時間：2023-03-17 18:10:23
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇交通運輸論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
[摘 要]區(qū)域經(jīng)濟(jì)即在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，以一定地域為范圍，并與經(jīng)濟(jì)要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實體。近年來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征，受制于地區(qū)資源、環(huán)境等因素的影響，交通運輸的發(fā)展目前也只能按地區(qū)，分階段的重點推進(jìn)，交通運輸?shù)陌l(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升互為因果關(guān)系，交通運輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則是國家繁榮富強(qiáng)的動力，為此，為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)交通運輸設(shè)施建設(shè)迫不容緩。
[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;交通運輸;科學(xué)發(fā)展觀;全局;資源配置
2009年12月5日至7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一，是要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大扶貧開發(fā)力度，提高自主發(fā)展能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。交通運輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要和先決條件，現(xiàn)代社會的生存基礎(chǔ)和文明標(biāo)志，社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和重要紐帶，現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)和國民經(jīng)濟(jì)的先行部門，資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，國土開發(fā)、城市和經(jīng)濟(jì)布局形成的重要因素，對促進(jìn)社會分工、大工業(yè)發(fā)展和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，鞏固國家的政治統(tǒng)一和加強(qiáng)國防建設(shè)，擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)合作和人員往來發(fā)揮重要作用?？傊?，交通運輸具有重要的經(jīng)濟(jì)、社會、政治和國防意義，交通運輸發(fā)展對于協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運輸之間的聯(lián)系
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是交通運輸發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才有實力去發(fā)展交通運輸業(yè)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在極大程度上制約著交通運輸規(guī)模的擴(kuò)大和方式的改革，交通運輸業(yè)的科技創(chuàng)新受經(jīng)濟(jì)的影響很大，作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，交通運輸產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如在近10多年里，在我國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，我國的基礎(chǔ)設(shè)施加速改善，鐵路里程從1998年的6.64萬公里增加到2010年的9.1萬公里;高速公路里程從0.87萬公里增加到7.41萬公里，達(dá)到世界第二位。近年來，我國交通運輸能力顯著上升，運輸效率和服務(wù)水平不斷提高，運輸成本有了很大幅度的下降，其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的推動及保障功能日益顯著。因而在發(fā)展交通運輸業(yè)的同時要注重其和經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境的平衡和協(xié)調(diào)，深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運輸進(jìn)步的關(guān)系和具體數(shù)量比例，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)進(jìn)步的客觀規(guī)律。只有社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能給交通運輸帶來更大的需求和市場基礎(chǔ)，同時也為其提供了更好的資金支撐，兩者是相互推進(jìn)，共同發(fā)展的關(guān)系。
2.交通運輸發(fā)展加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。便利的交通設(shè)施可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，吸引大量投資。交通運輸條件的變化直接影響產(chǎn)業(yè)布局的變化，進(jìn)而影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。為追求低成本優(yōu)勢運費占較大比重的重型原材料工業(yè)大都集中在港口或鐵路交通樞紐附近;而航空所具有的優(yōu)勢能滿足產(chǎn)品特征為輕、薄、短、小的新興工業(yè)的需要，從而形成了臨空型的新型工業(yè)區(qū)，一般來說，交通運輸條件優(yōu)越的區(qū)域其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次比較高。區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的空間演化與交通運輸線的聯(lián)系不斷密切，逐步形成以交通干線或運輸通道為發(fā)展軸的產(chǎn)業(yè)和城市高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)集聚帶，它是運輸通道與經(jīng)濟(jì)活動在空間上長期相互作用的結(jié)果。在其發(fā)展過程中人員、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等要素在空間上沿交通干線集聚和擴(kuò)散，并且由于運輸可達(dá)性和經(jīng)濟(jì)可達(dá)性的提高，改善了經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位，促使企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、各極點間實現(xiàn)要素在以交通運輸干線為主體的線狀基礎(chǔ)設(shè)施束上進(jìn)行空間運動。便利的交通方便人員、要素流動，降低運輸費用形成新的有利區(qū)位和優(yōu)良投資環(huán)境，產(chǎn)業(yè)和勞動力會受到新的交通干線的吸引向交通軸線積聚，由此既吸引了外資又開拓了市場。
二、從交通運輸角度思考區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走內(nèi)涵式交通運輸發(fā)展道路。面對全面建設(shè)小康社會的新形勢和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新要求，交通運輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展必須走以提升系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力為主的內(nèi)涵式發(fā)展道路。首先，要滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體需要，特別是滿足經(jīng)濟(jì)社會向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要;其次，要符合經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對交通運輸?shù)目傮w要求，建立安全、高效、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、綠色的交通運輸體系;第三，交通對資源的占用、對環(huán)境的破壞及交通傷亡等要控制在國家允許范圍內(nèi)，實現(xiàn)資源、環(huán)境、交通的和諧統(tǒng)一。
2.從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā)，交通運輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)卣獜娜趾烷L遠(yuǎn)出發(fā)，結(jié)合各區(qū)域交通發(fā)展的實際，對交通設(shè)施、交通道路進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，在科學(xué)論證和反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，制定有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化的交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略，使交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)能相互促進(jìn)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)和交通設(shè)施布局最優(yōu)的效果。具體就是要加快區(qū)域交通運輸市場一體化進(jìn)程，強(qiáng)化整體發(fā)展觀念，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同要素，不同運輸方式的互補(bǔ)，努力形成區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一大市場;不斷完善交通運輸制度規(guī)范一體化進(jìn)程，從區(qū)域整體利益出發(fā)，制定相關(guān)的管理制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各政府之間的溝通協(xié)調(diào)，健全區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)、磋商機(jī)制。地方政府要在充分分析區(qū)域內(nèi)的交通運輸和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的適應(yīng)性問題，不斷提升交通的運輸量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，要合理配置區(qū)域空間的交通資源配置，不斷加強(qiáng)交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃和建設(shè)從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實現(xiàn)交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.合理配置交通資源，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)。道路建設(shè)項目能推動與之有關(guān)的各項生產(chǎn)的發(fā)展，道路建設(shè)項目資金的投放必然會在社會生產(chǎn)中引起連鎖反應(yīng)從而帶動一系列部門和行業(yè)的發(fā)展。道路建成通車后，因通行能力增加和行車條件改善帶來客貨在途時間節(jié)約，交通事故減少，運輸費用降低等由道路使用者直接獲得的經(jīng)濟(jì)效益，以及因緩解交通瓶頸制約，大大改善了投資環(huán)境，并對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大波及作用。為此通過實地考察，交通運輸部門可以充分的發(fā)揮主觀條件，靈活地做出調(diào)整，制定科學(xué)的區(qū)域道路交通建設(shè)策略，確保資源分配的最優(yōu)化。隨著道路交通運輸?shù)陌l(fā)展，使發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必備因素向落后地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)散，整合區(qū)域內(nèi)原有資源，帶動落后地區(qū)的發(fā)展。
三、結(jié)語
綜合評估公路運輸各種運輸方式造成的土地占用、能源消耗、運輸費用、環(huán)境影響、運輸安全等成本效應(yīng)，未來我國交通運輸應(yīng)選擇優(yōu)先發(fā)展鐵路、促進(jìn)鐵路公路協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，既要擺脫對公路運輸過于依賴的發(fā)展束縛，也不能因強(qiáng)調(diào)鐵路發(fā)展而削弱其他運輸方式的發(fā)展?？傊?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運輸關(guān)系密切，相輔相成，為了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，建立政府促進(jìn)交通運輸業(yè)的投入機(jī)制，以保障交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全國人民生活水平。
參考文獻(xiàn)
[1] 王洪偉.交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)t望，2011，03：29-31.
[2] 劉秉鐮，趙金濤.中國交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因果關(guān)系的實證研究[J].中國軟科學(xué)，2005(6).
[3] 寇學(xué)聰.市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運輸管理[J].汽車運輸研究，2008(1).
交通運輸經(jīng)濟(jì)論文范文二：試論如何強(qiáng)化交通運輸經(jīng)濟(jì)管理
【摘 要】在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對如何搞好社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的運輸經(jīng)濟(jì)管理管理，不少專家已從國家立法、稅費改革、管理體制理順等宏觀方面提出了有益的見解，對指導(dǎo)全國加強(qiáng)運輸市場宏觀調(diào)控具有十分重要的意義。筆者就市場經(jīng)濟(jì)條件下如何強(qiáng)化交通運輸經(jīng)濟(jì)管理，結(jié)合一些地區(qū)管理現(xiàn)狀提幾點建議。
【關(guān)鍵詞】交通運輸 市場經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)管理
近幾年，國家相繼頒布了道路交通安全法、道路運輸條例等，為運政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經(jīng)濟(jì)條件下交通運輸經(jīng)濟(jì)管理的一些變化與改革。
一、交通運輸經(jīng)濟(jì)管理實行市場化改革的必要性
在目前市場經(jīng)濟(jì)體制下，交通運輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求，建立適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的運輸市場，使交通運輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道，這是當(dāng)前及今后一項較為突出的任務(wù)，那么市場化改革是其最重要的一條出路。
(一)是教育運輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀要求
隨著市場體制的逐漸完善、市場機(jī)制作用的逐步發(fā)揮，必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從而增強(qiáng)國有企業(yè)的活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時市場經(jīng)濟(jì)可以通過價格杠桿和公平自由競爭，促進(jìn)交通運輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高。交通運輸市場是進(jìn)行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。而運輸企業(yè)則是運輸要素市場的一部分，要落實企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，必須要有健全的運輸市場做后盾，只要有了健康的運輸市場機(jī)制，才有可能搞活國有大中型企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從而推動整個運輸行業(yè)的發(fā)展。
(二)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物，只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經(jīng)濟(jì)體制，而交通運輸市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，交通運輸市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。
二、市場條件下加強(qiáng)交通運輸經(jīng)濟(jì)管理的措施
(一)強(qiáng)化運輸收入的稽查
隨著交通運輸企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，企業(yè)必須采取內(nèi)部審核、會計核算、實地稽查的方法，對運輸進(jìn)款的資金運動及運輸收入實現(xiàn)的全過程進(jìn)行檢查與監(jiān)督，對發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運輸收入核算中發(fā)生的差錯，查處運輸收入領(lǐng)域違法犯紀(jì)和貪污舞弊行為，維護(hù)運輸收入的正確與完整。新頒布的《運輸進(jìn)款及運輸收入管理規(guī)定》新增了各級收入管理部門有權(quán)對客運售票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)、貨運制票系統(tǒng)生成的原始信息進(jìn)行稽核、檢查，并對客票信息、行包信息、貨票信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?、?zhǔn)確性進(jìn)行檢查與監(jiān)督的條款。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運輸進(jìn)款的核收業(yè)務(wù)，防止多少收款或漏收款，減少收費上的差錯，又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德，強(qiáng)化稽查力度，準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化，嚴(yán)肅運輸收入紀(jì)律，盡可能挽回國家運輸收入經(jīng)濟(jì)損失。
(二)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)
近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，交通運輸經(jīng)濟(jì)管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展，許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法都會相繼問世。企業(yè)要盡快的掌握市場動態(tài)、對經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行快速模擬分析，就必須重視廣泛不斷運用先進(jìn)的通訊技術(shù)和電子計算機(jī)，采用現(xiàn)代化市場的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。
(三)實行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國家多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗，它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系，通過其監(jiān)督、激勵及分配功能，解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念，充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要意義，不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算，而且善于運用全面預(yù)算管理，才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè)，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。交通運輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個問題。第一，要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)―利潤，因此，必須進(jìn)一步深化目標(biāo)成本管理，從實際情況出發(fā)，找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平，制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強(qiáng)成本、費用指標(biāo)的控制，以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。第二，要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出;只有嚴(yán)格實行現(xiàn)金收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心的功能，才能確保資金運用權(quán)力的高度集中，形成資金合力。降低財務(wù)風(fēng)險，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。
(四)加強(qiáng)路車綜合管理
因為交通運輸市場的主要場所是路。交通運輸市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后，沒有路便沒有交通運輸勞務(wù)商品的交易，也就沒有道路運輸市場。因此，離開路來進(jìn)行運輸管理，路子會越來越窄：而路車綜合管理，才能保證運輸市場管理的生命力?？梢栽O(shè)想各級交通主管部門將養(yǎng)路費稽征機(jī)構(gòu)與運輸管理機(jī)構(gòu)臺并，設(shè)置道路運輸市場管理機(jī)構(gòu)，實行分級管理。
(五)實行合同運輸
交通運輸實行經(jīng)濟(jì)管理，依法尤為重要。實行合同運輸能增強(qiáng)運輸業(yè)戶的責(zé)任心，保證貨主單位物資及時安全運輸，有利于加強(qiáng)運輸市場管理，維護(hù)運輸市場秩序，是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》，在運輸業(yè)戶、貨主中推行合同運輸，就是依法管理運輸市場的有效途徑。
總之，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，運輸市場將不斷探入發(fā)展，運管部門當(dāng)致力于探索研究，同時運輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何在實際工作中提高經(jīng)濟(jì)管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。我們既要培育、完善和發(fā)展運輸市場，又要采用科學(xué)的切實可行的管理模式建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場。
參考文獻(xiàn)：
2加強(qiáng)運力調(diào)控，促進(jìn)公路客運組織管理水平的提升
加大運力的調(diào)控力度，不得增加實載率不足70%的客運線的運力;不斷改善客運線，在政府調(diào)控和市場機(jī)制的作用下，擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，并提升企業(yè)的集約化水平;加強(qiáng)實地調(diào)研，根據(jù)實際情況，利用先進(jìn)的組織模式，既要保證服務(wù)質(zhì)量，又要適當(dāng)提高實載率，細(xì)化公共服務(wù)，對干線客運、鄉(xiāng)村客運、旅游客運等不同層次的客運體系進(jìn)行系統(tǒng)化管理，提高客運的管理水平，減少能源的消耗。
3優(yōu)化車輛運力結(jié)構(gòu)
3．1建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和淘汰制度，優(yōu)化車輛運力結(jié)構(gòu)。車輛是人們出行的重要交通工具，車輛自身的質(zhì)量對大氣污染也有著直接作用，引進(jìn)高質(zhì)量的車輛，將那些高耗能高污染的車輛淘汰掉是保證節(jié)能減排工作順利進(jìn)行的有效手段。交通運輸企業(yè)是交通行業(yè)的主體，對交通運輸企業(yè)采取準(zhǔn)入和淘汰制度是運輸行業(yè)有序發(fā)展的重要保障。所以，可以從兩方面進(jìn)行管理，一是制定嚴(yán)格的運輸車輛準(zhǔn)入與淘汰制度，兩一方面是制定嚴(yán)格的運輸企業(yè)的準(zhǔn)入與淘汰制度。
3．2使用新能源車輛，優(yōu)化車輛運力結(jié)構(gòu)。隨著技術(shù)的發(fā)展，新能源車輛也陸續(xù)上市，大力應(yīng)用新能源車輛，促進(jìn)車輛結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是交通運輸業(yè)完成節(jié)能減排的一項重要任務(wù)。以下是車輛運力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要內(nèi)容:客運新能源車輛運力結(jié)構(gòu):(1)公交車運力結(jié)構(gòu)。減少汽油、柴油車的使用量，積極引進(jìn)電動汽車和天然氣機(jī)車，并擴(kuò)大其使用量，逐步將燃油汽車全部淘汰。(2)出租車運力結(jié)構(gòu)。先選擇一些試點城市，將所有出租車都更換為電動汽車;擴(kuò)大天然氣出租車在全國的使用量。(3)城際客運車輛運力結(jié)構(gòu)。對于短途客運，可以使用壓縮天然氣汽車，對于中長途客運，可以使用液化天然氣汽車。貨運新能源車輛運力結(jié)構(gòu):大力使用甲醇和液化天然氣汽車;進(jìn)一步推行生物柴油等新清潔燃油的使用。
4合理規(guī)劃運輸線網(wǎng)，科學(xué)設(shè)置客貨運站點
合理規(guī)劃運輸路線，科學(xué)選擇運輸?shù)钠鹬裹c，對能源的消耗將產(chǎn)生直接影響。公路樞紐站是公路線網(wǎng)的重要節(jié)點，在于其他運輸方式的銜接中起著極其重要的作用，所以在進(jìn)行運輸網(wǎng)線布局和貨運點設(shè)置時要堅持將運輸戰(zhàn)場和樞紐作為中心點，將普通客運站和貨運站作為輔助點，對整體路線進(jìn)行全面合理規(guī)劃，實現(xiàn)公路與其他運輸方式的完美銜接，縮短運輸路程，減少能耗。客貨運站點的布局與當(dāng)?shù)爻鞘械陌l(fā)展?fàn)顩r及其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有著密不可分的關(guān)系，所以在進(jìn)行運輸線和客貨運站點設(shè)計時要深刻分析城市的發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)站場布局的基本原則，并結(jié)合城市的發(fā)展需要，進(jìn)行合理分布，實現(xiàn)點、線、網(wǎng)的協(xié)調(diào)。
二、國營農(nóng)場交通運輸汽運發(fā)展趨勢
埕島油田應(yīng)急預(yù)案體系為勝利油田重特大事件應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，主要針對Ⅱ級突發(fā)事件，在實際運行中，根據(jù)事件等級不同，與勝利油田應(yīng)急預(yù)案實現(xiàn)分級響應(yīng)。在建立埕島交通運輸應(yīng)急保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分利用勝利油田重特大事件應(yīng)急資源，其中，水上應(yīng)急運輸應(yīng)急過程中，在勝利油田應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，海上交通運輸應(yīng)急船舶與勝利海洋應(yīng)急中心聯(lián)動；道路交通運輸應(yīng)急中，特種應(yīng)急車輛與勝利油田運輸總公司聯(lián)動，同時，與政府設(shè)立的煙臺求助局、煙臺飛行求助隊，駐地海事、邊防武警、交警、道路交通部門設(shè)立的救援力量充分溝通、協(xié)商的基礎(chǔ)上設(shè)立了海上應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)多方位全面聯(lián)動。
2建立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控及海上應(yīng)急指揮調(diào)度平臺
埕島油田設(shè)立有Ⅱ級突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，各隸屬單位設(shè)置生產(chǎn)調(diào)度中心，主要生產(chǎn)作業(yè)場所設(shè)置中控室，在日常生產(chǎn)運行過程中負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料的分級統(tǒng)計分析和生產(chǎn)指令的下達(dá)。崗位設(shè)置為24h值班制，隨時通過信息網(wǎng)絡(luò)和電話監(jiān)控生產(chǎn)運行情況。在發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)預(yù)案要求以上機(jī)構(gòu)同時轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)級別的應(yīng)急指揮中心，啟用應(yīng)急通信設(shè)施。由海上采油中心平臺、大型專業(yè)應(yīng)急船舶安裝全天侯視頻采集器，埕島作業(yè)船舶AIS船舶自動識別系統(tǒng)、機(jī)動車輛GPS全球定位監(jiān)控及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，海上構(gòu)筑物數(shù)字化系統(tǒng)組成的可視化、數(shù)字化淺海油田海上應(yīng)急指揮信息平臺。實現(xiàn)了對埕島油田海域船舶、海上主要設(shè)施的應(yīng)急信息集成、重點監(jiān)控和及時響應(yīng)等應(yīng)急指揮功能。有效集成了船舶動態(tài)監(jiān)控、海上構(gòu)筑物、設(shè)施以及應(yīng)急物資、適時氣象海況等基礎(chǔ)信息,建立了應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急運輸保障力量的關(guān)聯(lián)。通過對各類應(yīng)急資源的整合集成,在事故處理過程中,依托電子海圖,GPS電子地圖實現(xiàn)對作業(yè)區(qū)內(nèi)交通運輸車輛、船舶的日常監(jiān)控以及突發(fā)應(yīng)急事件的交通應(yīng)急指揮和調(diào)度，形成高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。
3積極開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練
埕島油田根據(jù)季節(jié)重點生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、氣象海況、道路運輸環(huán)境，有計劃、有重點地定期組織內(nèi)部交通運輸應(yīng)急專項預(yù)案演練，開展模擬推演輔助實兵演練和日常的小規(guī)模演習(xí)，有側(cè)重地檢驗部分內(nèi)容，進(jìn)行人員培訓(xùn)和能力評估工作，及時發(fā)現(xiàn)實際行動中存在的問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整應(yīng)急船舶、車輛、人員，提高應(yīng)急保障能力。勝利油田每年組織海上聯(lián)合應(yīng)急演練，埕島油田交通運輸應(yīng)急保障系統(tǒng)有計劃地集成到油田專業(yè)水上運輸隊伍、道路交通運輸隊伍及海上直升機(jī)救援隊伍，一并進(jìn)行實踐訓(xùn)練演習(xí)。近年來,勝利油田舉行了多次海上大型聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)，每次演習(xí)前都與當(dāng)?shù)睾Ｊ?、海洋、空管、邊防武警部門及地方救助飛行單位充分溝通、交流和探討海上應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動事宜,并邀請共同參與到演習(xí)中，充分實現(xiàn)了企地軍協(xié)調(diào)聯(lián)動、海陸空立體參與的救援演練，直接參加大規(guī)模海上應(yīng)急演練，檢驗埕島油田及勝利油田交通運輸應(yīng)急保障隊伍。
各項數(shù)據(jù)表明，在等量運輸下鐵路、公路、航空等單位平均能耗數(shù)據(jù)顯示鐵路平均能耗最少。近年來鐵路二氧化碳排放量直線下降，與15年前相比已下降22%，而公路則僅下降了8%，航空單位不但沒有下降反而增加了5%。鐵路的交通運輸量占全國交通運輸?shù)?0%，能源消耗卻僅為交通行業(yè)的10%。不管在二氧化碳產(chǎn)生量、對環(huán)境的污染強(qiáng)度還是在單位運輸周轉(zhuǎn)量的環(huán)境成本方面，鐵路運輸都比其他交通運輸方式低很多。但從目前的實際情況看我國鐵路的發(fā)展不僅長期落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時也落后于其他運輸方式?；诘吞冀?jīng)濟(jì)視域，我國交通運輸發(fā)展模式應(yīng)與其他國家看齊，以鐵路交通為主體。這就要求我國加強(qiáng)對鐵路交通的重視，控制能耗和排放，在現(xiàn)有大通道和大樞紐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善高速鐵路建設(shè)。與此同時，還應(yīng)對內(nèi)河水運和管道運輸重點發(fā)展，以促進(jìn)以鐵路為主體，水運和管道為主框架，公路和航空為輔助運輸?shù)牡吞冀煌ㄟ\輸模式的盡快形成，環(huán)節(jié)交通運輸施加于環(huán)境的影響。
(二)合理規(guī)劃交通產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)
我國交通運輸業(yè)30年來取得了飛速發(fā)展，但在快速發(fā)展的背后產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾卻日漸凸顯。我國交通運輸業(yè)能耗目前仍然較大，這一現(xiàn)象與不合理的綜合運輸系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是分不開的。從2004年到2014年，10年的時間內(nèi)我國航空運輸和公路運輸方式迅速發(fā)展，而這些運輸方式正是交通運輸產(chǎn)業(yè)中能耗最大的幾大運輸方式之一，能耗相對較小的的鐵路和管道運輸卻沒有得到相應(yīng)的大發(fā)展。我國交通產(chǎn)業(yè)目前的內(nèi)部綜合結(jié)構(gòu)與低碳經(jīng)濟(jì)無疑是相悖的，為改變這一現(xiàn)象，我國交通運輸產(chǎn)業(yè)就必須對內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃。針對越來越突出的交通運輸業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，我國交通運輸管理部門應(yīng)分別獨立規(guī)劃和建設(shè)鐵路、公路、航空和水運等各種交通運輸方式，大力調(diào)整和優(yōu)化交通運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過綜合競爭和組合促進(jìn)能耗和碳排放量的降低，提升我國交通運輸系統(tǒng)的整體能效。
(三)增加清潔能源應(yīng)用，改變城市出行方式
混合動力汽車、壓縮天然氣等在降低能耗及碳排放方面，比傳統(tǒng)燃油型汽車有明顯優(yōu)勢。在全混合動力汽車的生命周期內(nèi)，碳排放量可減少56%；在壓縮天然氣汽車的生命周期內(nèi)，碳排放量則可減少55%。眾多數(shù)據(jù)都已證明，清潔能源的應(yīng)用可大大降低交通運輸碳排放量。所以，我國交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)向低碳交通運輸工具的研發(fā)、制造和應(yīng)用方向重點傾斜，增加清潔能源在交通運輸中的應(yīng)用比重，促進(jìn)交通運輸碳排放量的進(jìn)一步降低。其次，我國現(xiàn)有交通運輸方式還應(yīng)加強(qiáng)各種運輸方式之間的協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建一體化的管理體系，在智能化信息共享和交易平臺的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)綜合運輸效率最大化及交通運輸業(yè)低碳化發(fā)展。此外，在城市出行交通方面，應(yīng)加大電能使用，大力發(fā)展城市和城際軌道交通系統(tǒng)，對輕軌和地鐵路線交通網(wǎng)絡(luò)合理規(guī)劃，促進(jìn)以軌道交通為主體，城市新型、立體、低碳化交通網(wǎng)絡(luò)的實現(xiàn)。
二、基于低碳經(jīng)濟(jì)視域下的交通運輸發(fā)展策略
我國交通運輸發(fā)展要實現(xiàn)低碳模式，除技術(shù)和規(guī)劃外，一定的政策限制和引導(dǎo)也十分必要。
(一)對新能源交通工具的研發(fā)和生產(chǎn)大力扶持
國家應(yīng)出臺相關(guān)政策，對新能源交通工具的研發(fā)和生產(chǎn)大力扶持?？梢栽谝劳兄煌ㄆ放频幕A(chǔ)上，對由政府牽頭、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與的新能源交通工具公共研發(fā)平臺加以構(gòu)建，估計公眾積極消費新能源產(chǎn)品，對優(yōu)先采用新能源交通運輸產(chǎn)品的個人或單位，政府應(yīng)給予一定鼓勵，實施相關(guān)的優(yōu)惠政策或獎勵政策等，以真正推動新能源交通運輸?shù)陌l(fā)展，促進(jìn)交通運輸早日實現(xiàn)低碳化，降低無效碳排放。
(二)深化鐵路體制改革，加大鐵路投資
國家應(yīng)從政策層面上深化鐵路體制改革，在立足“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場化運作”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國家財政對鐵路的支持，加大對鐵路的投資。也可以通過向國內(nèi)非公資本開放鐵路建設(shè)和鐵路經(jīng)營權(quán)等方式，拓寬鐵路交通運輸建設(shè)的融資渠道，吸引更多的資金和力量投入鐵路建設(shè)之中，以改善鐵路交通發(fā)展的資金短缺問題，促進(jìn)以鐵路運輸為主體的現(xiàn)代化綜合運輸體系和低碳模式的早日建成。
(三)集中管理各種交通運輸方式，提高運輸效率
在對交通運輸業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化同時，我國應(yīng)對綜合運輸管理體制建立和完善，集中管理水、陸、空、管道等各種運輸方式，實現(xiàn)各個交通領(lǐng)域的市場信息和運輸資源信息等的統(tǒng)一和準(zhǔn)確對接，以使各種運輸資源的整合更加協(xié)調(diào)、合理，與客貨流實現(xiàn)實時的完美匹配，促進(jìn)各種運輸方式利用效率最大限度地提高，實現(xiàn)我國綜合運輸體系的低碳、高效發(fā)展。
1.我國交通運輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略分析
2.交通運輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及對策
3.我國交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對策
4.重視基于交通運輸資源的運輸經(jīng)濟(jì)分析
5.我國交通運輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及對策
6.交通運輸經(jīng)濟(jì)運行保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢
7.交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及對策分析
8.物流業(yè)與交通運輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的機(jī)制分析
9.我國交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討及對策研究
10.物流業(yè)與交通運輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的機(jī)制分析
11.淺析交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及對策
12.新時期交通運輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及對策
13.論新時代市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運輸經(jīng)濟(jì)管理
14.我國交通運輸經(jīng)濟(jì)存在的問題與對策
15.交通運輸經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)研究
16.交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究
17.交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的內(nèi)在意義與關(guān)鍵
18.新時期交通運輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及對策研究
19.物流業(yè)與交通運輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的機(jī)制分析
20.交通運輸經(jīng)濟(jì)管理實行市場化改革的必要性研究
21.關(guān)于構(gòu)建交通運輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的探討
22.市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運輸經(jīng)濟(jì)管理策略研究
23.論市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運輸經(jīng)濟(jì)管理
24.基于市場經(jīng)濟(jì)條件下交通運輸經(jīng)濟(jì)管理分析
25.市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運輸經(jīng)濟(jì)管理
26.探究我國交通運輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
27.現(xiàn)代交通運輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對方法
28.我國交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策
29.試論交通運輸經(jīng)濟(jì)效益的評價標(biāo)準(zhǔn)及其指標(biāo)體系
30.交通運輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與對策分析
31.物流業(yè)與交通運輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的機(jī)制分析
32.新形勢下交通運輸經(jīng)濟(jì)面臨的困境及改善措施探析
33.現(xiàn)階段交通運輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性及效益提升路徑探討
34.探究新時代市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運輸經(jīng)濟(jì)管理
35.新形勢下交通運輸經(jīng)濟(jì)面臨的困境及改善措施探析
36.交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對策
37.論交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題與對策
38.構(gòu)建交通運輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的研究
39.市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運輸經(jīng)濟(jì)管理
40.市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運輸經(jīng)濟(jì)管理作用分析
41.全面預(yù)算管理在交通運輸經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用
42.現(xiàn)代物流業(yè)與交通運輸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展分析
43.實現(xiàn)交通運輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性
44.論交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的內(nèi)涵與關(guān)鍵
45.我國交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略思考
46.市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運輸經(jīng)濟(jì)管理
47.試析當(dāng)前交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及解決措施
48.我國交通運輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略探究
49.淺析交通運輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性
50.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理重要性研究
51.對交通運輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的探討
52.“用時間去更多地消滅空間”——《資本論》交通運輸經(jīng)濟(jì)思想研究
53.淺談我國交通運輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
54.部省兩級交通運輸經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)部署模式探討
55.淺析我國交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和解決措施
56.對交通運輸經(jīng)濟(jì)管理體制的相關(guān)問題分析
57.燃油稅對國民經(jīng)濟(jì)與運輸沖擊的CGE模擬
58.交通運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢
59.綜合交通運輸建設(shè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究——基于VAR和VEC模型的實證分析
60.促進(jìn)衡水區(qū)域交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
61.試論市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運輸經(jīng)濟(jì)管理
62.試析鐵路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理模式的優(yōu)化
63.2010年上半年交通運輸經(jīng)濟(jì)運行情況
64.重視基于交通運輸資源的運輸經(jīng)濟(jì)分析
65.淺析轉(zhuǎn)型期的交通運輸經(jīng)濟(jì)及影響
66.《中圖法》“F5交通運輸經(jīng)濟(jì)”類名的規(guī)范化
67.交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域因素分析
68.2010年一季度交通運輸經(jīng)濟(jì)運行情況
69.河北交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的分析
70.新時期交通運輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及對策研究
71.交通運輸經(jīng)濟(jì)首季運行保持平穩(wěn)
72.前三季度交通運輸經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)
73.淺談公路交通運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
74.論無車承運在我國發(fā)展的必要性和可行性
75.我國重視北極航行,交通運輸經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)
76.論新時代市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運輸經(jīng)濟(jì)管理
77.淮安綜合交通運輸—經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展評價
78.交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合關(guān)系研究
79.試論“十二五”公路交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
80.新形勢下交通運輸經(jīng)濟(jì)面臨的困境及改善措施探析
81.2015年上半年交通運輸經(jīng)濟(jì)運行情況
82.運輸經(jīng)濟(jì)學(xué)在國際上的若干研究重點及啟示
83.淺析當(dāng)代公路交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢
84.淺析市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)交通運輸經(jīng)濟(jì)管理的措施
85.交通運輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散的機(jī)理與對策
86.交通運輸-經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同效度評價
87.一季度交通運輸經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)健康
88.交通運輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散的機(jī)理與對策
89.西寧市交通運輸與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性分析及預(yù)測
90.談?wù)劇胺堑洹睂χ曛藿煌ㄟ\輸經(jīng)濟(jì)的影響
91.山東省交通運輸經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)思
92.2016年10月交通運輸經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢
93.對部級交通運輸經(jīng)濟(jì)運行分析工作的認(rèn)識與思考
94.七月份交通運輸經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)
95.2013年前3季度交通運輸經(jīng)濟(jì)運行情況
96.1～5月交通運輸經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中趨緩
97.思南縣交通運輸經(jīng)濟(jì)與財務(wù)管理初探
2水平能見度與垂直能見度的關(guān)系
2.1一般情況下水平能見度與垂直能見度的關(guān)系
水平能見度>4000m時，垂直能見度通常為“好”或“良”；當(dāng)空氣中受到煙、霧霾、浮塵等天氣影響，水平能見度<4000m時，垂直能見度通常為“差”；當(dāng)能見度受霧、霾、沙塵等天氣當(dāng)水平能見度≥10000m時，垂直能見度通常較“好”或“良”；當(dāng)水平能見度在1000-4000m時，垂直能見度通常為“良”或“差”；當(dāng)受輕霧、弱降水或很輕的煙影響且水現(xiàn)象是水平能見度<1000m時，垂直能見度通常為“劣”；致使天空不明，當(dāng)天氣現(xiàn)象為可見霧時，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時的天空實際狀況，垂直能見度可以判定為“差”。
2.2特殊情況下水平能見度與垂直能見度的關(guān)系
觀測垂直能見度是靠空氣的渾濁度來判定的，而空氣渾濁程度也影響有效水平能見度，因此，有的觀測員完全用水平能見度的好壞來判定垂直能見度，甚至認(rèn)為是規(guī)定規(guī)范，這是對規(guī)范的誤解。如當(dāng)有效水平能見度<1000m時，垂直能見度不能記“良”或“好”；當(dāng)有效水平能見度≥10000m時，垂直能見度不能記“劣”或“差”等，例如夏、秋季節(jié)，有時出現(xiàn)的輻射霧很薄，高度僅有幾米至幾十米，有效水平能見度雖然很差，但只有垂直向上可看到藍(lán)天，那么，垂直能見度就可以記“良”或“好”；霾可以出現(xiàn)在近地面層，有時也可以出現(xiàn)在空中某一個或某幾個高度層，如有霾時地面能見度很好，而天空中某一個或幾個高度層上的能見度很差，此時應(yīng)根據(jù)當(dāng)時天空的實際情況，將垂直能見度判定為“良”、“差”或“劣”?？傊侥芤姸扰c垂直能見度之間存在一定的規(guī)律，但并非絕對。
3水平能見度與天空情況不明的關(guān)系
3.1當(dāng)水平能見度<1000m時，有時天空狀況是可見的
通常情況下，水平能見度<1000m時，天空是不可見的。在實際工作中，觀測員習(xí)慣用有效水平能見度值來判定天空狀況。當(dāng)水平能見度<1000m時，總云量、低云量記為“-”（天空不明），這種記錄有時是錯誤的，例如有降水現(xiàn)象且降水量較大時，可以造成水平能見度<1000m，不能按天空不明處理，冬季出現(xiàn)大雪或暴雪時，水平能見度<1000m甚至<50m，天空朦朧一片，甚至分不清天地的界限，但應(yīng)根據(jù)將雪情況及降雪時間來推斷云的屬類及高度，也不能按天空狀況不明處理；當(dāng)煙與輕霧共存時，也可以使水平能見度<1000m，但是不一定天空不明；當(dāng)輕霧是由地面輻射冷卻產(chǎn)生時，近地面亂流較弱，且煙層很低（逆溫層很低時，由于煙粒都集中在薄薄的氣層中，所形成的煙霧薄但非常濃），高樓的頂端有時清晰可見，約在十幾米的高度有明顯的分界層，天空情況明朗，此時也不能記為天空狀況不明。
3.2水平能見度≥1000m時，也可以存在天空狀況不明的現(xiàn)象
春季風(fēng)沙過后，天空存在大量浮塵，天空朦朧一片且呈現(xiàn)土黃色，在太陽的照射下，天空呈蒼白色或淡黃色，看不清天空的情況，但水平能見度卻在>1000m，但此時仍然應(yīng)判定為天空狀況不明，總云量、低云量應(yīng)記為“-”（天空不明）。當(dāng)霾出現(xiàn)在高空某一高度時，太陽呈現(xiàn)淡黃色或桔黃色，遠(yuǎn)處樓房等深色物體呈現(xiàn)淡藍(lán)色，垂直能見度很差，距地平面40度以下天空狀況無法辨別，但水平能見度也會出現(xiàn)>1000m的情況。出現(xiàn)揚沙時，也有天空狀況不明、能見度>1000m的情況出現(xiàn)。
3.3天空狀況與垂直能見度的關(guān)系
天空狀況不明與水平能見度并沒有絕對關(guān)系，但與垂直能見度卻有著必然聯(lián)系。當(dāng)天空狀況完全不明時，天空非常渾濁，垂直能見度必為“劣”；當(dāng)天頂狀況可以模糊分辨，天空周圍周圍情況卻分辨不清楚，天頂云狀隱約可以辨別時，應(yīng)判定為天空狀況部分不明，這也應(yīng)按天空狀況不明處理，但垂直能見度可以根據(jù)當(dāng)時天空的渾濁程度和實際情況記錄為“劣”或“差”，當(dāng)垂直能見度為“好”，天空不渾濁時，則不應(yīng)判定為天空狀況不明。
4能見度對交通運輸?shù)挠绊?/p>
（1）當(dāng)出現(xiàn)水平大霧時，水平能見度差的天氣時，會對航班的起飛、降落、道路運輸?shù)仍斐芍苯佑绊?。?dāng)水平能見度小于50m時，航班起飛、降落、高速公路通常會采取封閉措施，因大霧及惡劣的能見度天氣所造成的交通事故占到了交通事故的29.5％，而在城市交通中因水平大霧天氣會使城市上班高峰時段的交通流量增加30％左右，同時交通事故也上升25％左右，可見大氣能見度對交通運輸?shù)挠绊懯侵陵P(guān)重要的。（2）水平能見度對日常生活的影響.大氣能見度是反映空氣質(zhì)量的透明程度，與人們生活息息相關(guān)，據(jù)氣象資料分析，當(dāng)水平能度>10km時，則表示大氣透明度較好，同時他也反映了空氣中污染物和懸浮物等物質(zhì)相對減少，碧藍(lán)的天空，清潔的大氣，人們會感覺舒適而精神。而水平能見度<1.0km時，則表示大氣透明度較差，空氣中污染物和雜質(zhì)等成分較多，一般會伴有霾、沙塵、浮塵等視程障礙天氣現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)對人類的健康和出行都帶來很大的影響。
二.在交通運輸行政處罰中倡導(dǎo)謙抑理念,是減少或消除處罰中濫罰現(xiàn)象的需要
交通部自更名為“交通運輸部”后，運輸?shù)墓δ艿玫竭M(jìn)一步強(qiáng)化。如何依法管理好運輸市場，就成了擺在我們所有運政執(zhí)法人員面前的一個現(xiàn)實性課題?！吨腥A人民共和國道路運輸條例》賦予了縣級以上運輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位和處罰權(quán)力。在依法對運輸市場實施監(jiān)管的同時，我們應(yīng)該清醒地看到在有些地方、有些部門存在著濫罰的現(xiàn)象。以查處擅自改裝車輛為例，盡管《條例》賦予了對擅自改裝車輛的處罰權(quán)，但在實際操作中，有些執(zhí)法部門不去調(diào)查車主擅自改裝車輛的目的，不管這樣的改裝行為是否給運輸安全帶來隱患，只要發(fā)現(xiàn)運輸車輛的實際尺寸與道路運輸證或行駛證核定尺寸不符，就以“擅自改裝車輛”為由對運輸業(yè)戶進(jìn)行處罰。這既嚴(yán)重違背了《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的立法精神，也損害了運政執(zhí)法人員在廣大運輸經(jīng)營業(yè)戶中的形象。甚至在有些地方，以罰款論英雄，以罰款論成績，進(jìn)一步滋長了這股風(fēng)氣的蔓延，導(dǎo)致了管理者與被管理者的對立情緒。如《上海市閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊2007~2008年度創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)》中提到，在兩年時間里，該大隊“查處非法營運車輛5000多輛”，“罰沒款達(dá)到5000多萬元”，“超額完成市總隊和區(qū)建管局下達(dá)的預(yù)定指標(biāo)任務(wù)”。罰款作為一種行政處罰手段，本意是為了糾正錯誤，但現(xiàn)在卻變異為完成指標(biāo)而罰款，甚至是為了部門創(chuàng)收而罰款。長此以往，對運輸業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展和我們自身順利開展運政執(zhí)法工作是不利的。筆者暫把這種現(xiàn)象稱作為罰的“擴(kuò)張”，這是與“慎罰”的謙抑理念背道而馳的。綜上所述，筆者認(rèn)為更有必要在交通行政處罰領(lǐng)域倡導(dǎo)謙抑理念。
三.在交通運輸行政處罰中倡導(dǎo)謙抑理念,也是執(zhí)法隊伍自身健康發(fā)展的需要
思想決定行動。運政執(zhí)法人員的執(zhí)法理念正確與否，直接影響執(zhí)法活動的效果和執(zhí)法人員在社會上樹立的執(zhí)法形象，我們運政執(zhí)法人員要樹立正確的執(zhí)法理念就必須以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法冶理念為指導(dǎo)，本著執(zhí)法為民的思想，多一些服務(wù)理念，多一些謙抑理念，少一些執(zhí)罰理念，少一些急功近利思想，以運輸市場秩序是否明顯改善、群眾是否滿意作為衡量我們執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)，努力提升自身的法律素質(zhì)和思想境界，努力塑造健康的行政人格。特別是在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，運輸行業(yè)慢慢回暖的時候，讓我們這些管理人員、執(zhí)法人員多一點仁心，多一些善舉，多為我們的管理對象在組織客、貨源，辦理相關(guān)手續(xù)等方面提供一些力所能及的幫助，我想這既是為我們的管理對象考慮，也是為我們自身的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮。因為在運輸市場這個統(tǒng)一體中，管理者與被管理者是一種共生共榮的關(guān)系。
那么究竟如何增強(qiáng)“謙抑”理念在運政執(zhí)法領(lǐng)域的可操作性？筆者認(rèn)為：
一.要充分認(rèn)識到依法依規(guī)開展行政執(zhí)法工作是謙抑原則適用的重要基礎(chǔ)和前提條件。換句話說，要依法依規(guī)“謙抑”。例如《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款規(guī)定了“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”，凡符合條件的，執(zhí)法機(jī)關(guān)就不能給予處罰。該法第三十二條第二款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰，意味著執(zhí)法人員不能罰態(tài)度款。再如我們的江蘇省交通廳在繼出臺了《輕微交通違法行為免于處罰實施意見》后，又下發(fā)了《關(guān)于新增輕微交通違法行為免于處罰事項和明確部分重大交通行政處罰減輕處罰標(biāo)準(zhǔn)的通知》，在鈍化社會矛盾，體現(xiàn)執(zhí)法為民方面作出了表率。
二、鐵路運輸之于交通一體化定位
在一體化交通運輸中，不可缺少的就是鐵路運輸。而且，鐵路運輸還在一體化交通運輸中起著關(guān)鍵性作用，這主要是鐵路運輸獨特的發(fā)展特點決定的。但是，隨著時代的繼續(xù)發(fā)展，公路運輸?shù)玫搅溯^大的發(fā)展，航空運輸也逐漸顯現(xiàn)出發(fā)展優(yōu)勢，這就使得鐵路運輸?shù)暮诵牡匚挥兴鶆訐u。雖然是這樣，鐵路運輸仍然在中長距離運輸中占據(jù)著無法比擬的優(yōu)勢。而且，在今后的鐵路運輸發(fā)展中，伴隨著交通一體化的強(qiáng)烈發(fā)展勢頭，鐵路運輸?shù)姆?wù)功能也有了更為具體的定位：一是繼續(xù)發(fā)揮中長距離運輸?shù)莫毺貎?yōu)勢，承擔(dān)起煤炭、金屬等類似的大宗貨物運輸以及如谷物等一些其他的散裝貨物運輸；二是緊隨當(dāng)前的快遞發(fā)展潮流，承擔(dān)快運行包運輸，同時還承擔(dān)中長距離的集裝箱運輸；三是承擔(dān)客流運輸；四是承擔(dān)通勤運輸，主要是圍繞都市區(qū)與組團(tuán)之間展開的。
三、交通運輸一體化背景下強(qiáng)化鐵路運輸發(fā)展
（一）加強(qiáng)鐵路運輸樞紐建設(shè)
在交通運輸樞紐中，各種交通運輸方式在此中轉(zhuǎn)，旅客和貨物在此換乘，對交通運輸一體化的發(fā)展起著不可忽視的作用。然而，就公路運輸、鐵路運輸?shù)雀鞣N運輸方式而言，一般都只重視自身運轉(zhuǎn)作業(yè)中心的建設(shè)，沒有過多關(guān)注綜合運輸樞紐，在相應(yīng)的規(guī)劃和建設(shè)中顯得力度不足，造成綜合交通樞紐沒有科學(xué)的設(shè)施布局，不能很好的銜接城市交通，客流及貨物運轉(zhuǎn)極為不便。因此，在今后的鐵路運輸發(fā)展中，有必要過多關(guān)注綜合運輸樞紐，做到合理布局：一是就鐵路網(wǎng)而言，實現(xiàn)合理的樞紐布局；二是就交通銜接而言，做好科學(xué)布局，實現(xiàn)鐵路樞紐和各個城市交通以及不同交通方式的有效銜接。尤其是對于那些有著重大國際影響力的城市，更要在交通布局上做好全面性的規(guī)劃，在整體上加強(qiáng)鐵路運輸樞紐建設(shè)。
（二）強(qiáng)化鐵路運輸信息化管理
要想全面實施交通運輸一體化，強(qiáng)化信息化管理是不可缺少的。就我國現(xiàn)階段的鐵路網(wǎng)絡(luò)來看，已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路信息的共享，但也只是局限于鐵路內(nèi)部，當(dāng)前的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)并沒有和其他的交通運輸方式組成有效的網(wǎng)絡(luò)連接。因此，在一體化交通的發(fā)展背景下，鐵路運輸有必要及時糾正這一不足，通過系列措施的實施，將鐵路信息與其他交通運輸方式組成一體化的網(wǎng)絡(luò)，最大程度的實現(xiàn)信息的聯(lián)網(wǎng)化共享。即便就現(xiàn)在的水平不能達(dá)到這一目標(biāo)，也應(yīng)該為將來的聯(lián)網(wǎng)工作實施預(yù)備一定的接口。與此同時，為了提升鐵路運輸?shù)男畔⒐芾砟芰?，還有必要加強(qiáng)電子商務(wù)建設(shè)，在財務(wù)及統(tǒng)計等方面實現(xiàn)自動化操作。同時，各個鐵路部門之間加強(qiáng)信息的交流，及時進(jìn)行財務(wù)清算。并且，還有必要向廣大旅客和貨主及時的公布運輸服務(wù)信息，以便其查詢。而且，為了更好的提升鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量，有必要對旅客和貨主的意見做好反饋，對不足之處及時改正。
（三）深化高速客運體系建設(shè)
改革開放極大的推動了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從交通增長數(shù)據(jù)來看，僅在1980年至2000年這20年間就實現(xiàn)了7.6%的客運量增長以及8.77%的旅客周轉(zhuǎn)量增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了年均速度下的貨運增長。從這個數(shù)據(jù)就可以表明，從改革開放時期開始，旅客運輸?shù)男枨缶驮诓粩嗌仙?，而且這一趨勢還將在未來的發(fā)展中不斷延續(xù)。由此，對于交通運輸?shù)馁|(zhì)量和速度就提出了更高的要求。所以，在此發(fā)展背景下，深化高速客運體系建設(shè)是不可缺少的，也是順應(yīng)時展的需要。而且，從國內(nèi)外的交通運輸發(fā)展來看，旅客運輸實現(xiàn)高速化，不僅僅能夠提高客運能力，還有利于增加客流量，更是滿足旅客要求、縮短旅客在途時間的重要手段。就我國目前的交通運輸發(fā)展而言，客運高速化顯現(xiàn)出了蓬勃的發(fā)展勢頭，而且，自從推出了鐵路提速服務(wù)，已經(jīng)有了顯著的成效。所以，在這樣良好的狀態(tài)下，更要繼續(xù)規(guī)劃并建設(shè)高速客運體系，以便更好的推動交通運輸一體化的發(fā)展。
2計算機(jī)的應(yīng)用在交通運輸管理統(tǒng)計工作中存在的問題和建議
如今，計算機(jī)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到交通運輸管理部門，取得了不錯的成績，但是在應(yīng)用過程中也出現(xiàn)了一些問題，無法進(jìn)一步提升工作效率和科學(xué)管理水平。具體來講，存在的問題包括這些方面的內(nèi)容：一是計算機(jī)應(yīng)用發(fā)展速度還需要進(jìn)一步提升，交通運管統(tǒng)計部門無法及時更新計算機(jī)軟硬件，并且運管部門內(nèi)應(yīng)用計算機(jī)也比較的落后，這樣就無法準(zhǔn)確及時的掌握動態(tài)生成的精確統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對于計算機(jī)的應(yīng)用效果產(chǎn)生了一定的制約作用。二是基礎(chǔ)工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化，沒有在計算機(jī)領(lǐng)域內(nèi)合適應(yīng)用統(tǒng)計方法，在統(tǒng)計工作中，沒有和交通系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門進(jìn)行交流，在應(yīng)用計算機(jī)房門，也沒有將專業(yè)的統(tǒng)計方法給應(yīng)用過來，或者是沒有透徹的理解統(tǒng)計軟件，這樣都會對統(tǒng)計工作中計算機(jī)的應(yīng)用效果造成影響。三是工作人員和管理部門交通運輸?shù)慕y(tǒng)計與計算機(jī)的應(yīng)用脫節(jié)，相較于西方發(fā)達(dá)國家來講，我國計算機(jī)技術(shù)起步較晚，并且相關(guān)機(jī)構(gòu)無法充分的認(rèn)識計算機(jī)在交通運輸管理統(tǒng)計工作中的積極作用，這樣就對應(yīng)用產(chǎn)生了不良的后果。針對這些問題，文章提出了針對性的措施：一是要充分重視計算機(jī)技術(shù)在交通運輸管理統(tǒng)計工作中的應(yīng)用效果；首先，各級運輸管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要提升認(rèn)識，深化科教興國意識，在科技方面積極的投入成本，對復(fù)合型人才積極的培養(yǎng)，對統(tǒng)計工作中計算機(jī)技術(shù)的性能和應(yīng)用前景充分了解，充分重視計算機(jī)統(tǒng)計工作，創(chuàng)造有利條件，及時更新計算機(jī)軟件系統(tǒng)。其次各級統(tǒng)計人員需要強(qiáng)化自身責(zé)任感，對計算機(jī)知識積極的鉆研，有機(jī)結(jié)合統(tǒng)計知識和計算機(jī)應(yīng)用，以便及時得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，將其提供給道路運輸行業(yè)，做出更加正確的規(guī)劃和決策，并應(yīng)與統(tǒng)計工作的實際情況相結(jié)合，為科技人員開發(fā)交通運輸管理統(tǒng)計相應(yīng)的軟件提供幫助。二是應(yīng)不斷改善工作方法，促使原始數(shù)據(jù)質(zhì)量提高。應(yīng)加大運單管理與客票發(fā)放及回收的管理力度，及時掌握車輛流行、貨運量及周轉(zhuǎn)量等信息，促使計算機(jī)處理后期數(shù)據(jù)所得信息質(zhì)量得到有效保證。三是應(yīng)進(jìn)一步加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，為統(tǒng)計工作提供更好的服務(wù)。應(yīng)加快運管部門的運管管理信息化建設(shè)進(jìn)程，且各地市的運管處應(yīng)建設(shè)信息數(shù)據(jù)可，主要包括本地的經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員及車輛檔案等相關(guān)信息，對運管管理信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行構(gòu)建。同時，對多層次多角度相對完整的電子政務(wù)體系進(jìn)行構(gòu)建，進(jìn)一步促使網(wǎng)際互聯(lián)和行業(yè)數(shù)據(jù)的交換得到實現(xiàn)。四是大力應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大交通運輸管理統(tǒng)計服務(wù)范圍。交通運輸部門需積極構(gòu)建道路運輸統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)展開，將道路運輸行業(yè)的動態(tài)信息及時，以便讓道路運輸企業(yè)中相關(guān)人員有準(zhǔn)確把握?？蓪⒄搲绞脚c電子郵件發(fā)送方式予以充分利用，不斷開展行業(yè)統(tǒng)計信息的咨詢服務(wù)，收集各地區(qū)交通運輸信息并加以分析，從而加快我國道路運輸事業(yè)獲得更好更快的發(fā)展。五是對交通運輸管理法規(guī)體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，在管理新體制的構(gòu)建過程中，需要將法律、經(jīng)濟(jì)以及行政手段給充分利用起來，通過立法，來對現(xiàn)在已有的法律法規(guī)不斷的調(diào)整，對交通管理中的種種關(guān)系給理順，并且對中國自身的特點充分考慮，對管理辦法進(jìn)行制定和完善。結(jié)合各個地區(qū)的發(fā)展情況，結(jié)合法律制度，在實踐過程中，對法律體制進(jìn)行完善，促使科學(xué)管理得到逐步實現(xiàn)。
緒論
（一）研究問題的提出
根據(jù)《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個共同規(guī)律是，當(dāng)一個國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時，鐵路對于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個很重要的原因是他們在當(dāng)時對作為社會先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。
綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個具有重大理論意義和實踐意義的時代課題。本論文所探討的鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。
（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計民生，可謂牽一發(fā)而動全身，所以在改革實施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下，首先是對我國交通運輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點；然后指出鐵路交通運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對國家鐵路運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計。
二、我國鐵路交通運輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。
（一）我國鐵路交通運輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前，國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運輸，適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時期之后，國家經(jīng)濟(jì)運行體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對客貨運輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會爆發(fā)出來的巨大貨運需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。
同時，對局部區(qū)域鐵路客運列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會問題。
（二）鐵路運輸行業(yè)存在運能短缺問題的原因分析
鐵路交通運輸?shù)倪\能短缺問題除運力基礎(chǔ)與運輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：
1、就認(rèn)識根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?！，F(xiàn)代交通運輸意識的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對的諸多問題。
2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們在拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對雖然社會收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財力有限，所以需要一個較長時期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對新世紀(jì)的新形勢，鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個基本前提。
（一）將鐵路交通運輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷，鐵路運輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運輸耗費石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸，應(yīng)成為我國交通運輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
（二）依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運輸需求，使鐵路運輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時期，鐵路運輸生產(chǎn)正常運行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動其經(jīng)營成本隨市場價格波動而升降；③鐵路運輸市場化的另一個推動因素是交通運輸市場的激烈競爭，鐵路運輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運輸?shù)膭討B(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。
以上情況說明，鐵路運輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場機(jī)制的制約和支配：鐵路運輸在交通運輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時間的延續(xù)，鐵路運輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。[]
四、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
（一）鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實現(xiàn)運輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運輸主業(yè)職工152.68萬人，非運輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運輸相關(guān)，但由于沒有實行分賬獨立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。
2、對鐵路運輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運而言，貨運業(yè)務(wù)彼此獨立性較強(qiáng)，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
（二）鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國,制約鐵路交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運等具有高附加值的貨運業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對鐵路運輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實體；那些暫時生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨立核算、面向市場、自負(fù)盈虧；實在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實鐵路運輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運公司及專業(yè)貨運公司，為實現(xiàn)運輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實現(xiàn)鐵路運輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場機(jī)制的引導(dǎo)下，對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國五大運輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運輸價格，大打價格戰(zhàn)，最后落得個共敗共傷的結(jié)局，既浪費了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運輸行業(yè)堅守各自的目標(biāo)市場，運輸價格不下降或略微上揚，在運輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
預(yù)計隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時，處于獨立市場競爭主體地位的鐵路運輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個嚴(yán)肅的實踐問題，又是一個重大的理論課題。因為通過中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對比分析，很容易得出鐵路運輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競爭激烈的時代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個內(nèi)涵豐富、政策性和實踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識水平，論文只是粗線條地對鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請各位專家、同行批評和指正。
參考文獻(xiàn)：
[1]厲國權(quán).鐵路運輸經(jīng)營與管理所面臨的體制創(chuàng)新和課題[J].交通運輸工程與信息學(xué)報，2003.
[2]李紅.加快鐵路多元經(jīng)營發(fā)展的思考[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督，2003.
[3]宋強(qiáng)太，楊月芳.中國鐵路客運體制改革探析[J].鐵道運輸與經(jīng)濟(jì)，2002.
[4]張江宇.鐵路改革：哪種模式能突圍[J].綜合運輸，2002.
[5]王金祥.鐵路多元經(jīng)營新格局的實踐與思考[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2003.
[6]鄭明理.對鐵路跨越式發(fā)展中改革問題的思考[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2003.
[7]高婕，高卉.加入WTO后我國鐵路行業(yè)面對的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國鐵路，2003.
