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時(shí)間：2023-03-14 15:19:05
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二、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)
城鎮(zhèn)婦女（城鎮(zhèn)戶口）創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款合作機(jī)構(gòu)是銀行凌海支行；農(nóng)村婦女（農(nóng)村戶口）創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款合作機(jī)構(gòu)是凌海市農(nóng)村信用合作聯(lián)社。
三、貸款額度
貸款最高額度為8萬元。對(duì)符合條件的婦女創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
四、貸款期限
期后確需延長貸款期限的可展期2年，小額擔(dān)保貸款扶持期限一般不超過2年。展期不貼息。
五、貸款利率
其貸款利率可根據(jù)貸款人的條件實(shí)行浮動(dòng)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu))對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款。但上浮最高不能超過中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率3個(gè)百分點(diǎn)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。
六、貼息額度
由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款。展期和逾期不貼息。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼、呆壞賬損失補(bǔ)貼等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
七、貸款程序
社區(qū)婦代會(huì)應(yīng)對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查，城鎮(zhèn)婦女按照自愿原則向戶口或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地社區(qū)婦代會(huì)提交小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。深入了解借款人的生產(chǎn)生活狀況，對(duì)借款人的貸款需求和信用狀況進(jìn)行評(píng)估，按照審慎原則發(fā)放貸款申請(qǐng)表（由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出具）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)婦聯(lián)和勞動(dòng)保障工作的單位審核，符合條件的5個(gè)工作日內(nèi)，提交當(dāng)?shù)刭J款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)審核，并按照相關(guān)規(guī)定辦理小額擔(dān)保貸款。農(nóng)村婦女按照自愿原則向戶口或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的村婦代會(huì)提交小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，村婦代會(huì)應(yīng)對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查，深入了解借款人的生產(chǎn)生活狀況，對(duì)借款人的貸款需求和信用狀況進(jìn)行評(píng)估，按照審慎原則發(fā)放貸款申請(qǐng)表（由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出具）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)婦聯(lián)和勞動(dòng)保障工作的單位審核，符合條件的提交當(dāng)?shù)刭J款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)審核，并按照相關(guān)規(guī)定辦理小額擔(dān)保貸款。貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款個(gè)人的貸款申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合有關(guān)規(guī)定的發(fā)放貼息貸款，貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)放的貸款，需將貸款合同及匯總表報(bào)市財(cái)政局。
八、貼息程序
報(bào)市財(cái)政局審核匯總后，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按季將已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款相關(guān)材料送交市婦聯(lián)確認(rèn)。上報(bào)婦聯(lián)和財(cái)政局審核并辦理貼息。具體工作程序如下：
1.貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向市財(cái)政局并婦聯(lián)申報(bào)；
報(bào)婦聯(lián)審核；2.市財(cái)政局并婦聯(lián)審核確認(rèn)后。
3.婦聯(lián)審核匯總后報(bào)財(cái)政局債務(wù)金融處；
4.財(cái)政局債務(wù)金融處將貼息資金撥付給市財(cái)政局；
5.市財(cái)政局撥付給貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。
九、部門職責(zé)
確保貼息貸款用于從事外貿(mào)菜等微利項(xiàng)目；單獨(dú)設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺(tái)賬，1.經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。對(duì)貸款項(xiàng)目是否屬于貼息項(xiàng)目進(jìn)行審核；對(duì)貼息貸款的使用方向進(jìn)行監(jiān)督。妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，配合有關(guān)部門檢查；認(rèn)真做好貸款貼息的審核和申報(bào)工作；根據(jù)有關(guān)規(guī)定需履行的其他職責(zé)。
及時(shí)撥付貼息資金；加強(qiáng)對(duì)貼息資金的監(jiān)督與管理，2.財(cái)政部門。指導(dǎo)貸款貼息的申請(qǐng)和審核工作；做好與有關(guān)部門及經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合工作；認(rèn)真審核貼息申請(qǐng)。保證貼息資金?？顚Ｓ?。會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)檢查貼息資金的使用和撥付情況，及時(shí)處理和反映工作中存在問題；根據(jù)規(guī)定需履行的其他職責(zé)。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，3.婦聯(lián)組織。市婦聯(lián)發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用。做好婦女申貸、承貸、還貸情況匯總統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)反映的承貸婦女創(chuàng)業(yè)中遇到實(shí)際困難，協(xié)助做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)負(fù)責(zé)申貸婦女情況調(diào)查，指導(dǎo)幫助申貸婦女按政策要求做好貸款申請(qǐng)、貼息辦理、還款等工作，及時(shí)反饋資金運(yùn)行狀況信息。村（社區(qū)）婦代會(huì)負(fù)責(zé)做好婦女貸款基礎(chǔ)信息登記、初步審核，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請(qǐng)，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，做到家庭情況清、貸款項(xiàng)目清、貸款數(shù)額清、還款能力清；積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。根據(jù)規(guī)定需履行的其他職責(zé)。
十、工作時(shí)限
做到集中推薦、集中審核、集中發(fā)放，要將創(chuàng)業(yè)婦女提交的貸款申請(qǐng)相對(duì)集中。注重提高工作效率。具體時(shí)限按照遼財(cái)債〔2009〕476號(hào)執(zhí)行。
十一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
十二、其它事項(xiàng)
(二)明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(三)突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
(四)放寬市場準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。
(五)改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
(六)強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開。要針對(duì)經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
(七)拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力
(八)加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。
(九)提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(十)建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(十一)健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。
(十二)完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。
(十三)提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開展
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.05.088
Abstract The education function of college graduates employment guidance work gets the college graduates employment guidance work would be a standardized， scientific and systematic system. And the current employment guidance is not good enough. At the same time， the process of the employment guidance is of lack of overall consideration.
Key words university graduates； university； employment guidance
1 學(xué)科研究不深
一些高等學(xué)校沒有把就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程納入到整個(gè)教學(xué)體系中。大多高等學(xué)校也沒有對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容及開展形式進(jìn)行深入研究，僅僅針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生展開突擊性質(zhì)的培訓(xùn)，忽視了對(duì)低年級(jí)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的展開，無法對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形成有效的宏觀指導(dǎo)。
一些高等學(xué)校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育課程，往往以選修課的形式出現(xiàn)，這便無形中給大學(xué)畢業(yè)生發(fā)出了“就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育不如專業(yè)教育重要”的信號(hào)。而且我們知道，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作開展的根本目的，就是為了能夠提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)競爭水平，而不僅僅是為了追求一個(gè)高就業(yè)率。而大多數(shù)高等學(xué)校存在忽視就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作全程化要求、單純盲目追求高就業(yè)率問題的直觀體現(xiàn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)觀念功利化現(xiàn)象嚴(yán)重。
大多數(shù)高等學(xué)校都開設(shè)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，但很少有高等學(xué)校像國外那樣將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程看作是一門學(xué)科來研究。不少高等學(xué)校對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的觀念上還存在著一些誤區(qū)，他們對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程開設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不清，也因此對(duì)其難以給予太多的重視。這自然不利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程發(fā)揮出其在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)過程明燈般的指導(dǎo)作用。
部分高等學(xué)校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)觀念落后，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)過程中單單重視管理功能，卻忽視就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育的根本指導(dǎo)意義，即教育和服務(wù)功能。面向大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，還做得不夠細(xì)致到滿足個(gè)性化要求。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育要想對(duì)大學(xué)畢業(yè)生起到實(shí)質(zhì)性的效果，就必須要有系統(tǒng)、科學(xué)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教材作基礎(chǔ)。高等學(xué)校在開展大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)過程中，大都沒有相對(duì)規(guī)范的材，所采用的教材普遍是自編、參編以及翻譯教材，在內(nèi)容上過分強(qiáng)調(diào)就業(yè)技巧和就業(yè)政策。上課教師常常拿一些從網(wǎng)上下載的文章、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等材料便去授課，致使大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面的材料種類繁多，良莠不齊。
2 課程時(shí)間較短
就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的學(xué)習(xí)，與專業(yè)課程的學(xué)習(xí)的確有一定的區(qū)別。教師在授課時(shí)只需要對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入淺出的引導(dǎo)和啟發(fā)，大多數(shù)內(nèi)容大學(xué)畢業(yè)生可以課后自學(xué)，但現(xiàn)有授課時(shí)間很難在完成指定的教學(xué)任務(wù)。課堂上對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的引導(dǎo)和啟發(fā)只能淺嘗輒止，無法進(jìn)行深入的引導(dǎo)和啟蒙，無法達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。
由于受到開設(shè)時(shí)間和課時(shí)的限制，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的教學(xué)內(nèi)容往往被壓縮、刪減，至關(guān)重要的實(shí)踐環(huán)節(jié)也被取消，教師在授課時(shí)也只能給大學(xué)畢業(yè)生講授就業(yè)政策、就業(yè)技巧，常以“考研輔導(dǎo)”、“專家講座”、“職業(yè)生涯大賽”等形式來作為補(bǔ)充。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的授課對(duì)象不應(yīng)僅局限于大四學(xué)生，這樣會(huì)忽視進(jìn)行全程化就業(yè)教育指導(dǎo)的要求，更沒有建立起全程化、規(guī)范性、系統(tǒng)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系。高等學(xué)校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程臨近畢業(yè)時(shí)才開課，開課的時(shí)間太晚，應(yīng)該在大一時(shí)就開始，一直貫穿大學(xué)的整個(gè)學(xué)習(xí)生涯。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的全程化不僅僅是教育管理者對(duì)課程的反思，也是大學(xué)畢業(yè)生乃至全體大學(xué)生的訴求。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的教育應(yīng)從新生開始，實(shí)現(xiàn)教學(xué)的全程化、全員化，貫穿整個(gè)大學(xué)的學(xué)習(xí)生涯。
3 教學(xué)內(nèi)容單薄
大多數(shù)高等學(xué)校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程在課程內(nèi)容設(shè)計(jì)上，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)形式單一乏味，缺乏對(duì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)觀、職業(yè)價(jià)值觀、成功創(chuàng)業(yè)等方面的教育。關(guān)于擇業(yè)技巧指導(dǎo)、理論性指導(dǎo)的理論較少。有些高等學(xué)校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，儼然成為了應(yīng)試性的指導(dǎo)和對(duì)付面試的針對(duì)性指導(dǎo)。這樣過度強(qiáng)調(diào)就業(yè)的技巧，忽視對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)培育，過度重視面試和包裝的針對(duì)性，直接導(dǎo)致部分大學(xué)畢業(yè)生采取欺騙性的手段攫取機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程教授的重點(diǎn)，停留在針對(duì)畢業(yè)班大學(xué)畢業(yè)生講解就業(yè)政策、分析就業(yè)形勢、收集需求信息等表層工作，這些僅能幫助解決大學(xué)畢業(yè)生在初次就業(yè)中暫時(shí)碰到的問題，無法達(dá)到持久有效的教育效果。講課的過程采取傳統(tǒng)“填鴨式”的老師講、大學(xué)畢業(yè)生聽的形式，忽視多種形式相結(jié)合的途徑，如個(gè)別咨詢、專題講座、社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)指導(dǎo)課等。
高等學(xué)校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程質(zhì)量不高，教學(xué)目的不明確，這些現(xiàn)實(shí)存在的不足，直接導(dǎo)致了大學(xué)生對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的輕視，失去了對(duì)職業(yè)教育的學(xué)習(xí)興趣，大部分大學(xué)畢業(yè)生的學(xué)習(xí)重點(diǎn)仍然是放在專業(yè)課、外語和計(jì)算機(jī)等課程上的。很多大學(xué)畢業(yè)生始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程認(rèn)為是思想政治課、形式教育課。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的課堂也變成了“自習(xí)課”，成為大學(xué)畢業(yè)生逃課的首選目標(biāo)。
4 師資力量不足
就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)涉及教育學(xué)、人才學(xué)、心理學(xué)、人際關(guān)系等多門學(xué)科，需要一只高水平專業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作開展的基礎(chǔ)支撐。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)作為一門新興學(xué)科，再加上高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置和教育體制政策機(jī)制等方面的原因，大多數(shù)高等學(xué)校在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍的建設(shè)上仍存在諸多不足。
從事大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的人員由于人事制度改革的問題，流動(dòng)性很大，積累一定經(jīng)驗(yàn)和有理論思考的工作人員可能由于輪崗調(diào)離原先的工作崗位，這便造成了資深的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作人員流失，便直接影響到了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的教育效果。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不僅需要相應(yīng)的理論研究，更需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，初次從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的老師，在進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育時(shí)的教學(xué)效果，明顯不如長期進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作老師的教學(xué)效果好。
雖然大多數(shù)高等學(xué)校成立了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，并將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程納入正常的教學(xué)管理范疇，但就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化水平較低，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的進(jìn)行大多是由各學(xué)院的部書記或輔導(dǎo)員擔(dān)任，他們大多缺乏必須的專業(yè)化知識(shí)理論背景，以及正規(guī)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，雖然相對(duì)的具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但仍然無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的專家化、職業(yè)化。在指導(dǎo)工作開展時(shí)的內(nèi)容和方式上也相對(duì)比較單一，同時(shí)隨意性較大，無法滿足大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的多樣化個(gè)性需求。因而導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作開展缺乏針對(duì)性，實(shí)際指導(dǎo)效果無法達(dá)到預(yù)期程度。
5 信息化水平不高
高等學(xué)校對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作信息化建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，許多高等學(xué)校把大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的信息化建設(shè)當(dāng)作就業(yè)信息、就業(yè)政策法規(guī)的實(shí)時(shí)傳遞和以及相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)上招聘和手續(xù)辦理的階段。這種認(rèn)知就使得許多大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作人員，在進(jìn)行大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作信息化建設(shè)時(shí)，缺乏必要的積極性和主動(dòng)性，直接導(dǎo)致了工作效率的低下。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作信息化建設(shè)不僅是介紹社會(huì)職業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，還包括大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)所需求的職業(yè)測評(píng)、網(wǎng)上咨詢服務(wù)以及信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等方面。
而部分高等學(xué)校所提供的就業(yè)信息化服務(wù)依然相對(duì)缺乏，使得國內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生得到的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的服務(wù)層次和水平都相對(duì)較低。許多高等學(xué)校在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的信息化建設(shè)上缺乏明確的建設(shè)目的，在建設(shè)中往往只是簡單地把大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作與信息化物理建設(shè)的硬件投入相聯(lián)系，忽視了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作中，至關(guān)重要的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和信息化建設(shè)的軟件投入，在這種錯(cuò)誤認(rèn)知指導(dǎo)下的信息化建設(shè)效果自然不明顯。
部分高等學(xué)校把就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的信息化建設(shè)看成簡單的形式化過程，因此在信息化建設(shè)工程中單純地建設(shè)表面工程，并沒有依據(jù)高等學(xué)校的自身情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來進(jìn)行信息化建設(shè)，從而導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作信息化建設(shè)的功能難以得到充分的發(fā)揮，造成了高等學(xué)校在人力、財(cái)力、物力上極大的浪費(fèi)。有些高等學(xué)校在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的信息化建設(shè)的過程中耗費(fèi)巨大的財(cái)力和物力，一味追求硬件設(shè)備上的高配置，但與這些硬件設(shè)備在購入時(shí)的高投入相對(duì)的卻是再投入實(shí)踐后極低的使用率。高等學(xué)校在進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作時(shí)并沒有發(fā)揮出這些高配置硬件設(shè)備的功效，從而造成了投入與產(chǎn)出間的失衡，即資源上的浪費(fèi)。高等學(xué)校在信息化物理建設(shè)上的高投入還會(huì)造成其在信息化建設(shè)中系統(tǒng)和軟件的開發(fā)與更新的資金匱乏，更加阻礙了高等學(xué)校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的信息化建設(shè)的完善。
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高校大學(xué)生就業(yè)制度經(jīng)歷了由“包”分配到雙向自主擇業(yè)，又到鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，但社會(huì)、家庭和大學(xué)生的觀念轉(zhuǎn)變是需要一個(gè)較長過程的。高校教師在教學(xué)中只注重教，忽視育的現(xiàn)象普遍存在;就業(yè)指導(dǎo)的工作人員，專業(yè)化不強(qiáng)，缺乏培訓(xùn);家長學(xué)生受傳統(tǒng)觀念影響，以到企事業(yè)、政府等部門工作視為就業(yè)，以上都導(dǎo)致人們對(duì)就業(yè)指導(dǎo)課程沒有正確認(rèn)識(shí)，以致于創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，能力薄弱。
(二)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容不夠系統(tǒng)
大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容包含心理學(xué)、法學(xué)很多學(xué)科門類，涵蓋了學(xué)習(xí)能力、交際能力等諸多方面。但當(dāng)前的就業(yè)指導(dǎo)課程注重解決現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問題，注重就業(yè)政策宣講，形勢分析、信息收集、求職技巧等實(shí)用層面，忽視對(duì)大學(xué)生職業(yè)觀念引導(dǎo)、職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)心理輔導(dǎo)等深層次的深入。就業(yè)指導(dǎo)課程時(shí)間短，指導(dǎo)方法單一，講授的創(chuàng)業(yè)方法實(shí)踐性不強(qiáng)。忽視對(duì)學(xué)生的身心特征鑒定和評(píng)價(jià)，就業(yè)指導(dǎo)顯得不夠系統(tǒng)。
(三)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
目前很多高校就業(yè)指導(dǎo)工作由就業(yè)機(jī)構(gòu)主管，還不能同學(xué)校的其它科目同等重視，沒有同學(xué)校的定位、經(jīng)費(fèi)等關(guān)系學(xué)校發(fā)展的大局相掛勾。就業(yè)指導(dǎo)老師一部分來源于德育教師，只是把書本知識(shí)主觀想象的搬給學(xué)生;一部分來源于輔導(dǎo)員，他們承擔(dān)工作較多，不能專心鉆研，只能依靠就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生，對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃等因素深層次指導(dǎo)不足，不利于解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和社會(huì)人才資源的合理流動(dòng)。
二、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程改革與實(shí)踐的辦法
(一)重視就業(yè)指導(dǎo)課程中大學(xué)生就業(yè)價(jià)值觀的教育和引導(dǎo)
就業(yè)價(jià)值觀對(duì)就業(yè)行為具有主導(dǎo)作用。就業(yè)指導(dǎo)課程中應(yīng)強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生思想觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的指導(dǎo)，有目的、有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行系統(tǒng)教育，從而增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、競爭意識(shí)，有針對(duì)性的提升自己的能力。引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注自我發(fā)展和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，有意識(shí)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，接受多途徑就業(yè)理念，自覺根據(jù)自身需要豐富相關(guān)學(xué)科知識(shí)，提高能力素質(zhì)，參與社會(huì)競爭，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
(二)重視就業(yè)指導(dǎo)課程中創(chuàng)業(yè)教育的引導(dǎo)和培訓(xùn)
高校就業(yè)指導(dǎo)課中對(duì)創(chuàng)業(yè)教育重視度有待加強(qiáng)，教育過多側(cè)重于理論講授和求職經(jīng)驗(yàn)介紹，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的引導(dǎo)培訓(xùn)不足。在變革就業(yè)課程設(shè)置、教育理念的過程中，高度重視學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，這是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力最基礎(chǔ)的條件。鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，在課程中增加創(chuàng)業(yè)教育的比重，完善創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容設(shè)計(jì)，尤其突出實(shí)踐對(duì)于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的作用。
(三)提高大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程的科學(xué)化
隨著形勢的變化，更需要大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程科學(xué)化。當(dāng)前，大學(xué)生政策在不斷變化，不同地區(qū)間有差別，及時(shí)關(guān)注更新的相關(guān)政策，解決困惑。課程的改革和實(shí)踐過程中不能忽視對(duì)大學(xué)生理想信念的教育、創(chuàng)業(yè)道德教育。穩(wěn)定的心理品質(zhì)，使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中減少產(chǎn)生心里困惑和障礙，增加了調(diào)節(jié)能力，有利于成功。引入差別化指導(dǎo)，對(duì)特殊群體不能一種教學(xué)理念和方式導(dǎo)。
(四)強(qiáng)調(diào)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程方法和手段的多樣和科學(xué)化
科學(xué)的方法和手段是完成創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的重要條件。在就業(yè)指導(dǎo)課中運(yùn)用心理學(xué)，要科學(xué)地利用自我激勵(lì)法、行為補(bǔ)償法等，通過對(duì)心理特征進(jìn)行鑒定和評(píng)價(jià)，讓他們認(rèn)識(shí)自己的天資、能力傾向、個(gè)性、態(tài)度、愛好等，在這些基礎(chǔ)上給予合理的指導(dǎo)，培養(yǎng)獨(dú)立的意識(shí)，敢于挑戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)的勇氣，堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)成功的信心。有效地使用網(wǎng)絡(luò)等多媒體技術(shù)，使教學(xué)內(nèi)容以最佳的方式傳授給學(xué)生。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）放寬市場準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。
（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開。要針對(duì)經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力
（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。
（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。
（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。
（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開展
（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2012）26-0160-02
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，高校畢業(yè)生的就業(yè)政策發(fā)生了根本性改變。為指導(dǎo)學(xué)生盡早適應(yīng)"自主就業(yè)，雙向選擇"的人力資源市場，職業(yè)院校都開設(shè)了《就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)》課程。這有助于引導(dǎo)學(xué)生了解新形勢下的就業(yè)政策，提前進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，在思想上、心理上和行為上做好就業(yè)準(zhǔn)備，盡快轉(zhuǎn)換角色，根據(jù)自己的個(gè)性特點(diǎn)和技能特長選擇合適的職業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與職業(yè)的合理匹配。筆者多年擔(dān)任該課程的教學(xué)工作，深感其重要和責(zé)任重大。
一、形成困境的原因
1. 學(xué)生原因。普通高校逐年擴(kuò)招，導(dǎo)致高職生源急劇減少，生源綜合素質(zhì)呈下降趨勢。主要表現(xiàn)在：一是文化基礎(chǔ)課不牢，學(xué)生之所以選擇職校，皆是因中考失利的無奈之舉，讀普通高中被拒之門外，就業(yè)的話年齡尚小，退而求助職高過渡一下，學(xué)生普遍存在重專業(yè)課、輕文化課的現(xiàn)象；二是學(xué)習(xí)的信心、動(dòng)力、毅力很成問題。剛?cè)雽W(xué)時(shí)，因充滿新奇感，學(xué)習(xí)意識(shí)還較濃。但這些學(xué)生大多屬于應(yīng)試教育的落后者，長期失敗的體驗(yàn)在心理上留下了陰影，使他們自認(rèn)為學(xué)習(xí)能力不行。很多學(xué)生有意無意地厭惡、逃避學(xué)習(xí)，得過且過，臨到考試，才臨陣磨刀、抱佛腳；三是容易受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，如信奉“工作要憑關(guān)系”、“好工作要拼爹”等消極論調(diào)。不少學(xué)生認(rèn)為，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)是走上社會(huì)以后的事，甚至認(rèn)為是老師、家長的事，學(xué)不學(xué)無所謂；四是缺少社會(huì)實(shí)踐和職場競爭殘酷性的體驗(yàn)。他們看不到《就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)》課的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和對(duì)自己終身發(fā)展的指導(dǎo)意義，覺得學(xué)習(xí)該課程沒什么立竿見影的效果。缺乏學(xué)好該課的勇氣和信心。因此，學(xué)習(xí)提不起勁，上課的效果可想而知。
2. 教師原因。由于各種原因，該課程教學(xué)存在很多問題：一是缺乏就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的專職教師。很多由德育課、專業(yè)課、文化課教師兼任，還有外聘教師，他們大多沒受過專門、系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，更談不上專任教師的資格證書。教師大都缺少這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)該課程的教學(xué)研究，因而講課時(shí)針對(duì)性不強(qiáng)，指導(dǎo)性和啟發(fā)性不夠，導(dǎo)致學(xué)生沒學(xué)習(xí)興趣；二是沒有系統(tǒng)的專業(yè)教材。該課有很強(qiáng)的理論性和實(shí)踐指導(dǎo)性，需要一本既有政策引導(dǎo)，又有理論指導(dǎo)，更有實(shí)踐案例輔導(dǎo)的專業(yè)教材，但由于教師是兼職的，職業(yè)學(xué)校各專業(yè)的教學(xué)要求又不盡相同，所以目前還沒有一本理想的專業(yè)教材。教師只能通過理論到理論的講解或加上一些自己編寫的補(bǔ)充資料來完成教學(xué)任務(wù)。剛開始精心備課，認(rèn)真編寫教案，滿懷信心地上課，想方設(shè)法把自己的勞動(dòng)果實(shí)無私地“塞”給每位學(xué)生。但是，教學(xué)效果極不理想，面對(duì)學(xué)生冷淡的課堂反應(yīng)和沉悶的課堂氛圍，他們先是感到無可奈何，進(jìn)而覺得束手無策，最終產(chǎn)生厭倦，甚至應(yīng)付教學(xué)的行為。這使得本來就不受重視的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)課程越發(fā)變得尷尬和無助。
3. 家庭原因。就多數(shù)學(xué)生家長而言，他們自身的文化水平不高，對(duì)子女進(jìn)入職業(yè)類學(xué)校學(xué)習(xí)不抱多大希望，唯一的目的就是希望子女能學(xué)到一技之長。部分家長目光短淺，只希望兒女能混到一張文憑就足夠了，不在乎能否真正學(xué)到什么，認(rèn)為社會(huì)關(guān)系還在，隨便安排個(gè)工作不成問題，大不了就跟著自己做。只要子女日后會(huì)賺錢就行，自己也從來沒學(xué)過什么就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，一樣工作得很好。家庭教育的失控，給學(xué)生造成的負(fù)面影響是不言而喻的。
4. 社會(huì)原因。社會(huì)對(duì)職業(yè)類學(xué)校存在著許多偏見。在許多人的眼里，只有讀普高才是真正有前途，上高中、進(jìn)大學(xué)才能“雞窩里飛出金鳳凰”。實(shí)在沒辦法才會(huì)考慮讓孩子就讀職校。孩子進(jìn)了職業(yè)類學(xué)校，家長對(duì)外也不愿意講，覺得很沒面子。他們片面地認(rèn)為職業(yè)類校學(xué)不到東西，反而會(huì)影響孩子的前途。另外，社會(huì)對(duì)職校畢業(yè)生存在偏見。很多單位在招聘人才時(shí)，指明招聘對(duì)象必須是普通高校全日制畢業(yè)生，把職業(yè)類學(xué)校的畢業(yè)生擋在門外，如此做法既有失公平，又傷了職校學(xué)生的心。種種世俗偏見并不是教師上幾節(jié)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課就可以改變的，社會(huì)的負(fù)面影響無形中削弱了學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力。
二、解決問題的對(duì)策
1. 改進(jìn)教學(xué)方法，注重情感交流。教師首先要改進(jìn)教學(xué)方法。不應(yīng)用一言堂的方式灌輸知識(shí)，而是要讓學(xué)生找到實(shí)用點(diǎn)，讓他們親身通過體驗(yàn)來建構(gòu)知識(shí)。除了備教材外，還要備學(xué)生和備教學(xué)方法，學(xué)生是教學(xué)的主體，備學(xué)生就要以人為本，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，從學(xué)生的需求來組織教學(xué)內(nèi)容，不能用純理論的框架去“套”學(xué)生。備教學(xué)方法，教師應(yīng)改變一味傳授理論知識(shí)的傳統(tǒng)做法，而應(yīng)注重案例教學(xué)和綜合實(shí)踐教學(xué)，對(duì)各個(gè)層次的學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化的能力培養(yǎng)，采納多種教學(xué)方法，如情景模擬法、自由搶答法、分組討論法、上臺(tái)演講法等。運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，如多媒體教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、影視教學(xué)等，還可結(jié)合當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，善于運(yùn)用成功的典型案例來激發(fā)學(xué)生的求知欲望，啟發(fā)學(xué)生的思維熱情。教育態(tài)度上，教師更要講究教育藝術(shù)和教學(xué)智慧，富有耐心、愛心和同情心，善于處理突發(fā)事件，避免傷害學(xué)生。教師要敢于面對(duì)事實(shí)，讓學(xué)生了解就業(yè)政策，正視社會(huì)現(xiàn)實(shí)，用積極的心態(tài)對(duì)待全體學(xué)生，努力喚醒學(xué)生正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
在教學(xué)過程中，教師要注意與學(xué)生的情感溝通與交流，努力創(chuàng)設(shè)“親其師而信其道”的教育意境，使學(xué)生在和諧的師生關(guān)系中體驗(yàn)學(xué)習(xí)的愉快，進(jìn)而喚起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教師應(yīng)尋找機(jī)會(huì)與學(xué)生溝通交流，如上大課可提前十分鐘進(jìn)教室跟學(xué)生聊聊天、主動(dòng)參與主題班會(huì)活動(dòng)、與學(xué)生一起參加春游或秋游集體活動(dòng)、加入班級(jí)QQ群等，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通交流，增強(qiáng)了解，增進(jìn)感情，以利于教學(xué)。
2. 優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，提高師資水平。就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課的任務(wù)是幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，確定適合自我個(gè)性和能力的職業(yè)目標(biāo)，學(xué)會(huì)各種擇業(yè)技巧，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。因此，學(xué)校要重視該課的教師配備和教學(xué)安排，課程設(shè)置要合理、科學(xué)。教師要積極參與《就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)》教材的編寫，必要時(shí)可以請(qǐng)名教師和企業(yè)的有關(guān)專家攜手開發(fā)與時(shí)俱進(jìn)的校本教材。教學(xué)中要理論聯(lián)系實(shí)際，指導(dǎo)學(xué)生掌握相關(guān)的技能并參加考試，獲取英語等級(jí)證書、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書和其他專業(yè)職業(yè)等級(jí)證書。在提高師資隊(duì)伍水平方面，學(xué)校要重視教師教學(xué)科研活動(dòng)，組織參加相關(guān)的社會(huì)培訓(xùn)和技能資格考試，給教師“充電”，不斷提高專業(yè)執(zhí)教水平。學(xué)校要大膽拓展用人機(jī)制，從社會(huì)上招聘有資歷、有經(jīng)驗(yàn)的人才來從教，通過多種渠道提升教師的水平。
3. 加大正面宣傳，重視家庭教育。社會(huì)各界應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，讓更多的人了解、重視職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的必要性，形成對(duì)職業(yè)教育的正確看法和認(rèn)識(shí)。社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)需要大量的技術(shù)"藍(lán)領(lǐng)"， 需要技術(shù)實(shí)干人才，培養(yǎng)他們的搖籃就是職業(yè)教育。教育主管部門要通過各種渠道讓家長充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)類學(xué)校的作用，鼓勵(lì)他們更多地關(guān)心孩子的成長，配合學(xué)校的正面教育，做好教育孩子的工作。要使家長明白，日后孩子無論求職還是創(chuàng)業(yè)，在校期間掌握了相關(guān)知識(shí)就會(huì)少走很多彎路，一生受用。只要學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力，職業(yè)類學(xué)校的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課定會(huì)走出困境，成為學(xué)生喜愛、終身受益的必修課。
參考文獻(xiàn)：
二、河北省高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系構(gòu)建存在的問題
在河北省高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,我們針對(duì)于與河北省高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系的構(gòu)建進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面的問題:
2.1很多大學(xué)生對(duì)于職業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)形勢理解程度不夠
通過相關(guān)調(diào)查顯示有絕大多數(shù)的學(xué)生對(duì)于職業(yè)狀況,職業(yè)特點(diǎn),職業(yè)長未發(fā)展,職業(yè)崗位職責(zé)都不是很清楚,這種難以將職業(yè)估珍子準(zhǔn)確定位的學(xué)生往往在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中存在很大的盲目性。
2.2就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容單一化難以滿足學(xué)生的多樣化需求
在面對(duì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題上,學(xué)生需要給予的指導(dǎo)是多樣化的。不僅僅涉及到就業(yè)政策和形勢,就業(yè)技巧,職業(yè)規(guī)劃,還涉及到就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求信息,職業(yè)適應(yīng)能力,就業(yè)創(chuàng)業(yè)心態(tài)調(diào)整等等內(nèi)容。但是從現(xiàn)階段河北省高校開展的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容結(jié)構(gòu)來看,這顯然難以滿足學(xué)生的個(gè)性化需求。
2.3就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)但專業(yè)性不強(qiáng)難以勝任指導(dǎo)教學(xué)工作
在河北省高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)過程中,我們發(fā)現(xiàn)很多的任職教師往往都是學(xué)生輔導(dǎo)員或者兼職教師,難以保證指導(dǎo)課程的有效性。一方面,教師身兼數(shù)職,使得其難以對(duì)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢有著清晰的把握,開展的再就業(yè)指導(dǎo)課程只是在過形式而已;另外一方面,教師自身缺乏健全的理論知識(shí),在教育學(xué),心理學(xué),法律學(xué),人力資源學(xué)方面的知識(shí)存在欠缺,使得課程開展缺乏依據(jù),難以有效的開展下去。
三、河北省高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系的構(gòu)建策略
3.1堅(jiān)持以職業(yè)發(fā)展J酬侖為依據(jù),樹立正確的教育和服務(wù)現(xiàn)念
河北省高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系的建立,首先應(yīng)該樹立正確的就業(yè)指導(dǎo)觀念,堅(jiān)持以人為本,從學(xué)生的職業(yè)需求出發(fā),以生涯發(fā)展理論為基礎(chǔ),樹立教育和服務(wù)并重的觀念。其次,強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識(shí),結(jié)合學(xué)生的需求,開展就業(yè)信息,心理咨詢服務(wù),政策分析服務(wù),保證給予學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)正確的指導(dǎo)。
3.2積極構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)組織體系,保證就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)
對(duì)于高校來說,首先,應(yīng)該設(shè)立專門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),以專職教師的聘請(qǐng),教育配套的設(shè)置,其他部門的配合來保證其組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)性。其次,積極轉(zhuǎn)變指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能,進(jìn)一步優(yōu)化其服務(wù)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)其服務(wù)意識(shí)和責(zé)任的強(qiáng)化,從而將其引人到高效教育結(jié)構(gòu)中去。最后,積極將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程納人必修課,引導(dǎo)學(xué)生開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)習(xí)。
3.3不斷建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程體系,實(shí)現(xiàn)課程與職場職責(zé)的融合
對(duì)此,要求就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師積極開展課程研發(fā),結(jié)合現(xiàn)實(shí)職業(yè)動(dòng)態(tài)需求,實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的多樣化,以更加人性化的教學(xué)方式來開展,從而建立其有效的課程指導(dǎo)體系。其一,高度重視課程的設(shè)計(jì)和開發(fā),在相關(guān)課程要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)生需求,設(shè)計(jì)教學(xué)方案,反饋教學(xué)效果;其二,不斷豐富教學(xué)內(nèi)容,從政策分析,應(yīng)聘技巧等方面向?qū)W生傳輸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的知識(shí)。
3.4積極優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系,保證就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化
強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)力度,保證在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)過程中,其行為主體的有效性。一方面創(chuàng)建有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)單位和專業(yè)人員參與的的指導(dǎo)機(jī)構(gòu),科學(xué)的判斷和把握國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇,為當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供理想的服務(wù)。同時(shí)調(diào)整指導(dǎo)機(jī)構(gòu)中各部門各自為戰(zhàn)的服務(wù)模式,整合分散力量,提高整體服務(wù)效能。另外一方面,高校應(yīng)按照學(xué)生比例,加強(qiáng)建設(shè)全員化、專兼職結(jié)合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作隊(duì)伍和高水平、專業(yè)化、相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)但。同時(shí),建立社會(huì)成功人士、企業(yè)家、知名校友等優(yōu)秀社會(huì)人才擔(dān)任校外就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員的制度。
課程改革以及畢業(yè)生就業(yè)困難早已上升為社會(huì)中的主要問題。針對(duì)這個(gè)問題，大部分學(xué)校在應(yīng)對(duì)方面，進(jìn)行了就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)活動(dòng)，并對(duì)此活動(dòng)進(jìn)行了更進(jìn)一步的探究與思考。
一、傳統(tǒng)教學(xué)模式中的不足之處
傳統(tǒng)教學(xué)模式中的不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，課程的設(shè)計(jì)不符合社會(huì)的需要。職業(yè)教育的特征為使學(xué)生學(xué)到一些專業(yè)技能，也就是所謂的一技之長，同時(shí)充分運(yùn)用到實(shí)踐中。這和普通高等教育以及中專教育有差異，然而由當(dāng)今的職業(yè)教育大綱以及教學(xué)規(guī)劃而言，這個(gè)特征很難被展現(xiàn)出來的。根據(jù)目前的教育現(xiàn)狀來講，無論是教材編撰、規(guī)劃還是教學(xué)活動(dòng)的實(shí)踐都遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了實(shí)際，導(dǎo)致了學(xué)校學(xué)到的知識(shí)與能力無法用于實(shí)踐。第二，在教育時(shí)偏重于理論，對(duì)于實(shí)踐方面投入的精力有限。針對(duì)職業(yè)技能的學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)要求掌握較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但是在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，卻偏向理論，對(duì)于實(shí)踐投入的精力不夠。以上問題會(huì)導(dǎo)致學(xué)生在理論方面投入的精力過多，無法余留過多的時(shí)間花在實(shí)踐能力的提升上。第三，教學(xué)過程中工作不到位。如果想要對(duì)專業(yè)知識(shí)做到徹底理解與掌握，就應(yīng)當(dāng)保證教學(xué)過程的工作步步到位。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，大部分的時(shí)間都花費(fèi)在課堂講解上，在外出實(shí)習(xí)方面的工作只是到了畢業(yè)前才會(huì)實(shí)施，而有的學(xué)校在實(shí)習(xí)方面也只是做做形式，不能使學(xué)生學(xué)到任何技能與知識(shí)。如果學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)一些問題，也不能再回到課堂去求助老師講解了。所以，按照職業(yè)教育的特征，應(yīng)當(dāng)注重理論與實(shí)踐的相結(jié)合，合理分配學(xué)習(xí)的時(shí)間，加強(qiáng)學(xué)生的操作能力。第四，考核指標(biāo)不清晰，無法評(píng)價(jià)學(xué)生是否適合從事的職業(yè)?？己瞬皇菍W(xué)生會(huì)不會(huì)做，而是考核教師的教學(xué)效率。第五，教育資源配置不均衡。教育過程中所涉及的設(shè)備設(shè)施等和職業(yè)環(huán)境的配置有顯著的差異。
二、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一體化導(dǎo)向的課程改革目的
就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一體化導(dǎo)向的課程改革目的為：第一，符合社會(huì)的需要，按照社會(huì)發(fā)展的趨勢，并考慮到各個(gè)領(lǐng)域中對(duì)于人才的需要，同時(shí)根據(jù)時(shí)代的進(jìn)步，針對(duì)職業(yè)教育課程進(jìn)行相應(yīng)的改革。第二，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，目前社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新整頓或者升級(jí)，這就表明我們?cè)诮逃兴褂玫慕滩囊约敖虒W(xué)規(guī)劃等方面做出相應(yīng)的改變，促使學(xué)校教育和社會(huì)發(fā)展并肩齊行。第三，符合教育發(fā)展的需要，在教育過程中所涉及到的教材、課程以及目標(biāo)等方面都應(yīng)當(dāng)根據(jù)需求做出相應(yīng)的改變，使其與目前的教育觀念、教學(xué)規(guī)律以及人才標(biāo)準(zhǔn)相匹配。第四，符合受教育自身發(fā)展的需求，也就是課程的改革應(yīng)當(dāng)符合受教育者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展以及個(gè)人成才的需求。以上四個(gè)層面應(yīng)當(dāng)一并作為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一體化研究的目標(biāo)。
三、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一體化課程系統(tǒng)的建設(shè)
就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一體化系統(tǒng)的建設(shè)要保證課程系統(tǒng)將增加職業(yè)綜合素質(zhì)作為目的，在專業(yè)技術(shù)方面投入足夠的精力，在專業(yè)課程中配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配的內(nèi)容。課程系統(tǒng)的規(guī)劃方面應(yīng)當(dāng)充分注重實(shí)踐環(huán)節(jié)與動(dòng)手能力的發(fā)展。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一體化課程系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分突出專業(yè)性，也就是課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能夠體現(xiàn)出學(xué)生今后會(huì)參加何種工作，接受何種崗位。此外，國家一級(jí)各種組織機(jī)構(gòu)的職業(yè)技能資格證書的考核也應(yīng)當(dāng)融入教學(xué)內(nèi)容中。此外，這些證書是政府對(duì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范的媒介，也是高專業(yè)素質(zhì)人才的憑證。因此我們應(yīng)當(dāng)建設(shè)“教、學(xué)、做、考”的教育模式：這個(gè)模式即為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一體化的職業(yè)教育課程改革的新依據(jù)。以上教育模式包含下面幾個(gè)重要方面：第一，將培養(yǎng)技術(shù)性應(yīng)用人才作為目標(biāo)，主要注重的是對(duì)于技術(shù)的掌握與應(yīng)用，而非原理的研究；第二，開展能力型課程，教材內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以實(shí)際需求作為中心，即學(xué)生所掌握的技能與社會(huì)中所需要的技能相匹配；第三，注重實(shí)踐性的教育活動(dòng)；第四，制定符合實(shí)際情況的評(píng)價(jià)機(jī)制。以上四個(gè)方面皆為這個(gè)模式的關(guān)鍵因素。
“教、學(xué)、做、考合一”模式指的是將職業(yè)能力作為基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃，合理配置教學(xué)資源，采取有效的政策，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、活動(dòng)方式、以及評(píng)價(jià)融合于一體。教、學(xué)、做、考合一是學(xué)?？己撕蜕鐣?huì)考核的有效融合，這對(duì)于整個(gè)教學(xué)階段都能夠產(chǎn)生積極的影響。
這個(gè)模式提出的根據(jù)為：
1、著名人士陶行知曾提出的“教學(xué)做合一”理論。他的理論可以闡釋為能夠做到學(xué)以致用。也就是說學(xué)到的與做到是同時(shí)的。這個(gè)理論對(duì)于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一體化課程系統(tǒng)的建設(shè)提供了良好的依據(jù)。
2、職業(yè)教育教學(xué)的社會(huì)實(shí)踐需要。學(xué)生將學(xué)到的知識(shí)充分運(yùn)用到實(shí)踐中，同時(shí)在被肯定的時(shí)候，學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生成就感，而這種感覺會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱己玫穆殬I(yè)道德素養(yǎng)，而這種素養(yǎng)的產(chǎn)生也就代表職業(yè)教育教學(xué)的取得了較好的效果。
3、行業(yè)和企業(yè)對(duì)職教人才的需求。目前國內(nèi)針對(duì)職業(yè)技術(shù)型人才十分欠缺，但是就目前的大學(xué)生而言，卻不能達(dá)到要求。所以應(yīng)當(dāng)將教、學(xué)、做、考作為一個(gè)有機(jī)的整體，建立綜合性教學(xué)體系，打造一支具有綜合素質(zhì)的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮這種模式的作用，促使職教課程內(nèi)容的改革。
參考文獻(xiàn)
學(xué)生作為一批未走上社會(huì)的群體，對(duì)于就業(yè)知識(shí)了解較少，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的想法更是少之又少，在這樣的背景之下，進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)可以幫助學(xué)生更好地進(jìn)行就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。例如在進(jìn)行就業(yè)求職時(shí)，應(yīng)該怎樣回答考官的問題可以更好地得到考官的認(rèn)可，幫助自己更好地得到理想的崗位，在進(jìn)行崗位工作時(shí)需要注意哪些事情，以便可以更好地處理上下級(jí)之間的關(guān)系以及和同事之間的關(guān)系，使自身的工作氛圍更加的健康向上。學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)課程可以幫助學(xué)生更好地進(jìn)行就業(yè)方面的了解，使其在走上工作崗位之前更好地了解到進(jìn)行就業(yè)所需要注意的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)自身的成長，學(xué)校進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)可以大大提高學(xué)生的就業(yè)成功率，幫助學(xué)生獲得更好的未來。
二、高職就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的工作目標(biāo)
1、知識(shí)目標(biāo)
在進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)時(shí)，首先需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)相關(guān)知識(shí)的普及與傳授。進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)體系的建設(shè)，需要建立一個(gè)明確的知識(shí)目標(biāo)，使學(xué)生通過相關(guān)學(xué)習(xí)可以更好地進(jìn)行知識(shí)的掌握。院校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)該及時(shí)地將當(dāng)下就業(yè)情況與趨勢很好地傳達(dá)給學(xué)生，使學(xué)生對(duì)于當(dāng)下的就業(yè)有一個(gè)較為清晰地認(rèn)知，這種認(rèn)知對(duì)于其之后認(rèn)真地進(jìn)行相關(guān)能力的提升以及知識(shí)的鞏固、就業(yè)的選擇都有著十分重要的影響。如果學(xué)生對(duì)于當(dāng)下的就業(yè)形勢認(rèn)識(shí)不足，便會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的后果，當(dāng)學(xué)生對(duì)于就業(yè)盲目樂觀之時(shí)，便很容易造成自身的松懈，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)不扎實(shí)、能力欠佳問題的出現(xiàn)。因此，制定一個(gè)合理的知識(shí)目標(biāo)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行更為專業(yè)的管理可以使學(xué)生獲得更好的能力提升。
2.能力目標(biāo)
能力的提升才是一個(gè)人成才的根本，因此在進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)時(shí)，院校需要注重理念的傳達(dá)，進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)是為了方便學(xué)生更好地進(jìn)行職業(yè)的選擇，獲得更好的發(fā)展，但是只有能力過硬才可以真正地勝任本職工作，獲得更好的發(fā)展前景，切不可因?yàn)閷W(xué)校進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)而忽視能力的提高。在進(jìn)行能力目標(biāo)的制定時(shí)，學(xué)校需要根據(jù)當(dāng)下的發(fā)展形勢，了解企業(yè)所需人才的形式幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身更好的發(fā)展，更加符合企業(yè)滿意的職員要求，從而獲得企業(yè)的認(rèn)可。在長期的學(xué)習(xí)生活中，很多學(xué)生往往扮演著被動(dòng)學(xué)習(xí)的角色，對(duì)于學(xué)習(xí)缺乏積極性，但是走上工作崗位之后，很多企業(yè)更加注重員工自身自學(xué)能力的高低，這種自學(xué)能力可以使職員獲得長久的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)的成功貢獻(xiàn)更多的力量。除此之外，過硬的心理素質(zhì)也是很多企業(yè)重點(diǎn)了解的方向，因此院校應(yīng)該注重對(duì)于學(xué)生該能力的培訓(xùn)，以求獲得更好的效果。
3.素質(zhì)目標(biāo)
良好的素質(zhì)不僅可以使人獲得更為寬廣的人脈，為之后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，更是很多企業(yè)所進(jìn)行員工考察的一個(gè)重點(diǎn)方向。良好的素質(zhì)可以代表企業(yè)的形象，相反素質(zhì)較差的員工往往會(huì)使客戶以小觀大，造成對(duì)企業(yè)的誤會(huì)影響企業(yè)間的合作，因此很多企業(yè)在進(jìn)行員工的選擇時(shí)，職業(yè)道德素質(zhì)以及法律素質(zhì)往往被考官所重視。良好的素質(zhì)對(duì)于學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀事業(yè)觀都有著十分重要的促進(jìn)作用，影響著人才的發(fā)展與未來。因此，在進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)體系的建設(shè)中，重視以素質(zhì)為目標(biāo)進(jìn)行學(xué)生的培養(yǎng)同樣重要。
三、高職就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)模式
1.課堂知識(shí)教導(dǎo)
為了達(dá)到更好的教學(xué)效果，使學(xué)生更好地達(dá)到進(jìn)行培訓(xùn)的知識(shí)目標(biāo)，學(xué)校進(jìn)行課堂知識(shí)的傳授是一種十分有效的教學(xué)方式。在課堂上，教師進(jìn)行當(dāng)下就業(yè)形勢的分析與講解，使學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)到自己所處位置，并很好地進(jìn)行自身的定位，良好的準(zhǔn)確的定位對(duì)于學(xué)生之后的就業(yè)選擇有著十分重要的影響。相比于以往的課程，就業(yè)培訓(xùn)課程的設(shè)置主要目的在于對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)方面的知識(shí)普及，而不是傳統(tǒng)技能的培訓(xùn)，因此在進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的真實(shí)情況進(jìn)行針對(duì)性教學(xué)。例如對(duì)于即將走上工作崗位的學(xué)生進(jìn)行更為深入的教學(xué)，這對(duì)于其之后想要競聘的職位有著很好的推動(dòng)作用，而對(duì)于新生的教學(xué)則可以實(shí)現(xiàn)一定程度的放松，主要以奠定基礎(chǔ)、培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)目標(biāo)為主。針對(duì)學(xué)生的真實(shí)情況進(jìn)行不同程度的教學(xué)將獲得更好的教學(xué)效果，而且，循序漸進(jìn)的模式對(duì)于學(xué)生能力的提高也會(huì)有著十分有效的幫助。
2.模擬實(shí)聘
學(xué)生對(duì)于求職競聘總會(huì)存在很多的疑問，通過單純的知識(shí)講解很難使學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到求職需要重視的方面，因此高職院校在進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)時(shí)可以采用模擬實(shí)聘的形式使學(xué)生更好地進(jìn)行了解。在進(jìn)行教師的安排時(shí)，學(xué)校需要進(jìn)行積極的思考，主要選擇長期從事一線教學(xué)并對(duì)于社會(huì)企業(yè)招聘了解較深的教師進(jìn)行這一角色的扮演，對(duì)學(xué)生進(jìn)行模擬招聘。通過課堂知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)會(huì)有一定程度的完成，在這樣的背景之下進(jìn)行實(shí)聘演習(xí)將使學(xué)生對(duì)于所學(xué)進(jìn)行更好地了解，雖然教師并不是企業(yè)單位的人事部門人員，但是長期從事教學(xué)對(duì)于企業(yè)招聘的了解使他們可以很好地勝任這一角色，對(duì)學(xué)生進(jìn)行更好的指導(dǎo)。因此，進(jìn)行模擬實(shí)聘是一種效果較為良好的培訓(xùn)模式。
四、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)的構(gòu)建
1.健全就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系
高職院校在進(jìn)行就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系的建立時(shí)，要注重師資力量的配備，可以保障學(xué)生存在就業(yè)問題時(shí)得到及時(shí)的解決，獲得真正的幫助，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)成果的驗(yàn)收，可以使學(xué)生更加積極地進(jìn)行接受相關(guān)培訓(xùn)，例如學(xué)校增加實(shí)訓(xùn)課程的數(shù)量，幫助學(xué)生更好地了解競聘流程，同時(shí)根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)情況進(jìn)行分?jǐn)?shù)的評(píng)價(jià)可以在一定程度上激發(fā)學(xué)生的斗志，主動(dòng)地進(jìn)行能力的提升。
2.就業(yè)信息服務(wù)
首先，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行信息的共享。學(xué)校可以在校內(nèi)網(wǎng)頁中設(shè)置相關(guān)的就業(yè)信息介紹網(wǎng)站的鏈接，在進(jìn)行相關(guān)網(wǎng)站的選擇時(shí)，學(xué)校必須進(jìn)行較為全面的了解，確定網(wǎng)站的真實(shí)性與可靠性之后才可以進(jìn)行鏈接的創(chuàng)建，方便學(xué)生進(jìn)行瀏覽學(xué)習(xí)。其次，加強(qiáng)校企合作。定期邀請(qǐng)企事業(yè)用人部門的高級(jí)管理人才進(jìn)行相關(guān)講座，幫助學(xué)生更好地掌握一手用人單位所需要求，幫助學(xué)生制定更好的成長目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。然后，加強(qiáng)就業(yè)政策的宣傳。當(dāng)下國家為了更好地幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，相關(guān)政策出臺(tái)較為頻繁，進(jìn)行相關(guān)政策的了解可以幫助學(xué)生更好地進(jìn)行就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的選擇，利用政策支持進(jìn)行相關(guān)發(fā)展可以獲得更好的發(fā)展效果。最后，根據(jù)不同專業(yè)的學(xué)生的所需安排專業(yè)教師進(jìn)行針對(duì)性講解，針對(duì)性的講解將可以使學(xué)生獲得更好的提高。
3.就業(yè)市場服務(wù)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，校內(nèi)就業(yè)市場是當(dāng)今眾多高職院校學(xué)生獲取就業(yè)信息的主要渠道，校園招聘會(huì)中成功就業(yè)的學(xué)生數(shù)量占到總數(shù)的20.1%，其次便是通過學(xué)校就業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行信息的獲取，參加相關(guān)面試成功獲得崗位學(xué)生，其數(shù)量占到總?cè)藬?shù)的19.8%，可見進(jìn)行就業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)對(duì)于學(xué)生順利就業(yè)的重要性。校內(nèi)就業(yè)市場往往基于學(xué)校的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，其可靠性與真實(shí)性較之一般的網(wǎng)站以及中介更容易得到學(xué)生的信賴。作為即將畢業(yè)的學(xué)生，往往缺乏足夠的社會(huì)閱歷，因此為了可以更加順利的就業(yè)而不被不法企業(yè)所欺騙，很多學(xué)生十分重視校內(nèi)就業(yè)市場的利用，積極地進(jìn)行崗位尋找。因此，為了更好地幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)本學(xué)校各專業(yè)的特色進(jìn)行相關(guān)市場建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)注重與用人單位進(jìn)行聯(lián)系，使更多的用人單位來校進(jìn)行學(xué)生的招聘可以幫助在校生獲得更好的工作，大大提高學(xué)生的就業(yè)成功率。
[中圖分類號(hào)]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2014）09-0197-01
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，在現(xiàn)如今知識(shí)化和信息化的時(shí)代，激勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的載體，兩者之間有著不可分割的聯(lián)系。所以，要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育改革的一種趨勢，能夠與現(xiàn)如今社會(huì)的發(fā)展相融合。就業(yè)指導(dǎo)對(duì)大學(xué)生就業(yè)有著非常重要的作用，主要是對(duì)大學(xué)生就業(yè)的信息、規(guī)劃、課程以及招聘會(huì)等。由于就業(yè)指導(dǎo)模式比較老套，不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，必須給大學(xué)生提供與實(shí)際相結(jié)合的就業(yè)指導(dǎo)。
一、培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重要性
（一）大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值
通過培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，能夠有效實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的自我價(jià)值。由于當(dāng)今社會(huì)就業(yè)壓力較大，大學(xué)生并不能如愿以償?shù)慕鉀Q就業(yè)問題，就要做出轉(zhuǎn)變，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。能夠在創(chuàng)業(yè)的過程中實(shí)現(xiàn)自己的理想和人才價(jià)值，同時(shí)也能有效實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的自我價(jià)值。
（二）國家發(fā)展的需要
通過培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，也是適應(yīng)了國家發(fā)展的需要，創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，同時(shí)也是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。建設(shè)創(chuàng)新型的國家，首先就要培養(yǎng)大量的創(chuàng)新人才，不僅適應(yīng)現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)具有創(chuàng)新精神，也是創(chuàng)新型國家發(fā)展的需要。
（三）高等教育改革的需要
由于社會(huì)就業(yè)壓力較大，大學(xué)生就業(yè)難成為了當(dāng)今社會(huì)的焦點(diǎn)，然而實(shí)際上是高等院校人才培養(yǎng)的問題。培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力同時(shí)也是高等學(xué)校教育改革的需要，在高等學(xué)校中，對(duì)教學(xué)方法和教學(xué)思想進(jìn)行全方位的改變，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)而能塑造出高素質(zhì)的人才。
二、培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力存在的問題
在高等院校中，并沒有把培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力作為教學(xué)的目標(biāo)，也沒有把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到教育體系中，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不重視，進(jìn)一步影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展。
（二）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不高漲
由于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不高漲，就不能有效培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。就業(yè)壓力較大，大多數(shù)大學(xué)生都是找不到工作之后才去創(chuàng)業(yè)，這種心理對(duì)大學(xué)生自身就是一種壓力，同時(shí)也不能發(fā)揮出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。
（三）社會(huì)創(chuàng)新氛圍不濃
由于受到我國傳統(tǒng)文化的影響，社會(huì)中創(chuàng)新的氛圍相對(duì)來說不濃厚，大學(xué)生沒有一定的冒險(xiǎn)精神，在一定程度上對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不尊重，導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新氛圍較低，同時(shí)進(jìn)一步影響了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。
三、以培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心的就業(yè)指導(dǎo)模式探索
（一）打造專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的師資力量
在以培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心的就業(yè)指導(dǎo)模式探索中，高校需要打造出一支專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的師資力量。不僅要有專業(yè)的理論知識(shí)，而且還要具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不論是對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的講解，還是對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展，都有著一定的指導(dǎo)意義。
（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程
以培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心的就業(yè)指導(dǎo)模式探索中，需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。在現(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)模式中，大多數(shù)都是對(duì)職業(yè)的規(guī)劃、就業(yè)的指導(dǎo)相類似的課程，根據(jù)培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心的模式中，在原有的課程中加以有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程，不僅只是對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，而且還要注重一定的實(shí)踐，將兩者有機(jī)結(jié)合在一起，能夠進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，能夠在一定程度上發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和作用。
（三）發(fā)揮出學(xué)生們的積極性
婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，為黨政分憂、為婦女解難是時(shí)代賦予婦聯(lián)的新的歷史使命。近年來，全市各級(jí)婦聯(lián)組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，把統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，多渠道多形式推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為配合市委、政府做好下崗失業(yè)婦女再就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，我們與市同創(chuàng)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合成立了集崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、職業(yè)介紹、權(quán)益保護(hù)為一體的__市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心。該中心本著服務(wù)社會(huì)、服務(wù)婦女、服務(wù)家庭的原則，充分發(fā)揮代表婦女利益、維護(hù)婦女權(quán)益職能，積極引導(dǎo)廣大婦女樹立自主創(chuàng)業(yè)、競爭擇業(yè)新觀念，幫助她們掌握創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，并為其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)提供有效服務(wù)及法律援助。
