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時間：2023-03-14 15:19:47
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20__年，萬元gdp、萬元開票銷售、萬元稅收電耗核定為560kwh、380kwh、9500kwh，分別比上年降低4.2％、6.9％、3.4％。核定5600噸cod、11500噸so2排放總量，萬元gdp、萬元開票銷售、萬元稅收分別比上年降低41％、43％、41％的排量。從今年開始萬元gdp能耗每年下降4％、cod排量每年下降4％、so2排量的每年下降9％。
二、工作要求
（一）建立目標管理考核體系，全面落實節(jié)能減排政策。
把目標管理作為節(jié)能減排的基礎(chǔ)，以單位gdp、單位開票銷售、單位稅收核定能耗和排放指標。
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府鄉(xiāng)長任組長，分管鄉(xiāng)長任副組長，安監(jiān)、科技、勞動、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、供電、土管等相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員，聯(lián)動工作。
2．全面摸清能耗企業(yè)和涉污企業(yè)真實情況，建立能耗審計和排放評估機制，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)，改進統(tǒng)計方法，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
3．創(chuàng)新管理，消除障礙，把制定和落實政策作為節(jié)能減排的保障，加快建立節(jié)能減排激勵機制、落后產(chǎn)能退出機制，制定出臺關(guān)停并轉(zhuǎn)補償、技術(shù)改造扶持、循環(huán)經(jīng)濟獎勵等一系列政策措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極節(jié)能減排。
（二）突出重點行業(yè)節(jié)能減排，全面抓好涉污企業(yè)治理。
牢牢抓住企業(yè)節(jié)能減排不放松，抓住化工、印染、冶金等幾大行業(yè)，將全鄉(xiāng)80％的節(jié)能減排任務(wù)落實到重點行業(yè)和重點企業(yè)，明確節(jié)能減排標準，嚴格節(jié)能減排措施，確保年度和階段性節(jié)能減排目標如期實現(xiàn)。
（三）依靠科技推動節(jié)能減排，全面推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，從根本上降低能耗和污染物排放。以節(jié)能減排為契機，積極推動節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，大力引進和推廣節(jié)能減排先進技術(shù)與工藝，增強企業(yè)自我改造和自主創(chuàng)新能力。
1．通過培育朝陽產(chǎn)業(yè)和一批模范企業(yè)，以點帶面，推動整體節(jié)能減排工作不斷實現(xiàn)新突破。
2．堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化路子，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺相關(guān)限制政策，淘汰一批工藝落后、勞動密集、管理粗放等“兩高兩低“的企業(yè)。同時轉(zhuǎn)變招商引資方式和觀念，將能耗納入準入條件，支持引進大項目、好項目、綠色項目。
3．著力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)實施步伐，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展廢棄物互補利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提高資源的綜合開發(fā)利用水平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）要大力推進全社會聯(lián)動節(jié)能減排工作
1．積極推進建筑節(jié)能。將建筑節(jié)能設(shè)計和節(jié)能建材應(yīng)用納入建設(shè)審批范圍。
2．引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在城鄉(xiāng)居民住宅、小區(qū)、商業(yè)和公用建筑大力推廣使用太陽能、天然氣等清潔能源，使用節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備，力爭全鄉(xiāng)商業(yè)和民用能耗降低30％。
(1)國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知 無
(2)單位gdp能耗監(jiān)測體系實施方案 無
(3)單位gdp能耗考核體系實施方案 無
(6)單位gdp能耗統(tǒng)計體系實施方案 無
(10)青島市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《2008年青島市節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟工作要點》的通知 無
(14)青島市發(fā)展和改革委員會關(guān)于嚴格控制新建能耗較高項目的通知 無
節(jié)能減排
(17)即墨市人民政府出臺節(jié)能減排工作的實施意見 無
循環(huán)經(jīng)濟
(18)持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，力促節(jié)能減排——青島啤酒廠—— 無
(20)加強設(shè)備管理 依靠技術(shù)進步 實現(xiàn)節(jié)能降耗 無
(23)“這是我們堅持不變的原則”——即墨市熱電廠建設(shè)節(jié)約型企業(yè)記事 劉方洛 金文娟
探討與研究
(26)對日本節(jié)能管理的學(xué)習(xí)與思考 沈國平
(32)加強節(jié)能執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動，全社會節(jié)能減排工作的深入開展——淺談節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法 王軍
節(jié)能技術(shù)
(37)空氣源熱泵技術(shù)的應(yīng)用 無
(38)超寬頻濾波節(jié)電保護系統(tǒng)在企業(yè)的應(yīng)用 無
信息集錦
(43)青島循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案通過評審 無
(43)白泥與二氧化硫雙向治理再獲新進展 無
(44)我國立法將節(jié)約資源確定為基本國策 無
(44)我國加強對重點用能單位節(jié)能的監(jiān)管 無
(45)上海市重點用能單位將設(shè)能源管理師 金兆元 趙關(guān)良
(45)青鋼集團成功實現(xiàn)“負能煉鋼” 無
(46)山東省9行業(yè)新改擴建項目須節(jié)能評估 無
(46)哈爾濱推行“節(jié)能監(jiān)察評審制度”保障節(jié)能執(zhí)法科學(xué)性 無
無
市婦聯(lián)啟動“綠色家庭.節(jié)能減排”行動為宣傳普及節(jié)能減排知識,樹立節(jié)能環(huán)保新理念,實現(xiàn)健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活新方式，8月6日,由市婦聯(lián)與中國人壽*分公司聯(lián)合開展的“綠色家庭.節(jié)能減排行動”在歐洲新城社區(qū)正式拉開帷幕。本次活動將深入全市百個社區(qū)，全面普及節(jié)能減排知識，組織節(jié)能減排專家、家庭環(huán)保志愿者等開展環(huán)保知識講座和咨詢活動，以及舉辦環(huán)保知識競賽和節(jié)能減排模范家庭、示范社區(qū)評選表彰活動。
據(jù)了解，今年以來，市婦聯(lián)已通過開展“參與節(jié)能減排，共建美好家園”主題宣傳活動、“拒塑行動”等專題活動，以及向社區(qū)家庭發(fā)放《致全市家庭的一封公開信》、環(huán)保布袋及宣傳品等形式，為我市社區(qū)居民樹立節(jié)能環(huán)保理念、養(yǎng)成環(huán)保節(jié)約的生活新方式打下了良好基礎(chǔ)。
市環(huán)保局環(huán)?！按笈褴嚒瘪?cè)胍幻嫫聻樨瀼芈鋵崱度窨茖W(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，使“節(jié)能減排、共建生態(tài)文明”的科學(xué)理念能夠深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，近日，市環(huán)保局宣教中心組織黨員干部，來到尚志市一面坡鎮(zhèn)開展了環(huán)?！按笈褴嚒毖舱够顒?，并組織表演了“節(jié)能減排、共建生態(tài)文明”文藝晚會，同時向觀看演出的群眾發(fā)放了600余本環(huán)保知識手冊。他們還到一面坡鎮(zhèn)中心小學(xué)校，為學(xué)生送去了500余冊科普圖書，并通過座談會的形式向一面坡鎮(zhèn)5個村的20多位種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶代表宣傳了生態(tài)文明知識。
一、基本情況
全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統(tǒng)“十一五”期末營業(yè)性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營業(yè)性內(nèi)河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務(wù)車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。
（一）節(jié)能指標完成情況:一是20xx年文山交通運輸集團公司納入節(jié)能統(tǒng)計的有營業(yè)性客車2623輛，營業(yè)性貨車175輛，其他車輛2輛，合計2800輛。全年營業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20xx年全州交通行業(yè)納入非運輸車輛節(jié)能統(tǒng)計的有客車1871輛，貨車108輛，合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。
（二）原因分析：全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計單位較多，由于車輛經(jīng)營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計，導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計上不夠準確，在上報統(tǒng)計報表時還存在重復(fù)統(tǒng)計、漏統(tǒng)等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機械、貨車及公務(wù)用車節(jié)能工作還需進一步加強。
二、主要做法及成效
（一）高度重視交通節(jié)能減排工作，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)
按照國家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求，我局一是下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)的通知》（文交辦〔20xx〕39號）和《文山州交通局關(guān)于調(diào)整充實節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機構(gòu)的通知》（文交辦〔20xx〕10號），成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節(jié)能減排工作，明確目標任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交辦〔20xx〕19號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實施意見〉的通知》（文交辦〔20xx〕21號）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開展節(jié)能減排工作督查活動的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕18號）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開展全民節(jié)能行動相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20xx〕21號）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)20xx年全省交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕5號）和《文山州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20xx〕7號）等節(jié)能文件，明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù)，即加強重點公路工程建設(shè)和大型運輸企業(yè)的能耗管理，加快運營車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設(shè)營運車輛調(diào)度系統(tǒng)，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節(jié)能減排目標任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。結(jié)合交通行業(yè)特點，制定下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于填報節(jié)能降耗相關(guān)報表的通知》（文交辦〔20xx〕9號）、《文山州交通局節(jié)能減排工作行政問責(zé)實施意見》（文交辦發(fā)〔20xx〕11號）、《文山州交通局節(jié)能目標責(zé)任評價考核辦法》和《文山州交通局節(jié)能獎勵辦法》（文交辦發(fā)〔20xx〕12號），狠抓節(jié)能減排工作的落實，以20xx年為基數(shù)，力爭到20xx年實現(xiàn)機關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項指標。
（二）加大宣傳培訓(xùn)力度，進一步提高認識
節(jié)能減排是國家的一項長期戰(zhàn)略方針，我局高度重視這項工作，將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標責(zé)任制，落實好節(jié)能減排責(zé)任考核任務(wù)，將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門目標責(zé)任考核體系，層層簽定責(zé)任書，對未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位，考核時實行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎懲辦法，建立節(jié)能激勵與約束機制。對節(jié)能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節(jié)能宣傳力度，利用街天、節(jié)假日，組織人員到街上擺攤設(shè)點，運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解，發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式，認真宣傳《節(jié)約能源法》及國家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策 以及重要意義。20xx年以來先后開展宣傳活動5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標語10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能減排全民行動實施方案》精神，為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識，文山交通運輸集團公司于20xx年3月組織全司職工參加“全國職工節(jié)能環(huán)保知識競賽”活動，收回答卷1130份，參與率達90％以上。五是文山交通運輸集團公司于20xx年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全司干部職工進一步明確節(jié)能減排工作的重要性，進一步增強節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。
（三）重點節(jié)能工作完成情況
1. 加快交通重點工程建設(shè)，提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障車輛經(jīng)濟運行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20xx年以來，衡昆高速公路文山州境內(nèi)303.8公里全部建成通車；丘廣125公里三級油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設(shè)；積極向上爭取通鄉(xiāng)油路656公里、通達工程項目1180公里，通鄉(xiāng)油路項目建設(shè)進度快于往年、通達工程項目建設(shè)當(dāng)年任務(wù)已基本完成，全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度的加快，極大的便利了交通出行，節(jié)約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中，進一步加強重點公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，要求在確保質(zhì)量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強美化綠化，建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護和周期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴格養(yǎng)護質(zhì)量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
2. 加快全州客貨運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，加強營運車輛管理。一是為優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，淘汰老舊車型，文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據(jù)公交優(yōu)先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時公司將原來經(jīng)營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算，車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護國家環(huán)保政策，文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛采購標準，20xx年7月1日以后，達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設(shè)施設(shè)備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測，杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率，增加公交車收入，在確保城區(qū)公交滿足的情況下，將富余運力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過不斷總結(jié)教練車的油耗管理，20xx年以來，在保證學(xué)員教練學(xué)時的前提下，推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料，實行超支自負、節(jié)約歸己的獎懲辦法，大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計，實行新的油料管理后，每月比原來節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，充分運用先進科技手段，實現(xiàn)對車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前，已有1587輛客、貨運車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。
3. 做好機關(guān)節(jié)能工作，發(fā)揮表率作用。行政機關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分，為做好機關(guān)節(jié)能工作，我局專門下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立機關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（文交辦發(fā)〔20xx〕1號）和《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實公共機構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕6號）等機關(guān)節(jié)能文件，要求機關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點辦理加油卡，實行機關(guān)公務(wù)用車“一車一卡”，每月做好公務(wù)車輛出勤統(tǒng)計和油量管理，調(diào)動駕駛員節(jié)能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機關(guān)推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。
三、存在的主要困難和問題
全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統(tǒng)“十一五”期末營業(yè)性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升;營業(yè)性內(nèi)河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤;公務(wù)車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。
(一)節(jié)能指標完成情況:一是2008年文山交通運輸集團公司納入節(jié)能統(tǒng)計的有營業(yè)性客車2623輛，營業(yè)性貨車175輛，其他車輛2輛，合計2800輛。全年營業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是2008年全州交通行業(yè)納入非運輸車輛節(jié)能統(tǒng)計的有客車1871輛，貨車108輛，合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。
(二)原因分析：全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計單位較多，由于車輛經(jīng)營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計，導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計上不夠準確，在上報統(tǒng)計報表時還存在重復(fù)統(tǒng)計、漏統(tǒng)等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機械、貨車及公務(wù)用車節(jié)能工作還需進一步加強。
二、主要做法及成效
(一)高度重視交通節(jié)能減排工作，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)
按照國家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求，我局一是下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)的通知》(文交辦〔2006〕39號)和《文山州交通局關(guān)于調(diào)整充實節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機構(gòu)的通知》(文交辦〔2008〕10號)，成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節(jié)能減排工作，明確目標任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》(文交辦〔2007〕19號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實施意見〉的通知》(文交辦〔2007〕21號)、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開展節(jié)能減排工作督查活動的通知〉的通知》(文交政法〔2008〕18號)、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開展全民節(jié)能行動相關(guān)文件的通知》(文交政法〔2008〕21號)、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)2009年全省交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕5號)和《文山州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點相關(guān)文件的通知》(文交政法〔2009〕7號)等節(jié)能文件，明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù)，即加強重點公路工程建設(shè)和大型運輸企業(yè)的能耗管理，加快運營車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設(shè)營運車輛調(diào)度系統(tǒng)，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節(jié)能減排目標任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。
結(jié)合交通行業(yè)特點，制定下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于填報節(jié)能降耗相關(guān)報表的通知》(文交辦〔2007〕9號)、《文山州交通局節(jié)能減排工作行政問責(zé)實施意見》(文交辦發(fā)〔2008〕11號)、《文山州交通局節(jié)能目標責(zé)任評價考核辦法》和《文山州交通局節(jié)能獎勵辦法》(文交辦發(fā)〔2008〕12號)，狠抓節(jié)能減排工作的落實，以2005年為基數(shù)，力爭到2010年實現(xiàn)機關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項指標。
(二)加大宣傳培訓(xùn)力度，進一步提高認識
節(jié)能減排是國家的一項長期戰(zhàn)略方針，我局高度重視這項工作，將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標責(zé)任制，落實好節(jié)能減排責(zé)任考核任務(wù)，將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門目標責(zé)任考核體系，層層簽定責(zé)任書，對未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位，考核時實行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎懲辦法，建立節(jié)能激勵與約束機制。對節(jié)能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節(jié)能宣傳力度，利用街天、節(jié)假日，組織人員到街上擺攤設(shè)點，運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解，發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式，認真宣傳《節(jié)約能源法》及國家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策以及重要意義。2008年以來先后開展宣傳活動5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標語10幅(條)，接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能減排全民行動實施方案》精神，為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識，文山交通運輸集團公司于2008年3月組織全司職工參加“全國職工節(jié)能環(huán)保知識競賽”活動，收回答卷1130份，參與率達90%以上。五是文山交通運輸集團公司于2008年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全司干部職工進一步明確節(jié)能減排工作的重要性，進一步增強節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。
(三)重點節(jié)能工作完成情況
1.加快交通重點工程建設(shè)，提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障車輛經(jīng)濟運行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是2008年以來，衡昆高速公路文山州境內(nèi)303.8公里全部建成通車;丘廣125公里三級油路建成通車;普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設(shè);積極向上爭取通鄉(xiāng)油路656公里、通達工程項目1180公里，通鄉(xiāng)油路項目建設(shè)進度快于往年、通達工程項目建設(shè)當(dāng)年任務(wù)已基本完成，全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度的加快，極大的便利了交通出行，節(jié)約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中，進一步加強重點公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，要求在確保質(zhì)量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強美化綠化，建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護和周期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴格養(yǎng)護質(zhì)量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
2.加快全州客貨運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，加強營運車輛管理。一是為優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，淘汰老舊車型，文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據(jù)公交優(yōu)先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時公司將原來經(jīng)營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算，車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護國家環(huán)保政策，文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛采購標準，2008年7月1日以后，達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設(shè)施設(shè)備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測，杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率，增加公交車收入，在確保城區(qū)公交滿足的情況下，將富余運力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過不斷總結(jié)教練車的油耗管理，2008年以來，在保證學(xué)員教練學(xué)時的前提下，推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料，實行超支自負、節(jié)約歸己的獎懲辦法，大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計，實行新的油料管理后，每月比原來節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，充分運用先進科技手段，實現(xiàn)對車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前，已有1587輛客、貨運車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。
3.做好機關(guān)節(jié)能工作，發(fā)揮表率作用。行政機關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分，為做好機關(guān)節(jié)能工作，我局專門下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立機關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(文交辦發(fā)〔2009〕1號)和《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實公共機構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕6號)等機關(guān)節(jié)能文件，要求機關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點辦理加油卡，實行機關(guān)公務(wù)用車“一車一卡”，每月做好公務(wù)車輛出勤統(tǒng)計和油量管理，調(diào)動駕駛員節(jié)能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機關(guān)推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。
三、存在的主要困難和問題
《通知》指出，要持續(xù)優(yōu)化完善推薦性標準體系。全面完成工業(yè)通信業(yè)推薦性標準和計劃集中復(fù)審工作，通過確認一批、修訂一批、廢止一批、轉(zhuǎn)化一批，重點解決推薦性標準體系中存在的交叉、矛盾和滯后等問題，進一步提升俗繼逑檔男調(diào)性、配套性、科學(xué)性和適用性。繼續(xù)提升新立項推薦性行業(yè)標準制修訂計劃中的重點標準、基礎(chǔ)標準，以及工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能與綜合利用等公益類標準比例，推動推薦性標準向政府職責(zé)范圍內(nèi)過渡。
二、工貿(mào)業(yè)規(guī)劃及“五大戰(zhàn)役”進展情況的公開。公開市“十二五”工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、市“十二五”節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃、市“十二五”流通業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；在政府門戶網(wǎng)站及時公開“五大戰(zhàn)役”項目投資完成情況及工程進度。
三、有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的公開。在本局網(wǎng)站及時公開國家、省、市制定的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和有關(guān)實施方案；公開鼓勵、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施及執(zhí)行情況，促進中小企業(yè)服務(wù)體系建立與完善。
四、技術(shù)進步與節(jié)能減排政策及執(zhí)行情況的公開。公開國家、省、市關(guān)于企業(yè)技術(shù)進步的政策、措施及執(zhí)行情況，指導(dǎo)和推動全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作；公開國家、省、市關(guān)于節(jié)能減排的政策、措施及執(zhí)行情況，公開工業(yè)環(huán)境保護和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策和措施及執(zhí)行情況。
五、我局為民辦實事項目信息的公開。及時公開不的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對處理情況；公開食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域中嚴重危害公眾生命安全、身體健康的處罰信息。公開我市“菜籃子工程”建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，公開我市“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”工作的進展情況。
六、流通業(yè)有關(guān)政策及執(zhí)行情況的公開。及時公開國家、省、市培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展的政策措施及執(zhí)行情況，公開家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新等項目的有關(guān)政策、措施及進展情況。
編制完成“十二五”農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好戶用沼氣、大中型沼氣工程和沼氣服務(wù)體系建設(shè)。2010年中央投資支持建設(shè)150萬沼氣用戶，地方補助建設(shè)150萬沼氣用戶，全年增加沼氣用戶300萬戶。加大沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)力度，2010-2012年基本上實現(xiàn)全覆蓋。修訂農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理辦法，編制大中型沼氣工程建設(shè)標準，建立大中型沼氣檔案管理制度，全面加強建設(shè)管理，提高項目質(zhì)量。開展網(wǎng)點服務(wù)質(zhì)量評估和檢查，編印《農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)模式》，推出一批好的服務(wù)典型和模式。創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)點運行機制，培育沼氣專業(yè)合作組織，探索全托式服務(wù)，不斷提高沼氣后續(xù)服務(wù)能力和水平。實施沼氣大培訓(xùn)、大回訪，提高沼氣使用率，鞏固建設(shè)成果。依托沼氣科技支撐項目，加強沼氣研發(fā)和示范推廣，拓展沼氣發(fā)展領(lǐng)域，進一步加快沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、積極推進秸稈綜合利用
加強秸稈綜合利用的工作指導(dǎo)，完成全國秸稈資源調(diào)查與評價報告并及時上報。在各省規(guī)劃的基礎(chǔ)上，配合國家發(fā)改委完成全國秸稈綜合利用規(guī)劃的編制。進一步發(fā)揮國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部牽頭開展秸稈綜合利用工作機制的作用，加強工作調(diào)研，與國家發(fā)改委聯(lián)合向國務(wù)院報送《關(guān)于全國農(nóng)作物秸稈綜合利用有關(guān)情況的報告》，提出下一步總體思路和重點，加快完善相關(guān)政策。會同國家發(fā)改委在秸稈資源豐富地區(qū)實施一批有示范作用的秸稈綜合利用項目和產(chǎn)業(yè)化加工示范工程，積極扶持以秸稈能源化利用為紐帶、以企業(yè)為運營主體的多鏈條循環(huán)利用模式，探索低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。力爭啟動新一輪省柴節(jié)煤爐灶(省柴節(jié)煤灶、節(jié)能炕和節(jié)能爐)升級換代工程，促進農(nóng)村節(jié)能。
三、加強農(nóng)業(yè)面源污染防治
爭取有關(guān)部門支持，在現(xiàn)有的16個省區(qū)市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大農(nóng)村清潔工程建設(shè)規(guī)模和范圍，建設(shè)家園清潔設(shè)施，推進畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、秸稈等農(nóng)村廢棄物資源化利用，變廢為寶，化害為利：建設(shè)田園清潔設(shè)施，控制農(nóng)田氦、磷流失，從源頭防治農(nóng)業(yè)面源污染：以村為單元，用經(jīng)濟手段、市場機制，建立農(nóng)村物業(yè)化服務(wù)模式。在全國開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全普查和重點監(jiān)測，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。利用農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)測點，開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預(yù)警，推廣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)補償試點，在太湖、巢湖、滇池等重點流域建立農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。
四、加強農(nóng)業(yè)資源利用和保護
開展農(nóng)業(yè)野生植物資源普查，建立一批野生大豆、野生小麥、野生稻和珍稀熱作植物等主要野生植物資源原生境保護區(qū)和異位保存圃，開展農(nóng)業(yè)野生植物資源搶救性收集，防止資源破壞和喪失。加快農(nóng)業(yè)野生植物資源基因測序，對有重要經(jīng)濟價值的功能基因進行標記和開發(fā)利用。在云南、海南等17個省(區(qū)、市)開展外來入侵生物調(diào)查，對危害大的外來入侵生物進行集中滅除。
一、政府推動，奠定“綠色信貸”基礎(chǔ)
一是落實節(jié)能減排責(zé)任約束，增強行政推動力。株洲市政府與省兩型辦聯(lián)合印發(fā)《株洲市節(jié)能減排全覆蓋試點工作方案》，市政府辦印發(fā)《2010年節(jié)能減排工作要點》，從全市石化、冶金、建材、電力、交通、市政、衛(wèi)生、文教、農(nóng)牧等十大行業(yè)中選取首批42家單位開展水、電、油、煤、氣等五大領(lǐng)域節(jié)能減排試點工作，規(guī)定各試點單位要從加強節(jié)能目標責(zé)任考核、加快實施重點節(jié)能工程、加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等九個方面做好節(jié)能降耗工作并將工作責(zé)任落實到相關(guān)職能部門，明確對逾期未完成節(jié)能減排任務(wù)的，將采取項目信貸限批與執(zhí)行階梯水價、電價等制裁措施，督促試點企業(yè)全力推進節(jié)能減排。二是推廣節(jié)能減排應(yīng)用技術(shù)，形成市場推動力。為推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，株洲市政府一方面積極宣傳、推廣應(yīng)用近年來市內(nèi)企業(yè)在節(jié)能減排實踐中創(chuàng)造出來的切合實際、行之有效的先進技術(shù)，如以南車株洲所光伏逆變器、醴陵市順通能源科技有限公司陶瓷窯爐余熱利用技術(shù)及裝置、株洲藍宇熱能科技有限公司水煤漿鍋爐等為代表的專利技術(shù)等；另一方面下發(fā)《關(guān)于征集株洲市節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)的通知》，在報紙等媒體征集節(jié)能技術(shù)企業(yè)啟事，加強與市外乃至國外先進企業(yè)合作，整合資源，高效率推進節(jié)能減排全覆蓋工程。目前，已有國內(nèi)外多家著名高校、科研機構(gòu)、市內(nèi)企業(yè)等加盟成為株洲市節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)，形成了開放競爭、充滿活力的節(jié)能減排應(yīng)用技術(shù)市場。三是落實節(jié)能減排專項資金，增強財政導(dǎo)向力。2010年，株洲市落實到位各級財政節(jié)能減排獎勵和淘汰落后產(chǎn)能補助資金1.48億元，其中，株洲市財政除到位6000萬元配套資金外，還安排了257萬元資金用于市內(nèi)節(jié)能減排項目專項獎勵；“十一五”期間，株洲市共有181個節(jié)能技改項目享受了財政專項獎勵，有力推動相關(guān)節(jié)能技改項目的順利實施，帶動相關(guān)投資93億元，為“綠色信貸”實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、政策引導(dǎo)，指明“綠色信貸”方向
一是強化信貸引導(dǎo)。人民銀行株洲市中心支行在認真研究國家節(jié)能減排政策、主動吃透當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排規(guī)劃、調(diào)查摸清株洲節(jié)能減排底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于實施“綠色信貸”促進節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》，要求各商業(yè)銀行堅持“區(qū)別對待、有扶有控”的信貸原則，對涉及節(jié)能減排的貸款實行分類管理、分別授信。對鼓勵類的投資項目，要簡化信貸手續(xù)、優(yōu)化金融服務(wù)、積極提供信貸支持；對限制類的投資項目，要區(qū)別信貸存量和增量，不予或減少信貸支持；對淘汰類的投資項目，要停止各類形式的授信，并采取措施收回或保全已發(fā)放的貸款。二是制定“綠色信貸”名錄。人民銀行株洲中支緊緊圍繞該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)、項目資金需求特點，編制《株洲市金融支持“低碳經(jīng)濟”重點企業(yè)及項目名錄 》,以文件形式下發(fā)給轄內(nèi)各金融機構(gòu)，為轄內(nèi)金融機構(gòu)開展授信業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。該《名錄》按節(jié)能減排、兩型社會、科技創(chuàng)新、污染治理四個方面進行分類，共涉企業(yè)及項目143項，涉及總投資910.04億元，其中：自籌資金789.61億元，其他資金6.72億元，資金缺口113.71億元，已標注計劃減排量1.25萬噸。三是建立節(jié)能減排企業(yè)信貸“黑名單”制度。人民銀行株洲市中心支行根據(jù)該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和實施安排，分批次提前向全市各金融機構(gòu)計劃關(guān)停并轉(zhuǎn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)名單，要求各商業(yè)銀行嚴格禁止對計劃退出的36家企業(yè)發(fā)放貸款，對涉及的有關(guān)企業(yè)原有652萬元貸款及時做好清收保全工作。四是開展“綠色信貸”導(dǎo)向效果評估。將“綠色信貸”作為信貸導(dǎo)向效果評估的重要內(nèi)容，不斷完善評估體系和制度，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)增強履行社會責(zé)任、開展“綠色信貸”的自覺性。
三、流程再造，健全“綠色信貸”機制
一是建立商業(yè)銀行“綠色信貸”長效機制。各商業(yè)銀行積極將國家環(huán)保標準內(nèi)化到信貸管理的全過程，從貸款調(diào)查、審查、審批到合同簽訂、貸后管理等各階段，都提出具體詳細的綠色管理要求與關(guān)注重點，同時，在信貸管理的動態(tài)過程中，積極引導(dǎo)客戶企業(yè)采納并達到通行的環(huán)境與社會標準，嚴格信貸準入條件，實行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。二是建立銀企“綠色信貸”無縫對接機制。舉辦節(jié)能減排暨“綠色信貸”專場銀企洽談會，對接項目64個，金額78.29億元，其中，現(xiàn)場簽約項目16個，金額27.89億元 ；打造湖南省首個中小企業(yè)金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，為全市節(jié)能減排企業(yè)提供集金融政策宣傳、信貸產(chǎn)品推介、金融網(wǎng)絡(luò)超市、企業(yè)網(wǎng)上申貸、對接成果展示、銀企交流溝通等功能于一體的綜合金融服務(wù)，該中心突破傳統(tǒng)信貸申請上的人員、時間和空間限制，實現(xiàn)銀行與信貸客戶點對點無障礙對接，使客戶足不出戶就可享受到快捷便利的貸款申請服務(wù)，該中心運行以來，已受理網(wǎng)上貸款申請382筆，金額33260萬元，成功發(fā)放貸款49筆，金額3826萬元，正在辦理的貸款15筆，金額1168萬元。三是建立環(huán)保信貸信息共享交流機制。探索建立人民銀行、金融機構(gòu)、政府相關(guān)部門(發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局) “三位一體”的節(jié)能減排融資項目流轉(zhuǎn)制度，聯(lián)合市發(fā)改委、環(huán)保局等部門，借助中小企業(yè)金融網(wǎng)絡(luò)平臺建立節(jié)能減排項目庫，定期公布及時更新轄內(nèi)節(jié)能減排項目投資信息，通報產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等政策和目錄，幫助銀行準確把握環(huán)保政策，有效開展“綠色信貸”。
四、有扶有控，把握“綠色信貸”重點
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，深入落實國家、省和市“十二五”節(jié)能減排工作方案及相關(guān)部署，結(jié)合省廳確定的年度工作要點，加快推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作；嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，重點提高設(shè)計階段的設(shè)計深度及施工階段的執(zhí)行力度；積極推進公共建筑節(jié)能工作；鞏固墻材革新成果，推動綠色建材在我市發(fā)展；繼續(xù)抓好可再生能源建筑應(yīng)用工作，大力發(fā)展綠色建筑；不斷完善墻改建筑節(jié)能法規(guī)體系和考核機制，確保全市墻改建筑節(jié)能事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標
（一）縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑設(shè)計、施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率100%，節(jié)能建筑竣工比例100%；國家重點鎮(zhèn)和省級中心鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到60%；
（二）全面推廣節(jié)能、利廢、保溫一體化的新材料，建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面禁止使用實心粘土磚（瓦），新型墻材應(yīng)用率100％；
（三）加快推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，完成157萬平方米的年度改造任務(wù)；
（四）加強公共建筑節(jié)能工作開展，完成全市民用建筑能耗統(tǒng)計，對30萬平方米的公共建筑進行能源審計，對5萬平方米公共建筑實施節(jié)能改造，對5棟以上公共建筑建立節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，建成市級節(jié)能監(jiān)管數(shù)據(jù)中心；
（五）縣城以上城市規(guī)劃區(qū)可再生能源建筑面積占新建建筑總面積的比例達到50%以上；完成市里下達的太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用工作任務(wù)指標；全市力爭獲得綠色建筑星級標識的項目不少于3個，建筑面積20萬平方米；
（六）加強新型墻材專項基金的征收和使用管理，足額收繳專項基金，充分發(fā)揮專項基金政策的調(diào)控和引導(dǎo)作用。
三、工作要點
（一）進一步強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。一是繼續(xù)完善建筑節(jié)能閉合管理制度，強化施工現(xiàn)場質(zhì)量與安全管理，切實加強建筑節(jié)能在規(guī)劃引導(dǎo)、設(shè)計變更、房屋銷售、現(xiàn)場監(jiān)管、節(jié)能分部驗收和竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，使新建建筑全面達到節(jié)能設(shè)計標準要求；二是重點加強對施工階段的監(jiān)管力度，增加日常巡查頻率，對在建工程實施動態(tài)管理，加大處罰力度，杜絕違規(guī)事件的發(fā)生；三是研究制定節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的推廣應(yīng)用政策，加快節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)在我市的推廣步伐；四是嚴格執(zhí)行外保溫施工專項資質(zhì)和施工、銷售現(xiàn)場公示制度。積極支持鼓勵施工企業(yè)申辦專項資質(zhì)，提高隊伍管理水平，進一步規(guī)范市場秩序，建立有序地市場競爭環(huán)境；五是進一步加強墻改建筑節(jié)能督察，采取聯(lián)合檢查和專項檢查等形式，借鑒省檢的模式和內(nèi)容進行專項督導(dǎo)及重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，實時掌控工作進程，把握工作進度，確保各項工作順利實施。
（二）加快推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作。會同市財政局做好全市年度改造項目驗收工作，認真總結(jié)推廣改造經(jīng)驗。貫徹市政府《關(guān)于大力推進供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的意見》，分解工作任務(wù)，完善改造計劃，落實具體項目，確保完成全年157萬平方米改造任務(wù)。采取會議部署與現(xiàn)場觀摩相結(jié)合的方式，總結(jié)典型經(jīng)驗，推廣先進做法，強化跟蹤督導(dǎo)，嚴格落實考核制度，繼續(xù)將此項工作納入到對各級政府政績考核和城鎮(zhèn)化考核指標體系中。做好中央、省、市獎勵補助資金分配管理，加大資金支持籌措力度。積極推行合同能源管理等新模式，探索完善改造資金籌措機制。嚴格落實工程建設(shè)程序管理，嚴把規(guī)劃、設(shè)計、材料、施工等關(guān)口，確保工程安全和質(zhì)量。
（三）積極推進公共建筑節(jié)能工作。貫徹落實省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好年公共建筑節(jié)能工作的意見》等文件精神，按時完成民用建筑能耗統(tǒng)計工作；組織開展公共建筑能源審計30萬平方米，在媒體上進行能耗公示，實施節(jié)能改造面積5萬平方米以上。按照積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，率先推動黨政機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、高等院校、公立醫(yī)院節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完成5棟以上公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建成市級監(jiān)測數(shù)據(jù)中心。采用合同能源管理模式，對高能耗的大型公共建筑進行節(jié)能改造。通過培育建筑節(jié)能服務(wù)體系，發(fā)展建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)等市場機制推進國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造。
（四）鞏固“禁實”成果，推動綠色建材在我市發(fā)展。一是認真貫徹全省“禁實”現(xiàn)場會議精神，針對薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，擴大工作覆蓋面，重點加強建制鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)工程的“禁實”和建筑節(jié)能工作，同時，加強對農(nóng)村地區(qū)新型墻材節(jié)能產(chǎn)品使用的引導(dǎo)和支持；二是加強新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認定管理，推行產(chǎn)品標識制度，通過隨機復(fù)查生產(chǎn)現(xiàn)場和見證取樣抽檢等方式，加強動態(tài)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量；三是培育發(fā)展示范項目，推廣應(yīng)用新技術(shù)。在全市范圍內(nèi)大力推廣應(yīng)用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、自保溫?zé)Y(jié)砌塊、高性能加氣混凝土砌塊、low-e玻璃、節(jié)能門窗等新材料、新技術(shù)；四是培育新型墻材骨干企業(yè)，引導(dǎo)新型墻材企業(yè)技術(shù)升級和工藝改進，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范以示范工程、科研開發(fā)項目等方式，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用的支持力度。五是啟動農(nóng)村墻改建筑節(jié)能工作。積極探索新型墻材和太陽能熱水器在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，積極推進農(nóng)村建筑節(jié)能。
（五）繼續(xù)抓好可再生能源建筑應(yīng)用工作。一是做好年再生能源建筑應(yīng)用示范縣和光電建筑應(yīng)用示范工程申報工作。二是加強對可再生能源示范縣惠民縣的跟蹤督促指導(dǎo)，加快項目的建設(shè)進度，確保項目能按時竣工并完成驗收。三是加強光電建筑應(yīng)用示范工程管理，加快項目建設(shè)和數(shù)據(jù)上傳進度，確保項目按時竣工并完成驗收。四是嚴格規(guī)劃、設(shè)計、建造、驗收等全過程監(jiān)管，積極推廣太陽能光熱建筑一體化，確?？h城以上規(guī)劃區(qū)12層以下住宅和集中供應(yīng)熱水的公共建筑全部按太陽能光熱建筑一體化標準設(shè)計、施工和驗收。五是切實把好產(chǎn)品市場準入關(guān)，未經(jīng)認定的太陽能光熱系統(tǒng)、地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)及其配套技術(shù)產(chǎn)品不得用于示范工程建設(shè)和太陽能光熱建筑一體化項目，從源頭上保證示范項目的工程質(zhì)量和節(jié)能效果。
合同能源管理是由能源管理公司代替業(yè)主投入節(jié)能設(shè)備及安裝與維護，與業(yè)主共同分享節(jié)能效益，收回成本與相應(yīng)利潤，合同期滿節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益移交業(yè)主，從而獲取雙贏甚至多贏結(jié)果的能源管理新模式。在公共機構(gòu)領(lǐng)域?qū)嵤┖贤茉垂芾韺τ诖龠M公共機構(gòu)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重大示范效應(yīng)和現(xiàn)實意義。
二、明確合同能源管理的總體目標和主要任務(wù)
（一）總體目標。到2015年，在全縣公共機構(gòu)領(lǐng)域?qū)嵤?0個左右市級合同能源管理示范項目，建設(shè)兩家以上LED半導(dǎo)體照明燈具生產(chǎn)企業(yè)，形成年產(chǎn)LED燈具240萬只規(guī)模，培育2-3個重點節(jié)能服務(wù)企業(yè)。通過加大扶持和培育力度，使合同能源管理成為公共機構(gòu)領(lǐng)域用能單位實施綠色照明節(jié)能改造的主要方式之一，公共機構(gòu)節(jié)能工作由主要靠政府推進轉(zhuǎn)向運用市場機制推動，形成較為集聚的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和較為完善的節(jié)能服務(wù)體系。
（二）主要任務(wù)
1、加快推進合同能源管理示范試點。在政府和社會投資的大中型公共建設(shè)項目（包括行政機關(guān)辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共建筑，舊廠房、舊工業(yè)區(qū)改造項目以及城市照明等市政公用設(shè)施項目）中，先行開展合同能源管理示范試點。對綜合節(jié)能達到20%以上且保持長期穩(wěn)定的合同能源管理項目，給予政策扶持。
2、積極培育綠色照明節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展壯大綠色照明生產(chǎn)企業(yè)，使之盡快形成規(guī)模效益；大力培育合同能源管理服務(wù)企業(yè)，逐步形成前景廣闊、充滿活力、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。
三、加大對合同能源管理的政策扶持力度
（一）實行獎勵政策。對公共機構(gòu)綠色照明合同能源管理項目優(yōu)先申報納入《市節(jié)能降耗獎勵辦法》和《市節(jié)能降耗專項資金使用管理辦法》規(guī)定的支持范圍；優(yōu)先評定為縣級節(jié)能示范項目。
（二）落實稅收優(yōu)惠政策。對從事合同能源管理的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，根據(jù)國家和省相關(guān)文件及實施細則，嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策。
（三）拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵各商業(yè)銀行拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為合同能源管理項目提供信貸支持，及時滿足企業(yè)資金需求。鼓勵社會投融資機構(gòu)比照國家和省市對中小企業(yè)擔(dān)保的相關(guān)優(yōu)惠政策，為合同能源管理項目提供擔(dān)保服務(wù)。
四、完善合同能源管理服務(wù)體系
