時(shí)間：2023-03-16 17:15:36
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根據(jù)現(xiàn)代水利信息化的建設(shè)狀態(tài)，分析我國水利信息化建設(shè)中存在的主要問題。
2.1基礎(chǔ)設(shè)施不到位
我國現(xiàn)代水利信息化建設(shè)并未達(dá)到成熟的狀態(tài)，建設(shè)期間面臨多項(xiàng)因素的干擾，雖然信息化體系建設(shè)不斷發(fā)展，但是基礎(chǔ)設(shè)施始終跟不上體系發(fā)展的速度，表現(xiàn)出嚴(yán)重的落后缺陷?；A(chǔ)設(shè)施不到位是水利信息化建設(shè)中的主要問題，也是制約水利信息化發(fā)展的重要因素。例如某些水利部門已經(jīng)建成了信息服務(wù)網(wǎng)并投入運(yùn)行，但是后期運(yùn)營中受到服務(wù)器的阻礙，下屬單位的服務(wù)網(wǎng)連接困難，通信質(zhì)量差，進(jìn)而影響了這些水利部門的信息傳輸，導(dǎo)致信息服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)局限在區(qū)域級別，不能實(shí)現(xiàn)全地域覆蓋。
2.2建設(shè)人才不專業(yè)
水利信息化建設(shè)的過程中，建設(shè)人才不專業(yè)也是一項(xiàng)較為突出的問題，很多地區(qū)由于缺少專業(yè)的信息技術(shù)人才，使得水利信息化處于停滯狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)水利信息資源的集中利用。水利信息化建設(shè)包括諸多技術(shù)方面的支持，需要專業(yè)的人才處理，如果人才缺乏專業(yè)性，即會在系統(tǒng)服務(wù)和技術(shù)操作上出現(xiàn)失誤，增加水利信息化建設(shè)的困難度。目前，我國水利信息化建設(shè)方面，確實(shí)缺乏專業(yè)性的人才，不利于水利信息化的普及，阻礙水利行業(yè)的發(fā)展。
2.3缺乏信息化業(yè)務(wù)
我國現(xiàn)代水利信息化建設(shè)的實(shí)施力度不夠，導(dǎo)致建設(shè)速度緩慢，無法達(dá)到水利信息化建設(shè)的預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2010年底，投運(yùn)信息系統(tǒng)共計(jì)863套，其中省級水利單位占到87%以上的比重，這863套信息系統(tǒng)僅包括政務(wù)、管理、公式信息等內(nèi)容，嚴(yán)重缺乏信息化的業(yè)務(wù)，2011年中旬，我國水利信息系統(tǒng)增加了6%，并未呈現(xiàn)出過大的增加幅度，信息化業(yè)務(wù)水平仍舊偏低，不能完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦理?，F(xiàn)代水利信息化建設(shè)的狀態(tài)已經(jīng)表現(xiàn)出業(yè)務(wù)缺失的情況，不利于水利信息化的建設(shè)。
3.現(xiàn)代水利信息化建設(shè)問題的解決對策
現(xiàn)代水利信息化建設(shè)對于合理分配工農(nóng)業(yè)用水、建設(shè)節(jié)水型社會也具有十分重要的意義，因此必須要加快提升我國水利信息化建設(shè)水平，解決建設(shè)過程中存在的各種問題。
3.1完善基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代水利信息化建設(shè)的根本，我國水利事業(yè)應(yīng)意識到基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。國家在水利信息化建設(shè)方面，給與積極的支持態(tài)度，并且也在積極協(xié)助完善基礎(chǔ)設(shè)施。國家按照水利信息化建設(shè)的目標(biāo)，結(jié)合水利信息建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際狀態(tài)，制定財(cái)務(wù)方案，適當(dāng)增加投入資金的規(guī)模，為水利信息化建設(shè)提供主要的資金來源。國家在水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面制定撥款計(jì)劃，協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門，保障基礎(chǔ)設(shè)施的投資標(biāo)準(zhǔn)，積極籌備水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，或者在基礎(chǔ)設(shè)施的完善方面，實(shí)行政策性支持，確保水利信息化建設(shè)的過程中具有充足的優(yōu)惠條件。
3.2提升建設(shè)人才的能力
水利信息化建設(shè)人才方面，應(yīng)該采取有針對的培訓(xùn)方式，目的是提升建設(shè)人才的能力，滿足水利行業(yè)對建設(shè)人才的需求。人才資源是水利信息化建設(shè)的核心支持，必須保障人才能力，才能提升水利信息化建設(shè)的水平。水利部門在信息化建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)在人力資源方面提出規(guī)范性的培訓(xùn)方案，可定期開展技術(shù)交流會，要求建設(shè)人員選擇新型的建設(shè)技術(shù)，以此來強(qiáng)化信息化建設(shè)中的人才基礎(chǔ)，除此以外，水利部門還可組建相應(yīng)的人才隊(duì)伍，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的方法在人才隊(duì)伍內(nèi)灌輸信息化建設(shè)的各項(xiàng)知識內(nèi)容，促使部門內(nèi)部具備骨干人員，輔助水利信息化的建設(shè)。通過科學(xué)合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，不僅可以提升建設(shè)人才的技術(shù)能力，也可制定適當(dāng)?shù)募?lì)政策，鼓勵(lì)人員主動(dòng)參與培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，強(qiáng)化水利部門內(nèi)的人才隊(duì)伍，為水利信息化建設(shè)提供后備資源。
3.3拓寬信息化業(yè)務(wù)
現(xiàn)代水利的信息化發(fā)展，必須拓寬信息化業(yè)務(wù)，才能保障水利信息化建設(shè)的效益。水利信息化業(yè)務(wù)需要結(jié)合水利事業(yè)所處的環(huán)境，按照環(huán)境的需求設(shè)計(jì)信息化業(yè)務(wù)，實(shí)際在拓寬信息化業(yè)務(wù)時(shí)，還要加強(qiáng)建設(shè)管理，確保信息化業(yè)務(wù)與水利建設(shè)的相符性。水利信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)模塊，不能只體現(xiàn)在表面，還要深入水利信息化的內(nèi)部，一方面拓展水利信息化建設(shè)中常用的業(yè)務(wù)，另一方面不斷引進(jìn)新型的業(yè)務(wù)模塊，促進(jìn)水利信息化的多元化建設(shè)。業(yè)務(wù)信息化的模塊比較多，需要3S技術(shù)、電子技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)支持，主要是落實(shí)信息化業(yè)務(wù)的應(yīng)用，倡導(dǎo)水利信息系統(tǒng)多元化建設(shè)的理念，不斷提升水利信息化業(yè)務(wù)的應(yīng)用效率。
2水利工程管理信息化設(shè)計(jì)討論
水利工程管理圍繞建設(shè)組織、社會群體(居民及企業(yè))、政府部門三方面開展，本文以此為基點(diǎn)，提出基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、服務(wù)層為主題的計(jì)算機(jī)水利工程管理信息化系統(tǒng)。
2．1基礎(chǔ)設(shè)施層
基礎(chǔ)設(shè)施層是信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)，本文中基礎(chǔ)設(shè)施層主要分為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理與公共設(shè)備管理。對其中具體功能要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。信息、遠(yuǎn)程登錄管理、自動(dòng)化辦公、工程數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是基礎(chǔ)服務(wù)層的主要功能類別，同時(shí)，為保證虛擬網(wǎng)絡(luò)與可以將園區(qū)(施工地)網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，在研究過程中，可以通信設(shè)備(外部網(wǎng)絡(luò))為中心建立通信設(shè)備與服務(wù)器、計(jì)算機(jī)設(shè)備的單向聯(lián)系，在保證能接收信息的同時(shí)保證系統(tǒng)安全。
2．2數(shù)據(jù)資源層
數(shù)據(jù)資源層主要用于存儲、管理系統(tǒng)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，并通過數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的交換、流通。數(shù)據(jù)資源層是提供數(shù)據(jù)支持、協(xié)調(diào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)關(guān)系的關(guān)鍵，在最大程度上實(shí)現(xiàn)了資源共享。在建立數(shù)據(jù)資源層中，首先要對基礎(chǔ)設(shè)施層提供的數(shù)據(jù)(網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)庫硬件資源)進(jìn)行物理集中，并在數(shù)據(jù)資源層將上述兩者進(jìn)行邏輯集中，通過結(jié)合兩者建立獨(dú)立的數(shù)據(jù)層;其次，當(dāng)數(shù)據(jù)層建立之后，建立數(shù)據(jù)資源儲備(備份)系統(tǒng)與在災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制;最后，完善建立管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，為數(shù)據(jù)連接奠定基礎(chǔ)。
2．3業(yè)務(wù)應(yīng)用層
業(yè)務(wù)應(yīng)用層屬于集合應(yīng)用系統(tǒng)，通過向用戶提供需求數(shù)據(jù)，并提供可實(shí)現(xiàn)水利工程信息交換流通的工作平臺實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的功能。在建立業(yè)務(wù)應(yīng)用層過程中，應(yīng)根據(jù)水利工程管理的實(shí)際業(yè)務(wù)要求，動(dòng)態(tài)管理、升級應(yīng)用系統(tǒng)。本次研究中業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要由多個(gè)異構(gòu)平臺組成，其數(shù)據(jù)流通、共享主要由數(shù)據(jù)資源層實(shí)現(xiàn)。從業(yè)務(wù)應(yīng)用層的具體功能來看，主要應(yīng)用于設(shè)計(jì)勘察、施工進(jìn)度監(jiān)控、基礎(chǔ)資源調(diào)控等與水利工程建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的內(nèi)容。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督、信息管理、跟蹤管理等內(nèi)容也可由業(yè)務(wù)應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)。
2．4服務(wù)層
服務(wù)層主要包括客戶登陸窗口、流動(dòng)信息服務(wù)管理、信息交流等內(nèi)容。服務(wù)層主要功能為對應(yīng)用系統(tǒng)身份識別信息、流通管理信息進(jìn)行剝離、重構(gòu)，為客戶實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、多種應(yīng)用提供可能。同時(shí)，對信息集成，向組織與合作伙伴信息，提供系統(tǒng)遠(yuǎn)程應(yīng)用。辦公自動(dòng)化和工程案例知識管理等功能都可以基于此平臺實(shí)現(xiàn)。
水利設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)中非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而水利行業(yè)又是一個(gè)信息和技術(shù)密集型行業(yè)。“以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”是21世紀(jì)水利可持續(xù)發(fā)展思路的基本要求。水利信息化是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的必要前提和保障。水利信息化是指充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)和利用水利信息資源，包括對水利信息進(jìn)行采集、傳輸、存儲、處理和利用，提高水利信息資源的應(yīng)用水平和共享程度，從而全面提高水利建設(shè)和水事處理的效能及效益。
一、我國水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀
我國的水利信息化建設(shè)起步于“七五”期間，當(dāng)時(shí)的工作重點(diǎn)是水情信息匯總和處理展開的。80年代開始信息源的處理。1990年左右逐步向以微機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為平臺轉(zhuǎn)型。自1998年以來，我國水利信息化的步伐大大加快了，現(xiàn)已取得較大的成績。1998年洪水之后，國家防汛指揮系統(tǒng)工程的構(gòu)想加快了進(jìn)程。2001年水利部黨組確立了“以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路，并將水利信息化建設(shè)定名為“金水工程”，2002年“金水工程”被列為國家十五期間要建設(shè)的12個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。2003年《全國水利信息化規(guī)劃》正式出臺，標(biāo)志著全國水利信息化的全面展開。經(jīng)過30余年的不懈努力，我國的水利信息化建設(shè)取得了顯著的成績，主要表現(xiàn)為：基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步加強(qiáng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用逐步擴(kuò)展和保障環(huán)境持續(xù)改善。水利信息化建設(shè)為可持續(xù)發(fā)展治水思路提供了有力的支撐。
二、我國水利信息化建設(shè)存在的問題
雖然我國的水利信息化建設(shè)取得了顯著的成績，但由于起步較晚，目前水利信息化建設(shè)仍村子一些問題，主要表現(xiàn)為：
2.1信息化的標(biāo)準(zhǔn)化和通用性差：
目前我國水利行業(yè)開發(fā)應(yīng)用的信息化軟件，通用性和模塊化程度較低，軟件在應(yīng)用上缺乏良好的適用性和可操作性。多數(shù)已建數(shù)據(jù)庫自成體系，數(shù)據(jù)庫與具體業(yè)務(wù)處理緊密綁定，服務(wù)目標(biāo)單一。對數(shù)據(jù)庫文檔重視不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫只能在有限范圍、有限時(shí)段內(nèi)由少數(shù)人員熟悉使用。在共享環(huán)境中，相關(guān)信息的價(jià)值難以判斷，非常容易形成數(shù)字鴻溝。雖然國家近幾年出臺的各項(xiàng)信息化標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)日益增多，但是對于具體到省級區(qū)域的具體問題仍有待解決和加強(qiáng)。
2.2信息共享水平低：由于信息基礎(chǔ)設(shè)施不足阻礙信息交流；信息資源分散于不同地區(qū)和業(yè)務(wù)部門，形成大量信息孤島；信息基礎(chǔ)設(shè)施與共享機(jī)制建設(shè)不配套；小型系統(tǒng)支撐環(huán)境配置過多，大中型系統(tǒng)支撐環(huán)境嚴(yán)重不足；對信息的開發(fā)與綜合利用的能力尚有待提高等問題。使得有限的信息資源沒有成為可以共享的公共資源，信息資源利用效率低、效益差，整合難度大，共享困難，嚴(yán)重制約著水利信息化公共平臺建設(shè)。
2.3投資機(jī)制不健全：
我國的水利建設(shè)長期依賴國家投資，各級地方水利部門的信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)尚無專門的資金渠道，一般都是采用“工程帶信息化”等各種補(bǔ)救措施，資金渠道沒有穩(wěn)定保證。導(dǎo)致水利信息化建設(shè)長期規(guī)模不足，規(guī)劃實(shí)施效率低，系統(tǒng)建成后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)更是難以落實(shí)。使得水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息源開發(fā)不足，信息采集和傳輸手段普遍較為落后等問題，極大地限制了水利信息化的良性發(fā)展。
2.4信息化人才匱乏：在我國水利信息化建設(shè)過程中，人才匱乏始終是主瓶頸問題之一。主要表現(xiàn)在：水利系統(tǒng)內(nèi)部信息化普及程度偏低；信息化管理和技術(shù)人才缺乏，網(wǎng)絡(luò)管理和軟件開發(fā)技術(shù)骨干引進(jìn)難。這種現(xiàn)象制約了我國水利信息化建設(shè)的發(fā)展。
三、加快我國水利信息化建設(shè)的對策建議
3.1提高水利信息標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)水利信息化資源整合與共享：
為保證水利信息資源的共享及應(yīng)用軟件的相互兼容，實(shí)現(xiàn)各級各類水利信息處理平臺的互聯(lián)互通，水利部早在2003年就頒布了《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》，對水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的編制與管理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)統(tǒng)籌安排各地區(qū)、各業(yè)務(wù)部門依據(jù)《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》，結(jié)合自身實(shí)際情況，分年度，多渠道，逐步建立和完善各類信息化標(biāo)準(zhǔn)，提高我國水利信息標(biāo)準(zhǔn)化水平。
加大在網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)施、硬件設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、安全系統(tǒng)等方面的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有采集系統(tǒng)，制定綜合利用方案，促進(jìn)部門之間的共建共管，建設(shè)信息采集系統(tǒng)的共享機(jī)制。充分發(fā)揮各種已建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的作用，逐步建立支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用的平臺架構(gòu)，并基于統(tǒng)一平臺架構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合和建設(shè)，逐步優(yōu)化已開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用中同類、共性的功能模塊，推進(jìn)業(yè)務(wù)軟件資源的整合與共享。
3.2建立水利信息化建設(shè)的長效投融資機(jī)制：
水利信息化建設(shè)的資金投入較大，為有效解決我國水利信息化建設(shè)投資機(jī)制不健全問題，可以實(shí)行分項(xiàng)建設(shè)、分級負(fù)擔(dān)的投資模式。隨著國家對信息化建設(shè)的重視程度日益提高，各級政府應(yīng)將水利信息化建設(shè)納入各級水利基本建設(shè)計(jì)劃，各級財(cái)政預(yù)算要有水利信息化科目，水利信息化資金在水利投入中應(yīng)占一定的比例，逐年投入，分步建設(shè)，逐步完善。在水庫、河道、灌區(qū)、水電等新建和改造項(xiàng)目中，要根據(jù)工程的性質(zhì)和規(guī)模，確定項(xiàng)目信息化建設(shè)的資金比例，吸收一些水利信息化受益單位、企業(yè)投資，外資投資，實(shí)現(xiàn)投融資渠道的多元化。
3.3轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)水利信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)：
水利信息化集水利、信息產(chǎn)業(yè)于一體，科技含量高，對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求更高，這就需要一批高素質(zhì)的水利信息化專門人才。在我國當(dāng)前水利人才隊(duì)伍中，水利和信息化復(fù)合型人才明顯匱乏。為改變這種現(xiàn)狀，必須徹底轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念。首先是突破傳統(tǒng)的用人機(jī)制，加強(qiáng)水利信息化建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)化、年輕化、骨干化。通過優(yōu)厚的待遇、豐富的培訓(xùn)和實(shí)踐機(jī)會和廣闊的個(gè)人發(fā)展前景吸引IT人才到水利行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。同時(shí)本著“不求所有，但求所用”的人才理念，充分挖掘、利用相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的人才資源，借助“外腦”加快水利信息化發(fā)展。另外，吸引高水平的專業(yè)信息化公司參與水利信息化建設(shè)，提升我國水利信息化建設(shè)的整體水平。
四、結(jié)語
新的歷史時(shí)期對水利信息化建設(shè)提出了更高的要求，處于在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的水利信息化建設(shè)將是一個(gè)長期的過程，需要在實(shí)踐過程中不斷探索、完善，盡快將中國的水利信息化建設(shè)納入正軌，早日實(shí)現(xiàn)“以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化”的目標(biāo)。
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信息交換標(biāo)準(zhǔn)主要有信息表示標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼、傳輸協(xié)議等等。信息表示標(biāo)準(zhǔn)一般包括名詞標(biāo)準(zhǔn)、度量標(biāo)準(zhǔn)、制圖標(biāo)準(zhǔn)、圖式符號標(biāo)準(zhǔn)等，用以規(guī)范信息表示方法，避免不同的人描述同一信息時(shí)使用不同的表示方法，造成混亂。
信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行信息交換和實(shí)現(xiàn)信息資源共享的重要前提，是實(shí)現(xiàn)管理工作現(xiàn)代化的必要條件，是信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。信息分類必須遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可擴(kuò)展性、兼容性、綜合實(shí)用性等原則。
信息分類編碼是為了保證信息交換惟一性的必要手段，是根據(jù)信息內(nèi)容的屬性或特征，將信息按一定的原則和方法進(jìn)行區(qū)分和歸類，并建立排列順序規(guī)則，以便管理和使用信息。
二、中國河流名稱代碼在水利信息化中的地位
根據(jù)信息分類編碼科學(xué)性的要求，要選取分類對象的最穩(wěn)定的本質(zhì)屬性或特征作為分類的基礎(chǔ)和依據(jù)。分析水利信息，基本與水和水利工程有關(guān)。降雨產(chǎn)流，依地形流動(dòng)，沿山谷匯聚成河流、湖泊，支流匯入干流，形成河系，層層匯聚，最終匯入海洋。陸地地形決定了水系的形狀和特點(diǎn)。堤防、水庫、水閘、蓄滯洪區(qū)、圩垸、灌區(qū)等等水利工程根據(jù)水系特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理。這些水利工程圍繞水系形成工程體系，在調(diào)度運(yùn)用中相互關(guān)聯(lián)，相互作用。在防汛抗旱、水資源管理、水土保持等許多項(xiàng)水利工作的多數(shù)內(nèi)容也是因水系而相互區(qū)分，依水系而聯(lián)系的。水利工程管理單位的設(shè)立，水利工程的調(diào)度運(yùn)用等等又都是基于水利工程體系的。因此，水利管理信息是水利工程屬性和工程管理屬性的集合，這些信息之間存在著體現(xiàn)水系特征的相關(guān)性，并且這種相關(guān)性是穩(wěn)定的，持久的。
基于上述分析，可以看出，大部分水利信息的“最穩(wěn)定的本質(zhì)屬性或特征”是其關(guān)聯(lián)的水系。因此，大部分水利專業(yè)信息以水系關(guān)系分類，排列順序是恰當(dāng)而有效的。
還有一種分類，以水利工程所在行政區(qū)劃作為分類、排列順序的依據(jù)。這種方法對某些水利工程的分類，排列順序是有效的。例如，海堤編碼就要以行政區(qū)劃作為其“最穩(wěn)定的本質(zhì)屬性或特征”進(jìn)行分類，排列順序。但是對于大多數(shù)水利工程而言，按行政區(qū)進(jìn)行分類編碼可能給一些跨行政區(qū)的大型工程造成困難。并且，水利工程之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系無法體現(xiàn)，水利管理信息的內(nèi)在聯(lián)系被淡化，在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫時(shí)還要再建立一套水利工程所在河流關(guān)系的索引，人為地增加了麻煩。
上述層層依存關(guān)系決定了河流名稱代碼在水利信息交換代碼體系中的基礎(chǔ)地位。在《水利工程基礎(chǔ)信息代碼編制規(guī)則》SL213－1998中規(guī)定了河流名稱代碼的編制規(guī)則，在河流名稱代碼的基礎(chǔ)之上，派生了其他水利工程的代碼規(guī)則。
目前，《中國河流名稱代碼》SL249－99已獲批準(zhǔn)，同時(shí)《中國水庫名稱代碼》《中國水閘名稱代碼》《中國蓄滯洪區(qū)代碼》等系列標(biāo)準(zhǔn)也獲批準(zhǔn)，《中國堤防堤段代碼》《中國海堤代碼》等正在編寫過程中；治河工程代碼、跨河建筑物代碼、穿堤建筑物代碼等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也在籌備編制過程中。這十幾個(gè)工程編碼形成一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系列，可供水利工程管理、工程建設(shè)施工、規(guī)劃設(shè)計(jì)、防洪抗旱、水土保持、農(nóng)田水利、水力發(fā)電、水資源管理、水文等水利行業(yè)的信息交換使用。其中《中國河流名稱代碼》不僅在水利系統(tǒng)信息化工作中意義重大，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游、氣象、環(huán)境保護(hù)、測繪等行業(yè)的信息管理和共享都有重要的使用價(jià)值，是國家的基礎(chǔ)信息編碼之一。
三、河流名稱代碼的編制規(guī)則和內(nèi)容
《中國河流名稱代碼》按照“流域面積大于1000km2，以及大型和重要中型水庫、水閘等工程所在河流”的收錄標(biāo)準(zhǔn)，共收入2698條河流的名稱。
按照《水利工程基礎(chǔ)信息代碼編制規(guī)則》，河流名稱代碼共8位，阿拉伯?dāng)?shù)字和拉丁字母混合使用（為了避免印刷符號的相近混淆I、O、Z舍棄）：
X1X2X3X4X5X6X7X8
第一位X1為標(biāo)識符，第八位X8為屬性位，中間6位X2、X3、X4、X5、X6、X7是有效編碼位。標(biāo)識符X1表示河流名稱代碼時(shí)取值為A。屬性位X8，取值0～9，表示河流類別：0－入海，1－國際河流，2－內(nèi)陸河流，3－主要運(yùn)河，4－一般運(yùn)河或主干渠道，5－一般渠道，6－匯入上一級河流，9－其他。
有效編碼位X2、X3、X4、X5、X6、X7采用線分類法，按照水系的匯流關(guān)系分層次使用，具體規(guī)定如下：
X2取值A(chǔ)～K，表示10個(gè)流域：A－黑龍江流域，B－遼河流域，C－海河流域，D－黃河流域，E－淮河流域，F(xiàn)－長江流域，G－浙閩臺諸河，H－珠江流域，J－廣西云南新疆諸國際河流，K－內(nèi)流區(qū)河流，覆蓋了全國所有河流。
X3取值A(chǔ)～M，表示二級流域或水系。具體將10個(gè)流域細(xì)分為63個(gè)水系，其中，內(nèi)流區(qū)化為12個(gè)水系。
X4、X5兩位用于表示各水系的干流及一級支流，其中00～09用于干流分段的編碼使用，10開始的兩位符號標(biāo)是個(gè)水系的一級支流的編碼。其中一級支流最多的長江干流水系編碼的一級支流有111條。
X6、X7兩位用于表示各水系的二級支流或二級以下支流。為了增加有效編碼的信息量，具體規(guī)定為，X6表示各水系的二級支流，X7表示各水系的二級以下支流。
例如，黃河干流為一段，編碼為ADA00000長江干流為四段沱沱河AFA00006、通天河AFA01006、金沙江AFA02006、長江AFA03000。岷江（干流）編碼為AFC00006，其中A位為標(biāo)識符，F(xiàn)表示長江流域，C表示岷江水系，6表示匯入長江干流，中間4個(gè)0表示干流。岷江的一級支流大渡河編碼為AFC17006，二級支流小金川編碼為AFC17806，三級支流達(dá)維河編碼為AFC17816。
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則－信息分類編碼的基本原則和方法（GB）7027》的要求，為保證河流名稱代碼的科學(xué)性、系統(tǒng)性、惟一性、層次性和可擴(kuò)展性，制定了尊重客觀、尊重習(xí)慣稱謂，只編碼不修改（名稱）的原則；還規(guī)定了先上游、后下游、先左岸、后右岸的排序原則；按河流的匯入關(guān)系作為河流的歸屬原則，形成完整的編碼體系。按照“流域面積大于1000km2，以及大型和重要中型水庫、水閘等工程所在河流”的收錄標(biāo)準(zhǔn)做到無矛盾、無遺漏，任何一條符合條件、應(yīng)該編碼的河流，就可以根據(jù)編碼規(guī)則惟一確定其編碼。例如，松滋河、虎渡河、藕池河、調(diào)弦河4條著名的溝通長江干流和洞庭湖的水道，按照匯入關(guān)系，作為洞庭湖水系的一級支流編碼，不歸入長江干流水系。
中圖分類號：P641.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1.水文水資源信息化是水管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)
世界上各個(gè)國家尤其是發(fā)達(dá)的國家中，信息技術(shù)逐漸被應(yīng)用在陸地及海洋水文測報(bào)、水利計(jì)劃編制和優(yōu)化、水利工程建設(shè)及經(jīng)管、防汛抗旱預(yù)警和指揮、水資源優(yōu)化配備和調(diào)度各個(gè)方面。
1.1推進(jìn)水文水資源信息化是實(shí)踐新時(shí)期治水思路的關(guān)鍵所在
1.2推進(jìn)水文水資源信息化是提高防汛決策指揮水平的重要手段
水情、工情信息是防汛策略編制的根據(jù)和決策的根本，采用先進(jìn)的信息科技方法，能夠在很大程度上提升雨情、水情、工情、災(zāi)情信息監(jiān)測和傳輸?shù)臅r(shí)效性和準(zhǔn)確性，提高預(yù)測、預(yù)報(bào)的速度和精度，降低災(zāi)害損失。
1.3推進(jìn)水文水資源信息化是提高水文科技含量和管理水平的需要
水文是傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性行業(yè)，科學(xué)技術(shù)革新和經(jīng)管的創(chuàng)新工作是非常巨大的，經(jīng)過推動(dòng)水文水資源信息化建設(shè)，能夠創(chuàng)建完善的信息、查詢快捷、滿足不同需要的管理系統(tǒng)，改善管理手段，增加科技含量，提高服務(wù)水平，促使科學(xué)技術(shù)上的革新和經(jīng)管創(chuàng)新。
1.4推進(jìn)水文水資源信息化是水文職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)
通過組建水文系統(tǒng)信息網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)水文系統(tǒng)內(nèi)部信息資源的共享，進(jìn)行數(shù)據(jù)、語音、視頻的網(wǎng)上傳輸，非機(jī)密文件和資料的網(wǎng)上交換等，最大限度地提高工作效率。通過互聯(lián)網(wǎng)站，可以向各級政府機(jī)關(guān)與社會各界提供一定范圍的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大水文的影響和社會知名度。
1.5推進(jìn)水文水資源信息化是實(shí)現(xiàn)水利信息化和水利現(xiàn)代化的前提
水文現(xiàn)代化，就是運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，加強(qiáng)水資源、水環(huán)境的監(jiān)測建設(shè)，水資源信息系統(tǒng)的監(jiān)測管理，充分發(fā)揮水資源多功能作用，不斷提高水資源利用效率，改善環(huán)境與生態(tài)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
1.6推進(jìn)水文水資源信息化是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的必然要求
水文部門為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要向各級政府、相關(guān)行業(yè)及社會各方面及時(shí)提供大量的決策信息。水文行業(yè)必須加快信息化建設(shè)步伐，在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.水文水資源信息化現(xiàn)狀
水文水資源信息化起步于70年代末，主要是引進(jìn)和推廣通信、電子、計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。近幾年開始開發(fā)和應(yīng)用遙測、遙感和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，已經(jīng)在防汛抗旱和水利建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
2.1水文資料整編與存儲
70年代以來，水文系統(tǒng)開始運(yùn)用TQ—16型計(jì)算機(jī)、VAX小型機(jī)及微機(jī)進(jìn)行水文數(shù)據(jù)整編和存儲。目前，已發(fā)展到采用客戶機(jī)/服務(wù)器模式進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并初步建成了國家水文數(shù)據(jù)庫,研究開發(fā)了一批信息服務(wù)及洪水預(yù)報(bào)調(diào)度等軟件系統(tǒng)。
2.2水文遙測系統(tǒng)
我省建立了信陽、潢川、駐馬店三個(gè)分中心，實(shí)現(xiàn)了部分水文信息的自動(dòng)采集和傳輸，初步改變了傳統(tǒng)水文的觀測方式。
2.3大型水庫洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)
河南省目前已有10多座大型水庫，應(yīng)用遙測技術(shù)，通過計(jì)算機(jī)控制，實(shí)現(xiàn)了從雨情水情信息的采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到聯(lián)機(jī)洪水預(yù)報(bào)，提高了洪水預(yù)報(bào)和水庫調(diào)度的科學(xué)化程度。
3.水文水資源信息化建設(shè)的思路
水文水資源信息化建設(shè)的目標(biāo)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、3S技術(shù)等，建設(shè)專用廣域網(wǎng)絡(luò)，建立通用數(shù)據(jù)庫，開發(fā)各類專業(yè)系統(tǒng)(如防汛水情信息接收處理系統(tǒng)、水文預(yù)報(bào)決策支持系統(tǒng)、水質(zhì)信息采集處理系統(tǒng)、水資源監(jiān)測管理系統(tǒng)、水文綜合信息系統(tǒng)等)，進(jìn)一步提高信息采集、傳輸、處理的時(shí)效性和自動(dòng)化水平，為防汛抗旱決策及水資源開發(fā)利用、節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置提供高科技手段，為水利現(xiàn)代化提供信息保障。
3.1數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)
數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是水文水資源信息化的基礎(chǔ)。
我們要緊緊抓住國家防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)的大好機(jī)遇，努力按照“基層測站至國家防總的信息傳輸時(shí)間不超過30分鐘”的要求，力爭改變過去傳統(tǒng)的水文測報(bào)方式和運(yùn)行模式。水位觀測、雨量觀測要逐步采用自記遠(yuǎn)傳水位計(jì)和固態(tài)存儲遙測雨量計(jì)等進(jìn)行觀測。
3.2信息傳輸網(wǎng)絡(luò)
建立依托郵電公網(wǎng)為基礎(chǔ)的水文水資源信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，使自動(dòng)采集的水文水資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過端站和分中心，進(jìn)入省水文計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，要保證信息的可靠性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和唯一性。同時(shí)還應(yīng)該滿足防汛指揮、水資源管理及配置、水質(zhì)及水土保持監(jiān)測等對通信網(wǎng)功能的要求。如數(shù)據(jù)、圖像、聲音、視頻等。提高實(shí)時(shí)水文信息的處理精度和速度。
3.3數(shù)據(jù)存儲、處理及檢索服務(wù)系統(tǒng)
水文水資源信息通過自動(dòng)采集或信息化處理后，其數(shù)據(jù)和信息量將是海量的，其存儲主要依賴于分布式存儲系統(tǒng)，各種數(shù)據(jù)庫都需要以字段編碼的形式按一定的表結(jié)構(gòu)有效地組織起來，形成水文水資源信息數(shù)據(jù)庫。
3.4洪水預(yù)報(bào)決策支持系統(tǒng)
通過衛(wèi)星獲取高質(zhì)量的影像，配合遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)平臺，建立洪水預(yù)報(bào)信息的自動(dòng)分析處理、預(yù)報(bào)參數(shù)的過濾計(jì)算、預(yù)報(bào)方案的優(yōu)選比較、專家經(jīng)驗(yàn)的整合參考、預(yù)報(bào)成果的綜合分析、洪澇災(zāi)害的初步分析預(yù)測、預(yù)報(bào)結(jié)果的綜合輸出及檢驗(yàn)分析等洪水預(yù)報(bào)決策支持系統(tǒng)，以提高洪水預(yù)報(bào)的精度和預(yù)見期。
3.5蓄滯洪區(qū)洪水演進(jìn)系統(tǒng)
由于3S和數(shù)字高程模型(DEM)技術(shù)的日漸成熟，傳統(tǒng)的洪水演進(jìn)技術(shù)正在向兩個(gè)方向發(fā)展：一個(gè)是在二維數(shù)字化地形圖上疊加各種水文要素、經(jīng)濟(jì)社會及生態(tài)信息，借助數(shù)字高程模型(DEM)和遙感影像圖形成三維可視化模型，進(jìn)行三維量測和分析模擬。另一個(gè)是直接建立三維數(shù)字模型，綜合地表達(dá)流域水文要素和各種地理實(shí)體的空間分布。
3.6枯水期徑流預(yù)報(bào)系統(tǒng)
目前，美國國家氣象局組織開發(fā)的“河流水情預(yù)報(bào)系統(tǒng)”，可以提供中長期(旬、月、季節(jié))的水情概率預(yù)報(bào)，能夠較好地服務(wù)于水資源的管理。應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力氣開展我省枯水期的徑流預(yù)報(bào)研究，并將其作為水資源綜合管理的重要內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
3.7地下水觀測管理系統(tǒng)
地表水與地下水有著極其密切的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，對地表水和地下水必須統(tǒng)一考慮，通過構(gòu)造地下水水流測試模型，對區(qū)域水量平衡進(jìn)行分析。
3.8水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)
在河南省主要河道控制站和重要的入河排污口設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，對各斷面水質(zhì)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并建立實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。為用水戶特別是為城市居民用水的引水口作出水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)。
3.9墑情監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)
墑情監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是利用遙感、水文、氣象、農(nóng)業(yè)等信息，采用多種方法，進(jìn)行合理選擇，通過綜合判斷，估算各類干旱指數(shù)及其綜合指數(shù)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的墑情監(jiān)測預(yù)測業(yè)務(wù)流程，建成業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，以圖表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的形式按日、旬、月、季等不同時(shí)段輸出，反映旱情實(shí)況和未來短期旱情發(fā)展變化的信息，進(jìn)行全省及地方的旱情監(jiān)測預(yù)測，為指導(dǎo)抗旱、水利建設(shè)、水資源調(diào)配、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。
3.10水文水資源管理系統(tǒng)
水文水資源管理系統(tǒng)是集水文行政管理、人事管理、業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)站管理、科技管理、設(shè)施設(shè)備管理和財(cái)務(wù)管理為一體的綜合管理系統(tǒng)，以提高整個(gè)水文行業(yè)的管理決策水平。
4.實(shí)現(xiàn)水文水資源信息化的措施
水文水資源信息化建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)含量高、涉及面廣的新工作。水文水資源信息化是水利信息化的基礎(chǔ)，水文的地位決定了水文水資源信息化的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)水文水資源信息化，必須緊緊依靠各級水文行政主管部門，采取強(qiáng)有力的措施，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快建設(shè)步伐。
4.1科學(xué)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)水文水資源信息化的基礎(chǔ)
水文水資源信息化涉及水文工作的方方面面，必須遵循“三統(tǒng)一”的原則，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施。在建設(shè)過程中，要先急后緩，急用優(yōu)先，逐步建設(shè)，形成體系。
4.2增加投入是實(shí)現(xiàn)水文水資源信息化的保證
水文水資源信息化科技含量高，資金投入大。水文是以社會效益為主的基礎(chǔ)行業(yè)，水文水資源信息化建設(shè)的資金來源應(yīng)以省級財(cái)政投入為主，也應(yīng)當(dāng)納入各級水利信息化的基本建設(shè)計(jì)劃，逐年投入，分步建設(shè)，逐步完善。
4.3培養(yǎng)人才是實(shí)現(xiàn)水文水資源信息化的關(guān)鍵
信息化是涵蓋了當(dāng)代建設(shè)整個(gè)局面的戰(zhàn)略措施，實(shí)現(xiàn)水文水資源信息化，人才是根本。要針對水文水資源信息化的嚴(yán)峻匱乏問題，確立有效可行的人才培養(yǎng)計(jì)劃是需要解決的事情。
企業(yè)在經(jīng)營的過程中需要特別注意財(cái)稅環(huán)節(jié)，因?yàn)槎愂展芾韺ζ髽I(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有重要的影響。目前，我國稅收政策受到諸多因素的影響，加上國內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)因素的制約，使得企業(yè)在進(jìn)行財(cái)稅管理時(shí)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，為此就要求企業(yè)相關(guān)部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備，通過完善財(cái)稅管理的各個(gè)環(huán)節(jié)來防止問題的發(fā)生。財(cái)稅管理從業(yè)人員必須具備專業(yè)知識，同時(shí)需要嚴(yán)格按照相關(guān)的政策來規(guī)劃整個(gè)管理工作，從而保證公司的整個(gè)財(cái)稅工作能夠符合法律的要求。
一、財(cái)稅管理現(xiàn)狀
1、財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)較大
企業(yè)的財(cái)稅管理人員需要按照財(cái)稅政策規(guī)定的操作細(xì)則來完成相關(guān)的納稅工作，而且在管理的過程中還需要多個(gè)部門的配合，但是現(xiàn)在許多企業(yè)的財(cái)稅工作因外部環(huán)境的影響而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的加大，這些風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因體現(xiàn)在多個(gè)方面，而國家財(cái)稅管理體系的改革就是其中一個(gè)最重要的原因。要知道改革會對所頒布的政策帶來很大的影響，同時(shí)由于很多財(cái)稅政策在運(yùn)行的過程中缺乏專業(yè)的解釋，因此很多財(cái)稅工作人員在操作的過程中會受到一定的影響。而且監(jiān)管力度的不同也會對企業(yè)的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)造成不同程度的影響，這些都是現(xiàn)代企業(yè)特別是央企在改革過程中需要解決的問題。
2、財(cái)稅管理機(jī)制不統(tǒng)一
現(xiàn)在很多企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)還存在比較大的隨意性，各個(gè)部門沒有統(tǒng)一的管理尺度，一個(gè)公司所屬的下級單位在管理時(shí)一般都是按照自己制定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的，毫無疑問這樣做對公司的整體運(yùn)營都存在極大的不利。因此，企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的統(tǒng)一培訓(xùn)，讓他們?nèi)胬斫舛愂崭母锏膬?nèi)容，熟練業(yè)務(wù)。同時(shí)，企業(yè)管理者應(yīng)該及時(shí)關(guān)注最新的財(cái)稅政策動(dòng)態(tài)和市場走向，隨時(shí)掌握稅收最新的動(dòng)向，在遵循國家財(cái)稅政策的前提下制定統(tǒng)一的稅收管理標(biāo)準(zhǔn)、合法的納稅方案，最大限度地減輕企業(yè)稅負(fù)。這樣才能有效地控制公司的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。
3、信息水平有待提高
我國很多企業(yè)都沒有建立起現(xiàn)代化的財(cái)稅信息管理系統(tǒng)，這將會對其工作效率產(chǎn)生很大的影響。企業(yè)財(cái)稅管理的信息化水平較低主要體現(xiàn)在很多方面，其中工作人員的素質(zhì)就是一個(gè)很重要的制約因素，財(cái)稅管理人員由于受到其本身教育背景的影響，且其已習(xí)慣根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來完成工作任務(wù)，在處理報(bào)表的時(shí)候也是按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行。財(cái)稅管理對公司的業(yè)務(wù)有很大的影響，因此財(cái)稅部門要做好信息共享工作，這樣才能使整個(gè)公司更協(xié)調(diào)的發(fā)展。
二、財(cái)稅信息化管理需求
加快財(cái)稅的信息化建設(shè)是企業(yè)不斷完善的重要體現(xiàn)，面對財(cái)稅管理的較高風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在制定財(cái)稅政策的時(shí)候不但要運(yùn)用科學(xué)的理陳雅卉漳州市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司念，而且還需要為信息化管理體系的建立提供相應(yīng)的平臺。加快財(cái)稅管理信息化不僅是企業(yè)的發(fā)展要求，而且也對國家稅收政策的完善和落實(shí)都有很大的影響，因此在信息化的過程中要從多方面配合及完善這項(xiàng)措施。財(cái)稅工作的有效管理需要處理好一些基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@些方面的統(tǒng)一有利于實(shí)現(xiàn)稅收知識的共享，且財(cái)稅工作的流程也需要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在完成稅費(fèi)計(jì)提后才能進(jìn)行申報(bào)和繳納，因此財(cái)稅管理的基礎(chǔ)工作也應(yīng)該得到相應(yīng)的重視。公司的納稅情況需要通過分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來完成，因此為更好地統(tǒng)一分析口徑。
三、財(cái)稅管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能框架
1、核心理念
財(cái)稅管控體系對財(cái)稅管理的信息化有很大的影響，在整個(gè)過程中需要做好各方面的統(tǒng)一工作。
2、業(yè)務(wù)的功能體系
我國許多企業(yè)在財(cái)稅管理方面體現(xiàn)了信息化的理念，其財(cái)稅管理信息系統(tǒng)在很多方面也都是按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，比如在稅種稅費(fèi)計(jì)算方面就很好的體現(xiàn)了這一點(diǎn)，而納稅調(diào)整事項(xiàng)對于整個(gè)系統(tǒng)都有著很重要的影響，因此工作人員要做好登記工作，而且還要充分利用內(nèi)置納稅申報(bào)表模版，因?yàn)楣ぷ魅藛T需要將繳納的稅款向相關(guān)的機(jī)構(gòu)申報(bào)。公司的財(cái)稅管理中很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，因此通過建立信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)可以幫助及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)過程中離不開分析指標(biāo)體系的作用，除此之外，評估模型的建立也是發(fā)揮業(yè)務(wù)功能的重要手段。
3、業(yè)務(wù)解決方案
在納稅體系的建設(shè)中需要對納稅主體的相關(guān)信息進(jìn)行有效處理，納稅主體屬性的統(tǒng)一需要規(guī)范相關(guān)的登記信息，比如說登記類型和稅種信息，這些情況對于納稅主體的屬性會有很大的影響?，F(xiàn)在不同的公司需要按照不同的稅種來繳納稅務(wù)，在我國，營業(yè)稅、增值稅和房產(chǎn)稅都是一些比較常見的稅種，因此對于不同的稅種要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這對這個(gè)納稅體系的建設(shè)有很重要的影響。每一個(gè)稅種都有相關(guān)的基礎(chǔ)分類，這些分類信息對于了解公司的業(yè)務(wù)有很大的幫助，而且這些劃分標(biāo)準(zhǔn)都是按照業(yè)務(wù)的類型制定的，比如說進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅屬于增值稅的范疇，但是這兩個(gè)稅種又有屬于自己的內(nèi)容。因此明確這些細(xì)小的類別對財(cái)稅的統(tǒng)計(jì)工作有很大的幫助。財(cái)稅的標(biāo)準(zhǔn)化管理需要在很多環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，比如說稅費(fèi)計(jì)提規(guī)則需要進(jìn)行統(tǒng)一，而且下屬單位還要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一開展工作，因此這種管理方式對于稅費(fèi)核算方式的一致性也有很大的影響。財(cái)稅管理工作的信息化對日常的業(yè)務(wù)處理也有很大的影響，其中涉稅基礎(chǔ)信息自動(dòng)采集就是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)這種業(yè)務(wù)可以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)集成平臺的作用。稅費(fèi)計(jì)提這種業(yè)務(wù)也要按照固定的規(guī)則來開展，而且還需要發(fā)揮模版的作用。企業(yè)的稅務(wù)信息需要進(jìn)行保存，因此這就對納稅申報(bào)提出了一些要求，自動(dòng)生成的納稅申報(bào)表可以在企業(yè)自查稅務(wù)信息中發(fā)揮很大的作用。
四、結(jié)論
總而言之，企業(yè)財(cái)稅信息的深入分析需要充分發(fā)揮信息化的作用，為了使財(cái)稅信息化管理應(yīng)用有更好的模式，企業(yè)要加大研究力度，通過各個(gè)環(huán)節(jié)的不斷改進(jìn)來降低企業(yè)的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。
與加工運(yùn)動(dòng)關(guān)系簡單的機(jī)械制造業(yè)相比，建設(shè)施工項(xiàng)目需設(shè)備人員圍繞作業(yè)對象移動(dòng)施工。水電工程建設(shè)的施工環(huán)境更為復(fù)雜，工程布置特點(diǎn)的多樣曲致使施工的規(guī)律曲降低，雖然目前測量技術(shù)、通信技術(shù)、設(shè)備自動(dòng)化、定位系統(tǒng)等取得了長足的發(fā)展和應(yīng)用，但水電工程建設(shè)項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)一元化管理，在施工過程中只有依靠密集投入機(jī)械操作手和作業(yè)工人憑技藝推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。該管理模式下主要問題有以下兩個(gè)方面：
(1)信息孤島，具體表現(xiàn)為：項(xiàng)目各方孤立運(yùn)行，沒有能夠形成一個(gè)有機(jī)的整體，項(xiàng)目相關(guān)各方關(guān)聯(lián)互動(dòng)不足、信息不能有效共享互換，信息交流一致曲差；各方各管理層與作業(yè)層脫節(jié)，生產(chǎn)流程、供應(yīng)流程和財(cái)務(wù)流程不能協(xié)調(diào)一致；項(xiàng)目各方指令與反饋的業(yè)務(wù)流程相互脫節(jié)，上報(bào)生產(chǎn)隋況和接收上級的指令和計(jì)劃流程耗時(shí)過長；信息接收方較為單一，有時(shí)候得到重要信息的環(huán)節(jié)，可能會因認(rèn)識不夠而忽略掉該信息從而造成重大損失。
⑵過度依賴個(gè)人因素，具體表現(xiàn)為：在作業(yè)層面，過多依靠工人的職業(yè)素養(yǎng)，如碾壓作業(yè)中碾壓遍數(shù)、碾壓速度完全依賴操作手或者是監(jiān)督人員；在管理層面，過于依賴管理人員的經(jīng)驗(yàn)，比如在做決策時(shí)，有經(jīng)驗(yàn)管理者在管理過程中通過總結(jié)、記憶、學(xué)習(xí)，形成了有效的管理效果，但作為基于經(jīng)驗(yàn)的決策，往往會缺乏必要的第三方質(zhì)疑或監(jiān)督，且：S類人員的調(diào)離往往給項(xiàng)目帶來嚴(yán)重影響。
1.2水電工裎建設(shè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)
總體來說，水電項(xiàng)目建設(shè)管理中，最需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)如下：
(1)具有凊晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，項(xiàng)目各參與方有著明確的目標(biāo)，各參與人員凊楚自己工作的要求，各項(xiàng)工作有督促管理；
(2)管理者隨時(shí)可以掌握即時(shí)現(xiàn)狀，檢查各標(biāo)段的進(jìn)度偏差、費(fèi)用偏差、危險(xiǎn)源控制、質(zhì)量控制等；
(3)氣象信息、水情信息、安全監(jiān)測、抽樣檢測等專業(yè)服務(wù)信息能夠傳遞到位，物資供應(yīng)、水電供應(yīng)、后勤保障到位；
(4)工程建設(shè)、工程檔案、驗(yàn)收結(jié)算全面同步推進(jìn)；
(5)提供人才培訓(xùn)平臺，使新成員能夠從全局的角度決速掌握項(xiàng)目管理隋況。顯然，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的手段是信息化項(xiàng)目管理。
2.水電工程建設(shè)信息化項(xiàng)目管理的實(shí)施
2.1信息化管理的組織與參與
信息化項(xiàng)目管理是在項(xiàng)目管理這一系統(tǒng)工程基礎(chǔ)上的全面提升，需要以項(xiàng)目為核心，以技術(shù)為支撐，以信息為載體，以自動(dòng)化為手段，全面整合現(xiàn)有GPS三維施工機(jī)械控制系統(tǒng)、工程機(jī)械遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)施工管理系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、仿真系統(tǒng)等信息化應(yīng)用。這一過程涉及面廣，從行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展需要出發(fā)，需由水電項(xiàng)目建設(shè)方統(tǒng)籌已有信息化成果，結(jié)合流域開發(fā)規(guī)劃，積極利用當(dāng)前有利政策，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)信息化平臺，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口。此外，要在項(xiàng)目啟動(dòng)前期，對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各方的信息管理提出要求。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，參建各方提供實(shí)時(shí)的格式化的數(shù)據(jù)，建設(shè)方根據(jù)需要完善信息化平臺，實(shí)現(xiàn)全過程的信息化管理。
2.2信息化管理架構(gòu)
結(jié)合水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，信息化管理體系需要包括各標(biāo)段施工管理，以及水情、監(jiān)測、試驗(yàn)檢測、氣象等專業(yè)保障，此外還有水電、物資、通信等后勤服務(wù)，以及移民、政策等與行政管理部門相關(guān)的工作協(xié)調(diào)。對此，可建立以信息協(xié)同工作平臺為中心的信息化管理框架（見圖1)，各自系統(tǒng)通過管理人員和工作平臺，設(shè)定數(shù)據(jù)邊界、即時(shí)更新狀態(tài)數(shù)據(jù)，提供交互式即時(shí)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可以進(jìn)行自動(dòng)的對比和預(yù)報(bào)，管理人員可以進(jìn)行主動(dòng)的分析與
2.3信息化管理的效用
通過這一系統(tǒng)，在管理l:n丨以劣現(xiàn)兩方面的改進(jìn)：①最人程度統(tǒng)籌全局，各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行，!±1繞項(xiàng)00你相互配介，影響大局的子系統(tǒng)會被自動(dòng)斲別訃修止；②優(yōu)化各單位管理層級，全面透明的系統(tǒng)使倍息在各層級之間展7K，丄級可以監(jiān)督到所以下級，而下級可以將信息推送到所冇I:級，吋冇效消除各級人員不作為的現(xiàn)象。
3.水電工程茳設(shè)信息化項(xiàng)H管理案例分析
以水電工程建設(shè)屮常見的人壩碾壓混凝土施工為例，簡述信息化管理的劣現(xiàn)途徑和管理效忠V,
3.1信息內(nèi)容
碾壓混凝土在水電工程建設(shè)111廣泛釆用，貝.冇結(jié)構(gòu)簡單、施工快迪、經(jīng)濟(jì)令顯著特點(diǎn)，但碾壓混凝土有若嚴(yán)格的溫捽要求，需要連續(xù)澆筑。如衣1所示，將碾壓混凝土施工相關(guān)信息分為技術(shù)嬰求、施r愔況、監(jiān)測數(shù)據(jù)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、天氣惜況和其他信息技術(shù)要求主嬰為設(shè)計(jì)及規(guī)范相義要求，這類信息是工程技術(shù)方面的限制條件，nj'以在施工前形成，主要由設(shè)計(jì)及相關(guān)科研單位完成；施工情況"K要足原材料到工程實(shí)休過程中的所有信總，檢測數(shù)鋸+：要為混凝土內(nèi)部觀測儀器布置情況及測值；試驗(yàn)數(shù)據(jù)主要指原材料、半成品、成品的過程試驗(yàn)結(jié)來;大氣情況主要足晴雨、氣溫、風(fēng)速等信總，這幾類信總主要足在施工過稈中產(chǎn)牛，主要巾施I:方、檢測、試驗(yàn)等項(xiàng)目參與方形成，項(xiàng)目參與各中位參與；其他倍息主嬰指防洪度汛、工作面移交令影響施工安排的相義事項(xiàng)，這類信息是工程組織方面的限制條件，主要由建設(shè)方形成。
3.2信息的動(dòng)態(tài)應(yīng)用
在參建各方有組織地提供信自的基礎(chǔ)上，信自平臺按預(yù)定模式，處理相關(guān)數(shù)據(jù)，提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的邊界數(shù)據(jù)與狀態(tài)參數(shù)。
(1)實(shí)現(xiàn)全面的過程數(shù)據(jù)管理，參建各方按職責(zé)錄入即時(shí)信自，各級管理人員可以隨時(shí)掌握現(xiàn)場隋況，若有異常系統(tǒng)可報(bào)警提示。
(2)可實(shí)現(xiàn)基于三維模型的即時(shí)可視化進(jìn)度、安全、溫控及各類檢測成果，與設(shè)計(jì)初始技木結(jié)果作對比，優(yōu)化設(shè)計(jì)技木要求。
(3)數(shù)據(jù)的可追溯曲，有利于對項(xiàng)目管理的失誤和成功進(jìn)行剖析，檢驗(yàn)每一個(gè)決策的正確與否和執(zhí)行隋況。
(4)同步協(xié)調(diào)施工檔案、驗(yàn)收結(jié)算、材料供應(yīng)核銷等各方面數(shù)據(jù)的管控，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)口徑，降低統(tǒng)計(jì)、校核等環(huán)節(jié)人員投入，讓管理人員投入精力于數(shù)據(jù)分析、優(yōu)化和決策。
主要把社會水循環(huán)過程作為主要監(jiān)控對象，這個(gè)過程由“取水-輸水-供水-用水-排水-回用”等環(huán)節(jié)構(gòu)成。在監(jiān)控時(shí)，通過監(jiān)測點(diǎn)——包括取用水戶、入河排污口、水源地、地下水監(jiān)測井等，以及對線包括河流、水功能區(qū)等的信息，進(jìn)而掌握面包括行政區(qū)、水資源分區(qū)以及地下水分區(qū)等的情況。接下來，通過把取用水戶的取水和排水?dāng)?shù)據(jù)和行政分區(qū)的入境水量和出境水量數(shù)據(jù)以及地下水?dāng)?shù)據(jù)等進(jìn)行互相校核，再加上數(shù)據(jù)信息（包括統(tǒng)計(jì)信息、監(jiān)測信息、流域及區(qū)域水循環(huán)模型等）的互相校驗(yàn)，可以為實(shí)行“總量控制,定額管理”提供有力的支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)、精細(xì)管理。應(yīng)用物理網(wǎng)技術(shù)，有助于水利行業(yè)準(zhǔn)確掌握水資源狀況，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會水循環(huán)過程（包括取水-輸水-供水-用水-排水-回用）和自然生態(tài)系統(tǒng)中的天然水循環(huán)過程（包括降雨-蒸散發(fā)-產(chǎn)匯流-入滲）之間的合理匹配，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用，并優(yōu)化其配置以做到科學(xué)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、自然及社會的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2防旱防風(fēng)防汛決策管理方面
主要是分別針對這三類信息的采集系統(tǒng)（主要是工情信息采集系統(tǒng)、水雨情信息采集系統(tǒng)以及災(zāi)情信息采集系統(tǒng)）實(shí)現(xiàn)信息采集，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫將作統(tǒng)一建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于防旱防風(fēng)防汛的預(yù)警，主要是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測技術(shù)、信息處理及多媒體技術(shù)為支撐，在深入研究防汛抗旱監(jiān)控特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，使流域內(nèi)及相關(guān)地區(qū)的水情、工情、旱情、雨情、災(zāi)情等要素可以構(gòu)成一體化數(shù)字集成平臺、虛擬環(huán)境，可以做到在可視化條件下為預(yù)警提供決策支持，以增強(qiáng)決策的預(yù)見性和科學(xué)性。如在防洪預(yù)警預(yù)報(bào)中，主要包括兩個(gè)系統(tǒng)：前端水雨情采集系統(tǒng)和預(yù)警信息系統(tǒng)。前端水雨情采集系統(tǒng)主要通過應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)M2M通信技術(shù)的無線RTU實(shí)時(shí)采集現(xiàn)場的水雨情信息，這些信息包括單位時(shí)間內(nèi)的降雨強(qiáng)度和降雨量，河流水速，水庫放閘水速、水量以及河流水庫的水位等各種水文數(shù)據(jù)。然后通過GPRS/CDMA網(wǎng)絡(luò)將這些信息傳輸?shù)筋A(yù)警主控中心，以便為主控中心提供原始的水文數(shù)據(jù)。預(yù)警信息系統(tǒng)的設(shè)備主要包括喇叭、LED顯示屏以及無線預(yù)警廣播等設(shè)備。無線預(yù)警廣播設(shè)備接收預(yù)警信息有三種通信方式：一，通過GPRS/CDMA網(wǎng)絡(luò)保持與控制中心的鏈接，以實(shí)時(shí)偵聽控制中心發(fā)出的預(yù)警通告；二，通過語音通道為緊急災(zāi)害情況提供直接的語音通告；三，通過短信通道控制中心及移動(dòng)電話的終端，向預(yù)警廣播設(shè)備及時(shí)預(yù)警信息。對于沒有GSM/GPRS/CDMA網(wǎng)絡(luò)的那些區(qū)域，預(yù)警信息則可以通過調(diào)頻網(wǎng)絡(luò)得以傳到預(yù)警現(xiàn)場。
1.3在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及灌溉方面
應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對土壤養(yǎng)分以及水質(zhì)的檢測，以實(shí)現(xiàn)對水文環(huán)境及水生態(tài)的監(jiān)控，以取得一定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
近些年來，很多地方根據(jù)上級的指示開始了水利信息化的建設(shè)工程。想要加快水利信息化建設(shè)的步伐，必須在切合實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，努力按照“合理規(guī)劃、統(tǒng)一分配、創(chuàng)新發(fā)展”的原則來實(shí)施。在這個(gè)過程中，還要加快信息技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用。通過開展水利信息化建設(shè)試點(diǎn)來以點(diǎn)帶面的帶動(dòng)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、水利工程建設(shè)方面有著深遠(yuǎn)的意義，有利于構(gòu)建更加合理的信息化系統(tǒng)，有利于完善水利各部門的決策部署，有利于水利信息化建設(shè)，減少不必要的洪澇災(zāi)害，有著深遠(yuǎn)的意義。
一、水利信息化的重大現(xiàn)實(shí)意義
1.1對水利工程的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響力
在上世紀(jì)90年代，我國就出現(xiàn)了水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)，在最初的時(shí)候是由超短波監(jiān)測的，直到發(fā)展成今天的CDMAIX通信水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)。它能夠?qū)⒌叵滤畔⒉杉到y(tǒng)以及海水入侵自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)結(jié)合起來，從而更加準(zhǔn)確、及時(shí)、方便、可靠地反映地下水的整體動(dòng)態(tài)，為相關(guān)科研人員提供了方便有效的實(shí)踐方法。
水庫以及大壩等重點(diǎn)水利工程存在有很多安全隱患，其中包括災(zāi)情、汛情和險(xiǎn)情，只有對它們實(shí)施強(qiáng)而有效的監(jiān)控，提前做好預(yù)防措施，才能提高水利工程管理自動(dòng)化的水平，減少災(zāi)害和損失的發(fā)生。2007年，浙江某市對水庫進(jìn)行了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，先后又完成了相關(guān)河流、湖泊的試點(diǎn)建設(shè)工程，最終實(shí)現(xiàn)了省、市、縣的三級遠(yuǎn)程監(jiān)控。在我國的有些地方，已經(jīng)開始運(yùn)行了異地視頻會商系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠更好地將視頻和數(shù)字信息傳輸出去，讓人們更加便捷地監(jiān)控水利的信息。
1.2水利信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)
水利信息化的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)與傳輸系統(tǒng)的信息化。想要使得一個(gè)地區(qū)的信息更加完善，首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2006年建成的省防汛抗旱指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)達(dá)到8個(gè)，信息點(diǎn)總數(shù)多達(dá)500個(gè)，在很大程度上加強(qiáng)了各個(gè)水庫區(qū)域的信息推廣力度。其中，網(wǎng)絡(luò)可以分為內(nèi)外網(wǎng)以及網(wǎng)絡(luò)中心站，能夠成功實(shí)現(xiàn)上下級的溝通，為水利信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。隨著網(wǎng)站平臺的不斷發(fā)展完善，以及水利工作需求量的不斷增加，為水利信息化的發(fā)展提供了足夠的空間。網(wǎng)站是水利信息化建設(shè)的平臺，它能夠提供很多雨水信息、汛澇信息，從而增強(qiáng)人們的防洪意識。為了進(jìn)一步推進(jìn)水利信息化的建設(shè)，實(shí)施自動(dòng)化系統(tǒng)，很多地區(qū)建立了網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。水利信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上查收文件,網(wǎng)上文檔管理等功能。水利信息化建設(shè)能夠更加充分地利用軟硬件設(shè)備以及水信息資源，用水信息數(shù)據(jù)庫和防洪工程數(shù)據(jù)庫作為核心來運(yùn)營，以GIS（地理信息）為顯示手段來及時(shí)了解雨水的變化情況。
二、水利信息化的實(shí)現(xiàn)途徑
2.1合理規(guī)劃水利信息化建設(shè)項(xiàng)目
水利信息化建設(shè)項(xiàng)目涉及的面十分廣泛而龐雜，不同的地區(qū)要有不同的方法和對策。在實(shí)施的過程中，必須要做到從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，做到不盲目、不浪費(fèi)。統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃以及精心的安排設(shè)計(jì)是該項(xiàng)目能夠順利實(shí)施的前提。2007年的《廣東省水利信息化規(guī)劃》中就制定了相關(guān)的計(jì)劃，并且還推出了相關(guān)的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一全市的工作。制度上面規(guī)定有：必須按照明確的目標(biāo)來實(shí)施。在建設(shè)過程中，應(yīng)充分利用局域網(wǎng)這一平臺，多為水利信息化建設(shè)提供新的信息。
2.2水利信息化建設(shè)要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
現(xiàn)代社會科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步日新月異，隨時(shí)都有可能跟不上時(shí)代的步伐，水利信息化技術(shù)也是如此，只有不停地將技術(shù)更新，才能取得長久的發(fā)展。因而，為了使得某個(gè)地區(qū)的水利信息化建設(shè)持久發(fā)展下去，保障水利信息化系統(tǒng)正常運(yùn)行，提高市政的建設(shè)水平、管理水平，必須要加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)課程，用心培養(yǎng)一批水利信息化建設(shè)人才，以符合此項(xiàng)建設(shè)工程的要求。
2.3政策支持是水利信息化建設(shè)能夠順利進(jìn)行的保障
水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)艱難復(fù)雜而且具有很強(qiáng)綜合性的系統(tǒng)工程，只有獲得更多政策上的支持，才能形成協(xié)調(diào)一致的局面。上級領(lǐng)導(dǎo)可以通過通知宣傳、方法措施、規(guī)范準(zhǔn)則等措施來完善協(xié)調(diào)管理機(jī)制。青島市在2004年成立了“青島市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長就是副局長，另外還有一些科室負(fù)責(zé)人參加。他們主要負(fù)責(zé)日常工程的管理調(diào)研工作，并對此進(jìn)行指導(dǎo)。全國各市水利局以及主要工程負(fù)責(zé)單位都要盡力將信息化建設(shè)工程落實(shí)到實(shí)處，明確分配給相關(guān)人定量的任務(wù)，并要把這些成效作為考核他們的重要指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓管理，分工明確地進(jìn)行水利信息化建設(shè)，能夠從根本上保證水利信息化建設(shè)的成功實(shí)施。
2.4先進(jìn)的管理是水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)
水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)新型的工程任務(wù)，沒有科學(xué)合理的管理，就不能使之順利運(yùn)行。對《水利部信息化建設(shè)管理暫行辦法》要嚴(yán)格實(shí)施，按照規(guī)范來實(shí)施建設(shè)管理措施。確保每個(gè)小組都有相關(guān)的負(fù)責(zé)人，以保證高效高質(zhì)地完成任務(wù)。對信息化建設(shè)這一項(xiàng)目要認(rèn)真實(shí)施，按照需求分析、系統(tǒng)測試與運(yùn)行等環(huán)節(jié)來操控，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理。
2.5水利信息化建設(shè)必須要以充足的資金做后盾
水利信息化建設(shè)離不開大量資金的支持，之前在信息化建設(shè)方面沒有足夠的投資渠道，只有靠專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的救濟(jì)才能生存。省市各級領(lǐng)導(dǎo)要給予水利信息化建設(shè)足夠的資金投入，保證避免在出現(xiàn)財(cái)政赤字的前提下逐步增加資金投入力度。同時(shí)要用工程帶信息化的方式為建設(shè)籌備資金。
三、水利信息化建設(shè)中遇到的困難和解決方案
3.1水利信息化建設(shè)中遇到的困難
在水利信息化建設(shè)的過程中，尤其是在水利系統(tǒng)視頻監(jiān)控、水文監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輸出、信息自動(dòng)化等方面會出現(xiàn)很多大大小小的問題。具體表現(xiàn)為：缺少足夠的信息資源，難于整合利用。目前的水利信息來源絕大多數(shù)都來源于防止洪澇、水文觀測、水利工程系統(tǒng)建設(shè)上，而相對來說，諸如工農(nóng)業(yè)信息采集、干旱信息采集、自然災(zāi)害信息采集等通常情況下都比較困難。對于這項(xiàng)技術(shù)本身來講，最常見的問題出現(xiàn)在不同類型上、使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上、以及信息的準(zhǔn)確度上，并不能完全達(dá)到理想中的標(biāo)準(zhǔn)。因而，會使信息采集以及數(shù)據(jù)處理工作變得非常繁瑣。
實(shí)施水利信息化建設(shè)時(shí)，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合處理并不是一件容易的事情。水利信息化建設(shè)系統(tǒng)中的歷史數(shù)據(jù)數(shù)字化工作量非常大，況且會涉及眾多領(lǐng)域和部門，很容易會造成此項(xiàng)目機(jī)制不健全等問題?？茖W(xué)技術(shù)永遠(yuǎn)都處在第一位，技術(shù)的匱乏必定會影響整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行情況。因而，創(chuàng)建一支與水利信息化建設(shè)相符合的攻關(guān)人才是十分必要的，能夠在過程中負(fù)責(zé)新產(chǎn)品的研究開發(fā)以及水利信息化的深層建設(shè)，最終使信息化系統(tǒng)發(fā)揮其最大效益。能夠同時(shí)精通水利技術(shù)以及信息化技術(shù)的人才非常稀缺，這已經(jīng)發(fā)展成了水利信息化建設(shè)的一重大制約因素。
3.2水利信息化建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)方法
首先，要對水利信息化建設(shè)加強(qiáng)管理。在工程實(shí)施過程中，盡量規(guī)范信息系統(tǒng)運(yùn)行程序，以確保信息系統(tǒng)能夠優(yōu)良運(yùn)行。其次，要做好前期規(guī)劃與預(yù)測。水利信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是：使計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完整地覆蓋目標(biāo)區(qū)域，從而迅速有效地完成水資源調(diào)度工作、防洪防旱工作。要善于采用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使用傳感器技術(shù)和自動(dòng)遙控監(jiān)測技術(shù)?？梢杂肳EB GIS技術(shù)作為支撐，能夠更加迅速有效地展開數(shù)據(jù)庫收集工作。最后，要重視人才的培養(yǎng)。在信息系統(tǒng)工程運(yùn)營方面要重點(diǎn)要培養(yǎng)信息化技術(shù)人員，建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力的科研隊(duì)伍。另外還要加強(qiáng)維護(hù)體系的管理制度，保證專項(xiàng)資金的時(shí)效性，使管理制度更加完善合理。
【參考文獻(xiàn)】：
論文摘要摘要：檔案是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及個(gè)人在社會活動(dòng)中直接形成的，作為原始記錄保存起來以備查考的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。社會功能和社會使命是檔案存在和發(fā)展的依據(jù)，檔案對社會的發(fā)展具有某種或多種積極的功能。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普遍和電子文件的大量涌現(xiàn)，信息技術(shù)日新月異的迅猛發(fā)展和在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，不僅對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，而且對檔案工作者也提出了新的更高的要求。
1黃河檔案信息化建設(shè)簡況
當(dāng)前，水利行業(yè)尤其是黃河系統(tǒng)，已經(jīng)初步形成了以黃委和網(wǎng)管中心為主點(diǎn)，向全流域擴(kuò)散為面的、四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)體系，而水利系統(tǒng)的檔案管理信息化建設(shè)平臺仍然是有待填補(bǔ)的空白，現(xiàn)已迸發(fā)出和數(shù)字黃河不和諧的音符，已逐漸顯現(xiàn)出對“三條黃河”發(fā)展的一種制約功能。因此，順應(yīng)時(shí)代潮流，適時(shí)推進(jìn)水利行業(yè)檔案信息化建設(shè)，是黃河水利檔案工作適應(yīng)時(shí)代和社會發(fā)展的必然選擇，是加速檔案管理現(xiàn)代化的客觀要求，是提高檔案信息服務(wù)水平的必由之路。
2檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的重要性
同志在黨的十六大報(bào)告中明確指出摘要：貫徹”三個(gè)代表”重要思想必須使全黨始終保持和時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷開拓理論發(fā)展的新境界，并且強(qiáng)調(diào)，和時(shí)俱進(jìn)就是黨的全部理論和工作，要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。檔案工作作為水利工作的重要組成部分，同樣面臨著如何始終做到和時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵新問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)日新月異的飛速發(fā)展，非凡是我國加入WTO（世界貿(mào)易組織）以后，檔案事業(yè)更面臨著一個(gè)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。廣大檔案工作者應(yīng)積極投身于信息化建設(shè)的浪潮中，以科學(xué)、創(chuàng)新的姿態(tài)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)時(shí)代責(zé)任感，增強(qiáng)服務(wù)意識，充分熟悉到只有通過檔案資源信息化，采用先進(jìn)的數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起有效、快捷的檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成向全社會開放的服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的自由共享，才能最大限度地開發(fā)和利用檔案資源，為國民經(jīng)濟(jì)和水利行業(yè)向前發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息保障。
3思路和建議
3.1以人為本，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。檔案人才是知識管理人才，信息的知識性及檔案工作的專業(yè)性決定了檔案管理者的勞動(dòng)是知識性勞動(dòng)。當(dāng)前，檔案現(xiàn)代化管理的主要內(nèi)容和核心，就是計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，即計(jì)算機(jī)檔案管理。電子計(jì)算機(jī)以其高速運(yùn)算和極強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力給檔案管理者帶來了科學(xué)的管理手段和先進(jìn)的檢索方法。這就要求檔案工作者不僅需要具備圖書、情報(bào)、檔案學(xué)的專業(yè)知識，還需具備現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息加工處理能力等。目前水利系統(tǒng)檔案人員知識結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，這將成為制約檔案信息化建設(shè)的瓶頸新問題。所以，加快培養(yǎng)和造就一批信息化建設(shè)的管理型、技術(shù)型和復(fù)合型人才就成為了當(dāng)務(wù)之急。
3.2要改變檔案工作長期無聲無息的封閉局面。要面向全行業(yè)，乃至全社會，積極參和社會活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
3.3加強(qiáng)對檔案工作者信息意識培養(yǎng)。徹底改變傳統(tǒng)的檔案“重藏輕用”局面，使檔案人員在工作中充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用信息資源管理理論和信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對檔案信息資源實(shí)施科學(xué)管理和有效開發(fā)利用。
3.4加強(qiáng)對信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)和檔案信息化相關(guān)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識、數(shù)字化技術(shù)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識、現(xiàn)代管理技術(shù)知識、外語知識等，提高檔案工作者把握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的技能，以適應(yīng)檔案信息化的發(fā)展。
3.5強(qiáng)化練習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。對檔案工作者分層次進(jìn)行基礎(chǔ)知識教育、高級理論培訓(xùn)及檔案專業(yè)教育，同時(shí)突出時(shí)代應(yīng)用知識教育，對檔案工作者進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)理論、法律、WTO等知識系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量的年輕的檔案生力軍，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入檔案管理隊(duì)伍中，使他們不僅具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新意識。
3.6加大檔案現(xiàn)代化管理的投入。制約檔案現(xiàn)代化管理的因素有很多，如資金、人才等，但起主要決定因素的是領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)代化意識水平，表現(xiàn)以下四點(diǎn)。
3.6.1首先，應(yīng)投入大量的精力關(guān)心和支持這一工作，沒有資金，應(yīng)想方設(shè)法創(chuàng)造條件投入資金；沒有設(shè)備，應(yīng)千方百計(jì)配置先進(jìn)設(shè)備；沒有管理人才，應(yīng)積極培養(yǎng)、選拔高素質(zhì)的專業(yè)人才；把檔案現(xiàn)代化管理納入本單位工作計(jì)劃，列入本單位重要達(dá)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行考核。
3.6.2其次，各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年至少要探究一兩次檔案工作的重大事項(xiàng)、重要課題，定期聽取檔案工作匯報(bào)，了解檔案工作目前狀況，提出要求，下達(dá)任務(wù)，指導(dǎo)檔案部門依法開展工作，幫助解決工作中實(shí)際存在的困難和新問題。
3.6.3再次，上級領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)的交流和合作，在本系統(tǒng)造成一種互幫互學(xué)，你追我趕的競爭態(tài)勢，以先進(jìn)帶動(dòng)落后，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，彌補(bǔ)檔案現(xiàn)代化管理上的差異，取長初短，共同提高。
水利信息化重點(diǎn)是應(yīng)用了現(xiàn)代的信息技術(shù)來完成建設(shè)工作，其中包括一系列的采集、處理、存儲等工作，要想加大水利信息資源的使用，就需要全方面的提高水利信息的建設(shè)，以此達(dá)到最好的效益。要加大水利工作的引導(dǎo)，要遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，不斷的從中發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題，把水利信息建設(shè)做到做好，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。還要不斷的完善水利信息化建設(shè)的制度，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)，提供最好的使用保障，能夠有效的展開抗旱保障的作用，合理調(diào)控水資源，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，要探索出一條有重要標(biāo)志的水利現(xiàn)代化道路。
1.我國水利信息化與國外相比存在的差距
當(dāng)今我國的水利信息化還存在很多的不足的地方，與國外相比還存在很大的差距，在各種信息化指數(shù)中都占據(jù)的百分比都很低，與國外相比還相差的很遠(yuǎn)。
1.1 沒有完整的系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
美國的水利信息化建設(shè)已經(jīng)非常的迅速，全美的水利分布也是非常廣闊的，相比之下我國的水利信息基礎(chǔ)建設(shè)還非常的薄弱，沒有一套完整的系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)的站點(diǎn)比較匱乏，水位和流量的觀測點(diǎn)的建設(shè)都非常少，不能對用水量起到很好的監(jiān)督作用，需要進(jìn)一步不斷的進(jìn)行完善。
1.2 信息公共網(wǎng)絡(luò)沒有得到完善
我國信息技術(shù)發(fā)展非常迅速，尤其是在通訊技術(shù)上，但是在水利信息公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上卻沒有一整的完整制度，比較于其他國家比較落后，我國的水利互聯(lián)網(wǎng)的普及率比較低，只能達(dá)到其他國家的十分之一的效率。信息公共網(wǎng)絡(luò)得不到好的完善導(dǎo)致我國水利信息化建設(shè)得到了制約，不能順利的發(fā)展下去。
1.3 軟件沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，通用性比較差
我國的水利信息化建設(shè)比較落后，其中一個(gè)很重要的因素是軟件達(dá)不到使用標(biāo)準(zhǔn)，通用性較差。這就限制了我國水利信息化建設(shè)的發(fā)展，軟件中還存在很多的不足，在性能和通用程度上都需要很大的改進(jìn)工作，也需要引薦其他國家軟件技術(shù)來提高我國水利信息軟件的各方面功能，才能更快的發(fā)展。我國企業(yè)研發(fā)的軟件具有很大壟斷性，有地區(qū)的限制，這一點(diǎn)導(dǎo)致研發(fā)的軟件不能得到好的推廣。
2.水利信息化中存在的一系列問題
2.1 重視度不高
2011年，中央提出“最嚴(yán)格水資源管理制度”以來，水利信息建設(shè)也逐步被水利工作者所重視。但由于起步較晚，很多地區(qū)只是很簡單的用幾臺設(shè)備就完成了水利信息化工作，對于水利信息化的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。目前，各地的水利信息化的開發(fā)水平還很低，不能全方面的起到覆蓋的效果，還是剛起步時(shí)期的狀態(tài)。
2.2 沒有合理的運(yùn)用技術(shù)
水利信息化的實(shí)現(xiàn)需要一系列的技術(shù)做輔助，但是現(xiàn)實(shí)中卻沒有好好利用那些技術(shù)，比如數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化這些技術(shù)都沒有合理的利用，缺乏網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
2.3 水利信息化缺乏復(fù)合型人才
水利信息化發(fā)展中缺乏復(fù)合型建設(shè)人才，這對水利信息化的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。水利信息化發(fā)展需要擁有具備水利專業(yè)知識、又懂信息化的技術(shù)人員來做開發(fā)工作，但是實(shí)際工作中，很多的技術(shù)人員缺乏跨專業(yè)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對工作沒有起到幫助，不能很快的完成工程，還不能達(dá)到預(yù)想的效果。水利信息化建設(shè)中的設(shè)備不能實(shí)現(xiàn)共享，甚至還存在不配套的現(xiàn)象。
3.加強(qiáng)水利信息化建設(shè)的政策
3.1 加大宣傳的力度，提高認(rèn)識
水利信息化還沒有得到廣泛的宣傳，很多人對水利現(xiàn)代化建設(shè)還不了解或者存在錯(cuò)誤的見解，所以要加大宣傳的力度，提高人們對它的認(rèn)識。把水利信息化建設(shè)的益處多多進(jìn)行宣傳，并且進(jìn)行一系列的改革，把這項(xiàng)工作做好，還可以設(shè)立培訓(xùn)班，對技術(shù)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，這對水利信息化建設(shè)提供了很好的發(fā)展平臺。
3.2 全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理
水利信息化建設(shè)的工作目標(biāo)是建設(shè)覆蓋全國的水資源專網(wǎng)、專庫，這樣才能更長久的發(fā)展下去，所以要做到全面的規(guī)劃，加強(qiáng)管理工作，更好的推動(dòng)水利信息化的發(fā)展，還要結(jié)合實(shí)際，把工作落實(shí)下去，對一些基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)要不斷的進(jìn)行完善，基礎(chǔ)打好了，才能鞏固好整個(gè)工程的建設(shè)。每個(gè)省、每個(gè)市都要做好管理工作，有規(guī)劃的進(jìn)行工作，這樣工程才能順利的運(yùn)行下去。
3.3 全方位并且多渠道的進(jìn)行融資
水利工程信息化發(fā)展最重要的一項(xiàng)是擁有很高的技術(shù)含量，而且工程的投資比較大，資金投入問題需要謹(jǐn)慎的解決，所以提出全方位并且多渠道的進(jìn)行融資，每個(gè)部門都要納入到計(jì)劃中去，分級進(jìn)行融資管理，一步步的去完成建設(shè)工作，資金的分配比例也是要有規(guī)制的，依據(jù)工程項(xiàng)目的重要程度和規(guī)模大小來決定相應(yīng)的比例。還要實(shí)現(xiàn)多渠道發(fā)展，多吸收一些收益單位和企業(yè)的投資。
3.4 采用監(jiān)理制度
監(jiān)督制度是決定工程質(zhì)量的必要條件，從工程的開始到工程的結(jié)束每一步都要做好監(jiān)督工作，保證工程不能發(fā)生任何的差錯(cuò)，即使發(fā)生了差錯(cuò)也要及時(shí)的改正，以免發(fā)生不可挽回的錯(cuò)誤，監(jiān)理制度是對整個(gè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的最有力的保障。
3.5 加快建設(shè)的步伐
要加快建設(shè)的步伐，讓水利信息化建設(shè)能夠達(dá)標(biāo)完工。首先要建立信息資料數(shù)據(jù)庫和信息化的專網(wǎng)，這些都需要大范圍的建設(shè)，每一個(gè)工程的建設(shè)都要符合標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)行，這樣才能統(tǒng)一、和諧的發(fā)展，更快的完成工程，還能起到質(zhì)量保證。
3.6 合理規(guī)劃并且完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
水利信息化的發(fā)展最重要的技術(shù)問題，但是合理規(guī)劃也能起到很大的作用，要統(tǒng)一規(guī)劃、進(jìn)行科學(xué)論證，不能違背原則，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整個(gè)工程要達(dá)到統(tǒng)一。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫要得到相應(yīng)的完善，這是一項(xiàng)重要的工作，達(dá)到信息的共享，實(shí)現(xiàn)全國性信息覆蓋。大力的保證管理制度的規(guī)范性和公開透明性，信息要具有真實(shí)性和權(quán)威性，這樣才能更加高效率的服務(wù)于人民。
4.總結(jié)
水利工程信息化建設(shè)需要一套完整的設(shè)計(jì)方案和監(jiān)督制度，工程進(jìn)行中要求工作人員的專業(yè)性比較強(qiáng)，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，這樣才能更好的完成水利信息化的開發(fā)工作。水利信息化建設(shè)部門要合理的規(guī)劃工程的整個(gè)項(xiàng)目，采取有效的措施，加快建設(shè)的完成，為水利信息化發(fā)展提供更好的保障與支撐。
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