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時間：2022-09-07 09:23:37
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一、計劃明年的招商工作目標初步為以下幾點：
1、提升自己的業(yè)務水平，多學習，多與本部門人員交流，探討相關的招商知識及部門工作;
2、與同行業(yè)人員多交流，探討摸索，創(chuàng)新招商知識;
3、了解相關信息及時與領導及其他部門溝通，大家一起探討，從而結合本部門實際工作進一步改進;
二、盡可能多的增加預備客戶資源
1、真誠禮貌的接待好上門的有意向客戶及考察團體。
2、到臺商聚集的城市收集客戶資源，學習別人的成功招商案例，吸取別人失敗的教訓，從而成就自己的工作。
3、通過與客戶間經常性的聯(lián)絡互動，及時了解行業(yè)的相關動態(tài)。
三、穩(wěn)固目前現有臺商，同時引進其他主流品牌廠家
1、眼睛不能僅僅放在新的投資上，也要服務好已有企業(yè)廠商，逢年過節(jié)為他們送去我們的問候，積極解決他們的企業(yè)實際問題，讓他們有到家一般的感覺。
2、結合部門實際情況，更多的了解及引進其他有意向或主流品牌廠商，盡可能穩(wěn)定目前現有的企業(yè)廠商，同時形成穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。
3、相關工作及時與領導及相關部門之間取得溝通，確保工作無誤。
四、積極的去推廣本市開發(fā)區(qū)，使其能被更多的臺商所熟知
1、抓住一切可以和臺商企業(yè)交流溝通的機會，讓他們了解德州經濟開發(fā)區(qū)，向他們介紹現行的多項優(yōu)惠政策。
2、市里或區(qū)里有什么活動項目，及時的、盡可能的聯(lián)系自己所知道的所有臺商，邀請他們來開發(fā)區(qū)實地考察。在新的一年里，積極主動的開展招商工作，使自己的業(yè)務能力得到更多的鍛煉和提升，也使自己的工作能有更多的優(yōu)秀成績。
1、提升自己的業(yè)務水平，多學習，多與本部門人員交流，探討相關的招商知識及部門工作；
2、與同行業(yè)人員多交流，探討摸索，創(chuàng)新招商知識；
3、了解相關信息及時與領導及其他部門溝通，大家一起探討，從而結合本部門實際工作進一步改進；
二、盡可能多的增加預備客戶資源
1、真誠禮貌的接待好上門的有意向客戶及考察團體。
2、到臺商聚集的城市收集客戶資源，學習別人的成功招商案例，吸取別人失敗的教訓，從而成就自己的工作。
3、通過與客戶間經常性的聯(lián)絡互動，及時了解行業(yè)的相關動態(tài)。
三、穩(wěn)固目前現有臺商，同時引進其他主流品牌廠家
1、眼睛不能僅僅放在新的投資上，也要服務好已有企業(yè)廠商，逢年過節(jié)為他們送去我們的問候，積極解決他們的企業(yè)實際問題，讓他們有到家一般的感覺。
2、結合部門實際情況，更多的了解及引進其他有意向或主流品牌廠商，盡可能穩(wěn)定目前現有的企業(yè)廠商，同時形成穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。
3、相關工作及時與領導及相關部門之間取得溝通，確保工作無誤。
四、積極的去推廣本市開發(fā)區(qū)，使其能被更多的臺商所熟知
1、召開招商引資領導小組會議。認真研究制定“百日會戰(zhàn)”的工作計劃，強化“百日會戰(zhàn)”責任意識，明確提出了“百日會戰(zhàn)”期間要開工建設一個投資6000萬元的項目，引進落戶一個投資5000萬元的項目，簽約一個投資3000萬元的項目。
2、召開了招商引資“百日會戰(zhàn)”動員大會。認真部署了“百日會戰(zhàn)”工作計劃，通報了元—4月份招商引資情況，收集了招商信息。
3、組織三個專班外出考察意向項目，已達成意向投資協(xié)議。成立專班跟蹤，確保簽約落戶。劉藝新、楊落新赴連營港恒達機械有限公司考察農耕機械項目；蔣文俊、倪平法赴維紡考察昱合集團考察星星食品項目；尹漢斌、陽社平赴深圳考察富瑞達新能源項目。
4、派駐外專班，常年招商引資。辦事處派出駐深圳辦主任謝長春，駐武漢辦主任金小平，負責沿海、城市圈招商工作。
5、“百日會戰(zhàn)”階段性成果?，F在已有投資6000萬元的紅日子調味品公司落戶開發(fā)區(qū)，完成征地注冊工作，已開工建設。8個意向項目上加緊洽談，力爭早日簽約落戶。
2、投資服務部部門負責人崗位職責………………………..5
3、投資服務部部門員工崗位職責……………………………6
4、投資服務部工作計劃……………………………………7-9
5、附件
投資服務部部門職責1、制定并組織實施曲阜經濟開發(fā)區(qū)中長期戰(zhàn)略計劃，同時結合國家、地區(qū)經濟政策變化及市場行業(yè)發(fā)展狀況的影響，提出調整企業(yè)服務及投資方面的意見。
2、負責曲阜經濟開發(fā)區(qū)投資項目的收集、論證、評估、策劃及組織實施。
3、對投資企業(yè)報請批準的投資項目進行審核，并協(xié)助其開展項目落地，指導跟蹤建設過程。
4、對投資項目開展前期、中期、后期評價，提交分析報告，供上級部門審核。
5、負責投資、合作項目的審核論證、監(jiān)督管理及后續(xù)服務工作；
6、完成上級部門交辦的其他工作。
投資服務部部門負責人崗位職責1、負責曲阜經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展計劃的制定，發(fā)展步驟的規(guī)劃的編制；
2、負責參與各投資開發(fā)項目的項目考察、定位，項目可行性研究報告的審核、審批工作；
3、負責企業(yè)投資信息收集及整理工作；
4、負責單位內部信息平臺的建立工作；
5、負責新項目的尋找開發(fā)、談判工作；
6、負責停止項目的合作開發(fā)談判工作；
7、負責管轄范圍內的其它儲備工作；
8、完成上級領導交辦的其它工作。
投資服務部部門員工崗位職責1、負責投資項目的調研、考察工作；
2、負責投資項目的搜集和背景資料的調查工作；
3、負責市場信息收集及整理工作；
4、負責單位內部信息平臺的建立工作；
5、負責各公司投資的初步接洽工作；
6、負責文件的收發(fā)、保管工作；
7、負責有關請示、報告等文件的起草、發(fā)遞，會議記錄整理工作；
8、完成領導交辦的其它工作。
投資服務部工作計劃投資服務部應結合政改后特有的情況和工作環(huán)境，整合、利用優(yōu)勢資源，分析我國近幾年市場變化，結合國家、地區(qū)經濟政策，在當地政府發(fā)展方針指導下制定部門工作戰(zhàn)略規(guī)劃。同時分析曲阜經濟開發(fā)區(qū)市場結構，市場發(fā)展方向及市場需求，學習、借鑒全國各地開發(fā)區(qū)的企業(yè)規(guī)劃、投資經驗，同時結合曲阜經濟開發(fā)區(qū)本地特點因地制宜，走出一條國符合曲阜發(fā)展現狀的與時俱進的特色之路。
投資服務部應積極收集宏觀、行業(yè)市場發(fā)展、市場競爭格局信息，對當地企業(yè)自身發(fā)展、市場競爭起到信息支撐作用，切實服務好當地入駐企業(yè)。建立健全曲阜經濟開發(fā)區(qū)對當地企業(yè)的服務機制。著重關注下游企業(yè)的生產發(fā)展動態(tài)，特別是新入駐的企業(yè)發(fā)展，和困難企業(yè)的經濟發(fā)展與扶持。
論證工作突出科學論證的原則，結合區(qū)域自身經濟條件、人文條件等組織項目的論證工作；合理評估，根據論證報告，客觀、合理的對項目的招商工作進行評估。結合曲阜文化特點、項目發(fā)展方向對項目進行引入，在曲阜經濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的指導下，努力實現“雙招雙引”指導思想，將社會效益和經濟效益最大化。結合信息管理、科學論等內容投資服務部每月將編制部門月報，具體內容包括：
1、在建項目進度情況；
2、可行性項目研究報告匯總；
3、區(qū)內土地信息及近期政策性文件匯總；
4、近期區(qū)內市場動態(tài)；
5、區(qū)內企業(yè)現狀了解總結；
6、區(qū)內企業(yè)的學習觀摩情況；
日常對招商引入企業(yè)報請批準的投資項目進行審核，根據符合企業(yè)發(fā)展、企業(yè)利益的原則，科學審核，認真分析項目存在的風險、效益，指導完善項目規(guī)劃。積極參與項目開展、談判等工作，在曲阜經濟開發(fā)區(qū)管委會領導下有力支持各企業(yè)的發(fā)展，起到后盾作用。指導、跟蹤實施過程，對項目發(fā)展中的關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、管理，及時發(fā)現、解決存在的問題，避免不必要的損失，規(guī)避風險，確保資產的保值增資。對投資項目應編制項目可行性研究報告，多方面地對投資項目進行調查研究，投資服務部將指導報告的編制工作及對可行性報告上報審批。同時我部門應編制投資發(fā)展年度計劃，每月月底上報下月月計劃及本月計劃完成情況對照表，投資服務部也將對照計劃進行監(jiān)督、審核，對發(fā)現問題及時上報上級領導進行決策、糾偏。
一、工作目標
招商引資年度目標。圍繞平江高新區(qū)產業(yè)規(guī)劃，即休閑食品、云母制品、頂墻裝飾建材三大主導產業(yè)；天岳新區(qū)先進裝備制造、電子信息兩大主導產業(yè)，全力開展招商工作。2018年全年招商引資任務為固定資產實際到位資金40億元，5億元項目2個以上，1億元項目20個以上。
綜合統(tǒng)計年度目標。緊緊圍繞市、縣中心任務及三套考核標準，即園區(qū)綜合評價體系考核、園區(qū)績效考核、新型工業(yè)化考核及時有效統(tǒng)計、報送數據，確保完成全年奮斗目標。主要考核指標為：年實繳稅收達到3.86億元，技工貿總收入385.65億元，固定資產投資達48億元以上，規(guī)模工業(yè)增加值70.8億元，主導產業(yè)產值363.1億元，招商引資44億，高新技術產值預計281.9億元，高新技術產業(yè)增加值38億元，就業(yè)人數23098，期末園區(qū)資產總額55.21億元。
二、工作情況
在園區(qū)工、管委的正確領導下，我科室緊扣全年工作目標，牢固樹立和貫徹落實發(fā)展新觀念，求真務實，銳意創(chuàng)新，堅持“細抓招商、緊抓招商、狠抓招商”及積極構建統(tǒng)計新方式的理念，使科室工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，也取得了一定的成效。
（一）全力引進，構建招商引資強磁洼地
項目落地上。以主導產業(yè)為突破口，以點帶面、以大帶小，采取基地招商、行業(yè)招商、鄉(xiāng)友招商、以商招商的方式，強力引進項目全面開展招商工作。上半年共引進項目23個，5億元項目4個，億元項目8個，總投資額度為88.7億元。其中：電子信息項目方正達新材料于今年2月份簽訂項目引進合同，總投資5.18億元；云母制品項目榮泰科技與惠源云母于今年3月份和5月份簽訂項目引進合同，總投資分別為5億元、1.2億元；總部經濟公司星宇集團于2018年6月22日簽訂項目引進合同，總投資7.3億元；產業(yè)配套服務項目頤華聯(lián)合于2018年2月13日簽訂項目引進合同，分四期進行，總投資60億元；綠色食品項目山潤三期于今年1月份簽訂項目引進合同，總投資2.25億元。該些項目的引進為招商工作帶來了良好的局面，產生了高能的效應。榮泰科技、星宇集團等大型企業(yè)的落地為園區(qū)創(chuàng)造了強大的磁場，為今后的招商之路奠定了扎實的基石。信息搜集上。通過各種方式挖掘與搜集信息，不放過任何一條有效的企業(yè)信息，在引進項目落地的同時，總共保持著135個企業(yè)對接數，儲備了一批優(yōu)質的意向項目。
（二）強基固本，確保綜合統(tǒng)計質新齊下
有成效。園區(qū)經濟建設整體呈上揚趨勢：半年來入園企業(yè)已達129家，預計今年1-6月可完成技工貿收入190億元，稅收1.68億元，固定資產投資26.7億元，招商引資額高達88.6億元，增長速率均保持在20%以上；1-6月份園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值比重63%。有計劃。面對園區(qū)“三套一表”的實際報送情況，年初時聯(lián)系企業(yè)各董事長、統(tǒng)計員，制定統(tǒng)計培訓計劃，并邀請縣統(tǒng)計局專業(yè)統(tǒng)計股長給園區(qū)所有統(tǒng)計員進行培訓，讓企業(yè)了解其系統(tǒng)，并按其要求報送數據，真正達到企業(yè)自報。面對面建立QQ群、微信群，做到實時溝通，實時解決相關問題，讓統(tǒng)計員與園區(qū)更加緊密聯(lián)系。與此同時，園區(qū)也通過微信工作群和相關信息平臺對相關情況進行調度，堅持每月發(fā)兩次工作動態(tài)，及時跟蹤、督促園區(qū)企業(yè)更快更好的完成目標。有規(guī)矩。統(tǒng)計工作不比其他行政工作，時效性非常強，必須在時限時間內完成相關事項，因此并積極收集企業(yè)各項數據，核對各項數據，保證企業(yè)數據的真實性與合理性。
（三）細化職責，整合工作團隊新型力量
為進一步加強我縣招商隊伍力量，提高招商引資工作成效，根據縣委第12屆委員會第43次常委擴大會議及相關文件精神，于2018年2月份組建平江縣招商引資工作領導小組辦公室。招商成員由我科室12名同志組成，分成三組，明確一名招商小組長，采取三組互動、資源共享、分組作業(yè)的方式進行招商。招商小組單線作業(yè)全程負責信息收集、客商跟蹤、實地考察、項目初評、項目洽談等各項工作。該隊伍的組建加大加強了招商引資工作力量，形成凝心聚力抓招商、奮發(fā)拼搏搶招商的濃厚氛圍。在園區(qū)出臺的2018年度干部職工工作作風與工作業(yè)績考核辦法的管理辦法下，也進一步激發(fā)了科室干部的積極性、創(chuàng)造性，隊伍凝聚力與工作效率也大大提高，團隊精神促使工作全面有效開展。
三、工作計劃
為切實完成今年招商引資及綜合統(tǒng)計年度目標任務，不斷創(chuàng)新、增強職責，接下來將會從以下幾個方面做好工作：
（一）切實做好綜合統(tǒng)計。中央、省、市將開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設提高到了一個新的高度，對統(tǒng)計工作要求越來越嚴格，如何把園區(qū)發(fā)展的各項指標成效充分體現在統(tǒng)計資料上，也成為統(tǒng)計工作開展的目標，明確2個專職從事統(tǒng)計工作人員，上至主管、科長，下至統(tǒng)計員都應對全年統(tǒng)計數據做到“門清”。同時加強與市園區(qū)辦等部門的對接，力爭在全市園區(qū)績效考核中保二爭一，在全省園區(qū)綜合評價中保持先進。
（二）創(chuàng)新招商方式方法。延伸招商觸角，拓寬招商領域,探索“互聯(lián)網+”招商，發(fā)揮落戶企業(yè)作用以商招商，組織與參與好重大招商引資活動；用好用足用活國家、省、市出臺的一系列鼓勵性政策，做好項目對接，協(xié)助相關部門加快實施一批示范性PPP項目，不斷擴大有效投資。
一是走出去、請進來，加大招商宣傳。編印了開發(fā)區(qū)投資指南、招商項目等宣傳資料，通過網站、電視、推介會等方式信息推介項目，先后組織參加省、市招商活動10余次，總共接待上百批次客商，并成功舉辦了各類項目推介座談會，大大提升了蒙城縣尤其是開發(fā)區(qū)的知名度，一批批外商慕名而來，香港財富、甬工工具、輕工產業(yè)園、汽車配件城等一大批重大項目相繼落戶，為開發(fā)區(qū)加速發(fā)展奠定了堅實基礎。二是嚴把進區(qū)門檻，提升產業(yè)集約水平。我區(qū)及時調整招商工作思路，對投資的工業(yè)項目，嚴把項目進區(qū)門檻，加大對項目的約束力度，鼓勵一批附加值高、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強的項目落戶。提高土地利用率，嚴把投資強度，切實促進好項目早落地、快落地，使開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展逐步步入良性發(fā)展的“快車道”。三是細化基礎工作，促進在談項目。繼續(xù)完善項目檔案管理，所有投資資料均按項目及時建檔;繼續(xù)完善客戶信息系統(tǒng)等基礎資料，事先做好扎實的功課，分析客商真正的需求，對每一次來訪做好熱情接待，使客商對我區(qū)的投資環(huán)境在首因效應上獲得好評。今年，我們接待了100余批300多人次客商，主要是以江浙、廣東、上?？蜕虨橹鳌υ谡劦挠型顿Y意向的項目，盡快抓緊取得突破。
二、以項目建設為著力點，提高服務水平
20__年經濟開發(fā)區(qū)認真貫徹落實縣委、縣政府提出的“一招三化”戰(zhàn)略要求，始終把招商引資和項目建設作為加快發(fā)展的突破口，策劃一批、啟動一批、建設一批，不斷加大項目建設力度，我區(qū)項目建設呈現出許多亮點：汽車制造及改裝產業(yè)優(yōu)勢明顯，在建項目投資大，建設進度較快，部分項目的已經建成或投產;工業(yè)項目固定資產投資增速較快，工業(yè)在建項目目前已完成的固定資產投資約6億元人民幣，與去年同期相比增長174;商貿項目開工面積有較大增幅，汽車配件城、汽車4s店等大項目建設速度較快;房地產項目開工率達100。09年開發(fā)區(qū)項目建設情況：
(一)企業(yè)落地建設情況：成功入駐開發(fā)區(qū)的企業(yè)9家，總投資2.92億元。
1、香港財富——蒙城金鋒財富汽車產業(yè)園項目總投資1.5億元，占地134畝，目前已建設220__平方米的鋼構廠房，5000平方米的辦公樓正在建設之中，預計年底竣工。
2、安旺防火門生產項目固定資產投資2500萬元，占地25畝，目前已完成廠房及辦公樓5000平方米。
3、于氏德林生產項目總投資3000萬元，占地30畝，3000米的鋼構廠房正在建設之中。
4、甬工工具包裝生產線總投資20__萬元，占地17畝，6000平方米的廠房及附屬物在建。
5、鑫磊服飾項目投資4000萬元，占地42畝，已開工建設。
6、租賃標準廠房開工投產的4家，其中投資1000萬元的福士特服飾公司;祥義服裝公司投資600萬元;銘鴻織造有限公司投資600萬元;偉豪針織服裝廠投資500萬元。
(二)已簽約近期可落地企業(yè)5家。
1、輕工業(yè)園項目，投資1.2億元，占地80畝，總建筑面積約40000平方米，可提供就業(yè)崗位1000個。
2、雪茄煙廠擴建項目投資1.5億元，正在進行規(guī)劃設計。
3、寧工金屬工具項目投資5000萬元，占地45畝，總建筑面積25000平方米，可提供就業(yè)崗位300個。
4、金茂門業(yè)項目總投資2500萬元，占地25畝，建成面積10000平方米，可提供就業(yè)崗位300個。
5、瑞泰紙品加工項目投資20__萬元，占地20畝，建筑面積7000平方米，投產后用工150人，投資20__萬元。
6、南京北極彩印項目占地16畝，建筑面積6000平方米。
(三)意向項目6家：
投資2600萬元的煙草配送中心已征地，正在進行項目申報;投資3000萬的東陽服裝加工項目已初步選址，正在做初步規(guī)劃方案;投資3000萬的中高密度貼面板項目已初步選址;投資20__萬元的粗糧食品加工項目已初步選址;占地130畝的建材家居城已完成征地，正在做掛牌前的準備工作。
三、以配套建設為切入點，樹立良好 形象
在推進開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展中，我們始終把基礎設施建設放在優(yōu)先位置，加大投入力度，著力解決要素瓶頸制約，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展的承載力。
(一)堅持科學規(guī)劃。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積23平方公里，分為城市新區(qū)和工業(yè)項目區(qū)兩大部分。新區(qū)規(guī)劃面積15平方公里，是蒙城政務新區(qū)、商業(yè)貿易居住區(qū)、金融教育服務區(qū)。工業(yè)項目區(qū)位于經濟開發(fā)區(qū)的東部，規(guī)劃面積8平方公里，主要包含汽車及機械加工制造工業(yè)園區(qū)、輕工食品產業(yè)園區(qū)。
(二)基礎設施建設。今年重點圍繞開發(fā)區(qū)東區(qū)2平方公里進行道路管網的規(guī)劃建設，元至10月共投入資金20__萬元，共有三橫三縱六條道路7.53公里完成招標，其中政通路東段980米;東三環(huán)北段、黃莊路、夢蝶路共計2300米;東四環(huán)路、逍遙南路、政通西段共計4250米。同時全力推進開發(fā)區(qū)水、電、路和標準廠房等基礎設施配套建設，使園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，為引進產業(yè)入園搭建了良好平臺。
(三)加大征地、拆遷力度。20__年共投入征地資金1.8億元，征地5500畝。同時加大“兩違”整治力度，截至目前，依法組織拆違665間，面積17081余平方米。其中，小產權房540間，面積12150平方米;依法控制停建455間13650余平方米。
四、以理順體制為關鍵點，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(一)進一步理順開發(fā)區(qū)企業(yè)服務體制。協(xié)助縣政辦出臺了《關于理順蒙城經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)經濟服務體制的通知》，重新劃定開發(fā)區(qū)企業(yè)范圍，進一步規(guī)范區(qū)內企業(yè)財政稅收管理、經濟指標報送、技改和項目建設、調研參觀指導以及安全生產管理等工作。
(二)營造良好的投資軟環(huán)境。今年以來，我們針對區(qū)域投資環(huán)境建設出現的新情況新問題，創(chuàng)新服務手段、提高服務質量作。首先，深入調研，認真分析，提高企業(yè)服務的預見性和系統(tǒng)性。今年共開展投資環(huán)境、企業(yè)用工、企業(yè)閑置廠房、重點項目等調研，為領導科學決策提供了參考依據。其次，完善項目掛點服務考核機制，規(guī)范項目管理，加強項目建設協(xié)調督導等舉措，緊緊圍繞“解難創(chuàng)優(yōu)”這一主題，對于已落戶項目在籌建、經營過程中主動關心，事前提醒，出謀劃策，能夠想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真心實意地為企業(yè)排憂解難，和企業(yè)建立起一種良好的關系，今年共為企業(yè)解決衛(wèi)生問題、有限電視安裝問題、辦事效率問題等30余件，深入推進了我區(qū)投資軟環(huán)境的再建設。三是加強信息交流，拓寬服務平臺，構建暢通的信息溝通渠道。以服務為手段，以建立政府與企業(yè)的互動互信為抓手，著手促成企業(yè)與部門、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會的互助合作和信息共享。通過加強政策宣教活動，為企業(yè)提供大量的熱點難點以及政策法規(guī)咨詢。
(三)加大安全生產的監(jiān)管力度。建立健全企業(yè)安全生產信息網絡，促進安全生產監(jiān)管工作經?；?、規(guī)范化。配齊了安全生產監(jiān)管員，堅持每月一次分析制度，并制訂了工作預案，明確了工作職責。堅持經常性的走訪企業(yè)，建立了較為完善的安全生產工作網絡。切實落實安全生產責任制，跟企業(yè)簽訂年度安全生產責任狀，深入開展安全生產宣教工作，認真組織安全生產活動。通過發(fā)放宣傳資料、公開信和安全生產信息等多種方式，強化企業(yè)職工的安全知識和防范能力;抽調人員，集中時間對全區(qū)企業(yè)進行了拉網式安全隱患大檢查，今年共排查安全生產隱患20多起，對查出的隱患問題責令整改，有效預防了安全事故的發(fā)生，確保了全區(qū)穩(wěn)定。
(四)理順開發(fā)區(qū)管理體制。設立開發(fā)區(qū)黨工委、管委會。管委會下設“一室五局”，即黨政辦公室、招商局、經濟發(fā)展局、規(guī)劃建設局、農村工作局、財政局，均為副科級建制?？h國土、環(huán)保、國稅、地稅、公安、法院、供電公司、城建監(jiān)察、社保等部門在開發(fā)區(qū)設立分局(所、庭、大隊)，與莊周辦事處相關站所實行“一個機構、兩塊牌子”，受部門和開發(fā)區(qū)的雙重領導。同時建立健全了內部管理各項制度，以科學的制度激勵廣大干部的工作熱情。通過以上措施，開發(fā)區(qū)全體同志的精神面貌煥然一新。班子成員團結民主，思想統(tǒng)一，步調一致;同志們精神振奮，埋頭苦干，表現出了良好的精神狀態(tài)和十足的干勁。
20__年工作計劃
工作思路：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快推進我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程為核心目標，以規(guī)劃為龍頭，以產業(yè)為支撐，創(chuàng)新體制機制，整合各類資源，完善基礎設施，強化配套服務，加大開發(fā)力度，加快拓展步伐，力爭在最短的時間內把開發(fā)區(qū)建設成在皖北地區(qū)辦事效率最高、投資成本最低、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、開發(fā)效果最好的開發(fā)區(qū)之一。
工作目標：計劃征地5000畝，投入資金16500萬元;實施總投資5.5億元的道路、溝塘整治、樹林保護基地、安置小區(qū)等基礎設施建設;引進項目30個，全區(qū)實現招商引資10億元;力爭全區(qū)規(guī)模企業(yè)達60家，實現工業(yè)總產值13.7億元，同比增長30;實現工業(yè)增加值5.0億元，同比增長40;實現財政收入4200萬元，同比增長20;
為實現以上目標，我區(qū)將重點做好以下幾個方面的工作：
一、進一步加大招商引資力度，積極調整招商策略和招商重點，力爭在引進名、優(yōu)、強項目及產業(yè)鏈延伸上有新突破。
一是縱深延汽車制造及零部件產業(yè)鏈，不斷完善產業(yè)配套。汽車產業(yè)是我市重點培育的支柱產業(yè)，也是 我縣實現工業(yè)強縣的重中之重，20__年我們將充分利用安馳汽車這一品牌和企業(yè)帶動優(yōu)勢，引進一批汽車零部件等重要輔料配套項目。通過產業(yè)鏈的有機整合，盡快形成比較完善又獨具特色的產業(yè)體系。二是圍繞重大項目促招商。充分利用金融危機下國家制造業(yè)將加速向中部新興市場轉移和制造業(yè)重新布局的契機，結合我縣機械制造等產業(yè)優(yōu)勢，策劃、包裝一批配套項目抓招商。努力實施重大項目帶動戰(zhàn)略。三是注重實效，開展多種靈活有效的招商方式。招商要創(chuàng)新、關鍵在于方式方法創(chuàng)新，20__年除繼續(xù)采用產業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商等多種方式外本文來源：文秘站，對有意向投資較大的在談項目，請市、縣領導帶隊推進，實施高位招商。同時將及時編制更新招商項目庫在網上，實行網絡招商和網上招商。在項目洽談方面，進一步規(guī)范招商合同，加大合同對項目的約束力度，提高項目履約率和資金到位率。
二、全力推動項目建設進程，緊緊抓住大項目和重點項目，努力使新落地項目早開工，續(xù)建項目早竣工投產。
主要舉措：一是建立項目觀摩制度。20__年計劃組織企業(yè)進行四次現場觀摩活動，達到相互學習、相互促進、相互激勵的目的。二是加強項目掛點服務工作的協(xié)調、管理和督導。組織定期和不定期地對項目工地進行巡查，整治現場環(huán)境，規(guī)范裝卸市場和建設工地秩序，及時掌握項目建設的動態(tài)并解決遇到的有關問題和困難。三是嚴格落實掛點項目考核方案，每季度定期對項目掛點工作進行考核，建立健全在建項目服務工作的網絡管理體系，將工作目標細化分解到各部門和責任人，充分調動掛點服務人員的積極性，推進項目建設的快速發(fā)展。四是督促項目管理，嚴格制定項目施工進度計劃，加大項目建設，對重大、重點項目建設每周分析、每半月調度、每月通報、每季考核等辦法，確保項目加快建設。
三、不斷優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境，創(chuàng)建和諧開發(fā)區(qū)。
全力幫助企業(yè)用足用活政策，最大限度地爭取國家拉動內需專項資金、重大工業(yè)項目專項資金等，為企業(yè)發(fā)展增添后勁;對骨干企業(yè)采取“一企一議”、“一企一策”的方式，幫助其解決融資、土地等問題，把有效的政府服務與市場配置資源的手段結合起來。按照“工業(yè)要撬動生產、商業(yè)要撬動銷售”的思路，幫助企業(yè)解決困難和問題，促進企業(yè)增產增收增效。在強化服務的同時，督促幫助企業(yè)按照合同落實投資、生產、經營、稅收、就業(yè)等計劃和指標，掌握發(fā)展的主動權。
四、繼續(xù)加大基礎設施投入，全力打造硬環(huán)境，盡快形成“集聚效應”。
(一)高標準、高質量完成道路等基礎設施建設項目。建設莊子大道、逍遙路、嵇康路、劉海路、東三環(huán)路、東四環(huán)路、王冠路、仁和路、永興路八條道路，道路總長15860米，計劃總投資17350萬元;完成已招標道路東三環(huán)路等七條道路建設，道路總長9580米，計劃總投資8450萬元;高標準整治好水系，對禿尾巴溝、李長溝和蘆溝拓寬、整治、筑堤、綠化，“拓溝擴塘、活水增綠”，使之成為拉動南部新區(qū)的環(huán)境亮點;加強景觀建設，投資20__萬元建立皖北土生樹木保護基地，完成區(qū)內景觀、綠化建設;抓好宋湖公墓公益性分區(qū);建設占地10畝，每日供水1500噸的水廠，打深水井10眼。
(一)要把招商引資與加快產業(yè)結構升級結合起來，注意產業(yè)鏈的搭接和協(xié)調，使我市產業(yè)參與國際產業(yè)分工由垂直分工為土逐步向垂直分工和水平分工并存發(fā)展。要重點加強對汽車、石油化工和電子信息產品制造三大工業(yè)支柱產業(yè)的招商；繼續(xù)引導外商投資把重心轉向現代服務貿易業(yè)、新型工業(yè)以及農業(yè)和基礎設施建設。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高環(huán)境資源保護意識，實現招商引資和環(huán)境保護雙贏。
(二)充分考慮*的資源承載力和可持續(xù)發(fā)展需要，大力發(fā)展高新技術研發(fā)和先進制造業(yè)。繼續(xù)鞏固電子信息、光機電一體化、新材料、環(huán)保產業(yè)、生物醫(yī)藥等已有一定優(yōu)勢的高新技術產業(yè)，積極發(fā)展新型工業(yè)。推動一批符合產業(yè)發(fā)展方向、產業(yè)帶動能力強、科技含量高、環(huán)境污染小的大項目落戶。積極引導外商投資企業(yè)在我市設立區(qū)域總部、營運中心、研發(fā)中心、核心產品制造中心。
(三)加快現代服務業(yè)發(fā)展。圍繞建設區(qū)域性金融中心，抓住*向外資金融機構開放經營人民幣業(yè)務的先機，吸引更多的外資金融機構落戶。結合珠江新城中央商務區(qū)的建設，吸引世界知名的商貿、物流、金融、咨詢服務企業(yè)進駐并設立地區(qū)性總部，進一步鞏固和提升*作為區(qū)域性金融中心的地位和作用。引導、鼓勵外資發(fā)展現代旅游業(yè)，結合文化產業(yè)的發(fā)展，在招商引資中將大型現代化旅游娛樂設施建設和舊旅游景區(qū)、景點改造列入發(fā)展計劃。
二、抓好招商載體建設，推動招商引資區(qū)域協(xié)調發(fā)展
(四)要按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的原則，進一步明確產業(yè)園區(qū)的定位。國家級經濟技術開發(fā)區(qū)要以提高吸收外資質量、發(fā)展現代制造業(yè)和優(yōu)化出口結構為主要目標，致力發(fā)展高新技術產業(yè)和高附加值服務業(yè)，增創(chuàng)對外開放、產業(yè)提升、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和管理體制的新優(yōu)勢。各類經濟功能區(qū)要科學規(guī)劃，合理布局，積極推進園區(qū)建設ISO質量體系認證。提高利用外資的實效，在園區(qū)開發(fā)上要堅持集約用地原則，將土地需求量與投資額、產出效益以及建筑密度、容積率掛鉤，不斷提高園區(qū)的投資強度。
(五)遵循“南拓北優(yōu)、東進西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，做好招商引資工作，重點打造東部和南部工業(yè)衛(wèi)星城。東部以*開發(fā)區(qū)為核心，發(fā)展高增值傳統(tǒng)制造業(yè)和高新技術產業(yè)，把天河軟件園發(fā)展成為全國重要的軟件產業(yè)基地；南部以南沙開發(fā)區(qū)為核心，發(fā)展現代物流業(yè)、臨港工業(yè)與資訊產業(yè)。以優(yōu)化交通、搞活經濟為原則，按照“調整中心區(qū)、控制過渡區(qū)、鼓勵發(fā)展區(qū)”的發(fā)展思路，引導并優(yōu)化貨運物流業(yè)的發(fā)展布局。服務業(yè)形成核心圈、中圈和外圈三個圈層，分別發(fā)展高技術含量和高附加值的新興服務業(yè)；物流配送、工業(yè)園區(qū)綜合服務業(yè)、大型郊野購物中心；大型物流園區(qū)、工程設備綜合服務等生產型服務業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)。同時，要抓住“泛珠三角”區(qū)域合作的契機，發(fā)揮產業(yè)延伸作用，引進外資發(fā)展區(qū)域物流中心。
三、拓寬外資進入渠道，提高利用外資的水平和質量
(六)鼓勵外商通過依法收購企業(yè)股權和資產的方式進行投資；鼓勵有條件的外商投資企業(yè)參與國有企業(yè)股份制改造；鼓勵引入創(chuàng)業(yè)投資基金；鼓勵民營企業(yè)吸收外資。把招商引資與國有企業(yè)產權制度改革和資產戰(zhàn)略重組結合起來，通過公開招標出讓等形式，有選擇地引進國外的先進技術和管理模式，引進戰(zhàn)略投資者優(yōu)化國有企業(yè)產權結構。加快制定鼓勵外資并購的政策法規(guī)，加強政策指引，規(guī)范外資并購行為。充分發(fā)揮本地企業(yè)的產業(yè)、資源和成本等方面的優(yōu)勢，利用對外開放和經濟全球化帶來的機遇，增強開拓市場、技術創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，通過利用外資、技術貿易、委托開發(fā)等多種形式，促進本地企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
(七)以外引外，抓產業(yè)鏈拓展和產業(yè)集群招商。鼓勵外商設立投資性公司，加大投資力度；鼓勵外商投資企業(yè)增資擴產，落地生根；鼓勵外商開展系列化投資，形成產業(yè)“族團”；鼓勵外商投資有關產業(yè)的上游和下游項目，延伸價值鏈條；鼓勵同類企業(yè)集群發(fā)展，形成產業(yè)優(yōu)勢；鼓勵外商中小企業(yè)為跨國公司發(fā)展境內加工基地提供生產配套。建立外資、外貿、外經聯(lián)動機制，選擇合適的境外企業(yè)打造成為境外招商引資平臺，通過以外引外，以商聚商，產生集聚和示范效應。
(八)創(chuàng)新招商引資方法，增強工作實效。要善于把戰(zhàn)略性招商與戰(zhàn)術性招商相結合，綜合性招商與專業(yè)性招商相結合，產業(yè)招商與項目招商相結合，傳統(tǒng)方式招商與網絡招商相結合。要抓緊完善招商引資信息平臺和招商引資對象數據庫，提高招商引資的信息化程度，實現招商機構間全球各行業(yè)重點企業(yè)信息的共享。鼓勵外商設立投資性公司，加強與跨國公司總部的聯(lián)系與合作，建立高層互訪機制。加強與全球商會、行業(yè)協(xié)會、金融界的中介機構聯(lián)系與合作，建立與國際慣例接軌的中介機構運營機制，積極鼓勵和發(fā)展專業(yè)中介機構在招商引資中的作用。以舉辦2010年亞運會為契機，利用國際媒體廣泛開展*的宣傳推介工作，建立招商引資宣傳長效機制，加大城市形象對外推介的力度。
(九)深化穗港臺合作，進一步加強對歐美日韓招商，繼續(xù)發(fā)揮與港澳臺、東南亞國家外商的地緣優(yōu)勢，調整產業(yè)引資重點，進一步加強對臺高新技術制造業(yè)的招商。加大吸收美、歐、日等發(fā)達國家投資的力度，加強招商引資的針對性和前瞻性。改善對歐美日韓企業(yè)的服務，鼓勵企業(yè)擴大投資；要吸收和培養(yǎng)一批熟悉歐美日韓文化、慣例、管理的專業(yè)招商人才；擴大歐美日韓項目的信息源，不斷拓展歐美日韓的招商渠道，加大對歐美日韓的宣傳力度和招商力度。
四、優(yōu)化投資環(huán)境，建設適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現代化大都市
(十)加強城市基礎設施和環(huán)境建設，提升城市發(fā)展承載能力。繼續(xù)加大城市基礎設施建設投入力度，重點推進機場、港口、快速路及軌道交通等交通建設，強化區(qū)域通樞紐的作用；加快新城區(qū)建設和老城區(qū)改造，推進“青山綠地”、“藍天碧水”工程，根本上改善城市環(huán)境；加快電網改造和電源建設步伐，解決電力對經濟發(fā)展的制約問題；做好“亞運”相關產業(yè)的招商工作，加快*歌劇院、*圖書館新館等大型文化項目建設，鼓勵和加快興建外國人公寓、外國人子弟學校等生活配套設施，提高外國人在穗居住生活質量。將引資工作與城市建設投融資工作相結合起來，為外資進入城建投資領域提供可行的途徑，鼓勵市政公共事業(yè)對外資開放，鼓勵外資參與中心鎮(zhèn)的建設，提高招商引資的實效。
(十一)深化行政審批制度改革，規(guī)范政務行為，提高涉外服務水平。進一步完善*電子政務平臺、電子口岸系統(tǒng)和“一站式”審批服務，建立重大項目綠色通道，提高外商投資審批服透明政府。提高涉外服務水平，促進社會管理和公共服務與國際接軌，做好政府規(guī)章、規(guī)范性文件的編譯工作，進一步規(guī)范公共場所的英文標識；建立全市統(tǒng)一的中英雙語咨詢電子服務系統(tǒng)；加強公共服務行業(yè)從業(yè)人員英語聽說能力、服務規(guī)范的培訓，完善對外國人的醫(yī)療指引和服務；促進服務行業(yè)服務方式、服務標準與國際接軌；推進市民英語普及工程。鼓勵報紙、電臺、電視臺增加英語版面和節(jié)目；支持*轄區(qū)內三星級以上賓館按有關政策規(guī)定安裝衛(wèi)星電視接收設施，方便外國人收看境外衛(wèi)星電視節(jié)目；出版《外國人在穗指南》。
(十二)完善人才培養(yǎng)體系，為擴大對外開放提供人力資源支持。立足*重點產業(yè)的需求，積極推動外商投資企業(yè)與院校的合作，形成培養(yǎng)和需求相適應的人才供應渠道；完善就業(yè)服務平臺，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，形成具有*特色的積極就業(yè)政策體系；加強勞動力市場管理和服務，充分發(fā)揮勞動關系三方協(xié)商制度的作用，強化高技能隊伍建設，為各類高素質人才在本市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供高效、優(yōu)質的服務，滿足外商投資企業(yè)用工的需求。繼續(xù)辦好留學人員*科技交流會，充分發(fā)揮留學人員專項資金和風險投資基金等的作用，大力支持海外留學人員來*工作、創(chuàng)業(yè)。
五、加強組織領導，完善招商引資激勵機制
一、明確推進與央企等戰(zhàn)略合作的目的
今年以來，受到國際金融危機沖擊，我市經濟增長速度大幅回落。為應對危機，我們采取了一系列的措施，全市經濟工作主要是貫徹好市委的決策部署和有關會議精神，抓好拓市場、促調整、保增長的若干意見的落實，認真實施重大項目會戰(zhàn)攻堅和“創(chuàng)建服務型機關，促進企業(yè)發(fā)展”活動，把保增長、保穩(wěn)定、保民生的工作做好。同時我們也要強化轉型重組，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢不能空喊。改革開放以來我們在發(fā)展中陸續(xù)形成了許多優(yōu)勢，現在有哪些優(yōu)勢部分喪失了、弱化了，有哪些優(yōu)勢還能繼續(xù)保持發(fā)展，要作具體分析，區(qū)別對待，實施重整修復整合完善提升之策。從寧波來講，主要是有幾方面的優(yōu)勢，要結合當前和今后形勢進行分析，研究修復整合提升之策：一是港口和區(qū)位優(yōu)勢。港口優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢是聯(lián)系在一起的，我們的港口資源比較豐富，而且處在經濟發(fā)達的長三角地區(qū)，這可能是其他城市不具備的。二是對外營銷的國際貿易、國際航運的優(yōu)勢。我們有4000多家進出口企業(yè)，1萬多家國際航運、貨代、倉儲企業(yè)，對外營銷的服務體系比較發(fā)達。三是塊狀經濟的優(yōu)勢。我市塊狀經濟在全省是最強的，目前我市有140多種產品制造規(guī)模居全國第一，產業(yè)集群數量占浙江省總量的28％。四是以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)優(yōu)勢。寧波的民營企業(yè)以中小企業(yè)為主，相對來說大型企業(yè)不多，體制機制靈活，發(fā)展活力和應變能力比較強。這些方面的優(yōu)勢在金融危機以后是否還完全存在，是否有部分的削弱，應該如何整合重組提升來再創(chuàng)新優(yōu)勢？這是當前需要我們研究和考慮的問題。某種意義上講，我們既要保持今年的增長，但是更要注重國際金融危機以后，把這幾個方面的優(yōu)勢再重組、修復、完善、提升。
央企是國家經濟的中堅力量，實力雄厚，具有獨特的產業(yè)、科技、人才和市場營銷網絡優(yōu)勢。國際金融危機后，尤其是國家調整和振興各項產業(yè)規(guī)劃和一攬子應對國際金融危機的舉措出臺后，有較多的政策資源、發(fā)展資源，蘊藏著極大的發(fā)展?jié)摿痛罅康暮献鳈C會。外企、國內高新技術企業(yè)在相關領域具有較強的競爭力，是我們重點的招引對象。我們加強與央企及外企、國內高新技術企業(yè)、高端生產服務型企業(yè)的合作，根本目的是緊緊圍繞港口和區(qū)位優(yōu)勢，塊狀經濟、產業(yè)、市場主體等方面的優(yōu)勢，通過重組、完善、修復和提升，促進工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃、服務業(yè)跨越式發(fā)展行動綱要的實施，再創(chuàng)塊狀經濟、外向型經濟、臨港工業(yè)經濟、中小企業(yè)為主的民營經濟的優(yōu)勢，再創(chuàng)臨港和傳統(tǒng)服務業(yè)、生產業(yè)的優(yōu)勢，再創(chuàng)研發(fā)、設計、創(chuàng)新等高端服務業(yè)的優(yōu)勢，再創(chuàng)體制機制優(yōu)勢。我們所有的工作要緊扣這幾個方面的優(yōu)勢再造去努力，以高度負責的態(tài)度抓好落實。
二、明確載體和工作推進的主體
推進與央企及外企、國內高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作，主要載體是各類開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和城市產業(yè)功能區(qū)。我們現在建設的各類產業(yè)發(fā)展平臺具有承接央企轉移的良好條件。城市功能區(qū)的主要功能應該以商務和高端生產型服務產業(yè)功能為主，不能本末倒置。實際上，功能區(qū)塊開發(fā)最難的是明確產業(yè)定位，這也是關系到長遠發(fā)展后勁的大事。要注重科學定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、提升功能、優(yōu)化環(huán)境，把各類開發(fā)區(qū)、各類城市產業(yè)功能區(qū)作為我們引進央企、外企、國內高新技術企業(yè)的工作載體和平臺，發(fā)揮好主陣地的作用。
推進與央企及外企、國內高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作，工作主體是我們各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、產業(yè)功能區(qū)管委會，這更有利于項目用地的盡快落實，有利于政策的創(chuàng)新和政策效應的最大發(fā)揮，有利于調動各方面的積極性。需要強調的是，我們各縣（市）區(qū)內部要杜絕惡性競爭，在引進項目時不要互挖墻腳，一切以引進項目的大局為重。我們商務和高端生產型服務產業(yè)功能區(qū)、南部商務區(qū)、東部新城、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等要圍繞引進重大項目，在工作措施、政策舉措、投資服務環(huán)境等方面適度傾斜。市里有關部門作為服務保障單位，要積極參與推進與央企及外企、國內高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作的各項服務工作，包括項目的向上報批服務，為引進大項目創(chuàng)造條件、提供優(yōu)質服務。
在明確主要載體和推進主體的基礎上，要重點抓好四方面的工作：第一，抓好各縣（市）區(qū)工作推進主體的落實。要組建好專門組織機構和工作班子，抽調精兵強將。特別是重大裝備業(yè)項目的引進，要落實專人負責，做好推進和服務工作。第二，抓好相對應的產業(yè)基地的落實。產業(yè)基地的規(guī)劃要對應落實好。項目引進來以后要充分發(fā)揮其帶動作用，同先進制造業(yè)基地和高端商務等服務業(yè)產業(yè)基地建設有機結合起來。第三，抓好招商方案的落實。要明確招商優(yōu)勢，找到互利共贏點，打破規(guī)格、級別觀念的束縛，促成合作。第四，抓好推進工作計劃和工作責任的落實。推進同央企等的戰(zhàn)略合作，要有責任制，要有工作“路線圖”，有推進的“時間表”，也要有“成績單”。
三、明確互利共贏的結合點，把握好推進工作的機遇
加強央企、外企和國內高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作，關鍵要按照互利共贏的原則，抓住機遇，重點做好“四招”工作，即招大、招強、招高、招服務。要努力把握和利用好六個方面的機遇。
一是國家應對國際金融危機實施一攬子計劃的機遇。當前，我們對國際金融危機的認識在不斷深化，金融危機對我國經濟發(fā)展的影響將持續(xù)相當長的時期。因此，在前階段出臺政策措施的基礎上，國家在許多領域還會繼續(xù)給予一些政策和體制創(chuàng)新方面的支持，包括最近國務院出臺的穩(wěn)定外貿的新舉措。我們要利用好這這個機遇。
二是國家出臺十大產業(yè)調整與振興規(guī)劃的機遇。調整和振興產業(yè)，實際上是為了提高產業(yè)集中度，提高核心競爭力和綜合競爭力。國家對具有綜合競爭力的跨省市大企業(yè)、大集團甚至跨國集團的發(fā)展給予重點支持，采取包括注入資本金、發(fā)放并購貸款、完善項目的產業(yè)規(guī)劃布局、強化產業(yè)政策引導等措施，這些企業(yè)很大一部分是央企。因此，要促成與央企等的合作，抓住了央企就抓住了調整和振興各項產業(yè)規(guī)劃的產業(yè)政策資源。
三是央企和大企業(yè)進行市場重組、完善項目和產業(yè)基地的區(qū)域布局的機遇。央企在發(fā)展壯大過程中要爭奪市場，推進地區(qū)的合理布局。要分析央企優(yōu)化地區(qū)布局的實際需要，立足互利共贏，推進合作。比如新一輪鐵路建設中長三角是客運專線最密集的區(qū)域，寧波有港口優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，我們要把握這個機遇，通過強化與央企的合作，把軌道交通等裝備制造業(yè)引進來，并做大做強。
四是國家啟動編制“十二五”產業(yè)規(guī)劃的機遇。現在國家已經在著手開展“十二五”產業(yè)規(guī)劃編制的前期工作。今年我們要盡可能招引一批央企重大項目，并在明年國家啟動編制“十二五”產業(yè)規(guī)劃時爭取把相關產業(yè)做大。比如造船業(yè)，要積極爭取引進中船裝備制造業(yè)的基地，在此基礎上，力爭獲得國家“十二五”產業(yè)規(guī)劃的重點支持，從而獲得更大發(fā)展空間。
五是寧波自身的相對發(fā)展特色和優(yōu)勢。從發(fā)展制造業(yè)來說，寧波是國內條件最好、優(yōu)勢最大的地區(qū)之一。比如區(qū)位和港口方面，我們處在長三角地區(qū)，市場需求很大；開放平臺方面，我們擁有大量的工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等；人才引進方面，寧波的人才環(huán)境總體上來講比較好，有引進國內外人才的有利條件，能夠為引進人才的子女家屬提供廣闊的發(fā)展空間和更多的就業(yè)機會，對企業(yè)來講人才成本也相對不高；產業(yè)配套方面，產業(yè)綜合配套能力比較強，如零配件、關鍵部件、核心部件生產企業(yè)較多，專業(yè)化分工體系比較完善等；在服務體系方面，各方面服務體系比較完善，包括進出口服務、保稅服務、口岸的海關商檢服務等都比較到位。
六是發(fā)展政策方面的優(yōu)勢。近年來，我們出臺了一大批鼓勵發(fā)展營銷總部、運輸總部、研發(fā)總部、裝備制造業(yè)基地、品牌標準總部，鼓勵先進制造業(yè)和臨港工業(yè)提升發(fā)展等方面的政策。這些政策都要宣傳好、利用好，充分發(fā)揮其應有的作用。
四、明確工作的方式、途徑和要求
加強與央企、外企和國內高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作，要完善工作模式，創(chuàng)新工作方式和途徑，努力取得實實在在的成效。主要是四個方面：
一是注重發(fā)揮縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、產業(yè)功能區(qū)等各方面的積極性。我們各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、產業(yè)功能區(qū)都要做好工作，加強央企、外企和國內高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作，爭取引進一批重大產業(yè)項目。這項工作今明年兩年要確保見效，要有成績單。
二是注重引進央企與外企、國內高新技術企業(yè)相結合。重點以加強與央企的戰(zhàn)略合作、引進央企重大項目為主，也要統(tǒng)籌兼顧，做好外企、國內高新技術企業(yè)的引資和引智工作。
三是注重引進一二三產業(yè)及相關的研發(fā)總部、技術服務基地等相結合。重點以引進裝備制造業(yè)、現代物流和高端生產業(yè)為主。在引進裝備制造業(yè)的同時，也要引進其研發(fā)機構和國內外人才，把高端研發(fā)機構、為研發(fā)創(chuàng)新服務的科技服務機構、服務業(yè)企業(yè)等引進來。
四是注重區(qū)別情況采用不同的工作方式。主要是五個方面的途徑：一是引進新的企業(yè)和項目。比如在機車制造、船舶制造方面的合作，寧波以前沒有，要抓緊引進。二是老合作單位新項目的拓展。比如與中石化、寶鋼的合作，原來已經有了合作基礎，現在通過推進新的項目，我們可以再上一個臺階。三是原有的合作要抓提升。特別是金融系統(tǒng)和通訊服務系統(tǒng)，通過做好工作促進相關企業(yè)提升為獨立的總部機構，這相當于引進了一個企業(yè)。提升規(guī)格就是提升服務權限，提升效率，也可以擴大服務的范圍。引進許多涉外服務的金融企業(yè)，這不單單是對寧波有利，對全省也有好處。而且這些機構成為區(qū)域總部機構以后，我們還有可能引進其后勤服務中心、技術服務中心等。四是現有已經有意向的項目要加快，積極開展跟蹤對接，確保取得大的突破。五是要通過制定完善優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的集成效應和綜合效應，促進企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴大。
五、明確今年的工作計劃和進度
做好與央企及外企、國內高新技術企業(yè)的戰(zhàn)略合作工作，是一件事關全局、事關全年、事關長遠發(fā)展的大事。要明確工作計劃和責任，全力以赴抓好落實。當前，主要做好幾個方面工作：
第一，抓領導機構和工作推進體系的完善。各個縣（市）區(qū)、各個開發(fā)區(qū)、各個功能區(qū)要迅速行動起來，建立相應的組織領導機構，進行全面發(fā)動和部署。要有專門機構去開展招商工作，明確工作重點。要建立重大項目主要領導聯(lián)系制度、處室聯(lián)系制度，以提供更全面、更到位的服務。特別重大的項目，市領導可以與之建立聯(lián)系制度。
第二，抓近期的推進計劃，落實有關準備工作。要精心謀劃，籌備好下月初市主要領導帶隊赴北京與央企開展對接活動，做好各項準備工作。要準備一批對口的宣傳介紹資料，開展一批上門的洽談拜訪活動，利用各方面的資源，形成一批有用的關系網絡，突破引進一批合作項目，力爭取得比較好的成效。在此基礎上，建立國家有關部門和央企相對固定的聯(lián)系渠道，定期開展相關活動，加強聯(lián)系溝通，為推動全面持久的合作打下基礎。
隨著廣西跨區(qū)域合作進程的加快，柳州跨區(qū)域合作也緊跟步伐。柳州市積極融入北部灣，走進“珠三角”，對接港澳臺，主動承接東部產業(yè)轉移。與東部發(fā)達地區(qū)合作項目230個，合作金額418億元，分別占全市總量的39.86%、61.73%。東部地區(qū)到位資金334.34億元，占全市引資總量的79.87%。其中長三角地區(qū)新簽項目78個，合作金額97.24億元，到位資金（含續(xù)建）99.02億元。珠三角地區(qū)（廣東?。┬潞烅椖?5個，合作金額210.48億元，到位資金（含續(xù)建）152.27億元。①然而，柳州跨區(qū)域合作仍然存在許多不足，缺少區(qū)域合作的科學理論作為指導，缺乏區(qū)域合作的戰(zhàn)略規(guī)劃作為依據，與區(qū)域合作的聯(lián)系緊密度不高、合作的規(guī)模與水平有限，合作項目單一等。因此，如何加強跨區(qū)域合作，展現柳州的獨特產業(yè)優(yōu)勢，促進柳州經濟又好又快發(fā)展是值得深思的問題。
1.內部優(yōu)勢分析
1.1 交通便利
柳州是西南地區(qū)的交通樞紐。在鐵路方面，湘桂線、黔桂線、焦柳線交匯于此，可通往云南、貴州、四川、廣東、湖南、湖北、河南、河北、北京、福建、浙江、山東、陜西、山西等地方。在陸路方面，境內擁有桂柳高速公路（桂林至柳州）、柳南高速公路（柳州至南寧）、宜柳高速公路（宜州至柳州）和柳州環(huán)城高速，可通往南寧、來賓、北海、桂林、金城江、湛江、廣州等地。在航路方面，柳州白蓮機場已開通至北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、廈門、武漢、西安、海口、三亞、溫州等多條航線。在水路方面，可直達梧州、廣州、珠海、香港和澳門等沿海重要港口。
1.2 工業(yè)優(yōu)勢明顯
柳州是廣西工業(yè)重鎮(zhèn)，現已形成以汽車、冶金、機械為支柱，化工、制糖、造紙、制藥、建材、日化等產業(yè)并存的工業(yè)體系。汽車工業(yè)是第一支柱產業(yè)。其中，零部件產業(yè)已形成車轎、車架、車身沖壓件、車身飾件、座椅、車廂等基本完整的汽車零部件配套體系。涌現出方盛實業(yè)等一批骨干零部件配套企業(yè)。冶金工業(yè)以鋼鐵和有色金屬冶煉及深加工為主。機械工業(yè)以工程機械、空壓機、預應力錨具等產品為代表。另外，柳州還擁有兩面針集團、柳鋼、柳鋅、“花紅”藥業(yè)等一批實力雄厚的大中型骨干企業(yè)以及兩面針牙膏、金嗓子喉寶等一批聞名全國的產品。
1.3 產業(yè)結構優(yōu)化
柳州工業(yè)產業(yè)結構得到明顯優(yōu)化。三大支柱產業(yè)（汽車、冶金、機械）優(yōu)化升級，五大傳統(tǒng)產業(yè)持續(xù)提升。產業(yè)結構正逐步由“354”(汽車、冶金、機械三大支柱產業(yè)；化工、制糖、建材、造紙、日化五個優(yōu)勢產業(yè)；新能源環(huán)保、機電一體化、新材料、生物制藥四個新興產業(yè))向“543”（汽車、冶金、機械、化工、有色金屬新材料五大支柱產業(yè)；制糖、建材、造紙、日化四個優(yōu)勢產業(yè)；新能源環(huán)保、機電一體化、生物制藥三個新興產業(yè)）轉變。
1.4 產業(yè)集群效應初顯
工業(yè)園區(qū)建設形成了一定規(guī)模的產業(yè)聚集。柳州市工業(yè)園區(qū)包括高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、陽和工業(yè)園區(qū)、柳東新區(qū)等十二個。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內以有色金屬深加工產品為主，重點發(fā)展以電子信息技術、生物工程技術、新材料技術為主的高新技術產業(yè)；陽和工業(yè)園區(qū)以機械制造為主，重點發(fā)展數控機床、儀器儀表、工程機械、紡織機械等系列產品；汽車工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展汽車零部件、高性能車用發(fā)動機、傳動軸總成、減震器、消聲器、汽車空調、剎車防抱死系統(tǒng)等產品。另外，造紙、制糖、建材、輕紡等工業(yè)基地也使產業(yè)集群效應得到初顯。
2.內部劣勢分析
2.1 專業(yè)人才供應不足
柳州市的高等教育十分薄弱，資源不足，規(guī)模有限。根據2010年《廣西統(tǒng)計年鑒》可知，柳州市普通高等學校只有七所（即廣西工學院、柳州師范高等?？茖W校、柳州職業(yè)技術學院、廣西生態(tài)工程職業(yè)技術學院、柳州醫(yī)學高等?？茖W校、柳州運輸職業(yè)技術學院、柳州城市職業(yè)學院），而工科院校只有一所，沒有綜合性人文類大學，沒有應用科學方面的高層次咨詢研究機構（如社會科學研究院）。從目前情況看，這些學校難以擔負培養(yǎng)高級專業(yè)人才的重任，與柳州工業(yè)城市地位不相稱。
2.2 融資渠道窄
目前，中小企業(yè)融資渠道狹窄，銀行貸款成為主要融資來源。大多數企業(yè)由于自身社會信用偏低、缺少足夠的抵押資產、產品開發(fā)能力和創(chuàng)新能力不足、抵御市場風險能力較差以及政府對中小企業(yè)融資渠道的支持力不夠等因素造成融資困難。
2.3 創(chuàng)新能力不足
雖然柳州從“九五”期以來開始實施技術創(chuàng)新工程，擁有一批自主創(chuàng)新型企業(yè)，它們擁有自主開發(fā)的品牌。如，兩面針公司利用中醫(yī)傳統(tǒng)理論提出“中藥護牙”和“中藥護齦”；柳州工程機械有限公司研發(fā)的2002年世界第一臺高原型輪式裝載機贏得青藏鐵路工程的招標。但從整體看，柳州乃至廣西大部分企業(yè)生產設備老化、技術含量低、產品質量差、有科研機構的企業(yè)數量不多、科技活動人員不足、科技活動經費缺乏等，這些都阻礙了柳州創(chuàng)新能力的發(fā)展。據2010年《中國科技統(tǒng)計年鑒》可知，2009年我國31個地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)科研活動情況中，廣西在“有科技機構的企業(yè)個數”中排名17；在“專利申請件數”中排名23；在“新產品研發(fā)項目數”中排名19。要促進柳州經濟發(fā)展，必須加強科學技術創(chuàng)新。
2.5 物流體系不健全
柳州市不同類型的物流企業(yè)共同構成了物流市場，包括：生產服務型物流企業(yè)、運輸型服務物流企業(yè)、倉儲型服務物流企業(yè)、第三方物流企業(yè)。目前，柳州物流業(yè)存在許多問題：物流成本費用比例過高、物流供給能力不足、物流效率降低、貨損率高、物流服務單一、適應現代物流業(yè)發(fā)展的配套基礎設施的投入較少等，這些阻礙了區(qū)域性綜合物流體系的建立。
3.外部機會分析
3.1 廣西發(fā)展戰(zhàn)略的實施
2009年12月，廣西自治區(qū)黨委、政府出臺《關于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個配套文件，明確指出打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備等14個千億元產業(yè)，培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個新興產業(yè)。
3.2 經濟區(qū)全面建設的形成
泛珠三角經濟區(qū)、北部灣經濟區(qū)、西江經濟帶、中國―東盟自由貿易區(qū)的全面建成，為柳州開展跨區(qū)域合作提供了條件。北部灣經濟區(qū)是中國西部面向東盟最大的加工制造基地。西江經濟帶前沿緊接經濟發(fā)達的廣東“珠江三角洲”，背靠桂西北和大西南，有利于主動接受港、澳地區(qū)尤其是“珠三角”地區(qū)的經濟輻射和產業(yè)轉移。中國―東盟自由貿易區(qū)使廣西與東盟之間的貿易將更加密集，廣西將建成以泛北部灣海上、南寧─新加坡陸路、南寧通往東盟國家航空三大通道為主軸，以廣西通往廣東、湖南、貴州和云南方向運輸通道為主線的“一樞紐兩大港三通道四輻射”的大通道體系，成為連接中國泛珠三角洲、西南及中南半島最為便捷的國際交通通道。
3.3 我國汽車產業(yè)發(fā)展趨勢的增長
我國汽車產業(yè)經過改革開放三十多年的快速發(fā)展，已經成為國民經濟重要的支柱產業(yè)。根據國家統(tǒng)計局數據可知，2010年我國汽車產銷量穩(wěn)居全球產銷第一，成為世界最大的汽車市場。②我國將逐漸走入汽車社會，迎來汽車消費大眾化的時代。我國汽車產業(yè)將沿著自主品牌汽車的迅速發(fā)展、新能源汽車的出現、小排量汽車的重點發(fā)展等趨勢進一步發(fā)展。同時，汽車產業(yè)的發(fā)展也帶動了汽車裝備制造業(yè)的發(fā)展，它要求裝備制造業(yè)高效、高精、可靠、集成和同步配合汽車產業(yè)的發(fā)展。
4.外部威脅分析
4.1 招商引資競爭劇烈
當前，全國招商引資的趨勢快速上升，各地區(qū)為了獲勝采取各種措施，如，成立駐外蹲點組，選拔有招商經驗且工作能力強的人員從事蹲點招商工作，拓寬招商網絡。然而，柳州招商引資工作總體水平還不夠高，參與競爭的能力還較弱，招商引資手段落后，再加上柳州投資環(huán)境不完善、企業(yè)規(guī)模小、技術含量低等問題影響外商投資信心，這些都會對柳州跨區(qū)域合作造成威脅。
4.2 投資的風險性
由于外部環(huán)境變化的不確定性，企業(yè)投資會造成一定的風險。如，受國家宏觀財稅政策、金融政策及市場行情等因素的影響，利率經常處于不穩(wěn)定狀態(tài)；通貨膨脹時期，由于物價上漲、貨幣貶值，投資企業(yè)的投資到期時所獲現金的購買力下降；另外，政治因素的不同、勞工法律制度的差異、稅收法律制度的變動等也會影響企業(yè)投資風險。
5.柳州加強跨區(qū)域合作策略
5.1 優(yōu)勢產業(yè)合作
近幾年，西江經濟帶重點發(fā)展有色金屬、汽車機械、石油化工、鋼鐵錳業(yè)、高新技術、建材等優(yōu)勢產業(yè)。柳州做大做強支柱產業(yè)，采用招商引資的方式承接西江經濟帶的產業(yè)轉移，引進技術水平高、輻射面廣、帶動性強的龍頭型大項目，引進高科技生產設備，吸收高科技生產技術，將合作著力點放在技術改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗上來，確保環(huán)境效益、社會效益和經濟效益保持一致。
5.2 工業(yè)園區(qū)合作
加強園區(qū)跨區(qū)域合作、促進“百企入柳”、全方位打響各園區(qū)的招商品牌是第一要務。第一，加強園區(qū)硬件環(huán)境建設，通過“以商招商”、“以企引商”等方式引資吸引一批國內外民營企業(yè)來柳投資，解決融資難問題；第二，聘請專業(yè)人士對市場、成本、收益、風險等方面進行評估論證，引進一批市場前景好的項目；第三，選擇優(yōu)勢明顯的產業(yè)園區(qū)，探索與珠江三角洲地區(qū)、西江經濟帶、東盟國家合作對接點，將重點放在汽車及零部件工業(yè)、裝備制造業(yè)上，打造經濟合作示范區(qū)。
5.3 物流產業(yè)合作
隨著柳州工業(yè)物流需求的旺盛跨區(qū)域合作發(fā)展物流產業(yè)十分重要。首先，培育出規(guī)模較大、具有較強競爭力的重點物流集團，形成一批專業(yè)物流中心。其次，加快物流設施建設，引進區(qū)外先進的物流理念和物流技術提高物流服務供給水平。第三，發(fā)展一批專業(yè)的第三方物流企業(yè)，重視第三方先進物流企業(yè)的引進。第四，盡快建立在北部灣經濟區(qū)和東盟國家以柳州為中轉方的物流市場。
5.4 教育合作
為柳州制造業(yè)基地提供高級專業(yè)人才是加快柳州工業(yè)發(fā)展的前提。第一，聯(lián)合區(qū)外專門培訓機構舉辦職業(yè)技術教育，提高勞動者的專業(yè)素質；第二，通過訪問、講座等形式加強柳州高校與外省著名大學的科研項目交流，為高?？萍汲晒D化提供平臺；第三，重視柳州高校和外省企業(yè)交流，引進優(yōu)質技術人才，提供經驗教育，建立直接服務于“汽車城”的“汽車學院”。
注釋：
①資料來源:2010年招商工作總結和2011年工作計劃(柳州市招商促進局).
②資料來源:頂點財經(2011-1-11).
參考文獻
[1]孫代文.堅持先進文化前進方向發(fā)展柳州各級各類教育[J].柳州職業(yè)技術學院學報,2001(9):5.
（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進區(qū)域科學發(fā)展。堅持把推進“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會的基礎上，建立規(guī)劃咨詢委員會專家?guī)?，完善重大?guī)劃編制計劃，加強重大規(guī)劃調研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規(guī)劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經濟區(qū)、黃衢南高速互通口經濟區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進行了認真調研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進我市經濟社會科學發(fā)展打下了框架性基礎。
（二）加強特色產業(yè)培育，著力提升區(qū)域經濟競爭力。堅持把特色產業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業(yè)平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進特色產業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經濟較快增長。上半年，全市完成工業(yè)總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產值18億元，同比增長35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產值35.2億元。綠色特色農業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動建設，我市被列為省有機產品生態(tài)試點縣。*白菇被評定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業(yè)化經營項目，市綠業(yè)公司被認定為第四批省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)。浙江（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業(yè)健康發(fā)展。抓住重點環(huán)節(jié)，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業(yè)發(fā)展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發(fā)展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業(yè)招商競賽活動，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業(yè)擔?；穑菩衅髽I(yè)聯(lián)保、農戶聯(lián)保，建立重點工業(yè)企業(yè)財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協(xié)議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉(xiāng)建設步伐，著力夯實區(qū)域發(fā)展基礎。堅持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實推進城鄉(xiāng)建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設加快推進。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉(xiāng)結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個新農村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
（五）積極發(fā)展社會事業(yè)，著力推進區(qū)域文明進步。堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項社會事業(yè)進步。召開科技創(chuàng)新工作大會，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩(wěn)步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術之鄉(xiāng)。積極構建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫(yī)院發(fā)展，第四?？漆t(yī)院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態(tài)市建設，深入推進環(huán)境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發(fā)保護和可持續(xù)利用?！笆〖売媱澤齼?yōu)質服務市”創(chuàng)建活動深入開展。全國第二次農業(yè)普查有序推進。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設立周家青社區(qū)。此外，審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
（六）認真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規(guī)劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。認真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業(yè)發(fā)展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩(wěn)定。加強就業(yè)技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業(yè)崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫(yī)療農民免費體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發(fā)公共事件應急體系，加強安全生產監(jiān)督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家?guī)斐醪浇?；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業(yè)賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發(fā)展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經濟開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業(yè)建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達地區(qū)以其區(qū)位、產業(yè)配套、經濟基礎等優(yōu)勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優(yōu)先；同時，我市周邊的一些欠發(fā)達地區(qū)招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規(guī)模在6個縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業(yè)項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向?？偟膩砜?，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺建設投入、公務員增資、低保和優(yōu)撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發(fā)展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務助發(fā)展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩(wěn)定保發(fā)展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰(zhàn)略，既是立足*實際的創(chuàng)新之舉，也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”三大戰(zhàn)略，構成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進戰(zhàn)略實質是發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，實現錯位發(fā)展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰(zhàn)略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業(yè)、城市、社會事業(yè)、新農村建設等發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業(yè)化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協(xié)調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創(chuàng)新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心，市委提出做大產業(yè)塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產業(yè)工程的進一步提升。產業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅定不移的強化塊狀經濟產業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業(yè)平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業(yè)平臺重點開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經濟開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地?！岸^(qū)四基地”是我市當前和今后一段時期工業(yè)經濟發(fā)展的主平臺。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域，除重點骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準布點新的工業(yè)項目。調整擴容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。
促進產業(yè)向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導產業(yè)集聚，一個基地（片區(qū)）確定一至二個主導產業(yè)，產業(yè)布局最多不超過三個。要以政策促進產業(yè)集聚，對工業(yè)基地內符合產業(yè)布局規(guī)劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業(yè)項目及市域內分散布點企業(yè)向工業(yè)平臺集聚，對引進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收分成。要以優(yōu)質服務加快產業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。
加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經濟開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創(chuàng)新平臺開發(fā)模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區(qū)經鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業(yè)基地年內推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環(huán)節(jié)。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業(yè)技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協(xié)調早解決，有困難抓緊上報市政府協(xié)調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業(yè)項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業(yè)盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發(fā)揮金融服務中心、中小企業(yè)擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業(yè)聯(lián)戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環(huán)境容量、電力配備等關鍵環(huán)節(jié)的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
（三）擴大專業(yè)化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發(fā)達地區(qū)制造型產業(yè)急需“騰籠換鳥”，產業(yè)溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構建工業(yè)平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發(fā)達地區(qū)企業(yè)、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實施產業(yè)招商，強化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結合，重點要抓好機電等產業(yè)的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會對接招商轉變，借各地行業(yè)協(xié)會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會開展老鄉(xiāng)招商活動，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動招商機制，組成招商組實施聯(lián)動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優(yōu)質的后續(xù)服務；要規(guī)范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設一個生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發(fā)展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發(fā)建設之前要抓緊編制各項專項規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標到最具體的、可直接操作內容的規(guī)劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規(guī)劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點的規(guī)劃設計。每個節(jié)點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態(tài)、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發(fā)展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節(jié)點的融入設計建設，規(guī)建、文化、旅游等相關部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢，合力推動項目建設。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動管理模式，加強部門協(xié)作互動。要對照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項標準和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗收和省級衛(wèi)生城市的復查驗收。
（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現代經濟發(fā)展的朝陽產業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調整優(yōu)化我市經濟結構，發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設項目。圍繞主題，精心規(guī)劃設計包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發(fā)展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會等節(jié)會活動，以節(jié)會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢，突出重點領域，發(fā)展特色商貿物流業(yè)，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿物流業(yè)與特色產業(yè)結合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網點；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產業(yè)基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業(yè)。要利用現有商業(yè)土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業(yè)，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監(jiān)測網絡、人才隊伍、行業(yè)協(xié)會等的建設，促進商貿物流業(yè)快速發(fā)展。
（七）促進建筑房地產業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，既關系發(fā)展又涉及民生，保持房地產業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認真落實房地產業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動建筑房地產業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進建筑房地產業(yè)由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規(guī)劃建設標準杠桿，引導開發(fā)精品樣板樓盤，建設精品建筑、節(jié)能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業(yè)引導。建立房地產、建筑行業(yè)誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動，鼓勵建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。
（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質量。社會事業(yè)與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。當前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規(guī)劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區(qū)的布局調整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進一步完善衛(wèi)生布局調整規(guī)劃，鼓勵衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點要加快推進第四?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設施建設，啟動1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環(huán)境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫(yī)療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現有的品牌優(yōu)勢，吸引周邊人群來我市就學就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強職業(yè)教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫(yī)院等民營醫(yī)療機構做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動能力。
（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統(tǒng)工程，點多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產業(yè)為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩(wěn)步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程。重點做強一批農產品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯(lián)合體，年內爭取有2－3個列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農業(yè)品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會。要圍繞特色產業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉(xiāng)應歷屆初高中畢業(yè)生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業(yè)市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發(fā)展為目標，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環(huán)境。大力促進經濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環(huán)境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環(huán)境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動。要維護穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進環(huán)境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競爭優(yōu)勢更多的體現在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業(yè)化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務實的作風和規(guī)范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
（一）以強烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發(fā)展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，干事要有激情和奉獻精神?，F在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強包容性?？朔捌髽I(yè)怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進一步激發(fā)市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協(xié)作性。協(xié)作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創(chuàng)出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對不合時宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
2014年全縣經濟和信息化工作將以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委、縣委擴大會議及全省、全市經濟和信息化工作會議精神，強力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快結構調整步伐，打造一批優(yōu)勢產業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，構筑一批特色基地，促進我縣工業(yè)經濟由低檔加工向高檔發(fā)展升級，由產品競爭向品牌競爭升級，由傳統(tǒng)產業(yè)向新興產業(yè)升級，信息化和工業(yè)化有機融合，制造業(yè)和服務業(yè)良性互動，努力確?！笆濉苯洕托畔⒒ぷ鲗崿F良好開局。在工作推進中堅持把握四個結合：
一是政策扶持和行政推動結合。進一步加大對工業(yè)發(fā)展政策扶持力度，在戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展、特色產業(yè)基地建設、重點企業(yè)進檔升級等方面，落實兌現優(yōu)惠扶持政策，整合政策資源，出臺更加優(yōu)惠的扶持政策，促進工業(yè)快速發(fā)展。與此同時，要加強工業(yè)發(fā)展的目標考核，建立健全工業(yè)發(fā)展目標考核體系，將責任和壓力層層傳遞，形成齊抓工業(yè)、大辦工業(yè)的良好氛圍。
二是招商引資與企業(yè)培育結合。強力推進大項目招商和產業(yè)鏈招商，實施招商選資，以更優(yōu)惠的政策、更優(yōu)良的環(huán)境吸引大企業(yè)、大集團來洪興辦實業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供強有力的項目支撐，同時要切實加大對現有企業(yè)的培育扶持，在政策、金融、技改、用工、用地等方面給予傾斜扶持。
三是新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)結合。運用高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，引導傳統(tǒng)產業(yè)通過產品技術換代升級、延伸產業(yè)鏈條進入新興產業(yè)領域，不斷增強核心競爭力，另一方面，把發(fā)展新興產業(yè)擺在更加突出位置，集中力量推動新興產業(yè)實現快速增長。
四是重點突破和整體推進結合。集中力量做好產業(yè)培植、企業(yè)培育、特色園區(qū)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展等重點工作，做好大企業(yè)示范、重點工業(yè)集中區(qū)示范、兩化融合示范等示范工程，以點帶面，力促整體工作全面推進。
二、工作目標
為實現“十二五”末“五年翻兩番，總量超百億”的發(fā)展目標（即到2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值達到100億元以上，是2010的4倍），2014年，突出發(fā)展重點，主要抓好產業(yè)轉型升級、產業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)發(fā)展壯大和兩化融合等工作，努力實現工業(yè)和信息化跨越式發(fā)展。
1、工業(yè)提速增效目標。實現規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，工業(yè)占GDP比重提高1個百分點。
2、重點企業(yè)培育目標。實施“12545”工程，即新增銷售收入10億元以上企業(yè)1個，5億元至10億元企業(yè)2個，1億元至5億元以上5個，規(guī)模以上企業(yè)（年銷售收入2000萬元以上）45個。
3、企業(yè)技術進步目標。規(guī)模工業(yè)固定資產投資增長40%以上，實施省市重點工業(yè)投資項目15個，開發(fā)通過鑒定的市級以上新產品15個以上，其中省級以上7個。
4、新興產業(yè)發(fā)展目標。新增新興產業(yè)企業(yè)10家，新興產業(yè)實現增加值8億元，占規(guī)模以上工業(yè)的20%，實現銷售收入30億元，增長50%。
5、特色園區(qū)建設目標?？h經濟開發(fā)區(qū)新建2個特色園區(qū)，重點建設10個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，即在培育和壯大原有6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的同時，另外增加4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為培育重點，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標準化廠房建設力度，培育銷售超5億元以上園區(qū)2個，超10億元園區(qū)1個。
6、兩化融合推進目標。申報兩化融合試點企業(yè)省級3家、市級2家，實施重點兩化整合項目3個。
三、工作重點
2014年，經濟和信息化工作將圍繞新興產業(yè)倍增、傳統(tǒng)產業(yè)升級和生產業(yè)提速“三大計劃”，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和園區(qū)經濟“兩大增長極”，實施“十大工程”，全力提升我縣工業(yè)經濟發(fā)展水平。
（一）招大引強招商工程。始終不渝地招大引強，著力引進科技含量高、投資強度大、資源消耗少、污染排放低的大項目，形成更多更好的經濟增長點。2014年全縣引進億元以上簽約項目不少于45個，其中新興產業(yè)項目不少于5個，投資額15億元以上特大項目不少于2個，億元以上竣工項目16個以上，到位資金29億元以上，其中新興產業(yè)到位資金5億元以上。
（二）培大育強培育工程。著力培育龍頭型、旗艦型和基地型企業(yè)，不斷增強大企業(yè)的支撐力和帶動力。一是強化政策扶持，用好用足“省委省政府支持發(fā)展實現更大突破”的專項扶持政策，加強與省與市對口部門協(xié)調聯(lián)系，爭取其對企業(yè)發(fā)展的支持幫助，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，及時兌現縣里已出臺的各項激勵政策，縣級工業(yè)發(fā)展專項基金重點向納稅50強企業(yè)和銷售5000萬元以上企業(yè)傾斜，對銷售超億元企業(yè)實行更大獎勵扶持力度，建立億元企業(yè)培育庫，鼓勵企業(yè)靠大、靠外、靠強，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、產業(yè)帶動能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)大集團。二是建立幫扶制度。建立領導掛鉤幫扶重點企業(yè)制度，為切實幫助企業(yè)解決項目建設和生產經營過程中存在的融資、用工、市場開拓等具體問題，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。三是積極搭建銀企合作融資平臺。積極幫助重點企業(yè)擴大授信額度，推動商業(yè)銀行采用多種方式予以信貸支持，穩(wěn)步提高商業(yè)銀行工業(yè)信貸比例，及時了解企業(yè)資金需求，梳理項目，向銀行推薦質量好的金融部門認可的項目，開展項目對接，保證全縣重點項目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。四是大力實施品牌戰(zhàn)略。落實政策扶持，對已認定的名牌產品和“三名”商標產品，協(xié)調有關部門在融資貸款、信貸擔保、電力供應、交通運輸、技術改造、技術創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先安排，加大財政資金獎勵力度。學習推廣質量管理先進經驗，引導企業(yè)貫徹ISO9000、14000質量管理標準，加強質量管理知識培訓，開展多種形式的質量管理促進活動。
（三）重點產業(yè)發(fā)展工程。圍繞“工業(yè)強縣、產業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照傳統(tǒng)產業(yè)高新化、新興產業(yè)規(guī)?；?、集群產業(yè)基地化的要求，加快構建“4+4”產業(yè)體系，一是確保釀酒食品、紡織服裝、機械加工、電子電器四大優(yōu)勢產業(yè)壯大規(guī)模、提升層次，四大優(yōu)勢產業(yè)全年實現銷售收入139.6億元，其中，釀酒食品產業(yè)92.6億元，紡織服裝產業(yè)13億元，機械加工產業(yè)17.8億元，電子電器產業(yè)16億元，分別增長50%、50%、60%和80%。二是加大新興產業(yè)培植力度。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息產業(yè)等四大新興產業(yè)快速集聚、倍增發(fā)展，其它新興產業(yè)破題開篇，形成特色。通過強化生產要素保障，加大政策支持力度，推動新興產業(yè)規(guī)?；瘮U張、集聚式發(fā)展、爆發(fā)性增長，全年確保新開工戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目5個以上，新能源、新材料、信息產業(yè)等年內銷售收入增長50%以上。
（四）企業(yè)上市準備工程。篩選上市后備企業(yè)，即對于有一定規(guī)模、業(yè)績優(yōu)良、成長性好并有上市意向的企業(yè)，列為我縣上市后備企業(yè)，對這些企業(yè)，認真落實“鼓勵企業(yè)上市的若干政策意見”等有關規(guī)定，在企業(yè)稅收、經營權、所有權、土地使用及政府財稅政策扶持上給予大力扶持，鼓勵有上市愿望的天然園實業(yè)、杉鑫服飾、新創(chuàng)源木業(yè)、油嘴油泵等企業(yè)實行改制設立股份有限公司，爭取盡快進入上市輔導，加快上市步伐。
（五）本土企業(yè)培育工程。對于本土企業(yè)發(fā)展投入更多時間和精力，采取更加優(yōu)惠的政策措施給予幫助支持，針對本土重點企業(yè)在市場開拓、資金融通、項目建設、技術改造以及“退二進三”中遇到的困難和問題，采取一企一策，會辦解決，推進本土企業(yè)做大做強。
（六）技術改造提升工程。一是加大企業(yè)技術改造投入，抓好首義薄膜等15個省市重點項目建設，跟蹤落實，實施掛鉤聯(lián)系制度，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，確保重點項目早開工、早投產、早達效，建立納稅50強技術改造項目儲備庫，加大爭取政策扶持力度。二是加快企業(yè)技術創(chuàng)新，抓好企業(yè)技術中心建設，確保新建市級以上企業(yè)技術中心2個以上，推進公共技術服務平臺建設。全方位推進工業(yè)企業(yè)、大專院校、研究機構的聯(lián)合，建立以工業(yè)企業(yè)為主體、科研院所為后盾、利益共享、風險共擔的產學研合作機制，加快食品加工技術、機械加工技術、紡織服裝加工等重點公共技術服務平臺建設。三是落實節(jié)能降耗和能源保障措施。節(jié)能評估審查制度，嚴控高耗能行業(yè)過快增長，建立完善產業(yè)轉型升級倒逼機制，完善能源消耗預測預警機制，加大對能源消費和高耗能產業(yè)增長過快地區(qū)的用能調控力度，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。開展重點耗能企業(yè)節(jié)能行動，積極推廣節(jié)能技術和產品，淘汰落后高耗能設備，淘汰和改造高耗能、高污染設備。大力發(fā)展循環(huán)經濟，以重污染行業(yè)為重點，進一步擴大循環(huán)經濟試點范圍，做好資源綜合利用工作，提高資源綜合利用率，減少廢物排放。持續(xù)推進清潔生產，推廣先進的清潔生產技術、工藝。四是推進電力建設。進一步推動電源點建設，重點發(fā)展新能源建設，鼓勵和支持風能發(fā)電和生物質能發(fā)電等項目的建設和投產，積極發(fā)展熱電聯(lián)產和集中供熱。完善電力需求側管理，積極開展電力迎峰度夏，保障電力供應。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚工程。切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展工作，一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展目標考核體系，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的考核獎懲，從項目建設、企業(yè)培育、標準化廠房建設、工業(yè)入庫等多項指標進行考核評比，實行季度觀摩，年底兌現獎懲，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標體系延伸到村居，積極探索發(fā)展村居工業(yè)。二是促進集聚發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設，選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為扶持重點，加大政策扶持力度，提高集聚發(fā)展水平。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)找準定位，努力形成“一地一品”、“一區(qū)一業(yè)”特色。探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)有限公司，全面推行市場化運作模式。大力推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標準化廠房建設力度，不斷提升工業(yè)集中區(qū)的承載集聚功能，積極申報省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號。做好產業(yè)集群的扶持引導，放大其龍頭效應、支撐效應和輻射效應，實現中小企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。三是加大政策支持，認真做好項目資金爭取，做到“儲備一批、篩選一批、服務一批”。加強公共技術服務平臺建設，為中小企業(yè)提供技術服務，推進其產業(yè)化進程和技術創(chuàng)新步伐。
