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時(shí)間：2023-01-30 04:05:14
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇服務(wù)管理工作計(jì)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
（一）全力以赴,通力協(xié)助，確保物業(yè)管理服務(wù)大廳按時(shí)啟動(dòng)
為進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，提高物業(yè)管理和信息服務(wù)水平，按照市政府及局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，從年初開始，小區(qū)辦負(fù)責(zé)組織開發(fā)建設(shè)了沈陽市物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)由沈陽物業(yè)網(wǎng)、沈陽市物業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)和沈陽市物業(yè)管理市場(chǎng)服務(wù)大廳三個(gè)部分組成。信息服務(wù)部與大連海心計(jì)算機(jī)公司，通力協(xié)作，一邊積極參與軟件研發(fā)工作，一邊建設(shè)服務(wù)大廳，克服了重重困難，歷經(jīng)8個(gè)月的努力工作，確保了物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)按時(shí)開通。于9月20日，舉行了全國第一個(gè)物業(yè)管理有形市場(chǎng)—沈陽市物業(yè)管理服務(wù)大廳啟動(dòng)儀式。使我市物業(yè)行業(yè)步入信息化管理的良好開端，在規(guī)范發(fā)展的道路得到了進(jìn)一步的提升。特別版權(quán)所有是沈陽市物業(yè)管理市場(chǎng)服務(wù)大廳的啟動(dòng)運(yùn)行，為全市居民和物業(yè)服務(wù)單位提供了一個(gè)查詢和監(jiān)督的平臺(tái)，也為政府的有效監(jiān)督管理提供了基礎(chǔ)保證。受到了市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定及國內(nèi)行業(yè)同仁的高度贊譽(yù)。
（二）系統(tǒng)采集，不斷完善，充實(shí)物業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)和沈陽物業(yè)網(wǎng)內(nèi)容
為廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)提供更多的詳實(shí)的信息，使他們能夠隨時(shí)查閱物業(yè)管理的政策、法規(guī)，是我們建設(shè)沈陽市物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)的初衷之一。因此，我部組織各區(qū)小區(qū)辦重新采集了物業(yè)管理方面的數(shù)據(jù)（主要包括：物業(yè)管理企業(yè)信息、物業(yè)管理項(xiàng)目信息和物業(yè)企業(yè)人員信息）。并由專人對(duì)采集上的信息進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)，且先后三次組織相關(guān)人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)，保證了各方面信息的詳盡、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。同時(shí)，將《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等國家、省、市物業(yè)管理方面的政策法規(guī)文件共74件，上傳到沈陽物業(yè)網(wǎng)和服務(wù)大廳的觸摸屏上，供廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)查閱。并將物業(yè)管理企業(yè)信息、物業(yè)管理項(xiàng)目信息和政策法規(guī)在物業(yè)服務(wù)大廳的大屏幕上滾動(dòng)播放，真正做到了信息、數(shù)版權(quán)所有據(jù)的即時(shí)更新和共享的體系。
（三）打造平臺(tái)，制作專題，真實(shí)展示企業(yè)風(fēng)采
為確保業(yè)主能夠擇優(yōu)選聘物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)廣闊的服務(wù)平臺(tái)。至物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)投入使用以來，我們先期選擇了萬科、銀基等10個(gè)服務(wù)質(zhì)量較好、管理水平較高的物業(yè)管理企業(yè)，制作了專題宣傳片，主要宣傳企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī)和管理情況等。在物業(yè)服務(wù)大廳大屏幕上定期播放，供廣大業(yè)主和社會(huì)各界了解企業(yè)的信息。播放以來，受到廣大業(yè)主的熱烈歡迎，特別對(duì)廣大業(yè)主擇優(yōu)選聘物業(yè)管理企業(yè)提供了基礎(chǔ)保證。
（四）完善制度，明確責(zé)任，保障物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)良性運(yùn)行
沈陽市物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)實(shí)屬我市在物業(yè)管理工作的創(chuàng)新嘗試，在全國屬于首創(chuàng)。特別是物業(yè)管理服務(wù)大廳的投入使用，直接體現(xiàn)了向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變?？紤]到上述因素，及大廳工作人員基本為各部門抽調(diào)人員的實(shí)際情況。經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意，我部制定了《沈陽市物業(yè)管理服務(wù)大廳工作制度》，并正與海心公司著手制定《沈陽市物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則》等一系列的運(yùn)行制度。通過落實(shí)制度，明確責(zé)任，實(shí)施目標(biāo)明確，分工具體，既分工又合作的工作方式，確保了信息系統(tǒng)的良性運(yùn)行，
（五）開展培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高市、區(qū)兩級(jí)工作人員操作水平
隨著物業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的投入使用，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)行政主管部門人員的計(jì)算機(jī)操作水平要求越來越高，為此，我部組織全市17個(gè)區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）物業(yè)行政主管部門工作人員，進(jìn)行了集中培訓(xùn)。同時(shí)，考慮到市內(nèi)7區(qū)物業(yè)管理企業(yè)較多，管理項(xiàng)目較大的實(shí)際情況，又增加了一期培訓(xùn)班。使全市物業(yè)管理行政部門人員都能夠熟練的操作信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)快速信息傳遞、反饋和監(jiān)督管理機(jī)制。
（六）深入宣傳，科學(xué)規(guī)劃，努力普及物業(yè)管理知識(shí)
為讓廣大業(yè)主充分了解物業(yè)管理的相關(guān)知識(shí)，充分地行使業(yè)利；使物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行法律制度，切實(shí)履行好服務(wù)職能。一是開設(shè)了物業(yè)管理政策咨詢解答窗口，接待業(yè)主對(duì)物業(yè)管理方面的投訴和物業(yè)管理政策的咨詢；二是利用大屏幕關(guān)注率高的特點(diǎn)，按時(shí)播放《發(fā)展中的沈陽物業(yè)》、《物業(yè)管理是怎樣煉成的》等一系列的宣傳片，達(dá)到圖文并貌；三是設(shè)立書報(bào)欄，把《中國物業(yè)》、《沈陽物業(yè)》、《中國建設(shè)報(bào)》等物業(yè)管理相關(guān)報(bào)刊、雜志供廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)閱讀。
二、2007年工作計(jì)劃
（一）發(fā)揮媒體作用，展現(xiàn)服務(wù)大廳功能
一是與電視臺(tái)、電臺(tái)、沈陽報(bào)業(yè)集團(tuán)等部門聯(lián)合，公開物業(yè)市場(chǎng)服務(wù)大廳的熱線電話及介紹服務(wù)大廳的大屏幕、觸摸屏播放的信息。
二是與相關(guān)媒體開展評(píng)優(yōu)活動(dòng)，入選的物業(yè)管理企業(yè)要將經(jīng)營業(yè)績(jī)等情況，拿到服務(wù)大廳進(jìn)行展示，借此機(jī)會(huì)，讓全市業(yè)主了解到市場(chǎng)服務(wù)大廳是物業(yè)管理信息的集散地，同時(shí)，在服務(wù)大廳舉行頒獎(jiǎng)儀式，邀請(qǐng)社會(huì)各界參加。
（二）加快系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化程度
一是完成物業(yè)信息系統(tǒng)的二期研發(fā)。目前，我們已建立了以市小區(qū)辦為主體，以區(qū)小區(qū)辦為分支的內(nèi)部管理系統(tǒng)。明年，要在此基礎(chǔ)上要將管理系統(tǒng)深入到物業(yè)管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)的三級(jí)管理體系，提高辦事效率，促進(jìn)行業(yè)的快速發(fā)展。
二是建設(shè)沈陽住宅區(qū)的電子地圖。要將我市住宅區(qū)的位置、管理狀況、產(chǎn)權(quán)類型等全部在電子地圖上進(jìn)行標(biāo)注，即可以隨時(shí)查詢某個(gè)住宅小區(qū)的位子又可以了解該住宅小區(qū)的管理狀況。
（三）擴(kuò)展業(yè)務(wù)氛圍，提升大廳服務(wù)功能
一是實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)。目前，大屏幕能夠?qū)ξ飿I(yè)管理招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)播，明年要實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)服務(wù)大廳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)。并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)。
二是開設(shè)企業(yè)宣傳欄。在繼續(xù)制作企業(yè)宣傳片的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)服務(wù)大廳開設(shè)企業(yè)宣傳欄，鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)將印刷宣傳小冊(cè)子在大廳宣傳欄內(nèi)擺放，供廣大業(yè)主拿閱。
（四）舉辦聯(lián)誼活動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)大廳影響
以座談會(huì)的形式，定期組織全市物業(yè)管理企業(yè)代表，業(yè)主代表進(jìn)行交流（可利用局內(nèi)的會(huì)議室），使業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)能夠面對(duì)面，形成良性的互動(dòng)。一方面物業(yè)管理企業(yè)可以了解到業(yè)主的需求，另一方面業(yè)主也能夠了解到物業(yè)企業(yè)的服務(wù)狀況。同時(shí)，在活動(dòng)結(jié)束后，請(qǐng)相關(guān)人員到大廳進(jìn)行參觀，由專人講解大廳的功能，逐步擴(kuò)大影響力，搞活市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
（五）加強(qiáng)窗口管理，樹立一流服務(wù)意識(shí)
一是作好物業(yè)管理政策咨詢解答工作。做到一般投訴一次性處理解決，當(dāng)場(chǎng)解決不了復(fù)雜問題，在受理后轉(zhuǎn)物業(yè)部進(jìn)行處理。
二是作好物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)業(yè)主工作。進(jìn)一步規(guī)范工作程序和辦事流程。積極配合物業(yè)管理處對(duì)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理，作好物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批、年檢、晉級(jí)等要件的收發(fā)工作。
當(dāng)前，人類社會(huì)日益認(rèn)識(shí)到文化是人類發(fā)展的基石，文化成為世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值維度，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的工具，更是形成這些目標(biāo)的基礎(chǔ)。公共文化是文化的一種特殊范疇，在精神品質(zhì)上具有整體性、公益性、公開性等特征，它培養(yǎng)人們的公共觀念、群體意識(shí)以及社會(huì)歸屬感，以群體性、共享性的設(shè)施及活動(dòng)為基礎(chǔ)，發(fā)展公民參與、資源共享的文化。公共文化服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它從物質(zhì)、制度和精神三個(gè)層面滿足公民基本文化權(quán)利。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，公民的公共文化需求也在不斷增長(zhǎng)與變化，需以文化政策為引導(dǎo)，不斷提升公共文化管理服務(wù)水平，營造良好的文化生態(tài)，構(gòu)筑社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。
一、公共文化管理服務(wù)的幾個(gè)難題
1.現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)傳播方式與傳統(tǒng)方式融合的問題。這種融合不是簡(jiǎn)單把原來的公共文化服務(wù)的內(nèi)容直接搬到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)當(dāng)中來，而是帶來服務(wù)的理念、服務(wù)的手段，也包括內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程方面的變革。這是第一個(gè)需要解決的問題，也是需要在公共文化管理服務(wù)建設(shè)當(dāng)中重點(diǎn)解決的問題。
2.公共文化隊(duì)伍素質(zhì)的問題。年齡偏大，觀點(diǎn)上落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較陳舊，這樣就難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共文化管理服務(wù)體系帶來的要求。以上問題在基層、我們縣所處地區(qū)是比較突出的。下一步要有一些新的思路。比如對(duì)存量的公共文化隊(duì)伍怎么辦，可以考慮培訓(xùn)，想辦法優(yōu)化。對(duì)于增量的部分一定要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，掌握現(xiàn)代新技術(shù)。另外也可以考慮把我們文化資源隊(duì)伍擴(kuò)大，包括一些村民，還包括一些大學(xué)生。
3.網(wǎng)絡(luò)文化資源整合的問題。目前網(wǎng)絡(luò)文化資源分散在不同的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，里面包括文化系統(tǒng)，也包括其他系統(tǒng)，比如教育、科技。下一步一個(gè)是政府內(nèi)部的資源要整合，另外企業(yè)，包括公共部門，包括社會(huì)組織，他們的文化資源怎么能夠整合到我們整個(gè)大的平臺(tái)里面，共建、共享，這也是一個(gè)比較重要的思路。當(dāng)然這里面也涉及到政府怎樣發(fā)揮作用，怎么樣建立一個(gè)好的平臺(tái)，能夠讓企業(yè)、社會(huì)組織、公共組織有手段發(fā)揮他們的社會(huì)責(zé)任。
公共文化管理服務(wù)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)施項(xiàng)目創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，注重提升文化的品質(zhì)和實(shí)效，才能滿足人民群眾不斷提升的公共文化需求。十“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)”提出，文化是民族的血脈，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新，發(fā)揮文化領(lǐng)引風(fēng)尚，教育人民，服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)發(fā)展的作用。我們將深刻學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，結(jié)合公共文化服務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)公共文化設(shè)施免費(fèi)活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，在以往所開展工作的基礎(chǔ)上，提高活動(dòng)的社會(huì)效益，為實(shí)現(xiàn)美好、和諧繁榮昌盛的明天而奮斗。
目前，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，一定會(huì)伴隨著新型農(nóng)業(yè)的開啟，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，必然出現(xiàn)多元文化的大碰撞。這就迫切需要先進(jìn)文化發(fā)揮導(dǎo)向作用，以共同的理想，把不同地域、不同階層、不同利益要求、不同社會(huì)心理的人群連結(jié)和整合起來，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力和社會(huì)協(xié)調(diào)力，并使全體農(nóng)民始終保持積極向上的精神狀態(tài)。要求文化工作者的不斷努力，進(jìn)一步繁榮活躍文化市場(chǎng)，使得能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)廣泛進(jìn)入精神文化生活的各個(gè)領(lǐng)域，努力創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，不拘一格地培養(yǎng)一批出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，留住一批既熟悉藝術(shù)規(guī)律又懂得市場(chǎng)運(yùn)作的文化管理人才。社會(huì)的發(fā)展離不開文化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更離不開文化，文化之花就像春天的小草，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，社會(huì)文化建設(shè)的明天將更加燦爛輝煌。
二、加強(qiáng)公共文化管理服務(wù)的措施
1.加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重點(diǎn)公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成文化館新館的規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)工作，新建達(dá)州大劇院、全國新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地等一批高水平的演出場(chǎng)所；各縣（市、區(qū)）要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極新建或改擴(kuò)建圖書館、文化館等重點(diǎn)公共文化設(shè)施，進(jìn)一步提升設(shè)施水平，增強(qiáng)服務(wù)功能；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)提升工程，力爭(zhēng)全部達(dá)到市級(jí)三級(jí)綜合文化站以上標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施村（社區(qū)）文化活動(dòng)室建設(shè)提升工程，打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站示范點(diǎn)和村（社區(qū)）文化活動(dòng)室示范點(diǎn)，帶動(dòng)基層文化建設(shè)上臺(tái)階、上水平。
2.著力實(shí)施文化惠民工程，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的均等性、便利性。大力實(shí)施公益文化普及工程、公共文化流動(dòng)服務(wù)工程、電影放映公共服務(wù)工程、“惠民天天演”工程、公共文化場(chǎng)館綠色通道建設(shè)工程和“文化五民”行動(dòng)。充分發(fā)揮四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的作用，全面實(shí)行公共文化單位免費(fèi)開放，為廣大群眾提供豐富多彩的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
3.培育和打造公共文化服務(wù)精品，提高公共文化服務(wù)品質(zhì)。創(chuàng)作一批精品力作，依托唐甄、元稹等歷史人文資源和巴人文化、z人文化、紅色文化等特色文化資源，深度打造和全面提升文藝創(chuàng)作品牌，推出一批富于時(shí)代精神、深受群眾喜愛的文藝精品力作，確保文藝創(chuàng)作在全省的領(lǐng)先地位。培育一批具有導(dǎo)向性、示范性的公共文化活動(dòng)品牌，抓好城鄉(xiāng)文化的交流和推廣，舉辦具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的大型公共文化活動(dòng)；要立足弘揚(yáng)特色文化，做大做強(qiáng)常年舉辦的文化活動(dòng)品牌。拓展一批公共文化服務(wù)項(xiàng)目，各級(jí)文化館、圖書館、博物館等文化單位要突破傳統(tǒng)辦館模式，把傳統(tǒng)單一的服務(wù)拓展為綜合性的文化服務(wù)。
4.積極推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)水平。推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，在形成縣級(jí)支中心、基層服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)和完善基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，把共享工程基層服務(wù)點(diǎn)拓展到每個(gè)村和社區(qū)。推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)，在全市公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室，為基層群眾特別是廣大青少年提供內(nèi)容健康、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境良好的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字資源建設(shè)，加強(qiáng)“數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館”建設(shè)，加快對(duì)圖書、藝術(shù)、美術(shù)、音樂、文博、書畫等文化信息資源的數(shù)字化處理，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源共享。
一、 認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策
今年4月份根據(jù)縣委、縣政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議精神，我們
認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策。一是全面落實(shí)“一免三補(bǔ)”政策；（即免征農(nóng)業(yè)稅、對(duì)糧食生產(chǎn)、購買大型農(nóng)機(jī)具和優(yōu)良稻種進(jìn)行補(bǔ)貼）。二是進(jìn)一步規(guī)范村一事一議籌資籌勞；三是合理確定涉農(nóng)服務(wù)性收費(fèi)；四是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，認(rèn)真編制方案，統(tǒng)一歸戶計(jì)算，全面公開、公示，及時(shí)發(fā)放“一卡一書”，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，群眾較為滿意。
二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)
1.全面實(shí)行民主管理和財(cái)務(wù)公開。（1）實(shí)行民主管理，履行民主決策。凡集體土地征（占）用、集體企業(yè)改制、工程項(xiàng)目、大額舉債、固定資產(chǎn)處置和報(bào)廢，“一事一議”籌資籌勞等集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須經(jīng)村（居）民大會(huì)或代表會(huì)議討論決定。（2）抓好財(cái)務(wù)公開。每季度進(jìn)行一次民主理財(cái)，理財(cái)結(jié)束后按縣統(tǒng)一規(guī)定的公開格式、公開內(nèi)容、公開程序及時(shí)做好財(cái)務(wù)公開。民主管理和財(cái)務(wù)公開的透明度得到進(jìn)一步提高。
2、積極籌備試行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管服務(wù)。自XX年村帳鎮(zhèn)管以來，村級(jí)財(cái)務(wù)已實(shí)行統(tǒng)一代管，但對(duì)于村級(jí)資金管理尚未到位。在堅(jiān)持資產(chǎn)“所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)”三權(quán)不變的情況下，我們將全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管服務(wù)，這項(xiàng)工作正在積極籌備運(yùn)行。
3、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。今年我們圍繞“黨委、政府工作中心，監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)，服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)。按照黨委、政府和財(cái)務(wù)管理要求，已完成了6個(gè)村（居委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志的離任審計(jì)（三里村、花莊村、齊心村、西港村、北閘村、大橋居委會(huì)），審計(jì)中我們客觀評(píng)價(jià)了被審計(jì)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，如實(shí)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確分析原因，提出合理建議，認(rèn)真督促整改。
4、開展農(nóng)經(jīng)“一站式”窗口服務(wù)?！耙徽臼健狈?wù)是新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)部門服務(wù)“三農(nóng)”工作的新形式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作新的重要內(nèi)容，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們著重抓了以下幾方面工作：①明確服務(wù)內(nèi)容，主要是會(huì)計(jì)服務(wù)，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，合同管理服務(wù)，集體資產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，政策咨詢服務(wù)等；②建立規(guī)范的服務(wù)章程、規(guī)章制度、服務(wù)流程。③服務(wù)內(nèi)容逐一落實(shí)到崗到人，明確崗位責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，保證服務(wù)質(zhì)量與效果。④創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，不斷增加投入，力爭(zhēng)使農(nóng)經(jīng)服務(wù)實(shí)行微機(jī)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。
三、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值
今年，我們?cè)趯I(yè)承包工作中主要抓了合同的完善簽訂，建立臺(tái)帳，規(guī)范發(fā)包，參與結(jié)算，監(jiān)督管理，并將專業(yè)承包信息錄入電腦管理。
農(nóng)村專業(yè)承包管理是集體資產(chǎn)管理的組成部分，就農(nóng)村專業(yè)承包管理，鎮(zhèn)政府以寶安政發(fā)（XX）78號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)承包管理工作的意見》，為確保文件精神得到進(jìn)一步落實(shí)，我們于10月份組織了一次農(nóng)村專業(yè)承包合同的全面清理，對(duì)合同的簽訂、管理、資料歸檔、臺(tái)帳登記、承包金的收繳、尾欠等情況分別進(jìn)行了清理，確保了集體資產(chǎn)保值增值。
四、繼續(xù)抓好土地承包穩(wěn)定
今年我們加大宣傳力度，全面貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《江蘇省土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》。堅(jiān)持“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，規(guī)范農(nóng)村承包土地調(diào)整行為，確保農(nóng)村土地長(zhǎng)期穩(wěn)定。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。如南閘村萬頭豬場(chǎng)項(xiàng)目、北閘村花卉項(xiàng)目租用農(nóng)戶承包地，我們協(xié)助村按政策，依法進(jìn)行了規(guī)范流轉(zhuǎn)，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。繼續(xù)貫徹落實(shí)《揚(yáng)州市關(guān)于農(nóng)村土地征占用補(bǔ)償資金的分配與管理的意見（試行）》，對(duì)征占用集體土地的單位或個(gè)人，按政策規(guī)定的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)落實(shí)到戶，切實(shí)維護(hù)了被征占地農(nóng)民的利益。對(duì)因土地征占用或調(diào)整而上訪的農(nóng)戶及時(shí)到村調(diào)查，協(xié)助村依據(jù)政策做好解答調(diào)處工作。
五、主動(dòng)參與“三村”聯(lián)創(chuàng)工作
推進(jìn)“三村”聯(lián)創(chuàng)（即全面小康示范村、小康建設(shè)先行村、脫貧致富村），加快全面小康建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村強(qiáng)民富，村容整潔，村務(wù)民主，村風(fēng)文明”的全面小康村目標(biāo)。根據(jù)揚(yáng)發(fā)[XX]20號(hào)和寶委發(fā)[XX]34號(hào)文件精神，今年我們按照全面小康村建設(shè)19項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)村（場(chǎng)、居委會(huì)）的逐項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算排隊(duì)，合理制定全鎮(zhèn)的爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃，拿出了分年度的實(shí)施計(jì)劃，對(duì)小康建設(shè)先行村和脫貧致富村落實(shí)了措施。共2頁,當(dāng)前第1頁1
六、抓好單位內(nèi)部管理
1、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作。努力改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，辦實(shí)事，求實(shí)效，園滿完成XX年工作目標(biāo)任務(wù)。
2、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)。樹立“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)”的寶應(yīng)精神，作力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、奉獻(xiàn)型農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，形成善于干事，務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)，勇于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)向上的風(fēng)氣，爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意基層站所”。
3、合理分工，明確各人工作責(zé)職，制定考核辦法，實(shí)行全年考核結(jié)果與個(gè)人報(bào)酬掛鉤。
二oo六年工作計(jì)劃：
農(nóng)經(jīng)工作基本思路：堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，強(qiáng)化規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意基層站所”，力爭(zhēng)農(nóng)經(jīng)工作再上新臺(tái)階。
1、圍繞農(nóng)民增收，集體減債，不斷提高增收渠道。XX年著重抓好以下三項(xiàng)工作：一是加大引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，幫助農(nóng)民增加勞務(wù)收入；二是多渠道抓好創(chuàng)收，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；三是加大清欠減債力度，力爭(zhēng)XX年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)無債村。
2、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。按照“深化、完善、提高”的要求，著力解決減負(fù)工作中的突出問題，確保進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決杜絕各類涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的發(fā)生。繼續(xù)做好公開、公示，抓好歸戶計(jì)算表、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》、《經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)通知書》的簽章，確保“一卡一書”簽章率、發(fā)放率達(dá)95%以上，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理。
3、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。①組織財(cái)會(huì)人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，增強(qiáng)
業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平。②全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙
代管服務(wù)。③制定和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。著重抓好民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、結(jié)報(bào)帳制度、備用金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理和崗位責(zé)任制度、村干部離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞等財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，實(shí)施有效的內(nèi)部控制。④抓好財(cái)務(wù)公開，全年堅(jiān)持理財(cái)四次，理財(cái)結(jié)束后要按縣統(tǒng)一制定的公開格式、公開內(nèi)容、公開程序及時(shí)做好財(cái)務(wù)公開。⑤加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。XX年審計(jì)工作目標(biāo)為：一是服從黨委、政府中心工作開展審計(jì)。二是監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)，開展正常審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)。
4、抓好集體資產(chǎn)合同管理
XX年在集體資產(chǎn)管理方面將主要研究探索農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的新思路，在合同管理上著重抓好村（場(chǎng)）到期合同的簽訂，監(jiān)督結(jié)算兌現(xiàn)，健全合同臺(tái)帳。
5、 抓好單位內(nèi)部管理。(1)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高全體職工的整體素質(zhì)。(2)明確工作責(zé)職，制定考核辦法。(3)爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意基層站所”。
2、認(rèn)真做好技術(shù)市場(chǎng)的相關(guān)服務(wù)工作。指導(dǎo)企業(yè)做好合作研發(fā)、技術(shù)成果引進(jìn)等方面的技術(shù)合同的簽訂工作，主動(dòng)向企業(yè)提供由國家科技部編制的技術(shù)開發(fā)（合作）、技術(shù)開發(fā)（委托）合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓（專利權(quán)）合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓（專利申請(qǐng)權(quán)）合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓（專利實(shí)施許可）合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓（技術(shù)秘密）合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同的文本。認(rèn)真做好技術(shù)合同登記工作，為開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)及時(shí)做好技術(shù)合同登記工作。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于鼓勵(lì)科技人員開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)科技人員為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
1、圍繞經(jīng)營體制創(chuàng)新，加快發(fā)展專合組織。新的一年里，我們中心將進(jìn)一步增強(qiáng)搞好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫感、責(zé)任感和使命感。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民自己創(chuàng)造的生產(chǎn)組織形態(tài)。這種通過資本和勞動(dòng)合作，將分散的農(nóng)民組織起來，將分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整合起來，將產(chǎn)加銷結(jié)合起來，進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的合作生產(chǎn)方式，對(duì)于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和造就新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)民收入，具有明顯的體制優(yōu)勢(shì)，我們將嚴(yán)格按照徐州市優(yōu)秀“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考核細(xì)則要求，做好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展水平，圍繞發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，（我們鎮(zhèn)的林果、蠶桑、花木及板栗）搞好示范帶動(dòng)，正確引導(dǎo)和積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，提高村級(jí)民主管理與監(jiān)督水平。一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，我們已制定邵店鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度并以鎮(zhèn)政府（20__）8號(hào)文件即將下發(fā)。二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕村級(jí)新增不良債務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)新增債務(wù)申報(bào)制度，在確需舉債的情況下，先列入預(yù)算，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，向鎮(zhèn)政府申報(bào)，得到批準(zhǔn)后實(shí)施。三是進(jìn)一步完善村帳鎮(zhèn)制度。在堅(jiān)持村級(jí)資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，管好村級(jí)集體資金，確保不平調(diào)、截留、占用。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化，提高村帳鎮(zhèn)效率。目前正在申請(qǐng)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)購買電算化所需電腦和相關(guān)軟件。四是加強(qiáng)村級(jí)資金管理，壓縮非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)禁村級(jí)坐收坐支，嚴(yán)格執(zhí)行定期結(jié)報(bào)制度。五是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開，完善民主理財(cái)制度。首先做好村級(jí)民主理財(cái)組織建設(shè)，選配和充實(shí)理財(cái)人員并做好理財(cái)人員培訓(xùn)和持證上崗工作，同時(shí)做好村級(jí)“財(cái)務(wù)公開“的“三定”、“四化”工作?！叭ā币皇嵌〞r(shí)間，每月5日前公布；二是定地點(diǎn)，設(shè)立固定的公布欄；現(xiàn)14個(gè)行政村均有固定的公布欄，但有的村公布欄已破舊，督促有關(guān)村抓緊修好。三是定內(nèi)容，除了文件規(guī)定必須公開的內(nèi)容外，村民比較關(guān)心的問題也要及時(shí)公開?！八幕币皇枪_欄櫥窗化；二是公布地點(diǎn)公眾化；三是公開內(nèi)容通俗化；四是熱點(diǎn)問題專題化。六是協(xié)助紀(jì)委建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度。充實(shí)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍，落實(shí)審計(jì)責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助紀(jì)委對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)組織開展定期審計(jì)。七是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理。建立健全會(huì)計(jì)檔案室，分村分單位購置好會(huì)計(jì)檔案柜，嚴(yán)格執(zhí)行《徐州市會(huì)計(jì)檔案管理辦法》做到專人負(fù)責(zé)、職責(zé)明確。八是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，財(cái)政部規(guī)定從今年1月1日起實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提出了新的更高的要求，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和核算辦法也發(fā)生了較大變化。力爭(zhēng)在新的一年里對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員和民主理財(cái)人員輪訓(xùn)一遍。
3、認(rèn)真抓土地承包政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《江蘇省農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》，規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)行為，建立、健全農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)檔案，簽訂土地合同，從根本上解決暗箱操作，私下流轉(zhuǎn)和強(qiáng)行流轉(zhuǎn)等不規(guī)范流轉(zhuǎn)問題。二加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，抓好產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估，確保合理開發(fā)，有效利用，特別是四荒、林木以及溝渠路道等資源性資產(chǎn)，要進(jìn)行全面清理，按照公平、公正、公開的原則實(shí)行張榜公布，公開招標(biāo)承包，并抓好合同簽訂，鑒證工作，化解和調(diào)處合同糾紛，提高合同履約率，抓好合同結(jié)算兌現(xiàn)和續(xù)訂工作。三是做好涉土工作。來信來訪案件，做到來訪一起查處一起，件件有結(jié)果，讓群眾滿意。
4、以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為宗旨，加強(qiáng)農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用的監(jiān)督管理。繼續(xù)執(zhí)行好農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算審批制度，做好一事一議籌資、籌勞和農(nóng)業(yè)兩項(xiàng)水費(fèi)預(yù)算方案的審核和扎口把關(guān)工作，嚴(yán)格報(bào)批程序，實(shí)行規(guī)范化操作。同時(shí)抓好預(yù)算方案的歸戶計(jì)算和收取、結(jié)算、兌現(xiàn)工作，并將收取的一事一議籌資，列入村級(jí)“建設(shè)資金“專戶管理，確保?？顚Ｓ?。繼續(xù)組織統(tǒng)一填寫并發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。力爭(zhēng)發(fā)卡到戶率達(dá)98％以上。監(jiān)管經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)政府定價(jià)，由有關(guān)部門或單位向農(nóng)民收取的費(fèi)用，堅(jiān)持誰經(jīng)營誰收費(fèi)、誰服務(wù)誰收費(fèi)、先服務(wù)后收費(fèi)；堅(jiān)持涉
農(nóng)收費(fèi)公示制，糾正和制止增項(xiàng)加碼和搭車收費(fèi)以及各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派；協(xié)助政府做好對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)償款項(xiàng)的發(fā)放工作。保證減負(fù)電話（88791157）工作期間暢通無阻。5、做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，建立、健全勞動(dòng)力資源臺(tái)賬，舉辦各類技能培訓(xùn)，全面提升外出務(wù)工人員的職業(yè)技能水平，準(zhǔn)確及時(shí)地了解可靠的勞務(wù)信息，力爭(zhēng)今年要培訓(xùn)農(nóng)民勞動(dòng)力3000人，新增輸出勞動(dòng)力1600人，有組織輸出1000人。舉辦二至三起勞務(wù)洽談會(huì)，參加人員不少于200人，參加用工單位不少于5家。同時(shí)協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好勞務(wù)輸出各項(xiàng)考核工作。
6、做好以服務(wù)為中心的企業(yè)管理：新的一年里我們爭(zhēng)取多方面深入企業(yè)、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。積極為外來的客商和民營企業(yè)在投資、生產(chǎn)、銷售、安全管理、財(cái)務(wù)管理等方面提供更多的服務(wù)，積極幫助他們辦理各種證照，加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督檢查、定期到企業(yè)幫助他們加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、落實(shí)安全生產(chǎn)。同時(shí)搞好村級(jí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善基層報(bào)表，建立村級(jí)民營經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬，及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)上報(bào)各種報(bào)表，為上級(jí)主管部門提供各項(xiàng)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)字，嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門的要求，認(rèn)真準(zhǔn)確及時(shí)做好每次報(bào)表的匯總及上報(bào)工作。爭(zhēng)取保質(zhì)保量地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)私局交給的任務(wù)。
7、做好基金會(huì)清理整頓工作，力爭(zhēng)今年年底全面兌清股民本息。
（二）建章立制，完善管理。下發(fā)《__郵政管理局郵政普遍服務(wù)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》，落實(shí)工作職責(zé)，細(xì)化人員分工，制定規(guī)章規(guī)程。通過規(guī)章制度規(guī)范工作人員的行為，落實(shí)工作職責(zé)，保障和提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足人民群眾多樣化用郵需求。
（三）做好經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批工作。郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)審批事項(xiàng)下放后，我局將切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，按照修訂后的《郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷郵政營業(yè)場(chǎng)所管理規(guī)定》、《郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》做好行政審批工作。我局將堅(jiān)持總量控制原則，密切關(guān)注企業(yè)改革動(dòng)態(tài)，在國家局和省局的指導(dǎo)下依法開展經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批，確保市場(chǎng)變革期秩序不亂、服務(wù)不降、百姓權(quán)益不受侵害。
（四）做好郵政社會(huì)監(jiān)督工作。今年，我局下發(fā)了《__市郵政特邀監(jiān)督員管理實(shí)施辦法（暫行）》，將繼續(xù)做好監(jiān)督員的管理、調(diào)整工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，不斷提高監(jiān)督能力。每月定期報(bào)送監(jiān)督員匯總報(bào)表，定期向省局反饋有關(guān)監(jiān)督信息，定期向企業(yè)反饋有關(guān)問題，抓好企業(yè)整改落實(shí)。積極組織監(jiān)督員開展監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)使社會(huì)監(jiān)督的作用落到實(shí)處。
（一）開展郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)檢查，依法組織開展法定業(yè)務(wù)開辦專項(xiàng)治理行動(dòng)。認(rèn)真梳理政策法規(guī)，提高執(zhí)法水平。全面學(xué)習(xí)《郵政法》《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》《郵政機(jī)要通信服務(wù)規(guī)范》《__省寄遞安全管理辦法》，找好執(zhí)法抓手。今年將集中全局力量，對(duì)我市101所郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋檢查。重點(diǎn)從“兩條紅線”、郵政普遍服務(wù)法定業(yè)務(wù)、郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及寄遞安全上進(jìn)行檢查。制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，對(duì)信件、印刷品、包裹的寄遞和郵政匯兌業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查企業(yè)未開辦全部法定業(yè)務(wù)的，或者發(fā)現(xiàn)有違法行為，將要求企業(yè)整改。
（二）依法組織開展重點(diǎn)題材紀(jì)念郵票銷售服務(wù)監(jiān)督檢查。抽查不低于全年發(fā)行總套數(shù)的30%。按照省局部署在每套郵票銷售當(dāng)日組織開展監(jiān)督檢查并形成檢查記錄，及時(shí)收集、整理并反饋有關(guān)信息。
（三）以高度政治責(zé)任感做好機(jī)要通信監(jiān)管工作。20__年，我局將加大對(duì)郵政機(jī)要通信企業(yè)執(zhí)行《郵政機(jī)要通信服務(wù)規(guī)范》、《郵政機(jī)要通信保密管理規(guī)定》的宣貫力度，并以專項(xiàng)監(jiān)督檢查為抓手，以機(jī)要通信機(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、營業(yè)服務(wù)、投遞服務(wù)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)郵政機(jī)要通信企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，確保嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全保密制度。
（四）加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。根據(jù)國家局和省局部署，在全市組織開展郵政專用標(biāo)志車輛和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)查處社會(huì)冒用郵政車輛和郵政企業(yè)違法使用專用車輛的行為。做好專用標(biāo)志車輛的備案管理工作。
（五）開展無法投遞郵件和無著郵件處置情況專項(xiàng)檢查工作。我局將在上半年對(duì)本地區(qū)郵政企業(yè)處置無法投遞郵件和無著郵件情況開展一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定處置無著郵件，企業(yè)內(nèi)部處理相關(guān)規(guī)定是否完善、落實(shí)是否到位等，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求企業(yè)及時(shí)整改。
（六）做好郵政行業(yè)“掃黃打非”工作。我局將按照“掃黃打非”工作的有關(guān)要求，加強(qiáng)與地方“掃黃打非”主管部門的聯(lián)系，配合開展各專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)督查郵件（快件）收寄驗(yàn)視環(huán)節(jié)和郵政企業(yè)報(bào)刊接辦銷售環(huán)節(jié)落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定的情況，確保寄遞渠道安全暢通。
（一）加大普服宣傳力度，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。今年，我局開展了“郵政服務(wù)之星”的評(píng)選工作。我局充分借助《__晚報(bào)》的宣傳平臺(tái)作用，將流程細(xì)化為企業(yè)推選、管局篩選、市民投票、表彰獎(jiǎng)勵(lì)4個(gè)階段。首先由企業(yè)自行推薦候選人并呈報(bào)事跡材料，由管局初選優(yōu)秀候選人在《__晚報(bào)》上刊登，市民通過寄遞選票、網(wǎng)頁投票和微信二維碼掃描的方式進(jìn)行投票，最后由管局根據(jù)市民投票情況評(píng)選出6名“郵政服務(wù)之星”，并在20__年全市郵政工作會(huì)議上予以表彰。今年年底，我局將繼續(xù)開展行業(yè)評(píng)選工作，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。
（二）加快郵政與電子商務(wù)融合。結(jié)合__市創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市的有利契機(jī)，主動(dòng)與商務(wù)局等單位做好銜接，聯(lián)合建立郵政與電商合作機(jī)制，探索郵政寄遞__特色果蔬、海產(chǎn)品新模式，充分激發(fā)郵政對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，促進(jìn)郵政業(yè)、電商、農(nóng)副業(yè)三方協(xié)同發(fā)展。
（三）積極推動(dòng)便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、園區(qū)。我局將積極落實(shí)《__省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）
》、《__省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》有關(guān)郵政便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)規(guī)定，與房管局物業(yè)管理辦公室聯(lián)系，爭(zhēng)取地方相關(guān)部門支持，大力推動(dòng)郵政便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、園區(qū)，解決投遞員進(jìn)小區(qū)難的問題，充分發(fā)揮郵政基本公共服務(wù)功能，推動(dòng)普遍服務(wù)進(jìn)一步深化服務(wù)、不斷增加惠民服務(wù)。（一）全面利用信息系統(tǒng)開展日常工作。我局將利用“普遍服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“國家郵政局行政執(zhí)法管理系統(tǒng)”和“普遍服務(wù)行政審批系統(tǒng)”信息系統(tǒng)開展行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰、監(jiān)督員管理等工作，并切實(shí)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。要利用系統(tǒng)開展監(jiān)督員管理工作，監(jiān)督員調(diào)整的相關(guān)信息應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間完成錄入。
（二）利用郵票發(fā)行監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)紀(jì)特郵票銷售網(wǎng)點(diǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管。我局將及時(shí)跟蹤網(wǎng)點(diǎn)變動(dòng)情況，做好核實(shí)備案。督促郵政企業(yè)向社會(huì)公布網(wǎng)點(diǎn)分布情況，結(jié)合實(shí)際情況錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
（一）建立普遍服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系。今年，我局將委托第三方對(duì)營業(yè)服務(wù)、全程時(shí)限、末端投遞等進(jìn)行定期測(cè)評(píng)，對(duì)其普遍服務(wù)是否合標(biāo)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見，使企業(yè)對(duì)自身服務(wù)水平的升降有客觀參照并加以改進(jìn)。
（二）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅信報(bào)箱驗(yàn)收工作。一是繼續(xù)向本市開發(fā)建設(shè)單位發(fā)放驗(yàn)收通知書，并跟進(jìn)驗(yàn)收工作，使“小報(bào)箱、大民生”這一惠民工程落到實(shí)處；二是考察智能信報(bào)箱的應(yīng)用，通過推動(dòng)智能信報(bào)箱的建設(shè)，解決郵政、快遞“最后一公里”的問題。初步確定在高校、機(jī)關(guān)試點(diǎn)，并逐步在全市推廣。
工作要求：自強(qiáng)路法律服務(wù)所要保證學(xué)習(xí)時(shí)間，積極開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織人員，參加各級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體人員的政治理論、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。
2、嚴(yán)格審查程序，以年檢注冊(cè)工作為契機(jī)，開展對(duì)自強(qiáng)路法律服務(wù)所規(guī)范整頓工作。
主要措施：一是根據(jù)區(qū)司法局年檢方案，自強(qiáng)路法律服務(wù)所要認(rèn)真填寫有關(guān)資料，進(jìn)行自查；二是配合區(qū)局檢查組，對(duì)自強(qiáng)路法律服務(wù)所進(jìn)行檢查；三是嚴(yán)格審核年檢材料，及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。
工作要求：自強(qiáng)路法律服務(wù)所認(rèn)真按照區(qū)局年檢工作通知，開展自查活動(dòng)，認(rèn)真填報(bào)各項(xiàng)資料，按時(shí)上報(bào)。保證順利通過年檢。自強(qiáng)路司法所將對(duì)自查情況進(jìn)行檢查規(guī)范。
3、發(fā)揮管理職能，積極開展依法執(zhí)業(yè)檢查，規(guī)范自強(qiáng)路法律服務(wù)所工作，維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。
主要措施：自強(qiáng)路司法所每月對(duì)自強(qiáng)路法律服務(wù)所檢查一次，并記錄。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，督促自強(qiáng)路法律服務(wù)所不斷完善各項(xiàng)制度，并監(jiān)督各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行，防止矛盾激化，及時(shí)處理當(dāng)事人對(duì)法律服務(wù)及法律工作者的投訴、申訴，防止矛盾激化，依法維護(hù)當(dāng)事人和法律服務(wù)所的合法權(quán)益。
工作要求：司法所堅(jiān)持對(duì)法律服務(wù)所檢查，并做好檢查記錄和問題處理工作，法律服務(wù)所要配合檢查，對(duì)檢查中通報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行改正。
一、當(dāng)前我院醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀
到目前，我鎮(zhèn)已建立起相對(duì)健全的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐的農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全鎮(zhèn)共有中心衛(wèi)生院1家，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）12家，從事衛(wèi)生工作（包括村醫(yī)）36人。而全鎮(zhèn)總?cè)丝?3000人，千人口醫(yī)生數(shù)僅占2.76人，開放床位12張，千人口0.92張。從近幾年的情況看，我院除僅能提供基本門診醫(yī)療服務(wù)外，總體醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院生存仍然困難。2011年全院業(yè)務(wù)總收入43.2萬元。其中醫(yī)療收入12.2萬元，占28.9%；藥品收入30.9萬元，占71.1%；按年度決算報(bào)表反映，總支出104萬元。通過8萬元藥品結(jié)余彌補(bǔ)后，全年尚虧損額12萬元。
二、造成衛(wèi)生院生存困難的主要因素
（一）政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，以藥補(bǔ)醫(yī)現(xiàn)象依然突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)著公共衛(wèi)生職能，衛(wèi)生投入政策不足，硬件設(shè)施落后，醫(yī)療條件較差，影響了正常防治任務(wù)的完成。
（二）布局不夠合理，規(guī)?！靶?、差”問題突出。衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）均存在規(guī)模小、功能弱、布局不夠合理以及人員素質(zhì)低的現(xiàn)象，從“小”字方面看，衛(wèi)生院雖初具規(guī)模，但相對(duì)較小，大多數(shù)患者到衛(wèi)生院只是看看門診而已；從“差”字方面看，房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)，缺少醫(yī)療服務(wù)能力，尤其是我鎮(zhèn)一些邊遠(yuǎn)村屯，如衛(wèi)疆、新平等村屯出現(xiàn)了只有老少居住的“空殼”現(xiàn)狀，百姓缺醫(yī)少藥，迫使患者多半流失異鄉(xiāng)他院，從而導(dǎo)致收入減少。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制不活。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是運(yùn)行中存在“以藥補(bǔ)醫(yī)”的現(xiàn)象，藥品收入在全部業(yè)務(wù)收入中占有絕對(duì)比重，占71.7%，在現(xiàn)行管理體制條件下，仍靠銷售藥品來維持醫(yī)院現(xiàn)狀；二是觀念滯后，管理落后，人浮于事。衛(wèi)生院內(nèi)部從上到下缺乏制度性的激勵(lì)與約束機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)層缺少創(chuàng)新意識(shí)，管理水平不高，經(jīng)營機(jī)制不活；一般職工安于現(xiàn)狀，坐等病人上門服務(wù)，仍然固守“大鍋飯、鐵飯碗”思想，不愿改革，害怕競(jìng)爭(zhēng)，坐以待斃。
（四）衛(wèi)技隊(duì)伍嚴(yán)重不適應(yīng)新時(shí)期要求?？偟谋憩F(xiàn)在：人員素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，在全院20名職工中，有65%的醫(yī)務(wù)人員為初級(jí)職稱，中級(jí)職稱5人，占25%；高級(jí)職稱僅有2人（其中有1名于2011年1月即將退休）占10%。學(xué)歷低，技術(shù)水平不夠高，這種狀況，不僅直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康發(fā)展，更進(jìn)一步地制約著農(nóng)村群眾的醫(yī)療消費(fèi)需求。其次，近10余年來沒有高技術(shù)、高素質(zhì)專業(yè)人才來充實(shí)和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，人員進(jìn)出機(jī)制僵化，群眾對(duì)“小醫(yī)院”的信任度大打折扣。
（五）衛(wèi)生院存在管理松懈問題。管理制度不全、或有制度不按制度落實(shí)，這些內(nèi)部管理問題在很大程度上制約了衛(wèi)生院的整體建設(shè)和發(fā)展。如：財(cái)務(wù)管理制度、醫(yī)療質(zhì)量控制管理制度、衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、衛(wèi)生院消毒管理制度、院內(nèi)感染控制制度、一次性醫(yī)療器械使用管理制度等等都已建立健全，但缺乏真正意義上的管理。
三、工作思路及工作舉措
（一）指導(dǎo)思想
2011年，將在市中醫(yī)院幫扶三年來的成果基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市衛(wèi)生局中心工作，開展以病人為中心，創(chuàng)一流文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)；以改革為動(dòng)力，倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、敬業(yè)、進(jìn)取精神；以人才培養(yǎng)為根本，努力提高全員素質(zhì)；以質(zhì)量治理為核心，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量；以安全治理為重點(diǎn)，切實(shí)保障醫(yī)療安全；以目標(biāo)治理為主線，強(qiáng)化治理力度，努力完成各項(xiàng)醫(yī)療工作和任務(wù)。
(二）工作思路
1、拓寬工作領(lǐng)域，提高經(jīng)濟(jì)效益。在積極抓好衛(wèi)生院日常醫(yī)療工作的同時(shí)，2011年要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是加大新農(nóng)合的門診小額補(bǔ)償和新農(nóng)合住院患者的工作力度。按照市合管辦要求，在門診小額補(bǔ)償方面，全力與鄉(xiāng)村醫(yī)生緊密配合，利用夏冬農(nóng)閑季節(jié)組織職工對(duì)全鎮(zhèn)17個(gè)村屯的6755名參保人員開展門診小額補(bǔ)償大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施送醫(yī)送藥進(jìn)萬家活動(dòng)。此項(xiàng)工作在2011年的基礎(chǔ)上再增加收入10萬元。在新農(nóng)合住院患者墊付工作方面，突出做好鄉(xiāng)村醫(yī)生轉(zhuǎn)診工作，具體做法是與鄉(xiāng)醫(yī)簽訂轉(zhuǎn)診協(xié)議，給鄉(xiāng)醫(yī)定指標(biāo)、定任務(wù)，以增加雙方收入，這樣既防止患者流失，又壯大集體經(jīng)濟(jì)，不斷增加醫(yī)院收入。此項(xiàng)工作力爭(zhēng)在上年的基礎(chǔ)上再增加收入3萬元。二是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，著力做好防保、防疫工作。2011年，要借助國家對(duì)“人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健”這一契機(jī)，全力開展兒童、學(xué)生、婦女、老年人等各類群體的預(yù)防保健工作。除預(yù)防接種等經(jīng)常性工作，計(jì)劃一季度完成800余名學(xué)生的健康檢查，9—10月份開展全鎮(zhèn)千名婦女病全面普查活動(dòng)。三是拓寬思路，主動(dòng)出擊，積極與轄區(qū)各單位加強(qiáng)緊密聯(lián)系，為廣大干部職工進(jìn)行健康優(yōu)惠體檢，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)院收入。綜上述幾項(xiàng)工作，年可實(shí)現(xiàn)收入10萬元。
2、注重人才培養(yǎng)，壯大衛(wèi)生隊(duì)伍。人才是衛(wèi)生院得以生存和發(fā)展的最重要因素，而我院目前衛(wèi)生技術(shù)綜合素質(zhì)偏低，全院中級(jí)以上職稱的衛(wèi)技人員比例不足，門診醫(yī)師尤其是骨干醫(yī)師較為缺少，人才缺乏，無后備力量。因此，再困難也要擠出經(jīng)費(fèi)加大培訓(xùn)力度。一方面制訂完善的進(jìn)修深造計(jì)劃，分批定期公派進(jìn)修。2011年，計(jì)劃選派1—2人帶資進(jìn)修，力爭(zhēng)利用5年時(shí)間，盡快完成人員輪訓(xùn)，逐步提高整體業(yè)務(wù)水平，吸引廣大患者來我院就診；另一方面要加強(qiáng)院內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理，深入開展繼續(xù)教育，不斷提升職工技能水平；第三是積極探索高層次人才（尤其是中醫(yī)人才）的引進(jìn)工作，聘請(qǐng)市屬醫(yī)院知名退休專家來我院坐診，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，增加公益效益。
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2011年是推進(jìn)醫(yī)改的關(guān)鍵之年。為了進(jìn)一步搞好2011年醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，使各項(xiàng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階，結(jié)合我院實(shí)際，制定衛(wèi)生院工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
以病人為中心，創(chuàng)一流文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)；以改革為動(dòng)力，倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、敬業(yè)、進(jìn)取精神；以人才培養(yǎng)為根本，努力提高全員素質(zhì)；以質(zhì)量治理為核心，不但提高醫(yī)療質(zhì)量；以安全治理為重點(diǎn)，切實(shí)保障醫(yī)療安全；以分級(jí)治理為基礎(chǔ)，創(chuàng)“一甲”最高分；以目標(biāo)治理為主線，強(qiáng)化治理力度。努力完成各項(xiàng)醫(yī)療工作和任務(wù)。
二、目標(biāo)與任務(wù)
(一)內(nèi)感染治理
院內(nèi)感染控制工作，是提高醫(yī)療質(zhì)量的重要保證和具體體現(xiàn)，是防范醫(yī)療事故的重要途徑，是以病人為中心、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。
1、成立院感控制機(jī)構(gòu)，完善制度，狠抓落實(shí)。
2、加強(qiáng)院內(nèi)感染知識(shí)宣教和培訓(xùn)，強(qiáng)化院內(nèi)感染意識(shí)。
3、認(rèn)真落實(shí)消毒隔離制度，嚴(yán)格無菌操作規(guī)程。
4、以“手術(shù)室、治療室、換藥室、產(chǎn)房”為突破口，抓好重點(diǎn)科室的治理。
5、規(guī)范抗生素的合理使用。
（二）、醫(yī)療安全治理
隨著人們文化生活水平的提高，思維意識(shí)的轉(zhuǎn)變，各地醫(yī)療糾紛頻繁發(fā)生，醫(yī)療安全工作一直是每一個(gè)醫(yī)院工作中的重中之重，防范醫(yī)療差錯(cuò)、杜絕醫(yī)療事故成為醫(yī)院生存發(fā)展的根本。
1、成立以院長(zhǎng)為首的醫(yī)療安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，急診急救工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮醫(yī)療安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)，嚴(yán)格各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程。
2、認(rèn)真開展醫(yī)療安全知識(shí)宣教，深入學(xué)習(xí)崗位差錯(cuò)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)療事故處理辦法》及《醫(yī)療文書書寫規(guī)范》，嚴(yán)格落實(shí)差錯(cuò)事故登記上報(bào)制度。
3、及時(shí)完善各種醫(yī)療文書確實(shí)履行各項(xiàng)簽字手續(xù)，抓好門診觀察病人、新入院病人、危重的病人治理。
4、堅(jiān)持會(huì)診制度，認(rèn)真組織急危重病癥及疑難雜癥討論，積極請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院專家到我院會(huì)診。
5、手術(shù)病人要嚴(yán)格遵守手術(shù)規(guī)則，認(rèn)真開展術(shù)前討論，嚴(yán)禁超范圍手術(shù)，非凡手術(shù)要要報(bào)請(qǐng)?jiān)悍脚鷾?zhǔn)，以便給手術(shù)提供條件。
6、切實(shí)加強(qiáng)急危重病人的治理急危重病人病情急，癥狀重，隨時(shí)可能出現(xiàn)危生命的癥狀和征象，應(yīng)嚴(yán)密觀察和監(jiān)測(cè)，隨時(shí)出現(xiàn)隨時(shí)處理，以便為拯救生命贏得時(shí)間，并及時(shí)做好搶救紀(jì)錄。
7、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，努力同病人及其家屬溝通思想，避免因服務(wù)不周而引起的醫(yī)患糾紛。
（三）、醫(yī)療質(zhì)量治理
醫(yī)療質(zhì)量治理是針對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)活動(dòng)全過程進(jìn)行的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制，其目的是通過加強(qiáng)醫(yī)療治理從而提高全院的醫(yī)療技術(shù)水平，為廣大患者服務(wù)。
1、建立健全質(zhì)控職能，加大督導(dǎo)檢查力度。組建質(zhì)控辦，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制工作，做到分工明確，責(zé)任到人，要求質(zhì)控辦定期或不定期對(duì)各科室進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作，定期召開例會(huì)，匯總檢查結(jié)果，找出問題，及時(shí)整改。
2、不但完善質(zhì)量控制體系，細(xì)化質(zhì)量控制方案與質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行質(zhì)量與效益掛鉤的治理模式。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療文書的規(guī)范化書寫，努力提高醫(yī)療業(yè)務(wù)水平。
（1）、組織各科室醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)門診病歷、住院病歷、處方、輔助檢查申請(qǐng)單及報(bào)告單的規(guī)范化書寫，不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)提高醫(yī)療文書質(zhì)量。
（2）、及時(shí)督導(dǎo)住院醫(yī)師按時(shí)完成各種醫(yī)療文書、門診登記、傳染病登記、腸道門診登記、發(fā)熱病人登記。
（3）、切實(shí)注重病歷內(nèi)涵質(zhì)量的提高，認(rèn)真要求住院醫(yī)師注重病歷記錄的邏輯性、病情診斷的科學(xué)性、疾病治療的合理性、醫(yī)患行為的真實(shí)性。
（4）、抓好住院病歷的環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量控制，成立醫(yī)院病案治理小組，搞好病案歸檔工作，積極開展優(yōu)質(zhì)病歷評(píng)選活動(dòng)。
（四）、護(hù)理質(zhì)量治理
護(hù)理質(zhì)量的高低是反映一個(gè)醫(yī)院整體服務(wù)水平，是醫(yī)院服務(wù)形象建設(shè)的窗口，也是醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)水平高低的具體體現(xiàn)。
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行業(yè)作風(fēng)是指行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)職工隊(duì)伍素質(zhì)修養(yǎng)的組合及外在表現(xiàn)。醫(yī)院的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院綜合實(shí)力的重要組成部分，也是醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，我院一直將加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)作為醫(yī)院工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，認(rèn)真開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，抓好行風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)衛(wèi)生局關(guān)于糾風(fēng)工作的指示精神，搞好我院的行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)我院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的管理水平的進(jìn)一步提高，為廣大患者提供良好的就醫(yī)環(huán)境，使我院的各項(xiàng)工作全面上水平，我院制定如下計(jì)劃
一、降低醫(yī)藥費(fèi)用，減輕病人負(fù)擔(dān)。為抑制醫(yī)療費(fèi)用不合理上漲，降低藥品價(jià)格，醫(yī)院在近期著重抓好藥品集中招標(biāo)采購、降低藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例及門診人次平均費(fèi)用和住院病人人次平均費(fèi)用的工作。最大限度地減少購藥成本，從源頭上堵住藥品回扣的渠道。我院對(duì)各科的藥比進(jìn)行了制定工作，對(duì)超過上限比例的科室，予以經(jīng)濟(jì)處罰。我院采取了多項(xiàng)強(qiáng)硬措施，要切實(shí)解決群眾看病貴的問題。
二、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控，提高服務(wù)質(zhì)量。為加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控，我院成立了醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長(zhǎng)，組員為和。并且將質(zhì)控的具體指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)分配掛鉤，與科室工作考核掛鉤，完善了醫(yī)生外出會(huì)診、參加會(huì)議等管理制度，健全了門診工作管理制度，加大了對(duì)各項(xiàng)醫(yī)療制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真落實(shí)病人選擇醫(yī)生制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量。
【中圖分類號(hào)】R-0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2015）03-0259-01
引言：當(dāng)前，統(tǒng)籌解決人口問題是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要問題。這其中藥具對(duì)于解決該問題，落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、穩(wěn)定低生育水平來說可以說是一個(gè)重要的保障和基礎(chǔ)。藥具工作是人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌解決人口問題的重要組成部分。藥具工作要有大的發(fā)展、有大的作為，就必須要圍繞解決人口問題這個(gè)大局對(duì)工作進(jìn)行開展，同時(shí)工作的核心要服務(wù)于大局，把藥具工作自覺納入人口和計(jì)劃生育綜合改革和新機(jī)制建設(shè)工作中，通過強(qiáng)化計(jì)生藥具管理工作提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)新水平。
1.通過計(jì)生藥具管理工作提升服務(wù)水平的工作思路
為切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化計(jì)生藥具管理，推進(jìn)藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取六項(xiàng)措施。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好計(jì)劃生育藥具管理工作，各級(jí)干部職工進(jìn)一步明確了抓好計(jì)生藥具管理工作的重要意義，從而將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)計(jì)生辦主任、計(jì)生服務(wù)站站長(zhǎng)具體抓。
二是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為加強(qiáng)免費(fèi)藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，拓展藥具發(fā)放渠道，著重突出計(jì)生藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公益性。
三是強(qiáng)化服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)“五請(qǐng)、三耐心、一滿意”文明服務(wù)（請(qǐng)問、請(qǐng)坐、請(qǐng)喝水、請(qǐng)講、請(qǐng)慢走；耐心聽、耐心宣傳、耐心指導(dǎo)；讓群眾滿意而歸）。
四是強(qiáng)化藥具使用效率，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做好藥具的調(diào)撥管理，方便群眾，建立健全計(jì)生藥具管理制度和工作規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范藥具管理賬、表、冊(cè)，使藥具管理更規(guī)范、更科學(xué)。
五是強(qiáng)化藥具管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合新農(nóng)村示范片建設(shè)，建立整潔、安靜、設(shè)備齊全的咨詢室，配備計(jì)生藥具展示柜、生殖健康書籍、掛圖等，打造一批計(jì)生藥具工作新亮點(diǎn)，提高群眾滿意率。
六是強(qiáng)化綜合治理，做好與技術(shù)服務(wù)、政策法規(guī)、信息統(tǒng)計(jì)、宣傳教育、計(jì)生協(xié)會(huì)及流動(dòng)人口管理等六個(gè)部門的聯(lián)合，共同抓好藥具服務(wù)工作。
2.計(jì)劃生育避孕藥具管理存在的問題
2.1有的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥具工作不夠重視。平時(shí)檢查督促少，抓主渠道力度不夠。隨著外來流動(dòng)人口、人戶分離人員、下崗待業(yè)人員數(shù)量的不斷增加，藥具免費(fèi)發(fā)放的難度越來越大，一些地方藥具免費(fèi)供應(yīng)渠道不夠暢通，存在空白點(diǎn)，有的地方存在庫存積壓、過期浪費(fèi)的現(xiàn)象，有的地方育齡群眾拿不到所需的避孕藥具，工作不夠到位。
2.2經(jīng)費(fèi)不足，藥具工作難以正常開展。一是地方財(cái)政撥付的公用經(jīng)費(fèi)太少，不足以正常開支，只能用一部分藥具經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)；二是有些地方基礎(chǔ)設(shè)施滯后，藥具倉庫沒有窗簾、除濕機(jī)、消防器材、降溫設(shè)備，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥管員報(bào)酬不落實(shí)，藥具發(fā)放領(lǐng)取渠道單一，藥具免費(fèi)發(fā)放工作沒有正常開展。
2.3藥具干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，整體素質(zhì)較低?，F(xiàn)有的藥具干部隊(duì)伍不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，尤其是缺少懂業(yè)務(wù)、懂管理的人才。
3.如何有效加強(qiáng)計(jì)生藥具管理提升服務(wù)水平
3.1綜合治理，抓協(xié)調(diào)求雙贏
計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，計(jì)生藥具改革工作不能單打一，要主動(dòng)自覺地融入到各項(xiàng)工作中去，與其他工作互為平臺(tái)。一是與技術(shù)聯(lián)合，抓孕前管理，減少非意愿妊娠；二是與法規(guī)聯(lián)合，抓計(jì)生具市場(chǎng)整頓管理，建立良好的秩序；三是與統(tǒng)計(jì)規(guī)劃聯(lián)合，利用平臺(tái)互通信息；四是與宣傳聯(lián)合，增強(qiáng)群眾的計(jì)生藥具知識(shí)知曉率和普及率；五是與計(jì)生協(xié)聯(lián)合，發(fā)揮群眾隊(duì)伍的作用，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。
3.2加強(qiáng)基層藥具服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
根據(jù)生育政策調(diào)整育齡群眾對(duì)藥具的不同需求，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，確保藥具品種數(shù)量到位。將進(jìn)一步加強(qiáng)藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象和地域條件，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)布局，適度拓寬網(wǎng)點(diǎn)范圍，合理控制網(wǎng)點(diǎn)密度；將鞏固完善農(nóng)村藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，加大鄉(xiāng)村兩級(jí)藥具工作基本設(shè)施的配備；進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地藥具服務(wù)半徑；計(jì)劃集中采購一批智能二代身份證藥具自助發(fā)放機(jī)，逐步建立網(wǎng)點(diǎn)查詢監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等信息化管理平臺(tái)，逐步形成全方位、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和精細(xì)化的藥具發(fā)放社會(huì)化新模式。
3.3 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)用藥
每2年印制1次藥具宣傳資料，發(fā)放到戶到人。縣、鄉(xiāng)、村有固定的宣傳欄宣傳免費(fèi)藥具發(fā)放的政策、優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)及藥具科普知識(shí)。制作圖文并茂的藥具科普知識(shí)、知情選擇宣傳掛圖或展板，利用節(jié)假日、趕集日上街進(jìn)行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)有固定醒目的計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放指示牌，公布發(fā)放人姓名、電話、上級(jí)的監(jiān)督電話等。有溫馨提示牌，公示免費(fèi)領(lǐng)取藥具的渠道、人群、藥具的品種，公示本級(jí)和下一級(jí)藥具服務(wù)咨詢電話。通過宣傳讓育齡群眾了解到避孕藥具科普知識(shí)，達(dá)到科學(xué)用藥的效果。
3.4加強(qiáng)藥具發(fā)放，送藥送具到戶
在縣政務(wù)大廳、部分賓館酒店、城區(qū)人員密集處、鄉(xiāng)村設(shè)立免費(fèi)避孕藥具自取箱，方便群眾及流動(dòng)人口自取使用。每個(gè)自取點(diǎn)均安排有專人進(jìn)行管理及時(shí)補(bǔ)充空缺藥具，做到不浪費(fèi)、不丟失、不變質(zhì)。對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)和村寨實(shí)行免費(fèi)送藥送具到戶，按照定人、定時(shí)、定量的要求發(fā)放藥具，真真正正做到了方便群眾。
3.5加強(qiáng)隨訪服務(wù)，消除心理疑惑
采用定期對(duì)用藥用具人員進(jìn)行隨訪，跟蹤藥具使用的效果和信息反饋，詳細(xì)了解使用藥具的反映，對(duì)用藥用具者進(jìn)行精心指導(dǎo)和講解，消除使用者的疑惑，解決用藥用具過程中產(chǎn)生的副反應(yīng)副作用等問題，使用藥用具者的身心健康得到保護(hù)，從而推進(jìn)了盤縣的避孕藥具發(fā)放管理工作，為盤縣進(jìn)入孕前型管理奠定了基礎(chǔ)。
結(jié)束語
計(jì)生藥具的供應(yīng)與管理是落實(shí)人口計(jì)劃的重要物質(zhì)保障。要做好計(jì)生藥具管理工作，首先必須解放思想，積極創(chuàng)新計(jì)生藥具管理機(jī)制，不斷完善法律法規(guī)，提高計(jì)生藥具管理的法制化程度，同時(shí)還要加大廣宣傳、引導(dǎo)力度，提高計(jì)生藥具管理的現(xiàn)代化水平，以滿足育齡群眾需求。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人口;計(jì)劃生育
1 杭州流動(dòng)人口呈現(xiàn)新的變化
近年來,受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變和城市生活水平條件的變化,杭州流動(dòng)人口的表現(xiàn)形式也正發(fā)生著一些變化,主要如下:
1.1 從居住分布來看,主要集中在城郊地區(qū)。據(jù)調(diào)查,杭州流動(dòng)人口居住方式主要有以建筑工地為落腳點(diǎn)的群居方式、以農(nóng)民出租房為落腳點(diǎn)的散居方式和以企業(yè)宿舍為落腳點(diǎn)的有序管理方式以及零散的租住小市形式。
1.2 從流入地來看,流動(dòng)人口大多來自貧困欠發(fā)達(dá)地市。近年來,流入我市的外來流動(dòng)人口主要來自于河南、安徽、江西、四川、貴州、甘肅等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市,這些人員整體素質(zhì)偏低,從抽樣調(diào)查情況看,初中以下文化程度的占了90%以上。從所從事職業(yè)來看,大部分是在勞動(dòng)密集型企業(yè)打工,還有一些是從事無證設(shè)攤、揀垃圾等階段性、季節(jié)性、無固定性的行當(dāng),因此,從業(yè)的不確定性和生活的無保障性十分突出。
1.3 從治安狀況看,流動(dòng)人口既是違法犯罪的主要群體,又是治安案件中被侵害的主要對(duì)象。從近年來抓獲的刑事作案人員來看,流動(dòng)人口作案所占比例一直在高位徘徊,流動(dòng)人口犯罪已成為影響我市社會(huì)治安的主要因素。究其原因,一方面是外來人員的防范意識(shí)不強(qiáng),另一方面,和出租房東經(jīng)濟(jì)利益,輕治安防范,出租房屋的安全防范設(shè)施不到也有關(guān)系。
1.4 從社會(huì)穩(wěn)定角度看,流動(dòng)人口中地域性群體糾紛和勞資矛盾往往容易引發(fā)。外來流動(dòng)人口絕大部分通過血緣、地緣等關(guān)系連鎖互助,拉幫結(jié)伙流入城市,他們會(huì)因共同的習(xí)俗和利益而結(jié)抱成團(tuán)。由于經(jīng)營不善或利益驅(qū)動(dòng)等原因,少數(shù)私營企業(yè)業(yè)主無視外來務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)利益,利用外來人員法律意識(shí)淡薄,不簽訂勞動(dòng)合工,非法用工,導(dǎo)致外來人員被拖欠工資時(shí)無法受到法律保護(hù),容易引發(fā)群體性鬧事事件。
2 杭州流動(dòng)人口的新需求
2.1 對(duì)自身權(quán)益保護(hù)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。由于長(zhǎng)期生活于某地,加之家族聚居以及文化水平的提高,近年來,杭州流動(dòng)人口對(duì)自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)正逐漸提高和增強(qiáng),越來越多的流動(dòng)人口渴望與當(dāng)?shù)鼐用褚粯訐碛斜ｋU(xiǎn)、社會(huì)福利乃至平等的子女入學(xué)機(jī)會(huì)等。
2.2 渴望能融入于城市生活。毋庸置疑,杭州的經(jīng)濟(jì)水平、生活形態(tài)較之中西部地市,都有著無可比擬的優(yōu)越性,加之許多流動(dòng)人口常年生活于外或聚居于某地,已逐漸產(chǎn)生了生活的依賴性和寄托性,現(xiàn)生活地似乎已成為了其真正的故鄉(xiāng),而出生地則成為了逢年過節(jié)探望的借口。而新生代人口的增多以及其對(duì)城市生活的向往,更加增強(qiáng)了他們渴望融入于城市,成為城市一員的愿望心理。
3 杭州市針對(duì)流動(dòng)人口采取的服務(wù)管理措施
近年來,杭州政府及有關(guān)部門圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,堅(jiān)持管理與服務(wù)并重,打擊與防范并舉,積極推進(jìn)外來流動(dòng)人員的管理服務(wù)工作,通過積極探索、創(chuàng)新、完善,取得了較好的效果。
3.1 健全組織,加大組織協(xié)調(diào)和綜合管理力度。杭州市就成立了流動(dòng)人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,作為非常設(shè)機(jī)構(gòu),設(shè)在市綜治辦,對(duì)全市流動(dòng)人口管理進(jìn)行了統(tǒng)一籌劃,加強(qiáng)對(duì)全市流動(dòng)人口管理服務(wù)的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,以逐步實(shí)現(xiàn)管理方式從單一管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
3.2 完善機(jī)制,提高流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)效。積極推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè),各街道依托出租房屋賓館式管理,在各社市建立了流動(dòng)人口中心和社市綜治工作站,出臺(tái)了流動(dòng)人口服務(wù)和管理實(shí)施意見的工作細(xì)則,不斷完善流動(dòng)人口服務(wù)管理的各項(xiàng)制度。同時(shí),各社市還按要求專門配備了流動(dòng)人口協(xié)管員,并制定健全了管理考核辦法。
3.3 抓好隊(duì)伍,加大流動(dòng)人口服務(wù)管理力度。目前,全市流動(dòng)人口管理服務(wù)人員主要由社市民警、戶口協(xié)管員和街道的流動(dòng)人口專管員隊(duì)伍。除了社市民警外,戶口協(xié)管員和流動(dòng)人口專管員的主要職責(zé)是協(xié)助公安機(jī)關(guān)辦理流動(dòng)人口登記、領(lǐng)證、信息采集、錄入,開展日常檢查、宣傳工作以及為流動(dòng)人口提供服務(wù)。
3.4 加強(qiáng)服務(wù),改善流動(dòng)人口就業(yè)和生活環(huán)境。市委、市政府及關(guān)部門相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,做好流動(dòng)人口就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面工作。
4 加強(qiáng)杭州流動(dòng)人口管理的新途徑
對(duì)于流動(dòng)人口的管理和保護(hù),各級(jí)政府和部門機(jī)構(gòu)都致力于改變和探索,如杭州市于2009年推出的居住證制度等,都是有益的探索和努力。
一是強(qiáng)化同居同權(quán)意識(shí)。龐大的流動(dòng)人口是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的至關(guān)重要因素,但長(zhǎng)期以來,不管是杭州居民還是各級(jí)政府,對(duì)于這些流動(dòng)人口都帶有偏見和歧視心理,這不僅表現(xiàn)在政策上,更表現(xiàn)在日常的管理行為和生活習(xí)俗上,尤其是長(zhǎng)期以來我國形成的地方保護(hù)主義思想以及狹隘的地域觀念,更是造成了歧視行為在無形中的蔓延和擴(kuò)張。因此,改變這種歧視行為,樹立并強(qiáng)化同居同權(quán)意識(shí)首當(dāng)其沖,至關(guān)重要。
二是建立全面的流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)機(jī)制。流動(dòng)人口的各項(xiàng)權(quán)益向來沒有得到足夠重視和保護(hù),尤其是在利益最大化條件下,不管是政府部門還是用人單位,侵犯流動(dòng)人口權(quán)益事件都在不斷的發(fā)生。
免費(fèi)向廣大育齡群眾提供避孕節(jié)育產(chǎn)品和服務(wù)是黨和國家在人口計(jì)生領(lǐng)域施行最早、覆蓋面最廣的一項(xiàng)惠民計(jì)劃、民生工程。有關(guān)資料顯示：從上世紀(jì)70年代起，我國政府開始向育齡群眾免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育藥具，目前已經(jīng)形成了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)覆蓋全國的計(jì)生藥具服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)。2008年國家人口計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)和管理意見的通知（試行）》，我國龐大流動(dòng)人口的計(jì)生藥具工作由此正式納入公共政策視野，流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)生服務(wù)覆蓋面隨之迅速擴(kuò)大，2010年避孕藥具免費(fèi)發(fā)放率已達(dá)到93％。
實(shí)踐證明，藥具工作是統(tǒng)籌解決人口問題的重要途徑，是人口計(jì)生民生事業(yè)的重要支撐，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要窗口。我國自實(shí)行計(jì)劃生育國策以來，藥具工作在有效控制人口過快增長(zhǎng)、穩(wěn)定低生育水平方面發(fā)揮了不可替代的作用，在提高群眾生殖健康水平、滿足群眾多方需求方面做出過突出的貢獻(xiàn)。在當(dāng)前特定的新形勢(shì)下，做好流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要組成部份，同時(shí)也成為人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
1流動(dòng)人口基本特征對(duì)計(jì)生藥具工作提出新挑戰(zhàn)
當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)區(qū)域一體化快速發(fā)展的新時(shí)期，人口流動(dòng)遷移規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)異軍突起的一支新生力量。大規(guī)模人口流動(dòng)遷移一方面為流入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，另一方面也給地方政府社會(huì)管理和公共服務(wù)帶來巨大考驗(yàn)。我國當(dāng)前流動(dòng)人口具有的以下一些基本特征，對(duì)新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作提出了前所未有的新課題、新挑戰(zhàn)。
（1）流動(dòng)人口規(guī)模龐大，數(shù)量持續(xù)增加。 2000年中國流動(dòng)人口總數(shù)為1.4億，比例首次突破全國總?cè)丝诘?0%。到2010年，全國流動(dòng)人口總量已達(dá)到2.21億人，預(yù)計(jì)未來30年還將有3億多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)。
（2）流動(dòng)人口年齡構(gòu)成年輕，育齡人群比例高。在流動(dòng)人口中，15~45歲之間的年輕勞動(dòng)力成為流動(dòng)人口的主流，占到流動(dòng)人口80%以上。流動(dòng)人口性別比不斷降低，夫妻同時(shí)流動(dòng)者比例占到50%以上。
（3）流動(dòng)人口人員流動(dòng)性大，流動(dòng)頻率高。當(dāng)前大部分流動(dòng)人口的就業(yè)方式還仍以“候鳥式”為主，就業(yè)目的地（包括在同一目的地內(nèi)）變動(dòng)比較頻繁，就業(yè)穩(wěn)定性低，平均流動(dòng)年限通常不會(huì)超過2年。
（4）流動(dòng)人口以低收入為主，經(jīng)濟(jì)是最大誘因。流動(dòng)人口以非正規(guī)就業(yè)為主，月均收入在1000元以下的占90%以上，其中有接近45%的流動(dòng)人口月收入在500元以下。社會(huì)保障缺失，基本生活條件較差。
（5）流動(dòng)人口主體是農(nóng)民工，文化素質(zhì)偏低。2000年，我國流動(dòng)人口中初中文化程度的已經(jīng)超過一半，但至2007年，全國流動(dòng)人口平均受教育年限仍僅為9.49年，大部分人特別是女性為高中以下文化程度。
以上特征，一方面凸顯了服務(wù)和管理的急迫，另一方面卻預(yù)示了服務(wù)和管理的難度，意味著流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作從一起步，就注定是勢(shì)在必行，卻又任重而道遠(yuǎn)。
2當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作面臨的主要問題
（1）服務(wù)主體方面
近幾年來，各地把流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放作為穩(wěn)定低生育水平、保障流動(dòng)人口生殖健康、提高均等化服務(wù)水平的一項(xiàng)重要工作來抓，采取有效措施強(qiáng)化藥具服務(wù)管理，取得了良好成效，卻也暴露出不少問題。概而言之：
①是流動(dòng)人口增多，加之全面推行知情選擇，使用避孕藥具的人數(shù)多。②是流動(dòng)人口流動(dòng)性大，建檔難，有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)很難落到實(shí)處。③是計(jì)生服務(wù)人員相對(duì)不足，提供服務(wù)很難滿足流動(dòng)人口全方位需求。④是專業(yè)人員少，培訓(xùn)不及時(shí)、不到位，技能偏低，影響服務(wù)質(zhì)量。⑤是服務(wù)人員工作量增大，報(bào)酬偏低，工作主動(dòng)性、積極性受到影響。⑥是對(duì)做好流動(dòng)人口工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，指導(dǎo)思想上存在偏差。⑦是相關(guān)部門、單位協(xié)同配合不夠，工作差不多全落在計(jì)生部門一家。⑧是制度、體制、機(jī)制尚不健全，改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力有待加強(qiáng)。
（2）服務(wù)對(duì)象方面：
目前，絕大多數(shù)外來人口收入水平還較低，從內(nèi)心里講，都愿意領(lǐng)取免費(fèi)避孕藥具，渴望得到更多國家免費(fèi)提供的公共產(chǎn)品?？涩F(xiàn)實(shí)情況是，很少有人長(zhǎng)期堅(jiān)持、自覺主動(dòng)領(lǐng)取避孕藥具。究其原因
①是相關(guān)宣傳力度不夠，不知道國家免費(fèi)提供避孕藥具。②是發(fā)放標(biāo)識(shí)不夠明顯，不知道哪里可以領(lǐng)取免費(fèi)藥具。③是發(fā)放渠道不夠多，領(lǐng)取時(shí)間和服務(wù)人員上班有沖突。④是認(rèn)為“白送的沒好貨”，對(duì)避孕藥具質(zhì)量心存疑慮。⑤是懷疑服務(wù)人員工作態(tài)度，擔(dān)心內(nèi)外有別受氣遭白眼。⑥是受傳統(tǒng)觀念約束，不好意思拋頭露面領(lǐng)取避孕藥具。⑦是未經(jīng)服務(wù)人員指導(dǎo)，拿到避孕藥具都不知道怎么用。⑧是自我保健意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)計(jì)劃生育國策心存抵觸排斥。
3進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作的有效對(duì)策
流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作直接體現(xiàn)了黨和政府對(duì)流動(dòng)人口的重視和關(guān)愛。做好流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要保證，是便民惠民利民、富民強(qiáng)國安天下的一件大事、實(shí)事、好事。因此，必須進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的思路、改革的辦法，順勢(shì)而為，迎難而上，下定決心把好事做實(shí) ，實(shí)事做好。具體而言：
（1）進(jìn)一步重視組織領(lǐng)導(dǎo)。①把流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理和公共服務(wù)體系，按照推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)均等化的要求，加快構(gòu)建“屬地管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作”的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)與戶籍人口同部署、同投入、同落實(shí)、同管理、同考核，做到管理無縫隙、服務(wù)零距離。②積極爭(zhēng)取地方財(cái)政對(duì)流動(dòng)人口藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，穩(wěn)步增加基層特別是村級(jí)計(jì)生經(jīng)費(fèi)額度以鞏固基層計(jì)生工作陣地，妥善解決各級(jí)藥具人員的工資待遇問題以穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍，真正建立起人員充足、經(jīng)費(fèi)到位、網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定的保障機(jī)制。③推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系建設(shè)，將流動(dòng)人口藥具知曉率、可及率、獲得率、經(jīng)費(fèi)投入等作為重要指標(biāo)，納入流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核，全面實(shí)施科學(xué)規(guī)范的評(píng)估、總結(jié)、通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（2）進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)機(jī)制。①依托宣傳部門各大媒體，公安部門暫住人口管理平臺(tái)，民政部門婚姻登記平臺(tái)，衛(wèi)生部門助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位、村衛(wèi)生室，婦聯(lián)部門各級(jí)婦代會(huì)，人口計(jì)生部門技術(shù)服務(wù)力量、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)資源，構(gòu)建計(jì)劃生育藥具綜合管理服務(wù)平臺(tái)，形成共同為流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的合力。②積極發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)、督促與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人，以及向已婚育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，配合當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育藥具管理部門做好已婚育齡流動(dòng)人口的免費(fèi)藥具管理和服務(wù)工作。③建立完善流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作機(jī)制，各級(jí)計(jì)劃生育藥具部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口流入期間的藥具供應(yīng)、發(fā)放、管理和服務(wù)；流動(dòng)人口返鄉(xiāng)期間，由其戶籍所在地計(jì)劃生育藥具部門做好藥具發(fā)放管理和服務(wù)的銜接工作。
（3）進(jìn)一步加大宣傳力度。①將流動(dòng)人口計(jì)生藥具宣傳融入當(dāng)?shù)赜?jì)生宣傳工作全局，充分發(fā)揮基層宣傳陣地和宣傳網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電信為載體，采用錄像、幻燈、掛圖、明白紙、文藝演出、手機(jī)短信、有獎(jiǎng)競(jìng)賽等群眾喜聞樂見形式，利用紀(jì)念日、宣傳周、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)深入開展計(jì)生藥具宣傳活動(dòng)。②成立計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)隊(duì)，常年到流動(dòng)人口相對(duì)密集的居住地、聚集地、活動(dòng)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所為流動(dòng)人口開展生殖健康服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育避孕藥具、宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答育齡群眾疑問。③通過在公安部門暫住人口管理平臺(tái)，民政部門婚姻登記平臺(tái)，衛(wèi)生部門助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位、村衛(wèi)生室等處委托派發(fā)宣傳品，在藥具發(fā)放點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌、政府采購目錄表、宣傳圖板等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大流動(dòng)人口藥具免費(fèi)發(fā)放的知曉范圍。
（4）進(jìn)一步提高信息化水平。①以工作點(diǎn)、居住點(diǎn)和經(jīng)營點(diǎn)為重點(diǎn)，對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口進(jìn)行調(diào)查摸底，詳實(shí)掌握已婚育齡流動(dòng)人口情況，做到不漏戶、不漏人、不漏項(xiàng)，分類登記，創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫，實(shí)行實(shí)時(shí)跟蹤的信息化管理。②依托專有網(wǎng)絡(luò)，通過流動(dòng)人口流出地婚育證明辦理與藥具使用情況信息相掛鉤、現(xiàn)居住地婚育證明登記與藥具發(fā)放卡獲取藥具相銜接、藥具發(fā)放卡使用與流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息采集相結(jié)合等手段，充實(shí)藥具服務(wù)管理基礎(chǔ)信息，做好流動(dòng)人口藥具信息采集、跟蹤查詢、情況通報(bào)。③切實(shí)將信息管理技術(shù)應(yīng)用到藥具管理服務(wù)中，加快實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)計(jì)生藥具數(shù)據(jù)、報(bào)表、臺(tái)賬、匯審、監(jiān)督等信息網(wǎng)絡(luò)鏈接、網(wǎng)上辦公的步伐，促進(jìn)藥具管理服務(wù)提標(biāo)提質(zhì)；有條件的村（居）要配備辦公電腦，確保計(jì)生藥具信息化工作向村級(jí)延伸。
（5）進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。①積極發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）設(shè)置專、兼職藥管員，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)使用藥具流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和藥具發(fā)放工作，合理有序調(diào)整縣庫存，按實(shí)際需求分配計(jì)生藥具。②發(fā)揮相關(guān)部門、單位職能作用，積極構(gòu)建“縱向到底”（農(nóng)村由村向組、院壩，城鎮(zhèn)由社區(qū)向小區(qū)、樓院延伸）、“橫向到邊”（由人口計(jì)生主渠道向醫(yī)療衛(wèi)生、民政等機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)單位覆蓋）的方便快捷、即需即供的免費(fèi)藥具管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。③結(jié)合“藥具十進(jìn)工程”，聘設(shè)流動(dòng)人口社會(huì)聯(lián)絡(luò)員或發(fā)放員，延伸流動(dòng)人口藥具服務(wù)鏈，在流動(dòng)人口、農(nóng)民工集聚的社區(qū)、企業(yè)、工地、集貿(mào)市場(chǎng)、車站碼頭等處設(shè)立標(biāo)識(shí)明顯的藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，主動(dòng)送宣傳、送知識(shí)、送服務(wù)、送藥具、送隨訪上門。
（6）進(jìn)一步完善發(fā)放模式。①充分利用現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源，完善現(xiàn)有藥具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主干，以社區(qū)衛(wèi)生中心、村衛(wèi)生室發(fā)放為支線，建立“領(lǐng)送結(jié)合、學(xué)教同步、分類指導(dǎo)、全程服務(wù)”的流動(dòng)人口藥具管理發(fā)放模式。②在流動(dòng)人口相對(duì)密集的居住地、聚集地、活動(dòng)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所設(shè)立免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)、自助柜；在賓館、酒店、娛樂場(chǎng)所設(shè)立自動(dòng)售套機(jī)；在超市、居民樓道設(shè)置IC卡自助發(fā)放機(jī)，形成“覆蓋全域、布局合理、尊重私密、自助服務(wù)”的流動(dòng)人口藥具發(fā)放服務(wù)模式，提高藥具易得性。③推行網(wǎng)上避孕藥具信息發(fā)放服務(wù)，通過人口網(wǎng)站及市內(nèi)互聯(lián)，公布避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)地圖、各發(fā)放點(diǎn)詳細(xì)地址或聯(lián)系方式，使流動(dòng)人口所到之處，都可以通過網(wǎng)上查尋，找到當(dāng)?shù)乇茉兴幘呙赓M(fèi)發(fā)放點(diǎn)位置，及時(shí)就近領(lǐng)取避孕藥具。
（7）進(jìn)一步拓展服務(wù)功能。①廣泛開展人性化的隨訪服務(wù)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。流動(dòng)人口隨訪可采用上門隨訪、約定隨訪、書面隨訪、電話隨訪等多樣方式，也可以通過網(wǎng)站互動(dòng)問答，為群眾提供更廣泛的交流空間；完善不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重視避孕失敗補(bǔ)救和不良反應(yīng)處理，最大限度控制計(jì)生藥具潛在風(fēng)險(xiǎn)。②按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定，確保流動(dòng)人口全面享有孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；人工流產(chǎn)、引產(chǎn)；輸卵管（精）結(jié)扎術(shù)；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等五項(xiàng)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。③關(guān)心、善待流動(dòng)人口，主動(dòng)幫助解決流動(dòng)人口子女教育問題；為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息，維護(hù)流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)中的權(quán)利。按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化要求，重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)人口中獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待和政策扶持。
（8）進(jìn)一步優(yōu)化管理服務(wù)。①切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人口工作針對(duì)性、實(shí)效性，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容、形式、手段和載體，并及時(shí)將科學(xué)、有效的管理措施和方法規(guī)范化、制度化，建立健全流動(dòng)人口藥具管理服務(wù)規(guī)章制度體系。②加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，多渠道、全方位引進(jìn)懂醫(yī)藥、會(huì)管理、能服務(wù)的實(shí)用性人才和專業(yè)技術(shù)人才；建立藥具業(yè)務(wù)人員資格準(zhǔn)入制度，逐步由持證上崗向執(zhí)業(yè)藥師資格過渡；加強(qiáng)政策理論、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)行在職教育和學(xué)歷教育相結(jié)合，增強(qiáng)藥管人員想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)能力。③縣、鄉(xiāng)、村要按各自職能向全社會(huì)進(jìn)行流動(dòng)人口計(jì)生藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾；上級(jí)部門要以藥具免費(fèi)發(fā)放與管理的保障、宣傳、管理、服務(wù)和創(chuàng)新等為重點(diǎn)，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，考核評(píng)估與日常監(jiān)督管理相結(jié)合，對(duì)各單位履諾情況按期進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估、驗(yàn)收。
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