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一、河北省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析
1.河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況
河北省動漫產(chǎn)業(yè)起步晚，但是發(fā)展很快。2007、2008年石家莊和保定被國家新聞出版總署授予“國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”后，動漫產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的蓬勃勢頭。動漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值、年制作能力、從業(yè)人數(shù)、動漫企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等均有明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全省動漫企業(yè)218家，動漫制作技術和水平已經(jīng)達到了國內(nèi)一流，并接近世界水平；全省設置動漫及其相關專業(yè)的大中專院校51所，為本省及杭州、上海等地培養(yǎng)出一大批動漫人才。目前，河北省的動漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的影響力和知名度。省委、省政府抓住國家大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的機遇，積極扶持動漫產(chǎn)業(yè)。在2011年出臺的《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中，明確把動漫游戲業(yè)列入重點發(fā)展的行業(yè)之一。此外，業(yè)界和學界與港、澳、臺、日、韓等地多次展開研討和交流，為河北省的動漫企業(yè)走出國門創(chuàng)造了條件。通過政策扶持、園區(qū)孵化、項目帶動、展會交流、品牌創(chuàng)新等有效舉措，河北省的動漫產(chǎn)業(yè)走出了一條特色化的建設之路。
2.河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢
河北省位于京、津、冀環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，盡管動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與京、津存在不小差距，但區(qū)位優(yōu)勢和成本優(yōu)勢顯著。首先，河北省可以依托京、津的人才、技術、資金等市場要素，發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)。其次，其相對低廉的經(jīng)營成本、可以吸引動漫企業(yè)進駐，形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應。
河北省是一個文化大省，文化資源豐富。無論歷史悠久的燕趙文化還是光輝燦爛的革命文化，經(jīng)過策劃和創(chuàng)意，完全可以活化為文化資本?！囤w云和咔噠盒子》《趙州橋》等幾部產(chǎn)生了一定影響的動畫片，就是取材于本土傳統(tǒng)文化；以動漫作品演繹的西柏坡精神，在彰顯地方特色外，對于發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)起到了較好的宣傳作用，可謂一石三鳥。
河北省的動漫消費人群數(shù)量可觀。截至2010年，河北省常住人口約為7千萬人，其中0~14歲兒童1千多萬，15-64歲人口約為5千萬人。此外，河北省動漫院校在校生1，6000人左右、加上分散于其它院校的動漫愛好者，河北省動漫產(chǎn)業(yè)潛在的消費人群應該不低于4千萬人。其中，兒童、青少年和70、80年代成長起來的一代屬于核心人群，其他為延伸人群。
總之，河北省必須充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，明確思路，科學謀劃，走差異化的特色發(fā)展之路，做大做強動漫產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由文化大省向文化強省的轉(zhuǎn)化。
二、河北省動漫產(chǎn)業(yè)存在的問題
河北省作為動慢產(chǎn)業(yè)的后起之秀，在發(fā)展過程中，同樣存在融資困難、高端復合型人才稀缺、營銷策劃乏力、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等普遍性的問題。所以，我們在分析制約因素時，關鍵要從本省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑著眼，尋繹期間出現(xiàn)的弊病。
1.動漫文化培育機制不健全
動漫文化是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。動漫文化可以培養(yǎng)動漫消費意識和消費人群，有了消費需求才能推動產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)。另外，濃厚的動漫文化氛圍，可以孕育出大批的愛好者、激發(fā)靈感和創(chuàng)意，創(chuàng)作出優(yōu)秀的動漫作品和設計?？傊?，沒有動漫文化的源頭活水，動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長河勢必枯竭。究其實質(zhì)，動慢不僅是一項產(chǎn)業(yè)，也是一種文化，更是一種生活態(tài)度和生活方式。
因為長期以重工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，河北省文化產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。公共文化服務基礎設施建設數(shù)量不足、質(zhì)量不高；群眾文化活動方式單一、參與度有限；70、80后追逐時尚文化的欲望不夠強烈，文化消費水平低靡。本已缺失動漫文化傳統(tǒng)和審美習慣，在動漫產(chǎn)業(yè)移植本土且有初步發(fā)展后，卻不見有建立動漫文化培育機制的動作。
2.發(fā)展規(guī)劃帶有一定的盲目性
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是基于對社會經(jīng)濟、文化發(fā)展水平的綜合分析和科學論證，制定出的關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展路徑和發(fā)展措施的綱領性文件。擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既要具備全局視野，又要關注微小細節(jié)。只有把定性和定量結合起來，才能實事求是，便于操作。但是，有些地方政府在發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)時急功近利、盲目跟風，跳過摸底排查中的大量功課，在缺少關鍵指標、數(shù)據(jù)的情況下草率從事，致使發(fā)展規(guī)劃不但流于形式，而且遺害無窮。河北省就多多少少地存在這種情況。
河北省動漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在基本上是重復發(fā)達省份前幾年的做法。但是，效果并不理想，甚至導致重復建設、重復投資和自相殘殺。所以，發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)一定要明確思路，以競爭優(yōu)勢，創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色。
3.動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)難以形成集聚效應
借鑒國外和省外發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的經(jīng)驗，河北省把動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)看作培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段?！笆弧の濉逼陂g重點開發(fā)了：亞洲影像IT文化觀光都市、保定動漫產(chǎn)業(yè)園（新一代動漫產(chǎn)業(yè)園）、河北出版集團文化創(chuàng)意園區(qū)、石家莊國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地園區(qū)、石家莊動漫產(chǎn)業(yè)園（東方美院園區(qū)）、唐山國際動漫谷、河北科技大學唐山分院影視動漫等七大項目。這些項目投資規(guī)模巨大，少則10多億元，多則幾十億。對于這些能否成功運作，來自于河北省文化產(chǎn)業(yè)研究中心的考察報告已經(jīng)表示了“擔憂和疑慮”。從這些項目的創(chuàng)意策劃上看，難以形成集聚效應。
首先，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局偏重戰(zhàn)略規(guī)劃，關注地區(qū)發(fā)展條件不足。政府以過度規(guī)劃的方式調(diào)控文化經(jīng)濟活動及其空間布局，忽視市場環(huán)境、企業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟條件等因素，園區(qū)即使有戰(zhàn)略定位也難以促成集群形成。其次，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構松散，未能充分發(fā)揮集聚的經(jīng)濟效應。綜觀園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不少園區(qū)提出引進相關企業(yè)，企圖打造多層次的產(chǎn)業(yè)鏈，但園區(qū)內(nèi)不少企業(yè)事實上都是各自為政，并不構成綿密的關聯(lián)貿(mào)易。所以，集聚效應不明顯。再次，園區(qū)向地產(chǎn)項目傾斜，支持產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的措施卻嫌不足。
三、河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
1.建構培育動漫文化的長效機制，拉動社會動漫欣賞和消費需求
建構培育動漫文化的長效機制已經(jīng)成為省內(nèi)業(yè)界、學界有識之士的共識。但是，培育動漫文化是一項長期而艱巨的任務。需要人力、物力和財力的支持，需要專門的組織和機構運作，需要建立制度性、持續(xù)性和有效性的體制。現(xiàn)在，河北省基本上具備了這些條件。首先，全省動漫文化管理、教育、傳播機構齊全，它們以不同的渠道和形式傳播動漫知識，對受眾實施教育。其次，河北省2006年成立了石家莊動漫協(xié)會，新近又組建了文廣新局。我們可以考慮由其中一家單位牽頭，協(xié)調(diào)和籌劃上述管理、教育、傳播部門的活動，形成聯(lián)動機制，普及推廣動漫文化，培育市場環(huán)境，增強動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
2.明確定位，形成區(qū)域特色
政府在新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著主導性的作用。政策法規(guī)制定、重大戰(zhàn)略規(guī)劃這些關乎宏觀調(diào)控的問題，必須依靠政府組織多方力量共同解決。省委、省政府及其相關職能部門和研究機構要善于把握時機，通過科學、嚴密地論證確立動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，克服當前的盲目傾向。首先，政府應對本省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以準確定位，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢；其次，還要制定出詳細的發(fā)展目標和任務，嚴格執(zhí)行和落實。
按照邁克爾·波特的競爭優(yōu)勢理論，企業(yè)競爭優(yōu)勢分為兩個層次：低層次是“低成本競爭優(yōu)勢”；高層次是“產(chǎn)品差異性競爭優(yōu)勢”。經(jīng)過4、5年的探索，到2011年，河北省動漫產(chǎn)業(yè)的整體布局基本形成，區(qū)域優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢漸露端倪，動慢教育和培訓、衍生產(chǎn)品交易和渠道經(jīng)營平臺、動慢會展等從動漫產(chǎn)業(yè)的鏈條上脫穎而出。所以，牢牢抓住競爭優(yōu)勢，做大做強動慢教育和培訓、衍生產(chǎn)品交易和渠道經(jīng)營平臺、動慢會展項目，打造河北省動漫產(chǎn)業(yè)的品牌，才能走出一條差異化的發(fā)展道路，在國內(nèi)外激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。
3.圍繞集聚效應，建設和經(jīng)營管理動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)
文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應可以帶來規(guī)模經(jīng)濟收益，可以對區(qū)域文化和社會生活產(chǎn)生重構價值。但是，正如波特所言：“國家環(huán)境形成的產(chǎn)業(yè)集群同時具有正反兩面效果。應用得當，它會成為經(jīng)濟升級的動力，產(chǎn)業(yè)集群也會擴大和加深，應用不當?shù)男Ч麆t剛好相反”。因此，政府應該確定動漫產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實機會，發(fā)掘和凸顯本省動漫產(chǎn)業(yè)的積聚和成長能力。
打破預設發(fā)展綱要的習慣做法，首先考察動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可發(fā)展條件，針對動漫產(chǎn)業(yè)的市場狀況、市場結構和市場潛力，分析相關數(shù)據(jù)，制定產(chǎn)業(yè)和商業(yè)運營方案，采取謹慎態(tài)度審批設園的立項申請，使各種措施有利于評審公共資源的合理運用，減少錯誤配置投資的風險。
另外，園區(qū)應制定清晰的落戶條件，并區(qū)分不同性質(zhì)和狀況的企業(yè)制定若干扶持政策。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和具輻射效能的核心企業(yè)，具備創(chuàng)新能力和競爭力的中小企業(yè)，以及急需扶持的小企業(yè)和個體企業(yè)納入園區(qū)。并根據(jù)它們不同發(fā)展階段提供相應支持。定期就園區(qū)整體效益和企業(yè)效益進行評估，借此評估園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的實效。
總之，動漫文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應該是一種孵化器，在區(qū)內(nèi)提供有利于開發(fā)創(chuàng)意、有利于創(chuàng)新的技術和商業(yè)環(huán)境。同時，落戶園區(qū)的企業(yè)經(jīng)過發(fā)展后能夠產(chǎn)生輻射效益和溢出效益，對全省動漫產(chǎn)業(yè)起到顯著的帶動作用。
基金項目：本文系河北省教育廳“在高等學校開展推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮研究活動”資助課題成果。
參考文獻：
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自主創(chuàng)新、社會管理服務看——北京
中關村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設管理水平
概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關村集中代表了我國科技自主創(chuàng)新能力。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國內(nèi)最領先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺和載體。
評價：中關村的變化日新月異，發(fā)展速度超乎想象，不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。
——江蘇省長李學勇
北京市東城區(qū)社會服務管理中心——率先在全國實施網(wǎng)格化管理
概況：該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級平臺”，區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級管理體系”，在17個街道成立“街道社會服務管理分中心”，205個社區(qū)設立“社會管理綜合工作站”，每個網(wǎng)格內(nèi)實名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”，并將區(qū)域化黨建、社會保障、計劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中，同時構建7大類、2043項指標的基礎信息數(shù)據(jù)庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。
評價：這種網(wǎng)格管理的方法，有利于推動城市管理重心下移，有利于實現(xiàn)數(shù)字化、精細化管理。廣州各區(qū)負責人要進一步加強與東城區(qū)的學習對接，把“真經(jīng)”帶回去，在實際工作中積極借鑒，切實提高社會服務管理水平。
——廣州市委書記萬慶良
城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿(mào)發(fā)展看——天津
華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)
概況：華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會城市最佳實踐區(qū)，榮膺“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。
評價：華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地換房建設示范小城鎮(zhèn)，實施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展之后，邁出的加快推進城鎮(zhèn)化進程的關鍵一步，是大城市郊區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。
——天津市長黃興國介紹
濱海新區(qū)——集五種產(chǎn)業(yè)功能、主導產(chǎn)業(yè)于一身的城市新區(qū)
概況：濱海新區(qū)內(nèi)聚集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導產(chǎn)業(yè)，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業(yè)在此投資建廠。
評價：濱海新區(qū)開發(fā)建設體現(xiàn)了“高大新、快實強”的特點：“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設高瞻遠矚，高起點謀劃、規(guī)劃，高起點建設；“大”是新區(qū)建設體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區(qū)建設采取了新舉措、運用新技術、搶占新高地；“快”是新區(qū)開發(fā)建設速度快、效率高；“實”是新區(qū)領導干部作風務實、真抓實干；“強”是新區(qū)實力強。
——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>
城市規(guī)劃建設、園區(qū)開發(fā)建設看——上海
虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務全中國的樞紐節(jié)點
概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設的綜合性換乘樞紐，內(nèi)部分為五個部分：虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設施，旅客日吞吐量達110萬人次。
評價：上海市科學規(guī)劃設計、成功建設管理虹橋交通樞紐和虹橋商務區(qū)這一城市綜合體，既科學組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進了高端服務業(yè)發(fā)展。
——廣州市委書記萬慶良
上?；瘜W工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽
概況：上海化學工業(yè)區(qū)是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū)，該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設引進世界級大型化工區(qū)的先進理念，創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品項目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護、管理服務五個一體化的開發(fā)理念，為國內(nèi)外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境，形成了較完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，2011年實現(xiàn)銷售收入1000億元。
評價：園區(qū)的規(guī)劃科學合理和安全環(huán)保管理得當，特別是“綠化進園”既構建了生態(tài)園區(qū)的框架，也為全國化工園區(qū)樹立了示范。
——岳陽市委書記黃蘭香
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城區(qū)建設與改造看——廣州
廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來的創(chuàng)意園區(qū)
概況：廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠，依據(jù)廣州市政府“退二進三”政策，廣州紡織工貿(mào)集團投巨資進行改造升級。如今創(chuàng)意園以服飾、時尚、創(chuàng)意、文化、藝術為主題；以新產(chǎn)品、時尚設計、信息咨詢、專業(yè)培訓等多功能服務為紐帶，集創(chuàng)意、藝術、文化、商業(yè)、旅游體驗于一體，現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領文化時尚的全國知名產(chǎn)業(yè)園和國際服裝品牌的設計研發(fā)基地。
評價：產(chǎn)業(yè)升級怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園，我們真正是找到了答案。
——浙江省衢州市考察團
獵德村——城中村改造的典范
——“提升我國高校科技期刊學術影響力”考察報告
一、行程概況
此次考察行程安排非常緊湊、前后銜接合理。出訪前考察團做了充分準備，起草了《中國文化體制改革與中國科技期刊發(fā)展》的報告（PPT），收集了外方可能會問到的問題、有關科研數(shù)據(jù)等。考察團訪問對象也高度重視，各機構每次會議都事先精心安排了議程，確定了報告人和報告題目，擬出了雙方可能共同感興趣的話題。通過報告交流、現(xiàn)場演示、深入討論等，考察團對英國、法國、德國主要科技期刊出版機構有了比較全面的了解，建立了廣泛聯(lián)系，對國際化科技期刊的發(fā)展也有了更深刻的認識。
二、主要收獲
（一）傳播學術是科技期刊的重要使命
牛津大學出版社成立于1478年，是世界上最大的大學出版社，比所有美國和英國大學出版社合起來還大。年收入近10億美元，在51個國家有辦事機構，在世界各地有6 000名雇員（主要在英國之外）。年出版新書近7 000種。牛津大學出版社的國際英語教育（ELT）和學校出版項目非常大、很成功，按收入算這兩個項目占到出版社全球出版份額的50%以上。牛津大學出版社在學術領域出版的品類有（包括印刷版和數(shù)字形式）：期刊、研究專著、研究生教材、醫(yī)學、法律（學術和專業(yè)）、辭典、參考書、高校教材，另外在這一領域還開展有關貿(mào)易活動。
牛津大學出版社現(xiàn)出版270種（現(xiàn)已超過300——博主注）經(jīng)過同行評議的期刊，其中三分之二是學術和專業(yè)協(xié)會所擁有的。期刊涉及專業(yè)范圍很廣，基本上是科技醫(yī)學和人文社科各占一半。牛津大學出版社始終把學術作為辦刊的根本和生命線。在訪問期間，牛津大學出版社的幾位負責人一再強調(diào)出版社是學校的一部分，出版高質(zhì)量的學術書刊是大學出版社的重要使命。在發(fā)展中國家，超過1 600個機構可以免費訪問牛津大學出版社的期刊。
倫敦的工程與技術學會（The Institution of Engineering and Technology，IET）業(yè)務范圍包括制定標準和條例、舉辦研討會和講座、出版書刊、編寫政策報告、提供數(shù)據(jù)庫服務等等。IET現(xiàn)出版22種期刊，所有期刊都有湯森路透的影響因子，都自動收入Inspec數(shù)據(jù)庫。IET負責人認為科學研究是一個從科研立項到組織研究到取得成果到再到立項的完整的循環(huán)?？萍汲霭嬖谶@個循環(huán)中不可或缺，起著承上啟下的作用。這和盧嘉錫先生“科技期刊既是科學研究的龍頭、又是龍尾（指發(fā)表成果、傳播學術——筆者注）”的觀點有相似之處。所以，IET十分重視學術期刊出版，在維護好已有期刊學術聲譽同時，還不斷創(chuàng)辦新刊，不斷創(chuàng)新期刊出版模式，比如從自己或其他機構組織的會議中挑選論文出版?？?，以單刊名義主辦學術會議等等。
（二）專業(yè)化是國際科技期刊發(fā)展的主流
IET是一個專業(yè)學會，他們的期刊如《IET納米技術》（IET Nanobiotechnology）、《IET計算機和數(shù)字技術》（IET Computers & Digital Techniques）、《IET信息安全》（IET Information Security），都是專業(yè)性非常強的期刊。他們的期刊數(shù)量還在不斷增加，2012年將創(chuàng)辦《IET生物統(tǒng)計學》（IET Biometrics）、《IET網(wǎng)絡》（IET Networks），也都是細分到各專業(yè)領域的。
自然出版集團從1996年開始實施出版自然系列刊計劃，專業(yè)方向十分明確，比如《自然生物技術》（Nature Biotechnology）、《自然細胞生物學》（Nature Cell Biology）、《自然化學生物學》（Nature Chemical Biology）、《自然遺傳學》（Nature Genetics）、《自然免疫學》（Nature Immunology）、《自然材料》（Nature Materials）、《自然神經(jīng)科學》（Nature Neuroscience）、《自然結構生物學》（Nature Structural Biology），等等。
（三）稿源、編委、審稿的國際化是提高期刊學術影響力的重要手段
（四）技術創(chuàng)新是科技期刊不斷發(fā)展的重要推手
在過去的10多年里，國際主流科技期刊都實現(xiàn)了從印刷出版到數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型。此次考察的第一站——英國Maney出版社是皇家材料學會期刊的出版單位，辦公地點也在學會。Maney負責人向考察團介紹了期刊在線投審稿系統(tǒng)的應用、期刊生產(chǎn)控制系統(tǒng)。第一站的報告使考察團全體成員對英國期刊的現(xiàn)代化編輯出版流程有了一個初步而又深刻的印象。
愛思唯爾也有功能強大的在線解決方案，包括SciVerse ScienceDirect、SCOPUS、Reaxys、MD Consult和Nursing Consult等，提高了科學和醫(yī)學界專業(yè)人員的研究效率；SciVal 套裝和 MEDai’s Pinpoint Review，幫助學術與政府研究機構更有效地評估、制定和執(zhí)行其研究戰(zhàn)略，最大限度地提高投資的使用效益。國際大出版集團的服務已經(jīng)不再限于出版物本身，其觸角已延伸到研究領域的各個環(huán)節(jié)。
斯普林格在和考察團交流的過程中著重指出，“學術期刊的內(nèi)容必須是在線的，必須是（在線）可找到的”。斯普林格不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新，已建設“斯普林格在線期刊檔案庫”“斯普林格開放選擇/開放獲取出版”“電子圖書”。當今世界，作者投稿是在線的，同行評議是在線的，是在線的，機構訂閱、讀者閱讀和反饋、期刊評價等等所有都必須是在線的。一個技術先進、功能完善的在線平臺是現(xiàn)代科技期刊編輯出版不可或缺的?？萍计诳岣哂绊懥?，一靠內(nèi)容，二靠傳播，兩手都要硬，技術是保障。
（五）科技期刊也要努力開展市場經(jīng)營
牛津大學出版社目前與中國6本刊合作，現(xiàn)在都不掙錢，但他們看重的中國是市場、是未來。在交流過程中，牛津大學出版社表現(xiàn)出與教育部、與中國大學出版社建立長期戰(zhàn)略合作關系的強烈愿望。
第2種是學會出版模式——以IET為代表。此次考察的皇家學會、IET都是典型的學會出版模式。OECD是政府間組織，其出版服務的功能和目的與學會有些相似。IET期刊的出版經(jīng)營也是要有收益的，雖然它也不以贏利為目的。IET根據(jù)特定用戶的需要，把其期刊分成6個包征訂——電力與控制、通訊、電子、車輛技術、計算機圖形與視頻、計算機與安全。IET的的期刊全球發(fā)行，通過IET在線圖書館和IEEE Xplore在線。IET十分希望在中國擴大影響，比如利用其期刊品牌在中國舉辦學術會議、在中國高校組織出版講座等。他們還希望吸引中國高端作者投稿、合作出版學會期刊、出版中國會議論文集以及在英、美、歐洲發(fā)行推廣中國期刊、通過中國出版社授權或翻譯出版IET期刊和圖書。當然，這些活動都是IET的經(jīng)營內(nèi)容。
第3種是商業(yè)出版模式——包括麥克米蘭及NPG、愛思唯爾、Maney、斯普林格。這些機構出版期刊都是以贏利為目的的，但他們強調(diào)學術第一、質(zhì)量至上。他們普遍認為，沒有好的內(nèi)容，學術期刊是賣不出去的。
雖然我們把這次考察的期刊出版者分成了3種模式，但有些共同點還是十分明顯的：辦刊宗旨都以學術質(zhì)量為先；采取商業(yè)運作模式；都十分注重國際化、提升國際影響；他們都時刻在研發(fā)新的編輯出版新技術，不斷提高數(shù)字出版水平、豐富在線產(chǎn)品、強化網(wǎng)絡功能，以方便讀者利用、擴大發(fā)行量。
（六）具有一定規(guī)模、有一定品牌影響力的期刊才能有更大的市場
在此次考察中，我們還有一個印象十分深刻：科技期刊要搞好經(jīng)營，必須要有一定的規(guī)模為基礎。
愛思唯爾是一家世界領先的科學、技術和醫(yī)學信息產(chǎn)品和服務提供商?；谂c全球科技和醫(yī)學界的合作，公司每年出版近 2 000種期刊，包括《柳葉刀》、《細胞》等世界著名期刊。它有7 000多雇員，分布在24個國家。與愛思唯爾期刊合作的編輯有7 000多人，編委有7萬多人，審稿人有30多萬人。
考察期間，考察團還出席了由查爾斯沃思集團在倫敦召集的部分知名期刊編輯的座談會。查爾斯沃思集團、Maney出版社、英國放射學會、劍橋大學出版社、生物學家公司、歐洲呼吸學會、土木工程學會出版部（ICE Publishing）、《骨及關節(jié)外科雜志》、《柳葉刀》、Portland 出版公司以及皇家學會等期刊出版單位的負責人參加了座談會。會議由查爾斯沃思集團的出版服務總監(jiān)Caitlin Meadows女士主持。顏帥作了題為《中國文化體制改革與科技期刊發(fā)展》的報告。此次會議參會人多、層次高，充分反映了英國各方對教育部此次訪問的重視，渴望了解有關中國科技期刊出版的新情況。
三、對策建議
（一）結合文化體制改革，推動高?？萍计诳霭鎲挝惑w制改革工作。
黨的十七屆六中全會指出，“文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫”，號召“提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平”。
根據(jù)牛津大學出版社、愛思唯爾、自然出版集團、斯普林格等所有此次考察對象期刊出版的經(jīng)驗，只有形成一定規(guī)模、品牌，學術期刊整體實力才能提升，才具競爭力。目前高校期刊最大的問題是分散弱小、定位不合理，現(xiàn)在期刊出版單位體制改革給高校期刊提供了新的發(fā)展機遇，考察團認為必須盡快抓住并利用?？疾靾F建議教育部會商新聞出版總署，于2012年初啟動高校期刊出版單位體制改革，并將……大學出版社等若干影響力和規(guī)模較大、具有代表性的高校出版社作為期刊出版單位改革試點單位。
……
（二）推動與國際知名出版社的戰(zhàn)略合作。
此次考察對英、法、德科技期刊出版經(jīng)營有了比較全面的了解?？疾靾F認為，與我國高校出版社和期刊出版情況比較接近、有可比性、有借鑒意義的主要是牛津等大學出版社。我們建議由教育部再次組織代表團（成員以……大學出版社為主，加上和國際出版商有合作經(jīng)驗的個別編輯）深入研究牛津大學出版社期刊出版流程、管理方式等，提出與牛津大學出版社長期合作的戰(zhàn)略框架。
此外，我們還可以鼓勵……大學出版社等出版改革試點單位與境外知名國際出版機構合作創(chuàng)辦新刊，并與已開展合作的國際出版商保持并加深良好的合作關系，加快提升我國期刊的國際影響力。
（三）啟動“高影響力科技期刊培育項目”。
2010年，根據(jù)當時部領導的指示，科技委組織開展了“提升我國科技期刊學術影響力戰(zhàn)略研究”，完成了《加快培育一流科技期刊，提升我國的國際影響力》的報告，并呈報……同志和……同志。根據(jù)……同志“采取有效措施，加大工作力度，加快提升我國科技期刊整體水平和國際影響力”的批示和部領導的指示，科技司起草了《高影響力科技期刊培育計劃》。培育的主要目標是，在“十二五”期間，打造出30種SCI收錄的中國高校主辦的科技期刊，……此次考察也是“提升我國科技期刊學術影響力戰(zhàn)略研究”的重要內(nèi)容之一，是研究英國、德國、法國等發(fā)達國家的期刊經(jīng)營、運作、管理模式、管理理念、人才培養(yǎng)、品牌經(jīng)營、國際化和集團化關鍵步驟之一。
（四）成立教育部科技委科技期刊專業(yè)委員會。
此次考察接觸的期刊出版單位多、會見的有關負責人多、涉及的話題多，今后有很多后續(xù)工作要跟進。比如所考察的境外出版單位都表達了強烈的開展合作的意愿，并主動與……大學出版社等國內(nèi)出版單位商談；近期自然出版集團、工程與技術學會（IET）已到京進一步商談合作事宜；明年愛思唯爾、斯普林格、查爾斯沃思集團等都要回訪；OECD出版社急切地想與教育部、高校出版社及期刊建立穩(wěn)定的聯(lián)系。此外，國家期刊出版單位體制改革已經(jīng)全面鋪開，“十二五”期間高?？萍计诳墓芾砗透母锶蝿帐址敝?，很多課題需要繼續(xù)研究。為此，考察團建議在教育部科技委下新設立科技期刊專業(yè)委員會，研究高?？萍计诳母锇l(fā)展的重大問題，跟蹤國際期刊出版的變革和創(chuàng)新并開展國際合作，為教育部提供政策咨詢服務。教育部科技委科技期刊專業(yè)委員會辦公室可以設在……，具體辦公條件由……協(xié)助解決。
（五）加強我國科普期刊。
中圖分類號：G127文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）29-0267-01
一、桂林文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
現(xiàn)對桂林地區(qū)相關文化事件進行大概回顧。2010年4月，廣西自治區(qū)主席馬飚考察湖南長沙文化產(chǎn)業(yè)建設時曾提到，“加快建設南寧動漫城，以及桂林、柳州、北海動漫基地建設”。2010年10月中旬，在桂林國際會展中心舉辦“第二屆中國?桂林創(chuàng)新創(chuàng)意文化節(jié)暨桂林國際動漫節(jié)”，該次活動主題為“聚合創(chuàng)意要素，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，傳播創(chuàng)新文化”。可見政府文化部門對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)偏向于“求新”與“創(chuàng)造”。桂林與之其它東西部大城市相比較，顯然在這方面缺少一定的經(jīng)濟與文化土壤。1992年11月，首屆中國桂林山水旅游節(jié)開幕，曾成為廣西三大重要文化節(jié)慶之一，但其后卻一度中斷長達八年之久。
2008年11月，成功在桂林舉辦 “首屆中國山水畫藝術雙年展”。這也曾很是一件文化盛事，最后效果評估如何，是否達到應有的文化推廣與宣傳？北京、廣州、上海和成都等地的藝術雙年展對于其城市品牌與形象發(fā)展起到了促進的作用。以雙年展的展覽形式移植到傳統(tǒng)山水畫創(chuàng)作，這是值得推究的。這樣一些潮流前衛(wèi)的理念引入固然是好事，但對于目前桂林山水畫創(chuàng)作的大環(huán)境而言，多少有些突兀。
2010年恰逢舉辦第二屆雙年展，推動舉辦的主要為政府部門，官方的政治性十足，而藝術本真卻大打折扣。隨著新桂林城的建設，政府在臨桂已經(jīng)開工“兩館一院”（桂林博物館、桂林圖書館和桂林歌劇院），此外還有桂林文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、藝術品展示、桂林國際雜技城等文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目基地。如此這般，舉全市乃至廣西的力量投入建設，對于其精神與干勁是值得肯定的，但是對于科學合理規(guī)劃合理性仍舊值得探討。
在桂林預備建設國際旅游文化名城方面，除了新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該地區(qū)是否還有其獨特的歷史文化和民族地域藝術存在？顯然，桂林內(nèi)在最大旅游特點，可歸結有三點，第一是山清水秀的自然風光；第二則是歷代文人墨客遺留的文化遺產(chǎn)；第三點則應當歸結為桂北地區(qū)少數(shù)民族與原住居民創(chuàng)造的，具有鮮活特色的民間藝術的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”這是近年桂林各大小媒體曝光率較高的口號，其中涉及到“建設新區(qū)、疏解老城，組團發(fā)展、重點向西，優(yōu)化布局、完善功能…目標為建設一座現(xiàn)代化的山水宜居城市和國際旅游城市。”張秀隆市長曾提及到的“現(xiàn)代化”，對其理解和追求以強調(diào)科學科技移植的思路。如何繼承傳統(tǒng)文化，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間找到一個適合的契合點，政府文化部門還未明確具體定位，尚且處于醞釀或摸索狀態(tài)中。
范周認為，對桂林地區(qū)大型實景的成功演出已取得模范先鋒的意義，這種模式的發(fā)展可以作為一個方面深入下去。事實上，桂北地區(qū)的文化發(fā)展還可再傳統(tǒng)民間文化上走得更遠。當前，無論是桂北地區(qū)還是全國范圍內(nèi)，傳統(tǒng)民族民間文化的藝術生態(tài)鏈是極其脆弱，甚至不堪現(xiàn)代文化一擊，假如桂林能在全國率先走出這種困境，不言而喻，對于自身的國際旅游文化品牌樹立，有著獨特而深遠的作用。
二、桂林地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展現(xiàn)狀
首先，對于桂林市文化遺產(chǎn)發(fā)展與保護狀況的相關事件做一個簡要的羅列與分析。2004年11月25日，南國早報記者報道《11年桂林兩度“申遺”未果 揭開桂林“申遺”五大懸念》。2007年6月28日，新浪網(wǎng)報道由云南石林、貴州荔波、重慶武隆共同組成的“中國南方喀斯特（巖溶地貌）”通過表決，于新西蘭當?shù)貢r間27日成為該屆世遺大會誕生的第二項世界遺產(chǎn)、中國的第34項世界遺產(chǎn)。2010年8月1日，在巴西利亞舉行的34屆世界遺產(chǎn)大會上，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會批準，“中國丹霞”被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。申報的地區(qū)分別是福建泰寧、廣東丹霞山、江西龍虎山、浙江郎山、湖南~山、貴州赤水。桂林申報世界遺產(chǎn)的夢想不斷夭折，看似已經(jīng)到了山窮水盡之時。
桂林市在申遺問題上一直遭遇打擊，這與當前國內(nèi)盲目“申遺”熱有關，更加與政府對申遺地直接經(jīng)濟投入建設的基礎設施有關。盡管在國內(nèi)的老百姓已經(jīng)熟識“桂林山水甲天下”，政府文化部門更需要一張“世界遺產(chǎn)”的名片使其名正言順，但事實證明失敗了。既然現(xiàn)實如此殘酷，桂林謀求發(fā)展與努力的方向又該以何定位？
首先，分析與把握好桂林地區(qū)的自身文化根基是問題的關鍵。對于“申遺”需要保持一顆清醒審慎的頭腦，目前國內(nèi)對于“申遺”有著最直接與功利化的想法，依托“世界文化遺產(chǎn)”將其利益最大化以實現(xiàn)，但另一方面卻導致在持續(xù)發(fā)展上存在的短暫性，缺乏長遠發(fā)展的眼光。以泰山為例，由于其索道的擴建引發(fā)輿論媒體廣泛的爭論，險遇被除名。2010年，互聯(lián)網(wǎng)上鬧得沸沸揚揚的湖南~山，所在地貧困政府為申遺成功而投入4個多億，再次成為社會各界討論的焦點。對于尚未被列入遺產(chǎn)的桂北八角寨景區(qū)，是否因為沒有來自聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會的監(jiān)督，而大興土木搞所謂的商業(yè)區(qū)？顯然，政府文化職能部門更應該堅持文化保護的自覺性。
三、在現(xiàn)代與傳統(tǒng)之間謀求統(tǒng)一
如何在桂林地區(qū)的傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化之間找到統(tǒng)一，前文已提到一些實景演出項目，諸如大型山水實景演出的《印象劉三姐》、劇場實景藝術《龍脊》等。
在桂北地區(qū)的民間，有著豐富多樣、形態(tài)各異的民族民間文化。這兒有壯、瑤、苗、侗、回族等主要五個世居少數(shù)民族，此外還有兩個少數(shù)民族自治縣與十五個民族鄉(xiāng)，少數(shù)民族總人口達75萬人之多，占總人口比例的15.6％?；谶@樣的背景，以少數(shù)民族文化作為打造對象，并深入挖掘。
首先，對于少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)應當堅持科學的發(fā)展觀。如何將開發(fā)的度準確把握準，這需要一個科學周密的籌劃。在傳統(tǒng)少數(shù)民族地區(qū)考慮如何將現(xiàn)代的生活理念結合，如何做到有針對性的選擇，找到發(fā)展的側重點。例如在每一年的桂林山水旅游節(jié)活動中，適時的推出一次民族民俗節(jié)日盛會、民族服裝展演大賽，甚至民族飲食文化大賽等。通過大型的文化活動舉辦，大膽的將民族民間文化遺產(chǎn)與傳統(tǒng)節(jié)日介紹給游客，從而形成一定的知名度，甚至品牌的初步形成。其中，桂北地區(qū)二月初的“農(nóng)具節(jié)”，可將傳統(tǒng)編制技法結合旅游紀念品進行推廣。
[中圖分類號] G239 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-5853（2013） 01-0094-04
近年來，以產(chǎn)品形態(tài)和傳播渠道數(shù)字化、網(wǎng)絡化為特征的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)成為新的發(fā)展方向。韓國百濟藝術大學教授金貞淑說：“韓國數(shù)字出版市場2007年后就處于原地踏步狀態(tài)，但隨著亞馬遜Kindle的成功，局面開始發(fā)生變化。2010年，數(shù)字出版規(guī)模增至1975億韓元?！盵1]韓國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張，離不開先進法律制度的規(guī)制。韓國在出版方面的法律非常完備，并隨著數(shù)字出版技術的實現(xiàn)及時對舊法進行了修訂。了解同是亞洲國家的韓國的數(shù)字出版法律制度特點，分析其未來發(fā)展趨勢，對我國進行數(shù)字出版法律制度建設具有重要的現(xiàn)實意義。
1 韓國數(shù)字出版管理制度概述
韓國是世界上信息技術發(fā)展最快也是互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家之一。在互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制中，韓國以立法為基礎，以技術過濾為依托，以分級審查為輔助，呈現(xiàn)出具有國情特色的管理格局。
1.1 三級版權行政管理體系
目前，韓國初步建立了相對行之有效的互聯(lián)網(wǎng)三級版權行政管理體系，在維護數(shù)字版權方面起到重要作用。由韓國文化體育觀光部、韓國著作權委員會、韓國版權團體聯(lián)合會（版權保護中心）共同管理互聯(lián)網(wǎng)版權事務（見表1）。
1.2 “小政府、大協(xié)會”的市場管理模式
韓國的出版管理體系屬于“小政府、大協(xié)會”的市場管理模式，協(xié)會分擔了政府大部分管理職能。政府官辦協(xié)會中，韓國復寫傳送權管理中心負責協(xié)商處理有關各種出版鄰接權問題，韓國刊行物倫理協(xié)會內(nèi)設審核室和個別審核委員會，審核室負責審核圖書、定期出版物、漫畫、電子出版物和廣告等不同審查領域[2]。此外，與數(shù)字出版有關的協(xié)會主要有電子出版內(nèi)容管理中心、電子圖書協(xié)會、Electronic-BookKorea、Booktopia、韓國出版物倫理委員會、韓國電子出版協(xié)會、泛在出版振興中心等。另外，韓國民間自發(fā)組織成立了不少于140個社團，如“游戲制作者協(xié)同社團”“出版協(xié)同社團”等，增強了文化產(chǎn)業(yè)各個行業(yè)的自律[3]。
1.3 數(shù)字出版法律體系
為適應數(shù)字時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要， 近幾年韓國政府陸續(xù)對《出版及印刷振興法》《影像振興基本法》《著作權法》《電影振興法》《演出法》《廣播法》《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂，廢止或修改的內(nèi)容在70%左右（見表2）[4]。
韓國通過制定和修改一系列相關法律，形成了較為完備的數(shù)字出版法律體系，將網(wǎng)絡出版物、電子書、電子游戲、網(wǎng)絡多媒體等各種形式的數(shù)字出版物納入了法律規(guī)制范圍。
2 韓國數(shù)字出版法律制度的特點
韓國先進的出版行政管理與法律規(guī)制形成了具有特色的數(shù)字出版法律制度，主要有以下特點。
2.1 把扶持數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為振興經(jīng)濟的國策
隨著數(shù)字技術的發(fā)展，現(xiàn)有法律已很難解決互聯(lián)網(wǎng)上的著作權問題。為此，韓國陸續(xù)對舊的出版法律法規(guī)做了部分或全面修訂，并推出新的法律如《網(wǎng)絡數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》《電子出版產(chǎn)業(yè)育成法》等。同時，韓國是較早把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略的國家。韓國政府視數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為韓國未來高成長性的重點產(chǎn)業(yè)，把扶持數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)特別是游戲產(chǎn)業(yè)作為振興經(jīng)濟的國策之一。1999年4月8日韓國政府作出對所有電子出版物零稅收的特殊規(guī)定，從政策上大力支持數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6]。另外，韓國政府給了電子游戲合法的地位，并且注重培育工作，快速發(fā)展數(shù)字娛樂業(yè)。2010 年至2011 年，韓國政府制定扶持政策，成立相關機構，培養(yǎng)緊缺人才，加快電子出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7]。韓國數(shù)字出版法律制度的建設，既是適應數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)近年來高速發(fā)展趨勢的結果，也是政府把數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為振興經(jīng)濟的國策的結果。
2.2 法律手段與行政手段雙管齊下
韓國數(shù)字出版管理制度建設既有相對完備的法律體系，也有成熟的行政管理體系，以此共同規(guī)范數(shù)字出版的發(fā)展。
韓國有關數(shù)字出版的法律制度針對各種形式的數(shù)字產(chǎn)品做出詳細的規(guī)定，能夠更好地解決數(shù)字時代產(chǎn)生的新問題。韓國三級版權行政管理體系及“小政府、大協(xié)會”的出版物市場管理模式有效地對數(shù)字時代互聯(lián)網(wǎng)版權侵權行為進行管理。把數(shù)字出版物納入市場管理范疇，能夠起到合理配置資源，推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的作用。
2.3 政府官辦協(xié)會發(fā)揮重要職能
韓國官辦協(xié)會由政府全額資助并由政府授權。它們代替政府行使一定的職能，有效地打擊盜版及審查出版物內(nèi)容，杜絕盜版及有害出版物的流通。
在韓國由復寫傳送權中心集中管理出版物的著作權，由出版物倫理委員會負責對出版物內(nèi)容進行審查。韓國復寫傳送權中心的主要任務有兩個：一是接受版權所有者的委托，對著作權和傳送權進行集中管理；二是杜絕盜版出版物的流通。在打擊盜版方面，該協(xié)會采取與政府執(zhí)法人員聯(lián)合協(xié)作的方式[8]。韓國出版物倫理委員會的任務包括審查圖書、雜志、漫畫、專業(yè)報紙、電子出版物等出版物是否存在有害性，審查廣告內(nèi)容及其他不當表示等，開展包括電子出版物在內(nèi)的外國出版物的引進推薦、審查其是否存在有害性、下達配發(fā)停止命令等[9]。
2.4 數(shù)字出版法律內(nèi)容方面的特點
（1）法律規(guī)制范圍廣，涵蓋多種形式。目前韓國數(shù)字出版法律體系包括有關出版與印刷、網(wǎng)絡多媒體、電子游戲、影像、音樂、電子出版產(chǎn)業(yè)等方面的法律，幾乎各種形式的數(shù)字出版物都有專門的法律加以規(guī)范，法律規(guī)制范圍更廣、更具體、更具針對性，能夠更好地滿足多種形態(tài)數(shù)字出版物的發(fā)展要求。
（2）明確在線服務提供者的權利義務。韓國著作權法明確規(guī)定了在線服務提供者的權利義務，既規(guī)定其享有臨時復制等合理使用的權利，也賦予版權人求償權，要求在線服務提供者必須采用技術措施保護擁有數(shù)字版權的作品的在線傳播并對權利管理信息進行保護。韓國著作權法第103條規(guī)定在線服務提供商要履行通告義務，第142條規(guī)定當權利人提出要求時在線服務提供者有義務采取阻斷相關盜版物等非法傳送的技術性措施[10]。
（3）權利管理信息和技術保護措施的保護
依據(jù)韓國《著作權法》第124條的規(guī)定，在電子形式的作品中故意刪除、修改、偽造版權管理信息；明知電子形式的權利管理信息已經(jīng)被刪除、修改或偽造，卻從事發(fā)行、公開表演、公開傳輸或是進口原始作品或復制件等行為都被認為是侵權行為。另外韓國《著作權法》還規(guī)定了任何未經(jīng)授權的能使技術保護措施無效的技術、服務、產(chǎn)品、裝置等都是違法的，任何提供、制造、進口、轉(zhuǎn)讓、租借及互動傳播上述技術和服務等的行為也視為對著作權的侵害。
3 韓國數(shù)字出版法律制度的發(fā)展趨勢
3.1 加強對著作權人的保護
在韓國，著作權案件分為親告罪和非親告罪兩種。近年來韓國著作權訴訟把著作權侵權行為列為非親告罪，即任何人都可以侵犯著作權的犯罪行為，這就擴大了著作權訴訟中的公訴范圍，加強了對著作權人的保護。
韓國《著作權法》第31條規(guī)定基于公眾使用目的，圖書館復制或互動傳播的作品，允許同一時間使用者的數(shù)量不能超過圖書館（或是授權給擁有著作權或其他權利保護的作者）擁有的作品復制件的數(shù)量。圖書館可以復制或互動傳播作品等以供其他圖書館的使用者通過計算機獲取，但是在作品的一部分被出版銷售的情況下，從出版之日起五年內(nèi)不允許被復制和互動傳播。上述情形，如果作品正在以數(shù)字化形式出售，圖書館不得以數(shù)字化形式復制作品。同時規(guī)定圖書館將圖書復制或數(shù)字化應向權利人支付補償金。這樣的制度安排更有利于保護版權人的權利。
3.2 兼顧公眾利益，適當維護在線服務商的利益
在限制版權人財產(chǎn)權方面，韓國《著作權法》第25條規(guī)定，為了學校教育的目的，不可避免地對已經(jīng)公開發(fā)表的作品的部分內(nèi)容進行互動傳播是被允許的，也沒有繳納補償金的義務，但是必須實行政府法令規(guī)定的必要的保護措施，防止著作權及相關權受到侵害。
韓國《著作權法》第133條第3項規(guī)定，對網(wǎng)絡侵權行為采用糾正勸告制度，由韓國著作權委員會采取糾正勸告等措施。這種制度給了在線服務提供者主動改正的機會。
3.3 強化政府部門的權力
韓國《著作權法》第103條規(guī)定，韓國版權團體聯(lián)合會接受著作權人委托，對網(wǎng)絡服務提供者提出終止及刪除要求；取締盜版物的離線供應及流通，如沒收或廢棄或刪除。第133條第2款規(guī)定，韓國文化體育觀光部部長在經(jīng)過韓國著作權委員會審議之后，針對3種情形向在線服務提供者發(fā)出糾正命令：網(wǎng)絡上傳送非法復制文件的復制者、傳送者；復制非法復制文件的復制者、傳送者；3次以上接受刪除或停止傳送命令的公告板。第133條第3項規(guī)定，由韓國著作權委員會對網(wǎng)絡侵權行為采取糾正勸告等措施。
按照韓國有關促進信息通信網(wǎng)的利用及信息保護的法律規(guī)定，韓國文化體育觀光部可向廣播通信委員會提出關閉侵權網(wǎng)站的要求，韓國廣播通信委員會向網(wǎng)絡服務提供商提出處理、停止、限制等要求[11]。
3.4 明確電子書定價制
隨著電子技術的發(fā)展，電子書的制作環(huán)境日益改善，電子書閱讀裝置逐漸普及。但是由于流通商之間的競爭日益激烈，讀者要求降價的聲音越來越多，電子書的價格由流通商還是出版社來定沒有明確的法律規(guī)定，呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)。韓國出版人會議堅持主張圖書定價制也應適用于電子書，目前《出版文化產(chǎn)業(yè)振興法》中有關圖書定價制條款的修訂案已提交國會。從2013年上半年起電子書和紙質(zhì)書一樣能夠由出版社來決定價格[12]。
法律制度要適應不斷進步的技術發(fā)展，才能為數(shù)字出版的發(fā)展營造良好的環(huán)境。在韓國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形成的先進的法律制度為新形態(tài)出版物的發(fā)展提供了行政及法律依據(jù)。韓國數(shù)字出版必將有廣闊的發(fā)展前景。
注 釋
[1]廖小珊.數(shù)字出版遭遇成長煩惱：中韓業(yè)者共議出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型前景[OL].[ 2011-09-20].http：///newmedia/2011-09/20/c_122062387.htm
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一、高職院校開發(fā)民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的意義
近兩年來國家大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉措，作為以注重動手實踐能力培養(yǎng)的高職院校，更應該以實踐教學為基礎，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教學改革工作。廣西是少數(shù)民族文化的聚集地，推進民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的開發(fā)研究，是在國家大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大好形勢下產(chǎn)生的，是以傳承與創(chuàng)新為主線，創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)為目標，在校內(nèi)建成實訓基地，以校內(nèi)工作室為主要工作場所，以人才培養(yǎng)模式、教學改革與實踐為主要基礎，激發(fā)教師與學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，既注重教學實訓，也注重與社會實踐結合，學以致用，在國家政策的支持下，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉措。民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的開發(fā)與研究，是基于學校特色教學課程的基礎上，根據(jù)學校的優(yōu)勢專業(yè)及特色專業(yè)而進行的人才培養(yǎng)新模式，主要以教學改革及教學成果為主。民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)基地以校內(nèi)工作室為主，它既是教師教學上的研究開發(fā)工作場所，也是學生課程作品設計、制作、展示、傳播、線上線下營銷的實訓基地。民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)工作室的組織結構與一般的課堂教學有根本上的不同，它雖然依托于學校，但組織形式與制度上與社會公司接軌，是類公司化的組織，有自己的組織結構與運營模式。學校從硬件、軟件方面給予支持，是學生與社會接軌的第一個重要場所。從機制上就決定了，工作室產(chǎn)品的研究就不能僅局限于課堂上的教學成果，它集“實訓項目、商業(yè)開發(fā)、人才培訓”等一系列的具體功能。在廣西區(qū)內(nèi)高職院校當中，很多學校都在大力推進工作室的建設與開發(fā)，使得教師與學生在工作室進行產(chǎn)品研究時，更接地氣，更具有明確的民族性、方向性、實踐性。民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的開發(fā)與研究，對廣西民族文化的傳承與創(chuàng)新、傳播具有重要的意義。民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的開發(fā)與研究，應與學校特色優(yōu)勢專業(yè)相結合，主要涉及專業(yè)有“服裝設計”“廣告設計與制作”“傳媒策劃與管理”“電子商務”“市場營銷”等專業(yè)。涉及的課程主要有《民族服裝設計與制作》《民族服飾配飾制作》《服裝工藝》《包裝設計》《色彩構圖》《平面構圖》《廣告設計與制作》《新媒體營銷》《導演創(chuàng)作》《影視編劇》《文化產(chǎn)業(yè)運營》《攝影攝像》《圖像處理》《市場營銷》等相關課程。民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的開發(fā)與研究，涉及的專業(yè)及課程眾多，是校內(nèi)開展教學實訓基地的研究開發(fā)場所，為教學改革、研究與實踐、創(chuàng)業(yè)培訓等創(chuàng)造眾多實踐機會，作為高職院校，民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的研發(fā)場所成立，是符合國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策引導與專業(yè)發(fā)展方向及規(guī)律的。
二、民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的開發(fā)的設想
民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的開發(fā)主要涉及以下幾個方面：
（一）產(chǎn)品研發(fā)場所
廣西區(qū)內(nèi)藝術類院校及社會有很多自主工作室及校際工作室。作為基于高職院校的藝術類文化創(chuàng)意工作室，一定要符合院校的專業(yè)特色及行業(yè)特點。在考察其他院校工作室及自主工作室的基礎上，加強自我工作室的特色發(fā)展。所以作為工作室前期、中期、后期的市場考察，都是必須的。要考察同類工作室的數(shù)量、內(nèi)容、師資力量、學生層次、工作室的環(huán)境與投入以及社會對文化市場的接受程度、喜好程度，并形成專業(yè)的市場考察方向，制定出適合本工作室的發(fā)展定位、產(chǎn)品設計、風格樣式、產(chǎn)品定位等一系列的初始方向。例如廣西以“壯族”文化為主要元素的工作室及相關研究所已經(jīng)有好幾個，在同類研究方向的基礎上，如何開辟新的研究成果及內(nèi)容，是基于市場考察之后才能確定，并且要與本校的師資力量、學院發(fā)展定位相關聯(lián)，行業(yè)辦學的優(yōu)勢在于它有其它同類院校沒有的上級行業(yè)特點，這是我們在進行文化創(chuàng)意工作室開發(fā)的時候需要結合的優(yōu)勢。
（二）產(chǎn)品研發(fā)過程
市場考察報告形成后，要進行報告的匯總、分析及定位。明確基于高職院校藝術類民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品研發(fā)的定位發(fā)展方向及產(chǎn)品特色，利用專業(yè)優(yōu)勢，打造符合本院校特點的文化創(chuàng)意工作室。
1．產(chǎn)品定位
民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的定位，在于民族性及非遺的傳承性，并且在傳承民族文化的基礎上進行創(chuàng)新。我們平時見到的一些旅游民族文化產(chǎn)品，都是基于生活上的欣賞性及藝術性、實用性的產(chǎn)品設計，說明此類產(chǎn)品在市場上還是受人接受的。而且民族文化產(chǎn)品起來源于勞動人民生活，那么實用性與藝術性的結合，便是民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的設計基點。而作為一種禮品或產(chǎn)品來說，它又具有交流性、溝通性、非遺性、地域性以及紀念性。所以民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品所承載的文化寓意就比一般的禮品或產(chǎn)品帶有更多的使命及民族寓意。在設計這類產(chǎn)品的時候，要注重產(chǎn)品的民族特色、吉祥寓意、民俗文化等。
2．圖形設計
民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品流通的特殊性，決定了它的圖案的設計，也要符合民族文化的特色。在圖形設計方面，我們除了可以參考祖先流傳下來的傳統(tǒng)紋飾圖案，借鑒優(yōu)秀民族圖形設計，來進行產(chǎn)品初期的設計。從熟悉的圖案入手，讓大多數(shù)消費者能夠在第一時間內(nèi)接受他們所熟知的文化，從而接收民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的品牌信息。后續(xù)再傳統(tǒng)圖案的基礎上，進行再設計，形成工作室獨特的標志性圖案設計風格。
3．色彩搭配
基于民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品上的產(chǎn)品色彩搭配，與平日的產(chǎn)品色彩搭配有所不同。流傳下來的民族特色物品在色彩上有一套自己獨特的色彩系統(tǒng)，因歷史、地理、政治的原因，民族心理會不一樣，它們講究喜慶、平安、吉祥、富貴、多福多壽等寓意，在色彩的使用上，主要以大紅、大綠、大紫、大藍、黑色等為主，在色塊的構成上，視覺沖擊力十分強烈。所以在制作民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品時，色彩的傳承也變得很關鍵，傳承色彩能夠使產(chǎn)品的設計味道原汁原味。在創(chuàng)新的角度上，可以加入現(xiàn)代色彩進行創(chuàng)意色彩設計，使得民族特色產(chǎn)品不僅有傳承，而且有新意。
4．材料研究
民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品應該基于原始的傳承物料的基礎上，進行傳承與創(chuàng)新。因各民族勞動人民的生活環(huán)境、生活習慣、生活方式不一樣，造就了不同的民族物品材料上使用的不同。原始材料因為制作工藝簡單，物料不足或者生產(chǎn)力低下，制作出來的物品有太多手工痕跡與不完美。在現(xiàn)代進行再設計的時候，更多的應該考慮，與原始材料風格的接近性，可以創(chuàng)新地使用新的材料進行設計加工，使得作品能夠更好的制作與保存。
5．品牌建立
沒有建立品牌的產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值就低。同樣一款產(chǎn)品，因有品牌的打造，其附加值就高，價格也會提升，對文化創(chuàng)意產(chǎn)品的手工、設計師創(chuàng)意就顯得尤為尊重，因為一件產(chǎn)品的設計研發(fā)，需要設計師多種創(chuàng)意的碰撞、多種素材的疊加、多種不同畫面的初步設想、多種不同配色的比較以及多次打版嘗試。打造民族文化創(chuàng)意品牌，有利于民族文化傳播，有利于品牌推廣。一個工作室可以打造多個品牌產(chǎn)品，根據(jù)實際情況進行品牌建立。
三、運營推廣
產(chǎn)品的設計制作完成，需要進行推廣與傳播。不僅僅是產(chǎn)品的營銷，還有文化創(chuàng)意的營銷。具體以產(chǎn)品拍攝、產(chǎn)品營銷陳列設計、產(chǎn)品文案以及新媒體營銷等方面來進行產(chǎn)品的運營推廣。
1．產(chǎn)品圖片攝影
成功的營銷，大部分來自于消費者第一眼看到稱之為“眼緣”的第一感覺。所以產(chǎn)品的圖片攝影是非常重要的。除了前期攝影，還包括后期的圖片處理。民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的拍攝與一般的攝影也有區(qū)別，主要是拍攝環(huán)境的架設。既然要突顯民族性，那么在進行拍攝之前，要進行產(chǎn)品拍攝現(xiàn)場的布置。主要以自然、原生態(tài)、純樸的感覺為主，結合產(chǎn)品特點，打造拍攝環(huán)境?；蛘呷【坝诿袼滋厣沫h(huán)境當中，突出產(chǎn)品主題與特色?？梢孕纬上盗谢蛐∑沸问竭M行產(chǎn)品拍攝環(huán)境開發(fā)。
2．產(chǎn)品營銷陳列設計
產(chǎn)品營銷陳列設計可以借鑒產(chǎn)品圖片攝影的環(huán)境特點進行設計。產(chǎn)品營銷陳列可以分為實體陳列與線上陳列。實體陳列是將實體產(chǎn)品放置于銷售地點進行陳列設計，而線上陳列，可結合產(chǎn)品圖片攝影內(nèi)容進行陳列設計，或者直接運用圖片攝影的素材圖片，進行網(wǎng)絡上的營銷。因為產(chǎn)品圖片攝影的功能，很大一部分運用在線上陳列圖片使用。好的陳列設計，對產(chǎn)品的營銷有促進作用，專業(yè)的陳列設計也可以給產(chǎn)品增加產(chǎn)品附加值，較易得到消費者肯定與購買。也為民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的品牌傳播起到視覺傳達的作用。
3．產(chǎn)品推廣文案
好的產(chǎn)品視覺傳達，除了在產(chǎn)品攝影、陳列設計方面能夠達到一定的效果之外，產(chǎn)品的文案設計也是產(chǎn)品營銷及傳播的重要環(huán)節(jié)，需要重視。產(chǎn)品文案主要包括是對產(chǎn)品的細節(jié)描述，包括產(chǎn)品的尺寸大小、色彩、功能、材料、價格等一系列基本功能，還包括設計師的創(chuàng)意構思、產(chǎn)品文化底蘊等完整的產(chǎn)品推廣文案。其中，還需要進行產(chǎn)品文案的營銷環(huán)節(jié)設計。這是作為創(chuàng)新創(chuàng)意文化工作室的文案專員必須具備的基本功。
4．新媒體營銷
基于互聯(lián)網(wǎng)＋時代，在進行民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品的營銷的時候，自然需要運用到新媒體營銷。傳統(tǒng)的線下營銷已經(jīng)不能夠滿足傳播的需要，在新傳媒時代，文化的傳播自然要快速、準確、內(nèi)容量大、精而美。結合學校專業(yè)發(fā)展平臺，結合專業(yè)特色，民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品新媒體營銷主要有以下幾個方面。
（1）QQ、微信、淘寶、微博產(chǎn)品營銷QQ、淘寶、微博營銷是從它誕生之日起至今，比較常使用的一種網(wǎng)絡營銷方式。它存在的時間較久，支持平臺比較成熟，人數(shù)眾多，民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品在成熟的網(wǎng)絡系統(tǒng)中進行營銷是一種較為穩(wěn)妥的方式，在QQ、淘寶、微博的大數(shù)據(jù)中，會有較大的潛在消費者。微信營銷是目前繼淘寶、微博營銷最熱門且最便捷、直接的方式。它不需要開店，直接在朋友圈進行圖片、文字編輯，直接面對面與消費者進行語音或文字的溝通，但前提是潛在消費者都在朋友圈里面，營銷范圍較窄。但微信營銷的好處在于，可以有自己的公眾平臺，在公眾平臺當中可以不定時推送信息給關注者，有獨立營銷的一面。
（2）紀錄片、微電影、專題片傳播營銷民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品除了自身的產(chǎn)品營銷功能外，還要具備文化的傳播傳承功能。在新媒體營銷當中，除了一般的社交平臺之外，還可以利用影視平臺進行產(chǎn)品的文化價值傳播。主要運用的媒體有微電影、紀錄片、專題片等。通過微電影、紀錄片、專題片的拍攝，傳播民族文化創(chuàng)意工作室及產(chǎn)品的價值理念、設計構思、制作過程、文化底蘊等。并結合網(wǎng)絡傳播媒體或者工作室的微信公眾平臺自媒體，進行一系列的文化創(chuàng)意傳播。綜合以上所述，民族文化創(chuàng)意工作室產(chǎn)品的研究與開發(fā)，所涉及到的專業(yè)知識廣泛。它在學校行業(yè)發(fā)展特色的基礎上，以藝術類專業(yè)為主，進行方向定位，綜合了各種各樣的相關專業(yè)、運用相關專業(yè)的知識，進行工作室的建立。它不僅僅是一個學科的行為，它從建立、設計、營銷一系列的研究開發(fā)，是需要專業(yè)群的共同建設發(fā)展。這也有效地利用了學校的專業(yè)資源，發(fā)揮教師的專業(yè)特長，各個專業(yè)互通，在學校實踐教學當中，起到了重要的作用，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟了一個新航向，也是各個學校，特別是高職院校，通過建立符合學校特色及專業(yè)的工作室，發(fā)揮教師、學生的專業(yè)能動性、自覺性，是與時倶進的教學改革實踐方式，符合互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大潮。
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現(xiàn)今普通高校音樂學專業(yè)課程體系大多沿襲音樂學院的專業(yè)教學模式，高、精、深是其特點。理論課程的深奧、乏味，理論教學與實踐需求脫節(jié)。在專業(yè)技術的學習過程中存在著“為技術而技術”的教學傾向，導致學生知識面窄，文化修養(yǎng)與素質(zhì)不高。缺乏藝術教育新課標中所要求的綜合性，這樣的課程標準下培養(yǎng)的人才是不適合中小學音樂教學要求的。
音樂劇起源于西方，目前它在我國的發(fā)展現(xiàn)狀基本屬于“二分夾層”現(xiàn)象，上層是西方引進的舞臺音樂劇，下層是電視文娛節(jié)目中的音樂劇，中間的夾層是本土的舞臺音樂劇，所以音樂劇離我們的學校教育還很遙遠。在理論上有關音樂劇研究的專著可謂是碩果累累，但它的教育價值還有待開發(fā)，把音樂劇引入學校教學并對其進行理論研究的成果還非常少，有關音樂劇教學的論文也能見到零星的幾篇，如趙曦的《關于高職音樂劇教學中若干問題的思考》，賴景瓊的《中學音樂劇教學實踐》，但對音樂劇進入普通高校音樂學專業(yè)教學進行探究的文章至今沒有看到。在歐美，音樂劇是雅俗共賞的大眾文化，即在俗的基礎上追求雅的品位，在雅的目標中尋找俗的輕松。但在國內(nèi)，音樂劇只是少數(shù)人能消費得起的精英文化。在歐美，音樂劇教學理論系統(tǒng)己相當完善，音樂劇已成為每一個學生都能享用的藝術大餐，在此基礎上已經(jīng)形成了校園音樂劇文化，在那里，學生有很多自編自演音樂劇的機會，很多的中小學都有自己的音樂劇節(jié)。本人就是音樂劇的忠實愛好者，鑒于國內(nèi)《新課標》指導下音樂教學的需要和普通高校音樂學專業(yè)學生就業(yè)難問題的逐漸凸顯，促使本人對《音樂劇》課程進入普通高校音樂學專業(yè)教學的必要性和可行性進行了一些前期的分析和研究。
一、《音樂劇》課程進入普通高校音樂學專業(yè)教學的必要性研究
（一）讓普通高校音樂學專業(yè)的學生更加適應《新課標》指導下的教學
我國的普通高校音樂學專業(yè)主要是為中小學培養(yǎng)合格的教學與科研人才和社會音樂工作者的。而目前中小學的音樂課程內(nèi)容從《全日制義務教育化學課程標準(實驗稿)》(以下簡稱《新課標》)出臺后已經(jīng)有了比較大的調(diào)整，涉及的音樂內(nèi)容多元化，包括世界各個不同國家、不同地區(qū)、不同民族、不同種類的有代表的音樂。反觀中小學的師資來源――普通高校音樂學專業(yè)在課程內(nèi)容上卻并沒有及時地與其接軌，這對普通高校音樂學專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)造成了一定的影響。音樂劇作為一種綜合性很強的藝術形式，它將音樂、舞蹈、話劇表演等藝術形式有機結合，是藝術綜合性、現(xiàn)代性、多元性的靈活統(tǒng)一。正由于它不受模式束縛的藝術特性恰好與中小學藝術教學強調(diào)的注重形式的靈活性、多樣性，內(nèi)容的藝術性、豐富性和充實性相吻合，讓其可以成為了理想的教學載體。從目前中小學藝術新課程改革的實施情況來看，很多教學理念正是由于缺乏理想的教學載體而無法實現(xiàn)。雖然偶爾也能在中小學藝術課堂看到教師們采用音樂劇進行輔教學，并取得了一定的效果，但是由于大部分教師在中小學藝術教育中對運用音樂劇教學的獨特價值缺乏深刻的認識，導致音樂劇這一理想教學載體沒有得到充分的利用。本課題將研究如何在普通高校音樂學專業(yè)教學中加入《音樂劇》課程教學以及其必要性，以期讓普通高校音樂學專業(yè)的學生更加適合中小學的藝術教育。
（二）增強普通高校音樂學專業(yè)的學生的綜合實踐能力
教育部教體藝［2004］12號文件《全國普通高等學校音樂學（教師教育）本科專業(yè)課程指導方案》（以下簡稱《課程指導方案》）已在全國各高等院校開始實施，作為承擔為基礎教育培養(yǎng)師資的普通高校音樂學專業(yè)要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展，掌握音樂教育基礎理論、基礎知識、基本技能，具有創(chuàng)新精神、實踐能力和一定教育教學研究能力，適應基礎教育需要的高素質(zhì)人才。在《課程指導方案》的指導下實踐教學應該應遵循學科系統(tǒng)性、知識實用性和職業(yè)適應性相統(tǒng)一的原則，突出實踐能力和文明禮儀綜合素質(zhì)的提高。實踐教學改革的重點應放在實踐能力的訓練和培養(yǎng)上。
作為社會音樂工作者的貯備人才，音樂學專業(yè)的學生必須是“一專多能”的?！兑魳穭 氛n程的學習是專業(yè)技能的綜合，文化素養(yǎng)的提升，是增強普通高校音樂學專業(yè)的學生的綜合實踐能力的有效途徑。另外從普通高校音樂學專業(yè)培養(yǎng)中小學音樂教師的目標出發(fā)，其培養(yǎng)的人才必須適應教學，而現(xiàn)今藝術課程改革對我國藝術教育現(xiàn)狀進行了革命性的改造，同時也帶來了發(fā)展的契機。隨著新的藝術課程標準的頒布，一些嶄新的藝術教育理念變成了可被我們直接認知的行動指南。新課改中強調(diào)學科綜合，強調(diào)將教學內(nèi)容和教學手段綜合起來以豐富音樂課程，拓寬學術視野，拓寬教育途徑，讓學生從多方面接受音樂教育。但我們很容易走進了這樣一個誤區(qū)，認為一節(jié)課所涵蓋的文化面越廣，所涉及的學科越多，甚至使用的教學手段、教學教具越多，就越能顯示出授課者思路的新穎和教學的水平，單純認為簡單的拼湊和粘貼就等于綜合。殊不知，真正的綜合理念是以音樂為本的綜合觀，音樂劇由于其自身的多元性和綜合性成為一種非常好的教學形式，尤其是對藝術綜合課程的實施。由此可見在普通高校音樂學專業(yè)教學中加入《音樂劇》課程的教學是必要的。
（三）促進普通高校音樂學專業(yè)課程改革
普通高校音樂學專業(yè)要體現(xiàn)“師范性”和“多能性”的特點。福建師范大學的博士生導師王耀華學者曾說過：“師范性，是普通高校音樂學專業(yè)人才與專業(yè)音樂院校人才在培養(yǎng)目標方面的主要區(qū)別”。師范性的特點要求音樂學專業(yè)學生全面發(fā)展，要將基礎音樂教育中應該具備的各種技術技能熟練的掌握，以便于更好地適應未來的學習和教學工作?！岸嗄苄浴钡奶攸c，要求學生“懂音樂”，具備基本的音樂知識和音樂技能，但并非簡單的“一通百通”。隨著對工作水平要求的提高，其專業(yè)性的要求也必然需要提高，要求在教學中進行有針對性的培養(yǎng)和訓練，有針對性、專業(yè)性的培養(yǎng)學生的適應性和應變能力。音樂劇本身多元化的特點，使《音樂劇》課程能很好地開發(fā)藝術課程資源，而中小學音樂課程中“音樂與相關文化”領域的教學都需要施教者創(chuàng)造性地實施。要適應新課程教學模式，在很大程度上取決于藝術課程資源開發(fā)的狀況。故在普通高校音樂學專業(yè)加入《音樂劇》課程教學能很好地適應其“師范性”和“多能性”的特點。
二、《音樂劇》課程進入普通高校音樂學專業(yè)教學的可行性研究
（一）《音樂劇》課程的教學符合高校學生的心理特征。
音樂劇無論是在藝術表現(xiàn)形式、舞臺呈現(xiàn)風格、戲劇內(nèi)容及其表達方式上都要求通俗易懂、生動直觀、引人入勝，符合學生思維品質(zhì)的特點。好的音樂劇能夠?qū)W生起到良好的導向作用，間接幫助他們解決生活中遇到的問題。而且高校青年對新鮮事物總是十分好奇的，音樂劇創(chuàng)演中輕松自由的氛圍，使學生可以隨意地把生活中遇到的問題實驗化和戲劇化。這樣，能給學生比較廣闊的想象力空間，內(nèi)在的表演欲望和創(chuàng)造欲望也能得到滿足，提高了他們對表演的興趣，這些都必然使其樂于接受。
（二）《音樂劇》課程的教學符合高校學生綜合性審美特點。
審美心理指審美活動中各種心理現(xiàn)象及其變化。當今高校學生的審美心理結構是在長期的學習與生活過程中形成的。首先，社會的信息量激增促進社會文化的快速更新，信息廣泛而快捷的傳遞，使他們的思想方式、情感方式和生活方式都受到了深刻影響。審美意識不再僅僅局限于藝術，而是伸展到生活各個方面。其次，這種變化是由市場品行和文化品行所造成的。它使包括審美在內(nèi)的所有物質(zhì)的、精神的關系越來越趨向于一種臨時的性質(zhì)。這種變化大大影響到青少年的審美，使其更具綜合性。所以當今高校學生的審美心理結構特征可概括為：審美需求廣泛化，審美趨向時尚化，審美意識世俗化和審美形式休閑化。音樂劇是一種綜合了多種藝術樣式的藝術表演形式，它有社會大眾容易看懂的故事情節(jié)，有好聽的歌曲，有動人的舞蹈和音樂，還有輝煌的燈光、舞美等等。這種高度的綜合性，強烈的時代感，形式發(fā)展的多樣性，以及對審美心理定勢的可調(diào)節(jié)性都使其符合高校學生綜合性的審美心理特征。故在普通高校音樂學專業(yè)教學中加入《音樂劇》課程的教學具備可行性。
在當今社會主義市場經(jīng)濟體制下音樂學專業(yè)必須以社會需求為基本依據(jù)制定出音樂學專業(yè)的人才培養(yǎng)目標及其實現(xiàn)步驟。運用《音樂劇》課程教學加強“多能性”人才的培養(yǎng)，更好地豐富教學形式，拓展藝術教學資源，以期培養(yǎng)更加適應《新課標》指導下音樂課程教育要求的專業(yè)人才。
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【中圖分類號】G230【文獻標識碼】A
新媒介技術產(chǎn)生以來,對于如何界定新的出版形態(tài),把握新媒介環(huán)境下出版形態(tài)的一些特點,學界、業(yè)界、管理機構都在通過“概念”的生產(chǎn)來試圖達到對本質(zhì)的理解。從電子出版、網(wǎng)絡出版、多媒體出版、數(shù)字出版,一直到全媒體出版,“概念”層出不群、奪人耳目。問題在于:產(chǎn)生這些概念的必要性何在?這些概念是否觸及到了當下出版形態(tài)的本質(zhì)?概念的界定是否對業(yè)界把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有利?在本文中,我想探討有關數(shù)字出版的概念界定,來分析對數(shù)字出版概念界定的模糊化,以及由此而來的對傳統(tǒng)出版業(yè)轉(zhuǎn)型的誤導。之所以在眾多的概念中選擇數(shù)字出版進行論述,一是如有些研究者所說,數(shù)字出版的命名在一定程度上能概括我們現(xiàn)在出版業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀;二是因為在全世界范圍內(nèi),數(shù)字出版已經(jīng)成為許多國家比較認同的一個概念,對數(shù)字出版的討論有必要跟世界接軌;三是我國出臺了為數(shù)眾多的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策,但數(shù)字出版的內(nèi)涵和外延一直是困擾學界和業(yè)界大問題,對已有數(shù)字出版概念的明晰,有助于我們把握數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在本質(zhì)。
一、是技術隔膜還是有意誤讀:數(shù)字出版成了“巨無霸”
我們已經(jīng)習慣于用“種+屬別”的方式給事物命名,也習慣于用“種+屬別”的思維定勢去理解一個新概念,因此,在目前有關數(shù)字出版的概念中,都是循著此種思路的。數(shù)字出版被理解為“數(shù)字化”+“出版”或者“數(shù)字技術”+“出版流程”。具體的表述如下:
(1)當前對于數(shù)字出版的兩種定義
一種是以目前傳統(tǒng)出版的數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀為基礎,可以代表我國傳統(tǒng)出版社對數(shù)字出版的一些最初認識,即數(shù)字出版=“出版”+“數(shù)字化”,如下:
1、數(shù)字出版是內(nèi)容提供商將著作權人的作品數(shù)字化,經(jīng)過對內(nèi)容的選擇和編輯加工,再通過數(shù)字化的手段復制或傳送到某種或多種載體上以滿足受眾需要的行為。這里的載體可以是光盤、互聯(lián)網(wǎng)、電視,甚至紙質(zhì)載體。(數(shù)字出版實際上包括兩方面的內(nèi)容:一方面是傳統(tǒng)出版業(yè)的數(shù)字化,另一方面是新興數(shù)字傳媒的崛起。)[1]
一種是以統(tǒng)一的二進制代碼作為理解數(shù)字出版的基礎,認為數(shù)字化貫穿于數(shù)字出版的整個流程當中,而不是其中某個環(huán)節(jié),在具體的表述中,學界和業(yè)界的表述具有些許的差異,如下:
2、(業(yè)界的表述)我們今天談的數(shù)字出版,是在出版的整個過程中,“所有的信息都以統(tǒng)一的二進制代碼的數(shù)字化形式存儲于光、磁等介質(zhì)中,信息的處理與傳遞則借助計算機或類似設備進行?！彼鼜娬{(diào)內(nèi)容的數(shù)字化、生產(chǎn)規(guī)模和運作流程的數(shù)字化,傳播載體的數(shù)字化和閱讀消費、學習形態(tài)的數(shù)字化,當然光盤出版和網(wǎng)絡出版均為數(shù)字出版。(1978年4月,J?A?Urqart在盧森堡“科技社會的出版未來”研討會上,首次提出了“電子出版”(electronic publishing)的概念,一言概之:利用電子手段創(chuàng)建、管理、傳播出版物的過程。)[2]
3、(學界的表述)數(shù)字出版或者“數(shù)字化出版”,是指在出版的整個過程中,從編輯、制作到發(fā)行,所有信息都以統(tǒng)一的二進制代碼的數(shù)字化形式存儲于光、磁等介質(zhì)中,信息的處理與傳遞必須借助計算機或類似設備來進行的一種出版形式。這一出版概念有利于我們理解“數(shù)字化”的要點。[3]
在我看來,以傳統(tǒng)出版的“數(shù)字化”或者0和1二進制代碼為基礎來理解數(shù)字出版,就如同從竹簡向紙張的轉(zhuǎn)變過程中,我們簡單地以紙張為基礎來理解出版一樣,顯然過于寬泛了?！凹堎|(zhì)出版”與竹簡的最大不同在于信息的組織(編輯)方式、傳播方式、生產(chǎn)流程發(fā)生了革命性的變革。知識的紙質(zhì)化并非出版的本質(zhì),只有經(jīng)過特過特殊的信息組織、傳播和流程加工的紙質(zhì)產(chǎn)品,才可能稱得上是出版。同樣,對于數(shù)字出版的理解不能僅僅理解為傳統(tǒng)出版的數(shù)字化,或者0和1二進制代碼的全流程化。數(shù)字出版與傳統(tǒng)出版本質(zhì)性的不同在于信息組織的方式、傳播方式、生產(chǎn)流程發(fā)生了革命性的變革。在這當中,對數(shù)字出版?zhèn)鞑シ绞降淖兏?學界和業(yè)界有十分清楚的認識,但對數(shù)字出版信息組織方式和生產(chǎn)流程方面的認識還有待深入。對數(shù)字出版信息組織方式和生產(chǎn)流程起到革命性影響的是計算機標記語言,其中,影響最大的是SGML(標準通用標記語言)、HTML(超文本標記語言)和XML(可擴展標記語言),目前標記語言發(fā)展的最前端和最豐富的技術是XML,并且所有XML文檔,都可以很容易地轉(zhuǎn)換成其它格式的文檔,包括HTML、PDF以及適用于其他閱讀器的各種格式,因此本文主要論述XML對出版業(yè)的信息組織和生產(chǎn)流程所帶來的革命性變革。在哥倫比亞大學出版專業(yè)教材《哥倫比亞數(shù)字出版導論》一書中,標記語言尤其是XML及相關技術被認為數(shù)字出版的技術基礎。
在我看來,以0和1二進制代碼為基礎理解數(shù)字出版,是目前對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的最大誤讀,同時這種誤讀也誤導了傳統(tǒng)出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑選擇,誤讀和誤導體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)以0和1二進制代碼為基礎理解數(shù)字出版,使得數(shù)字出版的內(nèi)涵十分模糊。這種理解,一方面是數(shù)字出版理解的“窄化”。讓許多傳統(tǒng)出版社認為原有內(nèi)容的數(shù)字化和網(wǎng)絡化就是數(shù)字出版,而忽略了數(shù)字出版和傳統(tǒng)出版在媒介的傳播介質(zhì)之外的其他本質(zhì)區(qū)別,而這些本質(zhì)區(qū)別對于從事數(shù)字出版的企業(yè)來說是更重要的。如果只是以“原有內(nèi)容的數(shù)字化和網(wǎng)絡化”來理解數(shù)字出版,則數(shù)字出版并不像媒介所呼喊的那樣具有無限光明的前景。另一方面是數(shù)字出版理解的“泛化”。在許多人的理解中,也包括政府的年度報告中,網(wǎng)絡視頻、手機動漫等均屬于數(shù)字出版領域,而忽略了對這些不同數(shù)字出版領域特性的分析和區(qū)別,因此傳統(tǒng)出版企業(yè)在行政政策的鼓勵之下進入數(shù)字出版領域時,往往進入一個自己十分陌生的領域,如許多出版企業(yè)對動漫產(chǎn)業(yè)的投資,事實證明是一種砸錢而不能見效的方式。
(2)以0和1二進制代碼作為數(shù)字出版的本質(zhì)特征,無法界定數(shù)字出版區(qū)別于傳統(tǒng)出版的特點:個性化定制、一次創(chuàng)建多次使用、強大而準確的搜索和鏈接功能、交互功能。把0和1二進制代碼存儲在某種介質(zhì)上,或者生產(chǎn)的整個流程都是數(shù)字化(0和1二進制代碼為基礎)的,如果最終的產(chǎn)品形式仍然是不能提供上述功能特點的,則不能被稱為是數(shù)字出版,Word文檔是以0和1二進制代碼為基礎的,在網(wǎng)絡上,不可能個性化定制,也沒有強大而準確的搜索和鏈接功能。超星數(shù)字圖書館完成了傳統(tǒng)圖書的數(shù)字化,但是它所提供的搜索、鏈接、個性化定制是十分有限的,因此可以看作是從傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型的中間形式?？梢钥隙ǖ卣f,相比傳統(tǒng)出版,在傳播介質(zhì)的多元化之外,數(shù)字出版提供了更多的服務功能,滿足了受眾更多的需求。如果我們不能用新技術提供更多的服務,滿足新的需要,甚至于也沒有降低生產(chǎn)的成本,這種使用事實是一種浪費。
二、中國式悖論:數(shù)字出版的概念的生成及語境
第一層的悖論是:數(shù)字出版成為一種時尚、一種光明的前景、一種現(xiàn)實的壓力、一種先進的代名詞,與模糊而又籠統(tǒng)的理解之間成了中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個悖論:無數(shù)的人在談論“數(shù)字出版”,甚至數(shù)字出版年度報告已經(jīng)出了兩期,但截至目前,“數(shù)字出版”的內(nèi)涵和外延還沒有一個公認的清晰的輪廓。
第二層的悖論是:傳統(tǒng)出版社還沒有找到數(shù)字出版的盈利模式,學界和業(yè)界都在探究數(shù)字出版的盈利模式;而中國官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模和盈利額卻在飛速地發(fā)展。據(jù)《中國數(shù)字出版年度報告》的統(tǒng)計,2007年,我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體收入超過360億元,比2006年的200億元增長了70.15%。其中,互聯(lián)網(wǎng)期刊和多媒體網(wǎng)絡互動期刊收入7.6億元,電子圖書收入2億元,數(shù)字報紙(含網(wǎng)絡報和手機報)收入10億元,博客收入9.75億元,在線音樂收入1.52億元,手機出版(含手機彩鈴、手機鈴聲、手機游戲、手機動漫)收入150億元,網(wǎng)絡游戲收入105.7億元,互聯(lián)網(wǎng)廣告收入75.6億元。 據(jù)估計,到2008年底,我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的整體收入規(guī)模可能會達到530億元,比2006年增長149.13%,比2007年增長46.42%。[4]也許討論數(shù)字出版盈利模式的人會辯稱,自己所探求的是傳統(tǒng)出版社的數(shù)字出版盈利模式問題,但這一限定事實上把該問題變成了一個偽命題,因為數(shù)字出版的盈利模式已經(jīng)建立,而不必再到傳統(tǒng)出版社的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中去尋找。
第三層的悖論是:陳昕的《美國數(shù)字出版考察報告》,在學界和業(yè)界具有廣泛的影響,其在對美國數(shù)字出版企業(yè)進行詳細的考察之后得出中國和美國的數(shù)字出版處于相同的階段,是“一樣的斜坡,一樣的爬”;而其在調(diào)查報告中也提到僅培生教育集團數(shù)字出版2007年的盈利為88億美元,任何一個從事中國出版的人都應該明白88億美元的意義。是中國和美國的數(shù)字出版仍然處于“一樣的斜坡,一樣的爬”,還是我們一廂情愿地漠視了二者的不同之處。
我們需要仔細去探索的是為什么一個模糊的概念可以如此之流行?是因為這個概念在朦朧之中把握住了事物的本質(zhì),還是這個模糊的概念是模糊利益的一種體現(xiàn)?我認為是后者。在我看來,概念內(nèi)涵和外延的模糊化,事實上是相關管理部門利益最大化和學界研究風氣膚泛化的一種體現(xiàn)。
(1)管理部門:模糊概念下的管理權限最大化。出版管理部門在中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告中,把手機出版、游戲出版全部作為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的組成部分,一定程度上造成了管理范圍的無限延伸,也就是說,延伸到了整個文化產(chǎn)業(yè),權利尋租的利益驅(qū)動在概念的含混性上體現(xiàn)得淋漓盡致。媒介融合帶來的應該是管理體制的創(chuàng)新,而不是對管理領域和利益進行重新的劃分,在數(shù)字環(huán)境下,是很難區(qū)分渠道和內(nèi)容的,也很難以媒介的性質(zhì)進行管理的劃分。在國外,新媒體產(chǎn)業(yè)領域是由專門的部門來管理的,而我國目前實行的是多部門協(xié)調(diào)管理。科學的數(shù)字出版管理不應該是眾多部門進行職能的一種協(xié)調(diào),而應該由一個統(tǒng)一的部門來管理。數(shù)字出版多部門的管理就如同一本圖書的文字歸某一部門管理,圖片歸另一部門管理一樣滑稽可笑!美國著名經(jīng)濟學家?guī)炱澞?Simon Smith Kuznets)論述到制度調(diào)整對技術進步、從而對經(jīng)濟增長的重要作用時說到:“先進技術是經(jīng)濟增長的一個來源,但是它只是一個潛在的必要條件,本身不是充分條件。如果技術要得到高效和廣泛的利用,而且說實在,如果它自己的進步要受這種利用的刺激,必須作出制度和意識形態(tài)的調(diào)整,以實現(xiàn)正確利用人類知識中先進部分產(chǎn)生的創(chuàng)新?！盵5]制度的慣性受傳統(tǒng)文化的影響,受經(jīng)驗的支配。同時,經(jīng)驗和慣性又受制于社會價值、常規(guī)、信仰和習慣等所謂的信仰體系。但是,如果不能打破制度慣性對資源的不合理配置,則資源(包括技術)就不能充分發(fā)揮出最大的潛能。對于中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)來說,它是由于新技術而產(chǎn)生的新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),制度的慣性及由此而來的一些管理規(guī)定,顯然不能適應和促進該產(chǎn)業(yè)強有力的發(fā)展。事實上,不止在中國,世界上其他國家都在積極地調(diào)整相關的文化產(chǎn)業(yè)政策,來適應新技術帶來的新問題。因此,技術的創(chuàng)新,更需要制度創(chuàng)新的保障,技術的融合,需要制度融合為先導。中國要想在數(shù)字出版領域處于世界的前列,就必須進行制度的創(chuàng)新。
(2)學界:“逐新癖”下的“概念生產(chǎn)工廠”。從電子出版、桌面出版、網(wǎng)絡出版、數(shù)字出版、多媒體出版、全媒體出版,每一個概念成了炒作的話題,很少有人弄清概念的真正內(nèi)涵和外延。目前,我們對這些概念之間的內(nèi)在差異是沒有經(jīng)過嚴格的論證的,這些概念更多地表現(xiàn)為學界“創(chuàng)新的需求”和業(yè)界制造“關注點”之間的契合。無數(shù)的“新概念”在學界這個“概念生產(chǎn)工廠”被制造,但學界很少關注這些“新概念”所產(chǎn)生的正面或者負面的社會效益,只關注這些“新概念”是否進入了“銷售渠道”,是否為自己賺取了名利。我們常常見到某某新概念的發(fā)明者沾沾自喜地談論自己的發(fā)明(“新概念”),卻很少聽到這個概念對于對象本質(zhì)的把握。這是一個只關注生產(chǎn)和自身利益,而很少關注社會效益的“工廠”。從這個意義上說,許多學者正在墮落為一種商人和政客。
(3)業(yè)界:領域模糊化下的政策和財稅優(yōu)惠。業(yè)界對于新興產(chǎn)業(yè)領域十分的關注,有新興產(chǎn)業(yè)領域更富有發(fā)展?jié)摿Φ囊蛩?也有為了爭取政策和財稅優(yōu)惠的魚目混珠者,更有為了跟上政策導向而進行盲目的投入者。因此,不管所從事的領域是否是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)領域,許多企業(yè)也盡力會把自己的經(jīng)營范圍注冊為數(shù)字出版,但其用意是司馬昭之心路人皆知。近年來,全國建成了許許多多的 “文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“數(shù)字出版基地”,但真正創(chuàng)造出效益的企業(yè)卻顯得鳳毛麟角。即使盈利很少(如手機報),甚至有些是血本無歸(如有些傳統(tǒng)出版企業(yè)投身動漫產(chǎn)業(yè)領域),許多企業(yè)也積極地投身其中,這跟當下中國出版業(yè)紛紛成立集團、積極上市的現(xiàn)狀一樣讓人難以捉摸。在一個政府部門的管理起著重要導向作用的產(chǎn)業(yè)領域,企業(yè)的抉擇受到政策極大的牽引作用。
可以肯定地說,造成概念的誤讀和悖論的原因,不在于我們的智力無法理清一個概念的內(nèi)涵和外延,而在于我們不愿意去理清,或者更準確地說,概念的歧義和模糊是利益交織的一種必然結果,各利益方在模糊和籠統(tǒng)概念中各得其所。
三、從0和1到XML:對數(shù)字出版本質(zhì)的一種技術探尋
如要要擺脫對數(shù)字出版模糊和籠統(tǒng)的認識,就必須對數(shù)字出版的技術有一種更為深刻的認識,這種認識主要包括:數(shù)字技術為新的出版形態(tài)到底提供了哪些新的功能;在滿足人的基本閱讀需求之外,還滿足了哪些需求;這些功能的技術特點何在。哥倫比亞大學在數(shù)字出版課程中,把XML(可擴展標記語言)、SGML(標準通用標記語言)作為重點,認為標記語言是現(xiàn)代(數(shù)字)出版業(yè)的基礎。標記語言為數(shù)字出版提供的主要功能是強大的檢索和連接功能、交互功能、多媒體(全媒體)呈現(xiàn)功能。在滿足基本的閱讀需求之外,還滿足了受眾檢索信息、全感官接受信息、對話式接受信息的需求。它讓紙質(zhì)(傳統(tǒng))出版成為了數(shù)字出版的一個部分。其技術特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、標記的豐富性和聯(lián)想性
在傳統(tǒng)出版業(yè),標記模式是專屬性的、易變的,這種標記模式只能滿足封閉團體的成員之間的交流、合作與協(xié)作。在數(shù)字時代,標記打破了團體與團體之間的壁壘,不僅處于產(chǎn)業(yè)鏈上的各相關企業(yè)(技術提供商、內(nèi)容提供商、運營商等)必須使用統(tǒng)一的、可以共同利用的標記,處于競爭關系的內(nèi)容提供商也必須協(xié)調(diào)標記模式的統(tǒng)一問題(如開放電子書論壇),競爭者必須合作制定共同的、智能的、可操作性較強的標記模式。這種標記模式不僅是為了滿足目前企業(yè)的戰(zhàn)略需求,同時,標記良好的文本也可以使未來的閱讀者受益?！皹擞浾Z言家族起源于通用標記語言(SGML)及其前身,如今發(fā)展為XML。其特點是將結構、含義和外觀形式相分離。他們創(chuàng)造了一種標記方法,能夠使得給定內(nèi)容的各種元素被命名和識別,而這一切與他們在任何特定場合的外觀無關?！盵6]作為數(shù)字出版技術基礎的標記語言,主要有兩種標記功能:
(1)結構標記。在出版實踐中,書名、作者簡介、內(nèi)容摘要、引言、章節(jié)、參考書目都要出現(xiàn)在某一特定的結構位置,如作者簡介可能出現(xiàn)在作者的后面,參考書目可能出現(xiàn)在最后面等,“由于沒有描述元素顯示形式的負擔,像XML一樣的標記語言就能夠描述復雜結構,比如元素中又包含其他元素,而每一個小元素都可能有不同的顯示形式。”[7]
(2)含義標記。數(shù)字出版和傳統(tǒng)出版最大的不同就在于強大的檢索和鏈接功能,而這種功能的實現(xiàn)主要是依靠含意標記來實現(xiàn)的。含義標記可以在看起來一樣的元素中作出有意義的區(qū)分,比如,同樣是“華盛頓”,可以標記為美國第一總統(tǒng)、可以標記為地名、也可以標記書名,這樣不僅可以幫助讀者準確地鏈接,也可以幫助讀者進行聯(lián)想性的搜索和鏈接,比如將外來語鏈接到術語表,將書籍標題鏈接到參考書目等。“這種基于含義的標記不僅是電子出版環(huán)境的核心,也是電子商務和信息管理的核心。”[8]
2、內(nèi)容和形式的分離
標記語言從SGML、HTML發(fā)展到XML( Extensible Markup Language,可擴展標記語言),其技術上一個最大的進步就是內(nèi)容和形式的分離。也就是說內(nèi)容制造商完成文本的標記,出版印刷環(huán)節(jié)中的出版商和閱讀中的作者(在顯示器上)可以控制字形、字體大小、字體顏色、行距和長度、頁邊距和縮進、背景圖像、顏色以及其他元素。這一切的實現(xiàn)主要是通過XML技術中的層疊樣式表(Cascading Style Sheets CSS)來實現(xiàn)的?！皩盈B樣式表是將樣式加到多個HTML文檔中的一種機制。它不是將有關顯示的標記直接嵌套在內(nèi)容中,而是將通用的顯示元素都聚集在樣式表中,也就是說‘不管你什么時候看到以這種名稱標記的元素,都以這種方式安排格式’?！盵9] CSS使得定義文檔的外觀顯示更加方便、快捷和高效,以前,擁有眾多文檔的出版商必須反復設置同一內(nèi)容在書籍、雜志、萬維網(wǎng)、手持閱讀器上的不同呈現(xiàn)方式,也必須重復設置相近內(nèi)容(比如說一套叢書)中每一文檔在同一種媒體上的顯示形式,而使用CSS對標記過的文檔進行顯示格式處理就顯得方便了很多。其最大的功能體現(xiàn)在:一份樣式表可應用于許多文件,而許多樣式表也能應用于一份特定的文件。CSS的使用充分地體現(xiàn)了內(nèi)容和形式得來的出版變革,這種變革帶來的好處被《哥倫比亞數(shù)字出版導論》的編著者概括為五個方面:(1)即使結構和格式隨著表達媒介而發(fā)生了變化,文本本身不會發(fā)生變化。(2)顯示媒介可以隨時間而改變以適應技術的發(fā)展。(3)當重新運用該文件時,可以重組內(nèi)容以適應不同的用途(引用或結集文章,為不同的模式或應用要求重新組織技術文獻并進行升級)。(4)如果編輯關注結構和格式,作者可以關注文本內(nèi)容。(5)機構可以擁有所有材料,而作者可以控制單個文件。這五個方面,都對信息的組織和出版形態(tài)帶來了革命性的影響,以第三點為例,出版商可以用一個簡單的命令完成所有文檔和部分文檔內(nèi)容摘要的整合,從而形成宣傳小冊子,也可以方便地根據(jù)用戶的需要,對不同文檔的不同結構部分進行拆分重組,從這一意義上說,數(shù)字出版也就是個性化、定制化的出版。
3、基于文檔分析基礎上的DTD(文檔類型定義)
傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版在生產(chǎn)流程的一個重要區(qū)別是:傳統(tǒng)出版社是面對大量而充分個性化的材料時,根據(jù)材料再進行結構化的編輯和設計,而數(shù)字出版商面臨的第一個任務是確定該出版社的出版范圍,并根據(jù)出版范圍中文檔的特點統(tǒng)一開發(fā)一套有標準組件的文檔結構模式,每一類別的出版商都可以根據(jù)其出版范圍內(nèi)文檔的特點制定其獨特的文檔結構模式,這些結構模式要能滿足內(nèi)容編輯、運營人員、印刷人員的不同需求。在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)中,文檔分析的范圍對于每一個出版商表現(xiàn)為一種個體化的決定,但這一決定對于產(chǎn)業(yè)的成功,對于出版企業(yè)的運作是至關重要的。
文檔類型定義(DTD)說到底就是內(nèi)容組織方案。如果組織方案過于復雜,則不利于編輯和運營人員的使用,如果過于簡單,則不能提供足夠強大的服務功能。在中國傳統(tǒng)出版界,因為出版企業(yè)都從事各種類型(范圍比較大)圖書出版及期刊出版業(yè)務,因而很難用一個專有而又通用的“內(nèi)部DTD”來處理這些事情。雜志的結構與教科書的結構在根本上是不同的;不同類型的圖書,如教科書與少兒類圖書也是不同的,所出現(xiàn)的相似元素甚至不能用同一個名稱,因而結構模式不可能得到統(tǒng)一。數(shù)字出版的這些特征召喚著中國傳統(tǒng)出版業(yè)的專業(yè)化轉(zhuǎn)型,只有這樣,結構模式才能成為一種以一致的方式幫助管理和發(fā)展企業(yè)主體內(nèi)容的手段。
確定出版企業(yè)的范圍,是數(shù)字出版企業(yè)的一個核心話題,數(shù)字出版業(yè)不可能是“小而全”的,只能是“大而?！钡摹Ｓ捎谶@個原因,國外出版商通常在一開始就試圖非常嚴格地編寫他們的DTD,以加強系統(tǒng)的嚴格型和出版范圍的競爭力?！耙话阏f來,過分寬的范圍導致的定義結果要么是復雜抽象的,要么是中性且簡單的。解決辦法是開發(fā)一套定義或有標準組件的定義?！盵10]也就是說首先為特定出版物設計基本DTD,通過基本DTD的相互協(xié)作,在此基礎上形成包含很廣范圍出版物的DTD或模式,即存檔DTD。
結構模式的建立,需要考慮的另一個重要因素是協(xié)調(diào)讀者、編輯、設計人員、技術提供商、運營商(發(fā)行商)之間的不同要求。在印刷出版時代,因為編輯、印刷和發(fā)行人員的工作各有其獨特性,所以對系統(tǒng)的統(tǒng)一性要求并不嚴格。在數(shù)字世界中,處于產(chǎn)業(yè)鏈上的人員是在交換電子文檔的相關權利而生產(chǎn)和發(fā)行具體的產(chǎn)品,所以,包括市場運營在內(nèi)的所有部門現(xiàn)在也開始對電子文件的結構編碼感興趣。在這種情況下,數(shù)字出版商所面臨的一大挑戰(zhàn)是如何保證結構模式會滿足所有員工和讀者的需要。為了解決這些問題,標準DTD在一些組織的推動下開始產(chǎn)生。美國出版商協(xié)會對ISO12083(標準DTD之一種)這一DTD曾有這樣的評價:
這個國際標準代表的是一種有助各種出版物創(chuàng)作、交換和存儲的參考文檔類型定義。這種文檔類型定義是通用的。這是為以印刷和電子形式出版書籍、文章、期刊和類似出版物提供一套構建模塊的參考文檔類型定義。這個國際標準的宗旨是要提供一種文檔體系結構,來幫助創(chuàng)建各類具有專門用途的文檔類型定義。[11]
結構模式作為“創(chuàng)作、交換和存儲的文檔類型定義”,與簡單的標記方法的一個重要區(qū)別就是,結構模式不僅定義了文檔的元素及其屬性,還提供了管理文檔的原則。
四、以標記語言為基礎:對數(shù)字出版概念的重新界定
以0和1為基礎帶來數(shù)字出版理解的混亂與悖論,促使我們從影響當代出版業(yè)最深刻的標記語言來理解數(shù)字出版,無獨有偶,美國的業(yè)界和出版界正是以標記語言為基礎來理解出版的。作為一本大學教材,《哥倫比亞數(shù)字出版導論》用在講述XML及相關技術的內(nèi)容,達到了全書接近三分之一的篇幅,并認為“XML本身,以及相關的用于定義、設計、鏈接、轉(zhuǎn)換和標注等的標準,這些都為今天的數(shù)字出版奠定了基礎。”[12]以標記語言為基礎,對數(shù)字出版的理解應該包括對以下本質(zhì)內(nèi)涵的理解:
(1)數(shù)字出版,是截至目前人類歷史上成本最低的出版形態(tài)。在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)流程中,出版商首先根據(jù)自身出版的范圍,在文檔分析的基礎上設置了結構模式,同時這一結構模式是考慮到運營商、技術提供商、讀者對信息的有效利用的。對于出版社內(nèi)部的編輯和設計人員來說,結構模式相當于給自己的工作提供了一個可供操作的模版,簡化了工作程序,減少了銜接環(huán)節(jié),極大地提高了工作效率,這種生產(chǎn)方式本身是符合文化工業(yè)化生產(chǎn)的需要的。其次,通過使用標記語言,形成標記文檔,充分利用XML內(nèi)容與形式相分離的特點,可以容易地實現(xiàn)一次創(chuàng)建,多次使用;一次創(chuàng)建,全媒體使用;一次創(chuàng)建,個性化定制;一次創(chuàng)建,永久使用的服務功能。如需要將XML文件轉(zhuǎn)換成另一種類型的文件(一份排版文件,一份HTML文件,一份電子書文件),并用一張樣式表詳細規(guī)定所需要的外觀,都是十分方便的。在數(shù)字出版的前期階段,對結構模式的確立考驗著出版商的膽識和智商,但在形成產(chǎn)品的過程中,其成本卻是截至目前人類出版史上最低廉的。
(2)數(shù)字出版是全媒體出版。印刷出版,有些人理解中的傳統(tǒng)出版,將作為數(shù)字出版的一部分而存在。學界,作為“概念生產(chǎn)工廠”,生產(chǎn)出了概括目前出版形態(tài)的一系列概念:電子出版、網(wǎng)絡出版、多媒體出版、數(shù)字出版、全媒體出版等。從目前來看,“電子出版”和“網(wǎng)絡出版”、“多媒體出版”三個概念只是對當下出版形態(tài)的部分把握,全媒體出版對當前出版介質(zhì)的把握是準確的,但僅僅從介質(zhì)本身去理解出版,存在著一定的局限性。數(shù)字出版從技術的角度界定目前的出版形態(tài),盡管容易誤導人們對數(shù)字出版技術基礎的認識(“全媒體出版”也會帶來相應的誤解),但因為其已經(jīng)在學界、管理界、業(yè)界受到了廣泛的重視,我們可以以“數(shù)字出版”來命名我們當前、甚至未來一段時期內(nèi)的出版形態(tài),并且對這一概念的界定,應該明晰其技術基礎?！皵?shù)字出版”就是“全媒體出版”,我們沒有必要再造新概念,而忽略了對概念內(nèi)涵和外延的把握。
“數(shù)字出版”的是相對“傳統(tǒng)出版”的概念而提出來的。如果我們把傳統(tǒng)出版看作是一種出版流程,則這種流程將很快被“顛覆”,甚至消亡;如果我們把“傳統(tǒng)出版”看作是“紙質(zhì)出版”,一種傳統(tǒng)介質(zhì)形態(tài),則這種形態(tài)會作為數(shù)字出版全媒體形態(tài)中的一種而永遠存在。對于該問題的討論,我們可以圖示如右[13]:
(3)數(shù)字出版是基于文章的出版(article-basedpublishing)。數(shù)字出版區(qū)別于傳統(tǒng)出版的最根本點在于:因為技術的發(fā)展,對信息的組織方式發(fā)生了革命性的變革。一個最為突出的特點便是以前是基于書本的出版(book-based publishing),書本(雜志的一期)是出版的最小單元;數(shù)字出版是基于文章的出版(article-based publishing),文章(書本中的章節(jié))甚至更小的層次是出版的單元。信息組織方式的這種變化,使得個性化、定制化的出版成為了現(xiàn)實,一個命令就可以實現(xiàn)信息的任意“組裝”。在這里。我不認同把“交互性”作為數(shù)字出版的本質(zhì)特征,因為“出版”說到底跟“傳播”有一定的區(qū)別,任何信息都可以“傳播”,但只有組織良好的知識才算得上是“出版”,而“交互性”更多地指向的是傳播的一種特質(zhì),而非信息組織方式的一種特質(zhì),是否屬于“數(shù)字出版”,與交互性沒有任何關系。從這個意義上講,數(shù)字出版仍然是內(nèi)容產(chǎn)業(yè),但這是一種信息組織更現(xiàn)代化、智能化的內(nèi)容產(chǎn)業(yè),如果我們不了解這些技術,我們同樣無法做好數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。
(4)數(shù)字出版是現(xiàn)代管理流程。首先,數(shù)字出版是對數(shù)字權利的一種管理流程。數(shù)字出版與傳統(tǒng)出版的另外一個重大區(qū)別在于:傳統(tǒng)出版出售的是具體的文化產(chǎn)品,如一本書或者雜志;數(shù)字出版出售的是版權,這種版權可以在時間上、信息量、使用范圍、顯示形式等方面進行嚴格的區(qū)分。在使用范圍上,既可以是有終身復制的權利,也可以是復制多少份的權利,也可以只賣一次閱讀的權利;在使用時間上,既可以是一小時的權利,也可以是一年的權利;在信息量上,既可以賣其中的一章,也可以只賣內(nèi)容摘要;在顯示形式上,既可以買手持閱讀器版,也可以買紙質(zhì)版。數(shù)字出版說到底是對數(shù)字權利的一種管理流程。
其次,數(shù)字出版是對信息組織方式的一種管理流程。在傳統(tǒng)出版社,內(nèi)容制作、設計、印刷、發(fā)行各環(huán)節(jié)的獨立性很高,而在數(shù)字出版領域,信息的最初組織方式必須考慮到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)對于信息的利用,一體化管理的必然要求信息組織方式的變革。反過來,這種信息組織方式也為管理的便利化提供了基礎,比如說,在數(shù)字出版領域,如果總編輯想了解各個編輯工作進展的情況,只需要輸入一個命令就可以建立一個工作情況列表,而不用到各個編輯室去仔細詢問。
結語
出版的本質(zhì)在于信息(知識)的組織,數(shù)字出版和傳統(tǒng)出版的本質(zhì)區(qū)別在于信息組織方式發(fā)生了革命性的變革,而這種革命性變革的技術基礎,如果界定為0和1的二進制數(shù)碼,過于寬泛了,這也導致了我們對數(shù)字出版理解的歧義。這種歧義讓相關各方在在中國的文化環(huán)境中完成了自己的利益訴求。真正對出版信息組織方式產(chǎn)生根本影響的是標記語言,因此,以標記語言作為數(shù)字出版的技術基礎,具有現(xiàn)實性,也容易讓我們透析數(shù)字出版的本質(zhì)。數(shù)字出版以標記語言為基礎,標記語言所具有的重要特征:標記的豐富和聯(lián)想性、內(nèi)容和形式的分離、文檔分析基礎上的結構模式對數(shù)字出版的生產(chǎn)流程起了決定性的影響,具體表現(xiàn)在:成本最低廉、全媒體覆蓋、個性化定制、管理一體化。因此,數(shù)字出版可以界定為:以標記語言為基礎,以全媒體為顯示形式,以強大的鏈接、搜索功能和個性化定制功能為主要特點的知識組織和生產(chǎn)方式。
注釋:
[1]祁庭林:《傳統(tǒng)出版該如何應對數(shù)字出版的挑戰(zhàn)》,《編輯之友》,2007年4期。
[2]王異:《何為數(shù)字出版?》,《科技與出版》,2006年5期。
[3]周榮庭:《網(wǎng)絡出版》,科學出版社2004年版,第13頁。
[4]郝振省主編:《2007―2008中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》,中國書籍出版社,2008年版第16頁。
[5]王宏昌.諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者講演集(1969-1981)[C].北京:中國社會科學出版社,1988:97.
[6]威廉•E•卡斯多夫主編:《哥倫比亞數(shù)字出版導論》,徐麗芳、劉萍[譯],蘇州大學出版社2007年版第62頁。
[7]威廉•E•卡斯多夫主編:《哥倫比亞數(shù)字出版導論》,徐麗芳、劉萍[譯],蘇州大學出版社2007年版第63頁。
[8]威廉•E•卡斯多夫主編:《哥倫比亞數(shù)字出版導論》,徐麗芳、劉萍[譯],蘇州大學出版社2007年版第63頁。
[9]威廉•E•卡斯多夫主編:《哥倫比亞數(shù)字出版導論》,徐麗芳、劉萍[譯],蘇州大學出版社2007年版第112頁。
[10]威廉•E•卡斯多夫主編:《哥倫比亞數(shù)字出版導論》,徐麗芳、劉萍[譯],蘇州大學出版社2007年版第83頁。
一、今年全市重點工作的主要特點
今年以來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真落實市委一屆十次全委（擴大）會暨經(jīng)濟工作會議以及年初“兩會”精神，抓主抓重，搶抓機遇，攻堅破難，開拓進取，使全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢頭。年初，全市共確定抓建各類先進典型（項目）295個，其中新建195個，續(xù)建100個；市直53個，縣（區(qū)）242個。這次督查觀摩了56個點以后，大家共同感覺有五個明顯特點：一是“多”。各縣（區(qū)）都在不同領域培育了許多具有示范性的先進典型，亮點較多，觀摩以后使人倍受鼓舞。二是“新”。按照新任務、新要求，用新思路、新舉措謀劃和培育各類典型，老典型有新內(nèi)容、新發(fā)展，新典型有新突破、新成效，看了以后令人耳目一新。三是“高”。一些重點工作和培育的典型立意高、建設層次高，體現(xiàn)了一定的前瞻性。四是“快”。一些項目和典型從論證立項到建成運行，進度快，質(zhì)量好，體現(xiàn)了一種時不我待、只爭朝夕的工作魄力。五是“實”。所抓的重點工作和典型，普遍感到比較實在，富有實效。從七縣（區(qū)）的具體工作來看，都有自己的得意之筆和代表之作。
崆峒區(qū)在堅持抓好旅游商貿(mào)和城市經(jīng)濟的同時，突出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改善民生工作，白水鎮(zhèn)史家溝高效農(nóng)業(yè)示范園建設進度快，運行機制活；廣播電視數(shù)字傳輸實現(xiàn)了農(nóng)村全覆蓋，走在了全省前列；民馨家苑廉租住房可有效緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。一批通鄉(xiāng)油路、綜合市場和便民道路的建成，較好地改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。靜寧縣圍繞蘋果和教育兩大品牌，進一步擴大規(guī)模，夯實基礎，提升質(zhì)量。今年一次定植果園近10萬畝，成功舉辦了中國蘋果之鄉(xiāng).靜寧果品展銷會，直接出口1萬噸，全縣果品總收入達2億元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均果品收入已達1500元，果品成為名符其實的富民增收產(chǎn)業(yè)?；A教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考在全市實現(xiàn)了六個第一；職業(yè)教育走出了與市場有效對接、教學與實訓一體化、高就業(yè)率的辦學新路子，靜寧教育已成為全市一張叫得響的名片。莊浪縣在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、發(fā)展勞務經(jīng)濟上邁出了新的步伐?！耙粯騼蓤@三治六路八配套”縣城美化工程成效明顯。以“三清五改四化”為主的村容村貌整治具有較強的示范性。特別值得稱道的是以“梯田人”勞務商標品牌為主的勞務輸出，已成為農(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè)，今年輸出勞務10.9萬人，其中境外輸出650多人，實現(xiàn)勞務收入人均3000多元，在全市發(fā)揮了“領頭雁”的作用。
華亭縣在加強地企合作服務、著力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型、推進煤電化一體化的同時，在通村等級公路、人飲工程、新農(nóng)村建設和旅游開發(fā)方面實現(xiàn)了新的突破，基本實現(xiàn)了全縣自來水化、通村道路農(nóng)一級化的目標。新農(nóng)村建設探索出了企地聯(lián)手、部門幫扶、干部一線指導等有效機制，收到了較好效果。以秦皇祭天廣場、南汭河風情線和蓮花臺旅游專線為特色的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁出了可喜的一步。崇信縣在抓好崇信電廠前期和新安煤礦建設等工業(yè)項目的同時，以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為支撐的新農(nóng)村建設步伐進一步加快。黃花鄉(xiāng)高莊子村、柏樹鄉(xiāng)黨洼村整村推進、村容整治的典型特色明顯；人飲工程進度快、受益面廣；特別是龍泉寺山前公園及橡膠壩工程，體現(xiàn)了高起點謀劃、大手筆建設、打造生態(tài)旅游縣城的工作魄力。靈臺縣城鎮(zhèn)化建設持之以恒，穩(wěn)步推進，邁出了新的步伐；農(nóng)宅建設普遍起點高，規(guī)模大，規(guī)劃合理，配套齊全，而且示范點多，覆蓋面廣。
尤其在皇甫謐文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，成功舉辦了（國際）針灸學術交流大會暨皇甫謐文化節(jié)，以古商周歷史文化為主題的荊山公園建設風格獨特，內(nèi)涵豐富，在挖掘開發(fā)并打造皇甫謐這一文化品牌方面取得了有效突破。涇川縣圍繞新農(nóng)村建設超前謀劃、創(chuàng)新思路，積極實踐，形成的成功模式得到了各級的關注、支持和肯定，在全市發(fā)揮了較好的示范帶動作用；通過狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進展較快，恒興果汁、旭康食品等龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動作用不斷增強。實施的以北大路為重點的“八路兩橋”等基礎設施工程，進一步完善了城市功能，改善了道路交通條件。
通過典型培育，有效地帶動促進了面上工作，全市整體工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，可以用“五個更加注重”來概括：
（一）更加注重項目建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結合，發(fā)展步伐不斷加快。全市上下圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目、圍繞項目興產(chǎn)業(yè)，形成了項目支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進發(fā)展的良好格局。據(jù)統(tǒng)計，全市共實施50萬元以上各類項目586項，概算總投資181.8億元，累計完成投資73億元,增長7%。煤電產(chǎn)業(yè)在加快項目建設中快速推進。華亭電廠一期年底可投產(chǎn)發(fā)電，大柳煤礦即將開工，新安煤礦完成投資1億多元，**電廠二期、崇信電廠一期、750KV超高壓輸供電項目前期工作進展較好。草畜產(chǎn)業(yè)在龍頭項目帶動下不斷提升。全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)達到10個，年加工肉食12萬噸，牛羊皮革100多萬標張，工業(yè)增加值達到1.3億元。在龍頭企業(yè)的帶動下，全市牛飼養(yǎng)量達到83.9萬頭，出欄29.8萬頭，更新種草面積12.54萬畝。果菜產(chǎn)業(yè)在品牌戰(zhàn)略實施中明顯突破。全市新植果樹經(jīng)濟林18.81萬畝，建成標準化示范基地10.39萬畝，注冊果品出口基地5.87萬畝，創(chuàng)建綠色果品生產(chǎn)基地20萬畝，果品總產(chǎn)量預計達到50萬噸，出口總量增加?！?*金果”集團成功組建運營，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)在加快基礎項目配套中快速發(fā)展。全市實施旅游基礎及服務設施建設項目8項，總投資達1.2億元，完成投資9358萬元，旅游綜合服務功能有了明顯提升，創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”接受了國家終審驗收。旅游人數(shù)和收入均居全省前列，旅游業(yè)在GDP中的比重有了提高。通過大力度的項目建設和規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成92億元，同比增長11.8%。止10月底，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.63億元，增長11.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成61億元，同比增長32.5%；大口徑財政收入完成11.27億元，增長8.3%；地方財政收入完成4.66億元，增長13.7%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達到1720元，同比增長21.6％。
（二）更加注重各項改革與開放開發(fā)相促進，發(fā)展活力不斷增強。各級貫徹中央決策和省委、省政府部署旗幟鮮明，態(tài)度堅決，措施得力，一些重點領域改革進展順利。一是國有企業(yè)在改革攻堅中煥發(fā)了新的活力。全市列入改革改制的341戶縣以上國有（集體）企業(yè)，累計完成改革改制329戶，正在進行的9戶，累計安置職工34676人，組建股份制企業(yè)21戶，民營化程度達到98.5%，改制企業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品30項，實現(xiàn)利稅2.71億元，同比增長15.3%。二是縣域經(jīng)濟在擴權試點等改革中增強了發(fā)展實力。實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)減人、村組合并、基層放權，降低了行政成本，推進了職能轉(zhuǎn)變，調(diào)動了基層工作的積極性。三是涉農(nóng)領域在深化改革中為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增添了動力。市上對各縣（區(qū)）加大轉(zhuǎn)移支付力度，資金總額今年新增了8607萬元，比較好的解決了一些長期影響和約束鄉(xiāng)村發(fā)展的問題；通過落實減負增收的一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，激發(fā)了農(nóng)民增加投入、改善基礎條件的積極性。四是開放開發(fā)在全方位推進中提升了水平。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，組團參加了“西洽會”、“津洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)節(jié)會，成功舉辦了全國機器人足球錦標賽暨崆峒文化旅游節(jié)、皇甫謐文化節(jié)、靜寧果品展銷會等節(jié)會賽事，建立了院地企銀四方合作共建機制和市內(nèi)中小企業(yè)聯(lián)手發(fā)展機制，加強與國家開發(fā)銀行及華能等大集團的交流合作，加大對**優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的宣傳促銷和開發(fā)力度，全市共實施招商引資項目113項，到位資金13.95億元，同比增長35%。完成出口創(chuàng)匯330萬美元，同比增長0.3%。
（三）更加注重軟件建設與硬件建設相配套，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。通過實施一批水、電、路等基礎設施項目，進一步推進城鎮(zhèn)化建設，完善了工業(yè)集中區(qū)配套設施，全市發(fā)展的“硬環(huán)境”得到進一步提升。共實施交通項目9項，完成投資11.79億元。平定高速建設工程、西平鐵路前期工作進展順利，華莊公路即將竣工通車。全市共實施各類城鎮(zhèn)化建設項目468項，完成投資16.1億元,同比增長13.8%。**中心城市五大工程建設進展較快，濱河風情大道、柳湖公園東擴等重點工程基本建成。6縣縣城和小城鎮(zhèn)建設力度進一步加大，規(guī)模和檔次不斷提高。工業(yè)集中區(qū)建設邁出新步伐，新入?yún)^(qū)項目9項，實現(xiàn)利稅1214萬元。各級認真落實限時辦結制、首問責任制等制度，組織開展非公有制企業(yè)評議政府等活動，深入推進黨務、政務、村務公開，全市發(fā)展的“軟環(huán)境”得到改善，有力地促進了各種所有制經(jīng)濟發(fā)展。全市民營經(jīng)濟完成增加值31.5億元，增長11.5%。
（四）更加注重經(jīng)濟建設與社會事業(yè)相統(tǒng)籌，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。從解決事關群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾更多地享受到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步成果。在教育事業(yè)方面，全市共實施各類教育項目170個，完成投資1.4億元，新改建校舍21.8萬平方米，消除D級危房4.2萬平方米，進一步改善了辦學條件，基礎教育、職業(yè)教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，狠抓鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，全市平均參合率達到86.68%，為11.46萬群眾報銷藥費1515.94萬元，人均報銷130多元，群眾看病難、看病貴的問題得到緩解。在改善群眾生產(chǎn)生活條件方面，建成了8個農(nóng)村飲水安全項目，解決了7.11萬人的飲水困難。**電視臺節(jié)目通達全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成電話村通工程11處，啟動實施了戶戶通電工程。建成通鄉(xiāng)油路171.2公里，44.6％的村實現(xiàn)了通等級公路。在就業(yè)和社會保障方面，認真落實就業(yè)、再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8868人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3598人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到3.65%。勞務經(jīng)濟迅速壯大,輸出勞務46.2萬人（次），其中有組織的輸出18.2萬人，實現(xiàn)勞務收入12.3億元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障擴面征繳工作取得新的突破，發(fā)放養(yǎng)老金和失業(yè)保險金1.54億元，按時足額發(fā)放率達到了100%；享受城市低保和農(nóng)村低保的人數(shù)分別達到4.68萬人和1596人，進一步提高了社會保障工作的覆蓋率。在惠農(nóng)增收方面，實施易地扶貧搬遷，新建安置點18處，重點實施了47個整村推進項目，使1.35萬人基本解決溫飽，4.58萬人穩(wěn)定解決溫飽。新增支農(nóng)貸款3.61億元，同比增長15.8%。市、縣（區(qū)）財政直接投入農(nóng)業(yè)的資金4.73億元，全市農(nóng)民人均247.6元。全市社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展相互促進、互為補充、協(xié)調(diào)推進。
（五）更加注重經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境工作相協(xié)調(diào)，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅持求實進步的工作導向,突出節(jié)育措施和各項獎勵扶助政策的落實,人口與計劃生育工作水平有了提高。不斷強化節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保意識，與縣（區(qū)）和重點耗能企業(yè)簽訂責任書，新上硯北煤礦600萬噸選煤廠、恒達公司3萬噸再生紙污水治理、**城區(qū)管道燃氣等項目，進一步提高了資源利用效率。嚴格落實耕地保護政策，加大土地復墾整理，實現(xiàn)了耕地占補平衡。全面啟動國家生態(tài)示范區(qū)建設，實施了一批水土保持綜合治理、造林綠化、廢水污水治理項目，生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力整治和規(guī)范土地、礦產(chǎn)、食品藥品等市場秩序，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，促進了安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
通過近一年來的發(fā)展實踐，我們體會最深的有五點：一是思路決定出路。同志們在工作實踐中普遍感到，我們確定的“十一五”發(fā)展思路和建設小康**、和諧**、魅力**的總體目標以及建設十大過10億元工程、四大基地等工作重點，符合市情，切合實際，凝聚了力量，鼓舞了士氣，在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是重點工作突破上起到了積極的指導作用。二是為民贏得支持。所抓的重點工作之所以富有成效，都是因為立足于為群眾辦實事、辦好事，干群眾之所需，解群眾之所憂，與群眾生產(chǎn)生活密切相關，才得到了人民群眾的廣泛參與和支持。三是務實推動發(fā)展。只要始終堅持求真務實、真抓實干的作風，反對形式主義和做表面文章，帶著群眾干，做給群眾看，求實效，促發(fā)展,就會使黨群干群關系更趨和諧，發(fā)展步伐也會大大加快。四是機制催生活力。在任務重、要求高的新形勢下，只有不斷創(chuàng)新機制，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，才能使工作有活力、有動力，才能形成競相發(fā)展的態(tài)勢，也才能使確定的重點任務得到較好落實。五是團結激發(fā)干勁。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。在全市大事較多、面臨換屆的特殊時期，各級都能夠講政治、樹正氣、顧大局，不計得失，互相補位，形成了團結鼓勁、務實奮進的良好氛圍，從而保障了全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
從這次集中督查和平時掌握的情況看，今年在重點工作和抓建典型方面還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為“兩個不夠、兩個缺乏”：一是總體工作不夠平衡。一些縣（區(qū)）和行業(yè)在抓項目、抓重點、樹典型上思路不夠?qū)?，措施不夠得力，效果不太明顯，常規(guī)性工作多，突破性工作少。二是抓建機制還不夠靈活。特別在投融資機制、幫建機制、管理機制、市場融入機制上創(chuàng)新不夠。三是一些典型缺乏示范性。一些縣（區(qū)）在典型的抓建、提高、鞏固上下的功夫不大、辦法不多，部分典型的層次低、規(guī)模小、沒有說服力和典型性，缺乏示范帶動效應。四是工作上缺乏連續(xù)性。一些典型有人建、沒人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在工作的銜接和穩(wěn)定性、連續(xù)性上考慮的不多。這些問題都需要我們在今后工作中認真研究，深入思考，切實加以解決。
二、關于新農(nóng)村建設應重點把握的幾個問題
建設社會主義新農(nóng)村是一件事關“三農(nóng)”和全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的大事。我市新農(nóng)村建設啟動實施近一年來，總體進展較快，成效比較明顯，也積累了一些成功做法和經(jīng)驗。當前和今后一個時期，全市上下要深入學習貫徹省委新農(nóng)村建設研討班精神，認真借鑒贛州經(jīng)驗，緊密結合**實際，全面落實市委《關于大力推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》，積極探索，大膽實踐，努力走出具有**特色的新農(nóng)村建設路子。
（一）客觀總結并準確把握我市的成功做法，促使新農(nóng)村建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。今年以來,全市新農(nóng)村建設圍繞“百村試點”和“三清五改”示范村建設，在建設模式、發(fā)展路子和投資機制等方面各級都進行了有益的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗。
一是初步創(chuàng)出了梯次推進的“三條路子”。根據(jù)不同自然條件、發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)特征，堅持分類指導、穩(wěn)步推進。自然條件和經(jīng)濟基礎較好的“實力型”村子，開始走出政府引導，農(nóng)民自主建設的路子；已穩(wěn)定脫貧、具備發(fā)展?jié)摿Φ摹俺砷L型”村子，初步走出政府主導、農(nóng)民參與建設的路子；自然條件較差，經(jīng)濟基礎薄弱、群眾生活比較困難和尚未脫貧的“待哺型”村子，摸索走出投資啟動、扶貧開發(fā)的路子，全市基本形成了抓點帶面、分層推進的良好態(tài)勢。
二是初步探索出了“五種建設模式”。各縣（區(qū)）在認真總結經(jīng)驗教訓的基礎上，依托各自優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)開發(fā)特點，選準突破口，大膽實踐，初步探索出了產(chǎn)業(yè)支撐型、勞務帶動型、資源開發(fā)型、項目拉動型、城郊經(jīng)濟型五種切合各自實際的新農(nóng)村建設模式，建成了涇川縣丁寨、靈臺縣蔡家塬、華亭縣安豐、崆峒區(qū)涇灘、崇信縣高莊子、莊浪縣杜家村等一批典型，在全市發(fā)揮了較強的示范帶動作用。
三是初步建立了多元化的投資機制。一方面，通過整合項目資源，對資金進行捆綁使用，較好地解決了以往資金使用分散、形不成規(guī)模效益的問題；另一方面，加大財政支持力度，引導民間資金參與基礎設施建設和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而激發(fā)了群眾投身新農(nóng)村建設的積極性和主動性，有效發(fā)揮了農(nóng)民的投資主體作用。
四是初步形成了全社會參與支持的良好氛圍。市上分別召開座談會，出臺了整合項目、部門幫建、勞動力培訓及金融服務新農(nóng)村建設的具體意見和舉措。全市共有154個部門（企業(yè)）與102個村結成了共建對子，共提供扶助資金1270萬元，形成了部門幫建、企地聯(lián)建、全社會參與支持的良好氛圍。
除以上四個方面外，各縣（區(qū)）結合各自實際，在探索新農(nóng)村建設的路子、模式、機制等方面都還有許多好的做法，需要我們在今后繼續(xù)堅持并不斷完善提高。
（二）認真學習并準確把握贛州的典型經(jīng)驗，促使新農(nóng)村建設整體提升水平。從江西省贛州市的發(fā)展基礎、立地條件等現(xiàn)狀看，許多方面都與我市有著相似或相近的地方。如何學習贛州的經(jīng)驗，志勛同志的講話和奮民同志的報告中，都講得很具體、也很有針對性。我覺得在以下幾個方面還值得我們認真學習借鑒：
第一，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須講實際、辦實事、重實效，扎扎實實、一步一步地推進。贛州市堅持量力而行，按照“分類指導、分步實施”的原則，把“三清三改”這一實事作為新農(nóng)村建設的切入點，創(chuàng)造性地組建了村民理事會，組織農(nóng)民自我投入、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，不貪大求快，不急于求成，真抓實干建設新農(nóng)村，既得到了群眾的理解和支持，又使新農(nóng)村建設得以順利推進。學習贛州就是要在新農(nóng)村建設中找準切入點，抓住辦實事這個關鍵，在注重實效中扎實推進。
第二，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須堅持抓點示范與增點擴面相結合、城鎮(zhèn)建設與村莊整治相協(xié)調(diào)、單項工作與全面發(fā)展相統(tǒng)一，循序漸進、整體聯(lián)動、有條不紊地推進。贛州市在建設新農(nóng)村的過程中，正確處理辦點示范與面上推進、村莊整治與城鎮(zhèn)建設、“三清三改”與“五新一好”的關系，點面結合，加快增點擴面的步伐，形成了一批新農(nóng)村建設示范群落。在集中開展村莊整治、解決臟、亂、差問題的同時，切實加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設和科學管理，逐步推進“五新一好”，使新農(nóng)村建設步入良性、健康、全面的發(fā)展軌道。學習贛州就是要統(tǒng)籌謀劃，以群眾得實惠為前提，以擴大覆蓋面、受益面為抓手，注重工作的梯次提升，進而推動新農(nóng)村建設全面有序地展開。
第三，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性全力推進。贛州各地在財政普遍困難的情況下，既堅持不等不靠，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，又千方百計在各級財政設立專項資金，采取費用減免、以獎代補、自主申報等一系列行之有效的方式方法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保資金發(fā)揮最大效益。學習贛州就是要突出農(nóng)民的主體地位，大力發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在整合資源項目中，以“四兩撥千斤”的有效機制，全力推進新農(nóng)村建設。
第四，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須創(chuàng)新方式方法，建立一套符合農(nóng)村實際、符合時代要求的長效機制持續(xù)推進。贛州市根據(jù)建設新農(nóng)村的新要求、新特點，積極探索制度保障、長效管理的方式方法，建立健全了部門幫扶機制、領導責任機制、督查考核機制、民主管理機制、資金籌措機制、干部指導機制，形成了具有自己特色的新農(nóng)村建設路子。學習贛州就是要在完善機制、創(chuàng)新機制上狠下功夫，不斷激發(fā)各個層面抓建新農(nóng)村、服務新農(nóng)村的活力。
第五，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設必須把各級干部的思想、行動高度統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力推進。贛州市新農(nóng)村建設之所以在較短的時間內(nèi)取得明顯進展，一個重要原因就是領導高度重視、認識高度統(tǒng)一、行動高度一致，制定出臺配套的政策性文件具有可操作性，并堅持現(xiàn)場督促檢查、定期通報評比，把新農(nóng)村建設不斷推向深入。學習贛州就是要不斷統(tǒng)一思想、深化認識，不斷凝聚各方面的合力，不斷提升建設的層次和水平。
（三）正確認識并準確把握五個方面的關系，促使全市新農(nóng)村建設全面深入推進。按照中央關于新農(nóng)村建設“二十字”方針和省上研討班精神，對照贛州經(jīng)驗，針對我市新農(nóng)村建設中存在的問題，今后全市在新農(nóng)村建設中要注意正確處理和把握好以下“五個方面的關系”：
一是統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施的關系。建設新農(nóng)村，規(guī)劃是先導。必須做到總體規(guī)劃與專項規(guī)劃相配套，近期規(guī)劃和中、遠期規(guī)劃相結合，把前瞻性、操作性和盡快啟動實施有機統(tǒng)一起來。在規(guī)劃指導下，堅持因地制宜，有先有后，有主有次，有急有緩，循序漸進，分步實施。絕不能盲目攀比、急于求成，把好事辦砸，挫傷農(nóng)民的積極性。
二是經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)的關系。建設新農(nóng)村，既有經(jīng)濟發(fā)展的要求，又有社會事業(yè)發(fā)展的要求，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。要在大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程、多渠道增加農(nóng)民收入的同時，切實增加對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，特別是教育、醫(yī)療、文化建設，不斷擴大公共服務在農(nóng)村的覆蓋面，做到社會事業(yè)同步配套，統(tǒng)籌到位，和諧發(fā)展。二者舍其一，都將不是名符其實的新農(nóng)村。
三是基礎建設與文明提升的關系。也就是硬件與軟件的關系。既要注重基礎設施、村莊整治等硬件建設，更要注重文明新風的培育、農(nóng)民素質(zhì)的提高等軟件建設；既要從水、電、路等群眾要求迫切的實事好事入手，給農(nóng)民群眾以實實在在看得見、摸得著的實惠，又要堅持以人為本，采取教育、培訓、引導等多種形式，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富技能，倡導健康、文明、科學的生活方式，使建設的新農(nóng)村永葆生機和活力。
四是政府主導與農(nóng)民主體的關系。建設新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，沒有農(nóng)民的廣泛參與，不尊重農(nóng)民的意愿，是沒有生命力的；政府是主導，但不能包攬一切，越俎代庖，更不能搞強迫命令，搞“一刀切”。要按照市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能的要求，充分履行好政府宣傳、引導、支持、組織、服務等職能，注意把工作的立足點放在尊重農(nóng)民的主體地位、調(diào)動農(nóng)民的積極性上。把政府的組織實施與尊重群眾實踐和首創(chuàng)精神有機聯(lián)接起來，堅持把群眾的事交由群眾來決策，讓農(nóng)民群眾放心辦自己的事情，實現(xiàn)農(nóng)民建設熱情和積極性的最大激發(fā)和調(diào)動。
五是典型示范與整體推進的關系。抓點帶面是我市新農(nóng)村建設必須堅持的有效工作方法。但在具體實踐中不能就新農(nóng)村建設抓新農(nóng)村建設，必須科學統(tǒng)籌，注意做好以點促面、以面帶整體的工作。特別要善于找準新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的結合點，找準推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加收入、城鄉(xiāng)互補聯(lián)動、工農(nóng)互促共進，整體推進縣域經(jīng)濟健康和諧發(fā)展。
三、關于明年工作的初步考慮
關于明年工作的具體目標和主要任務，市上還要召開有關會議進行安排部署。根據(jù)這次督查調(diào)研的情況和省上有關會議精神的要求，明年全市工作的初步考慮是：以黨的十六屆六中全會精神為指針，以科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展為統(tǒng)攬，以建設小康**、和諧**、魅力**為目標，繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟與社會事業(yè)并舉，繼續(xù)堅持“四大產(chǎn)業(yè)”開發(fā)，繼續(xù)堅持實干攻堅抓突破的總體要求，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，凝心聚力，狠抓落實，全力促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康和諧發(fā)展?；舅悸肥牵簭娀傲鶄€觀念”，推進“兩大創(chuàng)新”，突出“三大建設”，努力實現(xiàn)“三個再上新臺階”。
（一）強化“六個觀念”
觀念決定思路，決定工作魄力。當前，我市正處在加快發(fā)展的重要時期，能否抓住機遇，乘勢而上，保持和發(fā)揮好持續(xù)快速健康和諧發(fā)展的良好勢頭，必須進一步強化這么六個觀念：
一是和諧發(fā)展觀念。這是十六屆六中全會對各級黨政組織和黨員干部的根本要求。就我市來講就是要把構建和諧社會的各項要求貫徹到我們工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，以改革促進和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧。在具體實踐中堅持經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持維護和發(fā)展團結穩(wěn)定和諧的社會局面。
二是加快發(fā)展觀念。就是要把**置身于全國、全省大局中正確認識我們的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展速度和發(fā)展成效，縱向總結經(jīng)驗，橫向?qū)ふ也罹?，堅決克服驕傲自滿、坐井觀天，小有成績就沾沾自喜、進取心不強的不良傾向，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，自我加壓，發(fā)奮工作，以只爭朝夕的精神，全力推進經(jīng)濟社會事業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。只有這樣，才能無愧于黨和人民對我們的信任和支持。
三是以人為本觀念。就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在統(tǒng)籌謀劃工作、處理各類矛盾和問題時，始終注意以群眾贊成不贊成、支持不支持、擁護不擁護作為衡量決策正確與否的根本點，真正把以人為本體現(xiàn)在為老百姓辦好事、辦實事、謀利益、促發(fā)展、快致富、奔小康上。
四是市場法則觀念。就是要自覺適應市場經(jīng)濟對各類施政行為的要求，按市場規(guī)律辦事，按政策要求辦事，按法律法規(guī)辦事，堅決反對損害群眾利益、違反政策法規(guī)的行為。要自覺適應群眾市場意識、民主意識、法制意識和維護自身合法權益意識不斷增強的現(xiàn)實，在抓工作、促發(fā)展中切實提高依法行政水平，提高駕馭工作和化解矛盾的能力。
五是開放開發(fā)觀念。就是要以更加開放的姿態(tài)，圍繞我市相對豐富的礦產(chǎn)、勞動力、土地、農(nóng)副產(chǎn)品等自然資源和人文資源，加大對外推介力度，最大限度地盤活優(yōu)化各類資源，吸引聚集各類市場要素，形成多機制、多形式開發(fā)優(yōu)勢，提高開放開發(fā)水平。
六是務實創(chuàng)業(yè)觀念。就是樹立正確的政績觀，以“為官一任、造福一方”為己任，謀實事、想實招、出實績、求實效。特別要講實話、報實數(shù)，踏踏實實干事，實實在在做人，真正體現(xiàn)求真務實、開拓創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風和精神風貌。
（二）推進“兩大創(chuàng)新”
創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力源泉。要針對我市經(jīng)濟社會發(fā)展中思路、辦法、機制等方面存在的突出問題，著力推進體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，并貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，有效提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。
推進體制機制創(chuàng)新。一要創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制，不斷深化國有企業(yè)改革。要在全力抓好9戶正在改制企業(yè)的同時，對已改革改制企業(yè)來一次“回頭看”，逐個梳理排查，進一步加強協(xié)調(diào)指導，探索企業(yè)提質(zhì)增效的各類有效機制，激活內(nèi)力、煥發(fā)活力、增強動力，提高企業(yè)運營質(zhì)量和效益。二要以落實耕地保護制度、深化糧食流通體制改革、鞏固和擴大稅費改革成果為重點,深入推進農(nóng)村綜合改革，為新農(nóng)村建設提供完善有效的保障體系。三要創(chuàng)新投融資機制。積極采取委托受理、信托投資、工程保險、上市融資等資本運作形式融通資金，有效緩解發(fā)展資金不足的問題。四要創(chuàng)新工作推行機制。不斷強化以制度建設為主的管理機制創(chuàng)新，提高各個層面的工作質(zhì)量和水平。繼續(xù)抓好各類典型培育，探索促進重大決策落實的有效途徑和辦法，形成科學反映工作水平的考核評價體系。五要按照市縣鄉(xiāng)換屆后的新體制，積極探索黨政機構的良好運行機制，進一步提高工作效能。六要完善工作考核機制。按照新要求盡快研究拿出對縣（區(qū)）黨委、政府和部門工作進行考核的指標體系，力求切合實際，增強科學性、針對性和可操作性。突出實績考核的激勵導向作用，真正把干部的注意力引導到解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
推進科技創(chuàng)新。就是要按照前不久召開的全市科技大會、質(zhì)量興市工作會議精神，依托科技項目建設、四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，多形式搭建科技創(chuàng)新平臺，拓展創(chuàng)新領域，突出創(chuàng)新重點，完善各類有效機制，健全科技服務體系；全方位營造科技創(chuàng)新環(huán)境，努力提高科技創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有效的科技服務和有力的科技支撐。各級各部門都要密切配合,上下聯(lián)動，積極參與、支持和推動科技創(chuàng)新，通過整體聯(lián)動，在全市上下形成全社會重視、支持、參與科技創(chuàng)新的良好局面，促使科技創(chuàng)新在推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
（三）突出“三大建設”
突出新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設是一個具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。要始終堅持規(guī)劃先行、分類指導、抓點帶面、量力而行、盡力而為的原則，抓點示范，扎實穩(wěn)妥地推進。根據(jù)當前全市新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀，要著力解決六個方面的問題：一要著力解決產(chǎn)業(yè)配套的問題。針對一些地方重農(nóng)宅建設、輕產(chǎn)業(yè)開發(fā)的傾向，要注意把興產(chǎn)業(yè)、促增收放在首位，切實做到新村建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)同步，真正使新農(nóng)村建設體現(xiàn)安居樂業(yè)的特色。無論是哪種形式的新、老示范點，都要下功夫進行產(chǎn)業(yè)定位，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、勞務業(yè)等都可以，但必須定位準確，必須全力扶持發(fā)展、培育壯大，在促增收中加快建設步伐，在建設新村中提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，盡快糾正把新農(nóng)村簡單化為新村建設的片面認識，形成居住改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機配套、相得益彰、各具特色的新農(nóng)村建設路子。二要著力解決基礎設施優(yōu)先配套的問題。關鍵是要強化政府統(tǒng)籌，把水、路、電等基礎設施建設作為各級政府推動新農(nóng)村建設的有機切入點，在加大爭取各方面資金的同時，整合各類資源，集中力量，優(yōu)先抓好新農(nóng)村建設的基礎設施配套，在強化政府引導中，不斷調(diào)動和激發(fā)群眾投身新農(nóng)村建設的積極性。三要著力解決社會事業(yè)配套的問題。
核心是要在做規(guī)劃、定措施、抓實施中，按照構建社會主義和諧社會的要求，以加快農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展為載體，加強對農(nóng)民的教育和培訓，努力提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)和體能素質(zhì)，增強創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。要采取多種形式，全方位推進農(nóng)村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設，在廣大農(nóng)村進一步形成知榮辱、明是非、講文明、樹新風的良好風尚。四要著力解決新老典型整體推進的問題。就是老典型要鞏固完善，發(fā)展提高，擴大典型的覆蓋面，同時按照規(guī)劃要求，合理確定新建的典型，絕不能一任一個“腔”，一年一個“調(diào)”。新的示范點要抓，但已開建的示范點必須堅持不懈地抓下去，在保持連續(xù)性中實現(xiàn)新老示范點的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)點面結合的整體推進。五要著力解決新農(nóng)村建設覆蓋面、受益面不廣的問題。
這個問題固然有許多客觀因素限制，但按照構建和諧社會的要求，必須注意把新農(nóng)村建設的各項惠農(nóng)政策體現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民群眾身上。就是既抓示范點，又要按照規(guī)劃要求抓好面上的覆蓋，既抓較高檔次的新村建設與產(chǎn)業(yè)配套，又抓貧困村整合項目、移民搬遷等。同時，要注意廣泛開展以“三清五改”為重點的舊村改造，盡可能多的讓群眾享受到新農(nóng)村建設的實惠和利益。六要著力解決社會合力幫建的問題。一方面，要抓緊落實金融服務、對口幫扶、勞動力培訓、整合項目資金四個座談會確定的扶持政策，細化措施，盡快在今冬明春新農(nóng)村建設中見到實效。另一方面，要盡快研究全社會幫扶支持新農(nóng)村建設的工作機制，包括企業(yè)幫扶、社會捐資、干部指導等多種行之有效的機制措施，務求在全社會關注“三農(nóng)”、支持新農(nóng)村建設、服務新農(nóng)村建設、加快建設步伐上有一個明顯的進步。
突出項目建設。以項目為“綱”是我們加快發(fā)展始終要堅持的指導思想，在具體工作實踐中，要在不斷強化項目帶動意識的前提下，注意堅持做到這么六點：一個是要堅持經(jīng)濟項目與社會事業(yè)項目統(tǒng)籌，防止一頭重、一頭輕，尤其是要搶抓各類有利機遇，加大社會事業(yè)項目的建設力度。第二個是要堅持抓爭取與抓招商引資并舉，努力提高招商項目的資金到位率和成功率，堅決反對有項目、無資金、落不實的問題。第三個是要堅持抓環(huán)境與抓規(guī)范并重，在狠抓軟、硬環(huán)境改善的同時，把好項目準入關，防止高污染、高消耗企業(yè)進入我市。第四個是要堅持抓效益與樹形象同步，注意在項目抓建過程中樹立項目建設的良好形象，形成以項目引項目的良性循環(huán)機制。第五個是要堅持抓大與抓小并進，切實把我們既抓頂天立地、又抓鋪天蓋地的思路一以貫之地落到實處。第六個是要堅持合力抓項目、爭項目的有效做法，特別在重大項目的爭取上，不斷強化上下聯(lián)動、各方配合、多機制運作、多形式突破的有效措施，緊盯不放，一抓到底，直至落點建設，以項目建設的突破，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
突出基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。要加快重點基礎設施建設，著力改善我市的硬件環(huán)境。持續(xù)推進以**城區(qū)和六縣縣城為主的城鎮(zhèn)化建設，在完善城市綜合功能、加快綠化美化亮化凈化步伐、做精做細做優(yōu)做美上狠下功夫，提高對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力。要搶抓機遇，全力推進以通鄉(xiāng)、通村為主的公路交通建設。要認真貫徹中央、省上關于環(huán)保、節(jié)能有關會議精神，不斷強化環(huán)評、能評意識，落實各項節(jié)約能源資源、保護環(huán)境的措施。要抓好生態(tài)環(huán)境保護和建設，全力實施好小流域綜合治理、農(nóng)村“六小”工程和沼氣能源工程，抓好退耕還林、天然林保護、“三北四期”、城區(qū)面山綠化等生態(tài)工程建設。深入推進國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。
（四）實現(xiàn)三個“再上新臺階”
一是在建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局上再上新臺階。要按照建設煤電化運基地的要求，加快華亭電廠、大柳煤田、崇信電廠、750KV超高壓輸供電工程、煤制甲醇、**電廠二期的建設進度和前期到位，不斷強化具有我市特色的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要在堅持不懈抓好煤田開發(fā)和電力項目建設的同時，集中力量研究煤化工的問題，盡快在煤電產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)上實現(xiàn)突破。要高度重視工業(yè)集中區(qū)的基礎設施配套、管理機制完善和環(huán)境創(chuàng)設工作，真正把集中區(qū)打造成構建工業(yè)主導型格局的有效載體。這里特別需要強調(diào)的是，除華亭、崇信外，其他各縣（區(qū)）如何構建工業(yè)主導型格局？靠什么突破？要有新思路、新舉措、新起色。特別要注意拓寬工業(yè)發(fā)展的視野，在農(nóng)副產(chǎn)品加工上做大文章、做深文章、做好文章，在全市形成以煤電化運為支撐、農(nóng)副產(chǎn)品加工為拉動、其他各類工業(yè)項目為補充的工業(yè)發(fā)展格局。
二是在培強做大“四大基地”上再上新臺階。要在做好以煤電化運為主的煤電產(chǎn)業(yè)的同時，全面加快草畜、果菜、旅游產(chǎn)業(yè)的升級增效。要以“**金果”、“**紅?！眱纱蠹瘓F的組建和商標注冊成功、品牌戰(zhàn)略實施、標準化和集約化經(jīng)營全面起步為契機，圍繞做大、做強、做優(yōu)，按照市場規(guī)則，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。要加快百萬頭肉?；亟ㄔO步伐，強化與景興、西開、凱灃、百興、旭康等龍頭企業(yè)配套，下功夫解決企業(yè)“吃不飽”的問題；要全面推行果園標準化生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地認證，提高出口創(chuàng)匯能力。要以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，加快景區(qū)景點開發(fā)建設，搭建多種宣傳推介平臺，鞏固擴大周邊市場、拓寬延伸國內(nèi)市場、有效突破國際市場，實現(xiàn)接待人數(shù)和旅游綜合收入的新突破，把旅游產(chǎn)業(yè)提升到一個新的發(fā)展水平。
