時(shí)間:2023-03-10 15:07:31
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今后,人們辦理結(jié)婚或離婚登記手續(xù),都不用到單位或戶口所在地開證明了。準(zhǔn)備結(jié)婚的適齡男女,只要符合《婚姻法》規(guī)定的結(jié)婚條件,雙方帶著戶口本和身份證,去戶口所在地的縣(區(qū))民政局,雙方共同簽署“申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書”,就可以立即辦理結(jié)婚登記手續(xù),順利領(lǐng)到結(jié)婚證。而需要辦理協(xié)議離婚手續(xù)的男女雙方,也是只要帶著戶口本、身份證、結(jié)婚證以及雙方簽名的離婚協(xié)議書,即可到戶口所在地的縣(區(qū))民政局部門去辦理離婚手續(xù)了。
點(diǎn)評(píng):按照新條例,政府和單位都不再“干涉”個(gè)人的婚姻問題,以往由婚姻登記管理部門審核、把關(guān)的責(zé)任也全部交到男女雙方當(dāng)事人手中,婚姻登記機(jī)關(guān)只擔(dān)負(fù)“申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書”聲明人的簽署見證和監(jiān)誓責(zé)任。因此,這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,新的《條例》實(shí)際上是把原屬登記機(jī)關(guān)、單位和戶籍地派出所的責(zé)任轉(zhuǎn)移到男女雙方當(dāng)事人身上。那樣無形中就加大了結(jié)婚者個(gè)人對(duì)自己婚姻的責(zé)任。比如說,若結(jié)婚后一方出現(xiàn)重婚、騙婚之類的情況時(shí),就只能靠自己擔(dān)著了。還有,新的《條例》在婚姻登記上以書面“宣誓為證”的方式,反映了向國(guó)際接軌的趨勢(shì)。
新《條例》要點(diǎn)之二:不再?gòu)?qiáng)制婚檢
而對(duì)以前婚前必須到指定醫(yī)院進(jìn)行婚前體檢的規(guī)定,在新《條例》中已經(jīng)取消。由于到目前為止,醫(yī)學(xué)上還沒有證明患有哪一種疾病的人是不能夠登記結(jié)婚的,因此新《條例》把有關(guān)婚檢的規(guī)定也予以取消。同樣本著個(gè)人對(duì)個(gè)人健康狀況負(fù)責(zé)的原則,政府部門不再負(fù)責(zé)管理強(qiáng)制婚檢的事宜。
點(diǎn)評(píng):雖然國(guó)家不再?gòu)?qiáng)制婚檢,但登記機(jī)關(guān)會(huì)要求結(jié)婚者填寫《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書》。而在聲明書中,就包涵了原婚檢的主要內(nèi)容。這樣也就是一切責(zé)任由自己負(fù)責(zé)。為此,結(jié)婚當(dāng)事人為了對(duì)自己的婚姻負(fù)責(zé),對(duì)自己的幸福負(fù)責(zé),還是得了解對(duì)方的身體狀況,也就得要求對(duì)方去參加婚檢。當(dāng)然,對(duì)方反過來也可能要求你去婚檢。對(duì)于一方隱瞞疾病而讓另一方在不知情的情況下和自己結(jié)婚的,即使結(jié)了婚法律也將宣布這個(gè)婚姻無效。根據(jù)最高人民法院2001年12月頒布的關(guān)于《中華人民共和國(guó)婚姻法》若干問題的解釋,和婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的人結(jié)婚且婚后對(duì)方尚未治愈,當(dāng)事人可以申請(qǐng)婚姻無效,法院也可以宣告婚姻無效。
婚姻登記工作關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系家庭幸福和社會(huì)文明進(jìn)步。《條例》的頒布實(shí)施,適應(yīng)了新時(shí)期形勢(shì)發(fā)展的要求,進(jìn)一步完善了婚姻登記制度,突出了以人為本,責(zé)任自負(fù)的原則,有利于保障公民婚姻自由;簡(jiǎn)化登記手續(xù),方便公民登記,有利于依法行政、依法登記;明確了政府公權(quán)和公民私權(quán)的界限,把公民的權(quán)力歸還公民,既體現(xiàn)了民事法律行為責(zé)任自負(fù)、意思自治的最大民主,也體現(xiàn)了公民權(quán)利的最大自由,更體現(xiàn)了政府轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨,是政府部門重視社會(huì)事務(wù)管理、搞好公共服務(wù)的具體體現(xiàn)。各級(jí)人民政府及其民政部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)其基本內(nèi)容和改革精神,全面掌握各項(xiàng)規(guī)定和要求,不斷提高貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性。
二、認(rèn)真做好婚姻登記體制的改革工作
按照《條例》規(guī)定,內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,省級(jí)人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機(jī)關(guān)。這是我國(guó)婚姻登記管理體制的重大改革。為此,對(duì)我區(qū)內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機(jī)構(gòu)規(guī)范如下:
(一)在城市,婚姻登記集中在市轄區(qū)民政部門,對(duì)外稱“××市××區(qū)民政局婚姻登記處”。
(二)在農(nóng)村,按照“集中為主,分散為輔”的原則,在縣級(jí)民政部門集中登記,對(duì)外稱“××縣(自治縣、市)民政局婚姻登記處”。對(duì)于少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件較差、交通不便利、地域范圍較大的縣(市),縣級(jí)民政部門可以在中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)點(diǎn)辦理婚姻登記??h(市)設(shè)置多個(gè)婚姻登記處的,應(yīng)當(dāng)在婚姻登記處前冠其所在地的地名,對(duì)外稱“××縣(自治縣、市)民政局××婚姻登記處”。原則上每個(gè)縣設(shè)立的婚姻登記處不超過4個(gè)。
以上各項(xiàng)婚姻登記管理體制改革工作,必須在20**年年底以前完成。自治區(qū)民政部門應(yīng)將重新確定的全區(qū)各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)向社會(huì)公開。
三、要為婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的環(huán)境
婚姻登記作為國(guó)家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性民事登記,婚姻登記機(jī)關(guān)是政府為民服務(wù)的一個(gè)重要窗口。各地都要努力解決婚姻登記人員編制、辦公場(chǎng)地、辦公經(jīng)費(fèi)和婚姻登記信息化建設(shè)等方面的問題?;橐龅怯洐C(jī)關(guān)所需編制由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核定或調(diào)劑解決,所需人員工資和工作經(jīng)費(fèi),由同級(jí)財(cái)政解決。
婚姻登記處應(yīng)當(dāng)有專門的場(chǎng)所辦理婚姻登記,每個(gè)登記處至少要有3-4間辦公室,包括不小于40M2的辦證大廳、頒證大廳和不小于20M2的技術(shù)處理室和檔案室,做到寬敞、莊嚴(yán)、整潔。各地要確保必要的經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備。
各地要建立一支高素質(zhì)的婚姻登記員專職隊(duì)伍,必須人員固定、業(yè)務(wù)熟悉、工作專職。自治區(qū)民政部門要加強(qiáng)對(duì)婚姻登記員的專業(yè)培訓(xùn),要?jiǎng)?chuàng)造條件,建立科學(xué)合理的婚姻登記信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。20**年實(shí)現(xiàn)涉外婚姻登記數(shù)據(jù)與全國(guó)聯(lián)網(wǎng),并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)的內(nèi)地居民婚姻登記數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
四、進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記工作
婚姻登記是婚姻登記機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《條例》的具體規(guī)定,為符合結(jié)婚或離婚條件的當(dāng)事人辦理結(jié)婚或離婚登記的法定程序,是政府對(duì)公民婚姻關(guān)系的建立和解除進(jìn)行依法確認(rèn)的制度。各地在貫徹《條例》過程中,必須切實(shí)規(guī)范婚姻登記工作,按照民政部《婚姻登記工作暫行規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范)的要求,加強(qiáng)登記管理,取消各種搭車收費(fèi)、變相收費(fèi),要公開執(zhí)法依據(jù)和工作程序,實(shí)行政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格區(qū)別依法登記和婚姻服務(wù)的界限,堅(jiān)決取消任何非自愿收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目,包括促使當(dāng)事人不得不“自愿”接受的收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目?;橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理婚姻登記,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取婚姻登記證件工本費(fèi),不得以任何名義收取工本費(fèi)以外的任何費(fèi)用。
1950年頒布的《中華人民共和國(guó)婚姻法》首次在我國(guó)確立了婚姻登記是結(jié)婚、離婚的必經(jīng)法律程序。為落實(shí)新的婚姻登記制度,我國(guó)原內(nèi)務(wù)部和民政部,曾在1955年和1980年、1986年先后頒行過3個(gè)《婚姻登記辦法》,現(xiàn)行的《婚姻登記管理?xiàng)l例》則于1994年2月1日。這個(gè)《條例》規(guī)定了申請(qǐng)結(jié)婚時(shí)必須持有“所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明”,離婚時(shí)必須持有“所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的介紹信”。
值得注意的是,1986年的《婚姻登記辦法》中并沒有規(guī)定離婚時(shí)必要的“出具介紹信”環(huán)節(jié)。這部1986年的《婚姻登記辦法》第7條規(guī)定:“男女雙方自愿離婚,并對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的,必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。申請(qǐng)時(shí),應(yīng)持居民身份證或戶籍證明和《結(jié)婚證》?;橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明情況屬實(shí),應(yīng)準(zhǔn)予登記,發(fā)給《離婚證》?!?nbsp;
現(xiàn)行《登記條例》有不足
談到《婚姻登記管理?xiàng)l例》此次變法的背景,廈門大學(xué)婚姻法專家、博士生導(dǎo)師蔣月教授指出:“節(jié)約成本以及以保護(hù)公民隱私為宗旨的人性化管理是新《條例》出臺(tái)的重要原因。同時(shí),舊的婚姻登記制度也存在著一些不適宜的地方,這也是改變的關(guān)鍵所在。”
“比如,舊的登記制度規(guī)定,雙方結(jié)婚登記之時(shí)必須親自到場(chǎng),這一沒有任何變通的規(guī)定可能會(huì)對(duì)當(dāng)事人造成不方便之處。當(dāng)事人有可能因?yàn)樯眢w原因等無法親自登記,在這種情況下,適當(dāng)?shù)淖兺ㄊ怯斜匾摹!笔Y月教授說。
另外,對(duì)于離婚手續(xù)的辦理,蔣月教授也表示:“有許多專家學(xué)者提出了辦離婚手續(xù)時(shí)取消單位介紹信的建議。因?yàn)殡x婚時(shí)當(dāng)事人有足夠的文件可以供辦理部門審查?!蓖瑫r(shí),蔣月教授說,“單位沒有渠道了解當(dāng)事人的婚姻狀況,也沒有義務(wù)對(duì)員工個(gè)人婚姻進(jìn)行調(diào)解?!?nbsp;
《登記條例》的爭(zhēng)議焦點(diǎn)
蔣月教授指出,結(jié)婚(離婚)登記是否需要單位介紹信、婚檢是否需要進(jìn)行、一些病例能否結(jié)婚等問題是婚姻登記制度中多年來學(xué)者討論的焦點(diǎn),而這些問題也是這次《婚姻登記管理?xiàng)l例草案》中備受關(guān)注的幾個(gè)方面。蔣月教授也針對(duì)這些問題發(fā)表了她的個(gè)人觀點(diǎn)。
從10月1日起,我國(guó)公民同外國(guó)人,內(nèi)地居民與香港和澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民和華僑在我國(guó)內(nèi)地辦理結(jié)婚登記的機(jī)關(guān),統(tǒng)一歸口在省級(jí)人民政府民政部門或者省級(jí)民政部門確定的機(jī)關(guān)。
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,現(xiàn)行的婚姻登記條例中關(guān)于涉“外”婚姻的登記規(guī)定過于分散,給婚姻登記機(jī)關(guān)的具體操作和當(dāng)事人辦理登記造成了一定難度。新頒布的《婚姻登記條例》明確涉“外”婚姻的登記機(jī)關(guān),就是為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)涉“外”婚姻登記的服務(wù),解決分散管理、登記造成的手續(xù)煩瑣等難題。
同時(shí),《婚姻登記條例》還對(duì)涉“外”婚姻的非內(nèi)地居民方當(dāng)事人提供的證件、證明進(jìn)行了明確規(guī)定,其中對(duì)于港、澳、臺(tái)居民要求出具本人的有效通行證、身份證和經(jīng)居住地公證機(jī)構(gòu)公證的“單身”證明(無配偶證明)和“非近親”證明;對(duì)于華僑要求出具有效護(hù)照以及居住國(guó)公證機(jī)構(gòu)或有權(quán)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)過我國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證的“單身”證明和“非近親”證明,我國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館出具的“單身”證明和“非近親”證明也同樣有效;而對(duì)于外國(guó)人,則要求出具本人的有效護(hù)照或者其他有效的國(guó)際旅行證件,所在國(guó)公證機(jī)關(guān)或有權(quán)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證或該國(guó)駐華使(領(lǐng))館認(rèn)證的“單身”證明,所在國(guó)駐華使(領(lǐng))館單獨(dú)出具的“單身”證明也同樣有效。
民政部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),《婚姻登記條例》正式實(shí)施后,此前民政部和有關(guān)部門制定的《中國(guó)公民與外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》等一系列有關(guān)涉“外”婚姻登記管理的規(guī)定,將自然廢止。
婚姻登記機(jī)關(guān)及其婚姻登記員在辦理婚姻登記或者補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證、離婚證超過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員除要受到行政處分外,還要將違反規(guī)定收取的費(fèi)用,退還給當(dāng)事人。
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說,按照即將施行的《婚姻登記條例》,當(dāng)事人辦理婚姻登記或者補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證、離婚證應(yīng)當(dāng)交納工本費(fèi),但這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定并公布,任何“搭車收費(fèi)”、“亂收費(fèi)”的現(xiàn)象都是堅(jiān)決不允許的,新條例專門為此規(guī)定了相應(yīng)的罰則。
此外,這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),為不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人辦理婚姻登記或玩忽職守造成婚姻登記檔案損失的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員都要依法給予行政處分。
自愿離婚的雙方,不用再忍受找人開證明的尷尬。根據(jù)今年10月1日起施行的《婚姻登記條例》,離婚當(dāng)事人只需出具本人有關(guān)證明材料和離婚協(xié)議書,就可以到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)說,新頒布的《婚姻登記條例》簡(jiǎn)化了辦理離婚的手續(xù)。條例規(guī)定辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具的證件和證明材料包括:本人的戶口簿、身份證;本人的結(jié)婚證和雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。這就意味著離婚當(dāng)事人不需要再提交所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的介紹信。
條例同時(shí)規(guī)定,中國(guó)公民同外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的,內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地自愿離婚的,男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。香港、澳門、臺(tái)灣居民還應(yīng)當(dāng)出具本人有效通行證、身份證,華僑和外國(guó)人還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護(hù)照或者其他有效國(guó)際旅行證件。
20世紀(jì)50年代后期,當(dāng)時(shí)我還是一個(gè)住院醫(yī)生。在我經(jīng)治的病人中,有一位8歲左右的女孩,她的腭部出現(xiàn)了一個(gè)腫塊,并日復(fù)一日地增大。我的上級(jí)醫(yī)生診斷為“纖維骨瘤”。由于病變較為廣泛,當(dāng)時(shí)只做了部分切除手術(shù),術(shù)后病理檢查報(bào)告證實(shí)為纖維骨病。女孩10歲時(shí),雙側(cè)面部開始出現(xiàn)對(duì)稱性膨出,X線攝片證實(shí)原來的病變?cè)诶^續(xù)擴(kuò)大。此后我們多次為她做了整形手術(shù)。她成年以后,有一次來我院復(fù)查時(shí)告訴我,她的表妹也得了類似的疾病。那時(shí)我已晉升為主治醫(yī)生,積累了不少臨床經(jīng)驗(yàn),我頓時(shí)想到這病可能是“家族性頜骨肥大癥”(也稱“巨頜癥”),于是,我告訴她:“我建議你最好不要結(jié)婚,若要結(jié)婚,也千萬不能生育。”當(dāng)然,這只能是建議和勸告,因?yàn)樵诨橐龇ㄉ蠜]有相應(yīng)的規(guī)定。幾年過去了,有一次,她來我院復(fù)查時(shí)給我?guī)砹讼蔡?,并告訴我,她已結(jié)婚并懷上了孩子,幸福之感溢于言表。我除了向她表示祝賀外,又向她提出了建議:“孩子生下后別忘了帶來檢查。”她點(diǎn)頭同意了。后來她生了個(gè)兒子,果然被我言中――兒子也患了與媽媽同樣的病……
也是在20世紀(jì)50年代,我當(dāng)住院醫(yī)生期間,曾經(jīng)遇到一位“英雄媽媽”(這是當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)多生子女媽媽的美稱),她帶著第五個(gè)患有唇腭裂的兒子來我科就診。我在詢問孩子家族史時(shí),發(fā)現(xiàn)她的五個(gè)子女中竟有三個(gè)患唇腭裂。她自嘆命苦??梢娺z傳基因已使這位母親陷入困境。對(duì)她來說,恐怕是生育越多,唇腭裂子女就越多。幸好后來她自覺終止了生育。幾年以后,我們還專門為這五兄妹照了一張集體照,至今仍保留在我的科研資料里。
實(shí)際上,與口腔頜面部有關(guān)的遺傳性疾病遠(yuǎn)不止這些。概括說來有三類:第一類是先天性畸形疾病(如上述第二個(gè)病例)。最近,據(jù)我國(guó)對(duì)圍生期出生缺陷疾病的調(diào)查,先天性出生缺陷疾病的患病率為13.7‰,排列前五位的分別是無腦兒、開放性脊柱裂、先天性心臟病、腦積水和唇腭裂。第二類是腫瘤及類腫瘤疾病,如牙源性頜骨角化囊腫綜合征,該病常有明顯家族史,也包括前面第一個(gè)孩子的纖維骨瘤。第三類是一些全身性遺傳性疾病在口腔頜面部的表現(xiàn),如石骨癥(一種全身骨質(zhì)鈣化過度的疾?。?、神經(jīng)纖維瘤病等。這三類又以前兩類為多見。
為女子少留些遺憾
遺傳性疾病是一種基因缺陷或基因突變性疾病,顧名思義,它有很強(qiáng)的遺傳性。近幾年來,科學(xué)家完成了人類基因組排序,這是現(xiàn)代科技史上一項(xiàng)重大的貢獻(xiàn)。目前,對(duì)疾病基因的研究也已啟動(dòng),上述這些遺傳性疾病都與基因異?;蚧蛲蛔冇嘘P(guān),因此,也將成為今后遺傳醫(yī)學(xué)攻克的目標(biāo)。當(dāng)然,人們要弄清楚這些基因疾病,特別是多基因疾病還有很大的難度,今后還有很長(zhǎng)的路要走。面對(duì)這種情況,醫(yī)務(wù)工作者還必須加強(qiáng)科普宣傳,讓廣大讀者知曉遺傳性疾病的一些特點(diǎn):
1.遺傳性疾病并不是后代個(gè)個(gè)都發(fā)病。不同的遺傳性疾病,遺傳方式和外顯率(指出現(xiàn)臨床癥狀的概率)也不一樣。如神經(jīng)纖維瘤病的外顯率可達(dá)70%以上,而牙源性頜骨角化囊腫綜合征的外顯率只有3.2%,兩者相差甚遠(yuǎn)。
2.即使前輩沒有遺傳性疾病,后代也可能出現(xiàn)基因突變或基因缺陷。如近親婚配容易使下一生先天性缺陷。
3.遺傳性疾病主要是直系遺傳。我們?cè){(diào)查過1409例唇腭裂患者的家族史,在有遺傳性因素的患者中,一級(jí)親屬(父母子女)的發(fā)生率為1.35%,明顯高于二級(jí)親屬0.33%(兄弟、姊妹)與三級(jí)親屬0.40%(姨表、姑表)。
4.除了有畸形或腫塊等明顯癥狀的遺傳性疾病外,還有少數(shù)無顯著癥狀的遺傳性疾病,必須經(jīng)過醫(yī)生檢查后方能發(fā)現(xiàn)。例如有些是因?yàn)槿檠肋t脫、恒牙不萌出或牙齒發(fā)育不良前來就診,實(shí)際上,這些都是先天性遺傳性疾病,如乳光牙、鎖顱發(fā)育不全綜合征等。
5.不同的遺傳性疾病對(duì)人的健康和生活質(zhì)量的影響不盡相同。其治療的難度與效果也有差異。如在現(xiàn)代醫(yī)療條件下,唇腭裂患者完全可以治愈,而像神經(jīng)纖維瘤、著色性干色病等遺傳性疾病不但難以治愈,而且還存在著癌變的危險(xiǎn)。
6.現(xiàn)代醫(yī)學(xué)還證明,環(huán)境因素可影響遺傳基因。某些遺傳性疾病在一定程度上受到環(huán)境(如污染空氣中某些致癌因子、吸煙、飲酒等)的影響?;颊哌z傳的不是疾病本身,而是疾病的易感性。因此,研究遺傳性疾病的基因時(shí),還應(yīng)注意環(huán)境因素的影響。
因此,為了避免或減少遺傳性疾病的發(fā)生,筆者提出下述建議:
1.從尊重公民權(quán)利角度來說,不強(qiáng)制進(jìn)行婚前檢查是正確的;但從醫(yī)學(xué)角度來說,為了下一代的健康,應(yīng)該提倡優(yōu)生優(yōu)育,婚前檢查還是必不可少的,適婚青年應(yīng)當(dāng)自覺地接受婚前檢查。
在新的《婚姻登記條例》中,街道、單位和民政部門已不再有出具未婚證明的職責(zé),沒有未婚證明,公證機(jī)關(guān)也就無法辦理公證。
“我拿什么證明我未婚”成了新《婚姻登記條例》出臺(tái)后一個(gè)令人難堪的話題。
據(jù)青田縣公證處主任丁紅亮介紹,以前這個(gè)縣每天都會(huì)有人前來辦理涉外婚姻狀況公證,但是去年10月1日開始實(shí)施的新《婚姻登記條例》使這項(xiàng)工作停止。據(jù)估計(jì),目前青田在國(guó)外的華僑,已有近百人因不能辦理未婚公證,而無法在外國(guó)辦理結(jié)婚登記。
事實(shí)上,青田縣所遇到的麻煩并非特例,在停止辦理未婚公證兩個(gè)多月以來,管理全省公證工作的浙江省司法廳已接到了不少類似的報(bào)告。除了涉外婚姻,我國(guó)公民在處理出國(guó)留學(xué)等許多涉外事務(wù)時(shí),都需要出具經(jīng)過公證的婚姻狀況證明。那么,問題為什么會(huì)集中到公證這個(gè)環(huán)節(jié)中顯現(xiàn)出來呢?
第三條婚姻登記主管部門對(duì)婚姻登記檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,并接受同級(jí)地方檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四條婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列檔案工作職責(zé):
(一)及時(shí)將辦理完畢的婚姻登記材料收集、整理、歸檔;
(二)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,確?;橐龅怯洐n案的齊全完整;
(三)采用科學(xué)的管理方法,提高婚姻登記檔案的保管水平;
(四)辦理查檔服務(wù),出具婚姻登記記錄證明,告知婚姻登記檔案的存放地;
(五)辦理婚姻登記檔案的移交工作。
第五條辦理結(jié)婚登記(含復(fù)婚、補(bǔ)辦結(jié)婚登記,下同)形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔:
(一)《結(jié)婚登記審查處理表》;
(二)《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書》或者《申請(qǐng)補(bǔ)辦結(jié)婚登記聲明書》;
(三)香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、出國(guó)人員、華僑以及外國(guó)人提交的《婚姻登記條例》第五條規(guī)定的各種證明材料(含翻譯材料);
(四)當(dāng)事人身份證件(從《婚姻登記條例》第五條規(guī)定,下同)復(fù)印件;
(五)其他有關(guān)材料。
第六條辦理撤銷婚姻形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔:
(一)婚姻登記機(jī)關(guān)關(guān)于撤銷婚姻的決定;
(二)《撤銷婚姻申請(qǐng)書》;
(三)當(dāng)事人的結(jié)婚證原件;
(四)公安機(jī)關(guān)出具的當(dāng)事人被拐賣、解救證明,或人民法院作出的能夠證明當(dāng)事人被脅迫結(jié)婚的判決書;
(五)當(dāng)事人身份證件復(fù)印件;
(六)其他有關(guān)材料。
第七條辦理離婚登記形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔:
(一)《離婚登記審查處理表》;
(二)《申請(qǐng)離婚登記聲明書》;
(三)當(dāng)事人結(jié)婚證復(fù)印件;
(四)當(dāng)事人離婚協(xié)議書;
(五)當(dāng)事人身份證件復(fù)印件;
(六)其他有關(guān)材料。
第八條辦理補(bǔ)發(fā)婚姻登記證形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔:
(一)《補(bǔ)發(fā)婚姻登記證審查處理表》;
(二)《申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證聲明書》;
(三)婚姻登記檔案保管部門出具的婚姻登記檔案記錄證明或其他有關(guān)婚姻狀況的證明;
(四)當(dāng)事人身份證件復(fù)印件;
(五)當(dāng)事人委托辦理時(shí)提交的經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的當(dāng)事人身份證件復(fù)印件和委托書,受委托人本人的身份證件復(fù)印件;
(六)其他有關(guān)材料。
第九條婚姻登記檔案按照年度—婚姻登記性質(zhì)分類?;橐龅怯浶再|(zhì)分為結(jié)婚登記類、撤銷婚姻類、離婚登記類和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類四類。
人民法院宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的判決書副本歸入撤銷婚姻類檔案。
婚姻無效或者撤銷婚姻的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人原婚姻登記檔案的《結(jié)婚登記審查處理表》的“備注”欄中注明有關(guān)情況及相應(yīng)的撤銷婚姻類檔案的檔號(hào)。
第十條婚姻登記材料的立卷歸檔應(yīng)當(dāng)遵循下列原則與方法:
(一)婚姻登記材料按照年度歸檔。
(二)一對(duì)當(dāng)事人婚姻登記材料組成一卷。
(三)卷內(nèi)材料分別按照本辦法第五、六、七、八條規(guī)定的順序排列。
(四)以有利于檔案保管和利用的方法固定案卷。
(五)按本辦法第九條的規(guī)定對(duì)案卷進(jìn)行分類,并按照辦理婚姻登記的時(shí)間順序排列。
(六)在卷內(nèi)文件首頁上端的空白處加蓋歸檔章,并填寫有關(guān)內(nèi)容。歸檔章設(shè)置全宗號(hào)、年度、室編卷號(hào)、館編卷號(hào)和頁數(shù)等項(xiàng)目。
全宗號(hào):檔案館給立檔單位編制的代號(hào)。
年度:案卷的所屬年度。
室編卷號(hào):案卷排列的順序號(hào),每年每個(gè)類別分別從“1”開始標(biāo)注。
館編卷號(hào):檔案移交時(shí)按進(jìn)館要求編制。
頁數(shù):卷內(nèi)材料有文字的頁面數(shù)。
(七)按室編卷號(hào)的順序?qū)⒒橐龅怯洐n案裝入檔案盒,并填寫檔案盒封面、盒脊和備考表的項(xiàng)目。
檔案盒封面應(yīng)標(biāo)明全宗名稱和婚姻登記處名稱。
檔案盒盒脊設(shè)置全宗號(hào)、年度、婚姻登記性質(zhì)、起止卷號(hào)和盒號(hào)等項(xiàng)目。其中,起止卷號(hào)填寫盒內(nèi)第一份案卷和最后一份案卷的卷號(hào),中間用“—”號(hào)連接;盒號(hào)即檔案盒的排列順序號(hào),在檔案移交時(shí)按進(jìn)館要求編制。
備考表置于盒內(nèi),說明本盒檔案的情況,并填寫整理人、檢查人和日期。
(八)按類別分別編制婚姻登記檔案目錄。
(九)每年的婚姻登記檔案目錄加封面后裝訂成冊(cè),一式三份,并編制目錄號(hào)。
第十一條婚姻登記材料的歸檔要求:
(一)當(dāng)年的婚姻登記材料應(yīng)當(dāng)在次年的3月31日前完成立卷歸檔;
(二)歸檔的婚姻登記材料必須齊全完整,案卷規(guī)范、整齊,復(fù)印件一律使用A4規(guī)格的復(fù)印紙,復(fù)印件和照片應(yīng)當(dāng)圖像清晰;
(三)歸檔章、檔案盒封面、盒脊、備考表等項(xiàng)目,使用藍(lán)黑墨水或碳素墨水鋼筆填寫;婚姻登記檔案目錄應(yīng)當(dāng)打?。粋淇急砗蜋n案目錄一律使用A4規(guī)格紙張。
第十二條使用計(jì)算機(jī)辦理婚姻登記所形成的電子文件,應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)文件一并歸檔,歸檔要求參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)。
第十三條婚姻登記檔案的保管期限為100年。對(duì)有繼續(xù)保存價(jià)值的可以延長(zhǎng)保管期限直至永久。
第十四條婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行移交:
(一)縣級(jí)(含)以上地方人民政府民政部門形成的婚姻登記檔案,應(yīng)當(dāng)在本單位檔案部門保管一定時(shí)期后向同級(jí)國(guó)家檔案館移交,具體移交時(shí)間由雙方商定。
(二)具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府形成的婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案部門移交,具體移交時(shí)間從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的規(guī)定。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將每年的婚姻登記檔案目錄副本向上一級(jí)人民政府民政部門報(bào)送。
(三)被撤銷或者合并的婚姻登記機(jī)關(guān)的婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)按照前兩款的規(guī)定及時(shí)移交。
第十五條婚姻登記檔案的利用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)婚姻登記檔案保管部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用制度,明確辦理程序,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益;
(二)婚姻登記機(jī)關(guān)可以利用本機(jī)關(guān)移交的婚姻登記檔案;
(三)婚姻當(dāng)事人持有合法身份證件,可以查閱本人的婚姻登記檔案;婚姻當(dāng)事人因故不能親自前往查閱的,可以辦理授權(quán)委托書,委托他人代為辦理,委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證;
(四)人民法院、人民檢察院、公安和安全部門為確認(rèn)當(dāng)事人的婚姻關(guān)系,持單位介紹信可以查閱婚姻登記檔案;律師及其他訴訟人在訴訟過程中,持受理案件的法院出具的證明材料及本人有效證件可以查閱與訴訟有關(guān)的婚姻登記檔案;
(五)其他單位、組織和個(gè)人要求查閱婚姻登記檔案的,婚姻登記檔案保管部門在確認(rèn)其利用目的合理的情況下,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核,可以利用;
(六)利用婚姻登記檔案的單位、組織和個(gè)人,不得公開婚姻登記檔案的內(nèi)容,不得損害婚姻登記當(dāng)事人的合法權(quán)益;
(七)婚姻登記檔案不得外借,僅限于當(dāng)場(chǎng)查閱;復(fù)印的婚姻登記檔案需加蓋婚姻登記檔案保管部門的印章方為有效。
第十六條婚姻登記檔案的鑒定銷毀應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)婚姻登記檔案保管部門對(duì)保管期限到期的檔案要進(jìn)行價(jià)值鑒定,對(duì)無保存價(jià)值的予以銷毀,但婚姻登記檔案目錄應(yīng)當(dāng)永久保存。
(二)對(duì)銷毀的婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)建立銷毀清冊(cè),載明銷毀檔案的時(shí)間、種類和數(shù)量,并永久保存。
第二條 中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)結(jié)婚、離婚、復(fù)婚的,必須依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。
中國(guó)公民同外國(guó)人、華僑同國(guó)內(nèi)公民以及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的居民同內(nèi)地居民之間的婚姻登記,分別按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 依法履行婚姻登記的當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第四條 國(guó)務(wù)院民政部門主管全國(guó)的婚姻登記管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。
第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)
第五條 婚姻登記管理機(jī)關(guān),在城市是街道辦事處或者市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門,在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。
第六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé):
(一)辦理婚姻登記;
(二)出具婚姻關(guān)系證明;
(三)依法處理違法的婚姻行為;
(四)宣傳婚姻法律,倡導(dǎo)文明婚俗。
第七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的婚姻登記管理人員,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,發(fā)給婚姻登記管理員證書。
第三章 婚姻登記
第八條 申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供本條例規(guī)定的有關(guān)證件和證明,不得隱瞞真實(shí)情況。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理婚姻登記,不得要求當(dāng)事人出具本條例規(guī)定以外的其他證件和證明。
第九條 當(dāng)事人結(jié)婚的,必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記;申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)持下列證件和證明:
(一)戶口證明;
(二)居民身份證;
(三)所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明。
第二條 中國(guó)公民在本省行政區(qū)域內(nèi)結(jié)婚、離婚、復(fù)婚的,必須依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。
在本省行政區(qū)域內(nèi)有本省戶籍的公民同外國(guó)人申請(qǐng)結(jié)婚、復(fù)婚登記的,由省人民政府民政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
在本省行政區(qū)域內(nèi)有本省戶籍的公民同華僑或港澳臺(tái)同胞申請(qǐng)結(jié)婚、復(fù)婚和自愿離婚登記的,由縣級(jí)以上民政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
在本省行政區(qū)域內(nèi)有本省戶籍的公民同現(xiàn)役軍人或出國(guó)人員的婚姻登記,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 依法履行婚姻登記的當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第四條 省人民政府民政部門主管本省婚姻登記管理工作,各地、市、縣(區(qū))的民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。
各有關(guān)部門依照其職責(zé),各有關(guān)單位、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好婚姻登記管理工作。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)婚姻登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)在婚姻登記管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)
第六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān),在城市是街道辦事處或者市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門,在農(nóng)村是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣人民政府的民政部門。
第七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé):
(一)辦理婚姻登記;
(二)管理婚姻檔案資料,出具婚姻關(guān)系證明:
(三)查處違法婚姻行為;
(四)宣傳婚姻法律、法規(guī)和政策;
(五)開展婚前教育和晚婚晚育、計(jì)劃生育宣傳教育,倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、健康婚俗。
第八條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)配備婚姻登記管理人員。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處可由民政助理員兼任,二萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,應(yīng)配備專職婚姻登記管理人員,并應(yīng)保持婚姻登記管理人員相對(duì)穩(wěn)定。
第九條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的婚姻登記管理人員,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,發(fā)給婚姻登記管理員證書。
第十條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)公布辦理婚姻登記的時(shí)間。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚姻登記的時(shí)間每月不得少于四天;縣級(jí)婚姻登記管理機(jī)關(guān)實(shí)行全日制辦公。
第十一條 婚姻登記管理人員本人申請(qǐng)結(jié)婚、離婚、復(fù)婚登記,應(yīng)到縣級(jí)民政部門指定的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。
第三章 婚姻登記
第十二條 申請(qǐng)婚姻登記的男女雙方,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供本辦法規(guī)定的有關(guān)證件,不得隱瞞真實(shí)情況。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理婚姻登記,不得要求當(dāng)事人出具本辦法規(guī)定以外的其他證件和證明。
第十三條 申請(qǐng)結(jié)婚的男女雙方,應(yīng)當(dāng)持下列證件和證明親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記:
(一)戶口證明;
(二)居民身份證;
(三)所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明;
(四)二寸合影半身免冠像片三張。
申請(qǐng)結(jié)婚的男女雙方或一方離過婚的,還應(yīng)當(dāng)持離婚證件。
實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查的地方,申請(qǐng)結(jié)婚的男女雙方應(yīng)依照《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)母嬰保健法〉辦法》的規(guī)定,向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提交婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。
男女雙方或一方戶籍為外省現(xiàn)在本省臨時(shí)居住的,須持本省臨時(shí)戶口、原戶口所在地村民委員會(huì)(居民委會(huì)員)或原工作單位出具的婚姻狀況證明和原戶口所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)出具的婚姻登記委托書。
男女雙方戶籍均不在本省行政區(qū)域內(nèi)的,原則上不予登記。如男女雙方或一方父母戶籍在本轄區(qū)內(nèi),可以到父母戶籍所在地辦理結(jié)婚登記,并提供當(dāng)事人父母戶口證明和所在單位或村民委員會(huì)(居民委員會(huì))出具的父母子女關(guān)系證明。
第十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、社會(huì)團(tuán)體人員的婚姻狀況證明,由本單位人事或勞資部門出具;村民、城鎮(zhèn)居民以及在外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)工作的人員,由記籍所在地的村民委員會(huì)或居民委員會(huì)出具。到本轄區(qū)外辦理結(jié)婚登記的,《婚姻狀況證明》須加蓋本轄區(qū)婚姻登記管理機(jī)關(guān)印章。
出具《婚姻狀況證明》,必須如實(shí)填寫婚姻當(dāng)事人的出生年月日和婚姻狀況(未婚、離婚、喪偶),不得弄虛作假。
第十五條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行審查,符合結(jié)婚條件的,應(yīng)當(dāng)予以登記,并分別發(fā)給結(jié)婚證。男女雙方自取得結(jié)婚證起,確立夫妻關(guān)系。
第十六條 申請(qǐng)復(fù)婚、再婚的,按照結(jié)婚登記的程序辦理。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)復(fù)婚準(zhǔn)予登記的,應(yīng)注銷其《離婚證》或離婚《判決書》、離婚《調(diào)解書》、離婚《判決書》上注明再婚登記時(shí)間和雙方姓名,并加蓋婚姻登記專用章。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得干涉婚姻自由和阻撓婚姻登記管理工作。申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人所在單位或戶籍所在地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì),無正當(dāng)理由拒絕為婚姻當(dāng)事人出具所需證明,或因他人非公務(wù)扣留婚姻當(dāng)事人所需證件的,經(jīng)婚姻登記管理機(jī)關(guān)查明確實(shí)符合結(jié)婚條件的,應(yīng)當(dāng)予以登記。
第十八條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記:
(一)男不滿二十二周歲,女不滿二十周歲;
(二)男女雙方或一方非自愿的;
(三)已有配偶的;
(四)屬于直系血親或三代以內(nèi)旁系血親的;
(五)患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚或者暫緩結(jié)婚疾病的。
第十九條 申請(qǐng)離婚的當(dāng)事人,必須雙方親自到一方戶口所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記,并持下列證件和證明:
(一)戶口證明;
(二)居民身份證;
(三)所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的介紹信;
(四)離婚協(xié)議書;
(五)結(jié)婚證或夫妻關(guān)系證明書;
(六)二寸單人免冠半身像片二張。
第二十條 離婚協(xié)議書由雙方事人協(xié)商擬定,應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人的自愿離婚意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等協(xié)議事項(xiàng),并由雙方當(dāng)事人在協(xié)議書上簽字并按指印,一式三份,當(dāng)事人雙方和婚姻登記機(jī)關(guān)各持一份。
離婚協(xié)議書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)婦女和子女的合法權(quán)益。
第二十一條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行了解、審查,自受理申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi),對(duì)符合離婚條件的,應(yīng)當(dāng)予以登記,通知雙方當(dāng)事人親自到場(chǎng),注銷并收回結(jié)婚證,分別發(fā)給離婚證。雙方當(dāng)事人自取得離婚證起,解除夫妻關(guān)系。
第二十二條 離婚的當(dāng)事人一方不按照離婚協(xié)議履行義務(wù)的,另一方可以向人民法院提起訴訟。
第二十三條 申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理。
(一)一方要求離婚的;
(二)雙方要求離婚,但是對(duì)子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議的;
(三)一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力或者無民事行為能力的;(四)未辦理過結(jié)婚登記的。
第二十四條 已辦理結(jié)婚登記,領(lǐng)取結(jié)婚證后未同居而要求解除夫妻關(guān)系的,按離婚登記程序辦理。
第二十五條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的婚姻登記申請(qǐng)不予登記的,應(yīng)以書面形式說明不予登記的理由。
第二十六條 當(dāng)事人領(lǐng)取婚姻登記證書,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納工本費(fèi)。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員,不得收取國(guó)家和省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目之外的其他費(fèi)用。
第四章 婚姻登記檔案和婚姻關(guān)系證明
第二十七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全婚姻登記檔案資料管理制度?;橐龅怯洐n案資料由縣級(jí)民政部門定期接收,立卷歸檔?;橐龅怯洐n案按照民政部婚姻登記檔案管理辦法管理。
第二十八條 婚姻當(dāng)事人遺失或者損毀結(jié)婚證、離婚證的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予補(bǔ)發(fā)?;橐霎?dāng)事人可以持所在單位、村民委員會(huì)(居民委員會(huì))出具的婚姻狀況證明,向原婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具婚姻關(guān)系證明。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人婚姻登記檔案,為遺失或者損毀結(jié)婚證的當(dāng)事人出具夫妻關(guān)系證明書,為遺失或者損毀離婚證的當(dāng)事人出具解除夫妻關(guān)系證明書。
第二十九條 任何單位或個(gè)人不得私自印制婚姻證書或銷售、購(gòu)買、使用偽造的婚姻證書。
第五章 罰 則
第三十條 未到法定結(jié)婚年齡的公民以夫妻名義同居的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其分居,公開宣布其婚姻關(guān)系無效,并處以300元以上500元以下的罰款;符合結(jié)婚條件未辦理結(jié)婚登記以夫妻名義同居的,應(yīng)責(zé)令其限期辦理結(jié)婚登記手續(xù),并處以200元以上400元以下的罰款。以上處理事項(xiàng),由非法同居當(dāng)事人所在單位或村民委員會(huì)(居民委員會(huì))協(xié)助執(zhí)行。
第三十一條 未辦理婚姻登記而非法同居的,計(jì)劃生育部門不得發(fā)給《準(zhǔn)生證》,其所生子女按計(jì)劃外生育處罰;公安派出所不予辦理戶口遷移和入戶手續(xù);農(nóng)村基層組織對(duì)遷入一方當(dāng)事人不予分配責(zé)任田和宅基地,不予享受其集體福利待遇;屬非農(nóng)業(yè)戶口的,其所在單位兩年內(nèi)不予調(diào)資、升級(jí)、分配住房,評(píng)為先進(jìn)。
第三十二條 申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記,對(duì)結(jié)婚、復(fù)婚的當(dāng)事人宣布其婚姻關(guān)系無效并收回結(jié)婚證,對(duì)離婚的當(dāng)事人宣布其解除婚姻關(guān)系無效并收回離婚證,并對(duì)當(dāng)事人處以200元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 對(duì)夫妻一方重婚,其配偶不控告的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)檢舉,由檢察機(jī)關(guān)依法處理。
第三十四條 單位或者組織為申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人出具虛假證件和虛假證明的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以沒收,并建議該單位或者村民委員會(huì)(居民委會(huì)員)對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或行政處分。
第三十五條 干涉婚姻自由和干擾婚姻登記管理機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的,其所在單位、村民委員會(huì)(居民委員會(huì))或上級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)責(zé)任者給予批評(píng)教育或行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 婚姻登記管理工作人員違反本辦法第十八務(wù)、第二十三條的規(guī)定予以登記的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同本級(jí)人民政府的監(jiān)察、人事部門,視情節(jié)輕重對(duì)婚姻登記管理人員給予行政處分或者撤銷其婚姻登記管理員的資格;并對(duì)仍不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人撤銷婚姻登記,收回婚姻登記證書。
第三十七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)違反規(guī)定收取費(fèi)用的,由其同級(jí)人民政府或上級(jí)婚姻登記管理機(jī)關(guān)沒收其違法所得,對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育或行政處分。
第三十八條 對(duì)私自印刷婚姻證書或銷售、購(gòu)買、使用偽造婚姻證書的單位或個(gè)人,應(yīng)銷毀偽造證書,并由有關(guān)部門按規(guī)定沒收其違法所得,對(duì)責(zé)任人給予行政處分,并處以300元以上500元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 當(dāng)事人認(rèn)為符合婚姻登記條件而婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記的,或者當(dāng)事人對(duì)處罰不服的,可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定仍不服的,可以向人民法院提起訴訟。
第六章 附 則
第四十條 《結(jié)婚證》、《離婚證》、《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》、《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》、《離婚登記申請(qǐng)書》、《申請(qǐng)出具夫妻關(guān)系證明書》、《申請(qǐng)出具解除夫妻關(guān)系證明書》,均由省民政部門統(tǒng)一印制發(fā)放?!痘橐鰻顩r證明》由縣級(jí)以上民政部門按照民政部統(tǒng)一式樣印制。
第四十一條 婚姻登記證書應(yīng)由發(fā)證機(jī)關(guān)加蓋縣、市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府婚姻登記專用章(印章),婚姻登記證書應(yīng)貼有照片,并加蓋縣、市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府的婚姻登記專用章(鋼印)。