商店向國(guó)內(nèi)購(gòu)買人和外國(guó)人開放，文物收藏者的規(guī)模在逐步擴(kuò)大?，F(xiàn)今，私人收藏者也開始建立個(gè)人博物館并舉辦個(gè)人收藏展覽，也許將經(jīng)過揀選的充裕的文物投放市場(chǎng)能更好地保護(hù)國(guó)家無(wú)暇顧及的文物。另外，這也為改善國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)條件、進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘籌集更多資金增加了另一條渠道。
經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展給中國(guó)文物保護(hù)帶來的變化不僅要表現(xiàn)在中國(guó)保護(hù)文物的能力的增強(qiáng)，而且還要使中國(guó)的文化遺產(chǎn)能夠讓世界上更多的人有機(jī)會(huì)了解和欣賞，籍此擴(kuò)大中國(guó)文化在世界上的影響力。但任何開明的文物出口管制政策的實(shí)施都有一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過程，文物的出口必須按照文物的價(jià)值和意義進(jìn)行精心的選擇，哪些應(yīng)留存在國(guó)內(nèi)，哪些應(yīng)投放市場(chǎng)滿足市場(chǎng)需求必須經(jīng)過慎重的揀選。有一點(diǎn)必須指出，限制文物流通不能僅以文物的年代為標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)留存價(jià)值不大的復(fù)品和冗余文物應(yīng)投放市場(chǎng)。
四、促進(jìn)文物保護(hù)中的公眾教育與公眾參與
我國(guó)政府通過加入和批準(zhǔn)文物保護(hù)的國(guó)際公約加強(qiáng)了與國(guó)際社會(huì)的合作。為了宣傳和促進(jìn)這些公約的實(shí)施，近年來國(guó)家文物局開展了全國(guó)范圍內(nèi)的公民意識(shí)教育計(jì)劃，邀請(qǐng)了來自國(guó)際刑警組織、世界海關(guān)組織、國(guó)際博物館學(xué)會(huì)和失蹤藝術(shù)品記錄組織的專家來華交流經(jīng)驗(yàn)。今后，各級(jí)政府應(yīng)積極通過開展教育計(jì)劃促進(jìn)文物的保護(hù)，讓人們尤其是文物資源豐富地區(qū)的人們充分了解文物的價(jià)值和保護(hù)文物的必要性和重要性。教育應(yīng)注重加強(qiáng)人們對(duì)文物的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的了解和欣賞，廣泛宣傳2002年《文物保護(hù)法》和1997年《刑法》關(guān)于文物違法犯罪行為的規(guī)定，使廣大公眾意識(shí)到文物保護(hù)的重要性，盜掘和走私文物的嚴(yán)重后果以及政府打擊文物犯罪的決心。應(yīng)對(duì)從事文物管理和保護(hù)的工作人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，提高文物保護(hù)的水準(zhǔn)。還要對(duì)相關(guān)的行政管理和執(zhí)法人員進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，防止、等腐敗現(xiàn)象的滋生。盡管教育不能及時(shí)解決面臨的問題，但在保護(hù)文物的長(zhǎng)期過程中卻是不可或缺的手段。
教育應(yīng)成為未來我國(guó)文物保護(hù)中的關(guān)鍵因素，青少年的教育更是至關(guān)重要。2004年7月，第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議在我國(guó)蘇州召開，大會(huì)通過了《世界遺產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》，呼吁國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)要更加重視青年人在世界遺產(chǎn)保護(hù)中的作用，加強(qiáng)針對(duì)青年人的世界遺產(chǎn)保護(hù)教育?！妒澜邕z產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》作為實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)青少年教育集體行動(dòng)的綱領(lǐng)，其目標(biāo)是讓全世界所有青少年均接受世界遺產(chǎn)教育，確立保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識(shí)，自覺擔(dān)負(fù)起保護(hù)世界遺產(chǎn)的責(zé)任。
我國(guó)境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的遺址有40萬(wàn)處，許多遺址都在荒野或邊遠(yuǎn)地區(qū)，而由于許多地方保護(hù)資源嚴(yán)重不足，保護(hù)工作難以到位。所以要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與到文物保護(hù)中來。我國(guó)已經(jīng)在一些省份開展文物保護(hù)的實(shí)驗(yàn)性工作，例如將遺址的保護(hù)工作分配給當(dāng)?shù)鼐用瘢⑾蚱渲Ц秷?bào)酬等。
五、加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作
積極為文物的國(guó)際交流提供法律上的保障和政策上的支持，與有關(guān)國(guó)家在文物保護(hù)方面達(dá)成關(guān)于資金援助、人員培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)和考古研究等的協(xié)議或安排。通過形式多樣的文物展覽促進(jìn)國(guó)際文化交流。重視文物領(lǐng)域的國(guó)際技術(shù)合作和信息交流，與其他國(guó)家開展合作研究，促進(jìn)中國(guó)文物的保護(hù)和研究水平。
通過和有關(guān)國(guó)家簽訂類似于美國(guó)和拉丁美洲國(guó)家之間訂立的雙邊條約建立文物返還和交流合作機(jī)制。我國(guó)除了加入主要的文物保護(hù)國(guó)際公約外，還與一些國(guó)家在打擊文物走私方面開展合作，達(dá)成了關(guān)于文物科學(xué)和技術(shù)交流的雙邊安排。近些年來，還與許多國(guó)家在返還被盜或走私文物方面達(dá)成了雙邊協(xié)議。截至目前，我國(guó)已經(jīng)與美國(guó)、秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出口文物、促進(jìn)文物返還和交流的雙邊協(xié)定。根據(jù)這些協(xié)定，雙方承擔(dān)義務(wù)禁止并防止對(duì)方國(guó)家的被盜、非法出口或販運(yùn)的文化、考古、藝術(shù)及歷史財(cái)產(chǎn)進(jìn)入本國(guó)。
這是我國(guó)政府按照已經(jīng)加入的文物保護(hù)國(guó)際公約的原則和精神在文物的保護(hù)和返還問題上與他國(guó)加強(qiáng)雙邊合作的結(jié)晶。這些重要的雙邊合作協(xié)定表明了我國(guó)政府通過雙邊合作保護(hù)文化遺產(chǎn)的決心，反映了使文物在被盜或非法出口的情況下得以盡早收復(fù)并使之受到保護(hù)的愿望，對(duì)于防止被盜或非法出口的文物的流轉(zhuǎn)將會(huì)起到積極的遏制作用，同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的努力產(chǎn)生積極影響。這些協(xié)定的成功簽署與運(yùn)作為今后中國(guó)與更多的國(guó)家在文物追索、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、文物展覽等方面開展交流與合作提供了有益借鑒。
文物領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作在弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀文化，擴(kuò)大中國(guó)文化在國(guó)際上的影響力，增進(jìn)中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的友誼等方面發(fā)揮著日益重大的作用。
結(jié)語(yǔ)：
文物的保護(hù)始于國(guó)內(nèi)。國(guó)內(nèi)保護(hù)措施的實(shí)施是促進(jìn)國(guó)際合作共同致力于遏制文物非法流轉(zhuǎn)的一個(gè)重要起點(diǎn)，國(guó)際合作對(duì)保護(hù)文物的國(guó)內(nèi)努力則起到重要的補(bǔ)充作用。國(guó)際法律規(guī)范和國(guó)際合作不能取代國(guó)內(nèi)立法及其保護(hù)措施的完善，沒有任何國(guó)際公約能夠替代有效的國(guó)內(nèi)政策。為了營(yíng)造有利于文物保護(hù)的氛圍，我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施恰當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)文物政策，使之既能有效保護(hù)國(guó)內(nèi)文物，又有利于文物領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，這樣才能使其他國(guó)家尤其是文物市場(chǎng)國(guó)在文物保護(hù)和返還問題上表現(xiàn)出更大的合作意愿。
關(guān)鍵詞：
發(fā)展旅游；環(huán)境保護(hù)；博弈；監(jiān)管
中圖分類號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2012）24001401
1問題的提出
隨著改革開放政策的不斷推進(jìn)，旅游業(yè)在我國(guó)得以迅猛地發(fā)展，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，旅游企業(yè)往往從個(gè)體理性的角度出發(fā)，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了對(duì)生態(tài)的保護(hù)，使得資源破壞、環(huán)境污染等問題日趨明顯。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)常常難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這就給旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的威脅。為此，研究旅游企業(yè)、政府部門和旅游地居民等利益相關(guān)者之間的決策及行為，從而實(shí)現(xiàn)各方在環(huán)境保護(hù)模式中的納什均衡狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)是解決問題的關(guān)鍵。
2旅游業(yè)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)問題的博弈分析
考慮到?jīng)Q策環(huán)境的復(fù)雜性，為了便于分析，做出如下基本假設(shè)：首先，參與人都是“理性經(jīng)濟(jì)人”，即旅游企業(yè)、政府部門和旅游地居民都追求自身利益或效用最大化。其次，參與人對(duì)各方的策略和收益都有準(zhǔn)確的知識(shí)，即屬于完全信息。再次，參與者在做出決策前都不知道其他人的行動(dòng)，可以認(rèn)為是同時(shí)進(jìn)行的，即模型為靜態(tài)博弈。
2.1旅游企業(yè)之間的博弈分析
假設(shè)有A、B兩家規(guī)模相同、產(chǎn)品同質(zhì)的企業(yè)，在發(fā)展旅游的過程中，他們對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的態(tài)度均有兩種，即保護(hù)和不保護(hù)。當(dāng)企業(yè)不保護(hù)環(huán)境時(shí)的收益為I，保護(hù)環(huán)境時(shí)的收益為R。由于環(huán)境改善具有長(zhǎng)期性和正外部性，使得企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資往往大于從其中得到的短期直接收益，因此IA>RA，IB>RB。先分析A的決策，假定B選擇保護(hù)，那么A選擇保護(hù)時(shí)的收益為RA，選擇不保護(hù)時(shí)的收益為IA，因?yàn)镮A>RA，所以A的最優(yōu)決策為不保護(hù)；與之相同，當(dāng)B選擇不保護(hù)時(shí)，A的最優(yōu)決策仍為不保護(hù)。由此可知，無(wú)論B如何選擇，A的占優(yōu)策略為不保護(hù)（IA>RA）。同理，B的占優(yōu)策略也為不保護(hù)（IB>RB），因此，（不保護(hù)、不保護(hù)）構(gòu)成納什均衡，對(duì)應(yīng)的收益為（IA，IB）。
2.2旅游地居民之間的博弈分析
假設(shè)附近的C、D兩戶居民，同樣的從旅游發(fā)展中，獲得了經(jīng)濟(jì)利益，也受到環(huán)境污染的損害，他們對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的態(tài)度都有兩種，即干涉和不干涉。如果行動(dòng)干涉，則需要花費(fèi)的代價(jià)為P，能獲得的福利為W。先考慮C的決策，假定D選擇干涉，那么C選擇干涉時(shí)，將獲得W/N-P/2的凈收益（總收益W的1/N減去總成本P的一半），選擇不干涉時(shí)的收益則為W/N。因此，C的最優(yōu)決策為不干涉。如果D選擇不干涉，那么C選擇干涉時(shí)，將獲得W/N-P的凈收益（
2.3旅游企業(yè)和旅游地居民之間的博弈分析
類似的，假如某旅游地有N戶居民，環(huán)境改善后可以額外獲得的福利為W，考慮到其他居民的搭便車行為無(wú)法阻止，當(dāng)某戶居民選擇干涉時(shí)，則要獨(dú)自承擔(dān)全部的成本P，卻只能分享到W/N的福利，而單戶居民獲得的福利往往難以補(bǔ)償其承擔(dān)的費(fèi)用（W/N-P
2.4旅游企業(yè)與政府部門之間的博弈分析
從上述情況來看，博弈各方都趨向于不參與保護(hù)環(huán)境，其結(jié)果均是非合作的，并未達(dá)到帕累托最優(yōu)。這是明顯的“公共悲劇”現(xiàn)象，而市場(chǎng)的失靈給政府的干預(yù)提供了機(jī)會(huì)和理由。下面就構(gòu)建模型來進(jìn)行分析，博弈的參與人包括旅游企業(yè)和政府部門，企業(yè)的純戰(zhàn)略選擇是保護(hù)或不保護(hù)，政府的純戰(zhàn)略選擇是監(jiān)管或不監(jiān)管。表中概括了對(duì)應(yīng)不同戰(zhàn)略組合的支付矩陣，C是政府的監(jiān)管成本，F(xiàn)是被查處企業(yè)所繳的罰款，p是企業(yè)損害環(huán)境被政府查處的概率，I是企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)的投入，R是環(huán)境改善帶給企業(yè)的額外收益。結(jié)合現(xiàn)實(shí)我們假定，政府的罰款收入大于監(jiān)管成本（pF > C），企業(yè)的環(huán)保投入大于改善環(huán)境的額外收益（I > R），企業(yè)所繳罰款額度大于不參與環(huán)保的凈收益（pF > I-R）。在這種情況下，參與人面臨的選擇為混合戰(zhàn)略納什均衡。用α代表企業(yè)保護(hù)環(huán)境的概率，β代表政府監(jiān)管的概率。
解，πg(shù)（1，α）= πg(shù)（0，α），得：α=（pF-C）/pF，即：如果企業(yè)保護(hù)環(huán)境的概率小于（pF-C）/pF，政府的最優(yōu)選擇是監(jiān)管；如果企業(yè)保護(hù)環(huán)境的概率大于（pF-C）/pF，政府的最優(yōu)選擇是不監(jiān)管，如果企業(yè)保護(hù)環(huán)境的概率等于（pF-C）/pF，政府隨機(jī)選擇。
給定β，企業(yè)選擇保護(hù)環(huán)境（α=1）和不保護(hù)環(huán)境（α=0）的期望收益分別為：
πc（β，1）=（R-I）β+（R-I）（1-β）= R-I
πc（β，0）=-pFβ+0（1-β）=-βpF
解，πc（β，1）=πc（β，0），得：β=（I-R）/pF，即：如果政府監(jiān)管的概率小于（I-R）/pF，企業(yè)的最優(yōu)選擇是不保護(hù)環(huán)境；如果政府監(jiān)管的概率大于（I-R）/pF，企業(yè)的最優(yōu)選擇是保護(hù)環(huán)境；如果政府監(jiān)管的概率等于（I-R）/pF，企業(yè)隨機(jī)選擇。
因此，混合納什均衡是：α=（pF-C）/pF，β=（I-R）/pF，即企業(yè)以（pF-C）/pF的概率保護(hù)環(huán)境，政府以（I-R）/pF的概率監(jiān)管?；蚪忉尀椋袌?chǎng)中有許多家旅游企業(yè)，其中有（pF-C）/pF比例的企業(yè)選擇保護(hù)環(huán)境，有C/pF比例的企業(yè)選擇不保護(hù)環(huán)境；政府隨機(jī)地監(jiān)管（I-R）/pF比例的企業(yè)參與環(huán)保的情況。在此博弈中，各變量均影響納什均衡解。其中，政府部門的查處概率p越大，對(duì)企業(yè)不參與環(huán)保的懲罰F越重，而政府監(jiān)管成本C越低，那么，旅游企業(yè)自覺地保護(hù)環(huán)境的可能性α就越大。
3結(jié)論
在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，環(huán)境保護(hù)所具備的外部性使其不能與經(jīng)濟(jì)利益同步。因此，在沒有施加外力的情況下，企業(yè)不會(huì)主動(dòng)地成為環(huán)境保護(hù)的主體，使得先發(fā)展后治理的困局難以避免。為了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的良性發(fā)展，應(yīng)由政府有關(guān)部門執(zhí)行其監(jiān)管職能，改進(jìn)博弈的納什均衡，促使企業(yè)自覺地參與環(huán)境保護(hù)。首先，政府要提高對(duì)被查處企業(yè)的懲罰額度，除一定金額的經(jīng)濟(jì)處罰外，還要求其承擔(dān)法律責(zé)任、名譽(yù)損失等，使逃避環(huán)境保護(hù)的企業(yè)得不償失。其次，政府要提高有效的查處概率，建立由旅游、工商、公安、衛(wèi)生、文化等多個(gè)政府部門綜合執(zhí)法的體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力度的加強(qiáng)。當(dāng)然，政府還要努力降低自身的監(jiān)管成本，通過建立完善的機(jī)制和隊(duì)伍，來高效率地履行其職責(zé)。
參考文獻(xiàn)
［1］ 張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，2004.
