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我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發(fā)展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)：
一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學法質(zhì)量直接關系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區(qū)和部門的領導存在著重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。
二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡體系，確保了青少年法制教育的規(guī)范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高，講課內(nèi)容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發(fā)揮好應有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口流動已成為一大趨勢。拜泉縣目前就有外來流動人口1萬多人，占本地人口六十分之一。他們一方面為本縣的經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點。
五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動為契機，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進。但由于農(nóng)村人口眾多，基礎設施薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
六是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民變市民。但是，城市擴建也對失地農(nóng)民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發(fā)展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升 普法教育質(zhì)量
普法教育質(zhì)量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“六五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構(gòu)建以下四個保障機制：
一要構(gòu)建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機構(gòu)，而且還要賦予其相應的職能和權(quán)限，不能讓普法機構(gòu)成為擺設。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構(gòu)，但一些單位的普法機構(gòu)作用不大，工作推進不力，普法教育的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構(gòu)的職能和權(quán)限，讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務和保障作用。
二要構(gòu)建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。
三要構(gòu)建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)發(fā)展，普法教育的質(zhì)量才能夠提高。
四要構(gòu)建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數(shù)單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質(zhì)量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權(quán)威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進普法教育質(zhì)量的提高。
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力
“六五”普法既要開拓創(chuàng)新，又要加強基礎性工作；既要求發(fā)展，又要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗。
隨著市場競爭加劇,傳統(tǒng)的多層營銷渠道種種限制,使得無店鋪銷售迅速崛起,并逐步顯示出其強勁的威力,并逐漸形成了六種基本形式,即通信銷售、展示銷售、訪問銷售、電話營銷、自動化銷售、聚會示范銷售、新媒體銷售、復合式營銷等。相對于傳統(tǒng)的營銷渠道來說,無店鋪銷售不需要設立店鋪,打破了傳統(tǒng)零售商業(yè)經(jīng)營的空間限制和交易過程中的手工操作,使購物的自助化程度大為提高。但無店鋪銷售作為一個新生的事物,與傳統(tǒng)的銷售相比也存在一些問題,這些問題制約著我國無店鋪銷售行業(yè)的發(fā)展。
一、我國無店鋪銷售發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年我國無店鋪銷售行業(yè)中的郵購、媒體營銷、電話購物、網(wǎng)上購物、自動化銷售等經(jīng)營方式迅速發(fā)展。大城市的發(fā)展很迅速,經(jīng)營范圍從日用百貨、書籍、化妝品、服裝、發(fā)展到家電、通訊器材、甚至電腦、設備和汽車交易,效益也在不斷提高。我國目前還沒有對無店鋪銷售總額進行統(tǒng)計,但從一些企業(yè)無店鋪銷售的發(fā)展狀況可見一斑。如網(wǎng)上銷售,青島國美電器2003年開展該項業(yè)務后,全年收到網(wǎng)上訂單1萬多份,在國美全國連鎖店中名列前茅;浙江網(wǎng)上銷量最大的杭州佑康9188電子商務網(wǎng),配送商品達2000多種,年銷售額逾億元。無店鋪銷售方式在我國也越來越受到人們的認可。
2004年10月1日,經(jīng)國家質(zhì)檢總局、國家標準化委員會批準并的新版《零售業(yè)態(tài)分類》國家標準正式實施,新標準將我國原來的9種零售業(yè)態(tài)分類擴大到17種。在新增加的8種業(yè)態(tài)中,包括了電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、自動售貨亭和電話購物5種無店鋪零售。至此,《零售業(yè)態(tài)分類》國家標準的正式實施,讓無店鋪銷售方式被我國零售業(yè)正式承認。繼倉儲式商場、大型綜合超市、便利店成為零售業(yè)發(fā)展的熱點之后,無店鋪銷售方式極有可能成為國內(nèi)零售市場上新的關注熱點。
二、我國無店鋪銷售發(fā)展存在的問題
雖然無店鋪銷售行業(yè)在我國已經(jīng)取得一定的發(fā)展,但是一系列的問題也隨著產(chǎn)生,這些問題制約著我國無店鋪銷售行業(yè)的發(fā)展。
1.傳統(tǒng)觀念制約
無店鋪銷售是完全通過中間媒體傳遞商品信息的購物行為,而傳統(tǒng)消費者在購買商品時習慣在“貨比三家”的基礎上選擇“質(zhì)優(yōu)價廉”的商品,而對于無店鋪銷售,覺得未直接見到商品總是不可靠。因此,目前大部分的無店鋪銷售主要集中思想較為前衛(wèi)的消費者,比如城市的高收入階層、知識分子、大學生等群體。
2.經(jīng)營者對無店鋪的經(jīng)營實質(zhì)把握不清
在很長的一段時間內(nèi),我國一引起無店鋪企業(yè)對其銷售本質(zhì)沒有認識清楚,甚至將這種營銷方式當作是一種謀取暴利的方式,因而在盈利心切的動機下,以不正當?shù)娜∝斨纴磉M行營銷。其實無店鋪銷售作為一種營銷方式,其獲利方式雖與其他營銷方式不同,但以實際業(yè)績?yōu)榛A的獲利原則是共同的。無店鋪企業(yè)也應該重視顧客的忠誠度和自己的品牌、信譽,否則帶來的結(jié)果必定是自挖墻腳。
3.一些無店鋪企業(yè)缺乏誠信
市場誠信不足,是突出問題。在無店鋪銷售中,大部分無店鋪企業(yè)都能夠誠信經(jīng)營,但也有一些無店鋪企業(yè)在營銷過程中不重視信用建設,有意設置陷阱,欺騙購物的消費者。從而使整個無店鋪財物環(huán)境受到了污染。目前我國網(wǎng)上購物和電視購物存在很多虛假宣傳、以次充好、誤導消費、交貨延遲、拖延敷衍等誠信缺失的經(jīng)營行為,使得網(wǎng)上購物等無店鋪銷售方式的信譽在顧客心目中大打折扣。有些無店鋪銷售公司,有些無店鋪公司在做廣告時往往采用非?？鋸埖姆椒ㄐ麄鳟a(chǎn)品,而其產(chǎn)品往往難以達到標準化、規(guī)范化。在目前,無店鋪銷售可以說是一個完全由信用支撐的營銷方式,沒有信用,商家得不到消費者的青睞,消費者同樣也得不到商家的支持。以次充好的行為只能使網(wǎng)上購物的消費者利益受到損害。網(wǎng)上購物與店鋪購物相比,一旦發(fā)生糾紛,往往消費者投訴的成本很高,且處理周期長,商品經(jīng)歷環(huán)節(jié)多,問題解決繁瑣,導致消費者損失很大。
4.物流和交易手段制約
郵購、電視直銷、網(wǎng)上銷售等,都是遠距離銷售方式,需要依托快捷、高效的物流配送手段和安全正確的金融結(jié)算支付系統(tǒng)。然而目前無店鋪企業(yè)首先受到物流方面的制約。據(jù)上海財經(jīng)大學教授干春暉分析,除了在線電影、在線軟件等少數(shù)商品之外,絕大多數(shù)商品都會涉及配送問題,都需要物流支撐。但目前我國的無店鋪零售還沒有達到一定的規(guī)模,根本支撐不了一個全國性的物流系統(tǒng),同時也沒有一家無店鋪零售商能夠建立一個遍布全國的物流體系。此外,合格的全國性的第三方物流同樣十分缺乏。技術(shù)方面的限制也是一大問題。目前無店鋪零售的交易過程中支付手段不完善,買賣雙方仍然是以現(xiàn)金、郵匯等傳統(tǒng)的支付方式為主,電子貨幣尚未普遍,特別是網(wǎng)絡購物在線支付的技術(shù)與安全問題并沒有得到很好的解決。
5.管理上的漏洞
無店鋪銷售出現(xiàn)的時間不長,在整個流通領域覆蓋的面也不廣,人們對這些購物方式的運行規(guī)律和行為特征了解不夠,業(yè)主進入該領域可以說是“零門檻”,而因監(jiān)管不力出現(xiàn)問題不少。我國目前沒有抓住無店鋪銷售這個行業(yè)的核心——銷售管理,把它當成是一般的銷售行業(yè)來管理。中國在審批無店鋪銷售企業(yè)的時候存在相當多的管理漏洞,不知道什么樣的企業(yè)什么樣的市場銷售計劃是對市場有利的,也不知道什么樣的銷售計劃實際上是違法的。所以,中國的無店鋪銷售市場應該在管理辦法比較完善的情況下,由政府的各級監(jiān)管部門制定一個統(tǒng)一的標準來管理。從行業(yè)來看,目前尚未建立統(tǒng)一的無店鋪銷售行業(yè)協(xié)會,缺乏必要的行規(guī)制約,也很少對從業(yè)者進行專門培訓。政府部門法規(guī)也不健全,在無店鋪銷售方面目前還沒有專門的法律法規(guī),有關網(wǎng)上身份認證、支付安全、電子商務交易、商品真?zhèn)伪嬲J等難以規(guī)范,無法對其中某些行為的是非優(yōu)劣作出準確判斷。
三、我國無店鋪銷售行業(yè)發(fā)展對策研究
1.加強相關的立法工作
為把我國的無店鋪企業(yè)納入正常的管理,促進無店鋪企業(yè)健康有序的發(fā)展,國家相關部門應該加強立法工作,就無店鋪企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營條件、工商登記、稅收管理、市場監(jiān)管、人員素質(zhì)要求等做出詳細規(guī)定,從而使無店鋪企業(yè)成為市場的一部分。立法管理不但可以使無店鋪企業(yè)合法經(jīng)營,而且也使消費者對企業(yè)能夠更信賴,減少財物欺詐等不法行為的發(fā)生。
2.建立市場準入制度
無店鋪銷售作為一種全新的營銷方式再加上其運作活動的相對隱蔽性,給監(jiān)管和執(zhí)法活動帶來相當?shù)碾y度。這就要求執(zhí)法管理人員要重視有關無店鋪銷售知識的學習,熟悉無店鋪銷售的基本運作規(guī)律,科學把握執(zhí)法尺度,以保護經(jīng)營者和消費者及社會公眾的合法權(quán)益。因此,政府部分要加強對無店鋪企業(yè)的監(jiān)管,就要加強對有關知識的學習,提高政府的管理能力。
無店鋪銷售一方面要提高直接銷售人員的素質(zhì),另一方面要推行推銷證制度。推銷證由政府職能管理部門認可,售賣公司采用,推銷員憑證上崗,消費者持證購買,防止不法分子摻雜其中,亂打公司的招牌和欺詐損害消費者利益的行為。對于無店鋪的售賣,國家也要制定嚴格的法律法規(guī),售賣方必須首先向有關職能部門申請,職能部門對其售賣商品的質(zhì)量價格等方面進行檢測,并收取一定的預付稅金和信譽保證金,然后發(fā)給售賣許可證。一旦發(fā)現(xiàn)售賣方有違法亂紀,坑害消費者利益的行為,政府職能部門就從信譽保證金中進行罰款和賠償,保證無店鋪銷售的健康發(fā)展。
3.加強行業(yè)自律
由于無店鋪銷售的獨特性,無店鋪銷售比其它傳統(tǒng)行業(yè)更需要嚴格的自我規(guī)范。應在我國盡快成立相關的行業(yè)協(xié)會,并使其具備以下幾方面作用:定立行業(yè)規(guī)范,促進和監(jiān)督各成員依法經(jīng)營,自我管理和有序競爭;幫助政府,媒體,公眾理解無店鋪銷售的本質(zhì);保護消費者和各成員及其從業(yè)人員的正當權(quán)益;引導消費者辨明正當無店鋪銷售與非法活動的區(qū)別;向各成員及其從業(yè)人員提供關于有效管理和提升服務的培訓;提升行業(yè)的整體形象。相關的行業(yè)協(xié)會應該有自己的行為規(guī)范、明晰的銷售管理制度,嚴守國家的法律、恪守商業(yè)道德,協(xié)會對其中的銷售商的違規(guī)應該敢于負責和勇于糾正。
4.重視配送中心和貨物運輸系統(tǒng)的建設
無店鋪銷售是信息化、網(wǎng)絡化的銷售,發(fā)展無店鋪銷售需要優(yōu)先加強商品流通和支付手段的建設。為了保證物流的快捷方便,在我國目前的實際中,在資金的支付方面,可以盡可能與現(xiàn)有的郵局、銀行、網(wǎng)站等合作,盡量采用現(xiàn)代化的實時、安全的支付方式,方便消費者購物;在物流方面,實力雄厚的無店鋪企業(yè)可以考慮建設自己的物流網(wǎng)絡,而另一些中小型的無店鋪企業(yè)則可以與現(xiàn)有的郵局、鐵路或民間物流公司合作,從而利用和整合社會物流資源,提高貨物流通速度。
5.完善售后服務
在無店鋪銷售中,售后服務同樣重要,否則沒法形成忠誠的顧客群體,時間一長,還會對無店鋪企業(yè)構(gòu)成致命的打擊。由于無店鋪銷售企業(yè)往往與消費者不面對面,因此,傳統(tǒng)的上門服務可能行不通,即使能夠進行上門服務也會因為費用、時間等原因無法全面實行。所以,無店鋪企業(yè)為了加強售后服務,就要與相應商品的生產(chǎn)廠家進行聯(lián)系,由生產(chǎn)廠家設立的售后服務點提供維修服務。這也要求無店鋪企業(yè)必須是經(jīng)過登記的合法經(jīng)營的企業(yè),并且在銷售過程中按照國家規(guī)定的程序銷售商品,按照法律規(guī)定開具發(fā)票等。
參考文獻:
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在舉國上下重點推進文化民生的時代背景下，博物館免費開放早已成為現(xiàn)代公共文化服務體系建設的常規(guī)內(nèi)容，包括在全國文明城市創(chuàng)建中，博物館的免費開放也作為衡量一個城市文明程度的重要指標。臨沂市博物館是一個地質(zhì)綜合性博物館，建筑面積2萬余平，展廳面積1萬余平，館藏文物3.7萬余件/套，是國家二級館，每年固定的免費開放資金139萬元。在剛剛結(jié)束的2016年，除了正常免費開放320天外，廣泛開展社會公益活動成為博物館的重要工作內(nèi)容之一?！案Q一豹而知全身”，這是當前中國大多地方公共博物館的縮影。
打造社會公益服務品牌，是提升博物館免費開放水平，吸引更多的民眾走進博物館，了解家鄉(xiāng)的歷史文化和文脈傳承的重要載體。以臨沂市博物館為例，自2013年開始，博物館每年舉行“帶著家鄉(xiāng)的歷史上大學”暑期實踐活動。剛畢業(yè)的高中青少年學生走進博物館，參與博物館日常公益志愿活動，深入了解家鄉(xiāng)的歷史，作為走進大學校園前最有意義的社會實踐活動。這一活動每年吸引大批的青少年踴躍報名參加，他們在這里親身體驗了文化遺產(chǎn)博大精深的魅力，感受到精美的文物藏品帶來的震撼，從而激發(fā)了對家鄉(xiāng)故土的眷戀之情，帶著這份對家鄉(xiāng)厚重文化的自豪感走進大學校園，成為文化遺產(chǎn)保護利用的宣傳使者，這就是這項活動的最大意義所在。2016年，臨沂市博物館先后啟動了“十萬青少年走進博物館”、“流動博物館進校園、進社區(qū)”社會公益活動。延伸博物館開門辦館的傳統(tǒng)定位。據(jù)統(tǒng)計，一年來全市的11所中小學的7萬余名中小學生走進博物館，對彌補文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)文化在青少年中的“斷層”教育起到了重要的作用?！傲鲃硬┪镳^”更是打破了坐等民眾前來參觀的服務理念，工作人員和志愿者帶著精美的文物走進社區(qū)、校園，上門提供科普宣傳教育，很受老百姓的喜愛。這些創(chuàng)新的舉措，是提升博物館免費開放水平的重要探索，從效果來看，值得地方博物館借鑒學習和推廣。
二、博物館社會教育功能的幾點思考
更好地發(fā)揮博物館在文化遺產(chǎn)宣傳普及教育中的功用，開展社會公益活動是有效的載體，不是最終的目的和嘩眾取寵的手段。尤其是地方博物館，要重點定位自身的存在價值，切不可在爭取免費開放資金中喧賓奪主，誤入歧途。
首先，要明確的是博物館的展陳基礎。一個博物館，首先要做的是展陳的效果，展館、展廳帶給民眾的感受和思考。以臨沂市博物館為例，博物館設從史前時期到近現(xiàn)代的“臨沂通史展廳”、“漢畫像石展廳”、“歷史名人展廳”、“陶器展廳”、“銅鏡、古錢幣展廳”和“書畫展廳”。主展廳與專題展廳遙相呼應，清晰展示了臨沂市從古至今的發(fā)展脈絡以及地方獨有的文化特色。在此基礎上，近年來相繼策展了“沂蒙紅色文化展”、“臨沂望族家規(guī)家訓展”等專題特色展，引進了“齊魯瑰寶”巡展等高水準的省級展覽，組織了沂蒙六姐妹畫像展、“孝文化”漫畫展等臨時展。綜合展陳與專題展陳、固定展廳與臨時展廳，相互補充，共同發(fā)揮作用，辦活了展陳，吸引了民眾。
其次，要勇于承擔文物內(nèi)涵研究闡發(fā)的職責。就地方博物館而言，研究力量的薄弱一直是困擾內(nèi)涵闡發(fā)的難題。然而，文物內(nèi)涵的研究與闡發(fā)，是做好博物館內(nèi)涵研究，更好地發(fā)揮博物館社會教育功能的重要支撐，不可忽視，更不可廢棄。就臨沂市博物館而言，利用文物資源與硬件平臺，吸引科研力量入駐，加強與科研院所、高校的合作，引進高端人才，推出科研成果，成為可借鑒的成功范例。2016年，在與山東省文物考古所專家的共同努力下，《洗硯池晉墓田野考古發(fā)掘報告》公開發(fā)行。洗硯池晉墓是2003年全國十大考古發(fā)現(xiàn)，也是建國以來山東省魏晉時期考古的重大的發(fā)現(xiàn)，這一重要學術(shù)成果為洗硯池晉墓這個沉積了十余年的“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，做出了里程碑式的貢獻。同年，臨沂市博物館還與臨沂大學合作完成了課題《沂蒙地區(qū)漢畫像裝飾藝術(shù)比較研究》，成功獲批國家教育部研究課題立項。
以教育部《關于加強教育法制工作的意見》和省市教育法制工作精神為指導，以普法依法治教工作為重點，認真貫徹執(zhí)行省教育廳《關于全面推進依法治校的決定》，緊緊圍繞局中心工作，強化推進措施，創(chuàng)新工作思路，開創(chuàng)教育法制工作新局面。
二、重點工作
1、開展教育系統(tǒng)全員普法教育活動，抓好“五五”普法啟動工作。
各校要認真貫徹落實上級關于“五五”普法規(guī)劃的要求，加強學校領導干部、教職工和學生的法制宣傳教育力度。特別是要加強對學生的法制教育，把權(quán)利與義務、知識與實踐作為法制教育的重點內(nèi)容，培養(yǎng)學生的權(quán)利意識和守法精神，教育和引導青少年學生樹立正確的權(quán)利觀和義務觀。
各校要認真執(zhí)行普法學習與考核制度，做到普法有教材、有記錄、有講稿、有筆記、有心得。重點學習《現(xiàn)行教育法規(guī)與政策選編》、《教師法治教育讀本》和新頒布的法律法規(guī)。在普法的方式方法、時間內(nèi)容和人員對象上，要突出針對性、強化實效性。要通過各種渠道，采取有效方法，將法制宣傳教育的對象延伸到學生家長。要制定出切實可行的普法依法治校工作計劃，抓好“五五”普法啟動工作和各項任務的落實。
2、繼續(xù)開展依法治校示范校和先進校創(chuàng)建工作，推進省廳《決定》、《標準》的實施。
“五五”普法期間，各校要繼續(xù)認真貫徹實施省教育廳《關于全面推進依法治校的決定》和《關于依法治校的建設標準》，逐步推進學校章程的實施，積極開展省市（縣）級依法治校示范校、先進校的創(chuàng)建工作。要建立依法治校組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度，明確崗位責任，堅持季度例會制度，確定工作重點，認真完成依法治校示范校、先進校的創(chuàng)建工作。
3、加強法制課教學工作，提高法制教育質(zhì)量。
各校要落實法制教育“四落實”要求，開展法制課教學達標評優(yōu)活動。加強法制教育課堂教學，深化教育教學研究，提高任課教師教學基本功和課堂教學能力水平，突出法制課教學的針對性和實效性，切實提高法制課教學水平和教育質(zhì)量。
4、深入開展十項常規(guī)活動，增強法制教育實效。
各校要根據(jù)實際，積極開展法制教育常規(guī)活動。活動包括：板報（墻刊、?？?、廣播、電視）開設法制專欄；組織大型普法講座；舉行法律知識競賽；召開法制主題班團隊會；舉辦青少年模擬法庭；開展師生法制演講或征文；舉辦普法書畫競賽；組織學生參觀法制教育基地；評選學法知法守法用法優(yōu)秀學生；開展普法教育宣傳月、周、日活動（3月份為我系統(tǒng)法制教育宣傳活動月，9月份開學第一周為普法宣傳周，12月4日為全國法制宣傳日。）
5、加強學生傷害事故預防工作，確保師生安全和學校穩(wěn)定。
各校要高度重視安全穩(wěn)定工作，制定工作措施，抓好責任落實，做到防患于未然。要加強對學生及家長的政策法規(guī)宣傳教育，提高家長的監(jiān)護意識和學生自我保護意識。建立學生傷害事故預防協(xié)議制度，使各方責權(quán)明確，保護學校合法利益，正確妥善處理學生傷害事故。要加大對體罰、變相體罰學生行為的查處力度，依據(jù)有關規(guī)定對責任人嚴肅處分。要認真執(zhí)行學生傷害事故逐級報告制度，及時上報情況。
6、加強校園及周邊環(huán)境整治工作，保護教育主體合法權(quán)益。
各校要認真貫徹落實吉林市教育局《關于加強依法治校凈化育人環(huán)境的暫行規(guī)定》，積極協(xié)同司法和相關行政執(zhí)法部門，嚴厲打擊和查處校園滋事、干擾教育教學的行為，加強校園及周邊環(huán)境治理，減少不良環(huán)境因素對學生的影響，努力創(chuàng)建良好的教育教學秩序和育人環(huán)境。版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!
要依法解決校舍、校園、教學實驗用地和其他財產(chǎn)被侵占等問題，堅決保護學校的合法利益。出現(xiàn)重大問題及時上報。
7、推進實施學校章程，依法規(guī)范辦學行為。
各校要加強對學校章程的學習，嚴格執(zhí)行學校章程和各項管理制度，依法管理學校，規(guī)范辦學行為。要推進學校民主建設，嚴格執(zhí)行校務公開制度，重大決策要經(jīng)領導班子研究，接受群眾監(jiān)督。要切實執(zhí)行并完善校內(nèi)師生申訴制度，認真解決師生反映的問題和提出的意見。
8、開展教育法制工作研究，推進普法依法治校工作。
首先，我要感謝組織和領導給我這次展示自我的舞臺和施展才華的機會。我叫**，**年**月出生，**年**月通過國家公務員考試進入本單位?，F(xiàn)在擔任司法局公律科科員。我沒有什么輝煌的過去，只求把握好現(xiàn)在和將來。我要競爭的崗位是宣教科科長。論文百事通我認為自己有以下優(yōu)勢：
一、從專業(yè)角度上講是學以致用。我是法律專業(yè)科班出身，**年通過了國家司法考試，又通過了廈門大學法律系自學考試本科段的全部課程，因而能夠充分發(fā)揮專業(yè)特點，便于開展法律宣傳教育工作。
二、在業(yè)務工作中，我始終本著嚴謹認真的工作態(tài)度和勤勞務實的工作作風，愛崗敬業(yè)，刻苦鉆研，勤奮工作，堅忍不拔。在實踐工作中也積累了一定的經(jīng)驗，能夠經(jīng)得起各項工作的考驗。
三、從性格上講，我一直是光明磊落，以誠待人，品行正派，愿意和每一位同志建立健康的、友善的人際關系。我始終信守：關心和幫助同志是做人的基本準則。我有著吃苦耐勞、默默無聞的奉獻精神，深深懂得“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”的道理；我有著虛心好學、開拓進取的創(chuàng)新意識；我有著嚴于律己、誠信為本的優(yōu)良品質(zhì)。我的人生格言是“堂堂正正做人，認認真真做事”。
如果競聘成功，我將認清角色，擺正位置，認真履行工作職責。我的工作思路是：服從領導安排，積極開展工作，當好參謀、助手，求真務實，創(chuàng)造性地開展工作。具體來說就是：
一、理清工作思路，增強責任感和緊迫感。新的歷史時期對法制宣傳教育工作提出了更高的要求，如何在十七大精神的指引下努力做好“五五”普法工作，使“五五”普法規(guī)定的各項目標落到實處，關鍵在于明確“三個圍繞”，做到“三個下功夫”。要緊緊圍繞“五五”普法的總結(jié)驗收工作，確?！拔逦濉逼辗üぷ魅〉脤嵭?；要緊緊圍繞法制宣傳教育工作的各種形式，擴大法制宣傳教育工作的社會影響；要緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃的實施工作，在繼承的基礎上，努力創(chuàng)新。要在突出重點上下功夫，切實把領導干部、公職人員和青少年的學法用法落到實處；要在調(diào)查研究上下功夫，加大研究力度，把握工作規(guī)律性，提高預見性；要在實際效果上下功夫，轉(zhuǎn)變觀念，完善工作運作方式，研究普法內(nèi)容和對象的特點，增強針對性和實效性。新晨
二、加強調(diào)查研究，落實科學民主要求，保證法制宣傳各項工作更富有針對性和實效性。
三、辦好大型活動，擴大社會影響。特別是要總結(jié)好“12.4”法制宣傳日集中教育的活動的基礎上，精心設計、周密安排、認真實施，開展多種形式的普法20周年紀念活動。
1、加強學習，提高認識，進一步增強依法統(tǒng)計意識。從落實科學發(fā)展觀、建設社會主義法治政府的高度，采取有力措施，提高依法統(tǒng)計的能力和水平，進一步推進依法行政、依法統(tǒng)計工作。
2、進一步貫徹落實統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制，努力實現(xiàn)執(zhí)法責任明確，執(zhí)法目標清晰，執(zhí)法程序規(guī)范，獎罰措施落實到位。
二、創(chuàng)新法制宣傳工作思路，以統(tǒng)計“五五”普法和第二次經(jīng)濟普查為契機，廣泛深入宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)
3、建立統(tǒng)計法制宣傳長效機制，采取多種形式做好宣傳。建立執(zhí)法檢查與法制宣傳相結(jié)合的制度，開展執(zhí)法宣傳周活動。圍繞日常工作，充分利用媒體、會議、培訓等多種形式，深入宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計方法制度。
4、配合重大統(tǒng)計活動，加大《統(tǒng)計法》宣傳力度，把依法統(tǒng)計理念推向深入。以《統(tǒng)計法》頒布25周年為契機，圍繞全面建設小康社會，結(jié)合第二次全國經(jīng)濟普查，廣泛深入地開展形式多樣的宣傳活動。
三、加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，提高執(zhí)法檢查效能,為統(tǒng)計工作的順利開展做好保障
5、充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)審的重要作用，推進統(tǒng)計制度方法改革和各項統(tǒng)計工作順利開展。提高執(zhí)法檢查效能，力爭在監(jiān)審范圍、監(jiān)審內(nèi)容、監(jiān)審數(shù)量、監(jiān)審質(zhì)量方面有所突破，不斷提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
6、堅決查處虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改統(tǒng)計資料、嚴重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時性和準確性、影響統(tǒng)計工作正常秩序的違法行為，對重特大案件及時處理。
7、對近兩年在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位進行“回頭看”。著重檢查統(tǒng)計基礎工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量以及在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
本學期以來，我組成員本著以素質(zhì)教育為總目標，課改為核心，課堂教學為主陣地；以學生發(fā)展為本，提高教師的教學水平為本；以教學常規(guī)為基礎，教學科研為先導。全面推進校本教研制度建設，提高教師的業(yè)務水平，從而提高教學質(zhì)量。
在此，我將匯總我們政史教研組這一個學期來的特色，向同仁們展現(xiàn)我們的風采，再次發(fā)出——我們一直都以校為榮，校也將以我們?yōu)闃s——的心聲：
成員特色篇
由于我們政治、歷史科目的特殊性，所以使得我們有著不同他組的特色，我組較多成員在學校都擔任重要角色，個個都勤勤懇懇，為學校的發(fā)展都付出了自己的努力，都做出了很大貢獻。我組今年共計十六位老師：其中曾國耕老師任我校副書記，蔡擁軍老師任辦公室主任，蔡良才擔任了我校團委工作，蔡起賀老師任初三年段段長之職兼校團委工作并任初中政治備課組長，柯麗華老師任政史教研組組長之職并兼任高三文綜的備課組長，王建輝老師任高中政治備課組長，孫建鈦老師任初中歷史備課組長。其中許欽佩、柯麗華、陳梅霖、黃文彬等老師垮年段教學，其他老師大多都一人擔任整個年段的政治或歷史教學。由此可見，我組具有人多、力量大、角色重、貢獻大的特色！
活動特色篇
本學期內(nèi)，我組順利并成功地開展了一系列的活動：
（1）確定校本課題和教學主攻方向。開學之初，我組積極響應學校的號召，確定了我組的校本課題：“學案導學”在高中歷史教學中的實踐與思考，目前還在進行時，在學期末，我將做相關的階段性總結(jié)工作，以促進日后更好地開展教學工作。同時也確定了我組各組員的本學期的教學主攻方向，以更為明確自己在教學過程中的目標，當然在實際教學中，我們就會有意識地依據(jù)自己所定目標努力。
（2）教研課活動。由于我組成員分別擔任政治、歷史，又由于大多都是垮年段教學，所以為了更好地開展教研課活動，我們一方面成功組織開展了我組蔡起賀、陳華星兩位老師的示范課和蘇菊香、陳梅霖、陳美月、姚麗永四位新老師的組內(nèi)匯報課的活動；另一方面，在平常的教學中，也積極地開展了以備課組為單位的教研課，做好聽課、評課活動，從而達到共同提高教學質(zhì)量的目的。
（3）高中課改——面對當今高中新課改的發(fā)展潮流，我組為了不落后于他人，也積極地學校了相關的課改精神，比如，介紹了相關網(wǎng)站給組內(nèi)成員學習、在教研組會上也認真深入地討論了相關課改存在的問題、也很負責任地制定了高中新課改年段的政治歷史科目的學分認定方案、特別是高一年段的任課老師（如蘇菊香）寫了較多的教學反思，這些都非常有利于我組成員緊跟課改的步伐。
（4）藝術(shù)節(jié)活動。為了推進基礎教育課程改革，積極開發(fā)校本課程資源，充分展示廣大師生的才藝，豐富師生精神文化生活，活躍校園文化科技藝術(shù)氣氛，全面實施素質(zhì)教育，在“培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的人——十年后看我永中師生”辦學目標的激勵下，為配合我校開展的第五屆校園文化科技藝術(shù)節(jié)，我組也積極參與其中，根據(jù)我組的特色，我們開展了如下五項活動：歷史人物小制作、教具展、歷史小論文展、辯論賽、模擬法庭等。整體效果不錯！其中歷史小論文展、辯論賽活動最為成功！
（5）開展普法活動。根據(jù)我們政治學科的特色，我組成員積極配合我校政教處開展了“五五”普法活動。
（6）積極出外參加教研活動。如：柯麗華老師參加了XX年屆歷史高考分析會，課改年段的老師與組長多次共同參加了季延片區(qū)的高一課改分析會，初三年段老師參加了政治、歷史中考分析會，此外，大多老師有積極地參加赴外校聽課活動。
（7）積極參與校內(nèi)的聽課活動。我組成員都完成了學校的聽課要求，其中新老師中陳美月、姚麗永表現(xiàn)最為突出。
（8）積極開展日常教研會活動。按照學校的規(guī)定，除期中、期末和節(jié)假日期間，我組都嚴格、積極地開展日常教研會活動，組員也積極地配合工作，除個別一兩次有公事在身外不能參加，其余都按時到位，每次教研會的氣氛都較為熱烈，讓人感覺舒暢——因為我們追求的是高質(zhì)量會議！
成員特色篇
由于我們政治、歷史科目的特殊性，所以使得我們有著不同他組的特色，我組較多成員在學校都擔任重要角色，個個都勤勤懇懇，為學校的發(fā)展都付出了自己的努力，都做出了很大貢獻。我組今年共計十六位老師：其中曾國耕老師任我校副書記，蔡擁軍老師任辦公室主任，蔡良才擔任了我校團委工作，蔡起賀老師任初三年段段長之職兼校團委工作并任初中政治備課組長，柯麗華老師任政史教研組組長之職并兼任高三文綜的備課組長，王建輝老師任高中政治備課組長，孫建鈦老師任初中歷史備課組長。其中許欽佩、柯麗華、陳梅霖、黃文彬等老師垮年段教學，其他老師大多都一人擔任整個年段的政治或歷史教學。由此可見，我組具有人多、力量大、角色重、貢獻大的特色！
活動特色篇
本學期內(nèi)，我組順利并成功地開展了一系列的活動：
（1）確定校本課題和教學主攻方向。開學之初，我組積極響應學校的號召，確定了我組的校本課題：“學案導學”在高中歷史教學中的實踐與思考，目前還在進行時，在學期末，我將做相關的階段性總結(jié)工作，以促進日后更好地開展教學工作。同時也確定了我組各組員的本學期的教學主攻方向，以更為明確自己在教學過程中的目標，當然在實際教學中，我們就會有意識地依據(jù)自己所定目標努力。
（2）教研課活動。由于我組成員分別擔任政治、歷史，又由于大多都是垮年段教學，所以為了更好地開展教研課活動，我們一方面成功組織開展了我組蔡起賀、陳華星兩位老師的示范課和蘇菊香、陳梅霖、陳美月、姚麗永四位新老師的組內(nèi)匯報課的活動；另一方面，在平常的教學中，也積極地開展了以備課組為單位的教研課，做好聽課、評課活動，從而達到共同提高教學質(zhì)量的目的。
（3）高中課改——面對當今高中新課改的發(fā)展潮流，我組為了不落后于他人，也積極地學校了相關的課改精神，比如，介紹了相關網(wǎng)站給組內(nèi)成員學習、在教研組會上也認真深入地討論了相關課改存在的問題、也很負責任地制定了高中新課改年段的政治歷史科目的學分認定方案、特別是高一年段的任課老師（如蘇菊香）寫了較多的教學反思，這些都非常有利于我組成員緊跟課改的步伐。
（4）藝術(shù)節(jié)活動。為了推進基礎教育課程改革，積極開發(fā)校本課程資源，充分展示廣大師生的才藝，豐富師生精神文化生活，活躍校園文化科技藝術(shù)氣氛，全面實施素質(zhì)教育，在“培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的人——十年后看我永中師生”辦學目標的激勵下，為配合我校開展的第五屆校園文化科技藝術(shù)節(jié)，我組也積極參與其中，根據(jù)我組的特色，我們開展了如下五項活動：歷史人物小制作、教具展、歷史小論文展、辯論賽、模擬法庭等。整體效果不錯！其中歷史小論文展、辯論賽活動最為成功！
（5）開展普法活動。根據(jù)我們政治學科的特色，我組成員積極配合我校政教處開展了“五五”普法活動。
（6）積極出外參加教研活動。如：柯麗華老師參加了201x屆歷史高考分析會，課改年段的老師與組長多次共同參加了季延片區(qū)的高一課改分析會，初三年段老師參加了政治、歷史中考分析會，此外，大多老師有積極地參加赴外校聽課活動。
（7）積極參與校內(nèi)的聽課活動。我組成員都完成了學校的聽課要求，其中新老師中陳美月、姚麗永表現(xiàn)最為突出。
（8）積極開展日常教研會活動。按照學校的規(guī)定，除期中、期末和節(jié)假日期間，我組都嚴格、積極地開展日常教研會活動，組員也積極地配合工作，除個別一兩次有公事在身外不能參加，其余都按時到位，每次教研會的氣氛都較為熱烈，讓人感覺舒暢——因為我們追求的是高質(zhì)量會議！
1技工學生法制教育的必要性
1.1加強法制教育是預防未成年人犯罪的有效辦法。
未成年人自身辯知能力差、心理不成熟和易于教化等特點，在刑法上普遍采取了從寬處理的政策。但現(xiàn)在的情況是未成年人的犯罪率逐年上升，并且惡意犯罪的情況也有抬頭的趨勢，這和對未成年人的法制教育相對欠缺有著直接的關系，而學校又是未成年人學習知識的第一陣地，加強學校的法制教育是預防未成年人犯罪的最好辦法。
1.2 法制教育是培養(yǎng)合格人才的重要教育內(nèi)容。
技工學校學生多是初中畢業(yè)生，有的還沒有初中畢業(yè)，學生來源復雜，學生的文化程度、自身素質(zhì)普遍較低。有的學生甚至已經(jīng)不能被社會所接受。學校是對青少年學生進行培養(yǎng)和教育的重要場所，擔負著為經(jīng)濟發(fā)展和國家建設輸送人才的重要任務。所以我們在對學生進行專業(yè)理論教育，強化技能訓練的同時，更加注重學生的思想道德、理想情操的培養(yǎng)，特別加強了學生的法制教育，使其更加符合國家和社會的要求和需要。
1.3法制教育是青少年個性發(fā)展和成材的前提。
素質(zhì)教育、大眾化教育促進了青少年的個性發(fā)展，已取得了一定的成效，但我們應該看到：“應試教育”雖然已受到社會的強烈抨擊，但它仍有一定的教育市場；大眾化教育中的職業(yè)技術(shù)教育有待于發(fā)展和規(guī)范；相當一部分青少年的個性得不到發(fā)展和充分利用，缺乏動手、生存和就業(yè)等能力。 重視和加強青少年的個性發(fā)展，使各具個性的青少年人人都能充分發(fā)揮自己的興趣、愛好、特長，最終實現(xiàn)人人都成才，成為社會各行各業(yè)的棟梁之才，是我們實施人才強國戰(zhàn)略的當務之急。
2 技工學校法制教育中存在的問題
技工學校的教育教學研究部門缺乏對技工學校法制教育重要性的認識，沒能較系統(tǒng)地研究出一套將法制教育、德育教育、職業(yè)指導相結(jié)合的素質(zhì)教育體系。
任課教師水平參差不齊，學生積極參與性不高?，F(xiàn)在的法律課教師多為帶班上來的政治教師，其中很多教師可能從來都沒有接觸過法律，自身的法律意識和教學方法便存在著一定的欠缺，導致很多教師只能照本宣科，進行填鴨式教學，缺乏案例教學和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識講授課，學生沒有任何積極參與性可言。起不到對學生進行素質(zhì)教育和創(chuàng)業(yè)教育的目的。
教育導向錯誤。目前的學校教育雖然一再強調(diào)素質(zhì)教育，但這是一種斷層的教育概念，它和后面更高階段的教育目標是不銜接的。在應試教育的模式?jīng)]有真正改變的情況下，從教師、家長到學生，沒有一方會接受所謂的素質(zhì)教育。因此在素質(zhì)教育或整個教育理念中事實上存在著自我矛盾自我否定的東西，它必然異化了素質(zhì)教育而使它形同虛設。
教育方式不當。一些教師對學生缺乏愛心不尊重學生的人格，甚至體罰或變相體罰學生，降低了教育的效果；有的對學生出現(xiàn)的一些問題不善于教育引導，未能起到“傳道授業(yè)解惑”的天職作用；更有一些教師師德不彰，不注重品行修養(yǎng)，陋習不避學生耳目，污染了學生的視聽。在這種缺位教育的環(huán)境下，青少年未能得到良好的身心輔導，其生理、心理健康未能得到應有的重視，一旦處于誘發(fā)環(huán)境中，極易釀成違法犯罪行為。
義務教育階段法制教育流于形式化。在校學生是青少年的主流，學校是青少年法制教育的主陣地，但在學校教育中，與其他課程相比，法制教育仍然得不到足夠的重視。目前雖然社會各界都認識到素質(zhì)教育的重要性，但應試教育的影子仍然揮之不去，升學率還是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標準，雖然有些學校領導自己也認為法制教育非常重要，但也感到無奈，因為法制教育沒有納入教學大綱，在課程安排上，重視程度上還不夠。這就給技工學校的法制教育帶來了一定的困難。
教育管理缺乏整體化。技工學校的法制教育由于沒有硬任務、硬指標，因而也就沒有明確的職責和目標，形成法制課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的狀況。 3技工學校法制教育的對策建議
技工學校學生的法制教育是青少年法制教育的薄弱環(huán)節(jié)，應引起高度重視，將技工學校學生的法制教育納入整個社會普法的系統(tǒng)工程。將法制教育作為強化學生素質(zhì)，深化德育教育，完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重點。
3．1國家必須承擔起責任主體的責任。作為公權(quán)力的人，國家是應對青少年違法犯罪負責的主體，因為它掌握了國家的所有資源，只有它有條件也應該為此負責。一要有明確可行的立法。首先要修改完善青少年立法，建立一個全面的青少年立法體系。其次要明確立法的主旨。從反對青少年違法犯罪的角度出發(fā)，青少年立法的基本理念應是對青少年進行保護，保障他們健康成長。因而，相對應的，應對青少年違法犯罪受理機構(gòu)的設置、處理原則的確立以及保護措施的制定等方面進行論證探討，以期建立較為科學合理的青少年違法犯罪控制體系。
3．2技工學校要形成良好的法制教育體系。要樹立正確的教育觀，切實加強和改進學校教育，使教育真正成為澤被后世的好事。針對當前學校教育存在的問題，以下幾個方面是需要加以重視的：要明確教育理念。盡快著手解決與“素質(zhì)教育”這一理念不相配套的教學體系，以使這一理念切實落到實處；要增加學生的法律教育。把法律教育納入教育規(guī)劃，培養(yǎng)一批法制教師，開展系統(tǒng)的法律教學，以期培養(yǎng)青少年具備法律素質(zhì)；要重視培養(yǎng)青少年良好的人格品德和思想品德。要改進教育方法，更加關心青少年的心理、思想發(fā)育狀況，及時給他們提供咨詢服務和幫助，合理引導，保護他們的個性發(fā)展，逐漸形成良好的人格品德和思想品德。引導他們樹立正確的認識方法，學會正確地對待社會事物，形成良好的辨別力和自我控制能力，為青少年以后獨立自主的健康成長奠定基礎；教育內(nèi)容要豐富。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動，對學生進行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片，電影和專題廣播，舉辦法律知識競賽，組織有獎征文，組織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，印發(fā)普法小冊子，開展法律咨詢活動，參觀監(jiān)獄，旁聽有關刑事、民事、經(jīng)濟、行政案件的審判活動，請政法干警講法制課，開展學生“帶‘法’回家”普法實踐活動等，讓學生在實踐中增強法的觀念；教學要規(guī)范。要全面貫徹中央《關于基礎教育與發(fā)展的決定》、《關于進一步規(guī)范中小學德育教育的意見》、《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神和中央兩部“五五”普法規(guī)劃的要求，加強法制課程建設，進一步改革和完善法制教育教學內(nèi)容，要把法制教育課納入教學大綱，規(guī)定具體的課時安排。根據(jù)學生心理特點、接受能力、知識結(jié)構(gòu)編寫出統(tǒng)一標準、通俗易懂的法制課教材；教育質(zhì)量要提高。要組織力量對任課教師、班主任、法制副校長進行法律知識培訓和考核，并逐步配備專職法律教師，壯大法制教師隊伍，同時，在教學上要與主科同等對待，并列入考試范疇。
3．3社會和家庭要積極參與共同加強技校學生的法制教育。法制教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要社會各方面的配合參與，學校要明確職責，給教師確定硬任務、硬指標，要將授課的效果與教學實績掛起鉤來，與年終考核、晉級、晉職掛起鉤來。同時，家庭及全社會都要共同關心青少年的健康成長，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，努力營造一個學法、守法、護法的社會環(huán)境。校外的法制教育要通過開展法律進萬家、依法治家、依法治村、依法治區(qū)（片區(qū)）、依法治廠等活動，努力創(chuàng)造青少年健康成長的環(huán)境。學校要通過采取與政法等有關部門建立共育單位，聘請校外輔導員、與學生家長建立聯(lián)系卡、定期家訪，向社會發(fā)放倡議書等形式，對學生進行全方位多渠道的法制宣傳教育。同時要加強社會治安綜合治理，對校園周邊治安進行集中整治，保證學生有一個安靜、健康的學習環(huán)境。形成社會、學校、家庭共同關心的良好氛圍。
參考文獻
(一)做好辦文、辦會、辦事工作
一年來，辦公室加強了對辦文辦會工作的管理。一是加強收文管理。細化了專人收文工作，做到國家、省、市、區(qū)、市環(huán)保局來文分別歸類登記和歸檔，方便了股、室、站、隊工作上的及時、便捷查閱;做好了文件的閱送、領導批示的即時督辦等工作。今年共收文363份。二是規(guī)范發(fā)文程序。加強了對文件內(nèi)容的把關，按程序報局領導審核、會簽后編號、登記、發(fā)文。截止今年10月底，共發(fā)文105份，其中紅頭文件31份(行政文件21件，黨總支文件10份)，其他資料74份。三是專人管理公章，按照使用規(guī)范行印;四是扎實籌辦各類會議，努力做到會前準備全面，會中服務周到，會后落實到位。一年來，辦公室積極牽頭組織了全區(qū)2009年國土、建設、環(huán)保工作大會、科學發(fā)展觀動員及自評自查會、安全隱患排查整治月專項行動工作會議、湘江流域重金屬污染專項治理及其他工作會議;五是積極組織活動，配合做好檢查工作。配合黨組開展科學發(fā)展觀實踐活動;配合工會多次組織登山比賽、科學發(fā)展觀知識搶答賽等活動;組織全體干部職工搞好“三清一化”、“創(chuàng)衛(wèi)”責任區(qū)衛(wèi)生清掃;牽頭做好了“依法辦事示范窗口單位”材料申報、2009年環(huán)保工作督查資料匯編、績效評估考核工作;做好了“6.5”世界環(huán)境日宣傳和環(huán)保世紀行調(diào)研工作;配合相關股室做好了污染源普查資料建檔及省污普辦、省愛國衛(wèi)生、市環(huán)境保護督察組、區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)“三滿意”督察組的檢查工作。
(二)做好環(huán)境受理、回復工作
我們把環(huán)境工作當作聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁來抓，認真辦好每一件環(huán)保，做到有告必查，有查必果，切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益，提高群眾參與環(huán)保的積極性。對群眾、前來辦事的人員熱情接待，文明耐心解答，做到有問必答，用語文明，確保群眾和辦事人員高興而來，滿意而歸。環(huán)境受理和回復實行辦公室主任負責制，督促被投訴企業(yè)與業(yè)主按照環(huán)保法律法規(guī)落實到位，辦公室認真做好書面?zhèn)髡婊貜凸ぷ?，及時向人和市、區(qū)兩級政府進行回復。在工作中，還加強了與市環(huán)保局、區(qū)委、區(qū)政府的聯(lián)系協(xié)調(diào)。截止到今年10月底，辦公室回復了人大政協(xié)提案3份;處理了群眾、投訴共57起，其中群眾來信來訪14件，區(qū)長公開電話交辦的環(huán)境投訴案件26起，市局轉(zhuǎn)來的環(huán)境投訴案件17起，已結(jié)案26起，1件正在辦理中，結(jié)案率98.2%。
(三)做好門戶網(wǎng)站建設和信息報送工作
我分局積極響應區(qū)政府的無紙化公文傳輸系統(tǒng)建設，上半年派工作人員積極參與信息辦牽頭的公文傳輸系統(tǒng)培訓，安排專人負責管理我分局的信息上傳，積極為建設區(qū)政府門戶網(wǎng)站增磚添瓦。同時，向市環(huán)保局上報調(diào)研論文2篇，向市環(huán)保局、區(qū)政府上報環(huán)保信息共70多篇，其中在區(qū)級刊物上發(fā)表10余篇，升級刊物上發(fā)表3篇。
(四)做好日常管理工作
今年來，辦公室根據(jù)局黨組會議要求和分局管理制度的要求，重點做好了以下日常性工作：一在日常工作中注意節(jié)約和環(huán)保，提倡節(jié)約辦公。嚴格執(zhí)行《辦公室電腦使用管理制度》，節(jié)約用紙、墨盒等耗材，上報、下達的文件、材料一律采用雙面紙，確保了修舊利廢，有效地節(jié)約了資源。二是制定了《2009年市環(huán)保局北湖分局工作目標管理考核方案》，把全年的工作任務落實到部門和個人，明確了責任，促進局里各種機制的形成和各項工作的落實。三是做好協(xié)調(diào)服務工作。認真做好對內(nèi)對外協(xié)調(diào)工作，嚴格執(zhí)行《車輛管理制度》，及時調(diào)度用車，為廣大干部職工在工作上提供方便，及時反饋報送、環(huán)保信息，對部門、職工的工作要求，基本上確保又快又好的完成。
按照要求逐步落實了資產(chǎn)、財務、人員編制、社保、醫(yī)保、醫(yī)療體檢等工作;組織了工人技術(shù)等級考試、職稱外語考試、環(huán)評師資格考試、“五五”普法考試等，做好排污、監(jiān)測、環(huán)評費用收取的非稅系統(tǒng)開票工作，認真做好了檔案、綜治、計生、人事報表及其他臨時性工作。
二、存在的不足
(一)督促各項行政管理制度的落實力度不夠。我局已制訂了許多切實可行的行政管理制度，但在落實問題上存在一些問題。辦公室肩負著各項制度落實、檢查的重任，執(zhí)行的力度不夠，這方面的工作有待進一步加強。
(二)協(xié)調(diào)工作的主動性不強。綜合協(xié)調(diào)包括對內(nèi)、對外、對上協(xié)調(diào)。這方面我們做得不夠，溝通協(xié)調(diào)機會較少，主動匯報工作的意識不強。
(三)參謀服務職能的積極性不高。作為領導的參謀和助手，辦公室應該盡可能地為領導決策提供及時、全面、準確的信息。平時應注意收集整理突出反映環(huán)保工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新方法，積極建言獻策。
三、下一步的工作打算
(一)在參謀職能上下功夫。發(fā)揮好參謀職能就是為領導、職工群眾服務。文字綜合是辦公室發(fā)揮好參謀職能的重要途徑。我們將牢記樹立精品公文意識，組織起草好各類綜合性文字材料。
一年來，辦公室加強了對辦文辦會工作的管理。一是加強收文管理。細化了專人收文工作，做到國家、省、市、區(qū)、市環(huán)保局來文分別歸類登記和歸檔，方便了股、室、站、隊工作上的及時、便捷查閱;做好了文件的閱送、領導批示的即時督辦等工作。今年共收文363份。二是規(guī)范發(fā)文程序。加強了對文件內(nèi)容的把關，按程序報局領導審核、會簽后編號、登記、發(fā)文。截止今年10月底，共發(fā)文105份，其中紅頭文件31份(行政文件21件，黨總支文件10份)，其他資料74份。三是專人管理公章，按照使用規(guī)范行印;四是扎實籌辦各類會議，努力做到會前準備全面，會中服務周到，會后落實到位。一年來，辦公室積極牽頭組織了全區(qū)2009年國土、建設、環(huán)保工作大會、科學發(fā)展觀動員及自評自查會、安全隱患排查整治月專項行動工作會議、湘江流域重金屬污染專項治理及其他工作會議;五是積極組織活動，配合做好檢查工作。配合黨組開展科學發(fā)展觀實踐活動;配合工會多次組織登山比賽、科學發(fā)展觀知識搶答賽等活動;組織全體干部職工搞好“三清一化”、“創(chuàng)衛(wèi)”責任區(qū)衛(wèi)生清掃;牽頭做好了“依法辦事示范窗口單位”材料申報、2009年環(huán)保工作督查資料匯編、績效評估考核工作;做好了“6.5”世界環(huán)境日宣傳和環(huán)保世紀行調(diào)研工作;配合相關股室做好了污染源普查資料建檔及省污普辦、省愛國衛(wèi)生、市環(huán)境保護督察組、區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)“三滿意”督察組的檢查工作。
(二)做好環(huán)境受理、回復工作
我們把環(huán)境工作當作聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁來抓，認真辦好每一件環(huán)保，做到有告必查，有查必果，切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益，提高群眾參與環(huán)保的積極性。對群眾、前來辦事的人員熱情接待，文明耐心解答，做到有問必答，用語文明，確保群眾和辦事人員高興而來，滿意而歸。環(huán)境受理和回復實行辦公室主任負責制，督促被投訴企業(yè)與業(yè)主按照環(huán)保法律法規(guī)落實到位，辦公室認真做好書面?zhèn)髡婊貜凸ぷ?，及時向人和市、區(qū)兩級政府進行回復。在工作中，還加強了與市環(huán)保局、區(qū)委、區(qū)政府的聯(lián)系協(xié)調(diào)。截止到今年10月底，辦公室回復了人大政協(xié)提案3份;處理了群眾、投訴共57起，其中群眾來信來訪14件，區(qū)長公開電話交辦的環(huán)境投訴案件26起，市局轉(zhuǎn)來的環(huán)境投訴案件17起，已結(jié)案26起，1件正在辦理中，結(jié)案率98.2%。
(三)做好門戶網(wǎng)站建設和信息報送工作
我分局積極響應區(qū)政府的無紙化公文傳輸系統(tǒng)建設，上半年派工作人員積極參與信息辦牽頭的公文傳輸系統(tǒng)培訓，安排專人負責管理我分局的信息上傳，積極為建設區(qū)政府門戶網(wǎng)站增磚添瓦。同時，向市環(huán)保局上報調(diào)研論文2篇，向市環(huán)保局、區(qū)政府上報環(huán)保信息共70多篇，其中在區(qū)級刊物上發(fā)表10余篇，升級刊物上發(fā)表3篇。
(四)做好日常管理工作
今年來，辦公室根據(jù)局黨組會議要求和分局管理制度的要求，重點做好了以下日常性工作：一在日常工作中注意節(jié)約和環(huán)保，提倡節(jié)約辦公。嚴格執(zhí)行《辦公室電腦使用管理制度》，節(jié)約用紙、墨盒等耗材，上報、下達的文件、材料一律采用雙面紙，確保了修舊利廢，有效地節(jié)約了資源。二是制定了《2009年市環(huán)保局北湖分局工作目標管理考核方案》，把全年的工作任務落實到部門和個人，明確了責任，促進局里各種機制的形成和各項工作的落實。三是做好協(xié)調(diào)服務工作。認真做好對內(nèi)對外協(xié)調(diào)工作，嚴格執(zhí)行《車輛管理制度》，及時調(diào)度用車，為廣大干部職工在工作上提供方便，及時反饋報送、環(huán)保信息，對部門、職工的工作要求，基本上確保又快又好的完成。
按照要求逐步落實了資產(chǎn)、財務、人員編制、社保、醫(yī)保、醫(yī)療體檢等工作;組織了工人技術(shù)等級考試、職稱外語考試、環(huán)評師資格考試、“五五”普法考試等，做好排污、監(jiān)測、環(huán)評費用收取的非稅系統(tǒng)開票工作，認真做好了檔案、綜治、計生、人事報表及其他臨時性工作。
二、存在的不足
(一)督促各項行政管理制度的落實力度不夠。我局已制訂了許多切實可行的行政管理制度，但在落實問題上存在一些問題。辦公室肩負著各項制度落實、檢查的重任，執(zhí)行的力度不夠，這方面的工作有待進一步加強。
(二)協(xié)調(diào)工作的主動性不強。綜合協(xié)調(diào)包括對內(nèi)、對外、對上協(xié)調(diào)。這方面我們做得不夠，溝通協(xié)調(diào)機會較少，主動匯報工作的意識不強。
(三)參謀服務職能的積極性不高。作為領導的參謀和助手，辦公室應該盡可能地為領導決策提供及時、全面、準確的信息。平時應注意收集整理突出反映環(huán)保工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新方法，積極建言獻策。
三、下一步的工作打算
(一)在參謀職能上下功夫。發(fā)揮好參謀職能就是為領導、職工群眾服務。文字綜合是辦公室發(fā)揮好參謀職能的重要途徑。我們將牢記樹立精品公文意識，組織起草好各類綜合性文字材料。
