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論文摘要：互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨給人們帶來便利的同時也使信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全形勢日益嚴峻。形形的漏洞層出不窮，傳統(tǒng)的安全保障模式已經(jīng)無法有效地應(yīng)對當(dāng)前的威脅。本文分析了信息安全形勢和現(xiàn)狀，闡述了由漏洞挖掘、漏洞利用所構(gòu)成的病毒產(chǎn)業(yè)鏈對現(xiàn)有安全技術(shù)和理念的沖擊。根據(jù)病毒產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的特點，提出了基于“云安全”思想的新型的安全保障模式，使之能夠快速感知和捕獲新的威脅，并從源頭上予以監(jiān)控。
l 引言
信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全的概念正在與時俱進，它從早期的通信保密發(fā)展到關(guān)注信息的保密、完整、可用、可控和不可否認的信息安全，再到如今的信息保障和信息保障體系。單純的保密和靜態(tài)的保障模式都已經(jīng)不能適應(yīng)今天的需要。信息安全保障依賴人、操作和技術(shù)實現(xiàn)組織的業(yè)務(wù)運作，穩(wěn)健的信息保障模式意味著信息保障和政策、步驟、技術(shù)與機制在整個組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施的所有層面上均能得以實施。
近年以來，我國的信息安全形勢發(fā)生著影響深遠的變化，透過種種紛繁蕪雜的現(xiàn)象，可以發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律和趨勢，一些未來信息安全保障模式變革初現(xiàn)端倪。
2 信息安全形勢及分析
據(jù)英國《簡氏戰(zhàn)略報告》和其它網(wǎng)絡(luò)組織對世界各國信息防護能力的評估，我國被列入防護能力最低的國家之一，排名大大低于美國、俄羅斯和以色列等信息安全強國，排在印度、韓國之后。我國已成為信息安全惡性事件的重災(zāi)區(qū)，國內(nèi)與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的各類違法行為以每年高于30％的速度遞增。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)中心的監(jiān)測結(jié)果，目前我國95％與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)管理中心都遭受過境內(nèi)外黑客的攻擊或侵入，其中銀行、金融和證券機構(gòu)是黑客攻擊的重點。
在互聯(lián)網(wǎng)的催化下，計算機病毒領(lǐng)域正發(fā)生著深刻變革，病毒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的趨勢日益顯現(xiàn)。一條可怕的病毒產(chǎn)業(yè)鏈正悄然生成。
傳統(tǒng)的黑客尋找安全漏洞、編寫漏洞利用工具、傳播病毒、操控受害主機等環(huán)節(jié)都需要自己手工完成。然而，現(xiàn)在由于整個鏈條通過互聯(lián)網(wǎng)運作，從挖掘漏洞、漏洞利用、病毒傳播到受害主機的操控，已經(jīng)形成了一個高效的流水線，不同的黑客可以選擇自己擅長的環(huán)節(jié)運作并牟取利潤，從而使得整個病毒產(chǎn)業(yè)的運作效率更高。黑客產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)生了嚴重的負面影響：
首先，病毒產(chǎn)業(yè)鏈的形成意味著更高的生產(chǎn)效率。一些經(jīng)驗豐富的黑客甚至可以編寫出自動化的處理程序?qū)σ延械牟《具M行變形，從而生產(chǎn)出大量新種類的病毒。面對井噴式的病毒增長，當(dāng)前的病毒防范技術(shù)存在以下三大局限：①新樣本巨量增加、單個樣本的生存期縮短，現(xiàn)有技術(shù)無法及時截獲新樣本。②即使能夠截獲，則每天高達數(shù)十萬的新樣本數(shù)量，也在嚴重考驗著對于樣本的分析、處理能力。③即使能夠分析處理，則如何能夠讓中斷在最短時間內(nèi)獲取最新的病毒樣本庫，成為重要的問題。
其次，病毒產(chǎn)業(yè)鏈的形成意味著更多的未知漏洞被發(fā)現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)作模式下，黑客間通過共享技術(shù)和成果，漏洞挖掘能力大幅提升，速度遠遠超過了操作系統(tǒng)和軟件生產(chǎn)商的補丁速度。
再次，黑客通過租用更好的服務(wù)器、更大的帶寬，為漏洞利用和病毒傳播提供硬件上的便利；利用互聯(lián)網(wǎng)論壇、博客等，高級黑客雇傭“軟件民工”來編寫更強的驅(qū)動程序，加入病毒中加強對抗功能。大量軟件民工的加入，使得病毒產(chǎn)業(yè)鏈條更趨“正規(guī)化、專業(yè)化”，效率也進一步提高。
最后，黑客通過使用自動化的“肉雞”管理工具，達到控制海量的受害主機并且利用其作為繼續(xù)牟取商業(yè)利潤的目的。至此整個黑客產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成了一個封閉的以黑客養(yǎng)黑客的“良性循環(huán)”圈。
3 漏洞挖捆與利用
病毒產(chǎn)業(yè)能有今天的局面，與其突破了漏洞挖掘的瓶頸息息相關(guān)。而漏洞挖掘也是我們尋找漏洞、彌補漏洞的有利工具，這是一柄雙刃劍。
3．1漏洞存在的必然性
首先，由于internet中存在著大量早期的系統(tǒng)，包括低級設(shè)備、舊的系統(tǒng)等，擁有這些早期系統(tǒng)的組織沒有足夠的資源去維護、升級，從而保留了大量己知的未被修補的漏洞。其次，不斷升級中的系統(tǒng)和各種應(yīng)用軟件，由于要盡快推向市場，往往沒有足夠的時間進行嚴格的測試，不可避免地存在大量安全隱患。再次，在軟件開發(fā)中，由于開發(fā)成本、開發(fā)周期、系統(tǒng)規(guī)模過分龐大等等原因，bug的存在有其固有性，這些bug往往是安全隱患的源頭。另外，過分龐大的網(wǎng)絡(luò)在連接、組織、管理等方面涉及到很多因素，不同的硬件平臺、不同的系統(tǒng)平臺、不同的應(yīng)用服務(wù)交織在一起，在某種特定限制下安全的網(wǎng)絡(luò)，由于限制條件改變，也會漏洞百出。
3．2漏洞挖掘技術(shù)
漏洞挖掘技術(shù)并不單純的只使用一種方法，根據(jù)不同的應(yīng)用有選擇地使用自下而上或者自上而下技術(shù)，發(fā)揮每種技術(shù)的優(yōu)勢，才能達到更好的效果。下面是常用的漏洞挖掘方法：
(1)安全掃描技術(shù)。安全掃描也稱為脆弱性評估，其基本原理是采用模擬攻擊的方式對目標(biāo)系統(tǒng)可能存在的已知安全漏洞進行逐項檢測。借助于安全掃描技術(shù)，人們可以發(fā)現(xiàn)主機和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的對外開放的端口、提供的服務(wù)、某些系統(tǒng)信息、錯誤的配置等，從而檢測出已知的安全漏洞，探查主機和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的入侵點。
(2)手工分析。針對開源軟件，手工分析一般是通過源碼閱讀工具，例如sourceinsight等，來提高源碼檢索和查詢的速度。簡單的分析一般都是先在系統(tǒng)中尋找strcpy0之類不安全的庫函數(shù)調(diào)用進行審查，進一步地審核安全庫函數(shù)和循環(huán)之類的使用。非開源軟件與開源軟件相比又有些不同，非開源軟件的主要局限性是由于只能在反匯編獲得的匯編代碼基礎(chǔ)上進行分析。在針對非開源軟件的漏洞分析中，反編引擎和調(diào)試器扮演了最蘑要的角色，如ida pro是目前性能較好的反匯編工具。
(3)靜態(tài)檢查。靜態(tài)檢查根據(jù)軟件類型分為兩類，針對開源軟件的靜態(tài)檢查和針對非開源軟件的靜態(tài)檢查。前者主要使用編譯技術(shù)在代碼掃描或者編譯期間確定相關(guān)的判斷信息，然后根據(jù)這些信息對特定的漏洞模型進行檢查。而后者主要是基于反匯編平臺idapro，使用自下而上的分析方法，對二進制文件中的庫函數(shù)調(diào)用，循環(huán)操作等做檢查，其側(cè)重點主要在于靜態(tài)的數(shù)據(jù)流回溯和對軟件的逆向工程。
(4)動態(tài)檢查。動態(tài)檢查也稱為運行時檢查，基本的原理就是通過操作系統(tǒng)提供的資源監(jiān)視接口和調(diào)試接口獲取運行時目標(biāo)程序的運行狀態(tài)和運行數(shù)據(jù)。目前常用的動態(tài)檢查方法主要有環(huán)境錯誤注入法和數(shù)據(jù)流分析法。以上介紹的各種漏洞挖掘技術(shù)之間并不是完全獨立的，各種技術(shù)往往通過融合來互相彌補缺陷，從而構(gòu)造功能強大的漏洞挖掘工具。
3．3漏洞利用
漏洞的價值體現(xiàn)在利用，如果一個漏洞沒有得到廣泛的利用便失去了意義。通常，從技術(shù)層面上講，黑客可以通過遠程/本地溢出、腳本注入等手段，利用漏洞對目標(biāo)主機進行滲透，包括對主機信息和敏感文件的獲取、獲得主機控制權(quán)、監(jiān)視主機活動、破壞系統(tǒng)、暗藏后門等，而當(dāng)前漏洞利用的主要趨勢是更趨向于web攻擊,其最終日標(biāo)是要在日標(biāo)主機(主要針對服務(wù)器)上植入可以綜合利用上面的幾種挖掘技術(shù)的復(fù)合型病毒，達到其各種目的。
4 新型信息安全模式分析
最近的兩三年間，在與病毒產(chǎn)業(yè)此消彼漲的較量中，信息安全保障體系的格局，包括相關(guān)技術(shù)、架構(gòu)、形態(tài)發(fā)生了一些深遠、重大的變化，大致歸納為以下三個方面：第一，細分和拓展。信息安全的功能和應(yīng)用正在從過去簡單的攻擊行為和病毒防范開始向各種各樣新的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)拓展，開始向網(wǎng)絡(luò)周邊拓展。如現(xiàn)在常見的對于帳號的安全保護、密碼的安全保護、游戲的安全保護、電子商務(wù)支付過程的安全保護等，都是信息安全功能和應(yīng)用的細分與拓展。
第二，信息安全保障一體化的趨向。從終端用戶來說，他們希望信息安全保障除了能夠?qū)I(yè)化地解決他們具體應(yīng)用環(huán)節(jié)里面臨的各種各樣的具體問題之外，更希望整體的、一體化的信息安全解決方案貫穿業(yè)務(wù)的全過程，貫穿it企業(yè)架構(gòu)的全流程。因此，許多不同的安全廠商都在進行自身的安全產(chǎn)品、體系架構(gòu)的整合，針對性地應(yīng)用到個人客戶的方方面面，表現(xiàn)出信息安全保障一體化的趨向。
第三，安全分布結(jié)構(gòu)的變化。在服務(wù)器端，不管是相關(guān)市場的投入還是企業(yè)的需要，乃至相關(guān)的企業(yè)對服務(wù)器市場的重視都在發(fā)生重大的變化。這樣的變化對安全的分布結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大的影響，在這方面，各個安全廠商無論在服務(wù)器安全還是客戶端安全都加入了許多新型功能，甚至都在從體系結(jié)構(gòu)方面提出一些新模式。
透過技術(shù)、架構(gòu)、形態(tài)的新發(fā)展，我們看到了·些規(guī)律和趨勢，吏看到了一些未來信息安傘保障模式變節(jié)的端倪。既然客在互聯(lián)的催化下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，那么信息安全保障呢?將互聯(lián)網(wǎng)上的每個終端用戶的力量調(diào)動起來，使整個互聯(lián)網(wǎng)就將成為一個安全保障工具，這樣的模式就是未來信息安全保障的模式，被一些機構(gòu)和安全廠商命名為“云安全”。
在“云安全”模式中，參與安全保障的不僅是安全機構(gòu)和安全產(chǎn)品生產(chǎn)商，更有終端用戶——客戶端的參與?！霸瓢踩辈⒉皇且环N安全技術(shù)，而是一種將安全互聯(lián)網(wǎng)化的理念。
“云安全”的客戶端區(qū)別于通常意義的單機客戶端，而是一個傳統(tǒng)的客戶端進行互聯(lián)網(wǎng)化改造的客戶端，它是感知、捕獲、抵御互聯(lián)網(wǎng)威脅的前端，除了具有傳統(tǒng)單機客戶端的檢測功能以外還有基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的行為特征檢測和基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的資源防護功能，因此它可以在感知到威脅的同時，迅速把威脅傳遞給“云安全”的威脅信息數(shù)據(jù)中心。威脅信息數(shù)據(jù)中心是收集威脅信息并提供給客戶端協(xié)作信息的機構(gòu)，它具有兩個功能：一是收集威脅信息；二是客戶端協(xié)作信息的查詢和反饋。首先，從“云安全”的客戶端收集、截獲的惡意威脅信息，及時傳遞給數(shù)據(jù)中心，然后傳遞給來源挖掘和挖掘服務(wù)集群，來源挖掘和挖掘服務(wù)集群會根據(jù)這些數(shù)據(jù)來挖掘惡意威脅的來源，通過協(xié)作分析找到源頭，進而對源頭進行控制，如果不能控制，則至少可以對源頭進行檢測。然后，將所有收集到的信息集中到自動分析處理系統(tǒng)，由其形成一個解決方案，傳遞給服務(wù)器，服務(wù)器再回傳客戶端，或者是形成一個互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)服務(wù)，傳遞給所有安全合作伙伴，形成一個互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)，使整個網(wǎng)絡(luò)都享受該安全解決方案。
概括而言，“云安全”模式具有以下特點：第一，快速感知，快速捕獲新的威脅。“云安全”的數(shù)據(jù)中心可以并行服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)大大提高威脅捕獲效率。第二，“云安全”的客戶端具有專業(yè)的感知能力。通過威脅挖掘集群的及時檢測，可以從源頭監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)威脅。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入web2．o時代，web2．0的特點就是重在用戶參與，而“云安全”模式已經(jīng)讓用戶進入了安全的2．o時代。在黑客產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新威脅的形勢下，也只有互聯(lián)網(wǎng)化的“云安全”保障模式才能與之對抗。
中圖分類號：F74 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)003－137-02
1、中俄能源合作存在的問題
經(jīng)過十多年的磨合和發(fā)展，中俄能源合作逐漸進入良性發(fā)展軌道，重大能源合作項目日趨成熟，能源合作領(lǐng)域不斷擴展，能源合作層次不斷提高。但是，一些制約中俄能源合作的因素依然存在。
1.1 中俄兩國能源戰(zhàn)略存在差異
俄羅斯是能源出口大國，但其能源出口的主要方向是歐洲。在國際多邊能源合作中，中國只是俄羅斯對外能源戰(zhàn)略中的次優(yōu)選擇和戰(zhàn)略籌碼。與此同時，在中國的能源戰(zhàn)略中，中東地區(qū)仍將是我們進口能源的主渠道，俄羅斯也只是我們優(yōu)先考慮的周邊選擇之一。此外，俄羅斯在和中國進行能源合作時，熱衷于把石油出口和電力、天然氣以及相關(guān)配套能源機械設(shè)備產(chǎn)品的出口相掛鉤，置能源于經(jīng)濟、科技、投資等多領(lǐng)域合作中。俄羅斯希望俄中能源合作不只停留在油氣管道問題上，而應(yīng)加強整個能源領(lǐng)域乃至經(jīng)濟、科技、投資等全方位合作，從而帶動俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。而中國則常常將雙方的能源合作視為亟待解決的短期問題，以便解決中國面臨的“油荒”和“氣荒”。
1.2 俄羅斯對外能源政策多變
1991年蘇聯(lián)解體后，葉利欽當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦第一任總統(tǒng)。作為前蘇共的反對派，葉利欽認同西方的政治經(jīng)濟體制，在能源領(lǐng)域采取了向西方“一邊倒”的政策。普京上臺之后，隨著國際油價的上漲，俄羅斯經(jīng)濟狀況明顯改善。普京政府已經(jīng)不滿足于單純依靠能源出口來獲得經(jīng)濟利益，于是開始推行務(wù)實的全方位能源外交，以期實現(xiàn)國家利益的最大化?！懊菲战M合”以來，在金融危機背景下，鑒于歐美等發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展速度趨緩，能源需求增長有限，而以中國為代表的亞太國家經(jīng)濟發(fā)展迅速，對能源需求旺盛且潛力巨大，“梅普組合”決定把能源政策向東轉(zhuǎn)移。2009年的《俄羅斯2030年前能源戰(zhàn)略》中明確提出：“盡管歐洲仍將是俄羅斯油氣出口的主要方向，但俄羅斯整個油氣出口的增長將主要取決于東部方向的超前發(fā)展”。
1.3 俄羅斯部分精英對中俄能源合作心存疑慮
俄羅斯部分精英階層對中俄能源合作心存疑慮，擔(dān)心中國的崛起會威脅到俄羅斯的國家安全。“中國”在俄羅斯早就存在，但隨著近年來中國的崛起和參與俄羅斯東部地區(qū)的開發(fā)，這種論調(diào)又開始經(jīng)常見諸報端，在俄羅斯媒體和遠東、西伯利亞地區(qū)很有市場。俄羅斯部分人士在看待中俄能源合作時總是帶著有色眼鏡，把兩國在能源領(lǐng)域的合作視為中國對俄羅斯進行的資源掠奪，把能源企業(yè)間的商業(yè)行為與國家安全利益強拉到一起。
1.4 中俄能源合作易受歐美等國因素影響
中俄能源合作也經(jīng)常受到歐美等國因素的干擾。當(dāng)俄羅斯與西方大國走近時，中俄能源合作就略顯冷淡，一旦俄美關(guān)系出現(xiàn)裂痕，外部安全形勢受到西方挑戰(zhàn)，俄羅斯就會主動加強與中國的能源合作，通過“能源牌”和“中國牌”來和西方大國進行戰(zhàn)略博弈，以期獲得政治上的好處。俄羅斯在對待中俄能源合作時過于關(guān)注政治因素，導(dǎo)致中俄能源合作具有很大的不穩(wěn)定性。一旦中俄政治關(guān)系出現(xiàn)惡化，或者俄羅斯與西方關(guān)系得到改善，中俄能源合作的成果就又可能會得而復(fù)失。
2、中俄能源合作的對策建議
俄羅斯是當(dāng)今世界能源出口大國，而中國則是能源進口大國，雙方開展能源合作意義重大。中俄能源合作不是零和博弈，而是雙贏的結(jié)果。我國應(yīng)抓住俄羅斯能源戰(zhàn)略東向轉(zhuǎn)移的契機，著力消除或削弱負面因素，積極推動兩國能源合作繼續(xù)沿著良性軌道向前發(fā)展。
2.1 加強對俄羅斯能源政策的研究力度
俄羅斯能源政策容易受外部因素影響，變化多端。我們應(yīng)該加強對俄羅斯能源政策及相關(guān)法律法規(guī)的研究，找出中俄兩國能源戰(zhàn)略存在的差異，力爭使中俄兩國能源戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)有效對接，使中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向更高層次。與此同時，我們不能站在一個能源進口國的角度去看待俄羅斯作為能源出口國的對外政策，而是要緊隨俄能源政策的變化，適時的作出調(diào)整，以使自己不會在俄政策發(fā)生變化時而無所適從，造成重大損失。
2.2 加強中俄雙方的溝通交流
中俄雙方政治關(guān)系良好，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立為雙方能源合作提供了堅實的政治基礎(chǔ)。但是，在俄羅斯遠東地區(qū)，“中國”和“資源掠奪論”還時常見諸報端，成為制約中俄能源合作的因素之一。中俄兩國應(yīng)該加深相關(guān)職能部門理解和信任，加強媒體、學(xué)界和民間的交流和溝通，規(guī)范兩國大眾媒體的相關(guān)報道，消弱彼此的顧慮和戒心，消除“中國”對中俄能源合作的負面影響。雙方應(yīng)該經(jīng)常換位思考，釋放更多的善意和誠意，削弱彼此的不安全感。有合作就會有分歧，合作越多，分歧越多。當(dāng)遇到分歧時，我們不應(yīng)互相指責(zé)，而是互相理解，，尋找雙方利益的契合點，爭取實現(xiàn)雙贏，而非單方面利益的最大化。
2.3 推動中俄能源合作重點向天然氣領(lǐng)域轉(zhuǎn)移
目前，天然氣已經(jīng)成為繼石油、煤炭之后的世界第三大能源，占全球能源消費總量的23％。作為清潔能源的天然氣，很有可能在未來的能源市場上占據(jù)主導(dǎo)地位，成為最重要的能源。俄羅斯天然氣資源非常豐富，探明儲量、開采量和出口量均居世界第一。俄政府稱，俄羅斯的原油儲量可以確保穩(wěn)定出口至少到2020年，而天然氣儲量足以滿足日益增長的全球天然氣需求直至2050年。因此，未來50年，俄羅斯最具有出口潛力的是天然氣而非石油。而相比石油而言，我國的天然氣儲量更加匱乏。2009年末，我國還在全國大范圍出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象?？梢灶A(yù)見，作為比石油更加環(huán)保的能源，天然氣必將取得石油，成為未來中俄能源合作中的重點。
2.4 積極參與建立東北亞能源合作機制
我們應(yīng)該抓住當(dāng)前俄羅斯能源戰(zhàn)略向東轉(zhuǎn)移的機遇，積極參與東北亞能源合作機制的建立。在當(dāng)今的國際能源市場，只想開展雙邊合作而排斥多邊合作無論對哪一個國家來說都是辦不到的，能源的出口國和消費國必須相互協(xié)調(diào)和合作，避免惡性競爭。此外，俄羅斯擁有東西伯利亞、西西伯利亞和遠東三大油氣資源區(qū)，要想全面開發(fā)需要巨額資金，這對東北亞各國來說，單獨承擔(dān)都是不現(xiàn)實的。如果充分利用日韓在資金、技術(shù)上的優(yōu)勢，發(fā)揮中國在地緣政治上的優(yōu)勢，就可以建立一個積極穩(wěn)定的東北亞能源供應(yīng)多邊合作機制，而非排他性機制，這對區(qū)域內(nèi)各國都有好處。
總之，中俄能源合作既有有利因素，也面臨諸多挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。我們應(yīng)該增強機遇意識和憂患意識，既要審時度勢，看到有利條件和積極因素，不斷推動中俄能源合作向更高層次發(fā)展，又要未雨綢繆，充分估計各種困難和不利因素，做好各項工作部署。
參考文獻：
中圖分類號:F540.3 文獻標(biāo)識碼:B文章編號:1009-9166(2009)014(c)-0131-01
進入21世紀以來,企業(yè)競爭已經(jīng)從產(chǎn)品競爭、技術(shù)競爭的層而變遷到文化競爭的更高層次,同樣對于公路系統(tǒng)也面臨著文化的競爭。公路文化也就是廣大員工的思想意識、經(jīng)營理念、價值取向、精神動力的支撐。為進一步提高公路系統(tǒng)的凝聚力和員工的向心力,打造團隊精神,應(yīng)形成公路人自己的文化品牌和服務(wù)優(yōu)勢,塑造公路人的新形象,以不斷增強核心競爭力,使本企業(yè)在同行業(yè)競爭中,始終處于領(lǐng)先地位。
一、 長沙公路文化建設(shè)現(xiàn)狀
建設(shè)長沙公路文化,首先必須增強物質(zhì)文化建設(shè)意識,自覺遵循社會主義核心價值體系,確立“以人為本,環(huán)境友好,資源節(jié)約,和諧發(fā)展”的公路建設(shè)理念。長沙公路在完好、安全、暢通、舒適的基礎(chǔ)上,大踏步地邁開了建設(shè)生態(tài)公路、景觀公路、數(shù)字公路、文化公路的步伐,努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。同時,長沙公路注重公路文化并帶動紐營造文明路網(wǎng)。文明公路網(wǎng)以“暢、潔、綠、關(guān)、安、優(yōu)”為建設(shè)和管理目標(biāo),力求構(gòu)筑一個暢通、安全、舒適、優(yōu)關(guān)的公路環(huán)境;重點突出養(yǎng)護改造上程、綠色通道上程、安全保障上程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上程;實施“精細養(yǎng)護”,做到路肩草坪化、邊坡線條化、路田分隔化、路而清潔化、行車舒適化、道口標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)護機械化、管理信息化的“八化”標(biāo)準(zhǔn)。
二、 長沙公路文化建設(shè)的誤區(qū)
首先對公路文化的內(nèi)涵理解不深刻。什么是公路文化,公路文化有什么作用,很多同志只停留在字面意思,沒有深入探究,公路文化建設(shè)猶如一紙空文。其次公路部門的社會性質(zhì)決定了公路文化建設(shè)相對緩慢,長沙市公路管理局屬于事業(yè)單位,沒有完全融入市場競爭,干部職工重視程度不夠。最后公路文化建設(shè)形式單一,公路文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,絕非一朝一夕的事情,而公路建設(shè)是一個大工程,所以只能流于形式,或者形式單一。
三、 建設(shè)公路文化的幾點建議
建設(shè)公路文化,是一個實踐、認識、再實踐、再認識的過程。在長沙公路文化的發(fā)展與建設(shè)中,要以“服務(wù)是宗旨、創(chuàng)新是動力、和諧是目標(biāo)”為主線,樹立適應(yīng)當(dāng)前形勢以及與長沙公路快速發(fā)展相協(xié)調(diào)的理念,用先進的科學(xué)思想和文化理念武裝全市公路職工的頭腦,塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象,提升行業(yè)管理水平。
(一)樹立協(xié)調(diào)、規(guī)劃、和諧發(fā)展理念。首先要協(xié)調(diào)各個方面,長沙公路文化建設(shè)要落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本、創(chuàng)新管理的理念,把文化的理念融入到公路管理與建設(shè)的每一個步驟當(dāng)中,有機地、整體性地營造公路文化。按照黨的十七屆三中全會提出的要求去做,即堅持以人為本,樹立全而、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展,強調(diào)要按照5個統(tǒng)籌的要求,推進改革和發(fā)展上作。努力形成長沙公路物質(zhì)文明、精神文明、制度文明共同協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
在我國公路系統(tǒng)中,文化的力量已經(jīng)深深融入公路的建設(shè)、養(yǎng)護、費收等每一個環(huán)節(jié)之中。因此要樹立良好的規(guī)劃理念,把過程與結(jié)果、理論與實踐相結(jié)合,使系統(tǒng)規(guī)劃理念貫穿于公路文化建設(shè)的規(guī)劃、養(yǎng)護管理、規(guī)費征收、景觀設(shè)計等各個環(huán)接中。
在大力建設(shè)和諧社會的今天,要充分考慮到環(huán)境的和諧、考慮到人的需求,要體現(xiàn)人文關(guān)懷的精神。同時培養(yǎng)健康持續(xù)發(fā)展的行業(yè)隊伍。在公路系統(tǒng)里通過各種途徑來樹立顧全大局的集體主義、以路為家的主人翁思想等為精神核心的公路行業(yè)價值觀,并把它們實踐于長沙公路建設(shè)等具體工作中,從而使長沙公路文化建設(shè)和諧、健康發(fā)展。
(二)提高員工們的安全文化索質(zhì),營造安全文化環(huán)境。公路文化建設(shè)一定要加強安全生產(chǎn)教育,通過各種途徑來加強員工的安全文化素質(zhì),使全體員工共同具有以人為本的思想和強烈的社會責(zé)任感,從根本上提高其安全意識,樹立“安全第一”的觀念和主人翁精神。那么在公路安全文化素質(zhì)的培養(yǎng)上,要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,與時俱進,長期對員工進行思想、態(tài)度、責(zé)任、法制、價值觀等方面的系統(tǒng)教育,及時貫徹落實、掌握各級政府及主管部門對安全生產(chǎn)答理工作一系列指示精神,通過新聞媒體了解當(dāng)前安全形勢,吸取外省、市、縣單位事故教育,總結(jié)經(jīng)驗,堵塞漏洞,學(xué)習(xí)本系統(tǒng)、本部門安全答理規(guī)定,做到有法可依,有章可循。
(三)科學(xué)定位,靈活貫徹。行業(yè)的科學(xué)定位對于公路企業(yè)是非常重要的,不能太高也不能太低。那么,如何科學(xué)地定位公路文化建設(shè)呢?其實公路文化建設(shè)行應(yīng)該根據(jù)公路企業(yè)的歷史背景、行業(yè)特點以及當(dāng)今經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)實狀況,來確立體現(xiàn)公路企業(yè)的整體精神風(fēng)貌。絕不可憑空想象,更不能照搬照抄,一旦脫離行業(yè)實際,對整個行業(yè)沒有任何實際意義。實踐證明,公路行業(yè)文化的個性特色越濃,其凝聚力和感染力就越強,行業(yè)的發(fā)展就會更好。同時在科學(xué)的定位基礎(chǔ)上,要求認真分析每個公路建設(shè)的不同特點,仔細了解每位員上的生活閱歷和知識水平,貼近實際,分階段分步驟分層次地逐項實施。
四、結(jié)語:公路文化的產(chǎn)生與發(fā)展,是在社會經(jīng)濟、政治、文化的影響下,伴隨著公路的產(chǎn)生發(fā)展而來的,它是與“路”共存的一種客觀實在。公路文化是通過廣大公路職工的創(chuàng)造性勞動而形成的。這種創(chuàng)造性勞動包括:科學(xué)技術(shù)的研究與應(yīng)用、組織管理系統(tǒng)的建立,具體體現(xiàn)在對自然環(huán)境的改造、公路的建設(shè)、改造養(yǎng)護、管理等方面?？梢哉f,公路的產(chǎn)生發(fā)展歷程,也就是公路文化的產(chǎn)生發(fā)展歷程。每一個歷史時期道路條件的發(fā)展,無疑都是公路文化的進步,而這種文化進步對于維護國家安全統(tǒng)一、民族團結(jié)、繁榮經(jīng)濟和文化交流等方面都具有極其重要的歷史意義。
作者單位:長沙市公路管理局
參考文獻:
現(xiàn)將全年安全生產(chǎn)主要情況總結(jié)如下：
一、制定了2009年安全生產(chǎn)計劃和目標(biāo)
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二、層層落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制并與外協(xié)單位簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議
為了貫徹落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，年初隊長與各分管副隊長簽定了2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各分管副隊長也及時與所分管的二級單位負責(zé)人簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將全年的安全生產(chǎn)目標(biāo)進行層層分解，并將各單位日常安全生產(chǎn)管理工作和安全效果掛鉤，制定了具體考核指標(biāo)和獎懲規(guī)定。年初，隊安委會召開會議，對2008年度安全生產(chǎn)責(zé)任制進行了認真的考核，并做到了獎懲兌現(xiàn)，同時也相應(yīng)給隊安全生產(chǎn)委員會成員發(fā)放了安全生產(chǎn)獎，這一舉措增強了各單位負責(zé)人和專（兼）職安全管理人員的責(zé)任感，形成了安全生產(chǎn)工作層層有人抓、事事有人管的良好局面，有效地促進了我隊安全生產(chǎn)管理工作。
2009年初，隊安委會評議、通過了安全科起草了《2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，當(dāng)年實施，并在職代會上舉行了莊重的簽署儀式。《2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀》較《2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，加強了對外協(xié)單位、農(nóng)民工和臨時工的安全管理，根據(jù)各單位“雙基”工作實際，拉開了獎懲金額，加大了獎懲力度。
按照省局要求，我隊制定了《313地質(zhì)隊鉆探施工工程發(fā)承包管理暫行規(guī)定》，嚴把施工準(zhǔn)入關(guān)，堅持在簽訂施工合同的同時簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。隊物業(yè)公司也比照鉆探工程與承接我單位物業(yè)維修工程的施工單位簽訂了安全協(xié)議，明確雙方責(zé)任，規(guī)范現(xiàn)場施工安全管理。
三、廣泛開展了安全生產(chǎn)宣傳、教育活動
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隊利用宣傳櫥窗張貼安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，購買安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編和國家標(biāo)準(zhǔn)匯編、認真開展了“安全生產(chǎn)月”活動，積極參與市安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)演講等活動，廣泛開展了安全生產(chǎn)宣傳教育工作，開展經(jīng)常性的全員安全教育，新工程、新工地開工前對從業(yè)人員進行了“安全生產(chǎn)技術(shù)交底”。隊訂購了70本《地質(zhì)調(diào)查安全手冊》資料，供野外地質(zhì)作業(yè)人員學(xué)習(xí)；參加市安監(jiān)局統(tǒng)一命題的全員安全知識競賽活動，使全員的安全生產(chǎn)意識有了進一步的提高。
為確保我隊安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，針對第三季度生產(chǎn)任務(wù)重、人的精神容易放松的特點，隊于8月11日召開了安委會擴大會議，參會人數(shù)63人，野外生產(chǎn)一線的項目負責(zé)人和機班長也參加了會議。會議為時一天，除通報1-8月份安全生產(chǎn)工作外，還安排觀看了《血與淚的訴說》、《基層干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)音像教材》錄像片；學(xué)習(xí)了《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域危險物品和重要設(shè)施安全監(jiān)管工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例》和《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》。最后，單位主要負責(zé)人程抱銀隊長做會議總結(jié)，從人、機、環(huán)、管各個方面針對我隊實際情況提出安全生產(chǎn)要求，會以達到了預(yù)期的效果。
四、堅持開展安全生產(chǎn)檢查和隱患整改活動
開展安全生產(chǎn)檢查活動，努力消除各類事故隱患，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的重要手段。我隊除堅持每季度組織一次常規(guī)性安全生產(chǎn)檢查活動外，還堅持開展日常性的安全生產(chǎn)檢查活動，對安全生產(chǎn)重點單位和重點項目，如隧洞和鉆探施工項目，提高安全生產(chǎn)檢查頻率，加大檢查力度。安全檢查實行“誰檢查誰負責(zé)”的原則，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和不安全因素及時進行整改。為進一步落實安全檢查政策，根據(jù)我隊今年鉆探工作量較多的實際需要，安全科專門針對鉆探工程制定了明細的《鉆探施工現(xiàn)場安全檢查表》，加強了隱患排查的深度和力度，做到了不留死角。
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按照局安全會議的要求，我隊還對外協(xié)施工單位進行安全檢查，排查事故隱患，指導(dǎo)外協(xié)施工單位的安全生產(chǎn)，彌補了外協(xié)施工單位對施工現(xiàn)場監(jiān)管的不足，提高了施工現(xiàn)場負責(zé)人及其從業(yè)人員的安全意識。
五、認真地開展了“安全生產(chǎn)月”活動和“安康杯”競賽活動
我隊在開展“安全生產(chǎn)月”活動和“安康杯”競賽活動時，做到了有計劃、有布置、有檢查、有領(lǐng)導(dǎo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室。
在開展“安全生產(chǎn)月”活動期間，我隊不僅在隊部張貼了宣傳畫報和宣傳標(biāo)語，還在施工現(xiàn)場懸掛了宣傳橫幅和彩旗，廣泛地開展安全宣傳，力爭使安全生產(chǎn)理念深入職工、家屬和周邊群眾的心中。安全科針對各生產(chǎn)施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志普遍缺乏的情況，統(tǒng)一訂購了200余張安全警示標(biāo)志發(fā)放到各二級生產(chǎn)單位，使各生產(chǎn)施工現(xiàn)場的安全狀況得到了很大的改觀。結(jié)合局文明機臺創(chuàng)建會議精神和隊文明機臺創(chuàng)建方案，安全科制作了9套81塊鉆探工程各崗位責(zé)任牌，分發(fā)到各個機臺，使我隊的鉆探安全文明生產(chǎn)上了一個新臺階。
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我隊開展的“安全生產(chǎn)月”活動和“安康杯”競賽活動已連續(xù)幾年受到安徽省和六安市的表彰。2008年度我隊繼續(xù)保持了安徽省總工會“安康杯競賽”優(yōu)勝單位的榮譽稱號，今年隊工會主席李光文同志在全市“安康杯”競賽活動中，成績突出，榮獲優(yōu)秀組織個人稱號。
六、全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級要求，打造我隊安全生產(chǎn)良好形象
今年我隊向六安市報送的《認真貫徹安全生產(chǎn)法律和政策努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展》交流論文被評為優(yōu)秀論文，六安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和六安市安全協(xié)會向我隊頒發(fā)了榮譽證書。隊安全科長張明炎同志撰寫的《淺論鉆探施工項目安全生產(chǎn)管理工作》一文榮獲全國地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)學(xué)術(shù)交流論文一等獎。省局舉辦的鉆探安全技能大賽，我隊獲團體第一名和個人一、二、三等獎，蔡正水和梁永生同志獲技術(shù)能手稱號。
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職業(yè)健康安全管理體系認證和質(zhì)量體系認證是我隊資質(zhì)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。今年7月份，長城質(zhì)量保證中心對我隊進行監(jiān)督審核，我隊的安全工作總體上得到審核組的好評。
一、引言
無論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，建筑業(yè)始終是一個事故發(fā)生率比較高的行業(yè)之一。據(jù)國際勞工組織(ILO)估計，2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為35.5萬起，其中建筑業(yè)的安全事故約6萬起，占16.9%，也就是說該行業(yè)每10分鐘就會發(fā)生一起致命事故。此外，在工業(yè)化國家，發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關(guān)的死亡中占據(jù)的比例高達25%～40%，而該行業(yè)雇傭的勞動力在全部勞動力中所占比例為6%～10%。在我國各行業(yè)安全事故中，工程建設(shè)施工安全事故位居第三，緊排在交通和礦山行業(yè)之后，是事故多發(fā)行業(yè)之一。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局的統(tǒng)計，建筑行業(yè)2000年發(fā)生事故846起，死亡987人;2001年發(fā)生事故1，004起，死亡1，045人;2002年發(fā)生事故1，208起，死亡1，297人;2003年發(fā)生事故1，278起，死亡1，512人;2004年發(fā)生事故1，144起，死亡1，324人;2005年發(fā)生事故2，288起，死亡2，607人;2006年發(fā)生事故2，224起，死亡2，538人，由此可見，建筑安全形勢不容樂觀。本文從經(jīng)濟學(xué)角度對建筑安全問題進行多方面分析，希望對這個行業(yè)的發(fā)展有所幫助。
二、建筑安全職業(yè)意外傷害保險制度分析
職業(yè)意外傷害保險制度是當(dāng)今世界各國改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效的經(jīng)濟手段之一，主要有三類:一是采用工傷保險制度，其特點是由政府或社會公共機構(gòu)在全國、地區(qū)或一定行業(yè)范圍統(tǒng)一收繳、管理基金，工傷職工待遇既含有短期的醫(yī)療，又有長期的生活補助;二是由雇主依法向商業(yè)保險公司購買傷害保險，也稱雇主責(zé)任制度，其特點是由商業(yè)保險公司運作資金，一次支付傷害待遇;三是兩種制度并存。
我國采用的是工傷保險制度與雇主責(zé)任制度并存的制度。一方面要推廣福建、大連、佛山等地的經(jīng)驗，推動工傷社會保險機構(gòu)主動介入工傷預(yù)防工作;另一方面要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)保險，在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行雇主責(zé)任制度。同時，還應(yīng)積極探索意外傷害保險行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保模式，通過工傷保險、建筑意外傷害保險、行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保三種保險模式，促進建筑企業(yè)以及建筑業(yè)職業(yè)安全健康水平的提高。
工傷保險制度對于安全生產(chǎn)的促進主要有兩個方面:一方面是工傷保險直接干預(yù)事故預(yù)防工作;另一方面是通過工傷保險自身的管理形成對事故預(yù)防的間接影響作用。具體表現(xiàn)為:費率機制可以刺激企業(yè)改善勞動條件、工傷保險基金可增加工傷事故預(yù)防的支出、工傷保險機構(gòu)可促進對安全生產(chǎn)的監(jiān)察。
建筑意外傷害保險制度實際上屬于雇主責(zé)任制度，它是以被保險人因遭受意外傷害而造成傷殘、死亡、支出醫(yī)療費用、暫時喪失勞動能力作為賠付條件的人身保險服務(wù)。它可以保護建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移企業(yè)事故的風(fēng)險，增強企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力，是促進企業(yè)安全生產(chǎn)的一種重要手段。
三、建筑安全投入產(chǎn)出理論分析
我國建筑安全投入水平長期偏低，這與思想認識偏差有很大的關(guān)系，大家普遍認為安全投入是一種純粹的消費，能省則省。而事實上，從目前的研究和實踐看，安全投入不僅僅是一種消費，更是一種投資，只不過這種投資產(chǎn)生的回報不像常規(guī)投資那樣產(chǎn)生現(xiàn)金流收益，而是安全事故造成的企業(yè)和社會損失的減少，是社會財富和資源的節(jié)省，是對人的生命健康的保護。
根據(jù)香港理工大學(xué)的研究顯示，在1999～2001年的三年間，香港全社會的安全投入占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為0.889%、0.974%、1.041%，總體上呈上升趨勢;與此同時，1999～2001年全香港因建筑安全事故造成的社會損失占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為0.799%、0.585%、0.444%，事故損失呈明顯的下降趨勢。研究結(jié)果表明，增加安全投入確實能減少安全事故的社會損失，而且還能產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。
建筑安全增值函數(shù)I(S)是一條向右上方傾斜的曲線，它隨著建筑安全性的增加而不斷增加，當(dāng)建筑安全性達到100%時，曲線趨于平緩，其最大值取決于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能。(圖1)
事故損失函數(shù)L(S)是一條向右下方傾斜的曲線，它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當(dāng)系統(tǒng)無任何建筑安全性時，系統(tǒng)的損失為最大值(趨于無窮大)，當(dāng)建筑安全性達到100%時，損失趨于零。損失函數(shù)和增值函數(shù)曲線在建筑安全性為S0時相交。當(dāng)建筑安全性小于S0時事故損失大于建筑安全增值產(chǎn)出，當(dāng)建筑安全性大于S0時建筑安全增值產(chǎn)出大于事故損失，此時系統(tǒng)獲得正的收益，建筑安全性越高，系統(tǒng)的建筑安全效益越好。
無論是本質(zhì)增益還是拾遺補缺，都表明安全投入可以創(chuàng)造價值，可以用安全功能函數(shù)F(S)來表示，即F(S)=I(S)-L(S)，如圖2所示。(圖2)
對F(S)進行分析，可以得出如下結(jié)論:(1)當(dāng)安全性趨于零時，安全技術(shù)系統(tǒng)毫無安全保障，系統(tǒng)不僅毫無利益，還將出現(xiàn)趨于無窮大的損失;(2)當(dāng)安全性達到S0點，由于正負功能抵消，系統(tǒng)功能為零，因此S0是安全性的基本下線，當(dāng)S大于S0后，系統(tǒng)出現(xiàn)正功能，并隨S增大，功能增強;(3)當(dāng)安全性達到某一接近100%的值后，功能增加趨于平緩，并最終限于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能水平。
由此說明，安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)造價值的水平，但可以保障和維護系統(tǒng)創(chuàng)造價值的功能，從而體現(xiàn)安全的價值。
四、博弈論在建筑安全理論方面的分析
博弈論是研究眾多決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時的決策以及這種決策的均衡問題。減少安全事故，提高建筑安全水平既有經(jīng)濟效益，又有社會效益，但對于建筑企業(yè)來說，卻為什么不愿意投入呢?首先，從宏觀過程上看，建筑安全對生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的作用具有滯后性，即建筑安全活動的效果不是在一開始就能顯現(xiàn)出來，而是貫穿于整個過程，甚至在過程之后相當(dāng)一段時間才出現(xiàn)。因此，建筑安全措施和對策應(yīng)先于服務(wù)系統(tǒng)功能的出現(xiàn)。其次，從微觀手段上看，建筑安全手段的效果往往是預(yù)防型的，而事后搶救型的建筑安全措施有時效性，建筑安全系統(tǒng)相對服務(wù)系統(tǒng)，是控制系統(tǒng)。這就出現(xiàn)了矛盾:一方面企業(yè)出于眼前及局部利益，不愿意加大安全方面的投入;另一方面出于長遠及全局利益的考慮，又需要企業(yè)加大安全投資。如何化解這一矛盾，政府具有不可替代的作用。
政府希望通過制定一些政策來規(guī)范企業(yè)的行為以避免或減少事故的經(jīng)濟損失和社會負面影響，而企業(yè)則希望國家在基礎(chǔ)設(shè)施、安全培訓(xùn)、科技、信息以及市場培育方面給予更多的支持，在這個競爭中，雙方存在著某些“摩擦”，但在總體上來說，雙方都可以得到好處。市場經(jīng)濟本身就是一種競爭，要使大家都可以從中受益，重要的是要完善市場經(jīng)濟的秩序。在工程建設(shè)過程中，政府和企業(yè)之間也需要建立一種競爭的制度和秩序，如何建立卻是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間博弈的結(jié)果。
1、政府與企業(yè)間的博弈。表1演示的是政府與企業(yè)的支付博弈過程。假設(shè)Ce為企業(yè)遵守建筑安全規(guī)章制度所需付出的成本，Re為遵守制度給企業(yè)帶來的收益;Cg為政府檢查的成本，Rg為企業(yè)遵守規(guī)章制度后給政府帶來的收益;F為政府對不遵守建筑安全規(guī)章制度企業(yè)的罰款額。(表1)
當(dāng)Re-Ce>0時，企業(yè)安全措施能夠獲得收益，此時納什均衡為“采取措施”、“不檢查”，這也是該博弈中最完美的結(jié)果，對企業(yè)、社會均有利。
當(dāng)-FCg，則不存在納什均衡。
當(dāng)Re-Ce
2、企業(yè)與企業(yè)間的博弈。表2演示的是企業(yè)與企業(yè)之間投資決策的博弈過程。假設(shè)市場上僅有兩家競爭建筑企業(yè)，兩個建筑企業(yè)的雇主和雇員均樂于建立建筑安全的工作環(huán)境。兩個建筑企業(yè)面臨同樣的兩種選擇:增加安全投入或不增加安全投入。I表示企業(yè)在競爭中處于劣勢;D表示企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢;P表示企業(yè)競爭形勢不變;A表示企業(yè)競爭形勢不變但安全水平增加。(表2)
當(dāng)企業(yè)1采取“增加安全投入”策略時，企業(yè)2為了得到競爭優(yōu)勢，他的最優(yōu)策略是采取“不增加安全投入”;當(dāng)企業(yè)1采取“不增加安全投入”策略時，企業(yè)2為了不使自己陷入競爭劣勢，他的最優(yōu)策略也是采取“不增加安全投入”。這樣的話，無論企業(yè)1采用什么策略，企業(yè)2為了自身利益一定會選擇“不增加安全投入”策略。反之，無論企業(yè)2采用什么策略，企業(yè)1也會為了自身利益而選擇“不增加安全投入”策略。
分析可以看出，在市場競爭的條件下，兩個企業(yè)都會選擇“不增加安全投入”策略，顯然這個結(jié)果不是最優(yōu)的，最優(yōu)的結(jié)果應(yīng)該是兩個企業(yè)都選擇“增加安全投入”策略。所以，國家如果想要提高建筑安全生產(chǎn)水平，必須制定強制的安全投入規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行，這樣才能達到目的。
五、結(jié)論
建筑安全問題是目前我國經(jīng)濟運行中面臨的一個非常突出的問題，不僅關(guān)系到建筑行業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到社會的和諧與進步。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，勞動者不僅需要有生命的保障，而且對舒適的工作場所和生活環(huán)境、職業(yè)病的防治等方面提出了需求，這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本文從建筑安全科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，對與建筑安全相關(guān)的保險、投入產(chǎn)出理論和博弈論三個方面進行了分析，并且得出了相應(yīng)的結(jié)論，希望能促進建筑業(yè)更健康、更安全、更穩(wěn)定地發(fā)展。
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我國煤炭資源開采礦井多屬井工礦井，且井下地質(zhì)條件復(fù)雜，在煤礦生產(chǎn)過程中頻遇水、火、瓦斯、粉塵等災(zāi)害因素的影響和威脅。隨著開采煤層的逐步加深和強度的逐步加大，開采條件越來越復(fù)雜，煤巖動力災(zāi)害如煤與瓦斯突出等問題凸顯，安全形勢日益加重，因此加強煤與瓦斯突出預(yù)測研究工作對確保煤礦安全生產(chǎn)有很高的重要性和必要性[1]。然而在煤與瓦斯突出預(yù)測過程中，整理和分析大量數(shù)據(jù)和指標(biāo)任務(wù)繁重，且需要構(gòu)建預(yù)測模型算法進行數(shù)據(jù)分析計算，無形中增加的預(yù)測工作的繁重性和出錯率。
1 系統(tǒng)總體設(shè)計與各部分功能設(shè)計
本預(yù)警系統(tǒng)總體思路為對煤與瓦斯突出機理進行理論分析，選取影響煤與瓦斯突出的主要因素，并現(xiàn)場測量大量的數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過建立灰色關(guān)聯(lián)模型算法對影響煤與瓦斯突出的主要指標(biāo)的影響程度進行排序后，構(gòu)建模糊聚類預(yù)測模型算法，運用現(xiàn)場數(shù)據(jù)進行學(xué)習(xí)訓(xùn)練，得出預(yù)測結(jié)果。
該系統(tǒng)的主要功能模塊包括預(yù)測指標(biāo)管理、樣本管理、突出預(yù)警、用戶管理以及綜合查詢等五個方面，預(yù)測指標(biāo)管理主要實現(xiàn)煤與瓦斯突出預(yù)測指標(biāo)的錄入、查詢、刪除、修改等功能;樣本管理模塊主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)樣本的錄入、查詢、刪除、修改等功能，并可實現(xiàn)大量數(shù)據(jù)的EXCEL導(dǎo)入以及表格預(yù)覽功能;突出預(yù)警模塊根據(jù)用戶輸入的突出預(yù)測指標(biāo)和樣本數(shù)據(jù)進行分析計算，進行煤與瓦斯突出預(yù)測，并根據(jù)預(yù)測結(jié)果給出專家建議，專家建議根據(jù)突出預(yù)測的不同數(shù)據(jù)對應(yīng)給出相應(yīng)的處理措施;用戶管理模塊包括用戶基本信息注冊、用戶名及密碼的注冊及修改、用戶權(quán)限管理等。綜合查詢對預(yù)測指標(biāo)、數(shù)據(jù)樣本、突出預(yù)測記錄以及用戶信息、用戶權(quán)限等進行綜合全面查詢。
2 系統(tǒng)算法模型構(gòu)建
2.1 基于灰關(guān)聯(lián)的預(yù)測指標(biāo)優(yōu)選
經(jīng)理論研究并結(jié)合煤礦現(xiàn)場實際經(jīng)驗得出以下規(guī)律：第一，突出危險性與煤層埋深、煤層厚度有一定關(guān)系，煤層埋藏越突出深危險性越大，煤層厚度越厚突出深危險性越大。第二，瓦斯壓力越大突出危險性越大。第三，地質(zhì)構(gòu)造越復(fù)雜，突出危險性越大。第四，煤的堅固性系數(shù)越低，突出危險性越大[2]。結(jié)合以上規(guī)律，從所有的影響因素中選定構(gòu)造類型、瓦斯壓力、瓦斯放散系數(shù)、煤的堅固性系數(shù)、綜合指標(biāo)K五個較為重要的影響指標(biāo)進行計算預(yù)測。
以某煤礦的現(xiàn)場情況以及實測數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，使用灰色關(guān)聯(lián)預(yù)測算法對以上指標(biāo)進行危險性影響程度排序，上述5項指標(biāo)中，煤的堅固性系數(shù)f值越小，突出危險性越大，成反比關(guān)系，因此將煤的F值指標(biāo)序列求倒數(shù)化像。求初值像、兩極差并運用計算關(guān)聯(lián)系數(shù)運用（i=1，2，3，…，6）計算各項指標(biāo)關(guān)聯(lián)度，得出各項預(yù)測指標(biāo)關(guān)聯(lián)度。得出瓦斯壓力0.9631、瓦斯放散系數(shù)0.9162、煤的堅固性系數(shù)0.9808、構(gòu)造類型0.9840、綜合指標(biāo)D0.8231，根據(jù)各項指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度進行排列。
2.2 模糊聚類法構(gòu)建突出預(yù)測模型
根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度分析，選定影響性較大的煤的堅固性系數(shù)、瓦斯壓力、構(gòu)造類型、瓦斯放散系數(shù)、綜合指標(biāo)D四個指標(biāo)作為預(yù)測因素構(gòu)建模糊聚類算法，設(shè)論域U={x1，x2，……，x10}為樣本集，每個樣本包括煤的堅固性系數(shù)、瓦斯壓力、構(gòu)造類型、瓦斯放散系數(shù)、綜合指標(biāo)D四個樣本特征，并運用極差變換法，對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，變換之后的數(shù)據(jù)為大于等于0小于等于1的小數(shù)[3]。運用絕對值指數(shù)法公式：把地質(zhì)構(gòu)造指標(biāo)權(quán)重加大之后的絕對值指數(shù)法的公式[4]可表示為：。計算出相似矩陣之后運用平方法計算傳遞閉包。通過等價矩陣可計算出聚類結(jié)果[5]。
3 系統(tǒng)開發(fā)
3.1 系統(tǒng)的設(shè)計目標(biāo)
通過系統(tǒng)錄入煤與瓦斯突出預(yù)測指標(biāo)的已知樣本和預(yù)測樣本，系統(tǒng)采用灰色關(guān)聯(lián)分析程序進行指標(biāo)優(yōu)選，并通過模糊聚類程序進行突出預(yù)測。
3.2 系統(tǒng)架構(gòu)確定
C/S模式客戶端能處理部分事務(wù)，分擔(dān)服務(wù)器任務(wù)量，使系統(tǒng)具有高效的處理速度，且煤與瓦斯突出預(yù)警系統(tǒng)主要為煤礦工作人員使用，使用地點較為固定和集中，不會因為距離遠而造成任何的麻煩。所以為使用系統(tǒng)簡單高效、易維護 [6]。
4 結(jié)論
本文設(shè)計的煤與瓦斯突出預(yù)測軟件主要通過灰關(guān)聯(lián)指標(biāo)優(yōu)選算法和模糊聚類預(yù)測算法實現(xiàn)，將兩種算法有效結(jié)合使用，將大大增加預(yù)測的準(zhǔn)確性。軟件由用戶登錄及主界面模塊、樣本管理模塊、煤與瓦斯突出預(yù)測模塊、查詢模塊、用戶管理模塊和系統(tǒng)說明模塊組成，充分體現(xiàn)出人性化和個性化設(shè)計原則，在指標(biāo)錄入模塊、樣本錄入模塊、樣本修改模塊、指標(biāo)優(yōu)選模塊、模糊聚類模塊和指標(biāo)設(shè)置模塊等都給用戶提供不少人性化和個性化功能，讓用戶可以自由選擇數(shù)據(jù)、樣本、指標(biāo)的錄入方式，將常用的預(yù)測指標(biāo)名稱加入數(shù)據(jù)庫中，錄入數(shù)據(jù)后系統(tǒng)自動進行分析計算并給出預(yù)測結(jié)果，無須每次手工大量錄入和復(fù)雜計算，極大減輕了突出預(yù)測的工作量。
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Abstract: The current our country mine disaster accident frequent occurrence reason, does not lie in the safety production administration regulation is not in place, mine safety production management is ineffective, also do not depend on mine safety engineering and technology is weak, but in mine safety basic theory research as well as mine monitoring technology lag; analysis of mine safety accident accountability system and current mine monitoring and fault detection technology, puts forward the improvement proposal.
Key words: MineSafety science theoryAccountabilityMonitorSuggestion
中圖分類號： TD82 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
引言：
近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，作為重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的各類礦山也進入了一個新的發(fā)展時期，尤其是經(jīng)過近幾年的安全整治，整體安全生產(chǎn)水平有所提高。但我國數(shù)量眾多的中小型礦山，其安全管理不規(guī)范、安全工程技術(shù)非常薄弱，也是誘發(fā)礦山災(zāi)害事故頻發(fā)的重要原因。
礦山是我國三大高危行業(yè)之一，各級政府行政主管部門、各個礦山企業(yè)投入大量的人力、物力、財力加強礦山安全工作，安全形勢在總體上有所好轉(zhuǎn), 但是仍然不能從根本上遏制災(zāi)害事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)象。2006年，我國成立了全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會以及相應(yīng)的分技術(shù)委員會，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進入了一個新的發(fā)展時期。
針對問題，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出了“十一五”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本思路；對今后的安全生產(chǎn)管理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又提出了安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本思路。但從一些文獻得知，礦山安全生產(chǎn)方面還存在一些弊端，如安全科學(xué)理論基礎(chǔ)研究滯后、礦山安全問責(zé)體制不夠健全、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有待進一步完善等，現(xiàn)分述如下：
1.安全科學(xué)理論基礎(chǔ)研究滯后
目前，安全科學(xué)理論基礎(chǔ)主要是建立在“ 老三論” 系統(tǒng)論、信息論和控制論基礎(chǔ)之上的，通過安全系統(tǒng)論分析災(zāi)害事故發(fā)生的原因，通過信息論監(jiān)測檢測搜集分析處理各種安全信息進行災(zāi)害事故預(yù)警，通過控制論對災(zāi)害事故進行控制，由此建立起安全系統(tǒng)論、安全信息論和安全控制論，構(gòu)成安全科學(xué)基礎(chǔ)理論。但是利用安全系統(tǒng)理論只能分析災(zāi)害事故發(fā)生的原因，不能分析災(zāi)害事故發(fā)生的機制。由于機制不明，對災(zāi)害事故的預(yù)警只好采用統(tǒng)計學(xué)的方法，利用過去和現(xiàn)在的數(shù)據(jù)去預(yù)測未來，時間是有方向性的，未來不是過去和現(xiàn)在的簡單繼續(xù)，利用過去的數(shù)據(jù)預(yù)測未來，本身就存在缺陷，有其局限性。由于對災(zāi)害事故發(fā)生的機制不清楚，預(yù)警又沒有建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，對災(zāi)害事故進行有效的控制是不可能的。
2.礦山安全問責(zé)體制不夠健全
問責(zé)制是指問責(zé)主體對其管轄范圍內(nèi)各級組織和成員承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)的履行情況，實施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。我國的問責(zé)制在2003年SARS風(fēng)暴中首度啟用后，在接下來的2004年中石油重慶開縣“12.23”特大井噴事故、湖南“嘉禾違法折遷”案等事故中都進行了運用。但是綜觀這些被適用了問責(zé)制的事例中，似乎唯獨缺少了礦山安全事故的問責(zé)，難道我國的礦山安全已經(jīng)到了足以令人放心的程度嗎？顯然不是的。
根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計分析，“十一五”規(guī)劃期間，安全生產(chǎn)法制體制機制不斷完善，主體責(zé)任進一步落實，全民意識不斷增強，為做好“十二五”時期安全生產(chǎn)工作奠定了較好基礎(chǔ)。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。一是傷亡事故多發(fā)。二是職業(yè)危害嚴重。全國累計報告職業(yè)病70多萬例，每年新增患者約1.4萬人，且仍呈上升趨勢。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件依然薄弱，一些企業(yè)安全投入不足，存在生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，管理、技術(shù)人才缺乏。四是安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力低。安全監(jiān)管監(jiān)察裝備落后，基層安全監(jiān)管力量不足，相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急支援等支撐體系尚不健全。這當(dāng)中所發(fā)生的各類事故中尤以煤礦行業(yè)為主。
在安全生產(chǎn)中引入問責(zé)制，其本質(zhì)在于對安全生產(chǎn)的責(zé)任人和各安全生產(chǎn)管理部門強化安全責(zé)任，確保人民生命財產(chǎn)安全。就最近幾年發(fā)生的礦難事故處理結(jié)果來分析，不難發(fā)現(xiàn)在這幾次的礦山安全問責(zé)事例中仍舊存在我國當(dāng)前問責(zé)制度存在的“通病”：
（1）問責(zé)形式單一，未能明確具體責(zé)任。
（2）問責(zé)主體缺位造成問責(zé)難以達到公正性。
（3）問責(zé)缺乏可依循的程序。
3.我國礦山安全監(jiān)測工作的現(xiàn)狀
3.1 礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)
礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是煤礦等礦山企業(yè)高產(chǎn)、高效、安全生產(chǎn)的重要保證，世界各主要產(chǎn)煤國對此都十分重視，投入大量的資金和技術(shù)研制生產(chǎn)和推廣使用環(huán)境安全、提升運輸、供電、排水等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，是通過監(jiān)控影響礦井安全的環(huán)境參數(shù)因素，如瓦斯、一氧化碳、風(fēng)速、溫度等，實時監(jiān)控礦井的安全生產(chǎn)狀況。上述這些參數(shù)借助于計算機、傳感器、信號傳輸與處理系統(tǒng)進行集中監(jiān)測并在緊急情況下，如瓦斯等參數(shù)出現(xiàn)超限情況下發(fā)出報警，進行區(qū)域斷電控制。我國金屬非金屬礦山地下礦山也需按照【安監(jiān)總管一〔2011〕108號】文加快地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)。地下礦山企業(yè)要嚴把“六大系統(tǒng)”建設(shè)質(zhì)量關(guān)，堅持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則，把“六大系統(tǒng)”建設(shè)與礦井生產(chǎn)系統(tǒng)布置、災(zāi)害防治、技術(shù)裝備應(yīng)用、應(yīng)急救援等工作統(tǒng)籌考慮。
我國現(xiàn)有的礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)雖在保證煤礦安全生產(chǎn)、提高生產(chǎn)率和設(shè)備利用率等方面發(fā)揮了重要作用。但還有待進一步發(fā)展完善。
3.1.1 我國礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀
早期的煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)大多以模擬技術(shù)為主，由傳感器、傳輸線、解調(diào)器、計算機、調(diào)度顯示盤等組成。存在精度低、抗干擾能力差、識錯糾錯能力弱等先天不足。安全監(jiān)控系統(tǒng)對煤礦安全生產(chǎn)和管理起到了十分重要的作用，礦山大多已將其作為一項重大的安全裝備。但是由于當(dāng)時相當(dāng)一部分監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)水平低、功能和擴展性能差、現(xiàn)場維修維護和技術(shù)服務(wù)跟不上等原因，這些監(jiān)控系統(tǒng)或者己被淘汰、或者已被停產(chǎn)，因此造成相當(dāng)一部分礦井無法繼續(xù)正常使用己裝備的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。特別是近幾年來由于老系統(tǒng)服務(wù)年限將至，已經(jīng)沒有繼續(xù)維修維護的必要，這些系統(tǒng)急需更新改造。同時，在"先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"十二字方針和《煤礦安全規(guī)程》等文件中，規(guī)定我國各大、中、小煤礦的高瓦斯或瓦斯突出礦井必須裝備礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。但是，大大小小的系統(tǒng)生產(chǎn)廠家不斷出現(xiàn)，在國家尚沒有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各自制定自己的通訊傳輸協(xié)議和接口、子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，致使各生產(chǎn)廠家間的設(shè)備不能互聯(lián)互通，信息不能共享，嚴重影響了系統(tǒng)作用的發(fā)揮，同時也阻礙了煤炭生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進步和新技術(shù)的推廣。
由于煤礦井下是一個特殊的工作環(huán)境，因此，礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)不同于一般工業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)。因此，一般工業(yè)監(jiān)控原理和技術(shù)難以直接運用到礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)中。
3.1.2 現(xiàn)有的礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題
現(xiàn)有的礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)雖在保證煤礦等礦山企業(yè)安全生產(chǎn)方面發(fā)揮了重大作用，但由于這些系統(tǒng)監(jiān)測參數(shù)單一、系統(tǒng)性能價格比低，難以滿足煤礦等礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，主要表現(xiàn)在如下幾方面：
（1）現(xiàn)有系統(tǒng)通常都是針對某一監(jiān)控對象而開發(fā)，為單一的環(huán)境安全或其他專用監(jiān)控系統(tǒng)，從而造成硬件不通用、軟件不兼容、信息不共享。用戶難以通過簡單的操作實現(xiàn)環(huán)境安全、運輸?shù)榷喾矫娴讓颖O(jiān)控的目的。
（2）現(xiàn)有系統(tǒng)均在同一水平上重復(fù)開發(fā)，若要進行新領(lǐng)域的監(jiān)控，需要重新開發(fā)，且開發(fā)周期長，需要大量的人力、物力和財力。
（3）現(xiàn)有系統(tǒng)均沒有將數(shù)據(jù)、聲音、圖像等多種媒體有機地結(jié)合在一起，難以提高信息及系統(tǒng)的利用率。
3.2 礦山設(shè)備故障診斷發(fā)展概況
隨著計算機和電子技術(shù)的迅速發(fā)展，它不斷促進了礦山工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，生產(chǎn)裝備不斷向著大型化、高速化和自動化方向發(fā)展，使生產(chǎn)能力不斷提高，同時對設(shè)備提出了新的要求，如性能要更好，功能要更強，精度要更高。這些要求必然使設(shè)備越來越復(fù)雜，越來越昂貴。大規(guī)模生產(chǎn)的流程化也越來越普遍，故障診斷技術(shù)也越來越多地應(yīng)用在各種各樣的礦山設(shè)備中。在我國的現(xiàn)代化礦山建設(shè)中值得推廣。機械故障診斷技術(shù)可以大量應(yīng)用在礦山生產(chǎn)中，根據(jù)傳感器件測量的振動、溫度、噪聲等信號，以及油樣分析、無損探傷檢驗等結(jié)果，判斷工藝流水線甚至整個礦山的生產(chǎn)狀況是否正常，是否出現(xiàn)故障的苗子，以便隨時進行在線維護，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。或及時安排在維修項目中，以便在停機檢修中處理，不至因事故造成更大的損失。
3.3 常用礦山設(shè)備故障診斷方法
機械設(shè)備故障診斷技術(shù)的方法有很多，而且還在不斷地發(fā)展，按照設(shè)備狀態(tài)信息的物理特征進行診斷的方法有以下幾種：
（1）振動診斷；（2）聲學(xué)診斷；（3）溫度診斷。
故障診斷技術(shù)可根據(jù)不同的診斷對象、要求、設(shè)備、人員、地點等具體情況，對設(shè)備的診斷采用不同的技術(shù)手段。而礦山機電設(shè)備的故障診斷技術(shù)中，除采用機械中最普遍采用的振動監(jiān)測和溫度診斷外，油磨屑分析近年來也被用于國內(nèi)外的礦井機械設(shè)備的監(jiān)測上，并且越來越廣泛地得到了成功的運用。
4.礦山設(shè)備故障診斷技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵問題
故障診斷技術(shù)應(yīng)用關(guān)鍵在各種故障信號的測量方法選定后，故障全斷技術(shù)在礦山生產(chǎn)中具體的應(yīng)用關(guān)鍵還應(yīng)注意以下幾個方面：
4.1選擇合適的測點位置，盡可能靠近能反映重要設(shè)備運轉(zhuǎn)信息的故障源，能夠決定關(guān)鍵設(shè)備和工藝流水線能否正確生產(chǎn)狀態(tài)信息。
4.2建立基準(zhǔn)(正常或額定運行時)的信息庫。在設(shè)備安裝調(diào)試正常運轉(zhuǎn)后，所測定的上述各量對照設(shè)計值確定一組額定值和允許變動的范圍作為基準(zhǔn)值對照表，當(dāng)設(shè)備不正常時，所測取的值就能和基準(zhǔn)值進行比較，經(jīng)診斷后發(fā)出需要維修的提示信息。當(dāng)設(shè)備故障嚴重時除了能發(fā)出警告信號，甚至還能控制設(shè)備進入保護狀態(tài)。
4.3為了能保證測取信息的準(zhǔn)確可靠性，防止干擾信號產(chǎn)生誤診斷，還應(yīng)在硬件和軟件方面設(shè)置過濾環(huán)節(jié)。
5.建議
在我國，礦山安全生產(chǎn)管理工作如同坐在火山口上，企業(yè)該如何落實預(yù)防方針，如何防止安全生產(chǎn)事故，如何避免坐在火山口上，給礦山安全管理工作提出了一個嚴峻的問題。
首先，建立安全管理體系。企業(yè)根據(jù)自身實際情況，建立以人為中心的現(xiàn)代化安全管理體系，將影響安全生產(chǎn)的各個要素，包括人、硬件、軟件、環(huán)境等，納入系統(tǒng)予以管理控制。對系統(tǒng)各要素本身和相互關(guān)系的要求及其實現(xiàn)或滿足的的方法都要識別、確認并規(guī)定清楚，對可能出現(xiàn)的問題，特別是要素間接口的問題，應(yīng)予以評估，確保體系有充分的預(yù)見性和適宜性，以便對相關(guān)內(nèi)容做出規(guī)定，防止事故的發(fā)生。特別是從體系建立和運行初期，必須充分的識別和評估系統(tǒng)的缺陷和風(fēng)險，避免遺留出錯（特別是關(guān)鍵錯誤）的機會。
安全基礎(chǔ)理論的核心是災(zāi)害事故的發(fā)生機制、預(yù)警與控制理論。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中將“復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測控制”作為面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究。國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃也將“礦山重大災(zāi)害事故致因機理及動力學(xué)演化過程”作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點領(lǐng)域之一。災(zāi)害事故的發(fā)生機制是預(yù)防與控制的基礎(chǔ)，而對機制的研究必須建立在復(fù)雜孕災(zāi)系統(tǒng)演化的動力學(xué)機制基礎(chǔ)之上。
安全生產(chǎn)重于泰山，面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，以及社會不斷發(fā)展所帶來的各領(lǐng)域的生產(chǎn)，面對新的形勢以及各方面的挑戰(zhàn)，我們黨和國家也高度重視，采取多項重大舉措，意在治理我們社會正常生產(chǎn)所帶來的各方面的安全問題，也是我們建設(shè)和諧社會的迫切需要。同時急需強化人們的法律意識。這也是基礎(chǔ)工作，現(xiàn)面臨的問題不是我國當(dāng)前安全生產(chǎn)管理上無法可依，而是人們對其不重視，或是重視的力度不夠。面對種種現(xiàn)實各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題，我們當(dāng)前需要做的很多，要將安全科學(xué)研究理論知識轉(zhuǎn)化到我們實際工作當(dāng)中去，要通過相關(guān)安全培訓(xùn)強化人們的安全意識，組織管理者、全體職工認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)，特別對安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過學(xué)習(xí)職工的防范和自我保護意識，認識到遵章守紀、強化管理、確保安全的重要性。讓每一個與安全生產(chǎn)有關(guān)的管理者、勞動者都能真正懂得安全意識的重要性。
談到安全生產(chǎn)工作，我認為首先要把“安全第一”的思想貫穿到生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中的每一個人，包括從業(yè)人員以及我們的管理人員，就是要在生產(chǎn)過程中把安全始終放在第一重要的位置上。首先，一個人的安全意識可以說非常重要，因為很多事故都是由人的自由度、人的失誤、人的習(xí)慣、人的思想情緒、人的操作水平、人的責(zé)任心、人的職業(yè)道德等因素所造成的。其次，安全生產(chǎn)工作需做到預(yù)防為主，預(yù)防工作貴在“預(yù)”，預(yù)是預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)。從某種意義上講，預(yù)和防的關(guān)系就是想與做的關(guān)系。預(yù)是一種思維活動，防則是預(yù)指導(dǎo)下的實際動作。只有把預(yù)的工作做到位，才有可能防到關(guān)鍵處。最后就是綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、廣大職工、輿論的監(jiān)督作用，來有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。總體來說，實施綜合治理也是由我國安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況和面臨的新形勢所決定的。而各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)又各具特點，迫使防治手段需多樣化。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須從文化、法制、科技、責(zé)任，加大安全投入，多管齊下，綜合施治。
抓落實也是一步很重要的工作，來不得半點馬虎，而且得落實到人、落實到位。我們在正常生產(chǎn)前所制定的各項規(guī)章制度、各項規(guī)程、各項安全措施等，再美好都只是停留在表面上，更重要的是我們?nèi)绾稳ヂ鋵嵾@些、如何從真正意義上落實到位。再就是保障安全生產(chǎn)就是一種嚴格的責(zé)任、法定的責(zé)任，首先要明確責(zé)任，然后要有人負起責(zé)任，最后就是對責(zé)任者的追究。所以說，抓落實這項工作必須得明確人的責(zé)任。在現(xiàn)實安全生產(chǎn)中，要把明確責(zé)任同礦山安全問責(zé)制聯(lián)系在一起，要毫不容情使得生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，以及管理者、勞動者的管理、崗位職責(zé)，還有相應(yīng)的監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任都要切實到位，我們生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對自己嚴格管理的同時，還必須強化國家相應(yīng)監(jiān)管部門的監(jiān)管，也不能缺少外部有組織力量的監(jiān)督和保障。對未明確責(zé)任管理的單位，就必須承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。
前面說到從法律、行政的手段強化安全管理工作，抓安全也得重視加大對安全的投入，這也是保障正常安全生產(chǎn)的一個條件，要引起我們管理層對安全投入這塊的重視。所以說在新的歷史條件下，我們生產(chǎn)單位要確保安全生產(chǎn)中要有良好的安全投入這個保障。要杜絕一些企業(yè)只顧盈利不顧安全的現(xiàn)象，對不符合安全生產(chǎn)條件的要堅決依法關(guān)閉，不留后患。安全生產(chǎn)條件要靠人以及通過現(xiàn)代的高科技等手段來創(chuàng)造，這當(dāng)中，人的因素至關(guān)重要，既要用制度管人，又要人去執(zhí)行制度，安全設(shè)施需要合格的操作者，安全生產(chǎn)管理要有稱職的管理者，這些都離不開人，再先進高科技含量的安全設(shè)施也脫離不了人的操縱，所以我們要加強對勞動者的勞動安全技能培訓(xùn)和管理者的相關(guān)管理培訓(xùn)，杜絕違章操作，進一步完善日常檢修制度，明確工作程序，制定一些較詳細的危險情況分析和相應(yīng)的防范應(yīng)急措施。同時要加強對安全檢查的工作力度，消除安全隱患，夯實安全運行基礎(chǔ)。
其次，完善礦山問責(zé)制度。完善的問責(zé)體制是體制發(fā)揮有效功用的前提，事實也表明了我國目前的礦山安全問責(zé)體制，由于存在諸多不足，影響了其在遏制我國礦山安全事故頻發(fā)方面的作用，因此有必要對其進行完善。
一、以法律的形式完善問責(zé)制度，使得問責(zé)制度更加的強勢，以便為完善問責(zé)主體。
二、明確礦山安全問責(zé)的客體，即誰問誰責(zé)。
三、理清礦山安全問責(zé)的范圍，即問什么。
四、補充礦山安全問責(zé)的形式，我國目前礦山安全問責(zé)中的責(zé)任承擔(dān)方式主要是行政責(zé)任中的引咎辭職。
五、建立一套完善的問責(zé)程序。
在今后的安全生產(chǎn)中，要通過各方面措施來加強管理，從上到下、從管理者到勞動者，要建立一套有效的管理機制，明確到人。
面對社會日新月異的發(fā)展，以及人們對社會日益增長的經(jīng)濟文化需要，在新的歷史條件下安全生產(chǎn)會帶來許多新的問題，這就要求我們生產(chǎn)經(jīng)營單位要不斷完善各項安全生產(chǎn)法律管理制度，不斷制定相應(yīng)的安全措施，不斷加大對安全的投入，不斷加強對管理者和勞動者的培訓(xùn)。
最后，完善礦山安全監(jiān)測及故障診斷系統(tǒng)，實現(xiàn)綜合檢測，建立數(shù)字化礦山，從技術(shù)角度及早的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。數(shù)字化礦山的發(fā)展為煤礦企業(yè)信息化建設(shè)加快了步伐，而綜合監(jiān)測系統(tǒng)正是數(shù)字化礦山體系中的核心模塊。
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一、河南省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
隨著人類社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，安全生產(chǎn)問題引起了社會、政府及學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。但是頻發(fā)的礦難，尤其是重特大事故卻在拷問著全省的煤礦安全工作，一個個觸目驚心的死亡數(shù)字表明，河南省煤礦的安全生產(chǎn)狀況依然嚴峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）煤礦死亡人數(shù)和百萬噸死亡率居高不下。據(jù)河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計，2010年全省發(fā)生死亡3人以上的煤礦事故11起，死亡241人；其中重大及特大事故7起，死亡213人，占到死亡3人以上煤礦死亡總?cè)藬?shù)的88.4%。據(jù)省安監(jiān)局統(tǒng)計，河南省十一五期間百萬噸死亡率為1.01，目前我國煤炭百萬噸死亡率降到0.5，而美國大約是0.03。數(shù)據(jù)表明，全省煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢仍然很嚴峻，跟國家平均水平還有差距，跟發(fā)達國家相比更是遙不可及，河南省煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理任重而道遠。圖1為2001―2010年河南省的煤礦死亡人數(shù)變化折線圖。
（2）重特大事故頻繁發(fā)生。2004年10月20日，鄭煤集團（國有重點）大平礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷；2005年10月3日，鶴煤集團（國有重點）第二煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成34人死亡，19人受傷（其中1人重傷）；2007年4月16日，平頂山市寶豐縣周莊鎮(zhèn)王莊煤礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證）發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成井下31人死亡、9人受傷，救護隊在搶險救災(zāi)過程中發(fā)生二次爆炸，造成15名救護隊員受傷（其中重傷4人）；2008年9月21日，鄭州市登封市鄭州廣賢工貿(mào)有限公司新豐二礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體）發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成37人死亡、7人受傷；2009年9月8日,平頂山市新華區(qū)四礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證）發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成76人死亡、14人受傷；2010年6月21日,平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證）發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故，造成49人死亡、26人受傷（其中重傷9人）而該礦早在當(dāng)年4月22日發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡、4人受傷。雖然經(jīng)過有效防范和全力救援，2010年河南省沒有發(fā)生一次涉難50人以上的特別重大事故。但是重特大事故頻發(fā)的現(xiàn)象還是沒有得到改善。圖2為2001―2010年河南省重特大事故發(fā)生統(tǒng)計圖。
（3）經(jīng)濟損失嚴重。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析，國有重點煤礦安全度最高，百萬噸死亡率最低，事故起數(shù)、死亡人數(shù)在總數(shù)中占比例不到20%，經(jīng)濟損失相對較少。但國有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證等煤礦事故率更高，事故損事更為嚴重。表1是河南省近六年的國有重點煤礦事故損失統(tǒng)計。
二、煤礦安全生產(chǎn)管理存在的一些問題
通過對河南省安全生產(chǎn)狀況進行研究發(fā)現(xiàn)，煤礦事故的發(fā)生有一定的必然性，煤礦安全管理存在很多問題，有企業(yè)外部的問題，也有企業(yè)自身的問題。具體如下：
（1）煤礦企業(yè)安全投入少。近幾年，通過煤礦安全專項整治，安全投入雖有大幅度提高，礦井生產(chǎn)條件也有很大改善，但仍有部分小煤礦不按規(guī)定提取安全費用，安全欠賬多，嚴重影響安全生產(chǎn)。
（2）安全投入結(jié)構(gòu)不合理。河南省煤礦安全資金投入到安全工程、安全設(shè)備等硬件方面總體上達到86.8%，而安全教育、安全管理等軟件方面不足5％。安全投入資金分配不合理導(dǎo)致安全投入的效果微乎其微，使企業(yè)喪失了對安全生產(chǎn)投資的信心。
（3）煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低。許多礦井專業(yè)技術(shù)人員少，一般煤礦從業(yè)人員大多家庭貧困、文化水平低，自我規(guī)范能力差。而企業(yè)對員工的安全教育與培訓(xùn)又大多流于形式，員工缺乏技術(shù)，安全生產(chǎn)意識淡薄。
（4）出了事故處罰力度不夠，罰金偏低?，F(xiàn)行的法律法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為的處罰太輕，處了事故負責(zé)人并未受到嚴厲的刑事責(zé)任的追究。由于對傷亡人員賠償偏低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位出了事故寧愿經(jīng)濟上受點處罰，也不愿增加安全生產(chǎn)的投入。例如平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦2010年共發(fā)生兩次特大以上事故，如若第一次處罰嚴厲，就不會有人冒風(fēng)險繼續(xù)生產(chǎn)造成第二次礦難的發(fā)生。
（5）安全管理機制不順暢，監(jiān)管力度不夠。河南省目前的安全管理機制多采用集中檢查、事后處理，缺少規(guī)范化的管理程序。在管理上，政府部門職能不清，存在多頭管理現(xiàn)象。一項工作，經(jīng)常出現(xiàn)安檢、質(zhì)檢、消防，衛(wèi)生等部門都在管，使基層無所適從。另外，監(jiān)管人員不足，素質(zhì)不高，直接導(dǎo)致監(jiān)管工作難以到位。
（6）管理者安全意識淡薄。企業(yè)的管理者急于收回投資成本，為了追求最大的經(jīng)濟利益，往往忽視安全生產(chǎn)的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險進行生產(chǎn)。一些煤礦企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備老化陳舊，存在嚴重的事故隱患。
（7）企業(yè)安全文化建設(shè)滯后。有的企業(yè)存在這樣的現(xiàn)象：一方面有嚴格的安全管理制度，另一方面員工對制度卻視若無睹，違規(guī)作業(yè)屢見不鮮。究其原因不難得出企業(yè)安全文化基礎(chǔ)不牢固是產(chǎn)生這種現(xiàn)象的關(guān)鍵所在。
三、提高煤礦安全生產(chǎn)管理的幾點建議
（1）繼續(xù)加大企業(yè)對煤礦安全生產(chǎn)的投入，明確規(guī)范安全生產(chǎn)的投入結(jié)構(gòu)比例，明確安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入項目，實行安全專項經(jīng)費稽查制度。政府部門要建立安全投入產(chǎn)出核算體系，建立企業(yè)安全投入信息網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上進行安全投入評價，才能有的放矢的采取相應(yīng)措施。
（2）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理者對煤礦安全生產(chǎn)重要性的認識。安全生產(chǎn)是煤礦工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的根本保證，關(guān)系著煤礦員工的生命安全和身心健康，也是關(guān)系國家和企業(yè)財產(chǎn)不受損失的頭等大事。管理者要牢固樹立“安全第一”、“本質(zhì)安全”的概念，強化責(zé)任意識，提高安全生產(chǎn)意識，搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的根本利益。只有提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，才能從根本上關(guān)注安全生產(chǎn)。
（3）加大對違法者的處罰力度，增加煤礦企業(yè)不安全行為的違法成本。各級安全生產(chǎn)執(zhí)法部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，對達不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不投入資金、造成嚴重后果的企業(yè)，要依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，同時予以經(jīng)濟處罰，并且處罰的金額要大于治理隱患所需的資金，以增加企業(yè)的違法成本。
（4）發(fā)揮員工在煤礦安全生產(chǎn)中的主觀能動性。據(jù)統(tǒng)計，各類事故中人為因素占到70%以上。不難理解，人是安全生產(chǎn)中最重要的因素，只有抓住“人”這個關(guān)鍵因素，才能從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的被動局面。首先加強煤礦全體從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，不斷強化人的安全意識。其次，規(guī)范人的行為，加強安全檢查，提高員工的自我保安意識和能力，正確使用各種專用的安全機器和設(shè)備，嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)措施和規(guī)定。只有這樣，才能真正提高煤礦的安全生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生。
（5）加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)。安全文化的建設(shè)主要體現(xiàn)在煤礦安全生產(chǎn)理念及規(guī)章制度的建立及安全文化宣傳教育上的創(chuàng)新和發(fā)展。煤礦企業(yè)可以結(jié)合實際，以群眾熟悉的形式有目的、有組織、有計劃的開展安全文化宣傳、教育、培訓(xùn)、實踐活動。
四、小結(jié)
安全生產(chǎn)充分體現(xiàn)了以人為本和人民利益高于一切的理念，是國家安全和社會穩(wěn)定的基石，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件，是人民安居樂業(yè)的基本保證，是全面建設(shè)小康社會必須解決的重大問題。要把安全生產(chǎn)與社會和諧發(fā)展有機結(jié)合起來，平衡發(fā)展，科學(xué)進步。
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安全工作是煤礦永恒的主題，是企業(yè)最大的經(jīng)濟效益，是企業(yè)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展的重要前提。煤礦企業(yè)作為一個高危行業(yè)，而且多種高危行業(yè)并存，如機電、運輸、爆破等。發(fā)生安全事故的幾率較高，因此，更加凸顯群眾安全工作的重要性和必要性。在煤礦企業(yè)安全工作中，積極推進創(chuàng)新和實踐，是提高群眾安全工作質(zhì)量的重要途徑。
一、煤礦企業(yè)安全工作中從業(yè)人員素質(zhì)分析
1.文化素質(zhì)偏弱。隨著企業(yè)用工制度呈現(xiàn)多元化，從業(yè)人員的頻繁更換，以及外包工程隊勞務(wù)輸出性質(zhì)的的介入，使煤礦企業(yè)職工隊伍初中文化和“亞初中”文化程度居高不下，他們理解問題和考慮問題的能力偏弱，給安全工作帶來諸多不穩(wěn)定的因素，職工隊伍文化素質(zhì)的偏弱與煤礦機械化程度的矛盾也越來越突出。
2.思想覺悟偏弱。盡管“80后”、“90后”以及家庭獨生男孩的逐漸步入工作崗位，但他們均不同程度地存在著以“自我”為中心的嬌慣作風(fēng)、懶惰思想，以及拈輕怕重，不主動學(xué)習(xí)、訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能等問題，在遇有急、難、險、重的工作任務(wù)時，存有畏難逃避心理，缺乏責(zé)任意識，處理問題不積極主動，能推則推，能拖就拖，很容易延誤事故處理的最佳時機，給安全工作帶來隱患。
3.技能素質(zhì)的偏弱。由于工資分配機制、管理機制、考核機制等多方面的原因，現(xiàn)在個人業(yè)務(wù)技能還不能與工資、獎金完全掛鉤，導(dǎo)致一些人仍存在著“大鍋飯”的思想，在工作崗位上有不想吃苦、不愿吃苦、不能吃苦的行為表現(xiàn)，給提升個人業(yè)務(wù)技能加上了“緊箍咒”，以至在辨識危險源、應(yīng)急保安全上，明顯懶散，反應(yīng)緩慢，僥幸心理嚴重，缺乏自我保護的超前意識，往往成為“工傷源”。
二、煤礦企業(yè)群眾安全工作缺陷分析
1.安全文化流于表面。安全文化的重心是培養(yǎng)具有安全文化意識的人，它承載著凝聚功能、激勵功能、教化功能、輻射功能、傳承功能的諸多的正能量，讓受教育者在耳濡目染潛移默化當(dāng)中，從內(nèi)心深處有著一種激情和活力，從思想上樹立安全文化意識。推行安全文化，核心是“以人為本”，重心是做“人”的文章，其實現(xiàn)途徑是職工群眾這個“根”。只有理解、尊重、依靠了職工，廣泛征集職工群眾的意見和建議，體現(xiàn)民主集體決策，綻放群眾參與的積極性和能動性，才會把根植入土壤，才會有安全文化的“開花結(jié)果”，才會盤活安全之源，盡情釋放職工群眾的無盡能量。
2.群監(jiān)工作避實就虛。群眾監(jiān)督工作是煤礦群眾安全工作的重要部分，是煤礦安全管理工作的細化和延伸。群眾監(jiān)督員身處生產(chǎn)一線，對職工的思想動態(tài)和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都很熟悉了解，其責(zé)任意識和監(jiān)督作用的發(fā)揮，對減少安全事故確保安全生產(chǎn)具有強大的推動作用。由于群監(jiān)群眾監(jiān)督員在實際安全工作監(jiān)督中的“位卑言輕”、“有責(zé)無權(quán)”，再加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部武斷作風(fēng)的影響，導(dǎo)致群監(jiān)員積極性受挫，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.職工建議置若罔聞。職工是安全生產(chǎn)的主體，是生產(chǎn)一線的操作者和實踐者，他們在安全工作方面最有發(fā)言權(quán)。然而，有些領(lǐng)導(dǎo)剛愎自用，漠視職工群眾在安全工作當(dāng)中的主導(dǎo)作用，對職工群眾的意見和建議置若罔聞，直接或間接地扼殺了職工群眾的工作積極性，導(dǎo)致安全工作出現(xiàn)許多盲點。
三、加強群眾安全工作基礎(chǔ)建設(shè)
建立、塑造豐富的安全文化載體，是承載、傳播企業(yè)安全文化的重要手段和途徑，通過長時間的安全文化載體建設(shè)，可以增強廣大職工的安全意識和整體素質(zhì)。
1.強化硬件陣地建設(shè)。建設(shè)五塊陣地：一是在職工日?；顒雍托蓍e的主要場所，創(chuàng)建“安全文化一條街”，將安全工作先進典型、職工安全感言、安全書法、安全漫畫、親人囑咐語、安全詩歌詩句等張貼于墻，使職工在走轉(zhuǎn)之間接受安全意識教育，提高安全意識和文化素養(yǎng)。二是在職工上下班必經(jīng)路線創(chuàng)建“安全文化走廊”，將企業(yè)安全文化理念、安全警示、安全漫畫、安全警言精句、職工全家福、職工安全論文等進行展出，使職工上下班時經(jīng)常接受安全文化的熏陶。三是在井口候車室安裝多媒體數(shù)字化電子屏，建成“安全動態(tài)展區(qū)”，將安全工作重點、安全工作預(yù)報、“三違”處罰情況等，進行滾動播放，提醒職工注意安全。四是在值班室安裝投影儀或裝設(shè)大屏幕彩電，利用職工入井前的空隙時間，播放安全演講、工傷現(xiàn)身教育、安全相聲小品等精心編排的安全視屏節(jié)目，刺激職工視覺神經(jīng)，搞好當(dāng)班安全生產(chǎn)。五是創(chuàng)建安全事故教育展室。將本單位發(fā)生的傷亡事故案例，制作成牌板，注明事故發(fā)生的時間、地點、起因、結(jié)果，以及工亡家庭的生活現(xiàn)狀，通過受害家庭和工傷現(xiàn)身講演的方式，觸動職工視覺神經(jīng)，震撼職工心靈，達到事半功倍的教育效果。
2.搭建軟件文化平臺。運用廣播、電視、標(biāo)語、安全簡報、黑板報等輿論宣傳形式，及時宣傳報道安全生產(chǎn)動態(tài)、安全典型人和事，使廣播有聲音、電視有音像、條幅有鼓動、簡報有訊息，并配齊電視臺的采、編、播工作人員，開通礦山聚焦、平安365、文化采風(fēng)等欄目，跟蹤采訪安全動態(tài)管理情況，自編自演身邊的人和事，營造強大的安全輿論氛圍，助推礦井安全生產(chǎn)。
3.創(chuàng)新安全活動方式。宣傳安全文化是一項長期的系統(tǒng)工程，如要把這一項工作開展得有聲有色、生動活潑，這就需要建立相應(yīng)的組織，豐富宣傳載體，為安全工作助聲造勢。一是建立安全文化研究機構(gòu)，定期分析礦井安全形勢，指導(dǎo)開展安全文化建設(shè)，探討安全文化理論，研究安全文化課題。二是建立安全文藝創(chuàng)作機構(gòu)，進行安全文學(xué)作品、書法、漫畫、詩歌創(chuàng)作等活動。三是建立安全文藝演出隊，不定期深入基層進行安全作品巡回演出。四是建立安全文化演講隊，以各種事故案例為依托，以受害家庭的現(xiàn)實生活感受為背景，聲情并茂演繹“三違”與健康安全的反差點，讓職工再次感受心靈撞擊。五是建立警示教育機制，設(shè)立安全“警示日”，定期組織安全警示教育活動，通過參觀事故牌板、聽取工亡受害家庭和工傷本人現(xiàn)身演講等形式，強烈觸動職工神經(jīng)末梢，進一步增強安全意識。
4.建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅持職工代表上崗巡視制度。定期組織職工代表深入生產(chǎn)一線，查找各類安全隱患，對違反職工意愿強令冒險作業(yè)和違背勞動保護的行為，及時制止和改正，切實維護職工的生命權(quán)和健康權(quán)。
（1）強化群監(jiān)員隊伍建設(shè)。建立健全群監(jiān)工作聯(lián)絡(luò)員制度，認真做好群監(jiān)員的溝通和交流，暢通群監(jiān)隊伍信息渠道，及時掌握群監(jiān)員隊伍的思想動態(tài)和工作情況，從及時發(fā)放群監(jiān)員的崗位津貼、做好津貼公開做起，切實維護群監(jiān)員的權(quán)益，促進群監(jiān)工作的無障礙運行。在選拔任用群監(jiān)員上，嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的選拔標(biāo)準(zhǔn)，給予群監(jiān)員的相應(yīng)權(quán)利。對群監(jiān)員例行監(jiān)督活動遭受侮辱和人身傷害的，應(yīng)及時做出反應(yīng)，該停班的停班，該調(diào)離的調(diào)離，該辭退的辭退；對單位領(lǐng)導(dǎo)不支持群監(jiān)工作的，給予批評教育和責(zé)任追究，確保群監(jiān)員的正當(dāng)權(quán)利。并通過舉辦群監(jiān)員《安全論壇》活動，實現(xiàn)安全文化、安全理論與工作實際的有機結(jié)合，助推群監(jiān)員隊伍的整體素質(zhì)不斷提高。
（2）做好女工家屬協(xié)管，構(gòu)筑第二道安全防線。通過舉辦家屬座談會、邀請家屬觀看煤礦事故電教片等形式，讓職工家屬認知煤礦特殊行業(yè)的諸多危險，變“外行”為“內(nèi)行”，協(xié)同做好職工8小時以外的日常安全教育和上班前的禁忌行為，如酒后不能上班、身體疲勞不能上班、睡眠不足7小時不能上班、家庭出現(xiàn)矛盾糾紛不能上班等；讓家屬吹好枕頭風(fēng)，協(xié)力保安全，形成橫向到邊、縱向到底的群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，助推安全生產(chǎn)取得更加優(yōu)異成績。群眾安全工作是一項繁雜的系統(tǒng)工程，必須相信群眾、依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾集體的智慧和力量，形成強大的安全防控體系，才能有效消除不安全因素，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
四、積極推行安全工作“九法”
1.警示教育法。以事故案例為題材，組織工亡家庭親屬、工傷受害人、事故責(zé)任者和“三違”人員進行現(xiàn)身說教，把家庭支離破碎的沉重損失、本人身體受傷的痛苦、不能上班影響收入、身體殘缺終身悔恨等，以算經(jīng)濟賬的方式，算出身體損失、家庭損失、經(jīng)濟損失的綜合賬，警示職工增強保安意識，保障個人健康平安。
2.技能素質(zhì)提升法?！澳就袄碚摗备嬖V我們，木桶的最短木板決定了木桶的最大容量。職工的技能素質(zhì)就是群眾安全工作的短板，直接影響群眾安全工作的整體效果，職工隊伍的崗位技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接關(guān)乎企業(yè)的安全保障。開展“單教、單學(xué)、單練、單考、單查”的“五單”幫教方法，是領(lǐng)導(dǎo)干部給職工“開小灶”示范教練、助長素質(zhì)的一種有效途徑，通過現(xiàn)場“單考、單練”找缺陷，糾正職工錯誤操作方法，不斷提高職工操作技能。根據(jù)煤礦工作特點，廣泛開展全員崗位技能大賽活動，堅持“干什么學(xué)什么、練什么比什么、缺什么補什么”的靈活學(xué)習(xí)方法，培訓(xùn)職工崗位業(yè)務(wù)技術(shù)，以重獎技術(shù)狀元、技術(shù)能手的激勵手段，引導(dǎo)職工爭當(dāng)技術(shù)尖兵的積極性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強有力的人力保證。
3.安全確認法。利用每周職工學(xué)習(xí)日時間，組織職工認真學(xué)習(xí)國家安全法律法規(guī)，學(xué)習(xí)企業(yè)安全文化，學(xué)習(xí)崗位安全確認程序，培養(yǎng)職工崗位操作前先確認工作范圍安全隱患，養(yǎng)成“先動腦筋想，再用眼睛看，排除崗位隱患確認之后再行作業(yè)”的正確操作習(xí)慣，助推職工按章操作規(guī)避風(fēng)險的綜合能力得到不斷提高，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”的行為轉(zhuǎn)變。
4.環(huán)境熏陶法。煤礦安全生產(chǎn)的重要條件是“人、物、環(huán)境”三要素，良好的工作和生活環(huán)境，助長職工心情愉快，搞好安全生產(chǎn)。環(huán)境熏陶的前提是整體優(yōu)化煤礦環(huán)境：一是現(xiàn)場環(huán)境熏陶。創(chuàng)建精品工程，優(yōu)化安全作業(yè)環(huán)境，更新高科技裝備，減輕職工勞動強度，提高職工收入，使職工產(chǎn)生歸屬感、幸福感、光榮感和自豪感，促使職工安全行為更加規(guī)范。二是生活環(huán)境熏陶。讓職工居住在環(huán)境優(yōu)雅裝備優(yōu)良的職工公寓，冬有暖氣，夏有空調(diào)，井下有班中餐、井上有免費營養(yǎng)餐，身上穿的是企業(yè)統(tǒng)一的四季裝，逢年過節(jié)享受企業(yè)豐厚的慰問禮品，實現(xiàn)安全生產(chǎn)享受高收入高獎勵，忠誠企業(yè)愛礦如家之情油然而生。三是文化環(huán)境熏陶。利用好安全文化理念牌板較強的視覺沖擊力、安全教育展室事故牌板的震撼穿透力、職工宿舍安全警句的極強滲透力，通過舉辦安全演講、安全知識競賽、安全書法展、安全漫畫展、安全警句展等活動，以全方位的感染力和安全廣播、櫥窗、標(biāo)語口號等多種宣傳形式的輻射力，讓職工耳濡目染，從而有效地增強職工安全意識和整體素養(yǎng)，共同營造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。
5.誓詞激勵法。安全誓詞源于長期的安全生產(chǎn)實踐，是經(jīng)過總結(jié)凝練而成，是安全文化理念的核心，是靈魂，是旗幟，是方向。用集體宣誓的方法，宣貫安全思想，能夠感染職工振奮士氣；用莊重而又鏗鏘有力的宣誓活動，能夠感染職工信守承諾，牢記宗旨，增強安全意識，促進安全生產(chǎn)。
6.親情感染法。親情是人類最本能的情感，用親情感染職工，能夠增強職工的安全意識和對安全工作高度負責(zé)的積極性、主動性。搞好職工親情感染，要從細節(jié)入手，從職工內(nèi)心深處的期盼做起，如開職工座談會征求意見和建議，迅即落實職工提出的各類問題；為職工辦實事辦好事，解決燃眉之急；遇有患病住院婚喪嫁娶前去探望；給職工過生日、照全家福、邀請職工家屬座談、定期給職工家人報平安等，視職工為親人，建立和諧親睦的干群關(guān)系，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。
7.激勵灌輸法。激勵是挖掘職工自身潛能，激發(fā)內(nèi)在潛力，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性的一種有效手段。據(jù)有關(guān)資料顯示，一個人在通過激勵后，所發(fā)揮的作用相當(dāng)于激勵前的三四倍。典型的激勵方式分為物質(zhì)激勵、精神激勵、典型激勵和政治激勵等。物質(zhì)激勵，是通過發(fā)放工資、獎金、津貼、福利或給予物質(zhì)獎勵的形式，刺激鼓勵職工搞好安全工作。精神激勵，是人精神上的高層次追求，是通過精神激勵能最大限度地實現(xiàn)自己的人生價值，得到他人的認可、尊重和好評。因此，精神激勵比物質(zhì)激勵更能激發(fā)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。典型激勵，是樹立榜樣。用典型的的力量感召人、激勵人，營造爭當(dāng)安全模范的工作氛圍，凝心聚力共同構(gòu)筑安全防線。政治激勵，就是給機會提拔任用。把那些愛崗敬業(yè)、成績突出、有高技能、有群眾擁護、有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力的安全典型，給予培養(yǎng)重用，既激勵本人又鼓舞他人，形成人才輩出的良性運行機制，助推企業(yè)安全工作又好又快發(fā)展。
8.過關(guān)幫教法。讓“三違”人員經(jīng)歷下崗學(xué)習(xí)關(guān)、個人檢查關(guān)、家屬座談關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)幫教關(guān)、風(fēng)險抵押金保證關(guān)。通過“五關(guān)”幫教活動，讓“三違”職工接受入耳入腦入心的安全教育，洗去浮躁，洗掉僥幸，矯正心理，規(guī)范行為，催化安全行為的根本轉(zhuǎn)變。
9.文藝教化法。借助文化藝術(shù)形式對職工進行安全教化，是豐富安全宣貫途徑的又一重要方法。依據(jù)煤礦安全工作中出現(xiàn)的先進人物和典型案例，編成小品、相聲、歌曲、快板、順口溜等，讓職工通過自編自演、自身說唱來感悟安全、體會安全。通過舉辦安全漫畫展、攝影展、書法展，讓職工直接參與安全文藝創(chuàng)作，使職工在創(chuàng)作中、欣賞中接受安全的熏陶。
通過積極推行安全工作“九法”，創(chuàng)新多種安全工作教育形式，礦區(qū)群眾安全工作有了很大的起色，干群之間了建立和諧親睦的干群關(guān)系，增強了企業(yè)的凝聚力和向心力。職工直接參與安全文藝創(chuàng)作，增強了安全意識，促進了安全生產(chǎn)。通過培訓(xùn)職工崗位業(yè)務(wù)技術(shù)，重獎技術(shù)狀元、技術(shù)能手等激勵手段，提高了職工操作技能和素質(zhì)，使安全事故明顯下降，企業(yè)安全生產(chǎn)得到加強，生產(chǎn)效益穩(wěn)步提升，煤礦企業(yè)群眾安全工作呈現(xiàn)出良好局面。
參考文獻：
[1] 李燕飛，等.對煤礦安全工作特點的認識[J].煤礦開采，2003，（3）：63-65.
