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時間：2023-03-14 15:20:47
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1 申報條件
申報省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
（1）企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、加工、流通中介、休閑觀光農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)服務(wù)為主業(yè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份制有限公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。
（2）企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)的增加值占總增加值60 %以上。
（3）企業(yè)規(guī)模。從事生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，資產(chǎn)總額須達(dá)1 500萬元以上，其中固定資產(chǎn)總額達(dá)700萬元以上，年營業(yè)額須達(dá)1 500萬元以上；從事農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的企業(yè)年交易額達(dá)1.5億元以上。企業(yè)從業(yè)人員50人以上。
（4）企業(yè)效益狀況。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率，且連續(xù)二年保持盈利。企業(yè)要具備較好的發(fā)展能力，營業(yè)額年增長幅度不低于10 %。
（5）企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60 %；企業(yè)應(yīng)按時繳納稅款、發(fā)放職工工資、繳納社會保險金。企業(yè)銀行信用等級在A級以上（含A級）。
（6）企業(yè)帶動能力。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)過程中，通過建立可靠、穩(wěn)定的利益機(jī)制帶動農(nóng)戶的數(shù)量最少應(yīng)達(dá)到500戶以上；從事休閑觀光農(nóng)業(yè)的企業(yè)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)100人以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通過程中，通過與本省農(nóng)戶訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或銷售貨物量的50 %以上。
（7）企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)品牌能力居全省領(lǐng)先水平，企業(yè)必須有自己的注冊商標(biāo)或知名品牌，產(chǎn)銷率達(dá)90 %以上；企業(yè)注重實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有健全的投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度。
（8）企業(yè)的創(chuàng)新能力。企業(yè)必須注重先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和推廣，有自己的核心產(chǎn)品或技術(shù)。企業(yè)必須建有互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行產(chǎn)品宣傳并保持正常信息更新。
（9）產(chǎn)業(yè)符合政策，企業(yè)管理規(guī)范。企業(yè)主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策。有健全的生產(chǎn)、財務(wù)、安全等管理制度，前二年沒發(fā)生過重大環(huán)保、質(zhì)量和安全生產(chǎn)事件。設(shè)有專職財務(wù)人員，按照計準(zhǔn)則設(shè)置會計賬目，獨(dú)立核算。
（10）市縣龍頭企業(yè)的認(rèn)定狀況。已開展市、縣（自治縣）級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作的市、縣（自治縣）申報企業(yè)原則上應(yīng)是市、縣（自治縣）級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
對中部山區(qū)定安、屯昌、五指山、瓊中、保亭、白沙六市縣和農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)企業(yè)申報龍頭企業(yè)適當(dāng)放寬條件，但必須達(dá)到第七條3、4、5、6款規(guī)定指標(biāo)的70 %以上。
2 申報材料
申報企業(yè)應(yīng)提供如下材料：
（1）申報省級龍頭企業(yè)申請書。申請書除應(yīng)按照申報省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)符合的條件如實反映企業(yè)的基本情況外，還應(yīng)包括企業(yè)經(jīng)營及財務(wù)狀況、企業(yè)創(chuàng)新情況、企業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)文化等情況。
（2）海南省龍頭企業(yè)申報表。申報企業(yè)應(yīng)認(rèn)真填寫海南省龍頭企業(yè)申報表，并經(jīng)市縣政府出具同意意見和蓋章，申報表做為申請書的附件。
（3）資產(chǎn)和財務(wù)狀況審計報告書。企業(yè)須提供經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳選聘的會計師事務(wù)所出具的前年度審計報告原件，會計師事務(wù)所出具的審計結(jié)論應(yīng)為無保留意見的審計結(jié)論。
（4）信用證明。申報企業(yè)須提供銀行信用評級機(jī)構(gòu)提供的信用等級證明或基本戶開戶行出具的的信用證明。應(yīng)付賬款達(dá)到資產(chǎn)總額30 %的，應(yīng)提供主要債權(quán)人出具的信用情況說明。
（5）帶動農(nóng)戶證明。與農(nóng)民合作社或農(nóng)戶簽訂的生產(chǎn)或購銷合同復(fù)印件，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂的就業(yè)合同復(fù)印件，或者市縣農(nóng)業(yè)部門出具的企業(yè)與農(nóng)戶建立利益關(guān)系、帶動農(nóng)戶增收的證明，要寫明具體的帶動方式、利益機(jī)制和分別帶動農(nóng)戶的數(shù)量，并附上農(nóng)戶姓名、電話、所在村名的通訊錄。
（6）企業(yè)所在地市縣級稅務(wù)部門出具的企業(yè)上二個年納稅情況證明、社保部門出具的企業(yè)上二個年度企業(yè)職工繳納的各項社會勞動保險費(fèi)證明。
（7）農(nóng)業(yè)質(zhì)檢部門或其他法定監(jiān)管部門出具的近2年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況證明。
（8）土地承包、租賃合同或權(quán)屬證書復(fù)印件。
（9）畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等排污企業(yè)須提供環(huán)保行政主管部門出具的達(dá)標(biāo)排放證明。
（10）農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明、無公害證書、綠色食品證書或有機(jī)食品證書復(fù)印件（需提供一項以上）。
（11）企業(yè)取得的各種證書復(fù)印件，可根據(jù)情況據(jù)實提供：省著名商標(biāo)證書、國家馳名商標(biāo)證明文件復(fù)印件；省名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品證書復(fù)印件；企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等復(fù)印件；專利證書復(fù)印件；商標(biāo)注冊證復(fù)印件；科技成果等其他榮譽(yù)稱號證書復(fù)印件。
上述所列一至十項為必須提供的材料，第十一項所列資料按實際情況提供。
3 申報程序
（1）申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的市、縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政（農(nóng)經(jīng)）主管部門提出申請。
（2）各市、縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政（農(nóng)經(jīng)）主管部門對企業(yè)所報材料的真實性進(jìn)行審核，并出具審核意見。
（3）各市、縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政（農(nóng)經(jīng)）主管部門將審核通過的申報企業(yè)材料經(jīng)市、縣（自治縣）人民政府同意蓋章，正式行文向省農(nóng)業(yè)廳推薦，并附上企業(yè)申報材料。
4 有關(guān)事項
（1）申報省級龍頭企業(yè)申請書。企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況介紹（2 000字左右），主要內(nèi)容為企業(yè)組織形式、經(jīng)營產(chǎn)品、企業(yè)規(guī)模等基本情況；企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展情況；采取的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式，帶動基地和農(nóng)民情況；公司發(fā)展前景等。企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況介紹材料必須以電子版形式發(fā)至聯(lián)系人的郵箱。
（2）資產(chǎn)和財務(wù)狀況審計報告書。企業(yè)須提供經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳選聘的會計師事務(wù)所出具的前一個年度審計報告原件，會計師事務(wù)所出具的審計結(jié)論應(yīng)為無保留意見的審計結(jié)論。
（3）凡是復(fù)印、復(fù)制的材料均需蓋企業(yè)公章，以確認(rèn)復(fù)印件、復(fù)制件與原件一致。
二、任務(wù)目標(biāo)
以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會為載體，以加強(qiáng)主體培育、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量認(rèn)證等為重點(diǎn)，推動特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。2013年，新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)20個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個以上，并積極爭創(chuàng)省級、國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品。
三、實施內(nèi)容
（一）發(fā)展壯大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（二）鼓勵支持特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。強(qiáng)化特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會等生產(chǎn)經(jīng)營主體的品牌意識，鼓勵其積極進(jìn)行商標(biāo)注冊，創(chuàng)建自己的品牌。引導(dǎo)和扶持種類相同、品質(zhì)相近的特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等整合農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，統(tǒng)一注冊或使用“黃河口”等地理標(biāo)志商標(biāo)，統(tǒng)一包裝和標(biāo)識，統(tǒng)一生產(chǎn)、加工和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，解決品牌“亂、雜、弱”的現(xiàn)狀。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，提升品牌知名度。
（三）強(qiáng)化特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管并舉”的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行和落實好各項工作管理制度，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等申報“三品一標(biāo)”認(rèn)證以及GAP等出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭取HACCP、ISO9001等相關(guān)認(rèn)證，對獲得“三品一標(biāo)”及進(jìn)口國質(zhì)量認(rèn)證的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予獎勵。
（四）著力開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場。充分利用各類媒體以及國內(nèi)國際展示、展銷等活動開展特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，提高“黃河口”特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易與交流合作，提高農(nóng)業(yè)外向度，在保持農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長的同時，擴(kuò)大精深加工和高附加值農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模。
四、實施進(jìn)度
（一）準(zhǔn)備階段:1月——5月，分析我市特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定實施方案，落實工作任務(wù)。
（二）實施階段：6月——11月，開展生產(chǎn)主體培育、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量認(rèn)證和市場開拓等工作。
（三）總結(jié)驗收階段：12月，對全市特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育情況進(jìn)行總結(jié)驗收。
五、資金安排
全年安排特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育資金100萬元，其中：
（一）“三品一標(biāo)”認(rèn)證及進(jìn)口國質(zhì)量認(rèn)證獎勵40萬元；
（二）特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓經(jīng)費(fèi)60萬元。組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加第十一屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、第二屆中國（濟(jì)南）國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、2013黃河三角洲國際生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會等大型農(nóng)產(chǎn)品展示交易會，開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場，提高特優(yōu)產(chǎn)品知名度。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要把特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育作為推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重要措施來抓，制定完善工作方案，加大工作推進(jìn)力度，確保取得實效。充分挖掘特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品資源，加大對特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的幫扶力度，以爭創(chuàng)名牌、中國名牌產(chǎn)品為目標(biāo)，集中培育一批知名品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。同時，積極協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門單位為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等注冊商標(biāo)、申報名牌產(chǎn)品、國際認(rèn)證等提供幫助。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
（一）設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)
將鎮(zhèn)土橋村建成的200畝設(shè)施蔬菜大棚，由村集體有償租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院、蔬菜種植大戶、菜農(nóng)種植，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院先進(jìn)的種植職技術(shù)和管理經(jīng)驗，帶動我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。田園綜合體蔬果樂園投入種植生產(chǎn)。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
根據(jù)省市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度要求，做好鎮(zhèn)辦工作，督促做好前期準(zhǔn)備工作，出臺2021年我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案。
（三）扶貧產(chǎn)業(yè)
1.落實2021年項目庫申報工作，提前做好謀劃，為2021年項目實施打下基礎(chǔ)。2.做好2021年家庭種養(yǎng)殖補(bǔ)助摸排工作。
（四）田園綜合體項目
結(jié)合城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)區(qū)工作，督導(dǎo)第三方開展田園綜合體項目二期工程，探索項目與健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制融合，與老百姓共享建設(shè)成果，持續(xù)增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>
（五）綜合性屠宰場
在上桂村委會大池鄭家村建設(shè)綜合性屠宰場，用地150余畝，是豬牛羊屠宰、家禽批發(fā)加工的綜合性屠宰場。組織相關(guān)部門協(xié)同配合，對項目做好設(shè)計方案，進(jìn)行選址論證，報省政府批準(zhǔn)征收，盡快起動征收供地。
三、農(nóng)產(chǎn)品安全整治
1.開展區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動，做好安全生產(chǎn)檢查，督促要求相關(guān)企業(yè)及專業(yè)戶做好安全生產(chǎn)工作，春節(jié)期間，做好食品安全宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)綠色防控和農(nóng)藥減量工作。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)工作。2.簡化牲畜生產(chǎn)相關(guān)程序，幫助本地養(yǎng)殖場加快復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。做好非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、禽流感等重大動物疫病防控工作，三月中旬組織開展全區(qū)重大動物疫病集中防治工作。3.謀劃受污染耕地安全利用前期準(zhǔn)備工作。
四、糧食生產(chǎn)安全
1.落實和管理好區(qū)級儲備油任務(wù)，地方儲備將取消動態(tài)儲備，由地方政府掌握油權(quán)。2.代管好上級儲備的糧食數(shù)量和質(zhì)量。3.做好特殊時期的應(yīng)急保障工作。4.協(xié)同發(fā)改做好申請轄區(qū)行業(yè)計劃爭取資金工作。5.做好轄區(qū)內(nèi)糧食安全生產(chǎn)工作。
五、落實惠民政策
1.做好區(qū)早稻種植、生豬、農(nóng)機(jī)購置等補(bǔ)貼資金發(fā)放。2.申報2021年農(nóng)民培訓(xùn)工作任務(wù)指標(biāo)，今年計劃培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民100人。
六、深化改革
1.完成村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計工作。2.完成產(chǎn)權(quán)制度、合作社、龍頭企業(yè)等相關(guān)報表系統(tǒng)填報工作。3.研究部署農(nóng)村宅基地制度改革及管理工作，對鎮(zhèn)（辦）開展農(nóng)村宅基地制度改革及管理培訓(xùn)。
七、林業(yè)生態(tài)措施有力
1.全面完成人工造林100畝，低效林改造1000畝，主要山場安排在鎮(zhèn)、、、村。2.開展全民義務(wù)植樹節(jié)活動，春節(jié)后，組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)直干部參加義務(wù)植樹節(jié)活動，計劃安排在鎮(zhèn)村植樹25畝。3.積極做好森林防火工作，實現(xiàn)“三個確?！保唧w要做好野外火源管理和隱患排查，森林防火宣傳，加強(qiáng)護(hù)林員管理督導(dǎo)。
八、全面推進(jìn)林長制
農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定和晉升工作是為了培養(yǎng)和建立一支穩(wěn)定的農(nóng)民技術(shù)員隊伍，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推動和鼓勵廣大農(nóng)民群眾學(xué)技術(shù)、用技術(shù)，營造和培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型農(nóng)村”、構(gòu)建和諧社會具有促進(jìn)作用，同時對推進(jìn)我縣“和美家園”建設(shè)有著十分重要的意義。在評定工作中要堅持評定與培訓(xùn)相結(jié)合，評定與推廣農(nóng)村實用技術(shù)相結(jié)合，評定與“農(nóng)函大”教育、農(nóng)村人才建設(shè)相結(jié)合的工作方針，切實做好我縣農(nóng)職稱評定和晉升工作。
二、2011年縣農(nóng)職稱評定工作內(nèi)容及時間
1、2011年我縣農(nóng)職稱評定工作范圍：凡在農(nóng)村從事農(nóng)、林、牧、副、漁、水利、農(nóng)機(jī)等技術(shù)工作的農(nóng)民，均可申請評定農(nóng)民技術(shù)人員職稱。農(nóng)村財會專業(yè)不列入農(nóng)民技術(shù)人員職稱評審范圍，今年農(nóng)職稱評定包括晉升工作。
2、今年農(nóng)職稱評定工作要重視已獲得“農(nóng)函大”證書、綠色證書的技術(shù)骨干及農(nóng)村再就業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的骨干，各類專業(yè)戶和獲得“星火帶頭人”、“雙學(xué)雙比”女能手稱號的各類人員的申報和評定工作?？h級“農(nóng)民專家”的農(nóng)職稱評定可以破格晉升：凡按正常條件未達(dá)到晉升農(nóng)民技師資格的縣“農(nóng)民專家”，今年一律晉升為農(nóng)民技師職稱。
3、做好農(nóng)民高級技師推薦工作。農(nóng)民高級技師評定工作是由省農(nóng)職稱評定委員會負(fù)責(zé)評定，要求各部門在9月30日前將有關(guān)材料報送縣農(nóng)職稱辦公室。
4、2011年縣農(nóng)職稱評定和晉升工作從2011年9月開始到12月底結(jié)束。
三、實施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（8月底完成）
1、健全組織班子。縣農(nóng)職稱評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)職稱評定工作，并組建縣農(nóng)職稱評審委員會；各業(yè)務(wù)主管局建立專業(yè)評委會和專業(yè)考評小組，以負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的農(nóng)職稱評定、晉升的有關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)職稱工作小組，并確定具體工作人員，負(fù)責(zé)本地農(nóng)職稱評定中的有關(guān)宣傳、申報、初審和推薦等工作。
2、宣傳發(fā)動。做好農(nóng)職稱評定摸底、調(diào)查和宣傳發(fā)動工作，鼓勵符合條件的人員參加農(nóng)職稱評定。
（二）組織實施（9—10月底完成）
1、組織申報：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)職稱工作小組負(fù)責(zé)申報工作，并對申報者材料進(jìn)行初審、核實后分別報業(yè)務(wù)主管局評委會。
申報者的要求：（1）必須如實填寫申報表；（2）遞交個人技術(shù)總結(jié)和近期一寸免冠照片2張；（3）交付報名、考務(wù)、評審等費(fèi)用，初級：40元（技術(shù)員、助理技師），中級：60元（技師），高級：80元（高級技師）；（4）免考者必須遞交相應(yīng)職稱評定的學(xué)歷、資料證明，并經(jīng)縣專業(yè)考評小組認(rèn)可。
2、組織培訓(xùn)、考核和評審工作：堅持先考試后評審的原則，由各業(yè)務(wù)主管局根據(jù)需要組織相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和考試，然后由縣各專業(yè)考評小組根據(jù)申報材料、考試成績和基層考核意見進(jìn)行綜合性評價，對照浙農(nóng)職評辦[2011]1號文件附件《省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評審條件》（修訂稿）等有關(guān)規(guī)定提出意見，經(jīng)各專業(yè)農(nóng)職稱評定委員會審定后報縣農(nóng)職稱評委會審定，證書由縣人民政府統(tǒng)一頒發(fā)。
“農(nóng)函大”結(jié)業(yè)學(xué)員、綠色證書獲得者和縣級以上示范戶、“雙學(xué)雙比”女能手可以不經(jīng)考試直接參加農(nóng)民技術(shù)員職稱評定。
（三）總結(jié)、歸檔（11—12月底完成）
1、評定工作結(jié)束后，各業(yè)務(wù)局專業(yè)評委會要及時做好總結(jié)報縣農(nóng)職辦，縣農(nóng)職辦將2011年農(nóng)職稱評定和晉升工作進(jìn)行總結(jié)。
2、做好評定材料的歸檔工作。各專業(yè)職稱評審材料由各專業(yè)評委會收齊后統(tǒng)一交縣農(nóng)職辦存檔。
一、目前__米業(yè)市場建設(shè)情況
為弘揚(yáng)稻作文化，發(fā)展壯大我縣糧食經(jīng)濟(jì)，推動__、__、__湖三縣乃至全上饒農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高糧食企業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收和財政增長，二四年縣委、縣政府決定建設(shè)__米業(yè)市場。__米業(yè)市場建設(shè)工程是我縣重點(diǎn)建設(shè)項目，上級領(lǐng)導(dǎo)對該項目的建設(shè)非常關(guān)心。二五年元月，時任__省委書記__同志親臨現(xiàn)場視察，同年省委副書記副省長吳新雄同志也考察了__米業(yè)市場建設(shè)項目，對我縣建設(shè)__米業(yè)市場給予了充分肯定，并要求省發(fā)改委，外經(jīng)貿(mào)廳“根據(jù)國家發(fā)改委、商務(wù)部有關(guān)市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城鄉(xiāng)貿(mào)易等政策，主動對接，爭取更好的政策、資金支持”。二六年縣委、政府依據(jù)我縣發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略定位，決定改（擴(kuò)）建__米業(yè)市場，使之適應(yīng)建設(shè)國際稻米城，打造世界稻米物流園的需要，之后又進(jìn)一步的改革__米業(yè)市場的產(chǎn)權(quán)，組建__米業(yè)市場有限公司，真正達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的目標(biāo)。
__米業(yè)市場有限公司根據(jù)建設(shè)方案和資金狀況，于20__年投資200萬元興建容量500萬公斤原糧倉庫； 20__年拆除陳營糧油購銷公司的老辦公樓和四幢上世紀(jì)六十年代建造的舊倉庫；20__年8月在原辦公樓舊址上投資20__萬元開工興建占地面積1200平方米、建筑面積7000平方米的__縣糧食科技大樓，目前主體工程已完工，信息系統(tǒng)總裝和集成項目已完成招標(biāo)，12月份正式施工，計劃20__年3月驗收。__糧食經(jīng)濟(jì)科技大樓的建成標(biāo)志__米業(yè)市場一期工程順利完工，糧食科技大樓內(nèi)競價交易中心、檢測中心、配送中心也將投入使用。
__米業(yè)市場以鐵路專用線為依托，擁有營業(yè)面積5000平方米。目前有福建、浙江、廣東、上海及本省客戶30多家。經(jīng)營品種有豆粕、玉米、稻谷、大米。20__年交易量為20.6萬噸，交易額3.3億元；20__年交易量為24萬噸，交易額4.2億元；20__年交易量為35.87萬噸，交易額為11.06億元。市場與全國二十多個省、市建立了穩(wěn)固的糧食購銷合作關(guān)系，帶動農(nóng)戶2萬多戶。
__米業(yè)市場二期工程將于20__年3月啟動，主要建設(shè)擁有100個攤位的有形市場，改造站臺倉庫，新建會員公寓，經(jīng)營倉庫和藥劑庫，爭取稻谷期貨落戶__。
二、下一步市場建設(shè)的主要任務(wù)
__米業(yè)市場在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，在__貢米集團(tuán)和__米業(yè)市場有限公司的努力下，取得了市場建設(shè)和經(jīng)營業(yè)績的雙豐收，為下一步市場建設(shè)打下了扎實的基礎(chǔ)，下一步的主要工作是：
（一）以國家發(fā)展物流建設(shè)為契機(jī)，爭取政策支持
國家為應(yīng)對世界金融危機(jī)對我國的影響，穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)增長，今年11月5日召開了國務(wù)院常委會議，出臺了在兩年內(nèi)以4萬億元投資的刺激經(jīng)濟(jì)方案，計劃在今年底前向各地新增1000億元投資。其中糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和糧食物流建設(shè)是重點(diǎn)建設(shè)項目之一。這也是十七屆三中全會提出的加大對產(chǎn)糧大縣財政獎勵和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目扶持力度的重要體現(xiàn)。我們迅速抓住這一有利機(jī)遇，積極申報項目，11月13日國家發(fā)改委文件下發(fā)后，11月16日我局就擬定了__米業(yè)市場擴(kuò)建項目建議書等申報材料，正式申報“__縣50萬噸糧食倉儲設(shè)施建設(shè)項目”和“__縣糧食現(xiàn)代物流中心擴(kuò)建項目”。計劃項目擴(kuò)建期為2年，即20__年至20__年，項目總投資4.1億元（__縣50萬噸糧食倉儲設(shè)施建設(shè)項目投資3億元，__縣糧食現(xiàn)代物流中心擴(kuò)建項目1.1億元），其中申請國家投資3.6億元，招商引資3000萬元，企業(yè)自籌資金20__萬元。通過申請項目資金，爭取政策支持，為__米業(yè)市場建設(shè)提供資金保障。
（二）以完善設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造一流市場環(huán)境
__米業(yè)市場一期工程已基本完工，二期工程即將啟動?？h糧食局將騰出1000萬公斤倉容，交付__米業(yè)有限公司拆倉空地，用于米業(yè)市場二期工程建設(shè)。到目前為止已騰倉400萬公斤，剩余部分正在加緊集并、銷售，預(yù)計在12月底可全部完成空倉任務(wù)。二期工程重點(diǎn)改造鐵路專用線站臺庫，新建100個攤位有形市場和以電子商務(wù)為平臺的無形市場及相關(guān)倉儲設(shè)施，按照十七屆三中全會“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)”的要求，籌建國內(nèi)第一家稻谷期貨交易市場，建設(shè)會員公寓等配套服務(wù)設(shè)施，完善市場服務(wù)功能，通過內(nèi)聯(lián)外引，培育和引進(jìn)糧食經(jīng)銷商、批發(fā)商、物流企業(yè)入市交易，逐步形成服務(wù)本土，輻射周邊，承接四海、面向世界，打造以糧食中轉(zhuǎn)、批 發(fā)、期貨、倉儲、配送為主體的一流的米業(yè)交易市場。
（三）以實現(xiàn)長期發(fā)展為目標(biāo)，建立健全現(xiàn)代市場體系
要實現(xiàn)__米業(yè)市場的長期發(fā)展，就必須按照市場規(guī)則的要求，建立符合現(xiàn)代市場管理理念，實行生產(chǎn)科學(xué)化、管理現(xiàn)代化、市場網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會化的產(chǎn)業(yè)化管理，建立現(xiàn)代市場體系。
1、以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，建立完善的糧食產(chǎn)業(yè)體系。十七屆三中全會提出以市場為導(dǎo)向，科技創(chuàng)新為手段，質(zhì)量效益為基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。糧食生產(chǎn)和收購是推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是發(fā)展糧食生產(chǎn)，充分掌握糧源。因此，我們要重視基地建設(shè)，掌握優(yōu)質(zhì)糧源，依靠省級龍頭企業(yè)__貢米集團(tuán)采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地（農(nóng)戶）”的運(yùn)作模式，通過政府引導(dǎo)，貢米集團(tuán)領(lǐng)辦，農(nóng)民自愿參與，在全縣建立糧食專業(yè)合作社，根據(jù)社員需要，為社員提供良種、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、農(nóng)資、收購“五統(tǒng)一”服務(wù)。實施糧食訂單戰(zhàn)略，擴(kuò)大糧食訂單面積，穩(wěn)固糧源基地，更好地帶動農(nóng)民增收，逐步形成以訂單經(jīng)營為基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)基地為依托、糧食收購為主體、糧食加工為支撐、糧食貿(mào)易為紐帶、農(nóng)企雙贏為目的的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。
我省認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于 “三農(nóng)”工作的各項決策部署，始終將解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。省政府持續(xù)加大對“三農(nóng)”的資金投入，涉農(nóng)專項資金在加快提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面，發(fā)揮了重要作用。
（一）高度重視“三農(nóng)”工作，涉農(nóng)專項資金投入穩(wěn)步增長。全省各級政府根據(jù)中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的精神和要求，積極研究、制定、完善相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)政策的適用性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。針對農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，健全支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷加大投入力度。2012至2013年，全省農(nóng)林水事務(wù)支出共計921.23億元，其中2012年408.20億元，2013年513.03 億元，分別較上一年度增長9.3%和25.7%。省以上財政安排支農(nóng)專項資金共計357.5億元，其中2012年179.1億元，2013年178.4億元。這次重點(diǎn)審議的省級財政支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付專項資金249.7億元，主要包括農(nóng)業(yè)專項資金24.3億元，水利專項資金85.8億元，林業(yè)專項資金19.2億元，海洋與漁業(yè)專項資金10.5億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金12.9億元，扶貧專項資金10.6億元，省農(nóng)辦14.1億元，造地改田資金61.3億元等，較好地發(fā)揮了專項資金支持、引導(dǎo)和保障作用，有力地推動了各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實。
（二）涉農(nóng)專項資金投入取得明顯成效，有力推進(jìn)了各項“三農(nóng)”工作。一是“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化項目資金統(tǒng)籌加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的通知》精神，重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場發(fā)展。近四年全省累計建成4984個總面積為465.2萬畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全省糧食生產(chǎn)面積基本穩(wěn)定在1900萬畝，總產(chǎn)量150億斤的水平，全省糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。累計建成598個總面積為224.5萬畝的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善。深入實施“千村示范萬村整治”、全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決策部署，到2013年底全省累計有2.7萬個行政村完成了村莊環(huán)境綜合整治，占全省行政村總數(shù)的94%，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣（市、區(qū)）35個。全省95%以上的村實現(xiàn)生活垃圾集中收集處理，79%以上農(nóng)戶家庭實現(xiàn)衛(wèi)生改廁，65%以上村莊開展了生活污水治理，“農(nóng)村飲水安全工程”解決了全省63萬群眾的飲水問題。三是漁業(yè)發(fā)展勢頭良好。截至2013年底，全省累計完成標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)投資約6.2億元，完成年度計劃的124%。2012至2013年漁業(yè)油價補(bǔ)貼112.6億元，補(bǔ)助資金已及時分解下達(dá)。四是財政扶貧取得積極成效。2008年實施低收入農(nóng)戶奔小康工程以來，財政扶貧資金逐年增加。至2013年，12個重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣完成特別扶持項目投資144.27億元，完成計劃總投資額的89.4%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10110元，增長12.4%，增幅高于全省平均水平。
（三）建立健全相關(guān)制度，不斷加強(qiáng)資金監(jiān)管。全省各級財政部門與各主管部門加快建立健全財政涉農(nóng)資金和項目管理制度，明晰部門管理職責(zé)，規(guī)范資金運(yùn)行監(jiān)管。做好涉農(nóng)專項資金整合和統(tǒng)籌工作，通過打造整合平臺、建立整合獎懲制度等機(jī)制創(chuàng)新，突出對重點(diǎn)項目的集中投入。進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)專項資金的歸并清理，提前1年完成專項性一般轉(zhuǎn)移支付改革方案規(guī)定的內(nèi)容。實施涉農(nóng)專項資金的競爭性分配和因素法分配改革，強(qiáng)化涉農(nóng)項目立項管理，提高資金分配的公平性和透明度。不斷完善涉農(nóng)專項資金績效考核制度，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項目開展績效評價，并將評價結(jié)果作為資金分配的重要因素，多個項目在財政部績效考核中名列前茅。
二、需要關(guān)注的問題
近些年來，我省加大“三農(nóng)”投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財政資金管理水平和使用效益，全面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展。但從涉農(nóng)專項資金的審計和調(diào)研情況來看，還存在不少問題。主要有：
（一）涉農(nóng)專項資金設(shè)立種類過多。目前，涉農(nóng)專項資金分布在許多部門，種類繁多。這次審計調(diào)查的農(nóng)業(yè)類專項資金就有79項，涉及14個部門，還未包括省發(fā)改委的涉農(nóng)項目投資補(bǔ)助資金、糧食生產(chǎn)保險資金等。而且越到基層，專項資金分解后涉及到的部門越多，每一項又派生出多個子項。如蒼南縣剔除中央和省下達(dá)的專項資金，2013年溫州市及縣本級補(bǔ)助的涉農(nóng)專項資金種類多達(dá)96項。湖州市反映，每個縣區(qū)一年省以上涉農(nóng)項目超過100多個。
（二）分配渠道和環(huán)節(jié)過于繁雜。涉農(nóng)專項資金的具體分配掌握在不同的職能部門，有的還互相交叉，而且資金分配的環(huán)節(jié)較多。如“千村示范萬村整治”工程由省農(nóng)辦牽頭組織實施，但省環(huán)保廳、住建廳、衛(wèi)生廳、交通廳都有其中某類項目的管理職能和對應(yīng)的專項資金分配權(quán)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，補(bǔ)貼環(huán)節(jié)繁雜。如農(nóng)民直補(bǔ)包括了種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼等多項內(nèi)容。糧食補(bǔ)貼從中央到地方有11類補(bǔ)助資金，補(bǔ)助貫穿于選種播種、育秧插秧、病蟲害防治、政策性保險、收割儲存等糧食生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)。繁雜的種類和環(huán)節(jié)，讓許多農(nóng)民不僅搞不清楚哪些可以享受補(bǔ)助，也不知道如何去獲得補(bǔ)助。
（三）涉農(nóng)專項資金的使用績效有待提高。一些資金的支出方向和支出效率達(dá)不到專項資金的使用要求，“撒胡椒面”的現(xiàn)象比較突出。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，省對金華市的涉農(nóng)資金補(bǔ)助項目有1081個，數(shù)額最大的73萬，最小的僅125元。資金的分散使用，造成年年要補(bǔ)助，補(bǔ)助又不夠，政策效應(yīng)不明顯。還有部分涉農(nóng)專項資金進(jìn)入競爭性領(lǐng)域，有的企業(yè)甚至用同一個項目多部門、多渠道獲取補(bǔ)助資金，這些補(bǔ)貼資金并未真正發(fā)揮做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用。如杭州某公司2011年獲得林業(yè)中央貼息45萬元，2012至2013年分別獲得省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貼息56萬元、66萬元，該公司目前卻已倒閉破產(chǎn)。又如蘭溪市某公司2011至2013年以香榧基地建設(shè)項目分別向林業(yè)、財政、科技等三個部門申報取得五個項目補(bǔ)助資金877.9萬元。另，對“千村示范萬村整治”工程績效評價發(fā)現(xiàn)，有些整治合格村的部分建設(shè)內(nèi)容未實施或未達(dá)標(biāo)，一些已建成的污水處理設(shè)施長期閑置不用，損壞情況嚴(yán)重，涉農(nóng)專項資金的績效管理和考核在實際工作中沒有真正落實到位。
（四）涉農(nóng)專項資金的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些涉農(nóng)專項資金管理制度針對性、可操作性不強(qiáng)，而且主管單位的自由裁量權(quán)過大。項目主管單位沒有建立項目信息互通機(jī)制，多頭立項、重復(fù)立項的情況比較普遍;有的在立項審核、檢查驗收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán);有的重資金分配，輕資金監(jiān)管，事前、事中、事后全方位監(jiān)管體系尚未建立，監(jiān)管責(zé)任落實不到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些項目主管部門未對項目申報材料進(jìn)行嚴(yán)格的審核，致使一些項目草率立項、“立人情項”，缺乏科學(xué)性、合理性和效益性。不少項目的檢查驗收流于形式，一些小項目的檢查驗收往往草草了事，一些重要項目的檢查驗收也主要依托申報材料，沒有深入實地了解情況、丈量勘測，未實現(xiàn)對項目的有效監(jiān)管。即使在檢查驗收過程中發(fā)現(xiàn)了違規(guī)造假的情況，處罰也不夠嚴(yán)厲，企業(yè)的違法成本非常低。還有個別專項資金存量較大。如省農(nóng)辦扶貧專項資金中的異地搬遷專項，由于異地搬遷工作的復(fù)雜性，一些項目建設(shè)周期拉長、進(jìn)度放緩，導(dǎo)致省補(bǔ)助資金不能及時撥付，存量資金較大，影響資金使用效益。
（五）涉農(nóng)專項資金的違紀(jì)違法問題時有發(fā)生。由于制度設(shè)計和監(jiān)管不到位，加上一些管理部門的工作人員法制意識較為薄弱，有的與企業(yè)聯(lián)手弄虛作假騙取財政資金。如審計廳抽查了接受財政涉農(nóng)專項資金補(bǔ)助的項目單位1384家，發(fā)現(xiàn)存在虛假申報、重復(fù)申報以及資金使用不規(guī)范問題的單位625家，涉及獲取的財政補(bǔ)助資金27561.09萬元。截止7月底，全省各級審計部門向紀(jì)檢、公安等機(jī)關(guān)和部門移送案件線索118件，已立案83件，涉案人員135名。
分析上述問題存在的原因，一是當(dāng)前上下級政府間事權(quán)財權(quán)的劃分尚不完善，有的職責(zé)重疊、財權(quán)交叉，共同管理的事項較多，造成專項資金名目過多，部分專項資金性質(zhì)和用途雷同。二是許多涉農(nóng)專項資金直接分配到具體的單位和項目，各主管部門在資金分配以及項目審核、確定、管理上有很大的權(quán)利，從根本上壓縮專項數(shù)量、整合統(tǒng)籌專項資金的難度非常大。三是涉農(nóng)專項資金運(yùn)行環(huán)節(jié)信息不公開不透明，各主管部門之間、甚至同一部門的不同業(yè)務(wù)處室之間信息資源不互通，補(bǔ)助對象和補(bǔ)助金額呈封閉運(yùn)行狀態(tài)，缺乏社會公眾和同行業(yè)的公開監(jiān)督機(jī)制，容易造成企業(yè)重復(fù)申報并成功獲取財政補(bǔ)助。四是對市縣的一般性轉(zhuǎn)移支付比重還比較低，各地普遍反映財政補(bǔ)貼政策的數(shù)量看似很多，但部分政策的定位不準(zhǔn)，漏洞較多，可操作性不強(qiáng)，有些補(bǔ)貼補(bǔ)在了市場可以自行調(diào)節(jié)的環(huán)節(jié)，有些具有公共服務(wù)性質(zhì)的項目又未獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。許多省級項目要求基層有相應(yīng)的配套資金，而一些地方積極爭取來的項目在資金上實際難以配套，導(dǎo)致有的項目延期，有的在竣工驗收時弄虛作假，還有的為此借貸負(fù)擔(dān)了較重的融資成本。
三、幾點(diǎn)建議
（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”的支持力度。全省各級政府要進(jìn)一步增加“三農(nóng)”投入，在資金安排上優(yōu)先保證，建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。在加大投入的同時，要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)把握支出的政策和方向，遵循保民生、保生態(tài)、保安全、保農(nóng)民增收的原則，集中財力重點(diǎn)解決存在于“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾和問題，如補(bǔ)貼糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民脫貧等。凡是應(yīng)當(dāng)由市場配置資源、市場競爭充分的行業(yè)、企業(yè)或產(chǎn)品，一般不應(yīng)當(dāng)給予涉農(nóng)資金扶持、補(bǔ)助。要大力提升資金使用的規(guī)模效應(yīng)，積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)示范作用，運(yùn)用多種方式拓展“三農(nóng)”領(lǐng)域投融資渠道，鼓勵各級政府多渠道融資滿足重大項目的資金需求，帶動社會資本投向“三農(nóng)”事業(yè)。
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0190-01
1 課程體系與教學(xué)內(nèi)容的改革
食品質(zhì)量與安全專業(yè)是一個應(yīng)用性、綜合性、實踐性很強(qiáng)的專業(yè),是多學(xué)科知識組成的綜合體。依據(jù)《ISO22000:2005食品安全管理體系》和《中華人民共和國食品安全法》的基本內(nèi)容,食品質(zhì)量與安全專業(yè)課程體系應(yīng)包含四大模塊內(nèi)容:工程技術(shù),生產(chǎn)技術(shù),管理技術(shù),檢驗技術(shù)。
1.1 課程體系的調(diào)整
我們把食品質(zhì)量與安全專業(yè)課程體系應(yīng)包含四大模塊內(nèi)容調(diào)整為:(1)工程技術(shù):食品工廠設(shè)計概論,食品工廠機(jī)械與設(shè)備。(2)生產(chǎn)技術(shù):食品營養(yǎng)學(xué),生物化學(xué),食品化學(xué),食品工藝學(xué),水產(chǎn)食品學(xué)等。(3)管理技術(shù):食品安全衛(wèi)生學(xué),食品工廠企業(yè)管理,食品物流學(xué),食品質(zhì)量管理與安全控制,食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等。(4)檢驗技術(shù):食品毒理學(xué),食品分析,食品微生物學(xué),食品試驗設(shè)計與統(tǒng)計分析,食品安全衛(wèi)生檢測,食品感官檢驗等課程。針對廣東省水產(chǎn)品加工業(yè)食品質(zhì)量與安全的實際,水產(chǎn)食品企業(yè)和檢驗部門的要求,結(jié)合我校海洋水產(chǎn)特色和區(qū)域性優(yōu)勢水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展趨勢。加強(qiáng)了水產(chǎn)食品學(xué)、食品工廠企業(yè)管理等方面的課程內(nèi)容。
1.2 教學(xué)內(nèi)容的改革
食品質(zhì)量與安全專業(yè)屬于工科,大多數(shù)學(xué)生要到食品生產(chǎn)企業(yè)工作,并且相當(dāng)一部分從事生產(chǎn)、品管、研發(fā)等工作,這需要很強(qiáng)的動手實踐能力,綜合能力與工程能力。如水產(chǎn)食品工廠QS、HACCP、ISO22000認(rèn)證的文件之一平面圖,就包含食品工廠設(shè)計、食品車間的設(shè)計、改造、布局、繪平面圖等工作。它是由食品工廠設(shè)計、水產(chǎn)食品學(xué)等多學(xué)科知識的集成、綜合、應(yīng)用和創(chuàng)新。為了培養(yǎng)學(xué)生水產(chǎn)食品工程設(shè)計能力,增加了水產(chǎn)食品工廠設(shè)計項目的畢業(yè)設(shè)計論文,作為食品質(zhì)量與安全專業(yè)工程教育實踐教學(xué)內(nèi)容改革的一個組成部分。
2 教學(xué)方式改革與探索
為了按水產(chǎn)食品加工工程實際要求,水產(chǎn)食品加工工程技術(shù)人才的素質(zhì)和要求去培養(yǎng)學(xué)生,對教學(xué)方式進(jìn)行以下改革與探索。
2.1 結(jié)合企業(yè)實踐模式
根據(jù)水產(chǎn)食品企業(yè)需要的水產(chǎn)食品質(zhì)量與安全管理人才和企業(yè)對學(xué)生工作能力的認(rèn)可。結(jié)合一些授課教師水產(chǎn)品加工企業(yè)橫向課題,有通過QS、HACCP、ISO22000認(rèn)證,國家、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、有省名牌產(chǎn)品等水產(chǎn)食品加工企業(yè)的水產(chǎn)品加工工程技術(shù)的應(yīng)用實例。課題內(nèi)容有水產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新、工廠設(shè)計、改造設(shè)計、管理技術(shù)、制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、編寫項目申報材料,有負(fù)責(zé)水產(chǎn)食品企業(yè)QS、ISO22000、HACCP認(rèn)證等水產(chǎn)食品企業(yè)食品質(zhì)量與安全管理實踐技術(shù)工作。
2.2 重視實踐能力培養(yǎng)
通過以下課堂實踐教學(xué),由學(xué)生在本課程最后2節(jié)課講課,講課內(nèi)容強(qiáng)調(diào)以廣東省水產(chǎn)食品加工為背景,圍繞水產(chǎn)食品質(zhì)量安全,結(jié)合已學(xué)《水產(chǎn)食品學(xué)》等課程,在幾大系列水產(chǎn)食品自選一種水產(chǎn)食品,編制該水產(chǎn)食品生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)文件的內(nèi)容。各組選的水產(chǎn)食品不能相同。強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊協(xié)作,由學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)每班分成3組,每組11人～12人,自選一種水產(chǎn)食品,自選一個組長,負(fù)責(zé)各小組成員分工。如誰收集資料,誰制作課件ppt,誰代表小組主講,每組講課時間10分鐘～15分鐘。最后其它學(xué)生、教師點(diǎn)評、補(bǔ)充、講解,通過與學(xué)生一起對不同水產(chǎn)食品生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)文件進(jìn)行評價,剖析。通過實踐能力培養(yǎng),提高學(xué)生思維能力、分析能力、自學(xué)能力、綜合能力、應(yīng)用能力。使學(xué)生達(dá)到以下目的:(1)認(rèn)識水產(chǎn)食品生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)文件的內(nèi)容是水產(chǎn)食品企業(yè),食品質(zhì)量安全管理體系文件的之一;(2)認(rèn)識該文件是QS、HACCP等認(rèn)證文件中執(zhí)行程序文件的支持性文件,即各種具體規(guī)定要求和詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)文件;(3)培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用食品法規(guī),食品標(biāo)準(zhǔn),食品工藝學(xué)等多學(xué)科知識的實踐能力;(4)認(rèn)識食品生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)文件應(yīng)包含食品質(zhì)量管理、食品衛(wèi)生管理、食品安全管理的內(nèi)容。
2.3 采用案例教學(xué)方法
重視從實踐的案例及評析,對學(xué)生獲取知識的能力、運(yùn)用知識的能力和創(chuàng)造知識的能力進(jìn)行綜合鍛煉和培養(yǎng)。如因食品安全質(zhì)量管理導(dǎo)致?lián)p失的案例:某水產(chǎn)食品加工企業(yè)出口日本水產(chǎn)加工食品,因水產(chǎn)加工食品含有雞蛋成份沒有標(biāo)明,被罰款,給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。評析:因雞蛋對某些人會造成身體過敏,危害身體健康,相對這些對雞蛋過敏的人,雞蛋就是不安全的食品。對策:出口水產(chǎn)食品加工企業(yè)要熟悉進(jìn)口國的食品安全質(zhì)量管理的法規(guī),包裝袋標(biāo)簽要全部標(biāo)明食品的配料成份。應(yīng)將過敏原控制列為關(guān)鍵控制點(diǎn)(CCP),控制措施是產(chǎn)品標(biāo)簽加注過敏原控制。
2.4 交流與互動相結(jié)合
通過加強(qiáng)了課堂上師生之間相互交流與互動,使學(xué)生由課堂上被動的學(xué)習(xí)者變?yōu)檎n堂上的主角,提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,增強(qiáng)了學(xué)生的創(chuàng)造能力,使學(xué)生得到個性化的培養(yǎng),深受學(xué)生的歡迎。
2.5 采用問題教學(xué)方法
如根據(jù)國家質(zhì)檢總局的要求,出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案時,應(yīng)當(dāng)提交書面申請和以下相關(guān)文件之一(食品廠區(qū)平面圖、食品車間平面圖)。先把一些上屆學(xué)生設(shè)計的水產(chǎn)食品生產(chǎn)車間平面布置圖發(fā)到學(xué)生郵箱,由3個學(xué)生自己組合一組,自選一份水產(chǎn)食品生產(chǎn)車間平面布置圖,思維、分析、評價該平面布置圖設(shè)計存在對水產(chǎn)食品衛(wèi)生、安全、質(zhì)量有影響的問題,有何創(chuàng)新設(shè)計,最后由其它組學(xué)生,教師點(diǎn)評、補(bǔ)充、講解。
3 加強(qiáng)校外實習(xí)基地的建設(shè)
2.擴(kuò)大“不予處罰”的實施范圍。對實行注冊資本分期繳納的公司，在章程約定期限內(nèi)實收資本未能到位，但未超過法定期限的不予處罰；對在法定期限內(nèi)未能及時到位，但年檢時已主動改正且未造成危害后果的，不予處罰；對企業(yè)在章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿后未及時辦理變更登記，但能主動及時向公司登記機(jī)關(guān)補(bǔ)辦手續(xù)的，不予處罰；對新設(shè)立企業(yè)逾期未辦理年檢，但在限期內(nèi)辦理年檢的，不予處罰。
3.全面推廣行政指導(dǎo)示范合同。積極探索建立行政契約管理服務(wù)模式，對法律法規(guī)尚無明確規(guī)定，或不宜強(qiáng)制實施，需要充分調(diào)動行政相對人的積極性，使行政相對人在自愿的基礎(chǔ)上主動參與的工作，通過簽訂企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善、品牌升級發(fā)展規(guī)劃、信用自律體系完善以及行政許可、企業(yè)年檢、公平交易、廣告監(jiān)管、食品安全、文明誠信市場創(chuàng)建等行政指導(dǎo)示范合同，明確工商機(jī)關(guān)與行政相對人行政指導(dǎo)的內(nèi)容以及雙方權(quán)利和義務(wù)，從而減少因雙方利益和目的差異而帶來的對立性，更好地實現(xiàn)工商行政管理目標(biāo)。
二、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為發(fā)展更大突破擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。
4.提升招商引資實效。牢固樹立“招商引資是第一政績”的理念，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)大項目、新興產(chǎn)業(yè)項目，千方百計完成黨委政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。積極推行重大項目跟蹤聯(lián)系和疑難登記事項跟蹤聯(lián)辦制度，對區(qū)域發(fā)展帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項目、重大招商引資項目，實行“一對一”的跟蹤服務(wù)，由專人負(fù)責(zé)全程幫辦，為重大項目落戶創(chuàng)造有利條件。
5.培強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造釀酒食品、紡織服裝、新興產(chǎn)業(yè)三個“千億級”和機(jī)械電子、木材加工、商貿(mào)物流三個“五百億級”產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，積極服務(wù)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。深入開展以培優(yōu)、扶大、助小為內(nèi)容的“創(chuàng)業(yè)幫扶”工程，積極幫助個體工商戶升級為私營企業(yè)、私營企業(yè)改組為有限公司、有限公司改制為股份公司，升級企業(yè)名稱可最大限度地保留原字號名稱中的字號和行業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)市場主體“升級換代”，鼓勵企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作。在不違反基本法規(guī)前提下，對擬上市企業(yè)進(jìn)行全方位幫辦服務(wù)，打造上市企業(yè)“版塊”。加強(qiáng)與金融、擔(dān)保等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極引導(dǎo)企業(yè)通過動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記，緩解資金難題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
三、推動轉(zhuǎn)型升級，為發(fā)展更大突破優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
6.大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)登記準(zhǔn)入輔導(dǎo)，重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未予包含且不違反《行政許可法》第12條規(guī)定的一般經(jīng)營項目，可根據(jù)企業(yè)申請靈活核定符合其行業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營范圍，允許企業(yè)使用表明其經(jīng)營內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述；對于從事文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計、軟件設(shè)計、咨詢等經(jīng)營活動的，可憑房屋產(chǎn)權(quán)證明及租房協(xié)議辦理注冊登記。
7.大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、廣告會展、服務(wù)外包、軟件研發(fā)、動漫等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全力搞好事前論證、事中輔導(dǎo)、事后跟蹤等綜合服務(wù)。積極支持文化體制改革，規(guī)范經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制登記，支持骨干型文化企業(yè)股權(quán)收購、兼并重組、股份制改造及成立集團(tuán)。積極推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，為股份制金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)來落戶搞好服務(wù)。大力支持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵各類市場主體投資建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展養(yǎng)老、社區(qū)等服務(wù)行業(yè)，需要辦理工商登記的，及時予以辦理。
8.著力推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮外資登記監(jiān)管職能，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項目，擴(kuò)大服務(wù)外包。對外商投資企業(yè)并購我市企業(yè)，因股權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致內(nèi)、外資企業(yè)類型轉(zhuǎn)換的，簡化登記程序，直接按變更登記程序辦理。外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)申請分公司下設(shè)營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)的，除特殊規(guī)定外，無須提交商務(wù)主管部門批準(zhǔn)文件，由企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的分公司直接向分支機(jī)構(gòu)所在地工商機(jī)關(guān)申請登記，并向企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案。
9.積極鼓勵網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。放寬網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，對不開展實體經(jīng)營只從事網(wǎng)上商品交易或服務(wù)的個體經(jīng)營者，依其申請可使用包括自有網(wǎng)站中文域名、阿拉伯?dāng)?shù)字等個性化詞語或“**網(wǎng)店”作為名稱字號，經(jīng)營范圍可使用“網(wǎng)上經(jīng)營**”或“網(wǎng)上提供**服務(wù)”。對已辦理登記注冊的企業(yè)和個體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，變更經(jīng)營范圍為“網(wǎng)上經(jīng)營××”或“網(wǎng)上提供××服務(wù)”。對以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺的，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本的70%。開通網(wǎng)上維權(quán)便利通道，提供在線投訴舉報、在線調(diào)解等服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
四、做優(yōu)惠農(nóng)舉措，為發(fā)展更大突破推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
10.扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對縣級以上政府認(rèn)定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先認(rèn)定為市知名商標(biāo)和“重合同守信用”企業(yè)。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)立、運(yùn)用、管理和保護(hù)商標(biāo)方面的行政指導(dǎo)和服務(wù)，大力推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）＋商標(biāo)＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，支持以特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵設(shè)立農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)依法、有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，鼓勵有條件的專業(yè)合作社組建專業(yè)合作聯(lián)社，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
11.支持農(nóng)業(yè)資本運(yùn)營。大力推進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司登記，支持村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行在農(nóng)村布點(diǎn)登記，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，實施登記保障，及時提供優(yōu)質(zhì)高效的登記職能服務(wù)。積極支持農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。
12.大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)村組織、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、農(nóng)業(yè)服務(wù)商標(biāo)、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化經(jīng)營。引導(dǎo)水產(chǎn)、大棗、粉絲、粉絲等農(nóng)副產(chǎn)品示范園建設(shè)，發(fā)揮示范效應(yīng)，努力打造我市特色農(nóng)業(yè)品牌。
13.依法強(qiáng)化農(nóng)村市場監(jiān)管。積極推進(jìn)食品安全示范店和食品經(jīng)營戶“兩項制度”信息化建設(shè)，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村食品安全示范店覆蓋率100%；切實加強(qiáng)家電、汽車、摩托車、建材等工業(yè)品下鄉(xiāng)的市場監(jiān)管工作，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，著力推動消費(fèi)升級。積極實施農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管制度，全面推行購銷臺賬、索證索票制度，集中開展“保春耕”、“保夏種”“保秋播”等專項行動，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資商品坑農(nóng)害農(nóng)行為。
五、實施商標(biāo)戰(zhàn)略，為發(fā)展更大突破提升核心競爭力。
14.加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌培育。優(yōu)先將大項目企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老字號企業(yè)列入我市爭創(chuàng)省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)的品牌梯隊，鼓勵開展商標(biāo)國際注冊，在對外貿(mào)易中使用自主品牌。對申請認(rèn)定市知名商標(biāo)的，隨時申報，隨時受理；對申請認(rèn)定省著名商標(biāo)或中國馳名商標(biāo)的，幫助其組織有關(guān)材料，及時向省工商局、國家工商總局推薦，盡快啟動認(rèn)定程序。
15.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育。深入實施“品牌培育基地管理提升工程”，著力幫助城區(qū)釀酒、城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)集群、玻璃、糧食加工、糧食加工、照明電器等6個產(chǎn)業(yè)集群制定發(fā)展規(guī)劃，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)立“三名”商標(biāo)，鼓勵以商標(biāo)貼牌、有償使用、特許經(jīng)營等方式，將高知名度商標(biāo)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。
16.加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。堅持打假以保名牌為主、保名牌以保地產(chǎn)品牌為主、保地產(chǎn)品牌以關(guān)系民生的產(chǎn)品為主的打假思路，加大對、等商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度，充分利用“六省一市”和“經(jīng)濟(jì)區(qū)”商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)，加強(qiáng)與外省市工商部門的聯(lián)系協(xié)作，采取事先聯(lián)系、事中指導(dǎo)、事后跟蹤等方式，全程幫助企業(yè)打假維權(quán)，提高維權(quán)效率，降低維權(quán)成本，為我市企業(yè)提供有力的異地保護(hù)。
六、依法監(jiān)管維權(quán)，為發(fā)展更大突破規(guī)范市場競爭秩序。
17.嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)違法行為。樹立“規(guī)范執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，進(jìn)一步完善“片區(qū)—巡查組”兩聯(lián)制監(jiān)管模式，切實加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管，適時開展專項執(zhí)法檢查，切實規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為，營造安全健康的食品消費(fèi)環(huán)境；以藥品、醫(yī)療、食品、化妝品、美容服務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對電視購物廣告和網(wǎng)上非法廣告的治理力度，營造誠信有序的廣告市場秩序；加大治理商業(yè)賄賂力度，積極營造公平有序的市場環(huán)境；加大打擊傳銷和變相傳銷專項行動力度，努力維護(hù)安全穩(wěn)定的市場環(huán)境和社會秩序；打擊合同欺詐行為，努力維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
18.強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)平臺建設(shè)，實施消費(fèi)糾紛調(diào)解與社會治安綜合治理大調(diào)解的全面對接，加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)，增強(qiáng)處理消費(fèi)者糾紛的合力。扎實開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，認(rèn)真組織好放心消費(fèi)“十、百、萬”工程（評選十件惠民實事、建成百個示范單位、征集萬名志愿人員），探索建立消費(fèi)調(diào)查、維權(quán)、教育基地，積極傳播消費(fèi)知識、引領(lǐng)放心消費(fèi)，提升消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費(fèi)者滿意度和創(chuàng)建活動認(rèn)同度，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
19.積極完善企業(yè)信用體系。組織引導(dǎo)企業(yè)參加“重合同守信用”活動，擴(kuò)大信用信息征集范圍，建立科學(xué)規(guī)范的信用評價指標(biāo)體系。依托網(wǎng)上和工商電子政務(wù)網(wǎng)，定期公示良好和不良企業(yè)信息，為政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等提供企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。積極推行合同示范文本，拓寬合同規(guī)范化管理領(lǐng)域。
七、創(chuàng)新體制機(jī)制，為發(fā)展更大突破添加新的動力。
20.明晰責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，市局成立由黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，各直屬局、分局和機(jī)關(guān)相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的服務(wù)發(fā)展實現(xiàn)更大突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各直屬局、分局也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在全系統(tǒng)形成服務(wù)發(fā)展實現(xiàn)更大突破的大局觀，將服務(wù)更大突破情況作為“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”考核和局長任期目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，實行服務(wù)工作不到位一票否決制。對因工商部門服務(wù)工作不到位影響重大項目建設(shè)進(jìn)程的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的工作責(zé)任。
【正文】
立項依據(jù)：《亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈亳州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法〉等招商引資政策的通知》（亳政秘﹝2017﹞98號）、《亳州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈亳州市商貿(mào)發(fā)展專項政策資金實施細(xì)則〉的通知》（亳商﹝2020﹞5號）、《亳州市預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》等文件內(nèi)容。實施主體：由政府直接組織實施。
我局根據(jù)績效評價指標(biāo)，對實際商貿(mào)發(fā)展專項資金項目開展績效自查工作，現(xiàn)將2020年市級商貿(mào)發(fā)展專項資金績效自查情況報告如下：
一、高度重視，認(rèn)真自查
（一）項目實施單位認(rèn)真開展自查。我局要求各項目實施單位根據(jù)資金管理使用情況認(rèn)真進(jìn)行自查，對資金的投入、使用情況，項目實施情況，取得的成效，存在的問題等深入項目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)并形成項目績效報告，并要求限期報送自評報告。
（二）主管部門認(rèn)真開展整體評價。各縣區(qū)主管部門對各項目單位報送的情況認(rèn)真進(jìn)行了核查，按設(shè)定的績效評價指標(biāo)進(jìn)行績效評價，最后形成績效評價報告，并按規(guī)定的時間上報。
（三）市局認(rèn)真開展綜合評價。我局依據(jù)各縣區(qū)上報的評價報告及各項目的實施情況進(jìn)行了核查，對全市商貿(mào)項目按設(shè)定的績效評價指標(biāo)做出績效評價。
二、完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督
（一）規(guī)范項目申報條件和程序。2020年2月，市商務(wù)局印發(fā)《2020年市級商貿(mào)發(fā)展專項資金項目申報指南》（亳商〔2020〕6 號），對項目申報條件、申報程序、申報材料等提出明確要求。在資金的申報上，做到嚴(yán)格按程序辦事，所有項目由企業(yè)申報，所在地商務(wù)主管部門和財政部門審查把關(guān)上報、市商務(wù)局嚴(yán)格審核、錄入財政涉企系統(tǒng)項目比對、集體研究，項目公示，制定《2020年市級商貿(mào)發(fā)展專項資金分配方案》，書面征求市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、人行亳州市中支等單位意見，報市政府常務(wù)會議研究同意。
（二）制定完善各項管理制度。為加強(qiáng)市級商貿(mào)發(fā)展專項資金的管理使用，我局根據(jù)《亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)<亳州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法>等招商引資政策的通知》文件，制定《亳州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈亳州市商貿(mào)發(fā)展專項政策資金實施細(xì)則〉的通知》（亳商﹝2020﹞5號）。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為管好用好專項資金，更好地發(fā)揮專項資金的作用，我局加大監(jiān)管力度，對專項資金的申報、使用和監(jiān)管實行全程管理，重大問題集體研究。在資金使用監(jiān)管上，及時及時掌握專項資金的到位和進(jìn)展情況，確保專項資金全部全額用在項目上。在資金管理監(jiān)管上，經(jīng)常深入項目單位了解實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。
三、資金使用情況
2020年市級商貿(mào)發(fā)展專項資金按預(yù)算、有關(guān)程序和要求進(jìn)行申報、審批和使用，基本達(dá)到了預(yù)算安排、管理辦法和領(lǐng)導(dǎo)所要求的目的和效果。支持內(nèi)貿(mào)便民服務(wù)體系建設(shè)、限額以上法人企業(yè)培育、限額以上個體企業(yè)培育、限上單位年度銷售額高于本行業(yè)平均增速重點(diǎn)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計、商貿(mào)流通企業(yè)上臺階、獲得榮譽(yù)稱號獎、參加促進(jìn)消費(fèi)展會、開展擴(kuò)消費(fèi)活動、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、電商示范創(chuàng)建、電商主體培育等項目395個、支持資金2270.57萬元。支持外貿(mào)外貿(mào)進(jìn)出口突出貢獻(xiàn)企業(yè)獎、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、企業(yè)參加外向型展會、出口信用保險費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口、生產(chǎn)型企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)、孵化新增外貿(mào)進(jìn)出口實績企業(yè)、中小企業(yè)國際市場開拓、跨境電子商務(wù)發(fā)展資金等項目230個、支持資金2944.43萬元。
四、取得成效
（一）外貿(mào)發(fā)展實現(xiàn)新突破
對外貿(mào)易出口穩(wěn)定增長。2020年1-11月，外貿(mào)進(jìn)出口總額10.7億美元，同比增長10.7%。其中，出口10.3億美元，增長20.1%，進(jìn)口1.4億美元，下降26.9%。預(yù)計全年可實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口11.5億美元，同比增長12%左右，預(yù)計增幅可居全省前8位。
主體隊伍不斷壯大。2020年1-11月，全市新增進(jìn)出口實績企業(yè)63家，實現(xiàn)進(jìn)出口額1.8億美元，占全市進(jìn)出口總額的16.8%；全市超千萬美元企業(yè)44家，實現(xiàn)進(jìn)出口額6.6億美元，占全市進(jìn)出口總額的61.7%。
市場開拓更加多元。深化貿(mào)易促進(jìn)活動，已組織31家企業(yè)參加網(wǎng)上華交會、廣交會；1家企業(yè)參加安徽省商務(wù)廳組織的外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動，13企業(yè)參加世界制造業(yè)大會江淮線上經(jīng)濟(jì)論壇云展示項目,4家企業(yè)參加第十一屆中國國際健康產(chǎn)品展覽會，8家企業(yè)參加上海老字號產(chǎn)品展、上海農(nóng)交會。進(jìn)博會期間，全市共組織61個單位208位采購商參會，蒙城莊子進(jìn)出口有限公司、亳州市紅旭藥材有限公司等企業(yè)就食品、醫(yī)療器械、服裝箱包等產(chǎn)品達(dá)成進(jìn)口意向交易額2000萬美元。
貿(mào)易風(fēng)險有效規(guī)避。建立了中美貿(mào)易摩擦受影響重點(diǎn)企業(yè)跟蹤幫扶機(jī)制，制定措施清單,準(zhǔn)確掌握企業(yè)外貿(mào)運(yùn)行情況，加強(qiáng)形勢研判，指導(dǎo)企業(yè)通過與進(jìn)口商共擔(dān)關(guān)稅和產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展市場、投資合作等途徑，有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦可能帶來的影響。1-8月份，全市108家對美貿(mào)易企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口9302萬美元，同比增長83%。（1-8月份對美貿(mào)易額已超過2019年全年893萬美元。9-12月省商務(wù)廳沒有提供到企業(yè)的數(shù)據(jù)）。
政策措施精準(zhǔn)有力。為了貫徹落實“穩(wěn)外貿(mào)”要求，及時修改完善全市外貿(mào)促進(jìn)政策，充分發(fā)揮與中央、省外貿(mào)支持政策的疊加效應(yīng)。2020年，我市共兌現(xiàn)國家、省、市外貿(mào)獎勵扶持資金3406萬元，惠及全市130多家外貿(mào)企業(yè)，充分調(diào)動了企業(yè)積極性，推動亳州市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）消費(fèi)提質(zhì)匯聚新動能
社消總額穩(wěn)步增長。2020年我市消費(fèi)市場持續(xù)回暖，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，前三季度，實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額702.1億元，預(yù)計全年可實現(xiàn)社消總額985億元，同比增長3%左右，預(yù)計增幅可居全省前8位。
主體培育成效顯著。積極開展對各縣區(qū)商貿(mào)企業(yè)的摸排摸底工作，通過政策扶持、調(diào)度服務(wù)等多措并舉，大力培育企業(yè)主體，優(yōu)化限上企業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年全市新增限上單位265家，總數(shù)達(dá)1008家，1-11月份限額以上商貿(mào)流通企業(yè)實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額181.7億元，預(yù)計全年限上社會消費(fèi)品零售額可實208億元，同比增長2.5%左右。
便民消費(fèi)優(yōu)化提升。以需求為導(dǎo)向，因地制宜，修編《亳州市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2015-2030）》，重點(diǎn)完善中心城區(qū)菜市場建設(shè)規(guī)劃，印發(fā)《亳州市中心城區(qū)菜市場建設(shè)三年行動計劃工作方案》《亳州市中心城區(qū)菜市場建設(shè)規(guī)范》，不斷優(yōu)化提升農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店建設(shè)水平。2020年新建或改造中心城區(qū)菜市場10家，新建或改造社區(qū)菜店42家。
消費(fèi)載體不斷升級。2020年我市譙城區(qū)華佗國藥股份有限公司、亳州市板橋酒業(yè)有限責(zé)任公司等9家企業(yè)被省商務(wù)廳認(rèn)定“安徽老字號”；全國綠色飯店委員會認(rèn)定亳州富麗華君悅酒店為四葉級綠色飯店；全國酒家酒店等級評定委員會認(rèn)定古井慧升樓、金不換酒店、富麗華假日酒店為國家四鉆級酒家，進(jìn)一步提升商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營特色，促進(jìn)消費(fèi)升級。
（三）電商發(fā)展取得新成效
電商網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化。按照分類管理、動態(tài)調(diào)整、功能覆蓋的原則，我市農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)不斷優(yōu)化調(diào)整。全市建成4個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和4個縣級物流配送中心，全市農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)從783個優(yōu)化調(diào)整至722個，又調(diào)整優(yōu)化至740個。其中綜合服務(wù)點(diǎn)從104個增加到230個。網(wǎng)點(diǎn)的上行能力和服務(wù)功能進(jìn)一步提升，在拉動農(nóng)村消費(fèi)增長和助力脫貧攻堅方面發(fā)揮有效作用。
電商經(jīng)營主體發(fā)展壯大。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與電子商務(wù)交易，推動“電商企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”、“網(wǎng)點(diǎn)+合作社+農(nóng)戶”等模式建設(shè)。2020年，我市新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體416家，培育網(wǎng)銷額超1000萬元的電商龍頭企業(yè)12家，網(wǎng)銷額超100萬元的電商名優(yōu)品牌8家。培育省級電商示范鎮(zhèn)8個，省級電商示范村28個。
一、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
（一）農(nóng)民收入持續(xù)增長
1、農(nóng)業(yè)增加值指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計部門反饋，一季度全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值**億元，同比增長**%；預(yù)計上半年全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成**億元，同比增長**%。
2、農(nóng)民增收指標(biāo)。預(yù)計上半年全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5293元，同比增長12%。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)化工程
一是糧油生產(chǎn)。全區(qū)糧食種植面積**萬畝。夏糧6.98萬畝、總產(chǎn)預(yù)計達(dá)到1.24萬噸，同比增長18%，其中良種示范田平均畝產(chǎn)達(dá)到527公斤，最高單產(chǎn)達(dá)到676.09公斤。秋糧作物面積達(dá)到9.52萬畝，其中玉米面積達(dá)到8萬畝，目前長勢良好。油菜播種面積1萬畝，預(yù)計總產(chǎn)量超過1300噸。全區(qū)共建立糧油示范點(diǎn)5個，其中小麥2個、玉米高產(chǎn)示范點(diǎn)2個、油菜高產(chǎn)示范點(diǎn)1個；二是畜牧業(yè)。我區(qū)春防工作于5月底全面結(jié)束，全區(qū)重大動物疫病免疫率、建檔率、掛標(biāo)率均達(dá)到100%，并順利通過上級業(yè)務(wù)部門檢查驗收；萬頭生豬場改造工程正在有條不紊的進(jìn)行中；落實“120”模式養(yǎng)豬10戶；完成能繁母豬保險2641頭，完成任務(wù)量的147%；奶牛保險267頭，完成任務(wù)量的178%；人工種草5340畝，完成任務(wù)量的101%；創(chuàng)建動物防疫示范村10個；省級標(biāo)化場和市級標(biāo)化場創(chuàng)建方案已報市農(nóng)業(yè)局；開展規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病防控“七項工程”建設(shè)培訓(xùn)1次，采集畜禽流感病源學(xué)樣品380份，布病樣品320份，經(jīng)過檢測均為陰性；據(jù)統(tǒng)計：上半年全區(qū)存欄牛10009頭，其中奶牛1893頭；羊10677只，生豬10829頭，家禽84.4萬羽；肉蛋奶總產(chǎn)量可達(dá)到10000噸。三是蔬菜種植。我區(qū)上半年蔬菜播種面積19萬畝。發(fā)展設(shè)施蔬菜村2個，設(shè)施蔬菜基地4個，蔬菜專業(yè)合作社9個，設(shè)施蔬菜面積0.4萬畝，截止目前完成蔬菜生產(chǎn)0.5萬噸。四是中藥材種植。新建了百畝黨參示范點(diǎn)1個，新建百畝丹參示范點(diǎn)1個；培育連翹種苗5萬株，預(yù)計栽植面積達(dá)到200畝；培育中藥材種植大戶10戶；截止目前全區(qū)中藥材種植面積超過1萬畝。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體培育工程
我局將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作重點(diǎn)放在抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)上，全區(qū)已在農(nóng)業(yè)部門登記備案農(nóng)民專業(yè)合作社**個，認(rèn)定家庭農(nóng)場13個。一是開展“五有”社創(chuàng)建工作，深入26家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行檢查指導(dǎo)，使其完善規(guī)章制度、檔案管理、財務(wù)管理、發(fā)揮帶動作用等，共發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社檢查指導(dǎo)整改通知書26份，規(guī)范建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社16 個，帶動農(nóng)戶850戶；二是申報市級示范社8個，已上報待審批；三是對家庭農(nóng)場的申報材料進(jìn)行審核，并實地考察檢查，認(rèn)定家庭農(nóng)場6個，《家庭農(nóng)場管理辦法》正在起草中。
（四）農(nóng)業(yè)園區(qū)升級晉檔工程
一是認(rèn)定命名了兩個區(qū)級園區(qū)，推薦上報兩個市級園區(qū)，完成推薦**園區(qū)申報國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地工作；二是三個省、市級園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況：**園區(qū)完成了園區(qū)內(nèi)蘋果樹、桃樹等進(jìn)行剪枝、病蟲防治、施肥等春季管理工作，園區(qū)土建正在施工籌備。**園區(qū)完成1500平方米綜合辦公樓室內(nèi)外裝修及配套設(shè)施安裝；選購景觀樹苗3600多株對園區(qū)予以了綠化；修建寬6米的水泥混凝土園區(qū)主干道路2公里；擬新建蓄水池三座，現(xiàn)已完成平整土地，扶貧園區(qū)項目實施方案已批，待國投備案表報批后即可實施。**園區(qū)完成園區(qū)服務(wù)中心綠化，栽植圍欄3000米，園區(qū)沿山路完成路基整修，全面完成葡萄園設(shè)施建設(shè)；密植園移栽大田櫻桃樹1500株；對園區(qū)內(nèi)櫻桃樹、葡萄樹進(jìn)行剪枝、病蟲防治、施肥、灌根、除草、疏果等；園區(qū)服務(wù)中心倉儲樓正在裝修。三是四個區(qū)級園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況：**園區(qū)完成了“山居坊民俗文化街”的整體規(guī)劃和項目用地的前期準(zhǔn)備工作。栽植優(yōu)質(zhì)蘋果7.5畝、櫻桃5.25畝、葡萄3畝、孟姜紅仙桃9.75畝、優(yōu)質(zhì)核桃50畝；完成500平方米綠色主題餐飲接待服務(wù)中心以及配套休閑廣場建設(shè)，目前正在裝修；7000平方米垂釣休閑魚塘完成加固，鋪建景觀道路2000米、休閑長廊200米；200平方米游客停車場、1500米玉蘭苑休閑道路、2個觀景亭閣及辦公區(qū)改造工程完工；采購5000羽烏苗，引進(jìn)孔雀、梅花鹿等。**園區(qū)建成150畝綠化苗圃，完成大棚智能監(jiān)控設(shè)施的安裝，栽植綠化苗木5000棵，建成園區(qū)宣傳網(wǎng)站，一期30孔窯洞已建成主體；平整土地200畝，完成3000畝果園管網(wǎng)鋪設(shè)、2000米生產(chǎn)道實現(xiàn)水泥硬化和2000米生產(chǎn)道路砂石硬化；新建500方蓄水池1個，園區(qū)500米色長廊正在準(zhǔn)備階段。**園區(qū)完成2000畝核桃，300畝連翹栽植。北塬園區(qū)4000立方米氣調(diào)庫建設(shè)完成，制冷設(shè)備安裝到位，待調(diào)試驗收；新建1000畝有機(jī)蘋果，改造老化果園1700畝、培訓(xùn)果農(nóng)300人次、購買高效噴霧設(shè)備216套；800立方米的大型沼氣工程土建已完成，準(zhǔn)備安裝設(shè)備。
（五）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)工程
認(rèn)真落實農(nóng)村土地承包法及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，努力做好矛盾糾紛排查工作，建立了區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和區(qū)土地承包糾紛仲裁委員會。對全區(qū)土地確權(quán)登記頒證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目進(jìn)行公開招標(biāo)， 6月1日在陜西正大招標(biāo)有限公司進(jìn)行開標(biāo)，確定陜西圖語信息科技有限公司為中標(biāo)單位，并簽訂了土地確權(quán)登記項目合同，土地確權(quán)測繪工作將于7月份開始展開。
（六）農(nóng)業(yè)保障工程
1、農(nóng)業(yè)科教工作。一是基層農(nóng)技推廣體系改革項目，已建成示范基地2個，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員100余人次，與300戶農(nóng)業(yè)科技示范戶簽訂了《技術(shù)服務(wù)協(xié)議》，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括（玉米、蔬菜、果業(yè)），目前已開展技術(shù)指導(dǎo)30次，發(fā)放物化補(bǔ)貼卡300張，共計肥料、種子24000斤；二是圍繞種養(yǎng)殖、蔬菜等方面開展培訓(xùn)45場次，培訓(xùn)農(nóng)民5500人次，其中實名制培訓(xùn)800人。
2、農(nóng)業(yè)信息化工作。開通了“**農(nóng)業(yè)”政務(wù)微博微信公眾平臺；完成全區(qū)涉農(nóng)網(wǎng)站摸底調(diào)查，截止目前，全區(qū)共開通涉農(nóng)網(wǎng)站10余家，并有2家農(nóng)業(yè)電商交易平臺相繼上線運(yùn)營；各類信息108條；完成農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)一期項目的選址工作；完成金圪塔農(nóng)業(yè)智能化日光溫室大棚管理系統(tǒng)研究與推廣項目的上報工作。
3、農(nóng)機(jī)化工作。截至目前，我區(qū)共發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)告知書55份，發(fā)放補(bǔ)貼資金60萬元，補(bǔ)貼各類機(jī)具55臺(件)，受益農(nóng)戶43戶；全區(qū)共完成機(jī)耕8.5萬畝，玉米機(jī)播7.82萬畝，機(jī)械深施化肥5.5萬畝﹔小麥機(jī)收6.11萬畝，秸稈還田面積6.11萬畝，小麥秸稈綜合利用率達(dá)到85%；共檢審驗拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)236臺，新增登記68臺，辦理農(nóng)機(jī)互助保險210份，簽訂農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)責(zé)任書460余份，農(nóng)機(jī)登記率達(dá)到95%，檢驗率達(dá)到23.3%，持證率達(dá)到31%；共組織農(nóng)機(jī)安全巡查21次，糾正違章137人（次），受理農(nóng)機(jī)事故3起，事故處理人員出現(xiàn)場3起，現(xiàn)已全部處理完畢。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動植物疫情防控保障工作。
根據(jù)省市區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的會議精神，進(jìn)一步推動新《安全生產(chǎn)法》全面貫徹落實，5月初制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動”百日行動，期間出動安全檢查人員300人次，排除各類安全隱患150余處，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳冊3000余份。一是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地采取“定人、定責(zé)、定期”的跟蹤檢查措施，對我區(qū)9家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管基地進(jìn)行了5次檢查，對符合要求的種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，制作了“一對一”監(jiān)管公示牌；大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，通過“鐵拳”執(zhí)法行動對全區(qū)的蔬菜種植大戶、種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、投入品經(jīng)營門店等進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治檢查，糾正不法行為20余次，取締不具備經(jīng)營資質(zhì)銷售戶8個；上半年，共推廣無公害標(biāo)識10萬枚，完成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測樣品2560個，合格率100%。二是實行產(chǎn)地檢疫“鎮(zhèn)（辦）官方獸醫(yī)檢疫，區(qū)縣官方獸醫(yī)出證”的模式。截至5月底，共檢疫生豬6042頭，活雞687971羽，產(chǎn)地申報檢疫率達(dá)到了100%；全面完成春季防疫工作，對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟四種疫病進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，免疫密度和掛標(biāo)率均達(dá)到100%，免疫抗體達(dá)77.6%以上；三是在全區(qū)共建立的各類有害生物監(jiān)測點(diǎn)8個，通過病蟲檢測、現(xiàn)場指導(dǎo)等措施，起到了很好的示范帶動作用；設(shè)立蘋果蠹蛾的監(jiān)測點(diǎn)44個。
（七）農(nóng)業(yè)生態(tài)工程
一是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。按照區(qū)委、區(qū)政府的整體要求，今年重點(diǎn)對210國道、305省道、銅罕線、益陳線等主要交通沿線環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面整治，對各鎮(zhèn)辦農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生以及城郊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了6次督查，發(fā)現(xiàn)整改問題56處；期間全區(qū)共開展“清三堆、治六亂”集中整治行動60余次，出動車輛900余臺次，出動勞力14000余人次，清理垃圾600余方，清理三堆3000余方，清理野廣告6000余處。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。已完成井家塬村旅游規(guī)劃編制工作。 按照創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，完成湫洼村巷道綠化4800米（綠化涉及村東、村西及村內(nèi)未綠化地段），完成新建蘋果園500畝建設(shè)任務(wù)；完成西村三組防護(hù)欄110米，改造居民門頭48戶。長城墻、花壇綠化、墻體美化工程、150畝高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范園等工程正在實施當(dāng)中；完成井家塬村主巷道長城墻建設(shè)200米，文化墻美化工程已到收尾階段；完成崾先村74戶農(nóng)戶門前雜物間建設(shè)工程，對全村8條水渠進(jìn)行維修改造，完成安裝路燈57盞，建成休閑文化廣場一個。六個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村的前期摸底調(diào)研工作已備案完成。下一步將聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商評審；三是加強(qiáng)了對減排企業(yè)的監(jiān)管和督查，完善污染減排設(shè)施。
（八）一村一品示范工程
一是全力抓好以蘋果為主的一縣一業(yè)各項工作。重點(diǎn)抓好示范園的建設(shè)、蘋果生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)推廣和**蘋果公共品牌建設(shè)；二是完成了**鎮(zhèn)國家級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請；三是加快**區(qū)一縣一業(yè)項目和**鎮(zhèn)上店村一村一品示范村目建設(shè)，目前項目建設(shè)已經(jīng)完成，等待審計驗收。
（九）服務(wù)能力提升工程
為不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動成果，解決缺乏爭創(chuàng)一流進(jìn)取精神的問題，農(nóng)業(yè)局今年決定在全系統(tǒng)開展以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、群眾滿意型、務(wù)實型”四型機(jī)關(guān)為主題的“服務(wù)能力提升年”活動，并下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)業(yè)局服務(wù)能力提升年實施方案》，年初至今，系統(tǒng)干部承諾事項共計70 條，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，廣泛開展科技下鄉(xiāng)、結(jié)對幫扶和科技服務(wù)；開展“微講堂、微黨課”共計9期。
（十）項目建設(shè)工作
一是農(nóng)村能源建設(shè)項目2個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程已完工；二是設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)項目。2000平方米育苗智能溫室主體鋼架和內(nèi)外風(fēng)機(jī)及頂部遮陽板已安裝完成。三是開工建設(shè)了2個500頭奶牛場，其中鑫瑞豐農(nóng)牧發(fā)展有限公司已完成地基平整正負(fù)零、通水通電工作，目前正在進(jìn)行牛舍的地基土建工程；四是由豐盛農(nóng)產(chǎn)品有限公司承擔(dān)的奶牛改造提升項目進(jìn)展順利，青貯窖和3棟牛舍的新建工作正在抓緊進(jìn)行；五是3個肉羊規(guī)模場和10個牛羊家庭牧場的分戶實施方案已制定完成；六是種公豬站建設(shè)項目土建工程、儀器設(shè)備采購已基本到位，從陜西華陽良種豬有限公司購買的50頭種公豬目前正在隔離中。
二、存在問題
半年來，經(jīng)過農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員共同努力，我區(qū)農(nóng)業(yè)工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程在加快，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平還不高，靠天吃飯的局面還沒有根本改變。土地、水資源約束加劇，環(huán)境保護(hù)，刻不容緩，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高?，F(xiàn)代生產(chǎn)要素越來越廣泛地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地、勞動力要素價格上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，高成本導(dǎo)致糧食和農(nóng)業(yè)比較效益下降，種糧口糧化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化趨勢越來越明顯，糧食和農(nóng)業(yè)安全面臨的考驗越來越嚴(yán)峻。
三、下半年工作計劃
（一）工作目標(biāo)
1、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長14%；
2、糧食播種面積穩(wěn)定在15萬畝，總產(chǎn)3萬噸以上；種植蔬菜2萬畝，產(chǎn)量2萬噸；種植中藥材在1萬畝；
3、肉、蛋、奶總產(chǎn)達(dá)到2.1萬噸；
4、完成固定資產(chǎn)投資2000萬元。
（二）重點(diǎn)工作
1、高度重視糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)是2015年農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。要確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給：一是要穩(wěn)定全區(qū)糧食播種面積，大力推廣旱地作物間作、套種栽培技術(shù)措施，加大小春和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，提高耕地利用率。二是在抓好全區(qū)糧食面積鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)銅麥6號的推廣工作。三是加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)推廣，認(rèn)真落實抗災(zāi)減災(zāi)工作措施，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力，降低糧食因災(zāi)損失。四是根據(jù)省、市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的要求，狠抓玉米高產(chǎn)創(chuàng)建工作，促進(jìn)糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。
2、認(rèn)真落實國家各項支農(nóng)惠政策。進(jìn)一步扎實抓好國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳貫徹和組織實施，確保農(nóng)民生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、畜牧支農(nóng)補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、小麥其它各農(nóng)作物補(bǔ)貼按時足額發(fā)放到農(nóng)民手中，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
3、全力以赴做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，大力推進(jìn)“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃”，制定完善種植業(yè)、養(yǎng)殖無公害技術(shù)措施，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法“鐵拳行動”，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)“三品”申報認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場、占有市場的能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)投入，逐步提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測能力和水平。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程
以實施農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、商品化、組織化生產(chǎn)經(jīng)營為重點(diǎn)，大力發(fā)展具有地方優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品、水果、蔬菜等，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，積極協(xié)調(diào)引進(jìn)、培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，大力推行訂單生產(chǎn)，逐步引導(dǎo)建立完善利益連接機(jī)制，依法加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程度，提高現(xiàn)有耕地的規(guī)模利用，建立多種形式并存，利益連接緊密的新型產(chǎn)銷合作關(guān)系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)程。
5、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，加大農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展
20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”總體目標(biāo)，積極開展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動，深入推進(jìn)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè)，各項工作有序、有效開展，初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進(jìn)位、立新圖治樹形象的工作特色。現(xiàn)將上半年工作情況匯報如下：
一、立足市情，以科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新*”主題教育活動，局黨組成員帶頭深入基層開展調(diào)研，局機(jī)關(guān)先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言，在全系統(tǒng)形成了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮登記準(zhǔn)入職能，積極促進(jìn)*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點(diǎn)的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進(jìn)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升專業(yè)市場檔次和管理水平。為認(rèn)真落實加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中對集貿(mào)市場改造給予一定的獎勵。上半年，市場成交額達(dá)48億元，對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場開展了標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)活動，從市場主辦者準(zhǔn)入、經(jīng)營戶持照亮照、進(jìn)貨登記索票索證制度等方面進(jìn)行規(guī)范，在泰州工商局召開的市場標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)現(xiàn)場會上，我局和金三角市場作了交流發(fā)言。四是強(qiáng)化對重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環(huán)境百日整治，對“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進(jìn)行集中取締。在廢品市場環(huán)境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經(jīng)營戶近千家，拆除各類設(shè)備設(shè)施1393臺，徹底解決了廢品市場長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結(jié)表彰大會上，我局被市委、市政府表彰為先進(jìn)部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu)，以主動進(jìn)取的開拓精神推進(jìn)市場執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動中，共走訪聯(lián)系企業(yè)220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業(yè)組建集團(tuán)4家，辦理各項變更登記91個；幫助7家企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊商標(biāo)申請47個，指導(dǎo)幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標(biāo)申報材料，9家企業(yè)完善省著名商標(biāo)申報材料，24家企業(yè)市知名商標(biāo)申報材料；幫助22家企業(yè)開展打假維權(quán)活動，挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失454.9萬元。二是使商標(biāo)品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作，增強(qiáng)政府的行政推動力。上半年，在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會議上，我局主管局長都做了加強(qiáng)商標(biāo)品牌工作的專題發(fā)言，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實施意見》，首次設(shè)立了對新認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo)以及地理標(biāo)志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊工作中，分管市長定期召開協(xié)調(diào)會議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報工作計劃表》，6件地理標(biāo)志已進(jìn)入實質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)和組織活動的頻次，增強(qiáng)組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快經(jīng)紀(jì)人培育進(jìn)程。上半年，我局主動與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯(lián)系，對600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來，傳授《合同法》的相關(guān)知識，推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀(jì)人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的重視，省局市場處來我局進(jìn)行了專題調(diào)研，泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀(jì)人發(fā)展推進(jìn)會。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度，保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、建立制度入手，加強(qiáng)對信用數(shù)據(jù)庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報，增加監(jiān)督檢查的密度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)做好營業(yè)執(zhí)照換號、年檢驗照、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)標(biāo)注數(shù)據(jù)的管理，企業(yè)換號率達(dá)76.17％，個體工商戶換號率93.2％；內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%，私營企業(yè)年檢率61%,個體驗照率98.47%；確認(rèn)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費(fèi)創(chuàng)建效應(yīng)，顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費(fèi)密切相關(guān)的10個重點(diǎn)行業(yè)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建，積極推進(jìn)和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級流通企業(yè)”、“星級文明市場”等創(chuàng)建活動。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，市政府從財政預(yù)算中撥付?？?0萬元。在食品安全監(jiān)管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動，檢查經(jīng)營主體3256戶。針對豆制品行業(yè)存在的安全隱患，與相關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研和論證，建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地，擬定了城區(qū)豆制品上市準(zhǔn)入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費(fèi)安全。召開了電動車行業(yè)創(chuàng)建動員大會，建立了全市電動車行業(yè)基本臺帳、創(chuàng)建活動方案和行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極促成市工商聯(lián)籌建電動車行業(yè)商會，并已進(jìn)入籌備實質(zhì)性階段。我市農(nóng)機(jī)行業(yè)自去年創(chuàng)建試點(diǎn)以來，取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗在全省農(nóng)機(jī)經(jīng)驗交流會和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站上作了交流，得到省農(nóng)機(jī)局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機(jī)局、旅游局分別在農(nóng)機(jī)經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風(fēng)景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅持依法行政，抓住執(zhí)法重點(diǎn)、克服執(zhí)法弱點(diǎn)、解決執(zhí)法難點(diǎn)、捕捉執(zhí)法亮點(diǎn)，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件642起，結(jié)案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產(chǎn)法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經(jīng)營案件171件，查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《禁止傳銷條例》，采取扎實有效的措施，嚴(yán)厲打擊非法傳銷行為，共組織專項執(zhí)法行動4次，出動執(zhí)法人員130多人次，搗毀傳銷窩點(diǎn)3個，遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強(qiáng)案件錄入數(shù)據(jù)管理，通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施，網(wǎng)上案件流程得到了有效運(yùn)行。建立了嚴(yán)格的案件審核把關(guān)制度，案件質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，實現(xiàn)了復(fù)議無撤銷、訴訟無敗訴、復(fù)查無改處、無錯案“四無”目標(biāo)。
三、立新圖治，以積極有為的工作態(tài)勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機(jī)關(guān)順利遷至新區(qū)，辦公環(huán)境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標(biāo)，立新圖治，開拓進(jìn)取，努力以積極有為的工作態(tài)勢，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)格考勤考績制度，規(guī)范崗位職責(zé)和公務(wù)流程，提高機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子將深入基層一線開展調(diào)研，與分局干部面對面交流，一對一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設(shè)法調(diào)動基層干部的積極性，提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標(biāo)的落實能力。三是強(qiáng)化職能業(yè)務(wù)工作效能，按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能，細(xì)化主攻項目、硬化實績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照市局的部署要求，加大重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的干部交流力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部職工八小時以外的管理，堅持以制度管事、管人，強(qiáng)化執(zhí)行各項“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
