時間：2023-03-10 15:05:46
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二、女檢察官在檢察工作中的優(yōu)勢
1、認真負責，具有高度的責任心檢察工作千頭萬緒，許多崗位的工作性質(zhì)繁雜瑣碎。比如內(nèi)勤崗位，擔負著案件法律文書的登記、備案，每月、每季度的報表填報，每年的量化考核、工作總結(jié)、年終評比等諸多工作;其次是反貪、反瀆、批捕、起訴等業(yè)務部門。每天面對的是形形的犯罪嫌疑人、堆積如山的案卷。這就要求在面對工作時要有堅韌不拔的意志和認真負責的精神。近年來我市檢察機關(guān)女檢察官日趨增多，這與女性的性別優(yōu)勢不無關(guān)系，實踐也證明，我們的女檢察官們憑著特有的耐心細致，以高度的責任心和全心全意為人民服務的宗旨，在各自平凡的崗位上取得了驕人的業(yè)績。
2、善解人意，具有較強的親和力女檢察官在辦理涉及婦女、未成年人犯罪案件和對民事行政申訴案件審查過程中充分發(fā)揮女性特有的感性、細膩和易于溝通的性別優(yōu)勢深挖罪因和進行感化教育，做好息訴息訪工作。女檢察官能針對未成年人生理、心理特點和犯罪的具體情況，及時地對他們進行教育、感化和挽救工作。如2011年被省院評為優(yōu)秀項目的社區(qū)矯正大講堂即針對未成年人犯罪而采取的保護措施，取得了較好地法律效果和社會效果。
3、潔身自好，具有良好的職業(yè)道德查辦職務犯罪是檢察機關(guān)的一項重要職能，打擊犯罪、懲治腐敗是檢察機關(guān)的神圣職責。但同時，司法腐敗之風也不時向檢察機關(guān)襲來。而我們的女檢察官們業(yè)余時間大多扮演著好妻子和好母親的角色，以家庭生活為主為重，使得她們參與不良的社會交往較少，面對各種誘惑能做到清心寡欲，不輕易放棄人格尊嚴。她們能自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮的影響。女檢察官大都具有良好的職業(yè)道德，在司法過程中也很少有徇私枉法、違法亂紀現(xiàn)象發(fā)生。
三、女檢察官成長過程中的機遇與困難
近年來，我市檢察機關(guān)堅持優(yōu)選、精育、嚴管、重用8字方針，著眼建立一支適應司法改革、適應社會發(fā)展的女檢察官隊伍，使大批優(yōu)秀女檢察官脫穎而出，走上了領導崗位。一是黨組高度重視。全市兩級院黨組把培養(yǎng)選拔女檢察官工作納入重要議事日程，納入核心價值觀的大格局中進行謀劃。政治部牽頭攬總，明確專人負責，保證培養(yǎng)選拔女檢察官工作落到實處。市院近3年被提拔、晉職(級)的女檢察官14人(次)，去年上半年任命的5名副科職干部中女檢察官有4名，占80%。并將獲得湖南省偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官、湖南省公訴論辯最佳風采獎等榮譽稱號的80后女檢察官公訴科副科長楊瑩潔下派至雨湖區(qū)檢察院掛職副檢察長。二是建立健全制度。全市兩級院政工部門建立了培養(yǎng)選拔女檢察官工作的長效機制，建立了女檢察官到黨校學習和參加各種專業(yè)培訓的理論培訓制度，使全市檢察機關(guān)培養(yǎng)選拔女檢察官工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。三是發(fā)揮女檢協(xié)作用。女檢協(xié)積極搭建女檢察官成長成才的平臺，建立女性人才庫，充分發(fā)揮呼吁、協(xié)調(diào)和舉薦作用，向政工部門推薦優(yōu)秀女檢察官。在黨組的支持下，建立了女檢察官掛職制度、走訪談心制度，并每年組織女檢察官外出參觀學習，不定期地請婦聯(lián)同志或醫(yī)院專家給女檢察官傳授相關(guān)專業(yè)知識，使女檢察官多方位多層次加強了鍛煉，增長了閱歷，拓寬了視野。我市檢察機關(guān)培養(yǎng)選拔女檢察官工作取得了一定成績，年輕女檢察官的培養(yǎng)和交流得到加強，女領導干部尤其是中層干部中女檢察官的比例持續(xù)上升。但是隨著干部人事制度改革的深入，也還存在一些問題和困難。
1、女檢察官任職中存在三多三少現(xiàn)象。即：副職多，正職少，基層院沒有一個女檢察長;綜合服務性科室多，主要業(yè)務科室少;科處級領導年齡偏大的多，年輕的少。
2、女檢察官使用中存在求全責備、女不如男等傳統(tǒng)觀念和偏見。當今社會不可避免地存在著對男性和女性評價標準的不平等，社會對男性的評價標準是單一的，而對職業(yè)女性卻是社會和家庭雙重責任的標準。所以，在培養(yǎng)選拔女干部時，往往存在某種求全責備的心理，不愿給女檢察官壓擔子，不敢把女檢察官放到重要崗位上，甚至于在提拔使用年輕女檢察官時顧慮重重，擔心存在非議。
3、女檢察官個體存在生理、心理方面的困擾。25歲以前是女檢察官的黃金期;26-32歲左右是百事纏身33-40歲是第二個黃金期;41-45歲是精力分散期;46-51歲左右進入第三個黃金期。由于生理方面自然差異的影響，女檢察官普遍存在瞻前顧后、安于現(xiàn)狀、自信心不足等心理，對事業(yè)和工作的目標要求相對較低。
四、促進女檢察官成長成才的建議
作為檢察機關(guān)，我們要采取有力措施，為更好地發(fā)揮女檢察官在檢察工作中的作用創(chuàng)造有利的條件。要采取多項措施，切實提高女檢察官綜合素質(zhì)，要選賢用能，以人為本，營造良好的工作、生活和學習環(huán)境。
記者從市婦聯(lián)獲悉，根據(jù)近日的《津城女性健康狀況調(diào)查報告》，津城女性體檢情況并不理想，僅有四成女性每年定期體檢，這一比例比去年有所下降，超一成女性甚至從不體檢。
市婦聯(lián)權(quán)益部部長劉海燕介紹，參加單位體檢是女性定期參與體檢的主要渠道，而單位體檢并不具有強制性，企業(yè)、單位會根據(jù)自身經(jīng)濟效益等情況調(diào)整員工免費的體檢計劃，從而使女性定期體檢存在較多變數(shù);還有，由于體檢行業(yè)水平參差不齊、檢查項目較為簡單、檢查結(jié)果準確性難辨等問題，影響了女性對體檢的信任度。
調(diào)查顯示，近八成女性會主動了解 健康保健 知識，但收入成為影響 健康意識 的重要因素，高收入女性選擇及時就醫(yī)的比例較高，大部分低收入女性選擇病情發(fā)展到了一定程度才會去就醫(yī)。劉海燕表示，當今部分女性因為承擔更多的事業(yè)及家庭壓力而無暇顧及自身身體，由于不良生活習慣、營養(yǎng)不均衡、運動不得當?shù)仍蚴股硇奶幱谝环N亞健康狀態(tài)。而女性在家庭中有多重角色定位，不僅是妻子，還是母親。她們所掌握的 健康知識 不僅關(guān)系到自身健康，對家人，尤其是對下一代的健康成長有著重要影響。所以，女性一定要提升 健康意識 ，好好愛護自己，愛護自己就是愛護家人，有條件的要定期體檢，并多了解健康方面的知識，為自己把好健康首道關(guān)。
2、留守婦女負擔重、壓力大。在調(diào)查中，多數(shù)留守婦女在丈夫在外打工期間，妻子成為家庭生活的主力軍，她們不僅要贍養(yǎng)老人、照顧子女，還要承擔農(nóng)村的各項生產(chǎn)和生活的責任。調(diào)查顯示：需要贍養(yǎng)老人兩人以上、照顧子女兩人以上的占67.2%。
3、留守婦女生活質(zhì)量普遍偏低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：有70%的被調(diào)查者認為丈夫打工忙等原因很少與自己交心、談心，除了遇到子女、老人的問題才與丈夫溝通外，而丈夫也很少過問家里事。她們的丈夫外出打工主要分布在__、__、__、__等省份，行業(yè)主要集中在建筑、修理、加工、服務等行業(yè)。由于路遠，一般一年回家一趟，有的甚至兩年回一次。另外，由于丈夫長時間在外打工，平時交流機會少，造成夫妻關(guān)系不穩(wěn)定的有8人，這成為部分留守婦女婚姻質(zhì)量不高的主要原因。
1、農(nóng)村留守婦女因勞動、生活負擔過重，對老人和孩子關(guān)心少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分留守婦女忙于農(nóng)活，農(nóng)閑時忙于做零工和家庭養(yǎng)殖等，非常辛苦。無精力無時間在子女的教育及老人的贍養(yǎng)上關(guān)心，造成老人心理孤獨，對子女的學習和性格養(yǎng)成也產(chǎn)生了一定的影響。
2、留守婦女心理壓力大，心理負擔重。大多留守婦女因不能及時和丈夫進行思想溝通，生活缺乏關(guān)愛，忍受著生活和精神的雙重壓力，有些丈夫出門時間久，有外心，甚至不給家里寄錢，留守婦女卻一方面忍受著精神壓力，另一方面還要照顧一家老小的生活和勞作。
3、思想觀念相對保守。由于大多數(shù)農(nóng)村留守婦女處于弱勢地位，受自身的文化素質(zhì)等諸多因素的影響，自信心不足，缺乏參與市場經(jīng)濟競爭勇氣,生活僅限于家庭，安于現(xiàn)狀。
4、發(fā)展生產(chǎn)缺資金和技術(shù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分留守婦女除了種完自己田地外，對養(yǎng)殖、營銷等方面也比較感興趣，但苦于沒有資金投入，或因缺技術(shù)、對市場營銷等方面缺乏了解不敢投入。
解決留守婦女問題需要引起全社會關(guān)注,形成合力，營造社會各界共同參與、密切配合的人文關(guān)愛環(huán)境，營造一個充滿人間親情、關(guān)愛留守婦女的社會氛圍。
1、加大政策扶持力度，服務于留守婦女的經(jīng)濟發(fā)展。銀行、信用社等相關(guān)部門應加大對留守婦女的發(fā)展資金扶持力度，特別是在小額貸款方面，減少貸款手續(xù)，放寬限制，降低利率，有利于留守婦女的自主創(chuàng)業(yè)。
2、加強培訓，提高留守婦女思想意識。農(nóng)業(yè)、科技、法律等部門利用農(nóng)閑時間，加強對留守婦女的文化素質(zhì)、法律常識和衛(wèi)生保健等方面的知識培訓。組織科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)等活動，讓留守婦女在家門前參加培訓。
3、組織引導，解決留守婦女在生產(chǎn)、生活方面的各類難題。通過開展崗村共建、巾幗互動和縣直相關(guān)單位支農(nóng)結(jié)對等活動解決留守婦女農(nóng)忙時勞力不足的問題。通過民政、教育等單位開展扶貧幫困活動，解決貧困留守婦女在住房、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療、子女上學等方面的實際困難。
4、暢通渠道，及時維護留守婦女權(quán)益。公、檢、法、司等部門和婦聯(lián)堅持互通信息，及時收集關(guān)注相關(guān)留守婦女的權(quán)益案件。各級黨政組織和相關(guān)部門要加強對留守婦女的關(guān)愛，婦聯(lián)干部要經(jīng)常深入留守婦女群眾之中交心談心，及時了解她們的疾苦，維護她們的合法權(quán)益。
__x市失業(yè)婦女再就業(yè)一直得到社會各界的重視，有關(guān)部門采取多種有效措施，千方百計幫助失業(yè)婦女實現(xiàn)再就業(yè)。截止__x年9月底，下崗失業(yè)婦女實現(xiàn)就業(yè)4.4萬人，占60%，目前，全市婦女就業(yè)人員已達31萬人，占從業(yè)人員總量的45%以上。
1、強化就業(yè)服務促進就業(yè)
（1）定期召開失業(yè)婦女就業(yè)專場洽談會。在市中心勞動力市場，把每周五定為以下崗失業(yè)婦女為主要服務對象的專場洽談會，組織用人單位提供適應婦女特點的家政、餐飲、商貿(mào)服務等用工崗位。__x年，共舉辦下崗失業(yè)婦女專場洽談會37次，有2300名婦女通過專場洽談會實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。（2）加強對婦女的職業(yè)指導。全市各級公共就業(yè)服務機構(gòu)都設立了婦女職業(yè)指導室，由專職職業(yè)指導員為下崗失業(yè)婦女提供“一對一”職業(yè)指導，引導她們樹立正確的就業(yè)觀和就業(yè)信心，并積極為她們推薦就業(yè)崗位。__x年，全市共對4700名失業(yè)婦女進行了職業(yè)指導，2900人實現(xiàn)了就業(yè)。（3）是開展了適合失業(yè)婦女就業(yè)的勞務派遣。通過與金融、網(wǎng)通、郵政以及餐館、服務業(yè)等行業(yè)企業(yè)合作，以勞務派遣的形式，安置下崗失業(yè)婦女實現(xiàn)就業(yè)。截止__x年9月末，簽訂協(xié)議的用工派遣單位已達84家，通過勞務派遣方式實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的下崗失業(yè)婦女達1998人。同時，著力打造“心連心”家政服務品牌，積極開展派遣式家政服務。__x年1--9月，共舉辦培訓班11期，培訓196人，評出一星級保姆30人，316名下崗失業(yè)婦女在家政服務崗位實現(xiàn)了就業(yè)。
2、形成了立體交叉的失業(yè)婦女再就業(yè)服務網(wǎng)絡
__x市婦聯(lián)在全市226個社區(qū)建立了巾幗社區(qū)就業(yè)服務指導站，在25個辦事處建立了__x市下崗婦女就業(yè)服務指導分中心，進一步完善了以市下崗婦女再就業(yè)服務指導中心為龍頭的市、縣（區(qū)）、街、社區(qū)四級婦女就業(yè)服務網(wǎng)絡，并充分發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，積極開拓社區(qū)就業(yè)領域，為失業(yè)婦女特別創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。同時，全市所轄的兩縣四區(qū)及開發(fā)區(qū)，32個街道、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、239個社區(qū)全部建立了勞動保障工作機構(gòu)，配備了專職或兼職人員，并建立起了相應的工作制度和比較規(guī)范的工作流程。在開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、開展就業(yè)服務等方面發(fā)揮了積極作用。目前，__x市已經(jīng)形成了立體交叉的市、縣（區(qū)）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級較完善的婦女失業(yè)就業(yè)服務工作體系。
3、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度促進婦女就業(yè)
專門從工商、稅務、財政等20多個部門以及大中專院校和創(chuàng)業(yè)成功人士中聘請了43位專家，在創(chuàng)業(yè)專家咨詢室，為下崗失業(yè)婦女自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)項目評價，開展創(chuàng)業(yè)輔導、提供創(chuàng)業(yè)問題診斷、制定問題改善方案等智力支持和創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、稅費減免等一條龍服務。同時，建立專家咨詢基礎臺帳，做好跟蹤服務記錄，實行專家輪流值班，舉辦專家會診日，開展上門、集中、電話、面談等服務。__x年1——9月，為529名失業(yè)婦女開展了創(chuàng)業(yè)培訓，扶持婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人259人成功創(chuàng)業(yè)。
4、強化勞務輸出促進婦女就業(yè)
不斷加大勞務輸出力度，積極收集適合婦女就業(yè)的崗位，為__x市婦女走出家門，實現(xiàn)域外就業(yè)，開辟了就業(yè)新途徑。__x年1——9月，全市共組織勞務輸出2萬人，婦女勞務輸出占49%。
（二）__x市失業(yè)婦女再就業(yè)的困難
1、失業(yè)婦女再就業(yè)渠道狹窄
__x作為重工業(yè)城市，過去是國有企業(yè)和集體企業(yè)充當吸納社會就業(yè)的主力軍和主渠道。近年來由于結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，國有和集體企業(yè)不但無力吸納新勞動力，還要減員、并軌和轉(zhuǎn)制，向社會排遣大量下崗和失業(yè)人員。非公有制經(jīng)濟雖然在經(jīng)濟總量上已占半壁江山，但由于經(jīng)濟規(guī)模有限，在當?shù)亟?jīng)濟不振和居民消費不旺的影響下，吸納能力也大大降低。由于供求矛盾懸殊，形成一些用人單位在用工上門檻過高和不規(guī)范的問題，使技能較低的失業(yè)婦女無業(yè)可就。失業(yè)婦女再就業(yè)主要集中在工時長、科技含量低、勞動密集型、工資收入低的手工加工業(yè)及家政、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)渠道相對狹窄，這給失業(yè)婦女就業(yè)選擇和崗位競爭帶來一定難度。
2、失業(yè)婦女再就業(yè)遭遇歧視
婦女就業(yè)歧視一直是困擾失業(yè)婦女再就業(yè)的一個重要影響因素，在非正式組織中，這種現(xiàn)象尤為嚴重。首先是性別歧視。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，企事業(yè)單位在招聘和使用人才上就有更大的自，__x眾多的企業(yè)在用人上傾向于男性選擇，有的單位干脆就將女性拒之門外，使失業(yè)婦女再就業(yè)難度加大。當前失業(yè)婦女再就業(yè)求職中還遭到外貌歧視、年齡歧視等。不少企事業(yè)單位對所招聘的女性要求年輕貌美，并有一定文化的女性，在這種市場選擇和壓力下，年齡大、無技能占
多數(shù)的失業(yè)婦女就業(yè)更加困難，市場將這部分婦女擠壓到那些條件差、勞動強度大、收入低的職業(yè)中。同時由于失業(yè)婦女就業(yè)層次的下沉，使失業(yè)婦女遭受隱性就業(yè)歧視。相當多的失業(yè)婦女在勞動時間長，待遇低，沒有勞動保險等等非正規(guī)就業(yè)領域就業(yè)，種種對再就業(yè)中的失業(yè)婦女缺乏關(guān)注的做法，助長了企業(yè)中的隱性就業(yè)歧視。3、失業(yè)婦女再就業(yè)遭受勞動權(quán)益損害
在市場經(jīng)濟條件下，由于企業(yè)性質(zhì)的根本性轉(zhuǎn)變以及勞動力市場發(fā)展不夠成熟，失業(yè)婦女再就業(yè)的過程中勞動權(quán)益時常受到侵害。具體表現(xiàn)在：（1）失業(yè)婦女的經(jīng)濟利益受損害。__x一些用工單位不與招錄的失業(yè)婦女簽勞動合同，在臨近試用期滿時，以各種理由解雇招工對象，不給或少給工資。同時不斷地招工，不斷地解雇，以這種方式損害失業(yè)婦女的經(jīng)濟利益。有的和雇用的失業(yè)婦女簽訂的合同不公平，基本上沒有對失業(yè)婦女的合法權(quán)益如社會保障等等有著明確的規(guī)定，而只是單方面強調(diào)了受雇者對企業(yè)應當履行的義務。（2）性騷擾及人身傷害問題嚴重。失業(yè)婦女在工作過程中，男性老板對女性雇員在性方面的引誘、威脅和訛詐，因加以拒絕而遭到個人和職業(yè)上的刁難現(xiàn)象也日益增多。這些行為侵犯了失業(yè)婦女的尊嚴、污染了勞動環(huán)境，導致失業(yè)婦女在勞動中情緒低落、工作質(zhì)量下降。而遭受性騷擾的失業(yè)婦女大都難以啟齒，因此這種侵權(quán)現(xiàn)象沒有得到應有的關(guān)注。另外失業(yè)婦女再就業(yè)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等無從落實，勞動保護設施普遍缺乏。
4、失業(yè)婦女再就業(yè)面臨雙重角色的沖突
由于“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想在中國已經(jīng)流傳了幾千年，這就使得我國婦女承擔著更多的社會責任及家庭負擔。這種現(xiàn)象在失業(yè)婦女群體中表現(xiàn)的尤為嚴重。一般來說，積極尋求再就業(yè)崗位的失業(yè)婦女，她們的配偶也大多從事著工資較低、勞動強度較大的工作，或者同是失業(yè)人員，使得這部分失業(yè)婦女在承擔照顧兒女、贍養(yǎng)老人的家庭責任的同時不得不出外工作。她們不僅要在家庭中承擔照顧老人、養(yǎng)育子女的責任，而且在社會上還要參加勞動，履行工作上的相關(guān)責任。正是由于這種雙重負擔的存在，使企業(yè)不愿雇傭有家庭負擔的失業(yè)婦女，認為這一就業(yè)人群家庭負擔沉重，有經(jīng)常需要請假或曠工的可能性，難以有效及時完成相關(guān)工作。失業(yè)婦女社會、家庭雙重角色的沖突，更增加了再就業(yè)的難度。
（三）__x市失業(yè)婦女再就業(yè)困難的原因分析
1、勞動力市場供大于求
__x市勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀加劇了失業(yè)婦女再就業(yè)的困境。每年進入勞動力市場的新增勞動力，包括各類高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力、以及下崗、失業(yè)人員共同構(gòu)成了三支就業(yè)大軍。在這種勞動力供大于求的情況下，無疑會加劇包括性別在內(nèi)的各類排斥與歧視。用工單位為了降低招聘成本而不斷提高門檻，在錄用條件中除了要求專業(yè)、學歷、語言能力等與生產(chǎn)效率相關(guān)的職業(yè)性因素外，還提出戶籍、年齡與性別等方面的非職業(yè)性因素限制，后者無疑具有歧視性質(zhì)。最終所造成的結(jié)果是，在供大于求的勞動力市場中形成不利于失業(yè)婦女的就業(yè)環(huán)境。
2、失業(yè)婦女就業(yè)勞動成本高
從市場利益化的角度看勞動力的使用，就會發(fā)現(xiàn)女性勞動力的成本高于男性。第一，生育和撫養(yǎng)孩子將要耗費女性大量的時間和精力。第二，婦女生育福利和“四期”保護，增加企業(yè)支出。第三，女性比男性早退休5——10年，一般比男性領退休金的時間長。第四，建立婦女基本的衛(wèi)生保健設施，增加企業(yè)基建開支?；谂缘纳硖卣?，她們對工作條件的要求相對較高，如不能承受較強的體力勞動和長時間的工作，更關(guān)注人身安全問題等。除非雇主有辦法抵消雇傭女工帶來的上述負效應，才可能雇傭女工。否則，在勞動力供大于求的情況下，追求利潤最大化的企業(yè)面對維護婦女的權(quán)利與保護企業(yè)的利益之間的矛盾，自然會選擇后者。由于相對較高的勞動力成本，失業(yè)婦女在雇傭市場上不得不面對更加嚴格的篩選，從而在競爭力上失去與男性平等的地位。
3、就業(yè)機制發(fā)生變化
由計劃就業(yè)機制向市場就業(yè)機制的轉(zhuǎn)變對失業(yè)就業(yè)有著極其深刻的影響。在計劃經(jīng)濟時期，在國家強有力的行政干預下，女性的勞動權(quán)利和就業(yè)數(shù)量得到了最大程度的保障。但是在國有企業(yè)以“減員增效”為運作機制的改革聲中，大量的“剩余”勞動力以下崗、待業(yè)、轉(zhuǎn)崗等方式被邊緣化，這其中包括大量低文化、少技能的女性。同時，用人權(quán)力主體由國家轉(zhuǎn)向企業(yè)，一方面是國家行政干預手段弱化，另一方面則是企業(yè)的自在增大。就業(yè)機制的變化，使得計劃經(jīng)濟體制時期形成的對女性就業(yè)的保護功能在逐步削弱，那些文化技能素質(zhì)較低、年齡較大的女職工率先被企業(yè)給淘汰了。許多失業(yè)婦女進入非正規(guī)部門，成為低收入人群。也就是說，當勞動的性別分工失去了國家的主導力量而進行平衡時，失業(yè)婦女的弱勢地位更加明顯。
4、法律和制度不完善
法律法規(guī)體系的不完善和缺乏可操作性，給失業(yè)婦女就業(yè)問題的解決增加了難度。一是現(xiàn)有的法律保障已不能適應市場體制勞動關(guān)系變化的需求。如當前的法律法規(guī)中并無有關(guān)反對年齡歧視的條款，也無保護女工免遭性騷擾傷害的相關(guān)規(guī)定。但是這兩個方面卻恰恰是女性選擇就業(yè)的主要因素。二是缺乏對侵害婦女勞動權(quán)益的懲治條款。如《勞動法》第12條、第13條規(guī)定了婦女與男子有平等就業(yè)權(quán)，但未規(guī)定違反法律規(guī)定者應承擔的具體法律責任。三是政府執(zhí)法與監(jiān)督的力度不足。當前，在__x經(jīng)濟發(fā)展水平較低的情況下，一些用人單位受經(jīng)濟利益驅(qū)動，明知故犯地侵害失業(yè)婦女的勞動權(quán)益，一些地區(qū)管理部門，偏重扶持企業(yè)以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，對侵犯失業(yè)婦女勞動權(quán)益的現(xiàn)象視而不見，甚至對三資企業(yè)和利稅大戶違反勞動法的行為姑息甚至縱容，損害了失業(yè)婦女的勞動權(quán)益。
5、失業(yè)婦女個人因素阻礙其再就業(yè)
失業(yè)婦女的心理因素和文化素質(zhì)對其再就業(yè)影響也很大。一方面是心理因素影響，主要是擇業(yè)觀念陳舊、競爭意識不強。有些婦女失業(yè)多年，“等、靠、要”思想嚴重，對再就業(yè)要求工作輕松、收入高、離家近，而很少考慮自身條件的不足。在__x市婦聯(lián)與市就業(yè)局聯(lián)合舉辦的多次失業(yè)婦女專場用工洽談會上，一些適合女性但報酬較低的崗位，常常無人問津。同時失業(yè)婦女的就業(yè)觀念一直不如男性積極。在就業(yè)選擇上，失業(yè)婦女往往傾向于穩(wěn)定，這必然會影響她們?nèi)ジ挥谐尚У貐⑴c社會競爭。另一方面是文化素質(zhì)的影響。失業(yè)婦女受教育程度低，整體素質(zhì)不高，是她們就業(yè)處
于劣勢的根本原因。受教育較少，缺乏技術(shù)專長，首先使女性在勞動力市場上缺乏競爭力。受教育少還使她們在設備更新、技術(shù)改造時因缺乏再學習能力而遭淘汰。由上述分析可知，失業(yè)婦女再就業(yè)是一個系統(tǒng)工程，而__x失業(yè)婦女再就業(yè)困難的原因是多方面的、復雜的。有經(jīng)濟的原因，有制度的原因，有文化的原因，也有失業(yè)婦女自身的原因。根據(jù)__x失業(yè)婦女再就業(yè)的實際情況，為促進失業(yè)婦女的再就業(yè)提出以下幾點對策。
（一）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過經(jīng)濟增長帶動失業(yè)婦女再就業(yè)
保持適當?shù)慕?jīng)濟增長速度，提高就業(yè)彈性，才能為失業(yè)女性創(chuàng)造就業(yè)機會提供堅實的基礎，這也是解決失業(yè)婦女再就業(yè)問題的首要前提。要緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的難得機遇，進一步改善__x市軟硬環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，擴大和提高引進國內(nèi)外投資的規(guī)模和水平，加速國有大中型企業(yè)的改組改造，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放寬限制、鼓勵更多民資進入投資領域和經(jīng)營領域，創(chuàng)造和培育新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)崗位的增長點，為失業(yè)婦女再就業(yè)提供更多機會和更廣闊的空間。
1、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)是吸納失業(yè)婦女再就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)部門，具有涉及面廣、市場廣闊、吸納力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢。__x市失業(yè)婦女在第三產(chǎn)業(yè)再就業(yè)占多數(shù)，并且主要集中在一些層次較低、發(fā)展空間較小的行業(yè)中。作為擴大失業(yè)婦女再就業(yè)的最主要渠道，__x第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力仍然很大。因此，在今后一個時期內(nèi)，政府應加大非生產(chǎn)性建設投資，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)容量，使越來越多的失業(yè)婦女找到適合她們生理特點和心理特質(zhì)的崗位。在發(fā)展戰(zhàn)略思想上，應加強公共設施建設，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎，鼓勵全社會力量興辦第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營方式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。應當加快發(fā)展勞動密集型第三產(chǎn)業(yè)，如商業(yè)、住宅和各種新興服務業(yè)(如信息咨詢、金融、社會保險)等；同時要把增強和完善城市功能與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，重點發(fā)展商品流通業(yè)、旅游業(yè)等更適合失業(yè)婦女再就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。
2、扶持中小企業(yè)發(fā)展
中小企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟組織的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是最具活力的微觀經(jīng)濟單元，其發(fā)展對區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展有著不可取代的影響和推動作用。各國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗均表明：中小企業(yè)能夠提供大量的就業(yè)崗位和稅收。有數(shù)據(jù)顯示，每創(chuàng)辦1個小企業(yè)，平均可以創(chuàng)造6個工作崗位。雖然__x中小企業(yè)近年來發(fā)展很快，但由于起步較晚，與發(fā)達地區(qū)相比，還普遍存在著數(shù)量偏小、質(zhì)量不高等問題，發(fā)展的意識和環(huán)境條件也較差，一系列相關(guān)配套設施和制度也亞待完善。當前應當充分重視中小企業(yè)的作用，從失業(yè)婦女就業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，在發(fā)展資本和技術(shù)密集型企業(yè)的同時，特別要注意發(fā)展勞動密集型的中小企業(yè)。同時，政府有必要建立有利于小企業(yè)發(fā)展的規(guī)章，適當放寬市場準入范圍和限制標準，簡化審批程序，減輕稅費負擔，完善為小企業(yè)提供服務的體系，加強對中小企業(yè)經(jīng)營者的培訓，并在資金、信貸、稅收等政策上予以積極扶持，支持小企業(yè)向“小而精”、“小而?！?、“小而特”的方向發(fā)展，逐步形成以城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和私營企業(yè)為主體的中小企業(yè)群，爭取吸納更多的失業(yè)婦女再就業(yè)。
3、加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟
非公有制經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分，也是吸收失業(yè)婦女再就業(yè)的重要渠道。__x作業(yè)老工業(yè)基地受計劃經(jīng)濟影響較深，國有企業(yè)吸收就業(yè)的壓力一直較大，也造成過包袱過重、隱性失業(yè)人員過多等一系列問題。因此，在深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時，要逐步改變__x老工業(yè)基地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中國有企業(yè)占絕對主導地位的狀況，對各類非公有制經(jīng)濟采取積極的放開政策，消除一系列體制障礙，創(chuàng)造良好條件，幫助非公有制經(jīng)濟解決好發(fā)展中的問題，以開辟新的失業(yè)婦女再就業(yè)門路。要充分認識到改革開放以來非公有制經(jīng)濟對經(jīng)濟增長、促進失業(yè)婦女就業(yè)、增加失業(yè)婦女收入和保持社會穩(wěn)定所起到的重要作用，積極扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，引導其大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；鼓勵非國有企業(yè)吸收國企下崗失業(yè)人員，支持有條件的私營企業(yè)做大做強，并鼓勵個體和私營業(yè)主幫助和引導更多的失業(yè)婦女自謀職業(yè)或到民營企業(yè)中就業(yè)。
（二）加強失業(yè)婦女再就業(yè)的法律保障
面對失業(yè)婦女在再就業(yè)過程中遭遇的不平等及性別歧視等問題，國家和各級政府應制定、完善相關(guān)的法律、法規(guī)及其他規(guī)制措施，以約束各行為主體在勞動力市場上的行為，從而保障失業(yè)婦女擁有平等、公正的就業(yè)環(huán)境。
1、健全維護失業(yè)婦女勞動權(quán)益的相關(guān)立法
要盡快建立針對失業(yè)婦女“就業(yè)機會平等法”，規(guī)范用人單位的行為，保護失業(yè)婦女的勞動權(quán)益，禁止從職業(yè)進入到工作評價、職業(yè)安全等就業(yè)全過程的性別歧視。__x市政府應制定相應的具有可操作性的法規(guī)、政策及其他規(guī)制措施，并盡快制定這方面的懲罰和補償制度，確定懲處和補償細則，規(guī)定用人單位在消除就業(yè)歧視中的責任和義務。
2、完善失業(yè)婦女法律援助機制
作為社會中的弱勢群體，失業(yè)婦女正是法律援助與支持的重點。__x市政府應設立專項資金建立失業(yè)婦女就業(yè)問題法律援助中心，招募熱心于失業(yè)婦女權(quán)益保護的“法律志愿者”，為那些受到不公正待遇的失業(yè)婦女提供全面而及時的法律援助。還要通過成立由法律專家和婦聯(lián)干部組成的婦女維權(quán)志愿團，開展一系列主動維權(quán)活動，切實為失業(yè)婦女提供法律服務和社會保護。同時充分發(fā)揮“巾幗社區(qū)維權(quán)站”的作用，經(jīng)常向失業(yè)婦女進行法律常識培訓和宣傳，增強她們在再就業(yè)中自我保護的維權(quán)意識。
（三）落實失業(yè)婦女就業(yè)扶持政策
失去了行政政策的保護，失業(yè)婦女在與男性平等競爭的勞動力市場上受到了前所未有的沖擊。這種沖擊，在傳統(tǒng)國有經(jīng)濟占優(yōu)勢地位的__x體現(xiàn)得更為明顯。為此，政府在制定就業(yè)政策時，應把性別意識納入決策主流，進一步完善失業(yè)婦女就業(yè)幫扶機制。針對目前由于市場競爭造成失業(yè)婦女就業(yè)的邊緣化趨勢，政府應當及時進行一定的行政干預，對失業(yè)婦女就業(yè)給予適當?shù)膬?yōu)惠條件，以促進社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
1、通過政策支持保障失業(yè)婦女應享有的權(quán)利
市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，它只承認強者而不會自動保護弱者。如果對失業(yè)婦女就業(yè)不給予適當保護而讓其與男性完全競爭，結(jié)果只能是失業(yè)婦女被排擠出就業(yè)市場，失去獲得工作的權(quán)利。婦聯(lián)作為婦女群眾利益的代言人，作為維護婦女兒童合法權(quán)益的組織，在參與政府制定和出臺相關(guān)政策文件時，要特別體現(xiàn)性別意識，把失業(yè)婦女作為一個弱勢群體，給予特別關(guān)愛。如在失業(yè)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)中降低從業(yè)門檻、實行稅費減免、財政補貼、社保補助、重點幫扶等，為失業(yè)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。
2、建立有效的勞動力市場監(jiān)督機制網(wǎng)絡
為使失業(yè)婦女在勞動力市場中的招聘、錄用，工作場所職業(yè)安全衛(wèi)生和勞動保護更加規(guī)范，應形成以__x市政府為主導，其他非政府組織為輔助的監(jiān)督機制網(wǎng)絡。一方面是政府的積極作為。__x市人大首先要設立專門的性別平等政策評價、監(jiān)督機構(gòu)，勞動部門相應的設立“性別平等”監(jiān)督辦公室，勞
動力市場設監(jiān)控窗口處理投訴，使遭遇性別歧視的失業(yè)婦女有正常的投訴渠道。要建立由__x市政府相關(guān)部門和用人單位合作執(zhí)行的積極的反對就業(yè)歧視的行動計劃和方案，加強政府的執(zhí)法力度，對違規(guī)的用人單位應嚴加懲戒。另一方面應充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等非政府組織的維權(quán)作用，工會和婦女組織有權(quán)要求雇主定期匯報本企業(yè)錄用、報酬福利、職位晉升的性別情況，并結(jié)合實際狀況進行有效的處理。3、增強政府主體在就業(yè)領域的社會性別意識
失業(yè)婦女想真正實現(xiàn)平等就業(yè)，需要政府公共部門的重視。__x市政府首先要加強社會性別意識，要將兩性就業(yè)機會平等、經(jīng)濟社會發(fā)展與婦女發(fā)展相協(xié)調(diào)的理念納入到各級決策部門，使之在政策制定和調(diào)整的過程中注意到對男女兩性的不同影響。社會公共政策的理念，應以人為本，體現(xiàn)社會公正，要有現(xiàn)代的文明的性別意識，使政策在制定、執(zhí)行的過程中不因性別意識的缺失和性別盲點而產(chǎn)生性別歧視，切實為失業(yè)婦女平等參與就業(yè)問答題做出政策上的強勢保證。
（四）推進失業(yè)婦女實現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的“鐵飯碗”、“終身雇用制”已被打破，取而代之的是“合同制”、“承包制”、“租賃經(jīng)營”、“臨時工”等多種用工形式。尤其是服務業(yè)的迅速發(fā)展，越來越多的單位和雇主主張實行“小時工作制”。在激烈的市場競爭中，失業(yè)婦女如果只是一味地想在“正式”單位就業(yè)，就會使自己失掉許多就業(yè)機會和發(fā)展機會。許多失業(yè)婦女認可并進入非正規(guī)部門就業(yè)，包括自我就業(yè)、家庭就業(yè)、階段性就業(yè)、工時就業(yè)、家務勞動等。過去尋求穩(wěn)定、舒適的擇業(yè)原則，正在被以收入和發(fā)展機會為決定因素的擇業(yè)原則所取代。
1、大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，開發(fā)非正規(guī)就業(yè)崗位
社區(qū)中蘊藏著大量的非正規(guī)就業(yè)崗位。社區(qū)服務業(yè)具有資本密集度低、勞力密集度大，勞動強度弱，勞動時間富有彈性，就業(yè)門檻低，就業(yè)方式靈活，介入性強等特點，是非正規(guī)就業(yè)的主要形式，可以為失業(yè)婦女提供廣闊的就業(yè)空間。__x市社區(qū)就業(yè)的潛力十分巨大。社區(qū)中可開展的就業(yè)崗位非常廣泛，歸納起來，大致可以分為四類：（1）社區(qū)管理和公益崗位，可以促使部分文化高、素質(zhì)好的失業(yè)婦女通過公開招聘走上社區(qū)管理工作崗位。逐步做到社區(qū)管理人員年輕化、知識化、專業(yè)化。（2）便民利民服務崗位，主要有托老、托幼、日常維修、清洗、家政服務、鐘點工等彈性和階段性就業(yè)崗位。（3）社會后勤保障服務崗位，面向社區(qū)內(nèi)單位服務，開發(fā)快餐配送、衛(wèi)生清潔、房屋維修、辦公設備維護、保潔、保安、保綠及進行勞務派送等崗位。（4）社區(qū)小企業(yè)和家庭手工業(yè)就業(yè)崗位，可以利用社區(qū)內(nèi)的閑置資產(chǎn)、場地創(chuàng)辦投資少、見效快、機制靈活和適應性強的社區(qū)家庭手工業(yè)，包括個體合伙合作的多元化勞務密集型企業(yè)，促進失業(yè)婦女社區(qū)就業(yè)。
2、在非正規(guī)就業(yè)領域開發(fā)公益性崗位
在整體缺少就業(yè)崗位及其它政策措施對增加就業(yè)機會作用有限的情況下，由政府出面直接在非正規(guī)就業(yè)領域創(chuàng)造就業(yè)機會，可彌補市場就業(yè)的不足。在做好社區(qū)保潔、保綠、保安等崗位開發(fā)的同時，創(chuàng)造性地開發(fā)與居民生活密切相關(guān)的可推廣適用的崗位，如政策法規(guī)宣傳、綜合衛(wèi)生監(jiān)督、文化教育員、體育健身、兩牢人員幫教、社區(qū)配送、居家養(yǎng)老護理、病殘人員看護、公益小飯桌、小學生接送等就業(yè)崗位。同時加大在各類公益性崗位安置人員要件的審核力度，不定期的進行抽查和實地檢查，要實行勞動、財政、審計等多部門參與的聯(lián)合檢查。根據(jù)變化情況，及時核對、調(diào)整，隨時掌握公益性崗位人員變化，及時調(diào)整、更新數(shù)據(jù)庫，從而加強對公益性崗位的動態(tài)管理，促進公益性崗位的有效使用。
3、加強對失業(yè)婦女從事非正規(guī)就業(yè)的社會保護
失業(yè)婦女更多地從事非正規(guī)就業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)，會有一定的負面影響。比如失業(yè)婦女就業(yè)層次偏低，收入水平和社會保障水平相對較低，勞動權(quán)益容易受到損害。此外，在經(jīng)濟蕭條時，婦女往往成為首選淘汰者。因而政府和非政府組織應在努力擴大失業(yè)婦女就業(yè)領域、開拓失業(yè)婦女再就業(yè)渠道的同時，重視勞動力市場上的失業(yè)婦女利益和失業(yè)婦女的職業(yè)發(fā)展問題，努力完善對非正規(guī)就業(yè)失業(yè)婦女的社會保護。在法律和政策上確立非正規(guī)就業(yè)的地位，保證從事非正規(guī)就業(yè)的失業(yè)婦女享有社會保障。探索適合非正規(guī)就業(yè)形式的“一攬子”簡單社保品種，探索對非正規(guī)就業(yè)婦女實行以勞動時間為依據(jù)的社會保障管理和繳納保費制度。制定合理的保護性稅收政策，在個人所得稅的征收上對非正規(guī)就業(yè)失業(yè)婦女采取一定的優(yōu)惠政策。籌建社區(qū)工會和婦女組織，提高非正規(guī)就業(yè)婦女的組織化程度和依法維權(quán)的能力。
（五）鼓勵失業(yè)婦女自主創(chuàng)業(yè)
失業(yè)婦女的成功創(chuàng)業(yè)不僅能為自己獲得工作，還能為他人創(chuàng)造就業(yè)機會。我們應該要看到在目前如此巨大的就業(yè)壓力下，失業(yè)婦女的自主創(chuàng)業(yè)無疑會給緊張的就業(yè)市場帶來一定程度的緩解，具有積極的社會作用，因而應該大力支持和鼓勵失業(yè)婦女自主創(chuàng)業(yè)。
1、加大對失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度
失業(yè)婦女在創(chuàng)業(yè)過程中，遇到的最嚴重的問題就是資金不足。各關(guān)部門要積各關(guān)部門要積極為有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)提供資金服務。2009年底，遼寧省財政廳、人力資源和社會保障廳、中國人民銀行沈陽分行、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（遼財債〔2009〕1000號，以下簡稱《通知》)。今后，遼寧省從事微利創(chuàng)業(yè)項目的城鄉(xiāng)婦女可根據(jù)項目發(fā)展需要申請小額擔保貸款，并享受中央財政全額貼息。遼寧省小額擔保貸款財政貼息政策實施后，符合小額擔保貸款申請條件的城鄉(xiāng)婦女，個人貸款額度可由原來的5萬提升至8萬元，對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均貸款額度可提高至10萬元。各有關(guān)部門要加快制定__x市小額擔保貸款的業(yè)務流程，為失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋。
2、構(gòu)筑多層次的失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡
各級婦聯(lián)及政府就業(yè)部門要緊密配合，構(gòu)筑多層次的失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，為失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務。要發(fā)揮以__x市下崗婦女再就業(yè)指導中心為龍頭的四級失業(yè)婦女再就業(yè)服務網(wǎng)絡的作用，對有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)婦女要積極開展創(chuàng)業(yè)培訓。要加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，開展創(chuàng)業(yè)和開業(yè)指導、企業(yè)管理、項目咨詢等內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓。同時充分發(fā)揮在各勞動力市場組建的婦女創(chuàng)業(yè)指導室的作用，專門為失業(yè)婦女進行“一對一”職業(yè)指導和自主創(chuàng)業(yè)指導，提供政策信息咨詢、職業(yè)能力測試等多種形式的服務，扶持失業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時，帶動更多的就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。絡和開展扶持活動，支持失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)。
（六）提高失業(yè)婦女綜合素質(zhì)，增強再就業(yè)能力
目前失業(yè)婦女的綜合素質(zhì)不高是其就業(yè)難的原因之一。特別是對于那些受教育程度低的女性勞動者，她們更容易受到下崗和失業(yè)的沖擊。失業(yè)婦女再就業(yè)的最大障礙是婦女就業(yè)技能差，就業(yè)觀念落后。失業(yè)婦女要想實現(xiàn)再就業(yè)，只有提高自身素質(zhì)，增強再就業(yè)的競爭能力，才能為自己贏得廣闊的發(fā)展空間。
1、轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念
要加強教育引導，幫助失業(yè)婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。針對失業(yè)婦女思想陳舊，觀念滯后，就業(yè)要求過高的實際，加強就業(yè)形勢教育、轉(zhuǎn)變觀念教育、幫助失業(yè)婦女認清就業(yè)形勢，增強競爭意識，以積極的態(tài)度對待再就業(yè)，同時，通過層層舉行“巾幗創(chuàng)新業(yè)”事跡報告會、宣傳表彰巾幗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)典型等方式，引導失業(yè)婦女樹立正確的擇業(yè)觀。引導失業(yè)婦女不再留戀“鐵飯碗”、“大鍋飯”，要認識到進入私營企業(yè)、個體企業(yè)打工，自主創(chuàng)業(yè)、自謀出路、臨時工、季節(jié)工、計時工等靈活多樣的就業(yè)方式，都是實現(xiàn)就業(yè)的渠道，只要愿意“低就”，失業(yè)婦女再就業(yè)的空間還是比較大的。
2、提高文化技能
調(diào)查地點：鞍山市
調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀的調(diào)查
調(diào)查方式：走訪調(diào)查
潘友竹(團市委希望辦主任)：在雙山某街道的樓群里，一片低矮的小房，推開已快散落的門，在陰暗的小屋里見到了關(guān)世成母子。簡單得不能再簡單的擺設顯示出他們家的光景不是很好。這是我們第一個走訪對象。關(guān)世成，12歲，五年級，他還有一個上初二的姐姐。世成的父母從臺安農(nóng)村過來已經(jīng)10多年了。平時，他的父母主要以賣水果為生，去年父親因肺癌去世后，全家生活就靠母親賣水果維持。當我們尋問其家里的情況時，她母親忍不住落了淚：“唉!原來我們兩個人一起忙活，日子還可以。自從孩子他爹去世以后，這日子就緊巴巴的。我們沒有特困證，學費也不能少交。老大上初中時，還要交1200元的借讀費，后來學校知道我們家的情況，就給免了。一到交學費時，我就愁?？梢膊荒懿蛔尯⒆由蠈W啊。”他媽媽說話期間，世成一直低頭沉默不語，一副心事重重的樣子。臨走時他告訴我們，他會幫媽媽賣水果，還想學會更多的本事，幫媽媽多做點事。
走進第二家時，在外面玩了半天，剛被姥姥找回來的13歲關(guān)懷正趴在桌上無所事事。去年9月剛上初中不到兩個星期，就因為交不起學費、校服費及其他費用，被迫退學。關(guān)懷全家從鳳城過來有好多年了。母親患有肺結(jié)核，姥姥有嚴重的風濕病。全家的生活就靠父親去勞務市場找點零活及姥姥和媽媽撿點破爛勉強度日，有時吃飯都成問題。關(guān)懷的媽媽說起孩子輟學的事，眼圈就紅了。關(guān)懷的姥姥在一旁也落了淚：“這孩子天天想學校，總到學校去……”
田皓元(團市委希望辦工作人員)：王麗麗的家在立山橋洞子附近。成片的小房，坑坑洼洼的土路，讓我們覺得仿佛到了農(nóng)村。麗麗和弟弟在家，10多平的小屋里就是全家五口人的安身之地。窗戶很小，光線很暗，炕上的小桌上攤著書本，看得出姐弟倆正在學習。他們的爸爸媽媽都出去做活了。這姐弟倆向我們介紹了一些情況。他們的父母是從浙江過來的，主要靠纖褲角維持生活，家里有三個孩子。王麗麗，13歲，排行老大，她和妹妹(王麗陽，12歲)都讀四年級。(媽媽為了方便，就讓麗麗晚一年和小妹一起上學。)弟弟王世杰今年10歲，排行老三，讀二年級。麗麗雖然只有13歲，卻非常懂事。有空就幫爸爸媽媽做些家務，照顧弟弟妹妹。她的學習成績不錯，曾是班級的學習委員。她喜歡演講，說起話來口齒清楚，表達流利。問及家里的情況，她說“爸爸媽媽挺不容易的。我們?nèi)齻€這學期的學費就是爸爸媽媽從外面借的。
唐堂，一個甜美的名字，是孟泰小學二年級的學生。10歲的她，個頭不高，一雙聰穎的大眼睛忽閃忽閃的，嘴角永遠掛著一絲笑意，甜甜的很討人喜歡。我們見到她時，她正在和哥哥、妹妹一起玩耍。她的老家在湖南省，爸爸、媽媽10年前來鞍，現(xiàn)在全家靠彈棉花為生，每月只有300元左右的收入，還要用100元租房子，余下的錢用以一家5口的生活費及三個孩子的學費。她的父親告訴我，學校對他們挺照顧，但是三個孩子的學費是他們家的最大負擔，其他的孩子參加課后班輔導，他們想都不敢想。彈棉花攤就在山坡上，他們兄妹三個平時就在這個山坡上寫作業(yè)、做游戲。家里狹小、昏暗，只是晚上睡覺時才回去。唐棠學習刻苦、老實內(nèi)向，附近的鄰居說，苦了這三個孩子，學習都挺好，還那么懂事。“這幾年路費也貴，我們沒錢回家，這就是家。”
宮彬(團市委宣傳部長)：沿著彎彎曲曲的小路，在走訪對象楊俊的帶領下，我們來到了他的家———鐵西開發(fā)區(qū)附近的一間陰暗的小房。他們?nèi)沂菑陌不者^來的。父親做些力工，母親干刷漿等零活。我們問他們家里的收入情況，楊俊的母親說去年賺了6000多元，扣除租房子(100元每月，不含水電)，加上日常開銷和供孩子上學，所剩無幾。可是拮據(jù)的生活并沒有讓他們放棄讓孩子上學的念頭。他們兩個孩子也都非常體諒父母的不易。楊俊學習非常刻苦，成績在班里名列前茅，年年被評為三好學生。他的班主任向我們介紹說，雖然他家很困難，他還將自己攢下的2元錢捐給希望工程，他要幫助比他還困難的小朋友。同學把一些文具送給他，他不肯要，悄悄地把同學扔掉的鋼筆拆開，取零件自己組裝成筆……他的妹妹也很懂事。她媽媽給了她5毛錢買冰果，孩子只是花了2毛錢，把剩下的錢攢起來，還對媽媽說：“2毛錢的好吃”。
在鐵西的山東村，我們見到了徐超，他是我們最后的一個走訪對象。徐超正趴在桌上寫作業(yè)。一進門我們就看到墻上掛了幾張獎狀，有幾張寫著校模范生的稱號。9歲的徐超念四年級。父親從山東到鞍山已經(jīng)10多年了。母親有病，全家靠父親推垃圾車掙點錢。唯一讓他們感到自豪的是兒子徐超。徐超書法作品獲得了全國少年兒童書畫競賽銀杯獎。她母親告訴我們：“徐超的作文寫得很好，經(jīng)常作為班級里的范文供大家學習。”徐超告訴我們他最大的愿望要考上清華大學，將來還要買幢別墅給爸媽住。
連日來，隨同幾位團干部一同走訪了幾戶農(nóng)民工家庭，既為這些家庭的貧困嘆息，也為他們的子女就學問題而感慨，但同時也為些孩子的孜孜不倦而欣慰。
在農(nóng)民工集居的山東村，記者與團市委的幾位團干部試圖找到有能力，但不愿供孩子上學的家庭，卻沒有發(fā)現(xiàn)，拮據(jù)的生活并沒有讓他們放棄讓孩子上學的念頭。雖然有時為了方便，他們會讓大孩子和小孩子一起上學。一位母親更用她樸實的語言表達了她的心愿：“我自己苦點、累點都不怕，只要能行孩子念到哪，我就想供到哪。
貧困是困擾農(nóng)民工家庭子女就學的最大問題。農(nóng)民工主要從事賣菜、力工、收廢品等工作，收入不穩(wěn)定，平均年收入幾千元，甚至更低?？鄢抠M(每家平均100元)，加上日常開銷和供孩子上學，所剩無幾。如果家里有人生了大病，更是雪上加霜。一些農(nóng)民工給孩子訂校服時，都愿意訂大號的，以便一套衣服能從一年穿到六年。可以說，即使農(nóng)民工的子女已經(jīng)入學，也仍處于失學的邊緣。
農(nóng)民工子女是一個游離于體制之外的群體，他們的父母沒有最低保障，有時上學還要交200到1200元的借讀費及校服費、外教費等雜費。這些農(nóng)民工子女從小在城市長大，卻得不到良好的教育，在他們學知識、長身體的關(guān)鍵時期，其保護和教育如果得不到有效解決，可能會在他們的心里埋下仇恨的種子，長大后融入社會，因為沒有知識和技能，只能到處游蕩，也會影響社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
調(diào)查一：不受歡迎的女老板
在我們周圍，往往會聽到這種抱怨：女老板缺乏魄力。她們比較遲疑，做事不決斷，“她們的管理水平相對比較低，因此她們?nèi)菀纵敗保慌习迨露??！八齻儗τ趧e人的意見太敏感，愛找岔兒”；女老板太小氣；女老板更注意效率和細節(jié)。她們是制度的奴隸，窮于關(guān)注細碎事務，“把人看得太緊”；女老板更能挑毛病?！芭艘饶腥颂籼蕖?；跟著女老板沒什么面子?！澳阋娺^哪個優(yōu)秀的男人給女人拎包的”？
其實，聽到這樣類似的抱怨絕對不是什么新鮮的事情。對于女性站在商界巔峰的不適感由來已久。
《哈佛商業(yè)評論》曾經(jīng)就1000名男性和900名女性高級工商主管進行過訪問，其中2／3的男性主管和1／5的女性主管表示他們對于在一個女老板手下工作感到不舒服；同時只有9％的男性主管和15％的女性主管表示會樂于在一個女老板手下工作。
羅莎貝思.肯特在她的《公司中的男男女女》一書中寫道，“有充分的證據(jù)顯示，商界存在著支持男性領導會更好的態(tài)度。許多研究表明，無論男女都并不傾向于接受女老板的領導”。
現(xiàn)有理論認為，由于男性在其自然的和幼年教育中就更具競爭與領導傾向，因此男性是更合宜的領導者，而對于一些各方面都十分優(yōu)秀的女性領導者，有些人則會認為她已經(jīng)“男性化”了，或者“沒有女人味了”。
但對于實際的男性與女性主管的經(jīng)營管理表現(xiàn)加以觀察、訪問或者比較，并不能證明兩性主管的真實表現(xiàn)之間存在著重大的差異。對于大中型機構(gòu)內(nèi)的男女領導者的研究顯示，男女兩性在接受職業(yè)訓練上并不會有刻意的差異，而且在他們實際使用的基本管理策略與風格上存在的差異也非常有限。只不過女性主管對于晉升的要求明顯不如男性主管強烈和普遍。
但是為什么出現(xiàn)了這種相當普遍的對于女老板的不利印象呢？一位接受調(diào)查的經(jīng)理毫不掩飾地說，“為什么是女總裁，難道公司里男的都完了嗎？”這種女性領導的家庭模式實際上類似“妻管嚴”現(xiàn)象，當事人的幸福程度可能并不比非“妻管嚴”家庭低(正如在實際工作環(huán)境中的同事對于女老板的評價并不比對男老板低一樣)，但是它仍然是一種被嘲弄的對象，未婚者很少公開宣稱以選擇這種模式為自己的驕傲，當事者則或多或少否認自己接受的是“妻管嚴”模式。
這是一種廣泛存在的社會偏見。多數(shù)人認為，接受女性領導，在傳統(tǒng)的男性主義文化中代表著一種“恥辱”。因此，雖然要選擇一個具有領導能力和潛質(zhì)的合適男性與選擇一個合適的女性領導者的難度一點都不會小，但是在人們慣性的觀念中，男性形象比女性更接近現(xiàn)成的理想老板形象：強勁、果斷、待人的度量、看問題的高度和處理問題的策略水準。可能在一開始，女性領導者就會蒙受某種不利的輿論與偏見。
勞.萊威基及其他作者在去年再版的《談判》一書中，列舉大量的事例證明，女性談判者在各類談判中系統(tǒng)地存在著被歧視和不公平對待的情況。對女老板的不利印象不過是女性的這種被歧視和不公平對待在領導管理領域的表現(xiàn)。
調(diào)查二：跳不過晉升的門檻
年方三十，擁有自己獨立咨詢管理公司，涉及廣告、網(wǎng)絡、教育、咨詢等多個行業(yè)的李小姐眼下正在忙著一件事：通過建立制度化和規(guī)范化管理，將企業(yè)生存的根本由個人的信譽向著企業(yè)實力轉(zhuǎn)變；將個人的資源和斗志向著團隊整體的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)變。
身價百萬而又年輕有為的李小姐無疑是諸多年輕女性的榜樣和羨慕的對象。而李小姐之所以選擇自立山頭最初卻是出于逼上梁山。李小姐曾經(jīng)在一家大型國企工作過，五年后，當她發(fā)現(xiàn)自己的辛勤工作給企業(yè)帶來了大量收益，而最終卻停留在部門經(jīng)理這個位置再也動不了時，李小姐決定走人?！拔易约航o自己晉升還不行嗎？?
俗話說：退一步海闊天空，李小姐以退為進反倒成就了一個成功的女性領導，但是對于大多數(shù)女性白領而言，做到中層領導職位，想進一步晉升，就如同面對一個透明的玻璃頂，未來看上去近在眼前，卻怎么也跳不過去。
如果讓大家勾勒出一個“成功的老板”形象，相信99.99％的人可能會畫出一位男性老板。因為人們的頭腦中，男性老板的典型遠遠比女性多得多。同時，女性領導者的分布狀況進而成為她們尋求發(fā)展和變化的障礙，比如在行業(yè)中，女性主管被認為更適合擔任醫(yī)療保健、文化娛樂、科技研究、商業(yè)貿(mào)易等領域的工作；在組織內(nèi)部，女性被認為更適合作為副手和中層管理者；在分工方面，女性被認為更適合從事行政后勤、操作性和執(zhí)行性的事務。從某個角度來說，習慣上認 為女性適合擔任的領導角色會進一步形成對于女性領導的較為不利的刻板印象。
上海一家策劃公司曾經(jīng)在針對都市職業(yè)女性的一個調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個很有趣的結(jié)果，在公司經(jīng)理層中，男性為57.9％，女性為42.1％，基本平衡，但是在總經(jīng)理的職位上，男性比例約為83.4％，而女性則銳減為16.6％。是什么阻礙了職業(yè)女性的進一步晉升？
北京大學社會學系副教授佟新通過對60多位女性工作者的深入訪談，整理了45萬字的寶貴資料。佟新發(fā)現(xiàn)，女性高層領導者的罕見是一種性別意識形態(tài)在潛在地起作用。
傳統(tǒng)性別意識形態(tài)賦予男性賺錢養(yǎng)家、女性照顧家庭以最高的價值，由此社會形成了一系列有關(guān)性別行為標準的刻板印象，例如，成功的女人家庭生活肯定不幸福，女人的幸福建立在家庭幸福的基礎之上，母愛是天性，沒有母愛的女人是壞女人，等等。在性別意識形態(tài)的作用下，社會會形成一系列有關(guān)什么是好男人和什么是好女人的標準和性別氣質(zhì)形象，如男性是進取的、智慧的、高效的，而女性是溫柔的、被動的、效率不高的；男人的成功在于事業(yè)，女性的成功在于家庭等等。這些男性應當做什么和女性應當做什么的理念能夠支配人們的思維，幾乎達成了一種社會共識。到最后女性自己會冒出這些念頭：這不是女人應該干的，我已經(jīng)滿足了。
現(xiàn)在的職業(yè)女性中，有相當一部分受到上一代女性職業(yè)生活的積極影響，但當她們面臨的職業(yè)發(fā)展機會比以往更多時，很多優(yōu)秀的女性內(nèi)心卻更矛盾了。
1949年后的30年，一系列有關(guān)婦女解放、男女平等的革命性話語使那個時代的女性往往以工作為樂、以事業(yè)為榮。1965年以前出生的女性(這只是一個大體的估計，沒有統(tǒng)計學上的意義)，當她們?nèi)〉昧耸聵I(yè)上的成功時，她們不會認為自己沒有當成好女人，她們會相對滿足于自己取得的職業(yè)成就。而此后出生的女性們，特別是職業(yè)有了一定成績的女性們常常會面對角色沖突，甚至總是處于自責或選擇之中。在現(xiàn)代社會中充斥著“尋找好母親?、“尋找好女人?、“尋找好妻子?的聲音，這一系列的“好?可以與革命性話語下塑造的“婦女能頂半邊天”的形象有著異曲同工的作用?，F(xiàn)在女人理想的生活方式更接近于人們對于西方發(fā)達國家現(xiàn)代化生活場景的想象。
現(xiàn)實中多元化的女性形象———白領麗人的瀟灑、下崗女工的疲憊、女領導的強悍、打工妹們的艱辛以及全職太太的舒適，又使她們面對職業(yè)發(fā)展時矛盾重重。
也許我們沒有意識到，男性主流社會對于女性角色的不同期待在女性內(nèi)心交織，這種社會期待帶給女性的困惑無形中成為女性晉升領導職位時一個跳不過去的玻璃頂。
調(diào)查三：鐵腕還是溫柔
國內(nèi)知名手機廠家的技術(shù)主管楊女士經(jīng)常遇到這樣的趣事，每次出去吃飯，不管是做東還是被請，不管是陪朋友還是陪客戶，不管是與男士還是與女士，服務員總是不由自主地把她當成主人，菜單要向她詢問，茶水要經(jīng)她點頭，賬單也總是送到她的面前。
對此楊女士有點哭笑不得，而朋友們也總是笑她“領導相”十足，舉手投足間，那種慣于決策的風格便露了出來。楊女士的確是那種雷厲風行，果敢魄力的鐵腕主管。她的下屬是這樣描述她的，說起話來鏗鏘有聲，走起路來風風火火，交待工作有板有眼，決策問題當機立斷，對待下屬獎懲分明，實在是讓人又敬又畏。
另外一位廣告公司的客戶總監(jiān)郭小姐則是截然不同的風格。郭小姐個頭不高，面相顯小，盡管工作資歷已經(jīng)五年，看上去仍然像一個剛畢業(yè)的大學生。不過下屬從來不敢小瞧她，郭小姐就那么輕輕松松地把復雜的工作任務分配得有條有理，遇到難題身先士卒，批評下屬也是輕聲細語，但卻句句都在點子上，由不得人不服氣。
人們在談到女性領導者的時候，經(jīng)常會引起非議的是管理風格。比如說楊女士很可能被看作是鐵腕主義者、女強人，郭小姐則會被認為和風細雨式的小女人，而當公眾說到無論是“女強人”還是“小女人”，顯然并非完全的褒義。
德伯拉.泰能在《發(fā)言權(quán)：誰的話會被聽進去以及為什么》一書中揭示了男女權(quán)威在發(fā)表自己觀點時的風格差異(但容易會被他人認定為是人格與行為能力的差異)，部分地能夠說明人們何以對女老板容易形成一些偏見：女性會在她們的講話中更可能顯示不確定性，更容易提出問題，女性更經(jīng)常說“對不起”，而男性則更可能減少在其表達中的疑問，增加自己意見的確定性。這種傾向使得男性更能比女性表現(xiàn)出自信和掌控。
當描述成就時，女性更多說“我們怎樣”，而男性更多會說“我怎樣”。這只是一個表達方式的差異，但男性的個人特質(zhì)會更突出，這一點對于外界人士形成對于個人人格的不同感受尤其具有影響力。
女性更可能表達其負面反饋(但并不表明她們只是或較多看到負面)，并比男性更樂于接受贊美。這使得與女性共事更易使人產(chǎn)生壓迫感和缺少激勵性。
應該承認，男女無論在他們的自然生理特點以及他們的社會角色特征方面的確存在差異。但是除了少數(shù)性別文化具有單一性別傾向，如軍隊、實行軍事化管理的組織、遠洋運輸與重型運輸?shù)冉M織，作為常規(guī)社會組織，比如公司，其成員性別分布具有更平衡的分布，因此作為團隊成功的協(xié)調(diào)者和領導者，越來越需要老板和主管們在自身的領導風格上塑造兩性均能接受的特點，這就是所謂的“中性化”。
但是女老板的管理風格卻更容易受到攻擊，同一種社會行為卻有不同的社會反應。女老板的“中性化”雖然可能給實際的同事環(huán)境中的成員帶來好處，但卻可能引發(fā)社會層面的反彈，因為它刺激到公眾心目中慣性化的傳統(tǒng)觀念中的理想女性形象。
而如果女性與男性同樣采取一種溫和的領導方式，男老板的“中性化”或者說“軟性化”更多被人們解讀為一種褒義表現(xiàn)，而女老板的溫和
則往往被認為是沒有魄力。
由于現(xiàn)代組織的多樣化、組織成員文化的多元化、管理風格的多樣化實際上也成為必需。
我們可以關(guān)注一下女老板所在的主要領域。調(diào)查顯示，行政工作和人事工作是大家所認為的最適合女性的工作，尤其是行政工作，其中選率為71.4％，而人事工作以57.8％居次席。女性天生的細心和溫柔使她們可以成為成功的行政主管、人事主管。
女性管理風格上的特點，在某些方面其實比男老板的優(yōu)點更突出：探究準備充分，對團隊感受敏感，強調(diào)授權(quán)清晰，講求溝通和對話，較少與團隊成員強勢爭奪利益。由于女性領導者的成功可能要耐受較男性更多的挑戰(zhàn)與心理壓力，她們更能理解被領導者的心理，更易形成團隊的團結(jié)。這就是為什么在實際生活中，一個女老板領導所帶來的整體效益可能并不會比男老板低。
調(diào)查四：居安思危
每到周末，清華、北大、人大的校園里不乏名牌轎車出沒，究其原因，一些企業(yè)高層領導利用周末前來聽課。有趣的是，在學習和充電的問題上，似乎總是女性比男性態(tài)度更積極。女主管、女經(jīng)理人甚至女老板對于自身發(fā)展，自我提升的迫切要求也不例外。女性領導者似乎更能體會居安思危的意義。
方女士是一家IT公司總裁助理，她的工作重心在于決策和管理，在職場，多數(shù)時候要百分百地漠視自己的性別，而純以生意人的身份與外界打交道。由于負責公司在全國的銷售業(yè)務，她算是一個標準的“空中飛人”。但是在飛來飛去工作之余，她還決定報考MBA，盡管由于工作緊張，方女士的輔導課程十有八九是錯過了，但這并不能動搖方女士考一把的決心?！白龅竭@個位置并不容易，每天都能感覺后生可畏。不給自己多加點砝碼實在不安心?！?/p>
32歲的人力資源部副經(jīng)理劉女士深感要學的東西太多，全脫產(chǎn)30年也學不完。什么科學教育與培訓、績效考核管理的策劃和實施、休閑辦公環(huán)境的創(chuàng)設等等，但時間那么有限，都是下班后的“散碎銀兩”，于是權(quán)衡再三，選擇了自己最薄弱的環(huán)節(jié)，而且是“細水長流”、無法一蹴而就的學業(yè)，但也是最終必定十分有用的學科———英語口語。劉女士深知入世后，英語人才將大有用武之地，像自己這樣光有管理才能的人已經(jīng)頗為落伍。新一代既擁有高等學歷，同時又有良好外語能力的年輕人越來越多，自己想比他們只是多了幾年經(jīng)驗而已，很快就會被趕上來。
有調(diào)查表明，目前中國的女企業(yè)家約占中國企業(yè)家總數(shù)的20％，而且這比例在不斷增長。目前我國的EMBA學員中，女性在許多學校也占據(jù)了10％的比例。從國外的惠普、柯達、雅芳、玫琳凱到國內(nèi)的海爾、聯(lián)想，越來越多的女性領導者走向前臺。
當人們試圖研究女性領導者成功的原因時，這些領導者卻更傾向于討論未來的發(fā)展。北大光華管理學院從20xx年5月開始推出第一期女性管理者課程，在招生簡章上，赫然寫明中國以及亞洲其他地區(qū)優(yōu)秀的企業(yè)、政府及其他部門的中高層女性管理人員，首期只招收35名優(yōu)秀職業(yè)女性，學習費用3萬元。
根據(jù)申請人的申請條件進行資格審核，組織面試。盡管有著苛刻的條件、不菲的費用，方女士仍然決定報名參加，“費用是小事情，關(guān)鍵是我可以找到一個與自己同類人智慧碰撞的平臺。每天面臨的壓力那么大，實在想知道自己的同類人都是怎樣生活和工作的?！?/p>
北大光華管理學院副教授董小英女士指出：女性領導的成功比男性更加來之不易，女性管理者面臨的壓力和問題也比男性更多，在他們看來，要在競爭激烈的商業(yè)環(huán)境中持續(xù)成功，需要解決更為復雜的問題和增長更加豐富的知識，壓力不僅僅來自管理，還有社會、家庭。正是壓力的存在，使得女性領導者有著更緊迫的學習需求。
首先，從上訪情況看，婚姻家庭問題居首位，且居高不下。2002年至今共接待案件216件，其中婚姻家庭案件189件，占總數(shù)的87.5%?；橐黾彝ヮ惏讣呀?jīng)成為保護婦女權(quán)益的重要內(nèi)容。
其次，從縣民政局了解到，近幾年離婚的數(shù)量在逐年上升。2002年結(jié)婚984對，離婚79對；2003年結(jié)婚1112對，離婚77對，2004年結(jié)婚1072對，離婚131對，目前，處于一個平穩(wěn)的上升趨勢，每10對新人結(jié)婚，就有1對夫妻離婚。
再次，從縣法院了解情況看，從2002年至今共受理的離婚案件956件，占民事案件的27.7％，結(jié)案942件，占民商事案件的27.5％， 四是從我們發(fā)放的萬份調(diào)查問卷和座談會情況看，婚姻家庭問題普遍存在，348個人的家庭都存在感情不和、時常打架等這樣或那樣的問題，甚至有的還出現(xiàn)的婚姻危機。
二、存在的問題最好的原創(chuàng)免費公文站
1、非法同居、婚外情上升為婚姻家庭的主要問題。
在縣婦聯(lián)、縣法院的婚姻家庭案件中，這個問題越來越突出?？h婦聯(lián)接待的案件中，這類問題已經(jīng)居于婚姻家庭的首位。2002年至今在接待上訪案件中有婚外情的占30％。這個問題已經(jīng)成為影響家庭穩(wěn)定的主要問題之一。出現(xiàn)這類問題的直接受害者是婦女。丈夫有婚外情后，女方往往是留住丈夫的人，卻留不住丈夫的心，到頭來是身心疲憊，人財兩空。**鎮(zhèn)有一上訪婦女，明知自己的丈夫與第三者非法同居，還不離婚，而是苦苦的求丈夫不要和自己離婚，雖然丈夫不和好離婚，但是每月回一次家，不但不盡丈夫和父親的責任，還經(jīng)常打她，與其有這樣有名無實丈夫，還不如沒有。
2、家庭暴力仍是導致婚姻家庭破裂的直接導火索
家庭暴力問題，一直是婦聯(lián)組織關(guān)注的問題。我縣家庭暴力近幾年處于小幅上升的趨勢?？h婦聯(lián)2002年至今共接待家庭暴力案件34件，占總數(shù)的31%；家庭暴力的直接受害者都是婦女、老人和兒童，尤其是婦女。它不僅給婦女帶來了極大的身心傷害，由此引發(fā)的婚姻家庭問題也成為影響家庭和社會不穩(wěn)定的因素。在我們接待的2003年上訪案件中，***和***就是典型的家庭暴力案件，女方長期處于受暴狀態(tài)，但由于受害人受中國傳統(tǒng)的影響，挨了打，由于好面子，不敢說、不敢講，所有痛苦自己一人承擔，有時打的住院了也是自己悄悄的到?jīng)]有人認識的地方去治，直有打的受不了了，才開始反映，這就是家庭制暴力長期存在的原因，如果受暴者在一開始就想方法、想途徑制止，家庭暴力就不會長期的存在。
3、生活困難成為婚姻家庭出現(xiàn)問題的又一誘因
生活困難涉及的面很廣，有的是下崗職工家庭，沒有生活來源；有的企業(yè)開不出工資；有的家里有病人，拿不起醫(yī)藥費看不了病；還有一些婦女經(jīng)濟地位不如男方，為了靠男方的收入來維持生活而忍受沒有感情的婚姻，對于一切不順心都要忍受，從而導致家庭暴力、丈夫的婚外情、婆婆家人的白眼等現(xiàn)象發(fā)生。
4、對家庭不盡義務，有的還離家出走最好的原創(chuàng)免費公文站
“丈夫離家出走”是我縣婚姻家庭現(xiàn)況出現(xiàn)的一種新問題。這類案件共有5例，都是困有外遇離家出走，有的有外遇后想方設法卷錢遠走高飛”、然后就莫名其妙的離婚。在2002年接待的上訪案件中，有一個冀東的婦女，離婚后，又與**鎮(zhèn)一男青年認識結(jié)婚，婚后男方花言巧語，一點一點的把女方在企業(yè)買斷的錢騙走后不知去向，給這名婦女帶來了很大的痛苦。還有一名八農(nóng)場婦女與男方與2002年結(jié)婚，婚后生一女孩，在孩子剛滿6個月時，男方提出到唐山學車本，在學習期間又與樂亭一女子好上了，在妻子不知詳情的情況下，又商量買一輛大車，由于沒錢，丈夫以好好過日子為由就勸妻子到娘家借錢，妻子信以為真就與娘家借了5萬元，（沒有打借條）錢到手后丈夫就消失的無影無蹤。給妻子、女兒和家庭帶來了很大的痛苦，既丟了人又丟了錢，最后人才兩空，由此可見，廣大婦女一定要提高自我的保護意識。
5、由于家庭關(guān)系處理不好導致婚姻失敗
兩人結(jié)婚后就多了雙方的老人，家庭關(guān)系就多了一個層面，有的婆婆兒子結(jié)婚后，就覺得養(yǎng)育二十幾年就給了別人，心理總有不平衡感，從而導致婚姻的不穩(wěn)定。工商局有一上訪婦女，剛結(jié)婚婆婆就說這說那，丈夫還比較傾向母親，導致離婚。
6、社會環(huán)境、人文環(huán)境造成婚姻的質(zhì)量
有的人把婚姻視為擺設，供外人參觀，尤其是個別有地位、有職名度的人，由于受中國傳統(tǒng)的影響，好面子，不能因為婚姻家庭問題影響了自己的前程，或者自己的隱私成為他人茶余飯后的話柄，寧可身受苦，不可臉受熱。有一男孩瞞著其母親到婦聯(lián)上訪，被他爸爸打的受不了了，來到婦聯(lián)，說爸爸經(jīng)常打他和母親，但是，其母親在事業(yè)單位是一名干部，怕別人議論不敢提離婚，其生活十分痛苦，實在無處傾訴，來到婦聯(lián)，到這里也只是和“娘家人”訴訴苦罷了。這樣的例子不少。
三、產(chǎn)生的原因
1、歷史原因。中國社會經(jīng)歷了漫長的封建時期，封建思想在一些人的頭腦中根深蒂固，尤其是大男子主義、男尊女卑等封建殘余還有滋生的土壤，并且直接影響到婚姻家庭。妻子被打是“家庭內(nèi)部問題”，離婚不光彩，是作風有問題等；女同志在外邊有應酬不允許，男同志在外邊花天酒地是天經(jīng)地義等，這些都變相地助長了個別男人的不良作風，到頭來，家庭矛盾越演越烈，輕者離婚，重者發(fā)生傷害乃至殺人事件，給家庭、給社會帶來嚴重的后果。
2、社會原因。這表現(xiàn)在一個是受文化傳媒的影響，社會的發(fā)展、進步，人們的經(jīng)濟條件好了，生活改善了，開始尋求一些刺激的、新鮮的東西，于是，個別人染上了“吃、喝、、賭、毒”等惡習，有了這些惡習，勢必要給家庭帶來一定的影響，出現(xiàn)婚姻家庭矛盾；同時，新《婚姻登記條例》簡便了結(jié)、離婚手續(xù)，個別人玩起了“閃電式結(jié)婚、閃電式離婚”，對婚姻神圣的殿堂也來去自由。
3、經(jīng)濟原因。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們會越來越追求更加富裕的生活，于是一些人為此選擇到外地、甚至國外去經(jīng)商、去發(fā)展，夫妻從此開始了“孔雀東南飛”的生活，尤其是在農(nóng)村，女的在家務農(nóng)，操持家務，照顧老人，男的外出打工，掙錢。結(jié)果，個別人錢掙到了，心也被外邊的花花世界給吸引去了，忘記了糟糠之妻。還有，女方結(jié)婚就依附于男方，離婚則意味著喪失了一切，于是，寧可什么都忍受，寧可當保姆，也不離開男方，過起了奴役般的生活。
4、法制建設方面的原因。我國法制建設是迅猛發(fā)展，但是，還有相對不完善的地方。在婚姻家庭問題上，受道德約束的地方多，而受法律約束的少。如果一個人對家庭不盡義務，將如何用法律來制裁？如果一個人是家庭暴力的施暴者，在不離婚的情況下，法律如何制裁？如果一個人有了婚外情，法律又是如何制裁？過多的是通過道德來約束，然而，如果一個人視道德于不顧，人們又用什么辦法來約束他呢？
四、對策及建議
1、要宣傳和弘揚社會主義婚姻家庭觀。我們要充分發(fā)揮各媒體的作用，加打力度宣傳社會主義婚姻家庭觀，要對市場經(jīng)濟大背景下的婚姻家庭觀念進行積極的引導，大力開展一些弘揚家庭美德、良好道德的活動，倡導社會新風，創(chuàng)建和諧社會。
2、要普及法律知識，加大維權(quán)力度。大力普及法律知識，尤其是加強《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻登記管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，要將這些法律納入普法總體規(guī)劃，要采取多種形式，讓廣大群眾對婚姻家庭方面法律法規(guī)弄懂、弄通，更重要的是要維護法律的尊嚴，嚴格依法辦事，學會運用法律來保護自己。最好的原創(chuàng)免費公文站
做法與成效
近幾年來，××市總工會在外來女性務工人員權(quán)益維護上，積極探索，務求實效，做了大量工作，樹立了工會女職工組織依法維權(quán)的良好形象。
一、源頭維護，奠定保護外來女性務工人員合法權(quán)益基礎
1、把組織進城務工人員加入工會作為全會一項重點工作。近年來，××市總工會認真落實全總、省總要求，對外積極爭取上級領導和黨政部門的支持配合，對內(nèi)成立進城務工人員入會工作小組，并不斷探索新的工作機制和工作方法，形成全方位、大力度的工作態(tài)勢，推動這項工作順利進行。并在華建公司等中介組織，采取簽名入會的方法，組織了3000多名進城務工人員加入了工會。在××裝飾城工會聯(lián)合會采取張榜公布的形式，吸收1400多名進城務工人員入會。還組建首家勞務公司工會，8000多名外來務工人員加入工會組織。目前我市已有12萬多名進城務工人員加入了工會組織，其中女性進城務工人員約3萬人，占我市進城務工人員的25%，較好地實現(xiàn)了源頭維護的組織保證。
2、加強基層工會組織建設，擴大保障外來女性務工人員權(quán)益的覆蓋面?！痢潦锌偣凑杖偂敖M織起來，切實維權(quán)”的要求，成立了“進城務工人員入會工作領導小組”，把企業(yè)是否吸收進城務工人員入會作為評先評優(yōu)的重要指標。針對實際，探索在勞動力市場、勞務公司等中介組織中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中建立工會組織的途徑和方法，吸納進城務工人員。原創(chuàng)：與此同時，還積極參與勞動保障、建設部門開展的農(nóng)民工工資清欠工作，成立職工法律援助律師團，為進城務工人員提供法律援助。
3、積極探索在小企業(yè)中開展簽訂區(qū)域性行業(yè)性女職工特殊權(quán)益保護專項協(xié)議工作。如我市江鮮一條街有許多特色餐飲企業(yè)，外來女服務員是員工主體，潤州區(qū)總工會組織一條街聯(lián)合工會與餐飲行業(yè)協(xié)會進行平等協(xié)商簽訂女職工特殊權(quán)益專項協(xié)議，為保護外來女性務工人員的合法權(quán)益取得了較好的效果。
二、上下協(xié)同，形成保護外來女性務工人員合法權(quán)益環(huán)境
1、增強女職工自身的維權(quán)意識和維權(quán)能力。在參加今年市政府召開的相關(guān)會議上，市總工會特別提出，將女性進城務工人員權(quán)益維護問題建議納入到修改后的《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》和《××市婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中予以明確。并能使這項工作法制化、制度化，真正關(guān)心、保護婦女的合法權(quán)益。探索建立女職工有效維權(quán)形式，推動女職工權(quán)益突出問題的解決，使女職工維權(quán)工作進一步走上規(guī)范化、法治化道路。形成保護外來女性務工人員合法權(quán)益的良好環(huán)境。
2、建立外來務工女職工流動學校。我市所轄的丹陽市現(xiàn)有外來務工女職工達2.314萬人。為了切實維護好外來務工女職工的特殊利益，丹陽市總認真辦好四件實事：一是辦好外來務工女職工健康教育流動學校。聘請市婦幼保健院三名醫(yī)師，開設女職工保健知識和婦女病防治講座。二是將外來務工女職工的婦女病普查列入全市婦女病普查范圍。要求各企事業(yè)單位工會在組織婦女病普查時不可忽略外來務工女職工，尤其是非公企業(yè)女職工工作示范單位要帶頭做好這項工作。三是在簽訂企業(yè)女職工權(quán)益保護集體協(xié)議時，對外來務工女職工要一視同仁，特別是外來務工女職工較多的企業(yè)要有相當比例的外來務工女職工參加職代會，參與企業(yè)的民主管理，切實維護自身的特殊利益。四是把特困外來務工女職工納入市總困難職工援助中心和鎮(zhèn)困難職工援助站幫扶對象，給予法律援助和經(jīng)濟資助。
3、為外來務工人員辦實事?！痢潦锌偝浞职l(fā)揮工會的組織優(yōu)勢和陣地優(yōu)勢，為外來務工人員辦實事、解難事。一是將外來務工人員列入送溫暖工作范疇，在全市各級工會組織中叫響“農(nóng)民工有困難找工會”，對生活困難的農(nóng)民工給予經(jīng)濟上的支持和幫助。二是五一期間，××市總工會職工藝術(shù)團赴外來務工人員比較集中的重點工程建設工地，為進城務工人員慰問演出，專門舉辦進城務工人員電影專場，受到廣大進城務工人員的熱烈歡迎。外來務工人員憑會員證，在各類工會活動陣地文娛活動，均可享受到一定比例的優(yōu)惠服務。丹陽市飛達集團公司，擁有員工3000人，95%為本地或外地農(nóng)民工。該公司管理上是“外地本地一家人”的理念，外地農(nóng)民工與本地職工同等待遇，夫妻分居的，只要到公司來工作，該公司提供條件，享受分房；公司內(nèi)專門建了小學，解決農(nóng)民工子女的讀書入學問題；外地農(nóng)民工只要有能力和技術(shù)水平，同樣可以與本地職工一樣擔任領導職務。三是開設女職工維權(quán)熱線，熱心接聽電話，接待來信來訪，為外來女性務工人員提供及時的法律咨詢和服務，在更多的進城務工人員中產(chǎn)生了良好的影響，許多進城務工人員在合法權(quán)益受到侵害時，都知道到工會尋求援助。
4、推動享受同城待遇。江蘇天工集團每年評選一次××市以外的“百佳外來員工”，先進員工每月增加50元工資，去年當選的員工每人還獲得了一臺21寸彩電。在提干、發(fā)展黨員等問題上，當?shù)厝伺c外地人也一視同仁，目前40%的黨員和50%的企業(yè)管理人員是外地人。公司規(guī)定，凡是外地的車間主任以上干部的父母，分別達到60歲和55歲的，公司每月寄60?80元的補貼給他們，以感謝他們的子女為企業(yè)發(fā)展做出的貢獻。
三、宣傳教育，提高外來女性務工人員綜合素質(zhì)和就業(yè)能力
1、加強普法宣傳。一是在開展女職工權(quán)益法律知識的宣傳普及活動中。我們邊檢查，邊將女職工法律知識普及活動與女職工勞動保護的檢查活動相結(jié)合，發(fā)放了1500本《女職工權(quán)益法律知識讀本》，將維權(quán)知識送到廣大外來女性務工人員手中，幫助她們學法、用法，依法維護自身的合法權(quán)益。二是開展面向用人單位和廣大外來務工人員的勞動保障法制宣傳教育。通過舉辦培訓班、法律知識講座、現(xiàn)場咨詢服務、發(fā)放宣傳資料和與新聞媒體互動等多種形式，向各用人單位廣泛宣傳江蘇省“一辦法五條例”等勞動保障法律法規(guī)，不斷增強各用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺性。張貼《農(nóng)民工維權(quán)知識宣傳提綱》，發(fā)放維權(quán)手冊、政策指南、求職須知等多種有效方式，幫助農(nóng)民工明確自己的勞動保障權(quán)利和義務，以及維權(quán)的途徑和方式。
2、送法到工地。我們與司法局聯(lián)合編印了1萬多冊《外來務工人員維權(quán)手冊》，并通過街頭咨詢、送法到工地等形式廣為散發(fā)。先后兩次聯(lián)合職工法律援助律師團和勞動部門的同志，組織大規(guī)模的街頭宣傳咨詢活動，發(fā)放各類宣傳資料5000多份，接受500多名職工的法律咨詢。有效地維護和增強了外來女性務工人員自我維權(quán)的意識和能力。為了使外來務工人員對自身合法權(quán)益有個清楚的了解，市建設局建立職工權(quán)益告知制度，把“一辦法五條例”中與職工權(quán)益密切相關(guān)的條款分解為“12個是否”，即是否簽定了勞動合同，是否按時發(fā)放工資等，并公布了投訴渠道和投訴電話。目前，在全市300多個建筑工地，到處都可以看到這種職工權(quán)益告知牌，有效地維護和增強了外來務工人員包括外來女性務工人員自我維權(quán)的意識和能力。
3、為提高進城務工人員職業(yè)素質(zhì)，作為我市今年職工素質(zhì)工程的重要組成部分，市總工會職工學校為進城務工人員免費舉辦了計算機應用、電工基礎等培訓班。以利于提高進城務工人員的就業(yè)素質(zhì)和擇業(yè)能力。
問題與成因
一、臨時工普遍存在，簽訂勞動合同的比例較低。我國《勞動法》規(guī)定，“用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系應當訂立勞動合同”，“勞動合同中可以約定試用期，試用期最長不得超過六個月”。對于外來女性進城務工人員來說，能夠為其提供勞動權(quán)利保障的就是勞動用工合同，但一些企業(yè)認為務工人員來去自由，沒必要簽訂合同，企業(yè)也少一些責任和束縛，當用工單位與外來女性務工人員之間發(fā)生勞動糾紛時，外來女性務工人員的權(quán)益常常因沒有簽訂用工合同而無法得到有效保障。在被調(diào)查者中，與企業(yè)簽訂勞動合同的273人、簽訂企業(yè)內(nèi)部協(xié)議的162人、沒有與雇主簽訂勞動用工合同132人，其中,簽訂勞動合同的國有企業(yè)占56.8%，非公企業(yè)僅有11.4%。招用“臨時工”并規(guī)定試用期滿后看表現(xiàn)再決定是否簽訂勞動合同，是多數(shù)非公企業(yè)的普遍做法。試用期過長并借試用期頻繁更換員工的現(xiàn)象在一些中小餐飲企業(yè)非常普遍。致使外來女性進城務工人員在打工過程中的一些合法權(quán)益受到侵害。
二、加班加點嚴重，休息休假權(quán)得不到保障?！秳趧臃ā芬?guī)定，“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工作制度”，“用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日”。然而調(diào)查顯示，567位女職工中，每天工作時間在9小時以上的達211人，占37.21%，有的每月只有1-2個休息日，餐飲、服裝、美容等服務業(yè)和勞動密集型企業(yè)加班加點現(xiàn)象嚴重，少數(shù)外來女性進城務工人員甚至長期無休息日。與此同時，部分企業(yè)并沒有依法支付加班工資。一些企業(yè)采取計件工資制，節(jié)假日、休息日和加班工資被無形剝奪，這類情況在調(diào)查中占54%。工作時間超長、休息休假權(quán)難保障侵害了外來女性進城務工人員的權(quán)益。
三、工資待遇低，基本社會保障問題普遍缺失。外來女性進城務工人員勞動時間超長并沒有帶來相應的勞動報酬。從調(diào)查情況看，外來女性進城務工人員月收入690元以下的298人，占52.56%；690?1500元213人，占37.57%；1500元以上的58人，僅占10.23%。如果扣除收入中加班加點的部分，那么月收入低于當?shù)刈畹凸べY標準的比例將會大幅度上升。另外，與勞動合同簽訂率較低緊密相連，外來女性進城務工人員社會保險參保率也很低。在養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)、住房這六項社會保障中，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有少部分企業(yè)為外來女性進城務工人員辦理其中的一兩項保險。外來女性進城務工人員渴望能夠與城里人一樣享有社會保障。在企業(yè)與外來女性進城務工人員的雇傭過程中，雙方在很大程度上都存在著短期行為，只有少數(shù)企業(yè)能按照人性化的管理來考慮她們的社會保障問題，大部分企業(yè)受利益的驅(qū)動，在對勞動數(shù)量及質(zhì)量做出明確規(guī)定的同時，簡單的確定了所應給付報酬的數(shù)額，社會保障問題根本不予考慮。還有一些企業(yè)規(guī)定，服務滿三年或更長時間才給予辦理養(yǎng)老保險。外來女性進城務工人員的社會保障存在明顯的隱患。
四、“特殊保護”落實難。落后的傳統(tǒng)觀念和薄弱的衛(wèi)生保健意識，特別是外來女性進城務工人員的醫(yī)療保障條件，嚴重影響制約著外來女性進城務工人員的健康。她們大部分人不注意“四期保護”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期），也沒有條件做婦科病檢查，平時生病也很少去醫(yī)院就醫(yī)。在調(diào)查中了解到，外來女性進城務工人員懷孕后經(jīng)企業(yè)說服或要求務工者打申請報告“主動”回家休息的60人，占被調(diào)查者的35.93%；留在單位的61人，占被調(diào)查者的36.53%。從城市生育保險上看，外來女性進城務工人員是邊緣群體，缺乏社會醫(yī)療保險和救濟。相當一部分企業(yè)在合同快到期時發(fā)現(xiàn)懷孕的，往往不再與其續(xù)約。外來女性進城務工人員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”被辭退或解除勞動合同的現(xiàn)象依然存在，占被調(diào)查人數(shù)30%。女職工“四期保護”普遍難以落實，致使女工一旦生育便遭辭退或無奈地主動離開企業(yè)，且沒有任何經(jīng)濟補償。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大部分用人單位不發(fā)放勞保用品，40％以上的外來女性進城務工人員沒有享受過勞保用品。在個別私營企業(yè)里，粉塵污染嚴重，勞動環(huán)境差，勞動強度大，女工們甚至連個口罩都沒有，她們的勞動保護狀況令人擔憂，合法權(quán)益和特殊利益常常嚴重受損。
五、就業(yè)競爭能力差。外來女性進城務工人員多數(shù)文化程度不高，被調(diào)查的567人中，初中以下329人，占58.02%；高中148人，占26.1%;大專以上90人，占15.87%。且技能單一，加之農(nóng)村長期以來以農(nóng)為本的保守就業(yè)觀念以及農(nóng)村女性在長期相對封閉的生活環(huán)境中所形成的思維慣性，在激烈的市場競爭中只能成為打工族中的體力勞動者，從事技術(shù)層次較低、勞動強度較大的工種，收獲的也是微薄的工資，由于外來女性進城務工人員大多存在文化較低、年齡偏大、技能不高、競爭能力不強等特點，致使一些外來女性進城務工人員以犧牲個人的合法權(quán)益為代價來保住工作，即使較低的工資、較高的勞動強度，還愿意承擔。
建議與對策
應該看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，社會經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系將日趨復雜，維護包括勞動權(quán)益在內(nèi)的外來女性進城務工人員的合法權(quán)益工作將面臨新的挑戰(zhàn)。在女性進城務工人員比較集中的一些單位，她們的生活、學習和生產(chǎn)條件相對比較差，雖給予了密切關(guān)注，但工會女職工工作還存在盲點，我們在努力維護其各項權(quán)益的同時，需把工作重點放到維護她們在勞動報酬和特殊勞動保護等方面的權(quán)益上。為更好地維護外來女性進城務工人員的合法權(quán)益，建議從以下幾個方面著手解決：
一、注重源頭參與維護。各級工會、婦聯(lián)組織要積極努力，通過人大代表和政協(xié)委員，向人大、政協(xié)兩會提交維護外來女性進城務工人員合法權(quán)益和特殊利益的提案和議案，參與法律法規(guī)修改,并就相關(guān)法律法規(guī)的修改開展調(diào)研，推動地方出臺新的女職工勞動保護法規(guī)，定期監(jiān)督勞動合同的簽訂覆行情況，使維護外來女性進城務工人員權(quán)益工作有進一步的法律保障。
二、注重特殊群體權(quán)益維護。針對外來女性進城務工人員權(quán)益維護問題相對突出的實際，各級工會、婦聯(lián)組織要給予密切關(guān)注，努力把維權(quán)工作重點放到維護她們在勞動報酬和特殊勞動保護等方面的權(quán)益上。根據(jù)調(diào)查，在工會、婦聯(lián)組織健全的企業(yè)，外來女性進城務工人員狀況普遍較好，反之，就不容樂觀。因此，要加強外來女性進城務工人員的規(guī)范化管理，暢通維權(quán)渠道。建議勞動仲裁部門對女性進城務工人員的勞動爭議案件開辟綠色通道，作為特殊問題特殊解決；婦聯(lián)組織采取送法上門、公布投訴熱線、在社區(qū)建立維權(quán)服務中心或咨詢服務站等形式，暢通維權(quán)渠道；工會組織建立健全農(nóng)民工工會女職工委員會或女工委員，以利于代表和維護女工權(quán)益。
女性歷來被看作美的化身，留住青春、留住美麗是每位女性的夢想。而麗質(zhì)并非全是天生，后天的保養(yǎng)和外在的修飾必不可少?；瘖y和護膚既是女性對美的追求，也是女性社會經(jīng)濟活動的需要。本次調(diào)查顯示，北京、上海、廣州、成都四市有90．8％的城市女性使用各種化妝護膚品，只有不到一成的城市女性不使用化妝護膚品?；瘖y和護膚已經(jīng)成為女性日常生活不可缺少的組成部分。
年輕人歷來是追求美麗的主力軍，調(diào)查結(jié)果顯示，青年人比老年人更愛使用化妝護膚品。年齡在34歲以下的青年女性中，有94．6％的人使用各種化妝護膚品；而年齡50－59歲的老年女性中，只有81.6％的人使用化妝護膚品，比青年女性要低13．0個百分點。年齡在35－49歲的中年女性中，有91.4％的人使用各種化妝護膚品。
化妝膚、護膚品的使用與收入密不可分。收入水平高的女性中，使用化妝護膚品的比例也高。家庭人均月收入低于500元的低收入女性中，有81．6％使用化妝護膚品；家庭人均月收入500元—1000元的中低收入女性和1000元—1500元的中等收入女性中，分別有91．4％和94．4％的女性使用化妝護膚品；家庭人均月收入1500元—2500元的中高收入和2500元以上的高收入女性中，分別有98．4％和
97．8％的女性使用化妝護膚品。
二、女性使用的化妝護膚品種類豐富多彩
本次調(diào)查得到了女性經(jīng)常使用的化妝護膚品種類，潤膚霜、洗面奶、日紅位列前三，分別有82．9％、68石％和50二％的女性使用。列前五位的還有防曬霜和眉筆，使用比例為28％和25％。護膚是化妝的基礎，女性對護膚用品的使用比例要高于化妝用品。
在護膚用品中，基本的皮膚護理用品的使用率最高。女性最常用的五種護膚品是潤膚霜、洗面奶、防曬霜、面膜和眼霜，分別有82．9％、68．6％、28．6％、22．7％和16．6％的女性使用。名列前兩位的護膚品正是基本的潔膚、潤膚用品。
在女性使用的化妝品中，基本的化妝用品如口紅、眉筆、粉餅的使用比例最靠前。本次調(diào)查結(jié)果顯示，口紅、眉筆、粉餅、睫毛骨和唇線筆的使用比例分別為50.2％、25.0％、15.9％、15.2％和14.3％。
在各種類的化妝護膚品中，除眼霜外，其他種類的化妝護膚品均以年輕人的使用比例為最高。眼霜的使用比例以中年人最高。調(diào)查顯示，有17．2％的中年人使用眼霜，比青年人16．3％的比例略高，比老年人使用眼霜的比例高出11．4個百分點。
三、選擇化妝護膚品：主要看效果
女性“面于”和自信的產(chǎn)品，選購自然要慎重。通過對影響女性購買化妝護膚品因素的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)女性在購買化妝護膚品時，首先考慮的是使用效果和是否適合自己的膚質(zhì)，包裝和價格的影響力相對較弱。
調(diào)查中，我們請被訪女性對影響其購買化妝護膚品各因素的重要程度打分，“很重要”為5分，“重要”為4分，“一般”為3分，“不太重要”為2分，“不重要”為1分，通過加權(quán)平均，發(fā)現(xiàn)在影響女性購買化妝護膚品的10個因素中，位列前三位的因素是：使用效果、適合膚質(zhì)和符合國家衛(wèi)生標準，其平均分分別為4．58、4．48和4．37，都屬于很重要范圍?，F(xiàn)代都市女性在化妝護膚品的消費上日益理性和成熟，精心挑選適合自己使用的化妝護膚產(chǎn)品，價格已不是影響其購買化妝護膚品的決定性因素。調(diào)查顯示，影響女性購買化妝護膚品的因素中，列后三位的是包裝、價格和店員服務，平均分分別為3．09、3．43和3．50。
通過對化妝護膚品購買影響因素的因子分析，可以發(fā)現(xiàn)在化妝護膚品的購買上，存在三種類型的女性：第一種女性注重化妝品的使用效果，她們在選購化妝護膚品時，首先考慮自己的使用習慣，產(chǎn)品使
用效果及產(chǎn)品成分是否適合自己的膚質(zhì)。第二種女性看重化妝護膚產(chǎn)品的品牌，她們更愿意購買包裝精美，有一定品牌知名度的產(chǎn)品，她們也常注意化妝護膚品的產(chǎn)品說明書。第三種女性是以價格為中心的化妝護膚品購買者，她們在購買化妝品時，往往很在意價格的可接受性。
四、四市化妝護膚品市場每年高達70億元以上
（一）四城市女性每人年均化妝護膚品支出758元
女性天生愛美，她們在化妝品上花起錢來絕不含糊。本次調(diào)查結(jié)果顯示，北京、上海、廣州和成都四市購買化妝護膚品的女性中，每年平均花費約為758元，大約占其家庭人均收入的4．8％。照此計算，四城市的女性化妝護膚品市場的年均容量約為71億，市場巨大。調(diào)查還顯示，上海女性每年花在化妝護膚品的錢最多，平均約為882元；其次是北京，約為720元；成都相對最少，僅為541元。
女性購買化妝護膚品也受假日經(jīng)濟的影響。進一步調(diào)查顯示，四市女性20__年1月份在化妝護膚品上的平均花費為99元，高出20__年每月平均花費（63元）達56．8％。
（二）收入越高的女性在化妝護膚品上的花費越多
本次調(diào)查顯示，家庭人均月收入與化妝護膚品的花費呈正相關(guān)關(guān)系。交叉分析得知，家庭人均月收入2501元以上的高收入女性每年在化妝護膚品上的花費約為2089元，在各收入組中花費最多；其次是1501－2500元的中高收入女性，每年花費約1103元；1001－1500元的中等收人女性、501－1000元的中低收入女性和500元以下的低收入女性的花費分別為625、475和285元。平均估算，家庭人均月收入收入每增加100元，四市女士每年用在化妝護膚品上的花費約增加69元。
1．調(diào)查時間：2014年6月2日——2014年6月5日。
2．調(diào)查地點：哈爾濱市一公辦重點高中。
3．調(diào)查對象：學校的81名女教師（占學校教師的72%），其中78份為有效問卷。基本情況為：教齡5年以上2人，占被調(diào)查人數(shù)的2.6%，6年至10年24人，占被調(diào)查人數(shù)的30.77%，11年至15年31人，占被調(diào)查人數(shù)的39.74%，16至20年16人，占被調(diào)查人數(shù)的20.51%，21至25年3人，占被調(diào)查人數(shù)的3.85%，26年以上2人，占被調(diào)查人數(shù)的2.6%。學歷結(jié)構(gòu)，3人為研究生學歷，其余都為本科學歷。
職稱情況，中教二級12人，占被調(diào)查人數(shù)的15.39%，中教一級46人，占被調(diào)查人數(shù)的58.97%，中教高級20人，占被調(diào)查人數(shù)的25.640/0。承擔的學科語數(shù)外的29人，占被調(diào)查人數(shù)的37.18%。政治、歷史、地理、物理、化學、生物42人，占被調(diào)查人數(shù)的53.85%，音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、社會實踐7人，占被調(diào)查人數(shù)的8.97%。
工作月收入情況，1501至2000元4人，2001至2500元53人，2501至3000元14人，3001元以上7人。
4．調(diào)查目的：通過此次調(diào)查和分析，能夠引起廣大研究者、教育主管部門以及社會各界人士對中小學女教師職業(yè)情感問題的關(guān)注，以期尋找到女教師不同年齡、不同職稱階段的情感狀態(tài)，找到合適的途徑來解決具體的問題，改善她們的生存狀態(tài)。
5．調(diào)查方法：問卷調(diào)查法。
二、問卷資料統(tǒng)計分析
此次問卷調(diào)查從“為了了解教師職業(yè)的感受”23個問題，“了解這幾年的生活狀況和感受”20個問題進行了調(diào)查。
1．基本情況。參與調(diào)查的女教師教齡普遍較長，十年以上的占66.7%。學歷都為大學本科以上。84.6%的老師的職稱為中高級。月工資超過3000元的7人。
2．職業(yè)認同。受調(diào)查的絕大多數(shù)女教師對自己職業(yè)認同，認為教師職業(yè)對促進人類個體發(fā)展十分重要，是社會分工中最重要的職業(yè)之一，在乎別人看待教師群體，當看到或聽到頌揚教師職業(yè)的話題時，會很欣慰，當有人無端指責教師職業(yè)時，感到自己受到了侮辱。覺得自己適合做教師工作，能夠認真完成教學任務，遵守學校的各項規(guī)章制度。為自己是一名教師而自豪，對工作充滿了熱情，而且絕大多數(shù)家人支持其做教師工作。
3．生活狀況和感受。(1)“我的生活在大多數(shù)方面都接近于理想”的23人，其中4人高級職稱，其余為中教一級、二級19人。“沒達到理想”的26人，其中9人高級職稱，14人中教一級，3人中教二級。既不反對也不贊成的30人。從數(shù)據(jù)中看，對自己生活認為不理想的人中，85%的人為中級以上職稱，近一半高級職稱的女教師認為沒有達到生活的理想。(2)在生活條件上，認為不好的42人，占53.8%，認為好的只有6人，其中1人為高級職稱，5人中教一級。(3)對生活滿意的有26人，23人不滿意，說明現(xiàn)階段女教師的生活條件滿意度不是很高。(4)在如果能再活一次是不是做改變的選擇上，有49人選擇不會再做教師，占62.8%，大部分不會選擇做教師，只有15人還會選擇做教師，占19.2%，說明這輩子的選擇不是理想的職業(yè)。
四、調(diào)查后的反思和建議
此次調(diào)查的學校是哈爾濱市的一所重點高級中學，從基本情況的分析看出，她們普遍對自己的職業(yè)認同，具有較高的職業(yè)精神，能很好地完成本職工作。但同時從數(shù)據(jù)上也讓我們看到了一些不樂觀的現(xiàn)象。
1．不樂觀現(xiàn)象的表現(xiàn)。(1)教齡職稱與職業(yè)認同形成反差。通過問卷看到，比較集中持反對意見的有15人，教齡在16至20年的8人，21至25年1人，26年以上1人，6至10年5人。職稱在巾教高級的6人、中教一級7人、中教二級2人，她們認為教師沒有受到尊重，人生價值沒有實現(xiàn)，也不為做教師而自豪和欣慰。對工作不是充滿熱情，認為實現(xiàn)自己價值和發(fā)展的空間很小。其中的這些女教師中一半人沒有得到家人的支持。年齡越大、教齡越長、職稱越高的女教師對職業(yè)的認同度越低。(2)生活狀況感受與滿意度形成反差。從數(shù)據(jù)中看，認為生活接近于理想的23人少于沒實現(xiàn)理想的26人，認為不理想的88%人為中級以上職稱，近一半高級職稱的女教師認為沒有達到生活的理想。在生活條件上，認為不好的42人，占53.8%。一半以上的女教師如果讓重新選擇都堅決表示不會選擇再做教師，26.9%還猶豫，只有15人愿意。說明教師這一職業(yè)不是她們?nèi)松械奈ㄒ?、不可更改和向往，而且也出現(xiàn)了工作時間越長的女教師，生活的滿意度越低，工作的熱情度越低的現(xiàn)象。(3)情緒表現(xiàn)平穩(wěn)與壓力形成反差在積極情緒的“愉快、幸福、振奮、自豪、感激、愛”的選項中，絕大多數(shù)教師選擇了一般；“生氣、擔心、失落、負罪感、羞愧、嫉妒、空虛、失落”的消極情緒中，基本都選擇了沒有負面的情緒；但在“壓力”項上，還是有32人選擇了非常大，一般29人，沒有壓力的只有9人。教師工作壓力大成為教師的基本共識。
2．不樂觀現(xiàn)象的原因分析。(1)我國實行中小學職稱為三個等級：中教二級（初級）、中教一級（中級）和中教高級（相當于副高級）制度。而且教師的工資與職稱掛鉤，教師們的工作目標也往往直接與職稱密切聯(lián)系在一起，不同時期盼望的就是晉級不同層次的職稱，這時會努力工作，參加各種能得到證書的教研教學活動，寫，目的基本就是滿足評職稱的各種條件。等高級職稱評上后，年齡基本也就是在40歲左右，這時最高的目標實現(xiàn)，雖然近幾年國家推出了中小學職稱可以晉升到正高級，但對普通教師基本沒有要求。所以，評上中學高級的教師就沒有了更高的目標，就會懈怠下來，安于現(xiàn)狀，并會認為維持現(xiàn)狀就很好了，尤其是工資再沒有變化，工作失去了目標，長此以往，將無意識地出現(xiàn)了職業(yè)倦怠。(2)客觀上看，這些女教師的教齡一般在20年左右，那就是她們經(jīng)歷了我們國家改革的二十年，尤其是經(jīng)歷了教育課程改革的十幾年，是改革的親身實踐者。從數(shù)據(jù)看，這些年的工作和生活沒有提供或?qū)崿F(xiàn)她們心中的理想狀態(tài)。
3．反思后的建議。提高女教師的職業(yè)情感的幸福指數(shù)，需要政府、學校、教師個人多方共同努力。女教師自身要不斷提高專業(yè)能力和扎實基本功，努力做到“內(nèi)外兼修”。學校則要積極營造和諧的外部環(huán)境，進行人文化管理。政府要在物質(zhì)待遇和精神支持上，均需給予提高和保護。
(1)自身層面。增強教育信仰，提高職業(yè)認同感。教育信仰能使教師堅定認同教師職業(yè)及與這一職業(yè)相關(guān)聯(lián)的生活方式，更為重要的是，它為教師提供強大的信仰力量，引導教師把自己生命所有的力量集中在人生理想和教育理想的追求之中，不斷走向職業(yè)的高處和深處。如果教師不對教育有信仰，那么很容易在今天的教育改革激流與漩渦中迷失方向。當今就應該以社會主義核心價值觀為導向，堅信自己的職業(yè)信仰，具有教育信仰的教師，不僅是有理想、有追求，而且能在理想與現(xiàn)實之間為自己、為學生找到一條實現(xiàn)人生理想的寬廣路徑。
胸懷合適理想，激勵自己不斷學習發(fā)展。最經(jīng)常、最廉價、最可靠的激勵來自于自我激勵。確立清晰而遠大的理想是自我激勵的最有效的方法。自我激勵能力，需要有理想的激勵，榜樣的激勵，需要有承受挫折的能力，需要有競爭意識。女教師在樹立理想時，不能讓理想太過于遙遠、不切實際，也不能讓理想太過于簡單、輕而易舉就能夠?qū)崿F(xiàn)。一旦教師停止了學習，教師的工作便如同機械運作。在機械枯燥的活動中教師會喪失人的本質(zhì)，會覺得生活毫無意義，會沮喪且失去活力，這一切都將使教師工作顯得令人乏味。因此，學習本身還在拯救女教師自己，讓自己不斷的成長才自信、獨立，認可自己工作的意義。
養(yǎng)成積極心態(tài)，把教育作為一件樂事。教育幸福并不取決于我們得到什么或者身處何種境地，而取決于我們選擇什么樣的視角來看待生活。選擇什么樣的視角，是…種心態(tài)，也是一種習慣。在現(xiàn)實生活中，我們女教師不能控制自己的遭遇，卻可以控制自己的心態(tài)，我們不能改變別人，卻可以改變自己。一位哲人說：“你的心態(tài)就是你真正的主人”。教師職業(yè)和其他職業(yè)最大的不同，就是樂趣就在職業(yè)本身，而不必再去另尋樂趣。心態(tài)一旦形成習慣，就都會影響終生。
樹立專業(yè)發(fā)展理念，不斷加強自身建設。對于女教師自身來說，首先要將發(fā)展愿望付諸實踐，認清自身價值，做好專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極接受和爭取各種學習、培訓及展示自我的機會，不斷提升自己的專業(yè)能力。要提高自身的主體意識和社會參與意識，積極參與學校管理，主動與人交流溝通，學習吸取各方面知識來提高自身的綜合素質(zhì)。同時，要根據(jù)自己實際情況確定事業(yè)和家庭的目標．以及對不同階段家庭發(fā)展與職業(yè)生涯發(fā)展的優(yōu)先次序，平衡好工作和家庭生活的關(guān)系，以免產(chǎn)生嚴重的沖突。
關(guān)愛自我身心健康，經(jīng)營好個人生活空間。增強自己的健康與保健意識，加強身體鍛煉，注意合理飲食，定期參加體檢。一個人的職業(yè)生活圖景，往往決定于她個人的生活態(tài)度、生活樣式、生活情趣。經(jīng)營好自己的個人生活空間，既是個人生活幸福的需要，更是職業(yè)生活幸福的重要源泉。學會調(diào)整自我情緒和生活節(jié)奏，避免負面情緒影響，學會自我放松和自我減壓，保持年輕健康的心態(tài)。
(2)政策層面。改革職稱評聘制度，實行職務多級制。在現(xiàn)在職稱的初級、中級、高級中，每級加設不同的職級，如中級1、2、3級，高級1、2、3級，使晉升到不同職級的教師，在職業(yè)生涯中一直有可晉升的空間，有向上奮斗的目標。
提高教師職業(yè)地位，提高收入性價比。教師職業(yè)在社會發(fā)展中有重要作用，從古至今都知道其重要，但從調(diào)查看她們的工資普遍不高，月工資3000元以上只有6人，幾乎都在2000—3000元之間，反映出喻爾濱市高級中學教師的基本工資狀況。這會成為影響教師生活工作的直接原因，她們認為社會地位沒有被認可，收入與工作強度沒有成正比。
相關(guān)部門及社會各界應重視女教師的發(fā)展，給予專門的資金支持，幫助她們學習發(fā)展，開闊視野，提供她們多元展示的機會。
(3)學校層面。學校加強人文化管理。充分調(diào)動女教師的工作積極性和生活能動性，幫助她們減輕壓力，克服職業(yè)倦怠，不能要求她們“高大全”，只講奉獻不求索取，只有工作沒有生活。學校領導可能很難直接消解、延緩女教師的倦怠情緒，可以通過環(huán)境的營造來改善生存狀況，營造人文氣氛，倡導民主管理，拓寬參與學校建設渠道，及時反饋解決女教師心聲。
提升專業(yè)能力和再學習能力。學校及相關(guān)部門要創(chuàng)造優(yōu)良條件，倡導多種適合女教師學習、開放、多元、合作的教師文化，讓女教師多讀書，多思考，讓思考、學習成為一種職業(yè)習慣。增強整體意識，培養(yǎng)團隊精神。
加強校本研修，推進校本課程的開發(fā)和建設。各學?？梢砸员緦W校為基地，結(jié)合教師實際和林區(qū)教育特點，進行個案分析、小課題研究、微課程開發(fā)，從而不斷促進女教師的專業(yè)發(fā)展。因為這些對教師專業(yè)發(fā)展的空間較大，校本研修和校本課程的開發(fā)和建設，不僅能使學生的知識和能力在增加，教師本身也是學習者，專業(yè)水平也會不斷提高。
隨著馬渚鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設進程的不斷加快，中心鎮(zhèn)地位的日益突出，鎮(zhèn)屬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資力度不斷加大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟飛速發(fā)展，這就吸引大量外來人員參與我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設，其中包括大量的外來婦女，都說：“男人的一半是女人”，她們的到來對其配偶安心的生產(chǎn)和安定的生活起了很大的作用。關(guān)心她們的生活現(xiàn)狀，解決她們的實際困難是一個文明城市的應有之義，也是新余姚精神的具體體現(xiàn)。為了了解外來婦女的相關(guān)情況，以便有針對性地開展工作，我們對本鎮(zhèn)外來婦女的生活發(fā)展現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、外來婦女的基本情況
ゾ萃臣疲馬渚鎮(zhèn)截止至2010年7月登記外來人員23959人，其中外來婦女11183人，未婚女性2147人，已婚育齡婦女9036人。
1.年輕已婚婦女占多數(shù)
ケ壞韃櫚耐飫錘九中，20歲以下的占13.7%，20―30歲占40.3%，30―40歲28.9%，已婚占80.8%，外來婦女過來普遍比較年輕，但受當?shù)厣^念的影響，結(jié)婚生育年齡也較我們本地女性早，來到馬渚已婚婦女占絕大多數(shù)。
2.主要來自省外各地農(nóng)村
ケ壞韃櫚耐飫錘九中，來自省外的有10558人，省內(nèi)的312人，97.1%來源于外省，主要來自安徽、貴州、四川、江西等欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，她們大部分經(jīng)親戚朋友介紹過來的，來馬渚工作的時間普遍較短，大部分都在3年以下，外來婦女流動的意向較為自主，往往心存一份希望和熱情就出來了。
3.家庭狀況較穩(wěn)定，生育觀念進步
サ韃櫓蟹⑾鄭有517位已婚外來婦女與丈夫一同來馬渚，當問及與丈夫的感情時，好的占58.9%，一般的占33.4%，僅有7.7%選擇差，100位接受調(diào)查的對象中，40人只生育一個子女，表示不愿再生第二胎，特別是一些有一定知識、經(jīng)濟收入較好，來鎮(zhèn)時間較長的年輕婦女，在生育觀念上更趨向“少生優(yōu)生”。
4.受教育程度偏低，就業(yè)層次不高
ピ諭飫錘九中，盡管中青年占大多數(shù)但除少量知識型人才外，絕大多數(shù)都是初中以下文化：其中大多數(shù)來自安徽和西部地區(qū)偏僻貧困的農(nóng)村，基本從事勞動密集型和服務行業(yè)，有的只能靠苦力和做點小生意、建筑工地小工、賣蔬菜水果、收廢舊等，呈現(xiàn)出新就業(yè)率掩蓋下的低職業(yè)結(jié)構(gòu)。
5.生活態(tài)度積極樂觀
ケ壞韃櫚耐飫錘九中，她們對馬渚這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強的認同感，對目前生活非常滿意的占47%，比較滿意占41%，對未來生活充滿信心，有91%的認為“比我家鄉(xiāng)好”，有一種長期定居的愿望和歸屬感。
二、外來婦女生存發(fā)展中存在的主要問題
1.生活質(zhì)量較低
ブ饕是居住條件差，21%的外來婦女對住房條件不滿意，她們大多數(shù)在城郊結(jié)合部租借農(nóng)民房屋，居住條件大多非常簡陋，部分已婚特別是年齡較大、來鎮(zhèn)時間較長的婦女反映，租房負擔重，房價太高根本沒法考慮改善居住條件，有的一家六口都擁在一間房內(nèi)，吃喝拉撒都在一間屋內(nèi)，生活質(zhì)量不盡如人意。
2.衛(wèi)生健康狀況堪優(yōu)
ゾ大多數(shù)被調(diào)查者身體健康，受經(jīng)濟和文化的局限，她們對待疾病的態(tài)度是小病扛一扛，大病拖一拖，有病選擇到衛(wèi)生院就診的占57%（以小孩生病為主），選擇自行吃藥堅持上班的占35%，也有5%的人忍著，不去治療，衛(wèi)生健康意識淡薄。
3.維權(quán)能力不強
ビ捎謁們出生在欠發(fā)達地區(qū)，在家鄉(xiāng)很難找到就業(yè)渠道，養(yǎng)兒育女做家務是她們天經(jīng)地義的選擇，男人是她們唯一的依靠，家庭中的地位可想而知。在外打工后有了少量的固定收入，腰桿日益挺直，但在社會上、在工作中她們依然是弱勢中的弱勢。由于缺乏法律意識，對種種侵權(quán)行為只能忍受，不敢也不想融入當?shù)氐闹髁魃鐣?，勞動保障缺乏，工作環(huán)境不佳，部分外來務工婦女對切身利益受到侵害不很重視，或因害怕失去工作而不敢維權(quán)，勞動保障意識較為淡漠。
4.學習意識淡薄，精神文化生活單調(diào)
ビ捎詮ぷ適杖肫低，職業(yè)的發(fā)展空間小，也制約了生活條件的改善和提高，生存壓力大，外來務工婦女較少參加社會活動，精神生活相對貧乏。據(jù)調(diào)查，外來婦女的業(yè)余生活主要是集中在一起聊天、打牌、逛街等，基本上不太能夠參與本地人的業(yè)余文娛活動。同時，她們很少想到通過崗位培訓獲得相關(guān)技能改變工作性質(zhì)，改善工資待遇和生活條件，有點安于現(xiàn)狀認命的感覺。
5.有強烈的期盼和心里話
ネ飫錘九有強烈的期盼，最好能夠長期生活在城市，能掙到錢，不被城里人瞧不起，自己的孩子也能像城里的孩子那樣上得起學，接受良好的教育，可事實總是有很大的距離，特別是子女的教育問題，子女的命運隨父母的流動而動蕩不安。
三、優(yōu)化外來婦女發(fā)展環(huán)境的對策和措施
ゴ罅客飫錘九來鎮(zhèn)務工，獲得了改變自我和發(fā)展自我的良機，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中不可缺少的力量，她們在不斷尋求謀生方式的過程中，城市先進的思想、文化觀念對她們產(chǎn)生了潛移默化的影響，不斷超越自我，追求更大發(fā)展的意識初現(xiàn)。有25%的外來婦女認為自己已經(jīng)是真正的城市人或至少是半個城里人，感覺自己正逐步融入城市文明中，如愿意接受文化、就業(yè)技能、衛(wèi)生保健等知識在內(nèi)的各類培訓，初步確立了男女平等和現(xiàn)代生育的觀念，認識到生男生女都一樣，逐步建立了保健意識。希望得到相宜的指導和定期體檢，懂得了維權(quán)的常識，遭遇到侵權(quán)知道據(jù)理力爭，并要求有關(guān)部門幫助解決。閑暇時娛樂方式日趨高雅，開始關(guān)注社會建設，渴望參與社會事務管理，逐步產(chǎn)生歸屬感等。因此，外來婦女這支龐大的隊伍，也受到社會的廣泛關(guān)注。
ィㄒ唬┦敵星濁榛管理，增強外來婦女管理工作的凝聚力。在加強對外來婦女管理的基礎上，實行親情化管理，使外來婦女能在馬渚安心工作、舒心生活。一是幫困解難，噓寒問暖。在外來人員中，有的是帶小孩來的，孩子需要上學，我鎮(zhèn)同教輔室協(xié)商，各中心幼兒園及馬渚鎮(zhèn)校、鎮(zhèn)中在自己力所能及的范圍內(nèi)允許招收外來務工人員小孩，并免除一定的借讀費，光馬渚鎮(zhèn)中一年就招收了500余名外來務工人員小孩，幫助解決小孩入園、入學問題；二是開展活動，豐富生活。從精神上關(guān)懷外來婦女，讓她們像大多數(shù)居民一樣“生活著、享受者”，村、企業(yè)組建乒乓球隊、合唱團，開展文體活動，豐富了外來婦女的業(yè)余文化生活，促進了新余姚人的感情；三是開辟陣地，提高素質(zhì)。為了改變外來婦女低層次文化素養(yǎng)的現(xiàn)狀，免費為外來婦女開放文化宮、閱覽室，為她們營造良好的學習環(huán)境。今年，鎮(zhèn)政府共為流動育齡婦女提供免費檢查1234人（包括二癌篩查），報銷醫(yī)藥費5364元，提供避孕藥具和相關(guān)計劃生育常識讀本，使她們感到溫暖和愛心。
