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時(shí)間：2023-03-16 17:15:39
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一、體育社會(huì)問(wèn)題及危害
體育—這一人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)，隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，在人們生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我國(guó)體育的實(shí)際社會(huì)效能不僅表現(xiàn)在增強(qiáng)人們體質(zhì)，同時(shí)在加強(qiáng)精神文明建設(shè)、促進(jìn)國(guó)家安定團(tuán)結(jié)、豐富文化生活、培養(yǎng)人們良好的個(gè)性心理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展國(guó)際交往和促進(jìn)人們之間的友誼過(guò)程中也起著重要作用?，F(xiàn)在出現(xiàn)了一些體育社會(huì)問(wèn)題，不僅影響正常的社會(huì)生活，干擾人們生活，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)正常運(yùn)行;同時(shí)妨礙體育的正常健康發(fā)展，既不利于正確地完成體育的目標(biāo)，也不能充分發(fā)揮體育的各種效能，需要我們認(rèn)真研究并采取有效的方法予以治理。
所謂體育社會(huì)問(wèn)題是指:以體育運(yùn)動(dòng)作為一種社會(huì)制度，與體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)聯(lián)的社會(huì)行為、關(guān)系、作用和事實(shí)，出現(xiàn)病態(tài)或失調(diào)，危害了正常社會(huì)秩序，并影響體育運(yùn)動(dòng)正常運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，需動(dòng)用社會(huì)力量解決和控制的社會(huì)現(xiàn)象。具體的體育社會(huì)問(wèn)題，有時(shí)表現(xiàn)為一種客觀行為，如“吹黑哨”、“打假球”、“濫用違禁藥物”等等;有時(shí)表現(xiàn)為一種客觀現(xiàn)象，如“競(jìng)技體育與群眾體育發(fā)展失衡”問(wèn)題，“我國(guó)競(jìng)技隊(duì)伍文化素質(zhì)普遍偏低”以及“‘體育政治化”問(wèn)題等等。
綜合起來(lái)說(shuō)，我國(guó)體育社會(huì)問(wèn)題的影響和危害主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一、對(duì)體育的影響:妨礙體育的公平競(jìng)爭(zhēng)，站污了體育的形象，_對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員及人民群眾身心產(chǎn)生危害，導(dǎo)致體育畸形發(fā)展。第二、對(duì)社會(huì)的危害:干擾人們的生活，嚴(yán)重時(shí)能擾亂社會(huì)正常運(yùn)行秩序，甚至引起和激化社會(huì)矛盾。
二.體育社會(huì)問(wèn)題的治理
1、治理體育社會(huì)問(wèn)題的必要性。
正因?yàn)轶w育社會(huì)問(wèn)題同時(shí)具有兩方面的危害和影響，所以要對(duì)體育社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行治理。另外，治理好體育社會(huì)問(wèn)題，對(duì)消除體育中不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，維護(hù)體育原有的純潔的精神，促進(jìn)體育的健康發(fā)展，讓體育更好地為建設(shè)我國(guó)的“兩個(gè)文明”服務(wù)，保持穩(wěn)定的社會(huì)秩序，具有現(xiàn)實(shí)的意義。同時(shí)，我國(guó)的某些體育社會(huì)問(wèn)題幾近“瘋狂”，到了非治理不可的地步。如前段鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“黑哨”事件，但是我就是不明白為什么有些人要“捂著蓋子”，不敢揭開(kāi)。當(dāng)我們?yōu)橹袊?guó)足球“沖出亞洲，走向世界”而歡呼時(shí)，又有誰(shuí)知道正是中國(guó)的這種“國(guó)粹”—“假球”、“黑哨”，耽誤了我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)多少時(shí)間。
2、治理體育社會(huì)問(wèn)題的手段。
①行政手段。因?yàn)槟壳拔覈?guó)政府是利用行政力量來(lái)對(duì)體育實(shí)施宏觀調(diào)控，那么治理體育社會(huì)問(wèn)題就少不了要通過(guò)使用行政手段。采用行政手段治理體育社會(huì)問(wèn)題，是通過(guò)制定體育的方針、政策、調(diào)撥體育經(jīng)費(fèi)、任免體育官員、審批體育社會(huì)團(tuán)體、開(kāi)展重大體育活動(dòng)，以及通過(guò)對(duì)各種體育理論的選擇和評(píng)價(jià)，組織研究體育的發(fā)展戰(zhàn)略，編制體育的規(guī)劃和計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。
②法律手段。法律手段在治理體育社會(huì)問(wèn)題中起著主導(dǎo)性和規(guī)定性的作用，如《中華人民共和國(guó)體育法》和各體育社團(tuán)的群眾團(tuán)體法等。它具有明顯的強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和不可違背性，如《中華人民共和國(guó)體育法》規(guī)定:“在體育競(jìng)賽中嚴(yán)禁使用禁用的藥物和方法，禁用藥物檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)禁用的藥物和方法進(jìn)行檢查”，“在體育競(jìng)賽中使用禁用的藥物和方法的，體育社會(huì)團(tuán)體按照章程規(guī)定給予處罰;對(duì)國(guó)家工作人員中直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”。這是對(duì)解決“濫用違禁藥物”問(wèn)題的直接寫(xiě)照。在運(yùn)用法律手段對(duì)體育社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行治理的過(guò)程中，應(yīng)注意兩點(diǎn):其一，具體針對(duì)某些問(wèn)題的法律條文，隨著這類(lèi)具體問(wèn)題的解決而自動(dòng)失效，對(duì)于這些條文要予以揚(yáng)棄。其二，對(duì)可預(yù)見(jiàn)性的新的體育社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)立法的手段提前予以控制，以避免這類(lèi)問(wèn)題的進(jìn)一步發(fā)展和惡化。
③紀(jì)律手段。紀(jì)律是國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體為自己的成員規(guī)定的行為準(zhǔn)則，與法律不同的是，因各組織的性質(zhì)、目標(biāo)不同，不同的組織有不同的紀(jì)律，所以紀(jì)律有多樣性的特點(diǎn)。紀(jì)律是法律的輔助手段，也具有強(qiáng)制性和不可違背性。紀(jì)律手段在治理行為性體育社會(huì)問(wèn)題中起著重要作用。
④社會(huì)輿論手段。社會(huì)輿論可以督促某些現(xiàn)象性體育社會(huì)問(wèn)題的解決，特別是對(duì)一些行為性體育社會(huì)問(wèn)題具有控制作用。其作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一是社會(huì)行為的導(dǎo)向。社會(huì)輿論往往暗示出特定社會(huì)的價(jià)值規(guī)范和行為準(zhǔn)則，以體育這一特定社會(huì)現(xiàn)象作為一個(gè)社會(huì)層面，它的基本價(jià)值規(guī)范是“更快、更高、更強(qiáng)”，基本行為準(zhǔn)則是“公平競(jìng)爭(zhēng)”。這正是社會(huì)輿論一直關(guān)注和監(jiān)督足球運(yùn)動(dòng)中的“假球”問(wèn)題和“黑哨”問(wèn)題的原因。其二是社會(huì)行為的約束。社會(huì)輿論是一種公意，反映大多數(shù)人的意見(jiàn)，對(duì)少數(shù)人的與眾不同的言行，特別是越軌行為具有壓力。如“吹黑哨”、“打假球”等是少數(shù)人的行為，這些人迫于社會(huì)輿論的壓力，往往會(huì)改變或放棄自己原來(lái)的行為。
⑤其他手段。包括道德、習(xí)俗、信仰等手段，它們主要是通過(guò)對(duì)人的思想、觀念、認(rèn)識(shí)等產(chǎn)生作用，然后再對(duì)治理體育社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生影響。如“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)暴力”問(wèn)題，不僅影響正常的體育比賽，還對(duì)運(yùn)動(dòng)員和觀眾的生命安全造成威脅，通過(guò)對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行“職業(yè)道德”教育后，可以適當(dāng)?shù)鼐徑饣蚪鉀Q這一問(wèn)題。這些手段雖然不像行政手段、法律手段來(lái)得強(qiáng)烈和直接，但在治理體育社會(huì)問(wèn)題過(guò)程中，也能起到一定的作用。
3、治理體育社會(huì)問(wèn)題的基本要求。
①應(yīng)具有客觀性。只有對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行正確、客觀的認(rèn)識(shí)，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)，進(jìn)而采取有效的治理措施。然而，我們的認(rèn)識(shí)往往受到許多主觀因素的影響，不能作到公正和客觀，這要求我們對(duì)具體的體育社會(huì)問(wèn)題作具體的分析，有效的治理必須建立在正確、客觀的認(rèn)識(shí)上。
②應(yīng)具有針對(duì)性，或稱選擇性。在治理體育社會(huì)問(wèn)題過(guò)程中，無(wú)論是采取哪一種治理方式或治理手段，都要針對(duì)具體的問(wèn)題?；蛘哒f(shuō)治理具體的問(wèn)題時(shí)，采取的方式、手段應(yīng)有選擇性，不能胡子、眉毛一把抓，否則適得其反。
③應(yīng)具有靈活性。在治理某一問(wèn)題時(shí)，往往有多種方式或手段可供選擇，在選擇具體的方式和手段時(shí)，要依據(jù)問(wèn)題的發(fā)展和變化，靈活地變換選擇，才能有利于體育社會(huì)問(wèn)題的解決和控制。
④應(yīng)具有適時(shí)性。體育社會(huì)問(wèn)題都是發(fā)展變化著的，因此在治理過(guò)程中一定要注意適時(shí)性。比如，相關(guān)的法律條文一定要適用于現(xiàn)時(shí)期的問(wèn)題，而不應(yīng)只是對(duì)過(guò)期問(wèn)題的鞭答;社會(huì)輿論一定是關(guān)注現(xiàn)時(shí)期的問(wèn)題，而不應(yīng)僅是對(duì)未來(lái)假想問(wèn)題的譴責(zé)。
4、治理體育社會(huì)問(wèn)題的兩個(gè)基點(diǎn)。
治理體育社會(huì)問(wèn)題的基點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)現(xiàn)行體育體制和體育法制的改革和完善上。包括體育社會(huì)問(wèn)題在內(nèi)的任何社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，幾乎都與相應(yīng)的社會(huì)制度和體制的失調(diào)有關(guān)，并且在導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題的各種原因中，體制和法制的失調(diào)往往是根源性的。由于我國(guó)正處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，這一時(shí)期社會(huì)變遷的廣泛性和迅速性，使得某些體制和法制上的東西存在缺陷或混亂。如我國(guó)的足球管理體制，“中國(guó)足協(xié)”既是民間足球協(xié)會(huì)又充當(dāng)足球運(yùn)動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)，既是“甲級(jí)”聯(lián)賽的組織者，又是管理者、經(jīng)營(yíng)者，還是執(zhí)法者。這種體制，與我國(guó)球迷痛恨的“黑哨”、“假球”等問(wèn)題的出現(xiàn)，有著莫大的關(guān)系?！扼w育法》只對(duì)體育比賽中的裁判權(quán)利義務(wù)作了一些規(guī)定，但沒(méi)有對(duì)裁判的違紀(jì)違法行為作出相應(yīng)的處罰。甚至在中國(guó)足壇“黑哨”現(xiàn)象曝光后，卻一時(shí)找不到適當(dāng)?shù)姆蓷l款來(lái)懲處。
根據(jù)以上事實(shí)，筆者認(rèn)為為了有效的治理體育社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)該合理地改革我國(guó)的某些體育體制，進(jìn)一步完善體育法制。具體的說(shuō):在體育體制的改革方面，應(yīng)確實(shí)分清行政、管理和經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)、權(quán)限和責(zé)任，不能因體制自身的混亂，而成為體育社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的“溫床”;在體育法制方面，《體育法》中應(yīng)該具有詳細(xì)的對(duì)違反有關(guān)規(guī)定作出處罰、處理的條文，不能因自身的漏洞，而讓某些體育社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生有空可鉆。
三、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的體育社會(huì)問(wèn)題
1、應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到體育社會(huì)問(wèn)題存在兩個(gè)方面的影響和危害，不能文過(guò)飾非，需要我們認(rèn)真對(duì)待和治理。同時(shí)應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)到體育社會(huì)問(wèn)題與其它社會(huì)問(wèn)題相比，其對(duì)社會(huì)的影響力和沖擊力要相對(duì)較小，在治理體育社會(huì)問(wèn)題過(guò)程中，不要將之盲目擴(kuò)大化。
一、體育社會(huì)問(wèn)題及危害
體育—這一人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)，隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，在人們生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我國(guó)體育的實(shí)際社會(huì)效能不僅表現(xiàn)在增強(qiáng)人們體質(zhì)，同時(shí)在加強(qiáng)精神文明建設(shè)、促進(jìn)國(guó)家安定團(tuán)結(jié)、豐富文化生活、培養(yǎng)人們良好的個(gè)性心理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展國(guó)際交往和促進(jìn)人們之間的友誼過(guò)程中也起著重要作用?，F(xiàn)在出現(xiàn)了一些體育社會(huì)問(wèn)題，不僅影響正常的社會(huì)生活，干擾人們生活，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)正常運(yùn)行;同時(shí)妨礙體育的正常健康發(fā)展，既不利于正確地完成體育的目標(biāo)，也不能充分發(fā)揮體育的各種效能，需要我們認(rèn)真研究并采取有效的方法予以治理。
所謂體育社會(huì)問(wèn)題是指:以體育運(yùn)動(dòng)作為一種社會(huì)制度，與體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)聯(lián)的社會(huì)行為、關(guān)系、作用和事實(shí)，出現(xiàn)病態(tài)或失調(diào)，危害了正常社會(huì)秩序，并影響體育運(yùn)動(dòng)正常運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，需動(dòng)用社會(huì)力量解決和控制的社會(huì)現(xiàn)象。具體的體育社會(huì)問(wèn)題，有時(shí)表現(xiàn)為一種客觀行為，如“吹黑哨”、“打假球”、“濫用違禁藥物”等等;有時(shí)表現(xiàn)為一種客觀現(xiàn)象，如“競(jìng)技體育與群眾體育發(fā)展失衡”問(wèn)題，“我國(guó)競(jìng)技隊(duì)伍文化素質(zhì)普遍偏低”以及“‘體育政治化”問(wèn)題等等。
綜合起來(lái)說(shuō)，我國(guó)體育社會(huì)問(wèn)題的影響和危害主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一、對(duì)體育的影響:妨礙體育的公平競(jìng)爭(zhēng)，站污了體育的形象，_對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員及人民群眾身心產(chǎn)生危害，導(dǎo)致體育畸形發(fā)展。第二、對(duì)社會(huì)的危害:干擾人們的生活，嚴(yán)重時(shí)能擾亂社會(huì)正常運(yùn)行秩序，甚至引起和激化社會(huì)矛盾。
二.體育社會(huì)問(wèn)題的治理
1、治理體育社會(huì)問(wèn)題的必要性。
正因?yàn)轶w育社會(huì)問(wèn)題同時(shí)具有兩方面的危害和影響，所以要對(duì)體育社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行治理。另外，治理好體育社會(huì)問(wèn)題，對(duì)消除體育中不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，維護(hù)體育原有的純潔的精神，促進(jìn)體育的健康發(fā)展，讓體育更好地為建設(shè)我國(guó)的“兩個(gè)文明”服務(wù)，保持穩(wěn)定的社會(huì)秩序，具有現(xiàn)實(shí)的意義。同時(shí)，我國(guó)的某些體育社會(huì)問(wèn)題幾近“瘋狂”，到了非治理不可的地步。如前段鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“黑哨”事件，但是我就是不明白為什么有些人要“捂著蓋子”，不敢揭開(kāi)。當(dāng)我們?yōu)橹袊?guó)足球“沖出亞洲，走向世界”而歡呼時(shí)，又有誰(shuí)知道正是中國(guó)的這種“國(guó)粹”—“假球”、“黑哨”，耽誤了我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)多少時(shí)間。
2、治理體育社會(huì)問(wèn)題的手段。
①行政手段。因?yàn)槟壳拔覈?guó)政府是利用行政力量來(lái)對(duì)體育實(shí)施宏觀調(diào)控，那么治理體育社會(huì)問(wèn)題就少不了要通過(guò)使用行政手段。采用行政手段治理體育社會(huì)問(wèn)題，是通過(guò)制定體育的方針、政策、調(diào)撥體育經(jīng)費(fèi)、任免體育官員、審批體育社會(huì)團(tuán)體、開(kāi)展重大體育活動(dòng)，以及通過(guò)對(duì)各種體育理論的選擇和評(píng)價(jià)，組織研究體育的發(fā)展戰(zhàn)略，編制體育的規(guī)劃和計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。
②法律手段。法律手段在治理體育社會(huì)問(wèn)題中起著主導(dǎo)性和規(guī)定性的作用，如《中華人民共和國(guó)體育法》和各體育社團(tuán)的群眾團(tuán)體法等。它具有明顯的強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和不可違背性，如《中華人民共和國(guó)體育法》規(guī)定:“在體育競(jìng)賽中嚴(yán)禁使用禁用的藥物和方法，禁用藥物檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)禁用的藥物和方法進(jìn)行檢查”，“在體育競(jìng)賽中使用禁用的藥物和方法的，體育社會(huì)團(tuán)體按照章程規(guī)定給予處罰;對(duì)國(guó)家工作人員中直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”。這是對(duì)解決“濫用違禁藥物”問(wèn)題的直接寫(xiě)照。在運(yùn)用法律手段對(duì)體育社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行治理的過(guò)程中，應(yīng)注意兩點(diǎn):其一，具體針對(duì)某些問(wèn)題的法律條文，隨著這類(lèi)具體問(wèn)題的解決而自動(dòng)失效，對(duì)于這些條文要予以揚(yáng)棄。其二，對(duì)可預(yù)見(jiàn)性的新的體育社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)立法的手段提前予以控制，以避免這類(lèi)問(wèn)題的進(jìn)一步發(fā)展和惡化。
③紀(jì)律手段。紀(jì)律是國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體為自己的成員規(guī)定的行為準(zhǔn)則，與法律不同的是，因各組織的性質(zhì)、目標(biāo)不同，不同的組織有不同的紀(jì)律，所以紀(jì)律有多樣性的特點(diǎn)。紀(jì)律是法律的輔助手段，也具有強(qiáng)制性和不可違背性。紀(jì)律手段在治理行為性體育社會(huì)問(wèn)題中起著重要作用。
④社會(huì)輿論手段。社會(huì)輿論可以督促某些現(xiàn)象性體育社會(huì)問(wèn)題的解決，特別是對(duì)一些行為性體育社會(huì)問(wèn)題具有控制作用。其作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一是社會(huì)行為的導(dǎo)向。社會(huì)輿論往往暗示出特定社會(huì)的價(jià)值規(guī)范和行為準(zhǔn)則，以體育這一特定社會(huì)現(xiàn)象作為一個(gè)社會(huì)層面，它的基本價(jià)值規(guī)范是“更快、更高、更強(qiáng)”，基本行為準(zhǔn)則是“公平競(jìng)爭(zhēng)”。這正是社會(huì)輿論一直關(guān)注和監(jiān)督足球運(yùn)動(dòng)中的“假球”問(wèn)題和“黑哨”問(wèn)題的原因。其二是社會(huì)行為的約束。社會(huì)輿論是一種公意，反映大多數(shù)人的意見(jiàn)，對(duì)少數(shù)人的與眾不同的言行，特別是越軌行為具有壓力。如“吹黑哨”、“打假球”等是少數(shù)人的行為，這些人迫于社會(huì)輿論的壓力，往往會(huì)改變或放棄自己原來(lái)的行為。
⑤其他手段。包括道德、習(xí)俗、信仰等手段，它們主要是通過(guò)對(duì)人的思想、觀念、認(rèn)識(shí)等產(chǎn)生作用，然后再對(duì)治理體育社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生影響。如“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)暴力”問(wèn)題，不僅影響正常的體育比賽，還對(duì)運(yùn)動(dòng)員和觀眾的生命安全造成威脅，通過(guò)對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行“職業(yè)道德”教育后，可以適當(dāng)?shù)鼐徑饣蚪鉀Q這一問(wèn)題。這些手段雖然不像行政手段、法律手段來(lái)得強(qiáng)烈和直接，但在治理體育社會(huì)問(wèn)題過(guò)程中，也能起到一定的作用。
3、治理體育社會(huì)問(wèn)題的基本要求。
①應(yīng)具有客觀性。只有對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行正確、客觀的認(rèn)識(shí)，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)，進(jìn)而采取有效的治理措施。然而，我們的認(rèn)識(shí)往往受到許多主觀因素的影響，不能作到公正和客觀，這要求我們對(duì)具體的體育社會(huì)問(wèn)題作具體的分析，有效的治理必須建立在正確、客觀的認(rèn)識(shí)上。
②應(yīng)具有針對(duì)性，或稱選擇性。在治理體育社會(huì)問(wèn)題過(guò)程中，無(wú)論是采取哪一種治理方式或治理手段，都要針對(duì)具體的問(wèn)題。或者說(shuō)治理具體的問(wèn)題時(shí)，采取的方式、手段應(yīng)有選擇性，不能胡子、眉毛一把抓，否則適得其反。
③應(yīng)具有靈活性。在治理某一問(wèn)題時(shí)，往往有多種方式或手段可供選擇，在選擇具體的方式和手段時(shí)，要依據(jù)問(wèn)題的發(fā)展和變化，靈活地變換選擇，才能有利于體育社會(huì)問(wèn)題的解決和控制。
④應(yīng)具有適時(shí)性。體育社會(huì)問(wèn)題都是發(fā)展變化著的，因此在治理過(guò)程中一定要注意適時(shí)性。比如，相關(guān)的法律條文一定要適用于現(xiàn)時(shí)期的問(wèn)題，而不應(yīng)只是對(duì)過(guò)期問(wèn)題的鞭答;社會(huì)輿論一定是關(guān)注現(xiàn)時(shí)期的問(wèn)題，而不應(yīng)僅是對(duì)未來(lái)假想問(wèn)題的譴責(zé)。
4、治理體育社會(huì)問(wèn)題的兩個(gè)基點(diǎn)。
治理體育社會(huì)問(wèn)題的基點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)現(xiàn)行體育體制和體育法制的改革和完善上。包括體育社會(huì)問(wèn)題在內(nèi)的任何社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，幾乎都與相應(yīng)的社會(huì)制度和體制的失調(diào)有關(guān)，并且在導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題的各種原因中，體制和法制的失調(diào)往往是根源性的。由于我國(guó)正處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，這一時(shí)期社會(huì)變遷的廣泛性和迅速性，使得某些體制和法制上的東西存在缺陷或混亂。如我國(guó)的足球管理體制，“中國(guó)足協(xié)”既是民間足球協(xié)會(huì)又充當(dāng)足球運(yùn)動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)，既是“甲級(jí)”聯(lián)賽的組織者，又是管理者、經(jīng)營(yíng)者，還是執(zhí)法者。這種體制，與我國(guó)球迷痛恨的“黑哨”、“假球”等問(wèn)題的出現(xiàn)，有著莫大的關(guān)系。《體育法》只對(duì)體育比賽中的裁判權(quán)利義務(wù)作了一些規(guī)定，但沒(méi)有對(duì)裁判的違紀(jì)違法行為作出相應(yīng)的處罰。甚至在中國(guó)足壇“黑哨”現(xiàn)象曝光后，卻一時(shí)找不到適當(dāng)?shù)姆蓷l款來(lái)懲處。
根據(jù)以上事實(shí)，筆者認(rèn)為為了有效的治理體育社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)該合理地改革我國(guó)的某些體育體制，進(jìn)一步完善體育法制。具體的說(shuō):在體育體制的改革方面，應(yīng)確實(shí)分清行政、管理和經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)、權(quán)限和責(zé)任，不能因體制自身的混亂，而成為體育社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的“溫床”;在體育法制方面，《體育法》中應(yīng)該具有詳細(xì)的對(duì)違反有關(guān)規(guī)定作出處罰、處理的條文，不能因自身的漏洞，而讓某些體育社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生有空可鉆。
三、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的體育社會(huì)問(wèn)題
1、應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到體育社會(huì)問(wèn)題存在兩個(gè)方面的影響和危害，不能文過(guò)飾非，需要我們認(rèn)真對(duì)待和治理。同時(shí)應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)到體育社會(huì)問(wèn)題與其它社會(huì)問(wèn)題相比，其對(duì)社會(huì)的影響力和沖擊力要相對(duì)較小，在治理體育社會(huì)問(wèn)題過(guò)程中，不要將之盲目擴(kuò)大化。
中圖分類(lèi)號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近幾年來(lái)，中國(guó)的公務(wù)員考試熱度不斷攀升，報(bào)考人數(shù)多、錄取比例低、受社會(huì)關(guān)注程度高等各方面都超過(guò)了其他現(xiàn)行考試，儼然成為“中國(guó)第一考”。 行政管理專業(yè)基本定位是為國(guó)家各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位培養(yǎng)行政管理人才，但目前我國(guó)行政管理專業(yè)學(xué)生參加國(guó)家公務(wù)員考試以及地方公務(wù)員考試并沒(méi)有發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)。行政管理專業(yè)學(xué)生在公務(wù)員考試中要能體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，行政管理專業(yè)教學(xué)必須進(jìn)一步改革。
1 公務(wù)員公共科目考試及特點(diǎn)
行政管理專業(yè)基本定位是為國(guó)家各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位培養(yǎng)行政管理人才，但要進(jìn)入國(guó)家各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位尤其是進(jìn)入中央、地方國(guó)家機(jī)關(guān)成為公務(wù)員必須參加公務(wù)員公共科目考試。2000年公務(wù)員公共科目考試主要包括《公共基礎(chǔ)知識(shí)》、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》三科。2002年，公務(wù)員筆試公共科目取消了《公共基礎(chǔ)知識(shí)》，將該科目的內(nèi)容壓縮作為常識(shí)判斷部分放在《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》科目中加以考查。這樣，從2002年開(kāi)始中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的公共科目調(diào)整為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩科。
行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)通過(guò)數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識(shí)判斷、語(yǔ)言理解和表達(dá)、資料分析等客觀化紙筆測(cè)驗(yàn)方式考查考生與公務(wù)員職業(yè)密切相關(guān)的生活、學(xué)習(xí)和實(shí)踐積累形成的穩(wěn)定心理特征，測(cè)試考生在履行政府管理職能和崗位職責(zé)時(shí)的綜合判斷、組織和人際協(xié)調(diào)能力及資料分析等較高層次的職業(yè)能力。
申論考試，是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測(cè)試。申論是多種能力與素養(yǎng)的綜合考查，主要考查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力，其核心是考查考生的寫(xiě)作能力和思辨能力。
綜上所述，無(wú)論是行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)還是申論考試，雖然考試涉及的內(nèi)容廣泛，考試的形式靈活多樣，但考查的目標(biāo)非常明確，主要是考查考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來(lái)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力?？梢?jiàn)，公務(wù)員公共科目考試的共同特點(diǎn)是對(duì)考生潛在能力進(jìn)行考查。
2 公務(wù)員考試中制約行政管理專業(yè)學(xué)生發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原因分析
在公務(wù)員考試熱度攀升之時(shí)，行政管理專業(yè)，這個(gè)被社會(huì)大眾認(rèn)為是未來(lái)公務(wù)員培養(yǎng)搖籃的專業(yè)被寄予更多期望。但目前我國(guó)行政管理專業(yè)學(xué)生參加國(guó)家公務(wù)員考試以及地方公務(wù)員考試并沒(méi)有發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)。公務(wù)員考試中制約行政管理專業(yè)學(xué)生發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原因有以下方面。
（1）行政管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問(wèn)題。“厚基礎(chǔ)，寬口徑，高素質(zhì)，一專多能的復(fù)合型人才”是行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞該目標(biāo)制定的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生似乎什么都懂，但又什么都不精通，成了“萬(wàn)金油”，在公務(wù)員考試以及錄用方面并沒(méi)有體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢(shì)。①依據(jù)行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案開(kāi)設(shè)的行政管理專業(yè)課程片面追求知識(shí)的全面性、理論體系的完備性，基礎(chǔ)理論課講授偏多，技術(shù)性、應(yīng)用性課程開(kāi)設(shè)太少。同時(shí)一些基礎(chǔ)理論課程交叉、重復(fù)，比如“管理學(xué)原理”與“西方行政學(xué)說(shuō)史”、“公共管理學(xué)”與“行政學(xué)”之間內(nèi)容重復(fù)部分較多，而一些培養(yǎng)學(xué)生能力方面的課程開(kāi)設(shè)得不夠，如“邏輯學(xué)”、“公共政策分析”、“公共管理案例分析”、“公文寫(xiě)作”、“公務(wù)員行政職業(yè)能力測(cè)試”、“申論”、“電子政務(wù)”等課程在一些高校的行政管理專業(yè)沒(méi)有開(kāi)設(shè)或沒(méi)有全部開(kāi)設(shè)。（2）行政管理專業(yè)課程教學(xué)存在的問(wèn)題。目前行政管理專業(yè)課程教學(xué)仍沿用“傳授知識(shí)”的套路，以“灌輸式”為主，基本上局限于教師講、學(xué)生聽(tīng)，沒(méi)有師生之間的雙向互動(dòng)，教學(xué)內(nèi)容多以概論性、介紹性、原理性和原則性內(nèi)容等為主，這種課堂教學(xué)無(wú)法與公務(wù)員考試的“能力測(cè)試”接軌。傳授知識(shí)無(wú)可厚非，但傳授知識(shí)僅僅是教師職責(zé)的一個(gè)部分，作為教師更重要的是幫助學(xué)生完成從知識(shí)到智力和能力的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)其潛在的能力。（3）行政管理專業(yè)課程考試存在的問(wèn)題。行政管理專業(yè)課程考試一般是在授課結(jié)束后由任課老師命題進(jìn)行考核?？荚囆问接虚_(kāi)卷和閉卷兩種，只有極少數(shù)的專業(yè)選修課可以采取開(kāi)卷考試的形式，大部分課程采取閉卷考試的形式?？荚嚨念}型一般有選擇題、判斷是非題、名詞解釋、簡(jiǎn)答題、材料分析題、論述題等題型。任課老師命題時(shí)做好答案，交由學(xué)校考試中心。閱卷計(jì)分時(shí)平時(shí)成績(jī)占30%，卷面成績(jī)占70%，最后算出綜合成績(jī)。平時(shí)成績(jī)主要以學(xué)生的出勤情況來(lái)衡量?？梢?jiàn)，目前行政管理專業(yè)課程考試傾向于知識(shí)的再現(xiàn)，而不是綜合判斷、組織和人際協(xié)調(diào)能力的考查。
3 公務(wù)員考試中發(fā)揮行政管理專業(yè)學(xué)生優(yōu)勢(shì)的教學(xué)改革思路
3.1 以培養(yǎng)行政職業(yè)能力為核心，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的課程體系
公務(wù)員公共科目的考試內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會(huì)問(wèn)題的諸多方面，如《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》涉及的知識(shí)點(diǎn)較多，但知識(shí)只是一個(gè)載體，更重在考查考生的臨場(chǎng)反應(yīng)能力。而申論考試材料中所反映的社會(huì)問(wèn)題都是在公務(wù)員實(shí)際工作中會(huì)遇到和必需解決的各種社會(huì)問(wèn)題。十幾年相對(duì)封閉的校園生活，造成了行政管理本科專業(yè)的許多學(xué)生只習(xí)慣于接受書(shū)本知識(shí)、課堂教學(xué)，而對(duì)“窗外”的事情反應(yīng)淡漠，表現(xiàn)得不敏感、不關(guān)心、不激動(dòng)、不震撼。直接的社會(huì)實(shí)踐空缺，間接的社會(huì)感知未能得到及時(shí)的補(bǔ)充或未能轉(zhuǎn)化為能力，這是應(yīng)屆畢業(yè)生在申論考試中又一個(gè)硬傷。②因此，我們應(yīng)當(dāng)以國(guó)家公務(wù)員能力考試的內(nèi)容為現(xiàn)實(shí)參照，把行政職業(yè)能力作為行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，以公務(wù)員考試科目及特點(diǎn)為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的課程體系。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)從“教育”取向轉(zhuǎn)向“方法”和“行為”取向，從著眼于“應(yīng)知”轉(zhuǎn)為著眼于“應(yīng)會(huì)”。緊緊圍繞提高學(xué)生的行政職業(yè)能力為核心進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，擴(kuò)大行政管理專業(yè)實(shí)踐性課程比例，使學(xué)生通過(guò)課程學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、方案設(shè)計(jì)和專題討論會(huì)，提升學(xué)生具備從事公共管理工作所需的包括知識(shí)、技能以及必要的價(jià)值觀在內(nèi)的基本素質(zhì)，從而使行政管理專業(yè)學(xué)生在參加公務(wù)員考試時(shí)具有較強(qiáng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。尤其是在社會(huì)調(diào)查報(bào)告、課程論文、畢業(yè)論文寫(xiě)作方面應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，因?yàn)檫M(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，很多學(xué)生通過(guò)網(wǎng)上搜索，采取復(fù)制、粘貼的方式，將社會(huì)調(diào)查報(bào)告、課程論文改頭換面就變成自己的。如果教師不嚴(yán)格把關(guān)，這樣的社會(huì)調(diào)查報(bào)告、課程論文訓(xùn)練怎能提高學(xué)生的寫(xiě)作水平。
3.2 改革課堂教學(xué)方式方法，優(yōu)化行政管理專業(yè)教學(xué)方法
行政管理專業(yè)教學(xué)應(yīng)提倡擯棄滿堂灌的單一教授方式，利用電化教育設(shè)施和計(jì)算機(jī)等多媒體手段展開(kāi)教學(xué)，利用網(wǎng)絡(luò)資源、搜索大量的行政實(shí)例，運(yùn)用案例教學(xué)法、情境教學(xué)法等教學(xué)方法，使教學(xué)的知識(shí)與實(shí)踐密切結(jié)合，讓學(xué)生在對(duì)實(shí)際行政管理問(wèn)題的分析、探討與解決中去自我體驗(yàn)、自我提升，這樣才能培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，從而使學(xué)生能有效應(yīng)對(duì)申論科目的考試。
剛剛走出校門(mén)的畢業(yè)生想走進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，“申論”往往成為他們難以跨越的“門(mén)檻”。 在申論考試中要求考生以一個(gè)“準(zhǔn)公務(wù)員”的身份去解決行政管理過(guò)程中的社會(huì)問(wèn)題。申論考試材料中所反映的社會(huì)問(wèn)題考生根本沒(méi)有實(shí)際接觸過(guò)，甚至是根本不了解。在這樣的情況下，考生勢(shì)必難以提出對(duì)該社會(huì)問(wèn)題的理性認(rèn)識(shí)。案例教學(xué)法和情境教學(xué)法旨在營(yíng)造人為的行政管理事務(wù)環(huán)境或情境，讓學(xué)生扮演不同的行政管理崗位角色，開(kāi)展具體的行政管理工作，使學(xué)生在虛擬的情境中學(xué)習(xí)從事行政管理實(shí)踐必需的知識(shí)、技能和能力。同時(shí)，通過(guò)這樣的教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心國(guó)家大事、心系百姓冷暖、洞察社會(huì)變革的大局意識(shí)，以及處理一些具體問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為未來(lái)的管理者，尤其是從事公共事務(wù)的管理者，需要培養(yǎng)其關(guān)注國(guó)內(nèi)外大局，洞悉社會(huì)矛盾的發(fā)展演變及解決之道。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，學(xué)生了解國(guó)內(nèi)外時(shí)訊非常方便、快捷，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生多閱讀有一定新度和深度的媒體雜志，這樣既可以激發(fā)學(xué)生關(guān)心國(guó)家大事、心系百姓冷暖，又可以提高學(xué)生的申論考試水平。
3.3 改革知識(shí)再現(xiàn)型內(nèi)容的考試，探索反映學(xué)生能力水平的考試設(shè)計(jì)
考試能否起到評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的作用，關(guān)鍵在于考試內(nèi)容和形式是否與培養(yǎng)目標(biāo)一致。傳統(tǒng)的傾向于知識(shí)再現(xiàn)型內(nèi)容的考試不能準(zhǔn)確檢測(cè)行政管理學(xué)生綜合管理的潛在能力，因此，考試要想成為學(xué)生綜合管理的潛在能力的評(píng)價(jià)手段，也必須改革知識(shí)再現(xiàn)型內(nèi)容的考試，探索反映學(xué)生能力水平的考試設(shè)計(jì)。首先應(yīng)減少客觀性命題的分量，擴(kuò)大開(kāi)放性命題的比例，給學(xué)生個(gè)性發(fā)揮留有空間。其次，擴(kuò)大學(xué)生平時(shí)成績(jī)的比例，一般高校將學(xué)生平時(shí)成績(jī)定為30%，很多老師主要是根據(jù)平時(shí)上課的出勤情況給平時(shí)成績(jī)。筆者認(rèn)為，學(xué)生平時(shí)成績(jī)不僅僅體現(xiàn)在出勤方面，更應(yīng)體現(xiàn)在課堂討論和師生互動(dòng)方面，同時(shí)學(xué)生平時(shí)成績(jī)的比例可以進(jìn)一步擴(kuò)大，至少應(yīng)擴(kuò)大到40%。教師在講授過(guò)程中，可以設(shè)計(jì)一些問(wèn)題，隨機(jī)選取一些學(xué)生參與討論，也可以鼓勵(lì)一些學(xué)生主動(dòng)參與討論。這樣，既可以鍛煉學(xué)生的邏輯思維能力，又可以提升學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力。這些能力的培養(yǎng)和提升非一日之功，需要任課教師一以貫之。從某種程度上說(shuō)，這更能考驗(yàn)和提升學(xué)生的能力素養(yǎng)。同時(shí)，這些能力的提升無(wú)論在學(xué)生的申論考試，還是在公務(wù)員面試中都大有益處。
北京學(xué)者陳瑞華認(rèn)為，學(xué)術(shù)研究中的“問(wèn)題意識(shí)”中的“問(wèn)題”應(yīng)該是“具有理論意義的問(wèn)題”，而不僅僅是制度和法制層面的問(wèn)題，只有這樣，我們才能經(jīng)由這一問(wèn)題的研究提出具有解釋力的理論。所謂理論問(wèn)題就是現(xiàn)有理論解釋不了的問(wèn)題。①這個(gè)概念把問(wèn)題意識(shí)等同于：尋找“具有理論意義的問(wèn)題”了，而且這應(yīng)該是對(duì)博士生或者碩士生的問(wèn)題意識(shí)的要求，對(duì)本科生的要求理當(dāng)把制度和法制層面的問(wèn)題作為“問(wèn)題意識(shí)”核心內(nèi)容，本科學(xué)生更應(yīng)側(cè)重于關(guān)注司法實(shí)踐中制度的完善等這些問(wèn)題。
北京學(xué)者李婧、張琪從心理學(xué)的角度提出“問(wèn)題意識(shí)”的概念，他們認(rèn)為：在人們的認(rèn)識(shí)活動(dòng)中，經(jīng)常會(huì)遇到一些難以解決的實(shí)際問(wèn)題和理論問(wèn)題，并由此產(chǎn)生一種懷疑、困惑的心理狀態(tài)，這種心理狀態(tài)促使人們積極思維，認(rèn)真探究，不斷地提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。對(duì)于思維的這種心理品質(zhì)，心理學(xué)上稱之為“問(wèn)題意識(shí)”。②持有此觀點(diǎn)的學(xué)者為數(shù)不少，早在1995年安徽師范大學(xué)姚本先先生就已經(jīng)提出過(guò)這樣的概念。③這個(gè)概念的核心其實(shí)就是：人們?cè)谡J(rèn)識(shí)活動(dòng)中，對(duì)現(xiàn)實(shí)和理論問(wèn)題提出問(wèn)題或質(zhì)疑，并解決問(wèn)題的過(guò)程。實(shí)質(zhì)上將問(wèn)題意識(shí)等同于提出問(wèn)題、解決問(wèn)題了。
筆者認(rèn)為，法律人的問(wèn)題意識(shí)不能簡(jiǎn)單如以上學(xué)者所述——把它簡(jiǎn)單等同于去追尋具有理論意義的問(wèn)題或去提出問(wèn)題、解決問(wèn)題。法律人的問(wèn)題意識(shí)至少應(yīng)該包括以下幾層含義：首先它是一種抽象思維活動(dòng)的形式，即我們?cè)诿鎸?duì)社會(huì)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該如何運(yùn)用我們的法律思維去思考它。比如，有這樣的一道題：刑法修正案(八)規(guī)定，審判時(shí)已滿75周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。有人說(shuō)“75歲免死，君子報(bào)仇，75歲不晚”，老年人犯罪將會(huì)因此有恃無(wú)恐？你對(duì)該觀點(diǎn)有什么看法。如果我們?cè)诨卮鹪搯?wèn)題之前，首先會(huì)下意識(shí)地想：這個(gè)題目到底涉及什么法律問(wèn)題呢？——這就是筆者所謂的“法律人的問(wèn)題意識(shí)”。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步思考，就可以發(fā)現(xiàn)這個(gè)題目涉及到罪責(zé)刑相適用問(wèn)題、刑罰的正義目的以及刑罰的預(yù)防犯罪和教育目的等問(wèn)題。如果能夠找出這些問(wèn)題，就能較好地解決這道題目了。其次，我認(rèn)為，法律人的問(wèn)題意識(shí)應(yīng)當(dāng)不僅僅局限于追尋“具有理論意義的問(wèn)題”，對(duì)于理論研究的專家學(xué)者，這可能是他們的問(wèn)題意識(shí)的核心內(nèi)容；但對(duì)于從事法律實(shí)務(wù)的法律人來(lái)講，我想他們的問(wèn)題意識(shí)更應(yīng)該傾向于制度和法制層面的法律問(wèn)題。最后，完整的問(wèn)題意識(shí)應(yīng)當(dāng)包括這樣的思維過(guò)程，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題并解決問(wèn)題。在《反對(duì)黨八股》一文中早就指出：我們要學(xué)會(huì)“應(yīng)用的方法去觀察問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題”這樣的邏輯進(jìn)路。
二、問(wèn)題意識(shí)的功用
在辯論中，問(wèn)題意識(shí)強(qiáng)的人往往較容易處于主動(dòng)地位，能緊緊圍繞辯論主題展開(kāi)論述。比如，在日常學(xué)習(xí)、研討過(guò)程中的辯論、法庭辯論甚至于日常生活中的吵架，如果不能很好地把握住爭(zhēng)議焦點(diǎn)、不能緊緊圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開(kāi)討論，就說(shuō)明這個(gè)人問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)、法律思維能力較差，一般來(lái)講語(yǔ)言表達(dá)能力也不行。
當(dāng)官?gòu)恼枰袉?wèn)題意識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及政治體制改革面臨著一系列深層次的矛盾和問(wèn)題，需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部具備強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)或者說(shuō)憂患意識(shí)，善于去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，有沒(méi)有敏銳的問(wèn)題意識(shí)，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。只有具備了敏銳的、前瞻的問(wèn)題意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，才能算是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，才能將社會(huì)問(wèn)題防患于未然。沒(méi)有問(wèn)題意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部往往看不到存在的問(wèn)題，意識(shí)不到潛在的矛盾和危機(jī)，其所謂的“施政”都是盲目的，實(shí)際存在的問(wèn)題未能發(fā)現(xiàn)、更未能解決，使小問(wèn)題淤積成了大問(wèn)題、使新舊問(wèn)題混雜成綜合性問(wèn)題，最后積重難返、最終走上不歸路。從這個(gè)角度來(lái)講，沒(méi)有問(wèn)題意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部簡(jiǎn)直就是黨的事業(yè)的掘墓人。
問(wèn)題意識(shí)在論文寫(xiě)作中有重大的意義。論文的寫(xiě)作往往起源于問(wèn)題意識(shí)，它是論文寫(xiě)作的源頭、是邁出論文寫(xiě)作的和第一步。沒(méi)有問(wèn)題意識(shí)的論文寫(xiě)作是盲目的、沒(méi)頭緒的，最后寫(xiě)成的東西最多只能象教科書(shū)一樣，最多只是一大堆常識(shí)性的文字的堆積，未能揭示問(wèn)題、分析問(wèn)題并解決問(wèn)題，讀者閱讀這樣的論文或者著作，除了能積累一些常識(shí)之外，并不能得到任何啟發(fā)。
三、如何獲得問(wèn)題意識(shí)
首先，要養(yǎng)成對(duì)社會(huì)事件、法律現(xiàn)象進(jìn)行追問(wèn)的習(xí)慣，即面對(duì)種種社會(huì)事件和法律現(xiàn)象，我們總要追問(wèn)：它到底涉及什么法律問(wèn)題？該問(wèn)題的核心和本質(zhì)是什么？當(dāng)然，要想能夠洞察各種社會(huì)事件、法律現(xiàn)象的本質(zhì)和問(wèn)題的核心，就必須有扎實(shí)的法理功底、較強(qiáng)的法律思維，而這兩樣基本功，必須通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和積累才能達(dá)成。
其次，我們可以從以下各種途徑來(lái)獲得單個(gè)的具體的問(wèn)題意識(shí)：⑴從法學(xué)的基礎(chǔ)理論中尋找問(wèn)題。我們可以通過(guò)研讀經(jīng)典、體會(huì)經(jīng)典，然后提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，閱讀時(shí)要以批判的眼光看待經(jīng)典，發(fā)現(xiàn)前人理論的不足，從中找到突破口，對(duì)其進(jìn)行超越、補(bǔ)正和發(fā)展。⑵在法律學(xué)科前沿中去尋找問(wèn)題。法律前沿問(wèn)題往往與現(xiàn)實(shí)中社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展變化有關(guān)。⑶在法律實(shí)踐中找到問(wèn)題。法律實(shí)踐包括古今中外的司法機(jī)關(guān)的司法實(shí)踐，每個(gè)領(lǐng)域都有可能存在很多依然沒(méi)能解決的問(wèn)題。⑷從老師的課堂教學(xué)中找到問(wèn)題。對(duì)于在校生來(lái)講，把更多的精力放到老師的課堂教學(xué)中，從老師的講課過(guò)程中尋找問(wèn)題是最便捷的。因?yàn)槔蠋煹恼n堂教學(xué)一般都會(huì)提出很多學(xué)問(wèn)供學(xué)生思考。
① 陳瑞華：《論法學(xué)研究方法》，北京大學(xué)出版社2009年5月第1版，第50頁(yè)。
在中國(guó)，先生的《江村經(jīng)濟(jì)》對(duì)社會(huì)學(xué)學(xué)科建設(shè)具有十分重要的理論意義，為學(xué)者們從事個(gè)案研究提供了一個(gè)很好的范本?！霸谶^(guò)去近一百年的時(shí)間里，經(jīng)由人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)的共同推動(dòng)，個(gè)案研究已經(jīng)成為人文社會(huì)科學(xué)研究中最重要的研究取向之一”。在我國(guó)體育社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域，個(gè)案研究的成果比較少見(jiàn)，尤其是對(duì)于體育社會(huì)問(wèn)題研究而言，個(gè)案研究幾乎被學(xué)者們所忽視了。為此，筆者嘗試將社會(huì)學(xué)的這一重要研究方法—個(gè)案研究引人我國(guó)體育社會(huì)問(wèn)題研究領(lǐng)域，從而探索體育社會(huì)問(wèn)題研究的新方法，進(jìn)一步拓寬體育社會(huì)問(wèn)題研究的新思路。
1個(gè)案研究概述
1.1定義及目的
一般認(rèn)為，個(gè)案研究是由英文case study翻譯過(guò)來(lái)的。筆者在此列舉比較有權(quán)威性的定義加以簡(jiǎn)介。先生說(shuō):“國(guó)外所稱的‘個(gè)案研究’大體相似于典型調(diào)查?！薄拔覀儸F(xiàn)在更習(xí)慣于把個(gè)案研究亦稱為典型調(diào)查，因?yàn)榈湫驼{(diào)查已經(jīng)變成了中國(guó)化的個(gè)案研究的代名詞”。國(guó)外最新出版的《現(xiàn)代社會(huì)學(xué)詞典》對(duì)個(gè)案研究的定義是:“一種通過(guò)對(duì)一個(gè)單獨(dú)個(gè)案進(jìn)行詳細(xì)分析來(lái)研究社會(huì)現(xiàn)象的方法。個(gè)案可以是一個(gè)人、一個(gè)群體、一個(gè)事件、一個(gè)過(guò)程、一個(gè)社會(huì)或社會(huì)生活的任一其他單位。這種方法依賴于所研究的個(gè)案得出的假設(shè)具有同事物的代表性，所以通過(guò)詳盡的分析能夠得出普遍性的東西使用于同類(lèi)的其他個(gè)案。個(gè)案研究的目的不僅僅在于對(duì)個(gè)案的剖析，其實(shí)“個(gè)案研究有雙重目的，一為對(duì)個(gè)案做一廣泛且深人的考察，一為發(fā)展一般性理論，以概括說(shuō)明社會(huì)結(jié)構(gòu)與過(guò)程?！被趯?duì)“個(gè)案研究”概念及目的的理解，筆者認(rèn)為體育社會(huì)問(wèn)題的個(gè)案研究主要是指通過(guò)對(duì)一些典型的體育與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體育社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行深人剖析，以達(dá)到對(duì)某一類(lèi)體育社會(huì)問(wèn)題本質(zhì)及規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，旨在為解決與預(yù)防體育社會(huì)問(wèn)題提供對(duì)策與建議，從而促進(jìn)體育自身乃至體育與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2兩個(gè)基本理論問(wèn)題
1.2.1代表性問(wèn)題
個(gè)案研究是否具有代表性、在多大程度上具有代表性以及如何實(shí)現(xiàn)代表性一直都是學(xué)者們爭(zhēng)論的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，也是個(gè)案研究經(jīng)常遭受質(zhì)疑的關(guān)鍵所在，同時(shí)也可能是我國(guó)體育社會(huì)學(xué)者慎用個(gè)案研究的一個(gè)重要原因。中山大學(xué)王寧教授曾對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了深人研究，他認(rèn)為，“關(guān)于個(gè)案研究的代表性問(wèn)題是‘虛假問(wèn)題’，因?yàn)閭€(gè)案研究并不一定要求個(gè)案具有代表性”，“個(gè)案不是統(tǒng)計(jì)樣本，所以它并不一定需要具有代表性”，“個(gè)案研究實(shí)質(zhì)上是通過(guò)對(duì)某個(gè)(或幾個(gè))案例的研究來(lái)達(dá)到對(duì)某一類(lèi)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，而不是達(dá)到對(duì)一個(gè)總體的認(rèn)識(shí)”閉。王寧教授的這一觀點(diǎn)應(yīng)該對(duì)于消除一直以來(lái)蒙在個(gè)案研究上的陰影有一定的啟示作用，也為我們進(jìn)行體育社會(huì)問(wèn)題的個(gè)案研究掃除了認(rèn)識(shí)上的樊籬。
1.2.2典型性問(wèn)題
既然個(gè)案研究不具有代表性，那么學(xué)者們?yōu)槭裁催€對(duì)個(gè)案研究樂(lè)此不疲，個(gè)案研究的意義到底何在呢?這也是在進(jìn)行體育社會(huì)問(wèn)題個(gè)案研究之前所必須厘清的關(guān)鍵問(wèn)題。王寧教授同時(shí)指出，“在個(gè)案的代表性不清楚的情況下，怎樣才能提高個(gè)案研究的可外推性呢?一個(gè)重要的解決辦法就是選擇具有典型性的個(gè)案”，“典型性則是個(gè)案所必須具有的屬性，是個(gè)案是否體現(xiàn)了某一類(lèi)別的現(xiàn)象(個(gè)人、群體、事件、過(guò)程、社區(qū)等)或共性的性質(zhì)”。通過(guò)對(duì)一些典型個(gè)案的研究能夠達(dá)到對(duì)同類(lèi)現(xiàn)象的深刻認(rèn)識(shí)，這也許就是個(gè)案研究的意義與價(jià)值所在。例如，“調(diào)查的‘江村’是人多地少、工農(nóng)相輔的典型;‘綠村’是沒(méi)有手工業(yè)，農(nóng)民的生產(chǎn)和收人主要靠耕地的典型;的學(xué)生張之毅調(diào)查的‘玉村’則是受商業(yè)影響較深的典型”。為此，個(gè)案的典型性特征應(yīng)該成為體育社會(huì)問(wèn)題個(gè)案研究的基本要求。
至此，我們對(duì)備受爭(zhēng)議的有關(guān)個(gè)案研究的代表性與典型性問(wèn)題已經(jīng)有了基本的認(rèn)識(shí)。筆者將通過(guò)對(duì)幾個(gè)社會(huì)問(wèn)題個(gè)案研究的案例進(jìn)行分析，試圖為體育社會(huì)問(wèn)題個(gè)案研究提供一些借鑒。
1.3社會(huì)問(wèn)題個(gè)案研究案例分析
1.3.1幾個(gè)典型案例
在社會(huì)問(wèn)題研究中，許多學(xué)者都曾采用了個(gè)案研究的方法，取得了一些富有理論意義與應(yīng)用價(jià)值的創(chuàng)新性研究成果，筆者在此擷取幾例進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹與分析。如韓曉燕等對(duì)離婚家庭青少年進(jìn)行了個(gè)案研究，通過(guò)參與觀察和深人訪談的質(zhì)性研究方法挖掘孩子的內(nèi)心世界，將未成年的青少年視為有能動(dòng)和互動(dòng)能力的主體，試圖做到“和孩子共同研究”( research with children )，而不只是“研究孩子”( research on/about children) ;唐鈞等通過(guò)對(duì)上海市47戶貧困家庭的深人訪談，并且在個(gè)案記錄的基礎(chǔ)上用定性分析的方法深人討論了“收人極其有限的貧困家庭是怎樣維持他們的生活的”這一重要而又常常被忽視的問(wèn)題；劉繼同通過(guò)對(duì)城市流浪兒童的個(gè)案研究，探討了兒童福利狀況及其與社會(huì)控制之間的關(guān)系，并提出了相關(guān)的政策建議圈。
1.3.2幾點(diǎn)重要啟示
通過(guò)對(duì)上述3個(gè)社會(huì)問(wèn)題個(gè)案研究的案例進(jìn)行分析，至少能夠得到如下5點(diǎn)較為重要的啟示:(1)個(gè)案研究有利于實(shí)現(xiàn)研究者與被研究者之間的雙向互動(dòng)，使被研究者能夠參與到整個(gè)研究過(guò)程中來(lái)，從而達(dá)到“共同研究”的效果;(2)個(gè)案研究能夠深人被研究者的內(nèi)心世界，從而可以對(duì)一些表象的問(wèn)題達(dá)到本質(zhì)上的認(rèn)識(shí);(3)個(gè)案研究有助于深入了解社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生背景、原因、產(chǎn)生路徑及變化過(guò)程;(4)在個(gè)案研究中可以綜合使用訪問(wèn)法(特別是深度訪問(wèn)法)、觀察法、文獻(xiàn)法(尤其是檔案)等具體方法和手段，從而達(dá)到對(duì)研究對(duì)象的全面、詳細(xì)和深人的認(rèn)識(shí);(5)通過(guò)社會(huì)問(wèn)題的個(gè)案研究，可以為有效地解決社會(huì)問(wèn)題提出一些針對(duì)性較強(qiáng)的對(duì)策與建議。個(gè)案研究在社會(huì)問(wèn)題研究中的應(yīng)用將為進(jìn)行體育社會(huì)問(wèn)題個(gè)案研究提供現(xiàn)實(shí)的參考依據(jù)。
2個(gè)案研究在體育社會(huì)問(wèn)題研究中的應(yīng)用分析
2.1必要性分析
2.1.1體育社會(huì)問(wèn)題總體邊界的模糊性
由于體育社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性、多樣性、變異性等特點(diǎn)，當(dāng)前我國(guó)體育社會(huì)問(wèn)題的總體邊界是比較模糊的，總量亦是難以確定的。如典型的興奮劑、黑哨、假球等問(wèn)題，總量到底有多少，具體又是如何分布的，至少在當(dāng)前還不能予以明確地界定，其他體育社會(huì)問(wèn)題也都比較類(lèi)似。在總體邊界不清楚的情況下，抽樣調(diào)查難以發(fā)揮用武之地，因?yàn)椤叭魏螛颖镜某霈F(xiàn)都有一個(gè)前提，即總體的范圍和邊界是清楚的。也就是說(shuō)，樣本是以某種規(guī)則(如隨機(jī)抽樣原則)從研究總體(或調(diào)查總體)中抽取出來(lái)的”。而“在個(gè)案研究中，研究總體的邊界是模糊的”，這種總體邊界的模糊性恰恰使得個(gè)案研究在體育社會(huì)問(wèn)題研究中的應(yīng)用具備了理論上的必要性。
2.1.2個(gè)案研究具有深入剖析與積極應(yīng)對(duì)體育社會(huì)問(wèn)題的效果
“個(gè)案研究屬于學(xué)術(shù)研究中質(zhì)的研究方法的范疇，說(shuō)到底，它最為根本的目的并不在于為科學(xué)—實(shí)證化研究積累量的和類(lèi)型學(xué)的樣本(這也正是在此路徑上個(gè)案研究始終無(wú)法解脫方法論困惑的根本原因)，而是要為理解社會(huì)的多樣性和復(fù)雜性提供案例”。有助于深人理解社會(huì)現(xiàn)象是個(gè)案研究的其中一大魅力，這一方法學(xué)上的優(yōu)勢(shì)應(yīng)該同樣適用于體育社會(huì)問(wèn)題研究。由于社會(huì)問(wèn)題與體育社會(huì)問(wèn)題具有共性特征，結(jié)合上述對(duì)社會(huì)問(wèn)題個(gè)案研究的案例分析，我們對(duì)于體育社會(huì)問(wèn)題的個(gè)案研究應(yīng)該可以形成如下認(rèn)識(shí):通過(guò)對(duì)典型體育社會(huì)問(wèn)題個(gè)案的研究，有利于深人、全面、詳細(xì)地認(rèn)識(shí)體育社會(huì)問(wèn)題的細(xì)節(jié)、特征、多樣性與復(fù)雜性，有利于把握體育社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的背景、原因及形成路徑，從而可以提出一些有針對(duì)性且具可操作性的應(yīng)對(duì)策略，達(dá)到積極預(yù)防與解決體育社會(huì)問(wèn)題的效果。
2.1.3個(gè)案研究有助于體育社會(huì)問(wèn)題理論的建構(gòu)與重構(gòu)
“分析性概括旨在說(shuō)明，個(gè)案研究法的魅力不在于要像大規(guī)模抽樣調(diào)查那樣，用樣本的結(jié)論推斷總體的特征，不在于樣本選擇的代表性或典型性，而在于其輔助理論建構(gòu)的力量”，擴(kuò)展個(gè)案方法又有助于實(shí)現(xiàn)理論的重構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)體育社會(huì)問(wèn)題研究還比較薄弱，體育社會(huì)問(wèn)題理論還比較缺乏，這與社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)體育社會(huì)問(wèn)題的多樣化與復(fù)雜化形成了較大的反差，由此也凸現(xiàn)了我國(guó)體育社會(huì)問(wèn)題理論建構(gòu)的緊迫性與必要性。在理論建構(gòu)過(guò)程中，個(gè)案研究可以通過(guò)對(duì)一些典型體育社會(huì)問(wèn)題案例的深人剖析發(fā)揮其積極的作用。與此同時(shí)，個(gè)案研究還可以通過(guò)對(duì)一些獨(dú)特個(gè)案的挖掘與分析不斷修正既有的體育社會(huì)問(wèn)題理論，從而達(dá)到理論重構(gòu)的目的。
2.2個(gè)案選取的原則與方法
2.2.1選取原則
個(gè)案的選取是個(gè)案研究的前提和關(guān)鍵，直接關(guān)系到個(gè)案研究理論意義的大小以及應(yīng)用價(jià)值的范圍。筆者認(rèn)為，體育社會(huì)問(wèn)題個(gè)案的選取至少應(yīng)該遵循三條原則:其一，典型性原則。前面已述及，個(gè)案研究中的個(gè)案不需要具有代表性，但應(yīng)該具有典型性，既能夠較好地反映某一類(lèi)現(xiàn)象的共性特征。在體育社會(huì)問(wèn)題個(gè)案研究中，所選取的個(gè)案只有具備典型性才能夠達(dá)到理論建構(gòu)以及預(yù)防解決的目的。因此，體育社會(huì)問(wèn)題個(gè)案的選取應(yīng)該遵循典型性原則，即能夠較好地反映某一類(lèi)體育社會(huì)問(wèn)題的屬性。其二，分層抽取的原則。分層抽取即對(duì)體育社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行逐層分類(lèi)，在不同類(lèi)別中選取一些典型的個(gè)案，也只有這樣才能更好地確保個(gè)案選取的典型性(即能夠反映某一類(lèi)問(wèn)題的屬性)。其三，重點(diǎn)突出的原則。重點(diǎn)突出即所選取的個(gè)案應(yīng)該為當(dāng)代中國(guó)影響面較廣、破壞性較強(qiáng)以及體育與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體育社會(huì)現(xiàn)象，而不必主次不分，面面俱到，其實(shí)這也是體育社會(huì)問(wèn)題研究的現(xiàn)實(shí)需要。
2.2.2選取方法
基于上述3條個(gè)案的選取原則，在具體操作時(shí)可以首先將體育社會(huì)問(wèn)題劃分為社會(huì)體育領(lǐng)域、學(xué)校體育領(lǐng)域、競(jìng)技體育領(lǐng)域以及體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域四大類(lèi)，然后選擇每個(gè)領(lǐng)域的一些重點(diǎn)體育社會(huì)問(wèn)題，最后再在每一個(gè)小類(lèi)中選取典型的具體個(gè)案。如在研究社會(huì)體育領(lǐng)域的體育社會(huì)問(wèn)題時(shí)，可以選擇弱勢(shì)群體參與體育問(wèn)題、群眾體育社團(tuán)影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題、社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)與管理問(wèn)題等。當(dāng)研究弱勢(shì)群體參與體育問(wèn)題時(shí)又可以在“空巢”老人參與體育問(wèn)題、城鄉(xiāng)貧困居民參與體育問(wèn)題、殘疾人參與體育問(wèn)題、流動(dòng)人口參與體育問(wèn)題等中選取典型個(gè)案;當(dāng)研究群眾體育社團(tuán)影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題時(shí)可以按組織化程度或按人群、項(xiàng)目、地區(qū)等進(jìn)行分類(lèi)選取典型的重點(diǎn)案例;當(dāng)研究社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)與管理問(wèn)題時(shí)可以按級(jí)別或地區(qū)進(jìn)行分類(lèi)選取典型個(gè)案，等等。在研究學(xué)校體育領(lǐng)域的體育社會(huì)問(wèn)題時(shí)可以選取體育考試舞弊問(wèn)題、體育競(jìng)賽舞弊問(wèn)題、青少年體質(zhì)下降問(wèn)題等，然后再在每一小類(lèi)中選取典型的案例。競(jìng)技體育領(lǐng)域的體育社會(huì)問(wèn)題比較嚴(yán)重，是當(dāng)前研究的難點(diǎn)和重點(diǎn)，可以在興奮劑、假球、黑哨、體育賭博問(wèn)題、賽場(chǎng)暴力問(wèn)題、退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)問(wèn)題及競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)問(wèn)題等方面選取影響較大的典型個(gè)案進(jìn)行詳細(xì)分析。體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的體育社會(huì)問(wèn)題主要體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)資源政府壟斷以及體育產(chǎn)業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面，在研究體育產(chǎn)業(yè)資源政府壟斷問(wèn)題時(shí)可以選取一些典型的賽事、職業(yè)體育俱樂(lè)部、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員(商業(yè)開(kāi)發(fā))，在研究體育產(chǎn)業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題時(shí)可以選擇一些典型的健身娛樂(lè)企業(yè)、體育經(jīng)紀(jì)企業(yè)以及職業(yè)體育俱樂(lè)部等。
2.2.3值得注意的觀點(diǎn)
“羅伯特·斯特克認(rèn)為，研究者在個(gè)案選取時(shí)要綜合考慮多方面的因素，包括他個(gè)人的興趣、是否有從事研究的途徑等，特別是要選擇那些令研究者認(rèn)為會(huì)使自己獲得最大收獲的個(gè)案。即該個(gè)案的研究潛力要比代表性更重要。有時(shí)候甚至有必要選擇一個(gè)不典型的個(gè)案?！贝ㄔ撚^點(diǎn)雖然不一定具有普適性，但仍有其合理性，因此在體育社會(huì)問(wèn)題個(gè)案研究中也不容忽視，尤其是在體育社會(huì)問(wèn)題理論重構(gòu)時(shí)非常具有借鑒價(jià)值，因?yàn)橛袝r(shí)候一個(gè)特殊的個(gè)案足以顛覆一個(gè)經(jīng)典的理論。
2.3研究方法的運(yùn)用
在體育社會(huì)問(wèn)題個(gè)案研究中可以綜合運(yùn)用文獻(xiàn)法、觀察法和訪問(wèn)法，從多個(gè)角度對(duì)個(gè)案進(jìn)行廣泛、深人地研究。“文獻(xiàn)是由人們專門(mén)建立的，用來(lái)傳遞和儲(chǔ)存情報(bào)的對(duì)象，它包括各種報(bào)刊、書(shū)籍、檔案、圖像等等”。體育社會(huì)問(wèn)題個(gè)案研究中文獻(xiàn)法的使用主要是通過(guò)搜集體育新聞(網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等)和一些體育事件的檔案資料來(lái)獲取研究所需要的信息。“社會(huì)研究中的觀察法就是根據(jù)研究課題，觀察者利用眼睛、耳朵等感覺(jué)器官和其他科學(xué)手段及儀器，有目的地對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行考察，以取得研究所需資料的一種方法”。根據(jù)觀察者的角色，觀察法可分為參與觀察與非參與觀察。體育社會(huì)問(wèn)題的個(gè)性特征決定了在個(gè)案研究中主要是采用非參與觀察的方式，即“觀察者以旁觀者的身份，置身于調(diào)查群體之外進(jìn)行的觀察”。當(dāng)然某些體育社會(huì)問(wèn)題亦可以采用參與觀察的形式，如針對(duì)體育賭博問(wèn)題，研究者就可以考慮以“賭博者”的身份進(jìn)行實(shí)地調(diào)查;如針對(duì)群眾體育社團(tuán)影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，研究者也可以考慮以加人特定體育社團(tuán)的方式進(jìn)行研究，等等。訪問(wèn)法通常與觀察法相結(jié)合使用，訪問(wèn)法包括面訪、電話訪問(wèn)、E - mail訪問(wèn)等具體方法，體育社會(huì)問(wèn)題個(gè)案研究中應(yīng)該重點(diǎn)采用面訪的方式，特別是深度訪問(wèn)法，唯有此才能達(dá)到對(duì)一些問(wèn)題的深人認(rèn)識(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，研究方法的運(yùn)用要能夠具體問(wèn)題具體分析，特別是要做到各種方法的綜合與靈活運(yùn)用。
2.4研究者的基本要求
2.4.1具有理論勇氣
社會(huì)學(xué)家的責(zé)任在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題以及提供建議。作為體育社會(huì)學(xué)研究者的責(zé)任也在于發(fā)現(xiàn)體育社會(huì)問(wèn)題、揭示體育社會(huì)問(wèn)題、研究體育社會(huì)問(wèn)題并提供對(duì)策建議，為體育社會(huì)問(wèn)題的預(yù)防與解決服務(wù)。這就要求我們必須具有足夠的理論勇氣，有一種促進(jìn)中國(guó)體育和諧、健康發(fā)展的使命感與責(zé)任感，敢于揭示危害當(dāng)代中國(guó)體育及社會(huì)良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展的體育社會(huì)問(wèn)題，敢于選擇一些典型的、影響較大的個(gè)案，并在研究過(guò)程中不畏權(quán)威、不畏權(quán)力、不畏艱難，始終堅(jiān)持真理。這也是研究者從事體育社會(huì)問(wèn)題研究(尤其是個(gè)案研究)所必須具備的基本品質(zhì)。
2.4.2保持價(jià)值中立
一、申論考試的本質(zhì)與特點(diǎn)
考申論，首先必須透徹理解申論考試大綱。2014年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試大綱大概會(huì)在考前一個(gè)半月的時(shí)候出爐，由于我國(guó)的公務(wù)員考試政策一般來(lái)說(shuō)會(huì)有一定的延續(xù)性，因此，2014年國(guó)考申論大綱對(duì)我們復(fù)習(xí)2014年國(guó)考申論仍然有極大的指導(dǎo)意義。
2014年申論大綱第一段指出：“主要通過(guò)報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。”
我們努力對(duì)申論大綱的每一個(gè)詞都作出解釋。首先，給定材料是我們解決所有問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，材料是申論解題的命根子。在考試脫離了給定材料，就相當(dāng)于在現(xiàn)實(shí)生活中脫離了實(shí)際工作，那么分析出的原因和提出來(lái)的對(duì)策就不可能具有可行性。因此材料的重要性，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。
所謂分析，就是要把握住材料的主題以及各段材料之間的關(guān)系。所謂概括，就是要概括各段的段意、概括材料的主要問(wèn)題和主要內(nèi)容。所謂提煉，將所有問(wèn)題的表現(xiàn)、成因、對(duì)策都提煉出來(lái)，并且進(jìn)行一個(gè)歸類(lèi)。所謂加工，就是在內(nèi)容上，要按一定邏輯順序組織成文;在形式上，要按中正平和的原則，提出自己的行政方案。
申論考查四大能力，最終要是體現(xiàn)在解決實(shí)際問(wèn)題的能力上。在現(xiàn)場(chǎng)考試中，申論要考查四大能力，即：
閱讀理解能力：要求考生善于把握事物的整體和本質(zhì)，而不是簡(jiǎn)單地就事論事，善于從各類(lèi)材料中把握事物之間的關(guān)系，從而區(qū)分問(wèn)題的類(lèi)別、性質(zhì)、主次、輕重、緩急。
綜合分析能力：指的是在正確理解給定材料的基礎(chǔ)上，對(duì)材料進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)地篩選、加工，理出邏輯思路，提練材料所反映出主題思想。
提出和解決問(wèn)題的能力：指的是針對(duì)提出的問(wèn)題提出行之有效的措施、方法和方案。這是應(yīng)試者能力測(cè)試的關(guān)鍵方面。
語(yǔ)言表達(dá)能力：就是借助于語(yǔ)言文字將應(yīng)試者的思想、意見(jiàn)和看法等表達(dá)出來(lái)。這是上述三項(xiàng)能力的綜合表現(xiàn)。
2014年申論大綱第二段指出：“申論要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解給定材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)?！?/p>
根據(jù)對(duì)歷年國(guó)考申論真題的分析，我們發(fā)現(xiàn)，申論材料涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)等問(wèn)題都有所涉獵，具有普遍性。所以，考生只有綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)、行政管理等知識(shí)才能答好申論。
二要關(guān)注社會(huì)現(xiàn)象。要求報(bào)考者對(duì)社會(huì)生活的方方面面都有所關(guān)心，有所認(rèn)識(shí)，有所思考，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)或大眾傳媒關(guān)注的焦點(diǎn)也應(yīng)有所了解。注重政策熱點(diǎn)、改革難點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)的關(guān)注，尤其是考試前兩年內(nèi)發(fā)生的重大事件、案例。
三要沉著應(yīng)對(duì)題型變化。近年來(lái)申論考試題型多變，出題靈活。只有在深刻把握申論的含義與實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)上，才能做到以不變應(yīng)萬(wàn)變。
結(jié)合申論考試大綱和歷年國(guó)考真題，可以看出，我們申論考試其實(shí)是材料分析題。申論測(cè)查的內(nèi)容是致力于成為國(guó)家公務(wù)員的考生的行政能力，是一種典型的“能力”考試和“思維”考試。它模擬行政機(jī)關(guān)的日常工作，看你能否在這種模擬行政行為中體現(xiàn)出崗位所要求的工作能力，看你能否以明確的自我身份認(rèn)定(國(guó)家工作人員)，以書(shū)面文字的形式傳達(dá)你明確的意圖，傳達(dá)給你明確的受眾(領(lǐng)導(dǎo)、同事或行政對(duì)象)。
申論考試基本特點(diǎn)就是：
(1)材料來(lái)源的社會(huì)性、廣泛性、實(shí)踐性。申論考試所提供的材料都是現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)生的社會(huì)現(xiàn)象和出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，尚沒(méi)有得到有效解決，具有典型性和普遍性。涉及整個(gè)社會(huì)的各方面，諸如政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等問(wèn)題。
(2)題目的非專業(yè)性。申論考試的考查對(duì)象大部分是應(yīng)屆畢業(yè)生，要求考生具有比較豐富的常識(shí)，但不會(huì)對(duì)某種專業(yè)知識(shí)特別傾斜。對(duì)于某些重要概念，材料會(huì)有補(bǔ)充說(shuō)明，注意后面的參考文獻(xiàn)。
(3)解決問(wèn)題的針對(duì)性和可行性。材料可能涉及面很廣，由于社會(huì)問(wèn)題比較復(fù)雜，多種矛盾交織，需要考生提出解決這些問(wèn)題的切實(shí)可行的方案。
(4)考試答題的特殊要求。申論考試的每一道題目都有文字、內(nèi)容的嚴(yán)格限制，所以要求考生邏輯思維清晰、語(yǔ)言表達(dá)簡(jiǎn)明、通順。
二、申論考試的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：
從我們對(duì)歷年考生對(duì)考題的反應(yīng)來(lái)看，多數(shù)考生對(duì)申論有或多或少的認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，主要有：
(一)申論考試是寫(xiě)作考試?
2014年以前，申論是一種命題作文，主要考查考生的文字表達(dá)能力。2014年之后，申論考試是一種材料閱讀與理解基礎(chǔ)上的集概括材料主要內(nèi)容、分析問(wèn)題成因、提出解決問(wèn)題對(duì)策于一體的材料分析題。同時(shí)考查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。所以，贏得申論關(guān)鍵是靠對(duì)材料的分析、概括、提煉與加工。用材料說(shuō)話，從材料中來(lái)，到材料中去，材料是根本。
(二)申論是雜文評(píng)論?
雜文評(píng)論具有片面的深刻性，文風(fēng)犀利潑辣、尖酸刻薄，評(píng)價(jià)有失公允，重在評(píng)論得失，兼顧發(fā)泄情感，無(wú)益于解決實(shí)際難題。
而申論風(fēng)格厚重沉穩(wěn)，主要是通過(guò)合理地推論材料與材料以及觀點(diǎn)與材料之間的邏輯關(guān)系，重在對(duì)案例和材料中提出的問(wèn)題闡述觀點(diǎn)、論述理由，把問(wèn)題概括清楚，把原因分析清楚，把對(duì)策論證清楚，這才是我們必須做的三項(xiàng)工作。
(三)申論是學(xué)術(shù)論文?
不要將申論論證寫(xiě)作題寫(xiě)成學(xué)術(shù)論文。如果不小心犯了這樣的錯(cuò)誤，那說(shuō)明你還不知道自己將來(lái)干什么。這是一種角色定位與業(yè)務(wù)范圍的錯(cuò)位。很多參加公務(wù)員考試的應(yīng)試者都是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。寫(xiě)申論文章時(shí)總想深刻到底，恨不得在申論考試中實(shí)現(xiàn)重大理論創(chuàng)新。這種思維是致命的。申論的思維和學(xué)術(shù)的思維完全是兩個(gè)思維，我們寫(xiě)學(xué)術(shù)論文的思維是概念、判斷、推理。申論的思維邏輯則是表現(xiàn)、原因、對(duì)策。寫(xiě)申論不是寫(xiě)論文，少論證為什么，多說(shuō)怎么做，不是每個(gè)行為都需要說(shuō)明理由
三、申論考試的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)
總的來(lái)說(shuō)，申論考試既有現(xiàn)場(chǎng)閱卷評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)每一位閱卷人也有自己的自由裁量權(quán)，所以一名考生最后分?jǐn)?shù)的獲得，是一個(gè)綜合評(píng)定的結(jié)果。主要包括兩個(gè)大的方面：
(一)閱卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
一般而言，申論中概括題、分析題、對(duì)策題實(shí)行采分制，按點(diǎn)給分。同時(shí)要求不能羅列要點(diǎn)，語(yǔ)言通順、簡(jiǎn)練。寫(xiě)作部分主觀性較大，但是著重從內(nèi)容和形式兩部分評(píng)閱。
1、總結(jié)概括、分析原因、名詞解釋、提出對(duì)策及對(duì)策有效性分析的題型都具有評(píng)分要點(diǎn)和加分、減分的標(biāo)準(zhǔn)。按點(diǎn)給分，評(píng)分公式：內(nèi)容-字?jǐn)?shù)-錯(cuò)別字=得分。
2、論證寫(xiě)作題沒(méi)有要點(diǎn)，只有大致的要求。論證寫(xiě)作題一般扣分因素包括：每少或者多50個(gè)字扣1分;沒(méi)擬題目的扣1分;3個(gè)錯(cuò)別字扣1分(重復(fù)出現(xiàn)的不計(jì));標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較多或書(shū)寫(xiě)模糊扣1分;字體端正、美觀、卷面整潔的，加1分;反之，字跡潦草、卷面不潔的，扣1分。錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)和卷面扣分累計(jì)不得超過(guò)3分。內(nèi)容有嚴(yán)重問(wèn)題的，要提交閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組處理。
論證寫(xiě)作題的答卷可分為五個(gè)等級(jí)。以滿分40分為例：
(二)閱卷評(píng)分心理
申論寫(xiě)作最終是給接受對(duì)象看的，只有得到閱卷老師的認(rèn)可，申論寫(xiě)作才能得高分，考生才能順利通過(guò)申論考試。因此，在備考時(shí)一定要充分了解閱卷老師的評(píng)分心理，根據(jù)對(duì)歷年來(lái)的閱卷情況的分析，我們將閱卷老師的評(píng)分心理總結(jié)如下：
1.求實(shí)心理
在申論寫(xiě)作中務(wù)求實(shí)際，一方面要求內(nèi)容的絕對(duì)真實(shí)、本質(zhì)真實(shí)，另一方面還要注意把握“平衡”的手法。即在突出講某一個(gè)主要因素時(shí)，還要顧及到其他因素，特別是相反的因素;在強(qiáng)調(diào)某一方面的主要意見(jiàn)時(shí)，還要注意到其他意見(jiàn)，特別是不同的意見(jiàn)。要寓傾向性于平衡性之中。
2.求新心理
觀點(diǎn)、內(nèi)容陳舊的文章，是不能激起讀者的閱讀興趣的，申論寫(xiě)作也同樣如此。申論不但內(nèi)容要新，其寫(xiě)作形式、語(yǔ)言、角度、技巧都要既遵循規(guī)范又不斷創(chuàng)新，才可能適應(yīng)申論考試的發(fā)展變化。雖然每年申論考試的模式基本不變，但隨著內(nèi)容、題型和閱讀量的不斷變化，考生的答案也需要發(fā)展和創(chuàng)新。
3.求尊心理
對(duì)閱卷老師個(gè)人的尊重，最直接的體現(xiàn)就是字跡工整，全面整潔。除此之外，也包含著對(duì)行文所涉及的單位或個(gè)人的尊重。尤其是在與反對(duì)意見(jiàn)的公文往來(lái)的時(shí)候，既要堅(jiān)持原則、針?shù)h相對(duì)，又要適當(dāng)運(yùn)用文明禮貌的策略，行到有理、有節(jié)、有利。
4.求簡(jiǎn)心理
申論寫(xiě)作要實(shí)話實(shí)說(shuō)，長(zhǎng)話短說(shuō)，要摒棄廢話、空話、套話。不寫(xiě)長(zhǎng)而空的申論，寫(xiě)短而精的申論，給閱卷老師提供盡可能多的實(shí)用信息，而不要那些言之無(wú)物的無(wú)用信息。
(三)申論考試的準(zhǔn)備工作
1、必要的知識(shí)儲(chǔ)備
參加申論考試，那么申論考試的本質(zhì)、技巧必須了然于胸，。對(duì)于理論熱點(diǎn)與社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，總的原則是在全在熟不在深。就是說(shuō)，要全面而熟悉各個(gè)方面的社會(huì)問(wèn)題，了解問(wèn)題的來(lái)龍去脈和解決辦法，并不要求對(duì)這一領(lǐng)域有很艱深的理解。要熟讀十七大報(bào)告以及十七屆三中全會(huì)公告?！栋朐抡劇肥潜貍涞臏?zhǔn)備材料，其中的《半月評(píng)論》要熟讀，最好熟記。理論局編寫(xiě)的《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》，是理解當(dāng)前顯示熱點(diǎn)背后的理論根源的好材料?！缎侣劼?lián)播》、《人民日?qǐng)?bào)》是把握主流思想和鍛煉中正平和的語(yǔ)言表達(dá)習(xí)慣的好，爭(zhēng)取每天都閱讀，主要是其中的評(píng)論部分。
2、勤于動(dòng)手
勤奮絕對(duì)是通向成功的道路之一。對(duì)于申論考試來(lái)說(shuō)，真題是硬道理。要多做歷年真題，認(rèn)真梳理和分析熱點(diǎn)問(wèn)題，一方面可以積累熱點(diǎn)，另一方面可以培養(yǎng)我們問(wèn)題—原因—對(duì)策的思維模式，還可以培養(yǎng)語(yǔ)感，語(yǔ)言表達(dá)一定要規(guī)范，避免大實(shí)話和大白話、空話?？梢允熳x、甚至背誦兩到三篇半月評(píng)論，人民時(shí)評(píng)或申論范文。
初中學(xué)生寫(xiě)作能力的好壞可以反映出學(xué)生對(duì)語(yǔ)文知識(shí)的綜合運(yùn)用情況，對(duì)于初中學(xué)生而言，寫(xiě)作中對(duì)各個(gè)方面的語(yǔ)文知識(shí)的靈活組建可以在議論文寫(xiě)作中得到體現(xiàn)，因此教師需要針對(duì)該階段學(xué)生在寫(xiě)作中所面臨的問(wèn)題，做針對(duì)性指導(dǎo)。
一、語(yǔ)文議論文寫(xiě)作的基本教學(xué)方式
1.教學(xué)重心需要側(cè)重對(duì)該形式文體的把握
議論文的寫(xiě)作一般是在初中高年級(jí)的學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的，因?yàn)閺恼Z(yǔ)文教學(xué)過(guò)程中就可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生從學(xué)習(xí)漢字到對(duì)一些句子的描繪，再到寫(xiě)作一些簡(jiǎn)單的敘述文，最終到寫(xiě)作說(shuō)明文和議論文，這些寫(xiě)作階段的演變其實(shí)是學(xué)生在學(xué)習(xí)語(yǔ)文寫(xiě)作必須經(jīng)歷的重要過(guò)程，其中這些節(jié)點(diǎn)都是語(yǔ)文議論文寫(xiě)作過(guò)程中需要掌握的要素。但是不同體裁的文體寫(xiě)作其實(shí)有一定標(biāo)準(zhǔn)，因此在學(xué)習(xí)議論文的寫(xiě)作過(guò)程中，首先需要對(duì)議論文的寫(xiě)作特征進(jìn)行明確的講解，這也是語(yǔ)文教師必須給學(xué)生傳遞的重要教學(xué)要點(diǎn)。
2.議論文寫(xiě)作過(guò)程中需要明確的幾個(gè)方面
在議論文的寫(xiě)作過(guò)程中，需要了解并且準(zhǔn)確地把握議論文的重要構(gòu)成部分，比如，整篇文章的議論主體和議論形式以及寫(xiě)作中心思想等，這些都是議論文寫(xiě)作開(kāi)始前需要格外注意的內(nèi)容。在議論文的寫(xiě)作過(guò)程中對(duì)于某一議題的選擇是寫(xiě)作的前提，同時(shí)也是影響整個(gè)文章議論主體以及中心思想的首要內(nèi)容，對(duì)于教師而言，在語(yǔ)文教學(xué)過(guò)程中可以從學(xué)生選擇議論文的主體出發(fā)去加強(qiáng)學(xué)生對(duì)一些常見(jiàn)社會(huì)現(xiàn)象和人物行為的議論分析，這些分析不僅可以很好地鍛煉學(xué)生辯證地思考一些社會(huì)問(wèn)題的能力，還能讓學(xué)生對(duì)于議論文的一般寫(xiě)作手法有一定的認(rèn)識(shí)，同時(shí)還能夠很好地提升學(xué)生的自我分析能力；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它也是完善自身知識(shí)體系的過(guò)程。
二、如何提高學(xué)生議論文寫(xiě)作的水平
1.議論文的寫(xiě)作需要具有辯證性思維模式
對(duì)于一些社會(huì)現(xiàn)象而言，往往都是存在于具體的事物發(fā)展規(guī)律中，而對(duì)于一些影響較大的社會(huì)現(xiàn)象而言，往往會(huì)有不同的聲音環(huán)繞在我們身邊。比如前段時(shí)間，一些媒體講到我國(guó)旅游局將游客的不文明行為納入個(gè)人信用系統(tǒng)中去，這種新聞?lì)愋褪沟梦覀冊(cè)诮虒W(xué)時(shí)有了基本的議論分析素材。在寫(xiě)作這類(lèi)素材的文章時(shí)，學(xué)生在文中可以首先對(duì)事件進(jìn)行評(píng)述，然后再去提出自身的想法，最好利用正反面的案例去對(duì)比，以便突出文中議論點(diǎn)；而作為學(xué)生，也必須試著這樣去分析這些問(wèn)題，并提出自己相應(yīng)的見(jiàn)解。正是在這種寫(xiě)作思維的影響下，學(xué)生在寫(xiě)作中的論點(diǎn)才更具有辯證意義。
2.寫(xiě)作過(guò)程中作文水平提升的要點(diǎn)
議論文的寫(xiě)作需要從整篇文章的核心思想出發(fā)，然后分層論述，最后提煉中心思想，發(fā)表自己的見(jiàn)解。議論文的寫(xiě)作思路基本上就是從這幾個(gè)方面去加強(qiáng)，其中準(zhǔn)確定位文章的核心思想是整篇文章最為重要的部分。因?yàn)楹诵乃枷刖腿缤撈恼碌拇竽X，它統(tǒng)領(lǐng)著整個(gè)篇幅的基本走勢(shì)和核心要點(diǎn)。對(duì)于讀者而言，一般都會(huì)尋找全篇文章的議論主題是否新穎，核心思想是否貼近社會(huì)發(fā)展的主流意識(shí)形態(tài)。因此，作為語(yǔ)文教師更需要從這幾個(gè)方向出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)生議論文寫(xiě)作的能力和寫(xiě)作的深度和廣度。
三、議論文寫(xiě)作教學(xué)主要注意的要點(diǎn)
1.語(yǔ)文寫(xiě)作教學(xué)需要從學(xué)生自身的知識(shí)構(gòu)成出發(fā)
針對(duì)不同學(xué)生對(duì)于語(yǔ)言和文字的掌握情況，教師可以在具體的課堂教學(xué)前對(duì)自己所教班級(jí)學(xué)生的語(yǔ)文知識(shí)掌握情況做一個(gè)簡(jiǎn)單的摸底調(diào)查，然后將調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行分析匯總并且得出結(jié)論，這樣不僅可以很好地將學(xué)生的學(xué)習(xí)情況以及寫(xiě)作內(nèi)容的興趣體現(xiàn)出來(lái)，而且對(duì)于學(xué)生而言，也能夠較好地反映自身在語(yǔ)文學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。比如，教師準(zhǔn)備在教學(xué)開(kāi)始前討論“如何看待自己的理想”這樣的一個(gè)話題，可以首先讓學(xué)生自己在腦海中去認(rèn)定自己的理想，然后設(shè)想在接下來(lái)的學(xué)習(xí)和工作中去實(shí)現(xiàn)自己的理想。但是在寫(xiě)作中，教師需要考慮到學(xué)生目前的知識(shí)水平，特別是如何看待自己的理想，這部分寫(xiě)作內(nèi)容還必須包括理想給每個(gè)學(xué)生的激勵(lì)作用。而且教師在教學(xué)中還需要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生對(duì)自己理想設(shè)定時(shí)的基本想法，因?yàn)閷W(xué)生在寫(xiě)作時(shí)的想法決定了寫(xiě)作的議論方向。以上這些內(nèi)容都是教師在議論文教學(xué)中需要注意的。
2.語(yǔ)文寫(xiě)作教學(xué)需要學(xué)生具有主動(dòng)組織語(yǔ)言的意識(shí)
簡(jiǎn)單來(lái)講，學(xué)生能否很好地將不同的詞語(yǔ)和基本的語(yǔ)法知識(shí)融會(huì)貫通并且通過(guò)自己習(xí)慣的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)展現(xiàn)出來(lái)，這才是對(duì)學(xué)生最大的考驗(yàn)。因此，在具體的寫(xiě)作中，學(xué)生需要在課堂內(nèi)外對(duì)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及閱讀頻率進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)節(jié)規(guī)劃，并且盡可能地形成自己的知識(shí)體系，然后運(yùn)用到具體的寫(xiě)作中。
總體來(lái)看，在具體的語(yǔ)文作文教學(xué)中，學(xué)生對(duì)寫(xiě)作板塊的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用主要受到自身的知識(shí)水平以及寫(xiě)作形式與內(nèi)容的影響，因此教師需要從這幾個(gè)方面開(kāi)展具體的寫(xiě)作教學(xué)，并且對(duì)教學(xué)情況做及時(shí)的總結(jié)分析，所以說(shuō)該階段的語(yǔ)文寫(xiě)作教學(xué)也是教學(xué)主客體關(guān)系之間的聯(lián)系和拓展過(guò)程。
一、問(wèn)題管理的介紹
問(wèn)題管理：國(guó)外關(guān)于危機(jī)防范管理系統(tǒng)的一個(gè)重要模型是“問(wèn)題管理”，它是由專門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)針對(duì)企業(yè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，加以發(fā)現(xiàn)、分析和論證，并以消除問(wèn)題為宗旨，以達(dá)到化危機(jī)于無(wú)形的一種管理系統(tǒng)。
（一）問(wèn)題管理的概念：許多組織雖然制定了許多管理制度，但總其不到多大效果。其實(shí)不是制度不靈，而是制定制度必須針對(duì)組織的實(shí)際問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)管理的核心是問(wèn)題管理（managementbyproblem.向稱MBP），即運(yùn)用持續(xù)不斷地提出問(wèn)題的方法進(jìn)而循序漸進(jìn)解決問(wèn)題的管理模型。這就需要組織領(lǐng)導(dǎo)者建立一種機(jī)制，即提出問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的機(jī)制，把組織最致命、最重要的問(wèn)題提出加以解決。
優(yōu)勢(shì)：1.可以防患于未然及早解決可能演變?yōu)槲C(jī)的問(wèn)題和阻礙組織發(fā)展的問(wèn)題；
2.可以打通部門(mén)之間或管理專業(yè)之間的鴻溝。
問(wèn)題管理是現(xiàn)代西方公共關(guān)關(guān)系發(fā)展中產(chǎn)生的新職能，他力求盡早確認(rèn)可能影響組織的潛在或萌芽中的各種問(wèn)題，然后動(dòng)員并協(xié)調(diào)組織的一切資源，對(duì)組織現(xiàn)有問(wèn)題、潛在問(wèn)題、采取必要的行動(dòng)，從戰(zhàn)略上來(lái)影響這些問(wèn)題的發(fā)展，因此，問(wèn)題管理代表了一種超前行動(dòng)的戰(zhàn)略。著名“問(wèn)題管理”專家，用友集團(tuán)企業(yè)管理研究所所長(zhǎng)喻文益博士認(rèn)為問(wèn)題管理最重要的特征在于：
第一、它是在拓展全體員工的思維深度，而不是對(duì)現(xiàn)狀不聞不問(wèn)；
第二、它是由經(jīng)理人士和其他管理人員執(zhí)行的管理變成了全員管理；
第三、它造成了一種危機(jī)意識(shí)，人們不僅要對(duì)自身的崗位提問(wèn)題，還可以讀企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和其他方面提問(wèn)題。
第四、它將問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)變成一種經(jīng)常性的行動(dòng)和制度，而不是一時(shí)興起的冷熱病；
第五、它將由管理者進(jìn)行的管理降到了辦公、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、后勤等第一線的前沿，使管理的層次扁平化了。
第六、問(wèn)題管理強(qiáng)化了所有領(lǐng)導(dǎo)和普通員工的權(quán)責(zé)意識(shí)，培養(yǎng)了責(zé)任心。
第七、人們常常位子深的學(xué)識(shí)與見(jiàn)識(shí)所局限，為思維定勢(shì)所左右，為體能惰性所埋沒(méi)，問(wèn)題管理力促超越自我，給組織帶來(lái)活力，又極大地降低了風(fēng)險(xiǎn)等。
許多政府和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)開(kāi)始嘗試用問(wèn)題管理來(lái)指導(dǎo)日常管理工作，在這個(gè)領(lǐng)域中非營(yíng)利組織發(fā)揮著不可忽視的作用。公共問(wèn)題管理就是在公共問(wèn)題發(fā)展到危機(jī)之前，公共權(quán)力主體做出決策，改變公共問(wèn)題的發(fā)展進(jìn)程，維護(hù)公共價(jià)值和公共利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。
二、對(duì)非營(yíng)利組織含義，作用和其特點(diǎn)介紹
（一）非營(yíng)利組織的含義
非營(yíng)利組織是不以營(yíng)利為目的且具有正式組織形式，具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性的非政府系統(tǒng)社會(huì)組織?，F(xiàn)代社會(huì)中，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，非營(yíng)利組織都致力于各種社會(huì)問(wèn)題的解決，并且在權(quán)益保護(hù)、慈善救濟(jì)、扶貧發(fā)展、社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中介等領(lǐng)域中，發(fā)揮著日益重要的職能作用，事實(shí)上非營(yíng)利組織已經(jīng)發(fā)展成為解決社會(huì)公共管理問(wèn)題的又一基本組織形式。傳統(tǒng)意義上政府作為公共權(quán)力的載體，長(zhǎng)期以來(lái)一直在公共事務(wù)領(lǐng)域扮演著主要角色，甚至被認(rèn)為是公共事務(wù)治理的唯一負(fù)責(zé)人。但是隨著社會(huì)問(wèn)題的多樣化和社會(huì)公共事務(wù)復(fù)雜化方向發(fā)展，政府在公共事務(wù)處理上處于一種心有余而力不足的狀態(tài)中。
（二）非營(yíng)利組織特點(diǎn)
非營(yíng)利性特征評(píng)價(jià)由于非營(yíng)利組織存在的自身特殊性質(zhì)，在評(píng)價(jià)時(shí)就要求這類(lèi)組織在活動(dòng)中，首先要體現(xiàn)非營(yíng)利組織的特征，即組織對(duì)社會(huì)公益性活動(dòng)的貢獻(xiàn)。在評(píng)價(jià)中主要考察其收入的用途、履行服務(wù)社會(huì)的承諾和效率、提品的公益性等。但是非營(yíng)利組織是接受社會(huì)上的資助，依靠這部分財(cái)力生存下去，在我國(guó)中如何利用好這類(lèi)服務(wù)組織也成為了一個(gè)難題，在此從幾個(gè)方面論述非營(yíng)利組織的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。其優(yōu)勢(shì)有：
1．非營(yíng)利組織的透明性比較強(qiáng)
特別是問(wèn)題管理的實(shí)效性，對(duì)處理問(wèn)題的機(jī)構(gòu)的效率要求很高，作為問(wèn)題通常的處理機(jī)關(guān)政府組織，由于機(jī)構(gòu)人員的臃腫和區(qū)域管理的特性，使得其效率很差。相對(duì)于政府機(jī)構(gòu)的層級(jí)機(jī)制和人員眾多現(xiàn)象，非營(yíng)利組織對(duì)社會(huì)問(wèn)題的反映速度比較快，這會(huì)幫助政府監(jiān)管那些事發(fā)比較突然的事件。在國(guó)外，很多重大事故以后，許多非政府組織，民間團(tuán)體都活躍在第一線，把社會(huì)的捐贈(zèng)、善款交道災(zāi)民手中，這可以減小政府對(duì)善款的處理，增加對(duì)問(wèn)題處理的速度，在時(shí)間就是生命的時(shí)刻，沒(méi)有比高效處理問(wèn)題更能體現(xiàn)政府對(duì)對(duì)待這個(gè)問(wèn)題的態(tài)度。
并且實(shí)效性這在社會(huì)問(wèn)題處理方面，又有重要的作用，政府不可能監(jiān)管到社會(huì)各個(gè)層面，這就需要政府以外的組織幫助政府，對(duì)一些問(wèn)題的監(jiān)視，及時(shí)采取一些必要的措施，把問(wèn)題遏止在搖籃之中，這樣也就不會(huì)出現(xiàn)很多不必要地?fù)p失。
2．非營(yíng)利組織的專業(yè)性比較強(qiáng)
一些社會(huì)問(wèn)題具有很強(qiáng)的專業(yè)性，不可能要求我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都是每個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的專家，在這方面，非營(yíng)利組織中的專家力量就起到了很大作用。
如果問(wèn)題只有政府部門(mén)處理，這無(wú)形中會(huì)加大問(wèn)題處理的難度，造成很多不必要地?fù)p失。也會(huì)增加問(wèn)題處理的成本。
3.非營(yíng)利組織的透明性比較強(qiáng)
對(duì)很多社會(huì)問(wèn)題的處理，例如，對(duì)社會(huì)善款的處理，政府部門(mén)不便公之于眾的，而非營(yíng)利組織是不同的，此類(lèi)組織創(chuàng)立的目的就是服務(wù)于大眾的。如果社會(huì)善款的處理由此類(lèi)組織處理，會(huì)增加社會(huì)共性力，這也符合我們國(guó)家政府部門(mén)公開(kāi)、透明的原則。我國(guó)政府部門(mén)只是監(jiān)督此類(lèi)組織對(duì)這些善款處理的情況，這也無(wú)形中騰出很多精力處理必須由政府處理的政策、方針?lè)矫娴氖虑椤?/p>
4.非營(yíng)利組織的貼近社會(huì)性比較強(qiáng)
社會(huì)問(wèn)題醞釀，發(fā)生和處理，直接的被授予對(duì)象都是普通的老百姓，非營(yíng)利組織中成員他們很多是當(dāng)?shù)厝撕芏鄦?wèn)題也都經(jīng)歷過(guò)，這對(duì)找到問(wèn)題的源頭和分析事件發(fā)生有很重要作用。而且他們相比較官員們會(huì)更加貼近老百姓，了解百姓的急需的東西，這對(duì)安撫群眾有很大幫助，也有利于事件的防范和處理。
同時(shí)，非營(yíng)利組織也存在著很多劣勢(shì)，這從兩個(gè)方面論述：
1．非營(yíng)利組織的財(cái)力問(wèn)題
非營(yíng)利組織的財(cái)力大部分來(lái)自社會(huì)企業(yè)的捐助，或某個(gè)企業(yè)家，他們當(dāng)初建立這種慈善組織只是幫助需要幫助的人們。例如，在全世界都有很高聲譽(yù)的國(guó)際紅十字會(huì)，它的創(chuàng)始人只不過(guò)是幫助在二戰(zhàn)中受傷的戰(zhàn)士，一直發(fā)展到現(xiàn)在。
但是，一個(gè)重要的問(wèn)題也擺在我們面前，如何使這類(lèi)組織生存下去，如果它們的資金出現(xiàn)問(wèn)題，其還如何幫助別人呢。
2.非營(yíng)利組織的監(jiān)督問(wèn)題
作為一個(gè)組織，它如何處理捐助上來(lái)的善款？這成為擺在所有非營(yíng)利組織面前的一個(gè)難題。例如，以某個(gè)人的名義，號(hào)召成立起來(lái)的組織，捐款人如何知道此項(xiàng)捐助會(huì)怎樣使用呢？這在國(guó)外，例如教堂的慈善活動(dòng)，政府部門(mén)很少插手，可是有專門(mén)機(jī)構(gòu)控制。但是在我國(guó)對(duì)此類(lèi)組織的監(jiān)督還不夠完善，應(yīng)該加大對(duì)其財(cái)務(wù)，設(shè)備和人員的檢查力度，防止不必要的問(wèn)題發(fā)生。
三、社會(huì)問(wèn)題管理處理中非營(yíng)利組織作用
社會(huì)問(wèn)題管理是社會(huì)公眾的共同期望不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，公共價(jià)值和公共利益遭受威脅，社會(huì)發(fā)展受到影響。社會(huì)問(wèn)題管理的概念在國(guó)外已經(jīng)十幾年的歷史，但是此類(lèi)事件在中國(guó)也有所發(fā)生，例如，中國(guó)一月份南部的特大雪災(zāi)，導(dǎo)致很多在外打工、上學(xué)、旅游、公干的人都不能及時(shí)回家。這是天災(zāi)，還是人禍呢？我們可以盡量的預(yù)防，相比災(zāi)難后的危機(jī)管理和災(zāi)后處理，預(yù)防工作就顯得格外重要。社會(huì)問(wèn)題處理的實(shí)效性、專業(yè)性、透明性和社會(huì)性都比較強(qiáng)，這也有利于我國(guó)政府在防御和處理此類(lèi)問(wèn)題的成本，這也便于政府有更多精力處理其他問(wèn)題，提高其處理問(wèn)題的效率。
作為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和公共事務(wù)管理者在社會(huì)問(wèn)題管理中起主導(dǎo)作用。但是由于其結(jié)構(gòu)和權(quán)利的局限，往往會(huì)造成高成本、資源汲取能力約束、基層動(dòng)員能力欠缺以及政策執(zhí)行盲區(qū)等“政府失靈”問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題管理領(lǐng)域“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”的同時(shí)存在，為非營(yíng)利組織介入提供了契機(jī)。與政府部門(mén)相比，非營(yíng)利組織在眾多領(lǐng)域且具有靈活性、創(chuàng)新性等特征，以其對(duì)民眾需求的敏感而能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題及不穩(wěn)定因素;非營(yíng)利組織多是開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)式的志愿組織，這種組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)之一就是直接聯(lián)系社會(huì)公眾，有利于整合社會(huì)資源，能配合政府落實(shí)應(yīng)對(duì)問(wèn)題的政策措施;第三部門(mén)介入社會(huì)問(wèn)題管理是基于志愿精神而不是行政權(quán)力，因而能更多的考慮受害者的具體需要，更加及時(shí)的動(dòng)員公益資源開(kāi)展相關(guān)的救助活動(dòng)。
與企業(yè)不同，非營(yíng)利組織受到“非分配約束”(nondistributionconsraint)，所謂“非分配約束”，是指不能把獲得的凈收入分配給對(duì)該組織實(shí)施控制的個(gè)人，包括組織成員、管理人員、理事等，凈收入必須完全保留，完全用于為組織進(jìn)一步發(fā)展提供資金。如里賈納·E·赫茨琳杰所說(shuō)“，與企業(yè)相比，非營(yíng)利組織承擔(dān)著更多的義務(wù)，卻少了許多企業(yè)難以擺脫的增加利潤(rùn)的需要，因而不會(huì)像企業(yè)那樣在服務(wù)質(zhì)量方面打折扣。”也就是說(shuō)第三部門(mén)不以營(yíng)利為目的，而是與政府價(jià)值取向一致以促進(jìn)社會(huì)公共利益為己任，屬于“準(zhǔn)公共部門(mén)”，這決定了非營(yíng)利組織較贏利企業(yè)有更充分的動(dòng)力和立場(chǎng)介入社會(huì)問(wèn)題管理。
四、總結(jié)
總之，社會(huì)問(wèn)題管理是社會(huì)工作實(shí)踐中新出現(xiàn)的一項(xiàng)職能，同時(shí)把非營(yíng)利組織引入社會(huì)問(wèn)題的防范和處理，顯現(xiàn)出非常重要的作用。國(guó)外十分重視社會(huì)問(wèn)題管理工作，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜，研究和參考國(guó)外社會(huì)問(wèn)題管理的理論和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)對(duì)各種社會(huì)問(wèn)題防范能力，提高對(duì)管理管理水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是如何對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督，隨著其慢慢加入處理社會(huì)問(wèn)題的行列，越來(lái)越得到人們的關(guān)注。這不是僅僅是政府的問(wèn)題，也社會(huì)各個(gè)階層和其本身的問(wèn)題，并且此類(lèi)問(wèn)題也關(guān)系著其能否很好發(fā)展的重大作用。
參考文獻(xiàn)
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社會(huì)調(diào)查旨在構(gòu)建一種有助于學(xué)生投入社會(huì)生活、親歷實(shí)踐的學(xué)習(xí)過(guò)程，它是一種對(duì)知識(shí)的主動(dòng)探求、重視實(shí)際問(wèn)題解決的積極的研究性學(xué)習(xí)的方式。根據(jù)近幾年的教學(xué)實(shí)踐的探索，認(rèn)為運(yùn)用社會(huì)調(diào)查的方式，把訪問(wèn)材料引進(jìn)課堂來(lái)激活課堂教學(xué)，使政治教學(xué)煥發(fā)勃勃生機(jī)。
一、依據(jù)教材內(nèi)容和地方特色，確定課題
學(xué)期開(kāi)始制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，教師在熟悉本學(xué)期初中政治課教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，有意識(shí)、有目的地選擇一些能引起學(xué)生普遍關(guān)注，同時(shí)學(xué)生又樂(lè)于去探究的社會(huì)問(wèn)題和熱點(diǎn)，確定若干個(gè)教學(xué)專題，依此作為切入口，把教材的每一個(gè)章節(jié)的具體知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)到課題中，便于學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)過(guò)程中“借題發(fā)揮”。
二、鼓勵(lì)學(xué)生深入社會(huì)調(diào)查，盡顯個(gè)性魅力
一、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作概述
（一）醫(yī)務(wù)社會(huì)工作定義
醫(yī)務(wù)社會(huì)工作是指社會(huì)工作者運(yùn)用其掌握的專業(yè)知識(shí)和方法在醫(yī)院領(lǐng)域，為有需要的個(gè)人、家庭和社區(qū)提供必要的醫(yī)務(wù)社會(huì)服務(wù)，幫助其舒緩、解決和預(yù)防醫(yī)務(wù)社會(huì)問(wèn)題，以便使整個(gè)社會(huì)在和諧的氣氛中得到發(fā)展。醫(yī)務(wù)社會(huì)工作在不同的國(guó)家的定義并非一致，也反映出各個(gè)國(guó)家的結(jié)構(gòu)特征和福利制度，因此，不同國(guó)家的醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的內(nèi)容不盡相同。隨著醫(yī)務(wù)社會(huì)工作內(nèi)涵不斷豐富，醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的概念也具有反映醫(yī)務(wù)社會(huì)實(shí)務(wù)客觀發(fā)展規(guī)律，而以不同名稱出現(xiàn)，先后經(jīng)歷了：醫(yī)院社會(huì)工作階段、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作發(fā)展階段和健康照顧社會(huì)發(fā)展階段。
（二）醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的起源
醫(yī)務(wù)社會(huì)工作萌芽起源于英國(guó)濟(jì)貧法時(shí)代醫(yī)療救助站，主要的任務(wù)是幫助窮人獲得醫(yī)療救助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。18世紀(jì)的工業(yè)革命使機(jī)器生產(chǎn)代替手工工具，工廠取代手工工場(chǎng)，極大地推進(jìn)了英國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)也帶來(lái)了眾多的社會(huì)問(wèn)題。比如環(huán)境污染、人民貧富差距拉大等，導(dǎo)致窮苦人民看不起病，這已成為社會(huì)廣泛關(guān)注、亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。這時(shí)便出現(xiàn)了以專業(yè)的濟(jì)貧者為主要形式的社會(huì)慈善組織，他們幫助窮苦病人看病，這就是早期醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的雛形。
二、研究綜述
（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀
在國(guó)外，醫(yī)務(wù)社會(huì)工作問(wèn)題研究是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)話題。醫(yī)務(wù)社會(huì)工作最早起源于英國(guó)，成熟于美國(guó)，日本又是借鑒美國(guó)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)最成功的國(guó)家。在發(fā)達(dá)國(guó)家，醫(yī)務(wù)社會(huì)工作已相當(dāng)成熟，有明確的組織章程來(lái)規(guī)定相關(guān)組織的工作目標(biāo)、基本責(zé)任、具體工作，而且從事此類(lèi)工作的大部分都是與醫(yī)務(wù)社會(huì)工作相關(guān)的專業(yè)人員。他們認(rèn)為醫(yī)務(wù)社會(huì)工作能夠在一定程度上幫助人們擺脫傷病的陰影，同時(shí)能夠起到安定社會(huì)秩序的作用，因而，國(guó)外有著明確的法律條文，鼓勵(lì)支持相關(guān)人員從事醫(yī)務(wù)社會(huì)工作。
（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，醫(yī)務(wù)社會(huì)工作發(fā)展緩慢，相關(guān)的法律制度尚未完善。通過(guò)分析知網(wǎng)檢索到的資料，以“醫(yī)務(wù)社會(huì)工作”為中心詞的論文自2006年開(kāi)始出現(xiàn)，迄今不足20余篇，被轉(zhuǎn)載、引用次數(shù)較少。以此題支撐碩士、博士論文的數(shù)量不足10篇，獲得省部級(jí)、國(guó)家級(jí)課題立項(xiàng)的數(shù)量也是屈指可數(shù)。從研究?jī)?nèi)容看，研究理論還處于理論論證的初期階段，雖然也出現(xiàn)了關(guān)于對(duì)策研究的部分論文，但是還沒(méi)有形成系統(tǒng)化研究，難以為政府制定相關(guān)政策提供決策參考。
三、發(fā)展醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的必要性
（一）醫(yī)療體制改革需要
為了解決我國(guó)看病難、看病貴等問(wèn)題現(xiàn)狀，我國(guó)大力實(shí)行了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。醫(yī)療體制改革的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，目的是為了確保每個(gè)人包括弱勢(shì)群體都能享受到政府的醫(yī)療服務(wù)[1]。然而，患者在就診過(guò)程中，處理對(duì)疾病的擔(dān)憂又多出對(duì)報(bào)銷(xiāo)情況的困擾和擔(dān)心。醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者在醫(yī)院內(nèi)可以幫助患者理解國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例和措施，以及如何在醫(yī)院內(nèi)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者可以幫助患者理解醫(yī)療保險(xiǎn)政策和方法，使國(guó)家優(yōu)惠的醫(yī)療政策更好地落實(shí)到患者身上。
（二）緩解緊張醫(yī)患關(guān)系的需要
近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療體制改革正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，許多社會(huì)問(wèn)題未能得到解決，醫(yī)患糾紛呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，醫(yī)患糾紛已經(jīng)成為醫(yī)院最棘手的問(wèn)題[2]。醫(yī)患關(guān)系緊張主要是醫(yī)生和患者之間缺乏良好的溝通。醫(yī)患之間基本的信任度的缺失，醫(yī)護(hù)人員未很好地履行治療照顧的義務(wù)，是醫(yī)患之間信任度降低的主要原因。醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者的介入，以第三方的身份，促進(jìn)醫(yī)護(hù)人員和患者之間的溝通，向患者及家屬介紹醫(yī)生的治病方案，用通俗易懂的語(yǔ)言，讓患者和家屬理解并及時(shí)治療，同時(shí)讓醫(yī)護(hù)人員提高自身職業(yè)理念和工作倫理和道德，讓患者在醫(yī)院有溫馨家的感覺(jué)[3]。
四、我國(guó)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作發(fā)展社區(qū)面臨的問(wèn)題及對(duì)策
（一）政府加大支持醫(yī)務(wù)社會(huì)工作開(kāi)展的力度
由于政府對(duì)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作制度建設(shè)的必要性、重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，政府相關(guān)部門(mén)一時(shí)也不可能制定出相對(duì)完善的政策。同時(shí)在我國(guó)，無(wú)論是在政策層面，還是在律法規(guī)層面都沒(méi)有明確醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的地位和崗位要求，這對(duì)于醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的發(fā)展極為不利。公共衛(wèi)生服務(wù)體系已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的“軟肋”，把醫(yī)務(wù)社會(huì)工作納入社會(huì)工作構(gòu)建中，對(duì)完善我國(guó)的社會(huì)公共衛(wèi)生體系有著很大的作用。因此，政府應(yīng)在在財(cái)政政策、法律法規(guī)、人事制度、就業(yè)崗位等方面給予大力支持，同時(shí)也要積極發(fā)揮非政府組織和社會(huì)自組織系統(tǒng)的作用，建立流暢的個(gè)人奉獻(xiàn)的渠道和空間[4]。
（二）加大醫(yī)務(wù)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)
在我國(guó)，由于社工知識(shí)、理念沒(méi)有普及，許多人還不明白社會(huì)工作是做什么的，不知道醫(yī)務(wù)社會(huì)工作是何物，更不明白醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的意義所在。還有我國(guó)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作在崗人員多由醫(yī)護(hù)人員轉(zhuǎn)型而來(lái)，缺乏社會(huì)工作專業(yè)特色，難以充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者解決問(wèn)題和服務(wù)病人的應(yīng)有功能，因此加快人才隊(duì)伍的培養(yǎng)使當(dāng)務(wù)之急[5]。首先，要在相關(guān)的醫(yī)學(xué)院校設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)性綜合素質(zhì)較高的醫(yī)務(wù)社工人才，既要具備基本的醫(yī)學(xué)知識(shí)素養(yǎng)又要具有社會(huì)工作的專業(yè)人才。
（三）醫(yī)務(wù)社會(huì)工作理論實(shí)現(xiàn)本土化發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái)，應(yīng)用型和務(wù)實(shí)性是我國(guó)的社會(huì)工作與社會(huì)政策較為側(cè)重的因素，因此我國(guó)社會(huì)工作理論研究相對(duì)滯后。我國(guó)的醫(yī)務(wù)社會(huì)工作理論研究沒(méi)有充分考慮本國(guó)基本國(guó)情，把建立在充分社會(huì)福利基礎(chǔ)上的發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)務(wù)社會(huì)工作理論照抄照搬到中國(guó)。因此，我們應(yīng)該在充分考慮本國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，對(duì)于西方學(xué)說(shuō)做出自己的理論借鑒，對(duì)于傳統(tǒng)資源做出自己的理論開(kāi)發(fā)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)做出自己的理論提升[6]。同時(shí)在借鑒西方已有資源的基礎(chǔ)上，面向醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的開(kāi)展情況和中國(guó)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的迫切需求，尊重公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的特有規(guī)律，找準(zhǔn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，為醫(yī)務(wù)社會(huì)工作和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的融合進(jìn)行理論支持，為政府建立有中國(guó)特色的醫(yī)務(wù)社會(huì)工作制度框架做好決策參考，使醫(yī)務(wù)社會(huì)工作理論在神州大地生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。
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Summy:Mainly from the aspects of distribuion of the content, the confents involved, and the equation,this text analyzes the topic “science、technology and society” from the teaching material “science”.And it reveals how the “science、technology and society” is reflected in the teaching material.
[關(guān)鍵詞] 《科學(xué)》 科學(xué) 技術(shù) 社會(huì)
The Key wards : “science” 、science、technology、society
引言
科學(xué)素養(yǎng)是當(dāng)今科學(xué)教育的中心議題?？茖W(xué)素養(yǎng)的定義至今尚無(wú)定論，但科學(xué)素養(yǎng)的內(nèi)容不外乎包括傳統(tǒng)的學(xué)科內(nèi)容和科學(xué)相關(guān)的個(gè)人、社會(huì)和文化等意義兩個(gè)方面，而后者可看作前者的“伴隨含義”。長(zhǎng)期以來(lái)，科學(xué)素養(yǎng)一直引領(lǐng)著理科課程向科學(xué)教育實(shí)用化大眾化方向發(fā)展。自然科學(xué)知識(shí)的綜合化，要求現(xiàn)在的學(xué)校理科課程也要綜合化，綜合理科便應(yīng)運(yùn)而生。而STS教育(科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)的英文縮寫(xiě))是綜合理科教育的一種重要理念和方式，其基本精神和目的是讓學(xué)生了解科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，了解科學(xué)與技術(shù)、科學(xué)與社會(huì)、技術(shù)與社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系，了解技術(shù)設(shè)計(jì)的過(guò)程，認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。我們可以通過(guò)研究STS教育這種綜合理科教育的理念和方式是如何反映和落實(shí)在教材里，還有其所達(dá)到的程度以及不足之處，由此來(lái)了解綜合理科教育和課程改革里的科學(xué)素養(yǎng)。
研究方法
本文選用上海教育出版社出版的綜合理科《科學(xué)》的七年級(jí)上冊(cè)~九年級(jí)上冊(cè)，共五冊(cè)作為研究的樣本。7～9年級(jí)的科學(xué)課程以培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)為目的，以科學(xué)素養(yǎng)的四個(gè)維度：科學(xué)知識(shí)和技能，科學(xué)探究方法與過(guò)程，科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)和科學(xué)態(tài)度、情感、價(jià)值觀為目標(biāo)。本文主要分析科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)的理念是如何落實(shí)和反映在教材上。而根據(jù)STS教育的基本精神和基本目的、對(duì)科學(xué)教材的分析研究以及文獻(xiàn)資料的觀點(diǎn)意見(jiàn)，本文把科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)的內(nèi)容歸納為“資源”、“能源”、“環(huán)境”、“自然災(zāi)害及其防治措施”、“健康與保健”、“日常生活”和“技術(shù)應(yīng)用”七大主題。對(duì)七大主題內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)先以篇幅(頁(yè))作為統(tǒng)計(jì)單元再轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的百分比(%)。
內(nèi)容分析 圖1 七大主題在教材里邊的整體分布
1.分布
1.1七大主題在教材的整體分布
科學(xué)教材的整體設(shè)計(jì)思路是按學(xué)生的科學(xué)認(rèn)知發(fā)展過(guò)程組織內(nèi)容，每年級(jí)都涵蓋生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、地球與空間科學(xué)三個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，內(nèi)容由淺入深，螺旋式上升，科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)的關(guān)系貫穿于其中。
而我們由圖1看出，七大主題在各冊(cè)教材里邊的分布并不是均衡的。其中八年級(jí)下冊(cè)的占比例最大，有33.8 %，九年級(jí)上冊(cè)占的比例次之，有27.3%;占比例最少的是八年級(jí)下冊(cè)，只占5.3%。從各冊(cè)教材的內(nèi)容來(lái)分析原因，七年級(jí)上、下冊(cè)主要以生命科學(xué)和地球與空間科學(xué)的內(nèi)容為主，滲透物質(zhì)科學(xué)，七大主題在里邊占的比例也比較均衡，分別是15.2%和18.5%。而八年級(jí)上、下冊(cè)和九年級(jí)上冊(cè)都以物質(zhì)科學(xué)為主，滲透生命科學(xué)和地球與空間科學(xué)，但八年級(jí)上冊(cè)的內(nèi)容只涉及生命科學(xué)的基本結(jié)構(gòu)，如：細(xì)胞、神經(jīng)與腦等，還有科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)和原理，如物質(zhì)運(yùn)動(dòng)和簡(jiǎn)單機(jī)械等;而八年級(jí)下冊(cè)里邊，無(wú)論是物質(zhì)科學(xué)還是生命科學(xué)，都與我們?nèi)祟?lèi)的健康有關(guān)，“健康與保健”這一重要主題的內(nèi)容絕大部分都分別在這冊(cè)教材里邊，所以其占的比例也就最大。
1.2 各主題在每?jī)?cè)教材的分布
由圖2可以看出，“資源”、“能源”、“環(huán)境”、“自然災(zāi)害及其防治措施”、“健康與保健”、“日常生活”和“技術(shù)應(yīng)用”七大主題各自在每?jī)?cè)教材里的分布并不是均衡的。其中“資源”主題七年級(jí)上冊(cè)、七年級(jí)下冊(cè)和九年級(jí)上冊(cè)，七年 圖 2各主題在每?jī)?cè)教材的分布
級(jí)下冊(cè)和九年級(jí)上冊(cè)各占篇幅的44.5%，而在八年級(jí)上、下兩冊(cè)則沒(méi)有出現(xiàn)。“能源”主題只反映在七年級(jí)上冊(cè)和九年級(jí)上冊(cè)。“環(huán)境”主題除了八年級(jí)下冊(cè)以外，其余四冊(cè)均有反映，七年級(jí)上冊(cè)的比例最大，占47.5%。“自然災(zāi)害及其防治措施”主題只反映在七年級(jí)下冊(cè)和九年級(jí)上冊(cè)。“健康與保健”主題則主要反映在八年級(jí)下冊(cè)里，占了95.7%，余下的4.3%反映在九年級(jí)上冊(cè)。“日常生活”主題和“環(huán)境”主題一樣除了八年級(jí)下冊(cè)以外，其余四冊(cè)均有反映，九年級(jí)上冊(cè)和七年級(jí)上冊(cè)占的比例最大，分別為47.1%和36.3%。“技術(shù)應(yīng)用”主題在五冊(cè)教材里均有反映，九年級(jí)上冊(cè)的比例最大，占66.4%。
由以上的內(nèi)容我們知道，各主題在五冊(cè)教材里的分布差別是很大的，占比例最大的達(dá)到95.7%，“能源”、“自然災(zāi)害及其防治措施”和“健康與保健”三個(gè)主題只分別反映在兩冊(cè)教材里，其余的三冊(cè)沒(méi)有內(nèi)容涉及，而只有“技術(shù)應(yīng)用”主題在五冊(cè)教材里均有反映。
3七大主題在各學(xué)科中的整體分布 圖 3 七大主題在各學(xué)科中的整體分布
科學(xué)教材綜合了生物、地理、物理和化學(xué)四個(gè)學(xué)科的內(nèi)容，科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)的七大主題在四個(gè)學(xué)科中的分布，由圖3中看出，在生物科的知識(shí)中占的比例最大，有37.4%，地理科次之，接著的物理科，占比例最少的是化學(xué)科，只占14%。從這些情況中可以看出，教材比較重視生命科學(xué)，尤其是健康與保健和生物與醫(yī)學(xué)技術(shù)的重視，體現(xiàn)了“以人為本”的思想。而從在化學(xué)科中占比例最少的情況來(lái)看，
教材沒(méi)有把環(huán)境破壞放在較重要的位置，如水污染和空氣污染特別是人為因素對(duì)環(huán)境的破壞，等，因?yàn)榛し矫娴奈廴镜娜藶橐蛩貙?duì)環(huán)境破壞的主要方式。
2.各主題涉及的內(nèi)容和學(xué)科
由表1我們可以看出“資源”和“自然災(zāi)害及其防治措施”主題的內(nèi)容只分別涉及到地理學(xué)科和生物學(xué)科的知識(shí);“能源”和“環(huán)境”兩個(gè)主題的內(nèi)容涉及到物理學(xué)科和化學(xué)學(xué)科的知識(shí);“健康與保健”和“技術(shù)應(yīng)用” 主題的內(nèi)容除了地理學(xué)科的知識(shí)沒(méi)有涉及到外，其余的三個(gè)學(xué)科均有涉及到;只有“日常生活”主題的內(nèi)容四個(gè)學(xué)科的知識(shí)都有涉及到。以“技術(shù)應(yīng)用”主題的內(nèi)容為例：其力求反映人們生活與生產(chǎn)中較為常見(jiàn)和密切以及能反映出當(dāng)今尖端高新技術(shù)的發(fā)展方向和應(yīng)用的情況。其中，熱水瓶，平面鏡、球面鏡和透鏡及杠桿的應(yīng)用三例是反映一些最簡(jiǎn)單的技術(shù)應(yīng)用與我們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中;而水壓機(jī)，抽水機(jī)，熱氣球、飛艇和飛機(jī)，收割機(jī)，煉鐵煉鋼和煉銅是反映一些工業(yè)技術(shù)應(yīng)用在社會(huì)生表 1各主題涉及的內(nèi)容和學(xué)科
項(xiàng) 目
主 題 學(xué) 科
生 物 地 理 物 理 化 學(xué)
資 源 水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、氣候資源
能 源 水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能 燃料能
環(huán) 境 噪聲的危害與控制途徑 水污染、空氣污染、重金屬污染、化肥污染
自然災(zāi)害與防治 火山噴發(fā)、地震、氣象災(zāi)害
健康與保健 水與健康、膳食健康、消化、呼吸系統(tǒng)保健、傳染病與防御、免疫與健康 電磁輻射與人體健康 煙酒的危害、元素與人類(lèi)健康
日常生活 獻(xiàn)血 天氣與人類(lèi)活動(dòng)、大氣壓與人類(lèi)生活、朔望月與社會(huì) 電與人類(lèi)生活、安全用電 母菌的利用、銅鐵與人類(lèi)文明
技術(shù)應(yīng)用 人工種子及組織培養(yǎng)技術(shù)、試管嬰兒 熱水瓶、平面鏡、球面鏡和透鏡的應(yīng)用 、杠桿的應(yīng)用水壓機(jī)、抽水機(jī)、熱氣球、飛艇和飛機(jī)、收割機(jī)、激光與激光器、現(xiàn)代通信技術(shù)、磁懸浮列車(chē) 煉鐵煉鋼和煉銅
產(chǎn)中，并大大地提高了社會(huì)生產(chǎn)的效率，當(dāng)中的煉鐵煉鋼和煉銅技術(shù)的應(yīng)用還在歷史上推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)的變革使人類(lèi)社會(huì)由石器時(shí)代邁入了時(shí)代。人工種子及組織培養(yǎng)技術(shù)，試管嬰兒，激光與激光器，現(xiàn)代通信技術(shù)和磁懸浮列車(chē)反映的是當(dāng)今社會(huì)尖端高新的生物醫(yī)藥技術(shù)、電子和交通通信技術(shù)等等。
3.呈現(xiàn)方式
科學(xué)教材注意從學(xué)生的日常生活中熟悉的事物出發(fā)，再回到科學(xué)在生活和社會(huì)的應(yīng)用中去。例如，教材介紹了：“獻(xiàn)血是每個(gè)公民的光榮義務(wù)，且一次獻(xiàn)血量不超過(guò)血液總量的10%(約400ml)對(duì)身體健康沒(méi)有太大的影響，喪失的血漿成分和血細(xì)胞可以在短時(shí)間內(nèi)得到補(bǔ)充而恢復(fù)正常。之后讓學(xué)生調(diào)查身邊的親朋好友，有沒(méi)有人參加過(guò)義務(wù)獻(xiàn)血，他們獻(xiàn)血后的身體狀況如何?(八.下 p.146)”。又如，對(duì)太陽(yáng)系的學(xué)習(xí)，教材引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行一系列觀察活動(dòng)，如觀察太陽(yáng)黑子、月球的環(huán)形山，在星空中尋找和辨認(rèn)行星、恒星與星座。讓學(xué)生們面對(duì)熟悉的天空去感受一個(gè)“新的世界”，使他們產(chǎn)生從未有過(guò)的充實(shí)感和興奮感。
科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)內(nèi)容的呈現(xiàn)也體現(xiàn)了多樣性，通過(guò)多種呈現(xiàn)方式和途徑引導(dǎo)學(xué)生拓寬知識(shí)視野，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注和參與有關(guān)科學(xué)技術(shù)的社會(huì)問(wèn)題，見(jiàn)圖3，非正文部分占的比例比正文部分占的比例還高了9.6%。非正文部分主要包括： 圖4 正文與非正文的篇幅比例
閱讀材料、圖片、討論、活動(dòng)和操作與實(shí)踐等幾種形式。以圖片和討論為例：教材圖文并茂，以圖代文，有不少反映出科學(xué)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的圖片，并在圖片上面傾注了豐富的情感，引導(dǎo)學(xué)生隨時(shí)關(guān)注與科學(xué)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的素材，并注意身邊的科學(xué)現(xiàn)象，把科學(xué)技術(shù)與學(xué)生熟悉的生活氛圍聯(lián)系起來(lái)。例如：八年級(jí)下冊(cè)的圖6—8：青春期的心理變化，很生動(dòng)、形象和全面地展現(xiàn)了青春期的少男少女的心理狀態(tài)及他們與父母之間溝通的變化等情況;七年級(jí)下冊(cè)的圖2—43：地震時(shí)應(yīng)該怎么辦，虛擬了地震發(fā)生時(shí)，青少年學(xué)生在各種場(chǎng)合下可能表現(xiàn)的反應(yīng)和選擇的避震方式。很生動(dòng)地為大家提供了討論的素材。教材里邊也有不少關(guān)于科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)問(wèn)題的討論，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注科學(xué)技術(shù)的社會(huì)問(wèn)題，而且其中有一些呈現(xiàn)對(duì)立的事實(shí)和觀點(diǎn)，讓學(xué)生來(lái)判斷和討論，體現(xiàn)了“開(kāi)放性”的風(fēng)格。例如：火山的利與弊的討論(七.下.p.51)，要求學(xué)生通過(guò)閱讀材料，列表比較火山的利與弊，討論住在火山地區(qū)的優(yōu)點(diǎn)多還是缺點(diǎn)多，哪個(gè)重要。
四、結(jié)論
通過(guò)上面的分析，我們可以看到，科學(xué)教材注重“科學(xué)主義和人文主義”的結(jié)合，把 STS教育思想貫穿其中，并以資源、能源，環(huán)境、自然災(zāi)害及其防治措施、健康與保健、日常生活和技術(shù)應(yīng)用這七大主題為載體展現(xiàn)出來(lái)，其內(nèi)容體現(xiàn)了四大特點(diǎn)：一是素材生活化，注重從我們?nèi)粘Ｉ钪惺煜さ氖挛锍霭l(fā)，再回到科學(xué)在生活和社會(huì)的應(yīng)用中去。二是形式多樣，通過(guò)多種途徑拓寬知識(shí)視野，特別是非正文部分的圖片、討論和活動(dòng)等欄目，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注和參加有關(guān)科學(xué)技術(shù)的社會(huì)問(wèn)題。三是緊跟潮流，也力求反映當(dāng)代科學(xué)實(shí)踐的成果和思想，如“人工種子及組織培養(yǎng)”和“現(xiàn)代通信技術(shù)”。四是以人為本，重視生命科學(xué)的內(nèi)容，如健康與保健的知識(shí)，體現(xiàn)了以人為本的思想。
教材對(duì)科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)內(nèi)容的選取和思想的貫穿落實(shí)上較好的做到了素材生活化、形式多樣、緊跟潮流、以人為本。但仍然存在一些問(wèn)題值得注意。首先，科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)的內(nèi)容和思想在各冊(cè)教材的分布上沒(méi)有體現(xiàn)較好的均衡性，例如，在八年級(jí)上冊(cè)中所占比例只有五冊(cè)書(shū)中的5.3%，這很容易使科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)的教育在這個(gè)學(xué)期中“真空和脫節(jié)”，喪失了整體的連慣性。還有科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)的內(nèi)容在各生物、地理、物理和化學(xué)各學(xué)科中的分布上也沒(méi)有體現(xiàn)較好的均衡性，化學(xué)學(xué)科的知識(shí)所占的比例較少，而環(huán)境污染通常與化學(xué)的內(nèi)容掛鉤，這就反映了環(huán)境污染這一重要的教學(xué)內(nèi)容量的不足。其次，教材里一些“活動(dòng)”、“思考與練習(xí)”、“實(shí)踐與操作”等欄目的內(nèi)容過(guò)于“軟性”，脫離了初中生實(shí)際和缺乏實(shí)施措施的保證。
主要參考文獻(xiàn)：
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