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[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-365-1
0前言
地質(zhì)災(zāi)害的治理并不是一個環(huán)節(jié)、一種措施就能夠完成的，治理施工質(zhì)量控制要在治理的每一個過程中發(fā)揮作用。筆者以為，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理應(yīng)該是項目全過程
管理，主要包括策劃階段管理、準備階段的管理、施工階段的管理及驗收審查階段的管理。不同階段的管理內(nèi)容及重點各不相同。筆者從事相關(guān)工作，就加強地質(zhì)災(zāi)害治理施工質(zhì)量控制的相關(guān)措施，談?wù)勛陨硪恍┛捶ā?/p>
1項目前期工作的管理及質(zhì)量控制
在現(xiàn)有的經(jīng)濟和技術(shù)條件下，并不是所有的地質(zhì)災(zāi)害都可以和值得進行治理。本著先急后緩的原則把有限的資金，用在急需治理的地質(zhì)災(zāi)害方面，以保證工程治理項目篩選的合理性。
在對地質(zhì)災(zāi)害治理工程的前期工作中，應(yīng)重點審查和評估治理工程所需的費用總額、技術(shù)方面的可行性和治理工程所帶來的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益?？尚行匝芯勘仨毷窃诔浞值囊巴庹{(diào)查和基礎(chǔ)資料收集的基礎(chǔ)上，按照客觀實際情況進行論證評價，評價的內(nèi)容和深度必須達到國家規(guī)定的（或行業(yè)）標準，避免粗制濫造，搞形式主義。評價的主要內(nèi)容是：治理的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性、環(huán)境可行性和社會可行性等多個方面。應(yīng)充分考慮技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境和社會等方面的綜合影響。以保證得到高質(zhì)量的前期可行性研究成果。
2項目準備階段的管理及質(zhì)量控制
在準備階段管理方面，應(yīng)該加強審查和評估的重點是該階段工程勘察結(jié)果的可信度，對于勘察單位所提供的勘察結(jié)果，不僅要有必要的圖件，還要寫出文字說明。其勘察成果必須要符合國家標準、規(guī)范、規(guī)程。同時，勘察單位對原始資料的收集、現(xiàn)場踏勘、勘察綱要的編制和成果處理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證措施的合理性、可操作性等也是審查的一部分。因為勘察結(jié)果是評價地質(zhì)災(zāi)害治理和編制工程概算的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到治理工程的技術(shù)方案的確定、質(zhì)量控制和最終效益評估的正確性。準備階段質(zhì)量控制的重點是對工程勘察的內(nèi)容、成果質(zhì)量和設(shè)計方案進行評價。對勘察內(nèi)容和成果質(zhì)量的評價主要是評價勘察單位是否完成了合同規(guī)定的勘察任務(wù)，勘察成果是否符合國家（行業(yè)）標準，特別是要嚴格執(zhí)行國家強制性標準、規(guī)范和規(guī)程。對設(shè)計方案的評價應(yīng)遵循下述三個原則：
①先進性原則，即治理工程所采用的技術(shù)手段、設(shè)備和施工水平都應(yīng)具有先進性;
②適應(yīng)性原則，設(shè)計方案要充分考慮當?shù)氐膶嶋H條件，適合當?shù)氐娜瞬潘刭|(zhì)和經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的實際水平;
③安全可行性原則，即設(shè)計所采用的治理技術(shù)應(yīng)是成熟的、可靠和安全的，對于施工人員和環(huán)境沒有危害和不利影響。
3項目實施階段的管理及質(zhì)量控制
該階段管理的核心內(nèi)容是合同管理，即按雙方簽定的合同文件規(guī)定對治理工程項目的進度、質(zhì)量和投資進行控制和管理。在治理工程實施過程中，除了委托專業(yè)的監(jiān)理公司對工程建設(shè)實施專業(yè)化的監(jiān)督管理，以提高工程建設(shè)的投資效益和社會效益，控制工程進度和投資支出，確保工程建設(shè)質(zhì)量。同時還應(yīng)委托具有專業(yè)素質(zhì)的咨詢工程師來協(xié)助進行合同管理，特別是對執(zhí)行合同過程中發(fā)生的變更、索賠等進行協(xié)調(diào)管理，這對工程質(zhì)量的影響很大。在地質(zhì)災(zāi)害治理過程中，為了保證治理效果，及時發(fā)現(xiàn)治理工程中存在的問題，應(yīng)該委托獨立的咨詢機構(gòu)來對治理工程的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會和管理等幾個方面進行跟蹤評價，以便分析產(chǎn)生問題的原因，有針對性地提出解決問題的對策和措施，并根據(jù)治理工程的現(xiàn)狀和條件，預(yù)測其未來的發(fā)展前景。施工階段質(zhì)量控制的重點是保證在治理工程的施工進程中，確保按照既定目標而事先設(shè)計的指標體系被嚴格執(zhí)行，重點要控制治理工程的工程進度、工程質(zhì)量和工程造價三大目標。這應(yīng)該由監(jiān)理部門來實施專業(yè)化的監(jiān)督管理。對于工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題要及時進行原因分析，并提出相應(yīng)的解決問題的對策和措施。
4竣工驗收階段的管理及質(zhì)量控制
當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害治理工程施工完畢后，應(yīng)由上級主管部門成立由勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等多家單位參加的專門治理工程驗收小組，對治理工程實施的多個環(huán)節(jié)進行審查，聽取各有關(guān)方面的工作報告，審閱資料，檢查監(jiān)理日志，實地考察工程治理情況;并對治理工程的設(shè)計、施工、進度和成本進行全面評價，形成竣工驗收報告。應(yīng)防止竣工驗收只是走過場的形式上的驗收，以便最后對地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工質(zhì)量進行把關(guān)。
竣工驗收階段的質(zhì)量控制的重點應(yīng)是對整個治理工程從設(shè)計、施工、設(shè)備質(zhì)量、進度和成本進行全面的評價，既是對已完成的治理工程的總結(jié)，也是為今后的治理工作積累經(jīng)驗。因此，該階段的工作絕不是可有可無的工作，其工作質(zhì)量如何，直接決定整個工程的質(zhì)量評價，并對今后的治理工程產(chǎn)生影響。所以該階段的工作必須要被充分重視。
5結(jié)束語
目前我國在地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理過程中普遍重視施工階段的管理，而對其他三個方面則重視程度不夠，導(dǎo)致一些地質(zhì)災(zāi)害的治理效果并不理想。地質(zhì)災(zāi)害治理工作尤應(yīng)重視對治理工程前期工作的管理，加強對前期研究工作的評估，完善審查體系。
參考文獻
[1]劉傳正.地質(zhì)災(zāi)害勘查指南[S].地質(zhì)出版社，2002.
引言
在我國，地質(zhì)災(zāi)害的主要形式是泥石流、滑坡、塌陷、沉降等，其中滑坡和泥石流出現(xiàn)的頻率更大一些，在地域位置上講，一般在西南以及西北地區(qū)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的可能性比較大。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的原因有自然環(huán)境的影響，也有人為因素的影響。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對自然的活動加劇，進行過量的開采等都有可能會造成地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。地質(zhì)災(zāi)害會對人們的生命和財產(chǎn)安全帶來巨大的損失，因此加強地質(zhì)災(zāi)害的治理和防治十分重要。我國對于地質(zhì)災(zāi)害的防治原則是防治結(jié)合，因地制宜，綜合治理。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工質(zhì)量管理是一個全過程的管理，包括在施工之前、施工中以及施工后幾個環(huán)節(jié)，都要進行相應(yīng)的質(zhì)量管理控制，以提高地質(zhì)災(zāi)害治理施工質(zhì)量。
1 在施工之前的管理
為了保證地質(zhì)災(zāi)害施工質(zhì)量，對施工準備階段的管理也是一個不可忽視的部分。在施工的準備階段應(yīng)該加強對治理工程的審查以及相應(yīng)的評估，對于勘察單位所提供的地質(zhì)災(zāi)害勘察結(jié)果，要有詳細的文字和圖件的說明。具體的治理施工是根據(jù)勘察的結(jié)果進行的，勘察的結(jié)果對治理施工的技術(shù)方案是一個重要的指導(dǎo)。因此，對勘察結(jié)果的施工必須符合國家的規(guī)范和標準，才能作為地質(zhì)災(zāi)害治理以及工程概算編制的基礎(chǔ)。因此，在施工前的準備階段，要對工程勘察的內(nèi)容、成果以及設(shè)計方案等進行相應(yīng)的評價。
對治理工程的設(shè)計方案進行評估，也是施工前準備階段的一個重要部分。在對設(shè)計方案進行評價時，要從三個方面出發(fā)。第一，地質(zhì)災(zāi)害的治理必須要采用先進的技術(shù)手段、施工設(shè)備以及相應(yīng)的工藝。第二，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計方案要對具體的施工人員和管理人員的素質(zhì)進行充分的掌握，根據(jù)人員的能力素養(yǎng)水平開展相應(yīng)的工作。第三，地質(zhì)災(zāi)害的施工應(yīng)該要保證安全性以及可靠性，各種施工技術(shù)和工藝不應(yīng)該對施工的人員以及環(huán)境產(chǎn)生危害。
2 加強施工質(zhì)量監(jiān)測的控制
這部分責(zé)任主要是落在施工監(jiān)理單位。對于地質(zhì)災(zāi)害的治理施工而言，施工質(zhì)量的監(jiān)測應(yīng)該從災(zāi)害的修復(fù)、治理等方面進行評價，比如對于錨固、抗滑樁等多種施工方式，監(jiān)理單位都要和施工單位加強溝通，以施工的要求和規(guī)范作為監(jiān)測的標準，不斷促進施工質(zhì)量監(jiān)測的控制，保證施工質(zhì)量能合乎地質(zhì)災(zāi)害的治理要求。
3 施工過程中的質(zhì)量控制
施工過程是進行質(zhì)量控制的一個重要組成部分，這個環(huán)境的質(zhì)量高低對于整個工程的質(zhì)量好壞有一定的決定性作用。
3.1 抗滑樁施工
抗滑樁施工主要是針對滑坡類型的地質(zhì)災(zāi)害的施工技術(shù)，我國對地質(zhì)災(zāi)害的防治大多也是采用這種方法，一般是用灌注樁進行施工?？够瑯妒┕べ|(zhì)量的控制，有幾個重要的方面。首先，對于樁位，位置要準確，樁位一旦出現(xiàn)了偏差，則會對樁體的抗性產(chǎn)生一定的削弱作用，在施工中對每個樁位都要做引點，便于在施工過程中進行校對；其次挖樁孔，對樁孔進行開挖，有人工和機械兩種，在進行樁孔開挖之前，首先要進行技術(shù)交底，保證具體的施工人員能對施工的方法和工藝進行有效的掌握，保證施工人員的安全。一般說來，樁孔的孔徑要比設(shè)計的孔徑稍大，深度比設(shè)計的深度要深；第三，對于混凝土的灌注，在進行混凝土灌注之前，要對樁孔內(nèi)的沉渣、孔徑、孔深等進行檢查確認，在進行灌注時一般是采用導(dǎo)管的方式進行灌注，混凝土要進行充分的振搗，按照相關(guān)規(guī)范進行取樣并做好后續(xù)質(zhì)量檢測工作。對于水下的灌注，要保證導(dǎo)管至少要在水下兩米。在對混凝土進行灌注時應(yīng)該要進行現(xiàn)場取樣，對于樣品應(yīng)該要指派專門的人員進行管養(yǎng)。
3.2 錨固施工的質(zhì)量
在地質(zhì)災(zāi)害治理中的錨固施工，主要是用于對邊坡進行加固、結(jié)構(gòu)抗傾等，在錨固施工中進行質(zhì)量控制，主要從以下幾個方面出發(fā)：首先，對材料進行控制，錨固的材料一般要求強度比較高而且是耐腐蝕的材料，也要保證易于安裝和加工的材料。對于材料質(zhì)量的控制，要收集材料的出廠合格證明、質(zhì)量證明書以及抽樣復(fù)檢進場材料，滿足要求之后才可以進入施工現(xiàn)場使用。對于材料的加工制作及安裝，必須符合設(shè)計要求，并按照相關(guān)施工規(guī)范進行。在施工中的注漿材料有水泥漿、水泥砂漿等，對于各種材料都要通過試驗之后才能投入使用；其次，對于施工成孔的質(zhì)量控制，對于孔的施工主要采用螺旋鉆、沖擊鉆等鉆機進行成孔施工，對于成孔的質(zhì)量，要考慮成孔的深度、直徑、角度等多個方面。一般說來，成孔的深度不能比設(shè)計的深度小，孔徑可以有一定的偏差，但是偏差要控制在±5mm之間，對于孔距，其偏差也只能控制在±100mm之內(nèi)；對于成孔角度的偏差要控制在±5 度之間；第三，對于錨固注漿，要將漿液按照一定的比例進行配置，而且要攪拌均勻。在進行攪拌之前要將攪拌機清洗干凈，漿液一般不能過多。注漿的過程中要保持管道的暢通，漿液有溢出時就要停止注漿，如果漿液的填充不夠充分，則要進行漿液補充。注漿時要注意漿管要保持在漿面以下，將漿管時，也要注意錨固材料所處的位置。
3.3 擋墻施工的質(zhì)量控制
擋墻施工主要是針對那些規(guī)模比較小的滑坡進行支擋處理，擋墻施工的措施有很多，比如支擋、攔擋，在具體的施工中要根據(jù)具體的坍塌的位置來進行靈活的變通。以漿砌石擋墻施工為例，在進行擋墻施工的質(zhì)量控制時，可以從以下方面著手。首先，要對擋墻施工進行測量定位。即要按照測量的規(guī)范以及要求，做好基準點以及控制點的確定，將開挖的邊線確定好之后，進行相應(yīng)的校驗，一旦合格，即可以進行基槽開挖施工；其次，對于基槽開挖的施工，無論是寬度還是深度都要進行嚴格的控制，保證能夠達到相應(yīng)的設(shè)計要求。如果遇到的地質(zhì)巖土層的變化便哈比較大，強行施工有可能會導(dǎo)致不良的地質(zhì)現(xiàn)象，因此可以進行換填的處理。第三，進行砌筑時，要把好材料的關(guān)卡，在施工之前要對各種材料如水泥、砂石等進行檢驗，砌筑時，應(yīng)該要分層進行砌筑、上下錯縫，而且要保證施工的平整穩(wěn)定性以及密實性。砌筑時的伸縮縫也要進行設(shè)置，保持上下貫通；第三，對回填的處理。砌筑應(yīng)該要滿足強度要求之后才能進行回填，回填也要保持分層的回填和碾壓。一般分層的厚度是三十厘米左右。對回填的材料也要進行檢驗，不能摻雜其他雜物比如垃圾、樹枝等。最后，對于擋墻的混凝土結(jié)構(gòu)，在混凝土原料、施工配合比等方面都要進行嚴格的控制，以保證混凝土施工質(zhì)量。
4 施工竣工驗收中的質(zhì)量控制
地質(zhì)災(zāi)害的治理施工完畢之后，應(yīng)該要加強竣工驗收的力度。上級部門要組織相應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工以及監(jiān)理等單位進行工程施工質(zhì)量的驗收。在進行驗收時對各個環(huán)節(jié)都要進行相應(yīng)的審查，聽取相關(guān)的報告內(nèi)容，檢查監(jiān)理的日志，而且要對災(zāi)害治理工程進行實地考察，結(jié)合實際的工程進行設(shè)計、施工、進度等多方面的評價?？⒐るA段的治理控制應(yīng)該是對整個工程的過程進行評價，從地質(zhì)災(zāi)害治理的設(shè)計、施工一直到設(shè)備的準備、進度以及成本的分析等，都要進行綜合全面的評價。竣工驗收過程不僅是對施工的一種總結(jié)，也是為后續(xù)的施工提供一定的經(jīng)驗。所以這部分內(nèi)容不能省去，在災(zāi)害治理施工中，應(yīng)該加強對這部分的重視程度。
結(jié)語
地質(zhì)災(zāi)害在我們的生活中時常又發(fā)生，加強對地質(zhì)災(zāi)害的控制尤其重要。為了保證地質(zhì)災(zāi)害施工質(zhì)量，應(yīng)該從施工前、施工中以及施工后三個方面進行相應(yīng)的控制，尤其是對施工中的質(zhì)量控制更應(yīng)該加強重視程度，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害治理的質(zhì)量和水平。
參考文獻：
[1]黃云龍，韋勇生，林朝.高淺談地質(zhì)災(zāi)害防治施工因素與安全對策[J].OVM通訊，2003（04）.
[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-310-1
0前言
現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展及各個產(chǎn)業(yè)的擴張，許多行業(yè)在生產(chǎn)的過程中，都會給環(huán)境帶來較大的破壞及影響，使得環(huán)境質(zhì)量越來越差，近年來出現(xiàn)的霧霾即是環(huán)境惡化的集中體現(xiàn)。而許多地質(zhì)特殊的地區(qū)則會出現(xiàn)嚴重的地質(zhì)災(zāi)害，給當?shù)厝藗兊纳敭a(chǎn)安全帶來了極大的威脅。當?shù)貙τ诘刭|(zhì)災(zāi)害的治理需要較大的投入，對于經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)有較大的影響，造成了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。地質(zhì)災(zāi)害治理工程是關(guān)系到民生的重要項目，但是在多種因素的影響下，也會出現(xiàn)一系列的工程質(zhì)量問題，限制了災(zāi)害治理的效果，需要引起相關(guān)部門的高度重視。
1準備階段的質(zhì)量控制
1.1前期工作
自然災(zāi)害非為較多的種類，各個類型的災(zāi)害對人們生活的影響也有著較大的區(qū)別。某些較為嚴重的地質(zhì)災(zāi)害在現(xiàn)代的經(jīng)濟條件及技術(shù)條件下，對其的治理并不能達到預(yù)期的效果，或者沒有治理的價值。因此在開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程前，需要在站在一定的高度上，遵循輕重緩急有序、充分利用有限資金的原則，評估治理項目的必要性、所需的經(jīng)濟條件、技術(shù)水平、社會效益，并對于工程的可行性進行全面的論證，優(yōu)化審查體系，保障能夠合理的篩選工程治理項目。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的前期工作中，工作重點一般集中于審查并評估該類工程需要投入的資金成本、技術(shù)操作的可行性、治理工程最終受到的效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等。該項工作是否能夠落實到位，對于整個治理工程的質(zhì)量有著最為直接及深遠的影響。在研究項目可行性的過程中，需要進行許多工作，如進行一定范圍的野外調(diào)查，全面收集基礎(chǔ)資料等，并按照國家規(guī)定的內(nèi)容及深度標準，結(jié)合工程各個面的實際情況進行論證評價，主要內(nèi)容有治理的必要性、技術(shù)的可操作性、經(jīng)濟效益性、環(huán)境可行性、社會效益性等，做到綜合把握經(jīng)濟形勢、技術(shù)條件及環(huán)境效益[1]。
1.2施工準備
施工準備階段的質(zhì)量管理是強化審查工作，并將評估的重點集中于該階段工程勘察結(jié)果的可靠性?？辈靻挝恍枰瘸鍪究辈旖Y(jié)果，包括工程各個環(huán)節(jié)的圖件，并具有詳細的文字說明?？辈斓某晒仨氝_到國家的相關(guān)標準、規(guī)范及各類規(guī)程。由于勘察結(jié)果是評價地質(zhì)災(zāi)害治理效果、工程概算編制的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到治理工程技術(shù)方案的確定、質(zhì)量控制和最終效益評估的正確性?？辈靻挝辉谶M行各項活動時，流程是否符合規(guī)定，操作是否合理等均需要進行嚴格的審查，如收集原始資料、現(xiàn)場踏勘、制定勘察綱要、結(jié)構(gòu)處理等。準備階段質(zhì)量控制措施的主要內(nèi)容包括評價工程勘察的內(nèi)容、審查成果質(zhì)量及設(shè)計方案，各個重點工作的具體內(nèi)容有著較大的區(qū)別。評價勘察內(nèi)容和成果質(zhì)量主要是判斷勘察單位是否按照合同的協(xié)議內(nèi)容完成相關(guān)勘察任務(wù)。對于審查勘察成果是否達到了國家或者行業(yè)的要求，國家規(guī)定的強制性標準、規(guī)范及規(guī)程等，需要重點審查。在陳察與評價設(shè)計方案是，需要遵循先進性、適應(yīng)性、安全性、可行性等原則。治理工程運用的先進技術(shù)方式、高新的施工設(shè)備及成熟的施工工藝等，保障先進性及施工的安全性；全面把握當?shù)氐木唧w情況，包括人員條件、經(jīng)濟條件、技術(shù)水平、自然條件等[2]。
2施工階段的質(zhì)量控制
施工階段的質(zhì)量管理控制的重點在于合同的管理。雙方均需要根據(jù)簽定的合同文件中規(guī)定的內(nèi)容開展對治理工程項目，并對其施工進度、工程質(zhì)量、成本投資等方面進行控制和管理。治理工程進行時，可以采取委托專業(yè)監(jiān)理公司的形式，對工程項目進行專業(yè)化的監(jiān)督管理，達到保障投資效益及社會效益的目標，有效的把握工程進度，控制成本消耗，提升工程建設(shè)質(zhì)量；還可以采用委托具有專業(yè)素質(zhì)的咨詢工程師的形式，對合同管理的事務(wù)進行協(xié)助，尤其是在執(zhí)行合同中出現(xiàn)合同變更、索賠等情況時，其對于工程質(zhì)量有著重要的影響。為了及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題，達到良好的治理效果，還需要委托具有獨立資格的咨詢機構(gòu)對治理工程的各個方面進行動態(tài)跟蹤及評價，包括技術(shù)水平、經(jīng)濟情況、環(huán)境狀態(tài)、管理水平等，及時找出問題出現(xiàn)的原因，制定相應(yīng)的對策和措施[3]。
3竣工驗收階段的質(zhì)量控制
在地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)全部結(jié)束后，需要進行嚴格的竣工驗收活動。首先由上級主管部門抽調(diào)專業(yè)的人員組成驗收工作組，該類人員包括勘察單位人員、設(shè)計單位人員、施工單位人員、監(jiān)理單位人員等，全面審查治理工程的各個環(huán)節(jié)，并需要審閱各項背景資料，查看監(jiān)理日志，現(xiàn)場考察工程治理效果，最后作出合理的評價，包括工程設(shè)計、實際施工、工程進度、成本消耗等，將上述信息制作成信息完整、全面的竣工驗收報告。該階段的質(zhì)量控制工作主要是對治理工程的整體進行評價，包括設(shè)計工作質(zhì)量、施工質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量等，本質(zhì)上是總結(jié)已經(jīng)結(jié)束的治理工程，也能夠為后期的治理工作帶好頭，積累經(jīng)驗，具有十分重要的作用，需要引起相關(guān)部門的重視[4]。
4總結(jié)
地質(zhì)災(zāi)害的治理是一項系統(tǒng)的工程，要保障該類工程的質(zhì)量，并達到良好的治理效果就需要實施有效的質(zhì)量監(jiān)督管理措施。質(zhì)量控制措施需要貫穿與整個工程項目的始終，包括準備階段、施工階段及竣工驗收階段。根據(jù)各階段的工作內(nèi)容、性質(zhì)、特點、重點等，科學(xué)制定質(zhì)量管理目標及有針對新過的質(zhì)量監(jiān)控措施，各個環(huán)節(jié)做好了各項質(zhì)量控制措施，才能提高整個工程項目的質(zhì)量，避免出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，偏重于一個環(huán)節(jié)或者方面，而影響到其他環(huán)節(jié)，限制了災(zāi)害治理工程的效果。
參考文獻
[1]陳紹清.談地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工質(zhì)量驗收標準體系建設(shè)[J].探礦工程（巖土鉆掘工程）.2008（05）：63-65.
湖北省秭歸縣地處長江兩岸的山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害的危害嚴重。據(jù)調(diào)查，全縣分布各類地質(zhì)災(zāi)害747處，總體積38.2億立方米。涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65175人，預(yù)評估直接經(jīng)濟損失18億元。全縣三峽庫區(qū)分布地質(zhì)災(zāi)害247處，總體積7.38億立方米，受威脅人數(shù)29202人，經(jīng)濟損失11.2億元。
庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害中，納入國土資源部二期《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》的地質(zhì)災(zāi)害項目28個。按類型分為：滑坡項目24個，塌岸防護項目4個；按防治方式分為：治理23個，搬遷或監(jiān)測5個。有來自全國15個省（市）的22家施工單位，5家監(jiān)理單位，5家勘察單位，4家設(shè)計單位，2家檢測機構(gòu)，1家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和1家監(jiān)測單位參建。在各單位的共同努力下，分別于2003年1月至2006年5月全面完工，2004年6月前，并順利通過縣、省、國家級初步竣工驗收，其中優(yōu)良工程16個，合格工程3個，優(yōu)良率達到84.21%。
一、理程序建制度，以制度促管理
三峽庫區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任重大，意義深遠，它的防治不僅可以保護庫區(qū)數(shù)十萬人民生命財產(chǎn)，鞏固移民建設(shè)成果，更能有效地保證三峽工程的安全。工程質(zhì)量關(guān)系到治理工程的成敗，始終堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，嚴格基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，用制度約束行為，杜絕任何質(zhì)量事件的發(fā)生。
鑒于二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程時間緊、任務(wù)重、要求嚴，正式啟動之初，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)制定了《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程工程管理辦法》、《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程工程實施細則》、《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程招標投標管理辦法》和《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量管理辦法》等一系列管理辦法。其中明確了市場準入條件，項目報建到正式開工的程序 （即規(guī)劃批復(fù)以后，從勘查報告可研報告初步設(shè)計施工圖設(shè)計開工報告竣工驗收）必須符合國家的相關(guān)規(guī)定以及建設(shè)、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位在工程管理中的權(quán)力和義務(wù)。
正因為按照國家基本建設(shè)程序建立了比較完善和系統(tǒng)的管理辦法，才使二期地質(zhì)災(zāi)害防治過程中的工程管理工作做得有理有節(jié)、有條不紊、忙而不亂、疏而不漏。從市場準入開始、招投標、各參建單位的選定、方案的論證、各個階段的審查、開工報告以及開工后的管理一直到竣工驗收，都能做到有章可循，并能在各自的崗位上很好的發(fā)揮其資源優(yōu)勢，嚴格工程管理，加強質(zhì)量控制，得以最終取得初步竣工驗收16個治理項目取得優(yōu)良工程的好成績。
二、加強施工管理，確保工程質(zhì)量
在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中，任何優(yōu)秀的設(shè)計，主要通過施工反映出來的，質(zhì)量是工程治理成敗的關(guān)鍵，任何一個環(huán)節(jié)和部位出現(xiàn)問題，都會給工程質(zhì)量帶來嚴重的后果，直接影響到地質(zhì)災(zāi)害的防治效益，甚至返工重建造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，工程質(zhì)量是地質(zhì)災(zāi)害防治的生命，加強施工管理，尤為重要。
（一）加強質(zhì)量管理培訓(xùn)，增強管理人員素質(zhì)
為全面提高參建單位工程管理水平，推進地質(zhì)災(zāi)害防治質(zhì)量，先后組織學(xué)習(xí)了國土資源部頒發(fā)的《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗收辦法》 、《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量檢驗評定標準》和《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理規(guī)范》，并及時宣傳和貫徹質(zhì)量管理規(guī)定和標準，還專題進行重慶綦江虹橋質(zhì)量事故審判案例警示教育。培養(yǎng)了大批管理人員，建立了較完善的質(zhì)量保證體系。中心管理人員長駐工地，實行面對面管理，同時充分發(fā)揮監(jiān)理的職能作用，做到分工合作，互相監(jiān)督，相互配合，保證了工程的各個環(huán)節(jié)符合建設(shè)程序和規(guī)范要求。
（二）建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)自檢”相結(jié)合的三級質(zhì)量保證體系
秭歸縣18個地質(zhì)災(zāi)害防治項目中，除所有項目聘請社會監(jiān)理外，中心在領(lǐng)取開工報告前，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，申請了縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站代表政府進行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督站履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，主要采取了下列措施：要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的門題時，責(zé)令改正。社會監(jiān)理實行二級監(jiān)理體系，即總監(jiān)理工程師辦公室和高級駐地監(jiān)理工程師辦公室，質(zhì)量管理的依據(jù)主要是合同條件、合同圖紙、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準。監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位、工程檢測單位違反工程建設(shè)強制性標準，及其他不嚴格履行其質(zhì)量責(zé)任的行為，及時發(fā)出整改通知；制止無效的，報告監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，及時進行核查并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位立即通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位參與驗收。正因為采用了三級質(zhì)量保證體系，才得以于有效地遏止工程質(zhì)量滑坡，促使參建各方加強質(zhì)量管理，促進工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
（三）建立分級質(zhì)量管理責(zé)任制
項目的主管部門、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項目負責(zé)人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負責(zé)人，對質(zhì)量工作負工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。在工程正式開工前，將業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位法人、總工、項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人明確相應(yīng)質(zhì)量管理職責(zé)，以責(zé)任牌形式進行施工現(xiàn)場公示。地質(zhì)災(zāi)害防治工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負責(zé)制，便于對照檢查，同時也是增強其責(zé)任感和使命感的一種重要舉措。
（四）嚴格審查，杜絕任何質(zhì)量隱患
地質(zhì)災(zāi)害防治工作在我國尚屬于一種摸索和探求的過程，沒有現(xiàn)成的管理辦法和成套的技術(shù)標準。因此，在設(shè)計文件的審查中每一個環(huán)節(jié)都進行了嚴格的把關(guān)，有些項目，從勘查報告到初步設(shè)計甚至要經(jīng)歷十多次的評審。設(shè)計文件最重要的是結(jié)構(gòu)安全問題，如果設(shè)計有問題，結(jié)構(gòu)受力就不合理，安全系數(shù)不夠，就不能保證結(jié)構(gòu)安全，更不能有效地防治地質(zhì)災(zāi)害，確保人民生命財產(chǎn)的安全。一般情況下，按照國家基本建設(shè)程序，施工圖設(shè)計文件沒有強制性要求審查，但秭歸縣的所有項目都聘請了有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家進行了嚴格的審查，真正實現(xiàn)了技術(shù)可行、經(jīng)濟合理。凡未經(jīng)審查批準的，不得使用，從源頭杜絕了因設(shè)計而帶來的質(zhì)量隱患。
質(zhì)量控制應(yīng)該是由直接生產(chǎn)者來保證質(zhì)量。業(yè)主單位在選擇參建單位時，主要是通過資質(zhì)管理、市場準入等手段來保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。同時在施工招標過程中，嚴格進行了資質(zhì)審查，主要采取資格預(yù)審和資格后審兩種形式，為選擇優(yōu)秀的施工隊伍奠定了良好的基礎(chǔ)條件。
（五）施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，隨時解決設(shè)計問題
設(shè)計質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也省心。然而，地質(zhì)災(zāi)害最大的特點是隱蔽性強，地質(zhì)條件復(fù)雜，同時設(shè)計變更繁雜，變更圖紙多。為了有效地解決施工中的設(shè)計問題，基本上實行每一個項目在施工現(xiàn)場派駐一個政治素質(zhì)高，技術(shù)水平精，實踐經(jīng)驗強的設(shè)計代表。由于很多原因造成設(shè)計地質(zhì)資料與實際地質(zhì)情況不相吻合，秭歸縣19治理工程中設(shè)計抗滑樁756根，設(shè)計樁長12523.20米，設(shè)計施工741根，因變更設(shè)計取消抗滑樁15根，實際實施樁長為12250.30米。其中黃陽畔滑坡設(shè)計抗滑樁20根，實施20根，設(shè)計樁長396米，實際樁長479.3米，比原設(shè)計樁長增加21.04%。廟嶺包滑坡19號樁設(shè)計25米，實際實施37.6米，比原設(shè)計超深12.60米，比原設(shè)計樁長增加50.40%。正因為派駐了設(shè)計代表，在施工中結(jié)合實際進行優(yōu)化，及時調(diào)整樁長、重新配筋，并出具了相應(yīng)變更圖紙，減少了施工中帶來的諸多麻煩，縮短了施工進度，還避免了大量的人力、物力和財力的浪費。
（六）賦予監(jiān)理權(quán)利，樹立監(jiān)理權(quán)威
我國現(xiàn)行體制下的工程監(jiān)理有相當多是建設(shè)單位說什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，當然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責(zé)，對社會負責(zé)。因此，監(jiān)理公司既要對建設(shè)單位負責(zé)，也要對社會負責(zé)。從保證工程順利進行，保證工程質(zhì)量來說，這兩個負責(zé)是一致的。所以，在簽署監(jiān)理合同時，就明確了監(jiān)理單位的權(quán)利，強調(diào)在工程監(jiān)理中獨立行使職能。沒有監(jiān)理工程師簽字，材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得組織竣工驗收，把監(jiān)理在工程管理過程中的權(quán)威性和作用真正強化起來。
同時，結(jié)合我國國情，現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司從事施工工作經(jīng)驗多的人比較多，對設(shè)計方面的知識掌握不多。另外，對于監(jiān)理不講究職業(yè)道德，不注意社會形象，出賣資質(zhì)，出讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不堅持原則、盲目地聽建設(shè)單位說什么就干什么，利用監(jiān)理之便，行個人之私，甚至對于和某些方面勾結(jié)起來，弄虛作假，損害工程質(zhì)量的行為。將是建設(shè)單位和監(jiān)督機構(gòu)檢查的重點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴懲不待。為提高監(jiān)理公司素質(zhì)，加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上自覺進行調(diào)整，自己缺乏的人才進行了補充?？偠灾こ瘫O(jiān)理是我們整個工程質(zhì)量管理體制中的一個環(huán)節(jié)，還有待于進一步加強。
（七）抓好三個重點，把好三個關(guān)口
即抓好重點工程、重點工序、重點工藝的管理，把好承包人的材料進場、隱蔽工程驗收和中間交工關(guān)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。二是在施工過程中，做到四個“監(jiān)督檢查”、三個“參與”。四個“監(jiān)督檢查”：對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的項目劃分進行監(jiān)督檢查；對技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工程質(zhì)量檢驗、施工質(zhì)量“三檢制”、質(zhì)量評定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對工程施工質(zhì)量和有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、檢測手段及構(gòu)件質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。三個“參與”：參與工程的重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位的驗收和質(zhì)量評定；參與工程的質(zhì)量事故調(diào)查、分析、處理；參與工程的階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。
（八）定期檢查，及時整改質(zhì)量問題
中心每月組織一次質(zhì)量檢查，會同監(jiān)理單位和現(xiàn)場業(yè)主代表組成的檢查組，進行質(zhì)量大檢查，對存在的問題及時整改，把任何質(zhì)量隱患消化在萌芽狀態(tài)之中。并要求施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。與此同時還建立了質(zhì)量動態(tài)通報制度，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并適時組織各承包人相互交流，相互學(xué)習(xí)，推進工程質(zhì)量的提高。
建設(shè)期間，政府多次組織監(jiān)察局、國土資源局、財政局、審計局等部門對全縣的治理工程項目開展行政效能監(jiān)察，從效益審計、檢查督辦、綜合評估三方面對項目建設(shè)進行全面監(jiān)察，受到了較好的效果。省、市專家和領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場檢查督辦，對提出的問題參建各方都能誠懇接受，認真整改，絕不遷就，對查出個的問題堅持三不放過原則：即不找準問題的原因不放過，整改措施不到位不放過，不吸取教訓(xùn)的不放過。質(zhì)量大檢查直接到施工現(xiàn)場，檢查直接生產(chǎn)者的工作情況。檢查中發(fā)現(xiàn)直接生產(chǎn)者存在不規(guī)范運作的問題，特別是對國家的強制性技術(shù)標準不認真貫徹，存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。部分單位的質(zhì)量責(zé)任制只是寫在紙上，掛在墻上，放在抽屜里，根本不落實。因此，在現(xiàn)階段還要靠外力去促進它落實。二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程18個項目中，業(yè)主累計下達整改通知書42次，直至滿足要求為止。
（九）正確處理工程質(zhì)量、進度與效益的辨證關(guān)系
施工單位往往有這樣的錯誤認識，認為要搞好工程質(zhì)量，就要影響工程進度和效益。其實，搞好工程質(zhì)量與工程進度、效益并不發(fā)生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結(jié)合體?？磫栴}要全面，不能片面。工程質(zhì)量搞上去了，減少了返工，相對來講就節(jié)省了時間、加快了進度，也就節(jié)省了人力、物力的消耗，提高了經(jīng)濟效益。
在香溪至賈家店庫岸治理工程中，雖然我們拆除了柚子樹段300多平方米不符合要求的漿砌護坡，直接經(jīng)濟損失達幾萬元，但通過這次教訓(xùn)，總結(jié)了經(jīng)驗，工作更加認真，在短短的3個月中，順利完成了漿砌護坡以及抗滑樁的澆筑任務(wù)。無論是進度還是質(zhì)量在全線都是名列前茅，并且也取得了良好的經(jīng)濟效益。相反，在謝家壩滑坡治理中，由于施工單位，沒有正確處理好質(zhì)量、進度、效益這三者的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟效益，結(jié)果在初步竣工驗收所有漿砌水溝均不滿足要求，最后被迫全面返工重建，驗收時間又推遲1個多月，進度上不去，還搞得聲名狼藉。因此，作為業(yè)主在管理中不能片面的追求質(zhì)量、進度和效益的任何一面。
（十）嚴格質(zhì)量檢測，成果令人滿意
秭歸縣所管的19個治理項目，施工過程中的質(zhì)量檢測均由施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托具有試驗資質(zhì)的檢測單位進行。工程初步交工驗收階段的質(zhì)量檢測凡屬于重要部位、特殊工程由中心委托中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所巖土工程檢測中心和湖北省神龍地質(zhì)工程勘察院巖土測試中心分別進行了檢測。一般性工程由地質(zhì)災(zāi)害防治中心組織檢測，防治中心最終根據(jù)檢測結(jié)果，對照質(zhì)量檢驗評定標準采取“隨機取樣、實地量測、查看資料、歸納匯總”的方法進行評定。
所有項目的分項工程實測主要對斷面尺寸、軸線偏位、平面位置、頂、底面高程、平整度、傾斜度、坡度等指標采用全站儀、水準儀、垂直度儀、坡度尺、2米直尺、鋼尺等進行抽樣檢測，所有的砌體均按標準進行了破壞性檢驗。19個治理項目共抽檢2446點（處），合格點2262點（處），合格率92.46%；混凝土及砂漿強度主要查原始試驗資料，首先看試驗結(jié)論是否滿足標準和設(shè)計要求，然后計算離差系數(shù)（CV），用離差系數(shù)（CV）進行評定，經(jīng)查，所有項目均在評價范圍之內(nèi)；抗滑樁由委托單位采用RSM-24FD型主機和SY-1型傳感器進行了應(yīng)力應(yīng)變檢測，按標準要求共計抽檢624根抗滑樁，其中I類樁611根，占被檢測樁的97.92%，II類樁13根，占被檢測樁的2.08%，從檢測結(jié)果說明，均在合格范圍之內(nèi)。根據(jù)外業(yè)檢測結(jié)論，按照《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量檢驗評定標準》，結(jié)合基本要求、外觀鑒定和資料查驗的情況進行了綜合打分，最高得分94.76分，最低得分81.9分，16個項目被評為優(yōu)良工程，3個項目被評為合格工程，優(yōu)良率達到84.21%，其成果令人滿意。
三、加強監(jiān)測和維護力度，鞏固防治工程質(zhì)量成果
通過全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)，有效地保護了庫區(qū)1635戶24616人的生命財產(chǎn)安全，保護了5個集鎮(zhèn)、3個居民點、1所衛(wèi)生院、4所學(xué)校、1座特大橋、7條公路等基礎(chǔ)設(shè)施的安全，保護了5434畝土地，改善了庫區(qū)人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。為了加強秭歸縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程維護與監(jiān)測管理，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害治理工程的防治作用，主要采取了以下措施。
1. 根據(jù)屬地管理的原則，縣政府決定將19個治理項目交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門進行維護管理，并下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于秭歸縣庫區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害防治工程維護管理的通知》。
2. 統(tǒng)一制定在治理范圍內(nèi)嚴禁建房、取土、砌渣、排污及破壞監(jiān)測設(shè)施等行為的標志牌，并安放在開闊醒目的位置。在新聞媒體上進行宣傳，提高人民的法制意識。
3. 按照《湖北省三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程維護與監(jiān)測管理暫行規(guī)定》，出臺了后期工程維護和保養(yǎng)的管理辦法，便于鞏固地質(zhì)災(zāi)害防治成果。
4. 監(jiān)測工作由建設(shè)單位委托縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站具體實施，為提高后期效果監(jiān)測質(zhì)量，后期效果監(jiān)測單位聘請了省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
5. 定期進行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
參考文獻：
1工程管理
1．1建立健全的管理制度
為了使工程的良好運轉(zhuǎn)，需要建立健全的制度。例如，建立質(zhì)量保證體系、安全保障等施工管理制度，根據(jù)不同的崗位制定不同的責(zé)任制度，指定各種質(zhì)量、安全等得獎罰制度，通過制度進而約束人，通過制度管理施工人員。通過制度使得組織管理的到位，責(zé)任與安全都到位。
1．2加強項目的管理
項目設(shè)立質(zhì)量檢查部門，不定期的檢查施工隊的質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題后就要及時調(diào)整或者返工，不能手軟。項目部依據(jù)檢查的情況，制定獎罰名單，定期對施工隊伍進行總結(jié)與評比，使得施工隊伍相互促進，工程質(zhì)量得到不斷提高，從而保證質(zhì)量。項目的管理人員與施工人員要經(jīng)過專業(yè)知識、基本培訓(xùn)，施工人員要保持持證上崗。項目管理部門還要制定操作說明書，使得每一道工序都要嚴格按照這些標準進行。在項目的施工前，要制定出一份工程的樣板，然后使得施工與管理人員進行技術(shù)交流，以此為標準，再全面施工。定期召開技術(shù)人員與管理人員參加的對于工程質(zhì)量的分析會，仔細分析潛在質(zhì)量問題，制定出相應(yīng)預(yù)防措施，進而對工程質(zhì)量全面控制。施工過程中使用的材料都要合格，要經(jīng)過檢驗后方可使用。不能使用不合格的材料，從而保證質(zhì)量。
1．3加強安全生產(chǎn)管理
效益中最重要的就是安全，安全能夠保障效益的最大化。安全事故造成的損失是不可估摸，不可挽回的，對于安全問題不容疏忽。安全目標就是杜絕死亡與重傷事故的發(fā)生。第一，落實安全責(zé)任。項目經(jīng)理及施工人員對施工安全都有一定的責(zé)任，施工人員對施工安全負責(zé)，項目部應(yīng)該成立安全小組監(jiān)管安全管理。第二，加強安全知識培訓(xùn)。施工過程中始終堅持安全第一的原則，企業(yè)要對管理人員、施工人員進行安全知識的培訓(xùn)，使他們接受安全基礎(chǔ)知識與國家規(guī)章制度。定期進行安全教育，施工人員經(jīng)過安全培訓(xùn)后才能施工。第三，指定相關(guān)安全保護措施。在施工現(xiàn)場要懸掛各種安全警示牌，施工人員在進入施工現(xiàn)場時要規(guī)定穿戴好安全防護品，在施工場地設(shè)置安全防護欄、防護網(wǎng)等。加強消防等措施，嚴格查處爆炸物等管理。第四，檢查制度。通過機械設(shè)備每天的安檢，定期大規(guī)模檢查，通過價差發(fā)現(xiàn)問題，并及時改正，使事故消滅在萌芽狀態(tài)。對施工的關(guān)鍵點進行安檢，檢查合格后才能夠開工。對于每次檢查結(jié)果都要通報，通過嚴格檢查，使得在施工的過程中不發(fā)生安全事故。
1．4加強工程進度管理
第一，制定進度計劃。管理人員應(yīng)該根據(jù)施工的條件，制定相關(guān)的進度計劃，確保項目的及時完成。計劃要包括材料的供給，機械設(shè)備的配備等，還要確保制定的計劃落實到實處。第二，制定加快工程進度的措施。通過增加機械設(shè)備、施工人員來加快工程的進度。多開一些作業(yè)面，并同時開工，使得施工人員的安排有效，經(jīng)濟最大化。用機械代替人力干活，不斷地提高工作效率。但要注意，施工場地較為狹窄的地方不宜放置太多的施工人員，以免發(fā)生安全事故。第三，控制成本。企業(yè)的主要競爭力就是成本的控制，這關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展。在施工過程中嚴格控制成本，使工程的效益得到保障。項目管理部門還可以通過加強內(nèi)部審計，節(jié)約成本，養(yǎng)成理財?shù)囊庾R，施工時不浪費材料，機械設(shè)備定期維護與保養(yǎng)，提高各種材料的利用率，加快工程速度等。
1．5加強工程的協(xié)調(diào)
第一，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系。工程管理人員應(yīng)該與施工人員有著較好的關(guān)系，同心協(xié)力，避免矛盾，有問題及時溝通，一起為工程的質(zhì)量、安全、效益等出謀劃策，做出自己的貢獻。第二，協(xié)調(diào)好外部的關(guān)系。項目管理部門還要協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工檢測單位的關(guān)系，定時溝通，使得各個部門之間配合默契，一起為提高工程質(zhì)量做貢獻。還要協(xié)調(diào)與政府部門的關(guān)系，要積極與相關(guān)部門溝通、接觸，說明地質(zhì)災(zāi)害治理的必要性，讓當?shù)厝嗣窳私獾刭|(zhì)災(zāi)害治理是關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展與人民安全的工程，盡最大努力使得各方、各部門的理解與支持，確保施工的順利實施。
2地質(zhì)災(zāi)害審計的重要性及審計依據(jù)
2．1地質(zhì)災(zāi)害審計的重要性
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展與人口的增加，自然環(huán)境的壓力不斷增大，地質(zhì)災(zāi)害逐年增加，由于不斷抽取地下水及大規(guī)模、大范圍的開采資源，進而導(dǎo)致泥石流、地面的塌陷、沉降事件頻頻發(fā)生。地質(zhì)災(zāi)害治理工程主要是對受損的地質(zhì)進行保護和預(yù)防相關(guān)的災(zāi)害發(fā)生，保證人民的生命安全和財產(chǎn)安全，因此，地質(zhì)災(zāi)害的審計工作十分重要，審計人員應(yīng)該肩負起責(zé)任。
2．2地質(zhì)災(zāi)害審計的審計依據(jù)
地質(zhì)災(zāi)害治理審計的依據(jù)主要包括以下幾個方面。第一，符合國家規(guī)定，遵循國家法律、法規(guī)。這是地質(zhì)災(zāi)害工程審計的重中之重，審計人員的一切工作都應(yīng)該建立在此基礎(chǔ)之上，嚴格按照國家的方針、政策、法規(guī)執(zhí)行。第二，制定計劃分配資金。地質(zhì)災(zāi)害治理的資金都是固定的，要按照實際的要求進行分配資金，使工程按照各方期許的方向進行。根據(jù)計劃與資金的比較找到一種提高經(jīng)濟效益的方法，然后按照此方法進行。這樣不僅提高工程的實施性，還可以提高企業(yè)的技術(shù)水平。第三，前期的審計。主要是指審計的標準，這是相關(guān)人員的參考依據(jù)。使地質(zhì)災(zāi)害工程有足夠的資金，能夠更好地分配資金，使得每一筆資金都用到實處。第四，企業(yè)審計人員的水平。企業(yè)審計人員的水平也是審計項目具有較高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。具有較高的水平不僅能夠補充計劃、預(yù)算的不足，還能夠使審計的整體變得更加標準、全面。即使企業(yè)完成預(yù)定的計劃，但也不見得經(jīng)濟效益高，這就需要審計人員不斷地發(fā)掘潛力然后調(diào)整方案。由于經(jīng)濟效益標準的時間跨度較大，還要考慮某些客觀的因素。
3審計的系統(tǒng)性與審計效果
3．1審計系統(tǒng)性
經(jīng)濟效益審計中的危險性評估是治理的基本，要通過地質(zhì)災(zāi)害的廣度與危害程度進行實地勘察、收集資料，結(jié)合實際環(huán)境考慮問題。積極勘測已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，預(yù)測建筑工程、人為因素可能導(dǎo)致的危險性，對可能存在的危險性做出評估，并為審計提出合理的依據(jù)與建議。審計人員著重對于企業(yè)提供的觀察點等實地考察，收集資料，檢查地質(zhì)災(zāi)害評估時的費用，降低成本，提高工程經(jīng)濟效益。地質(zhì)災(zāi)害工程設(shè)計是災(zāi)害治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這會直接影響工程的造價。雖然設(shè)計費對于建設(shè)費用來說不足一提，但是有時正是這一點的設(shè)計會嚴重影響工程的，因此設(shè)計的質(zhì)量對工程的造價是很關(guān)鍵的。審計工程造價只是預(yù)算審計，不能夠控制工程的總體造價，審計涉及的質(zhì)量好壞不只是要求審計人員的對設(shè)計圖的篩選，還要求審計人員審計與監(jiān)督，審計設(shè)計企業(yè)的資質(zhì)是否符合，企業(yè)的級別是否真實，設(shè)計的方案是否合理，設(shè)計方案是否符合國家法律法規(guī)等。通過審計人員的審計進而約束企業(yè)的設(shè)計行為，使得企業(yè)的設(shè)計變得更加的規(guī)范，這樣才能更從根本上保障工程的質(zhì)量，降低工程的資金花銷。地質(zhì)災(zāi)害工程的質(zhì)量與人們的生命財產(chǎn)有著較大的聯(lián)系。在審計經(jīng)濟效益的時候要注重工程量，要從各個方面進行審計監(jiān)督。還要注意材料的使用，確保施工企業(yè)按照施工圖紙方案施工，確保施工企業(yè)沒有偷工減料。要熟悉工程的層次與施工的技術(shù)等按照設(shè)計圖紙進行以及施工時可能會涉及的工程造價的情況。掌握施工設(shè)計的變化，按照工程變更的價格進而改變工程造價，根據(jù)工程的內(nèi)容查找工程清單，檢查工程的真實造價。
3．2審計效果
審計人員通過地質(zhì)災(zāi)害的實時監(jiān)測，掌握工程治理的管理效能進而進行評估，不斷減少工程施工過程中的浪費現(xiàn)象，不斷挖掘出企業(yè)內(nèi)部的實力，充分使用企業(yè)內(nèi)部的資源，不斷增強企業(yè)的自我發(fā)展能力，從而使管理不斷完善，提高經(jīng)濟效益，讓人們都認識到經(jīng)濟效益的重要性。
4總結(jié)
審計是企業(yè)內(nèi)部控制工程關(guān)鍵的一步，是企業(yè)管理不可缺少的部分，還是企業(yè)決策者提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。審計人員通過項目全過程的審計，這樣能夠更好地保證工程順利實施，保證工程的質(zhì)量，使得工程不會偷工減料。通過符合國家規(guī)定的審計標準，符合國家的法律法規(guī)，保證地質(zhì)災(zāi)害工程設(shè)計好，實施好，質(zhì)量好。從而減少環(huán)境的壓力，使得人們的生活變得越來越好。
參考文獻:
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；畢節(jié)市；措施；形勢
Key words： geological hazard；Bijie；measure；situation
中圖分類號：P694 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）13-0186-03
0 引言
在國家及部委的大力支持下，貴州畢節(jié)經(jīng)濟飛速發(fā)展，從原來的無鐵路、高速、機場，到現(xiàn)在的高速鐵路、貨運鐵路大力建設(shè)、“縣縣通高速”、擁有年吞吐量40萬人次的民用機場。但是，隨著工程建設(shè)日益增長，人為工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害逐年增多，同時，畢節(jié)市豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布，使得地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢較為嚴峻。本文通過總結(jié)畢節(jié)市地質(zhì)條件、現(xiàn)狀特點，分析面臨的形勢，提出加強部門合作、深化宣傳培訓(xùn)、增加資金投入、科學(xué)動態(tài)監(jiān)測，制定有效策略，研究各災(zāi)害類型及聯(lián)系，充分利用現(xiàn)有的人力、經(jīng)濟、技術(shù)和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理思路，使災(zāi)害防治工作逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化、定量化、精準化和實用化。
1 地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀
2014年-2016年間，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害32起，使1589人受災(zāi)，因災(zāi)死亡38人，受傷13人，直接經(jīng)濟損失2366萬元。其中，自然因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害23起，人為因素誘發(fā)9起。
截止2016年12月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點950處，其中：包括滑坡356處、崩塌269處、不穩(wěn)定斜坡155處、泥石流16處、地面塌陷147處、地裂縫7處（餅狀圖）。受威脅人數(shù)94301人，潛在經(jīng)濟損失約32.4億元，受威脅學(xué)校10所，其中：特大型8處、大型22處、中型260處，小型660處；人為引發(fā)的224處，自然因素引發(fā)的726處。
2 地質(zhì)條件
2.1 氣象
全市氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，各地多年平均日照時數(shù)1101.8～1780.2小時，年平均氣溫10.5～15.0℃，年平均降水量848.6～1394.4毫米，70%左右的降水量集中在5至9月；無霜期205～297天，四季分明，清涼宜人。
2.2 水文
畢節(jié)市屬長江流域，區(qū)內(nèi)河流分屬烏江、赤水河及橫江水系三大水系，流域面積在10平方公里以上的有193條，100平方公里的有80條，總流量128.2億立方米。河流岸坡陡峻，大多在60°～80°，少數(shù)35°～45°，河流總的特征是河道落差大，迭水瀑布多，枯、洪流量變化大，陡漲陡落突出，市內(nèi)地表水缺乏，地下水較豐富，但地下水埋深較大，地下水的類型有巖溶水和基巖裂隙水及分布零星的松散層孔隙水。
2.3 地形地貌
畢節(jié)市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地勢西高東低，西部最高處小韭菜坪海拔2900.6m，東部最低處赤水河處海拔457.0m。赫章縣的西部平均海拔在2000～2400m之間，屬高原、中山地帶，為境內(nèi)第一級階梯；赫章縣東部、七星關(guān)區(qū)、大方縣、納雍縣、織金縣西部平均海拔在1400～1800m之間，屬中山地帶，為境內(nèi)第二級階梯；金沙縣、黔西縣和織金縣東部平均海拔在1000～1400m之間，屬低中山丘陵地帶，為境內(nèi)第三級階梯。
2.4 地層巖性
畢節(jié)市出露的地層，主要分布有三疊系、二疊系、侏羅系，寒武系、侏羅系次之，元古界的震旦系、古生界的泥盆系、中生界的白堊系在畢節(jié)轄區(qū)邊界偶有分布，第四系普遍分布在地表表層。
2.5 水文地質(zhì)條件
根據(jù)全市的地層巖性、含水介質(zhì)及地下水動力條件，地下水類型可分為碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂隙水和第四系松散巖類孔隙水三類。地下水主要靠大氣降水的滲入補給，地下水類型主要為碳酸鹽巖巖溶水，其次為基巖裂隙水，局部為松散堆積層孔隙水。
3 地質(zhì)災(zāi)害防治面臨形勢
豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布，使得畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢較為嚴峻。
3.1 地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，防治資金投入過大
畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量多、分布廣，是貴州省地質(zhì)災(zāi)害較多的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害隱患點多分布于貧困偏遠山區(qū)，交通條件落后，為地質(zhì)災(zāi)害的防治工作增加了難度。目前，地質(zhì)災(zāi)害防治資金仍以政府投入為主，資金來源渠道單一，還未形成政府、企業(yè)及個人共同投入的多元化格局。地質(zhì)災(zāi)害隱患以中、小型為主，規(guī)模小、危害大，市縣兩級財政壓力較大，因地質(zhì)災(zāi)害項目管理條件限制，申請上級補助資金較為困難，造成地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷治理進度緩慢，仍有大量群眾飽受地質(zhì)災(zāi)害威脅之苦。
3.2 地質(zhì)環(huán)境脆弱，人類工程活動強烈
畢節(jié)市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地形地貌起伏大，地形切割強烈，地層巖性破碎，是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，根據(jù)《畢節(jié)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（2016年-2020年）》：“十三五”期間，畢節(jié)市將大力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康“四大鷴孕卸”在未來幾年，隨著畢節(jié)市開發(fā)建設(shè)、脫貧攻堅等活動的開展，人類工程活動較以往強烈，極大地增加了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
3.3 極端氣候天氣的影響，技術(shù)力量薄弱
根據(jù)近年的氣候變化總結(jié)規(guī)律，畢節(jié)市極端氣候天氣仍將持續(xù)，使得地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性更加突顯，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性較大，對畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作是更大的困難和挑戰(zhàn)。
畢節(jié)市在全國率先成立專門從事地質(zhì)災(zāi)害防治防治工作的機構(gòu)，全市應(yīng)有從事地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置工作的人員共108人，但由于工作需要，目前只有63人專職從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作，專業(yè)技術(shù)人員僅6人，雖然畢節(jié)市有眾多地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)單位對口協(xié)作，但因技術(shù)人員仍然較少、工作經(jīng)費短缺等因素，難以開展較為專業(yè)化、全覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查及復(fù)查工作。
4 防治措施
畢節(jié)市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然形勢嚴峻，面對的困難多多，但任然在黨委、政府關(guān)心支持下做了大量工作。
4.1 依法依規(guī)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強部門合作
地質(zhì)災(zāi)害防治是一項重要的社會公益性事業(yè)，在嚴格貫徹執(zhí)行、認真落實中央關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的基本方針、政策的同時，結(jié)合畢節(jié)市實際，認真制定適合該市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的政策措施，成立畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置委員會（下稱“委員會”），明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同環(huán)保、水利、氣象、交通、工能、民政等委員會成員單位，進行地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強部門間信息資源利用，實現(xiàn)信息共享，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
4.2 群測群防，加強宣傳教育
地質(zhì)災(zāi)害防治以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的防治方針，依靠人民群眾和專業(yè)技術(shù)力量建立完善的群測群防體系，全面落實監(jiān)測預(yù)警的防災(zāi)責(zé)任人，形成完善的群測群防網(wǎng)絡(luò)，合理控制和規(guī)范人類生產(chǎn)活動，采取綜合措施防止地質(zhì)環(huán)境惡化和破壞，最大限度地減少或避免發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害；利用多種形式、多種媒體開展通俗易懂的法治教育和科普宣傳活動，增強全體民眾地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護的法律意識，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平，增強履行法律義務(wù)、承擔(dān)法律職責(zé)的自覺性。
4.3 落實防治經(jīng)費
依據(jù)地方人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治負總責(zé)的原則，要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項基金，實行專項管理?？顚Ｓ?，及時撥付和配套地質(zhì)災(zāi)害專項資金；努力爭取扶貧移民資金，多方面籌集地質(zhì)災(zāi)害防治資金，將地質(zhì)災(zāi)害治理與移民搬遷相結(jié)合，切實解決受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅且急需易地搬遷人員的安全，對因人為工程活動誘發(fā)和加劇的隱患點，嚴格按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則統(tǒng)籌資金，采取有效的防治措施進行綜合治理，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2014年畢節(jié)市獲得中央財政項目3個，中央投入資金3720萬元，目前，項目正有序地施工及后期工作，屆時將使699戶3532人免受地質(zhì)災(zāi)害威脅2015年，在貴州省實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動計劃，省、市、縣三級按一定比例投資解決全省危重地質(zhì)災(zāi)害隱患點，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。截止目前，畢節(jié)市共獲得全省三年行動計劃立項項目34個，獲得省級資金7353萬元，防治工作結(jié)束后將使11411人免受地質(zhì)災(zāi)害威脅。
對現(xiàn)存隱患點中危害公共安全，可能造成人員大量傷亡和財產(chǎn)重大損失且治理費用又遠小于預(yù)期損失值的隱患點，依據(jù)輕重緩急，有計劃地分期、分批實施治理工程，保護地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、重要設(shè)施及重要居民點等的安全，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變形劇烈、實施工程治理經(jīng)濟上不合理或在目前的技術(shù)水平下實施難度大的地質(zhì)災(zāi)害體，建議采取搬遷避讓。
4.4 加強監(jiān)測
地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性和突發(fā)性，但大多數(shù)在成災(zāi)前都具有一定的前兆，優(yōu)質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)或現(xiàn)象給地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報提供依據(jù)，同時也能在災(zāi)害發(fā)生前做出正確的決策，使受威脅群眾的損失降到最低。從2015年起，畢節(jié)市按照省、市、縣分級負責(zé)的原則全面落實因自然因素或人為因素但業(yè)主滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員補助經(jīng)費，大大增加監(jiān)測人員積極性，使其勞有所得。
4.5 編制防治方案、應(yīng)急預(yù)案
每年各級人民政府會根據(jù)防治工作實際，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，指導(dǎo)每年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)性文件，并公示各委員會成員單位主要聯(lián)系人等信息。
畢節(jié)市2016年根據(jù)全省要求，修訂完善應(yīng)急預(yù)案并頒布實施，明確各委員會成員單位職責(zé)及如發(fā)生災(zāi)害時如何應(yīng)急處置等，各個縣（區(qū)）也同樣制定縣級應(yīng)急預(yù)案。畢節(jié)市還要求各隱患點編制應(yīng)急預(yù)案，并每年都要進行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，以檢驗預(yù)案的可操作性及實用性，確保群眾在發(fā)生災(zāi)害時明確撤離信號、逃生路線及安全避險場所等基本信息。
總之，雖然畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴峻，只要制定有效策略，研究各災(zāi)害類型及聯(lián)系，充分利用現(xiàn)有的人力、經(jīng)濟、技術(shù)和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理。同時，需要工作細致深入，盡量避免失誤，盡力保證地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)人民生命安全，減少財產(chǎn)損失，讓災(zāi)害防治工作逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化、定量化、精準化和實用化。
參考文獻：
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中圖分類號：TV223；P694 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0228-01
一、地質(zhì)災(zāi)害主要類型
1.滑坡
滑坡是常見的地質(zhì)災(zāi)害之一，它是由于地下水活動、河流運動、地震、雨水侵蝕等原因讓土壤或巖體在重力下出現(xiàn)整體或部分順坡下滑的現(xiàn)象。出現(xiàn)滑坡的原因有這樣幾種，一是由于斜坡處的土壤由于長期受到地表水的沖刷造成的，二是人為亂伐樹木，導(dǎo)致植被破壞，土壤無法被植物根系所涵養(yǎng)，導(dǎo)致土體松散，發(fā)生滑動現(xiàn)象，三是地震影響了斜坡的穩(wěn)定性。造成滑坡問題的原因既有自然原因又有人為原因，而對于不同地區(qū)的滑坡現(xiàn)象，就要采用不同的處理方式，比如江河湖泊多的地區(qū)，要對易發(fā)生滑坡災(zāi)害的岸坡進行加固防護，對于地形高差大的峽谷地區(qū)，或者位于地形斷裂帶的地區(qū)，都要根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造開展防治措施。
2.崩塌
崩塌是陡坡上的巖土由于出現(xiàn)裂縫或者裂縫嚴重，根部失去支撐，而出現(xiàn)垂直下滑或折斷的情況，由于巖體失去了支撐，從母體脫落下來，沿陡坡翻滾到坡腳，一般也成為土崩，而如果出現(xiàn)的規(guī)模巨大，也成為山崩，大量巖塊凌亂的堆積在山腳下，就叫做石堆或巖堆。
產(chǎn)生崩塌的原因一般都是人為因素居多，人們對礦產(chǎn)資源開采的過程中會出現(xiàn)巖土體的強烈震動，或者開采過程中需要運用炸藥爆破等，都會破壞巖土體的穩(wěn)定性，而水庫發(fā)生滲漏后對巖土內(nèi)部不斷地軟化也是造成崩塌發(fā)生的原因，總之就是，巖土體不正常的荷載破壞了自身的穩(wěn)定性。
3.泥石流
當前人們不合理的開采挖掘讓土坡表面破壞嚴重，或者修筑鐵路、公路的過程中，不合理的開挖破壞了土層自身的穩(wěn)定，山體滑坡最容易形成泥石流，特別是一些地勢險峻復(fù)雜、溝谷相并的地區(qū)，在經(jīng)歷連續(xù)降雨后，時常隨山體滑坡瀉下大量泥沙，形成特殊的泥沙洪流，泥石流由于速度快、破壞力大、沖擊強對村落和公路破壞巨大，一旦發(fā)生就會嚴重破壞人民的生命財產(chǎn)安全。
4.地面變形
地面變形同樣也是有兩種因素促成的，主要包括地面沉降、地面裂縫以及地面塌陷的問題，地面的開裂、下沉對于城鎮(zhèn)安全和人民生命有嚴重威脅，隨著城市化進程的不斷加快，我國發(fā)生地面沉降的城鎮(zhèn)越來越多，截至目前，全國有70多個城鎮(zhèn)都出現(xiàn)了此種問題，有些城市地面沉降問題達到了3米。造成地面變形塌陷的原因主要有三個，一是人們過度開采地下水，導(dǎo)致土層支撐能力下降導(dǎo)致了地面沉降，而是礦產(chǎn)資源的開采導(dǎo)致土層空缺引發(fā)的發(fā)現(xiàn)，另一種是自然導(dǎo)致的可溶巖孔隙引起的塌陷。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要施工技術(shù)標準
由于地質(zhì)災(zāi)害防治工程自身具有復(fù)雜性、多變性等特點，因此對于其施工工藝的選擇通常都是地下施工，其工藝流程、施工工法和施工工序都與地基與基礎(chǔ)工程和巖土工程的十分相似。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要施工技術(shù)標準有：
1）現(xiàn)行的地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工技術(shù)和規(guī)范有《滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范》（DZ/T0218-2006）。
2）各類交通建設(shè)中的對于地面沉降、地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治工程的相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范有《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ042-94）。
3）各類水利電工程的土石方和巖石工程的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準有《水電水利工程預(yù)應(yīng)力錨索施工規(guī)范》（DL/T5083-2004），也可以作為地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要施工技術(shù)標準的參考。
4）各類市政和工業(yè)與民用工程建設(shè)項目的地基處理、高切坡、深基坑等涉及到的技術(shù)規(guī)范和標準有《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50202-2002），也可以作為地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要施工技術(shù)標準的參考。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治工程的防治措施
1.生物防治措施
生物防治主要是指在更多的改善自然環(huán)境上采取積極措施，比如退耕還林，植樹護坡或者合理規(guī)劃放牧的方式都是生物防治的重要措施，總結(jié)一下生物防治有許多優(yōu)點，比如投入的資金較少，且防治效果好，可以應(yīng)用的范圍較廣，雖然投入的治理資金少，但是可以有效地改善生態(tài)環(huán)境，并且對于保持生態(tài)平衡有長遠作用，但是這種方法也優(yōu)缺點，就是收到效果的周期長。所以地質(zhì)災(zāi)害的生物防治措施要根據(jù)具體情況開展，比如當?shù)匕l(fā)生泥石流、山體滑坡的情況嚴重，那么就必須采用封山育林、合理耕牧的方式。
2.工程防治措施
工程防治措施是地質(zhì)災(zāi)害防治工程中的一項重要措施，它對于地質(zhì)災(zāi)害的治理很直接并且效果明顯，但是同樣工程防治措施是要根據(jù)地區(qū)具體情況來開展的，比如由于房后切坡出現(xiàn)了輕度的滑坡，那么就要采用支護擋板或者對滑坡后緣進行排水，而如果出現(xiàn)的滑坡問題嚴重，出現(xiàn)了大型現(xiàn)象，那就不能在使用消方減載的方式進行治理，而是要進行具體的工程勘探獲得資料再防治。
3.避讓措施
避讓措施也是地質(zhì)災(zāi)害防治工程中的一種重要方式，主要有兩種措施，一是雨天避讓，二是搬遷避讓，雨天避讓的措施就是指對于一些常年雨水豐，且非常容易收到雨水侵蝕帶來地質(zhì)災(zāi)害影響的地區(qū)，當進入雨水密集時期，就要幫助居民避開這段易發(fā)生災(zāi)害的時期，比如轉(zhuǎn)移居民到鄰近地區(qū)，雨天避讓的原則就在于轉(zhuǎn)移居民到安全地帶，不讓災(zāi)害威脅到群眾生命和財產(chǎn)。搬遷避讓是雨天避讓的進一步措施，同時也需要花費的大量的防治資金，如果當?shù)厥転?zāi)嚴重，那么就要將居民搬遷安置到安全的地區(qū)，在這方面要進行詳細的資金考察，就是如果防治的資金已經(jīng)遠遠大于居民搬遷的資金，那么就應(yīng)當考慮此種措施。
四、結(jié)束語
地質(zhì)災(zāi)害對我國人民的生命和財產(chǎn)安全造成了嚴重的危害，我國需要采取一些有效的措施來防治地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生而對人民造成的損害，這是一項需要我們長期堅持做的工作。只要長期堅持下去，地質(zhì)災(zāi)害防治工作就一定能做好，為確保環(huán)境友好型社會的建設(shè)而服務(wù)。
參考文獻
預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期，由于降雨連續(xù)，土層含水處于飽和狀態(tài)，當日降雨量達到50毫米或連續(xù)3天以上降雨時，易誘發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體、公路邊坡滑坡以及礦山宕面、廢棄礦山崩塌、塌陷地質(zhì)災(zāi)害。8-9月臺汛期，降雨強度大，由暴雨引發(fā)滑坡、山區(qū)小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。
二、我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我區(qū)是*省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（市、區(qū)）之一。根據(jù)《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積約1196平方公里，占全區(qū)總面積的68%。截止2007年底，我區(qū)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點共73處，按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類，其中滑坡38處，崩塌12處，泥石流20處，塌陷3處，按規(guī)模分小型、中型兩類，其中小型71處，中型2處。地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要集中于南北山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，分布情況為：*鎮(zhèn)9處、嶺洋鄉(xiāng)2處、黃壇口鄉(xiāng)4處、廿里鎮(zhèn)1處、后溪鎮(zhèn)1處、*鎮(zhèn)5處、全旺鎮(zhèn)1處、*鄉(xiāng)15處、*鄉(xiāng)14處、周家鄉(xiāng)2處、*鎮(zhèn)12處、杜澤鎮(zhèn)3處、灰坪鄉(xiāng)2處、峽川鎮(zhèn)2處。
全區(qū)73處地質(zhì)災(zāi)害隱患點對附近2200余人和2300余萬元資產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。
三、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治重點
今年4-9月為地質(zhì)災(zāi)害重點防治期。*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害隱患較多，屬地質(zhì)災(zāi)害重點防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點防治的對象是：建設(shè)工程強度較大、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡、積層較厚的山區(qū)，特別是新建簡易公路沿線、開挖強度較大的民房屋后、旅游風(fēng)景點內(nèi)險要地貌處、閉坑礦山的采空區(qū)、穩(wěn)定性較差的泥石流隱患溝等。
20*年全區(qū)需重點做好防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點共7處：
1、列入市級以上重點地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治點2處，即*鄉(xiāng)竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮(zhèn)界頭村葉樹根屋后滑坡隱患。
2、列入?yún)^(qū)級重點地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治點5處，即*鎮(zhèn)東倉村喬麥舒泥石流隱患、黃壇口鄉(xiāng)下呈村泥石流隱患、*鄉(xiāng)黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮(zhèn)黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮(zhèn)里村胡家山體滑坡。
以上地質(zhì)災(zāi)害點穩(wěn)定性較差，危害性較大，威脅人口較多，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要逐點編制具體的防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案，認真做好監(jiān)測、應(yīng)急和防治工作。
四、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)
（一）擬訂和實施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《*省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合各自地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際，擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并報區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土局備案。同時，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和區(qū)劃》，編制轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)級重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)方案，并在地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)明白墻。所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡要發(fā)放到村、到戶。要明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任人及日常監(jiān)測措施，落實群測群防責(zé)任制。
（二）進一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，要補充抗御臺風(fēng)防范地質(zhì)災(zāi)害及暴雪低溫氣候條件下防范地質(zhì)災(zāi)害的工作內(nèi)容，要注意避災(zāi)地點安全性的評價，確保預(yù)案啟動實施中的有效性和安全性。要適時組織應(yīng)急預(yù)案演練，增強快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。區(qū)國土局要編制與*區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相配套的應(yīng)急預(yù)案操作手冊，會同區(qū)應(yīng)急辦對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急器材及物資儲備、重點保障對象等作一次全面梳理。有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合區(qū)國土局做好應(yīng)急預(yù)案操作手冊的編制工作。
（三）做好新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃編制工作
我區(qū)第一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到期。根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局統(tǒng)一安排，我區(qū)今年將開展新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合區(qū)國土局做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。氣象部門要及時通報當年及今后一段時期的暴雨氣象信息；區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門要將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山塘水庫、重要交通線路、山區(qū)中小學(xué)、風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作作一次全面總結(jié)，形成書面報告上報區(qū)政府，并報區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土局備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合調(diào)查隊伍做好管轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、核查工作，并負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)預(yù)案的編制及受威脅地區(qū)群眾的宣傳、培訓(xùn)工作。
（四）抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作
小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御，對保障山區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要花大力氣抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作，對于已查明的泥石流隱患，要充分結(jié)合當?shù)厣絽^(qū)小流域的整治及水利部門的山洪防治規(guī)劃，制定切實可行的防災(zāi)措施；威脅人員眾多、危害嚴重的，要及時編制防災(zāi)預(yù)案，確定監(jiān)測人員，落實防災(zāi)責(zé)任人及防災(zāi)措施。在安排年度地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險及工程治理工作時，要充分考慮小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)要求，安排項目和資金，切實保證受威脅地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（五）進一步做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查尤其是小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的成果，進一步健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，使之覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點的每一個行政村，不斷完善村級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進一步落實群測群防責(zé)任制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在村簽訂“地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任書”。要加大規(guī)范化建設(shè)力度，建立健全災(zāi)害隱患點監(jiān)測檔案，加強對群測群防監(jiān)測責(zé)任人的指導(dǎo)與培訓(xùn)，實行科學(xué)管理，統(tǒng)一監(jiān)測要求，提高群測群防工作的防災(zāi)減災(zāi)效果。
（六）切實抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查、治理、搬遷避讓
對生命財產(chǎn)有直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門要按照各自的管轄職責(zé)，組織實施應(yīng)急排險，及時消除災(zāi)害隱患。對規(guī)模較大、危害嚴重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，在勘查基礎(chǔ)上實施工程治理。列入省、市、區(qū)級重點防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，區(qū)財政部門要優(yōu)先安排資金，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)國土局要加強管理和監(jiān)督，通過招投標等方式，選擇具有專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘查與治理施工任務(wù)，加強治理工程施工管理，確保工程質(zhì)量，按標準完成勘查與治理施工任務(wù)。對處于山區(qū)，交通不便，工程治理成本高，且又難以有效根治,當?shù)刈匀粭l件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要結(jié)合下山脫貧、千村示范萬村整治、農(nóng)村中心城鎮(zhèn)建設(shè)及山區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，對受威脅群眾實施搬遷避讓。
（七）認真做好建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作
要認真貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)以及其他有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項目，在可行性研究階段必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，評估結(jié)果須按要求報有關(guān)主管部門備案。可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，項目主管部門不得批準其可行性研究報告，區(qū)國土局不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，切實把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)國土局要加強工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況的監(jiān)督、檢查，對未按要求實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程的，要通知業(yè)主單位及時整改，對因地質(zhì)災(zāi)害防治措施實施不到位造成嚴重損失的，要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，進行嚴肅處理。
（八）做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行集中居民點、重要工程設(shè)施建設(shè)的，須按有關(guān)規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。為使農(nóng)民建房能選址在安全的地質(zhì)環(huán)境，預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民宅基地，由區(qū)國土局委托有資質(zhì)的地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)進行逐戶調(diào)查和評估，分戶填寫地質(zhì)災(zāi)害危險性評估表，按用地批次合成一個評估報告。我區(qū)農(nóng)村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強道路沿線邊坡的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取防范措施。
五、有關(guān)部門職責(zé)
（一）區(qū)國土部門
1、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計劃，建立和完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任人。
2、認真落實年度防災(zāi)預(yù)案編制制度，嚴格汛期值班制度，堅持災(zāi)情巡查制度和落實災(zāi)情速報制度。
3、災(zāi)情發(fā)生后，配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查災(zāi)情，幫助房屋倒塌災(zāi)民落實建房用地；查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模、造成的危害及今后發(fā)展趨勢，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見。
4、督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的防災(zāi)方案，檢查防災(zāi)措施的落實情況。
（二）區(qū)水利部門
對水利工程項目進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要制定防災(zāi)措施。對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進行認真檢查，制定切實可行的防災(zāi)措施。災(zāi)情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定損毀工程修復(fù)方案，及時搶修被毀水利工程。
（三）區(qū)交通部門
對新建、改建、擴建公路工程進行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的，不能投入正常使用。對因公路建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負有治理責(zé)任。加強對公路沿線的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（四）區(qū)教育部門
位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的山區(qū)中小學(xué)，必須編制防災(zāi)預(yù)案，落實防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行中小學(xué)新建、改建、擴建，要進行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。加強山區(qū)中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（五）區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，必須進行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對農(nóng)村集鎮(zhèn)建房，必須嚴格按規(guī)劃建設(shè)，遠離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。
（六）區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門
認真落實防災(zāi)責(zé)任制，對不宜耕種的山地，要堅決退耕還林、封山育林，滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將地質(zhì)災(zāi)害隱患點上的水田改為旱地。
（七）區(qū)旅游部門
認真落實防災(zāi)責(zé)任制，指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)做好旅游景點和景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查、防治工作，及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保游客安全。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)，需編制防災(zāi)預(yù)案，落實防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行旅游工程建設(shè)的，必須按要求進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
（八）區(qū)財政部門
落實必要的防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)巡查監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害隱患治理的工作經(jīng)費。在災(zāi)害發(fā)生時，落實受災(zāi)人員救助資金和災(zāi)害治理資金。
六、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策和措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認識
地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)和諧社會的建設(shè)，責(zé)任重大。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，切實提高加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和嚴肅性的認識，認真貫徹落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一項重要工作抓緊、抓實、抓好。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和新聞媒體要利用各種方式，加強對地質(zhì)災(zāi)害危害性和防治基本知識的宣傳，提高群眾的防災(zāi)意識和自救能力。
（二）完善機制，落實責(zé)任
為加強地質(zhì)災(zāi)害防治，切實保障我鄉(xiāng)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害損失，努力夠建和諧社會，黨委政府高度重視，及時成立了鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政府鄉(xiāng)長任組長，黨委副書記、任副組長，有關(guān)鄉(xiāng)直單位負責(zé)人為成員參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國土所，由同志兼任辦公室主任為辦公室成員，負責(zé)具體辦公。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)辦公室及時研究部署轄區(qū)范圍的防災(zāi)減災(zāi)工作，與各村簽訂了《地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書》11份；國土資源管理所加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識的培訓(xùn)力度，召開村組干部培訓(xùn)會議2次；在政府所在地辦了地質(zhì)災(zāi)害群測群防宣傳專欄二期，增強了群眾避災(zāi)救災(zāi)的觀念，樹立全民防災(zāi)意識。
二、加大對地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查、及時做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作
年4月，我所對全鄉(xiāng)轄內(nèi)11個村125個村民組進行排查，共排查出大小地質(zhì)災(zāi)害隱患點15處，影響和受威脅農(nóng)戶共55戶266人，其中防范重點3處，35戶、148人，對這15處地災(zāi)隱患點全部進行制表上報。對隱患點受威脅群眾發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險明白卡（共60份），讓他們明白面對險情應(yīng)采取的緊急措施和撤離轉(zhuǎn)移路線。編制了鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作預(yù)案》（永府通[2010]24號）。5月份，又編制了鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（永府通[2010]26號）。在汛期，制定了鄉(xiāng)汛期防汛值班表，對防汛工作作了值班登記，并對重點排查出的村半溝組蕨基坡滑坡隱患點，相應(yīng)成立了村級防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村長任組長，支書任副組長，任成員。
年7月，繼我省縣鎮(zhèn)村山體滑坡后，我們又對全鄉(xiāng)進行了逐村、逐戶、逐點全覆蓋無縫隙控網(wǎng)式排查，此次排查共排查出8個地災(zāi)隱患點，即落興村河底、村街上、三岔溪村任家溝、沙堡村半溝和大坡、茶元村大院壩、鳴坷村齋公溝和雷家寨。后通過縣地質(zhì)災(zāi)害防治巡查組對我鄉(xiāng)進行巡查和提出要求，我們又對這8個隱患點全部上界臨地查看，最后審定地質(zhì)災(zāi)害隱患點為1個，即沙堡村半溝組蕨基坡滑坡點，涉及受威脅群眾19戶、87人，并根據(jù)縣國土資源局[2010]43號文件《關(guān)于報送地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)相關(guān)資料的通知》的要求，我們又編制了《鄉(xiāng)沙堡村半溝組蕨基坡崩塌應(yīng)急預(yù)案》（永府發(fā)[2010]11號），建立群防群測網(wǎng)絡(luò)體系，制定了《鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)》、《村地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)》，還制定了蕨基坡滑坡點警示牌，對災(zāi)點進行埋樁監(jiān)測記錄，（有災(zāi)點場景圖15張，監(jiān)測記錄一本）。并要求村委進行地災(zāi)監(jiān)測：晴天3天記錄一次，雨天一天一次，降雨或暴雨天，每天至少三次。
三．地質(zhì)災(zāi)害隱患點存在問題
1、地質(zhì)災(zāi)害防治認識不足。地質(zhì)災(zāi)害防治時間較長，即使是汛期結(jié)束，山體內(nèi)還涵養(yǎng)著大量水分，容易造成已經(jīng)開裂失穩(wěn)的山體繼續(xù)下滑的可能。由于一般群眾主觀上認為，汛期過后不會發(fā)生什么地質(zhì)災(zāi)害。正是這種僥幸心理和麻痹思想，容易造成嚴重后果。
2、農(nóng)民建房缺乏科學(xué)知識。受傳統(tǒng)觀念的影響，一些農(nóng)民認為建房背靠“大山”是有靠山之說。加上國家嚴格土地管理，為了減少宅基地占用耕地，一些農(nóng)民便往山邊建房，而在清基時處理不當，切坡角度過大，留下了地質(zhì)災(zāi)害隱患。
3、地質(zhì)災(zāi)害治理資金不足。我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點涉及面廣，所需投入的治理資金比較多。一方面我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害以小型規(guī)模為主，很難爭取到國家立項治理防治資金。另一方面由于地方財力有限，難于籌集治理資金。造成全面預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害資金嚴重不足。
四、防治對策
1、普及地災(zāi)防治知識。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，采取板報標語、櫥窗專欄、宣傳圖冊等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，努力提高群眾的防災(zāi)治災(zāi)意識。
2、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房。在農(nóng)村民居選址時，國土資源部門要把好用地審批關(guān)，充分考慮綜合防災(zāi)和應(yīng)急疏散的要求，使農(nóng)民建房避開洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。對農(nóng)民切坡建房要制定一套切實可行的管理辦法。
Abstract: this paper geotechnical engineering geological disaster harm, causes and characteristics, this paper analyses, and puts forward the control measures, and has a certain theory value and practical significance, for everybody reference.
Keywords: geotechnical engineering; Geological disasters; Prevention and control measures
中圖分類號：S429文獻標識碼：A 文章編號：
1、巖土工程與地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)涵
自20世紀80年代末，90年代初，我國產(chǎn)生了一個新的學(xué)科--地質(zhì)工程學(xué)。地質(zhì)工程學(xué)，是研究與解決從規(guī)劃到竣工乃至工程運行后效的全過程的與地質(zhì)有關(guān)的工程問題的科學(xué)。它把地質(zhì)體乃至地質(zhì)環(huán)境作為工程系統(tǒng)的組成部分來對待，這顯然符合大系統(tǒng)工程學(xué)的思想，它包含巖土工程和地質(zhì)災(zāi)害防治工程兩個方面，但以后者對其特點的反映更為深刻。巖土工程是指工程建設(shè)中涉及巖土體的開挖與加固；地質(zhì)災(zāi)害防治工程是對自然或人為作用產(chǎn)生的有害地質(zhì)現(xiàn)象進行防范與防治。后者包含了更全面地對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)與管理的思想。
地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全或使人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴重破壞的地質(zhì)現(xiàn)象?！兜刭|(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。
在我國，大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象都是人為因素引發(fā)的，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，近年來我國每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失約占各種自然災(zāi)害的1/4至1/5，因此，減少或制止破壞生態(tài)環(huán)境行為、及時采取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和防治措施，是我國當前減少損失的首要途徑。
2、我國地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害
由于我國地理位置獨特，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地球生態(tài)環(huán)境多變，加之人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟較落后，承災(zāi)能力弱，所有這些疊加在一起，形成災(zāi)害類型多、分布廣、頻度高、強度大、影響面寬、損失嚴重的格局。
據(jù)資料統(tǒng)計分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質(zhì)災(zāi)害在我國十分發(fā)育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%，其中以西南、西北地區(qū)最為嚴重。
地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類：第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題，又稱第一環(huán)境問題，屬自然地質(zhì)災(zāi)害；這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移；第二類主要是由人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，稱第二環(huán)境問題，屬人為地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害常隨社會經(jīng)濟的發(fā)展而日益增加，據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因分析，全國50%以上的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是人類行為，尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。
2.1滑坡
滑坡是指斜坡上的土體或巖體，受河流沖刷、地下水活動、地震、人工切坡等因素的影響，沿著一定的軟弱面或軟弱帶，整體地或分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。
滑坡的誘因主要有以下幾種：（1）地震；（2）降雨和融雪；（3）地表水的沖刷、浸泡；（4）河流等地表水體對斜坡坡腳的不斷沖刷；（5）開挖坡腳；（6）蓄水排水；（7）堆填加載；（8）劈山放炮，亂砍亂伐。
下列地帶是滑坡的易發(fā)和多發(fā)地區(qū)：（1）江、河、湖（水庫）、溝的岸坡地帶，地形高差大的峽谷地區(qū)，山區(qū)鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。（2）地質(zhì)構(gòu)造帶之中，如斷裂帶、地震帶等。（3）易滑（坡）巖、土分布區(qū)。（4）暴雨多發(fā)區(qū)及異常的強降雨區(qū)。
2.2崩塌
陡坡上被直立裂縫分割的巖土體，因根部空虛，折斷壓碎或局部移滑，失去穩(wěn)定，突然脫離母體向下傾倒、翻滾，堆積在坡腳（或溝谷）的地質(zhì)現(xiàn)象稱為崩塌。
崩塌的誘因主要有以下幾種：（1）采掘礦產(chǎn)資源；（2）道路工程開挖邊坡；（3）水庫蓄水與渠道滲漏；（4）堆（棄）渣填土；（5）強烈振動。
2.3泥石流
泥石流是由于降水（暴雨、冰川、積雪融化水）產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流，是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。
泥石流的誘因主要有以下幾種：（1）不合理開挖；（2）不合理的棄土、棄渣、棄石；（3）濫伐亂墾引起的嚴重的水土流失。
2.4地面變形
地面變形包括地面沉降、地面塌陷與地裂縫。目前中國發(fā)生地面沉降活動的城鎮(zhèn)有70多個，明顯成災(zāi)的有30余個，最大沉降量已將近3m。這些城市有的孤立存在，有的密集成群相連形成廣闊的地面沉降帶(區(qū))。造成中國城鎮(zhèn)地面塌陷原因有三：一是不合理地大量開采地下礦產(chǎn)資源引起的塌陷；二是表面巖溶活動引起的塌陷；三是大量抽取地下水引起地面下沉。
地面塌陷發(fā)生的規(guī)律：地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種動力地質(zhì)現(xiàn)象。（1）巖溶強烈發(fā)育的純可溶巖分布地帶或沿其與非可溶巖的接觸地帶；（2）沿可溶巖中的斷裂帶或主要裂隙交匯破碎帶，巖層劇烈轉(zhuǎn)折、破碎的地帶；（3）松散蓋層較薄且以砂石為主，其底部粘性土層缺失或甚薄（一般不足1-2米）的“天窗”地段；（4）巖溶地下水的主逕流帶或巖溶管道上；（5）具有潛水和巖溶水雙層含水層分布地帶；（6）巖溶地下水的排泄區(qū)；（7）巖沉吟地下水位在基巖面上下頻繁波動的地帶，或受排水影響強烈的降落漏斗中心及近側(cè)地段；（8）臨近河、湖、塘地表水體的近岸地帶；（9）巖溶地下水位埋藏較淺的低洼地帶；⑽ 地下礦層被開采后形成的地下采空區(qū)其上部巖層失去支撐，平衡條件被破壞，隨之產(chǎn)生彎曲、塌落，以致發(fā)展到地表下沉變形，造成地表塌陷。
2.5人為地質(zhì)災(zāi)害的危險性分析
人為活動加劇或加速地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生所帶來的危害性大大超過正常狀態(tài)下產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害所帶來的損失。如：礦產(chǎn)資源的開發(fā)以及鐵道、公路等各種工程建設(shè)的開挖，亦經(jīng)常加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，如：土壤侵蝕、地面塌陷與沉降、滑坡、巖爆、泥石流、荒漠化以及坑道涌水、瓦斯爆炸等災(zāi)害。人工濫伐森林資源，也造成土壤侵蝕、滑坡和泥石流等災(zāi)害，并導(dǎo)致洪災(zāi)的加劇發(fā)生。人工爆破也會誘發(fā)巖溶塌陷、滑坡等災(zāi)害的發(fā)生，還有可能引起連鎖性的巖溶塌陷。
人工誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的特點如下：
一是誘發(fā)速度快。在自然地質(zhì)演化及氣候變化過程中，巖體由相對穩(wěn)定至不穩(wěn)定的變化，經(jīng)歷長時間過程。而人工因素誘發(fā)下，就大大地縮短了自然演化時間，加速巖土體的巖性變化，而導(dǎo)致突變?yōu)碾y的發(fā)生，并造成更大的損失。
二是誘發(fā)災(zāi)害面廣。自然地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，除了特大災(zāi)害之外，一般其危害性有一定的局限性，在人工因素誘發(fā)下，其危害性就具有更大的影響面。例如由于生物資源―――森林的破壞，工程的大規(guī)模開挖，影響的是區(qū)域性環(huán)境惡化，誘發(fā)區(qū)域性旱澇災(zāi)害，以至引發(fā)全球性荒漠化。人類活動產(chǎn)生的升溫效應(yīng)，對氣候及地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)作用的影響也是全球性的。
三是災(zāi)害損失巨大，除了地震之外，人工誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失是嚴重的。隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，人工誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失，仍會不斷增加，目前估計地質(zhì)災(zāi)害損失每年約500億元，而受到威脅的就是這些數(shù)據(jù)的數(shù)倍至數(shù)百倍。1998年洪災(zāi)損失2000多億元，死亡1432人，其中不少損失是通過地質(zhì)災(zāi)害而產(chǎn)生的。
3災(zāi)害預(yù)測
巖土工程地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境惡化的終極反應(yīng)，研究的核心和目的是預(yù)測預(yù)報、巖土工程治理及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。
近年來，巖土工作重點由資源調(diào)查向環(huán)境地質(zhì)工作轉(zhuǎn)移，在環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、研究和巖土工程災(zāi)害分析、預(yù)報、環(huán)境地質(zhì)工程治理等方面取得了進展，特別是公民的環(huán)境地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境意識得到提高，局部環(huán)境地質(zhì)條件經(jīng)過治理得到改善，但是從整體上看，我國的環(huán)境地質(zhì)工作任務(wù)還很重，在人口、資源、經(jīng)濟發(fā)展的多重壓力下，將進一步產(chǎn)生負環(huán)境效應(yīng)，并會引發(fā)各種巖土工程災(zāi)害。
4、地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要施工技術(shù)標準及防治措施
4.1主要的施工技術(shù)標準總結(jié)
地質(zhì)災(zāi)害防治工程的最大特點是隱蔽性(如抗滑樁)、復(fù)雜性(如抗滑樁+錨拉+擋板+冠梁)和多樣性(防治滑坡可采用樁，亦可采用擋土墻)，以地下工程施工為工藝特點，因此與地基與基礎(chǔ)工程和巖土工程具有十分相近或相同的工藝流程、施工工序和施工工法。涉及地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的技術(shù)規(guī)范和標準主要有：
(1)地質(zhì)災(zāi)害防治工程現(xiàn)行施工技術(shù)標準和規(guī)范，如《滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范》(DZ/T0218-2006)；
(2)各類工業(yè)與民用和市政工程建設(shè)項目的地基與基礎(chǔ)、深基坑、高切坡、地基處理、基礎(chǔ)病害工程防治等所涉及的技術(shù)規(guī)范和標準均可參考使用，如《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50202-2002)；
(3)各類水利水電工程的土石方、地基與基礎(chǔ)和巖土工程所涉及的技術(shù)規(guī)范和標準均可參考使用，如《水電水利工程預(yù)應(yīng)力錨索施工規(guī)范》(DL/T5083-2004)；
(4)各類交通建設(shè)中所涉及的邊坡、滑坡、危巖、塌陷和沉降等工程防治的相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，如《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》)(JTJ042-94)。
4.2地質(zhì)災(zāi)害防治工程防治措施
4.2.1做好防治工程設(shè)計
地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計，必須根據(jù)崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡的成因機制、運動模式、易發(fā)性及防治目標制定。
(1)根據(jù)致災(zāi)的成因確定主要防治途徑；
(2)根據(jù)災(zāi)害的易發(fā)程度、防治目標確定防治工程的強度和工程量。
4.2.2地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要工程措施
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查設(shè)計現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范，《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程質(zhì)量檢驗評定標準》等技術(shù)標準及資料分析，國內(nèi)防治地質(zhì)災(zāi)害的主要工程類型有：排(截)水工程、支(攔)擋工程、加固工程、護坡工程、減載與壓腳工程及搬遷和避讓等。
4.2.3地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(l)工程防治措施
工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式：大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護坡等工程措施較為適應(yīng)；對于中型以上滑坡，應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料選擇工程防治措施。
(2)生物防治措施
生物防治措施是指植樹造林，種草護坡及合理耕牧。它具有應(yīng)用范圍廣、投資省，能促進生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境條件，防治作用持續(xù)時間長的特點，需較長時間才能發(fā)揮其效益。
根據(jù)調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點和自然經(jīng)濟條件，泥石流區(qū)，地面塌陷區(qū)及水土流失區(qū)應(yīng)采取封山育林，退耕還林等防治措施，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和經(jīng)濟損失。
(3)避讓措施
①雨天避讓措施。對災(zāi)害隱患點和變形斜坡，采取雨天臨時避讓措施，各鎮(zhèn)在防災(zāi)預(yù)案的基礎(chǔ)上編制安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，雨天對受威脅戶一一作轉(zhuǎn)移地點安排。應(yīng)根據(jù)就近原則、轉(zhuǎn)移地(接受戶)不受地質(zhì)災(zāi)害或其它災(zāi)害威脅的原則進行操作。
②搬遷避讓措施。對一些危險性大、危害性嚴重的地質(zhì)災(zāi)害，防治費用超過搬遷費用或再建房仍然受地質(zhì)災(zāi)害威脅的，采用搬遷避讓措施。調(diào)查區(qū)需搬遷避讓或已搬遷的災(zāi)點。
結(jié)語
巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項長期的工作，任重而道遠。隨著新技術(shù)、新方法、新材料在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中應(yīng)用，地質(zhì)災(zāi)害防治措施和施工技術(shù)必將邁向新的臺階。
參考文獻：
我國是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)國家之一，地質(zhì)災(zāi)害種類多、分布廣、影響大、造成損失嚴重。礦山地質(zhì)災(zāi)害是由于自然地質(zhì)作用和人為地質(zhì)作用，使礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡化，造成人類生命財產(chǎn)損失和資源、環(huán)境嚴重破壞的災(zāi)害事件。因礦產(chǎn)資源的開采、礦區(qū)建設(shè)、固體廢棄物堆放及人工切坡等綜合影響，礦山附近圍巖應(yīng)力分布發(fā)生變化，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。近年來，我國礦山開采環(huán)境不斷惡化，重大地質(zhì)災(zāi)害明顯上升。
1.我國地質(zhì)災(zāi)害的常見特征
目前，我國各類大中型礦山已達9000余座，資源開采規(guī)模居世界第3位。礦山地質(zhì)災(zāi)害是指由于人類采礦生產(chǎn)活動而引發(fā)的一種破壞地質(zhì)環(huán)境、危及生命財產(chǎn)安全，并帶來重大經(jīng)濟損失的礦區(qū)災(zāi)害。它是地質(zhì)災(zāi)害的一個分支，也是自然災(zāi)害的重要組成部分。地質(zhì)災(zāi)害種類很多，按致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)和發(fā)生處所進行劃分，常見地質(zhì)災(zāi)害共有12類、48種[1]。
我國是礦業(yè)大國，又是最大的發(fā)展中國家，礦產(chǎn)資源的年消耗量大。多年的粗放式的礦業(yè)開發(fā)，導(dǎo)致大部分礦山地質(zhì)環(huán)境形勢嚴峻，部分礦區(qū)呈現(xiàn)加速惡化勢態(tài)，而社會經(jīng)濟的快速增長對資源的需求更是與日俱增。市場經(jīng)濟使部分礦山注重追求經(jīng)濟效益，安全和環(huán)保意識淡化，加之開采技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備的相對落后及礦區(qū)周邊大量無序的民采等多重因素的干擾，導(dǎo)致礦山多年開采積聚的災(zāi)害隱患爆發(fā)，開采環(huán)境明顯惡化，礦山地質(zhì)災(zāi)害問題日趨嚴重，潛在的致災(zāi)隱患不斷增多，且隨時可能發(fā)展成災(zāi)，造成人員傷亡、設(shè)備報廢、設(shè)施損毀甚至礦井關(guān)閉、資源浪費等嚴重后果。
我國位于亞洲大陸東部，瀕臨太平洋，季風(fēng)氣候顯著，具有較明顯的緯度和經(jīng)度分帶特征，加上疆域遼闊，地形復(fù)雜，具有多種多樣的氣候類型，暴雨、洪水、干旱、冰雹、霜凍及溫差等許多不良氣候因素常常成為地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素。
2.礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要類型
2.1礦山滑坡
礦山滑坡以淺層松散層滑坡為主，巖質(zhì)滑坡較少。主要誘因為坡腳開挖及坡面加載、露天開采削坡不當、采空區(qū)沉降引起的地表陡坡失穩(wěn)、固體廢棄物堆放不合理等。已發(fā)生的礦山滑坡災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失達億元之多。
2.2礦山崩塌
崩塌災(zāi)害是礦山災(zāi)害中最常見也是威脅最大的災(zāi)種。這類災(zāi)害突發(fā)性強，危害性大，不易防范。誘因多為采礦引起的斜坡巖土體應(yīng)力分布特征的變化。主要發(fā)生在地形切割強烈的西部產(chǎn)煤區(qū)，常見于“上硬下軟”這一特殊巖性組合地層。因采礦誘發(fā)的崩塌災(zāi)害，造成的直接經(jīng)濟損失達億元[2]。
2.3大面積空區(qū)垮塌和地表塌陷
采用空場法、崩落法開采的地下礦山往往會形成巨大的采空區(qū)和崩落空區(qū)，這些空區(qū)達到一定規(guī)模后會產(chǎn)生大面積空區(qū)垮落，若預(yù)防和處理措施不當，則會造成重大事故和災(zāi)害大面積采空區(qū)的存在，是誘發(fā)大面積采空區(qū)崩塌的隱患。由于淺部空區(qū)或較大范圍的影響，在近地表的巖石移動活動中，有可能對地表建筑和道路等構(gòu)成一定危害，有些甚至引起山體滑移。當爆破誘發(fā)或巖層移動到一定程度時，將爆發(fā)采空區(qū)大范圍塌落。由于空區(qū)的突發(fā)性崩塌，還會產(chǎn)生巨大的地震波、空氣沖擊波等災(zāi)害。地表塌陷在金屬礦的較為普遍，造成危害較大，并呈急劇上升，造成塌陷的原因是采區(qū)不能充填，尤其在不明采區(qū)和明采區(qū)表現(xiàn)突出。
2.4泥石流
礦山地形地貌復(fù)雜，地形切割大，山高谷深，地質(zhì)環(huán)境脆弱。采礦棄渣堆放不合理及尾礦庫壩設(shè)計、修筑不合理等，在強降雨條件下易形成泥石流，發(fā)生過嚴重的泥石流災(zāi)害，直接經(jīng)濟損失達上億元。
3.礦山地質(zhì)災(zāi)害的防護措施
在該煤礦山施工階段，建議建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工部門重視地質(zhì)災(zāi)害的危險性，嚴格遵守《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，切實總結(jié)并吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立相關(guān)制度，采取防治措施，防止礦山開采引發(fā)、加劇和遭受地質(zhì)災(zāi)害，減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害對工程建設(shè)及周邊環(huán)境的影響。提高地質(zhì)災(zāi)害防范意識，向作業(yè)人員宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，建立健全安全保證體系和專人負責(zé)制度，確保安全生產(chǎn)。
對于發(fā)生概率大，危害較大的地質(zhì)災(zāi)害，尤其是直接影響采礦安全的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)積極采取科學(xué)措施進行治理。對于發(fā)生概率小，危害不大的地質(zhì)災(zāi)害，給予一定的重視，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
在工程建設(shè)的各階段，應(yīng)長期監(jiān)測不同類型的地質(zhì)災(zāi)害，重視新的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，及時處理遇到的地質(zhì)災(zāi)害問題，有效地保護人民生命和財產(chǎn)的安全。
考慮采區(qū)開采中可能遇到與地表水相聯(lián)系的導(dǎo)水構(gòu)造，為預(yù)防突水事故的發(fā)生，需強化排水能力。并及時監(jiān)測地表水的水位和洪水情況，特別是在洪水期，積極與氣象水利部門溝通，加強井下水文觀測，發(fā)現(xiàn)井下導(dǎo)水裂隙水流量明顯增大，井下工作人員及時升井到地面，并采取相應(yīng)措施，防治礦坑突水，在枯水季節(jié)對井下幾處導(dǎo)水裂隙發(fā)育地段同樣要進行經(jīng)常性的水文觀測，尤其在井巷坍塌、采空區(qū)塌陷強烈時，更應(yīng)加強水文工作，防止井下突水，對上部可能存在老積水的地段及時排除，消除隱患，并且在井下設(shè)立各作業(yè)區(qū)之間及作業(yè)區(qū)與地面之間順暢的通信聯(lián)系，保證在有突水預(yù)警時能夠通知所有井下工作人員快速撤離。加強井下放排水，采取防、堵、疏、排等必要措施[3]。
補測采空區(qū)具置、大小，委托設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，采取必要的防范治理措施，保證設(shè)備和作業(yè)人員的安全。
針對露天開采可能遭受的采空塌陷、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)盡量減緩采礦坡度；建議采用錨噴支護方式，確保采場邊坡的穩(wěn)固；對采空區(qū)進行及時回填，最大限度地減小巖石體的變形幅度。
切實貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，即防治工作應(yīng)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理開發(fā)利用有效保護礦產(chǎn)資源相結(jié)合。正確認識和對待礦山主要地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和可能引發(fā)的問題是保證礦山合理開發(fā)與保護環(huán)境有機統(tǒng)一的前提。只有礦山在保護中建設(shè)，在開發(fā)中保護才能達到生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
4.結(jié)語
我國礦山種類繁多、分布廣、戶數(shù)多、規(guī)模小、基礎(chǔ)差，由于技術(shù)、管理及效益等原因的影響，資源開發(fā)中的安全形勢相當嚴峻，給社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重影響。在開發(fā)礦產(chǎn)取得正面效益的同時，應(yīng)更多地關(guān)注其帶來的負面效應(yīng)?？茖W(xué)合理的規(guī)劃、加強對礦山地質(zhì)災(zāi)害的研究、加強其監(jiān)測及預(yù)警預(yù)報、有效地防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，努力實現(xiàn)貴州省礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】
