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各國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不同，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也不盡相同。在中國計劃經(jīng)濟(jì)年代，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面對的是集體單位，因而適宜公益性的計劃推廣方式。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長的背景下，應(yīng)當(dāng)建立適合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。美國農(nóng)業(yè)經(jīng)營以家庭農(nóng)場為主，家庭農(nóng)場數(shù)量少且土地相對集中，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以高等農(nóng)業(yè)院校為主體，通過科研項目的試驗(yàn)、示范進(jìn)行推廣。日本重視國民教育，行業(yè)協(xié)會健全且作用巨大，因此由農(nóng)業(yè)改良所的農(nóng)業(yè)改良普及員對國民進(jìn)行普及宣傳，通過行業(yè)協(xié)會向本行業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，通過教育機(jī)構(gòu)普及科學(xué)技術(shù)。
1．2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行管理
發(fā)達(dá)國家通過立法嚴(yán)格界定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的經(jīng)費(fèi)來源、機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督管理辦法以及推廣人員的資格和職責(zé)，從而大大提高了推廣效率。中國雖然也出臺了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，但內(nèi)容過于籠統(tǒng)、空泛，可操作性差，缺乏對地方政府和推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)、推廣人員資格的硬性規(guī)定，造成推廣人員素質(zhì)參差不齊、責(zé)任心缺失，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。
1．3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須保證人員的工作積極性
發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作人員，不僅有嚴(yán)格的資格規(guī)定，而且有明確的身份，屬于國家公務(wù)員，或高等院校教師，或行業(yè)協(xié)會工作人員。他們在從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的同時，還從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、教育工作，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是其研究、教育工作的延伸和深化，因此他們工作自覺性強(qiáng)、積極性高，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作作為終身職業(yè)。
2完善中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的策略
2．1必須嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法治化管理
依法治國是中國的基本方略，黨的十八屆四中全會指出，深入開展多層次多形式的法治創(chuàng)建活動，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣表面上看只是農(nóng)業(yè)部門的工作范疇，實(shí)際上應(yīng)該是全社會廣泛參與、加強(qiáng)協(xié)作。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長的時代，必須完善《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，并要求各地根據(jù)自身實(shí)際，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的地方法規(guī)或規(guī)章，明確規(guī)定各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源、人員素質(zhì)要求、人員招考錄用條件和程序、機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)納入法治化軌道。
2．2必須增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的責(zé)任使命
依法明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，增強(qiáng)其責(zé)任感，明確優(yōu)秀推廣人員的發(fā)展前途和上升通道，提高其工作積極性和主動性；通過公開招考農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)；通過強(qiáng)化考核，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
全球貿(mào)易現(xiàn)已擺脫東亞金融危機(jī)的影響加速上行，貿(mào)易增長快于生產(chǎn)增長的勢頭將持續(xù)下去。未來5—10年，國際貿(mào)易增速將高于20世紀(jì)90年代的6.5%，保持在7%左右。據(jù)世貿(mào)組織預(yù)測，全球貿(mào)易總額(包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易)將由1999年的6.8萬億美元增至2010年的17萬億美元。全球貿(mào)易額與總產(chǎn)值之比將從1999年的23%提高到28%，貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用愈加凸顯。在規(guī)模生產(chǎn)和技術(shù)改進(jìn)的作用下，國際市場上大多數(shù)商品的價格將走穩(wěn)走低。
雖然全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的可能性增加，但未來幾年國際貿(mào)易增幅仍可保持較為平穩(wěn)的增長態(tài)勢，其主要原因是：世界經(jīng)濟(jì)處于上升期，使得國際市場供給充足、需求旺盛；科技革命和電子商務(wù)大發(fā)展，為貿(mào)易增長提供了后勁；貿(mào)易自由化深入開展，越來越多的國家實(shí)行市場開放戰(zhàn)略。
國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)走向高級化。貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高級化是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級互為表里的，從其變化趨勢看有三個突出特點(diǎn)。一是傳統(tǒng)初級產(chǎn)品比重下降，工業(yè)制成品比重持續(xù)上升。二是高新技術(shù)產(chǎn)品出口高速增長。三是現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展。目前服務(wù)貿(mào)易已占到全球貿(mào)易總額的20%，其中知識含量高的服務(wù)業(yè)發(fā)展最快。整個20世紀(jì)90年代，在三大類服務(wù)貿(mào)易中，商業(yè)服務(wù)年均增長達(dá)9%，快于運(yùn)輸業(yè)的4%和旅游業(yè)的6%，未來幾年這種增長態(tài)勢仍將保持下去。
(二)國際直接投資越來越成為國際貿(mào)易的主要推動力量
上世紀(jì)90年代以來世界經(jīng)濟(jì)的一個重要特點(diǎn)，就是國際貿(mào)易增長超過生產(chǎn)的增長，而國際直接投資的增長又超過國際貿(mào)易的增長。東亞金融危機(jī)過后，這一勢頭重新顯露。
與資本流動相對應(yīng)，跨國公司的全球化經(jīng)營已成為國際貿(mào)易的重要內(nèi)容。由于跨國公司在全球布局，實(shí)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)內(nèi)平行分工和“內(nèi)部貿(mào)易”在很大程度上“創(chuàng)造”并壯大了國際貿(mào)易。從數(shù)量關(guān)系來看，單位國際貿(mào)易額對國內(nèi)GDP增長的貢獻(xiàn)率在下降。這就對各國提出了兩個要求，一是全方位進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)舞臺，不能為貿(mào)易而貿(mào)易，二是注意貿(mào)易的質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
(三)電子商務(wù)引導(dǎo)國際貿(mào)易新潮流
近年來互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍極度擴(kuò)張，為國際貿(mào)易帶來深刻變化。這種變化不但體現(xiàn)在貿(mào)易的實(shí)現(xiàn)形式上，也影響到貿(mào)易的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和發(fā)展觀念。電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)化、無邊界化和個性化，能有效打破自然和人為限制，具有營運(yùn)成本低、用戶范圍廣、互動交流性強(qiáng)等特點(diǎn)，代表著21世紀(jì)國際貿(mào)易的發(fā)展方向。電子商務(wù)的興起孕育著巨大商機(jī)。據(jù)聯(lián)合國的報告統(tǒng)計，2000年全球電子商務(wù)交易額達(dá)3770億美元，并將以倍增速度發(fā)展，到2010年將占到世界貿(mào)易的1/3。發(fā)展電子商務(wù)對各國的重要性，不僅在于能否在新興領(lǐng)域分得一杯羹，更在于已有的市場份額能否保得住。所以，各主要貿(mào)易大國對電子商務(wù)都給予了高度重視。
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)以及電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，極大地促進(jìn)了全球一體化進(jìn)程，這對向來苦于信息不足的發(fā)展中國家較為有利。同時，電子商務(wù)對國際貿(mào)易也提出了更高要求。如通訊技術(shù)的普及應(yīng)用，稅收和金融體制的調(diào)整，原有基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的改造，以及建立全面競爭的開放性經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前世界各國對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的觸及程度嚴(yán)重不平等，美國現(xiàn)在有30%的人上網(wǎng)，而發(fā)展中國家總體的上網(wǎng)比例只有0.6%。在電子商務(wù)提供的巨大空間面前，那些不能有效利用互聯(lián)網(wǎng)的國家將處于落后的地位。
(四)國際貿(mào)易格局穩(wěn)中有變
美、歐、日仍是全球三大貿(mào)易力量，它們間的力量消長直接影響著國際貿(mào)易的總體格局。目前美歐日在全球貿(mào)易總額中的比重達(dá)到60%，其中美進(jìn)出口均居全球第一，進(jìn)口占市場總額近二成，在很大程度上支撐著世界出口市場，未來幾年美在國際貿(mào)易中的霸主地位不會動搖。從近期看，美經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，日本的體制改革進(jìn)展如何以及歐盟能否順利完成“納新”任務(wù)并穩(wěn)定歐元，將是影響三方進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展中國家貿(mào)易比重近年來雖有所上升，但南北差距依然巨大。而且發(fā)展中國家的貿(mào)易內(nèi)涵和質(zhì)量并不樂觀，它們從貿(mào)易增長中獲得的實(shí)惠不多。整個20世紀(jì)90年展中國家的人均所得增長速度只有發(fā)達(dá)國家的一半。即使今后石油出口國的貿(mào)易大幅增加，其“石油收入”的大部分也只是用來彌補(bǔ)歷年積累的財政和貿(mào)易赤字。中低檔的出口結(jié)構(gòu)使發(fā)展中國家飽受國際市場波動的影響，致使貿(mào)易競爭力下降，取得同樣的出口收益要動員國內(nèi)更多的資源，從而陷入“貧困性出口增長”的怪圈。除一些新興市場國家在國際貿(mào)易中具有一定的競爭力外，多數(shù)發(fā)展中國家在總體上仍將處于不利地位。
當(dāng)前國際貿(mào)易領(lǐng)域面臨的問題
(一)WTO新一輪談判充滿矛盾和斗爭
新回合談判將為21世紀(jì)國際多邊貿(mào)易體制確定新的“游戲規(guī)則”，是影響國際貿(mào)易走向的重頭戲，談判中的斗爭也將空前激烈。談判分歧點(diǎn)多而復(fù)雜。
一是在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，美國和歐盟互不相讓。美國和農(nóng)產(chǎn)品出口國凱恩斯集團(tuán)組成統(tǒng)一戰(zhàn)線，主張取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，放松對生物技術(shù)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的限制。歐盟聯(lián)合日、韓等國，指責(zé)美國為占領(lǐng)市場濫用出口信貸和“隱蔽補(bǔ)貼”，并堅持禁止進(jìn)口美國的激素牛肉和轉(zhuǎn)基因食品。發(fā)展中國家普遍對發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼(注：據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2000年經(jīng)合組織農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總額達(dá)3000億美元。)不滿，強(qiáng)烈要求它們開放市場，取消各種非關(guān)稅壁壘。
二是在市場開放的范圍和力度上，各方意見相左。美國主張對“第二批信息技術(shù)產(chǎn)品”和電子商務(wù)實(shí)行免稅，開放電信、金融等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，降低化工、醫(yī)療器械等重要制成品的關(guān)稅。歐盟與美立場基本一致，但對視聽產(chǎn)品市場嚴(yán)加保護(hù)，以保持自己的“文化特性”。發(fā)展中國家主要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品和紡織品市場開放，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有的貿(mào)易自由化措施要落到實(shí)處，特別是對發(fā)展中國家的優(yōu)惠規(guī)定要到位。
三是在貿(mào)易規(guī)則的制定上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家有嚴(yán)重分歧。發(fā)達(dá)國家的關(guān)注點(diǎn)已從“邊界線”上轉(zhuǎn)移到“邊界內(nèi)”，要求對各國的投資體制、競爭政策等國內(nèi)政策領(lǐng)域加以調(diào)整和限制。目前規(guī)則之爭的焦點(diǎn)是美國試圖把勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)加進(jìn)談判議題，甚至提出使用制裁手段，發(fā)展中國家一致反對，認(rèn)為此舉的實(shí)質(zhì)是削弱其勞動力比較優(yōu)勢。
各方利益難以協(xié)調(diào)。面對權(quán)益的再分配，有關(guān)各方寧可拖延談判，也不愿自己受損。在烏拉圭回合多邊談判中，美、歐等發(fā)達(dá)國家成為最大的受益方。雖然進(jìn)口關(guān)稅有所下降，但是發(fā)達(dá)國家的新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的出口以及市場絕對規(guī)模都擴(kuò)大了。但是，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的承諾有很多并未兌現(xiàn)。面對新一輪談判，發(fā)達(dá)國家尤其是美國謀求繼續(xù)主導(dǎo)國際貿(mào)易規(guī)則的制定，而發(fā)展中國家要求平等參與談判，以維護(hù)自己的切身利益，各方意見僵持，使多邊談判繼西雅圖會議失敗后遲遲不能啟動。從力量對比看，新一輪多邊談判的主動權(quán)還是掌握在發(fā)達(dá)國家手中。發(fā)達(dá)國家只有切實(shí)放開本國市場，并使WTO的規(guī)則明確化，才能取信于發(fā)展中國家，使國際貿(mào)易體系能夠維系并發(fā)展下去。目前各方都在就新一輪談判積極籌劃，但真正啟動談判將很艱難，所需時間很可能會超過預(yù)期，近期內(nèi)難有實(shí)質(zhì)性動作。
(二)全方位的市場爭奪戰(zhàn)日趨激烈
國際貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)成為各國進(jìn)行競爭的最前線，并成為國家競爭力的重要表現(xiàn)形式。能否在國際市場上實(shí)現(xiàn)價值已成為衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，而近年來蓬勃興起的服務(wù)貿(mào)易更是直接為本國創(chuàng)造價值。為此，美、歐、日等國都從國家經(jīng)濟(jì)安全的角度制定本國的貿(mào)易戰(zhàn)略，投資、金融、生產(chǎn)、服務(wù)等體制和政策無不圍繞著貿(mào)易來展開，同時國際斗爭的焦點(diǎn)日益擴(kuò)大，投資、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策等領(lǐng)域都成為競爭熱點(diǎn)。從效果看，國際資本大量流入，進(jìn)出口貿(mào)易同步增長，服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展，這種大進(jìn)大出的整體貿(mào)易格局使發(fā)達(dá)國家充分吸收了經(jīng)濟(jì)全球化的積極面。
各貿(mào)易大國努力擴(kuò)大自己的世界市場份額。美國在20世紀(jì)90年代初期提出的國家出口戰(zhàn)略和新興市場戰(zhàn)略已經(jīng)初見成效，成為“新經(jīng)濟(jì)”增長周期的最大贏家。美國一直以貿(mào)易自由化的領(lǐng)導(dǎo)者自居，企圖打破各個區(qū)域性協(xié)定的優(yōu)惠政策界限，以達(dá)到“利益均沾”、為自己建立全球性市場的目的。歐盟在集中力量進(jìn)行內(nèi)部整合，同時加緊執(zhí)行東擴(kuò)和南下戰(zhàn)略，并通過歐亞會議和歐盟—拉美會議等渠道試圖擠進(jìn)東亞和拉美市場，最近又提出對最不發(fā)達(dá)國家“除武器以外的一切商品”出口在關(guān)稅和配額上給予優(yōu)惠，借以開拓非洲和南亞市場。日本的重點(diǎn)則由多邊轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域合作，全力經(jīng)營東亞地區(qū)，同時加強(qiáng)與新加坡等國的雙邊關(guān)系。
不同發(fā)展層次國家間的區(qū)域與雙邊聯(lián)系日趨頻繁，與貿(mào)易大國形成明顯的競爭態(tài)勢。一些在多邊談判中引起爭論的議題，往往在雙邊談判中較容易形成突破。發(fā)展中國家重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域合作，聯(lián)合自強(qiáng)，組成多個區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)，像東盟、南方共同市場等已成為本地區(qū)貿(mào)易自由化的“排頭兵”。
(三)貿(mào)易保護(hù)主義層出不窮
發(fā)達(dá)國家仍以高關(guān)稅和配額對進(jìn)口設(shè)限。目前高關(guān)稅主要集中在農(nóng)業(yè)、糧食產(chǎn)品和服裝等發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)品上，如肉類、糖、牛奶等的關(guān)稅稅率往往超過100%，歐盟對超出限額的香蕉征收180%的關(guān)稅?，F(xiàn)在烏拉圭回合規(guī)定的取消紡織品配額的10年期限已過去大半，但美國在全部750種配額中只取消了13種。
新貿(mào)易保護(hù)主義花樣迭出。發(fā)達(dá)國家設(shè)置了許多技術(shù)出口限制，如美國把計算機(jī)產(chǎn)品的出口國分為4類，對第4類“無賴國家”完全禁運(yùn)，對包括中國在內(nèi)的第3類國家實(shí)行許可證限制。歐盟以“綠色指標(biāo)”對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，美近來大力推銷勞工標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)估計，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義給發(fā)展中國家造成的外貿(mào)損失每年達(dá)1000億美元，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家每年給發(fā)展中國家官方援助額的兩倍。(注：世界貿(mào)易組織：《2001年全球經(jīng)濟(jì)展望與發(fā)展中國家》)在惡劣的國際環(huán)境中，一些原本依靠出口已經(jīng)脫貧的發(fā)展中國家甚至又出現(xiàn)“返貧”的現(xiàn)象。此外，在區(qū)域化和雙邊協(xié)議中，參與方互相給以優(yōu)惠，有可能產(chǎn)生變相的保護(hù)主義。目前各區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則差異很大，這種差異可能會取代關(guān)稅成為全球化進(jìn)程的最大障礙。
我國外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整
隨著國際貿(mào)易環(huán)境的變化，我國一方面要進(jìn)行貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級，另一方面，還要在加入WTO后對貿(mào)易體制加以全面革新。為此，我國既要全力保持貿(mào)易的增長勢頭，又要有新的應(yīng)對策略。
(一)積極面對WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
WTO的規(guī)則不是直接面對企業(yè)而是面對政府，但要以市場化來作為導(dǎo)向。為此應(yīng)處理好三個層次的關(guān)系。
堅決執(zhí)行WTO明確規(guī)定的原則性條款。我國現(xiàn)存外商投資方面的法規(guī)共有200多項，對必須做出的法律調(diào)整要統(tǒng)一步調(diào)、按時到位；電訊、金融、保險、證券、旅游、商業(yè)、法律會計咨詢等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都要對外資開放，并逐步取消在流通業(yè)的分銷權(quán)和持股比例限制；要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；對外資企業(yè)要實(shí)施國民待遇，不能再對其提出外匯平衡、國內(nèi)采購、面向出口等要求；要提高行政方面的透明度。
充分利用WTO現(xiàn)有體制內(nèi)的保護(hù)措施。包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)、特別保護(hù)條款等體制內(nèi)的斗爭手段，如對一些小型產(chǎn)業(yè)以及落后地區(qū)的補(bǔ)貼就是國際上認(rèn)可的做法；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，WTO將政府扶持措施分為“黃色”、“綠色”等，我國在“黃色”尤其是“綠色”政策措施領(lǐng)域大有可為。
在WTO近年來開拓的服務(wù)貿(mào)易等新興領(lǐng)域，要大踏步前進(jìn)，以充分利用多邊談判已經(jīng)取得的成果。
應(yīng)當(dāng)看到，加入WTO只是為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了必要的國際和國內(nèi)的體制條件，我國經(jīng)濟(jì)能否順利完成向現(xiàn)代化、知識化、集約化的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家的趕超，才是真正的實(shí)際任務(wù)，也是要面對的真正挑戰(zhàn)。在評價加入WTO的影響時，一定要把這方面的積極意義估計足。在國際競爭如此激烈的形勢下，只有經(jīng)濟(jì)體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力增強(qiáng)，并且具備可持續(xù)發(fā)展的能力，才能取得真正的、持久的經(jīng)濟(jì)安全。
(二)提升我國國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的檔次
從國際競爭的現(xiàn)實(shí)情況看，像過去那樣簡單地把出口部門分為初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品已經(jīng)不夠。如在近年來發(fā)展較快的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，計算機(jī)配件制造等環(huán)節(jié)已經(jīng)逐漸淪為附加值不高的一般性技術(shù)，發(fā)展空間只能盡力維持而無擴(kuò)展余地。只有發(fā)展芯片等較為高級的產(chǎn)業(yè)內(nèi)環(huán)節(jié)，才有可能占領(lǐng)未來市場。東南亞金融危機(jī)在產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易層面上的原因，就是多年來依賴的信息技術(shù)中低檔產(chǎn)品出口增幅下降，導(dǎo)致出口創(chuàng)匯減少，進(jìn)而使得金融體制在國內(nèi)外資金外流的沖擊下崩潰。有鑒于此，我國應(yīng)在制成品貿(mào)易比重有所上升的基礎(chǔ)上，注意在對外經(jīng)貿(mào)工作中質(zhì)和量的結(jié)合。為有目的、有步驟地實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品的升級，我國應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化市場分類，高附加值的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)應(yīng)是今后對外貿(mào)易發(fā)展的方向。
(三)實(shí)行外貿(mào)經(jīng)營方式的獨(dú)立化、產(chǎn)業(yè)化
憑借多邊、穩(wěn)定、無條件的最惠國待遇，全面提高利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場的能力，參與國際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，以面向世界和國際化的視野制定發(fā)展戰(zhàn)略，這是中國加入WTO的應(yīng)有之義。在加入WTO和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立的國內(nèi)外條件下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是中國外貿(mào)獨(dú)立存在和發(fā)展的必然選擇。中國應(yīng)從吸收外資、對外承包工程和勞務(wù)合作、境外加工貿(mào)易以至參與資本市場運(yùn)作等各個渠道完善外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；同時鼓勵國內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)到境外特別是發(fā)展中國家投資辦廠，合作開發(fā)國內(nèi)稀缺的資源；充分利用我國內(nèi)市場容量大、層次多的先天優(yōu)勢，建立起適合中國國情的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(四)實(shí)行外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的多元化
外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多種所有制共同發(fā)展。加入WTO應(yīng)是中國參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的全民總動員，民間經(jīng)貿(mào)力量能否以符合國際規(guī)范的經(jīng)營方式發(fā)展壯大，這是衡量中國戰(zhàn)略是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。近期中國已做出一些有益嘗試，如放寬私營企業(yè)進(jìn)出口權(quán)的申請條件，建立金融支持機(jī)制，為中小企業(yè)出口提供信用擔(dān)保、信息咨詢以及人員培訓(xùn)等服務(wù)；加入WTO后還要根據(jù)實(shí)際效果不斷加以調(diào)整和完善，目標(biāo)是建立起全面的出口促進(jìn)體系，以適應(yīng)當(dāng)前國際上對“整體貿(mào)易”的戰(zhàn)略要求。
二十世紀(jì)八十年代以來，西方商業(yè)銀行的表外業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，其業(yè)務(wù)收入已占總收入的60%左右，有的甚至達(dá)到80%以上，表外業(yè)務(wù)已成為商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的重心。而我國商業(yè)銀行長期以來以存貸款業(yè)務(wù)為主，雖然表外業(yè)務(wù)有所發(fā)展，但大部分僅局限于低收費(fèi)或不收費(fèi)的項目，發(fā)展十分緩慢。
近幾年來由于我國商業(yè)銀行存貸款利差幅度的減少、信貸資產(chǎn)質(zhì)量的下降、運(yùn)營成本的增加和資產(chǎn)報酬率的降低等，通過存貸款盈利的空間十分有限，大力發(fā)展表外業(yè)務(wù)已成為銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、適應(yīng)外部金融環(huán)境變化、擴(kuò)大市場份額、增加利潤來源的一個十分重要的研究課題。
所謂表外業(yè)務(wù)（Off—Balance—SheetActivity,簡稱OBS業(yè)務(wù)）是商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)以外，不直接形成債權(quán)債務(wù)，為社會提供各類金融服務(wù)并收取手續(xù)費(fèi)的業(yè)務(wù)。包括無風(fēng)險的結(jié)算、、咨詢等業(yè)務(wù)和有一定風(fēng)險的擔(dān)保、承諾、衍生金融工具操作等業(yè)務(wù)。
表外業(yè)務(wù)具有不運(yùn)用或少運(yùn)用資金；無風(fēng)險和低風(fēng)險；委托；低成本和高盈利等特征。所以發(fā)展表外業(yè)務(wù)對商業(yè)銀行而言，既可以獲取經(jīng)濟(jì)效益，同時還可以充分利用銀行的資源為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增加銀行的優(yōu)質(zhì)客戶群體。
我國商業(yè)銀行大力拓展表外業(yè)務(wù)的必要性
1、適應(yīng)利率下調(diào)，尋找新的利潤增長點(diǎn)的需要
1996年以來中國人民銀行連續(xù)八次降低存貸款利率，6個月以內(nèi)的短期貸款利率從1997年的7.65%降低為2002年的5.04%；6個月至1年期短期貸款利率從1997年的8.64%降低為2002年的5.31%；1年至3年期的中長期貸款利率從1997年的9.36%降低為2002年的5.49%。3年至5年期的中長期貸款利率從1997年的9.9%降低為2002年的5.58%。銀行的低利率降低了銀行資金的邊際利潤，使銀行存貸利差不斷縮小。在這種情況下，商業(yè)銀行獲利的空間已十分有限，必須適應(yīng)市場環(huán)境的變化去開拓各種非利息業(yè)務(wù)，尋找新的利潤增長點(diǎn)。
2、化解不良貸款，減少金融風(fēng)險的需要
從銀行信貸資產(chǎn)的質(zhì)量來看，世界前20家銀行的平均不良資產(chǎn)率僅為3.27%，其中花旗銀行和美洲銀行的不良資產(chǎn)率分別為1.4%和0.85%。而我國銀行業(yè)2001年按新的貸款分類法統(tǒng)計，銀行的不良資產(chǎn)率仍在25%左右，除了四大國有獨(dú)資商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)比例居高不下外，新興商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)比例也在急劇攀升。銀行業(yè)顯露和潛在的金融風(fēng)險已十分突出，再加上缺乏金融風(fēng)險防范與化解的有效措施，嚴(yán)重阻礙了銀行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。這就需要利用表外業(yè)務(wù)來防范與化解金融風(fēng)險。
3、降低運(yùn)營成本，提高資產(chǎn)報酬率的需要
隨著銀行成本增加，收益下降，單純的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)已難以滿足客戶多層次多樣化的金融需求和銀行收益的保證。國有商業(yè)銀行由于規(guī)模過大，分支機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員過多，人均創(chuàng)利1.19萬元，人均費(fèi)用卻達(dá)8.58萬元。其他商業(yè)銀行由于分支機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員過少，人均創(chuàng)利40多萬元，人均費(fèi)用也高達(dá)18萬元之多。所以銀行必須降低運(yùn)營成本。如果要在不增加或降低運(yùn)營成本的情況下，為客戶提供多功能、多元化、國際化的服務(wù)，表外業(yè)務(wù)因具有低成本和提高資產(chǎn)報酬率之功效，不失為理想之選。
4、利用表外融資技術(shù)，增加資金來源的需要
隨著我國金融市場的不斷完善和發(fā)展，企業(yè)從市場上籌集資金，直接以機(jī)構(gòu)投資者身份與經(jīng)紀(jì)商進(jìn)行股票和債券交易，不再完全依賴商業(yè)銀行貸款。其他非銀行金融機(jī)構(gòu)，如保險公司、信托公司、證券公司、基金管理公司等的快速發(fā)展，分流了一部分商業(yè)銀行的資金。為了競爭資金來源，商業(yè)銀行可以通過開展表外融資技術(shù)，如貸款出售、發(fā)行備用信用證等業(yè)務(wù)，增加其資金來源。
5、通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高市場競爭力的需要
商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)包括資產(chǎn)、負(fù)債和表外業(yè)務(wù)三個方面，在金融創(chuàng)新的過程中，不僅要重視表內(nèi)業(yè)務(wù)，而且也要重視表外業(yè)務(wù)的發(fā)展，搶占適應(yīng)持續(xù)發(fā)展要求的空間。商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的拓展，是其銀行經(jīng)營國際化、資本證券化、業(yè)務(wù)表外化的三大發(fā)展趨勢之一，也有利于提高市場競爭力的需要。
商業(yè)銀行大力拓展表外業(yè)務(wù)的可行性分析
1、加入WTO和金融的逐步對外開放為表外業(yè)務(wù)的開展創(chuàng)造了有利的國際金融環(huán)境
2001年12月11日，我國正式加入世界貿(mào)易組織。根據(jù)有關(guān)世界貿(mào)易組織會員國達(dá)成的協(xié)議，加入后兩年允許外資銀行為國內(nèi)企業(yè)開辦人民幣業(yè)務(wù)；五年內(nèi)允許外資銀行具有完全的市場準(zhǔn)入；五年內(nèi)允許外資銀行開辦人民幣零售業(yè)務(wù)；外資銀行在指定的地區(qū)可享有中國內(nèi)地銀行相同的權(quán)利；五年內(nèi)取消地區(qū)限制和客戶限制等規(guī)定。外資銀行進(jìn)入中國市場并享有中國內(nèi)地銀行相同的權(quán)利，大部分國外銀行已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，具有強(qiáng)大的業(yè)務(wù)處理、客戶服務(wù)、管理決策支持功能，業(yè)務(wù)處理和管理決策有機(jī)結(jié)合，客戶服務(wù)和信息分析有機(jī)結(jié)合，建立了完備的數(shù)據(jù)倉庫，具有開展表外業(yè)務(wù)的強(qiáng)大優(yōu)勢，在沖擊中國銀行業(yè)同時，也為我國銀行業(yè)帶來了可資借鑒的表外業(yè)務(wù)管理模式。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和金融管制的逐步放松為表外業(yè)務(wù)提供了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境
我國經(jīng)濟(jì)一直維持較高的發(fā)展速度，對外經(jīng)濟(jì)往來持續(xù)上升，利率和匯率市場化進(jìn)度的加快，資本市場的逐步開放，人民幣的逐步國際化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變?yōu)楸硗鈽I(yè)務(wù)提供了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。尤其是人民幣的匯率、利率風(fēng)險毫無疑問將上升為企業(yè)、銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的重點(diǎn)，與匯率、利率相關(guān)的表外業(yè)務(wù)項目的需求將日益增長。國家逐步放松對銀行業(yè)的管制和行政干預(yù)，以及大力提倡商業(yè)銀行開展表外業(yè)務(wù)為表外業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了較寬松的政策環(huán)境。3、銀行市場化運(yùn)作機(jī)制的逐步建立和經(jīng)營自的擴(kuò)大為表外業(yè)務(wù)的拓展提供了保證
商業(yè)銀行長期在計劃經(jīng)濟(jì)和有計劃商品經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行，缺乏自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自求發(fā)展的動力，缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新的精神。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，隨著銀行經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)軌和適應(yīng)市場能力的增強(qiáng)，不斷開拓和創(chuàng)新業(yè)務(wù)的能力也隨之增強(qiáng)，這為表外業(yè)務(wù)的開展提供了保證。
4、金融市場的發(fā)展和金融衍生工具的逐步推出為銀行開展表外業(yè)務(wù)提供了可操作的對象
1984年提出建立金融市場至今已有將近20年的歷史，從原來只有少數(shù)國債和金融債券品種的市場發(fā)展為目前包括上千個品種的市場。就股票市場而言，從90年代初的幾十家發(fā)展到上千家，參與者已達(dá)6000多萬人，籌資達(dá)4000多億元，國內(nèi)股票市值2.65萬億元，相當(dāng)于GDP的32%左右。商業(yè)銀行除進(jìn)行國債、企業(yè)債券的投資外，還允許向證券公司發(fā)放股票質(zhì)押貸款。也有許多銀行開始通過銀證合作形式參與金融市場。又隨著貨幣市場和資本市場規(guī)模的快速擴(kuò)張，大批投資基金的設(shè)立、保險基金和養(yǎng)老基金進(jìn)入市場，使市場主體迅速膨脹，對金融衍生工具的需求非常迫切，按照資本市場的開放和遠(yuǎn)期外匯市場發(fā)展的要求將逐步推出股票指數(shù)期貨和期權(quán)、利率期貨和期權(quán)、債券期貨和期權(quán)、外匯期貨和期權(quán)、可轉(zhuǎn)換債、認(rèn)股權(quán)證等產(chǎn)品。金融衍生工具在中國金融市場的興起與發(fā)展，對表外業(yè)務(wù)的發(fā)展具有十分重要的意義。
5、客戶對金融服務(wù)性需求的增加為表外業(yè)務(wù)提供了廣闊的市場基礎(chǔ)
商業(yè)銀行的客戶包括公司客戶和個人客戶兩大部分，公司客戶具有因行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營狀態(tài)等不同情況之分，個人客戶也有因不同的收入水平、職業(yè)身份、受教育程度、地區(qū)習(xí)俗之分。對銀行提供的金融產(chǎn)品和種類、服務(wù)形式和手段的需求是不同的。在不同的歷史時期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，金融客戶的需求也是不同的，呈多樣化趨勢。
從公司客戶來看，以前單純依靠銀行貸款，對銀行主要是資金、結(jié)算等方面的需求，隨著金融市場的發(fā)展、公司融資渠道的多元化以及經(jīng)濟(jì)向信息化、國際化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，企業(yè)對銀行的金融需求發(fā)生了很大的變化，從原來單純的存貸款業(yè)務(wù)需求逐步向收付、現(xiàn)金管理、管理咨詢、資信評估、融資擔(dān)保、票據(jù)發(fā)行便利、委托理財、信息服務(wù)等綜合的金融需求發(fā)展。
從個人客戶來看，隨著個人金融資產(chǎn)的多樣化，個人對銀行的需求開始從單純的存款業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向收付、個人理財、基金投資、國債投資、證券買賣、購買保險等方面的金融服務(wù)需求發(fā)展?？蛻魧鹑诜?wù)性需求的增加為表外業(yè)務(wù)提供了廣闊的市場基礎(chǔ)。
6、科學(xué)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和廣泛應(yīng)用為表外業(yè)務(wù)提供了技術(shù)支持
因?yàn)殡娮佑嬎銠C(jī)、電子通訊、信息處理等被廣泛應(yīng)用于金融業(yè)，改變了銀行傳統(tǒng)的手工操作大大增強(qiáng)了銀行處理業(yè)務(wù)的能力和技能。
我國從80年代起開始建設(shè)全國金融衛(wèi)星通訊網(wǎng)，至91年正式聯(lián)網(wǎng)成功。到目前為止，全國已建成衛(wèi)星小站600多個，使全國電子聯(lián)行業(yè)務(wù)覆蓋了全國省、地市以上分行，已在全國250多個大中城市建立了以網(wǎng)絡(luò)傳輸或磁介質(zhì)交換為傳輸手段的同城清算系統(tǒng)，以及7個大城市的同城票據(jù)自動清分系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了同城清算的半自動化。
對個人客戶的服務(wù)項目中采用了自動出納機(jī)（ATM）、銷售點(diǎn)終端機(jī)（POS）、電話銀行、手機(jī)銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行等。
在公司客戶的服務(wù)項目中推出了全國銀行信息通訊系統(tǒng)、電腦賬務(wù)處理等；科學(xué)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和廣泛應(yīng)用，使金融業(yè)有條件為客戶提供優(yōu)質(zhì)低廉的金融工具和金融服務(wù)，為不斷開發(fā)金融產(chǎn)品和新的金融服務(wù)項目提供了技術(shù)支持。
總之，隨著我國加入和利率市場化進(jìn)程的加快，商業(yè)銀行生存壓力的增強(qiáng)和競爭的日益激烈。通過拓展表外業(yè)務(wù)提高利潤水平、吸引優(yōu)質(zhì)客戶、迎接外資銀行的挑戰(zhàn)和提升市場競爭力已非常迫切。
我國商業(yè)銀行應(yīng)該充分利用自己在發(fā)展表外業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢，如龐大的分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、雄厚的客戶基礎(chǔ)等，抓住機(jī)遇，積極拓展表外業(yè)務(wù)，使之逐步成為銀行業(yè)務(wù)的支柱。
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1.以統(tǒng)計為基礎(chǔ)的方法
打分卡、信用打分模型、違約模型以及KMV公司的信用經(jīng)理人模型等，均屬于以統(tǒng)計為基礎(chǔ)的方法。為構(gòu)建模型，首先要識別能夠反映違約概率的財務(wù)變量，并運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)估計每一個變量對違約的影響程度，即變量的系數(shù)。然后，將要考察的貸款有關(guān)數(shù)據(jù)輸入模型，得出該筆貸款的違約概率，進(jìn)而得出相對應(yīng)的貸款等級。這些方法大多是用于一些中小客戶，少數(shù)銀行用于大客戶。
2.有限的以專家判斷為基礎(chǔ)的方法
同上述純粹的自動處理方法相比，有些銀行的分類以統(tǒng)計方法為基礎(chǔ)，但是允許分類人員對分類結(jié)果依據(jù)一些判斷因素，按照一定的規(guī)則，進(jìn)行一定程度的調(diào)整。具體實(shí)現(xiàn)方式有兩種：一種是首先利用打分模型得出分類結(jié)果，然后分類人員對分類結(jié)果依據(jù)一些判斷因素，按照一定的規(guī)則，進(jìn)行一定程度的調(diào)整，最后得出最終的分類結(jié)果；另一種是將所有要考慮的定量因素和定性因素都分別賦予一個最高的分值，用于有效地限制某一具體因素對分類結(jié)果的影響程度。
3.以專家判斷為基礎(chǔ)的方法
即依靠專家的個人判斷能力對貸款進(jìn)行分類.有超過一半的銀行在對他們的大型客戶進(jìn)行分類時采用的是這種方法，另外有超過一半的銀行在對他們的中小型客戶進(jìn)行分類時采用的也是這種方法.統(tǒng)計模型在這些銀行里的作用差異是很大的?？傊捎眠@種無任何客觀約束的專家判斷方法，在所有情況下，評級人員在進(jìn)行評級時有權(quán)偏離統(tǒng)計模型的評級結(jié)果。
二、花旗銀行貸款分類做法
花旗銀行風(fēng)險管理體系的核心即是其內(nèi)部評級系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)說花旗銀行的內(nèi)部評級系統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)先，功能完善，不僅擁有和處理了大量的樣本和數(shù)據(jù)，而且使用了計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)和計算機(jī)等領(lǐng)域的先進(jìn)的科研成果。正是依靠這一系統(tǒng)，花旗銀行得以進(jìn)行有效的風(fēng)險分析和管理，確保其各項業(yè)務(wù)的安全、有效。
1.主要評級方法和技術(shù)
花旗銀行風(fēng)險評級體系由客戶評級和債項評級構(gòu)成。其中客戶評級是通過使用驗(yàn)證過的統(tǒng)計模型(債務(wù)評級模型)、外部評級機(jī)構(gòu)打分模型或主觀判斷方法得出的。債項評級使用客戶評級結(jié)果作為起點(diǎn)，然后再考慮其他一些影響貸款損失的因素.
債務(wù)評級模型(DebtRatingModels)是花旗銀行自有的?；诮y(tǒng)計的信用風(fēng)險模型，建立于大量的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上。該模型從1990年開始使用，到目前已經(jīng)過15年的檢驗(yàn)和數(shù)據(jù)提煉，模型目標(biāo)是在不同的地區(qū)和不同的行業(yè)之間，在缺乏有效的資本和股票市場的情況下，在缺乏外部評級的情況下，采用一致的評級框架評估借款人的信用風(fēng)險，在風(fēng)險評估方面獲得較大的一致性.通過對地區(qū)和行業(yè)違約概率及損失率的度量，把風(fēng)險評級和客觀的損失度量聯(lián)系起來?；ㄆ煦y行還建立了自己的預(yù)警體系。據(jù)介紹，其預(yù)警體系較早地對安然事件、東南亞金融危機(jī).阿根廷危機(jī)等進(jìn)行了報警，大大減少了該行的損失.花旗銀行已經(jīng)將特定違約損失率(IGD)作為債務(wù)評級模型的一部分，對貸款違約時的損失進(jìn)行了度量。對LGD的研究是按照地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行的.目前已公布了美國和拉美地區(qū)的LGD數(shù)據(jù).數(shù)據(jù)表明：LGD的使用占全部美國資產(chǎn)組合的33%，而占拉美地區(qū)資產(chǎn)組合的32%.
2.內(nèi)部評級系統(tǒng)的應(yīng)用
內(nèi)部評級在花旗銀行的風(fēng)險管理主要有兩方面作用：一是對全部風(fēng)險進(jìn)行識別，檢測和分析，即報告風(fēng)險；二是對可能或已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行有效的管理，從而在防范和控制風(fēng)險的前提下創(chuàng)造和提高風(fēng)險收益。
總之，花旗模型體系的成功之處在于實(shí)現(xiàn)了該行自身多年的經(jīng)驗(yàn)和計量技術(shù)的結(jié)合.另外花旗銀行不僅具有世界各地各種金融產(chǎn)品的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，還有一支由具有高學(xué)位、研究經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)豐富的人員組成的研究隊伍，其實(shí)力與任何頂級評級機(jī)構(gòu)相比，毫不遜色.為了保持和發(fā)展其研究實(shí)力，花旗對其研究人員按職責(zé)和貢獻(xiàn)確定薪酬。
三、中國銀行業(yè)與國際銀行業(yè)貸款分類的差距
1.分類的基本思路不符合巴塞爾新資本協(xié)議的有關(guān)要求
根據(jù)巴塞爾新資本協(xié)議有關(guān)評級維度的規(guī)定，內(nèi)部評級法下合格的評級體系有獨(dú)立的、性質(zhì)截然不同的兩個維度一是借款人違約風(fēng)險，二是特定的交易風(fēng)險。第一維評級必須針對借款人是否有違約風(fēng)險，同時借款人不同貸款的評級必須一致，而不管每筆交易性質(zhì)是否有差異；第二維評級必須反映交易本身特定的風(fēng)險要素，如抵押.優(yōu)先性、產(chǎn)品類別等。目前大多數(shù)國內(nèi)商業(yè)銀行的分類方法與上述要求相差甚遠(yuǎn)，只有少數(shù)商業(yè)銀行的分類方法是符合上述要求的。
2.客戶分組不細(xì)
目前，國有商業(yè)銀行的客戶評級(包括授信)基本不對客戶進(jìn)行分組，對所有類型的客戶評級(授信)采用的基本是同一個模型、同一個公式、同一套方法，這必然會導(dǎo)致評級(授信)的定量計算結(jié)果僅對部分客戶群適用。
3.行業(yè)因素考慮不夠
國內(nèi)商業(yè)銀行在對客戶進(jìn)行評級時對行業(yè)因素的考慮遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠.如某國有商業(yè)銀行的客戶評級系統(tǒng)在對客戶進(jìn)行評級時，對企業(yè)在行業(yè)中的地位是通過企業(yè)財務(wù)指標(biāo)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值的比較來實(shí)現(xiàn)的，對企業(yè)所在行業(yè)的風(fēng)險狀況是通過定性部分對行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r給予了1分的權(quán)重來實(shí)現(xiàn)的，上述方法雖然對行業(yè)因素有所考慮，但方法欠科學(xué)，尤其是對不同行業(yè)的風(fēng)險狀況評估做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
4.規(guī)模因素考慮不夠
國內(nèi)商業(yè)銀行在對客戶進(jìn)行評級時對規(guī)模因素的考慮方法上尚欠科學(xué)，力度不夠。如某國有商業(yè)銀行的客戶評級系統(tǒng)，它包括定量評價和定性評價兩個部分，其對規(guī)模因素的考慮也是通過上述兩個部分來體現(xiàn)的。在定量評價(權(quán)重75%)部分，不同規(guī)模的企業(yè)按照各自所對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值(分為大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)三種)來確定各項財務(wù)指標(biāo)的得分。得分的高低取決于企業(yè)所在規(guī)模分組中的相對地位，這樣會使得不同規(guī)模企業(yè)的得分缺少可比性。
5.缺少對區(qū)域因素的考慮
目前國內(nèi)商業(yè)銀行的評級系統(tǒng)均缺少對區(qū)域因素的考慮，造成不同地區(qū)同樣評級企業(yè)之間的違約概率存在較大差異，同一類別貸款的違約損失率存在很大差異。
四、改進(jìn)的建議
1.通過科學(xué)的客戶分組完善客戶評級體系
國有商業(yè)銀行應(yīng)按照巴塞爾協(xié)議的要求，借鑒國外商業(yè)銀行的做法，并結(jié)合國內(nèi)實(shí)際，在分類前首先對客戶進(jìn)行分組，在分組的基礎(chǔ)上，針對不同類型的客戶選擇不同的模型和方法進(jìn)行分類。只有客戶分類準(zhǔn)確性提高了，建立在客戶分類基礎(chǔ)之上的貸款分類才可能準(zhǔn)確。
2.將行業(yè)因素的影響科學(xué)地反映到貸款分類中去
行業(yè)風(fēng)險和客戶在行業(yè)中相對于競爭者的地位對債務(wù)人的信用質(zhì)量有很大影響。建議將行業(yè)因素的影響科學(xué)地反映到貸款分類中去。首先根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)(如盈利和增長、穩(wěn)定性和外部環(huán)境等)將不同行業(yè)分為低風(fēng)險行業(yè)、中等風(fēng)險行業(yè)以及高風(fēng)險行業(yè)；然后，根據(jù)企業(yè)在行業(yè)中的地位將企業(yè)劃分為四類：產(chǎn)品領(lǐng)先者、重要的國內(nèi)或地區(qū)市場競爭者、中下層的競爭者和弱競爭者；最后對客戶分類進(jìn)行調(diào)整，一般處于低風(fēng)險甚至中等風(fēng)險行業(yè)中的高端客戶將不被降級，高風(fēng)險行業(yè)中的低端客戶一般屬于問題貸款類別，其他根據(jù)情況對分類進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
3.重視規(guī)模因素對客戶評級的作用
規(guī)模因素是衡量企業(yè)風(fēng)險狀況的一個重要因素，一般規(guī)模較大的企業(yè)抗風(fēng)險能力較強(qiáng)，規(guī)模較小的企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱。一些國際性大銀行在對客戶進(jìn)行評級時，規(guī)模因素通常是作為一項單獨(dú)的因素，賦予了較高的權(quán)重。建議國內(nèi)商業(yè)銀行在對客戶進(jìn)行評級時參照國際大銀行的做法，將規(guī)模因素作為一項單獨(dú)的因素，賦予合理的權(quán)重。
4.將區(qū)域因素的影響反映到貸款分類中去
鑒于中國各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，市場環(huán)境、法制環(huán)境等方面差距較大，而上述因素對企業(yè)的違約概率以及違約損失率都會產(chǎn)生重要影響，建議在評級及分類時選擇適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)將區(qū)域因素考慮到評級和分類中去，以準(zhǔn)確反映企業(yè)的違約概率以及貸款的違約損失率，保證同一評級客戶在不同地區(qū)違約概率的一致性，同一分類貸款在不同地區(qū)的違約損失率的一致性。
5.加快國別風(fēng)險的研究，建立國別風(fēng)險評價體系
貿(mào)易融資是指企業(yè)在貿(mào)易過程中運(yùn)用各種貿(mào)易手段和金融工具增加現(xiàn)金流量的融資方式。在國際貿(mào)易中，規(guī)范的金融工具為企業(yè)融資發(fā)揮了重要作用，合理地運(yùn)用多種不同方式的貿(mào)易融資組合是企業(yè)預(yù)防外匯風(fēng)險的有效工具。目前，各商業(yè)銀行提供的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)主要有開立進(jìn)口信用證、進(jìn)口押匯、提貨擔(dān)保、出口信用證議付/貼現(xiàn)/押匯、保兌信用證、出口托收項下融資、貿(mào)易項下外幣票據(jù)買入、保理及福費(fèi)廷等。據(jù)調(diào)查顯示，貿(mào)易融資是目前企業(yè)采用最多的避險方式。貿(mào)易融資的優(yōu)勢有：一是貿(mào)易融資可以較好地解決外貿(mào)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題。隨著近年來我國外貿(mào)出口的快速增長，出口企業(yè)競爭日益激烈，收匯期延長，企業(yè)急需解決出口發(fā)貨與收匯期之間的現(xiàn)金流問題。通過出口押匯等短期貿(mào)易融資方式，出口企業(yè)可事先從銀行獲得資金，有效解決資金周轉(zhuǎn)問題。同時，企業(yè)也可以提前鎖定收匯金額，規(guī)避人民幣匯率變動風(fēng)險；二是當(dāng)前貿(mào)易融資成本相對較低，融資成本低于同期的人民幣貸款。目前，我國企業(yè)在貿(mào)易融資方式中，進(jìn)出口押匯使用比重較高(約為80%)，原因主要是出口押匯期限較短(一般在1年以內(nèi))，可以較好地緩解外貿(mào)企業(yè)的流動資金短缺問題。另外，迅速發(fā)展的福費(fèi)廷等期限較長的貿(mào)易融資方式受到越來越多的企業(yè)選擇。以中國銀行為首的各商業(yè)銀行憑借遍布全球的海外機(jī)構(gòu)和行網(wǎng)絡(luò)，以及有效的業(yè)務(wù)營銷策略和風(fēng)險控制手段，為進(jìn)出口企業(yè)提供了多種方便、迅速、有效的貿(mào)易融資服務(wù)。
2.改變貿(mào)易結(jié)算幣種。
貨幣幣種選擇是一種根本性的防范外匯風(fēng)險的措施。一般的基本原則是“收硬付軟”，例如爭取出口合同以硬貨幣計值，進(jìn)口合同以軟貨幣計值，向外借款選擇將來還本付息時趨軟的貨幣，向外投資時選擇將來收取本息時趨硬的貨幣。但是貨幣選擇不是一廂情愿的事，必須結(jié)合貿(mào)易條件、商品價格、市場行情或者結(jié)合對外籌資的不同方式，借、用、還各個環(huán)節(jié)綜合考慮、統(tǒng)籌決策。此外，貨幣軟硬之分也只是在一定時期內(nèi)相對而言，因此還涉及到對匯率趨勢的正確判斷，同時也要考慮利率的趨勢，把兩者結(jié)合起來對于固定利率與浮動利率的選擇，主要也是看利率的水平與趨勢。就借入方而言，在借入貨幣利率趨升時，以借入固定利率為宜；若借入貨幣利率趨降時，則以選用浮動利率為好。
當(dāng)前，中國實(shí)施浮動匯率制度后，為防范人民幣升值，出口企業(yè)應(yīng)該及時結(jié)算現(xiàn)有的外匯，尤其是美元外匯，企業(yè)的即期交易合同該履行的馬上履行，同時進(jìn)口合同應(yīng)盡可能多地簽訂企業(yè)遠(yuǎn)期合同，簽不下的就爭取鎖定遠(yuǎn)期交易匯率。
另外，面對人民幣升值的壓力，企業(yè)還可采用提高出口產(chǎn)品價格的方式防范外匯風(fēng)險，但這種方式取決于企業(yè)的出口議價能力的提高。當(dāng)前，我國企業(yè)采用這種方式防范人民幣升值壓力的能力還有限，提高企業(yè)出口議價能力依賴于企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力和產(chǎn)品質(zhì)量，因此在人民幣升值的背景下，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的核心競爭力，真正通過以質(zhì)取勝而不是靠低價格競爭來擴(kuò)大出口就成為出口企業(yè)防范外匯風(fēng)險的一個戰(zhàn)略性選擇。企業(yè)防范人民幣升值還可采取“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的方式，增加內(nèi)銷比重等措施。
二、外匯風(fēng)險的轉(zhuǎn)嫁
外匯風(fēng)險的轉(zhuǎn)嫁實(shí)際上就是采用一定的金融工具所進(jìn)行的保值和規(guī)避風(fēng)險的金融工具交易。主要的選擇方式有：
（一）套期保值或稱套頭交易
套期保值系指在已經(jīng)發(fā)生的一筆即期或遠(yuǎn)期交易的基礎(chǔ)上，為防止匯率變動所造成的損失而再做一筆方向相反的交易。如原來的一筆受損，則后做的交易就會得益，藉此彌補(bǔ)。反之，如匯率出現(xiàn)相反的變化，則前者得益，后者受損，兩者可以抵消。故套期保值也可稱為“對沖”交易。根據(jù)這個原理轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的具體方式主要有：
1.遠(yuǎn)期外匯保值。在進(jìn)口或出易成交后，如果預(yù)期將要支付或收入的貨幣匯率有趨升或趨跌的可能，即可在進(jìn)出易的基礎(chǔ)上，做一筆買入或賣出該貨幣的遠(yuǎn)期交易，以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。國際間短期投資和借貸的交易中，為避免將要支付或收入的貨幣匯率的風(fēng)險，也可以做遠(yuǎn)期外匯買賣，需要指出和注意的是，這種方式的實(shí)際作用是在預(yù)先確定的交易成本或收益的基礎(chǔ)上。因?yàn)閷?shí)際匯率的走勢完全可能向相反的方向發(fā)展，如不做遠(yuǎn)期反而有利。當(dāng)然，也可能出現(xiàn)更大的損失。因此，在確定成本和收益后進(jìn)行遠(yuǎn)期保值仍不失為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的一個方式。
目前，我國外貿(mào)企業(yè)的遠(yuǎn)期外匯交易主要是企業(yè)與銀行之間的金融交易，實(shí)質(zhì)是外貿(mào)企業(yè)將匯率波動的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給銀行。所以銀行除向企業(yè)收取手續(xù)費(fèi)外，還要向企業(yè)收取風(fēng)險保險費(fèi)，即防范風(fēng)險的成本。這一成本一般是以成交日的遠(yuǎn)期匯率與交割日的即期匯率之間的差額來表示。但交割日的即期匯率很難確定，所以使用成交日的即期匯率來代替。
遠(yuǎn)期交易有防范風(fēng)險成本低、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，企業(yè)不需交納保證金，只需交手續(xù)費(fèi)和風(fēng)險保證費(fèi)，遠(yuǎn)期交易的貨幣幣種不受限制，交易的金額和契約到期日也由買賣雙方確定，但是利用遠(yuǎn)期交易防范外匯風(fēng)險也有較明顯的缺點(diǎn)：遠(yuǎn)期交易必須按時交割，但對于外貿(mào)企業(yè)來說外匯收付期限和交割日一般很難確定，為了避免遠(yuǎn)期外匯交易的這種缺點(diǎn)，外貿(mào)企業(yè)可以利用由遠(yuǎn)期外匯交易所派生出來的擇期外匯交易來回避匯率風(fēng)險。擇期外匯交易就是外貿(mào)企業(yè)和銀行簽訂的外匯買賣合同中不規(guī)定固定的交割日期，而是只規(guī)定一個交割的時間范圍，比如，中國銀行開辦的擇期外匯交易時間范圍是3個月，則在成交后的第三天起到三個月的到期日止的任何一天，客戶都有權(quán)要求銀行進(jìn)行交割，但必須提前5個工作日通知銀行。2005年7月21日匯改后，我國外匯市場的加快發(fā)展，完善和擴(kuò)大了人民幣遠(yuǎn)期交易的主體和范圍。推出了銀行間人民幣匯率遠(yuǎn)期交易，商業(yè)銀行擴(kuò)大了對企業(yè)匯率避險的服務(wù)，在較大程度上便利了企業(yè)遠(yuǎn)期結(jié)售匯交易，進(jìn)一步滿足了企業(yè)的避險需求。
2.外匯期權(quán)保值。所謂期權(quán)是在外匯期貨買賣中，合同持有人具有執(zhí)行或不執(zhí)行合同的選擇權(quán)利，即在特定時間內(nèi)按一定匯率買進(jìn)或不買進(jìn)、賣出或不賣出一定數(shù)量外匯的權(quán)利。這種方式比遠(yuǎn)期外匯的方式更具有保值作用，因?yàn)槿魠R率實(shí)際變動與預(yù)期相反，則可不履行期權(quán)合約。當(dāng)然，所要付的費(fèi)用比遠(yuǎn)期費(fèi)用高得多。
3.外匯期貨保值。期貨交易是買賣雙方交易的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化合同，即期貨合約，該合同中有外匯或其他金融資產(chǎn)，即買賣雙方可以做多頭或空頭。如某公司有一筆歐元資金，可兌換成美元后在市場拆放獲利，為防止一定時間(假定6個月)內(nèi)美元下跌歐元上升，另在外匯期貨市場以歐元賣出期貨美元(美元空頭)。6個月后，如果美元對歐元匯率果真下跌，但由于期貨市場做了一筆相同期限的多頭，可把原做的美元空頭合同了結(jié)，與現(xiàn)貨市場的損失相抵。需要指出的是，在實(shí)際外匯期貨交易中投機(jī)的成分很大。
（二）掉期保值
掉期交易也稱互換交易，是指交易雙方進(jìn)行兩筆約定匯率不同、起息日不同、交易方向相反的外匯交易，以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險的目的。簽訂買進(jìn)或賣出即期合同的同時，再賣出或買進(jìn)遠(yuǎn)期外匯合同，稱為掉期，它與套期保值的區(qū)別是前者是兩筆相反方向的交易同時進(jìn)行，而后者是在已有的一筆交易基礎(chǔ)上所作的反方向交易。它常用于短期投資或短期借貸業(yè)務(wù)的外匯風(fēng)險的防范。
據(jù)中國人民銀行近期所做的調(diào)查顯示，福建、廣東、江蘇、山東和天津等省市的部分企業(yè)已開始嘗試使用外匯掉期這一新的金融衍生工具，中國銀行、中國工商銀行和交通銀行等10余家銀行為企業(yè)開辟了這項服務(wù)。盡管目前業(yè)務(wù)量占比相對較小，但發(fā)展勢頭良好。
（三）改變結(jié)算時間
即根據(jù)有關(guān)貨幣對其他貨幣匯率的變動情況，更改該貨幣收付日期的一種防止外匯風(fēng)險的方法。具體來說就是：對于用幣值正在上升(下降)貨幣計價的出易，應(yīng)推遲(提前)收款；對于用幣值正在上升(下降)貨幣計價的進(jìn)易，應(yīng)提前(推遲)支付貨款。在提前收付貨款的情況下，就一般情況而言，具有債務(wù)的公司可以得到一筆一定金額的折扣，從這一意義上來說，提前付出貨款相當(dāng)于投資，而提前收取貨款類似于借款。根據(jù)對匯率波動情況預(yù)測的結(jié)果，選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)提前結(jié)售匯，可以減輕因匯率劇烈變動所受到的損失。拖延收付是指公司推遲收取貨款或推遲支付貨款。盡管拖延收付與提前收付是反方向的行為，但它們所起的作用卻是一樣的，都是為了改變外匯風(fēng)險的時間結(jié)構(gòu)。但同時也給對方帶來相反影響。當(dāng)匯率變動趨勢極其明顯時，要采用此方法時，對方必然會有其他一些條件和措施相制約。因此，改變結(jié)算時間的選擇只有在企業(yè)出口產(chǎn)品處于賣方市場，或進(jìn)口產(chǎn)品處于買方市場時，即我國企業(yè)處于貿(mào)易談判的主動地位時才具備采納的時機(jī)。目前也有部分企業(yè)采用這種方法規(guī)避人民幣升值的影響。
三、小結(jié)
總之，在浮動匯率制下，防范和規(guī)避外匯風(fēng)險對開展對外業(yè)務(wù)的企業(yè)來說尤其重要。不同的企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行選擇。對于中小企業(yè)而言，由于資金并不充裕，要求的資金周轉(zhuǎn)率高。中小企業(yè)比較適宜采用以進(jìn)出口押匯、應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)為主的貿(mào)易融資和優(yōu)化貨幣組合等外匯資金管理。對于大型企業(yè)而言，一般資金比較充裕或融資渠道廣，因此，企業(yè)應(yīng)更多地把注意力集中在資金安全方面。大型企業(yè)最佳的選擇有遠(yuǎn)期外匯買賣、外匯期權(quán)交易和外匯期貨交易等套期保值工具的使用；另外大型企業(yè)還可利用其貿(mào)易談判優(yōu)勢，在浮動匯率制度下，對進(jìn)出口產(chǎn)品的定價和結(jié)算幣種及結(jié)算時間做一些靈活性的安排。
由于我國國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的避險金融產(chǎn)品相對缺乏，在我國宣布實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、釘住一籃子貨幣的浮動匯率制后，中國人民銀行已經(jīng)要求各商業(yè)銀行借人民幣匯改，大力發(fā)展外匯市場和外匯市場上的各種金融產(chǎn)品，以使商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)能夠向不同客戶提供更多、更好的風(fēng)險管理工具。因此國內(nèi)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注銀行在近期推出的新的金融產(chǎn)品，充分運(yùn)用現(xiàn)有產(chǎn)品達(dá)到規(guī)避匯率風(fēng)險的目的。
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binedwiththeinvestigationfindings，ananalysisofthephenomenonofthefamilystructureandfunctionofold-agehome，andputforwardtoimprovethestatusoftheelderlylivingcountermeasuresandsuggestions
Keywordsoutflowoftheworkforce;theelderlyinruralareas;old-agehome
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高與人口增長，中國農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了大量剩余勞動力。到“十五”時期末，農(nóng)業(yè)剩余勞動力達(dá)到118億人，同時市場經(jīng)濟(jì)的繁榮提供了眾多的就業(yè)機(jī)會，導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動力離開土地，流入城市，而且轉(zhuǎn)移的大多是青壯年勞動力。根據(jù)資料統(tǒng)計，1990年以來，我國農(nóng)村勞動力平均每年以543萬人的速度在增長。截至2001年底，全國農(nóng)村勞動力中，在本鄉(xiāng)以外從事勞動的從業(yè)人員達(dá)到13%。上述農(nóng)村剩余勞動力向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，稱為農(nóng)村勞動力外流。
表1農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移全國性專項抽樣調(diào)查
轉(zhuǎn)移出鄉(xiāng)外就業(yè)6個月以上的勞動力(包括到鄉(xiāng)外仍然從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力)，或勞動力未發(fā)生地域性轉(zhuǎn)移，但在本鄉(xiāng)內(nèi)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)6個月以上的勞動力
農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是社會發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。在農(nóng)村人口老齡化不斷加劇，社會養(yǎng)老保障措施不完善的背景下，這一轉(zhuǎn)移對農(nóng)村家庭，尤其是家庭中老年人的影響是巨大的。
目前，中國60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過總?cè)丝诘?0％；其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5％。全國70％以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題尤為突出。對絕大多數(shù)農(nóng)村老人來說，家庭養(yǎng)老是最主要的老年保障措施。據(jù)1999年6月統(tǒng)計，我國農(nóng)村97.16%的老人依靠家庭養(yǎng)老，而依靠退休金和集體供養(yǎng)的老人僅占2.34%。隨著農(nóng)村勞動力的外流，農(nóng)村家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了一些比較棘手的問題，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，矛盾尤其突出。傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式，正日益受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
（一）農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)核心化，空巢家庭增多
大量的農(nóng)村剩余勞動力潮涌般地流向城鎮(zhèn)，此外還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村青年考上大學(xué)深造，畢業(yè)后他們一般都選擇留在城市工作。贍養(yǎng)服務(wù)人口的下降使農(nóng)村老年人的照料成為了一個突出的難題。農(nóng)村老年人在傳統(tǒng)聯(lián)合型家庭生活的可能性在逐步減小，農(nóng)村家庭已經(jīng)出現(xiàn)了小型化、核心化的趨勢，2005年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報就顯示，農(nóng)村平均每個家庭戶的人口僅為3.27人。農(nóng)村中的空巢家庭和獨(dú)居高齡老人增多（見表2）。
表22005年我國鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的家庭結(jié)構(gòu)分布（%）
父母與成年子女住房分離，對家庭的凝聚力會產(chǎn)生負(fù)面影響。一方面，外出打工者或工作者很難照顧老年人的飲食起居，不能保證對老年人有效、持續(xù)地進(jìn)行生活照顧和精神慰藉，這樣容易造成代際隔閡。另一方面，家庭結(jié)構(gòu)小型化、核心化后，家庭重心必然下移，一些子女把對下一代的撫育作為第一要務(wù)，這削弱了以家庭為基礎(chǔ)的老年贍養(yǎng)系統(tǒng)，從而降低了老年人的家庭養(yǎng)老保障水平。
（二）農(nóng)村老人獲得的情感支持不足，缺乏精神慰藉
情感支持指子女為父母提供感情交流和精神慰藉，它不但說明了子女與父母之間感情的融洽程度，也是對經(jīng)濟(jì)及器械支持資源的測量。
子女的外出減少了與父母之間情感溝通的機(jī)會。雖然大多數(shù)農(nóng)村老人認(rèn)為子女外出闖世界是光耀門楣的事情，但子女走后留給他們的孤獨(dú)感是不可忽視的，畢竟老人心目中依然渴望享受兒孫滿堂的天倫之樂。在社會文化生活貧乏，社會交往范圍狹窄的農(nóng)村特定背景下，子女外出后帶來的情感交流上的空白很難找到適當(dāng)?shù)奶钛a(bǔ)方式。一些在外工作的子女雖然經(jīng)常給父母經(jīng)濟(jì)上的援助，使得老人在物質(zhì)上比過去富裕，但許多老人生活孤單，精神空虛，以串門聊天、打牌等來打發(fā)閑暇時光，平時只能以思念來聊以。
（三）農(nóng)村老人缺乏器械支持，承擔(dān)繁重勞動
器械支持指各子女以及他們的配偶為老人提供如打掃衛(wèi)生、洗衣服、洗碗等家務(wù)幫助，照料他們的生活起居。農(nóng)村特有的網(wǎng)絡(luò)家庭結(jié)構(gòu)和自由勞動時間為子女提供器械支持提供了極大的便利。而目前的農(nóng)村勞動力外流現(xiàn)象打破了這種格局，外出打工帶來的居住距離增加了子女提供器械支持的成本，他們更愿意提供經(jīng)濟(jì)支持。
在一些勞動力大量外流的地區(qū)，老年人在子女的贊助下，有了一定的經(jīng)濟(jì)支付能力，但是由于社會中器械支持資源的缺乏，依然無法彌補(bǔ)子女缺位帶來的空白。特別在生病之后，往往由左鄰右舍幫助照顧，子女不大可能有空回來照顧。
外出務(wù)工者的父母本應(yīng)安享晚年生活，然而，在生活缺乏子女照顧的情況下，他們雖然操勞了大半輩子，還承擔(dān)著繁重的體力勞動。根據(jù)安徽省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況的調(diào)查，對“外出務(wù)工者每年回家的次數(shù)”(多項選擇)的統(tǒng)計中可以看到，七月收獲季節(jié)回家者占20.3%，秋收、秋種季節(jié)回家者占16.8%，春節(jié)回家者占到97%。由此可見，大多數(shù)外出務(wù)工者平時很少回家。此外，許多外出打工者的父母除了承擔(dān)田間勞動以外，還要照料孫輩的生活起居，隔代家庭的增加，加重了老人的勞動負(fù)擔(dān)。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，中國的政治、經(jīng)濟(jì),以及社會都發(fā)生了深刻的變化，尤其是伴隨著舉世矚目的2008年奧運(yùn)會即將在北京開幕的臨近，我國的體育亦將迎來前所未有的發(fā)展良機(jī)，在此體育發(fā)展的黃金盛期，中國體育產(chǎn)業(yè)將何去何從，將如何走出與我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相背離的怪圈，無疑是今后研究的一個重要課題，基于此，本文籍世界最發(fā)達(dá)的體育產(chǎn)業(yè)——美國體育產(chǎn)業(yè)的研究出發(fā)，探析及結(jié)合或解惑當(dāng)前中國體育產(chǎn)業(yè)的困境，以期對未來我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略布局提供些許理論參考。
一、美國體育產(chǎn)業(yè)長盛不衰的探究
1.美國體育產(chǎn)業(yè)的界定
美國是世界頭號體育強(qiáng)國，也是世界頭號體育產(chǎn)業(yè)大國，無論是體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理，還是體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，都堪稱一流，位列美國十大支柱產(chǎn)業(yè)之內(nèi)。因此，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是美國經(jīng)濟(jì)生活中一個當(dāng)之無愧的“新貴”,本文首先從其體育產(chǎn)業(yè)的界定出發(fā)，目的是理清錯綜復(fù)雜的體育產(chǎn)業(yè)鏈，找出它的主體盈利產(chǎn)業(yè)。然而，由于缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和與其他產(chǎn)業(yè)交叉融和的模糊性，美國體育產(chǎn)業(yè)的整體很難界定，根據(jù)美國有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的統(tǒng)計，體育產(chǎn)業(yè)的范疇包括體育的商務(wù)活動和體育相關(guān)的經(jīng)營活動。所以，從這層含義上看，體育產(chǎn)業(yè)是一個由許多特點(diǎn)各異的子系統(tǒng)構(gòu)成的集合體。從分類上界定，美國體育產(chǎn)業(yè)包括：職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)、健身產(chǎn)業(yè)、休閑體育產(chǎn)業(yè)、體育用品產(chǎn)業(yè)、特許紀(jì)念品銷售、體育經(jīng)紀(jì)人（公司）等。
2.四大主體體育產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)
職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)、體育健身產(chǎn)業(yè)、休閑體育產(chǎn)業(yè)，以及體育用品產(chǎn)業(yè)是美國體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，構(gòu)成了美國四大主體體育產(chǎn)業(yè)，成為美國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機(jī)。職業(yè)體育是美國體育產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)，也是美國體育產(chǎn)業(yè)中歷史最悠久且至今仍富有巨大話力的一個領(lǐng)域，傳統(tǒng)上分為四大職業(yè)體育聯(lián)盟，管理實(shí)行聯(lián)盟制，即由參加聯(lián)盟的各職業(yè)隊的老板組成委員會，負(fù)責(zé)整個聯(lián)盟的經(jīng)營、管理與決策，具體經(jīng)營工作由聯(lián)盟選舉聯(lián)盟總裁負(fù)責(zé)，聯(lián)盟總裁也稱為首席執(zhí)行官，他對聯(lián)盟的經(jīng)營事宜擁有決策權(quán)、懲處權(quán)及裁定權(quán)。體育健身產(chǎn)業(yè)是美國體育產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新效應(yīng)”映射的焦距，近年來，隨著新材料使運(yùn)動器材出現(xiàn)“創(chuàng)造性的革命”，以健身俱樂部為主流的美國健身體育產(chǎn)業(yè)日益火爆，其特征體現(xiàn)在，現(xiàn)代化新技術(shù)的廣泛運(yùn)用使得運(yùn)動器械發(fā)生了質(zhì)的變化，以羽毛球?yàn)槔?，一只鈦合金球拍，重量不?0克，僅為一只羽毛球重量的17倍，但可將球速擊至每小時240公里（試驗(yàn)數(shù)據(jù)）良好的運(yùn)動器械性能一方面提高了運(yùn)動質(zhì)量，另一方面大大減少了運(yùn)動損傷產(chǎn)生的概率，由此引發(fā)了美國健身鍛煉的熱潮。休閑體育產(chǎn)業(yè)是美國體育長盛不衰的法寶，這是由于休閑體育側(cè)重刺激、追求極限和好玩等因素，從而吸引了美國男女老少的眼球，自然而然的成為美國體育的“搖錢樹”。體育用品是美國體育產(chǎn)業(yè)的“權(quán)重股”，它是美國體育產(chǎn)業(yè)中的一個大戶，占據(jù)目前美國體育總營業(yè)額的近三分之一，體育用品包括體育器材、運(yùn)動鞋和運(yùn)動服三個大類別。
3.體育經(jīng)紀(jì)人良好的“催化劑”作用
查閱美國體育的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)史，體育經(jīng)紀(jì)人可謂是功不可沒。體育經(jīng)紀(jì)人是以獲取傭金為目的與體育相關(guān)人員及組織簽訂委托合同，充當(dāng)委托人與第三人間有關(guān)職業(yè)運(yùn)動、體育竟賽的訂閱媒介或?yàn)槲腥颂峁┩ㄟ^體育獲益機(jī)會的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。體育經(jīng)紀(jì)人的劃分主要分為以下幾種:（1）從客戶性質(zhì)上分為運(yùn)動員經(jīng)紀(jì)人、體育比賽經(jīng)紀(jì)人、體育組織經(jīng)紀(jì)人等。（2）從經(jīng)紀(jì)活動的內(nèi)容上包括運(yùn)動員經(jīng)紀(jì)、體育賽事經(jīng)紀(jì)、體育保險經(jīng)紀(jì)、體育旅游經(jīng)紀(jì)等。（3）從業(yè)務(wù)范疇上體育經(jīng)紀(jì)人涉及體育比賽和表演的組織、策劃和推廣。美國不僅是世界上最發(fā)達(dá)體育市場，而且也是體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展最發(fā)達(dá)地方，這主要?dú)w功于對體育經(jīng)紀(jì)人的管理制度，一個是非政府機(jī)構(gòu)的管理包括NCAA的管理和運(yùn)動員協(xié)會的管理。另一個是政府機(jī)構(gòu)的管理有聯(lián)邦政府的管理和州政府的管理。這兩個系統(tǒng)的管理有效的保證了美國體育經(jīng)紀(jì)人行業(yè)各利益方協(xié)調(diào)運(yùn)作。
4.政府體育政策保障機(jī)制的完善
眾所周知，美國是市場經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、市場自由化程度較高的典型代表，美國體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也得益于這種良好的市場經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境。但隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、知識經(jīng)濟(jì)，以及信息時代的到來，美國的市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)生了演化，演化成為一種混和經(jīng)濟(jì)，即市場競爭和政府管理共同作用的經(jīng)濟(jì)體。此種模式下，沒有哪一個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)能游離政府作用之外，政府總是根據(jù)需要對不同的行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，也就是說，假如政府能在市場和宏觀調(diào)控的博弈中游刃有余，必將推動行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。調(diào)研美國的體育產(chǎn)業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)美國政府積極推行的各種宏觀體育產(chǎn)業(yè)政策可謂是恰到好處，比如，給予職業(yè)體育“反壟斷豁免”、利用稅收政策鼓勵建設(shè)體育場館、給予職業(yè)體育版權(quán)保護(hù)政策，以及給予業(yè)余體育經(jīng)濟(jì)資助政策等等。二、我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)
1.體育產(chǎn)業(yè)的比重偏低，主體產(chǎn)業(yè)不突出
與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展凸現(xiàn)出嚴(yán)重滯后的困境。據(jù)調(diào)查，2007年，我國體育產(chǎn)業(yè)每年的總產(chǎn)值約為3000億人民幣，占GDP的比重僅為0.7%左右，而美國體育產(chǎn)業(yè)直接或間接的影響國內(nèi)生產(chǎn)總值超過10000億美元，占GDP的比重為7%以上。這充分說明了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未能呈正相關(guān)關(guān)系，脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。此外，盡管我國的體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，卻缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，沒有形成支柱性優(yōu)勢，制約因素是多方面的，當(dāng)前乃至今后的較長一段時期內(nèi)，考慮到我國舉國體制的現(xiàn)實(shí)，對體育產(chǎn)業(yè)利與弊的權(quán)衡，本文認(rèn)為應(yīng)將體育產(chǎn)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)定位于競賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)、體育用品業(yè)和體育經(jīng)紀(jì)業(yè)，但目前四大產(chǎn)業(yè)無論是規(guī)模、市場運(yùn)作，還是經(jīng)營管理、市場競爭力都有待提高。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理
根據(jù)2000年～2003年對北京、浙江以及云南等七個省市的調(diào)查，目前我國體育健身娛樂業(yè)、體育用品制造業(yè)和體育用品銷售業(yè)構(gòu)成了我國體育產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)，3個產(chǎn)業(yè)門類的增加值之和占各?。ㄊ校w育產(chǎn)業(yè)增加值的比例均超過80％以上，其中體育制造業(yè)占的比重最高，按照西方發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，體育健身娛樂業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的主體，其所占體育產(chǎn)業(yè)的合理值為60％左右，而我國體育健身娛樂業(yè)的增加值占體育產(chǎn)業(yè)的總體偏低，這與我國體育人口較少，體育消費(fèi)理念滯后有關(guān)，因此一定程度上阻礙了我國體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，反過來又導(dǎo)致行業(yè)各利益方的重新資源配置，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局愈加不合理。
3.體育經(jīng)營實(shí)體化程度較低
現(xiàn)代體育發(fā)展的最突出特點(diǎn)之一，是體育與經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)、相伴而行，在經(jīng)營上實(shí)行實(shí)體化經(jīng)營，在管理上采取現(xiàn)代化的管理手段。像美國的NBA，英國的英超聯(lián)賽近幾年都采取全球化的經(jīng)營戰(zhàn)略和營銷戰(zhàn)略，其成功的運(yùn)行機(jī)制值得我國體育產(chǎn)業(yè)界借鑒，尤其是我國的競賽表演業(yè)，然調(diào)研并剖析我國體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)雖然長期以來我國的體育學(xué)術(shù)界和體育產(chǎn)經(jīng)工作者們進(jìn)行了孜孜不倦的努力，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然徘徊在低水平、無序化的粗放式經(jīng)營模式上，體育經(jīng)營實(shí)體化程度較低。比如乒超聯(lián)賽，我們擁有一流的技術(shù)，處于高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境，可是在國內(nèi)，乒超聯(lián)賽卻是一個市場化水平較低的市場，這些現(xiàn)實(shí)應(yīng)引起諸多反思，并付諸相應(yīng)的對策，當(dāng)務(wù)之急是大力調(diào)整抑或是改變現(xiàn)有的體育經(jīng)營模式，構(gòu)建真正實(shí)體化的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制。
4.缺乏長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策
當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，正是由于這種轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，使得我國的制度建設(shè)還不成熟，有的制度剛剛建立，有的還沒有建立。政府在調(diào)控體育產(chǎn)業(yè)市場方面，也存在較多問題，比如出臺的各種體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)，大多是綜合性的管理辦法，對管理的每個環(huán)節(jié)和各運(yùn)動項目的規(guī)定不細(xì)致，缺乏可操作性，在具體實(shí)施過程中會出現(xiàn)不一致的情況。這表明，目前我國政府對體育產(chǎn)業(yè)的管理還處于探索階段，缺乏長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。
三、結(jié)束語
探究美國體育產(chǎn)業(yè)長盛不衰的秘訣，一是四大體育主體產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)，二是體育經(jīng)紀(jì)人市場發(fā)達(dá)，三是政府體育政策保障機(jī)制的完善。相比較而言，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨諸多困境。主要有：體育產(chǎn)業(yè)的比重偏低，主體產(chǎn)業(yè)不突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理；體育經(jīng)營實(shí)體化程度較低；缺乏長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。
參考文獻(xiàn):
[1]李誠志:美國體育產(chǎn)業(yè)怎么賺錢[J].中國體育
[2]火爆的美國體育產(chǎn)業(yè)[J].電子商務(wù).2002(6)
人民幣升值是一項重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對我國的外貿(mào)、消費(fèi)、投資都將發(fā)生深遠(yuǎn)的影響，特別是對進(jìn)出口企業(yè)。由于中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，對外貿(mào)易順差和外匯儲備的持續(xù)增加，人民幣升值將是一個長期的過程。2007年以來，人民幣升值的腳步有所加快，到9月13日，人民幣對美元匯率已升至7.51，累計升值10.11%，不少外貿(mào)企業(yè)由于缺乏有效的避險手段而遭受重大損失。本文擬就人民幣升值對外貿(mào)企業(yè)的影響及相關(guān)對策談?wù)劰P者的看法。
一、人民幣升值對我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響
人民幣升值對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有利有弊，總體來說，人民幣年3%左右的小幅升值對中國外經(jīng)貿(mào)整體發(fā)展的影響并不大，近兩年的進(jìn)出口增長形勢已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。
1.人民幣升值對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的正面效應(yīng)
第一，有利于出口結(jié)構(gòu)的改善，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。人民幣升值將激勵出口企業(yè)更多地依靠技術(shù)進(jìn)步和提高附加價值，而不是低價競銷占領(lǐng)市場。一些只靠低成本競爭，技術(shù)含量低，高污染、高耗能的企業(yè)，可能因?yàn)槿嗣駧派当粩D出市場。
第二，有利于推動中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。沿海地區(qū)投資成本升高以后，一些跨國公司為了降低成本，有相當(dāng)一部分可能會轉(zhuǎn)向內(nèi)陸城市和地區(qū)發(fā)展。內(nèi)陸地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境近年來已經(jīng)有了顯著改善，完全可以承接這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而這又必將促進(jìn)中西部地區(qū)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。
第三，有利于擴(kuò)大國內(nèi)的消費(fèi)需求。人民幣升值可以使以人民幣表示的我國稀缺的進(jìn)口技術(shù)、設(shè)備、資本品及中間產(chǎn)品價格下降。在鋼鐵、石油等價格上漲10%的情況下，如果人民幣升值10%就可以抵消這個上漲。消費(fèi)者的實(shí)際財富和購買力因進(jìn)口品價格下降而擴(kuò)大。
第四，有利于加大中國企業(yè)海外投資的步伐。人民幣升值意味著中國企業(yè)到海外投資的成本下降，這使得他們能以較低的成本“走出去”，充分利用全球資源，降低生產(chǎn)和交易成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，建立全球性的生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)。這有利于造就出中國真正具有國際競爭力的跨國公司。長虹、海爾近年來紛紛加大了在海外建廠的速度，其中一個重要的考慮因素就是人民幣匯率問題。
第五，有利于緩解貿(mào)易摩擦壓力。低價競銷和出口受到抑制，放慢出口，增加進(jìn)口，有利于減弱我國貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大勢頭，減少一些貿(mào)易伙伴對我進(jìn)行保護(hù)主義貿(mào)易攻擊的借口，創(chuàng)造和保持更加平穩(wěn)的貿(mào)易環(huán)境。
2.人民幣升值對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)
第一，削弱中國出口產(chǎn)品的國際競爭力，導(dǎo)致中國出口減少及相當(dāng)一些勞動密集型出口生產(chǎn)企業(yè)陷入困境，嚴(yán)重影響我國的就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長，并進(jìn)而會對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。
第二，人民幣升值將使外商在中國進(jìn)行直接投資的成本上升，在周邊地區(qū)存在著引資競爭的形勢下，這很可能導(dǎo)致我國引進(jìn)、利用外商直接投資的減少，也會影響到國內(nèi)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。
第三，人民幣升值如果大幅升值，有可能斷送某些領(lǐng)域的工業(yè)化，造成大量資金不合理外流，重蹈日元升值的覆轍。
第四，匯率波動幅度過大會造成不穩(wěn)定的預(yù)期，影響投資者信心，增加企業(yè)經(jīng)營成本。
二、人民幣升值對進(jìn)出口企業(yè)的影響
人民幣升值對不同進(jìn)口行業(yè)的影響程度是不同的。我國進(jìn)口依存度較高的行業(yè)主要有石油及天然氣開采業(yè)、造紙、鋼鐵石化、航空、交通、電力設(shè)備等，人民幣升值將使大宗交易的進(jìn)口成本降低，進(jìn)而改善相關(guān)行業(yè)的盈利狀況，這對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個重大利好。人民幣升值會降低進(jìn)口商品的價格，因而將對進(jìn)口替代性行業(yè)和國內(nèi)同類產(chǎn)品帶來沖擊，尤其是那些在質(zhì)量、品牌、技術(shù)含量等方面與世界先進(jìn)水平還有距離的產(chǎn)品，將影響其市場價格和市場份額，導(dǎo)致其盈利狀況惡化。此類行業(yè)主要包括交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)等。由于人民幣升值，老百姓能用同樣的錢購買更多的東西和服務(wù)，使老百姓分享更便宜的出國旅行和進(jìn)口車、珠寶、手表、電子產(chǎn)品等高檔消費(fèi)品，這對上述高檔消費(fèi)品的進(jìn)口將產(chǎn)生積極的影響。同時，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)商來說，是一個利空。對于那些使用了國外貸款來進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)如航空公司來說，人民幣升值后債務(wù)由以外幣計價折算成以人民幣計價后將有所下降，能在一定程度上減少外債還本付息的壓力。
人民幣升值對出口導(dǎo)向型行業(yè)最直接的影響就是出口價格的相對提高，意味著中國產(chǎn)品在國外價格競爭力的下降，而價格優(yōu)勢正是中國制造的真正生命力。另外，出口企業(yè)還會遭受出口收入轉(zhuǎn)化成人民幣時的匯兌損失，以及由于出口量減少造成的損失。而且，人民幣升值會導(dǎo)致人工費(fèi)用等生產(chǎn)成本增長故對出口貿(mào)易依存度大的行業(yè)的短期沖擊將難以避免，尤其將嚴(yán)重影響那些以低價格取勝、科技含量較低的產(chǎn)品出口。由于出口價格彈性的不同，人民幣升值對不同行業(yè)出口所帶來的不利影響也有差異。我國的出口型行業(yè)主要有紡織服裝，化工，電子機(jī)械制造等行業(yè)。中國紡織服裝業(yè)出口依存度50%左右，且附加值低，主要以價格為競爭手段，出口價格彈性較低，降價空間很小。因此，人民幣升值后，將大大削弱我國紡織服裝產(chǎn)品在國際市場的價格競爭力。據(jù)測算，人民幣每升值1%，棉紡織、毛紡織、服裝行業(yè)的利潤率將下降3.19%、2.27%和6.18%。如果人民幣升值3%，可能會抹平國內(nèi)紡織服裝業(yè)的平均利潤水平。中國家電產(chǎn)品以低成本而在國際市場獲得相對比較優(yōu)勢，出口已經(jīng)成為拉動家電行業(yè)增長的重要力量，故出口增長形勢對家電行業(yè)的整體增長具有重要意義。人民幣升值2%將造成家電出口中8%左右的利潤損失，影響家電工業(yè)總產(chǎn)值增速下降3個百分點(diǎn)。人民幣升值2%，通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)出口損失將超過20億美元，工業(yè)總產(chǎn)值增速因此下降2個百分點(diǎn)左右。對其他行業(yè)也都有不同程度的影響。
但事實(shí)上，根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2005年我國出口額占世界出口額的7.3%，位于世界第三位，也是自改革開放以來我國外貿(mào)的最高排名；即使是在升值影響最大的紡織品、服裝的出口上，2006年1-7月出口額為778.04億美元，同比上漲23.92%。2006年8月海關(guān)統(tǒng)計中國對美貿(mào)易順差為188億美元，全年為1019億美元。而當(dāng)時的人民幣對美元的匯率中間價漲幅已經(jīng)達(dá)到3.8%。這一數(shù)據(jù)說明，從人民幣升值以來我國外貿(mào)出口并沒有出現(xiàn)疲軟。
三、應(yīng)對人民幣升值影響的政策和措施
政府與企業(yè)應(yīng)共同配合，綜合運(yùn)用多種手段，促進(jìn)對外貿(mào)易的增長和企業(yè)效益的提升。
政府要綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)各項對外貿(mào)易，在WTO規(guī)則準(zhǔn)許的范圍內(nèi)輔之以多種經(jīng)濟(jì)政策。如運(yùn)用計劃、稅收、價格、財政、信貸、利率等各種經(jīng)濟(jì)杠桿，通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政各種手段優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。例如，通過關(guān)稅政策、配額政策，使應(yīng)該受促進(jìn)的產(chǎn)品出口得到更多的保護(hù)和鼓勵，而應(yīng)該抑制的產(chǎn)品(非必需品)的進(jìn)口受到更嚴(yán)格的管理和限制。利用WTO相關(guān)政策，在WTO協(xié)議允許的范圍內(nèi)給予相關(guān)的產(chǎn)品出口補(bǔ)貼或者提高出口退稅額以提高這些產(chǎn)品的國際競爭力，以彌補(bǔ)人民幣升值所致的外貿(mào)行業(yè)收入的減少。從而達(dá)到既優(yōu)化產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，改善貿(mào)易收支，又達(dá)到減少匯率變動帶來的通貨膨脹效應(yīng)的目的。
外貿(mào)企業(yè)應(yīng)深入研究、積極調(diào)整，采取有效措施，化解升值壓力，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
1.外貿(mào)企業(yè)要重視人民幣升值問題，加強(qiáng)匯率機(jī)制研究。企業(yè)要把應(yīng)對人民幣匯率機(jī)制改革作為經(jīng)營管理的一項關(guān)鍵舉措擺上重要的議事日程，尤其要關(guān)注近期人民幣兌美元、歐元、日元等主要幣種的匯價變動情況，深入研究人民幣升值對本企業(yè)出口產(chǎn)品的影響程度，努力增強(qiáng)應(yīng)對工作的針對性和有效性。
第一，出口企業(yè)要樹立正確的防范匯率風(fēng)險的理念，以保值而非投機(jī)的心態(tài)對待匯率風(fēng)險管理，并樹立風(fēng)險管理的成本意識。
第二，出口企業(yè)要樹立市場風(fēng)險意識，培養(yǎng)財務(wù)人員對市場風(fēng)險的敏感度和把握能力。財務(wù)人員必須明白每筆業(yè)務(wù)面臨什么樣的風(fēng)險，應(yīng)該找誰去幫忙解決這個問題。
第三，出口企業(yè)應(yīng)該將風(fēng)險成本打入業(yè)務(wù)預(yù)算，如出口談判時使用遠(yuǎn)期匯率而非即期匯率核算成本。
第四，出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與銀行的合作，依托銀行專業(yè)的財務(wù)顧問和理財顧問來化解和規(guī)避市場風(fēng)險，因?yàn)槠髽I(yè)的核心應(yīng)該是發(fā)展業(yè)務(wù)，而不是匯率走勢分析，應(yīng)善用銀行的服務(wù)和產(chǎn)品。
2.優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是應(yīng)對人民幣匯率機(jī)制改革的根本之策。在人民幣升值、出口價格優(yōu)勢弱化的背景下，出口企業(yè)特別是生產(chǎn)型出口企業(yè)要加大技改投入，加快產(chǎn)品升級換代，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，減少價低利薄的低檔次產(chǎn)品出口，擴(kuò)大質(zhì)量效益好和自有品牌的產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品綜合競爭力。
3.走差異化品牌化之路。我國很多企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)品牌規(guī)劃。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國企業(yè)面臨的是與世界品牌競爭的市場。企業(yè)要盡快提高出口產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)品的品牌內(nèi)涵和設(shè)計能力，創(chuàng)建出口產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，走高端名牌之路。只有這樣才能避免國外頻繁以反傾銷、特保等措施來給中國企業(yè)施壓。從長遠(yuǎn)來看，中國制造業(yè)只有提高自有品牌和高附加值產(chǎn)品的比例，這樣即使人民幣升值到100元兌6美元，企業(yè)的競爭力將依然存在，就像目前的三星、索尼一樣。
4.積極開拓海外市場。鞏固歐盟、美國、日本以及中國香港等傳統(tǒng)市場的同時，著力開拓南美、東南亞、南亞、中東、非洲、東歐、俄羅斯等新興出口市場，防范單一市場的不穩(wěn)定風(fēng)險。中東、歐洲地區(qū)的消費(fèi)者消費(fèi)能力強(qiáng)，對價格不是很敏感，企業(yè)應(yīng)積極向這些地區(qū)推出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的產(chǎn)品。同時要根據(jù)各個國家和地區(qū)的金融政策規(guī)定，盡量選擇多幣種進(jìn)行結(jié)算，規(guī)避單一貨幣的升貶值風(fēng)險。
5.大力發(fā)展加工貿(mào)易。加工貿(mào)易是進(jìn)出口相結(jié)合的業(yè)務(wù)，進(jìn)口一般占到出口的30%～70%，進(jìn)口用匯可相應(yīng)抵消出口收匯的人民幣之損失，并且人民幣升值以后，部分產(chǎn)品的料件進(jìn)口價格已低于國內(nèi)市場價格。因此，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)努力把握機(jī)遇，充分發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地緣優(yōu)勢以及勞動力成本優(yōu)勢，生產(chǎn)型企業(yè)通過加大料件進(jìn)口，外貿(mào)公司通過委托加工的方式大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。
6.加強(qiáng)成本和費(fèi)用管理。外貿(mào)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)采購、生產(chǎn)、銷售、儲存、資金運(yùn)籌等各個環(huán)節(jié)的成本和費(fèi)用管理，充分挖掘內(nèi)部潛力，降低成本和費(fèi)用開支，做好“節(jié)流”，間接擴(kuò)大產(chǎn)品利潤空間，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的價格競爭力。
7.加快出口變現(xiàn)，減少應(yīng)收賬款占用。外貿(mào)企業(yè)出口成交后，要加速單據(jù)流轉(zhuǎn)，爭取在第一時間內(nèi)回籠有關(guān)出口單據(jù)，積極采取票據(jù)押匯、保理等方式，使在手票據(jù)及時結(jié)匯變現(xiàn)，力爭出口額的一半以上運(yùn)用這種方式實(shí)現(xiàn)貨款變現(xiàn)。企業(yè)要多開展出口回收快的業(yè)務(wù)，適當(dāng)控制出口回收期限長的業(yè)務(wù)，同時，要加大應(yīng)收外匯賬款催收力度，縮短結(jié)匯期限，盡快回籠貨款，減少在途資金占用。
8.增加外匯負(fù)債，平衡外匯收支。外貿(mào)企業(yè)要通過申請外匯貸款，將人民幣貸款置換為外匯貸款，延緩進(jìn)口付匯等方式，適當(dāng)增加外匯負(fù)債，抵消外匯資產(chǎn)的貶值風(fēng)險。要充分利用現(xiàn)匯賬戶，銜接好出口收匯和進(jìn)口付匯，減少結(jié)售匯之間的手續(xù)費(fèi)支出。
9.利用金融工具規(guī)避匯率風(fēng)險。目前國內(nèi)企業(yè)可以使用的匯率避險工具主要有人民幣遠(yuǎn)期外匯交易、外匯期貨交易、遠(yuǎn)期外匯買賣、外匯期權(quán)、掉期交易、出口押匯、福費(fèi)廷及結(jié)構(gòu)性存款等。企業(yè)應(yīng)充分了解這些業(yè)務(wù)的功能.根據(jù)自身的風(fēng)險承受能力與期望回報率對各種產(chǎn)品進(jìn)行選擇，注意選擇合適的交易時機(jī)，通過外匯投資實(shí)現(xiàn)保值增值。
10.采取更有利的結(jié)算方式和幣種
(1)出口業(yè)務(wù)盡量采用即期結(jié)算方式，如即期L/C或D/P，如果采用T/T方式結(jié)算的，應(yīng)盡量提高預(yù)收款比例。而進(jìn)口業(yè)務(wù)應(yīng)盡量采用遠(yuǎn)期結(jié)算方式。
(2)逐步改變目前出口貿(mào)易中以美元為主要結(jié)算幣種，靈活選擇其他非美元硬通貨幣種進(jìn)行結(jié)算；而對于進(jìn)口貿(mào)易，繼續(xù)選擇美元為結(jié)算幣種，不失為比較明智的選擇。
11.通過提高出口報價、壓低采購價格向客戶或供貨商轉(zhuǎn)嫁或共同分擔(dān)匯兌損失風(fēng)險。
(1)對于自營出口業(yè)務(wù)，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)新的匯率調(diào)整出口報價，盡快加強(qiáng)與外商溝通，并做好與供貨商的溝通，訂立新的協(xié)議，在商業(yè)合同中，要考慮人民幣升值的趨勢。
(2)對于出口業(yè)務(wù)，改變按固定換匯成本結(jié)算的方式，應(yīng)與委托方簽訂新的出口協(xié)議，明確按固定費(fèi)率收取費(fèi)，從而規(guī)避匯率風(fēng)險。
12.政策上支持進(jìn)口。在防范進(jìn)口風(fēng)險的前提下，大力開展進(jìn)口業(yè)務(wù)，對沖人民幣升值對出口業(yè)務(wù)的不利影響。對于委托進(jìn)口業(yè)務(wù)，在合約中，應(yīng)明確按實(shí)際支付國外供貨商貨款的付款日的匯率與委托方結(jié)算，這樣除了可獲得費(fèi)收益外，由于人民幣升值，還可以獲得因進(jìn)口押匯而“推遲付匯”產(chǎn)生的匯兌收益。
13.綜合運(yùn)籌外匯現(xiàn)匯賬戶。銜接好出口收匯和進(jìn)口用匯，減少外匯資金占用，減少匯差損失和手續(xù)費(fèi)開支。
另外還可運(yùn)用和保險公司簽定匯率風(fēng)險保險合同等方法。面對人民幣升值的新形勢，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，有選擇地組合運(yùn)用以上策略，避免匯率波動帶來的風(fēng)險。
人民幣升值后，我國宏觀經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)企業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，政府部門需加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。外貿(mào)企業(yè)則應(yīng)主動面對挑戰(zhàn)，根據(jù)自身不同情況，從不同角度主動及時進(jìn)行調(diào)整，把握機(jī)遇，提高綜合競爭能力，在當(dāng)前人民幣匯率升值以及進(jìn)一步持續(xù)升值的預(yù)期下，穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的最大效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]王旭偉，曾秋根.人民幣匯率挑戰(zhàn)與變革選擇[M].北京：光明日報出版社，2004.
一、貿(mào)易依存度與對外貿(mào)易發(fā)展的不平衡
1、我國外貿(mào)依存度的現(xiàn)狀：
我國今年的外匯儲備達(dá)到7000億美元，如此巨額的外匯儲備自然來自于中國對外貿(mào)易的大量順差貿(mào)易。由此，我國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡已初露端倪。大量順差貿(mào)易自然引發(fā)高發(fā)性貿(mào)易磨擦。進(jìn)口影響供給，出口影響需求。需求擴(kuò)張引發(fā)貿(mào)易磨擦。
這里引入外貿(mào)依存度這個概念。外貿(mào)依存度，是指一定時期一個國家或地區(qū)對外貿(mào)易總額相當(dāng)于該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，它是衡量一國對外開放程度的一個基本指標(biāo)，也是反映一國與國際市場聯(lián)系程度的標(biāo)尺。世界各國的平均外貿(mào)依存度由1970年的27.9%到1990年升到36.7%，2000年又升到41.7%，直到2003年也才接近45%。而對比我們國家的情況：1970年5.0%，到1990年一躍升為29.8%，2000年又創(chuàng)歷史新高43.8%，2004年已達(dá)70%。我國的外貿(mào)依存度較同期世界平均水平增長過快，而且已明顯超過世界平均水平。對比日本的外貿(mào)依存度，從70年代末到80年代初的21%-26%下降到80年代末至20%以下，基本上維持在3個百分點(diǎn)變化范圍內(nèi)。而且世界范圍內(nèi)存在一個趨勢，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大國，外貿(mào)依存度變動范圍越小。
進(jìn)口依存度的提高不僅會對我們國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成沖擊，而且在目前經(jīng)濟(jì)過熱的條件下，將進(jìn)一步增加我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的難度。
出口依存度結(jié)構(gòu)來看，我國輕工業(yè)和家電等勞動密集型產(chǎn)業(yè)依賴國際市場，不僅容易引發(fā)貿(mào)易磨擦，增加就業(yè)壓力，而且嚴(yán)重影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。我國的出口市場主要依賴加工貿(mào)易的方式，不僅減弱了出口結(jié)構(gòu)升級對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步的作用，而且使我國貿(mào)易福利水平降低。
2.造成我國外貿(mào)依存度增速如此之快的原因主要有：第一，我國的加工貿(mào)易所占比重較大，且以制造業(yè)為主。第二，我國的對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度較低，而且一直處于逆差狀態(tài)。單從國內(nèi)GDP角度來講，美國的第三業(yè)占GDP的比重超過75%，而我國的僅為33%左右。第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，當(dāng)GDP維持在一個相對穩(wěn)定的增速，而對外貿(mào)易增速越快則外貿(mào)依存度越高。
3.要減小外貿(mào)依存度，必須要在對外投資以及擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)展國內(nèi)市場上下功夫。
如果從另一方面來講，我國的對外貿(mào)易年均增速在10%左右，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增速在7%左右來看，外貿(mào)依存度過高也不一定就代表著我國國家經(jīng)濟(jì)安全系數(shù)會下降；同樣，也不能說明國家的安全系數(shù)會上升。關(guān)鍵在于統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，制定正確的國內(nèi)發(fā)展和對外開放政策，建立規(guī)避外部風(fēng)險的機(jī)制。
二、進(jìn)出口貿(mào)易行業(yè)間增長的不平衡
進(jìn)出口貿(mào)易行業(yè)間包括貨物貿(mào)易發(fā)展的不平衡，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡，以及貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易之間結(jié)構(gòu)的不平衡。當(dāng)然這其中有地區(qū)性的不平衡，也有貿(mào)易額方面的不平衡。
廣義的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)是指一國對外貿(mào)易額中貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)所占的比例大小。它是一國進(jìn)出口貿(mào)易處于何種程度的外在表現(xiàn)，即一國國內(nèi)生產(chǎn)能力的大小。我國在這一方面存在很大的不平衡，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易存在嚴(yán)重的不均。
1.貨物貿(mào)易
2004年，出口貿(mào)易中機(jī)電產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易額3234億美元，較上年增長4.3%，占出口總額比重54.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易額為1665億美元，同比增長50.2%高于出口增幅14.8個百分點(diǎn)，占出口總額比重上升到27.9%。
進(jìn)口貿(mào)易中原油增長34.8%，成品油進(jìn)口增長34.1%，煤同比增長73%，鐵礦石增長40.5%，棉花增長1.2倍于上年同期，機(jī)械設(shè)備增長28%，主要作為中間產(chǎn)品的電器及電子產(chǎn)品進(jìn)口增長36.7%，當(dāng)然這些數(shù)據(jù)一定程度上反映了我國貨物貿(mào)易中的一些結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢，但是仍然存在出口初級產(chǎn)品所占比例過高的問題。
中國是一個依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的國家，屬于內(nèi)需拉動型國家。所以能在進(jìn)口貿(mào)易中滿足不斷增長的國內(nèi)消費(fèi)市場需求，這也有利于我國在出口貿(mào)易中出口占重要地位的勞動密集型相關(guān)產(chǎn)品，以達(dá)到平衡貿(mào)易、緩解貿(mào)易壓力、避免及減少貿(mào)易擦的目的。然而在進(jìn)口貿(mào)易中卻要不斷考慮到國內(nèi)市場的消化能力，要注意到對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，以及對國內(nèi)一些重要行業(yè)的扶持，引進(jìn)必要技術(shù)，重要的是對技術(shù)的吸收及利用。中國出口貿(mào)易中也要不斷得到出口結(jié)構(gòu)的升級，商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，以圖實(shí)現(xiàn)科技興貿(mào)的目的。國內(nèi)也要不斷發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在較高領(lǐng)域中尋找利潤。爭創(chuàng)有優(yōu)勢的產(chǎn)品，在國際貿(mào)易中爭得一席之地。
2.服務(wù)貿(mào)易
國際服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)提供者從一國境內(nèi)通過商業(yè)現(xiàn)場或自然人現(xiàn)場向消費(fèi)者供服務(wù)并獲得外匯收入的交易過程。
我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，總體處于逆差狀態(tài)。這之中僅有少數(shù)的行業(yè)如旅游、建筑服務(wù)、計算機(jī)與信息服務(wù)處于順差地位，絕大多數(shù)行皆處于逆差地位。
首先，我國的對外開放程度較低。2004年上半年，中國服務(wù)貿(mào)易額占整個對外貿(mào)易總額（含貨物和服務(wù)）的10%，較2003年底下降2個百分點(diǎn)。造成這種情況的主要原因是中國外資流入主要集中在制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，服務(wù)產(chǎn)業(yè)利用外資約占全國外資流入總額的1/5左右，由于服務(wù)領(lǐng)域總體對外開放程度較低，影響了國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和制度的引進(jìn)。另外，中國大部分服務(wù)領(lǐng)域（如電信、運(yùn)輸、金融和保險等）主要以國有成份為主，缺少必要的市場競爭，在一定程度上也延緩了中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，造成服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的非均衡發(fā)展。
其次，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，項目和市場過于集中。中國服務(wù)貿(mào)易收支主要集中在旅游、運(yùn)輸和其它商業(yè)服務(wù)，分別占服務(wù)貿(mào)易總收支的32%、29%和17%，合計占服務(wù)貿(mào)易總收支的78%。目前，中國服務(wù)貿(mào)易收支伙伴也主要集中在美國、中國香港等國家和地區(qū)。從國內(nèi)地區(qū)發(fā)展情況看，上海、北京和廣東等地區(qū)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較大，而中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易所占份額極小。服務(wù)貿(mào)易交易項目和地區(qū)分布的不均衡，形成了中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平偏低、短期內(nèi)難以有所突破的格局。同時，由于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的多元化程度不夠，導(dǎo)致中國服務(wù)貿(mào)易抗沖擊能力較差，易受國內(nèi)外形勢變化的影響。
再次，高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)落后，制度和技術(shù)的創(chuàng)新能力不足。中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快的項目集中在旅游、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、經(jīng)營租賃等勞動密集型或資金密集型的低附加值項目上，而金融、保險、計算機(jī)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、專有權(quán)利和特許、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集型高附加值服務(wù)項目，受制度、技術(shù)、知識和文化等基礎(chǔ)因素的制約，發(fā)展速度相對緩慢。
三、不同性質(zhì)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額的不平衡
我國進(jìn)出口貿(mào)易中，外資企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易額占我國進(jìn)出口貿(mào)易總額一半以上；國有企業(yè)所占比重在不斷下降；其它性質(zhì)企業(yè)的規(guī)模在擴(kuò)大。
1.外資持續(xù)穩(wěn)定流入對貿(mào)易增長發(fā)揮了巨大推動作用。2004年中國實(shí)際吸收外商直接投資606億美元，制造業(yè)領(lǐng)域吸收外資的比重仍保持在70%的較高水平。2004年全年外商投資企業(yè)出口3386億美元，增長40.9%，占出口總額的比重達(dá)57.1%，較上年提高了2.3個百分點(diǎn)；進(jìn)口3246億美元，增長40%，占進(jìn)口總額的比重達(dá)57.8%，較上年提高1.6個百分點(diǎn)。
2.國有企業(yè)出口擺脫了近年來相對低迷的局面，實(shí)現(xiàn)了22%的較快增長，增幅同比提高了19.3個百分點(diǎn)；國有企業(yè)對出口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到16.6%，同比提高了13.9個百分點(diǎn)。集體私營企業(yè)出口增長59.8%，仍然大大高于總體出口增幅。外商投資企業(yè)出口增長34%，略低于出口總體增幅，對出口增長的貢獻(xiàn)率仍然達(dá)到56.7%，但同比回落了14.5個百分點(diǎn)。
3.其它性質(zhì)的企業(yè)中民營企業(yè)開拓國際市場的熱情進(jìn)一步高漲。除了全面放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的因素外，今年中國政府出臺了關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，明確提出支持非公有制企業(yè)開拓國際市場。民營企業(yè)參與國際市場競爭的體制政策環(huán)境進(jìn)一步改善。
四、針對我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡的建議、措施
當(dāng)前我國貿(mào)易摩擦高發(fā)的原因是多方面的，既有外部國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境因素，也有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制因素。從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化來看，主要有以下四個方面的原因：
一是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭加劇了貿(mào)易摩擦。1995年以前，有反傾銷法的國家或經(jīng)濟(jì)體只有19個，現(xiàn)在則有120多個。據(jù)WTO統(tǒng)計，1995年初至2005年底11年期間，41個WTO成員通報了2840件反傾銷調(diào)查案件，38個WTO成員通報了1804件反傾銷措施決定，全球共有98個貿(mào)易體遭受反傾銷投訴。世界主要貿(mào)易伙伴的全球貿(mào)易摩擦中，針對我國的貿(mào)易摩擦又尤為突出。從1995年到2005年，全球反傾銷立案中，美國366件，對華61件；歐盟327件，對華60件；加拿大134件，對華17件；印度425件，對華86件。全球反傾銷措施中，美國234件，對華50件；歐盟219件，對華41件；加拿大84件，對華11件；印度316件，對華66件。
二是中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)影響。隨著我國貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和在國際經(jīng)濟(jì)中影響力的增強(qiáng)，一些國家對中國的疑慮加重。國際上出現(xiàn)了形形的“中國”，從最早的“軍事”、“安全”到現(xiàn)在的“貿(mào)易”、“能源”、“科技”、“商品”，林林總總，不一而足。這些論調(diào)，為國外對我采取貿(mào)易保護(hù)主義措施提供了輿論支持，一定程度上助長了貿(mào)易摩擦案件的增多。
三是國外對我國市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的偏差導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦有增無減。在反傾銷調(diào)查中，仍有許多國家視我國為“非市場經(jīng)濟(jì)體”繼續(xù)采取“替代國”等歧視性辦法，不僅大大增加了WTO成員確定自中國進(jìn)口的產(chǎn)品構(gòu)成傾銷的可能性，而且為對中國出口產(chǎn)品濫用反傾銷提供了便利，是我國成為全球反傾銷第一目標(biāo)國的重要制度性原因。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，主要有以下幾個方面的原因：
1、我國產(chǎn)業(yè)與外部競爭加劇了利益矛盾。我國出口產(chǎn)品中，除去一些重要的資源性產(chǎn)品外，絕大多數(shù)產(chǎn)品都是可替代性很強(qiáng)的競爭性產(chǎn)品。這些產(chǎn)品附加值低，以價格競爭為主，給貿(mào)易伙伴形成了直接的壓力。一方面，我主要出口產(chǎn)品所屬產(chǎn)業(yè)多是發(fā)達(dá)國家的夕陽產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家經(jīng)營困難，有較強(qiáng)的尋求保護(hù)的主觀愿望，也多是發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)業(yè)；另一方面，這些產(chǎn)業(yè)又多是發(fā)展中國家目前的主要支柱產(chǎn)業(yè)，我出口產(chǎn)品在這些國家本國和其主要出口市場都存在激烈競爭。由此可見，由于我國產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化和不斷升級的趨勢，我與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間在互利互補(bǔ)合作的同時，相互競爭和利益沖突也在增加。
2、外貿(mào)順差擴(kuò)大給貿(mào)易摩擦提供了借口。雖然多年來我國外貿(mào)順差絕對水平和相對水平都較低，但結(jié)構(gòu)性順差比較突出，對美、歐和很多發(fā)展中國家都存在持續(xù)順差，特別是對美、歐順差不斷擴(kuò)大。根據(jù)中方統(tǒng)計，從2001年到2005年，我國對美國的貿(mào)易順差由281億美元增加到1142億美元，對歐盟的貿(mào)易順差由51.8億美元增加到701億美元。按照美國政府的說法，從2000年起，我國取代日本成為美國最大的貿(mào)易逆差來源國。
3、我產(chǎn)品市場集中和出口激增給對方制造貿(mào)易摩擦授以把柄。2005年，我國大蔥占日本進(jìn)口總量的99.2%；我國鞋類產(chǎn)品在美國、歐盟、日本的市場占有率分別高達(dá)60%、20%和67%；我國家具在歐盟進(jìn)口市場上的份額由1999年的6%猛增至2005年的50%。我一些產(chǎn)品出口增速也非常高。2005年我國對歐盟的蝦制品出口，數(shù)量和金額分別比上年增長1886.3倍和1938倍；鰻魚出口增長了1000倍以上；蘋果汁出口增長近200倍。對美國的雞肉制品出口，數(shù)量和金額分別比上年增長345.7倍和266.6倍。這些出口激增、市場較為集中的產(chǎn)品，往往是發(fā)生貿(mào)易摩擦的主要對象。
4、我國生產(chǎn)企業(yè)勞動、安全、資源、環(huán)保等方面的缺失容易引起相關(guān)糾紛。我國平均工資是主要發(fā)達(dá)國家的1/3左右，低于多數(shù)發(fā)展中國家。廣東省外來民工長期平均工資只有500-600元。此外，土地、水電、環(huán)境、安全生產(chǎn)成本也相當(dāng)?shù)土?，或根本沒有計算成本。由于有關(guān)勞動環(huán)保等法律法規(guī)落實(shí)不到位，造成不同地區(qū)企業(yè)的社會成本差異，也為出口低價競銷提供了可能。如，2005年我國出口到歐盟的鞋單價為2.71美元／雙，與歐洲國家鞋價相差數(shù)倍；出口到歐洲的家具價格比同類產(chǎn)品低50%甚至更多。今年以來，我國每噸鋼材出口價格低于國際鋼價180美元到300美元。國際上已有許多國家試圖對我國鋼材產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查。
5、一些國家借我國經(jīng)濟(jì)體制不完善大做文章。近年來，在人民幣匯率問題上，美國、日本等無端指責(zé)中國“操縱匯率”，動輒以貿(mào)易制裁來威脅；在知識產(chǎn)權(quán)問題上，美國不斷施壓，要求中國提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；在市場經(jīng)濟(jì)地位問題上，美、歐等國作難中國，不肯承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟(jì)國家，美國還要求中國成為所謂負(fù)責(zé)任的“參與者”。這些要求都超出了中國作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體應(yīng)有的承受力。
如何看待我國的貿(mào)易摩擦
（一）我國貿(mào)易摩擦多發(fā)期將持續(xù)較長時間，我們必須有長期面對的準(zhǔn)備
隨著中國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，將對世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，我國貿(mào)易摩擦高發(fā)的根本性因素將在較長時期內(nèi)存在。一是世界經(jīng)濟(jì)失衡的狀態(tài)將長期存在，國際貿(mào)易保護(hù)主義的主要矛頭仍將指向中國。二是一些國家出于保護(hù)國內(nèi)特殊利益集團(tuán)的需要，仍然會借貿(mào)易問題對中國挑起是非。三是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的貿(mào)易格局將繼續(xù)使貿(mào)易順差常態(tài)化。四是我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長方式的根本轉(zhuǎn)變和向消費(fèi)需求為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，需要一個較長期的過程。五是我國建立完善的經(jīng)濟(jì)體制也是一個長期任務(wù)。這些因素決定了我國在參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭中，將有較長時期的磨合期。在此過程中，我國的貿(mào)易摩擦只會多，而不會少；只會更加復(fù)雜多樣，而不會簡單化。
（二）既要重視，又要以平常心對待貿(mào)易摩擦
首先，要高度重視貿(mào)易摩擦的應(yīng)對。在進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化和加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作過程中，將妥善處理經(jīng)濟(jì)糾紛和貿(mào)易摩擦作為我國對外經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù)。其次，要以平常心對待貿(mào)易摩擦。我們要看到當(dāng)今世界貿(mào)易摩擦的長期性、普遍性，世界各國都概莫能外。我們應(yīng)順其自然，正確應(yīng)對。既不能漠然視之，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；也不能盲目應(yīng)付，必須確保政策自主性。再次，我們要看到并充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，綜合應(yīng)對貿(mào)易摩擦。中國作為一個成長性的市場，對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的貢獻(xiàn)日益擴(kuò)大，通過雙向投資和貿(mào)易，我國與世界各國已經(jīng)建立了廣泛的利益共享機(jī)制，國外對中國經(jīng)濟(jì)的依賴不斷增大。最后，樹立積極主動的應(yīng)對觀，注重從源頭上防范和緩解貿(mào)易摩擦。對內(nèi)重在治本，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)增長方式，擴(kuò)大內(nèi)需，規(guī)范經(jīng)營秩序，力爭從源頭上減少貿(mào)易摩擦；對外要千方百計尋找與貿(mào)易伙伴的利益共同點(diǎn)和交匯點(diǎn)，注重溝通，加強(qiáng)交涉，積極解決貿(mào)易摩擦?？傊?，我們的基本原則應(yīng)該是“理性分析、平常心對待，標(biāo)本兼治、全方位應(yīng)對”。
我國如何應(yīng)對愈演愈烈的貿(mào)易摩擦
（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧經(jīng)貿(mào)關(guān)系
要更好地統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進(jìn)內(nèi)需與外需的的平衡發(fā)展，立足國內(nèi)市場，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的長期方針，以便逐步從源頭上減少和緩解對外矛盾和爭端，提高我們解決對外摩擦和抵御風(fēng)險的能力。同時，我們必須樹立全球戰(zhàn)略意識，堅持實(shí)行平衡有序發(fā)展；堅持把既符合本國利益、又能促進(jìn)共同發(fā)展，作為處理與各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)；堅持全面發(fā)展與世界各國、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)平等、互利、互惠，全面構(gòu)建和諧經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
（二）完善對外經(jīng)濟(jì)政策，推動進(jìn)、出口，引進(jìn)來與走出去的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展
在發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)和制定相關(guān)政策時，要切實(shí)考慮國際因素，注意把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展給外部世界帶來的影響。以國際收支和進(jìn)出口基本平衡作為目標(biāo)，不追求大額順差，不斷擴(kuò)大進(jìn)口，為全球貿(mào)易持續(xù)增長做出貢獻(xiàn)。要在堅持提高引進(jìn)來水平的同時，大力推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。穩(wěn)步擴(kuò)大對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作、進(jìn)行境外資源合作開發(fā)等，加強(qiáng)互利合作，建立利益共享機(jī)制，緩解貿(mào)易摩擦。抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，充分利用外商的技術(shù)、專利、銷售網(wǎng)絡(luò)和品牌，在利益共享的基礎(chǔ)上以返銷的形式進(jìn)入其國內(nèi)市場，使我國企業(yè)的出口行為轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍趟趪哂袊H合作性質(zhì)的國內(nèi)行為，避免貿(mào)易摩擦。
（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心競爭力
在處理貿(mào)易摩擦過程中，要實(shí)現(xiàn)從“末端治理”向“源頭和過程治理”并重的思路轉(zhuǎn)變，力爭從源頭上減少貿(mào)易摩擦。針對目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中化程度低的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)該通過整合上下游資源打通產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷完善和提高產(chǎn)品的各項技術(shù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)，積極研究、追蹤和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)進(jìn)入門檻，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，增加低消耗、無污染、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)出口企業(yè)努力增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口。積極運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價格競爭手段，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變出口增長方式，改變急風(fēng)暴雨式的出口行為，走差異化競爭道路，平穩(wěn)有序開拓國際市場。
（四）改善經(jīng)濟(jì)體制，建立公平、開放的市場競爭體制
在參與全球經(jīng)濟(jì)競爭與合作過程中，加快制度調(diào)整與創(chuàng)新，推進(jìn)國內(nèi)市場開放，消除國內(nèi)市場存在的區(qū)域壁壘和行業(yè)壟斷。真正樹立開放的觀念和意識，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，推進(jìn)貿(mào)易自由化、便利化，提高政策的透明度，建立必要的進(jìn)口促進(jìn)體系和政策手段，緩解外部壓力和矛盾。在全面考慮內(nèi)外部形勢基礎(chǔ)上及時主動推進(jìn)金融自由化改革和匯率機(jī)制市場化、彈性化，緩解貿(mào)易失衡和國際收支失衡。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，維護(hù)公平競爭的環(huán)境。
（五）推動各方協(xié)作，共建良好環(huán)境
20年的改革開放，我國已發(fā)展成為一個對外經(jīng)貿(mào)大國，但是還算不上一個對外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。在新的世紀(jì)里，我國的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是從一個對外經(jīng)貿(mào)大國發(fā)展成為對外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。但與世界貿(mào)易強(qiáng)國相比，現(xiàn)時還有許多差距。
我國在世界貿(mào)易中所占比重較小。1999年排在世界貨物貿(mào)易前6位的國家，其出口占世界的比重分別為：美國12.4%、德國9.6%、日本7.5%、法國5.3%、英國4.8%、加拿大4.2%，而我國僅為3.5%。排在世界服務(wù)貿(mào)易前6位的國家，其服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口的比重分別為：美國18.8%、英國7.6%、法國5.9%、德國5.7%、意大利4.8%、日本4.5%，而我國僅為2.0%。
從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，我國出口商品中技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品所占比重偏低。美國的機(jī)械設(shè)備出口在其全部貨物出口中所占比重約為52%、德國51%、日本69%、法國43%、英國48%、意大利39%。我國機(jī)電產(chǎn)品在出口商品中所占比重不到40%，而且其中大部分是勞動密集型、低附加值的產(chǎn)品。此外，我國的服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易之比，也比上述國家低得多。
從資本流動情況看，我國外資流入與對外投資均小于居世界貿(mào)易前列的國家。1999年流入美國的外國直接投資2755億美元，美國對外直接投資1509億美元；流入英國外資821億美元，英國對外直接投資1992億美元；流入德國外資268億美元，德國對外直接投資505億美元；流入法國外資391億美元，法國對外直接投資1079億美元；流入荷蘭外資337億美元，荷蘭對外直接投資458億美元。而中國人均利用外資規(guī)模同上述國家相比更是相差甚遠(yuǎn)。
從貿(mào)易體制和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制看，我國與居于世界貿(mào)易前列的國家相比，還缺乏一套較為完善的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律法規(guī)體系。在多邊貿(mào)易體制框架下，這些國家的關(guān)稅稅率都比較低，非關(guān)稅措施相對透明和穩(wěn)定，對外商投資實(shí)行國民待遇，本國企業(yè)受國家政策保護(hù)比較少，存亡成敗主要取決于自身競爭能力。在長期發(fā)展過程中已經(jīng)形成一套能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)。
我國綜合國際競爭力排位落后世界水平。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際化程度、政府管理、金融服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)狀況、企業(yè)管理水平、科學(xué)與技術(shù)實(shí)力、人口素質(zhì)等指標(biāo)所反映的綜合競爭力看，目前居于世界貿(mào)易前列的國家，其排位也都居于世界前列。而我國的綜合競爭力目前僅居于世界第29位，單項排位我國際化程度排第20位、金融服務(wù)水平排第42位、基礎(chǔ)建設(shè)狀況排第40位、企業(yè)管理水平排第30位、科學(xué)技術(shù)實(shí)力排第13位、人口素質(zhì)排第24位，總的看來都比較落后。
近幾年我國出口增長速度有所放慢，除亞洲金融危機(jī)等外部環(huán)境影響外，一個很重要的原因是迄今為止我國外貿(mào)增長方式仍然是粗放型的。從當(dāng)前和今后發(fā)展趨勢看，這樣一種粗放型、數(shù)量擴(kuò)張型的增長不可能長久維持。實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，是新形勢下外經(jīng)貿(mào)持續(xù)、健康發(fā)展的歷史性課題。首先，國際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭日益激烈，以廉價工業(yè)制成品為主的出口增長更多地受到市場規(guī)模限制。在過去若干年中，我國許多出口產(chǎn)品成為眾矢之的，遭遇到激烈競爭和反傾銷威脅。因此，只有不斷提升出口商品質(zhì)量、檔次和附加價值，才有可能保持和擴(kuò)大我國的出口市場份額。其次，我國沿海地區(qū)原有的勞動力和其它要素成本低廉優(yōu)勢正在遞減，一些傳統(tǒng)勞動密集和資源性商品出口增長的潛力已經(jīng)有限。只有加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，培植新的競爭優(yōu)勢，增加出口商品中的技術(shù)、服務(wù)含量，才能保持和強(qiáng)化沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭。第三，我國外經(jīng)貿(mào)主體結(jié)構(gòu)不夠合理，國有外貿(mào)企業(yè)競爭乏力，除外商投資企業(yè)外的其他非國有企業(yè)的潛力還沒有發(fā)揮出來。只有大力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)體制改革和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，才能優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動各類企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭的積極性。第四，粗放型外貿(mào)增長對環(huán)境的負(fù)面影響越來越嚴(yán)重，而且今后將日益受到國際貿(mào)易中環(huán)保要求的制約。只有提高對外開放水平，更多地“走出去”利用國際資源，才能緩解出口增長與環(huán)境、資源等的矛盾，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。
隨著我國經(jīng)濟(jì)增長告別短缺經(jīng)濟(jì)階段，外貿(mào)的地位、作用已不僅僅是出口創(chuàng)匯。進(jìn)出口增長必須與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀目標(biāo)相協(xié)調(diào)，使國民收入實(shí)現(xiàn)最大化。因此，這就要求企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出口必須以經(jīng)濟(jì)效益為中心，外貿(mào)宏觀調(diào)控和管理必須以保證宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為最基本要求，依靠優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和提高經(jīng)濟(jì)效益，來實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的更大發(fā)展。由外經(jīng)貿(mào)大國向外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是使我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易再上一個新的臺階，在今后5年到10年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要推動作用的關(guān)鍵，也是中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，以更加積極的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì)，爭取更大民族利益的需要。
中國邁向外貿(mào)強(qiáng)國應(yīng)堅持的基本方針：實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；努力提高利用外資水平；參與多邊貿(mào)易體制與加強(qiáng)區(qū)域和雙邊經(jīng)濟(jì)合作并舉；發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；建立和完善符合國際通行規(guī)則的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。
“十五”到2010年目標(biāo)
著眼于今后的國際國內(nèi)環(huán)境，“十五”計劃期間我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：商品進(jìn)出口繼續(xù)以略高于國民經(jīng)濟(jì)的增長速度增長，結(jié)構(gòu)和效益進(jìn)一步改善，出口商品科技含量和附加價值顯著提高；服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快增長，重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力有明顯增強(qiáng)；利用外資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，項目技術(shù)水平和規(guī)模有新的提高，結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布趨于合理；對外投資穩(wěn)步擴(kuò)展，境外資源開發(fā)利用和加工貿(mào)易形成一定規(guī)模；經(jīng)常項目收支實(shí)現(xiàn)大體平衡，國家外匯儲備和主要外債指標(biāo)保持在合理水平上。以下為“十五”期間我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測：(1)商品進(jìn)出口年均增長速度將在7.5%-8.5%之間，2005年進(jìn)出口總額將達(dá)到6700億—7000億美元，其中出口將達(dá)到3400億—3600億美元；機(jī)電產(chǎn)品出口年均增長速度將在13%上下，2005年機(jī)電產(chǎn)品出口總額將達(dá)到1700億—1800億美元，在出口商品總額中所占比重提高到50%左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口年均增長速度將在15%以上，2005年出口總額將接近700億美元，在出口商品總額中所占比重提高到20%左右。(2)實(shí)際利用外資年均增長速度將略高于“九五”期間的水平，2005年外商直接投資規(guī)模達(dá)到460億—500億美元。(3)服務(wù)貿(mào)易年均增長速度將在12%-15%之間。對外工程承包和勞務(wù)合作年均增長速度將在15%左右，2005年營業(yè)額將達(dá)到260億—280億美元。
第十一個五年計劃（2006年—2010年）期間，我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仍將努力保持持續(xù)、穩(wěn)定增長態(tài)勢。預(yù)計到2010年，商品進(jìn)出口總額將達(dá)到9000億美元，出口將超過4500億美元；機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重將提高到60%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重提高到30%。我國在世界商品貿(mào)易中的份額將由現(xiàn)在的3.5%擴(kuò)大到3.8%左右，商品出口在世界的排位將上升到前6位；在世界服務(wù)貿(mào)易中的份額將由現(xiàn)在的1.8%擴(kuò)大到2.0%左右，服務(wù)貿(mào)易出口在世界的排位將上升到前10位；利用外資規(guī)模繼續(xù)保持發(fā)展中國家第1的地位。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，意味著我國資源配置和利用效率大大提高，人力資源優(yōu)勢得到較好發(fā)揮，主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力顯著增強(qiáng)，企業(yè)通過參與國際競爭將實(shí)現(xiàn)較快的技術(shù)進(jìn)步和較好的經(jīng)濟(jì)效益，人民幣匯率的穩(wěn)定將獲得更加堅實(shí)的基礎(chǔ)，國家的綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，我國開放型經(jīng)濟(jì)格局將基本確立，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和國際規(guī)則要求的外經(jīng)貿(mào)管理體制逐步走向完善。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將更好地發(fā)揮對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。
基本方針
面對21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)一個對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，我國在對外經(jīng)貿(mào)工作中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)和堅持以下基本方針。
第一，積極參與國際分工和競爭，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，對外封閉和畏懼競爭只能導(dǎo)致更大差距。因此，要樹立積極主動參與國際分工和競爭的意識，通過發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提升中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展要服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，適度地超前于國民經(jīng)濟(jì)增長，在保持沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭的同時，加快中西部地區(qū)對外開放。
第二，努力提高利用外資水平，實(shí)行與跨國資本有利于我國產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新的長期戰(zhàn)略性合作。吸引以跨國公司為主角的外國直接投資，是發(fā)展中國家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的必然選擇。要正確地對待加入世貿(mào)組織以后跨國資本將大舉進(jìn)入我國這一現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用有效的政策和法律手段，更多更好地利用跨國公司投資的積極方面，限制其消極方面。與跨國公司建立有利于我國產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新的長期戰(zhàn)略性合作和共同發(fā)展關(guān)系。
第三，參與多邊貿(mào)易體制與加強(qiáng)區(qū)域和雙邊經(jīng)濟(jì)合作幾方面工作并舉，互為促進(jìn)和補(bǔ)充。積極參與多邊貿(mào)易體制與在多邊框架下加強(qiáng)區(qū)域和雙邊的經(jīng)濟(jì)合作，是為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)了解和熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，建立有效的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，利用世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則維護(hù)我國在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中的權(quán)益。同時，應(yīng)當(dāng)高度重視中國與周邊國家、地區(qū)的區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)合作，大力推進(jìn)各個層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化。
