首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作思路
時間：2023-03-14 15:18:23
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我鎮(zhèn)開展駐鎮(zhèn)機關(guān)村社安全生產(chǎn)達標(biāo)活動，要求在去年的基礎(chǔ)上進一步提高和鞏固。年初，鎮(zhèn)政府起草制定了《關(guān)于對鎮(zhèn)干部實行安全工作目標(biāo)考核的實施辦法），把我鎮(zhèn)安全工作列為年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。針對我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作較薄弱的地方進行了安全生產(chǎn)工作督促檢查，在“強化意識加強領(lǐng)導(dǎo)確保機構(gòu)人員經(jīng)費制度責(zé)任”五落實方面，提出了具體工作要求，按照上級有關(guān)要求，按季度定期檢查，根據(jù)平時工作重點不定期檢查，對存在問題較大的單位，專門下發(fā)了限期整改或停業(yè)整頓通知書，要求及時整改。
二主要工作
今我鎮(zhèn)繼續(xù)把安全生產(chǎn)管理工作擺上了重要議事日程，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，及時根據(jù)組織人事的變動情況，建立和完善了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會及辦公室，并結(jié)合實際明確了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理體系，落實名公務(wù)人員具體負責(zé)安全生產(chǎn)工作，配備專門辦公室，并面對新情況進行了調(diào)查研究和有關(guān)資源的整合，明確了安全生產(chǎn)工作思路和工作模式，保證了安全生產(chǎn)工作的順利銜接和連續(xù)。鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)長親自任主任的安全生產(chǎn)委員會，鎮(zhèn)上還設(shè)立了獨立行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。
年，我鎮(zhèn)開展駐鎮(zhèn)機關(guān)、村、社安全生產(chǎn)達標(biāo)活動，要求在去年的基礎(chǔ)上進一步提高和鞏固。年初，鎮(zhèn)政府起草制定了《關(guān)于對鎮(zhèn)干部實行安全工作目標(biāo)考核的實施辦法），把我鎮(zhèn)安全工作列為年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。針對我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作較薄弱的地方進行了安全生產(chǎn)工作督促檢查，在“強化意識、加強領(lǐng)導(dǎo)、確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度、責(zé)任”五落實方面，提出了具體工作要求，按照上級有關(guān)要求，按季度定期檢查，根據(jù)平時工作重點不定期檢查，對存在問題較大的單位，專門下發(fā)了限期整改或停業(yè)整頓通知書，要求及時整改。
二、主要工作
今年，我鎮(zhèn)繼續(xù)把安全生產(chǎn)管理工作擺上了重要議事日程，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，及時根據(jù)組織人事的變動情況，建立和完善了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會及辦公室，并結(jié)合實際明確了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理體系，落實名公務(wù)人員具體負責(zé)安全生產(chǎn)工作，配備專門辦公室，并面對新情況進行了調(diào)查研究和有關(guān)資源的整合，明確了安全生產(chǎn)工作思路和工作模式，保證了安全生產(chǎn)工作的順利銜接和連續(xù)。鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)長親自任主任的安全生產(chǎn)委員會，鎮(zhèn)上還設(shè)立了獨立行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。
在鞏固過去專項治理的基礎(chǔ)上，開展安全排查，將排查結(jié)果作為整治重點，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。繼續(xù)以道路交通，非煤礦山、危險品、消防、易爆物品、煙花爆竹、水上安全和旅游安全為重點；狠抓落實，務(wù)求實效。按照重點抓、抓重點的原則，突出重點轄區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，采取切實可行的措施，確保安全。針對重點時期，做到早安排、早部署、早落實，有效遏制各類重特大事故發(fā)生。同時廣泛開展安全宣傳工作，提高群眾安全意識，通過形式多樣、內(nèi)容豐富，生動活潑，與人民群眾生活密切相關(guān)的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，增強全社會的安全生產(chǎn)法制觀念和安全意識，提高廣大群眾自我保護和依法維護自身合法權(quán)益的能力，并逐步在中、小學(xué)開設(shè)安全生產(chǎn)知識教育課，并要求今后召開各類會議都要加入安全生產(chǎn)內(nèi)容，并按照“統(tǒng)一部署、分級培訓(xùn)、歸口管理”的原則，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。按照職責(zé)分工，組織開展企業(yè)經(jīng)理和安全管理人員進行安全培訓(xùn)，專門騁請有關(guān)部門對汽車駕駛員、船員的安全意識培訓(xùn)，從嚴要求，從嚴把關(guān)，確保持證上崗作業(yè)。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實安委會人員。成立以書記、鎮(zhèn)長為主任的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各副職為副組長的領(lǐng)導(dǎo)班子，充實X人到安委會，調(diào)整不在崗人員。保證了安全生產(chǎn)工作正常運行。
今年，我們把健全食品安全監(jiān)管機制作為一項重要而緊迫的任務(wù)擺上工作的議事日程。一是縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的通知》，并召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室成立大會。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全委員會（鎮(zhèn)長任主任），300個行政村成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（村支部書記或村委主任任組長），初步健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)。二是設(shè)立了食品藥品安全監(jiān)管辦公室。根據(jù)我縣實際，在不增加人員編制的情況下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管職能，使基層食品安全監(jiān)管工作有人抓、有人管，基本實現(xiàn)了食品安全的全方位、無縫隙監(jiān)管。三是縣政府還將食品安全監(jiān)管經(jīng)費列入了財政預(yù)算，每年撥付3萬元專項經(jīng)費，保障了全縣食品安全監(jiān)管工作的順利開展，使我縣統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管體制得到逐步確立和完善。
二、完善“三網(wǎng)”建設(shè)，確保農(nóng)村食品安全。
為有效遏制假冒偽劣食品向農(nóng)村蔓延的勢頭，我們健全和完善“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”和“群眾監(jiān)督網(wǎng)”，實現(xiàn)了食品消費安全監(jiān)管由城市向農(nóng)村延伸。
一是農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)進展加快。今年，我們依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極引導(dǎo)食品流通企業(yè)在農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營，構(gòu)建以城區(qū)超市為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境。目前，已建起了10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合日用品超市，發(fā)展日用品便民超市118家，計劃兩年內(nèi)使全縣農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)覆蓋率達到90以上。
二是進一步構(gòu)建食品安全責(zé)任網(wǎng)。今年年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)職能部門分別簽訂了《20__年度食品安全責(zé)任書》，嚴格落實食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。10月份，我們又制定下發(fā)了《20__年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全工作考核辦法》，將食品安全工作落實情況納入年度目標(biāo)考核，不斷建立健全了食品安全監(jiān)管工作長效機制。
三是加強了食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合我縣實際情況，采取一網(wǎng)多用的辦法，利用農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，在原有農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，聘任了62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作區(qū)書記為食品藥品安全協(xié)管員、312名村支部書記為食品藥品安全信息員。10月份，又組織人員對全縣食品藥品安全協(xié)管員、信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室工作人員進行了有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)580余人次。培訓(xùn)取得了良好的效果。從而初步實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管工作上下貫通，左右聯(lián)動，“橫到邊、縱到底”的監(jiān)管格局。
三、加強12315網(wǎng)絡(luò)和食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
我縣以深入實施“食品準(zhǔn)入工程”為基礎(chǔ)，以開展食品專項整治為突破口，實現(xiàn)了食品質(zhì)量監(jiān)管從“以打為主”到“以防為主”的轉(zhuǎn)變，為食品安全構(gòu)筑了一道堅實的防線。
林金海告訴記者，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。如何在較短時間內(nèi)，結(jié)合本區(qū)實際，解決好基層基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)工作，是區(qū)安辦、區(qū)安監(jiān)局的一項重要工作。經(jīng)過一段時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)研，去年4月23日起區(qū)安辦、區(qū)安監(jiān)局在全區(qū)開展了創(chuàng)建合格鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊活動。
接過林金海遞過來的《關(guān)于印發(fā)莆田市荔城區(qū)開展創(chuàng)建合格鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊活動意見的通知》，記者看到，該通知將創(chuàng)建工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評，并實行獎懲制度。將開展“創(chuàng)建合格鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊”納入當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制工作的重要內(nèi)容，區(qū)政府將對開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊活動優(yōu)秀的鎮(zhèn)(街)給予表彰，對考評優(yōu)秀的給予2萬元的執(zhí)法專項經(jīng)費獎勵，不合格的鎮(zhèn)(街)將在全區(qū)進行通報批評或行政問責(zé)。
“為確保該項工作落實到位。我們要求各鎮(zhèn)(街)、各部門要從人力、財力上支持安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動，確保安全監(jiān)管執(zhí)法工作落實到位。而事實上，自全區(qū)開展創(chuàng)建合格鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊活動以來，各鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊人員，在抓好所在地安全生產(chǎn)工作方面，已日漸發(fā)揮出其應(yīng)有的職能作用?！绷纸鸷Ｕf。
據(jù)悉，荔城區(qū)的鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊按每個鎮(zhèn)(街)2-3人配備，該區(qū)的西天尾鎮(zhèn)一次性就配備了4個人。各鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊都配備有電腦、照相機等工作用品。
目前，全區(qū)6個鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊16個人已經(jīng)全部到位開展工作，基本按照全額財政撥款。安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊的主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)做好全鎮(zhèn)(街)的安全生產(chǎn)工作，做好相關(guān)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展鎮(zhèn)(街)的安全生產(chǎn)檢查，行使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)等。
去年年底，福建省綜治委來區(qū)里檢查時充分肯定說，荔城區(qū)的基層基礎(chǔ)工作抓的好，基本上能夠?qū)⒒鶎拥陌踩[患消滅在萌芽狀態(tài)。
區(qū)財政補貼130名村(居)安全監(jiān)管員
采訪中，記者還了解到，為進一步夯實全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，去年以來，荔城區(qū)多措并舉提高全區(qū)130個村(居)安全監(jiān)管能力。
在荔城區(qū)安監(jiān)局，該局局長林金海介紹說，我們以區(qū)安委會下文出臺了《關(guān)于規(guī)范全區(qū)村(居)安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》，要求各村(居)建成“一冊一檔、一臺帳一報表一預(yù)案及三簿”，進一步完善村(居)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和內(nèi)部管理。
首先，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。區(qū)安委會提請各鎮(zhèn)(街)利用日前村級換屆的有利契機，及時配備130名村(居)安全監(jiān)管員，每月每人由區(qū)財政劃撥100元作為安全監(jiān)管員崗位補貼。在上崗前，由區(qū)安委會集中組織培訓(xùn)教育，不斷提高安全監(jiān)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為村(居)安全監(jiān)管員盡快進入工作角色奠定了堅實基礎(chǔ)。
其實，健全組織網(wǎng)絡(luò)。該區(qū)把安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村(居)一級，建立了區(qū)一鎮(zhèn)(街)一村(居)消防安全監(jiān)管員通訊和信息網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)構(gòu)建全方位的立體安全監(jiān)管體系，為全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作筑牢根基。
此外，為進一步加強村(居)安全工作，確保社會安全形勢的穩(wěn)定，區(qū)安辦按照“重基層，打基礎(chǔ)，強監(jiān)管”的工作思路，積極推進平安村(居)建設(shè)，加強村(居)安全管理，把全區(qū)30個企事業(yè)單位比較集中的村(居)作為全區(qū)安全工作重點村(居)。
（一）依法落實責(zé)任，推進多元共治
一是與我縣特種設(shè)備使用單位簽訂了《特種設(shè)備安全責(zé)任書》。明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，積極推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實;二是推動行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實屬地監(jiān)管職責(zé)。積極和各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通協(xié)調(diào)，配合參與各項特種設(shè)備有關(guān)的執(zhí)法行動，按照縣安委會要求督促落實屬地監(jiān)管職責(zé)。三是及時處理投訴舉報。對于特種設(shè)備的投訴舉報，我們都及時進行了調(diào)查處理，并回復(fù)投訴（舉報）人。2018年我局共接到 2起特種設(shè)備投訴舉報，核查 2 起，查實 2 起。對于舉報違規(guī)充裝氣瓶，我們第一時間趕到現(xiàn)場，按照法規(guī)要求進行處理；對于舉報電梯故障情況，我局堅持做到無論上下班，接到投訴后立即趕赴投訴地點，對事件進行調(diào)查處理，積極協(xié)調(diào)，保證電梯安全正常投入使用。
（二）堅持依法治特，嚴守安全底線
一是積極開展安全生產(chǎn)大檢查行動。嚴格堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“生命至上，安全為天”的責(zé)任意識和保一方平安的大局意識，強化企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，認真開展特種設(shè)備安全大檢查活動。2018年我局已開展 4次安全生產(chǎn)大檢查活動，共計出動檢查人員120人次，檢查單位 60余家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患50余處。二是積極開展日常監(jiān)督檢查。督促企業(yè)進行隱患整改，本年度共計對80余家特種設(shè)備使用單位進行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并下達安全監(jiān)察指令書25起，整改20家，正在整改5家。三是積極推進特種設(shè)備法定檢驗，提高特種設(shè)備的定期檢驗率。2018年我局共配合達州市特檢所驗收電梯40臺、鍋爐5臺、壓力容器2 臺；定期檢驗電梯 210臺、鍋爐 32 臺、壓力容器 3 臺。
（三）開展特種設(shè)備安全專項整治，查處違法行為。
一是開展液化石油氣充裝專項整治攻堅行動，確保民生安全。我局在轄區(qū)內(nèi)開展了氣瓶充裝站專項整治工作，共出動執(zhí)法人員20人次，執(zhí)法車輛5輛次，有效遏制了違法充裝超期鋼瓶的行為。
二是開展電梯安全專項整治，加強人民群眾安全保障。按照計劃，我局已于2018年12月研究并制定了電梯安全專項整治方案。經(jīng)過摸底排查，我縣共有電梯使用單位56家，電梯303臺，電梯維保單位7家。截至目前，7家電梯維保單位全部都已按照文件要求對維保的電梯進行了自查自糾，并上交了相關(guān)資料，電梯安全專項整治工作正在有條不紊的進行。
（四）加強宣傳教育，提高安全意識
1．借力開展特種設(shè)備安全大檢查行動加強對特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營單位的普法宣傳，普及新《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)知識，同時利用干部職工大會機會對全體人員進行兩法以及特種設(shè)備安全知識培訓(xùn)，加強我局安全檢查能力；
2．我局安排專人對企業(yè)負責(zé)人進行《特種設(shè)備安全法》的宣講和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，著力提高特種設(shè)備使用單位負責(zé)人及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識；利用召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、會議、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式宣傳貫徹落實兩法以及特種設(shè)備安全知識。
（五）強化基礎(chǔ)建設(shè)，提升保障能力
1.積極核查我縣特種設(shè)備數(shù)目。2014年10月30日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布實施了新《特種設(shè)備目錄》。我局根據(jù)新目錄，全面核查全縣在用特種設(shè)備數(shù)量。目前已核實鍋爐45臺，電梯303臺。
2.積極參加省局、市局組織的特種設(shè)備安全監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高監(jiān)察隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。今年以來，我局共安排特種設(shè)備監(jiān)察人員參加外出培訓(xùn) 2 次。截至目前，我局共有25人獲得了省局頒發(fā)的特種設(shè)備安全監(jiān)察員證。
二、特種設(shè)備安全工作存在的問題
通過2018年特種設(shè)備安全大檢查，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位存在如下問題：
（一）一些特種設(shè)備使用單位思想上不夠重視，安全意識淡薄，無安全責(zé)任感，管理制度不健全，執(zhí)行不到位，對安全生產(chǎn)構(gòu)成一定威脅。
（二）特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任落實不到位，規(guī)模以上、效益好的企業(yè)安全管理明顯好于私營個體企業(yè)以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，管理工作有待加強。
（三）企業(yè)安全教育培訓(xùn)不到位。有些企業(yè)缺乏對職工的安全教育的培訓(xùn)和崗前操作培訓(xùn)，尤其是特種設(shè)備作業(yè)人員對安全管理的知識及有關(guān)法律了解不多，甚至于無證上崗普遍存在，這些人為因素?zé)o形中加大了事故隱患的產(chǎn)生。
（四）有的企業(yè)未能定期進行特種設(shè)備應(yīng)急演練，應(yīng)急預(yù)案流于形式，未能按特種設(shè)備安全管理規(guī)范做好日常檢查、定期檢驗和維保。
三、下一步特種設(shè)備安全監(jiān)察工作思路
目前我縣特種設(shè)備安全工作壓力依然很大，任務(wù)依然繁重。除了繼續(xù)做好上述工作以外，還將重點抓好以下工作：
（一）保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)強化特種設(shè)備大檢查及隱患排查治理工作，尤其是對2018年發(fā)現(xiàn)的未能及時整改到位的隱患進行“回頭看”，確保整改到位；繼續(xù)排查在用特種設(shè)備的數(shù)量，提高特種設(shè)備使用單位和設(shè)備信息的準(zhǔn)確性，強化與檢驗機構(gòu)的信息交互功能。
（二）進一步落實特種設(shè)備安全生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任，積極開展特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位自查自糾整治工作；對沒有落實整改的隱患，要限期整改，并跟蹤督查整改情況；對拒不整改隱患或仍然存在的嚴重隱患，并且牽涉面廣的現(xiàn)象，報告縣政府。做到發(fā)現(xiàn)一個整治一個，發(fā)現(xiàn)一批整治一批，不留后患，掃除隱患整治的死角和盲區(qū)，督促隱患整改到位。
（三）加大宣傳力度。利用各類活動、采取多種方式開展《特種設(shè)備安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》和《住宅電梯管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動，開展特種設(shè)備安全進企業(yè)、進校園、進社區(qū)活動，開展特種設(shè)備知識宣貫工作，在廣泛提高民眾對特種設(shè)備認知的基礎(chǔ)上，營造全民關(guān)注特種設(shè)備安全的良好氛圍。
霞浦縣人民把掌聲獻給了安監(jiān)人，我知道，這掌聲正是獻給湯欣欽局長和他的同事們的。
此刻，他們正奔走在霞浦縣區(qū)域內(nèi)的企業(yè)車間，奔走在大大小小的非煤礦山，奔走在重點建設(shè)項目的工地，把心中的夢想付諸行動……
“確實，我們的工作很辛苦，壓力也相當(dāng)大，但安監(jiān)工作和別的工作不一樣，安全生產(chǎn)關(guān)乎生命，責(zé)任重于泰山?！闭劶皬氖掳脖O(jiān)工作的感受，湯欣欽局長如是說。
加強學(xué)習(xí)打造一流安監(jiān)隊伍、完善安全監(jiān)管機制、嚴字當(dāng)頭排查治理隱患……
霞浦縣這位安監(jiān)局長的工作思路，正在被越來越多的同行效仿。
工作勞累，致使腰椎嚴重勞損突出，而這卻無法阻止他馬不停蹄奔波在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、礦山……
安全生產(chǎn)的“火車頭”
安全生產(chǎn)監(jiān)管工作千頭萬緒，這就要求有一支“政治強、業(yè)務(wù)精、工作實、紀律嚴、能打硬仗”的隊伍。霞浦縣安監(jiān)局就是這樣一支優(yōu)秀隊伍，2006年以來，該局連續(xù)多次被評為縣政風(fēng)行風(fēng)評議先進單位、文明單位，在寧德市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核中一直位于前列，得到了政府和企業(yè)的認可。
在獲得榮譽的同時，霞浦縣安監(jiān)局機構(gòu)人員也不斷充實健全，從起初全局只有5名工作人員，到現(xiàn)在的13名編制人員；從所轄鎮(zhèn)(街)沒有安全生產(chǎn)管理常設(shè)機構(gòu)，到每個鎮(zhèn)(街)都設(shè)置了安辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦配置2名以上工作人員，每個村設(shè)立安全工作小組……
這一切，都離不開湯欣欽這位“火車頭”。2006年湯欣欽從紀檢崗位走馬上任安監(jiān)局長，他深知“隔行如隔山”，安監(jiān)崗位責(zé)任異常重大。他的辦公桌上和隨身的公文包里總是放著與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)?！霸倜σ惨獢D出時間學(xué)習(xí)，自己都不懂怎么去要求下屬呢?而且安全工作專業(yè)性強，學(xué)無止境，由不得半點松懈?！睖珠L和我們這樣說道。在他的帶動下全局形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍，履職基礎(chǔ)進一步得到了夯實，改變了“外行管內(nèi)行”的局面。此外，霞浦縣安監(jiān)局還組織基層安辦干部、行業(yè)、企業(yè)和生產(chǎn)單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、安全人員、特種作業(yè)人員學(xué)習(xí)。據(jù)初步統(tǒng)計，幾年來，霞浦縣安監(jiān)局先后組織46班次培訓(xùn)，編印發(fā)放《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)匯編》7000余冊，培訓(xùn)人員加強從業(yè)人員培訓(xùn)特別是農(nóng)民工培訓(xùn)，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)，推動企業(yè)主體責(zé)任落實到位。
2009年福建省承辦了全國“安全生產(chǎn)萬里行”(福建段)活動，舉辦了海西20城市暨泛珠三角區(qū)域安全發(fā)展論壇，召開了全省安全生產(chǎn)宣教工作會議，將安全生產(chǎn)宣傳教育工作的成效納入社會精神文明建設(shè)考評重要指標(biāo)，廈門翔安區(qū)和龍巖新羅區(qū)分別被確定為“全國安全生產(chǎn)宣傳教育工作聯(lián)系點”、“青少年安全生產(chǎn)宣傳教育示范基地”，并積極推動全省煤礦安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，省市兩級財政投入500余萬元，煤礦企業(yè)投入5000余萬元，引入福建聯(lián)通公司投資3500萬元，建設(shè)全省煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)專網(wǎng)。
3 強化基本能力建設(shè)。全省安監(jiān)機構(gòu)全部升格，并建立了省、市、縣三級執(zhí)法機構(gòu)，新增執(zhí)法人員編制600多名。開展安全管理人員行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，成立了省重大危險源監(jiān)控中心和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，建設(shè)了全省重大危險源動態(tài)監(jiān)控及應(yīng)急救援信息平臺，應(yīng)急救援能力不斷加強。委托省內(nèi)三所大中專院校招收本科、大專、中專生333名，培養(yǎng)煤礦安全專業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)國務(wù)院安辦關(guān)于安全監(jiān)管裝備配備標(biāo)準(zhǔn)的通知要求和省領(lǐng)導(dǎo)的批示，省安監(jiān)局會商省財政廳，對安監(jiān)系統(tǒng)裝備配備問題進行研究，已達成分步解決的意見。
嚴肅事故查處，用事故教訓(xùn)推動工作
“比如，長樂市‘一?三一’火災(zāi)事故發(fā)生以后，福建省立即在全省部署開展了為期5個月的火災(zāi)隱患專項整治行動，加大檢查和處罰力度，發(fā)現(xiàn)和整改了一大批重大火災(zāi)隱患。”督查組認為，“福建省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)責(zé)任事故查處和責(zé)任追究，對發(fā)生的各類重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，都嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處，用事故教訓(xùn)推動工作。”
2009年，福建省共發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故2起，嚴肅查處重大事故3起。2008年10月30日，寧德市霞浦縣城關(guān)陽光城房地產(chǎn)建筑工地一臺施工用升降機因井架斷裂突然墜落，造成升降機內(nèi)12人全部當(dāng)場死亡。事故發(fā)生后，18名責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，21名有關(guān)責(zé)任人被追究行政責(zé)任或受到行政處罰，10個責(zé)任單位受到行政處罰或處理。2009年1月31日，長樂市吳航街道拉丁酒吧發(fā)生火災(zāi)事故，造成15人死亡、24人受傷。事后1 6名責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，10名紀檢監(jiān)察對象受到黨政紀處分，14名有關(guān)責(zé)任人受到處理。
今年以來，福建省連續(xù)發(fā)生了2起漁船被省外、境外商船撞沉的海難事故，造成了24人死亡和失蹤。事件發(fā)生后，福建省委、省政府高度重視，書記、黃小品省長多次作出重要批示，常務(wù)副省長張昌平緊急召開全省水上交通安全工作電視電話會議，提出了具體要求，李川副省長召開專題會議進行研究部署，督查組對此做法表示肯定。28000余人。
為經(jīng)濟高速發(fā)展保駕護航
“以細實求平安，以服務(wù)促發(fā)展。企業(yè)就像一條船，我們要做他們的帆，借風(fēng)助力是我們的本份，為的是全縣經(jīng)濟的快速、安全發(fā)展?！睖罋J是這么說的，也是這么做的。
由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這兩年來許多浙江客商到霞浦縣投資辦廠，為霞浦縣經(jīng)濟帶了蓬勃的活力。但是其中也有一些客商，由于認識不足等原因安全生產(chǎn)投入不到位，企業(yè)存在安全隱患。面對這樣的情況，擺在湯欣欽面前的有兩種選擇，一是簡單地讓這些企業(yè)停產(chǎn)整改，這是一種省時省力的辦法；二是為企業(yè)出謀劃策，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，幫助企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，直到其達到安全生產(chǎn)的條件。湯欣欽選擇了后者?！拔覀兊墓ぷ髂康牟皇亲屍髽I(yè)停產(chǎn)，而是為企業(yè)保駕護航?！睖罋J時常帶著安監(jiān)局的工作人員和相關(guān)專家，深入企業(yè)，為企業(yè)安全生產(chǎn)“把脈開方”，督促企業(yè)改進工藝，加大安全生產(chǎn)投入。
2009年，霞浦縣的事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比分別下降31.28％、42.86％、19.58％和64.33％。全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持相對平穩(wěn)態(tài)勢，沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，一般安全生產(chǎn)事故得到有效控制。
設(shè)備先進了，基礎(chǔ)夯實了，事故自然也就少了。不被事故追
著跑了，監(jiān)管部門能定下心來研究行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)。臨時性突擊檢查不搞了，季度、年度的定期檢查考核上正軌了。工傷事故少了，預(yù)防工作自然就成為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的一個重點。
“安全生產(chǎn)工作，是一個長期艱巨的‘工程’，各級領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營單位法人的法律意識以及廣大職工群眾的安全意識、防范能力等，都需要從安全宣傳教育培訓(xùn)抓起，這是一個潛移默化的過程?！睖罋J說。
為了提升全社會的安全意識，實施“全員安全培訓(xùn)工程”，霞浦縣加大了教育培訓(xùn)力度，在全縣范圍內(nèi)開展企業(yè)負責(zé)人、安全管理員和特種作業(yè)人員申報登記，進一步掌握特種作業(yè)的數(shù)量、分布及其狀況，并有計劃地分期分類進行特種作業(yè)培訓(xùn)。據(jù)了解，僅2009年霞浦縣共組織舉辦了11期安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，新受培訓(xùn)人員達1528人次。通過教育培訓(xùn)，提高了相關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理技能，增強了廣大群眾的安全意識。
霞浦縣還加大了安全生產(chǎn)宣傳力度。2009年6月12日，縣安監(jiān)局在福寧文化廣場開展全國第8個宣傳月咨詢?nèi)栈顒樱职l(fā)了各類宣傳資料16000余份，《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)匯編》等法律讀本2500冊，并深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)進行廣泛宣傳并發(fā)放各類資料21000多份。7月16日上午，省、市漁業(yè)安全生產(chǎn)宣講活動啟動儀式在三沙舉行，在啟動現(xiàn)場活動組織者向當(dāng)?shù)貪O民分發(fā)了各類漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳單5000多份。啟動儀式后，霞浦縣各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)陸續(xù)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣講活動，促使安全生產(chǎn)宣傳工作有效推進，在全縣營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。霞浦縣還深入開展送法下鄉(xiāng)活動。通過“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒蛹捌渌鞣N形式，動員各有關(guān)單位積極參加，形成聯(lián)動，深入到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、廠礦、村居等基層單位，并將安全法律法規(guī)、安全技術(shù)、安全防范、應(yīng)急治理和安全文化等方面的知識送到基層單位，指導(dǎo)、幫助基層單位和企業(yè)找漏洞、查隱患，抓整改，提高安全生產(chǎn)管理水平，讓“安全發(fā)展”科學(xué)理念深入人心?！岸嘁恍┬麄鳎湍苌僖皇鹿?，對于宣傳我們從來就不遺余力?！睖罋J這樣對記者說。
嚴字當(dāng)頭 秉公執(zhí)法
根據(jù)霞浦縣的實際，多年來該縣持續(xù)開展了易燃易爆危險化學(xué)物品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、旅游景點、建筑施工、公眾聚集場所、特種設(shè)備、食品安全、學(xué)校安全、漁業(yè)生產(chǎn)等專項整治。
“安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是容易得罪人，只有忍辱負重才能前行；只有甘當(dāng)‘黑臉包公’，才能為人民群眾的生命財產(chǎn)安全負責(zé)”。“嚴能生威、嚴能治患，我們排查治理隱患，就是一個字――嚴!”提到專項整治，湯欣欽局長聲色俱厲。
一是“組織嚴”。專項整治需要各部門之間密切配合，才能取得成效。對此安監(jiān)局牽頭相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，積極調(diào)?動各行業(yè)主管部門的積極性，發(fā)揮安監(jiān)部門的協(xié)調(diào)作用，形成長效機制，定期組織督查。
1、及早擬定下發(fā)全市20*年安全生產(chǎn)工作計劃，指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)和各部門切實制訂安全生產(chǎn)工作措施。
2、認真組織20*年安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達標(biāo)考核、市直部門安全工作目標(biāo)考核評比工作。
3、3月、4月兩次組織召開全市安全生產(chǎn)會議，總結(jié)交流了上年工作經(jīng)驗，表彰了先進單位、先進個人，簽訂了今年安全生產(chǎn)責(zé)任狀，貫徹落實了全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，布置了全市安全生產(chǎn)重點工作。
4、繼續(xù)廣泛深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全達標(biāo)活動和危險化學(xué)品、易燃易爆民爆器材、道路交通、水上交通、公眾聚集場所、磚瓦窯業(yè)、特種設(shè)備、造船業(yè)、建筑業(yè)、各類專業(yè)市場等十個專項治理工作，明確牽頭單位和配合部門。對十個專項治理工作的具體實施方案市安委會進行了審查，下達批復(fù)，付諸實施。
5、組織開展“安全生產(chǎn)月”“八個一”宣傳教育活動，提高全社會注重安全，關(guān)愛生命的意識。今年6月是全國第二個“安全生產(chǎn)月”,國家安監(jiān)局、、總工會、廣電局、團中央聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地認真組織“實施安全生產(chǎn)法、人人事事保安全”主題活動。依據(jù)上級通知的要求，結(jié)合我市的實際情況，市政府辦公室牽頭召開了“安全生產(chǎn)月”的專題會議，市安委會擬發(fā)了專門文件，全面落實布置了我市“安全生產(chǎn)月”的活動內(nèi)容，要求各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門緊扣“安全生產(chǎn)月”的活動主題，廣泛開展“八個一”活動（即：組織一天咨詢?nèi)栈顒?印發(fā)一份安全宣傳資料,展示一期宣傳板報,開展一次安全知識競賽,召開一次安全工作座談會,開展一次安全生產(chǎn)大檢查,組織一次安全工作征文交流。舉辦一期安全生產(chǎn)培訓(xùn)班），收到預(yù)期的效果。
二、加大服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)的工作力度，多為企業(yè)辦實事，多為企業(yè)解難題。
企業(yè)既是我局安全生產(chǎn)的監(jiān)管對象，更是我局安全生產(chǎn)的服務(wù)對象，他們的需要就是我局工作的內(nèi)容。今年以來，我局堅持上門服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，一是幫助企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證件。20*年底，嘶馬鎮(zhèn)丹霞化工廠對外招商，被南京一家大公司看中，打算投資千萬元新上阻燃劑項目，嘶馬鎮(zhèn)政府與我局聯(lián)系辦理安全生產(chǎn)許可證事宜后，我局多次派人到企業(yè)指導(dǎo)幫助投資者一邊搞項目論證、建設(shè)，一邊辦理安全評價、申報許可證手續(xù)。5月29日，該項目已順利通過初審驗收，現(xiàn)已開始試生產(chǎn)。此外，我局還主動會同市質(zhì)監(jiān)局、消防大隊、工商局、*鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)圍繞新城氣體有限公司、邵伯振興電器有限公司新上的千萬元技改項目現(xiàn)場辦公，進行論證，解決項目申報中的有關(guān)問題，促成兩個項目早開工。二是幫助特種作業(yè)人員持證上崗。根據(jù)江建公司和重點企業(yè)的要求，我局深入到10多個企業(yè)，利用春節(jié)等節(jié)假日組織電焊工、電工、架子工等人員，舉辦上崗操作技術(shù)培訓(xùn)班，為他們提供一條龍服務(wù)，及時為考核合格人員發(fā)放特種作業(yè)證件。三是指導(dǎo)企業(yè)知法、依法生產(chǎn)經(jīng)營。隨著《安全生產(chǎn)法》的頒布實施和國務(wù)院、省政府一系列安全生產(chǎn)管理法規(guī)的出臺，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生了較強的約束力。為了讓企業(yè)知法、守法、依法辦事，我局主動與20多個鎮(zhèn)及部門聯(lián)系，上門服務(wù)，一方面將上級的安全管理法規(guī)及時下發(fā)給各鎮(zhèn)及相關(guān)企業(yè)，同時利用*報、電視臺和各種安全生產(chǎn)工作會議宣傳貫徹，另一方面，將安全監(jiān)管的工作重心前移，向下延伸，深入到企業(yè)查勘，發(fā)放申報材料目錄，現(xiàn)場指導(dǎo)，落實整改事項和措施。1—5月份，已為17家化工生產(chǎn)企業(yè)、100多家化工經(jīng)營企業(yè)受理和發(fā)放了申報許可證的相關(guān)手續(xù)，為6家磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)考核合格后辦理了《江蘇省非煤礦山企業(yè)安全條件許可證》,為20多個新、改、擴建項目辦理了安全評價和“三同時”審批材料，為企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展*經(jīng)濟提供了高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、加大督查企業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度，多為企業(yè)排隱患。
1、認真組織安全生產(chǎn)大檢查。
春節(jié)和“五一”勞動節(jié)前后，全國召開“兩會”期間，組織開展了由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊的全市安全生產(chǎn)大檢查。1—6月全市突擊檢查和平時檢查共檢查1986個單位，查出隱患2567條，邊查邊整改的有25*條，一時難以整改到位，落實防范措施的65條。
2、組建監(jiān)察大隊，加大執(zhí)法力度。
根據(jù)工作需要，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，我局成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊，監(jiān)察大隊自成立以來，著重對全市易發(fā)生群死群傷的高危化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和易燃、易爆、易毒的企業(yè)進行了安全生產(chǎn)督查，共檢查86家企業(yè)，其中危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)62家，依法發(fā)出隱患整改指令書40多份，對存在重大安全生產(chǎn)隱患要求立即整改的17家，依法處罰無證從事危化產(chǎn)品生產(chǎn)和超范圍擅自使用、生產(chǎn)危化產(chǎn)品的8家。我局依法監(jiān)察的目的是：立足現(xiàn)場整改，消除事故隱患；嚴格許可制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序;懲戒違法行為，確保安全生產(chǎn)，而不是罰款。被處罰的企業(yè)都是危險性大,安全隱患突出,多次督查督辦不到位，容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)。我局查處的原則和方法是：安全隱患小的企業(yè)和我局初查的企業(yè)，當(dāng)場發(fā)整改通知書，指導(dǎo)企業(yè)在15天內(nèi)邊生產(chǎn)、邊整改到位。要求企業(yè)在整改期間確保安全生產(chǎn)。并將督查情況通報所在鎮(zhèn)分管安全工作的負責(zé)人，請他們幫助督促企業(yè)按要求整改到位。整改到期后，我局監(jiān)察大隊再上門跟蹤督查，對拒不整改或應(yīng)付整改的企業(yè)，局務(wù)會集體研究后，才下發(fā)處罰通知書;對按要求整改到位的企業(yè),我局只服務(wù)督查,從不處罰,更不找麻煩。到目前為止,我局已指導(dǎo)督促雙溝鎮(zhèn)、麾村鎮(zhèn)、高徐鎮(zhèn)等40多家危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整改到位，消除了100多處事故隱患，有效地保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)和順利發(fā)展。
四、加強安全監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)和管理規(guī)范的建設(shè)。
1、建立三條縱橫交錯的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。一是市鎮(zhèn)、主管部門安全組織網(wǎng)絡(luò)；二是鎮(zhèn)、村企、班組安全組織網(wǎng)絡(luò)；三是重點單位、重點行業(yè)、重點部位安全組織網(wǎng)絡(luò)，形成了立體化安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。
2、1—5月份我局起草、擬定并提交政府常務(wù)會和市長辦公會討論通過印發(fā)了《關(guān)于實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理風(fēng)險抵押金制度》、《*市特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《*市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制》、《*市行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《*市級機關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》五項規(guī)定。進一步明確了各鎮(zhèn)、各部門和領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任，進一步落實了安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制，進一步落實了重、特大安全防范救援措施。
20*年省政府根據(jù)國務(wù)院安委會下達的指標(biāo)而核定我市的控制指標(biāo)為：各類事故死亡人數(shù)考核指標(biāo)不突破335人，其中，工礦事故死亡不突破43人，道路交通事故死亡不突破284人，火災(zāi)事故死亡不突破3人。
20*年全市發(fā)生的各類事故共死亡320人，其中，工礦事故死亡36人，道路交通事故死亡283人，火災(zāi)事故死亡1人，分別占省安委會下達指標(biāo)的96%、84%、99.6%、33%。全市共發(fā)生各類事故1205起，死亡320人，受傷1079人，直接經(jīng)濟損失1094萬元,與上年同比分別下降2%、5%、2%、6%，實現(xiàn)了三個“零增長”目標(biāo)。沒有發(fā)生漁船水上交通及捕撈作業(yè)死亡事故，沒有發(fā)生水上交通死亡事故。
20*年全市共發(fā)生2起較大事故，均為道路交通事故，未突破省政府下達的一次死亡3-9人的道路交通事故不突破3次的控制指標(biāo)。未發(fā)生列入省政府考核的其他較大以上事故。
二、真抓實干，全面完成安全生產(chǎn)各項任務(wù)
（一）強化責(zé)任落實，綜合監(jiān)管能力顯著增強
1、繼續(xù)強化安全生產(chǎn)責(zé)任。年初我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對安全生產(chǎn)各項任務(wù)進行梳理整合，列出了我局20*年11項重點工作，印發(fā)了《*市安全生產(chǎn)監(jiān)管局20*年重點工作分工抓落實責(zé)任分解》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和工作目標(biāo)與時限要求，把有關(guān)工作責(zé)任分解落實到市局各處室，并將落實完成情況列為年終處室和個人評先評優(yōu)的基本條件。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視狠抓落實。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，認真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府安全生產(chǎn)工作會議等各類會議精神和各項工作部署。20*年，我市安委會及安委辦共下發(fā)67個有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件，分別組織召開10次安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員會議和各縣（市、區(qū)）安委辦主任會議及安全生產(chǎn)專題會議，及時研究、部署和落實安全生產(chǎn)工作，加強部門之間的工作會商，每月通報安全生產(chǎn)形勢，積極推行集中綜合檢查制度。聯(lián)合環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、旅游、消防、園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等部門，統(tǒng)籌安排各項安全生產(chǎn)大檢查，齊抓共管的安全監(jiān)管成效明顯。
3、依法推進責(zé)任追究。認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，始終保持安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為，扎實推進“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。嚴格按照“四不放過”的原則，加大事故查處力度和隱患整改督辦力度。20*年度市本級發(fā)生的9起工礦商貿(mào)企業(yè)事故已經(jīng)全部結(jié)案，對39名事故責(zé)任人進行了處理（為企業(yè)內(nèi)部的行政處分和經(jīng)濟處罰）。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)實行事故發(fā)生單位負責(zé)人約談制度,以宣傳教育、查擺問題、督促整改為手段，以規(guī)范管理制度，消除安全隱患為目的,進一步引導(dǎo)企業(yè)強化安全意識，落實企業(yè)主體責(zé)任。
（二）強化基層基礎(chǔ)，安全保障能力不斷提高
1、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。一是廣泛開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動。按照國務(wù)院、省、市政府要求，將安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動與各類安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，扎實有效地解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的重大安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)。深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，做好奧運安保維穩(wěn)工作。全市非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等16個重點行業(yè)和領(lǐng)域的16286個企業(yè)和單位共查出隱患18685條，已整改18301條，整改率為98%，落實隱患整改專項資金6615萬元。二是進一步強化衢化片區(qū)安全隱患綜合整治。繼續(xù)推進衢化片區(qū)“廠中村”、“園中村”搬遷和?；穫}儲設(shè)施、運輸通道、停車場所、高新園區(qū)消防站、?；窇?yīng)急救援基地建設(shè)等工作。為解決片區(qū)?；愤\輸車輛亂停放問題，市安委辦牽頭組織開展了衢化片區(qū)危化品運輸安全專項整治，片區(qū)?；奋囕v停放秩序明顯改觀。三是深化政府掛牌督辦重大隱患治理。省、市、縣三級政府掛牌督辦隱患已全部按要求完成整改任務(wù)，其中，列入省級掛牌督辦的重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患2家，共投入資金130萬元；列入省級道路交通事故多發(fā)點（段）13處，投入資金130.6萬元；列入市級政府掛牌督辦的重大安全隱患單位10處；列入縣級政府掛牌督辦的重大安全隱患55處。
2、積極推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照全省統(tǒng)一部署，把安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣作為重要基礎(chǔ)工作予以安排和落實。強化指導(dǎo)和督查力度，不僅組織人員到巨化集團公司及省內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)考察，還免費為130多家化工企業(yè)的200多名企業(yè)安全管理人員進行安全標(biāo)準(zhǔn)化知識和操作技能的全面培訓(xùn)，取得了良好效果。截止年底，全市已有省級?；踩珮?biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)9家，省、市級安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山企業(yè)85家。
3、創(chuàng)新安全宣教方式。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”主題，精心組織第七個“安全生產(chǎn)月”活動。聯(lián)合市委宣傳部召開了新聞單位負責(zé)人座談會，專題研究安全生產(chǎn)宣傳工作。積極配合省安委辦做好“省安全生產(chǎn)千里行”活動。在《*日報》開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄，宣傳安全生產(chǎn)動態(tài)及安全生產(chǎn)知識常識，截止年底，已經(jīng)刊發(fā)61期。制作安全生產(chǎn)宣傳圖板30多塊，在企事業(yè)單位巡展，提高了廣大員工的安全意識和安全技能。精心組織安全生產(chǎn)文化大蓬車，在全市巡回演出11場，社會反響強烈。我市被評為全國“安全生產(chǎn)月”活動優(yōu)秀單位，被推薦為全國總工會、國家安監(jiān)總局表彰的“安康杯”競賽優(yōu)秀組織單位。
4、加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是進一步健全安全網(wǎng)絡(luò)。全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)全部建立安監(jiān)站，配備了專（兼）職安全管理人員，柯城區(qū)、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣在所有行政村（居）配備了專（兼）職安全員（協(xié)管員），衢江區(qū)也在大部分村（居）明確了專(兼)職安全員（協(xié)管員）。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站“一張轄區(qū)工礦企業(yè)分布平面圖、一張工礦企業(yè)分類管理動態(tài)一覽表、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個一”規(guī)范化建設(shè)，并不斷提高工作水平和質(zhì)量。三是著力提高基層安全監(jiān)管能力水平。積極組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。共組織基層安監(jiān)員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次，214名基層安監(jiān)員取得了行政執(zhí)法證，培訓(xùn)率達100％。其中，我局組織的2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長工作研討班，受到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的好評。
（三）強化專業(yè)監(jiān)管，安全監(jiān)管能力全面提升
1、嚴格市場準(zhǔn)入制度。以安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作為契機，與隱患排查治理工作相結(jié)合，嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位在建項目、新建項目和改擴建項目“三同時”的監(jiān)管力度。全市應(yīng)辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）批準(zhǔn)證書企業(yè)184家，已辦理182家。全市符合申報安全生產(chǎn)許可證企業(yè)119家，目前已經(jīng)全部取證。全市安全生產(chǎn)許可證新取證企業(yè)17家、變更12家，換證41家。共完成危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立審查申請55個、安全設(shè)施設(shè)計審查48個、安全設(shè)施竣工驗收24個。
2、深化危化品安全整治。繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品安全專項整治，全面組織開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，全市共檢查涉危企業(yè)690家，共發(fā)整改指令書325份，整改復(fù)查意見書280份，強制措施決定書14份。其中檢查危化品生產(chǎn)企業(yè)864家次，查出事故隱患1097條，實際完成整改1076條，整改率98.1％；監(jiān)督監(jiān)察?；方?jīng)營企業(yè)772家次，查出事故隱患790條，實際完成整改784條，整改率99.2％；監(jiān)督監(jiān)察其它涉危企業(yè)43家次，查出事故隱患80條，全部完成整改。行政處罰違法單位和個人34次，責(zé)令停產(chǎn)整頓2家。依法取締危險化學(xué)品非法建設(shè)單位1家、非法生產(chǎn)單位1家。
3、規(guī)范礦山和建材行業(yè)安全生產(chǎn)。通過關(guān)閉、整合和依法整治，20*年共關(guān)閉取證礦山60家，礦山數(shù)量下降到142家，采用中深孔爆破的礦山上升到88家，礦山爆破全面淘汰了火雷管和導(dǎo)火索；豎井提升的地下礦山全部采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，磚瓦用頁巖礦山取證率達91%。
（四）強化應(yīng)急管理，應(yīng)急救援體系不斷完善
我市各級政府高度重視安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置工作，不斷提高應(yīng)急救援能力。一是完善應(yīng)急救援預(yù)案。目前，我市已編制完成較完善的市、縣兩級化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，各危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位也都編制了本單位的應(yīng)急救援預(yù)案。二是強化救援隊伍和裝備建設(shè)。依托巨化集團公司建立浙西化學(xué)事故救援基地。巨化集團公司消氣防大隊共有64名專業(yè)隊員，20*年已被列入省化學(xué)事故應(yīng)急救援基地，并得到省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)專項資金支持。同時各危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也都成立了義務(wù)消防隊，按規(guī)范配備必要的應(yīng)急救援器材。三是加強實戰(zhàn)演練。根據(jù)重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，積極開展危險化學(xué)品生產(chǎn)救援演習(xí)活動，其中，20*年常山縣政府還組織開展了“應(yīng)急救援演練周”活動。
（五）強化監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法工作規(guī)范有序
1、規(guī)范生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計。每月按時上報工礦商貿(mào)企業(yè)事故報表，匯總各類事故報表，每月分析安全生產(chǎn)形勢通報。召開全市安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計工作會議，加強與交警、消防等部門的溝通聯(lián)系，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)事故報送和統(tǒng)計工作。
2、強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。截至20*年年底，市安監(jiān)局共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位400余家，發(fā)出責(zé)令整改指令書65份，復(fù)查意見書65份，強制措施決定書2份，實施行政處罰39起（其中事故處罰8起）。
3、抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域。依法認真處理群眾舉報來信來訪，切實提高辦理質(zhì)量和效率。全局共受理來信來訪25件，比去年同比增加40%，其中以省局轉(zhuǎn)辦件和自辦件為主，分別占來信總數(shù)的28%和44%。全年件到期結(jié)案率達100%。
三、多措并舉，安全監(jiān)管自身建設(shè)卓有成效
（一）切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、擺上重要位置。高度重視黨風(fēng)廉政工作，把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺上重要位置，及時傳達上級有關(guān)文件、會議精神，適時召開會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化第一責(zé)任人的責(zé)任，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。由于高度重視、措施有力，全局全年未發(fā)生違法違紀事件。
2、強化教育管理。加強黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入了中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計劃，并通過召開反腐倡廉專題會議，閱讀和觀看黨報黨刊、電化教育教材，組織專題講座、講黨課等，開展黨風(fēng)黨紀教育，使廣大干部從思想上廉潔守法，從行為上防微杜漸。
3、完善廉政制度。加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，推進責(zé)任落實。完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范機關(guān)運作，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約。規(guī)范中介機構(gòu)管理，提高監(jiān)管水平。制訂《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作實施意見》，推進反腐倡廉長效建設(shè)。出臺行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法，規(guī)范行政行為，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（二）大力推進安監(jiān)機關(guān)政風(fēng)建設(shè)
1、建立領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系縣（市、區(qū)）和園區(qū)制度。進一步強化對重點監(jiān)管區(qū)域和省部屬重點企業(yè)的管理，落實企業(yè)主體責(zé)任。由局領(lǐng)導(dǎo)分頭聯(lián)系縣（市、區(qū)）和市本級三個開發(fā)區(qū)，督查安全生產(chǎn)工作各項工作部署落實情況，并及時協(xié)調(diào)解決各地安全生產(chǎn)重點難點問題。
2、扎實推進“三服務(wù)”活動。從5月份開始，深入開展了以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)和服務(wù)項目為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動，通過主動深入企業(yè)、深入園區(qū)進行走訪，面對面聽取經(jīng)濟主體和企業(yè)職工的意見、建議，及時為企業(yè)解決項目建設(shè)、招商引資中的安全問題。7月25日又在市高新技術(shù)園區(qū)組織召開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談會，廣泛聽取園區(qū)?；髽I(yè)對安全監(jiān)管的意見和建議。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點，為加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，分別于9月份和11月份組織一般生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人和危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班，免費培訓(xùn)企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員。
3、積極破解安全難題。針對部分企業(yè)安全管理水平有限、安全隱患突出等現(xiàn)狀，市安監(jiān)局把安全專家作為“編外監(jiān)察人員”，實行“固定日”工作制，專家經(jīng)費列入安全專項預(yù)算。積極為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，幫助聯(lián)系解決相關(guān)困難，向企業(yè)贈送有關(guān)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳資料6700多冊，并全面實行“專家查隱患”制度，對重點企業(yè)進行“會診”，開展細致排查，并將隱患清單式列出，交與企業(yè)開展限時整改，深受企業(yè)歡迎。據(jù)統(tǒng)計，全年共組織專家參與各類安全生產(chǎn)檢查共計88人次452個工作時，為企業(yè)排查安全隱患近383條。
4、進一步優(yōu)化工作程序，提升服務(wù)質(zhì)量，實行行政許可大提速，縮短了行政許可辦事時限，提高了辦事效率。危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立審查、安全設(shè)施審查和竣工驗收審查，由原法定20個工作日、承諾15個工作日，調(diào)整為10個工作日；危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（乙證）的審批辦理時限，由原法定20個工作日、承諾7個工作日，調(diào)整為5個工作日；易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案和劇毒化學(xué)品使用備案由原來的5個工作日改為即辦件，深受企業(yè)好評。
二九年工作思路
2009年市安監(jiān)局要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹市委五屆九次全體（擴大）會議和市政府五屆八次全體（擴大）會議精神，根據(jù)國家總局“三項活動、三項建設(shè)”要求和省局的20項工作任務(wù)，牢固樹立安全發(fā)展理念，以“落實責(zé)任、完善機制、夯實基礎(chǔ)、嚴格執(zhí)法、強化保障”20字要求為抓手，全力推進“安全生產(chǎn)年”活動，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（一）主要目標(biāo)
不發(fā)生重、特大事故，遏制較大事故，減少一般事故；確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)“零增長”；確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率同比下降；確保不突破省政府下達的安全生產(chǎn)各項控制指標(biāo)。
（二）主要任務(wù)和措施
1、落實責(zé)任。安全生產(chǎn)工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，建立健全完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是推動安全生產(chǎn)各項工作全面落實的一項重要舉措。要積極采取措施在形成權(quán)責(zé)清晰、全面完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系上狠抓落實，不斷提高安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展融合度及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
一是完善目標(biāo)管理機制，不斷強化各級政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進一步細化各級政府部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安全監(jiān)管、隱患整改等方面的實施細則，建立健全工作通報、目標(biāo)管理、績效考核、安全投入和責(zé)任追究等責(zé)任體系，全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，推進安全生產(chǎn)工作。
二是加強綜合協(xié)調(diào)工作，不斷強化各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，推進各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。合理劃分職責(zé)，在量化目標(biāo)、細化責(zé)任、硬化獎懲上求深求實，不斷探索完善部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實新機制。要進一步履行好綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)，摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新機制，加強部門協(xié)調(diào),密切協(xié)作配合,形成全市安全監(jiān)管工作合力。
三是不斷強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深化企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”意識，嚴格要求企業(yè)切實負起主體責(zé)任，推動企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作全面落實。推進企業(yè)負責(zé)人約談制度等建設(shè)，探索加大責(zé)任追究力度的新辦法、新措施，進一步促進企業(yè)主體責(zé)任落實。
2、完善機制。圍繞隱患排查治理、經(jīng)濟政策激勵、科技手段更新、行政許可提速等，進一步完善工作、服務(wù)機制。
一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機制。要按照市委提出的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)民生等“三服務(wù)”要求，增強服務(wù)意識，圍繞工業(yè)立市和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟大局，積極轉(zhuǎn)變工作思路,強化服務(wù)職能,不斷提升服務(wù)水平。要強化科技服務(wù)，善于利用科技成果，在安全隱患整改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新工藝應(yīng)用及企業(yè)安全發(fā)展等方面提供必要的支持和幫助。二是完善隱患排查治理機制。深化隱患排查治理工作，通過政府掛牌督辦、安全隱患專項整治等，積極探索長效管理機制，使隱患排查治理工作經(jīng)?；?、制度化。三是創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)機制。緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)這個責(zé)任主體，建立安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制，在發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法整體效能、嚴格安全源頭把關(guān)、綜合治理安全生產(chǎn)隱患、提升企業(yè)安全管理水平上創(chuàng)新高。四是創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機制，切實提高安全生產(chǎn)大檢查和綜合安全問題整治的實效。五是創(chuàng)新考核督查機制。要完善安全生產(chǎn)月度通報、季度形勢分析等工作制度，堅持動態(tài)考核和過程管理，促進各項工作落實。
3、夯實基礎(chǔ)。在深化安全生產(chǎn)隱患綜合整治、嚴格安全生產(chǎn)行政許可、加快推進安全標(biāo)準(zhǔn)化、提高安全文化影響力上有新舉措、新成效。
一是繼續(xù)推進安全生產(chǎn)隱患排查治理。把安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治貫穿整個“安全生產(chǎn)年”活動的始終，并形成排查整治的責(zé)任體系。一是加快推進衢化片區(qū)安全隱患綜合整治。推動“廠中村”搬遷、片區(qū)安全設(shè)施建設(shè)和?；钒踩芾淼裙ぷ?。不斷強化基礎(chǔ)建設(shè)、深化專項整治、普及安全意識，全面整治片區(qū)隱患，提升區(qū)域本質(zhì)安全。二是繼續(xù)強化重大隱患政府掛牌督辦整改。對各類整治難度大、危險性高、易造成群死群傷的重大安全隱患進行全面梳理，分級分類進行掛牌公布，嚴格落實責(zé)任，集中攻堅整治。三是深入開展各類安全生產(chǎn)專項整治活動。有效抓好危化、礦山、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域和我市明確的13個重點安全監(jiān)管區(qū)域的專項整治，使行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項措施得到進一步完善和落實。
二是進一步加強安全文化建設(shè)。加大安全生產(chǎn)強制性培訓(xùn)教育力度。要對全市工礦商貿(mào)企業(yè)主要負責(zé)人，安全管理人員、特種作業(yè)人員持證情況進行調(diào)查摸底，建立培訓(xùn)資料數(shù)據(jù)庫，并加強培訓(xùn)工作，強化動態(tài)監(jiān)管，嚴查各類無證上崗現(xiàn)象。要積極探索從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)教育工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要進一步完善和創(chuàng)新形式，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等大眾媒介的作用，利用各種宣傳陣地和手段，圍繞安全生產(chǎn)，調(diào)動社會各方面的積極性，廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動，力爭在宣傳教育的針對性和實效性上有新突破。
三是積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)上級各項安全生產(chǎn)政策措施，鼓勵和扶持一些高危行業(yè)企業(yè)不斷推廣新工藝新技術(shù)以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，進一步規(guī)范工礦商貿(mào)、建筑施工、機械制造等行業(yè)企業(yè)在每個環(huán)節(jié)、崗位的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、創(chuàng)水平。
四是嚴格安全生產(chǎn)行政許可。嚴把市場準(zhǔn)入關(guān),對危化、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)嚴格實行安全生產(chǎn)行政許可制度，并加強對許可證發(fā)證企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。全面落實“三同時”管理制度，嚴格安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產(chǎn)源頭審查關(guān)。
4、嚴格執(zhí)法。加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，以落實事故報告整改意見和責(zé)任追究情況為落腳點，嚴肅查處事故。
一是加大執(zhí)法力度。一方面加大安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)管力度，要經(jīng)常組織對重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作；另一方面加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求以及隱患整改不力甚至拒不整改的企業(yè)，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅查處。
今天，電力局在這里召開行風(fēng)監(jiān)督員會議，向各位監(jiān)督員匯報今年以來我局的工作，以及加強行風(fēng)建設(shè)的情況，并聽取各位的意見和建議。在此，我謹代表局黨委、行政和全體干部職工，對各位行風(fēng)監(jiān)督員的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
*年，我局在上級電力部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，經(jīng)過全體電力職工的不懈努力，各項工作都有了顯著的進步，較好的完成了既定的工作任務(wù)。
一、安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。
今年以來，我局堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面深化細化安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，強化現(xiàn)場安全稽查。認真組織開展了春秋季安全生產(chǎn)大檢查，針對存在問題和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改措施，及時處理了電網(wǎng)中存在的一些事故隱患。相繼開展了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、反事故斗爭、反違章活動，開展了“愛心活動”實施“平安工程”。在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較薄弱和工作任務(wù)繁重的情況下，通過周密部署、精心安排、明確任務(wù)、落實責(zé)任，在思想觀念上、機制上、服務(wù)手段上有了實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，各項安全工作都取得了較好的成績，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。截止*月*日，安全生產(chǎn)日為*天。
二、努力提高經(jīng)營工作業(yè)績。
今年以來全縣上下積極努力實施“工業(yè)強縣，項目帶動”戰(zhàn)略，經(jīng)濟運行高開穩(wěn)走，態(tài)勢趨好。農(nóng)民生產(chǎn)平穩(wěn)增長，工業(yè)生產(chǎn)增長較快，電力消費重新呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，突出表現(xiàn)在重工業(yè)用電量上，其主要原因是開工較為正常，其它工業(yè)企業(yè)的用電有不同程度的提高或基本持平；隨著城市建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，建筑工業(yè)用電量和城鄉(xiāng)居民生活用電量呈現(xiàn)上升趨勢；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村用電量呈季節(jié)性的增長，且增幅進一步加大。今年*—*月，我縣最高負荷是*千瓦，日平均最大負荷*千瓦，日最大供電量*.*萬千瓦時，月最大供電量*.*萬千瓦時。
但是,小水電電價和躉售電價的上調(diào),也大大的增加了我局的成本支出。為積極適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境和市場變化，我局認真落實經(jīng)營責(zé)任制，以經(jīng)營計劃為目標(biāo)，強化經(jīng)濟活動分析和預(yù)算管理，努力開拓市場、增收節(jié)支，嚴格預(yù)算管理和審計監(jiān)督，加強成本控制，取得了較好的經(jīng)營業(yè)績。今年*-*月，我局供電量*.*千瓦時，同比增長*.*%，售電量*.*千瓦時，同比增長*.*%；實現(xiàn)銷售收入*.*萬元，實現(xiàn)利潤*.*萬元，上交稅收*.*萬元。
三、繼續(xù)加強電網(wǎng)建設(shè)
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)。為此，國家電網(wǎng)公司提出了“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略。為貫徹落實“三新”戰(zhàn)略，更好地服務(wù)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按國網(wǎng)公司提出“凡是國家電網(wǎng)最大限度延伸能夠解決供電問題的無電地區(qū)基本實現(xiàn)戶戶通電”原則，我局于今年*月份起，開始在全縣范圍內(nèi)全面實施“戶戶通電”工程。為將此項工作落到實處，我縣成立了由副縣長為組長、政府綜合部門領(lǐng)導(dǎo)和我局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長的農(nóng)村“戶戶通電”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開了專題會議，部署“戶戶通電”工程的每一環(huán)節(jié)，利用廣播、電視等媒體向社會廣泛宣傳“戶戶通電”工程的重要意義，通過宣傳，取得社會各界對“戶戶通電”工程的理解和支持，爭取受益農(nóng)戶的主動參與，創(chuàng)造“戶戶通電”的良好氛圍。根據(jù)實際情況和現(xiàn)有條件，布置具體實施方案。經(jīng)調(diào)查核實我縣有“無電戶”*戶*人，他們分散在*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個行政村，我局組織有關(guān)技術(shù)人員深入實地勘察，根據(jù)實際情況和現(xiàn)有條件，按因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則，制定了“戶戶通電”工程實施方案。無電戶雖是少數(shù)，但大多處于高山偏遠地帶，施工條件十分惡劣，全體施工人員克服了時間緊、任務(wù)重、施工條件差等所帶來的種種困難，戰(zhàn)高溫，冒酷暑，日以繼夜奮戰(zhàn)在施工現(xiàn)場，經(jīng)過*個多月的努力，于*月*日圓滿地完成了我縣戶戶通電任務(wù)，累計新建*kv線路*.*km、低壓線路*.*km，新立電桿*基，新增配變*臺計*kva，接戶線*.*km，安裝戶表*只，總投入資金*.*萬元。為把“戶戶通電”工程建成“愛心工程”、“惠民工程”，我們還動員職工積極為特困農(nóng)戶獻愛心，累計捐款*元。
為進一步提高我縣農(nóng)村地區(qū)的供電能力和供電可靠性，提高電壓質(zhì)量，我局針對縣農(nóng)網(wǎng)部分線路特別是支線未經(jīng)整改，運行狀況差、事故隱患多，故障率高，供電質(zhì)量達不到要求這一情況，組織技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)村實地勘察，并結(jié)合示范村、小康村的建設(shè)，制訂了*年技改（新農(nóng)村*kv及以下項目）計劃，投資框算*.*萬元，目前已完成投資*.*萬元。
與此同時，我局以二大重點工程建設(shè)為契機，繼續(xù)加強電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)：
*、*kv建設(shè)工程
此項工程已于今年*月底竣工投運，比原計劃提前了五個月。此項工程的竣工，將*kv變和*kv變連接起來，最終形成了*kv變、電站和*kv變、龍泉變的環(huán)狀電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大大提高了供電可靠性。
*、*kv輸變電工程
從*年開始，我局為解決西部小水電站電能送出問題，將我縣西部的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，積極向省、市有關(guān)部門爭取建設(shè)*kv輸變電工程。此工程規(guī)模為：主變*mva，*kv線路*km,總投資*萬元。通過多方努力，至今年*月底止，變電所土建主樓已完工，計劃今年年底前啟動投運。
此外，*kv變增容、*kv變工程的前期工作也在有序開展中。
目前，我局已擁有*kv配電線路*條；*kv線路*條；*kv變電站*座，容量*kva；*kv變電站*座，容量*kva。基本形成了以*千伏為主供電源網(wǎng)架，*千伏為環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的布局更趨合理、供電可靠性進一步提高的電網(wǎng)格局。
四、不斷提高供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
近年來，我局通過開展規(guī)范化供電所、城市供電營業(yè)示范窗口建設(shè)等系列創(chuàng)建活動，不斷提高供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，行風(fēng)建設(shè)不斷加強。自*年起，在社會各界人士以無記名投票的方式對*個中央省屬單位進行評議的活動中，我局己連續(xù)三年榮獲前三名，并受到表彰。其中*年還獲縣效能辦組織的效能評議活動第一名。在*年電力局開展的*市電力客戶滿意度調(diào)查中，客戶對我局供電營業(yè)廳服務(wù)態(tài)度的滿意率為*%，位居全市第一。
我局還結(jié)合縣經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，針對日益嚴峻的供電形勢和社會各界對用電問題的日益關(guān)注，推出一系列措施和優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措。建立了以客戶為中心的快速響應(yīng)的內(nèi)部業(yè)務(wù)處理流程以及協(xié)調(diào)支持工作機制即客戶經(jīng)理制度。我局客戶服務(wù)中心選拔了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、服務(wù)能力強、認真負責(zé)、待人熱誠的員工擔(dān)任客戶經(jīng)理，現(xiàn)有社區(qū)客戶經(jīng)理*名、大客戶經(jīng)理*名?？蛻艚?jīng)理作為客戶業(yè)務(wù)的全程人，為客戶提供用電業(yè)務(wù)的咨詢、受理、服務(wù)和接受客戶投訴，收集客戶需求信息，了解客戶經(jīng)營情況，建立客戶關(guān)系檔案。目前，我局大客戶經(jīng)理工作開展正常，除了客戶的各項用電業(yè)務(wù)外，重點還開展了定期客戶走訪、現(xiàn)場指導(dǎo)客戶科學(xué)安全用電、政策文件的送達等。今年*月，我局組織了由大客戶經(jīng)理、用電檢查、安全檢查人員組成的工作隊，對工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有的工廠進行了設(shè)備安全大檢查，為客戶提供主動、超前、個性化的服務(wù)。
深入開展局領(lǐng)導(dǎo)走訪重點企業(yè)和大用戶工作，為企業(yè)排憂解難，對我縣招商引資項目開辟綠色通道，優(yōu)先解決他們的用電難題。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊對全縣重要用戶、用電大戶（如××*等企業(yè)）進行走訪及用電安全檢查，為他們排憂解難，用我們的真誠換取客戶的信任。
自國家電網(wǎng)公司“三個十條”出臺后，為進一步規(guī)范加強客戶用電業(yè)擴報裝管理，理清業(yè)擴關(guān)系，將原來的“三指定”改為“三推薦”，根據(jù)“三推薦”的要求，我局積極聯(lián)系、落實有電力作業(yè)資質(zhì)的單位，參與到本地電力設(shè)計、訂貨、施工等工作中來，并經(jīng)洽談、協(xié)商和審核，確定了有電力作業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位*家、設(shè)備廠家*家、施工單位*家進入“三推薦”目錄，營業(yè)廳工作人員對有工程、有委托的客戶提供設(shè)計單位、供貨單位和施工單位供客戶選擇，介紹當(dāng)中每個單位的基本情況和工作業(yè)績，并根據(jù)客戶工程實際情況向客戶做出推薦，最終按照客戶需求確定設(shè)計單位、供貨單位和施工單位，使“以人為本”的理念得到了充分的體現(xiàn)。
我們采用手機短信、宣傳張貼等手段，將國網(wǎng)公司供電服務(wù)“三個十條”宣貫到每一位職工，并分部門、分班組組織學(xué)習(xí)。局紀檢監(jiān)察部門還定期開展督查工作，對電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)工作中存在的問題進行檢查。實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，局領(lǐng)導(dǎo)每月*號在客戶接待室接待客戶。在營業(yè)廳設(shè)立投訴箱，公開監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。并采用“行風(fēng)評議調(diào)查問卷”的方式不定期地向各類用戶征詢優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，并制訂相應(yīng)措施進行整改。今年發(fā)放行風(fēng)評議調(diào)查問卷*分，收回*份，經(jīng)測評,滿意率達*.*%。
全面提升企業(yè)在故障搶修、業(yè)務(wù)辦理、安裝施工等方面的能力和水平。*客服中心*小時全天候受理供電區(qū)域內(nèi)的各項用電業(yè)務(wù)，*年*—*月，總呼入電話*起，人工受理*起，其中故障報修*起，各類咨詢*起。與此同時，與客服中心聯(lián)系承擔(dān)電力報修業(yè)務(wù)的各搶修班組，也在苦練內(nèi)功，提高快速反應(yīng)能力。*年*—*月，僅城關(guān)供電所就進行各類故障搶修*起，路燈修理*盞，為社會生產(chǎn)和人民生活提供了電力保障。
*年*月，我局與縣郵政局合作開通了電費通知單郵遞業(yè)務(wù)，這是我局在服務(wù)上的一大新舉措。通過郵寄電費通知單，為客戶提供準(zhǔn)確、方便的電量電費綜合信息，改變了以往抄表員提供的只有電量而無電費信息的單一模式。另外，隨著銀聯(lián)收費系統(tǒng)的投入使用，郵遞電費通知單還擔(dān)負著另外一個重大的角色，即欠費提醒功能?？蛻裟軓耐ㄖ獑紊弦荒苛巳坏亓私庾约旱碾娰M存折是否已余額不足而導(dǎo)致欠費，并且我們可以通過“郵政投遞進萬家”，根據(jù)實際需要在通知單上宣傳各項業(yè)務(wù)政策。今年*月，我們就是通過電費通知單這一形式及時地進行了新電價出臺的宣傳工作。
在迎峰度夏期間，我局嚴格執(zhí)行調(diào)度規(guī)則，切實維護正常的供用電秩序，從優(yōu)化運行方式、挖掘小水電發(fā)電能力等方面，切實搞好服務(wù)。在合理安排好運行方式和檢修方案，盡可能減少停電時間和停電范圍的同時，加強與用戶的溝通，及時聽取企業(yè)意見、改進自身工作。為使客戶及時掌握計劃檢修停送電信息，我局除通過電視臺公布停電范圍和時間外，還對重要用戶、大工業(yè)用戶及*kv以上專變用戶提前電話告知，以便用戶合理安排工作。
我局非常重視農(nóng)村供電服務(wù)工作，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供電力保障。今年入春以來，我縣*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)的部分產(chǎn)茶村茶葉加工用電負荷急劇增長，部分配變嚴重超載帶來了一定的安全隱患，電能質(zhì)量也無法滿足茶農(nóng)的用電需求。局領(lǐng)導(dǎo)了解情況后，及時安排相關(guān)人員深入各村了解用電情況，落實資金，布置設(shè)計、施工工作，為兩鎮(zhèn)安裝*臺變壓器，增容達到*千伏安，改造低壓線路*公里，及時解決了兩鎮(zhèn)發(fā)展茶葉特色產(chǎn)業(yè)所面臨的電力“瓶頸”制約。針對“雙夏”期間，插秧缺水的實際情況，我局成立了以局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、各有關(guān)部室參與、各供電所配合的支農(nóng)小分隊，分組深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)抗旱，解決農(nóng)民在用電中遇到的難題，切實做到為“三農(nóng)”服務(wù)。
以上就是我局今年以來所做的一些工作，盡管取得了一定的成績，但與客戶對用電質(zhì)量、供電保證程度，故障搶修效率等方面的要求相比，我們的工作還存在不少問題，職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平仍亟待提高。對此，提出下一階段加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)與行風(fēng)建設(shè)的工作思路和具體措施如下：
*、對于有令不行、違反“三個十條”和行風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定的人和事，堅決從嚴處理，切實糾正各種不正之風(fēng)。
*、建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保責(zé)任落實到位。
*、全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，提高主動服務(wù)意識，造就一支能吃苦耐勞、勇于拼搏、甘于奉獻的員工隊伍；
*、按照客戶欠電費提前*天送達停電通知書的規(guī)定，擬在下一步采用短信和書面相結(jié)合的辦法，通知到位。
*、完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)急機制和首問負責(zé)制，全面落實內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)機制，做好用戶投訴的閉環(huán)管理，進一步優(yōu)化業(yè)擴流程，提高工作效率，積極維護客戶利益和國家電網(wǎng)品牌形象。
*、通過改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)來保證電能的質(zhì)量，如*千伏輸變電工程，解決小水電送出的同時，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電壓合格率。同時切實解決高能耗用戶諧波治理問題。
*、搶修工作做到快捷及時，適當(dāng)增加交通工具和增加搶修工作人員，同時做好客戶解釋工作，合理安排，盡量使客戶滿意。
*、加強對員工的專業(yè)知識培訓(xùn)，為更好適應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)與行風(fēng)建設(shè)的要求。同時，要大力開展文明禮儀的培訓(xùn)工作，使服務(wù)禮儀更規(guī)范。
*、在停限電管理方面，做到依法依規(guī)停限電，建立重要用戶名單，對計劃停電，提前*天電話通知重要用戶，用廣播電視告之廣大用戶，對欠費停電，嚴格按照停電程序執(zhí)行，做好解釋溝通工作。
*、著手建立三公調(diào)度工作情況季報制度，逐步完善三公調(diào)度管理機制。
*、著手建立統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)度信息平臺，每月調(diào)度信息。
2013年1月25日全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議以后，我局認真對照市局下達的農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任狀考核細則，積極組織農(nóng)機監(jiān)理人員展開學(xué)習(xí)討論，努力總結(jié)經(jīng)驗，排找差距和不足，在此基礎(chǔ)上將市局下達的六項考核內(nèi)容分解細化，以責(zé)任狀的形式落實到每個執(zhí)法人員，針對不同崗位制定了百分考核細則，做到農(nóng)機安全人人有責(zé)，監(jiān)理重擔(dān)個個分擔(dān)。同時根據(jù)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的要求完善了各項管理制度。并按照農(nóng)業(yè)部和省所相關(guān)規(guī)范要求，規(guī)范了新車入戶、牌證換發(fā)、年度檢驗等各項工作程序，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步強化了全體監(jiān)理人員的責(zé)任意識和法制意識。3月2日，縣局又組織召開了全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議，傳達學(xué)習(xí)省市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議精神和相關(guān)農(nóng)機法律法規(guī)，并和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心負責(zé)人簽定了農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀。大部分鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)農(nóng)服中心、各中心與村均訂了農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任狀，真正做到了農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)明確，責(zé)任落實。
二、明確職責(zé)，狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)各項措施的落實。
今年以來，我局認真貫徹省市農(nóng)機安全生產(chǎn)會議精神，積極開展農(nóng)機集中年檢、農(nóng)機安全宣傳月及農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治等活動。一是認真組織開展農(nóng)機集中檢審。由縣主管局和公安局聯(lián)合下發(fā)了檢審?fù)ㄖ?，縣、鎮(zhèn)兩級常年建立健全農(nóng)機檢審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)均由政府發(fā)文成立農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及明確農(nóng)機集中檢審任務(wù)、目的和要求，并全方位多層次地簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，基本上建立了縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任體系。三月上旬，我局統(tǒng)一印制了檢審?fù)ㄖ獣?000多份，對檢審范圍及工作重點、時間安排、檢審工作要求及組織領(lǐng)導(dǎo)作了明確要求，由鎮(zhèn)監(jiān)理員和村干部送達到每個機手，并收回簽名回執(zhí)，同時積極向機手宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高機手法制意識和自覺參檢意識。在集中年檢過程中，執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持見機、見證、見人，臺臺過堂，不走過場。做到不符合技術(shù)要求的一律不予年檢；不參加第三者強制責(zé)任保險的不予年檢；私自改裝的不予年檢；變型機不經(jīng)過市所檢測的不予年檢；整治轉(zhuǎn)入的變拖不經(jīng)過二級保養(yǎng)的不予年檢。由于宣傳發(fā)動及組織到位，今年一次年檢率同比提高10%以上。二是認真開展安全生產(chǎn)月活動。今年6月份是全國第6個全省第14個安全月。按照縣安委會的統(tǒng)一部署，我局積極與公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門配合，先后開展了聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)和田間作業(yè)安全檢查、6月10日安全日咨詢及送農(nóng)機法律法規(guī)及安全知識下鄉(xiāng)鎮(zhèn)等系列活動。同時還和各鎮(zhèn)通過電視，辦宣傳欄、書寫標(biāo)語、設(shè)點咨詢、出動宣傳車等多種途徑，深入到中小學(xué)校、人口密集場所和機手家中進行宣傳，6月份共散發(fā)由我局編印的宣傳材料2000多份，進一步提高了人民群眾安全意識。三是積極開展聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)安全檢查，組織聯(lián)合收割機專項整治“四夏”和“三秋”期間，我局抽調(diào)精干力量，在淮江線子嬰河入口處開展聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)安全檢查，檢查分兩班，堅持12小時不斷人。期間共檢查收割機2500多臺次，糾正違法行為260多人次，處罰違章機手180多人。為提高收割機年檢率，減少夏秋農(nóng)機事故隱患，今年4月27日，我局還組織召開了全縣農(nóng)機監(jiān)理員會議，集中布置無牌無證和未按時年檢收割機的專項整治工作。全縣農(nóng)機監(jiān)理人員發(fā)揚吃苦精神，利用勞動節(jié)節(jié)假日時機，會同村組干部深入機手家中，了解收割機轉(zhuǎn)賣、過戶等異動情況，掌握第一手資料，動員機手依法申領(lǐng)牌證和參加年檢年審，提高了收割機檢審率，保障了夏秋收割作業(yè)安全。
三、嚴格要求，深入開展拖拉機、聯(lián)合收割機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治活動
5月29日省局沭陽農(nóng)機安全生產(chǎn)工作座談會以后,特別是省農(nóng)機局、安監(jiān)局蘇農(nóng)機【2013】13號、市農(nóng)機局揚農(nóng)機【2013】35號文件下發(fā)以后,我局高度重視,積極研究部署，針對我縣今年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的難點和重點問題以及當(dāng)前變拖專項整治要求,著力狠抓了以下幾項工作：一是統(tǒng)一思想,提高認識。六月十五日組織召開了全縣農(nóng)機監(jiān)理員工作會議，傳達了省局沭陽變拖專項整治座談會精神，學(xué)習(xí)了蘇農(nóng)機【2013】13號、揚農(nóng)機【2013】35號文件精神。通過學(xué)習(xí)使全體監(jiān)理員認識到：只有加強變拖整治，特別是外掛超標(biāo)變拖的排查整治，只有按新的整治登記工作規(guī)定辦事，才能及時消除農(nóng)機事故隱患，有效遏制變拖亡人事故易發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢！二是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。首先與縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了寶農(nóng)機【2013】25號《關(guān)于印發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機登記及駕駛證申領(lǐng)專項整治工作方案》。其次成立了由農(nóng)機局局長任組長，安監(jiān)局、農(nóng)機局各一名副局長任副組長，安監(jiān)局及農(nóng)機監(jiān)理所相關(guān)工作人員為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)責(zé)任和措施。第三是以文件的形式明確了專項整治工作的內(nèi)容和重點、方法和步聚以及措施和要求等，為全縣整治工作的順利開展提供了堅強的組織和措施保證。三是積極排查，嚴格整治。根據(jù)省局、市局相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣拖拉機、聯(lián)合收割機管理特點，重新制作了相應(yīng)的登記排查表下發(fā)到各鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員進村入戶進行登記排查，做到嚴肅認真，不漏一臺，登記結(jié)束后再報縣所進行分類匯總。在摸清各類安全隱患的基礎(chǔ)上，我所及時主動地向主管局和公安、安監(jiān)等部門進匯報，制定了整治工作方案，嚴格按照市局文件要求從以下幾方面入手對變拖及駕駛?cè)诉M行“嚴管”：一是對符合整治轉(zhuǎn)入規(guī)定要求的以及已經(jīng)由市所轉(zhuǎn)入的四缸變拖,在三季度辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)和年檢時,必須提供有資質(zhì)的修理單位出具的二級保養(yǎng)合格證明,再進行技術(shù)檢測，合格后方可轉(zhuǎn)入和年檢，同時其駕駛?cè)诉€必須與監(jiān)理所簽定農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書。二是對技術(shù)參數(shù)嚴重超標(biāo)的外掛變拖一律不予轉(zhuǎn)入，并下發(fā)整改通知書，要求限期恢復(fù)參數(shù)后方可上路行駛。三是對所有由市所發(fā)牌的四缸變拖駕駛?cè)诉M行登記摸底，了解其準(zhǔn)駕資格，并實行嚴管。凡僅擁有A、B、C機動車駕駛證的一律按省所、省交警總隊的文件要求進行嚴格培訓(xùn)和考試，核（換）發(fā)變型拖拉機駕駛證，不換證的不予年檢。同時要求駕駛?cè)巳〉寐殬I(yè)技能鑒定證書，通地發(fā)放學(xué)習(xí)卡要求每季度參加一次農(nóng)機部門組織的安全生產(chǎn)法規(guī)知識學(xué)習(xí)，缺學(xué)一次扣3分,下年度年檢時記分滿12分的一律參加強制教育學(xué)習(xí)。6月份以來，我縣共登記排查外掛變拖37臺，收割機9臺，非“G”照駕駛?cè)?0多人。截止目前，由市所按整治登記工作規(guī)定，新發(fā)變拖號牌25臺，符合要求的轉(zhuǎn)入15臺，機動車駕駛證核換發(fā)變拖駕駛證42本。通過一段時間的整治，駕駛?cè)税踩庾R有了明顯提高，變拖、收割機事故明顯下降，農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序有了明顯改善。四、完善機制，長效管理。對排查出的超出規(guī)范要求不能轉(zhuǎn)入的24臺變型拖拉機，由局以寶農(nóng)機（2013）37號《超標(biāo)變型拖拉機通報》文件，分別向縣政府、縣公安局、安監(jiān)局作了通報，得到了公安部門的高度重視?？h公安局主管局長和分管局長分別批示，要求縣交警大隊拿出整改方案。11月8日，由公安牽頭，召開了公安、農(nóng)機聯(lián)席會議，研究制定變拖管理的長效機制。會議要求對這部分超標(biāo)變拖，由公安機關(guān)進行再進行排查，摸清去向，調(diào)查其牌證的來源及合法性，把駕駛?cè)思{入交警大隊嚴管范圍，今后對其超載超速等違法行為實行嚴管重罰，讓外掛變拖在我縣無立足之地，從而杜絕異地領(lǐng)牌現(xiàn)象的發(fā)生，有力控制變拖事故高發(fā)的態(tài)勢。
四、注重成效，積極推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作扎實推進
今年以來，我縣結(jié)合農(nóng)機安全工作實際，注重成效，努力按照省、市驗收考核要求，認真研究部署，積極組織實，以、、4個鎮(zhèn)、23個村、230戶為“平安農(nóng)機”示范點，扎扎實實地推進農(nóng)機安全示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶創(chuàng)建活動。全年創(chuàng)建工作進展順利，取得了階段性成果。一、強化組織管理網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)章制度，形成齊抓共管機制。各鎮(zhèn)將“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作擺在重要位置，狠抓農(nóng)機、公安、綜治、鎮(zhèn)村組織、學(xué)校教育五根主線，建立健全了“平安農(nóng)機”創(chuàng)建機制。一是抓住一個“建”字。健全組織網(wǎng)絡(luò)，成立了由分管副鎮(zhèn)長或副書記為組長，相關(guān)部門、村委會負責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也成立了由村民委員會主任任組長的村級農(nóng)機安全領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成了農(nóng)機安全生產(chǎn)社會化管理新格局。二是突出一個“統(tǒng)”字。由鎮(zhèn)政府組織，安監(jiān)、公安、農(nóng)機、村委會中小學(xué)等部門明確各自職責(zé)，互相配合密切，形成了“政府主導(dǎo)，綜治牽頭，農(nóng)機為主，部門配合，多方參與”的齊抓共管機制。三是強化一個“管”字。強化基礎(chǔ)臺賬及基礎(chǔ)信息管理工作，健全了拖拉機、收割機、插秧機、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機電排灌等主要農(nóng)業(yè)機械及操作人員牌證管理臺賬，建立農(nóng)機安全基礎(chǔ)設(shè)施情況登記臺賬和各項農(nóng)機管理規(guī)章制度及農(nóng)機事故信息報告制度，提高各種農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員的監(jiān)管效率，搭建了科學(xué)管理平臺。四是深化一個“防”字。為防患于未然，出臺了重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案，成立了應(yīng)急救援小組，有效提高防控處置能力。二、多渠道，多形式，廣泛宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)意識。創(chuàng)建鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實際，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳活動，著力提高農(nóng)機駕駛操作人員的法制觀念和安全意識，形成人人關(guān)心、全員參與的社會化農(nóng)機事故防范體系。一是抓面上的宣傳教育。充分利用廣播、警示牌、黑板報、標(biāo)語、宣傳欄和倡議信等多種渠道，普及農(nóng)機安全法規(guī)和開展形式多樣的農(nóng)機安全宣教活動，不斷提高全民安全生產(chǎn)意識。二是抓農(nóng)機駕駛?cè)藛T的宣傳教育。始終將農(nóng)機駕駛、操作人員作為農(nóng)機安全宣傳教育的重點對象，有針對性地對機手開展農(nóng)機安全宣傳、講解事故案例和安全常識，形成人人講安全，個個重安全的良好氛圍。二月份由專職農(nóng)機監(jiān)理人員將年度檢審?fù)ㄖ獣汀捌桨厕r(nóng)機”公開信到機工家中；六月份配合市農(nóng)機安全監(jiān)理所到創(chuàng)建鎮(zhèn)開展農(nóng)機安全巡回宣傳；每鎮(zhèn)結(jié)合年檢、農(nóng)忙、節(jié)日前舉辦農(nóng)機安全培訓(xùn)3期以上，發(fā)放《農(nóng)機交通事故警示》、《農(nóng)機安全操作規(guī)程》等農(nóng)機安全宣傳資料2000多份；充分利用鎮(zhèn)、村現(xiàn)有的場地和相關(guān)設(shè)施建立農(nóng)機安全宣傳教育培訓(xùn)的活動場所，努力提高農(nóng)機駕駛操作人員的法律觀念和安全意識，機駕人員受教育面達80%以上。為使農(nóng)機安全宣傳“到村、到戶、到人”，各創(chuàng)建鎮(zhèn)還向每個村送一套“平安農(nóng)機”安全宣傳掛圖，給每個示范戶送一本“平安農(nóng)機”知識手冊，采取適合農(nóng)村特點的有效形式，宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律，法規(guī)和安全知識，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)特點，對村民開展了安全用機，道路交通法律，法規(guī)教育，村民群眾受教育面達75%以上。三是抓中小學(xué)在校生的宣傳教育。各創(chuàng)建鎮(zhèn)分別在中、小學(xué)開展農(nóng)機安全知識講座，展出農(nóng)機安全宣傳掛圖，散發(fā)農(nóng)機安全法規(guī)宣傳資料，中小學(xué)生受教育面達到90％以上。三、狠抓措施落實，開展安全檢查，從源頭消除隱患。一是落實創(chuàng)建工作職責(zé)。定期召開專題聯(lián)席會議，對照創(chuàng)建目標(biāo)和考核評分標(biāo)準(zhǔn)，制訂農(nóng)機安全鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作計劃。二是發(fā)揮部門聯(lián)動作用。加強對農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員的安全監(jiān)督管理，認真做好拖拉機，聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械核發(fā)牌證和定期檢審工作。三是強化聯(lián)查共管機制。2013年4月份，我們積極聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，強化聯(lián)合執(zhí)行監(jiān)管力度，集中力量對縣鄉(xiāng)道路進行整治和對基層農(nóng)機經(jīng)營點、維修網(wǎng)點進行“打假護農(nóng)”專項檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品行為。全年共出動執(zhí)法人員100人次，車輛50臺次檢查上路拖拉機400臺次，糾正違法違章行為100臺次，創(chuàng)建鎮(zhèn)拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛操作人員核發(fā)牌證率達95%以上，定期檢審率達95%以上，90%以上的農(nóng)機維修點取得技術(shù)合格證，各類指標(biāo)比去年同期有了較大的提高。
五、明確目標(biāo)責(zé)任，完善考評機制，不斷鞏固創(chuàng)建成果
各創(chuàng)建鎮(zhèn)將創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作納入鎮(zhèn)政府對相關(guān)部門及行政村的考核內(nèi)容，與鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達標(biāo)活動和社會治安綜合治理活動實行同部署、同落實、同檢查、同考核，與相關(guān)部門、行政村以及機駕人員均簽定了農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書簽定率達100%。通過近兩年的創(chuàng)建，一是農(nóng)機手安全法規(guī)意識有明顯提高，農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍逐步形成，機駕人員主動辦牌辦證的數(shù)量較過去有明顯增加；小學(xué)生搭、爬拖拉機上學(xué)的現(xiàn)象大幅度減少；利用拖拉機載人趕集、辦婚喪事等違法行為被有效遏制；鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全生產(chǎn)工作開始有人問、有人抓、有人管。二是無牌無證、逃避年檢、違法載人等違法行為大大減低，農(nóng)機事故隱患明顯減少，安全生產(chǎn)形勢日趨穩(wěn)定。一年來，所有創(chuàng)建鎮(zhèn)未發(fā)生一起農(nóng)機亡人事故。
五、明確規(guī)范，狠抓農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)水平的提高。
2013年，我局緊緊圍繞依法行政、服務(wù)機手、優(yōu)化環(huán)境這一大局，結(jié)合農(nóng)機安全生產(chǎn)工作特點，認真開展規(guī)范執(zhí)法和為農(nóng)服務(wù)工作，積極加強農(nóng)機監(jiān)理人員思想作風(fēng)建設(shè)，取得了良好的社會效益。在具體措施上：一是嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“兩個規(guī)定”和“兩個規(guī)范”和《聯(lián)合收割機監(jiān)督管理規(guī)定》要求，特別是省局制定的變拖管理工作規(guī)范，做到不超標(biāo)發(fā)牌，不異地發(fā)牌。對變拖駕駛?cè)?，做到培?xùn)和考試分開，并嚴格考試，杜絕核發(fā)關(guān)系證和人情證，由于嚴格把關(guān)，有效提高了駕駛?cè)说乃刭|(zhì)。今年在我縣發(fā)生的六起變拖亡人事故中，僅一起是本籍G照駕駛?cè)苏厥?。二是面向社會推行?zhí)法“三公開，一承諾”制度，即公開辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)，承諾服務(wù)限時制，規(guī)定凡手續(xù)齊全的一般性業(yè)務(wù)1小時內(nèi)辦結(jié)，考試合格當(dāng)日內(nèi)即可領(lǐng)取駕駛證。二是面向社會公開服務(wù)監(jiān)督電話，機手在家打1個電話都能得到滿意答復(fù)。三是實行辦理業(yè)務(wù)首問負責(zé)制，對機手做到不刁難、不拖延、不推諉，讓機手高興而來滿意而歸。四是堅持走村入戶搞檢審的好傳統(tǒng)。對擁有10臺機具以上的工礦企業(yè)、村組以及用戶，做到送檢上門，登門服務(wù)。并實行周六上班、周日值班制度，真正做到想機手所想，急機手所急，樹立農(nóng)機部門的良好形象。通過開展文明監(jiān)理、質(zhì)服務(wù)活動，今年沒有發(fā)生一起機手投訴現(xiàn)象，全所監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和服務(wù)意識有了明顯提高，思想作風(fēng)有了明顯改進。
今年我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)工作經(jīng)過全所同志的共同努力，雖說取得了一點成績，但對照省市目標(biāo)管理要求還有不足，與先進市、縣相比仍有差距：一是聯(lián)合收割機檢審率不高，整治力度還不大；二是變拖異地掛牌現(xiàn)象還未得到有效遏制，傷亡事故時有發(fā)生；三是“農(nóng)機安全鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作措施還不扎實，為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，沒有真正建立起保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的長效管理機制；四是對跨區(qū)作業(yè)收割機的監(jiān)控，措施不多，還缺乏管理力度。針對上述差距和不足，2013年必須采取切實可行的措施，努力加以改進，確保迎頭趕上。
2013年工作目標(biāo)及工作思路
（一）工作目標(biāo)
1、上道路拖拉機年檢2100臺，核發(fā)牌證率和年檢率達90%以上；
2、聯(lián)合收割機年檢550臺，駕駛員年審550人，核發(fā)牌證率和年檢年審率達95%以上；
3、農(nóng)用拖拉機年檢1800臺，年檢率達80%以上；
4、創(chuàng)建平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)2個，安機安全村12個，平安農(nóng)機示范戶240戶。
5，農(nóng)機事故起數(shù)及死亡人數(shù)控制在市下達控制指標(biāo)以內(nèi)。
4、完成省市下達的其他各項目標(biāo)任務(wù)。
（二）工作思路
1、統(tǒng)籌安排，精心組織，認真搞好農(nóng)機集中檢審工作。2013年，我局將深入學(xué)習(xí)、宣傳貫徹落實《省農(nóng)業(yè)機械管理條例》和農(nóng)業(yè)部兩個《規(guī)定》、《規(guī)范》及《聯(lián)合收割機安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律及規(guī)章，堅持以法律法規(guī)為依據(jù)，進一步強化宣傳發(fā)動和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過宣傳與教育相結(jié)合；集中檢審與上門檢審相結(jié)合；檢審與服務(wù)相結(jié)合，努力提高一次檢審率。
