序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇農(nóng)業(yè)管理論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

1.管理體制仍需優(yōu)化。管理體制是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的組織支撐。從當(dāng)前的情況來(lái)看，原有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，一些農(nóng)村地區(qū)嘗試成立了以縣級(jí)為中心的管理服務(wù)中心或農(nóng)業(yè)合作社，該舉措得到了中央及各地方政府、相關(guān)部門的肯定，這一改革成果正進(jìn)一步向全國(guó)推廣。但這必然需要一定的時(shí)間來(lái)進(jìn)行部署和安排，而這種嘗試與探索剛剛開(kāi)始，也必然存在一些亟待解決的實(shí)際問(wèn)題，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心或農(nóng)業(yè)合作社的制度建設(shè)仍有待完善，如何結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理新舉措等等究。

2.隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隊(duì)伍建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的人才支撐。通常情況下，我國(guó)農(nóng)村基層管理隊(duì)伍多數(shù)為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，這雖然有利于更加全面、深入地了解本地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況、開(kāi)展工作，但也導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)與管理水平不高、掌握并推廣現(xiàn)代化科技的能力較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，難以帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向繁榮發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

3.農(nóng)業(yè)資金投入不足。農(nóng)業(yè)資金是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的財(cái)力支撐。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)步入縱深階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)資金投入成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。一方面，我國(guó)政府雖然在農(nóng)業(yè)資金投入方面給予了一定傾斜，但畢竟地域廣闊、農(nóng)村所占區(qū)域范圍較大，分配到各個(gè)村各個(gè)項(xiàng)目上的資金數(shù)額仍十分有限；另一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，在吸引社會(huì)資金方面表現(xiàn)乏力，因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)資金缺口巨大。

二、策略與建議

如前所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作仍存在一些迫切需要解決的問(wèn)題與不足。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，深入探討造成這些問(wèn)題和不足的深層次原因，從而提出一些有效的解決策略。

1.創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。在始終堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)管理體制的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式的重大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制的有效創(chuàng)新。應(yīng)積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)，由地方政府牽頭，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套組織，大力扶植新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作機(jī)構(gòu)，建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)機(jī)制。

2.提高農(nóng)業(yè)資金使用效率。首先政府要持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的支持與保障，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理擺脫帶病運(yùn)行、“缺血”發(fā)展的不利狀態(tài)；其次，政府應(yīng)制定一系列的引資和融資政策，切實(shí)提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資金的吸引力，以便能夠更好地吸收和運(yùn)用社會(huì)資金發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；最后，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資金的使用和監(jiān)管力度，以實(shí)現(xiàn)資金和資源的優(yōu)化配置、高效利用。

3.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)施者，要打造一支優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍：一方面，要重視對(duì)本地農(nóng)村干部的培養(yǎng)，提高他們對(duì)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的理解與落實(shí)能力，完善他們的文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，使他們成為統(tǒng)籌安排農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的核心力量；另一方面，要加大對(duì)大學(xué)生村官的激勵(lì)制度。要幫助大學(xué)生村官盡快適應(yīng)實(shí)際工作環(huán)境，為他們提供更多實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造條件，使他們真正成長(zhǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的頂梁柱。

篇2

Abstract:Inordertoresolvethethreeagriculturalproblemseffectively,itisnecessarytogowithagriculturallogisticsofhealthiness.Thepaperexpatiatesthatagriculturallogisticscouldresolvetheproblemofrightsandinterestswithpeasants,theproblemofruralintegrationdevelopmentandtheproblemofsupplyandcompetitionofagriculturalproducts.Thispaperbringsforwardsomeadviceonhowtodevelopagriculturallogisticsafterenumeratingthefactorsofrestrictionandtheconditionsofexistence.

Keywords:agriculturallogistics;agriculturalproduct;threeagriculturalproblems;logistics

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》開(kāi)篇明確指出“十一五”期間是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，其中的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康，開(kāi)辟專門章節(jié)詳細(xì)闡述了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題，指出解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)相當(dāng)艱巨。“三農(nóng)”問(wèn)題即農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題，也就是農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題、農(nóng)村綜合發(fā)展問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品供給及其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)物流是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織到農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)運(yùn)、分銷等，從生產(chǎn)地到消費(fèi)地、生產(chǎn)者到消費(fèi)者過(guò)程中所形成的包括信息傳遞在內(nèi)的一系列計(jì)劃、執(zhí)行、管理和控制的過(guò)程。農(nóng)業(yè)物流在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也具有舉足輕重的作用，它涉及到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的增收，連接著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。如何有效地保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)、降低流通成本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值等，已成為提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)業(yè)物流是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，改善和發(fā)展農(nóng)業(yè)物流是促使“三農(nóng)”問(wèn)題得到解決的有效途徑。

1發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對(duì)解決農(nóng)民問(wèn)題的促進(jìn)作用

現(xiàn)代物流是以滿足消費(fèi)者的需求為目的，把采購(gòu)、制造加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等統(tǒng)一起來(lái)考慮的一種戰(zhàn)略措施，它涵蓋了產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的整個(gè)物理性流動(dòng)的全過(guò)程，包括物資的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等活動(dòng)。

現(xiàn)代物流除了具有技術(shù)密集型、知識(shí)密集型和資本密集型等特點(diǎn)以外，還具有勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)。

我國(guó)農(nóng)村有5億勞動(dòng)力，相當(dāng)一部分處于隱性失業(yè)的狀態(tài)，比如失地農(nóng)民。要從根本上改變農(nóng)村的狀況就需要把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來(lái)。因?yàn)槲锪鳁l件的限制，資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，特別是農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷不暢，是農(nóng)民增產(chǎn)不增收的一個(gè)重要原因。

農(nóng)業(yè)物流在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、裝卸搬運(yùn)、流通加工、銷售等各環(huán)節(jié)需要改造或建立一批諸如國(guó)有糧食公司、供銷合作社、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社、為農(nóng)民協(xié)會(huì)服務(wù)的第三方物流企業(yè)、為農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的專業(yè)運(yùn)輸公司、專業(yè)包裝公司、專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)公司等物流主體企業(yè)，而這些環(huán)節(jié)都可建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，對(duì)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行貨物的疏散和匯集，便于更好地配送和大批量干線運(yùn)輸，可以吸納很大一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并且能夠就地消化。這樣一來(lái)，一方面解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題和農(nóng)民的收入問(wèn)題；另一方面，減小了大量農(nóng)民集中涌向大中城市帶來(lái)的就業(yè)等負(fù)面影響。配合已經(jīng)出臺(tái)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障措施和農(nóng)村子女上學(xué)減免學(xué)雜費(fèi)等措施，應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)業(yè)物流的良性有序發(fā)展能夠很好地解決農(nóng)民問(wèn)題。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對(duì)解決農(nóng)村問(wèn)題的促進(jìn)作用

依托農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展種子、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)資供應(yīng)銷售連鎖經(jīng)營(yíng)；建立由流通型龍頭企業(yè)直接開(kāi)辦的連鎖超市或連鎖商店；發(fā)展加工型企業(yè)配合連鎖經(jīng)營(yíng)，搞好農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的集中配送；支持農(nóng)民專業(yè)合作組織按照連鎖經(jīng)營(yíng)的需要，發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成批量，統(tǒng)一向連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)直供直銷農(nóng)產(chǎn)品；幫助有條件的批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送中心，為其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)搞好配送服務(wù)，或依托批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)；建立農(nóng)產(chǎn)品的揀選、分類、包裝、保鮮、深加工等，形成農(nóng)產(chǎn)品的包裝和加工制造業(yè)；通過(guò)建立冷凍、冷藏和倉(cāng)儲(chǔ)保管以及農(nóng)產(chǎn)品的貨代、配送和運(yùn)輸建立農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。

規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)物流體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和運(yùn)輸人隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，及時(shí)收集和農(nóng)產(chǎn)品的供求信息和價(jià)格信息，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的合理流通。

通過(guò)以上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，在農(nóng)村縣鄉(xiāng)一級(jí)基本具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)的功能要素，進(jìn)而可以整合農(nóng)業(yè)物流主體，發(fā)展多元化流通渠道。通過(guò)體制創(chuàng)新，改造、培育、壯大專業(yè)從事農(nóng)業(yè)物流主體，使其在農(nóng)業(yè)物流中發(fā)揮重要作用，加快原有農(nóng)資流通企業(yè)資產(chǎn)重組改造，改變目前規(guī)模小、服務(wù)單調(diào)和封閉運(yùn)行的現(xiàn)狀，按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度，以市場(chǎng)為依托，組織農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”、“加工企業(yè)+農(nóng)戶”、“運(yùn)銷企業(yè)+農(nóng)戶”、“配送中心+農(nóng)戶”等模式的發(fā)展，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；途C合化方向發(fā)展。

配合農(nóng)村金融制度改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)和客戶服務(wù)意識(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村問(wèn)題的解決，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，縮小城鄉(xiāng)差距。

3發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對(duì)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的促進(jìn)作用

解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要是要解決農(nóng)產(chǎn)品的供給問(wèn)題和提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以一家一戶的小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的分散生產(chǎn)方式，不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，難以形成規(guī)?；⒓s化和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)格局，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期處于“一類原料、二類加工、三類包裝、四等價(jià)格”的低效益局面。農(nóng)產(chǎn)品難以滿足遠(yuǎn)距離大批量運(yùn)輸要求，造成生產(chǎn)和運(yùn)輸中極大的浪費(fèi)，生產(chǎn)和銷售的規(guī)模效益不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)與消費(fèi)的空間矛盾，農(nóng)業(yè)物流能夠有效地協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地域性與消費(fèi)普遍性的矛盾；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件的制約和影響，具有供給與需求的矛盾，特別是一些季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)農(nóng)業(yè)物流起到調(diào)劑余缺的作用。通過(guò)農(nóng)業(yè)物流，解決我國(guó)13億人口農(nóng)產(chǎn)品的供給問(wèn)題。

農(nóng)產(chǎn)品具有特有的物理特性、生物特性和化學(xué)特性。讓分散農(nóng)戶生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)入物流系統(tǒng)，經(jīng)市場(chǎng)滿足消費(fèi)者的需求，農(nóng)業(yè)物流起到關(guān)鍵的聯(lián)接作用。通過(guò)農(nóng)業(yè)物流能使具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色農(nóng)產(chǎn)品滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化和及時(shí)化的需求，贏得市場(chǎng)和客戶。

要合理解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)物流的效率和減少在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)中的貨差、貨損，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，改變農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀，應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)物流的增值服務(wù)：第一，農(nóng)產(chǎn)品分類與分類包裝增值服務(wù)；第二，農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工后的小包裝增值服務(wù)；第三，農(nóng)產(chǎn)品配送增值服務(wù)；第四，特種農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸增值服務(wù)；第五，特種農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)與管理增值服務(wù)等。農(nóng)業(yè)物流的專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；?、信息化優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)作用，沒(méi)有高效的物流能力，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品很難獲得較高的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的約束因素和現(xiàn)有條件

現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，在體制方面還存在著條塊分割、地方保護(hù)、行業(yè)壟斷；政策方面存在著政策體系不清晰、可操作性不強(qiáng)，物流市場(chǎng)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)；在人才方面，存在著物流管理和運(yùn)作人才相對(duì)短缺，管理水平低、現(xiàn)有從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力相對(duì)較差，現(xiàn)代物流主體企業(yè)不發(fā)達(dá)；農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入不足，現(xiàn)代化程度不高，物流的專業(yè)化和規(guī)?；潭炔桓?，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)滯后；農(nóng)產(chǎn)品物流投資結(jié)構(gòu)不夠合理；農(nóng)產(chǎn)品流通中的信息化建設(shè)不完善，農(nóng)產(chǎn)品的加工開(kāi)發(fā)落后，保鮮技術(shù)和加工能力制約著農(nóng)產(chǎn)品的物流質(zhì)量，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低；物流發(fā)展缺乏整體規(guī)劃。這些因素對(duì)于發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)物流具有很大的制約作用。

盡管發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)物流有很多約束因素，但是也應(yīng)該看到：

隨著《物流術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家發(fā)改委等9個(gè)部委聯(lián)合《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的實(shí)施，《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)2005年—2010年發(fā)展規(guī)劃》提出的物流標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)及社會(huì)物流總量核算的試算工作的開(kāi)展，多層次物流專業(yè)教育體系和培訓(xùn)、考試與認(rèn)證的啟動(dòng)，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資連鎖的政策和資金的支持等，從政策層面為農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“十五”期間95％的行政村通電話的電話村通工程，“十一五”期間將加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，縣鄉(xiāng)公路將增加30多萬(wàn)公里，新改建農(nóng)村公路將達(dá)120萬(wàn)公里，全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村都將基本實(shí)現(xiàn)通公路，95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的建制村通瀝青路或水泥路，在基礎(chǔ)設(shè)施方面為農(nóng)業(yè)物流奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的建議

（1）政府提供良好的公共設(shè)施，為農(nóng)業(yè)物流發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入國(guó)家發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展，從體制上打破部門分割和地區(qū)封鎖，發(fā)展智能交通保證物流的高效率；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全電子商務(wù)認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和物流配送管理系統(tǒng)，促進(jìn)信息資源共享，不斷提高物流企業(yè)的信息化水平，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部流程改造，積極探索物流一體化管理，大力推進(jìn)公共信息平臺(tái)建設(shè)。

（2）政府應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。政府的作用主要在于制定物流發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，清除地區(qū)和行業(yè)壁壘，創(chuàng)造并維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要和我國(guó)國(guó)情，建立市場(chǎng)配置資源、政府營(yíng)造環(huán)境、行業(yè)協(xié)調(diào)自律的運(yùn)行管理機(jī)制和相應(yīng)的法律法規(guī)體系，為農(nóng)業(yè)物流企業(yè)發(fā)展提供公平的自由競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，為物流業(yè)的發(fā)展提供必要的條件。

（3）提倡農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品加工制造企業(yè)和涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，積極進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部流程再造和資源整合，提高自身物流管理水平。

（4）發(fā)展基于供應(yīng)鏈管理理論的農(nóng)業(yè)物流。供應(yīng)鏈管理從系統(tǒng)角度出發(fā)，通過(guò)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的無(wú)縫銜接和協(xié)同運(yùn)作，可以有效減少各環(huán)節(jié)的成本，提高服務(wù)水平，最大限度地降低企業(yè)成本。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)間的物流合作，逐步建立供應(yīng)鏈管理的合作伙伴關(guān)系，形成農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。改善農(nóng)產(chǎn)品供給能力，提高農(nóng)業(yè)物流服務(wù)水平，培育社會(huì)化物流的需求基礎(chǔ)，發(fā)展第三方物流企業(yè)。

（5）加強(qiáng)科技投入，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，采用新材料和新工藝，使物流規(guī)劃和決策科學(xué)化，物流組織和管理民主化，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作效率和效益。

6結(jié)論

以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代物流的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，對(duì)改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力必將起到十分重要的作用；對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁俊發(fā).大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流[J].中國(guó)供銷合作經(jīng)濟(jì)，2002(2):19.

[2]丁俊發(fā).解決“三農(nóng)”問(wèn)題物流大有可為[J].中國(guó)物流與采購(gòu)，2004(12):8-9.

[3]何明珂，鄭媛.農(nóng)業(yè)物流促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[J].中國(guó)供銷商情，2004(4):21-22.

[4]陳淑祥.簡(jiǎn)論我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流發(fā)展[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005(2):19-21.

[5]韓美貴，張兆同.改善和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005(2):22-24.

篇3

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。[1]這對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣，“八七”扶貧攻堅(jiān)縣，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、湖北省農(nóng)業(yè)廳定點(diǎn)扶貧縣的宣恩山區(qū)，既是一項(xiàng)全新的課題，也是一個(gè)偉大的實(shí)踐。地處鄂西南邊陲的宣恩縣，集老、少、邊、窮于一體，山水資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)特征突出，但生產(chǎn)條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱。在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為核心的大前提下，應(yīng)突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。

一、突出山區(qū)特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

宣恩山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)資源豐富，素有“中國(guó)貢品之鄉(xiāng)”之美譽(yù)，是天然的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)山青水秀民富的科學(xué)有機(jī)統(tǒng)一，在于突出山區(qū)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)，建生態(tài)家園，創(chuàng)文明新村”，積極發(fā)展山地現(xiàn)代生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。

（一）以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，培植現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性，包含農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)，這是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本質(zhì)的區(qū)別。謀劃山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，要以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手，培植現(xiàn)代生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1.做大生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)板塊，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以特興山、以林蓄水，依托山地生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源，加速推進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)的基地、企業(yè)、設(shè)施、品種、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等要素的連接和整合。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，聯(lián)片開(kāi)發(fā)，提升素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，區(qū)域開(kāi)發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局上，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)寨—椒園—曉關(guān)“貢茶經(jīng)濟(jì)帶”，沿209國(guó)道初步形成的“貢水白柚經(jīng)濟(jì)走廊”，特色中藥材產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)等生態(tài)有機(jī)板塊。力爭(zhēng)“十一五”期末，茶葉總面積發(fā)展到66667hm2；年發(fā)展商品豬35萬(wàn)頭、商品羊8萬(wàn)只，家禽100萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.43億元；特色水果總面積達(dá)到8000hm2；建立2667hm2中藥材GAP規(guī)范基地；蔬菜種植總面積達(dá)到8667hm2，其色商品蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到4667hm2，總產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。

2.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)。凡是優(yōu)勢(shì)資源都可做成支柱產(chǎn)業(yè)，凡是支柱產(chǎn)業(yè)都要培植龍頭企業(yè)，凡是龍頭企業(yè)都應(yīng)建設(shè)訂單基地。通過(guò)“招商引資引龍頭、政策支持扶龍頭、聯(lián)合重組強(qiáng)龍頭、創(chuàng)造環(huán)境壯龍頭”等方式，培植一批勞動(dòng)密集型、資源加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持宣桃公司、錦合公司、萬(wàn)盛茶廠等茶葉加工企業(yè)；永豐食品、宏偉牧業(yè)等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)；武陵中藥材、民豐藥業(yè)、湯木瓜等藥材種植加工企業(yè)；松樂(lè)公司、沙坪白酒、西部食品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)煙、茶、畜、果、菜和中藥材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的良好快速發(fā)展。

3.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流，搞活第三產(chǎn)業(yè)。以城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，用第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)中介、專業(yè)服務(wù)、農(nóng)村超市、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代農(nóng)村物流新產(chǎn)業(yè)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分利用宣恩山區(qū)豐富獨(dú)特的人文、生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)、流域漂流、天然氧吧、鄉(xiāng)村度假觀光等現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（二）以有機(jī)農(nóng)業(yè)為旗幟，打造現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)品牌

圍繞發(fā)展山地有機(jī)農(nóng)業(yè)，適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)由營(yíng)養(yǎng)型向健康型轉(zhuǎn)變的潮流，實(shí)施綠色有機(jī)品牌戰(zhàn)略，把高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與宣恩土家族特色的民族文化資源進(jìn)行有效嫁接，整合綠色有機(jī)品牌，把山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌叫響做強(qiáng)。堅(jiān)持對(duì)獲綠色有機(jī)品牌認(rèn)證企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)綠色食品和有機(jī)食品。大力發(fā)展伍家臺(tái)貢茶，“宣恩早”蜜柑，宣恩富硒火腿、貢水白柚等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，將其做大做強(qiáng)，樹(shù)品牌、創(chuàng)名優(yōu)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

（三）以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為抓手，創(chuàng)建綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。積極引導(dǎo)企業(yè)帶基地、聯(lián)農(nóng)戶，用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)制定。在已制定的黃金梨、木瓜、竹節(jié)參等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加速研發(fā)實(shí)施綠色白柚、有機(jī)貢茶、中藥材等特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、示范企業(yè)、示范市場(chǎng)，用示范促推廣，帶農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）的實(shí)施，把宣恩建成綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

二、明確發(fā)展任務(wù)，強(qiáng)力有序推進(jìn)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程；就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。宣恩山區(qū)“三農(nóng)”變革的新趨勢(shì)，集中反映了建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新走勢(shì)。準(zhǔn)確把握山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，必須堅(jiān)持突出山區(qū)特色，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，緊扣著力點(diǎn)。

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，在提高中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級(jí)。堅(jiān)持“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、同業(yè)求專、同品求精、同類求特”的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力形成一批具有較大市場(chǎng)影響力的特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，以特色爭(zhēng)市場(chǎng)，以規(guī)模增效益，切實(shí)解決市場(chǎng)狹路碰撞和效益偏低的矛盾。進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持差別化競(jìng)爭(zhēng)、特色化取勝策略，著力挖掘和發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施支撐。

1.抓好生態(tài)家園建設(shè)。以沼氣池建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池、垃圾池，建致富園，建生態(tài)家園），改善農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。

2.抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)。抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，著力抓好通村公路、通村油路和鄉(xiāng)村客運(yùn)站、候車棚及渡口建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路及渡口的通暢率。同時(shí)，加大鄉(xiāng)村公路的管護(hù)力度。實(shí)現(xiàn)80％的村通油路和90％的村通公路的目標(biāo)。

3.抓好農(nóng)田水利和飲水安全工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州支持，搞好全縣各類小型病險(xiǎn)水庫(kù)整治和小流域治理，積極改善耕地灌溉條件；著力實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力。加大飲水安全項(xiàng)目實(shí)施力度，解決好全縣農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的飲水安全問(wèn)題。

4.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好天保工程。積極爭(zhēng)取退耕還林政策，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和管理，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境適宜的“生態(tài)宣恩”。

（三）全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支撐。要培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

1.加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。鞏固“普九”成果，提高義務(wù)教育普及率，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策。積極發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的本領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，建好“農(nóng)村科技書(shū)屋”，實(shí)施好“農(nóng)民體育健身”工程，積極開(kāi)展“科技、文化、醫(yī)療”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，繁榮農(nóng)村文化、體育事業(yè)。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

2.加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。重點(diǎn)實(shí)施好“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“星火計(jì)劃”和“溫暖工程”，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和務(wù)農(nóng)、打工技能，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

3.充分發(fā)揮農(nóng)村“鄉(xiāng)土人才”的作用。在農(nóng)村，有一批擁有一技之長(zhǎng)、實(shí)際收入較高、思想觀念較新、適應(yīng)市場(chǎng)能力較強(qiáng)的能工巧匠，他們?cè)谵r(nóng)民中認(rèn)同度較高，對(duì)農(nóng)民的影響更直接，引導(dǎo)更實(shí)在，示范更有效。因此，應(yīng)充分發(fā)揮他們?cè)鍪罩赂坏膸?dòng)作用、科技應(yīng)用的示范作用。對(duì)農(nóng)村這一批人才要從政策上給予扶持、服務(wù)上給予便利、技術(shù)資格上給予確認(rèn)，輿論上給予鼓勵(lì)，促進(jìn)他們壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)而在廣大農(nóng)民中形成學(xué)技能、闖市場(chǎng)、做實(shí)業(yè)的良好導(dǎo)向，帶動(dòng)更多農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)。

4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育和思想道德教育。加大法律法規(guī)的宣傳普及力度，不斷提高農(nóng)民的法律意識(shí)、守法的自覺(jué)性和維權(quán)能力。大力倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、見(jiàn)義勇為、扶貧濟(jì)困的文明新風(fēng)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。

三、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入機(jī)制

1.發(fā)揮財(cái)政投入的主體作用，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。[3]要充分貫徹落實(shí)2008年4月6日副總理在宣恩考察時(shí)的講話精神，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策和項(xiàng)目支持，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，將建設(shè)資金主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從機(jī)制上根本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的投入問(wèn)題。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入資金的整合。對(duì)不同渠道的資金，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”，最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目資金整體效應(yīng)，形成“各炒一盤菜、共做一桌席”的局面。從根本上杜絕分散使用、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生，以提高投資效益。

3.抓好招商引資。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)資本、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)人才，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

4.建立信用支農(nóng)金融機(jī)制。加大對(duì)龍頭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保，提高金融支農(nóng)的政策效果。

5.創(chuàng)新投入機(jī)制。在國(guó)家政策性投入以外，本著“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)投資、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)投資，引導(dǎo)農(nóng)戶投資，廣泛聚集社會(huì)各方面的力量，增加農(nóng)業(yè)投入。

（二）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持和保護(hù)機(jī)制深化改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，全面推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。

1.建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。按照大力推進(jìn)“一主三化”戰(zhàn)略，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌互動(dòng)發(fā)展。

2.建立完善現(xiàn)代農(nóng)民培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)勞務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息。加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)防隊(duì)伍等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。

3.建立完善以城帶鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)幫扶機(jī)制。鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建立對(duì)口幫扶以規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、支持建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式開(kāi)展科技幫扶服務(wù)。

4.建立完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、集約化的發(fā)展要求，在堅(jiān)持基本經(jīng)營(yíng)制度和保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，采取股份制、租賃制等多種形式，推進(jìn)土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶集中，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的辦法，把生產(chǎn)第一車間建在農(nóng)村，引導(dǎo)企業(yè)采取“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”、“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等形式與農(nóng)戶結(jié)成生產(chǎn)、加工、銷售利益共同體，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化格局。

（三）構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

1.培植壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展。[4]目前，全縣已發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家，帶動(dòng)基地8000hm2。高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展成果，堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)化的手段提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

2.發(fā)展完善合作組織，組織農(nóng)民發(fā)展。目前，宣恩縣已發(fā)展各類專業(yè)合作組織44個(gè)，入會(huì)會(huì)員達(dá)3萬(wàn)余戶。按照“政府引導(dǎo)協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民”的思路，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞茶、果、煙、菜、畜、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，進(jìn)一步大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織，以合作組織為紐帶，組織千家萬(wàn)戶的農(nóng)民應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，分享農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬銷售渠道

。積極培育和完善各種形式的中介服務(wù)組織，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)。依托龍頭企業(yè)、運(yùn)銷大戶和其他中介組織大力實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)銷鏈條。

（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

1.進(jìn)一步完善職業(yè)教育和成人教育相互銜接的農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。強(qiáng)化用人單位建立和規(guī)范帶薪學(xué)習(xí)制度。充分利用各種教育培訓(xùn)資源，全方位、多層次開(kāi)展農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)基地。改革教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。

2.增加農(nóng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)的投入。建立健全政府主導(dǎo)、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元化投入機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)投入力度。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方向，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的投入。要把人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。廣泛動(dòng)員社會(huì)資金，建立各種農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)基金。農(nóng)業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身需要和可能逐步增加職工崗位培訓(xùn)的投入。

3.健全農(nóng)業(yè)人才服務(wù)體系。整合各類人才信息資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)行業(yè)各類機(jī)構(gòu)、各類人才提供信息服務(wù)。加大政策傾斜和優(yōu)惠力度，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作條件，引導(dǎo)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范等有償技術(shù)服務(wù)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)所得。

4.營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)人才成長(zhǎng)的環(huán)境。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步破除體制障礙，為農(nóng)業(yè)人才健康成長(zhǎng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。定期開(kāi)展農(nóng)村優(yōu)秀人才表彰，繼續(xù)做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻(xiàn)中青年專家的推薦選拔工作，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才典型事跡，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才、向優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)的良好氛圍。

5.建立農(nóng)業(yè)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，加快農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。建立職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定有效銜接的機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和促進(jìn)技能型人才參加職業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。積極建立技能人才憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入的分配機(jī)制。加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的農(nóng)業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]文中平，陳耀明，徐國(guó)祥.用新的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008，(12).

篇4

以江西南豐縣為例，目前該縣不管是增加農(nóng)民收入還是財(cái)政收入，主要還是靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非常薄弱，提供的稅收是390萬(wàn)元，不到稅收總額的10％。出路就在于依托農(nóng)業(yè)搞二、三產(chǎn)業(yè)。目前包括安徽、四川、河南、江西，這幾年快就快在其特色產(chǎn)業(yè)上。中部地區(qū)盡管特色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，但是是不完整的產(chǎn)業(yè)。以南豐的鮮果來(lái)看，現(xiàn)在有21萬(wàn)畝鮮果生產(chǎn)。鮮果進(jìn)入盛果期，到2000年每一年提供2億公斤到2.5億公斤鮮果，其概念就是在100天的產(chǎn)銷期間，每一天需要400輛卡車，每一輛卡車裝5000公斤來(lái)運(yùn)輸，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是根本不可想象的，因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)后的加工。

產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)應(yīng)該放在中部地區(qū)，因?yàn)橹胁康貐^(qū)很多縣是農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣、工業(yè)小縣，主要還是靠特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如何發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，就涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，但包括了很大的改革成分，如產(chǎn)前產(chǎn)后產(chǎn)中都與各部門有關(guān)，怎樣搞？比如南豐甲魚(yú)要依靠外地老板，自己不能搞，這涉及新的流通組織建設(shè)。還有資金的問(wèn)題，收購(gòu)甲魚(yú)資金需要量很大，金融機(jī)構(gòu)如何配套。包括供銷社能不能利用自己的優(yōu)勢(shì)，搞一個(gè)購(gòu)銷組織?，F(xiàn)在供銷社經(jīng)濟(jì)很困難，能不能利用供銷社的人力，加上縣里的支持來(lái)購(gòu)銷，這都涉及體制改革的問(wèn)題。

蔣勵(lì)（廣東省農(nóng)研中心副主任）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就不會(huì)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能代替農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能以為現(xiàn)在提了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就不提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了，這個(gè)關(guān)系一定要搞清楚。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)該是多種模式的，但是也應(yīng)有共同的特點(diǎn)：

第一實(shí)行農(nóng)業(yè)工廠現(xiàn)代化生產(chǎn)；第二建立區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化的商品生產(chǎn)基地；第三建立利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制，使得農(nóng)工商和生產(chǎn)緊密配合；第四聯(lián)合各方要產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算，大家都不吃大鍋飯，既發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)又能調(diào)動(dòng)各方面的積極性；第五在生產(chǎn)力和專業(yè)分工高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上實(shí)行聯(lián)合，聯(lián)合是發(fā)展生產(chǎn)的客觀要求。

這五個(gè)特點(diǎn)，我認(rèn)為是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要標(biāo)志，不能把什么事情都包括進(jìn)去。加快產(chǎn)業(yè)化，正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，我認(rèn)為十分重要。要搞產(chǎn)業(yè)化，大量的工作是改革的任務(wù)。體制上要改革與政府相關(guān)的管理體制，要積極探索。

農(nóng)村的改革，我認(rèn)為關(guān)鍵問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題搞清楚了，才能推動(dòng)整個(gè)資源的流動(dòng)，才能談得上土地相對(duì)集中的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

何加正（人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)部副主任）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是最終把農(nóng)業(yè)從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展成面向市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個(gè)很重要的步驟。通過(guò)這個(gè)橋梁有可能更順利地接近于中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。它將推動(dòng)中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向新一輪發(fā)展，向新一個(gè)層次發(fā)展。目前，不管大家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題認(rèn)識(shí)上有什么分歧，有什么不同的看法，但這個(gè)概念提出來(lái)以后，在實(shí)踐中，大家的做法基本上是大同小異，這就說(shuō)明對(duì)這個(gè)問(wèn)題的理解是不約而同的。這不是一種偶然的現(xiàn)象，應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是一個(gè)過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，跟中國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平以及中國(guó)的市場(chǎng)的需求，和中國(guó)人的消費(fèi)水平等都是相關(guān)的，他們之間是相互促進(jìn)相互制約的。一說(shuō)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的所有問(wèn)題都解決了，我認(rèn)為不是這樣。要搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就會(huì)遇到一系列問(wèn)題，正是因?yàn)橛龅竭@些問(wèn)題，才會(huì)推動(dòng)改革措施的出臺(tái)，一些地方搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不得不先搞一些改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)實(shí)際上還是處于起步階段。下一步還需要我們進(jìn)行更多的探討。

產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)利益分配的關(guān)系。農(nóng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的利潤(rùn)不能來(lái)自對(duì)既得利益的損害。在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，應(yīng)該把農(nóng)民放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心位置。

譚向勇（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)）：我覺(jué)得公司加農(nóng)戶的模式，整個(gè)過(guò)程都是自上而下的，把農(nóng)民放在最末端，沒(méi)有把農(nóng)民放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心位置上。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要解決兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的供給問(wèn)題，一個(gè)是農(nóng)民收入增加的問(wèn)題。整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路上，第一步應(yīng)在中國(guó)首先發(fā)展比較完整的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上好多現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)中也是可以納入的。

為此，政府應(yīng)制定一系列有利于農(nóng)戶發(fā)展的政策，產(chǎn)業(yè)化首先要把農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，使農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)逐步現(xiàn)代化。

第二步在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展真正意義上的農(nóng)業(yè)合作組織。在具體的形式上有兩種：一種是運(yùn)銷合作社，一種是信用合作社。我們談引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，就要找一個(gè)中介的組織，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。另外一個(gè)就是信用合作社，使農(nóng)業(yè)有比較充足的資金。

第三步在農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，能夠逐步發(fā)展具有股份制性質(zhì)的農(nóng)民自己的工廠企業(yè)。我覺(jué)得是不是在考慮自上而下的發(fā)展思路的同時(shí)，考慮一下自下而上的發(fā)展思路，從農(nóng)戶到農(nóng)民合作社，再到農(nóng)民自己辦的股份制性質(zhì)的工業(yè)工廠企業(yè)。在一些龍頭經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民處于非常不利的地位，因?yàn)樗麤](méi)有能力跟龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，對(duì)于工廠企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們交易費(fèi)用也可以降低，因?yàn)槊鎸?duì)的不是千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶，而是合作社和農(nóng)民自己的工商企業(yè)。這樣的話，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能全方位運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是在市場(chǎng)化過(guò)程中農(nóng)民的談判地位能夠提高。

李海濤（河南省商丘地區(qū)行署副專員）：從我們地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的初步實(shí)踐看，農(nóng)村搞產(chǎn)業(yè)化不僅是農(nóng)村的需要，也是城市工業(yè)發(fā)展的需要。從大的方面講，城鄉(xiāng)工農(nóng)分割這種格局如果不改變，我國(guó)的工業(yè)發(fā)展就受影響。

現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的關(guān)系是買賣關(guān)系。比如農(nóng)民賣棉花，中間要通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)，為什么農(nóng)民賣棉花要塞磚頭，有很多原因。我們有幾個(gè)工廠那么積極地去和農(nóng)民結(jié)合，讓利給農(nóng)民1/4或1/3，這樣農(nóng)民非常高興，生產(chǎn)非常積極。從宏觀講，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要產(chǎn)業(yè)化，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化要到農(nóng)村去和農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，要注意農(nóng)民的需要，而不是某一個(gè)方面的需要，各方面需要緊密結(jié)合，就能形成新的生產(chǎn)力。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，以我國(guó)幅員之大，情況很復(fù)雜，要連結(jié)城鄉(xiāng)紐帶，光靠簡(jiǎn)單的合同是不行的，要有產(chǎn)權(quán)作紐帶，這樣連結(jié)起來(lái)就更牢固了。

郭書(shū)田（中國(guó)管理科學(xué)研究院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所所長(zhǎng)）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程必然是總體多元化的，多種所有制經(jīng)濟(jì)，包括國(guó)有、集體所有、個(gè)體、私營(yíng)，還有外資等等，形成的一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體。

在這種聯(lián)合體當(dāng)中，我們要吸取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要突出產(chǎn)權(quán)清晰化，避免在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中重新出現(xiàn)由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰，導(dǎo)致資產(chǎn)流失的問(wèn)題。在界定權(quán)當(dāng)中，特別要重視農(nóng)民集體所有的土地問(wèn)題。大型工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一般是采取公司加基地加農(nóng)戶的形式。由于公司是以盈利為主要目標(biāo)，而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本主體，農(nóng)民是很分散的，為了使農(nóng)民適應(yīng)大市場(chǎng)的需要，減少市場(chǎng)和自然的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要重視依法保護(hù)農(nóng)民共同所有的資產(chǎn)，并且使其能夠得到應(yīng)有的增值，并通過(guò)股份制或股份合作，使農(nóng)民能夠有決策參與權(quán)、收益分配權(quán)、管理人員的選擇權(quán)，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否有生命力的關(guān)鍵。為此就需要在社會(huì)范圍之內(nèi)，建立連接市場(chǎng)的中介組織——合作社或協(xié)會(huì)。在這一過(guò)程中，最終得益者應(yīng)該包括億萬(wàn)農(nóng)民。樊綱（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）：所謂農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)化”，可以有各種各樣的定義，我在此只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

篇5

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境的要求越來(lái)越高，健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)正成為人們的消費(fèi)主流。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能夠解決長(zhǎng)期以來(lái)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來(lái)的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定的基礎(chǔ)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問(wèn)題還有待解決，需進(jìn)一步完善措施，加快發(fā)展。

1涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，涇縣縣委、縣政府非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展目標(biāo)，2005年11月，《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》通過(guò)省農(nóng)委組織的專家組論證，2006年4月涇縣人大常委會(huì)審議通過(guò)批準(zhǔn)實(shí)施，從制度上保證了涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施，使涇縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中呈現(xiàn)出了認(rèn)識(shí)上逐步統(tǒng)一、治理上逐步科學(xué)、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升

以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)”，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行綜合治理，通過(guò)嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣平衡施肥技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、病蟲(chóng)草綜合防治技術(shù)等一系列措施的使用，化肥使用強(qiáng)度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295kg/hm2，病蟲(chóng)綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，農(nóng)膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個(gè)，面積1.7萬(wàn)公頃，其中2666.7hm2茶園被授予全國(guó)綠色食品（茶葉）原料生產(chǎn)基地達(dá)標(biāo)縣，有16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品取得無(wú)公害、綠色（有機(jī)）食品質(zhì)量認(rèn)證。2006年在全市率先推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼卡試點(diǎn)，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程9部，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，年均抽檢樣品500份，合格率97%。

1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善

通過(guò)實(shí)施“國(guó)家公益林”工程、退耕還林工程、長(zhǎng)江防護(hù)林工程等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全縣林業(yè)用地面積達(dá)到14.2萬(wàn)公頃，有林地總面積12.85萬(wàn)公頃，森林覆蓋率提高到65%；圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，完成綜合治理面積3800hm2；制定實(shí)施了《涇縣土地資源利用發(fā)展規(guī)劃》《涇縣礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃》，對(duì)無(wú)證開(kāi)采礦企業(yè)實(shí)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，涇縣的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.3畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展加快

畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱業(yè)，已成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源，2005年涇縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.5%，農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)日新月異，至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農(nóng)村建設(shè)示范村16個(gè)，其中查濟(jì)（星吾公）村被列為農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)示范村，農(nóng)作物秸稈綜合利用率在全市處領(lǐng)先地位，綜合利用率達(dá)到49%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善和提高。

1.4龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的典范

一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，如以種、養(yǎng)、加為一體的安徽祥泰公司，開(kāi)發(fā)荒山荒坡種植青梅67hm2，建起了集林、果生產(chǎn)加工、生豬養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)和生態(tài)旅游為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。

2存在的主要問(wèn)題

涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效，但面臨的問(wèn)題也不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，部分基層干部群眾生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現(xiàn)象屢禁不止。二是體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于涉及多個(gè)部門，工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉。三是生態(tài)建設(shè)投入不足，雖然縣財(cái)政在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上投入逐年加大，但不能滿足發(fā)展的需求。

3對(duì)策與建議

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重功能，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)要求和發(fā)展方向，提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》己批準(zhǔn)實(shí)施，要嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)組織實(shí)施，減少隨意性，做到整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展。要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，明確職能部門的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

3.2拓寬融資渠道

進(jìn)一步加大政府投入，保證財(cái)政預(yù)算逐年增加，遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金，投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。

3．3抓好示范點(diǎn)建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在點(diǎn)上求突破，在質(zhì)上求提高，要以點(diǎn)帶面逐步推廣。結(jié)合涇縣的環(huán)境特點(diǎn)，重點(diǎn)做好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，完善服務(wù)功能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)。

3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

篇6

TheSignificanceofKoreanAgriculture,ItsValueandProspective

Abstract：Koreanagriculturewhichhasahistoryofover7,000yearshasgreatlyinfluencednotonlyonitseconomicdevelopmentandsocialchange,butonthepeople’slivesandculture.Korea’straditionalagriculturehasprovideditspopulationwithfood,healthandanenvironment-friendlywayofliving.Whilethecrisisinthenation’sagriculturalindustrywillbecomeworsewiththeopeningofitsricemarketin2004,thehardshipinthenationbeganyearsagowiththepopulartrendtocopythewesternwayoffarmingandignorethetraditionalandenvironmentalattributes.Whatisseriousisthattheimpactfromthesedoesnotendwithlocalfarmers,asabandoningKoreanagricultureistogofarbeyondtheindustryitselfinthefuture.ThenewagriculturalpoliciesadoptedafterthelaunchoftheWTOhavecausedthecombinedfarmingbasedonharmonybetweenpaddiesanddryfieldstovirtuallydisappear:Soilfertilityhasalsofallen.Whilethereisasurplusinriceproduction,theeconomyisdependentonimportsforbeansandwheat.Concernsarebeingraisedaboutwheatflourmixedwithchemicalsandgeneticallymodifiedbeans.Thenationalself-sufficiencyingrainshasplummeted,whereasnoneofthepositiveeffectsofglobalizationisyettoberealized.Trueinternationalcompetitivenesscanbeobtainedonlywhenweevaluatethesituationfromanobjectivepointofview.Thedemandforauniformadoptionofwesternfarmingpracticeswithoutgivingdueconsiderationto"differentenvironmentsandcultures"isfarfromwise.Nevertheless,theNewRoundnegotiationsscheduledtostartthisyearattempttothinkofagricultureasaquantitativeproduct.Inthisregard,wemuststrivetorestorethetraditionalenvironmental-friendlyviewpointofKorea’sagriculture.Eachuniquetraditionoffarmingmustberespectedasintangibleassets.Allthoseconcernedneedtotaketheinitiativetoevaluatewhattheglobalizationhasbroughttotheagriculture’sintrinsicvalues,andwhetherthemeritsofdiversityandsafetycanbemaintainedinthematterofagriculture.Theglobalizationofagricultureisasignificantdevelopment,butconsiderationmustbealsogiventothebiodiversityinindividualregions.Inconclusion,itiscrucialthatthefutureofKoreanagricultureshouldnotbedecidedonlybypoliticalandcommercialconsiderations,lestweshouldendangerthehealthandprosperityofournation.

Keywords：Koreanagriculture,environment-friendlyagriculture,auniformadoptionofwesternfarmingpractices,theglobalizationofagriculture,diversityandsafety.

1.緒論

眾所周知，韓國(guó)的農(nóng)業(yè)危機(jī)是由“烏拉圭Round”這一國(guó)際性的協(xié)商所導(dǎo)致的結(jié)果?，F(xiàn)在，讓我們認(rèn)真回顧加入WTO十年以來(lái)的農(nóng)業(yè)歷程，去認(rèn)真思考一個(gè)問(wèn)題—‘韓國(guó)農(nóng)業(yè)究竟是什么？’。為此，我們?cè)谘芯宽n國(guó)農(nóng)業(yè)及其發(fā)展史的時(shí)候，都要用世界史的視角去認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。這樣的自我確認(rèn)過(guò)程，才能使我們克服將農(nóng)業(yè)視為‘過(guò)去的產(chǎn)業(yè)’的不負(fù)責(zé)任的單純認(rèn)識(shí)，挖掘出韓國(guó)農(nóng)業(yè)所蘊(yùn)含的生態(tài)農(nóng)業(yè)的特性。

隨著開(kāi)放的熱潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作用論已變得陳舊。因?yàn)樵诔掷m(xù)的危機(jī)當(dāng)中，其功能主義的作用已經(jīng)不能很好的完成自己的使命。來(lái)勢(shì)迅猛的農(nóng)業(yè)開(kāi)放熱潮中，對(duì)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)性質(zhì)的期待已日益淡化。然而，在這期間，大多數(shù)的國(guó)民不顧糧食自給率低下的事實(shí)，無(wú)視農(nóng)業(yè)存在的意義，而且，就連農(nóng)業(yè)具有的無(wú)限的公益性也逐漸地被國(guó)民所忘卻。其結(jié)果是：除了開(kāi)放的步伐有所放慢的“大米”還有點(diǎn)兒剩余之外，麥子、大豆之類就要依靠進(jìn)口了。拋棄復(fù)合耕種，片面地追求單作化和專業(yè)化導(dǎo)致了土質(zhì)衰退，除草劑、殺蟲(chóng)劑的濫用威脅著國(guó)民的健康。因此，探索和研究世界糧食危機(jī)的對(duì)策和生態(tài)農(nóng)業(yè)是我們亟待解決的課題。

那么，烏拉圭Round協(xié)商，真的像他們所打出的‘同等競(jìng)技條件’的招牌那樣自由平等嗎？倒是WTO所提倡的‘無(wú)一例外的關(guān)稅化’，‘對(duì)農(nóng)家補(bǔ)助的生產(chǎn)—價(jià)格不連接原則’等才是以‘經(jīng)濟(jì)相對(duì)優(yōu)勢(shì)’這把尺子來(lái)衡量農(nóng)業(yè)價(jià)值的司空見(jiàn)慣的做法。進(jìn)而，今年開(kāi)始的Newround協(xié)商更是令人失望。因?yàn)樗鲆暳说赜蛐?、多樣性以及其土地所形成的?dú)特的傳統(tǒng)文化等所有本質(zhì)性的價(jià)值，而是用‘貿(mào)易收支’這一量化的數(shù)據(jù)來(lái)衡量和評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)。當(dāng)然筆者并不否認(rèn)世界化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)?？墒菫槭裁磿?huì)在世界各地廣泛出現(xiàn)對(duì)世界化的抵觸現(xiàn)象？是因?yàn)樯贁?shù)富裕國(guó)家所撥出的巨額補(bǔ)助金導(dǎo)致的慢性的過(guò)剩生產(chǎn)，使全世界的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格大幅度下降，促使貧窮國(guó)家的小農(nóng)們被驅(qū)逐出農(nóng)村？為此，對(duì)包括農(nóng)業(yè)商品在內(nèi)的所有商品追求自由貿(mào)易的WTO的世界化進(jìn)程，我們有必要進(jìn)行再檢討。

另一方面，由Liebig(1803~1873)倡導(dǎo)的一個(gè)克服化學(xué)農(nóng)業(yè)的副作用，保護(hù)自然生態(tài)界的全新的生態(tài)農(nóng)業(yè)思想已成為世界的趨勢(shì)。即將來(lái)臨的石油資源的枯竭也證實(shí)，廉價(jià)的石油資源為基礎(chǔ)的大規(guī)模的機(jī)械化和化學(xué)農(nóng)業(yè)所面臨的限度是顯而易見(jiàn)的。而且，放眼掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家糧食資本家的糧食問(wèn)題的現(xiàn)狀，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)來(lái)保護(hù)生態(tài)界和國(guó)民的健康已迫在眉睫。那么，保護(hù)生態(tài)界，旨在恢復(fù)人性的這一全新的農(nóng)業(yè)哲學(xué)應(yīng)該如何去實(shí)現(xiàn)呢？[1]筆者認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不應(yīng)該從外部引進(jìn)，而是應(yīng)該從恢復(fù)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)的過(guò)程中尋求答案。

從這樣的觀點(diǎn)出發(fā)，筆者想重點(diǎn)明確韓國(guó)農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)當(dāng)中的特性。自古以來(lái)，韓國(guó)農(nóng)業(yè)一直保持著適宜于風(fēng)土的復(fù)合耕種，而這就是生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求。韓國(guó)農(nóng)業(yè)是韓國(guó)所處自然環(huán)境的產(chǎn)物，而且只有適宜環(huán)境的農(nóng)業(yè)才能得以生存下去。因此，未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向也應(yīng)該從我國(guó)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)中去尋找。因此，將韓國(guó)農(nóng)業(yè)所走過(guò)的歷程與世界農(nóng)業(yè)進(jìn)行比較時(shí)，才能真正地展望即將來(lái)臨的21世紀(jì)的韓國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一度成為‘過(guò)去的產(chǎn)業(yè)’的農(nóng)業(yè)，在面臨當(dāng)今的環(huán)境危機(jī)時(shí)，正逐漸成為‘未來(lái)的產(chǎn)業(yè)’。

2.韓國(guó)農(nóng)業(yè)的起源

人類自從出現(xiàn)在地球上，就為了從大自然中保護(hù)自己，堅(jiān)持了與其他任何生物體都不同的獨(dú)特的個(gè)體保護(hù)方式。為保存生物的永續(xù)性，人類所做出的努力主要是因生態(tài)環(huán)境的差異而多種多樣。從這一點(diǎn)我們可以得知，一個(gè)民族的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程其實(shí)是生態(tài)環(huán)境和與此相對(duì)應(yīng)的農(nóng)耕文化互相結(jié)合的結(jié)果。

從舊石器時(shí)代到新石器時(shí)代，再經(jīng)過(guò)青銅時(shí)展到初期的鐵器時(shí)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程，就是圍繞人類,社會(huì)組織和農(nóng)業(yè)所進(jìn)行的連續(xù)的技術(shù)革新過(guò)程。在韓國(guó)，按考古學(xué)劃分的時(shí)代，一般為舊石器時(shí)期（1萬(wàn)年前），新石器時(shí)期（5000~1,500BC），青銅器時(shí)期（1,500~300BC），初期鐵器時(shí)代（300BC~0AD），原三國(guó)時(shí)期（0~300AD），三國(guó)時(shí)期（300~668AD）。舊石器時(shí)期是人類最初開(kāi)始制作工具的時(shí)代，其代表遺跡為祥原郡黑(Sangwenblackmoru)遺址（大約40~60萬(wàn)年前），在那里挖掘出了動(dòng)物的骨頭。在定居農(nóng)業(yè)開(kāi)始以后，這樣的生存經(jīng)濟(jì)也并存了許久。

在韓國(guó)，農(nóng)業(yè)是在新石器時(shí)代初期出現(xiàn)的，而且只局限在局部地區(qū)。與世界上農(nóng)業(yè)出現(xiàn)時(shí)間最早的中東地區(qū)相比大約晚了5000年，但與其它一些臨近國(guó)家相比還算是比較早的。與原始的生存經(jīng)濟(jì)有著根本性區(qū)別的農(nóng)業(yè)的最初出現(xiàn)可能是在公元前5~4000年的時(shí)候。因?yàn)樵谙嚏R北道現(xiàn)羅津先鋒市屈浦里的新石器遺跡中發(fā)現(xiàn)了最初用于磨糧食用的‘磨石’和多種類型的鎬鋤。

到了大約在公元前3000年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)栽培的‘炭化谷物’被最新發(fā)現(xiàn)，而且當(dāng)時(shí)還出現(xiàn)了出土了‘鋤（Homi）’、‘鍬’、‘耜(犁頭,Boseop)’、‘鐮刀’等農(nóng)具和用于磨農(nóng)具的‘磨石’等各種農(nóng)用工具。[2](P7)其中最重要的是西北地區(qū)（黃海道智塔里,弓山里）的遺址中發(fā)現(xiàn)的‘鎬錘鋤(用來(lái)打碎土塊的一種農(nóng)具)’之類的工具。它是與‘磨石’之類的農(nóng)具一同被發(fā)現(xiàn)的。這樣的事實(shí)證明，韓國(guó)的最初的農(nóng)業(yè)是用‘鎬錘鋤’挖翻肥沃的沖積土，種植谷子和稗子等雜糧的方式展開(kāi)起來(lái)的。由初期的鋤頭農(nóng)耕法進(jìn)而發(fā)展成較為先進(jìn)的耜農(nóng)耕法，到了初期鐵器時(shí)代，原三國(guó)時(shí)期時(shí)發(fā)展成為基于灌溉的犁農(nóng)耕法。

在韓國(guó)初期的農(nóng)耕文化中最為令人矚目的是，其種植農(nóng)作物起初以谷、稗子等雜糧作為主要農(nóng)作物，之后逐漸變得豐富多樣，包括了稻子、大豆、紅豆、高粱等。值得一提的是，我們一直認(rèn)為稻子是從中國(guó)傳過(guò)來(lái)的。但是最近在忠北清原郡小魯里的土碳層發(fā)現(xiàn)的稻種子，對(duì)此提出了異議。對(duì)其進(jìn)行的碳素年代測(cè)試顯示，它是大約1萬(wàn)3千~1萬(wàn)4千年前的遺物，其DNA分析結(jié)果又表明，它們是具有種植稻和野生稻的特性的多種類型的稻子。小魯里的稻子向我們展示了韓國(guó)的稻田農(nóng)業(yè)很可能跟中國(guó)一樣，也是自生的（而非從外部傳來(lái)的）。

‘金浦’,‘一山’等地的事例告訴我們稻子栽培的大量普及大約是在大約新石器時(shí)代，即BC3000~2500年的時(shí)候。在該地區(qū)種植的作物除稻子之外還有其它農(nóng)作物。約在BC1300年的時(shí)候，平壤南京遺址中也發(fā)現(xiàn)了多種類型的炭化谷物。除此之外，初期的稻栽培農(nóng)業(yè)的遺址還有數(shù)十處。在此不僅有被炭化的米，土器表面的稻種印痕等直接的證據(jù),也有象半用形石刀,有溝石斧等間接的資料。這樣的稻栽培農(nóng)業(yè)沿著西海岸，一直傳播到南方。從單粒型(Japonicatype)稻種的分布來(lái)看，當(dāng)時(shí)還傳到了日本。其理由是韓國(guó)的稻栽培農(nóng)業(yè)的起源比日本要早，日本和韓國(guó)種植的稻子也是同一種類的。另外還有當(dāng)時(shí)人口流動(dòng)的路徑，也能說(shuō)明這一點(diǎn)。[3](PP29-32)

另一方面，韓國(guó)的青銅時(shí)代的上限，最近又提前到BC15世紀(jì)[1]，其證據(jù)中具有代表性的是欣巖里的遺址。當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)采用了多種多樣的方法，例如1）土碳層周邊地帶的農(nóng)業(yè)，2）沙質(zhì)沖積地帶的旱田農(nóng)業(yè)，3）丘陵下面地帶的水田和旱田農(nóng)業(yè)等等。當(dāng)時(shí)的稻子品種也是多樣的[2]。農(nóng)具有貝韌，單韌斧子類最為多見(jiàn)。耜是用來(lái)挖土用的工具，當(dāng)時(shí)還有精米糧食用的磨石。

綜上所述，我們的生存經(jīng)濟(jì)中新石器文化和青銅文化具有連續(xù)性，經(jīng)過(guò)作物的馴化(domestication)—栽培(cultivation)—栽培的大規(guī)?；s式農(nóng)耕(agriculture)—農(nóng)耕文化的建立等一系列的過(guò)程，隨著人口的增加進(jìn)行了擴(kuò)大再生產(chǎn)。尤其是到了集約式農(nóng)耕的階段，在很多方面都起了很多變化，例如農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)明和普及，土地和生產(chǎn)工具的集約利用(intensification)，陶器的廣泛利用，烹飪工具的變化，糧食儲(chǔ)藏時(shí)間的長(zhǎng)期化，勞動(dòng)力編制的變化，部落和社會(huì)組織的變化等。其中引人注目的是作物的不斷多樣化，在驪州欣巖里遺址出土了米，麥，谷子，高粱等，還有‘旱田稻’。把全國(guó)范圍內(nèi)的事例匯總起來(lái)看，當(dāng)時(shí)的作物還有米，麥，黍子，芝麻，荏胡麻，麻等[3]。

如上所述，韓國(guó)的舊石器時(shí)代的生存經(jīng)濟(jì)到了新石器時(shí)代就發(fā)展成以雜糧為中心的火田式的鋤農(nóng)法。這意味著最初的定居農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)。這樣的鋤農(nóng)法一直延續(xù)至稻栽培農(nóng)業(yè)較為普及的青銅時(shí)代，接著又發(fā)展成耜農(nóng)法。而到了鐵器時(shí)代的初期和原三國(guó)時(shí)代，開(kāi)始利用了灌溉設(shè)施和借牛的力氣拉犁的‘犁農(nóng)法’。另一方面，我國(guó)的農(nóng)業(yè)起源與世界的發(fā)展軌跡是一致的。但是與西方不同的是韓國(guó)農(nóng)業(yè)是以雜糧和米為中心發(fā)展的。毋庸置疑，這是我國(guó)國(guó)土所處的自然環(huán)境使然。

3.世界上的農(nóng)業(yè)地區(qū)和其發(fā)展過(guò)程

3-1世界上的農(nóng)業(yè)地區(qū)

與其它任何產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是受自然環(huán)境的影響最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人類利用自然的能力無(wú)論如何巧妙，也不能改變自然本身。對(duì)農(nóng)業(yè)影響最大的自然環(huán)境因素是氣溫、降雨量和濕度，這些也是決定一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)類型和其發(fā)展方向的最重要的因素。法國(guó)的氣候?qū)W家德馬而頓(DeMartonne,Emmanuel,1873~1955)，于1926年提出了“干燥指數(shù)”概念，將其成功的解釋為一個(gè)算式。他提出的公式為I=P/（T+10）。其中P為一定期間內(nèi)的降水量的合計(jì)（用mm表示），T為相同期間內(nèi)的平均氣溫（用攝氏度來(lái)表示）。

利用該公式計(jì)算得出的年平均干燥指數(shù)I〉20為濕潤(rùn)地帶，I〈20為干旱地帶，I〈10為只靠天然降水是無(wú)法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沙漠地帶。但有些地區(qū)又有點(diǎn)特殊，例如地中海沿岸的降水幾乎全部都集中在冬季，而夏季幾乎沒(méi)有降水，為此又計(jì)算了夏季（6月~8月）的干燥指數(shù)，即夏指數(shù)。夏指數(shù)為5以下的地區(qū)為降水集中在冬季的冬雨地帶。這樣的地帶，夏季的農(nóng)業(yè)是非常困難的。用一年的干燥指數(shù)20和夏指數(shù)5為基準(zhǔn)的“飯沼二郎”方法論來(lái)區(qū)分世界農(nóng)業(yè)，可將其分成4大類[4](PP25~29)。

首先，世界農(nóng)業(yè)的第一個(gè)地帶為年干燥指數(shù)為20以下，夏指數(shù)為5以下的西南亞地區(qū)和地中海的南岸地帶。其中，最具有代表性的是中東地區(qū)，該地區(qū)的年降水量不足400mm，而且降水又都集中在冬季，是非常特殊的干燥地帶。該地區(qū)若要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須采用輪作保水法來(lái)防止土地中水分的蒸發(fā)。在該地區(qū)，一般在10月份播種麥子，用冬季的雨水栽培的兩季式（休閑+麥）農(nóng)法較普遍，而此外的沙漠地區(qū)是無(wú)法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

其次，第二個(gè)地帶為年干燥指數(shù)超過(guò)20，夏指數(shù)不及5的冬雨地帶，即地中海北岸地區(qū)和蘇聯(lián)的南部地區(qū)。包括內(nèi)陸地區(qū)在內(nèi)，這個(gè)地帶形成了先種植大麥后再進(jìn)行放羊等畜牧業(yè)的‘二季式’農(nóng)業(yè)。而在希臘至西班牙的南歐低丘陵地區(qū)則種植葡萄，橄欖等；畜牧業(yè)以放羊?yàn)橹?。另外，在南歐地區(qū)，城市的近郊或能進(jìn)行河川灌溉的地區(qū)，開(kāi)展了發(fā)達(dá)的灌溉農(nóng)業(yè)。

第三個(gè)地帶為年干燥指數(shù)小于20，夏指數(shù)大于5的特殊地帶，例如印度的Punjab地區(qū)和中國(guó)的華北地區(qū)。這些地區(qū)雖然屬于年降雨量不到200mm的干旱地帶，但是年降水的3分之2又集中在夏季。該地區(qū)的夏季農(nóng)作物是雜糧，冬季農(nóng)作物是大麥等。這些地區(qū)為了防止土壤中水分的流失，在很大程度上依賴于‘中耕保水’的農(nóng)作方法。而一方面，中國(guó)的華北地區(qū)一年2熟結(jié)束之后，將犁完的土壤覆蓋起來(lái)，以免土壤中的水分流失。這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)具有共同之處，即都以保水為目的，選擇了中耕農(nóng)業(yè)。

最后，第四個(gè)地帶為年干燥指數(shù)大于20，夏指數(shù)大于5的夏雨地帶，也是濕潤(rùn)地帶。北歐地區(qū)，東亞地區(qū)為其典型。阿爾卑斯山脈以北的北歐地區(qū)利用夏季的降水，一直保持著‘3圃式’農(nóng)業(yè)。該地區(qū)原來(lái)與南歐地區(qū)不同，是以夏季農(nóng)業(yè)為主，但由于土質(zhì)差和冬季寒冷的氣候的原因，種植期間內(nèi)的除草是沒(méi)有意義的。但是，種植過(guò)的土地必須閑置2年后再進(jìn)行除草的‘三圃式’農(nóng)法定位在該地區(qū)。而在韓國(guó)，中國(guó)南部和日本等高溫高濕度的東亞地區(qū)，如果不進(jìn)行積極的除草活動(dòng)，就很難有收獲了。東亞的這種“中耕除草”技術(shù)傳播到北歐‘三圃式’農(nóng)業(yè)地帶，使該地區(qū)的生產(chǎn)力獲得了空前的提高。這就是著名的英國(guó)農(nóng)業(yè)革命?？傊?，東亞的農(nóng)業(yè)特征可以說(shuō)是‘重點(diǎn)放在了以除草為目的的中耕除草上’了。

3-2中耕農(nóng)業(yè)和除草農(nóng)業(yè)

我們用干燥指數(shù)所觀察到的世界農(nóng)業(yè)的不同都是為了克服各自所處的獨(dú)特的農(nóng)業(yè)環(huán)境采取了不同的方法使然，這一點(diǎn)具有十分重要的意義。那些環(huán)境因素可以將農(nóng)業(yè)分為“干旱地帶的農(nóng)業(yè)”和“濕潤(rùn)地帶的農(nóng)業(yè)”2大類，從其農(nóng)業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，若將前者稱之為‘保水農(nóng)業(yè)’，后者則應(yīng)為‘除草農(nóng)業(yè)’了。而世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以概括為由“干旱地帶的保水農(nóng)業(yè)”發(fā)展成為“濕潤(rùn)地帶的除草農(nóng)業(yè)”。這是因?yàn)橥ㄟ^(guò)灌溉可以很大程度的改變農(nóng)業(yè)環(huán)境的技術(shù)與人類共同發(fā)展的結(jié)果。

另一方面，以地力的恢復(fù)和除草為目的的閑置土地的‘休閑農(nóng)業(yè)’逐漸發(fā)展成為無(wú)休閑的‘中耕農(nóng)業(yè)’。尤其是一直保持著‘三圃式’農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的北歐地區(qū)的農(nóng)業(yè)革命，就是反映這種發(fā)展變化的典型事例了。這種世界性農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程在各國(guó)的農(nóng)業(yè)環(huán)境和歷史中表現(xiàn)得更為具體。為了克服各自所處地區(qū)的制約條件雖然都做出了不斷的努力，但是各個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)仍然還是處于固有的環(huán)境之中。

舉一個(gè)事例，在美國(guó)Sacramento地區(qū)，灌溉干旱的土地進(jìn)行的稻子栽培，雖然因受到自由貿(mào)易的恩惠不斷地?cái)U(kuò)大其種植面積，但無(wú)論如何也無(wú)法擺脫水源不足和污染問(wèn)題。借助于科學(xué)的力量可以克服多種制約擴(kuò)大種植面積，但是其昂貴的生產(chǎn)費(fèi)只能分?jǐn)偨o那些進(jìn)口糧食的國(guó)家了。在韓國(guó)，為了普及產(chǎn)量高卻不適宜風(fēng)土環(huán)境的新品種（統(tǒng)一稻），付出了很大努力，也獲得過(guò)一時(shí)的成功，但最終卻以失敗告終。韓國(guó)的這種經(jīng)驗(yàn)也在提醒我們環(huán)境的重要性。

旨在“中耕農(nóng)業(yè)”和“除草農(nóng)業(yè)”的世界的農(nóng)業(yè)發(fā)展，都只有在各自所適宜的環(huán)境中，才能發(fā)揮自己的優(yōu)越性。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)受自然環(huán)境的影響比其它任何產(chǎn)業(yè)都大。其實(shí)“可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)”這一新的農(nóng)業(yè)目標(biāo)，說(shuō)白了也就是反省以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)無(wú)視農(nóng)業(yè)環(huán)境的過(guò)去農(nóng)業(yè)，用適宜于環(huán)境的農(nóng)業(yè)取而代之。從這一點(diǎn)來(lái)看，一方面留意于世界史的趨勢(shì)，同時(shí)去尋求最適合自我環(huán)境的、謀求富有個(gè)性的發(fā)展道路時(shí)，世界農(nóng)業(yè)問(wèn)題才能得到解決。

4.西方農(nóng)業(yè)和亞洲農(nóng)業(yè)

世界上多種多樣的農(nóng)業(yè)當(dāng)中，韓國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)究竟處于什么樣的地位呢？韓國(guó)農(nóng)業(yè)也能像西方農(nóng)業(yè)那樣實(shí)行規(guī)模擴(kuò)大化，并且能獲得成功嗎？這樣的疑問(wèn)只有在仔細(xì)理解世界農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程的基礎(chǔ)上，才能找出答案。為此，讓我們先去粗略地了解一下西方農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程吧。

大約在一萬(wàn)年前，以西南亞為發(fā)祥地的西方農(nóng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)是以大麥農(nóng)業(yè)為主的‘2圃式’農(nóng)業(yè)。這種初期的干旱地農(nóng)作法在羅馬時(shí)代傳播到北歐地區(qū)，發(fā)展成‘3圃式’農(nóng)業(yè)。三年休閑式的農(nóng)業(yè)，這種制度后來(lái)成為西方農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)。閑置期的土地用來(lái)放牧牲畜，牲畜的糞便又成為極佳的肥料。但是，原來(lái)的以除草為目的而閑置的土地逐漸用于牧草地，遇到了產(chǎn)業(yè)革命引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品需求的爆發(fā)性增長(zhǎng)，終于實(shí)現(xiàn)了完全脫離休閑的農(nóng)業(yè)方法。像這樣，在閑置期的土地上，種植飼料作物來(lái)進(jìn)行牧業(yè)的Norfolk農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)極大的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。而且，Enclosure運(yùn)動(dòng)又把原來(lái)為放牧牲畜而劃分成小規(guī)模的土地結(jié)合起來(lái)，使大規(guī)模耕種的出現(xiàn)變得可能。這一系列的變化就促成了‘農(nóng)業(yè)革命’。

此后，以‘休閑’和“除草”形式出發(fā)的西方農(nóng)業(yè)，克服了其制約條件，將大麥農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)結(jié)合在一起，發(fā)展方向?yàn)閷?shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大化。能最好地反映這種發(fā)展趨勢(shì)的就是南北戰(zhàn)爭(zhēng)以后的美國(guó)農(nóng)業(yè)。他們以拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)為先導(dǎo)，成功的實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的擴(kuò)大化，并在此基礎(chǔ)上，用強(qiáng)大的勞動(dòng)力作為武器，使美國(guó)成為操縱全世界的強(qiáng)國(guó)。從西南亞干旱地區(qū)發(fā)源起來(lái)的西方農(nóng)業(yè)的近代的發(fā)展，主要體現(xiàn)在克服休閑，通過(guò)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)的大量生產(chǎn)上。更具特點(diǎn)的是，在干燥地區(qū)以麥為主要農(nóng)作物的西方農(nóng)業(yè)，主要靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)性的機(jī)械化手段，而不是用提高單位面積的生產(chǎn)量方式發(fā)展起來(lái)的。這種規(guī)模擴(kuò)大化的趨勢(shì)，通過(guò)單作化，得到進(jìn)一步的強(qiáng)化；為此，大量使用了石油化學(xué)的產(chǎn)物—?dú)⑾x(chóng)劑、殺菌劑、[5]8除草劑等化學(xué)農(nóng)藥。憑借強(qiáng)大的生產(chǎn)力，1864年試圖開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的英國(guó)的第一次嘗試）雖然遭到了失敗，但，最近又被美國(guó)的‘烏拉圭Round’協(xié)商，強(qiáng)行地實(shí)行起來(lái)了。

另外，亞洲農(nóng)業(yè)的源頭在中國(guó)的古代農(nóng)業(yè)。中國(guó)華北地區(qū)以雜糧為主作物發(fā)展起來(lái)的干旱地帶農(nóng)業(yè)，本來(lái)就具有“中耕保水”的特征。這種農(nóng)業(yè)傳到較濕潤(rùn)的東亞地區(qū)時(shí)，形成了復(fù)雜多樣的東亞農(nóng)業(yè)的復(fù)合耕種。但是貫穿這種多樣的東亞農(nóng)業(yè)的共同因素就是稻子農(nóng)業(yè)，這是大家公認(rèn)的事實(shí)。如同用于干旱地帶的中國(guó)的犁，傳到東亞濕潤(rùn)地帶一樣，華北的中耕農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)也發(fā)展成中耕除草農(nóng)業(yè)了。東亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是：用集約型勞動(dòng)投入來(lái)耕種極其有限的土地，提高單位面積的生產(chǎn)量。也就是說(shuō)扎根于勞動(dòng)集約型的亞洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向從根本上與西方農(nóng)業(yè)是不同的。不同的原因有：由于高溫多濕的氣候一開(kāi)始就要求他們戰(zhàn)勝雜草，才能獲得收獲的亞洲農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大其規(guī)模是十分困難的。并且，東亞的主要農(nóng)作物稻子，其單位面積的人口撫養(yǎng)能力，大大超過(guò)西方農(nóng)業(yè)的主作物—麥。

但是不少美國(guó)人或在美國(guó)學(xué)過(guò)農(nóng)學(xué)的人們常常對(duì)此沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為東亞地區(qū)集約型勞動(dòng)是因?yàn)楦孛娣e小，農(nóng)業(yè)規(guī)模小。但事實(shí)上并不是因?yàn)橐?guī)模小才集約投入勞動(dòng)力，而是用那特殊的集約型勞動(dòng)才能守住農(nóng)業(yè)本身，所以無(wú)法把規(guī)模擴(kuò)大到1ha(一公頃)以上?，F(xiàn)行的WTO政策正處于用西方農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)亞洲農(nóng)業(yè)的矛盾狀態(tài)。被那些每戶擁有180ha的超大規(guī)模的美國(guó)的生產(chǎn)力所威懾的東亞政府，認(rèn)為生產(chǎn)力低，是耕種規(guī)模小的原因。

因此，一味地強(qiáng)制要求農(nóng)民們擴(kuò)大規(guī)模。為了規(guī)?；?，機(jī)械化和單作化，巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金被投入到農(nóng)業(yè)。如此一來(lái)，原來(lái)的復(fù)合耕種模式就完全被打破了。

由此浮出一個(gè)問(wèn)題是：濕潤(rùn)地區(qū)的原來(lái)以中耕除草為起點(diǎn)的亞洲農(nóng)業(yè)，從此也要走像西方那樣的機(jī)械化和規(guī)?；牡缆穯幔繛榱藢?duì)應(yīng)WTO的農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易主義政策，亞洲各國(guó)所采取的農(nóng)業(yè)政策又如何呢？不幸的是“耕地規(guī)模擴(kuò)大化”，“專業(yè)農(nóng)業(yè)人員的培養(yǎng)”，“食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換”等政策，只能反映那些想推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人們心中所藏的面對(duì)西方農(nóng)業(yè)的刻骨銘心的自卑感。而真正意義上的“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，只有在客觀認(rèn)識(shí)歷史的發(fā)展和自己所處的坐標(biāo)時(shí)，才能得以提高。忽視原來(lái)的環(huán)境和出發(fā)點(diǎn)的不一致性，無(wú)條件地要求進(jìn)行規(guī)模經(jīng)濟(jì)的‘憧憬西方政策’，才是其誤區(qū)所在。從這一點(diǎn)來(lái)看，從生態(tài)農(nóng)業(yè)的角度，找回韓國(guó)農(nóng)業(yè)的真面目并非是件輕松的事。

5.韓國(guó)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)及其發(fā)展方向

韓國(guó)農(nóng)業(yè)是東亞農(nóng)業(yè)的一條支流，屬于世界農(nóng)業(yè)地帶當(dāng)中的第四地帶。尤其是韓國(guó)的氣候，由于韓國(guó)處于的中國(guó)華北（長(zhǎng)江以北）和濕潤(rùn)氣候的日本的中間位置，使它的氣候具有中國(guó)華北般的春旱和超出日本的夏澇的特征。這樣的Semi-dry固有的環(huán)境條件就賦予韓國(guó)農(nóng)業(yè)帶有保水農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的中耕除草農(nóng)業(yè)的性質(zhì)。因此，韓國(guó)農(nóng)業(yè)從古代開(kāi)始就形成了勞動(dòng)集約型的復(fù)合耕種，又直接發(fā)展成水田農(nóng)業(yè)和旱田農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)的水旱輪換的農(nóng)作法。這樣做是為了防止高溫多濕的環(huán)境導(dǎo)致的茂盛的雜草和防止土壤有機(jī)物質(zhì)的流失。

韓國(guó)的農(nóng)業(yè)擁有7千年的悠久歷史，并且由于向南北方向細(xì)長(zhǎng)延伸的國(guó)土形狀，和其他國(guó)家相比，生產(chǎn)出了多種多樣的土特產(chǎn)品。因此稻子所占的種植面積并不大，例如1919年，稻田只占全部耕地面積的36%。當(dāng)然，農(nóng)作物當(dāng)中最多的還是稻子，其經(jīng)濟(jì)地位也到了幾乎能代替貨幣的程度了。實(shí)際上，韓國(guó)農(nóng)業(yè)是以雜糧、大豆和米為主作物發(fā)展起來(lái)的。如《三國(guó)演義》中有：“種植了五谷和稻子”的記錄。[6]10）

在三國(guó)初期，農(nóng)業(yè)從鋤頭農(nóng)業(yè)發(fā)展成犁耕農(nóng)業(yè)，而到了4世紀(jì)，又發(fā)展成灌溉農(nóng)業(yè)了。那時(shí)的稻子農(nóng)業(yè)只能采取休閑的方法，因?yàn)?，高溫多濕的氣候下，又要防止雜草，又要防止土質(zhì)下降。“休閑制”一直延續(xù)至新羅統(tǒng)一時(shí)代，其記錄有全羅南道潭陽(yáng)的“開(kāi)仙寺石燈記”和高麗末期的“高城三日浦埋香碑(1309)”。但是這種“休閑制”到高麗后期就逐漸發(fā)展成每年耕作的“連作制”形式了。

現(xiàn)在，利用韓國(guó)最古老的農(nóng)書(shū)“農(nóng)事直說(shuō)”來(lái)觀察一下15世紀(jì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的整個(gè)面目。[3]11）這個(gè)時(shí)代種植最為廣泛的是黃米，小米，大豆和稻子；其次是麥類和人參等農(nóng)作物。并且朝鮮前期的農(nóng)業(yè)是以多樣的作物為中心發(fā)展起來(lái)，但只能是少數(shù)人口耕作大面積土地的粗放型性質(zhì)。一方面，在世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了稻子的直接播種和連作技術(shù)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)主要是采用將稻種直接播種在水田或旱田的直播法，而移秧法幾乎沒(méi)有。但是，到了朝鮮后期，稻農(nóng)業(yè)有了很大的變化。移秧法的利用使稻農(nóng)業(yè)廣泛地普及起來(lái)，水田的輪作體系也起了很大變化。在開(kāi)墾壬辰倭亂造成的荒廢的國(guó)土過(guò)程當(dāng)中，地主制以重要的經(jīng)濟(jì)制度建立起來(lái)了。到了18世紀(jì)，移秧法不僅擴(kuò)大到天水水田(只能靠雨水澆灌的稻田),而且還利用在水田和旱田農(nóng)業(yè)上了。而且，原來(lái)的稻子的直播法也得到了很大發(fā)展。尤其是直播法中，在旱田里直接種植稻子的特殊技術(shù)“干耕法”以西北地區(qū)為中心完成了世界上最為獨(dú)特的‘畜力一貫’體系。一方面，旱田農(nóng)業(yè)也得到了很大發(fā)展。在那時(shí)施肥法得到改善，“二年四熟”體系得到廣泛普及；瓜，辣椒，煙草，土豆等新的農(nóng)作物也登場(chǎng)了。

從這樣的韓國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史當(dāng)中，我們可以看出韓國(guó)農(nóng)業(yè)克服“休閑制”，以發(fā)達(dá)的中耕除草技術(shù)為基礎(chǔ)，向高級(jí)的輪作體系和連作體系發(fā)展的整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)也不難看出，由人少地廣時(shí)的粗放型農(nóng)業(yè)向以集約型耕種來(lái)提高土地生產(chǎn)性的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)勞動(dòng)集約，深化水田農(nóng)業(yè)和旱田農(nóng)業(yè)的復(fù)合化，成功地解決了土質(zhì)的保護(hù)和防止雜草和害蟲(chóng)的問(wèn)題。如今水田和旱田的二熟制已廣泛普及，將不充足的水資源輪流灌溉水田和旱田這種‘輪水田法’也得到了很大發(fā)展。并且，到梅雨季節(jié)為止，將水稻種植在旱田里栽培的“干田法”在韓半島西北地區(qū)盛行。韓國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以用“集約化的道路”一詞來(lái)形容，它同時(shí)也促進(jìn)了韓國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)水旱輪換農(nóng)法和復(fù)合耕種。復(fù)合耕種與當(dāng)時(shí)盛行的貨幣經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，使多樣的商品農(nóng)作物的種植變得可能，甚至使得原產(chǎn)地為美洲的農(nóng)作物也輕而易舉得變?yōu)榧何铩?/p>

到了17、18世紀(jì)，不顧有限的土地面積，人口平均增長(zhǎng)率高達(dá)3%。人口的增加進(jìn)而產(chǎn)生了最大限度的利用土地的勞動(dòng)集約型農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)變化，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，直接促進(jìn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而且，傳統(tǒng)的身份制度，從根本上了封建社會(huì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的如此的變革，到了19世紀(jì)越來(lái)越深化，為向近代社會(huì)變遷，做著前期的準(zhǔn)備。

18世紀(jì)以后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致了100人/平方米的極高的人口密度，它的根基主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)所實(shí)現(xiàn)的高水準(zhǔn)的集約型農(nóng)業(yè)。但是，與西方不同的是形成這種結(jié)果的原因并不是土地和資本的大量投入，而是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)質(zhì)和量和農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新帶來(lái)的必然結(jié)果。雖然，當(dāng)時(shí)還有多種富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但是，在每戶平均耕種規(guī)模不斷在減少的當(dāng)時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力仍然是在無(wú)數(shù)小農(nóng)們從事的商業(yè)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展。那些小農(nóng)們的勤勞帶來(lái)的“勤勞革命”與當(dāng)時(shí)的極高的教育熱結(jié)合在一起，在接受西方工業(yè)化的時(shí)候作出了決定性的貢獻(xiàn)13）

我們可以得出一個(gè)結(jié)論是，選擇集約化道路的韓國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接成為韓國(guó)社會(huì)邁向近代社會(huì)的推動(dòng)力，并且克服肥料資源緊缺的困難，最大限度地利用農(nóng)作物多樣的特性，進(jìn)而形成優(yōu)秀的‘作付體系’，韓國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)中所發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和復(fù)合耕種，就是未來(lái)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個(gè)突破口。但是由不均等成長(zhǎng)論下的開(kāi)發(fā)政策所帶來(lái)的近代化的成果并沒(méi)有滋潤(rùn)農(nóng)民。在“低價(jià)格，低報(bào)酬”的鐵鏈中，農(nóng)民們成了新的犧牲羊。因此。韓國(guó)農(nóng)業(yè)的衰落已成為定局。試圖在農(nóng)村解決高度成長(zhǎng)所需的工業(yè)勞動(dòng)力的財(cái)閥們，為了將傳統(tǒng)的集約型復(fù)合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)式的單作化農(nóng)業(yè)，率先提出了韓國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；蜋C(jī)械化。而執(zhí)著于韓國(guó)歷史上沒(méi)有規(guī)?；蜋C(jī)械化這一事實(shí)的人們，又憑借WTO的加入，推進(jìn)著農(nóng)業(yè)開(kāi)放。

加入WTO以后的韓國(guó)農(nóng)業(yè)，在國(guó)內(nèi)方面，為了提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)人員來(lái)代替小農(nóng)，并實(shí)施“結(jié)構(gòu)調(diào)整政策”來(lái)擴(kuò)大規(guī)模；在國(guó)際方面正準(zhǔn)備著2004年大米市場(chǎng)的開(kāi)放。但是從‘忘卻了韓國(guó)農(nóng)業(yè)的根本’這一點(diǎn)來(lái)看，他們的要求必將帶來(lái)農(nóng)民被驅(qū)出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)被拋棄的結(jié)果。這意味著韓國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的徹底地改變。為此，巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金投入到了農(nóng)村，傳統(tǒng)的復(fù)合耕種完全被中斷。其結(jié)果是土質(zhì)在下降，雜草和害蟲(chóng)泛濫，進(jìn)而導(dǎo)致殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、化肥的大量使用和日益增加的農(nóng)業(yè)公害；大米的大幅度增產(chǎn)和雜糧和大豆大幅度減產(chǎn)又導(dǎo)致了大米的減產(chǎn)政策和雜糧和大豆的大量進(jìn)口，促使糧食自給率一年比一年大幅度下降。

最近的農(nóng)業(yè)危機(jī)是由于忘卻了韓國(guó)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成稻子單作化所帶來(lái)的結(jié)果。或許他們認(rèn)為進(jìn)口美國(guó)廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品更為有利。但是如何面對(duì)預(yù)計(jì)在21世紀(jì)發(fā)生的世界性的糧食危機(jī)呢？更令人吃驚的是竟有一些人認(rèn)為現(xiàn)在的危機(jī)是因?yàn)闆](méi)有很好地依從WTO的要求的所導(dǎo)致的。這場(chǎng)悲劇，是由于他們疏忽了東亞的提高勞動(dòng)的質(zhì)和量的發(fā)展模式與西方的資本積累的發(fā)展模式之間的不同。因此，我們必須對(duì)加入WTO以后的10年來(lái)的農(nóng)業(yè)軌跡進(jìn)行再檢討，并且摸索出恢復(fù)韓國(guó)傳統(tǒng)的道路，再次向多種農(nóng)作物的復(fù)合耕種轉(zhuǎn)化。

6.結(jié)論

韓國(guó)農(nóng)業(yè)擁有著7千年的悠久歷史。它不僅對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革產(chǎn)生了決定性的影響，并且還滲透到韓國(guó)的生活和文化里。尤其是大米，它曾經(jīng)承擔(dān)過(guò)僅次于貨幣的作用，而稻草猶如‘韓國(guó)稻草屋頂’所象征的那樣成為了韓國(guó)文化的不可分割的一部分。韓國(guó)農(nóng)業(yè)是韓國(guó)特有環(huán)境的產(chǎn)物，它與以近代化的名義進(jìn)入我國(guó)的西方的化學(xué)農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)上的區(qū)別。人們現(xiàn)在常說(shuō)的“身土不二”就說(shuō)明，傳統(tǒng)的復(fù)合耕種是又安全又十分必要的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗芙o我國(guó)國(guó)民提供糧食，健康和潔凈的環(huán)境。

最近的農(nóng)業(yè)危機(jī)的象征就是將在2004年實(shí)施的“大米市場(chǎng)的開(kāi)放”。但是，可以說(shuō)當(dāng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)被人們所遺忘的時(shí)候，它就已經(jīng)暗示了我國(guó)農(nóng)業(yè)的危機(jī)。完全無(wú)視和拋棄我國(guó)農(nóng)業(yè)一直以來(lái)守候著的歷史特性和環(huán)境特性，無(wú)條件地模仿西方農(nóng)業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，其實(shí)就是招來(lái)當(dāng)今的慘敗的原因。不難想象，農(nóng)業(yè)問(wèn)題不能只歸結(jié)于農(nóng)民。拋棄農(nóng)業(yè)往往就是對(duì)國(guó)土環(huán)境和國(guó)民健康以及民族文化的拋棄，與“窮人的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”這種鄙視的看法是不一樣的。甚至，從農(nóng)業(yè)的環(huán)境特性來(lái)看，農(nóng)業(yè)衰落往往會(huì)影響未來(lái)的生存環(huán)境。

以水田和旱田相協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的復(fù)合耕種被WTO以后的農(nóng)業(yè)政策完全抹殺掉了。東亞長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)一被打破，土質(zhì)下降了，雜草和害蟲(chóng)多了起來(lái)，化肥和農(nóng)藥用量增多了；結(jié)果是大米過(guò)剩，大豆，大麥全部需要進(jìn)口了；一方面要對(duì)過(guò)剩的大米實(shí)施減產(chǎn)政策，另一方面農(nóng)藥麥粉和基因轉(zhuǎn)變的大豆（GMO）問(wèn)題困擾著人們。糧食自給率也在大大降低，但令人驚訝的是那些開(kāi)放主義者們所期待的結(jié)果卻恰恰沒(méi)有出現(xiàn)。

韓國(guó)農(nóng)業(yè)果真要拋棄自己的傳統(tǒng)，按照WTO的要求，選擇與西方相同的道路嗎？對(duì)于韓國(guó)農(nóng)業(yè)10年來(lái)的發(fā)展過(guò)程，我們應(yīng)給以什么樣的評(píng)價(jià)呢？我們只有在客觀地認(rèn)識(shí)自己所處的具體情況時(shí)，才能提高真正意義上的“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。掩蓋現(xiàn)有環(huán)境與過(guò)去的歷史之間的差異，一味地堅(jiān)持西方或歐洲的做法，難道真的可取嗎？然而從今年開(kāi)始的NewRound協(xié)商正處在矛盾之中。因?yàn)楹鲆暤赜蛐?，多樣性以及一片土地所形成的?dú)特的傳統(tǒng)文化等所有本質(zhì)性的價(jià)值，而是用“貿(mào)易收支”這一量化的數(shù)據(jù)來(lái)衡量和評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)。

從這一點(diǎn)來(lái)看，我們應(yīng)該用生態(tài)農(nóng)業(yè)的視覺(jué)去尋回韓國(guó)農(nóng)業(yè)的真正面貌，而這個(gè)擔(dān)子并非輕松。就像以麥為主的西方農(nóng)業(yè)和大米為主的東亞農(nóng)業(yè)有區(qū)別一樣，各個(gè)國(guó)家在各自的風(fēng)土歷史中形成的多樣的農(nóng)業(yè)文化，應(yīng)作為人類的無(wú)形資產(chǎn)去尊重。事到如今，我們應(yīng)該去思考一個(gè)問(wèn)題：世界化究竟對(duì)農(nóng)業(yè)的價(jià)值維護(hù)做了何種幫助，它能否與農(nóng)業(yè)的多樣性和安全性共存呢？我們必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的世界化，但同時(shí)對(duì)各個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)的特殊性和不同的發(fā)展階段所帶來(lái)的多樣性和持續(xù)性給以關(guān)懷，它們應(yīng)該是并存的。21世紀(jì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的將來(lái)，不能被商業(yè)性或政治性的理解所左右。

注解：

[1>ShridathRamphal..OurCountry,ThePlanet-ForgingaPartnershipforSurvival,IslandPress,1992.

[2>崔夢(mèng)龍.韓國(guó)紳士時(shí)代的飲食文化[A],“韓國(guó)飲食文化研究院論總第一集[C].1988.

[3]李鎬澈.朝鮮前期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史[M].1986.

[4]飯沼二郎.日本農(nóng)業(yè)的再發(fā)現(xiàn)[M].NHKBooks226,1980。

[5]李鎬澈.產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)[M].1991.

[6]三國(guó)志·魏志·弁辰傅[M].

參考文獻(xiàn)：

1）金宗炫，“英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命研究”，漢城大經(jīng)濟(jì)研究所，1977。

2）李春寧，‘關(guān)于韓國(guó)農(nóng)耕起源的報(bào)告—特別是研究的問(wèn)題點(diǎn)’，“民族文化研究”7，1973。

4）李鎬澈，“朝鮮前期的水稻農(nóng)作法報(bào)告”，“東洋文化研究”第11號(hào)，1984。

5）李鎬澈，“產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，1991。

6）李鎬澈，‘地方化時(shí)代的農(nóng)家經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民意識(shí)—以慶北農(nóng)村地區(qū)為例’，“省谷論總”第22集，省谷學(xué)術(shù)文化財(cái)團(tuán)，1991。

7）李鎬澈，“懸崖上的韓國(guó)農(nóng)業(yè)，如何解救”，1992。

8）崔夢(mèng)龍外，“韓國(guó)紳士時(shí)代的飲食文化”，“韓國(guó)飲食文化研究院論總”第一集，1988。

9）菲里斯丁，“英國(guó)的產(chǎn)業(yè)革命”，羅京洙，李廷雨編，民音社，1987。

10）熊代幸雄，“比較農(nóng)法論—東亞傳統(tǒng)農(nóng)法和西歐近代農(nóng)法”，御茶水書(shū)房，1970。

11）飯沼二郎，“日本農(nóng)業(yè)的再發(fā)現(xiàn)”pp.25~29，NHKBooksno.226,1980。

12)FrancescaBray,TheRiceEconomics-Technology&DevelopmentinAsianSocieties,Univ.ofCaliforniaPress,1994.

13)FrancescaBray,Population,AgriculturalIntensificationandEconomicDiversity;theCaseofAsianRiceEconomies,HumanResponsibilityandGlobalChange,Univ.ofGoteborg,1991.

14)HocholLee,RiceCultureandDemographicDevelopmentinKorea,c.1429-1918,EconomicandDemographicDevelopmentinRiceProducingSocieties,A.Hayami&Y.Tsubouchied.1989.

17)MasanobuFukuoka,TheRoadtoNature-RegainigtheParadiseLost,PublishedbyJapanPublication,Inc.Tokyo&NewYork,1989.

18)ShridathRamphal,OurCountry,ThePlanet-ForgingaPartnershipforSurvival,IslandPress,1992.

19)UNDP,BenefitsofDiversity-AnIncentiveTowardSustainableAgriculture,NewYork1992.

篇7

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)在其中扮演著十分重要的角色、占據(jù)比重較大，并且農(nóng)業(yè)分布的范圍比較廣泛。這就導(dǎo)致了法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中，往往就會(huì)遇到很多執(zhí)行不力的困難影響。再加上政策和法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中由于沒(méi)有將因地制宜的原則納入到政策的執(zhí)行范圍，導(dǎo)致很多政策和法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中存在嚴(yán)重的形式化現(xiàn)象，而當(dāng)?shù)氐恼块T又沒(méi)有采取措施進(jìn)行管理。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的操作人員和駕駛?cè)藛T的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平存在明顯的差異性，而如果不能及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的政策和法規(guī)進(jìn)行有效的完善的話就不能對(duì)其進(jìn)行有效的管理和約束。

1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理制度建設(shè)不完善

地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全管理人員需要負(fù)責(zé)大范圍的農(nóng)機(jī)管理，但是由于農(nóng)機(jī)部門人員缺少，特別是在基層的農(nóng)機(jī)管理部門，農(nóng)機(jī)安全管理人員的數(shù)量就更少了，這就導(dǎo)致了人員在進(jìn)行農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理過(guò)程中不能應(yīng)對(duì)逐漸增多的機(jī)械使用數(shù)量以及不斷出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。在很多落后地區(qū)，這方面的問(wèn)題表現(xiàn)的十分突出。在一些地區(qū)由于通信技術(shù)不到位以及交通設(shè)備比較落后，出現(xiàn)了問(wèn)題不能及時(shí)向上級(jí)部門反映的情況，因此就導(dǎo)致了問(wèn)題不斷的積累。此外，在管理制度方面建設(shè)的不完善以及農(nóng)機(jī)安全管理人員的不重視，都會(huì)導(dǎo)致制定出來(lái)的制度流于形式，農(nóng)機(jī)安全管理方面存在的安全隱患越來(lái)越嚴(yán)重。

1.3農(nóng)機(jī)的安全性較差

隨著我國(guó)機(jī)械化不斷向前發(fā)展，國(guó)家和地方政府上對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全方面越來(lái)越重視，并出臺(tái)了很多管理農(nóng)機(jī)安全的政策和法規(guī)，但是在實(shí)際的質(zhì)量抽檢過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全質(zhì)量卻不是十分的樂(lè)觀，農(nóng)業(yè)機(jī)械的整體質(zhì)量對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命以及可靠性方面產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，有些機(jī)械設(shè)備還會(huì)對(duì)人的生命安全造成嚴(yán)重的威脅，農(nóng)機(jī)設(shè)備安全性差的問(wèn)題需要我們及時(shí)的進(jìn)行解決。

1.4農(nóng)機(jī)操作者的素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)機(jī)械最終的接受者就是農(nóng)民群眾，而這些農(nóng)機(jī)操作者在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械過(guò)程中，由于科學(xué)技術(shù)和專業(yè)操作技術(shù)不到家，導(dǎo)致了機(jī)械操作過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)安全事故。此外，農(nóng)民群眾在設(shè)備操作過(guò)程中的法律意識(shí)不到家也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生一個(gè)重要因素，操作者對(duì)農(nóng)機(jī)認(rèn)識(shí)程度不足，很少有農(nóng)民群眾愿意主動(dòng)積極的對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行安全檢查。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的對(duì)策分析

2.1構(gòu)建完善的政策和法規(guī)

首先，需要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的統(tǒng)計(jì)工作，并對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，并根據(jù)不同的機(jī)械式以及操作過(guò)程中有可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，并制定出完善的規(guī)章和制度，對(duì)于多數(shù)私人的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更需要我們加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的安全管理。通過(guò)各種方式對(duì)機(jī)械設(shè)備使用過(guò)程中存在的安全有隱患進(jìn)行有效的控制和宣傳；其次，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)業(yè)機(jī)械不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量和性能方面的問(wèn)題。

2.2建立完善的安全管理制度

積極的對(duì)農(nóng)機(jī)操作者進(jìn)行相關(guān)方面的宣傳和教育，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作過(guò)程中的重視程度，并且嚴(yán)格按照有關(guān)方面的政策和法規(guī)嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行。同時(shí)，還要建立完善的管理制度，并根據(jù)不同的那地域特點(diǎn)和環(huán)境特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況制定符合發(fā)展向現(xiàn)狀制度和內(nèi)容，并嚴(yán)格按照制定的制度進(jìn)行執(zhí)行和實(shí)施，此外，還要需要加農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理人員隊(duì)伍方面的建設(shè)，從整體上提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)管理質(zhì)量提升。

2.3統(tǒng)一完善農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理

緊緊圍繞我國(guó)政府和地方政府部門制定的相關(guān)法規(guī)和政策開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全執(zhí)法活動(dòng)，在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)該全面貫徹為群眾服務(wù)、以人為本、保民平安的原則作為管理的理念。全面的將多項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的規(guī)定和政策法規(guī)不斷的進(jìn)行完善和落實(shí)。2014年新疆疏勒縣依法開(kāi)展了農(nóng)機(jī)安全治理整頓，集中力量，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)“黑車非駕”、“打非治違”安全整治活動(dòng)。查處無(wú)證駕駛51起，無(wú)牌拖拉機(jī)58輛，暫扣拖拉機(jī)392輛。在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全管理過(guò)程中，全面實(shí)行統(tǒng)一化的而工作責(zé)任、統(tǒng)一化的管理制度和體系、統(tǒng)一化的人員管理，并不斷地行業(yè)的行為進(jìn)行歸規(guī)范，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)的形象。

篇8

供電站和輸電網(wǎng)建設(shè)是政府的事，節(jié)電則是企事業(yè)和千家萬(wàn)戶的事。同樣，供水和輸水工程建設(shè)是政府的事，節(jié)水主體理當(dāng)是農(nóng)民。但農(nóng)業(yè)節(jié)水與工業(yè)節(jié)電的不同之處在于農(nóng)民是資金、技術(shù)和產(chǎn)品效益上的弱勢(shì)群體，是政府政策性扶持的對(duì)象。

技術(shù)與技術(shù)產(chǎn)品上的盲區(qū)一談到節(jié)水，就會(huì)想到噴灌滴灌、防滲平地、覆蓋保墑、耐旱品種等等。其實(shí)，目前的主要問(wèn)題不在于這些傳統(tǒng)技術(shù)，而是這些技術(shù)的集成配套差，物化產(chǎn)品質(zhì)量不高價(jià)格高，售前售后服務(wù)跟不上，這是節(jié)水科技企業(yè)不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全的表現(xiàn)。如果說(shuō)節(jié)水主體是農(nóng)民，那么，節(jié)水技術(shù)和裝備的支撐主體應(yīng)當(dāng)是節(jié)水科技企業(yè)。

技術(shù)改進(jìn)與突破上的盲區(qū)技術(shù)進(jìn)步中有量變與質(zhì)變，改進(jìn)與突破。目前我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)還不發(fā)達(dá)，在技術(shù)改進(jìn)和推廣中還有相當(dāng)大的發(fā)展空間，是當(dāng)前節(jié)水工作的技術(shù)主力。但在制訂國(guó)家節(jié)水高技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，存在著以傳統(tǒng)技術(shù)的改進(jìn)模糊以至替代節(jié)水技術(shù)的前沿和突破點(diǎn)的現(xiàn)象。不同目標(biāo)和技術(shù)層次上的含混，將對(duì)節(jié)水技術(shù)的重要前沿和突破帶來(lái)負(fù)面影響，對(duì)節(jié)水事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和提高節(jié)水科技企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不利。

亮點(diǎn)

從盲區(qū)分析中，自然地浮現(xiàn)出了一些具有現(xiàn)實(shí)意義的亮點(diǎn)。

第一個(gè)亮點(diǎn)是：節(jié)水與增收的互動(dòng)。

根據(jù)甘肅經(jīng)驗(yàn)，我曾提出過(guò)“集水滴灌－簡(jiǎn)易大棚－高附加值果蔬花－龍頭企業(yè)”模式。也就是在年降水三五百毫米，十年九旱的黃土丘陵區(qū)，到處都是黃土坡，削出個(gè)陽(yáng)面，架上個(gè)簡(jiǎn)易大棚，用上點(diǎn)集雨、揚(yáng)黃或井水搞滴灌，再種上高附加值的果蔬花和由龍頭企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接，這是一種具體化了的節(jié)水與增收的互動(dòng)模式。寧夏考察中還發(fā)現(xiàn)，一立方米水的經(jīng)濟(jì)效益可以是1元、也可以是12元或20余元。

作物布局和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使節(jié)水與增收融為一體，蘊(yùn)藏著極大的潛力。為能從黑河分出9億立方米的水輸送到下游的額濟(jì)納旗，張掖地區(qū)以進(jìn)為退地搞節(jié)水，其核心就是依靠當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，形成日光溫室、釀酒葡萄、濃縮果汁、真空凍干食品、草（塊）粉加工、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等7大產(chǎn)業(yè)和14個(gè)加工企業(yè)。種植業(yè)內(nèi)部的糧、經(jīng)、草比例達(dá)到30：50：20；畜果業(yè)產(chǎn)值達(dá)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45％。這是一個(gè)節(jié)水與增收互動(dòng)雙贏的范例。

要調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的節(jié)水積極性，成為事實(shí)上的節(jié)水主體，就必須克服那種就節(jié)水論節(jié)水，靠國(guó)家投資搞節(jié)水示范工程的慣性，將節(jié)水與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收融為一體。農(nóng)民增收了，才會(huì)有擴(kuò)大再生產(chǎn)和節(jié)水投入的積極性和可能性。當(dāng)前的主要障礙是國(guó)家的撥款體制，即水利撥款只能作灌排工程不能他用，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)又沒(méi)有穩(wěn)定的資金渠道。

第二個(gè)亮點(diǎn)是：節(jié)水科技企業(yè)。

農(nóng)民有了節(jié)水積極性，技術(shù)和裝備就成了關(guān)鍵因素。節(jié)水科技企業(yè)是節(jié)水的“裝備部”，是先進(jìn)節(jié)水技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化傳播的橋梁和主力軍，是一種新興和活躍的生產(chǎn)力要素。新疆建設(shè)兵團(tuán)以噴滴灌塑料管生產(chǎn)廠為龍頭，將種子包衣、播種、種肥條施、滴灌塑管和地膜鋪設(shè)等實(shí)行機(jī)械化復(fù)式作業(yè)，一次完成。由于使用方便，省工節(jié)時(shí)，節(jié)水節(jié)肥，增產(chǎn)增收，深受農(nóng)民歡迎。一次性滴灌塑料管價(jià)格可降到每米0．2角和在機(jī)械化復(fù)式作業(yè)中鋪設(shè)，使滴灌技術(shù)突破了不能進(jìn)大田的，并將在新疆?dāng)?shù)十萬(wàn)公頃棉田上得到推廣。這是在新疆高機(jī)械化條件下棉田節(jié)水技術(shù)集成、物化和產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)范例。

“欲善其事，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”是中國(guó)的至理名言，抓節(jié)水，就要抓節(jié)水技術(shù)的集成和物化和企業(yè)化。就目前而言，低壓管道輸水企業(yè)、噴滴微灌企業(yè)、旱區(qū)設(shè)施工程企業(yè)、節(jié)水機(jī)械工程企業(yè)、節(jié)水用覆蓋材料企業(yè)、節(jié)水用化學(xué)－生物制劑企業(yè)、節(jié)水型種子企業(yè)等將有大的發(fā)展。

第三個(gè)亮點(diǎn)在節(jié)水科技的前沿和突破。近一個(gè)世紀(jì)的科技進(jìn)步，孕育了上述節(jié)水技術(shù)系統(tǒng)，而新興的現(xiàn)代科技將帶來(lái)節(jié)水技術(shù)新的突破，這是規(guī)律和必然，是“863”等國(guó)家重大科研項(xiàng)目考慮的重點(diǎn)。

篇9

1、創(chuàng)新性

農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目最主要的就是管理，不過(guò)其主要的就是其創(chuàng)新性，倘若整個(gè)項(xiàng)目從規(guī)劃到最后的階段沒(méi)有一定的創(chuàng)新，那么開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目科技在最初階段也就沒(méi)有動(dòng)手實(shí)施的必要了，創(chuàng)新性是現(xiàn)在最能夠體現(xiàn)科技和技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)志，它具有時(shí)代的前瞻性、實(shí)踐性等獨(dú)特性能，項(xiàng)目科技管理在創(chuàng)新性上面體現(xiàn)的比較多樣化，不僅包含的是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的最終成果具有創(chuàng)新性，還主要體現(xiàn)在管理技術(shù)和方法的差異性以及創(chuàng)新性，無(wú)論哪一種管理模式都不可能會(huì)有復(fù)古式的管理模式，往往是朝著前面發(fā)展的，并且這種創(chuàng)新的管理模式體現(xiàn)的不僅是具有不一樣的新穎性，還應(yīng)該體現(xiàn)出其管理突出的效果和作用[2]。

2、明確指向性

針對(duì)性顯著這是農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目在現(xiàn)在管理中最突出的優(yōu)勢(shì)之一，它的指向性體現(xiàn)的不僅僅是在論證方面，還主要包含在開(kāi)始規(guī)劃和著手的幾個(gè)階段，目的就是為了能夠在遇到一些不能夠應(yīng)對(duì)的難題上面，能夠順利進(jìn)行具有針對(duì)性的解決措施，以便達(dá)到之前所預(yù)定的目的和收益[3]。

3、風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性

在整個(gè)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的進(jìn)行全階段，總是會(huì)由于各種原因而導(dǎo)致項(xiàng)目不能夠順利的完成或者是完成的質(zhì)量差等，這些具有風(fēng)險(xiǎn)的因素都說(shuō)明了其具有一定的不確定性，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目活動(dòng)是集創(chuàng)造與創(chuàng)新一體的工程，在完成的過(guò)程中總是會(huì)遇到一些小偏差以及施工上的難度等而讓工程終止[4]，并且在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中都會(huì)遇到資金周轉(zhuǎn)不足等一系列的風(fēng)險(xiǎn)而讓項(xiàng)目的完成進(jìn)度推遲或者失敗等，并且在實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施到一半的基礎(chǔ)上由于某個(gè)數(shù)據(jù)或者某個(gè)角度不符合要求而返工的情況也是屢見(jiàn)不鮮的。這些不受控制的因素往往是不能保證的，具有鮮明的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性[5]。

二、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理的不足之處

1、在規(guī)劃前期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性不明確

農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目最主要的特點(diǎn)就是應(yīng)該體現(xiàn)其管理過(guò)程中所具有的先進(jìn)性、差異性、質(zhì)量的可保障性等其它特性，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技的項(xiàng)目管理并不是面面俱到，整個(gè)實(shí)施過(guò)程存在著諸多的麻煩和問(wèn)題，首先就包括了整個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目還未進(jìn)行全面的規(guī)劃和思考，對(duì)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題以及進(jìn)度的實(shí)施與安排等都沒(méi)有明確的分析和研究[6]，對(duì)其缺乏全面性的評(píng)估，加之項(xiàng)目一下來(lái)之后，很多負(fù)責(zé)人為了最終的成果往往顯得浮躁，急于求成，想在最短的時(shí)間內(nèi)看到最大的經(jīng)濟(jì)收益，所以總是容易造成項(xiàng)目漏洞，其次，對(duì)于項(xiàng)目的承擔(dān)商根本就沒(méi)有一定的了解，對(duì)其的質(zhì)量、信譽(yù)以及一些方面的東西都沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，必定也會(huì)讓農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目受到影響。最后就是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)自己設(shè)備能力預(yù)測(cè)過(guò)高，并且對(duì)設(shè)備和技術(shù)的先進(jìn)性夸大其詞，往往造成最后的質(zhì)量效果失真[7]。

2、項(xiàng)目的開(kāi)展缺乏完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制

由于沒(méi)有完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，項(xiàng)目的相關(guān)高層部門對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展情況并不是了解深入，一些細(xì)節(jié)上的事情也不會(huì)察覺(jué)出來(lái)，勢(shì)必會(huì)造成濫用項(xiàng)目費(fèi)用、私自動(dòng)用公款的情況，以及遇到一些項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的麻煩就不愿意返工而不按正常項(xiàng)目的要求進(jìn)行等情況出現(xiàn)，并且現(xiàn)在在定下項(xiàng)目之前往往會(huì)簽訂合同，只有在具有完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，才能預(yù)防隨意更改合同的情況出現(xiàn)[8]。

3、缺乏相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

以前的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理死板，沒(méi)有一定的創(chuàng)新性，并且內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)處于僵硬狀態(tài)，在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的狀況下，壓力就會(huì)隨即消失，在項(xiàng)目管理的過(guò)程中沒(méi)有超越的競(jìng)爭(zhēng)感，也沒(méi)有大家齊心協(xié)力為項(xiàng)目的完成而努力和合作的團(tuán)結(jié)感，使得大量的人才顯得比較分散，沒(méi)有凝聚力，加之現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目規(guī)模都比較小，并且水平有限，沒(méi)有形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致最終的效益無(wú)法凸顯出來(lái)[9]。

5、不完善的成果評(píng)定

在整個(gè)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的實(shí)施和完善的整個(gè)過(guò)程，由于機(jī)制的不完善取得的成果不能進(jìn)行充分的鑒定，或者由于鑒定不到位等導(dǎo)致最終的效益受到影響，并且在完成整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的一些創(chuàng)新點(diǎn)都能夠也就不能體現(xiàn)出來(lái)[10]。

6、沒(méi)有維護(hù)合同的權(quán)威性的法律制度

在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理與相應(yīng)的客戶進(jìn)行簽訂合同之后，由于沒(méi)有相應(yīng)的法律制度體系來(lái)維護(hù)其合同的權(quán)威性，將會(huì)導(dǎo)致一系列人員隨意的進(jìn)行更改合同的情況，并且時(shí)常出現(xiàn)違約的情況，加之沒(méi)有相應(yīng)的具有約束性的制度對(duì)其進(jìn)行防范，將會(huì)導(dǎo)致一系列的情況發(fā)生，造成社會(huì)混亂。

三、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目提升的措施

1、摒棄舊的觀念，培養(yǎng)全新管理思維

隨著時(shí)代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，先進(jìn)的技術(shù)越來(lái)越被廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)、多媒體等高端技術(shù)普遍用于生活中，那么農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目也是一樣的，要將農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的管理推向?qū)嵦?，就需要將過(guò)去的傳統(tǒng)的管理方法拋棄，按照現(xiàn)在的科學(xué)發(fā)展觀，將現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理的實(shí)施過(guò)程中[12]，并且管理的方法也不能夠單調(diào)，而是應(yīng)該呈現(xiàn)出多渠道和樣式的管理模式，并且在管理的過(guò)程要在專家的特別指點(diǎn)下進(jìn)行，在不同的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理階段應(yīng)該采取不同的管理模式，并且針對(duì)其問(wèn)題想出具有針對(duì)性的對(duì)策進(jìn)行分析和討論，以應(yīng)對(duì)各種突如其來(lái)的問(wèn)題。

2、完善整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)控體系

在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理的過(guò)程中應(yīng)該針對(duì)已經(jīng)規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容等進(jìn)行全方位的監(jiān)督，在整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督評(píng)價(jià)，以防一些私自挪用項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用以及一些出現(xiàn)的一些問(wèn)題不及時(shí)解決的情況，對(duì)于這些情況要及時(shí)的給予處分，另外對(duì)于在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理的過(guò)程中還應(yīng)該建立一系列的多媒體網(wǎng)絡(luò)體系，以便及時(shí)的傳遞信心和進(jìn)行交流，定期選派人群進(jìn)行管理培訓(xùn)和學(xué)習(xí)等，以此來(lái)提高管理水平，相應(yīng)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該及時(shí)的做好每一階段的評(píng)估和成果的預(yù)測(cè)，下級(jí)部門要將實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題及時(shí)不漏的上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以及時(shí)的提出建議和措施，在管理中出現(xiàn)的創(chuàng)新之處和對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行有利的建議和想法都應(yīng)該進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)激勵(lì)其他人的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、提高農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理人員的技能

農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理不僅僅只是管理就好，最重要的就是管理的手段和技能的高低，時(shí)代在進(jìn)步，科技在發(fā)展，倘若我們只遵循以前懂得的管理技術(shù)，勢(shì)必會(huì)被社會(huì)淘汰，就應(yīng)該定期的組織人群進(jìn)行技能的培訓(xùn)，以便提高其管理的技能，主要就包括對(duì)進(jìn)度的控制、成本的控制，以及開(kāi)展項(xiàng)目管理的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的應(yīng)對(duì)能力等的培養(yǎng)，以便能夠提高管理的質(zhì)量和效益，盡可能降低那些不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性因素的可能性產(chǎn)生，定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理不僅能夠提高其管理的最終效應(yīng)，還能夠提高管理技術(shù)，凝聚大批的專業(yè)技術(shù)人員[11]。

4、制定出項(xiàng)目首席負(fù)責(zé)人制

以前的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及整個(gè)組織都不是一成不變的，而是經(jīng)過(guò)大家推薦的相關(guān)人員成立的，沒(méi)有團(tuán)隊(duì)意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，遇到問(wèn)題時(shí)不能有效及時(shí)的解決，并且成本等也不能夠得到合理的控制，使得整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)返工還會(huì)出現(xiàn)重新返工，概算不清不楚，投資力度永遠(yuǎn)不夠等，但是最終的效益卻并沒(méi)有突出成就，但是實(shí)施首席負(fù)責(zé)人制則能夠有效的控制整個(gè)生產(chǎn)的成本、進(jìn)度以及投資的力度等，對(duì)提高農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理具有現(xiàn)實(shí)性的意義。

5、將網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)用于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理

傳統(tǒng)的管理模式受到時(shí)間、空間、地域等限制，往往出現(xiàn)溝通不及時(shí)，回報(bào)不明確的情況，但是倘若有效的建立起多媒體網(wǎng)絡(luò)體系，則能夠打破這些傳統(tǒng)上的不足，提高效益，節(jié)省大量的時(shí)間，避免上下級(jí)溝通不及時(shí)而誤事的情況，建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，在內(nèi)部建立起相應(yīng)的系統(tǒng)平臺(tái)，倘若建立起這種系統(tǒng)平臺(tái)，那么將能夠完成高校的信息傳送和數(shù)據(jù)分析，另外還應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理中的一些成本進(jìn)行有效的控制，對(duì)其進(jìn)行的開(kāi)銷的支出全部都記錄再按，整理呈完整的信息庫(kù)和財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，以防止偏離正常經(jīng)營(yíng)軌道而建立的報(bào)警和控制系統(tǒng)，它以項(xiàng)目管理的信息化為基礎(chǔ)，利用數(shù)據(jù)化管理方式，通過(guò)對(duì)各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料的分析，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中存在的財(cái)務(wù)危機(jī)及早警示，對(duì)潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，為經(jīng)營(yíng)決策提供可靠依據(jù)。建立財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，可對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)信號(hào)，在其萌芽階段采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和控制，避免情況惡化造成更大的損失。以此來(lái)對(duì)項(xiàng)目管理的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效的自成一體的控制[12]。

6、健全科技項(xiàng)目的評(píng)估

長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的選取在主觀判斷上都是依靠管理者的意見(jiàn)，缺乏專家的指點(diǎn)，也導(dǎo)致項(xiàng)目選取存在較高的失誤率。在選擇科技項(xiàng)目的時(shí)候，其復(fù)雜性主要表現(xiàn)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中的不明確性以及在決策上的失誤而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，另外，還表現(xiàn)在了對(duì)于技術(shù)的復(fù)雜程度、費(fèi)用支出以及收益等都難以估計(jì)。所以，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目體系的科學(xué)評(píng)估需要從管理的發(fā)展戰(zhàn)略作為出發(fā)點(diǎn)，充分的考慮市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及社會(huì)等會(huì)對(duì)項(xiàng)目選取造成的的影響，從而讓選擇更具科學(xué)性，盡可能的避開(kāi)選擇風(fēng)險(xiǎn)，讓最有限的資金發(fā)揮出最大的作用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

7、推行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目不是一般的簡(jiǎn)單項(xiàng)目，關(guān)系重大，加之他本身就具有的一些特點(diǎn)，使得它的風(fēng)險(xiǎn)新和不確定性因素重重出現(xiàn)，從農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理的相關(guān)資源的安全角度來(lái)分析可知，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資料進(jìn)行相應(yīng)的分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和對(duì)管理的危害度，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是保證其內(nèi)部資源具有高的安全系數(shù)的主要措施，它將歸類于資源的安全管理這一企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中。風(fēng)險(xiǎn)管理人員的目標(biāo)就是在預(yù)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)及時(shí)的發(fā)表建議并報(bào)告給上級(jí)部門，以便盡快解決目前威脅農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理的既定目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

篇10

在加入WTO的談判中，中國(guó)就農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面將做出以下讓步和承諾：一是關(guān)稅減讓。中國(guó)答應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅繼續(xù)降低，由目前的19%降至到2005年的17%，其中重要農(nóng)產(chǎn)品降到14.5%。象牛肉、豬肉、禽肉、柑橘、葡萄、蘋果、蔬菜（包括菜花、萵苣、芹菜、冷凍什錦菜及罐裝冷凍甜玉米等產(chǎn)品）、杏仁、榛子、開(kāi)心果等關(guān)稅都將明顯減少。除大宗農(nóng)產(chǎn)品外，大部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口將取消數(shù)量限制，實(shí)行單一關(guān)稅。對(duì)于采用配額關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品，配額內(nèi)的關(guān)稅要采取低稅率政策。配額外小麥、玉米、大米、棉花、豆油等產(chǎn)品關(guān)稅也要相應(yīng)降低稅率。二是放開(kāi)部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。逐步擴(kuò)大小麥、玉米、大米、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入量。三是逐漸消除國(guó)營(yíng)壟斷。按照承諾，在過(guò)渡期中國(guó)政府對(duì)糧食、棉花、食用植物油、食糖和煙葉等農(nóng)產(chǎn)品保留國(guó)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易體制（由政府指定國(guó)有企業(yè)專營(yíng)）。但是，我國(guó)并未承諾限制外商外資進(jìn)入糧棉等農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷領(lǐng)域。同時(shí)，在過(guò)渡期完成后，我國(guó)將不得不按照WTO的要求放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域，將豆油、小麥、大米和棉花等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的一定比例讓給非國(guó)有企業(yè)包括外資企業(yè)。四是取消出口補(bǔ)貼。中國(guó)承諾加入WTO不對(duì)任何農(nóng)產(chǎn)品，特別是玉米、大米、棉花等產(chǎn)品進(jìn)行出口補(bǔ)貼。五是履行WTO動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)（SPS），在小麥、水果和肉類等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上嚴(yán)格執(zhí)行WTO的SPS標(biāo)準(zhǔn)。

從上述幾個(gè)方面的內(nèi)容可以看出，中國(guó)加入WTO的核心就是要降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，開(kāi)放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，拆除非關(guān)稅壁壘，消除國(guó)營(yíng)壟斷等。這對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

二、加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響

從總體上分析，中國(guó)加入WTO在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域讓步會(huì)換取社會(huì)總體福利的增加，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化是有利的?？梢砸源藶橐獌r(jià)，對(duì)國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)和部分服務(wù)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)，并促進(jìn)有比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)制成品的出口，使我國(guó)在加入WTO后的貿(mào)易盈余獲得較大的增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，這會(huì)給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)下述正面的影響。

1、我國(guó)可以更有效地利用國(guó)際農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在獲得WTO成員國(guó)的地位后，我國(guó)要相應(yīng)開(kāi)放糧棉油糖肉果等農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，這給我們調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了新的、寶貴的空間。眾所周知，我國(guó)的農(nóng)業(yè)自然資源相對(duì)稀缺，農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)空間狹小。多年來(lái)我們?yōu)榱私鉀Q城鄉(xiāng)居民的吃飯問(wèn)題，不惜投入高昂的代價(jià)，毀林開(kāi)荒、圍湖造田，生產(chǎn)糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)環(huán)境惡化。加入WTO我們可以利用開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，依據(jù)承諾進(jìn)口土地資源密集型產(chǎn)品，如糧棉油糖等，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如花卉、水果、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品及其加工品，以此進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源置換，按照比較優(yōu)勢(shì)原則安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣可以大大減輕國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源壓力，調(diào)整出較多的土地空間用于改善生態(tài)環(huán)境等目的。例如，可以考慮將7000萬(wàn)畝25度以上坡度的耕地逐步退耕還林還草，將2000萬(wàn)畝湖地逐步退耕還湖等。

2、有利于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，刺激農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。目前我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)仍以產(chǎn)量最大化為目標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。加入WTO后，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，參與同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必迫使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用新的技術(shù)和手段，千方百計(jì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還可以起到示范效應(yīng)，有利于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部門在產(chǎn)品的包裝、外觀加工及售后服務(wù)等方面進(jìn)一步改善。

3、有利于改善出口環(huán)境，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。當(dāng)前，我國(guó)的畜禽、水產(chǎn)、果菜和園藝等產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有較明顯的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但由于我國(guó)不是WTO成員國(guó)，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品采取貿(mào)易歧視政策，運(yùn)用關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制我國(guó)產(chǎn)品的出口。在發(fā)生貿(mào)易摩擦和糾紛時(shí)，我們也不能利用世貿(mào)組織進(jìn)行仲裁。加入WTO后，我國(guó)便可充分利用該組織的貿(mào)易對(duì)等原則、非歧視原則、公平原則、禁止數(shù)量限制原則等，擴(kuò)大我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量，并利用WTO仲裁規(guī)則保護(hù)我方利益。

4、可促進(jìn)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面合作交流，引進(jìn)資本和技術(shù)，改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段。在這個(gè)階段里，有許多的基礎(chǔ)設(shè)施要更新改造，生態(tài)環(huán)境要改善，農(nóng)產(chǎn)品品種也應(yīng)更新?lián)Q代。所有這些都需要大量的資本和技術(shù)投入。加入WTO后，我國(guó)可以從發(fā)達(dá)國(guó)家吸收較多的資金，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，改造國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，還可以學(xué)習(xí)這些國(guó)家管理現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，有助于我們對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行更有效的管理和調(diào)控。

篇11

從以上山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)研究的發(fā)展?fàn)顩r可以看出，以往的研究多限于綜合整體敘述分析，而缺乏深入的個(gè)案研究，尤其是生產(chǎn)工具的個(gè)案研究。區(qū)域性的農(nóng)業(yè)研究雖有所涉及，但是研究的領(lǐng)域還有待擴(kuò)展。總之，山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究基礎(chǔ)比較薄弱，方法還急需改善，因此，其研究的緊迫性較之其他領(lǐng)域更為突出。

二

山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古雖取得了一定的進(jìn)展，但是存在的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在一定程度上妨礙了這一研究領(lǐng)域的發(fā)展。這些問(wèn)題既有資料方面的原因，也有研究方法方面的原因。

資料方面，目前山東地區(qū)史前考古發(fā)掘資料中，多數(shù)側(cè)重于陶器的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)石器基本上是粗線條的描述，尤其是在考古調(diào)查資料中，鮮有對(duì)石器的全面系統(tǒng)描述（指文字、線圖、尺寸描述齊全者）。資料的不足在發(fā)掘器物的數(shù)量上體現(xiàn)的十分明顯，例如山東龍山文化發(fā)表的資料中陶器數(shù)以萬(wàn)計(jì)，而石器僅有幾千件，這種數(shù)量上的巨大差距說(shuō)明了學(xué)者們以往對(duì)石器的重視程度不夠。當(dāng)然，這可能是時(shí)代的原因造成的，因?yàn)檫^(guò)去學(xué)者們偏重于對(duì)文化分期的研究以及文化譜系的建立，而在這方面陶器比石器更具優(yōu)越性。另外，山東地區(qū)史前考古資料還缺少植物、動(dòng)物鑒定的資料，雖然發(fā)表的考古發(fā)掘報(bào)告和簡(jiǎn)報(bào)中有些這方面的資料，但是這些資料多是零散的、少量的，不利于綜合系統(tǒng)的研究。

研究方法方面，山東史前農(nóng)業(yè)考古研究過(guò)去多從生產(chǎn)工具入手來(lái)研究農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。這種方法上的單一化，不利于揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的本質(zhì)。在一些具體的研究上則存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：偏重整體敘述分析，缺乏個(gè)案深入研究；側(cè)重農(nóng)業(yè)發(fā)展史的研究，缺乏農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)因的合理解釋；農(nóng)業(yè)起源研究略顯不足。

山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究存在上述問(wèn)題，資料豐富程度不足是一個(gè)原因，而要深入研究這些問(wèn)題，研究方法的改善才是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)考古研究是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)研究，多種方法的整體運(yùn)用是必然趨勢(shì)。史前農(nóng)業(yè)考古研究沒(méi)有文獻(xiàn)資料可供參考，只能采用考古學(xué)資料進(jìn)行分析。二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，新考古學(xué)的理論不斷傳入，為綜合系統(tǒng)分析提供了有利條件。如今，考古學(xué)研究領(lǐng)域中正呈現(xiàn)"理論多元化、方法系統(tǒng)化、技術(shù)國(guó)際化"的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)考古研究亦是如此。國(guó)外一些先進(jìn)的技術(shù)方法，大大地提高了資料獲取程度，同時(shí)也相應(yīng)地?cái)U(kuò)展了研究的領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)考古學(xué)應(yīng)該以此為契機(jī)，豐富自己的研究理論，改進(jìn)技術(shù)方法。這其中民族學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)分析的方法尤為重要、民族學(xué)中有關(guān)原始民族以及現(xiàn)代晚進(jìn)民族的資料是進(jìn)行史前農(nóng)業(yè)考古學(xué)研究的"活化石"，這些資料可以為史前農(nóng)業(yè)研究提供參考；經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的原理，對(duì)史前農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的分析具有借鑒意義；數(shù)學(xué)中統(tǒng)計(jì)方法對(duì)史前農(nóng)業(yè)進(jìn)行量化研究可以發(fā)揮重要作用。

正如上文所講，過(guò)去山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古學(xué)研究注重整體敘述分析，缺乏個(gè)案深入研究，而個(gè)案深入研究中一個(gè)重要的研究方式就是量化研究。整體敘述分析可以從整體上把握史前農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，但要想深入了解各個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)狀況則必須采取量化分析的方式，因?yàn)榱炕治瞿軌蚋宄亓私飧鞣N因素的比例關(guān)系，發(fā)現(xiàn)隱藏于實(shí)物資料背后的深層次動(dòng)因。例如，我們過(guò)去將目光過(guò)多地集中于生產(chǎn)工具的發(fā)展變化上，從生產(chǎn)工具的變化角度尋找社會(huì)變化發(fā)展的原因，但是近年來(lái)的研究成果表明春秋以前金屬生產(chǎn)工具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并未發(fā)揮決定性的作用，因此，農(nóng)具不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一"指示器"(11)。如果從量化的角度來(lái)分析，就可以更清楚的看到這一點(diǎn)。農(nóng)業(yè)考古研究不僅要復(fù)原古代農(nóng)業(yè)發(fā)展史，還要對(duì)此進(jìn)行解釋。既然農(nóng)具不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一"指示器"，那么就應(yīng)該找到另外的"指示器"。從山東地區(qū)史前遺址的發(fā)現(xiàn)情況能夠大致看出這方面的因素。山東地區(qū)史前文化譜系比較清楚，從早到晚依次為后李文化、北辛文化、大汶口文化、龍山文化和岳石文化，目前已發(fā)現(xiàn)的遺址數(shù)量中，后李文化為10余處，北辛文化100余處，大汶口文化500余處，龍山文化1300余處，岳石文化近300處。后李文化和北辛文化中打制石器還占一定比例，而到大汶口文化、龍山文化時(shí)期磨制石器已占絕大多數(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具沒(méi)有質(zhì)的變化的情況下，社會(huì)如何支持大量增加的人口就值得深入分析了。山東龍山文化時(shí)期遺址達(dá)1300余處，表明此時(shí)人口已大量增加，要解釋這一現(xiàn)象還需聯(lián)系當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展情況。龍山文化時(shí)期社會(huì)發(fā)生了重大的變化，城址大量增加、文字出現(xiàn)、等級(jí)分化加劇，這一切又不同于西方的文明模式，只能從中國(guó)的歷史實(shí)際進(jìn)行分析。從綜合大型工程，如城址、祭壇的建筑可以獲知社會(huì)組織管理職能的加強(qiáng)發(fā)揮了重要作用。這種管理職能也會(huì)反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工協(xié)作上，從而提高了生產(chǎn)效率，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，農(nóng)作物栽培技術(shù)的改善也會(huì)相應(yīng)的增加產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此可以說(shuō)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是多種因素綜合作用的結(jié)果，而非單一變量的原因。可見(jiàn)，只有在量化研究的基礎(chǔ)上，才能全面而深刻地揭示社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)因。

總之，山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究無(wú)論是從整體敘述上還是從個(gè)案分析上，都要求我們必須采取多種方法并轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的研究視角，從中國(guó)歷史發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在多種因素綜合量化分析的基礎(chǔ)上，揭示中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，闡釋中國(guó)文明的本質(zhì)動(dòng)因。

三

山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究雖然存在資料不足的現(xiàn)實(shí)情況，但是這并不妨礙農(nóng)業(yè)考古學(xué)研究的深化，而且這種情況在不久的將來(lái)會(huì)逐步得到改善?，F(xiàn)在重要的是能夠使廣大考古工作者特別是發(fā)掘者在意識(shí)上形成主動(dòng)收集農(nóng)業(yè)考古學(xué)資料的觀念，帶著科研目標(biāo)去從事考古發(fā)掘工作?？脊虐l(fā)掘是收集資料的主要方式，而且也是獲得科學(xué)資料的關(guān)鍵。近年來(lái)，有關(guān)考古學(xué)分支學(xué)科的確立使得考古資料的信息量大增，這與發(fā)掘者的主觀意識(shí)是分不開(kāi)的。在農(nóng)業(yè)考古學(xué)研究中植物考古學(xué)、動(dòng)物考古學(xué)等分支學(xué)科的確立，讓更多的考古工作者意識(shí)到了資料收集工作的重要性，因?yàn)檠芯康纳钊雽?duì)考古資料提出了更高的要求，而這在傳統(tǒng)考古學(xué)資料中有些是無(wú)法獲得的。山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古學(xué)中植物硅酸體分析方法的應(yīng)用以及相關(guān)研究的開(kāi)展(12)，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)考古學(xué)資料的收集工作創(chuàng)造了條件。無(wú)疑新方法的應(yīng)用擴(kuò)大了研究的范圍，也提高了農(nóng)業(yè)考古學(xué)資料收集的精細(xì)化程度。

在資料不斷豐富的條件下，山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古學(xué)研究有望在以下幾個(gè)方面取得突破。首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的研究，在定量分析的基礎(chǔ)上，能夠了解個(gè)別區(qū)域乃至整個(gè)山東地區(qū)生產(chǎn)工具的特點(diǎn)和具體的生產(chǎn)方式，不同地區(qū)、不同地域的生產(chǎn)工具是不同的，這與土質(zhì)以及環(huán)境有直接的關(guān)系，而只有深化個(gè)案研究，才能了解地區(qū)間的差異。其次是農(nóng)業(yè)起源的研究，多種理論與方法的綜合分析，是其取得突破的保證。農(nóng)業(yè)是如何起源的問(wèn)題歷來(lái)為學(xué)術(shù)界所關(guān)注，山東地區(qū)地理環(huán)境較為封閉，其區(qū)域的系統(tǒng)研究必將對(duì)這一問(wèn)題的解決提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。這里民族學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)等的理論與方法在分析過(guò)程中的綜合應(yīng)用，有助于問(wèn)題的解決。最后是農(nóng)業(yè)與文明的關(guān)系研究，在其他研究不斷深化的前題下，能夠取得長(zhǎng)足的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的保證，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展不一定就能導(dǎo)致文明的產(chǎn)生。這里任何單一的因素都無(wú)法解釋文明的產(chǎn)生。因此，綜合分析山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程并結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域的研究可以為文明的產(chǎn)生與發(fā)展提供合理的解釋。

山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究的問(wèn)題還相當(dāng)多，這些問(wèn)題的解決還有賴于農(nóng)業(yè)考古學(xué)理論、方法、技術(shù)的改進(jìn)。國(guó)外的一些研究理論、方法、技術(shù)是在總結(jié)西方實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出的，對(duì)于中國(guó)的考古學(xué)研究具有一定的借鑒意義，但是還需中國(guó)實(shí)踐的檢驗(yàn)。因此，山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古學(xué)研究在應(yīng)用這些方法進(jìn)行研究的時(shí)候，對(duì)總結(jié)中國(guó)自己的農(nóng)業(yè)考古學(xué)研究理論與方法具有重要意義。



注釋：

（1）陳文華：《簡(jiǎn)論農(nóng)業(yè)考古》，《農(nóng)業(yè)考古》1984年第2期。

（2）吳詩(shī)池：《山東新石器時(shí)代農(nóng)業(yè)考古概述》，《農(nóng)業(yè)考古》1985年第1期。

（3）吳詩(shī)池：《海岱文化區(qū)的史前農(nóng)業(yè)》，《農(nóng)業(yè)考古》1985年第1期。

（4）吳詩(shī)池：《綜述山東出土的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具》，《農(nóng)業(yè)考古》1990年第1期。

（5）石敬東：《從出土文物看棗莊地區(qū)的史前農(nóng)業(yè)》，《農(nóng)業(yè)考古》2000年第3期。

（6）房道國(guó)：《濟(jì)南地區(qū)古代農(nóng)業(yè)考古概述》，《農(nóng)業(yè)考古》1996年第1期。

（7）陳淑卿：《海岱地區(qū)龍山文化生產(chǎn)工具的類型學(xué)考察》，《遼海文物刊》1997年第2期。

（8）任相宏：《岳石文化的農(nóng)具》，《考古》1995年第10期。

（9）這類文章很多，主要有：

何德亮：《論山東地區(qū)新石器時(shí)代的養(yǎng)豬業(yè)》，《農(nóng)業(yè)考古》1986年第1期。

劉俊勇：《試論東夷史前經(jīng)濟(jì)》，《中原文物》1994年第4期。

何德亮：《山東史前時(shí)期自然環(huán)境的考古學(xué)觀察》，《華夏考古》1996年第3期。

（10）佟佩華：《海岱地區(qū)原始農(nóng)業(yè)初探》，《慶祝山東大學(xué)考古系成立三十周年論文集》（待刊）。

何德亮：《試論山東地區(qū)的原始農(nóng)業(yè)》，《慶祝山東大學(xué)考古系成立三十周年論文集》（待刊）。

（11）白云翔：《我國(guó)青銅時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的考古發(fā)現(xiàn)及其考察》，《農(nóng)業(yè)考古》2002年第3期。

（12）有關(guān)山東地區(qū)史前植物硅酸體及其相關(guān)研究的論文主要有：

王克林、吳加安：《尉遲寺遺址硅酸體分析-兼論尉遲寺遺址史前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)》，《考古》1998年第4期。

靳桂云：《山東臨淄田旺龍山文化遺址植物硅酸體分析》，《考古》1999年第2期。