時(shí)間：2023-03-17 18:10:38
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（2）因設(shè)計(jì)變更而使得某些工程內(nèi)容被取消
（3）因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變
（4）因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基結(jié)、位置、尺寸的改變
（5）為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作
（6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變
從以上類型可以看出，F(xiàn)IDIC條款中的工程變更范圍很廣，這些變更均涉及到設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充，只要有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商參必須進(jìn)行工程變更，而沒有監(jiān)理工程師的工程工程變更令，承包商就不能進(jìn)行工程變更。值得注意的是，當(dāng)工程變更超出上述范圍時(shí)，隨之也超出了監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍，此時(shí)的變更應(yīng)由業(yè)主和承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議，之后方可由監(jiān)理工程師按變更協(xié)議執(zhí)行。另外，為便于合同管理和造價(jià)管理，對工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變引起的工程變更在實(shí)踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現(xiàn)的新的工程類型應(yīng)是原承包合向中本己存在的工程類型。例如，將當(dāng)合同中本已存在橋梁工程時(shí)，則將高路堤改成高架橋的工程變更才是可以考慮的，反之，這種變更是要限制甚至是不允許的。這是因?yàn)?/p>
第一，這種變更會使得質(zhì)量控制難度加大，甚至?xí)霈F(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任問題。因?yàn)楫?dāng)原合同中無橋梁工程項(xiàng)目時(shí)，意味著招標(biāo)或資格預(yù)審時(shí)，并未對承包商的橋梁工程施工業(yè)績和施工能力進(jìn)行審查，承包商不一定能勝任橋梁工程的施工
第二，這種變更會引發(fā)大量施工索賠。因?yàn)?，在這種變更下意味著承包商要重新更換已進(jìn)場的人員和施工機(jī)械設(shè)備，甚至要為此添置新的施工機(jī)械設(shè)備，承包商的施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)為此增加，索賠因而不可避免。
第三，這種變更會增大工程結(jié)算和投資控制的難度。因?yàn)椋谶@種情況下，工程量清單中不可能有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù)，變更工程的單價(jià)被迫要重新協(xié)商，原有的招標(biāo)成果無法有效地發(fā)揮作用。
2工程變更的審查和管理
工程變更是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力，但監(jiān)理工程師只有在滿足獨(dú)立、公正的前提下才能享有和行使這種權(quán)力。因此，F(xiàn)IDIC條款規(guī)定，當(dāng)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)或道德素質(zhì)無法滿足這種要求或監(jiān)理模式改變時(shí)，可以通過專用條款對監(jiān)理工程師的上述權(quán)力進(jìn)行進(jìn)一步限制或通過業(yè)主的監(jiān)督和審查來進(jìn)行進(jìn)一步的管理。在變更工程的審查過程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。當(dāng)上述原則在實(shí)施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生（文2）。監(jiān)理工程師在變更工程的造價(jià)管理中應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價(jià)格的影響，且總造價(jià)原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。
3變更工程的定價(jià)方法
3．1合同中有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)的變更工程定價(jià)
3．1．1定價(jià)原則
l、以合同單價(jià)為計(jì)價(jià)依據(jù)
根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定，當(dāng)合同中有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)按其相應(yīng)項(xiàng)目的合同單價(jià)作為變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。此時(shí)，可將變更工程分解成若干項(xiàng)與合同規(guī)定相對應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價(jià)辦理變更工程的計(jì)量支付。
實(shí)踐中工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價(jià)。這樣能保持合同履行的嚴(yán)肅性，有效地發(fā)揮通過招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價(jià)格的作用，同時(shí)能有效地避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價(jià)公平合理，則這一原則也是公平合理的。但當(dāng)合同單價(jià)不合理時(shí)，則按上述原則計(jì)價(jià)時(shí)可能給業(yè)主或承包商帶來不利影響（單價(jià)偏高時(shí)對業(yè)主不利、單價(jià)偏低時(shí)對承包商不利）。但只要不損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，則上述計(jì)價(jià)原則是仍應(yīng)堅(jiān)持的。
造成單價(jià)不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡報(bào)價(jià)，將開工早的工程細(xì)目報(bào)價(jià)高一些，而將開工晚的工程細(xì)目報(bào)價(jià)低一些；或者將工程量可能增大的工程細(xì)目報(bào)價(jià)高一些，而將工程量可能減小的工程細(xì)目報(bào)價(jià)低一些等等，詳見文3。除此之外，還因?yàn)楝F(xiàn)行的招標(biāo)文件中各工程細(xì)目的工作內(nèi)容或單價(jià)構(gòu)成并不十分明確，因而使得承包商無法將某些工作費(fèi)用準(zhǔn)確地進(jìn)行分?jǐn)?。例如，路面施工中要進(jìn)行拌和場地的建設(shè)工作，當(dāng)合同中對該工作的費(fèi)用分?jǐn)偡绞接忻鞔_規(guī)定時(shí)，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)可以明確地按規(guī)定分?jǐn)?，但如果合同?guī)定不明確，則承包商可以采用多種不同的分?jǐn)偡绞?，他可能將其均攤到路面工程的?bào)價(jià)中，也可能將其放入開辦項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中等等，由此，也會相應(yīng)地產(chǎn)生單價(jià)偏高或偏低的現(xiàn)象。為避免單價(jià)不平衡現(xiàn)象，在招標(biāo)時(shí)，一方面應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行招標(biāo)文件的計(jì)量支付規(guī)定，對每一個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)構(gòu)成（包括計(jì)價(jià)內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成）應(yīng)進(jìn)行全面詳細(xì)的規(guī)定；另一方面，在評標(biāo)時(shí)應(yīng)對承包商的不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象進(jìn)行限制。
2、合同單價(jià)的變更原則
當(dāng)變更引起的工程量變化較大或工作性質(zhì)有重大改變使得繼續(xù)沿用原有不合理合同單價(jià)計(jì)價(jià)會損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象時(shí)，原有的合同單價(jià)應(yīng)進(jìn)行變更。FIDIC條款規(guī)定了變更合同單價(jià)的雙控條件。其表述是：“合同內(nèi)所含項(xiàng)目的費(fèi)率或價(jià)格不應(yīng)考慮變動(dòng)，除非該項(xiàng)目涉及的款額超過合同價(jià)格的20％，以及在該項(xiàng)目下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于工程量表中規(guī)定之工程量的25％以上”（見文1）。但由于該條件過于原則，缺乏可操作性以及翻譯的原因，因而導(dǎo)致出現(xiàn)各種不同的理解，以及執(zhí)行中出現(xiàn)各種不同的做法。如規(guī)定中的“項(xiàng)目”一詞，有的理解為被變更的項(xiàng)目，有的理解為變更后出現(xiàn)的項(xiàng)目（文6）。實(shí)際上這些理解均不符合FIDIC條款原文之精神，見文4。在這里，由于討論的是合同單價(jià)，即工程細(xì)目的單價(jià)，因此，規(guī)定中的“項(xiàng)目”一詞指的應(yīng)是工程細(xì)目（Item），文5對此作了更清楚地規(guī)定。即當(dāng)工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細(xì)目的工程量的25％以及該細(xì)目的合同金額超出合同總價(jià)的2％時(shí)，應(yīng)對超出部分的工程量按新的合理單價(jià)辦理結(jié)算。新的合理單價(jià)的確定原則是：原單價(jià)偏高，應(yīng)相應(yīng)降低，反之，應(yīng)予以提高。
3．1．2單價(jià)變更方法
變更單價(jià)的確定方法是較復(fù)雜的，應(yīng)具體情況具體分析。以下以一示例予以說明。某合同中有一“挖方”工程細(xì)目，按其工作內(nèi)容以及當(dāng)前的市場價(jià)格（考慮成本、供求及競爭因素），其合理的價(jià)格組成應(yīng)為：
（1）直接成本：6．5元／M”；
（2）間接成本：1．5元／M3
（3）利潤：0．5／M3
所以其合理的價(jià)格應(yīng)為8．5元/M3。（假定該價(jià)格為標(biāo)底價(jià)）。但在報(bào)價(jià)過程中，由于多種原因，可能會出現(xiàn)以下三種報(bào)價(jià)：
第一種報(bào)價(jià)：8．5元／M3以上，即報(bào)價(jià)與標(biāo)底相當(dāng)甚至更高。
第二種報(bào)價(jià)：8．0元／M3，即報(bào)價(jià)中采取了讓利策略，利潤為0。
第三種報(bào)價(jià)：6．5元／M3，甚至更低，即在第二種報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法或?qū)⒐芾碣M(fèi)分?jǐn)偟搅似渌こ碳?xì)目的報(bào)價(jià)中，此時(shí)的單價(jià)為一虧損價(jià)。
現(xiàn)假定因工程變更而使得挖方工程量有較大的增加，且超過了合同規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)單價(jià)的變更方法會因以上三種不同的報(bào)價(jià)方法而不同。
對于第一種報(bào)價(jià)。由于工程量的增加，承包商增大規(guī)模效益，其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會降低，因此，原有合同單價(jià)應(yīng)予以降低，當(dāng)單價(jià)因不平衡報(bào)價(jià)而超出8．5元／M3時(shí)更應(yīng)如此。
對于第二種報(bào)價(jià)。盡管承包商并未承諾對變更工程繼續(xù)向業(yè)主讓利，但由于規(guī)模效益的增加會使得承包商獲利，因此其單價(jià)可維持不變。
對于第三種報(bào)價(jià)。由于其單價(jià)為一虧損價(jià)，因此繼續(xù)使用原單價(jià)對超出“雙控”的工程量計(jì)價(jià)是不公平的，此時(shí)應(yīng)對超出部分的工程量宜采用8．5元／M3或8．0元／M3的價(jià)格來計(jì)價(jià)。
3．2合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程定價(jià)
3．2．1定價(jià)原則
l、以計(jì)日工為依據(jù)定價(jià)這種方式僅適用于，一些小型的變更工作。此時(shí)可將這些小型變更工作進(jìn)行分解，并分別估算出人工、材料、以及機(jī)械臺班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，最后按計(jì)日工形式并根據(jù)工程量清單中計(jì)日工的有關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)。對大型變更工作而言，這種計(jì)價(jià)方式是不適用的。因?yàn)橐环矫嫠焕谑┕ば实奶岣撸硪环矫?，發(fā)生的計(jì)日工數(shù)量的準(zhǔn)確確定會有一定難度。
2、協(xié)商確定新的單價(jià)這是合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)的常見做法，協(xié)商確定單價(jià)的方法通常有兩種，一種是以合同單價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定法，另一種是以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法。
3．2．2定價(jià)方法．
1、以合同單價(jià)為基礎(chǔ)定價(jià)例：設(shè)某合同中瀝青路面原設(shè)計(jì)為厚4cm，其單價(jià)為80元／M3?，F(xiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更為厚5cm。則按上述原則可求出變更后路面的單價(jià)為：5/4×80＝100（元／M3）該方法的特點(diǎn)是簡單且有合同依據(jù)。但如果原單價(jià)偏低，則得出的新單價(jià)也會偏低，反之，原單價(jià)偏高，則得出的新單價(jià)也會偏高。所以其確定的單價(jià)只有在原單價(jià)是合理的情況下才會相對合理，當(dāng)原單價(jià)不合理（有不平衡報(bào)價(jià)）時(shí)，該方法對增加的工程量部分的定價(jià)是不合理的。
2、以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)定價(jià)仍以上例說明之。先確定瀝青路面的施工方案和施工方法，進(jìn)行資源價(jià)格的預(yù)算，之后按《公路工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的編制辦法，確定其預(yù)算單價(jià)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是有法律依據(jù)，產(chǎn)生的價(jià)格相對合理，能真實(shí)的反映完成該變更工程的成本和利潤。其缺點(diǎn)是不同的施工方案，施工方法會有不同的單價(jià)，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商有不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，該方法會加劇總造價(jià)的不合理性。例如：假定本項(xiàng)變更發(fā)生后瀝青路面（5cm）的預(yù)算單價(jià)為120元／M2即比前述方法確定的單價(jià)（100元／M2）高出20元／M2，它表明原合同中瀝青路面（4cm）的單價(jià)80/M2偏低。其偏低的原因可能是承包商的報(bào)價(jià)普遍較低（即合同總價(jià)也偏低），也有可能是承包商在該單價(jià)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法（即合同總價(jià)不低，但單價(jià)偏低）。對于前一種情況，采用預(yù)算單價(jià)后會使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果不能有效地發(fā)揮作用，使合同的結(jié)算價(jià)回復(fù)到預(yù)算價(jià)。對于后一種情況則不僅不能使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結(jié)算價(jià)格，使合同的總結(jié)算價(jià)超過預(yù)算總價(jià)。下面以示例說明。
設(shè)某項(xiàng)目有挖方、填方以及路面三項(xiàng)工程，其工程量和標(biāo)底價(jià)格如下表。當(dāng)承包商采用平衡報(bào)價(jià)或不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，其報(bào)價(jià)結(jié)果有所不同（承包商采用不平衡報(bào)價(jià)是基于路基工程開工早，適當(dāng)報(bào)高有利于資金周轉(zhuǎn)及提前受益）?，F(xiàn)假定路面在施工中由4cm變更為5cm；則采用不同的定價(jià)方法時(shí)會有不同的結(jié)算結(jié)果。從表中可以看出，如果未采用不平衡報(bào)價(jià)，則采用第一種方法定價(jià)時(shí)其結(jié)算總價(jià)為3965萬元。該價(jià)格的不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商向業(yè)主讓利（10％），而承包商在投標(biāo)及簽約時(shí)并末作此承諾。而采用第二種方法結(jié)算時(shí)，其結(jié)算總價(jià)為4420萬元。該價(jià)格的不合理之處在于，由于采用路面的預(yù)算單價(jià)作結(jié)算價(jià)，使得承包商在投標(biāo)及簽約時(shí)作出的讓利l0%的承諾沒有真實(shí)執(zhí)行（承包商的路面報(bào)價(jià)是90元/M2，標(biāo)底100元／M2，故讓利10％）。
如果合同單價(jià)是一種不平衡報(bào)價(jià)，則采用第一種方法結(jié)算時(shí)其結(jié)算總價(jià)為4300萬元。其不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商以低于標(biāo)底20％的水平結(jié)算，而承包商在投標(biāo)時(shí)并未作此承諾。而采用第二種方法結(jié)算時(shí)，其結(jié)算總價(jià)為4820萬元，其結(jié)算總價(jià)已大大高于預(yù)算（標(biāo)底）總價(jià)（4520萬元）。其不合理之處在于原合同路面（4cm）的降價(jià)和不平衡報(bào)價(jià)因素使得其單價(jià)偏低的現(xiàn)象被新確定的單價(jià)完全消除，而挖方和填方報(bào)價(jià)偏高的現(xiàn)象仍在繼續(xù)執(zhí)行價(jià)。
變更工程造價(jià)分析表
工程細(xì)單位數(shù)量（萬）標(biāo)底平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)備注
單價(jià)金額（萬元）單價(jià)金額（萬元）單價(jià)金額（萬元）
挖方31008．58508．080010．01000
填方M31005．55505．05007．0700
路面（4cm）M226100．0260090．0234080．02080
合計(jì)400036403780
變更路面（5cm）M2261203120112．52925100．02600以第一種方法定價(jià)時(shí)
合計(jì)452039654300
變更路面（5cm）M226120312012031201203120以第二種方法定價(jià)時(shí)
合計(jì)452044204820
變更路面（5cm）M226120312011429641042704以加權(quán)定價(jià)法定價(jià)時(shí)
452042644404
3、加權(quán)定價(jià)法以上兩種方法均存在不足。合理的定價(jià)方法是在考慮路面（5cm）的單價(jià)時(shí)，在保持原有報(bào)價(jià)不受實(shí)質(zhì)影響的前提下，對新增工程部分按概預(yù)算方法定價(jià)以此加權(quán)確定路面的單價(jià)。就上例而言，其合理的單價(jià)應(yīng)為80＋120/5＝104（元／M2）該方法的不足之處是未考慮規(guī)模效益對成本和價(jià)格的影響。
4、定價(jià)方法的適用范圍上述方法中第二種方法適用于新增工程的定價(jià)，而第三種方法適用于原有合同工程作設(shè)計(jì)修改（尺寸修改）時(shí)的定價(jià)。在造價(jià)管理實(shí)踐中遇到的問題會比上述示例要復(fù)雜得多，但不管如何復(fù)雜，價(jià)格公平是造價(jià)管理的基本原則。
4工程總價(jià)的管理和控制
工程變更為承包商擺脫合同價(jià)偏低困境，擴(kuò)大自身利潤提供了機(jī)會，也為監(jiān)理工程師進(jìn)行管理和控制帶來了很大的難度。監(jiān)理工程師要搞好工程變更的造價(jià)管理和控制，首先應(yīng)具備豐富的經(jīng)濟(jì)知識和造價(jià)管理知識，其次，在進(jìn)行造價(jià)管理之前，應(yīng)對承包商的合同造價(jià)進(jìn)行深入的分析和評估，確定該項(xiàng)目的成本以及承包商可能獲得的預(yù)期利潤，并且加強(qiáng)單價(jià)分析，對因不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的單價(jià)偏高或偏低的工程細(xì)目及與此有關(guān)的工程變更，更應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和控制。以下是一些在造價(jià)管理中應(yīng)加強(qiáng)控制的工程變更：
（1）工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更；
（2）單價(jià)偏高的工程細(xì)目其工程量會增大的工程變更；
（3）單價(jià)偏低（虧損價(jià)）的工程細(xì)目其工程量會減小的工程變更。
在變更工程造價(jià)管理過程中，除應(yīng)加強(qiáng)變更工程的定價(jià)及單價(jià)合理性分析外，還應(yīng)加強(qiáng)工程總造價(jià)的管理和控制，注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，并保證工程總造價(jià)的公平性和合理性。FIDIC條款52．3款規(guī)定，如果在工程交工結(jié)算時(shí)，由于工程變更以及工程量的估計(jì)誤差使得工程結(jié)算款額的增加或減少合計(jì)起來超過“有效合同價(jià)”（有效合同價(jià)是指合同總價(jià)中剔除計(jì)日工和暫定金額報(bào)價(jià)）的15％，則對超出部分給總價(jià)公平性帶來的不利影響進(jìn)行調(diào)整。這一條款實(shí)際上是對工程總價(jià)的公平性進(jìn)行有效控制的一個(gè)有力規(guī)定。如何準(zhǔn)確地執(zhí)行這一規(guī)定則是在實(shí)踐中難度較大的問題。關(guān)鍵是監(jiān)理工程師首先應(yīng)通過造價(jià)分析確定合理的總造價(jià)，然后比較二者之間的差別，再對超過15％的部分按造價(jià)公平原則予以調(diào)整。
現(xiàn)仍以前面的示例為基礎(chǔ)進(jìn)行說明。設(shè)該項(xiàng)目在實(shí)施中除路面（4cm）變更為5cm外，其工程量清單中的挖方和填方的工程量有估計(jì)誤差（或變更），其實(shí)測數(shù)量均為120萬M3，而不是100萬M3，則此時(shí)，如按前述的單價(jià)確定原則結(jié)算，項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)格分別為4524萬元或4744萬元（見下表）。
總價(jià)合理性分析一覽表
工程細(xì)目單位數(shù)量（萬）實(shí)測數(shù)量（萬）平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)備注
單價(jià)金額（萬元）單價(jià)金額（萬元）
挖方M31001208．096010．01200
填方M31001205．06007．0840
路面（5cm）M2262611429641042704采用加權(quán)法確定單價(jià)
總額45244744
有效合同價(jià)36403780
超出比率24%26%
可以看出，不管承包商采用何種報(bào)價(jià)，其結(jié)算款的增加額均將超出有效合同價(jià)的15％。其中，當(dāng)承包商采用不平衡價(jià)時(shí)，其結(jié)算款的增加額更大，說明如按原合同價(jià)（或工程變更的單價(jià)確定原則確定的單價(jià)）結(jié)算，其結(jié)算價(jià)的不合理性加劇，因而有必要對結(jié)算總價(jià)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整。
當(dāng)承包商采用平衡報(bào)價(jià)時(shí)，承包商會從土方的增加中獲得規(guī)模效益，但本例中承包商報(bào)價(jià)時(shí)已向業(yè)主讓利（挖方、填方單價(jià)均比標(biāo)底單價(jià)低），因此，兩者相抵后，其結(jié)算款額4524萬元仍是相對合理的，即總價(jià)可不作調(diào)整。．當(dāng)承包商采用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，承包商除獲得規(guī)模效益外，還會從土方的超高報(bào)價(jià)中獲得不合理利潤，其結(jié)算款額達(dá)到4744萬元，為有效合同價(jià)的26%，超過有效合同價(jià)的15％，因此其合同款額有必要調(diào)低。如考慮15％內(nèi)的變化不作調(diào)整，而只調(diào)整超過15％的部分，且將挖方、填方的價(jià)格下調(diào)到8元／M3及5元／M3，，則調(diào)整后的結(jié)算情況是：
挖方：10×100（1十15％）十8×（120－100（1十15％））＝1190萬元；
填方：7×100（1十15％）十5×（120—100（1十15％））=830萬元；
路面：26×104＝2704萬元；
合計(jì)：4724萬元。
因此，通過該方法，下調(diào)了20萬元，總價(jià)的不合理性相對受到控制?？們r(jià)調(diào)整問題也是造價(jià)管理和控制中十分復(fù)雜的問題，它取決于監(jiān)理工程師對合理總造價(jià)的正確估計(jì)。上述示例中已作了許多簡化，實(shí)際情況要復(fù)雜得多，如工程量的變化意味著開辦費(fèi)用也要發(fā)生相應(yīng)的變化，但該例中沒考慮。
參考文獻(xiàn)
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3．楊子敏，袁劍波，公路工程造價(jià)指南，人民交通出版社，1999．7
(1)合同中所列出的工程項(xiàng)目中任何工程量的增加或減少；
(2)取消合同中任何部分的工程細(xì)目的工作；
(3)改變合同中任何工作的性質(zhì)、數(shù)量及種類；
(4)改變工程任何部分的標(biāo)高、線形、位置和尺寸；
(5)為完成本工程所必須的任何種類的附加工作；
(6)改變本工程的任何部分的任何規(guī)定的施工時(shí)間等。
這就意味著對工程變更的估價(jià)的工作是復(fù)雜和困難的。同時(shí)公路工程本身就是一項(xiàng)線長、面廣的工作項(xiàng)目，它不僅受到地質(zhì)、水文、氣候以及其它自然因素的影響，還受到業(yè)主、監(jiān)理和承包人的諸因素和政治、宗教、民俗等社會環(huán)境的影響。在這樣復(fù)雜的自然和社會因素影響下，公路工程本身就是一項(xiàng)不斷修建、不斷變更直到最后建成一項(xiàng)工程與自然、社會相協(xié)調(diào)的建筑。目前，通常一條公路的設(shè)計(jì)不過半年時(shí)間，與建設(shè)過程相比，設(shè)計(jì)時(shí)間是短暫的。自然，在短短的幾個(gè)月時(shí)間里怎么能把這么復(fù)雜的問題全部考慮進(jìn)去呢?這也是公路建設(shè)期中要不斷設(shè)計(jì)、不斷改進(jìn)，不斷完善的原因之一。這種改進(jìn)和完善就是變更，因?yàn)樽兏l(fā)生了投資的變化，當(dāng)這種投資的變化累計(jì)到達(dá)一定程度時(shí)又引發(fā)了索賠或價(jià)格調(diào)整，使投資變化更快。
因此，及時(shí)掌握投資動(dòng)態(tài)信息，控制好工程變更事關(guān)工程投資控制大局，是關(guān)系到工程是否能順利建成的大事，而變更費(fèi)用估算又是進(jìn)行變更決策的依據(jù)。在工程實(shí)施過程中，投資動(dòng)態(tài)影響到參與建設(shè)的各方：監(jiān)理要進(jìn)行投資控制，以完成業(yè)主交給他們的任務(wù)；投資變化直接關(guān)系著承包人的利益；業(yè)主關(guān)注投資變化是否突破預(yù)算；此外，在我國目前的體制下投資信息還牽動(dòng)著上級主管部門的心，行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、政府都關(guān)心工程能否控制在概算投資以內(nèi)。所以，做好投資變化估算，及時(shí)發(fā)送投資動(dòng)態(tài)信息是工程建設(shè)中一項(xiàng)重要工作，搞好這項(xiàng)工作有著重大的意義。
2、當(dāng)前評估工程變更投資變化的問題和困難
工程變更，長期以來一直是工程建設(shè)中困擾投資控制的關(guān)鍵問題。在工程實(shí)施過程中，我們經(jīng)常遇到這樣的問題：工程主管部門、行政所屬機(jī)關(guān)，對能否按概算完成工程很關(guān)注，而往往是工程到了關(guān)鍵時(shí)期，以前一直反映工程投資情況運(yùn)行良好態(tài)勢的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，突然來了一個(gè)急轉(zhuǎn)彎，投資快到了紅線而工程還摸不到邊。也有工程完了，一結(jié)算發(fā)現(xiàn)投資已超越了紅線且還有大量的錢未支付，這才真正意識到事態(tài)的嚴(yán)重性，要求重新核實(shí)，而結(jié)果還是一樣，這時(shí)為時(shí)已晚。那么，問題的結(jié)癥到底在哪里呢?
(1)缺乏一個(gè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)組織及一套完善的管理系統(tǒng)，特別是處于最基層的工程承包人，缺乏專職管理人員，有些承包人搞統(tǒng)計(jì)的是不懂技術(shù)的打字員。報(bào)表時(shí)，往往是監(jiān)理催緊了隨便填一張，交上去了事。駐地辦也因業(yè)主沒有要求設(shè)置專門人員，為了經(jīng)濟(jì)效益自然也是兼職的，統(tǒng)計(jì)工作只是副業(yè)，制報(bào)表時(shí)也就把承包人的數(shù)據(jù)簡單地拼裝起來，就這樣一級傳一級往上報(bào)。
(2)工程變更沒有參照，變更多少無法確定，變更金額也就無法正確計(jì)算。故名思義是“變更”，就是應(yīng)該有參照，對應(yīng)于原設(shè)計(jì)或合同而言，但在設(shè)計(jì)圖紙上許多工程就找不到對應(yīng)工程的數(shù)量，或者設(shè)計(jì)上標(biāo)明的數(shù)量，或合同的數(shù)量是這一大項(xiàng)目工程數(shù)量的總和。從而無法算出變更數(shù)額。
(3)統(tǒng)計(jì)的數(shù)量是對應(yīng)于概算定額的這種分類是根據(jù)工程的用途來劃分的，而合同清單數(shù)量則是根據(jù)工藝順序或技術(shù)基本相似來分的，它們之間關(guān)系較為復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)歸口不同，許多數(shù)字難分別屬于哪一項(xiàng)，易產(chǎn)生混亂。例如，立交橋的匝道的工程量合同上是跟主線放在一起的，特別是象匝道主線的路基土石方、路面的工程數(shù)量的確也很難分清，但是概預(yù)算中匝道卻屬于交叉工程。
(4)變更的范圍十分廣闊，大規(guī)模、牽涉面廣的變更要計(jì)算它的變更金額工作量巨大、復(fù)雜。如廣西欽州～防城港高速公路K42＋000～K45＋500路段因?yàn)樵O(shè)計(jì)跨越K45＋500處的鐵路向K46的方向調(diào)運(yùn)土石方11萬m3，要設(shè)置臨時(shí)叉道，鐵路部門不同意，實(shí)際上是很難辦到的，于是對K42～K45＋500路段進(jìn)行調(diào)整縱坡變更，這個(gè)變更的估價(jià)就很復(fù)雜。首先，土石方量要重新計(jì)算；其次，因標(biāo)高提高，填方占地面積增大，地基為淤泥，故要增加軟基處理費(fèi)；第三，由于填土提高使涵洞長度增長，圓管和蓋板要加強(qiáng)，要增加費(fèi)用；第四，路基標(biāo)高改變占地面積改變，要增加征地拆遷費(fèi)用；第五，因?yàn)樽兏鼣?shù)量大，可能引起索賠。這么復(fù)雜的問題不是簡單能算清楚的，由此可見類似這樣的變更，工程數(shù)量發(fā)生變化的項(xiàng)目就很多，計(jì)算起來相當(dāng)麻煩，如沒有完善的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和專職人員就無法估計(jì)變更。
(5)部分監(jiān)理對FIDIC的管理還欠熟悉。許多監(jiān)理指令沒有文字依據(jù)，有許多變更指令只有技術(shù)變更，沒有工程數(shù)量和估價(jià)的變更，或不夠明確。如欽州至北海高速公路某駐地辦下的一道變更令內(nèi)容如下：
經(jīng)調(diào)查××蓋板涵北海臺右側(cè)基底長10m及合浦臺基底長6m，經(jīng)試驗(yàn)分析地質(zhì)為特細(xì)砂，較密實(shí)。因此提出如下變更處理：基底加深1m，加深部分回填砂礫，襟邊加寬按35。散角計(jì)算，每邊加寬0.7m。增加費(fèi)用以實(shí)際發(fā)生工程量計(jì)量。
上述例子存在下列問題：
第一，該變更令沒有說明有幾個(gè)計(jì)費(fèi)的變更項(xiàng)目；
第二沒有注明估計(jì)變更、單價(jià)以及估計(jì)變更金額；第三，根據(jù)《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，涵洞通道挖基的寬度計(jì)量辦法是基礎(chǔ)外側(cè)每邊加30cm，而變更令中：“增加費(fèi)用以實(shí)際發(fā)生工程量計(jì)量”的指令，未考慮到實(shí)際發(fā)生工程量基坑開挖時(shí)必然有邊坡，寬度也沒有定數(shù)，故違反了《技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。這就給統(tǒng)計(jì)工程變更估算帶來困難。
3、解決工程變更費(fèi)用評估問題的建議
(1)進(jìn)一步強(qiáng)化FIDIC條款監(jiān)理，不斷提高整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，監(jiān)理工程師對承包人下達(dá)的任何指令都要以文字形式為準(zhǔn)，變更令應(yīng)同時(shí)指明變更工程量和單價(jià)及變更金額。做好這項(xiàng)工作可采取兩方面措施，一是建立文件收發(fā)制度對每個(gè)文件進(jìn)行驗(yàn)收；二是最好在總監(jiān)辦計(jì)量支付主管部門在對每一項(xiàng)費(fèi)用計(jì)量時(shí)把好符合性審查關(guān)，沒有變更令的改變不預(yù)通過，對變更令規(guī)范化作經(jīng)常性的檢查督促。
(2)監(jiān)理和承包人均應(yīng)建立專門統(tǒng)計(jì)的組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)理辦要設(shè)立統(tǒng)計(jì)專業(yè)工程師，承包人設(shè)立專業(yè)統(tǒng)計(jì)員。業(yè)主應(yīng)解放思想，在承包合同對承包人提出要求，在監(jiān)理合同上增加統(tǒng)計(jì)人員編制和費(fèi)用，包括建立管理網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用。
(3)建立一套完整的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。硬件應(yīng)包括業(yè)主辦、總監(jiān)辦、駐地辦、承包人各有足夠的計(jì)算機(jī)并聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)；軟件應(yīng)包括：行政管理子系統(tǒng)、文檔管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、費(fèi)用管理子系統(tǒng)、進(jìn)度管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)、設(shè)計(jì)子系統(tǒng)。變更統(tǒng)計(jì)可納入費(fèi)用管理中。
(4)業(yè)主應(yīng)從設(shè)計(jì)、編標(biāo)開始按系統(tǒng)的要求建立數(shù)據(jù)庫檔案，設(shè)計(jì)中應(yīng)按系統(tǒng)的要求計(jì)算工程量，如建立以分項(xiàng)工程為單位的基本數(shù)據(jù)庫單元，分項(xiàng)工程單元中應(yīng)包括該分項(xiàng)工程合同清單細(xì)目的各工程量，然后在此基礎(chǔ)上分別按概(預(yù))算要求和按招標(biāo)合同文件要求打出兩份工程量清單，業(yè)主以合同形式要求設(shè)計(jì)承包人在提交圖紙時(shí)，提交所有設(shè)計(jì)測量原始數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的磁盤，作編標(biāo)時(shí)使用，并最終移交給監(jiān)理。變更統(tǒng)計(jì)人員以分項(xiàng)工程為單位建立工程量檔案，檔案初始數(shù)據(jù)為設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，這個(gè)檔案與變更文件相關(guān)聯(lián)，一有變更發(fā)生立即輸入變更工程量，如果該變更可能引起索賠時(shí)應(yīng)考慮索賠金額，當(dāng)有需要時(shí)隨時(shí)可得到變更數(shù)量和金額的報(bào)表及投資動(dòng)態(tài)信息為監(jiān)理和業(yè)主在工程建設(shè)中服務(wù)。
（1）由于過度灌溉出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題
農(nóng)業(yè)用地土壤中大部分的氮素是以有機(jī)化合物狀態(tài)存在，不能直接被作物利用，作物只能吸收硝態(tài)氮離子和銨離子，可是被吸收的數(shù)量是非常少的。適量灌溉能夠使有機(jī)化合物加速溶解，有利于作物吸收。但是灌溉水過量的話，會使土壤中的化肥、農(nóng)藥、礦物質(zhì)、細(xì)菌病毒、泥土顆粒、無機(jī)物離子等進(jìn)入到河流或湖泊，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中的地表水受到污染。在湖泊中流入的化肥、農(nóng)藥、土壤顆粒中的有機(jī)物，含有大量的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，使水的富營養(yǎng)化過程變快，造成大面積水體環(huán)境惡化，使大量水里的生物死亡。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基本水利工程建設(shè)，改進(jìn)灌溉方式、促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的根本。應(yīng)將管道灌溉系統(tǒng)大力發(fā)展到農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)中，并把精量施肥、施藥結(jié)合進(jìn)去。節(jié)水灌溉能夠提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)水、節(jié)地，減輕污染，減少水生害蟲的繁殖，還可以提高水溫、地溫，使農(nóng)作物根系發(fā)達(dá)、抗倒伏，使肥效、藥效得以充分發(fā)揮。
（2）由于過度灌溉對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中土壤的影響
水分的運(yùn)動(dòng)會帶動(dòng)土壤鹽分的運(yùn)動(dòng)，水分蒸發(fā)會使土壤鹽分累積到土壤表層，灌溉時(shí)會使表層鹽分降低，而較高的地下水位會鹽分回到土壤表層，灌溉不當(dāng)、排水不良、高礦物水的使用，都會加速土壤表層鹽分的累積，使土壤鹽堿化、土肥減退、土壤硬結(jié)。做到按需供水、精確控水，保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)。
（3）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到渠道混凝土或塊石襯砌防滲的影響
這種方式只是減少輸水損失，使灌溉輸水效率得以提高的節(jié)水措施，從廣義節(jié)水的內(nèi)涵來看并沒有節(jié)水，沒有減少地表水、土壤水、地下水總體的無效蒸騰與消耗，只是減少了滲入地下的水量。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到渠道襯砌的影響是非常巨大的，大面積渠道的防滲襯砌使補(bǔ)給地下水的條件改變了，下游地區(qū)的回水總量減少，存在不利的因素對地下水和下游地區(qū)水環(huán)境；混凝土防滲渠道減少了土壤里細(xì)粒泥沙的進(jìn)入，水中有害物質(zhì)能夠吸附到細(xì)粒泥沙上，這樣對土壤的物質(zhì)交換以及作物生長不利；使青蛙生存、繁殖、越冬的基本條件被改變，使大量的青蛙隨灌溉水進(jìn)入混凝土渠中而跳不出去，被烈日烤死；老化的混凝土襯砌板會產(chǎn)生大量碎塊，使耕作和作物的生長受到影響。站在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的角度來看，混凝土襯砌的形式不要采用，只有在大型輸水渠道和灌溉渠道局部沖刷嚴(yán)重的地段上面使用。
2解決水利工程產(chǎn)生農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的方法
（1）協(xié)調(diào)好地表水、土壤水、地下水的關(guān)系，進(jìn)行綜合、統(tǒng)籌利用。要把水利工程對農(nóng)田灌溉的思路進(jìn)行轉(zhuǎn)換，綜合合理地利用好地表水、土壤水、地下水，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境受土地鹽堿化的影響，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。
工程測量廣泛應(yīng)用于工程施工的各個(gè)階段，它為工程施工提供可靠的測量數(shù)據(jù)，降低了工程施工的失誤率，對工程施工質(zhì)量的提高具有重要的作用。因此，工程施工人員必須提高對工程測量的重視，充分認(rèn)識工程測量對施工質(zhì)量控制管理的重要性，進(jìn)而提出有效的管理策略，以促進(jìn)工程施工質(zhì)量的提高。
（1）工程前期準(zhǔn)備階段的工程測量對工程質(zhì)量控制管理的重要作用。工程施工前期準(zhǔn)備工作中，最為重要的是對工程進(jìn)行總體的規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際情況設(shè)計(jì)出科學(xué)、合理的工程施工圖紙。
在工程施工圖紙的設(shè)計(jì)過程中，需要工作人員對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘測，分析影響工程施工質(zhì)量的各種客觀因素，同時(shí)對工程的大小、方位等進(jìn)行測量，盡量做到與周圍環(huán)境相融合，在設(shè)計(jì)中盡量避免出現(xiàn)質(zhì)量通病，杜絕安全隱患。工程測量作為工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)所應(yīng)用的基礎(chǔ)技術(shù)之一，對工程施工質(zhì)量具有重要的作用。
（2）工程施工階段的工程測量對工程質(zhì)量控制管理的重要作用。工程施工階段有很多環(huán)節(jié)是需要工作人員反復(fù)測量并校對進(jìn)行的，這樣才能夠有效保證施工的有效性。筆者對一些需要嚴(yán)格進(jìn)行工程測量的環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，以期從提高工程測量的精確性上，來促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。
①工程平面、高度控制樁位。任何工程施工都需要有一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的平面與高度，施工人員必須對工程平面與高度進(jìn)行嚴(yán)格的控制，不能出現(xiàn)樁位偏差超出規(guī)范要求的情況，一旦誤差過大，將對工程的安全性造成一定的威脅，如果不能及時(shí)進(jìn)行修正，很可能會出現(xiàn)工程檢驗(yàn)不過關(guān)、工程返工的情況，這不僅嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度與質(zhì)量，同時(shí)也會造成工程施工單位經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的損失。因此，在工程施工過程中，工程測量人員必須按照工程設(shè)計(jì)，對工程平面、高度控制樁位進(jìn)行嚴(yán)格的放線測量，保證樁位設(shè)置的精度與規(guī)范性，同時(shí)對工程其他基礎(chǔ)施工進(jìn)行測量，以保證工程施工的安全與質(zhì)量。
②工程垂直控制放線測量。對于建筑工程來說，保證建筑物的垂直度是工程施工中最為重要的工作之一，這項(xiàng)工作離不開工程測量技術(shù)的幫助。工程測量不僅要對建筑工程整體的垂直度進(jìn)行放線測量，同時(shí)還要對每一個(gè)樓層的垂直度進(jìn)行放線測量。工程測量人員所測量的垂直度數(shù)據(jù)是施工人員施工的重要依據(jù)，精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息是保證建筑工程垂直度的關(guān)鍵，它對工程質(zhì)量的提高也起著積極的促進(jìn)作用。因此，在工程測量工作中，垂直度的控制是非常重要的。
③工程竣工階段的工程測量對工程質(zhì)量控制管理的重要作用。工程竣工之后并不會馬上投入使用，相關(guān)工作人員還會對工程進(jìn)行最后的驗(yàn)收，以保證工程的質(zhì)量，其中工程測量是最為重要的一項(xiàng)工作。工程測量人員將對容易出現(xiàn)質(zhì)量通病的工程點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的測量，尤其是一些易于變形的地方，更會提高重視，以專業(yè)的態(tài)度與技術(shù)進(jìn)行測量工作，從而參照國家標(biāo)準(zhǔn)，對工程施工質(zhì)量打分，同時(shí)也為工程后期的修正工作提供數(shù)據(jù)參考，進(jìn)一步提高工程施工的質(zhì)量。
加強(qiáng)工程測量管理，提高工程施工質(zhì)量
加強(qiáng)工程測量管理，不僅可以有效避免一些工程施工質(zhì)量通病，同時(shí)還可以有效提高工程施工的效率，對工程施工單位工程造價(jià)的控制與管理等都具有積極的促進(jìn)作用。因此，在工程施工過程中，工程施工單位必須將工程測量放在重要的位置上，加強(qiáng)工程測量管理，提高工程施工質(zhì)量。
（1）提高工程測量人員的綜合素質(zhì)。工程測量人員素質(zhì)的高低，直接影響到工程測量的精確性，因此，必須做好工程測量人員的培訓(xùn)工作。這不僅需要測量人員的專業(yè)技術(shù)進(jìn)一步提高，同時(shí)還要對其法律素質(zhì)與道德品質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，以提高測量人員的綜合素質(zhì)，更好地為工程施工質(zhì)量提高工作。
（2）加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理。施工現(xiàn)場的安全管理是工程施工管理的重要工作之一，管理人員不僅要對施工人員、施工工藝等進(jìn)行管理，同時(shí)還應(yīng)該對工程測量所使用的儀器設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格的管理，定期進(jìn)行維修與養(yǎng)護(hù)，以保證工程測量儀器使用的有效性，進(jìn)而為提高工程測量精確性與工程施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
2．環(huán)境工程建設(shè)問題的影響因素及解決對策探究
2．1環(huán)境工程建設(shè)問題的影響因素分析
環(huán)境工程建設(shè)的相關(guān)問題也和人們的日常生活有著很大關(guān)聯(lián)，對其影響因素進(jìn)行探討是解決問題的前提?？偟膩碚f，造成環(huán)境工程建設(shè)問題的主要原因就是對環(huán)保的認(rèn)識還不強(qiáng)，部分的地區(qū)政府對環(huán)境工程的建設(shè)重要性及作用等沒有充分認(rèn)識。為追求發(fā)展以及對經(jīng)濟(jì)利益的追求，忽視了環(huán)境問題，缺乏了有效宏觀調(diào)控及政策的引導(dǎo)，所以就在具體的政策上得不到有效落實(shí)，從而就造成了各方面工作的不完善以及松懈。在執(zhí)法的力度上也存在著一定的差異，這樣就對實(shí)際的環(huán)境工程建設(shè)工作的開展形成了很大阻力。在城市的環(huán)境工程建設(shè)過程中要能充分的考慮生態(tài)變化問題，將生態(tài)平衡要能得到有效維持，但在實(shí)際中由于只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以在生態(tài)因素層面就缺少考慮。在資金上的不足以及技術(shù)水平的缺陷等，也是影響環(huán)境工程建設(shè)的重要因素，這就造成了環(huán)境工程建設(shè)在進(jìn)展上相對比較緩慢。環(huán)境保護(hù)需要依靠多方面的共同參與才能見到成效，由于宣傳力度的欠缺，使得每個(gè)公民的環(huán)保意識相對較低，這也從另一方面阻礙了環(huán)境工程建設(shè)的發(fā)展。還有就是由于管理機(jī)制的滯后以及部門的配合還不是很協(xié)調(diào)，也會影響環(huán)境工程的建設(shè)，從實(shí)際情況來看，環(huán)境工程建設(shè)的管理體制及機(jī)制都和我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，在人力資源的結(jié)構(gòu)上有著不合理狀況的發(fā)生，這樣對規(guī)范化的管理就非常不利。加上相關(guān)部門沒有很好的配合，也使得各方的主體力量得不到發(fā)揮。部門間存在著各自為政，在工作關(guān)系上還不夠順暢，這就使得責(zé)任得不到明確以及措施作用不能正常發(fā)揮，對環(huán)境工程建設(shè)工作的推動(dòng)中就存在著諸多的困難。
2．2環(huán)境工程建設(shè)問題的解決對策
通過對環(huán)境工程建設(shè)中的問題和影響因素進(jìn)行分析，筆者綜合性的對相關(guān)解決措施進(jìn)行了探究，要想將環(huán)境工程建設(shè)問題得到妥善解決就要多樣化的應(yīng)對。
第一，最為基礎(chǔ)的就是要能將人們對環(huán)境工程建設(shè)的認(rèn)識以及重要性得到意識上的提高加強(qiáng)，由于環(huán)境工程建設(shè)和人們的生產(chǎn)生活有著非常緊密的聯(lián)系，所以一定要先從認(rèn)識上得到加強(qiáng)。而從政府的角度來說，要在環(huán)境工程建設(shè)上得到重視，然后要樹立堅(jiān)定的決心進(jìn)行執(zhí)行相關(guān)政策，將可持續(xù)發(fā)展觀及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略融入到政策的執(zhí)行當(dāng)中，充分體現(xiàn)以人為本的理念。
第二，要將環(huán)境工程建設(shè)的宣傳工作和監(jiān)督工作要得到有效加強(qiáng)，將其責(zé)任感以及工作的緊迫感也要得到強(qiáng)化，狠抓環(huán)境工程建設(shè)工作的落實(shí)情況，并及時(shí)的向社會公布環(huán)境工程建設(shè)的進(jìn)展情況，將相關(guān)的政策措施進(jìn)一步的完善和優(yōu)化。同時(shí)針對公民群眾而言，要能積極的參與到環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中來，只有和公眾力量相結(jié)合才能夠最大化的促進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)。
第三，環(huán)境工程建設(shè)要有針對性的進(jìn)行，環(huán)境工程建設(shè)以及自身管理的不足是對環(huán)境污染問題造成的重要原因。政府的相關(guān)部門要能在開展城市建設(shè)的過程中，對過度的追求GDP這一做法進(jìn)行糾正，要能將環(huán)境和經(jīng)濟(jì)得到兼顧，不斷的將環(huán)境工程建設(shè)的地位得到突顯出來。并要對環(huán)境工程建設(shè)的監(jiān)督以及管理力度得到有效強(qiáng)化，對工程建設(shè)的質(zhì)量要得到確保，將工程運(yùn)行管理的水平得到充分提高，還有就是要能夠在公眾以及輿論的監(jiān)督基礎(chǔ)上做好環(huán)境工程建設(shè)工作，將社會力量得到凝聚，以此促進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)的步伐。
第四，加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新，把新的清潔生產(chǎn)技術(shù)得到有效推進(jìn)，從而來減少污染物的產(chǎn)出量，環(huán)境工程建設(shè)的總量得以增加在一定程度上能夠?qū)⑽廴疚锏奶幚砹康玫教岣撸荒苡行У膹脑搭^上來減少污染物的產(chǎn)出。所以要能夠?qū)⑿录夹g(shù)得到應(yīng)用，這樣就能有效的將資源得到科學(xué)化的應(yīng)用，解決污染物產(chǎn)量持續(xù)增加的現(xiàn)狀。另外對新技術(shù)的應(yīng)用不僅能夠減少污染物的產(chǎn)出，同時(shí)也能夠?qū)λY源等起到節(jié)約的作用，能有效將資源的重復(fù)利用率得到有效提高。
第五，將環(huán)保工程建設(shè)的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行有效創(chuàng)新，并將政府的職能得到充分發(fā)揮，機(jī)制的創(chuàng)新還是需要以技術(shù)為先導(dǎo)，通過高科技能促進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)，也是其取得良好效果的重要保證。在具體的措施上主要就是要能夠有相應(yīng)的優(yōu)惠政策進(jìn)行鼓勵(lì)，從而讓企業(yè)可以積極主動(dòng)采取先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn)等;同時(shí)政府也要對環(huán)保企業(yè)實(shí)施保護(hù)措施，以此來樹立榜樣，促使其它的相關(guān)企業(yè)能將環(huán)境意識在實(shí)施中得到體現(xiàn)。政府的職能要得到充分的發(fā)揮，由于在環(huán)境工程建設(shè)中，各部門的職能都有著差別，有的會存在一些利益上的爭斗，所以政府要在此時(shí)轉(zhuǎn)變職能，對環(huán)境工程建設(shè)進(jìn)行積極優(yōu)化，將其作為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，把協(xié)調(diào)工作積極做好，從政策法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)上作為出發(fā)點(diǎn)，避免城市建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)情況的再次發(fā)生。
第六，將城市規(guī)劃有環(huán)境工程建設(shè)兩者得到有機(jī)結(jié)合，將城市的綠化力度進(jìn)行加強(qiáng)，并在資金的支持上加大力度，積極完善多元化的投資建設(shè)機(jī)制。鼓勵(lì)社會資金以及外來資金的積極參與，將城市的污水以及垃圾等相關(guān)問題逐次得到解決。并要將新聞媒體輿論監(jiān)督的作用得到充分利用，進(jìn)而建立公眾參與機(jī)制。通過新聞媒體的宣傳職能，把環(huán)境保護(hù)的宣傳工作積極做好，并逐步的提高公眾環(huán)境保護(hù)意識，將新聞監(jiān)督功能得到充分應(yīng)用，大篇章的報(bào)道環(huán)境保護(hù)典型的實(shí)例，對于阻礙環(huán)境工程建設(shè)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的批評。
水利工程建設(shè)施工是對工程所在地區(qū)地質(zhì)、地貌的全新塑造與改造，特別是一些大型水利工程項(xiàng)目由于施工改造規(guī)模較大，范圍較廣，很有可能導(dǎo)致地質(zhì)破壞、地震災(zāi)害等等，具體原因?yàn)?地殼應(yīng)力不斷上升，水滲入斷層，斷層之間的摩擦力減小，度上升，這樣就導(dǎo)致了巖石縫隙中的水壓力大增。水存入以后，工程水位會不斷上升，岸坡土體的抗剪強(qiáng)度受到影響，這樣就會出現(xiàn)坍塌、坡體水土流失或者巖石錯(cuò)亂、失穩(wěn)等問題，堤岸出現(xiàn)滲漏等問題導(dǎo)致水利工程四周或岸邊的水體受到嚴(yán)重的污染，必然會形成巨大的生態(tài)環(huán)境危害。同時(shí)，伴隨著施工建設(shè)的進(jìn)行，必然會改變一些地貌、改造一些生態(tài)環(huán)境，這樣就容易造成工程所在地的自然環(huán)境受到影響，一些陸生動(dòng)植物失去原有的生存環(huán)境，無法獲取食物與生存空間，從而將發(fā)生遷徙或轉(zhuǎn)移，一些物種甚至面臨滅絕的危機(jī)。工程施工，例如:新規(guī)劃的城鎮(zhèn)與交通線路等都會侵占與侵蝕原有的動(dòng)植物生長與生存空間，這樣就是對最初生態(tài)系統(tǒng)的破壞，會危急到很多物種的生命延續(xù)。
1．2對水生環(huán)境影響
水利工程同樣也會對水生環(huán)境帶來不良影響，使原本淺水域變成深水域，原本的活水變成靜態(tài)的死水，這樣的水系、水體變化都必然會對水生生物的生存環(huán)境帶來不利影響，使他們喪失棲息地，失去原本適合的生存環(huán)境。其中大壩的施工建設(shè)會引發(fā)多方面的生態(tài)問題:
(1)堤壩截滯河流。不僅會淹沒河流上游的農(nóng)業(yè)耕地，同時(shí)也會破壞下游河流的徑流規(guī)律，會使生物種類減少。
(2)水體流向堤壩后，水流速度會放慢，導(dǎo)致堤壩內(nèi)部水體溫度不均衡，水體的氧氣也不斷減少，這樣自然會耽擱水體中各種生物的生存與成長。
(3)所修建的堤壩河流內(nèi)部泥沙自然運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移的規(guī)律，會造成堤壩內(nèi)部泥沙的堵塞、沉積，這樣就阻礙了河流下游與河口等位置泥沙與各種有機(jī)物的正常輸送，會對水生生物造成極為不良影響，因?yàn)橐恍┧w生物，例如:魚、蝦等無法正常遷移繁殖，從而會使水生物種數(shù)量減少。
2水利工程對社會環(huán)境的影響
2．1對人口、文物、土地等的影響
水利工程建設(shè)影響最大的莫過于人口遷徙、移民等問題，由于修建大壩難免會破壞原有居住環(huán)境、風(fēng)景名勝區(qū)，原有的土地也會被淹沒，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源收入會受影響，處于原地的工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營會遭到嚴(yán)重影響，甚至面臨倒閉的危機(jī)。工程建設(shè)施工會淹沒一些名勝古跡，特別是那些比較珍貴、罕見的文化古跡，這些古跡中蘊(yùn)含著古代豐富的文化、歷史等等，具有深刻的文化價(jià)值與深遠(yuǎn)的歷史開發(fā)價(jià)值，這些古跡被淹沒無疑會影響其價(jià)值與作用的發(fā)揮。
2．2不良疾病災(zāi)害
水利工程建設(shè)會改變起初的水生環(huán)境，會使原有的水體系統(tǒng)遭到破壞，這樣就很可能造成一些疾病災(zāi)害的發(fā)生。例如:最初的陸地變?yōu)檎訚蓾竦睾?，會滋生更多的蚊蟲，多種蚊蟲的滋容易引發(fā)瘧疾病，霍亂、傷寒等疾病，而且水利工程施工建設(shè)時(shí)也會帶來更加復(fù)雜的環(huán)境條件變化，甚至導(dǎo)致社會環(huán)境規(guī)律紊亂，影響人類與動(dòng)植物的正常生活與生存。在施工過程中所出現(xiàn)的工業(yè)三廢，例如:廢水、毒氣以及各種固態(tài)廢棄物等等都會嚴(yán)重污染社會環(huán)境，甚至?xí)θ祟惖恼Ｉ鎺矸浅２焕挠绊憽?/p>
3水利工程影響的解決措施
3．1全面確保自然河道的天然功能
對于水利工程的建設(shè)與施工必須立足長遠(yuǎn)，本著生態(tài)環(huán)保的原則制定工程建設(shè)的總體規(guī)劃，在工程建設(shè)選址、施工等方面都要展示出生態(tài)環(huán)保功效，盡量控制一些帶有污染與破壞性質(zhì)的高端技術(shù)的引入，積極維護(hù)和保護(hù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景名勝安全，維護(hù)文化古跡的文化價(jià)值，盡量減少對天然河流與河道的不良干擾，使其能夠按照自身規(guī)律流通、運(yùn)行，只有這樣才能切實(shí)維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，才能帶來良好的生態(tài)效益。
3．2科學(xué)優(yōu)選開發(fā)項(xiàng)目
為了有效控制移民、耕地占用等問題，減少這些問題所引發(fā)的賠償成本，就要在實(shí)際的施工建設(shè)中科學(xué)優(yōu)選開發(fā)項(xiàng)目，在正確的位置來開發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目，選擇那些不會對生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等造成太大影響的河流實(shí)行100%的開發(fā)，相反，則要有選擇性、有針對性地進(jìn)行開發(fā)，盡量減少對環(huán)境的破壞，也要對堤壩工程的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)控制，從而來保證地下水的有力供應(yīng)，以及平原地區(qū)水資源的有效供應(yīng)，從而維護(hù)生態(tài)平衡，要本著統(tǒng)籌兼顧、全局出發(fā)的思想來優(yōu)化、調(diào)整整個(gè)所開發(fā)水域的建設(shè)施工，要禁止在中下游水域修建堤壩，從而達(dá)到水體資源的有效安排與優(yōu)化配置。
3．3積極修復(fù)、調(diào)整水生態(tài)系統(tǒng)
水生態(tài)系統(tǒng)與整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)密切，會影響到水資源的分配、布局，水利工程建設(shè)中，要重點(diǎn)、集中維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全，盡量減少對水生態(tài)系統(tǒng)的改變與破壞，確保形態(tài)各異、形狀多樣的河流的存在，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)同陸地生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生，積極采用科學(xué)的工程技術(shù)與現(xiàn)代化的環(huán)保技術(shù)來及時(shí)修復(fù)與調(diào)整已經(jīng)受到破壞的水生態(tài)系統(tǒng)，這樣才能全面維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)質(zhì)量。
3.4科學(xué)移民、安撫受災(zāi)群眾
為了能夠減少對社會環(huán)境的不良影響，就要積極做好移民安置工作，積極為他們解決好移民后的安置問題，使他們享受到真的受災(zāi)補(bǔ)貼，可以實(shí)行投資型的移民政策，也就是對工程建設(shè)中所淹沒的居民土地、房屋等等實(shí)施科學(xué)評估，結(jié)合國家規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用等納入水利工程建設(shè)股份中，確保受災(zāi)群眾能夠享受到工程建設(shè)的益處，一旦這個(gè)建議得到了允許，勢必會使受災(zāi)民眾得到安撫，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的意義。
1水利工程建設(shè)對自然環(huán)境的影響
水利水電工程通常不直接產(chǎn)生污染問題，屬非污染生態(tài)項(xiàng)目，其影響的對象主要為區(qū)域生態(tài)環(huán)境。水利水電工程的環(huán)境影響區(qū)域一般可分為庫區(qū)、大壩施工區(qū)、壩下游區(qū)。庫區(qū)的環(huán)境影響主要源于水庫淹沒和移民安置、水庫水文情勢的變化，受影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質(zhì)、水溫、環(huán)境地質(zhì)、景觀、人群健康、土壤侵蝕、土地利用、社會經(jīng)濟(jì)等因子，受影響的性質(zhì)多數(shù)為不利影響；壩下游區(qū)的環(huán)境影響主要源于大壩調(diào)蓄引起的水文情勢變化，受影響的主要是水文、河勢、水溫、水質(zhì)、水生生物、濕地資源、入海河口生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等因子，影響的性質(zhì)有利有弊，影響的時(shí)間一般是長期的，影響的范圍因區(qū)域的特點(diǎn)不同各異，有時(shí)可延伸至河口區(qū)。水利水電工程的環(huán)境影響，有些是不可避免的，有些通過采取一定的措施可以避免或減小。水利水電工程環(huán)境管理是避免或減小工程不利環(huán)境影響的有效方式，而環(huán)境監(jiān)測則可為工程的環(huán)境管理提供依據(jù)。因此，制訂水利水電工程的環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃是工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，在項(xiàng)目可行性研究階段的環(huán)境影響報(bào)告書和初步設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)初步設(shè)計(jì)中均需要詳細(xì)地?cái)M訂并列出有關(guān)內(nèi)容。
2水利水電工程對環(huán)境影響的具體問題分析
2.1因水庫淹沒，庫區(qū)移民安置中毀林開荒將造成水土流失。因安置不當(dāng)及生活環(huán)境改變，移民生活不安定會產(chǎn)生一些社會問題。在我國人多、耕地少的條件下，應(yīng)盡量減少水庫的淹沒損失，對庫區(qū)內(nèi)盡在高水位時(shí)才被淹沒的土地適當(dāng)采取措施加以利用。
2.2水庫蓄水后，有可能引起庫岸崩坍，誘發(fā)地震等。此外，河流情勢變化對壩下與河口水體生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在影響。岸坡浸水后，巖體的抗剪強(qiáng)度降低，在水庫水位降落時(shí)，有可能因喪失穩(wěn)定而坍滑。將給工程的正常施工和運(yùn)行帶來極為不利的后果。
2.3水庫蓄水后，會引起庫周圍地下水位抬高，導(dǎo)致土地鹽堿化等。
2.4水庫蓄水后，因水流變緩，水體稀釋擴(kuò)散能力降低，水體中污染物濃度增加，庫尾與一些庫灣易發(fā)生富營養(yǎng)化。
2.5一些水庫蓄水后，水溫結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，可能出現(xiàn)分層，對下游農(nóng)作物產(chǎn)生危害。
2.6水庫淹沒會影響陸生生物的生活環(huán)境；修壩對水生生物特別是洄游性魚類將產(chǎn)生直接影響。
3減小水利水電工程對環(huán)境的影響，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的對策
3.1建立環(huán)境影響評價(jià)制度。環(huán)境影響評價(jià)制度是指在某地區(qū)進(jìn)行可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，在規(guī)劃或其他活動(dòng)之前，對其活動(dòng)可能造成的周圍地區(qū)環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價(jià)，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對策，以及制定相應(yīng)方案。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、水利建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的主要手段，水利工程建設(shè)項(xiàng)目不但要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)，而且要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，科學(xué)地分析開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，并提出防治措施。通過環(huán)境影響評價(jià)，可以為水利工程建設(shè)項(xiàng)目合理選址提供依據(jù)，防止由于布局不合理給環(huán)境帶來難以消除的損害。在進(jìn)行水利工程建設(shè)前，首先要進(jìn)行環(huán)境狀況調(diào)查，對當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、水文、水質(zhì)、土壤、水生生物、人口等進(jìn)行調(diào)查。其次就是根據(jù)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測，對擬建水利工程建設(shè)可能對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能造成的影響進(jìn)行預(yù)測，并預(yù)測造成影響的程度。最后對擬建水利工程建設(shè)進(jìn)行綜合評價(jià)，對水利工程建設(shè)進(jìn)行綜合評價(jià)就是通過一定的原則和方法，從整體上評價(jià)擬建工程的各要素和過程可能對環(huán)境和社會環(huán)境的改變及改變程度，為比較選擇方案提供依據(jù)。
3.2把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到水利建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。在水利工程建設(shè)中，我們要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到水利建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。在水利工程的設(shè)計(jì)階段，我們應(yīng)本著和諧發(fā)展的理念，為植物生長和動(dòng)物棲息創(chuàng)造條件，同時(shí)為魚類產(chǎn)卵提供條件以及為鳥類和水禽提供棲息地和避難所。在工程的建設(shè)階段，應(yīng)優(yōu)先考慮采用環(huán)保的技術(shù)措施，在水利工程建設(shè)時(shí)，要采用有利于植物生長、動(dòng)物成長的環(huán)保材料。在水利工程完成階段，應(yīng)建立水利工程環(huán)境影響監(jiān)測和反饋機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行環(huán)境跟蹤評價(jià)，發(fā)現(xiàn)有明顯不良影響的，應(yīng)及時(shí)采取改進(jìn)措施，把破壞程度降到最低水平。:
3.3盡快建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為防止和緩解水利工程建設(shè)對該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及生態(tài)平衡的破壞，應(yīng)盡快建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由于水利工程的建設(shè)對該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)造成很大的影響，尤其是對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成很大的破壞，而且依靠當(dāng)?shù)刈陨淼哪芰茈y使生態(tài)得到平衡，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。因此，在水利工程建設(shè)建設(shè)方面，應(yīng)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持“誰損害，誰補(bǔ)償”的原則，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w及補(bǔ)償?shù)姆秶Ｔ谶M(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)在水利工程建設(shè)資金中提留一部分資金，用于對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，來改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。可以說構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，還原生態(tài)以價(jià)值，不僅是緩解水利工程在建設(shè)過程中對環(huán)境的破壞，而且也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，符合構(gòu)建和諧社會的精神。
4總結(jié)
水利工程的生態(tài)影響問題，實(shí)質(zhì)上是人與自然關(guān)系在水利上的具體體現(xiàn)。從水利實(shí)際看，任何一項(xiàng)水利工程基本質(zhì)都應(yīng)該是生態(tài)工程，水利工程在改變自然的同時(shí)不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，保護(hù)生態(tài)是水利工作的應(yīng)有之義。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照人與自然和諧相處的理念，認(rèn)識和處理水利工程生態(tài)影響問題，實(shí)現(xiàn)水利工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
水利工程設(shè)施使河流變得渠道化，改變了河流蜿蜒的形態(tài)，促進(jìn)急流、淺灘相間格局的消失，同時(shí)，橫斷面中幾何的規(guī)則化對深潭、淺灘的交錯(cuò)形式也發(fā)生影響，降低了生境的異質(zhì)性、降低生物群落的多樣性，最終導(dǎo)致淡水生態(tài)系統(tǒng)的退化。
1.2水利工程建設(shè)對陸生生態(tài)環(huán)境的影響
水利工程的施工所產(chǎn)生的最為明顯的影響在于對陸生生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的影響，這主要是受水利工程建設(shè)與運(yùn)行過程的影響。首先，在建設(shè)的過程中對土地利用過程中的文化景觀以及生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響，在施工的過程中，除水利工程本身占用的土地外，施工所產(chǎn)生的亂堆棄渣，包括臨時(shí)的設(shè)施不僅造成土地的浪費(fèi)，還會對周圍的植被造成破壞，導(dǎo)致水土流失，泥沙淤積的河流。然而，另一方面，在具體的施工過程中，工作人員的踐踏等也會造成植被的破壞，甚至是農(nóng)作物的破壞。另外，工程建設(shè)對地形、人文景觀以及生態(tài)系統(tǒng)等也會產(chǎn)生不同程度的影響。
1.3工程建設(shè)對泥沙淤積的影響
水利水電工程的建設(shè)也會改變庫區(qū)及下游河流泥沙輸移和沉積模式，如：三門峽的項(xiàng)目，使黃河河下游不再是地上河不再淤高，設(shè)計(jì)本想攔截黃河泥沙于三門峽水庫內(nèi)，使黃河下游的水質(zhì)變清，這種做法嚴(yán)重?fù)p害了渭河上游，并且設(shè)計(jì)建立底孔排沙系統(tǒng)。兩年后的兩次改建，河流下游的泥沙仍然大量淤積，這不僅使存儲容量減少，并形成了“地上河”，常常引發(fā)洪水災(zāi)難。中國科學(xué)院、中國工程院院士，原水利部部長錢正英呼吁“三門峽水庫停止蓄水不再發(fā)電”，由此可見，三門峽水庫是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。原來在河流中流動(dòng)的水在水庫里停滯后會發(fā)生變化。首先是對航運(yùn)的影響,比如,過船閘需要時(shí)間,從而對上、下行航速會帶來影響;水庫水溫有可能會升高,水質(zhì)可能會變差,特別是水庫的溝汊中容易發(fā)生水污染;水庫蓄水后,隨著水面的擴(kuò)大,蒸發(fā)量的增加,水汽、水霧就會增多等等。
1.4工程建設(shè)對土壤環(huán)境的影響
例如，水庫蓄水后，抬高水位，水庫周圍的地下水位水壅高，產(chǎn)生薄層積水，導(dǎo)致沼澤化；位于半干旱、干旱地區(qū)的水利工程，會造成地表的鹽堿化等。水利水電工程建設(shè)對土壤環(huán)境的影響有利也有弊：（1）通過筑堤建庫，疏通渠道等措施，來保護(hù)耕地被淹沒的災(zāi)害；攔截徑流、調(diào)控等措施補(bǔ)充土壤水分和提高了土壤的水熱條件。（2）水利水電工程的建設(shè)也使下游平原的淤泥降低，土壤肥力下降。同時(shí)由于滲漏通道兩側(cè)的地下水位的抬高，造成了大面積的土壤鹽堿化和沼澤。例如，阿斯旺大壩的建筑讓泥沙淤積在水庫里，汛期洪水肥沃的土地不再出現(xiàn)在兩岸。三峽水庫中下游地區(qū)的大面積低湖濕地面臨的威脅，增加洪澇比例。
1.5對動(dòng)植物、水生生物的影響
例如水利水電工程蓄水后水面廣闊，水流速度減緩，乃至靜止?fàn)顟B(tài)，引起藻類、水生植物的生長，但是其中藍(lán)藻等植物的生長會出現(xiàn)水的富營養(yǎng)化。堤壩的建設(shè)將使魚類，尤其影響到洄游性魚類的正常生活習(xí)慣，居住環(huán)境遭到破壞，嚴(yán)重的話將造成滅絕。例如：長江獨(dú)特的白甲魚，中華鲅等的產(chǎn)量已經(jīng)開始降低，近幾年來尤其是白暨豚的種群數(shù)量急劇下降。水利水電工程的建設(shè)使天然河道呈現(xiàn)出渠道化和非連續(xù)的趨勢，這已引起該地區(qū)的原始森林，草地和農(nóng)田被淹沒在水下，陸地動(dòng)物被迫遷移。
2水利水電工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境防護(hù)對策
2.1加強(qiáng)生態(tài)化建設(shè)
在進(jìn)行水利水電工程施工之前，應(yīng)當(dāng)充分分析工程的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益同環(huán)境效益的有效協(xié)調(diào)，進(jìn)行工程的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益的共同評價(jià)，一改以往簡單的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價(jià)指標(biāo)。在水利工程的具體施工過程中，應(yīng)當(dāng)重視河流的上下游、左右岸的生物群等之間構(gòu)成了完整的生態(tài)系統(tǒng)。因此，在以往的設(shè)計(jì)過程中，除了需要說明傳統(tǒng)的水文、地質(zhì)測量以外，也要加強(qiáng)補(bǔ)充一系列有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查的要求，重點(diǎn)調(diào)查生物的群落歷史與現(xiàn)狀，明確認(rèn)識生物群落同水利之間的互相依賴的生存關(guān)系。
2.2堤線布置及堤型選擇河流形態(tài)的多樣化
堤線布置與選型河堤形態(tài)多樣化是生物多樣性的一個(gè)先決條件之一，河流形態(tài)的規(guī)則化、同質(zhì)化，在不同程度上會對生物的多樣性產(chǎn)生影響。因此，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建議補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：根據(jù)堤線布置的原則，應(yīng)盡可能的保留天然形成的河流和湖泊，保留或恢復(fù)他們的曲折或編織分散狀態(tài)，即保留或恢復(fù)濕地，河流彎曲，急流險(xiǎn)灘。在確定堤防間距時(shí)，遵循宜寬則寬的原則，要處理好防洪和生態(tài)保護(hù)以及土地開發(fā)利用之間的矛盾，渠道與河漫灘不僅要能夠滿足設(shè)計(jì)洪水行洪的要求，而且還保持一定的淺灘寬度與植被的空間，為生物的生長提供了棲息地河流，發(fā)揮河流的自我凈化功能。堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩(wěn)定和滑動(dòng)穩(wěn)定等安全條件外，還應(yīng)結(jié)合生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)技術(shù)要求，盡量采用當(dāng)?shù)夭牧虾途徠?，為植被生長創(chuàng)造條件，保持河流的側(cè)向聯(lián)通性。
2.3岸坡防護(hù)
在治理河道的過程中，水陸交錯(cuò)岸坡的防護(hù)是影響生態(tài)系統(tǒng)的最大因素。水陸交錯(cuò)帶生長于茂密的植物生長地，這里有動(dòng)物的棲息地、動(dòng)物的避難所等，同時(shí)也是陸生、水生動(dòng)植物進(jìn)行遷移的關(guān)鍵。因此，在設(shè)計(jì)岸坡防護(hù)工程過程應(yīng)當(dāng)重視人同自然生態(tài)的和諧，基于工程項(xiàng)目安全的前提，保障生態(tài)同景觀護(hù)坡的多樣性。
2.4工程管理
為最大限度地減少水利工程對生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的影響與沖擊，保證安防工程效果，延長生態(tài)工程的壽命，需加強(qiáng)工程前期的養(yǎng)護(hù)以及后期的管理，包括維修、評價(jià)等，不斷積累數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)。在水利工程建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)并貫徹國家環(huán)保相關(guān)的政策法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)保相關(guān)知識培訓(xùn)，積極開展各種有效的宣傳與教育，認(rèn)識水利工程對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，提高環(huán)保理念，自覺養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，使生態(tài)環(huán)保理念貫穿項(xiàng)目規(guī)劃、施工以及運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，并制定環(huán)保方案與救濟(jì)措施。
1水利水電工程建設(shè)與環(huán)境問題
1.1水利水電工程與地震問題水庫等水利水電工程建筑物蓄水后，由于地應(yīng)力的調(diào)整或水體下滲等原因，觸發(fā)了地質(zhì)斷層的復(fù)活而誘發(fā)地震。研究表明，要觸發(fā)一個(gè)比較大的地震需具備以下三個(gè)條件：①水庫巖石比較破碎，且處理效果不十分理想；②存在有利于應(yīng)力集中的地質(zhì)環(huán)境條件；③水庫水荷載所產(chǎn)生的超孔隙水壓力足夠大。關(guān)于水庫誘發(fā)地震的事件國內(nèi)外均有報(bào)道，一般而言，水庫的壩址沒有較大的斷裂帶存在，僅僅是水荷載引起的地應(yīng)力，誘發(fā)地震的可能性是很小的。但如果誘發(fā)大的地震，那將是災(zāi)難性的。從1987年的資料至今，我國已建設(shè)的壩高在15米以上的水庫共18000多座，已發(fā)現(xiàn)水庫誘發(fā)地震的有13座。[1]
1.2水利水電工程與水文問題水利水電工程建成后改變了下游河道的流量過程或周圍環(huán)境水域的分布，從而對周圍環(huán)境造成影響。例如：①大壩水庫不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的基流，往往會使下游河道水位大幅度下降甚至斷流，并引起周圍地下水位下降，從而帶來一系列的環(huán)境生態(tài)問題；②下游天然湖泊或池塘因斷絕水的來源而干涸；③下游地區(qū)的地下水位下降；④入海口因河水流量減少引起河口淤積，造成海水倒灌；⑤因河流流量減少，使得河流自凈能力降低；⑥以發(fā)電為主的水庫，多在電力系統(tǒng)中擔(dān)任峰荷，下泄流量的日變化幅度較大，致使下游河道水位變化較大，對航運(yùn)、灌溉引水和養(yǎng)魚等均有較大影響；⑦當(dāng)水庫下游河道水位大幅度下降以至斷流時(shí)，勢必造成水質(zhì)的惡化。由此可見，水利水電工程對水文的影響是不容忽視的一個(gè)重要問題。[2]
1.3水利水電工程與氣候問題一般情況下，區(qū)域性氣候狀況受大氣環(huán)流和水體分布所控制。如果修建大、中型水庫及灌溉工程后，當(dāng)?shù)厮w的分布會發(fā)生較大的變化。如原先的陸地變成了水體或濕地。局部地表空氣變得較以前更加濕潤，形成新的小氣候，對當(dāng)?shù)貧夂驎a(chǎn)生一定的影響。主要表現(xiàn)在對降雨、氣溫、風(fēng)和霧等氣象因子的影響方面。
1.4水利水電工程與魚類、生物物種問題①對魚類的影響：切斷了洄游性魚類的洄游通道；水庫深孔下泄的水溫較低，影響下游魚類的生長和繁殖；下泄清水，影響了下游魚類的餌料，從而影響魚類的產(chǎn)量；高壩溢流泄洪時(shí)，高速水流造成水中氮氧含量過于飽和，致使魚類產(chǎn)生氣泡病。②對植物和動(dòng)物的影響：庫區(qū)淹沒和永久性的工程建筑物對植物和動(dòng)物都會造成直接破壞；同時(shí)局部氣候變化、土壤沼澤化、鹽堿化等都會對動(dòng)植物的種類、結(jié)構(gòu)及生活環(huán)境等造成影響。
2工程地質(zhì)工作中存在的問題
2.1工程地質(zhì)勘察的質(zhì)量問題在工程地質(zhì)勘察過程中，主要問題有以下幾種：①工程概念不清，勘探側(cè)重點(diǎn)不明確，針對性不強(qiáng)，方法不當(dāng)，手段落后；②工程地質(zhì)分析工作中所選擇的理論、方法、計(jì)算公式等與實(shí)際情況有較大出入，其適應(yīng)條件的物理意義混淆不清；③地質(zhì)報(bào)告中基本地質(zhì)條件不清楚。我們遇到的主要工程地質(zhì)問題有：①界定不準(zhǔn)確或論證不充分，有問題遺漏甚至結(jié)論性錯(cuò)誤；②有些地質(zhì)報(bào)告沒有地質(zhì)結(jié)論，也有些工程沒有做多少地質(zhì)工作就先下結(jié)論，極不嚴(yán)肅。此類問題產(chǎn)生往往造成階段性工程審查不能一次性通過，可能延誤開發(fā)時(shí)機(jī)；或者盡管通過了審查，但卻給工程留下了隱患，這種情況的危險(xiǎn)性極大。[4]
2.2勘測周期不合理的問題從工程地質(zhì)勘察到地質(zhì)報(bào)告的提交需要一定的工作周期，這是再簡單不過的道理，然而有些工程卻沒有進(jìn)行基礎(chǔ)性的前期投入。主要存在問題有以下幾個(gè)方面：①一旦需要申報(bào)項(xiàng)目，立即就要求提交地質(zhì)報(bào)告；②今天剛剛提交可研報(bào)告，明天就要求提交初設(shè)報(bào)告。此類情況多為地方性工程，一般國家投資的大型工程出現(xiàn)這種局面的不多。沒有足夠的勘測周期所造成的后果是嚴(yán)重的，由于地質(zhì)條件不清楚，直接導(dǎo)致投資控制不住，施工后修改設(shè)計(jì)等情況。更可怕的是留下了工程隱患，可能造成重大的工程事故。:
3結(jié)語
工程地質(zhì)學(xué)是20世紀(jì)才建立和發(fā)展起來的一門地球科學(xué)。水利水電工程地質(zhì)勘察是所有行業(yè)中涉及面最廣、問題最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨、聲望最高、最具權(quán)威性的龍頭行業(yè)，它具有自身的特殊性與復(fù)雜性。水利水電工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的任務(wù)，是水利水電工程順利進(jìn)行的重要保證之一。保護(hù)和改善工程環(huán)境是保證人們身體健康的需要，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)和保證工程質(zhì)量的客觀要求，是保證工程永久利益的必須條件。工程地質(zhì)工作的質(zhì)量，對工程方案的決策和工程建設(shè)的順利進(jìn)行至關(guān)重要。由于地質(zhì)問題引起的工程事故時(shí)有發(fā)生，輕則修改設(shè)計(jì)延誤工期，嚴(yán)重時(shí)造成工程失事，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。近年來。工程地質(zhì)勘察質(zhì)量有下滑趨勢，工程地質(zhì)分析不夠深入，有時(shí)甚至出現(xiàn)工程地質(zhì)評價(jià)結(jié)論性錯(cuò)誤這樣嚴(yán)重的問題。筆者認(rèn)為，總結(jié)分析水利水電工程地質(zhì)勘察過程中存在的問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]林妙月．區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性及地震性危險(xiǎn)評價(jià)問題[M]．北京：地震出版社，2008：99-100.
隨著環(huán)境保護(hù)意識的深入，越來越多的人開始關(guān)注環(huán)境，除了工業(yè)對環(huán)境的影響，農(nóng)業(yè)的水利工程項(xiàng)目同樣對環(huán)境產(chǎn)生影響，為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為了子孫的長遠(yuǎn)利益，重視人類活動(dòng)對環(huán)境的影響成為我們這一代人的共識，怎樣能準(zhǔn)確的衡量這一影響，成為了當(dāng)前人們研究的一個(gè)重要課題。
一、農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目對環(huán)境的影響
水利工程對環(huán)境的影響主要有以下幾個(gè)方面：
(1)水資源無節(jié)制的開發(fā)，忽視水資源的載力問題。一定意義上說環(huán)境也是不可再生資源，一旦遭到破壞在短期內(nèi)是無法恢復(fù)的，需要幾十年甚至上百上千年才能恢復(fù)。水資源自身的生態(tài)平衡也需要一定的水量，例如滲入地下的水、蒸發(fā)的水、排沙除淤的水、排鹽堿的水、湖泊洼地的水量等等，一定要保留維持其基本平衡的水量。國外的研究表明，河道內(nèi)徑流為多年平均值的30%，這是保持大多數(shù)水生生物有好的棲息條件所推薦的基本徑流量。與大自然和諧發(fā)展，大自然才會給我們最多的回報(bào)，否則大自然的報(bào)復(fù)常常給人類的生產(chǎn)、生活造成極大的危害，水土流失、沙塵暴已不再是距離我們很遠(yuǎn)的事，每年春季北京及中國北方的沙塵暴天氣已讓我們認(rèn)識到大自然的懲罰。
(2)對地質(zhì)結(jié)構(gòu)考察不細(xì)致，工程選址不當(dāng)造成大面積庫岸崩塌，誘發(fā)強(qiáng)烈地震，地下水位上升而引起鹽堿化問題。
(3)在水庫建設(shè)中缺少生態(tài)考慮，給一些瀕臨滅絕的水生生物帶來致命打擊。規(guī)劃中還應(yīng)設(shè)計(jì)一定的工程構(gòu)造，以滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習(xí)性。
(4)給社會環(huán)境如工程帶來的移民問題和耕地補(bǔ)償問題，以及由于其安排不當(dāng)而帶來的一系列社會問題，都是我們要考慮的。
(5)工程施工對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。由于工程施工缺乏有效的管理方法，粗放型的施工造成大量的環(huán)境污染。
二、農(nóng)業(yè)水利工程對環(huán)境影響的評價(jià)方法及具體實(shí)施內(nèi)容
以上重點(diǎn)闡述了水利工程設(shè)計(jì)和施工不當(dāng)而造成的一系列的生態(tài)和社會問題，農(nóng)業(yè)水利工程對環(huán)境的影響從20世紀(jì)50年代起開始受到重視，國務(wù)院規(guī)定今后凡大型的水利工程都要進(jìn)行環(huán)境評估，但是往往由于缺少一個(gè)科學(xué)的評價(jià)體系和評價(jià)方法導(dǎo)致我們在環(huán)境保護(hù)這方面做得仍然不夠。但是近年來由于人們對環(huán)境問題的重視，這一現(xiàn)象得到了很大的改觀，也總結(jié)出了很多評價(jià)方法，形成一些比較成熟的理論。
水利工程對環(huán)境的評價(jià)方法可以歸納為3種：預(yù)斷評價(jià)、回顧評價(jià)和現(xiàn)狀評價(jià)。評價(jià)方法很好理解，這里就不做過多的陳述，重點(diǎn)說一下評價(jià)方法的具體實(shí)施內(nèi)容，可以分為四個(gè)部分：①環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查研究；②環(huán)境狀況的具體分析；③環(huán)境影響的預(yù)測；④綜合分析評價(jià)，在此我相應(yīng)的展開論述。
2.1環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查
環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查是第一步，也是最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，它為此后的工作提供依據(jù)，所以預(yù)先調(diào)查的翔實(shí)準(zhǔn)確與否直接影響的由此的產(chǎn)生的一系列結(jié)論。簡單說就是對工程范圍內(nèi)的自然和社會狀況進(jìn)行調(diào)查，為現(xiàn)狀的分析和今后發(fā)展變化的預(yù)測提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。具體執(zhí)行上又分為自然方面和社會方面，自然方面主要有地形、地質(zhì)、水文、水質(zhì)、泥沙、氣候、生物等等，社會方面是人口、民族、土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文物、軍事設(shè)施等等。
2.2環(huán)境狀況的具體分析
在環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上根據(jù)工程的特征，列出與工程有關(guān)的環(huán)境因素并且加以分析、預(yù)測，根據(jù)每項(xiàng)因素對環(huán)境影響程度的不同有主次的進(jìn)行分析，根據(jù)各自的權(quán)重綜合平衡評價(jià)。常用的方法有以下幾個(gè)：
(1)清單法：將可能影響的環(huán)境因素根據(jù)作用的大小以表格形式列成清單，這一方法又分簡單清單法、分級加權(quán)清單法和提問式清單法3種，分級加權(quán)清單法是目前常用的方法。
(2)矩陣法：將影響環(huán)境的因素排在縱列上，將環(huán)境效應(yīng)排在橫行上，構(gòu)成陣列。其中，各項(xiàng)效應(yīng)對環(huán)境因素的正負(fù)影響均按不同等級示出其影響的程度。通常，還多采取加權(quán)的辦法，以識別各項(xiàng)因素對整體環(huán)境影響的總和。
(3)網(wǎng)絡(luò)法：屬于一種流程圖的結(jié)構(gòu)，由箭頭與方框做有序的組合，用以說明人類活動(dòng)可能產(chǎn)生的逐漸影響。這一方法的特點(diǎn)是可以形象地反映人類活動(dòng)——效應(yīng)——環(huán)境因素之間的因果關(guān)系。
(4)疊置法：其做法是先區(qū)分影響類型并加以分別制成環(huán)境質(zhì)量等級分布圖，然后再將各分布圖疊置起來，進(jìn)行識別，篩選。
2.3環(huán)境影響的預(yù)測
環(huán)境影響的預(yù)測即預(yù)測工程興建后可能發(fā)生的變化和影響。預(yù)測的結(jié)果一般有定量分析和定性分析兩種。對一些能用量度單位表示的環(huán)境因素，可通過建立數(shù)學(xué)模型或物理模型作定量的預(yù)測估算。如預(yù)測水庫建成后對局部氣候的影響和對水庫水質(zhì)、水溫的變化影響等，已能通過建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行估算；預(yù)測水庫對庫區(qū)泥沙淤積和對下游河道沖刷的影響，多兼用數(shù)學(xué)和物理兩種模型進(jìn)行定量分析。對一些難以用量度單位表示的環(huán)境因素，則可通過類比分析或機(jī)理分析作定性的預(yù)測。如預(yù)測水庫形成后對疾病流行的影響，多采取類比分析法，即選擇與擬建水利工程具有相似自然、社會環(huán)境和水利工程特性的類比工程，進(jìn)行對照并作出判斷；對水生生物、陸生生物的影響，多采用生態(tài)機(jī)理分析法，即針對各類生物對環(huán)境要求和對環(huán)境變化的適用性，按工程興建后的環(huán)境狀況，預(yù)測分析其在數(shù)量上或種群、群落上的變化。
2.4綜合分析評價(jià)
根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果，將工程興建對各個(gè)環(huán)境因素產(chǎn)生的影響或出現(xiàn)的主要環(huán)境問題進(jìn)行綜合分析，評價(jià)工程對環(huán)境的綜合影響，提出減免不利影響的措施和方案。由于水利工程對各個(gè)環(huán)境因子產(chǎn)生的影響錯(cuò)綜復(fù)雜，環(huán)境效應(yīng)之間又往往具有相關(guān)性，因此綜合評價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。
三、農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的重要意義
中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)歷史悠久，勤勞的中國人自古就有行修農(nóng)業(yè)水利工程的傳統(tǒng)，都江堰、鄭國渠被人們所熟知，尤其是都江堰歷經(jīng)二千多年仍然造福著四川人民，使自古蜀中就有天府之國之稱。然而也有一些水利工程，尤其是時(shí)期的水利工程，由于人民偏執(zhí)的相信人定勝天的思想，違背自然規(guī)律大興土木勞民傷財(cái)建立的一些水利工程給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，給當(dāng)?shù)氐娜嗣裨斐稍絹碓絿?yán)重的危害。新疆的農(nóng)墾區(qū)越來越多的內(nèi)流河干枯，沙漠化日益嚴(yán)重，北京的十三陵水庫也是違背自然規(guī)律的典型，給人們帶來深刻的教訓(xùn)。所以怎樣才能與環(huán)境和諧發(fā)展、怎樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都成為我們這一代人要深刻考慮的問題，這是我們必須承擔(dān)的歷史責(zé)任。
任何一項(xiàng)水利工程都會帶來正反兩方面的影響，只要我們考慮周密，科學(xué)計(jì)算，科學(xué)管理，按自然規(guī)律辦事，一定可以把正面影響發(fā)揮到最大，把負(fù)面影響壓縮到最小。以往我們總是先破壞后治理，只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略環(huán)境效益，這是不可取的，在全球環(huán)境不斷惡化的今天，我們越來越有責(zé)任保護(hù)好環(huán)境，保護(hù)好我們賴以生存的空間。
四、總結(jié)
興修大型水利工程，必然要打破當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)平衡，人類要生存要發(fā)展，自然需要打破那些惡性的生態(tài)平衡，使其變成良性。這個(gè)過程往往要帶來一些問題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說就是一些成本，但只要我們作出科學(xué)的評估、科學(xué)設(shè)計(jì)和施工完全可以把這個(gè)成本壓縮到最小，趨利避害。加強(qiáng)建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)問題，觀念上要更新，認(rèn)識上要提高，做到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，合理利用資源，造福人類，功在當(dāng)代，利在千秋。
參考文獻(xiàn)
1郭宗樓.農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)方法研究[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2000(16)
1.交通工程管理影響因素分析
1.1 設(shè)計(jì)因素
一個(gè)工程的設(shè)計(jì)是整個(gè)整個(gè)工程的核心內(nèi)容，設(shè)計(jì)的好壞直接影響施工質(zhì)量的好壞，也就會直接影響橋梁質(zhì)量，但是，設(shè)計(jì)中往往會出現(xiàn)一些不合理的情況，造成無法按照設(shè)計(jì)內(nèi)容施工，這樣就對施工質(zhì)量產(chǎn)生了影響。
1.2 人為因素
在路橋施工中每個(gè)環(huán)節(jié)都是由相應(yīng)的工作人員來才做完成的，所以，人為因素就成了影響公路橋梁施工質(zhì)量因素中必不可少的一項(xiàng)，參與到施工中的人員一般可以分為：領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、現(xiàn)場施工人員。而認(rèn)為因素影響施工質(zhì)量主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。任何組織的領(lǐng)導(dǎo)階層都是這個(gè)組織的核心，施工中也一樣，領(lǐng)導(dǎo)干部是整個(gè)工程的決策者，橋梁施工的整體方案制定、材料選取、施工進(jìn)度管理等方面都需要其決定，有著豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力及決策能力的領(lǐng)導(dǎo)干部，可在在很大程度上確保工程質(zhì)量，反之，不僅工程質(zhì)量難以保證，甚至企業(yè)的發(fā)展也令人堪憂。（2）技術(shù)人員的整體素質(zhì)。技術(shù)人員是直接參與帶工程中的，他們負(fù)責(zé)著施工中的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，如砼工程、樁基工程、預(yù)應(yīng)力施工等。而且，這其中的每個(gè)環(huán)節(jié)都會影響到橋梁的質(zhì)量，施工人員的施工經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識技能是保證橋梁質(zhì)量的所必備的，如果施工人員總體經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)技能把握不到位，則會對橋梁施工產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。（3）現(xiàn)場施工人員整體素質(zhì)。現(xiàn)場施工人員一般素質(zhì)較低，缺乏理論知識，但他們卻直接負(fù)責(zé)著橋梁施工的具體工作，如不能嚴(yán)格按照技術(shù)人員要求進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致橋梁施工質(zhì)量得不到保障。
1.3 材料因素
原材料是橋梁施工的基礎(chǔ)，原材料的選取決定著整個(gè)橋梁的質(zhì)量，其選取應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，否則會出現(xiàn)嚴(yán)重的工程事故，如在橋梁施工中，混凝土、鋼材選取不當(dāng)，將直接降低整個(gè)橋梁的承載能力，嚴(yán)重時(shí)將導(dǎo)致橋梁垮塌。同時(shí)，施工中由于材料質(zhì)檢不嚴(yán)格，造成劣質(zhì)或不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場。
1.4 施工設(shè)備環(huán)境因素
隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，我國裝備制造技術(shù)也隨之迅速提升，在現(xiàn)代公路橋梁施工中，大型起重機(jī)、打樁機(jī)等現(xiàn)代化工程機(jī)械逐漸代替了人力操作。然而，由于我國各裝備制造企業(yè)的水平參差不齊，施工設(shè)備質(zhì)量也存在很大差別，這樣會對橋梁施工質(zhì)量優(yōu)劣產(chǎn)生很大的影響。影響公路橋梁施工質(zhì)量的環(huán)境因素有很多，主要包括技術(shù)環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境及管理環(huán)境，然而勞動(dòng)環(huán)境對橋梁施工質(zhì)量影響最為嚴(yán)重，比如氣溫、土質(zhì)、空氣濕度等都會對混凝土施工質(zhì)量造成一定的影響。
2.交通工程管理影響因改進(jìn)措施
2.1 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管對策
要想確保城市交通的正常運(yùn)行，交通工程管理是必不可少的。首先，要對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，保證每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都是按照施工規(guī)范實(shí)施的，同時(shí)還要進(jìn)行精細(xì)化管理模式，狠抓施工質(zhì)量。在驗(yàn)收方面也必須要嚴(yán)格重視，只有各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的工程才能被驗(yàn)收。其次，施工單位要建立一套完善的管理體制，這樣不僅提高管理效率，還能對其中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行事先預(yù)估并提出解決對策，避免了不必要的麻煩，加快了工期進(jìn)度，提高了工程質(zhì)量。此外，還要實(shí)行分層管理，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，讓各項(xiàng)任務(wù)在分層中一層一層的傳遞下去，一旦出現(xiàn)問題，能夠很快的找到問題的源頭并進(jìn)行改正和管理，防止引發(fā)更嚴(yán)重的后果。
2.2 加強(qiáng)施工管理對策
除了加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)施工管理也是非常重要的，具體可以從以下三個(gè)方面開展工作：（1）加強(qiáng)對施工階段的控制。首先，工程管理人員應(yīng)該樹立對施工各階段工作高度重視的意識，細(xì)化管理工作，將每一個(gè)質(zhì)量細(xì)節(jié)都控制到位。還要對各階段施工進(jìn)行定期評比和檢查，一旦質(zhì)檢部門發(fā)現(xiàn)問題，管理人員應(yīng)當(dāng)以書面的形式對施工單位進(jìn)行通告，并要求其及時(shí)改正。（2）讓廣大職工樹立質(zhì)量意識。除了要建立健全的施工質(zhì)量保障體系，定期為員工開展專題講座，提高員工的質(zhì)量意識也是非常重要的。講座可以采用通俗易懂的講課方式娓娓道來，讓員工明白質(zhì)量問題的重大意義，同時(shí)也可以講授一些技術(shù)與細(xì)節(jié)問題，規(guī)范員工的操作，保證施工質(zhì)量。質(zhì)量管理人員還應(yīng)在施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，對員工出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，減少事故發(fā)生，提高施工效率。（3）合理安排施工工序。好的規(guī)劃是成功的一半，在開工之前，應(yīng)該開展技術(shù)交流與討論，制定準(zhǔn)確的施工方案。技術(shù)負(fù)責(zé)人還要就施工的具體內(nèi)容對機(jī)械人員、施工負(fù)責(zé)人等做技術(shù)交底，對施工中的細(xì)節(jié)和注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)論述，讓各部門工作人員都明確自己的注意事項(xiàng)，這樣施工管理才能更好開展，現(xiàn)場工序管理也能夠更加有序，各部門都按照事先的規(guī)定有序的完成任務(wù)。
2.3 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理對策
